Tujuan, Kebijakan, dan Strategi

Penataan Ruang Wilayah

“ Tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Lumajang adalah “Penataan Ruang yang Serasi dengan Potensi dan Kondisi
Kabupaten Lumajang yang Berbasis Pertanian Bersinergi dengan Pengembangan Pertambangan, Perikanan, Pariwisata,
Industri, Perdagangan dan Jasa yang Berdaya Saing, Berkelanjutan dan Berketahanan.
Kebijakan penataan ruang Kabupaten Lumajang ditempuh dengan: a.) Pemantapan sistem agropolitan dan minapolitan untuk
peningkatan komoditi pertanian unggulan; b.) Pengembangan pusat kegiatan secara berhirarki dan bersinergis; c.)
Pengembangan sistem sarana dan prasarana wilayah; d.) Penataan kawasan lindung sebagai daerah resapan air; e.)
Pengendalian kegiatan di sekitar kawasan rawan bencana; f.) Pengembangan kegiatan industri dan pertambangan berkelanjutan;
g.) Pengembangan pemanfaatan ruang pada kawasan strategis kabupaten; h.) Pengembangan potensi agrowisata;
i.)Peningkatan fungsi kawasan pertahanan dan keamanan negara; dan j.) Pengembangan dan pengelolaan fungsi kawasan
pesisir.

2. Tujuan, Kebijakan, dan Strategi
Penataan Ruang Wilayah
2.1. TUJUAN PENATAAN RUANG WILAYAH KABUPATEN
Visi penataan ruang Kabupaten Lumajang adalah ”Terwujudnya Penataan Ruang Wilayah
yang Berkelanjutan dan Berketahanan dengan Mengoptimalka Potensi Lokal dan Infrastruktur
Wilayah”. Visi ini diwujudkan dengan misi penataan ruang Kabupaten Lumajang sebagai berikut:
a. Mewujudkan tata ruang yang berkelanjutan dan berketahanan;
b. Mengembangkan pengelolaan potensi lokal daerah secara efektif dan efisien; dan
c. Membangun infrastruktur penunjang kegiatan ruang.
Tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten dirumuskan dengan kriteria:
1) Mendukung tujuan penataan ruang yang tercantum pada RTR di atasnya (RTRW nasional dan
rencana rincinya, serta RTRW provinsi dan rencana rincinya) melalui keterpaduan antar sektor,
wilayah dan Masyarakat;
2) Mewujudkan aspek keruangan yang harmonis dengan Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD) kabupaten;
3) Mengakomodasi fungsi dan peran kabupaten yang telah ditetapkan dalam RTRW nasional, serta
RTRW provinsi;
4) Memperhatikan isu strategis, potensi unggulan, dan karakteristik wilayah kabupaten;
5) Jelas, spesifik, terukur dan dapat dicapai dalam jangka waktu perencanaan 20 (dua puluh) tahun;
dan
6) Tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.
Mengacu pada kriteria di atas, tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Lumajang adalah
“Penataan Ruang yang Serasi dengan Potensi dan Kondisi Kabupaten Lumajang yang Berbasis
Pertanian Bersinergi dengan Pengembangan Pertambangan, Perikanan, Pariwisata, Industri,
Perdagangan dan Jasa yang Berdaya Saing, Berkelanjutan dan Berketahanan” dengan:
a. Pemantapan sistem agropolitan dan minapolitan untuk peningkatan komoditi pertanian
unggulan;
b. Pengembangan pusat kegiatan secara berhirarki dan bersinergis;
c. Pengembangan sistem sarana dan prasarana wilayah;
d. Penataan kawasan lindung sebagai daerah resapan air;
e. Pengendalian kegiatan di sekitar kawasan rawan bencana;
f. Pengembangan kegiatan industri dan pertambangan berkelanjutan;
g. Pengembangan pemanfaatan ruang pada kawasan strategis kabupaten;
h. Pengembangan potensi agrowisata;
Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Lumajang Tahun 2012-2032
LAPORAN RENCANA
i. Peningkatan fungsi kawasan pertahanan dan keamanan negara; dan
j. Pengembangan dan pengelolaan fungsi kawasan pesisir.
2.2. KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH
KABUPATEN
Dalam mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Lumajang yaitu keserasian
ruang dengan potensi dan kondisi Kabupaten Lumajang yang berbasiskan pertanian yang bersinergi
dengan pengembangan dibidang pertambangan, perikanan, pariwisata, industri, perdagangan dan
jasa yang memiliki daya saing, berkelanjutan serta berketahanan maka diperlukan kebijakan-
kebijakan yang sesuai serta stategi yang mumpuni.
Kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten dirumuskan dengan kriteria:
1) Mampu menjabarkan tujuan penataan ruang wilayah kabupaten;
2) Mampu menjawab isu strategis di wilayah kabupaten;
3) Mempertimbangkan kapasitas sumber daya yang dimiliki; dan
4) Tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.
Kebijakan-kebijakan penataan ruang tersebut mencakup rencana struktur ruang, rencana
pola ruang serta rencana kawasan strategis dari Kabupaten Lumajang. Kebijakan penataan ruang
Kabupaten Lumajang di antaranya:
1. Kebijakan pengembangan struktur ruang wilayah, terdiri dari:
a. Pengembangan pusat kegiatan secara berhirarki dan bersinergis; dan
b. Pengembangan sistem sarana dan prasarana wilayah;
2. Kebijakan pengembangan pola ruang wilayah, terdiri dari:
a. Pemantapan sistem agropolitan dan minapolitan untuk peningkatan komoditi pertanian
unggulan
b. Penataan kawasan lindung sebagai daerah resapan air
c. Pengendalian kegiatan di sekitar kawasan rawan bencana
d. Pengembangan kegiatan industri dan pertambangan berkelanjutan
e. Peningkatan fungsi kawasan pertahanan dan keamanan Negara
f. Pengembangan potensi agrowisata
II-1

3. Kebijakan pengembangan kawasan strategis kabupaten
4. Kebijakan dan strategi penataan wilayah pesisir
Kebijakan-kebijakan tersebut merupakan kebijakan yang disusun untuk meraih tujuan
penataan ruang wilayah Kabupaten Lumajang yang merupakan kebijakan tentang struktur ruang,
pola ruang dan kawasan strategis. Dari kebijakan-kebijakan tersebut maka akan dirumuskan
strategi-strategi sebagai panduan dalam operasionalisasinya.
Strategi penataan ruang wilayah Kabupaten dirumuskan dengan kriteria:
1) Menjabarkan kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten ke dalam langkah-langkah yang
dirinci dengan target pencapaian 5 (lima) tahunan;
2) Harus dapat dijabarkan secara spasial dalam rencana struktur ruang dan rencana pola ruang
wilayah kabupaten;
3) Berfungsi sebagai arahan bagi penyusunan indikasi program utama 5 (lima) tahunan dalam
RTRW Kabupaten;
4) Berfungsi sebagai dasar penetapan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah
kabupaten;
5) Jelas,realistis, dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu perencanaan; dan
6) Tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.
2.2.1. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang Wilayah
Rencana struktur ruang wilayah kabupaten adalah rencana susunan pusat-pusat
permukiman (sistem perkotaan wilayah kabupaten yang berkaitan dengan kawasan perdesaan
dalam wilayah pelayanannya) dan sistem jaringan prasarana wilayah kabupaten yang
dikembangkan untuk melayani kegiatan skala kabupaten, dan mengintegrasikan wilayah kabupaten.
Sistem perkotaan wilayah tersebut di atas dapat berupa pusat perekonomian, rencana kota baru,
simpul ekonomi baru, dan/atau koridor ekonomi baru yang dibutuhkan untuk menjaga keseimbangan
ruang, keberlanjutan pembangunan, dan ketahanan masyarakat. Kawasan perdesaan dalam
wilayah pelayanannya adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk
pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman
perdesaan, pelayanan jasa pemerintah, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.
Kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang wilayah Kabupaten Lumajang
dijabarkan sebagai berikut.
A. Pengembangan pusat kegiatan secara berhirarki dan bersinergis
Strategi pengembangan pusat kegiatan secara berhirarki dan bersinergis di Kabupaten
Lumajang meliputi:
1. Pengembangan potensi sumberdaya alam kawasan sekitar (hinterland) kota yang menunjang
pemantapan fungsi kota pelayanannya;
2. Peningkatan hubungan PPL dengan PPK, PKL, dan/atau PKW;
3. Menjaga keterkaitan antara kawasan perkotaan dengan kawasan pedesaan; dan
4. Meningkatkan penumbuhan sektor perdagangan dan jasa formal dan informal yang tertata
sebagai penunjang kegiatan masyarakat.
Kebijakan struktur ruang wilayah ditujukan untuk membentuk sistem struktur pemanfaatan
ruang wilayah yang membentuk sistem pelayanan yang berhirarki dan bersinergis di wilayah
Kabupaten Lumajang, sehingga terjadi pemerataan pelayanan yang mendorong pertumbuhan
wilayah di perdesaan dan perkotaan. Salah satu wujud pemerataan pelayanan ini adalah dengan
menciptakan keterkaitan antar kegiatan kawasan yang merupakan wujud keterpaduan dan sinergi
antar kawasan, meliputi keterkaitan antara kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan.
Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Lumajang Tahun 2012-2032
LAPORAN RENCANA
a. Penataan struktur ruang wilayah merupakan upaya penataan dalam rangka mewujudkan sistem
perdesaan, sistem perkotaan dan sistem jaringan prasarana wilayah kabupaten yang ideal, tetapi
syarat dengan muatan setempat dan konteks regional/nasional
b. Penataan struktur ruang wilayah Kabupaten Lumajang diwujudkan dengan pembentukan pusat-
pusat pelayanan di dalam struktur multiple nucley dari sistem hirarki sub-satuan wilayah
pembangunan yang didasarkan pada:
1) Pertimbangkan potensi lokasi yang dimiliki kabupaten;
2) Potensi sumberdaya alam hinterland kota yang menunjang pemantapan fungsi kota
pelayanannya;
3) Laju pertumbuhan ekonomi wilayah kabupaten sebagai wilayah hinterland kota pelayanan,
yang tergambarkan dari kelengkapan sarana dan prasarana yang dapat disediakan sesuai
dengan permintaan pasar;
4) Adanya peluang-peluang ekonomi maupun rencana-rencana pengembangan sektoral
wilayah hinterland dan rencana pengembangan kabupaten itu sendiri untuk masa yang akan
datang;
Penentuan struktur kegiatan tata ruang/hirarki kota-kota di Kabupaten Lumajang didasarkan
pada jalur upaya pemantapan fungsi kota dalam kerangka strategi dan kebijaksanaan
pengembangan peta struktur tata ruang wilayah Kabupaten Lumajang. Dengan demikian struktur
kegiatan tata ruang ini diarahkan pada tujuan keseimbangan pembangunan antar wilayah. Artinya,
adanya keseimbangan pembangunan antara perkembangan wilayah pusat, wilayah transisi, dan
wilayah belakang sehingga wilayah sekitar dapat ikut berkembang akibat multiplier effect dari sistem
kegiatan ekonomi pada pusat-pusat pengembangan. Untuk menciptakan kondisi ini, maka struktur
ekonomi yang mantap dan seimbang diperlukan diantara sektor primer, sekunder, dan sektor tersier.
Kebijaksanaan sistem pusat pelayanan diarahkan sebagai berikut:
a. Pusat Kegiatan Wilayah yang selanjutnya disebut PKW adalah kawasan perkotaan yang
berfungsi untuk melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota;
b. Pusat Kegiatan Lokal yang selanjutnya disebut PKL adalah kawasan perkotaan yang berfungsi
untuk melayani kegiatan skala kabupaten atau beberapa kecamatan;
c. Pusat Pelayanan Kawasan yang selanjutnya disebut PPK adalah kawasan perkotaan yang
berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa;
d. Pusat Pelayanan Lingkungan yang selanjutnya disebut PPL adalah pusat permukiman yang
berfungsi untuk melayani kegiatan skala antar desa.
Adanya penentuan struktur kota-kota dalam Provinsi Jawa Timur menetapkan Kota
Lumajang sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL). Oleh karena itu kebijakan struktur kota-kota di
Kabupaten Lumajang mengikuti hirarki tersebut (Pusat Kegiatan Lokal/PKL, Pusat Pelayanan
Kawasan/PPK dan Pusat Pelayanan Lingkungan/PPL). Sistem perkotaan dibentuk dari kawasan
perkotaan dengan skala pelayanan yang berhierarki yang meliputi pusat kegiatan skala nasional,
pusat kegiatan skala wilayah, dan pusat kegiatan skala lokal. Pusat kegiatan tersebut didukung dan
dilengkapi dengan jaringan prasarana wilayah yang tingkat pelayanannya disesuaikan dengan
hierarki kegiatan dan kebutuhan pelayanan.
Penataan kawasan perkotaan dan perdesaan ditujukan untuk menunjang program
pemerataan pembangunan yang berkelanjutan. Kawasan perkotaan sebagai kawasan permukiman
diarahkan memiliki dan dilengkapi dengan pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan
kegiatan ekonomi. Selanjutnya untuk mendorong pengembangan perdesaan dilakukan
pembentukan kawasan agropolitan dan pembukaan aksesibilitas melalui keterkaitan kawasan
II-2

perkotaan perdesaan untuk mendukung pendistribusian sarana dan prasarana ke dalam kawasan
perdesaan.
Penataan kawasan perkotaan dilakukan sesuai dengan fungsi dan peran masing-masing
yakni sebagai pusat kegiatan ekonomi wilayah, pusat pengolahan dan distribusi hasil pertanian,
perdagangan, jasa, pemerintahan, pendidikan, kesehatan, serta transportasi, dan sebagainya.
Sistem pusat pelayanan tetap diarahkan dengan menggunakan sistem multiple nuclei. Penetapan
Pusat Kegiatan Lokal (PKL) dan wilayah pelayanannya didasarkan atas pertimbangan faktor
ketersediaan fasilitas pelayanan umum (kapasitas pelayanan), utilitas (kapasitas pelayanan) dan
aksesibilitas (kemudahan jangkauan).
Penataan ruang di kawasan perkotaan ditujukan pada fungsi dan peran kota, yaitu
mengusahakan keseimbangan antara kota dengan kawasan ekonomi yang dilayaninya dengan
mengusahakan pola hirarki kota sesuai dengan fungsi dan perannya; mendorong perwujudan dan
perkembangan jaringan pusat pertumbuhan baru; meningkatkan mutu dan jumlah fasilitas pelayanan
umum kota, menciptakan iklim yang meningkatkan kegiatan ekonomi dengan perbaikan kondisi
permukiman, penentuan lokasi kawasan industri dengan tepat; mendorong inisiatif dan usaha
swasta.
Penataan kawasan perkotaan dilakukan sesuai dengan fungsi dan peran masing-masing
yakni sebagai pusat kegiatan ekonomi wilayah, pusat pengolahan dan distribusi hasil pertanian,
perdagangan dan jasa, pemerintahan, pendidikan, kesehatan serta transportasi, pergudangan dan
sebagainya. Pengembangan sistem pusat permukiman perkotaan dilakukan dengan membentuk
struktur tata ruang pusat-pusat permukiman perkotaan dengan menggali potensi perkembangan
kota melalui metode gravitasi reilly dan nilai indeks sentralitas. Kawasan perkotaan Kabupaten
Lumajang adalah PKL Lumajang, dengan pusat pelayanan yaitu Kecamatan Lumajang serta
Kecamatan Sukodono sebagai penunjang kawasan perkotaan inti Pusat Kegiatan Lokal (PKL)
Lumajang.
Kawasan perdesaan diarahkan ke dalam Pusat Pelayanan Lingkungan yang selanjutnya
disebut PPL ,dimana terdapat pusat lokal yang didukung dengan sub pusat wilayah. Pengembangan
pusat pertumbuhan desa bukan hanya untuk meningkatkan pertumbuhan dan kesejahteraan desa-
desa di sekitarnya, namun juga untuk mengurangi ketimpangan antara daerah perkotaan dan
daerah-daerah perdesaan. Pengembangan kawasan perdesaan adalah penyediaan prasarana dan
sarana untuk mengurangi kesenjangan dan memperbanyak pusat-pusat perdesaan sebagai Pusat
Pelayanan Lingkungan (PPL) dan kawasan agropolitan.
Penataan kawasan perdesaan Kabupaten Lumajang mengacu pada rencana fungsi
perwilayahan Kabupaten Lumajang, berdasarkan potensi yang dimiliki oleh masing-masing kota
Kecamatan. Penataan sistem pusat permukiman perdesaan dilakukan dengan pengembangan
sistem perdesaan dengan PPL (Pusat Pelayanan Lingkungan) dan daerah lain dalam skala
perwilayahan sebagai pusat pelayanan desa serta arahan penentuan PPL Kabupaten Lumajang.
B. Pengembangan sistem sarana dan prasarana wilayah
Strategi penataan sistem prasarana wilayah Kabupaten Lumajang diwujudkan dengan
pengembangan infrastruktur untuk sistem jaringan transportasi, sistem jaringan energi, sistem
jaringan telekomunikasi, sistem jaringan sumber daya air/ air bersih), dan sistem jaringan prasarana
lainnya yang disesuaikan dengan pembentukan struktur ruang. Sasaran akhir yang dicapai adalah
pemeratan kebutuhan prasarana pada masing-masing wilayah sesuai dengan kebutuhan dengan
memperhatikan aspek kelestarian lingkungan. Strategi pengembangan sistem sarana dan prasarana
wilayah Kabupaten Lumajang meliputi:
Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Lumajang Tahun 2012-2032
LAPORAN RENCANA
a. Penataan dan peningkatan hirarki sistem jaringan jalan di wilayah Kabupaten;
b. Pengembangan dan peningkatan jaringan jalan yang lebih yang lebih efektif dan efisien di
kawasan pedesaan untuk menjangkau daerah-daerah di luar pusat perkembangan kota;
c. Peningkatan kualitas fisik jalan;
d. Pengembangan prasarana transportasi masal berupa pembangunan terminal penumpang
dan barang, pengembangan angkutan umum dan sistem perkeretaapian;
e. Pengembangan pembangkit listrik dengan menggunakan tenaga alternatif;
f. Peningkatan kuantitas dan kualitas pelayanan kelistrikan pada wilayah yang belum
terjangkau;
g. Peningkatan pelayanan dan pemeliharaan jaringan telepon yang sudah ada;
h. Pengembangan sistem telekomunikasi nirkabel khusus pada wilayah terpencil;
i. Peningkatan perlindungan sumber-sumber air dan optimalisasi sistem jaringan irigasi wiayah;
j. Peningkatan pelayanan jaringan air bersih yang ada dengan pembuatan jaringan baru,
khususnya di kawasan permukiman serta rehabilitasi jaringan yang telah ada;
k. Peningkatan pengelolaan limbah melalui pengadaan IPAL komunal;
l. Peningkatan pengelolaan sistem persampahan dengan menggunakan prinsip 4R yaitu
Reduce (mengurangi), Reuse (memakai kembali), recycle (mendaur ulang), dan replace
(mengganti); dan
m. Optimalisasi sistem jaringan evakuasi bencana.
Strategi diatas dapat dikelompokkan menjadi beberapa aspek sebagai berikut :
1. Sistem Jaringan Transportasi
Berikut beberapa penjelasan terkait pengembangan sistem jaringan jalan Kabupaten
Lumajang:
a. Penataan dan pemantapan kembali hirarkhi sistem jaringan jalan di wilayah administrasi
Kabupaten Lumajang, khususnya linkage antara PKL, PKL dengan PPK, dan linkage
antar PPK.
b. Pembangunan pola jaringan jalan yang lebih menjangkau daerah-daerah di luar pusat
perkembangan kota dan memiliki pola jaringan yang lebih memungkinkan untuk
menciptakan pergerakan yang lebih efektif dan efisien. Hal ini dimaksudkan untuk
menciptakan sebuah sistem transportasi perkotaan yang efektif dan efisien.
c. Peningkatan kualitas fisik jalan yang berada pada kondisi yang menghambat kelancaran
lalu lintas. Hal ini dilakukan untuk menghindari semakin rusaknya kondisi jalan yang dapat
mengurangi daya jangkau dari jaringan jalan yang ada.
Pengembangan sistem pergerakan dalam wilayah internal maupun eksternal
Kabupaten Lumajang berupa peningkatan kualitas pelayanan angkutan umum untuk lebih
mengoptimalkan fungsi angkutan umum sebagai alat transportasi publik sehingga dapat
mengurangi jumlah pergerakan kendaraan pribadi. Adapun beberapa langkah khususnya
meliputi:
a. Perencanaan rute dan moda angkutan umum pedesaan
b. Dalam perencanaan angkutan umum ini harus ada keterpaduan rute angkutan umum
sehingga tidak terjadi tumpang tindih rute dan jangkauan pelayanan dapat menjadi lebih
luas dan berkembang. Sedangkan rute angkutan umum antar kota direncanakan dapat
melayani pergerakan penumpang dengan tujuan antar kota
Sistem transportasi kereta api yang ada di Kabupaten Lumajang saat ini dapat dikatakan
masih aktif digunakan. Pengangkutan dengan sarana kereta api di Kabupaten Lumajang
II-3

merupakan salah satu alternatif angkutan umum penumpang yang relatif murah dan aman
serta dapat mengangkut secara massal.
2. Sistem Jaringan Energi Kelistrikan
Berikut adalah strategi dalam peningkatan pelayanan jaringan energi listrik Kabupaten
Lumajang:
a. Pengembangan pembangkit listrik dengan menggunakan tenaga alternatif yang
berpotensi di masing-masing wilayah.
b. Pemeliharaan jaringan-jaringan listrik yang sudah ada, dan penambahan jaringan listrik
untuk daerah yang masih belum terlayani terutama di daerah pedesaan.
c. Peningkatan kuantitas dan kuallitas pelayanan kelistrikan pada wilayah yang belum
terjangkau jaringan listrik kabupaten pada daerah-daerah dengan kekhususan geografis
melalui pembangkit listrik bertenaga diesel dalam skala pelayanan komunal.
3. Sistem Jaringan Telekomunikasi
Melakukan peningkatan pelayanan jaringan yang ada dengan pemasangan jaringan baru di
daerah yang belum terlayani dan pemeliharaan jaringan telepon yang sudah ada, mengingat
kebutuhan akan telekomunikasi dewasa ini menjadi sangat penting. Khusus pada wilayah
dengan kondisi geografis terpencil dan kepadatan penduduk sangat rendah, peningkatan
kualitas pelayanan jaringan telekomunikasi dikembangkan melalui sistem telekomunikasi nir-
kabel (wireless), guna lebih memperbesar akses informasi komunikasi yang optimal bagi
seluruh masyarakat di seluruh wilayah Kabupaten Lumajang.
4. Sistem Jaringan Sumber Daya Air
Untuk dapat mempertahankan ketersediaan sumber air di Kabupaten Lumajang maka perlu
dilakukan konservasi air dengan cara meningkatkan pemanfaatan air permukaan,
meningkatkan efisiensi air irigasi dan menjaga kualitas air sesuai dengan peruntukannya.
Kawasan sumber daya air harus memenuhi upaya pengelolaan berupa upaya konservasi
lingkungan disekitar sumber agar tidak terjadi pengurangan debit sumber terutama pada
musim kemarau.
5. Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)
Berikut adalah strategi dalam peningkatan pelayanan SPAM Kabupaten Lumajang:
a. Untuk memenuhi kebutuhan air bersih penduduk, maka diperlukan peningkatan
pelayanan jaringan yang ada dengan pembuatan jaringan baru, khususnya di kawasan
permukiman serta rehabilitasi jaringan yang telah ada. Selain itu juga pengembangan
sumber air bersih agar meningkatkan produksi dan pengendalian tingkat kebocoran.
b. Penyediaan air bersih dengan menggunakan pelayanan PDAM harus tetap
memperhatikan sistem kompleks yang terdiri dari 3 komponen utama yaitu:
1) Sistem sumber daya air
2) Sistem transmisi
3) Sistem distribusi
c. Untuk penyediaan air bersih yang tidak dapat dijangkau oleh pelayanan strategi yang
dilakukan dengan meningkatkan pelayanan dan menambah jaringan air bersih yang
diusahakan melalui penyediaan air bersih yang berbasis masyarakat, misalnya HIPPAM,
WSLIC dan POKLA AMPL.
6. Sistem Pengelolaan Air Limbah (SPAL)
Untuk mengelola limbah baik domestik maupun limbah industri perlu direncakan pengelolaan
limbah on-site maupun off-site. Pengelolaan limbah diupayakan secara mandiri oleh
masyarakat. Pada beberapa lokasi dapat dilakukan pengadaan IPAL komunal.
Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Lumajang Tahun 2012-2032
LAPORAN RENCANA
7. Sistem Pengelolaan Persampahan
Daerah perkotaan cara pengolahan sampah dilakukan dengan membuang sampah ke dump
truck (truk sampah) sedangkan di daerah perdesaan masih dilakukan cara penimbunan dan
pembakaran sampah karena bagi masyarakat cara ini dianggap efektif. Prinsip-prinsip yang
digunakan untuk mengurangi permasalahan sampah dengan cara 4R yaitu:
1) Reduce (mengurangi)
2) Reuse (memakai kembali)
3) Recycle (mendaur ulang)
4) Replace (mengganti)
8. Sistem Jaringan Evakuasi Bencana
Sistem jaringan evakuasi bencaa terdiri atas jalur evakuasi dan ruang evakuasi yang
dipuntukkan pada kawasan permuiman dan aktivitas lainnya yang berada pada zona bahaya
bencana sedang hingga tinggi.
2.2.2. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang Wilayah
Rencana pola ruang wilayah kabupaten adalah rencana distribusi peruntukan ruang wilayah
kabupaten yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan fungsi budidaya. Kebijakan dan
strategi pengembangan pola ruang wilayah Kabupaten Lumajang dijabarkan sebagai berikut.
A. Pemantapan sistem agropolitan dan minapolitan untuk peningkatan komoditi pertanian
unggulan
Strategi untuk kawasan budidaya bagi kawasan pertanian, perkebunan, perikanan dan
peternakan guna pemantapan sistem agropolitan dan minapolitan untuk peningkatan komoditi
pertanian unggulan meliputi:
a. Mempertahankan lahan pertanian berkelanjutan dan menjaga suplai pangan nasional;
b. Pengembangan komoditas-komoditas unggul pertanian pangan, holtikultura, palawija,
perkebunan dan peternakan di setiap wilayah;
c. Peningkatan produk dan nilai tambah perikanan baik ikan tangkap dan budidaya melalui sentra
pengolah hasil ikan;
d. Peningkatan aksesibilitas dan koordinasi jaringan pemasaran dari sektor hulu hingga hilir; dan
e. Peningkatan kualitas sumber daya manusia pelaku pertanian dan perikanan melalui pembinaan
teknis.
B. Penataan kawasan lindung sebagai daerah resapan air
Kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi
kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber alam, sumber daya buatan dan nilai sejarah
dan budaya bangsa guna kepentingan pembangunan berkelanjutan. Adapun strategi
pengembangan kawasan lindung di Kabupaten Lumajang didasarkan pada jenis-jenis atau
klasifikasi kawasan lindung itu sendiri. Untuk masing-masing jenis kawasan lindung memiliki upaya
pengembangan yang berbeda, disesuaikan dengan peraturan dan ketetapan yang berlaku. Rencana
pola ruang kawasan peruntukan lindung (kawasan yang tidak diperkenankan dan/atau dibatasi
pemanfaatan ruangnya dengan fungsi utama untuk melindungi kelestarian lingkungan hidup yang
mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan, warisan budaya, dan sejarah, serta untuk
mengurangi dampak dari bencana alam), yang termasuk dalam peruntukan kawasan ini adalah:
a. Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya, berupa kawasan
hutan lindung;
II-4

b. Kawasan perlindungan setempat, meliputi: sempadan pantai, sempadan sungai, kawasan
sekitar danau atau waduk, kawasan sekitar mata air, serta kawasan lindung spiritual dan kearifan
lokal;
c. Kawasan lindung geologi;
d. Kawasan konservasi berupa suaka alam, pelestarian alam dan cagar budaya meliputi: Taman
nasional Bromo tengger semeru; dan
e. Kawasan rawan bencana alam, meliputi: kawasan rawan tanah longsor, kawasan rawan tsunami,
kawasan rawan banjir, dan lainnya.
Strategi penataan kawasan lindung sebagai daerah resapan air meliputi:
a. Mempertahankan penggunaan lahan kawasan lindung;
b. Mempertahankan vegetasi dan biota di kawasan lindung untuk menjamin kelangsungan fungsi
hidrologis; dan
c. Pengembangan pengolahan kawasan lindung yang sudah tidak berfungsi hidrologis melalui
reboisasi dan kegiatan lainnya untuk mengembalikan fungsi hidorologis kawasan lindung.
C. Pengendalian kegiatan di sekitar kawasan rawan bencana
Strategi untuk kawasan rawan bencana meliputi:
a. Penetapan zona bahaya dan zona aman disekitar lokasi;
b. Rehabilitasi dan konservasi tanah pada kawasan yang rawan bencana longsor tererosi sangat
tinggi;
c. Pengembangan bangunan-bangunan pengaman dan penguat kontur lahan pada daerah-daerah
dan/atau titik-titik rawan bencana dan daerah yang berpotensi bencana;
d. Peningakatan penyampaian informasi dan simulasi kepada masyarakat untuk mengetahui tanda-
tanda alam, jalur dan ruang evakuasi sebagai sistem peringatan dini;
e. Revitalisasi ekosistem pesisir; dan
f. Menyediakan emergency facilities dan perencanaan kontinjensi bencana.
D. Pengembangan kegiatan industri dan pertambangan berkelanjutan
Kebijakan untuk kawasan industri dan pertambangan berkelanjutan harus memenuhi
persyaratan sebagai berikut :
a. Penataan dan pengendalian kawasan dan lokasi industri;
b. Penetapan zona industri sesuai klasifikasinya;
c. Penerapan green industry dimana setiap lokasi industri harus menyediakan ruang untuk vegetasi
pepohonan sebagai zona pembatas (buffer zone);
d. Peningkatan pengelolaan lingkungan kawasan industri melalui standarisasi sistem pembuangan
limbah setiap lokasi industri;
e. Peningkatan akses jalan menuju dan di dalam kawasan industri;
f. Peningkatan pengendalian dan pengawasan kegiatan pertambangan;
g. Peningkatan akses jalan kendaraan tambang; dan
h. Penerapan sistem reklamasi pasca pertambangan yang berdaya guna.
E. Pengembangan potensi agrowisata
Mayoritas wilayah Kabupaten Lumajang merupakan lahan pertanian dan perkebunan.
Pengembangan kawasan agrowisata dapat dijadikan sebagai salah satu potensi dalam
pengembangan ekonomi Kabupaten Lumajang. Agrowisata merupakan pariwisata yang
teraglomerasi dengan sektor pertanian. Strategi pengembangan potensi agrowisata meliputi:
Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Lumajang Tahun 2012-2032
LAPORAN RENCANA
a. Peningkatan infrastruktur pendukung pariwisata;
b. Pengembangan inovasi produk pertanian pasca produksi melalui peran serta masyarakat;
c. Peningkatan sinergitas pemasaran produk hasil pengolahan dengan pengembangan pariwisata;
dan
d. Pengembangan potensi pariwisata yang teraglomerasi dengan sektor pertanian.
F. Peningkatan fungsi kawasan pertahanan dan keamanan negara
Strategi peningkatan fungsi kawasan peruntukkan lain untuk pertahanan dan keamanan
negara meliputi:
a. Mendukung penetapan kawasan strategi nasional dengan fungsi khusus pertahanan dan
keamanan negara;
b. Pengembangan kegiatan budidaya secara selektif di dalam dan di sekitar kawasan untuk
menjaga fungsi pertahanan dan keamanan negara;
c. Pengembangan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak terbangun di sekitar
kawasan sebagai zona penyangga yang memisahkan kawasan strategis dengan kawasan
budidaya tidak terbangun; dan
d. Menjaga dan memelihara aset-aset pertahanan dan keamanan negara.
2.2.3. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Strategis Kabupaten
Kawasan strategis adalah kawasan yang menurut peraturan perundang-undangan
ditetapkan sebagai kawasan khusus. Kewenangan pemerintah daerah provinsi dalam pemanfaatan
ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis provinsi mencakup aspek yang
terkait dengan nilai strategis yang menjadi dasar penetapan kawasan strategis.Pemerintah daerah
kabupaten tetap memiliki kewenangan dalam penyelenggaraan aspek yang tidak terkait dengan nilai
strategis yang menjadi dasar penetapan kawasan strategis.
Kawasan strategis merupakan kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan yang
mempunyai pengaruh besar terhadap:
a. Tata ruang di wilayah sekitarnya;
b. Kegiatan lain di bidang yang sejenis dan kegiatan di bidang lainnya; dan/atau
b. Peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Kawasan strategis kabupaten adalah kawasan yang penataan ruangnya diprioritaskan
karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten terhadap ekonomi, sosial,
budaya, lingkungan, serta pendayagunaan sumber daya alam dan teknologi. Pengembangan
kawasan strategis Kabupaten Lumajang mengacu dan berdasar pada:
a. Kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan ekonomi yang berpengaruh
terhadap pertumbuhan ekonomi kabupaten yaitu merupakan aglomerasi berbagai kegiatan
ekonomi
b. Kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan sosial budaya
c. Kawasan yang memiliki nilai strategis pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi
tinggi di wilayah kabupaten
d. Kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan
hidup
Nilai strategis kawasan dalam lingkup kabupaten diukur berdasarkan aspek
eksternalitas,akuntabilitas, dan efisiensi penanganan kawasan sebagaimana dimaksud dalam
Undang-Undang tentang Pemerintahan Daerah. Strategi pengembangan kawasan strategis
Kabupaten Lumajang meliputi:
II-5
 LAPORAN RENCANA

a. Peningkatan dan pemantapan fungsi dan peran kawasan ekonomi khusus di wilayah kabupaten
sebagai salah satu kawasan andalan.
b. Peningkatan dan pemantapan fungsi dan peran kawasan ekonomi khusus di wilayah kabupaten
sebagai salah satu kawasan andalan;
c. Peningkatan dan pemantapan fungsi dan peran kawasan strategis sosial dan budaya;
d. Peningkatan dan pemantapan fungsi dan peran kawasan strategis pendayagunaan sumber daya
alam dan/atau teknologi tinggi secara optimal; dan
e. Peningkatkan dan pemantapkan fungsi dan peran kawasan strategis perlindungan ekosistem
dan lingkungan hidup.

2.2.4. Kebijakan dan Strategi Penataan Wilayah Pesisir

Kebijakan penataan untuk wilayah pesisir selatan diwujudkan dengan menjaga keserasian
pemanfaatan lahan kawasan darat dan laut, ekosistem dan lingkungan pesisir, kegiatan budidaya
dan lindung di sepanjang pesisir mengingat kawasan pesisir selatan potensial untuk pengembangan
kawasan budidaya pertanian, perkebunan, pertambangan galian, perikanan tangkap, perikanan
budidaya air payau, serta pariwisata pantai, akan tetapi juga rawan akan bencana tsunami. Strategi
yang digunakan untuk mengembangkan dan mengoptimalkan zona kawasan pesisir dan laut yang
potensial di Kabupaten Lumajang, meliputi :
a. Menentukan zoning tata ruang di dalam kawasan pesisir dan laut yang potensial untuk
dikembangkan (pada wilayah yang merupakan kewenangan Kabupaten);
b. Mengembangkan sektor unggulan di kawasan pesisir dan laut yang diprioritaskan pada sektor
yang mempunyai skenario pengembangan strategis dan mempunyai potensi dan prospek
pengembangan di masa mendatang;
Berikut ini uraian tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang Kabupaten Lumajang (Tabel
2.2-1).

Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Lumajang Tahun 2012-2032 II-6

Tujuan
Penataan ruang yang serasi dengan potensi dan
kondisi Kabupaten Lumajang yang berbasis
pertanian bersinergi dengan pengembangan
pertambangan, perikanan, pariwisata, industri,
perdagangan dan jasa yang berdaya saing,
berkelanjutan dan berketahanan
Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Lumajang Tahun 2012-2032
Tabel 2.2-1 Tujuan, Kebijakan, dan Strategi Penataan Ruang Kabupaten Lumajang
Kebijakan
Pemantapan sistem agropolitan dan
minapolitan untuk peningkatan
komoditi pertanian unggulan
Pengembangan pusat kegiatan
secara berhirarki dan bersinergis
Pengembangan sistem sarana dan
prasarana wilayah
Penataan kawasan lindung sebagai
daerah resapan air
Pengendalian kegiatan di sekitar
kawasan rawan bencana
Pengembangan kegiatan industri
dan pertambangan berkelanjutan
Pengembangan pemanfaatan ruang
pada kawasan strategis kabupaten
LAPORAN RENCANA
Strategi
Mempertahankan lahan pertanian berkelanjutan dan menjaga suplai pangan nasional
Mengembangkan komoditas-komoditas unggul pertanian pangan, holtikultura, palawija, perkebunan, dan peternakan di setiap wilayah
Meningkatkan produk dan nilai tambah pertanian, peternakan, dan perikanan baik ikan tangkap dan budi daya melalui sentra pengolah
hasil produksi
Meningkatkan aksesibilitas dan koordinasi jaringan pemasaran dari sektor hulu hingga hilir; dan
Meningkatkan kualitas sumber daya manusia pelaku pertanian, peternakan, dan perikanan melalui pembinaan teknis
Mengembangkan potensi sumberdaya alam kawasan sekitar (hinterland) kota yang menunjang pemantapan fungsi pelayanan kota
Meningkatkan hubungan PPL dengan PPK, PKL, dan/atau PKW
Menjaga keterkaitan antara kawasan perkotaan dengan kawasan pedesaan
Meningkatkan penumbuhan sektor perdagangan jasa formal dan informal yang tertata sebagai penunjang kegiatan masyarakat
Sistem jaringan transportasi meliputi :
 Menata dan meningkatkan kembali hirarki sistem jaringan jalan di wilayah Kabupaten;
 Mengembangkan dan meningkatkan jaringan jalan yang lebih efektif dan efisien di kawasan pedesaan untuk menjangkau daerah-daerah
di luar pusat perkembangan kota;
 Meningkatkan kualitas fisik jalan;
 Mengembangkan prasarana transportasi masal berupa pembangunan terminal penumpang dan barang, pengembangan angkutan
umum dan sistem perkeretaapian.
Sistem jaringan energi meliputi :
 Mengembangkan pembangkit listrik dengan menggunakan sumber energi baru terbarukan
 Meningkatkan kuantitas dan kualitas pelayanan kelistrikan pada wilayah yang belum terjangkau.
Sistem jaringan telekomunikasi meliputi:
 Meningkatkan pelayanan dan pemeliharaan jaringan telepon yang sudah ada; dan
 Mengembangkan sistem telekomunikasi nir-kabel khusus pada wilayah terpencil.
Sistem jaringan sumber daya air berupa meningkatkan perlindungan sumber-sumber air dan optimalisasi sistem jaringan irigasi wiayah
Sistem jaringan prasarana lainnya meliputi:
 Meningkatkan pelayanan sumber daya air yang ada dengan pembuatan jaringan baru, khususnya di kawasan permukiman dan daerah
rawan air bersih serta rehabilitasi jaringan yang telah ada
 Meningkatkan pengelolaan limbah melalui pengadaan IPAL komunal
 Meningkatkan pengelolaan sistem persampahan dengan menggunakan prinsip 4R yaitu reduce (mengurangi), reuse (memakai kembali),
recycle (mendaur ulang), dan replace (mengganti).
 Mengoptimalkan sistem jaringan evakuasi bencana
Mempertahankan penggunaan lahan kawasan lindung
Mempertahankan vegetasi dan biota di kawasan lindung untuk menjamin kelangsungan fungsi hidrologis
Mengembangkan pengolahan kawasan lindung yang sudah tidak berfungsi hidrologis melalui reboisasi dan kegiatan lainnya untuk
mengembalikan fungsi hidrologis kawasan lindung
Menetapkan zona bahaya dan zona aman di sekitar lokasi
Rehabilitasi dan konservasi tanah pada kawasan yang rawan bencana longsor tererosi sangat tinggi
Mengembangkan bangunan-bangunan pengaman dan penguat kontur lahan pada daerah-daerah dan/atau titik-titik rawan bencana dan
daerah yang berpotensi bencana;
Meningkatkan penyampaian informasi dan simulasi kepada masyarakat untuk mengetahui tanda-tanda alam, jalur dan ruang evakuasi
sebagai sistem peringatan dini
Revitalisasi ekosistem pesisir
Menyediakan emergency facilities dan perencanaan kontinjensi bencana
Menata dan mengendalikan kawasan dan lokasi industri
Menetapkan zona industri sesuai klasifikasinya
Menerapkan green industry dimana setiap lokasi industri harus menyediakan ruang untuk vegetasi pepohonan sebagai zona pembatas
(buffer zone)
Meningkatkan pengelolaan lingkungan kawasan industri melalui standarisasi sistem pembuangan limbah setiap lokasi industri
Meningkatkan akses jalan menuju dan di dalam kawasan industri
Meningkatkan pengendalian dan pengawasan kegiatan pertambangan
Meningkatkan akses jalan kendaraan tambang
Menerapkan sistem reklamasi pasca pertambangan yang berdaya guna dengan memperhatikan aspek kelestarian lingkungan
Meningkatkan dan memantapkan fungsi dan peran kawasan ekonomi khusus di wilayah kabupaten sebagai salah satu kawasan andalan
Meningkatkan dan memantapkan fungsi dan peran kawasan strategis sosial dan budaya
II-7

Tujuan Kebijakan
Pengembangan potensi pariwisata
Peningkatan fungsi kawasan
pertahanan dan keamanan negara
Pengembangan dan pengelolaan
fungsi kawasan pesisir
Sumber: Rencana, 2018
Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Lumajang Tahun 2012-2032
LAPORAN RENCANA
Strategi
Meningkatkan dan memantapkan fungsi dan peran kawasan strategis pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi secara
optimal
Meningkatkan dan memantapkan fungsi dan peran kawasan strategis perlindungan ekosistem dan lingkungan hidup
Meningkatkan infrastruktur pendukung pariwisata
Mengembangkan pariwisata alam, buatan dan budaya
Mengembangkan usaha jasa pariwisata dan pengusahaan objek dan daya tarik wisata
Memantapkan partisipasi masyarakat di lingkungan objek wisata dengan melestarikan budaya lokal
Mendukung penetapan kawasan strategi nasional dengan fungsi khusus pertahanan dan keamanan negara
Mengembangkan kegiatan budi daya secara selektif di dalam dan di sekitar kawasan untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan
negara
Mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budi daya tidak terbangun di sekitar kawasan sebagai zona penyangga yang
memisahkan kawasan strategis dengan kawasan budi daya tidak terbangun
Menjaga dan memelihara aset-aset pertahanan dan keamanan negara
Menentukan zonasi tata ruang kawasan pesisir (yang merupakan kewenangan kabupaten)
Mengembangan sektor unggulan di kawasan pesisir dan laut yang diprioritaskan
II-8