PMD 2017 - 2018 PDF

PLAN MUNICIPAL
DE DESARROLLO
2017-2018
SAN FRANCISCO DEL MAR, JUCHITÁN, OAXACA.
Mar, tierra y viento
0
PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO 2017 - 2018
H. AYUNTAMIENTO DE SAN FRANCISCO DEL MAR, JUCHITÁN, OAXACA

CONTENIDO
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL ............................................................................................... VIII

I. ÍNDICE DE DIAGRAMAS, FIGURAS, FOTOGRAFÍAS, GRÁFICAS, MAPAS Y TABLAS ................... IX
II. ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS ....................................................................................................... XV
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 17
2. PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL ............................................... 19
3. MARCO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL ........................................................................................ 21
3.1. MARCO JURÍDICO ...................................................................................................................... 21
3.2. MARCO NORMATIVO ................................................................................................................. 23
3.3. MARCO METODOLÓGICO ......................................................................................................... 24
4. REFERENCIAS DIRECCIONALES ..................................................................................................... 25
4.1. MISIÓN ........................................................................................................................................ 25
4.2. VISIÓN ......................................................................................................................................... 25
4.3. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN ............................................................................................... 25
4.4. VALORES Y PRINCIPIOS ........................................................................................................... 25
5. POLÍTICAS TRANSVERSALES .......................................................................................................... 27
5.1. IGUALDAD DE GÉNERO ............................................................................................................ 27
5.2. ASUNTOS INDÍGENAS ............................................................................................................... 28
5.3. DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES......................................................... 30
6. CONTEXTO MUNICIPAL ..................................................................................................................... 33
6.1. DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL ...................................................................... 33
6.1.1. COORDENADAS GEOGRÁFICAS ...................................................................................... 33
6.1.2. SUPERFICIE MUNICIPAL ................................................................................................... 33
6.1.3. COLINDANCIAS .................................................................................................................. 33
6.1.4. REGIÓN GEOPOLÍTICA ...................................................................................................... 34
6.1.5. MAPAS DE MACRO Y MICRO LOCALIZACIÓN ................................................................. 34
6.2. MEDIO FÍSICO ............................................................................................................................ 36
6.2.1. OROGRAFÍA........................................................................................................................ 36
6.2.2. HIDROGRAFÍA .................................................................................................................... 38
6.2.3. CLIMA .................................................................................................................................. 39
6.2.4. USO DEL SUELO Y VEGETACIÓN .................................................................................... 40
6.2.5. PRINCIPALES ECOSISTEMAS........................................................................................... 43
6.2.5.1. FLORA ......................................................................................................................... 43
6.2.5.2. FAUNA ......................................................................................................................... 43
6.2.6. RECURSOS NATURALES .................................................................................................. 44
6.2.6.1. EROSIÓN Y DEFORESTACIÓN ................................................................................. 46
6.3. DINÁMICA SOCIODEMOGRÁFICA Y ECONÓMICA .................................................................. 47
6.3.1. SOCIODEMOGRÁFICA ....................................................................................................... 47
6.3.1.1. POBLACIÓN ................................................................................................................ 47
6.3.1.1.1. ESTRUCTURA QUINQUENAL Y POR SEXO ........................................................ 47
6.3.1.1.2. POBLACIÓN INDÍGENA ......................................................................................... 48
6.3.1.1.3. TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL ............................................................. 50
6.3.1.2. TOTAL DE HOGARES Y VIVIENDAS PARTICULARES ............................................. 51
6.3.1.3. TAMAÑO PROMEDIO DE LOS HOGARES ................................................................ 52
6.3.1.4. HOGARES CON JEFATURA FEMENINA ................................................................... 52
6.3.1.5. PERSONAL MÉDICO .................................................................................................. 53
6.3.1.6. UNIDADES MÉDICAS ................................................................................................. 53
6.3.2. ECONÓMICA ....................................................................................................................... 54
6.3.2.1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA ............................................................... 54
6.3.2.2. POBLACIÓN OCUPADA POR SECTORES ECONÓMICOS ...................................... 54
6.3.2.3. POBLACIÓN OCUPADA POR NIVEL DE INGRESOS ................................................ 55
6.3.2.4. POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN DIVISIÓN OCUPACIONAL .................................... 55
6.3.2.5. POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN POSICIÓN EN EL TRABAJO ................................. 55
6.3.2.6. PARTICIPACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS ......................................... 56
7. MUNICIPIO SEGURO.......................................................................................................................... 57
7.1. SEGURIDAD EN SAN FRANCISCO DEL MAR........................................................................... 57
7.1.1. SEGURIDAD PÚBLICA ....................................................................................................... 57
7.1.2. SEGURIDAD VIAL ............................................................................................................... 59
7.1.3. PROTECCIÓN CIVIL ........................................................................................................... 61
7.2. CONFLICTIVIDAD AGRARIA ...................................................................................................... 62
7.3. TENENCIA DE LA TIERRA ......................................................................................................... 63
7.4. PROCURACIÓN DE JUSTICIA ................................................................................................... 67
7.5. GOBERNABILIDAD ..................................................................................................................... 67
7.5.1. FORMA DE ELECCIÓN POLÍTICA ...................................................................................... 67
7.6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN ................................................................................................... 68
7.6.1. ORGANIZACIONES SOCIALES .......................................................................................... 68
7.6.2. ORGANIZACIONES POLÍTICAS ......................................................................................... 69
7.6.3. EXPRESIONES DE LIDERAZGO ........................................................................................ 69
7.7. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL............................................................................................... 70
7.8. ÁRBOLES DEL EJE MUNICIPIO SEGURO ................................................................................ 71
7.8.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE MUNICIPIO SEGURO ................................................ 71
7.8.2. ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE MUNICIPIO SEGURO ............................................... 72
7.9. PROYECTO ESTRATÉGICO DEL EJE MUNICIPIO SEGURO ................................................... 73
8. MUNICIPIO INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL .................................................................. 84
8.1. DINÁMICA DEMOGRÁFICA ........................................................................................................ 84
8.2. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL ................................................................................................. 87
8.2.1. INFRAESTRUCTURA DE SALUD ....................................................................................... 87
8.2.2. SEGURIDAD SOCIAL .......................................................................................................... 87
8.2.3. MORTALIDAD...................................................................................................................... 88
8.3. EDUCACIÓN ............................................................................................................................... 89
8.3.1. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA .................................................................................... 89
8.3.2. ANALFABETISMO Y ALFABETISMO ................................................................................ 114
8.3.3. GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD ......................................................................... 115
8.4. CULTURA .................................................................................................................................. 116
8.4.1. RESEÑA HISTÓRICA ........................................................................................................ 116
8.4.2. COSTUMBRES Y TRADICIONES ..................................................................................... 117
8.4.3. LENGUA ............................................................................................................................ 122
8.4.4. DANZA ............................................................................................................................... 123
8.4.5. MÚSICA ............................................................................................................................. 125
8.4.6. VESTIMENTA .................................................................................................................... 127
8.5. DEPORTE.................................................................................................................................. 127
8.6. VIVIENDA .................................................................................................................................. 128
8.6.1. CALIDAD, ESPACIOS Y SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA .................................. 128
8.7. MIGRACIÓN .............................................................................................................................. 131
8.8. GRUPOS VULNERABLES ........................................................................................................ 132
8.9. SEGURIDAD ALIMENTARIA ..................................................................................................... 133
8.10. SERVICIOS PÚBLICOS ........................................................................................................ 134
8.11. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO ................................................................................... 137
8.12. POBREZA .............................................................................................................................. 137
8.13. REZAGO SOCIAL .................................................................................................................. 139
8.14. ÍNDICE DE MARGINACIÓN .................................................................................................. 139
8.15. ESPERANZA DE VIDA .......................................................................................................... 140
8.16. RELIGIÓN .............................................................................................................................. 140
8.17. ÁRBOLES DEL EJE MUNICIPIO INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL ................... 142
8.17.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE MUNICIPIO INCLUYENTE CON DESARROLLO
SOCIAL....... ....................................................................................................................................... 142
8.17.2. ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE MUNICIPIO INCLUYENTE CON DESARROLLO
SOCIAL....... ....................................................................................................................................... 143
8.18. PROYECTO ESTRATÉGICO DEL EJE MUNICIPIO INCLUYENTE CON DESARROLLO
SOCIAL.... .............................................................................................................................................. 144
9. MUNICIPIO MODERNO Y TRANSPARENTE ................................................................................... 177
9.1. FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES ..................................................................................... 177
9.1.1. INGRESOS MUNICIPALES ............................................................................................... 177
9.1.2. GASTO MUNICIPAL .......................................................................................................... 178
9.1.3. DEUDA PÚBLICA .............................................................................................................. 179
9.2. DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL .......................................................................... 179
9.2.1. CAPACITACIÓN ................................................................................................................ 179
9.2.2. CERTIFICACIÓN DE PROCESOS .................................................................................... 180
9.2.3. MANUAL DE ORGANIZACIÓN.......................................................................................... 180
9.2.4. MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO ......................................................................................... 181
9.2.5. SISTEMA DE INDICADORES............................................................................................ 181
9.3. COORDINACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL .............................................................................. 182
9.4. BUENAS PRÁCTICAS DE GOBIERNO MUNICIPAL ................................................................ 182
9.5. MUNICIPIO DIGITAL ................................................................................................................. 183
9.6. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS .................................................................... 183
9.7. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL ................................................................................................... 184
9.7.1. AYUNTAMIENTO............................................................................................................... 184
9.7.2. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL AYUNTAMIENTO ...................................... 187
9.8. INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL ........................................................................................... 201
9.8.1. BIENES INMUEBLES ........................................................................................................ 201
9.8.2. MAQUINARIA Y EQUIPO DE TRANSPORTE ................................................................... 202
9.9. ÁRBOLES DEL EJE MUNICIPIO MODERNO Y TRANSPARENTE .......................................... 203
9.9.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE MUNICIPIO MODERNO Y TRANSPARENTE.......... 203
9.9.2. ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE MUNICIPIO MODERNO Y TRANSPARENTE ........ 204
9.10. PROYECTO ESTRATÉGICO DEL EJE MUNICIPIO MODERNO Y TRANSPARENTE ........ 205
10. MUNICIPIO PRODUCTIVO E INNOVADOR ................................................................................. 218
10.1. EMPLEO ................................................................................................................................ 218
10.2. ACTIVIDADES ECONÓMICAS .............................................................................................. 219
10.2.1. AGRICULTURA ............................................................................................................. 219
10.2.2. GANADERÍA .................................................................................................................. 221
10.2.3. PESCA ........................................................................................................................... 223
10.2.4. COMERCIO Y SERVICIOS............................................................................................ 228
10.3. APOYO A LOS SECTORES PRODUCTIVOS ....................................................................... 229
10.4. TURISMO .............................................................................................................................. 230
10.5. INFRAESTRUCTURA PÚBLICA............................................................................................ 232
10.6. CAMINOS Y CARRETERAS.................................................................................................. 235
10.7. COMUNICACIONES Y TRANSPORTE ................................................................................. 235
10.8. ÁRBOLES DEL EJE MUNICIPIO PRODUCTIVO E INNOVADOR ........................................ 237
10.8.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE MUNICIPIO PRODUCTIVO E INNOVADOR ........ 237
10.8.2. ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE MUNICIPIO PRODUCTIVO E INNOVADOR....... 238
10.9. PROYECTO ESTRATÉGICO DEL EJE MUNICIPIO PRODUCTIVO E INNOVADOR .......... 239
11. MUNICIPIO SUSTENTABLE ......................................................................................................... 252
11.1. USO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES .......................................................... 252
11.2. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ...................................................................................... 252
11.2.1. INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL .............................................. 252
11.3. DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................ 253
11.4. ÁRBOLES DEL EJE MUNICIPIO SUSTENTABLE ................................................................ 264
11.4.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE MUNICIPIO SUSTENTABLE ................................ 264
11.4.2. ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE MUNICIPIO SUSTENTABLE .............................. 265
11.5. PROYECTO ESTRATÉGICO DEL EJE MUNICIPIO SUSTENTABLE .................................. 266
12. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN................................................................................................... 273
13. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................... 275
14. ANEXOS ........................................................................................................................................ 277
14.1. ANEXO 1. MATRIZ DE CONSISTENCIA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL ............................ 277
14.2. ANEXO 2. ACTA DE PRIORIZACIÓN DE OBRAS MUNICIPALES 2017. ............................. 281
14.3. ANEXO 3. EVIDENCIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN
MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2018. ......................................................................................... 295
14.4. ANEXO 4. ACTA DE VALIDACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2018
POR EL CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL. ............................................................. 300
14.5. ANEXO 5. ACTA DE APROBACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2018
POR EL H. AYUNTAMIENTO. ............................................................................................................... 306
14.6. ANEXO 6. DOCUMENTACIÓN DE LOS FACILITADORES EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN
MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2018. ......................................................................................... 309
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Habitantes de San Francisco del Mar:

La democracia en nuestro municipio se hizo manifiesta con el apoyo del voto a la mejor
propuesta de gobierno encabezado por su servidor. Con un gran compromiso,
responsabilidad, respeto y confianza mutua, los integrantes de este Honorable
Ayuntamiento Municipal y su servidor, en cumplimiento al ordenamiento de la Ley
Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca en los artículos 43 fracción XXVI y 68
fracción XIII, presentamos al pueblo Ikoot´s de San Francisco del Mar el Plan Municipal
de Desarrollo 2017-2018, documento rector de nuestro quehacer municipal que guiará el
progreso de nuestra comunidad. Este documento cobra vital importancia porque está
integrado con las aspiraciones y necesidades expresadas por la población, de igual forma
refleja la comunidad que somos y el escenario futuro que queremos alcanzar para nuestro
municipio.
Hoy, como Presidente Municipal de nuestro municipio refrendo mi compromiso con
ustedes para contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida de nuestra población y
la recuperación de la identidad cultural que nos caracteriza como pueblo ikoot´s,
mediante la gestión pública y administración de los recursos públicos bajo los principios
de honestidad, transparencia, eficiencia, eficacia y economía. Estoy convencido de que
la responsabilidad de construir el futuro que queremos nos compete a todos en un
esfuerzo colectivo, razón por la cual, les invito para que nos unamos como gobierno y
sociedad asumiendo la responsabilidad que a cada uno le corresponde y que juntos
construyamos el futuro que anhelamos para San Francisco del Mar.
Juntos de la mano por del desarrollo del pueblo Ikoot´s

Fraternalmente
C. Froilán Gaspar Pedro

Presidente Municipal Constitucional
VIII
I. ÍNDICE DE DIAGRAMAS, FIGURAS, FOTOGRAFÍAS, GRÁFICAS, MAPAS Y
TABLAS
Diagramas
Diagrama 1. Árbol de problemas del Eje Municipio Seguro. 71
Diagrama 2. Árbol de soluciones del Eje Municipio Seguro. 72
Diagrama 3. Árbol de problemas del Eje Municipio Incluyente con Desarrollo Social. 142
Diagrama 4. Árbol de soluciones del Eje Municipio Incluyente con Desarrollo Social. 143
Diagrama 5. Árbol de problemas del Eje Municipio Moderno y Transparente. 203
Diagrama 6. Árbol de soluciones del Eje Municipio Moderno y Transparente. 204
Diagrama 7. Árbol de problemas del Eje Municipio Productivo e Innovador. 237
Diagrama 8. Árbol de soluciones del Eje Municipio Productivo e Innovador. 238
Diagrama 9. Árbol de problemas del Eje Municipio Sustentable. 264
Diagrama 10. Árbol de soluciones del Eje Municipio Sustentable. 265
Figuras
Figura 1. Organigrama municipal de San Francisco del Mar 2017-2018. 186
Figura 2. Plano de la localidad de San Francisco del Mar Pueblo Nuevo. 255
Figura 3. Plano de la localidad de San Francisco del Mar Pueblo Viejo. 256
Figura 4. Plano de la localidad de Puerto Estero. 257
Figura 5. Plano de la localidad de Santa Cruz. 258
Figura 6. Plano de la localidad de la Colonia 12 de Abril. 259
Figura 7. Plano de la localidad de la Colonia Villanueva. 260
Figura 8. Plano de localidad de Santa Rita. 261
Figura 9. Plano de la localidad El Vergel del Maíz. 262
Figura 10. Plano de la localidad Primera Sección. 263
Fotografías
Fotografía 1. Capacitación tipo taller impartido por la Secretaría de Seguridad Pública de
58
Oaxaca.
Fotografía 2. Algunas zonas susceptibles a inundación en San Francisco del Mar. 62
Fotografía 3. Centro de Educación Preescolar Indígena “Francisco I. Madero”. 92
IX
Fotografía 4. Centro de Educación Preescolar “Benito Juárez”. 93
Fotografía 5. Centro de Educación Inicial en San Francisco del Mar Pueblo Viejo. 93
Fotografía 6. Escuela Primaria Federal “Justo Sierra”. 94
Fotografía 7. Escuela Telesecundaria de San Francisco del Mar Pueblo Viejo. 95
Fotografía 8. Instituto Comunitario “José Martí” (E.F.P.C). 95
Fotografía 9. Centro de Educación Inicial Indígena en Puerto Estero. 96
Fotografía 10. Escuela Primaria Federal Bilingüe “Lázaro Cárdenas”. 97
Fotografía 11. Centro de Educación Preescolar Bilingüe “5 de mayo”. 97
Fotografía 12. Escuela Primaria Rural Matutina Niños “Héroes de Chapultepec”. 98
Fotografía 13. Escuela Telesecundaria de Montecillo Santa Cruz. 99
Fotografía 14. Educación Inicial Indígena “Josefa Ortiz de Domínguez”. 99
Fotografía 15: Centro de Educación Preescolar Indígena “Niños Héroes”. 100
Fotografía 16. Jardín de Niños “Juan Enrique Pestalozzi”. 101
Fotografía 17. Centro de Educación Preescolar Indígena “Josefa Ortiz de Domínguez”. 101
Fotografía 18. Escuela Primaria Federal Bilingüe “Once de Enero”. 102
Fotografía 19. Escuela Primaria Bilingüe “Doce de Octubre”. 103
Fotografía 20. Escuela Primaria Federal Matutina “Benito Juárez”. 104
Fotografía 21. Escuela Primaria Federal “Emiliano Zapata”. 104
Fotografía 22. Escuela Secundaria General “Leyes de Reforma”. 105
Fotografía 23. Escuela Secundaria General “José Vasconcelos”. 106
Fotografía 24. Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca No. 15. 106
Fotografía 25. Albergue Escolar de la CDI. 107
Fotografía 26. Escuela Primaria Bilingüe “Cuauhtémoc”. 108
Fotografía 27. Centro de Educación Preescolar Indígena “Batalla 5 de mayo. 108
Fotografía 28. Centro de Educación Preescolar Indígena “Jesús Rasgado” 109
Fotografía 29. Centro de Educación Inicial “Jesús Rasgado” en Santa Rita del Mar 110
Fotografía 30. Escuela Primaria Bilingüe “Jesús Rasgado” en Santa Rita del Mar. 110
Fotografía 31. Escuela Telesecundaria en Santa Rita del Mar. 111
Fotografía 32. Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario N° 158. 112
Fotografía 33. Centro de Educación Preescolar Indígena “La Corregidora”. 112
Fotografía 34. Escuela Primaria Bilingüe “Niños Héroes”. 113
Fotografía 35. Escuela Primaria “Vicente Guerrero” en El Rosario. 114
Fotografía 36. Instrumentos y accesorios utilizados en la ejecución de las danzas. 123
Fotografía 37. Instancia del DIF Municipal en San Francisco del Mar. 133
X
Fotografía 38. Infraestructura de electrificación en San Francisco del Mar. 135
Fotografía 39. Camión recolector de los residuos sólidos urbanos. 136
Fotografía 40. Cultivo de maíz en San Francisco del Mar. 219
Fotografía 41. Asociación Ganadera Local General. 221
Fotografía 42. Encierro rústico en el Paraje Lagartero de San Francisco del Mar. 225
Fotografía 43. Especies marinas comercializadas en San Francisco del Mar. 226
Fotografía 44. S.C.P.P. La Santa Rosa de San Francisco. 227
Fotografía 45. S.C.P.P. Jaltepec de la Mar. 228
Fotografía 46. Zona de la playa en Puerto Estero. 230
Fotografía 47. Manglares en Puerto Estero. 231
Fotografía 48. Palacio Municipal de San Francisco del Mar. 232
Fotografía 49. Parque municipal de San Francisco del Mar. 233
Fotografía 50. Casa de la Cultura de San Francisco del Mar. 233
Fotografía 51. Auditorio Municipal de San Francisco del Mar. 234
Fotografía 52. Mercado Público de San Francisco del Mar. 234
Gráficas
Gráfica 1. Estructura de la población por edad quinquenal y sexo. 48
Gráfica 2. Tasa de crecimiento poblacional de 1990 – 2015 de San Francisco del Mar. 51
Gráfica 3. Tamaño promedio de los hogares de 1990 – 2010 en San Francisco del Mar. 52
Gráfica 4. Porcentaje de hogares con jefatura masculina y femenina de San Francisco del
53
Mar.
Gráfica 5. Población total y porcentual según sexo de San Francisco del Mar. 84
Gráfica 6. Indicadores de pobreza 2010 de San Francisco del Mar. 138
Gráfica 7. Índice de rezago social en San Francisco del Mar: 2000, 2005, 2010 y 2015. 139
Gráfica 8. Porcentaje de la población que profesa alguna religión en San Francisco del
141
Mar.
Grafica 9. Porcentaje del personal ocupado en los distintos sectores económicos. 218
Mapas
Mapa 1. Colindancias del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca. 34
Mapa 2. Macrolocalización del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca. 35
Mapa 3. Microlocalización del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca. 36
Mapa 4. Relieve del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca. 37
XI
Mapa 5. Clases de rocas del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca. 38
Mapa 6. Hidrografía del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca. 39
Mapa 7. Clima del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca. 40
Mapa 8. Suelos dominantes del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca. 41
Mapa 9. Uso de suelo y vegetación del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca. 42
Tablas
Tabla 1. Aspectos geológicos de San Francisco del Mar, Oaxaca. 37
Tabla 2. Aspectos hidrológicos de San Francisco del Mar, Oaxaca. 38
Tabla 3. Superficie del uso de suelo y vegetación en San Francisco del Mar, Oaxaca. 41
Tabla 4. Uso potencial de la tierra en San Francisco del Mar, Oaxaca. 43
Tabla 5. Población total y porcentual por grupos quinquenales de edad según sexo. 47
Tabla 6. Lenguas indígenas habladas en el municipio de San Francisco del Mar. 49
Tabla 7. Distribución de la población de 3 años y más según condición de habla indígena
49
y español en San Francisco del Mar.
Tabla 8. Tasa de crecimiento poblacional de 1990 – 2015 de San Francisco del Mar. 50
Tabla 9. Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según clase de
51
vivienda particular.
Tabla 10. Población de 12 años y más y su distribución porcentual según condición de
54
actividad económica, de ocupación y sexo.
Tabla 11. Población ocupada y su distribución porcentual según sector de actividad
54
económica.
Tabla 12. Población ocupada y su distribución porcentual según ingreso por trabajo. 55
Tabla 13. Población ocupada y su distribución porcentual según división ocupacional. 55
Tabla 14. Población ocupada y su distribución porcentual según posición en el trabajo. 56
Tabla 15. Aspectos relacionados con la Seguridad Pública en San Francisco del Mar. 57
Tabla 16. Proyecto Estratégico 1: Eje Municipio Seguro. 73
Tabla 17. Costos y fuentes de financiamiento del Proyecto Estratégico 1. 78
Tabla 18. Programación del Proyecto Estratégico 1. 82
Tabla 19. Distribución de la población del municipio de San Francisco del Mar en 2010. 85
Tabla 20. Infraestructura de salud en San Francisco del Mar Pueblo Viejo. 87
Tabla 21. Población total y su distribución porcentual según condición de afiliación a
88
servicios.
XII
Tabla 22. Defunciones generales por municipio de residencia habitual del fallecido según
88
sexo y condición de atención médica.
Tabla 23. Instituciones educativas en San Francisco del Mar. 89
Tabla 24. Población de 15 años y más y su distribución porcentual según nivel de
114
escolaridad, educación básica, secundaria incompleta y completa.
Tabla 25. Población de 15 años y más y su distribución porcentual según condición de
115
alfabetismo, sexo y grupos de edad.
Tabla 26. Integrantes de la Banda Filarmónica de Música. 126
Tabla 27. Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según material en
128
pisos.
Tabla 28. Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según resistencia
128
de los materiales en techos.
Tabla 29. Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según resistencia
129
de los materiales en paredes.
Tabla 30. Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según
disponibilidad de bienes y tecnologías de la información y la comunicación y tipo de bien 129
o tecnología.
130
disponibilidad de energía eléctrica.
130
disponibilidad de agua entubada y acceso al agua.
131
disponibilidad de drenaje y lugar de desalojo.
Tabla 34. Población de 5 años y más y su distribución porcentual según lugar de
131
residencia en marzo de 2010 por municipio de residencia actual y sexo.
Tabla 35. Población total por sexo según condición y tipo de limitación en la actividad
132
2010.
Tabla 36. Hogares y su distribución porcentual según limitación de acceso a la
alimentación de los mayores de 18 años por falta de dinero en los últimos tres meses y 133
situación de acceso a la alimentación.
Tabla 37. Hogares y su distribución porcentual según limitación de acceso a la
alimentación de los menores de 18 años por falta de dinero en los últimos tres meses y 134
situación de acceso a la alimentación.
Tabla 38. Índice de Desarrollo Humano de San Francisco del Mar. 137
XIII
Tabla 39. Porcentaje de la población, número de personas, número promedio de carencias
137
sociales en los indicadores de pobreza de San Francisco del Mar.
Tabla 40. Distribución de la población según credo religioso y sexo 2010. 140
Tabla 41. Proyecto Estratégico 2: Eje Municipio Incluyente con Desarrollo Social. 144
Tabla 44. Ingresos municipales para el Ejercicio Fiscal 2017 de San Francisco del Mar. 177
Tabla 45. Clasificación por Tipo de Gasto del Ejercicio Fiscal 2017 de San Francisco del
178
Mar.
Tabla 46. Bienes inmuebles del municipio de San Francisco del Mar. 201
Tabla 47. Parque vehicular del municipio de San Francisco del Mar. 202
Tabla 48. Proyecto Estratégico 3: Eje Municipio Moderno y Transparente. 205
Tabla 51. Proyecto Estratégico 4: Eje Municipio Productivo e Innovador. 239
Tabla 52. Costos y fuentes de financiamiento del Proyecto Estratégico 4 245
Tabla 54. Proyecto Estratégico 5: Eje Municipio Sustentable. 266
Tabla 55. Costos y fuentes de financiamiento del Proyecto Estratégico 5 269
XIV
II. ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
COPLADE Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca

INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía
INAFED Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
AGEM Área Geoestadística Municipal
CONAGUA Comisión Nacional del Agua
RHA Regiones Hidrológico – Administrativas
SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
CONAFOR Comisión Nacional Forestal
CDI Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
CFE Comisión Federal de Electricidad
PEA Población Económicamente Activa
Subsistema de Información de Equipamiento, Recursos Humanos e
SINERHIAS
Infraestructura para la Atención de la Salud
CEMABE Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
IDH Índice de Desarrollo Humano
CONAPO Consejo Nacional de Población
UMR Unidad Médica Rural
E.F.P.C. Escuela Federal Preparatoria por Cooperación
Centro de Investigación e Innovación en Tecnologías de la Información y
INFOTEC
Comunicación
Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos
IAIP Oaxaca
Personales del Estado de Oaxaca
UABJO Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
SAGARPA
Alimentación
SEDAPA Oaxaca Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acuacultura
INADEM Instituto Nacional del Emprendedor
INAES Instituto Nacional de la Economía Social
XV
ITSAL Instituto Tecnológico de Salina Cruz
SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social
SECTUR Oaxaca Secretaría de Turismo
SEMAEDESO Secretaría del Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de Oaxaca
SSPO Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca
SSO Servicios de Salud de Oaxaca
CEPCO Coordinación Estatal de Protección Civil de Oaxaca
CONABIO Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
SECULTA Oaxaca Secretaría de las Culturas y Artes de Oaxaca
SEVITRA Oaxaca Secretaría de Vialidad y Transporte
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con
CONADIS
Discapacidad
UNSIS Universidad de la Sierra Sur
UABJO Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca
ITISTMO Instituto Tecnológico del Istmo
UTM Universidad Tecnológica de la Mixteca
UNISTMO-Ixtepec Universidad del Istmo Campus Ixtepec
UACh Universidad Autónoma de Chapingo
CONAPESCA Comisión Nacional de Pesca y Acuacultura
IEEPO Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca
XVI
1. INTRODUCCIÓN
El Plan Municipal de Desarrollo es el instrumento rector del desarrollo integral del

municipio como resultado inicial y principal de la aplicación de un esquema de planeación;
en el cual se presenta el programa de gobierno del ayuntamiento conjugándose con la
acción coordinada de los órdenes de gobierno federal, estatal y municipal así como la
participación de los sectores social y privado del municipio; expresándose la concertación
de voluntades y acuerdos de los habitantes de las comunidades asentadas en la
circunscripción territorial municipal.
Planear el desarrollo en el municipio implica trazar con claridad objetivos, metas y

prioridades, definir acciones y asignar recursos a partir del tipo de desarrollo al que
aspiran los actores involucrados; basados en diagnósticos económicos y sociales que
reflejen la situación real del municipio, misma que será de gran utilidad para conocer las
condiciones de su territorio e identificar las necesidades, problemas y recursos
potenciales de desarrollo con la finalidad de determinar proyectos estratégicos
específicos.
El Plan Municipal de Desarrollo de San Francisco del Mar está estructurada de acuerdo
a los lineamientos para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo de los Municipios
del Estado de Oaxaca 2017 emitidos por el COPLADE, misma que incluye los siguientes
apartados: Mensaje del Presidente Municipal, Marco Normativo, Referentes
Direccionales, Contexto Municipal, Ejes del Plan Municipal, Políticas Transversales,
Presupuestación y Programación, Metas e Indicadores, Referencias Bibliográficas,
Seguimiento y Evaluación y Anexos. Los ejes que contempla el Plan Municipal de
Desarrollo corresponde a Municipio Seguro, Municipio Incluyente con Desarrollo Social,
Municipio Moderno y Transparente, Municipio Productivo e Innovador y Municipio
Sustentable.
17
En cada eje primeramente se describen los aspectos relacionados con el diagnóstico de
la situación actual del municipio, posteriormente mediante la Metodología del Marco
Lógico se enuncian las problemáticas detectadas con la representación en árboles de
problemas y de soluciones; en seguida se plantean los proyectos estratégicos donde se
incluyen las estrategias, líneas de acción, objetivos específicos y las metas; continuando
con la exposición de los posibles fuentes de financiamiento para cada proyecto, los
responsables y los costos estimados de cada meta establecida.
Finalmente se plantea la programación temporal para ejecutar los proyectos estratégicos

y alcanzar las metas propuestas, así como los anexos que corresponden y dan soporte
a la información plasmada en el documento y validez de la misma. Cabe mencionar que
este documento se elaboró en coordinación con los titulares de las áreas administrativas
que conforman el gobierno municipal 2017-2018 de acuerdo a las temáticas de su
competencia.
18
2. PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
La planeación del desarrollo municipal es una actividad de carácter administrativo

encaminada a prever y adaptar armónicamente las actividades económicas con las
necesidades básicas de la comunidad buscando mejorar la calidad de vida de la
población a partir de la construcción colectiva de escenarios futuros posibles y deseables.
Los principios en la planeación del desarrollo de este municipio se basan en:
 Corresponsabilidad
Este proceso de planeación implica un ejercicio que involucra la participación activa de
la sociedad organizada y solidaria, de las organizaciones sociales, productivas, sector
privado y gobierno municipal mediante esfuerzos, preocupaciones y acciones
corresponsables articuladas en el bienestar común.
 Sustentabilidad
Considera una administración eficiente y racional de los recursos naturales del municipio,
adoptando mejores prácticas en la que sea posible mejorar el bienestar de la población
sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras; mismas que depende de
las acciones y decisiones de los actores sociales sobre el medio natural del territorio.
 Equidad
Brindar espacios de participación de los sectores sociales sin importar credo, sexo,
religión, etnia, ideología y edad con la finalidad de incorporar sus demandas y propuestas
al proceso de toma de decisiones. El bienestar del municipio le compete a todos, por lo
tanto no debe admitir exclusiones ni exclusividades.
 Productividad
Estimular la actividad económica competitiva del municipio en los sectores agropecuario,
ganadero, pesquero y turístico mediante programas municipales de productividad,
19
aprovechamiento sustentable de los atractivos naturales y promoción comercial de
productos locales, con la finalidad de atraer y retener inversión en el municipio.
 Transparencia y rendición de cuentas

Ambos fungen como herramientas para elevar el nivel de confianza de los ciudadanos en
el gobierno. La transparencia abre la información al escrutinio público para que aquellos
interesados puedan revisarla, analizarla y en su caso utilizarla como mecanismo para
sancionar, es decir, donde las acciones de gobierno se realicen a la vista de todos.
 Participación ciudadana
Refiere a construir espacios de comunicación e interacción entre el gobierno y la
ciudadanía. Los ciudadanos según su condición y capacidades, deben de tomar parte
activa en la construcción del bien común, siendo corresponsales en dicha tarea y
partícipes en su resultado, reconociendo así su derecho de participar en las políticas,
planes, programas y acciones del gobierno municipal.
 Interculturalidad
Establecer un proceso de comunicación e interacción entre personas y grupos con
identidades culturales específicas, erradicando la discriminación y desigualdad social
favoreciendo en todo momento el diálogo, la concertación, la integración y convivencia
social, con la finalidad de promover el reconocimiento y respeto de la diversidad social
mediante el desarrollo de espacios comunes.
 Apego a la legalidad
La actuación del gobierno municipal estará basada en las normas jurídicas, respetando
los derechos individuales y colectivos de la ciudadanía, considerando lo estipulado en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Oaxaca, la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca
y demás relativos a la administración municipal.
20
3. MARCO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL
3.1. MARCO JURÍDICO

Los ordenamientos jurídicos que dan sustento al Plan Municipal de Desarrollo son los
artículos 26 apartado A y 115 Fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y los artículos 20 párrafo 14 y 113 Fracción IV, incisos a) y c) de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; los artículos 43 Fracción XV y 47
Fracción XI de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca; 45, 46, 47, y 52 de
la Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y Servicios Públicos Municipales y la Ley
de Desarrollo Rural Sustentable en los artículos 12 y 13.
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

La Carta Magna en el artículo 26 apartado A, establece que “el Estado organizará un
sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez,
dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para
la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación”.
Mientras que en el artículo 115 Fracción I señala: “Cada Municipio será gobernado por
un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el
número de regidores y síndicos que la ley determine”.
Con respecto a la planeación en las Fracciones V y VI señala que: “Los Municipios, en

los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para formular,
aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal así como
participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en
concordancia con los planes generales de la materia”.
 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca

La Constitución estatal en su artículo 20 párrafo 14, menciona que “el Estado organizará
un sistema de planeación del desarrollo local, en coordinación con el Sistema Nacional
de Planeación Democrática que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al
21
crecimiento de la economía, para el fortalecimiento de su soberanía y la democratización
política, social y cultural del Estado”.
En el artículo 113 Fracción IV, incisos a) y c) señala “que los Municipios, en los términos
de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para formular, aprobar y
administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; así como participar
en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en
concordancia con los planes generales de la materia”.
 Ley de Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Oaxaca

Esta ley en los artículos 12 y 13 señala que “es competencia del Estado la rectoría del
desarrollo estatal y a la Secretaría la conducción de la política de desarrollo rural
sustentable, las cuales se ejercerán de conformidad con los programas que se
implementen y los instrumentos de coordinación que se celebren con los gobiernos
Federal y Municipal, asimismo se formulará la programación sectorial de corto, mediano
y largo plazo”.
 Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y Servicios Públicos

Municipales
Este precepto legal en el Título Cuarto denominado de la Planeación Municipal y en su
Capítulo I concerniente al Plan Municipal de Desarrollo del artículo 45 señala que “El Plan
Municipal de Desarrollo deberá ser elaborado, aprobado por mayoría calificada y
publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, Gaceta Municipal o revistas
especializadas en temas Municipales, dentro de los primeros tres meses, contados a
partir de la fecha de instalación del Ayuntamiento. La formulación, ejecución, control y
evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, estará a cargo del propio Ayuntamiento, que
podrá auxiliarse de los órganos, dependencias o servidores públicos que determine el
mismo, conforme a la Ley de Planeación del Estado, para este efecto podrá solicitar
cuando lo considere necesario la asesoría del Gobierno del Estado y de las
Dependencias del sistema Estatal y Nacional de planeación”.
22
Mientras tanto, los artículos 46, 47 y 52 hacen énfasis a los objetivos del Plan de
Desarrollo Municipal, y que este contendrá un diagnóstico de la situación económica,
social y ambiental del Municipio y como mínimo deberá incluirse lo relativo al estado que
guarda la infraestructura y los servicios básicos, las metas a alcanzar, las estrategias a
seguir, los plazos de ejecución, las dependencias y organismos responsables de su
cumplimiento y las bases de coordinación, además sus programas serán obligatorios
para las dependencias de la administración municipal, en el ámbito de sus respectivas
competencias.
 Ley Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca

Este ordenamiento jurídico contempla en el Capítulo II denominado De la competencia
del Ayuntamiento en el artículo 43, Fracción XV, que el Ayuntamiento deberá formular,
aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras
correspondientes. Además en el artículo 47 Fracción XI se menciona que se requiere el
voto de la mayoría calificada del Ayuntamiento para aprobar y modificar el plan y los
programas municipales de desarrollo.
3.2. MARCO NORMATIVO

 Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018
Proyecta hacer de México una sociedad de derechos, en donde todos tengan acceso
efectivo a los derechos que otorga la Constitución. Para ello, propone el cumplimiento de
cinco metas nacionales: Un México en Paz, Un México Incluyente, Un México con
Educación de Calidad, Un México Próspero y Un México con Responsabilidad Global. Se
impulsa un federalismo articulado, partiendo de la convicción de que la fortaleza de la
nación proviene de sus regiones, estados y municipios; haciendo énfasis en tres
estrategias transversales: Democratizar la Productividad, Gobierno Cercano y Moderno
y Perspectiva de Género.
 Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2017 – 2022

Este documento contempla cinco ejes principales: Oaxaca Incluyente con Desarrollo
Social, Oaxaca Moderno y Transparente, Oaxaca Seguro, Oaxaca Productivo e
23
Innovador y Oaxaca Sustentable. Además, establece tres ejes transversales: Igualdad de
Género, Asuntos Indígenas y Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes. Para que se
cumpla el principio de concordancia en términos de planeación y desarrollo, las
estrategias que se establezcan en el Plan Municipal de Desarrollo deben estar
relacionadas con los planes estatal y federal.
3.3. MARCO METODOLÓGICO
La metodología que se utilizó en la elaboración de este documento fue la siguiente:

 Elaboración de un plan de trabajo.
 Delimitación de la estructura del Plan Municipal de Desarrollo.
 Investigación documental referente a los ejes del Plan Municipal de Desarrollo.
 Revisión y análisis del Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018.
 Realización de talleres de planeación participativa.
 Ejecución de un transecto en la localidad.
Este documento se estructuró con base al Acuerdo por el que se emiten los lineamientos
para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2017 de los municipios del Estado
de Oaxaca, el cual contiene los lineamientos metodológicos para la Planeación del
Desarrollo Municipal acordados por el Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo
de Oaxaca (COPLADE).
24
4. REFERENCIAS DIRECCIONALES
4.1. MISIÓN
Somos un gobierno municipal que refrenda su compromiso con la comunidad mediante
la gestión pública y administración de los recursos públicos bajo los principios de
honestidad, transparencia, eficiencia, eficacia y economía para la prestación de servicios
a la ciudadanía con el propósito de mejorar la calidad de vida de nuestro municipio y la
recuperación de la identidad cultural del pueblo ikoot´s.
4.2. VISIÓN
Ser un municipio que fomente la participación ciudadana y proporcione a sus habitantes
un entorno seguro, servicios eficientes y de calidad que permitan el desarrollo integral de
la población, mediante la administración correcta de los recursos provenientes de la
hacienda pública.
4.3. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN

Ser un instrumento de planeación que marque las pautas de la actuación del gobierno
municipal hacia el desarrollo de proyectos, acciones y obras de infraestructura
encaminadas a mejorar al bienestar y calidad de vida de los habitantes del municipio,
considerados a partir del diagnóstico de la situación real en los aspectos económico,
institucional, político, social y ambiental.
4.4. VALORES Y PRINCIPIOS
Honestidad: Hace referencia a tener un comportamiento honrado y recto, así como

cumplir normas elevadas de conducta durante su trabajo y en sus relaciones con el
público y el personal de otras dependencias.
25
Responsabilidad: Recalca al cumplimiento cabal de las funciones del servidor municipal,
en beneficio de la colectividad, sin permitir que condiciones internas o externas a su
ámbito de competencia condicionen de manera parcial su toma de decisiones.
Lealtad: Ser fiel con las políticas adoptadas por el gobierno municipal para el logro de
los objetivos y para ello es necesario dar cumplimiento a los reglamentos internos que
rigen la institución pública.
Transparencia: Toda actividad desarrollada por los servidores públicos debe estar
regida por una conducta transparente, que garantice a la población el derecho que tiene
a estar informada sobre todas las actividades del gobierno municipal.
Justicia: El cumplimiento de las funciones debe estar guiado por la disposición de actuar
justamente, respetando los derechos de los demás y no haciendo uso de las facultades
que le otorga su cargo para obtener favorecimientos de los intereses de algunas personas
en detrimento de otras, debiendo reconocer a cada una el derecho que le pertenece.
Discreción: Considera a guardar reserva respecto de la información que se obtenga con

motivo del ejercicio de los deberes y las responsabilidades que correspondan en virtud
de las normas que regulan la reserva administrativa.
26
5. POLÍTICAS TRANSVERSALES
La transversalidad de la política pública significa la elección de un tema eje que cruce

diversos campos de acción gubernamental (salud, educación, economía, planeación
urbana, comunicación social, sector ambiental, etc.), esta estrategia brinda coherencia a
las acciones públicas así como unidad al proyecto. Las políticas transversales
consideradas para la operatividad del Plan Municipal de San Francisco del Mar son las
siguientes: Igualdad de Género, Asuntos Indígenas y Derechos de las Niñas, Niños y
Adolescentes.
5.1. IGUALDAD DE GÉNERO

La igualdad de género hace referencia a que hombres y mujeres independientemente de
sus diferencias biológicas, tienen derecho a acceder con justicia e igualdad al uso, control
y beneficio de los mismos bienes y servicios de la sociedad así como a la toma de
decisiones en los ámbitos de la vida social, económica, política, cultural y familiar.
Un ejemplo de la participación de la mujer en San Francisco del Mar, se presenta en el

ámbito político, misma que en el actual gobierno municipal algunos cargos de alta
relevancia están ocupados por mujeres, entre ellos la Sindicatura Municipal, la Regiduría
de Hacienda y la Tesorería Municipal, sin embargo aún falta mucho por hacer para que
las mujeres se involucren en los distintos ámbitos y reducir la discriminación hacia ellas.
Cabe mencionar que la integración del actual gobierno municipal está conformado de
manera equitativa, es decir, el 50% de hombres y 50% de mujeres.
La igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres no son sólo derechos

humanos; sino también esenciales para lograr un desarrollo inclusivo, equitativo y
sostenible; para alcanzar esos objetivos la participación política de las mujeres es
fundamental.
El objetivo primordial de este gobierno municipal es contar con programas y políticas de

igualdad entre mujeres y hombres tendientes a mejorar las condiciones de vida y trato
27
entre los géneros, con el propósito de erradicar toda forma de discriminación hacia las
mujeres así como procurar la igualdad de condiciones en los distintos ámbitos. Las líneas
de acción a implementar son las siguientes:
 Línea de acción 1: Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la

igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida
política, económica y pública.
 Línea de acción 2: Garantizar que niñas y niños tengan igual acceso a educación
de alta calidad.
 Línea de acción 3: Reducir la violencia contra las mujeres al crear conciencia
sobre la violencia y mejorar el acceso de las mujeres a la justicia.
 Línea de acción 4: Mejorar el acceso de las mujeres al empleo formal y a la
seguridad social relacionada con el empleo.
 Línea de acción 5: Diseñar e implementar el protocolo de detección, atención y
canalización de víctimas de la violencia de género en el municipio.
 Línea de acción 6: Promover el diseño y la coordinación de acciones y modelos
productivos para la construcción de la autonomía económica, patrimonial y para el
ejercicio de una ciudadanía plena para las mujeres y sus familias.
5.2. ASUNTOS INDÍGENAS

Los pueblos y las comunidades indígenas tienen derecho a la autonomía y a la libre
determinación, así como el uso y aplicación de su derecho consuetudinario, a su lengua,
a la consulta previa, a la preservación de su cultura y el acceso a la tenencia de la tierra
así como al uso y disfrute de los recursos naturales.
A nivel internacional la protección de los derechos humanos de los pueblos y
comunidades indígenas se encuentran establecidos en la Declaración de las Naciones
Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas y el Convenio 169 de la OIT. México
firmó el Convenio 169 de la OIT desde el 5 de septiembre de 1990 y entro en vigor un
año después.
28
En México, constitucionalmente se sustenta la protección de los derechos humanos de
los pueblos y comunidades indígenas en el artículo 2 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, que además de precisarse la auto identificación en su tercer
párrafo, se determina también que son pueblos indígenas aquellos que descienden de
poblaciones que habitaban el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que
conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas o parte
de ellas. Asimismo, reconoce como comunidades integrantes de un pueblo indígena a
aquellas que forman una unidad social, económica y cultural, asentada en un territorio y
que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres.
Por otra parte, la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas
(LGDLPI), publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de marzo de 2003, tiene
por objeto regular el reconocimiento y protección de los derechos lingüísticos,
individuales y colectivos de los pueblos y comunidades indígenas, así como la promoción
del uso y desarrollo de las lenguas indígenas.
Mientras que en la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas del

Estado de Oaxaca, la autonomía se entiende como:
...La expresión de la libre determinación de los pueblos y comunidades indígenas como partes
integrantes del estado de Oaxaca, en consonancia con el orden jurídico vigente, para adoptar por sí mismos
decisiones e instituir prácticas propias relacionadas con su cosmovisión, territorio indígena, tierra, recursos
naturales, organización sociopolítica, administración de justicia, educación, lenguaje, salud y cultura...
Los pueblos y las personas indígenas constituyen uno de los sectores de la sociedad de
San Francisco del Mar que requiere mayor atención para su desarrollo económico,
político, social y cultural. Este municipio está conformado por la población de la etnia
huave (ikoot´s) que asciende a 7650 habitantes misma que hasta la fecha conservan sus
costumbres y tradiciones, sin embargo, es necesario fomentar una cultura de respeto
tanto a sus derechos individuales como a los que adquieren como miembros de la
comunidad ikoot´s, así como promover la libertad de tomar decisiones para definir cómo
quieren vivir y cómo se relacionan con las nuevas tecnologías, el acceso a la información
29
y las oportunidades que ofrece la vida moderna. Las líneas de acción que emprenderá el
gobierno municipal corresponden las siguientes:
 Línea de acción 1: Propiciar la incorporación del pueblo huave al desarrollo

mediante el apoyo a proyectos productivos.
 Línea de acción 2: Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad,
favoreciendo la educación bilingüe e intercultural, la alfabetización, la conclusión
de la educación básica, la capacitación productiva y la educación media superior
y superior.
 Línea de acción 3: Propiciar la incorporación de las mujeres indígenas al
desarrollo, mediante el apoyo a los proyectos productivos, la protección de su
salud, el otorgamiento de estímulos para favorecer su educación y su participación
en la toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria.
 Línea de acción 4: Promover el respeto a la diversidad cultural y la revalorización
de las costumbres y tradiciones de la población autóctonas de la población.
 Línea de acción 5: Involucrar a la población indígena en la planeación
participativa y coordinación de los programas del gobierno municipal que incidan
directamente con este sector de la población.
 Línea de acción 6: Promover el derecho a la información y consulta previa, libre
e informada a los grupos étnicos para la formulación, aplicación y evaluación de
programas, proyectos y acciones gubernamentales que inciden en sus derechos
y su desarrollo.
 Línea de acción 7: Instaurar procedimientos equitativos, rápidos y justos para el
arreglo de controversias y para garantizar el debido proceso y una reparación
integral de toda violación a los derechos individuales y colectivos del grupo étnico
que reside en el territorio municipal.
5.3. DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

Los derechos del niño son un conjunto de normas jurídicas que protegen a las personas
hasta cierta edad. Todos y cada uno de los derechos de la infancia son inalienables e
30
irrenunciables, por lo que ninguna persona puede vulnerarlos o desconocerlos bajo
ninguna circunstancia.
El marco jurídico que sustenta los Derechos Humanos de Niñas, Niños y Adolescentes
están previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los
tratados internacionales y en las demás leyes aplicables, esencialmente en la
Convención sobre los Derechos del Niño y en la Ley General de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes (publicada el 4 de diciembre de 2014), la cual reconoce a niñas,
niños y adolescentes como titulares de derechos.
Al respecto, el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

establece, en sus párrafos sexto, séptimo y octavo, que:
...Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud,
educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos.
El Estado proveerá lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de
sus derechos.
El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de
la niñez...
El interés superior de la niñez debe ser considerado en la toma de decisiones en el ámbito

público que involucre niñas, niños y adolescentes, en el cual se implementen espacios y
mecanismos para incidir de manera activa en los procesos de formulación e
implementación de las políticas públicas. Pese a que los instrumentos internacionales
promueven el derecho de este grupo a ser escuchado, aún no se les concibe como
ciudadanas y ciudadanos, sino hasta que cumplen la mayoría de edad.
Asimismo, en aras de construir una ciudadanía efectiva el gobierno municipal debe

generar espacios y mecanismos de participación en el diseño, monitoreo, seguimiento y
evaluación de las políticas públicas en materia de infancia. Las líneas de acción a
implementar por el gobierno municipal son las siguientes:
31
 Línea de acción 1: Implementación de un sistema integral de protección de los
derechos de niñas, niños y adolescentes del municipio.
 Línea de acción 2: Prevenir y sancionar efectivamente todas las formas de
violencia contra las y los adolescentes asegurando la no revictimización en los
procesos de justicia y la adecuada atención institucional.
 Línea de acción 3: Ofrecer acceso universal a información, educación, orientación
y servicios en salud sexual y reproductiva para adolescentes, mediante el uso de
las nuevas tecnologías, el acceso a foros educativos e informativos y la presencia
de módulos de información de salud reproductiva en espacios públicos.
 Línea de acción 4: Desarrollar programas y proyectos incluyentes que sustenten
el reconocimiento y la valoración de la equidad de género, los públicos vulnerables
y la diversidad cultural.
32
6. CONTEXTO MUNICIPAL
6.1. DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL

6.1.1. COORDENADAS GEOGRÁFICAS
El municipio de San Francisco del Mar se localiza en la parte sureste del estado mexicano
de Oaxaca en la región del Istmo de Tehuantepec entre los meridianos 93° 59´ y 94º 45'
de longitud oeste y entre los paralelos 16° 00´ y 16º 25´ de latitud norte, con una altitud
promedio de 10 metros sobre el nivel del mar. La cabecera municipal se encuentra en la
localidad de San Francisco del Mar Pueblo Nuevo (INEGI, 2010).
6.1.2. SUPERFICIE MUNICIPAL

La superficie del municipio de San Francisco del Mar abarca una extensión territorial de
706.81 km², representando un 0.73% de la superficie total del Estado de Oaxaca (INEGI,
2010), caracterizándose en su totalidad por ser plana rodeada por las aguas del Océano
Pacífico, con una densidad de población de 11.3 hab/km2. Por su cercanía al mar, durante
la época de lluvias se presentan inundaciones en algunas zonas.
6.1.3. COLINDANCIAS
San Francisco del Mar limita al norte con los municipios de San Dionisio del Mar, San
Francisco Ixhuatán, Reforma de Pineda, Santo Domingo Zanatepec y Santo Pedro
Tapanatepec; al este con el municipio de San Pedro Tapanatepec y el Estado de Chiapas;
al sur con el Golfo de Tehuantepec, al oeste con la Laguna Inferior del Golfo de
Tehuantepec y con el municipio de San Dionisio del Mar (INEGI, 2010). En el mapa 1 se
representa gráficamente los municipios colindantes con el territorio de San Francisco del
Mar.
33
Mapa 1. Colindancias del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca.
FUENTE: Elaboración propia con información del Condensado de Datos Vectoriales de Información Topográfica
Digital de Oaxaca. Escala 1: 250 000. Serie IV. 2015.
6.1.4. REGIÓN GEOPOLÍTICA

San Francisco del Mar forma parte del distrito de Juchitán en la región del Istmo del
Estado de Oaxaca, situado en la llanura costera del Golfo de Tehuantepec. Cuenta con
37 localidades según el resultado del Censo 2010 del INEGI. El municipio pertenece al
VII Distrito Electoral Federal con sede en Juchitán de Zaragoza y al XX Distrito Electoral
Local ubicado en el municipio mencionado anteriormente.
6.1.5. MAPAS DE MACRO Y MICRO LOCALIZACIÓN

San Francisco del Mar es uno de los 2458 municipios que existen en México, para el caso
del Estado de Oaxaca éste se localiza en la región del Istmo en el distrito de Juchitán y
forma parte de los 570 municipios que conforman el territorio estatal. Según la
clasificación del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y al Catálogo Único
34
de Claves de Áreas Geoestadísticas Municipales de Oaxaca (AGEM); le corresponde la
clave geoestadística 141.
Mapa 2. Macrolocalización del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca.
La distancia aproximada de la cabecera municipal a la capital del Estado es de 369

kilómetros, para llegar a ella existen 2 vías; por medio de la carretera que comunica a
Juchitán y la otra es a través del municipio de Ixhuatán, de la misma manera es uno de
los 22 municipios que integran el distrito de Juchitán. De acuerdo al Catálogo Único de
Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Localidades del INEGI, la
cabecera municipal de San Francisco del Mar Pueblo Viejo le corresponde la clave de
localidad 0001 ubicada a 16 metros sobre el nivel del mar.
35
Mapa 3. Microlocalización del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca.
FUENTE: Elaboración propia con información vectorial del Marco Geoestadístico Nacional, junio 2016 y del Conjunto
de Datos Vectoriales de Carreteras y Vialidades Urbanas Edición 1.0 (Distribución por Entidad Federativa), Oaxaca.
6.2. MEDIO FÍSICO

6.2.1. OROGRAFÍA
En este municipio atraviesa la cadena montañosa llamada Cordillera Centroamericana
(100%), abarcando específicamente la subprovincia Discontinuidad 84 denominada
Llanura del Istmo. Los sistemas de topoformas predominantes son: playa o barra
inundable (24.53%), llanura costera inundable y salina (22.33%), llanura costera (10.71%)
y llanura costera (8.55%) de piso rocoso o cementado (INEGI, 2010). En términos
generales, es una región plana con algunas zonas húmedas.
36
Mapa 4. Relieve del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca.
FUENTE: Prontuario de Información Geográfica Municipal de San Francisco del Mar, Oaxaca.
En cuanto al aspecto de la geología, los principales tipos de rocas que se encuentran en

el municipio se muestran en la tabla 1.
Tabla 1. Aspectos geológicos de San Francisco del Mar, Oaxaca.

Periodo Cuaternario (68.94%), No aplicable (29.55%) y Terciario (1.51%)
Roca Ígnea intrusiva: Granito (0.46%) y grandiorita (0.41%)
Suelo: Lacustre (27.49%), aluvial (21.09%) y eólico (5.67%)
Sitios de interés Mina: Hierro.
A continuación en el siguiente mapa se visualiza lo mencionado anteriormente en este

municipio, para el caso de los tipos de rocas.
37
Mapa 5. Aspectos geológicos del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca.
6.2.2. HIDROGRAFÍA
San Francisco del Mar comprende las regiones hidrológicas de Tehuantepec (59.05%) y
la Costa de Chiapas (40.95%). En cuanto a corrientes de agua perenne se encuentra el
rio Ostuta e intermitentes los ríos de Niltepec y Agua Dulce.
Tabla 2. Aspectos hidrológicos de San Francisco del Mar, Oaxaca.

Región Hidrológica Tehuantepec (59.05%) y Costa de Chiapas (40.95%)
Cuenca L. Superior e Inferior (59.05%) y Mar Muerto (40.95%)
Subcuenca L. Superior e Inferior (51.09%), Mar Muerto (40.95%), R. Niltepec (4.91%) y R.
Ostuta (3.05%)
Corrientes de agua Perenne: Ostuta
Intermitentes: Niltepec y Agua Dulce.
Perennes (32.74%): Laguna Inferior, Laguna El Carrizal, Estero Mar Muerto,
Cuerpos de agua Mar Muerto y Estero Aguachil.
Intermitentes: (0.73%)
FUENTE: Compendio de Información Geográfica Municipal 2010: San Francisco del Mar, Oaxaca.
38
Mientras que los cuerpos de agua perennes representan el 32.74%, entre los que se
encuentran la Laguna Inferior, Laguna el Carrizal, Estero Mar Muerto, Mar Muerto y
Estero Aguachil, estos últimos para el cultivo de camarones; finalmente los intermitentes
representan el 0.73%.
Mapa 6. Hidrografía del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca.
6.2.3. CLIMA
El clima predominante es cálido subhúmedo con lluvias en verano y escasa en invierno,
con fuertes vientos que soplan de sur a norte y se presentan en todo el año (INAFED,
2016). El rango de temperatura media anual es de 26 – 30 °C y del mes más frío es mayor
de 18 °C, mientras que el rango de precipitación oscila entre 1000 – 1500 mm,
considerándose media y la temporada de lluvias abarca junio, julio y agosto.
39
Mapa 7. Clima del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca.
FUENTE: Elaboración propia con información del Conjunto de datos vectoriales de unidades climáticas: Estados
Unidos Mexicanos. Escala 1:1 000 000. Datum: ITRF92.
6.2.4. USO DEL SUELO Y VEGETACIÓN

El tipo de suelo varia de franco arcilloso a franco arenoso, en algunas zonas con
estructura granular, es decir, suelos salitrosos. En este municipio el tipo de suelo regusol
éutrico, es propicio para las actividades agrícolas (INAFED, 2016). Asimismo, los tipos
de suelo que se pueden encontrar en San Francisco del Mar son los siguientes: Gleysol
(22.95%), Solonchak (17.07%), Phaeozem (9.6%), Vertisol (6.00%), Fluvisol (1.13%) y
Cambisol (0.68%).
El municipio cuenta con suelos de gran potencial para la actividad agropecuaria

predominando los de uso agrícola y ganadero ya que la mayor parte del territorio
municipal corresponde a lagunas y mangle.
40
Mapa 8. Suelos dominantes del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca.
Con respecto al uso del suelo, la actividad agrícola le corresponde el 7.84 %, el 0.29% la
zona urbana y la vegetación es representada por el 37.59%.
Tabla 3. Superficie del uso de suelo y vegetación en San Francisco del Mar, Oaxaca.
Uso de Suelo y Vegetación Superficie (Has.)
Agricultura (AG) 6251.716
Agricultura de temporal (AGT) 5789.244
Agricultura de riego (AGR) 462.472
Pastizal (PZ) 5441.855
Pastizal Natural (PZN) 1529.938
Pastizal Inducido (PZI) 3911.917
Otros Tipos de Vegetación (OTV) 1119.901
Vegetación Hidrófila (OVH) 1119.901
Vegetación Secundaria de Selva (VS/SV) 7057.592

Vegetación Secundaria de Otros tipos de Vegetación (VS/VO) 16862.235
41
Áreas sin Vegetación (ASV) 11977.698
Cuerpos de Agua (H2O) 21860.575
Área Urbana (AU) 109.368

Total 70680.940
FUENTE: Elaboración propia con información obtenida de la Consulta Interactiva de Datos: Uso de Suelo y Vegetación.
INEGI.
El siguiente mapa, muestra gráficamente la distribución del terreno ocupado para la

agricultura, el pastizal, la selva, la zona urbana y otros tipos de vegetación de San
Francisco del Mar, es importante mencionar, que la zona urbana está creciendo sobre
suelo del Cuaternario, en llanura costera de piso rocoso o cementado; sobre área donde
originalmente había suelo denominado Phaeozem y sobre terreno previamente ocupado
por agricultura.
Mapa 9. Uso de suelo y vegetación del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca.
42
Adicionalmente, el uso potencial de la tierra en este municipio se presenta principalmente
en la actividad agrícola y pecuaria distribuida de la siguiente manera:
Tabla 4. Uso potencial de la tierra en San Francisco del Mar, Oaxaca.

Agrícola Para la agricultura mecanizada continua (22.57%)
No aptas para la agricultura (77.43%)
Para el establecimiento de praderas cultivadas con maquinaria agrícola (22.57%)
Pecuario Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal (25.24%)
No aptas para uso pecuario (52.19%)
6.2.5. PRINCIPALES ECOSISTEMAS

6.2.5.1. FLORA
La vegetación natural predominante en San Francisco del Mar se encuentra distribuida
de la siguiente manera: manglar (26.86%), área sin vegetación (16.79%), selva (8.83%),
sabana (3.42%) y pastizal halófila (2.50%). Además de las anteriores, en la región existe
vegetación que tolera los suelos salitrosos como son huisache, guamúchil, palma real
guanacastle, tepehuaje, gulabere, pochote, tepescohuite, en cuanto a especies inducidas
se encuentran el mango, limón, tamarindo, cocotero, almendro y diferentes especies de
plantas de ornatos (INAFED, 2016).
En el municipio se cuenta con 17385.80 hectáreas de manglar, sin embargo, la población

la está destruyendo utilizándolo como varilla para las casas y uso en general.
6.2.5.2. FAUNA
A pesar de las malas prácticas en la explotación de la fauna nativa, en el área de del
municipio se localizan aún poblaciones de aves, mamíferos, reptiles, peces, crustáceos,
anfibios y moluscos. Dentro de los animales domésticos se tienen principalmente como
mascotas a perros y gatos; en cuanto a los animales criados para explotación comercial
están los bovinos, caprinos, porcinos, equinos y aves de corral. La fauna principal del
municipio está estructurada de la siguiente manera:
43
 Aves: Alcatraz, canario, calandria, carpintero, cenzontle, codorniz, correcaminos,
chachalaca, guacamaya, gaviotas, garza, gavilán, jilguero, palomas, pato nico,
pelícano rosa, perico, tecolote, tortolita, zanate, y zopilote.
 Peces: Bagre, besudo, mojarra blanca, lisa, corvina, mantarraya, mojarra

plateada, róbalo, pargo, pez globo, pez sapo, popoyote, roncador, sabalote,
macabil y sierra.
 Mamíferos: Ardilla, armadillo, conejo, comadreja, liebre, mapache, ratón,

tlacuache, tuza, zorrillo, coyote, gato montés, venado y zorro.
 Reptiles: Culebra, coralillo, escorpión, lagarto, cocodrilo, iguana, tortuga marina,

tortuga de agua dulce y salamandra.
 Crustáceos: Camarón, cangrejo, calamar, langostino, pulpo, jaiba roja y jaiba

azul.
 Moluscos: Abulón, caracol y ostión.
 Anfibios: Sapo y rana.
6.2.6. RECURSOS NATURALES

 AGUA
Se cuenta con gran disponibilidad de este recurso, en el territorio municipal atraviesa un
rio intermitente cerca de Montecillo Santa Cruz y desemboca en la Laguna Inferior en
temporada de lluvias, además de contar con el agua proveniente del rio Ostuta que es
utilizado para la ganadería y para actividades de riego, el resto desemboca en el área
lagunar.
En el municipio el agua subterránea solo se utiliza para el bombeo del agua entubada,
por la falta de organización, capacitación, financiamiento y asesoría técnica no se ha
44
podido aprovechar racionalmente este recurso, así como la perforación de pozos
profundos y la inducción de sistemas de riego tecnificados. Por otro lado, está el área
lagunar (lagunas), un ecosistema acuático donde se practica la pesca de manera natural
no controlada, dado que se ha venido realizando mediante prácticas rudimentarias sin
control alguno en la captura lo que conlleva al deterioro de este recurso natural marino.
 SUELO
Se cuenta en el municipio con suelos de gran potencial para las actividades agrícolas y
ganaderas y la mayor parte del territorio municipal corresponde a lagunas y mangle.
Los suelos más fértiles propicios para el uso agrícola se encuentran principalmente en
las localidades de San Francisco del Mar, Montecillo Santa Cruz, Vergel del maíz, Santa
Rita y Colonia Villanueva en comparación con la zona de Puerto Estero, El Rosario y la
agencia Pueblo Viejo prevaleciendo suelos más arenosos, salitrosos y por lo
consiguiente, menos propicios para estas actividades.
Los suelos en este municipio han sido explotados mediante técnicas mecanizada
tradicionales provocando erosión del suelo con el uso de barbecho, rastra y arado aunado
a ello el monocultivo trayendo consigo un desgaste en la fertilidad de los mismos y a la
ves contaminación mediante el uso inadecuado de pesticidas y fertilizantes químicos en
áreas de cultivo, sumándose también prácticas de uso ganadero extensivo que se
practica a la par con la agricultura al aprovechar subproductos agrícolas como el forraje
al final de cosechas como el sorgo y maíz.
 VIENTO
La velocidad del viento en la región del Istmo de Tehuantepec es 10 metros por segundo
ideal para su aprovechamiento en la generación de energía eléctrica limpia, misma que
empresas trasnacionales han llegado a instalar aerogeneradores en algunos poblados
de la región y que pretenden en un tiempo muy cercano multiplicar su presencia en la
zona. Sin embargo, aún existen pueblos en resistencia a este tipo de proyectos como los
Ikoots de San Francisco del Mar y otros pueblos circunvecinos, que han decidido impedir
45
la instalación de generadores pues temen que afecten su comercio y alimentación
provenientes del mar.
 MANGLAR
San Francisco del Mar se caracteriza por sus grandes extensiones de manglar con una
dimensión de 17,385.80 hectáreas, una comunidad vegetal situada entre la tierra y el mar
de tipo leñoso que tolera el agua salada. En general en este municipio, la madera de
mangle es utilizada para la construcción o reparación de viviendas como vigas y postes,
enramadas, palapas, cercos, mangos de herramientas y leña.
La importancia biológica de estos sitios recae en que son hábitat de una gran variedad
de especies de aves residentes como el banco de pelicanos rosas y migratorias tanto
terrestres como acuáticas, asimismo son zonas de refugio para el desarrollo y
reproducción de peces y crustáceos que sustentan la pesquería ribereña principalmente
de camarón y; finalmente fungen como barrera natural contra los vientos e inundaciones.
6.2.6.1. EROSIÓN Y DEFORESTACIÓN

En el municipio de San Francisco del Mar, la erosión del suelo se debe principalmente a
las actividades agrícolas sobre todo por el sistema de producción tradicional, el uso de
agroquímicos en los cultivos, el sobrepastoreo del ganado y; la deforestación en gran
medida se presenta principalmente por la explotación de la selva baja caducifolia y la
zona de manglar utilizada para leña y como postes en el cercado de parcelas agrícolas y
potreros de agostaderos para el ganado.
Por lo anterior, es conveniente implementar programas de concientización a la población

respecto a la protección y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales propios
del municipio como la zona del manglar que alberga una gran diversidad biológica así
como adoptar la implementación de la agricultura ecológica.
46
6.3. DINÁMICA SOCIODEMOGRÁFICA Y ECONÓMICA
6.3.1. SOCIODEMOGRÁFICA
6.3.1.1. POBLACIÓN
6.3.1.1.1. ESTRUCTURA QUINQUENAL Y POR SEXO
La edad mediana en San Francisco del Mar es de 23 años, de acuerdo al Censo Nacional
de Población y Vivienda 2010. Según los resultados de la Encuesta Intercensal 2015, la
población de San Francisco del Mar por edades se encuentra estructurada de esta
manera.
Tabla 5. Población total y porcentual por grupos quinquenales de edad según sexo.
Hombres (%) Mujeres (%)
Grupos de Edad Hombres Mujeres Total
Respecto a la población total
0 - 4 años 423 397 820 5.53% 5.19%
5 - 9 años 404 414 818 5.28% 5.41%
10 - 14 años 442 458 900 5.78% 5.99%
15 - 19 años 411 346 757 5.37% 4.52%
20 - 24 años 288 282 570 3.76% 3.69%
25 - 29 años 219 266 485 2.86% 3.48%
30 - 34 años 204 251 455 2.67% 3.28%
35 - 39 años 248 260 508 3.24% 3.40%
40 - 44 años 245 269 514 3.20% 3.52%
45 - 49 años 221 182 403 2.89% 2.38%
50 - 54 años 163 188 351 2.13% 2.46%
55 - 59 años 149 143 292 1.95% 1.87%
60 - 64 años 121 105 226 1.58% 1.37%
65 - 69 años 97 104 201 1.27% 1.36%
70 - 74 años 71 61 132 0.93% 0.80%
75 y más años 119 96 215 1.56% 1.25%
No especificado 1 2 3 0.01% 0.03%
FUENTE: Elaboración propia con información obtenida de la Encuesta Intercensal 2015.
Considerando los datos anteriores, inicialmente se mostró que el número de hombres es

superior al número de mujeres, pero esto no sucede de la misma forma en todos los
grupos de edad, la siguiente gráfica muestra detalladamente el comportamiento de la
variable población en San Francisco del Mar.
47
Gráfica 1. Estructura de la población por edad quinquenal y sexo.
FUENTE: Elaboración propia con información de la Encuesta Intercensal 2015.
En la pirámide poblacional del 2015 se observa que la población menor de 15 años

representa el 33.18% del total, para el caso de 15 a 64 años constituye el 59.62%,
población que se encuentra en edad activa económicamente; y finalmente la población
mayor de 65 años constituye el 7.20%.
Asimismo, la mayor concentración de población masculina y femenina se encuentra en

el rango de edad de 10 a 14 años con el 5.78% y 5.99% respectivamente, mientras que
en menor porcentaje se encuentra la población con 70 años y más. Es importante notar,
que el porcentaje de personas mayores se acentúa más en el caso de los hombres.
6.3.1.1.2. POBLACIÓN INDÍGENA

De acuerdo al Censo Nacional de Población 2010, en el municipio de San Francisco del
Mar se hablan las siguientes lenguas indígenas: huave, zapoteco, mixteco, zoque,
náhuatl, mixe, amuzgo y Chontal de Oaxaca, estratificadas en la siguiente tabla de
acuerdo al número de hablantes por sexo.
48
Tabla 6. Lenguas indígenas habladas en el municipio de San Francisco del Mar.
Número de Hablantes
Lengua Indígena
Hombres Mujeres Total
Huave 366 307 673
Zapoteco 185 172 357
Mixteco 2 6 8
Zoque 4 2 6
Náhuatl 1 2 3
Mixe 2 1 3
Amuzgo de Oaxaca 0 2 2
Chontal de Oaxaca 0 1 1
Lengua indígena no especificada 2 2 4
Otras lenguas indígenas de América 1 0 1
Total 563 495 1058
FUENTE: Elaboración propia con información del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.
Como puede observarse, la lengua más hablada y predominante es el huave, seguido

del zapoteco y las demás lenguas representan una minoría entre los hablantes, dado que
son personas de otras etnias que residen en el municipio. En resumen, la población
hablante de una lengua indígena asciende 1058 personas, misma que representa el
14.63% del total de la población. En la siguiente tabla se muestra la distribución de la
población de 3 años y más según condición de habla indígena y español.
Tabla 7. Distribución de la población de 3 años y más según condición de habla indígena y español en
San Francisco del Mar.
Número de Hablantes
Indicador
Hombres Mujeres Total
Población que habla lengua indígena 565 500 1065
Habla español 562 498 1060
No habla español 0 0 0
No especificado 3 2 5
Población que no habla lengua indígena 2865 2879 5744
49
6.3.1.1.3. TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
La tasa de crecimiento poblacional de San Francisco del Mar se calculó utilizando el
modelo geométrico simplificado de Bocaz también conocido como interés compuesto,
dado que el periodo de tiempo no es muy largo (5 – 10 años). Esta tasa supone un
crecimiento porcentual constante en el tiempo, es decir, mantiene constante el porcentaje
de crecimiento por unidad de tiempo. La fórmula utilizada es la siguiente:
2 𝑝𝑡+𝑛 − 𝑝𝑡
𝑟 = ( ) 𝑥 ( 𝑡+𝑛 )
𝑘 𝑝 + 𝑝𝑡
Derivado del uso de la fórmula anterior, en la siguiente tabla se muestran los resultados
obtenidos para el municipio de San Francisco del Mar por intervalos de 5 años, dado que
la información se obtuvo de los Censos y Conteos de población realizados por el INEGI
en periodos de 5 años.
Tabla 8. Tasa de crecimiento poblacional de 1990 – 2015 de San Francisco del Mar.
Años Población total Tasa de crecimiento
1990 4540 0.0%
1995 4850 1.32%
2000 5770 3.46%
2005 6832 3.37%
2010 7232 1.14%
2015 7650 1.12%
FUENTE: Elaboración propia con información de los Censos y Conteos de Población 1990, 1995, 2000, 2005, 2010 y
2015.
En la siguiente gráfica se observa que a partir del año 1990 hasta el 2000 la tasa de
crecimiento poblacional ha ido en aumento considerablemente, sin embargo, a partir del
2000 este fue decreciendo, de manera que en el 2015 la tasa de crecimiento poblacional
se concentró en 1.12%.
50
Gráfica 2: Tasa de crecimiento poblacional de 1990 – 2015 de San Francisco del Mar.
FUENTE: Elaboración propia con información de los Censos y Conteos de Población 1990,1995, 2000,
2005, 2010 y 2015.
6.3.1.2. TOTAL DE HOGARES Y VIVIENDAS PARTICULARES

Según datos de la Encuesta Intercensal 2015, San Francisco del Mar cuenta con 2056
viviendas particulares donde residen 7650 personas. En la siguiente tabla se detalla la
distribución porcentual de las viviendas particulares habitadas según la clase de vivienda
particular.
Tabla 9. Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según clase de vivienda particular.
Clase de vivienda particular
Viviendas
particulares Vivienda en
Departamento Otro tipo de No
habitadas Casa vecindad o
en edificio vivienda especificado
cuartería
2056 99.08 0.00 0.00 0.00 0.92
Lo anterior indica que de las 2056 viviendas particulares habitadas, el 99.08% de ellas
eran casas independientes.
51
6.3.1.3. TAMAÑO PROMEDIO DE LOS HOGARES
De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, en el municipio de San
Francisco del Mar el tamaño promedio de los hogares fue de 4 personas y se ha
mantenido constante desde el año 2000 según registros del INEGI, excepto en 1990 y
1995 cuando éste era de 5 integrantes.
Gráfica 3: Tamaño promedio de los hogares de 1990 – 2010 en San Francisco del Mar.
FUENTE: Elaboración propia con información de los Censos y Conteos de Población 1990,1995, 2000,
2005 y 2010.
6.3.1.4. HOGARES CON JEFATURA FEMENINA

De acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015, los hogares con jefatura femenina en San
Francisco del Mar sumaban 573 mientras que los hogares con jefatura masculina eran
1483, representando un 27.87% para los hogares con jefatura femenina en relación al
72.13% con jefatura masculina, tal como lo muestra la siguiente gráfica.
52
Gráfica 4. Porcentaje de hogares con jefatura masculina y femenina de San Francisco del Mar.
6.3.1.5. PERSONAL MÉDICO

Con respecto al personal médico que labora en las unidades médicas de San Francisco
del Mar, la UMR “IMSS PROSPERA N° 55 SAN FRANCISCO DEL MAR” cuenta con un
médico permanente y dos enfermeras auxiliares, en el Centro de Salud de San Francisco
del Mar Pueblo Viejo cuenta con una enfermera permanente y en la Casa de Salud de
Puerto Estero un médico brinda consultas médicas cada mes.
6.3.1.6. UNIDADES MÉDICAS

En San Francisco del Mar Pueblo Nuevo se encuentra ubicada en la Segunda Sección la
UMR “IMSS PROSPERA N° 55 SAN FRANCISCO DEL MAR”, en la localidad de San
Francisco del Mar Pueblo Viejo está ubicado un Centro de Salud (SSA) y en Puerto Estero
una Casa de Salud mientras que los habitantes de las demás localidades se trasladan a
la cabecera municipal para recibir atención médica, cabe mencionar que solo la unidad
médica de la cabecera municipal tiene personal médico permanente.
53
6.3.2. ECONÓMICA
6.3.2.1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
De acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015 la población económicamente activa en el
municipio de San Francisco del Mar representa el 42.72% en donde el 96.46% de la PEA
se encuentra ocupada y la población no económicamente activa corresponde al 51.79%.
Tabla 10. Población de 12 años y más y su distribución porcentual según condición de actividad económica,
de ocupación y sexo.
Condición de actividad económica
Población
Sexo de 12 años Población económicamente activa Población no
No
y mas económicamente
Total Ocupada Desocupada especificado
activa
Hombres 2829 67.80 95.93 4.07 31.95 0.25
Mujeres 2817 17.54 98.38 1.62 71.71 10.76
Total 5646 42.72 96.46 3.57 51.79 5.49
6.3.2.2. POBLACIÓN OCUPADA POR SECTORES ECONÓMICOS

Con respecto a la distribución de la población ocupada según sector de actividad
económica, el 56.92% trabaja en el sector primario, el 21.63% en el sector servicios y el
8.13% y 9.37% en los sectores secundario y comercio respectivamente. La población
femenina tiene mayor participación en el sector comercio y de servicios con el 31.69% y
41.15% respectivamente, mientras que la población masculina esta mayormente
concentrada en el sector primario con el 70.87%.
Tabla 11. Población ocupada y su distribución porcentual según sector de actividad económica.
Sector de actividad económica
Población
Sexo No
ocupada Primario Secundario Comercio Servicios
especificado
Hombres 1840 70.87 8.42 3.48 16.47 0.76
Mujeres 486 4.12 7.00 31.69 41.15 16.05
Total 2326 56.92 8.13 9.37 21.63 3.96
54
6.3.2.3. POBLACIÓN OCUPADA POR NIVEL DE INGRESOS
En cuanto al ingreso económico por el trabajo que realiza la población ocupada, el
34.31% percibe un salario mínimo, el 38.52% más de un salario mínimo y solo el 13.80%
percibe más de dos salarios.
Tabla 12. Población ocupada y su distribución porcentual según ingreso por trabajo.
Población Ingreso por trabajo
Sexo
ocupada Hasta 1 s.m. Más de 1 s.m. Más de 2 s.m. No especificado
Hombres 1840 35.16 42.34 12.17 10.33
Mujeres 486 31.07 24.07 19.96 24.90
Total 2326 34.31 38.52 13.80 13.37
6.3.2.4. POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN DIVISIÓN OCUPACIONAL

Mientras tanto, de acuerdo a la clasificación por división ocupacional de la población
ocupada, el 56.88% son trabajadores agropecuarios, el 17.58% corresponde a
comerciantes y trabajadores en servicios diversos, el 11.35% son trabajadores en la
industria y tan solo el 10.32% son funcionarios o profesionistas. En este último, el 19.55%
se refleja en la población femenina comparada con la población masculina en el 7.88%.
Tabla 13. Población ocupada y su distribución porcentual según división ocupacional.

División ocupacional
Población
especificado
ocupada
Funcionarios, Comerciantes
Sexo Trabajadores
profesionistas, Trabajadores y trabajadores No
en la
técnicos y agropecuarios en servicios
industria
administrativos diversos
Hombres 1840 7.88 70.65 12.50 8.48 0.49

Mujeres 486 19.55 4.73 7.00 52.06 16.67
Total 2326 10.32 56.88 11.35 17.58 3.87
6.3.2.5. POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN POSICIÓN EN EL TRABAJO

Asimismo, de acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015 en relación a la posición en el
trabajo de la población ocupada, el 33.62% eran trabajadores asalariados y el 62.47%
55
trabajadores no asalariados. Cabe mencionar que la población femenina se concentró
mayormente en trabajadores no asalariados con el 50.62% respectivamente.
Tabla 14. Población ocupada y su distribución porcentual según posición en el trabajo.

Posición en el trabajo
Población
Sexo Trabajadores Trabajadores no
ocupada No especificado
asalariados asalariados
Hombres 1840 33.59 65.60 0.82
Mujeres 486 33.74 50.62 15.64
Total 2326 33.62 62.47 3.91
6.3.2.6. PARTICIPACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

El estado de Oaxaca posee un litoral de 597 kilómetros colindante con el Océano Pacifico,
la gran variedad de especies marinas existentes en esta área se ha hecho propicia para
el desarrollo de una fuerte actividad pesquera, sin embargo, debido a la mala
administración en las zonas pesqueras, pero sobretodo la falta de equipo adecuado y
apoyos financieros, así como mercados de venta y formas irregulares de trabajo han
hecho que esta actividad económica no sea de gran realce.
San Francisco del Mar es uno de los municipios que su economía está basado en la
pesca ribereña con el aprovechamiento de la captura de camarón y pescados en el
complejo lagunar del Istmo de Tehuantepec, mediante organizaciones pesqueras con la
figura jurídica de cooperativas, bajo la tutela del Consejo Municipal de Pesca, entre ellas,
las siguientes:
1. Sociedad Cooperativa Pesquera Santa Rosa de San Francisco del Mar.
2. Sociedad Cooperativa Pesquera Jaltepec de la Mar (Pueblo Viejo).
3. Sociedad Cooperativa Pesquera La Bocabarra (en proceso de integración).
Los productos marinos obtenidos en el complejo lagunar son comercializados a menor

escala a través de intermediarios en la región y venta directa a los consumidores.
56
7. MUNICIPIO SEGURO
7.1. SEGURIDAD EN SAN FRANCISCO DEL MAR

7.1.1. SEGURIDAD PÚBLICA
La seguridad debe considerarse como un factor clave y determinante para el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas y el pleno aseguramiento de sus
derechos. Es imperativo salvaguardar la integridad, garantías individuales y derechos de
las personas, garantizando la libertad y respeto a los derechos humanos para asegurar
el orden, la paz pública y la convivencia social.
Según los resultados del Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegaciones

2015, en San Francisco del Mar la seguridad pública es brindada a través el cuerpo de
policía municipal de tipo preventiva, conformado por 20 elementos del sexo masculino,
comandados por el Síndico Municipal. De acuerdo a este mismo censo, en San Francisco
del Mar se encontró lo siguiente respecto a la seguridad pública, la información
presentada corresponde al 2014.
Tabla 15. Aspectos relacionados con la Seguridad Pública en San Francisco del Mar.
Variables Total
Registro de intervenciones 500
Provino de un llamado o solicitud 200
No provino de un llamado o solicitud 300
Intervenciones de la policía 500
Por presuntas infracciones con notificación al Juez Cívico u Oficial Calificador 500
Presuntas infracciones registradas en las intervenciones 500
Daño a las cosas (en contra de la propiedad privada o de dominio publico 50
Desorden en la convivencia social (generar escándalos) 450
FUENTE: Elaboración propia con información obtenida de la Consulta Interactiva de Datos: Censo Nacional de
Gobiernos Municipales y Delegaciones 2015. INEGI.
57
En este periodo de gobierno 2017-2018, el cuerpo policiaco está conformado por 22
policías, repartidos con 10 elementos en cada turno de 24 por 24 horas y entre ellos 2
comandantes bajo la tutela de un Director de Seguridad Pública, cabe destacar, que
recientemente la Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca impartió un curso de
capacitación tipo taller a los elementos de seguridad pública en la cabecera municipal.
Fotografía 1. Capacitación tipo taller impartido por la Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca.
FUENTE: Dirección de Seguridad Pública Municipal.
Es necesario que se implementen más y mejores cursos para capacitar al cuerpo de la

policía municipal en cuanto a disciplina, defensa personal, manejo de reos, entre otras,
para mejorar la seguridad pública en el municipio. Los elementos de la policía municipal
ejercen su trabajo sin adiestramiento ni armamento adecuado para hacer frente a la
delincuencia organizada, pues las herramientas con las que cuentan son un garrote y una
lámpara para las vigilancias de noche, apoyados con una camioneta Nissan de doble
cabina y un coche Nissan Tsuru para realizar los rondines en el municipio.
Asimismo no se cuenta con un reglamento de seguridad pública municipal y la actuación

de la policía municipal se da a través de las denuncias directas de los ciudadanos en la
mayoría de los casos. Asimismo no existen rutas sectorizadas de vigilancia, durante el
día se realizan 3 rondines y en la noche 4 rondines en las 4 secciones de la cabecera
municipal, de igual forma se atiende de manera gradual la vigilancia en las entradas y
salidas de la población; en el caso de las agencias municipales éstas no cuentan con un
58
cuerpo de seguridad pública, por lo tanto, en las noches se turnan los ciudadanos para
vigilar las entradas y salidas de cada una de las agencias.
Una de las principales obligaciones de los elementos de la policía municipal es presentar

reportes semanales al Director de Seguridad Pública, del cual éste a la vez reporta a la
Sindicatura Municipal para que se tomen las medidas correspondientes.
Cabe mencionar que se han presentado robos a casa-habitación, sin embargo es un

problema complicado de erradicar dado que no se cuenta con las herramientas
necesarias para atender y controlar esta situación. En cuanto a la delincuencia
organizada, se tiene conocimiento de su presencia en la zona y tampoco se puede
combatir debido a que no se cuenta con el equipo necesario y la capacidad para enfrentar
esta problemática, dado que la delincuencia organizada porta armas de fuego de grueso
calibre y la policía municipal no está equipada con ello para actuar y frenar esta situación.
Aunado a lo anterior, es nula la presencia de los cuerpos policiacos de los niveles de

gobierno federal y estatal, personal de la Armada de México y el Ejercito Militar por lo que
prácticamente la ciudadanía es vulnerable a los actos delictivos cometidos en el territorio
de San Francisco del Mar.
7.1.2. SEGURIDAD VIAL

De acuerdo al Informe sobre la Situación Mundial de la Seguridad Vial 2015 emitido por
la OMS, denota que la mitad de todas las víctimas mortales ocasionadas por los
accidentes de tránsito son peatones, ciclistas y motociclistas. Este informe señala que
cada año 1.25 millones de personas mueren en las carreteras del mundo, cifra que se ha
mantenido estable desde el 2007. Asimismo, los accidentes de tránsito representan la
primera causa de muerte en jóvenes de entre 15 y 29 años y la segunda causa de
orfandad, mientras que en México es la segunda causa de muerte.
Las muertes y discapacidades por lesiones por accidentes viales son un creciente
problema de salud pública en México. Cada año, en promedio más de 37 mil mexicanos
59
pierden la vida a causa de algún tipo de accidente, siendo las lesiones por accidentes
viales las más frecuentes (43.8%) y más de seis millones de niños, jóvenes y adultos
sufren lesiones accidentales de todo tipo.
San Francisco del Mar, presenta un caso particular en la que recientemente se han
presentado accidentes de tránsito de motociclistas principalmente en los jóvenes, dado
que el medio de transporte más común es la motocicleta; siendo las principales causas
el exceso de velocidad y la conducción bajo los efectos del alcohol además de no respetar
los señalamientos. En la estructura organizativa del actual gobierno municipal existe un
área denominada Dirección de Tránsito y Vialidad encargada de los aspectos
relacionados con la seguridad vial de la población.
Actualmente no existe un reglamento de tránsito en el municipio así como un programa

de señalamiento vehicular, razón por la cual los vehículos circulan en todos los sentidos
originando que en ocasiones se presenten accidentes viales siendo los más frecuentes
en motociclistas. Además la mayoría de los conductores no cuenta con los permisos
correspondientes para que circulen sus vehículos, por lo que es necesario regularizar
esta situación que afecta a la población en general. El medio de transporte más común
es la motocicleta seguido de los vehículos automotores y en último de los casos las
bicicletas.
El tema de la seguridad vial debe ser una cuestión social de primer orden y una obligación
ética y política en la agenda del gobierno municipal en la cual se implemente
infraestructura, reglamentación, programas de seguridad vial, vigilancia y control policial.
Asimismo, es conveniente fomentar la participación y promoción social mediante la
capacitación como una forma de penetrar constantemente en la sociedad,
concientizándola de su participación, responsabilidad y compromiso en la prevención de
accidentes viales.
Por ello es indispensable la existencia de una reglamentación municipal adecuada sobre

los principales factores de riesgo más importantes que afectan a la seguridad vial: la
60
velocidad, el uso del casco cuando se circula en motocicleta, el uso del cinturón de
seguridad y el uso de sistemas de retención infantil.
7.1.3. PROTECCIÓN CIVIL

El término protección civil hace alude a la atención y asistencia que se le brinda a la
población ante cualquier desastre con el fin de salvaguardar las vidas humanas, los
bienes y el entorno en el que vive. En la estructura administrativa del actual gobierno
municipal se encuentra insertada la Dirección de Protección Civil, área que no cuenta con
el equipo necesario para actuar en caso de alguna emergencia natural o evento socio
organizativo, únicamente opera con capital humano apoyándose con los elementos de
seguridad pública municipal y voluntariado.
Asimismo no existe un diagnóstico o Atlas de Riesgo que permita identificar las zonas de
alto riesgo susceptibles a inundaciones debido a la cercanía del mar, sin embargo se
tiene conocimiento de esas zonas, entre ellas, resaltan el bordo de contención ubicado
en la periferia de la cabecera municipal, el camino que comunica a Puerto Estero y
aquellos asentamientos ubicados en las orillas del mar y el río Ostuta. Para mitigar y
actuar con mayor prontitud ante cualquier contingencia es conveniente contar con un
programa de protección civil, capacitar a la población para hacerle frente a las
emergencias y contar con un Atlas de Riesgos así como de equipo necesario para realizar
las tareas relativas en la materia.
Es necesario realizar proyectos bien estructurados en cuanto a la remodelación del bordo

de contención que protege el municipio debido a que ha sufrido invasiones en su cauce
para construcción de viviendas como se muestra en la presente fotografía y eso lo
convierte en una zona de muy alto riesgo. Asimismo, programar proyectos de desazolve
y limpieza del río Ostuta para que el cauce fluya de manera que no afecte a la población
en general en época de lluvias.
61
Fotografía 2. Algunas zonas susceptibles a inundación en San Francisco del Mar.
FUENTE: Dirección de Protección Civil
Actualmente no se cuenta con un programa municipal de protección civil, en caso de

contar con inundaciones fuertes en temporada de lluvias debido al desbordamiento del
cauce del río Ostuta, se monitorea constantemente para poder prevenir y alertar a la
comunidad en general por medio de los aparatos de sonido y si fuese necesario se
desalojan las personas de sus viviendas en las áreas de inundaciones para resguardarse
teniendo como refugios temporales el auditorio y el palacio municipal.
De la misma manera, se pretende hacer un programa de protección civil y mientras tanto

actualmente se imparte un taller respecto a este tema a los Regidores y Directores de
Área impartido por el personal del CEPCO, sin embargo éstos talleres son muy
esporádicos y fuera de tiempo. Cabe mencionar que en el municipio de San Francisco
del Mar recientemente se conformó el Consejo Municipal de Protección Civil presidido
por el Presidente Municipal, el Director de Protección Civil y la Secretaria Municipal.
7.2. CONFLICTIVIDAD AGRARIA

Es importante mencionar que actualmente el núcleo agrario de San Francisco del Mar
presenta un grave conflicto agrario por límites territoriales con el municipio de San
Francisco Ixhuatán. Existe una resolución presidencial del 11 de enero de 1971, en la
que se reconocieron 49, 964,75-00 hectáreas al núcleo agrario de San Francisco del Mar;
sin embargo sigue existiendo el conflicto entre las partes. La resolución presidencial a
62
favor de San Francisco del Mar, señala la posibilidad de la exclusión de las propiedades,
pero sólo en el caso de aquellas que se demostrara fehacientemente que estaban
legalmente acreditadas a alguien antes del decreto.
Dentro del polígono del plano definitivo de la comunidad de San Francisco del Mar
quedaron posesiones de pobladores de San Francisco Ixhuatán, quienes venían
actuando en los hechos como dueños de los terrenos. Algunos de estos pobladores
pagaban una contraprestación por los derechos de usufructo que lleva implícito el
reconocimiento del régimen comunal, problema que se agudizaba con la doble
adscripción de poblaciones como Santa Rita, Vergel del Maíz y Colonia Villanueva.
El problema se complicó aún más porque, en el año 2004, el Tribunal Agrario emitió una
resolución a favor del ejido 20 de Noviembre por 2314-24-12 hectáreas, lo que significa
una reducción de 49,964,75-00 a 47,646-55-12 del municipio de San Francisco del Mar.
Ante ésta situación comuneros y representantes agrarios han presentado sus
inconformidades ante las autoridades competentes sin obtener respuesta definitiva hasta
el momento.
Es muy importante resaltar que esta problemática ha derivado en incertidumbre sobre

límites intermunicipales, pero también en conflictos en torno a los derechos de
explotación pesquera. En San Francisco del Mar se registran constantes pugnas entre
cooperativistas y pescadores libres, este problema por linderos con San Francisco
Ixhuatán lleva más de 30 años sin resolverse.
7.3. TENENCIA DE LA TIERRA

El pueblo de San Francisco del Mar ha tenido como base grandes gestas heroicas para
poder lograr la restitución de sus tierras, en ella han encontrado su guía y su sendero
enmarcando los principios de igualdad, libertad y justicia que rigen el porvenir de nuestro
pueblo. La lucha por obtener la restitución de las tierras no fue nada fácil, considerando
que nuestra etnia huave no contaba con recursos económicos ni con la cultura intelectual
para resolver este asunto ante los tribunales.
63
Nuestro pueblo legendario contaba con el documento original emitida por la Corona
Española y firmado por el virrey Fernando V, donde le expedía al pueblo de San Francisco
del Mar el título de “Pequeña República”. Los problemas de sobrepoblación,
comunicación y el avance de una duna de arena que amenazaba con sepultar a la antigua
población, obligaron a los ciudadanos a trasladar la población como cabecera municipal
al lugar denominado Ixhuatán, razón del porque lleva el nombre de San Francisco
Ixhuatán, Oaxaca.
Sin embargo los huaves por costumbre hemos sido celosos del patrimonio de nuestro
pueblo y el ejemplo más claro fue cuando el Sr. Germán Ventura rescató los originales
del Título Primordial de la Corona Española viendo que se encontraba en riesgo y que
fue documento clave en la restitución de nuestras tierras. Actualmente el Título Primordial
de San Francisco del Mar esta preservado por el gobierno de España. Fue en el año de
1944, cuando se inicia el movimiento de solicitud de restitución de nuestras tierras, en
ese entonces por mandato de la asamblea del pueblo lo encabezaron los señores:
Germán Ventura, Plácido Vargas, Panuncio Juan, Luis Vargas Vicente, Antonio Ventura,
Néstor Martínez, Galdino Gómez, Leandro Andrés y Cándido Andrés.
Al estar considerado San Francisco del Mar como “Pequeña República”, carecía de
reconocimiento oficial por las dependencias de la Reforma Agraria de nuestra nación; fue
en esos años que la Secretaría General de la República exhortó a nuestro pueblo huave,
que debido a la pequeña población que ejercía no podía considerarla como una “Pequeña
República” por lo tanto tenía que anexarse al Estado de Chiapas o al Estado de Oaxaca,
situación que obligó a nuestra etnia huave a optar por la anexión como municipio al
Estado Libre y Soberano de Oaxaca, restituyéndose al pueblo de San Francisco del Mar
25,000 hectáreas y la aceptación de los amparos ganaderos a favor de Frobel Matus
Morales, Carmen Algarín de Lijehult, David Maciel e hijos y Paulino Velásquez, entre
otros mismos que se anularon con la resolución presidencial.
El 28 de agosto de 1969, se trasladó el pueblo de San Francisco del Mar a esta nueva
población en el sitio denominado “La Candelaria” terrenos ordenados por el Gobernador
64
del Estado en funciones del Lic. Brena Torres, siendo Presidente Municipal el C. Lucas
García Cortés, quien tomo posesión de la nueva población. Ante la necesidad de tener
una fuente de trabajo agrícola que solventara los gastos familiares y continuar con las
gestiones de la resolución de las tierras que por derecho nos correspondía y que fueron
donadas por la Corona Española, se organizaron diferentes reuniones con el propósito
de poder enfrentar dicha situación.
Con mucho entusiasmo más que económica se contactó con uno de los abogados
maestro en materia agraria el Lic. Marques Toro, quien le pidió al pueblo que nombrara
a unos representantes jurídicos de la población para que estuvieran al tanto del avance
del proceso. Fue entonces que en asamblea de comunidad y considerando a estudiantes
y profesionistas que radicaban en la ciudad de México fueron nombrados los ciudadanos:
Profr: Malaquías Enríquez López, Profr: Herculano Ruíz Ventura, Profr: Cirilo García
Jiménez, Profr: Gregorio Vicente Ruíz y Profr: Isaac Vicente Ventura, profesionistas que
estuvieron al pendiente del proceso hasta que la resolución en 1972, se publicara a favor
de San Francisco del Mar.
A la muerte del Lic. Marques Toro, tomó el caso el Lic. Sánchez Jaso perito en materia
agraria, quien con conocimiento de causa logró que el 03 de junio de 1971 se le notificara
al pueblo de San Francisco del Mar que la resolución presidencial saldría a su favor ocho
meses después y siendo exactamente un 11 de enero de 1972, la resolución presidencial
se emite por la reforma agraria nacional a favor de 750 comuneros, documento que a la
letra dice:
...“Tomando en cuenta que el poblado de San Francisco del Mar, además de haber demostrado
indudablemente con sus títulos auténticos la propiedad de sus tierras y que comprobó fehacientemente, el
despojo de las mismas realizado a municipales y judiciales de orden común, procede restituir al pueblo de
San Francisco del Mar, una superficie total de 49, 964.00 hectáreas, 75 áreas 00 centiáreas de terrenos de
diversas calidades debiéndose modificar el mandamiento del Gobernador del Estado, por lo que respecta
a lo restituido quedando notificado a las autoridades y civiles que los terrenos que se restituyen al pueblo
de San Francisco del Mar, son inalienables, imprescriptibles e inembargables, aprobado por el
Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización de la federación, declarándose inexistentes propiedades
dotados por el Gobierno del Estado y publicado en el diario de la federación el día 03 de enero de 1972”...
65
Quedando el municipio de San Francisco del Mar de la citada entidad federativa en el
Registro Agrario Nacional y en el Registro Público de la Propiedad correspondiente,
siendo el primer Comisariado de Bienes Comunales el Sr. Felipe Enríquez López. Cabe
recalcar que fue doña María Ester Zuno de Echeverría una de las personas claves para
que se emitiera la resolución de nuestras tierras.
Hay que reconocer a los también caídos, hombres que lucharon y dieron su vida por la
conquista de nuestros derechos agrarios entre ellos: Juan Nicolás, Mariano Orozco
Nicolás, Jorge Orozco Nicolás, Emilio Orozco Nicolás, Ernesto Orozco Nicolás, Roberto
Toledo, José Domingo López, Erasto Vargas Martínez, Celso Vargas Pérez, César
Martínez Matus y Pedro Ruíz Ramírez, campesinos caídos en la defensa de nuestro
pueblo.
Actualmente la forma predominante de las tierras que se poseen en San Francisco del
Mar es de régimen comunal administrado por un Comisariado de Bienes Comunales
elegido a través de la Asamblea General de Comuneros, el proceso consiste en nombrar
a candidatos que sean comuneros legalmente reconocidos en la Asamblea General de
Comuneros, posteriormente realizan sus registros y se dan la tarea de realizar campañas
de convencimiento con las propuestas de cada uno de ellos y en un lapso de tres meses,
se lanza la convocatoria por parte del actual Presidente de Bienes Comunales para llevar
a cabo las elecciones, en el cual se busca un lugar cerrado y con ayuda de una pizarra y
marcadores registran los nombres de los candidatos y cada uno de los comuneros pasan
a marcar de acuerdo a la lista de comuneros en el nombre de su candidato de preferencia.
Después que hayan pasado la mayoría o todos los comuneros se procede al conteo
directo de cada uno de los votos realizados y el triunfador es el comunero que haya
registrado más votos a su favor, posteriormente se elabora el acta de asamblea y es
firmado por cada uno de ellos, esta documentación es llevado ante las instancias
correspondientes para su validación y cotejo, de esta manera el nuevo Comisariado de
Bienes Comunales toma posesión de la casa comunal para trabajar durante un periodo
de tres años.
66
7.4. PROCURACIÓN DE JUSTICIA
La administración de justicia en el municipio de San Francisco del Mar se realiza mediante
el Síndico Municipal y el Juez Municipal, mismos que se encargan de recibir las quejas y
demandas de la población con el afán de conciliarlas y buscarles solución y en su caso
imponer las sanciones que correspondan. Cuando un asunto conflictivo no está bajo su
competencia es turnada al Agente del Ministerio Público que corresponda.
De acuerdo al artículo 71, fracciones IV y V de la Ley Orgánica Municipal del Estado de

Oaxaca, en materia de impartición de justicia, el Síndico tiene la facultad de practicar a
falta del Agente del Ministerio Público, las primeras diligencias de averiguación previa,
remitiéndolas al Ministerio Público del distrito judicial que le corresponda; así como
auxiliar a las autoridades ministeriales en las diligencias que correspondan y proponer al
Ayuntamiento la formulación, modificaciones o reformas a los bandos de policía y
gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia
general dentro de su ámbito territorial.
7.5. GOBERNABILIDAD
7.5.1. FORMA DE ELECCIÓN POLÍTICA
El régimen de gobierno del municipio de San Francisco del Mar está constituido por
partidos políticos con un periodo de gobierno de 3 años, a excepción de este periodo que
es de 2 años. La elección de las autoridades municipales se realiza por elección popular
mediante planillas representadas por partidos políticos registrados, mediante los
procedimientos establecidos por el IEEPCO.
El proceso de elección de los concejales se realiza a través de los tiempos marcados por
el IEEPCO, comienza con la elección interna de los candidatos dependiendo del partido
político que sea, realizando asambleas de los militantes el cual se nombran los
candidatos, si hay más de un candidato se realizan elecciones internas y por mayoría se
nombran a quienes van a contender para la elección de concejales municipales durante
el periodo correspondiente.
67
Posteriormente se registran ante sus partidos políticos en las fechas que señale el
IEEPCO y se llevan a cabo las campañas políticas donde cada candidato da a conocer
sus propuestas de trabajo recorriendo cada agencia y cada sección del municipio, al
término de la fecha señalada para las campañas políticas se hace un mitin de cierre de
campaña en la cabecera municipal y al llegar la fecha de las elecciones para concejales
municipales se colocan las urnas en lugares estratégicos distribuyéndose de acuerdo a
las secciones de la comunidad y datos de las credenciales de elector.
Al término de la hora señalada por el IEEPCO se cierran las votaciones y se realiza el

conteo de los votos, terminando el conteo se publican los resultados levantándose las
actas correspondientes mismas que serán presentadas ante el IEEPCO para que sean
computadas y registradas con la finalidad de determinar el nuevo ayuntamiento
municipal, tomando posesión el día 01 de enero posterior a la fecha de elección.
7.6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN

7.6.1. ORGANIZACIONES SOCIALES
En el municipio de San Francisco del Mar tienen presencia las organizaciones sociales
enunciadas a continuación:
1. Comité de Padres de Familia de las instituciones educativas de nivel Preescolar,
Primaria y nivel Medio Superior.
2. Junta de Festejos y mayordomías.
3. Consejo Consultivo de Ancianos.
4. Congregaciones religiosas
5. Grupos de Alcohólicos Anónimos
La integración de comités es importante para llevar a cabo las diferentes actividades en

el municipio, tal es el caso de la conformación de Comités de Padres de Familia en las
distintas escuelas, asimismo en cuanto a las actividades pesqueras, agrícolas y
ganaderos se integran comités y asociaciones, estos últimos lo llevan a cabo bajo
Asambleas Generales de cada sector el cual nombran a un Presidente, Secretario,
68
Tesorero y al Consejo de Vigilancia que es la encargada de vigilar el funcionamiento de
su Consejo de Administración.
7.6.2. ORGANIZACIONES POLÍTICAS

Dado que en el municipio de San Francisco del Mar la elección de los concejales
municipales es a través de partidos políticos, la población está muy arraigada a la
participación en cuanto a la cuestión política, de manera que existen militantes de las
siguientes organizaciones políticas:
 Partido Revolucionario Institucional (PRI)

 Partido de la Revolución Democrática (PRD)
 Partido Verde Ecologista de México (PVEM)
 Partido Unidad Popular (PUP)
 Partido Acción Nacional (PAN)
 Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA)
 Partido Nueva Alianza (PANAL)
7.6.3. EXPRESIONES DE LIDERAZGO

El poder político en el municipio está a cargo del Honorable Ayuntamiento, órgano que
ostenta el gobierno en el municipio al dirigir la vida política y social del municipio,
posteriormente recae en las autoridades auxiliares de las localidades asentadas en el
territorio municipal y finalmente organizaciones sociales y económicas que hacen llegar
sus peticiones y necesidades al Ayuntamiento.
La mayoría de la comunidad se conoce entre sí y desde tiempos atrás el respeto hacia

los mayores se ha conservado, tal es el caso que dentro del municipio y de bienes
comunales se conformó un consejo único que se le denomina Consejo Consultivo de
Ancianos, el cual asesora y orienta en base a las experiencias que han adquirido durante
sus vidas para la solución de conflictos ya sea de índole comunal (problemas agrarios) o
municipal.
69
En San Francisco del Mar, tanto la autoridad municipal como comunal se eligen por
votación prevaleciendo una división por corrientes políticas muy marcada en los
ciudadanos, situación de fanatismo que generalmente no permite un desarrollo político,
económico y social en el municipio. A pesar de ello, es importante señalar que para la
toma de acuerdo de importancia municipal se realiza mediante asambleas y es de suma
importancia en la toma de decisiones la opinión que proponga el Consejo Consultivo de
Ancianos, independientemente de las diferencias de corrientes políticas que existan en
la población.
7.7. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

El municipio de San Francisco del Mar no cuenta con bando de policía y buen gobierno,
reglamentos de la prestación de los servicios públicos, reglamentos administrativos,
planeación urbana, reglamento de seguridad pública y vialidad, entre otras que regulen
el buen funcionamiento de la administración, la convivencia social y los servicios públicos.
Sin embargo, el artículo 115 establece la obligación de crear de reglamentos, circulares

y disposiciones administrativas de observancia general dentro de las respectivas
jurisdicciones del municipio, que organice la administración pública municipal, regulen las
materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia, mismos con
los que este municipio no cuenta y que se hace necesaria su creación y aplicación para
cada una de las áreas de la estructura administrativa del Ayuntamiento con la finalidad
de establecer un control interno en las actividades gubernamentales así como propiciar
una convivencia social y desarrollo comunitario de manera pacífica.
70
7.8. ÁRBOLES DEL EJE MUNICIPIO SEGURO
7.8.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE MUNICIPIO SEGURO
DIAGRAMA 1. ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE MUNICIPIO SEGURO
Ambiente de inseguridad en el municipio y limitación en la convivencia y desarrollo comunitario
Débil sistema de seguridad Delincuencia organizada Desconfianza en las Sistema gobierno- Ingobernabilidad y
pública y actuación sin y desatención de las instituciones y sociedad vulnerable frente aumento de
apego a derecho zonas en conflicto autoridades a los desastres naturales accidentes de tránsito
DÉBIL COORDINACIÓN Y ORGANIZACIÓN EN LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL, DE VIALIDAD Y DE

PROTECCIÓN CIVIL
Marco legal no Conflicto agrario por Ausencia de planeación y Ausencia de políticas Inexistencia de
actualizado e inexistencia límites territoriales con organización en la públicas y una cultura de reglamentación y de
del Bando de Policía y San Francisco seguridad pública municipal protección civil una cultura de
Buen Gobierno Ixhuatán educación vial
71
7.8.2. ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE MUNICIPIO SEGURO
DIAGRAMA 2. ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE MUNICIPIO SEGURO
Entorno seguro, convivencia pacífica, respuesta inmediata a emergencias y estabilidad en el desarrollo comunitario
Sistema de seguridad Confianza y credibilidad Sistema gobierno- Gobernabilidad y

Vigilancia y atención de en las instituciones y sociedad organizada frente disminución y de
pública y actuación con
las zonas en conflicto autoridades a los desastres naturales accidentes de tránsito
apego a derecho
SEGURIDAD INTEGRAL, VINCULACIÓN CIUDADANA EFECTIVA Y PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA
Solución inmediata al Planeación y organización Implementación de Reglamentación y

Marco legal actualizado y fomento de una
conflicto agrario por en la seguridad pública políticas públicas y una
aplicación del Bando de cultura de educación
límites territoriales con municipal cultura de protección civil
Policía y Buen Gobierno vial
San Francisco Ixhuatán
72
7.9. PROYECTO ESTRATÉGICO DEL EJE MUNICIPIO SEGURO
TABLA 16. PROYECTO ESTRATÉGICO 1: EJE MUNICIPIO SEGURO
PROYECTO ESTRATÉGICO 1: SEGURIDAD INTEGRAL, VINCULACIÓN CIUDADANA EFECTIVA Y PREVENCIÓN SOCIAL DE LA

VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA.
PROPÓSITO: Garantizar la seguridad y el orden público mediante acciones de prevención de la violencia y la conformación de una institución
de seguridad pública que promueva y garantice la práctica de valores, la igualdad y el respeto a la dignidad humana, procurando bienestar y
justicia para los ciudadanos y visitantes del municipio.
METAS: PROYECTOS, ACCIONES
ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE FOMENTO Y OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA
 Equipar el cuerpo de  Proporcionar uniformes y
seguridad pública municipal equipamiento básico a los
con el fin de combatir la elementos de la policía municipal.
Reguardar la seguridad de los Fortalecer el equipamiento del
criminalidad, fortalecer el San Francisco del Mar.
habitantes mediante el cuerpo policial así como la
desempeño de sus  Construcción de cinco casetas de
equipamiento de la policía infraestructura a través de la
funciones y salvaguardar la vigilancia. San Francisco del Mar.
municipal y el mejoramiento de construcción y mejoramiento de
integridad de los habitantes.  Construcción de un pórtico de
las capacidades de la casetas de seguridad pública de
 Propiciar la construcción de acceso al municipio. San
infraestructura. San Francisco del Mar.
infraestructura para la Francisco del Mar.
seguridad pública en San
Francisco del Mar.
Establecer mecanismos para la  Fomentar un programa de
Disminuir la incidencia delictiva y  Establecer controles de
prevención del delito que vigilancia de 24 horas en
las zonas de riesgo en favor de revisión y vigilancia en el
garantice la seguridad pública y coordinación con las
los habitantes, a través de la territorio municipal.
la tranquilidad ciudadana, corporaciones de los municipios
73
fortaleciendo la imagen del atención oportuna y un enfoque  Fomentar programas y circunvecinos. San Francisco del
cuerpo policiaco de San preventivo. acciones enfocadas a la Mar.
Francisco del Mar. prevención del delito.  Implementar operativos de
vigilancia en las instituciones
educativas. San Francisco del
Mar.
 Sectorizar rutas de vigilancia en el
municipio para ampliar la
cobertura de seguridad pública.
 Realizar campañas de cultura de la
denuncia, prevención del delito,
fortalecimiento del tejido social y
valores cívicos en medios
convencionales y de comunicación
(redes sociales, entre otros). San
Francisco del Mar.
 Programa de atención a
adolescentes y jóvenes expuestos
a la violencia, el pandillerismo, el
delito y las adicciones. San
Francisco del Mar.
Implementar programas de  Elaboración, aprobación, registro y
Contar con un cuerpo de  Fortalecer al cuerpo de
capacitación y profesionalización publicación del Bando de Policía y
seguridad pública calificado y policía municipal a través del
de la policía municipal con la Buen Gobierno. San Francisco del
debidamente preparado para adiestramiento y la
finalidad de fomentar una Mar.
desempeñar su cargo mediante capacitación para el
institución policial
74
profesionalizada, responsable y la adecuada capacitación y desarrollo adecuado de sus  Actualización de la normatividad
transparente con capacidad de profesionalización. funciones. municipal en materia de seguridad
respuesta inmediata y oportuna.  Actualización del marco pública. San Francisco del Mar.
normativo y jurídico del área  Elaboración de los manuales de
de seguridad pública organización y procedimientos.
municipal. San Francisco del Mar.
 Cursos de capacitación para la
policía municipal gestionados ante
la Secretaría de Seguridad Pública
de Oaxaca. San Francisco del Mar.
 Cursos de adiestramiento para la
policía municipal gestionados ante
la Secretaría de Seguridad Pública
 Promover la certificación del
cuerpo policiaco. San Francisco
del Mar.
 Programa de mejora en la
comunicación y atención a las
solicitudes ciudadanas. San
Francisco del Mar.
Fomentar y difundir la práctica de Realizar campañas de  Programa de capacitación y
una cultura de protección civil y concientización ciudadana y  Implementar programas de educación vial a la población en
prevención de accidentes, capacitación con la finalidad de capacitación y educación general. San Francisco del Mar.
desastres y riesgos para la promover y fomentar la cultura vial en la población.
población y su patrimonio. de seguridad vial, así como el
75
uso y manejo responsable de  Actualizar y aprobar la  Elaborar, aprobar y publicar un
vehículos y la aplicación estricta normatividad en materia de reglamento de tránsito municipal.
de los reglamentos. tránsito municipal. San Francisco del Mar.
 Establecer señalamientos de
tránsito y nombres en las
vialidades del municipio. San
Francisco del Mar.
 Cursos de capacitación al personal
de Tránsito y Vialidad municipal.
 Implementar programas y
acciones en los ámbitos
informativo, formativo y recreativo
para toda la comunidad,
orientados a la cultura de
educación vial. San Francisco del
Mar.
 Organizar programas de  Crear el Sistema Municipal de
Garantizar la protección de la
capacitación y Protección Civil. San Francisco del
vida de las personas, su
Crear y fortalecer un Sistema concientización con la Mar.
patrimonio y el entorno mediante
Municipal de Protección Civil y finalidad de prevenir y  Elaborar un Atlas de Riesgos del
acciones de autoprotección,
promover una cultura de enfrentar siniestros y riesgos municipio y difundir su contenido a
prevención, auxilio y
prevención y manejo de naturales. la población. San Francisco del
restablecimiento en caso de alto
situaciones de riesgo.  Ejecutar obras y acciones Mar.
riesgo, emergencia o desastre
para prevenir siniestros  Curso de capacitación,
natural.
derivados de fenómenos actualización y adiestramiento
76
geológicos y para el personal de protección civil.
meteorológicos. San Francisco del Mar.
 Adquisición de equipamiento para
el personal de protección civil. San
Francisco del Mar.
 Cursos de información y
capacitación sobre actuación en
caso de desastres naturales
dirigidos a la población. San
Francisco del Mar.
 Rehabilitación del bordo de
contención para mitigación de
riesgos. San Francisco del Mar.
77
TABLA 17. COSTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO ESTRATÉGICO 1
COSTO FUENTES DE FINANCIAMIENTO

METAS INDICADOR RESPONSABLES
ESTIMADO INTERNAS EXTERNAS
Costo total del  SSPO  Presidencia
Proporcionar uniformes y equipamiento
equipamiento en Ramo 33:  Convenios Municipal
básico a los elementos de la policía $ 250,000.00
relación a la población Fondo IV federales  Sindicatura
municipal. San Francisco del Mar.
beneficiada Municipal
Construcción de cinco casetas de Casetas de vigilancia Convenios Regiduría de Obras
$ 700,000.00 No aplica
vigilancia. San Francisco del Mar. construidas federales e Infraestructura
Construcción de un pórtico de acceso Pórtico de acceso Convenios Regiduría de Obras
$ 1,100,000.00 No aplica
al municipio. San Francisco del Mar. construido federales e Infraestructura
 Sindicatura
Fomentar un programa de vigilancia de
 SSPO Municipal
24 horas en coordinación con las Programa Ramo 33:
$ 20,000.00  Convenios  Dirección de
corporaciones de los municipios implementado Fondo IV
federales Seguridad
circunvecinos. San Francisco del Mar.
Pública
 Sindicatura
Implementar operativos de vigilancia  SSPO Municipal
Número de alumnos Ramo 33:
en las instituciones educativas. San $ 20,000.00  Convenios  Dirección de
beneficiados Fondo IV
Francisco del Mar. federales Seguridad
Pública
Sectorizar rutas de vigilancia en el
municipio para ampliar la cobertura de Ramo 33:  Sindicatura
Población beneficiada $ 20,000.00 SSPO
seguridad pública. San Francisco del Fondo IV Municipal
Mar.
78
 Dirección de
Seguridad
Pública
Realizar campañas de cultura de la
denuncia, prevención del delito,  Sindicatura
fortalecimiento del tejido social y Municipal
Convenios
valores cívicos en medios Participantes $ 50,000.00 Ramo 28  Dirección de
federales
convencionales y de comunicación Seguridad
(redes sociales, entre otros). San Pública
Francisco del Mar.
 Sindicatura
Programa de atención a adolescentes y
Municipal
jóvenes expuestos a la violencia, el Convenios
Población beneficiada $ 50,000.00 Ramo 28  Dirección de
pandillerismo, el delito y las adicciones. federales
Seguridad
Pública
Elaboración, aprobación, registro y Bando de Policía y
Sindicatura
publicación del Bando de Policía y Buen Gobierno No aplica No aplica No aplica
Municipal
Buen Gobierno. San Francisco del Mar. implementado
Actualización de la normatividad
Normatividad Sindicatura
municipal en materia de seguridad No aplica No aplica No aplica
actualizado Municipal
pública. San Francisco del Mar.
Elaboración de los manuales de
Manuales Sindicatura
organización y procedimientos. San No aplica No aplica No aplica
implementados Municipal
Francisco del Mar.
Cursos de capacitación para la policía Sindicatura
Cursos impartidos $ 50,000.00 Ramo 28 SSPO
municipal gestionados ante la Municipal
79
Secretaría de Seguridad Pública de
Oaxaca. San Francisco del Mar.
Cursos de adiestramiento para la
policía municipal gestionados ante la Sindicatura
Cursos impartidos $ 80,000.00 Ramo 28 SSPO
Secretaría de Seguridad Pública de Municipal
Promover la certificación del cuerpo Número de policías Sindicatura
$ 30,000.00 Ramo 28 SSPO
policiaco. San Francisco del Mar. certificados Municipal
Programa de mejora en la
comunicación y atención a las Programa Sindicatura
$ 10,000.00 Ramo 28 SSPO
solicitudes ciudadanas. San Francisco implementado Municipal
del Mar.
Programa de capacitación y educación
Programa Sindicatura
vial a la población en general. San $ 10,000.00 Ramo 28 SEVITRA Oaxaca
implementado Municipal
Francisco del Mar.
Elaborar, aprobar y publicar un Reglamento de
Dirección de
reglamento de tránsito municipal. San tránsito aprobado y No aplica No aplica No aplica
Tránsito y Vialidad
Francisco del Mar. publicado
Establecer señalamientos de tránsito y Numero de vialidades
Dirección de
nombres en las vialidades del con señalamientos y $ 120,000.00 Ramo 28 No aplica
Tránsito y Vialidad
municipio. San Francisco del Mar. nombres
Cursos de capacitación al personal de
Porcentaje del Dirección de
Tránsito y Vialidad municipal. San $ 30,000.00 Ramo 28 SEVITRA Oaxaca
personal capacitado Tránsito y Vialidad
Francisco del Mar.
Implementar programas y acciones en Programas Dirección de
$ 10,000.00 Ramo 28 SEVITRA Oaxaca
los ámbitos informativo, formativo y implementados Tránsito y Vialidad
80
recreativo para toda la comunidad,
orientados a la cultura de educación
vial. San Francisco del Mar.
Crear el Sistema Municipal de
Sistema Municipal de Dirección de
Protección Civil. San Francisco del No aplica No aplica No aplica
Protección Civil. Protección Civil
Mar.
Elaborar un Atlas de Riesgos del
Dirección de
municipio y difundir su contenido a la Documento elaborado $ 60,000.00 Ramo 28 CEPCO
Protección Civil
población. San Francisco del Mar.
Curso de capacitación, actualización y
Dirección de
adiestramiento para el personal de Cursos impartidos $ 15,000.00 Ramo 28 CEPCO
Protección Civil
protección civil. San Francisco del Mar.
Costo total del
Adquisición de equipamiento para el
equipamiento en Convenios Dirección de
personal de protección civil. San $ 25,000.00 Ramo 28
relación a la población federales Protección Civil
Francisco del Mar.
beneficiada
Cursos de información y capacitación
sobre actuación en caso de desastres Dirección de
Cursos impartidos $ 25,000.00 Ramo 28 CEPCO
naturales dirigidos a la población. San Protección Civil
Francisco del Mar.
Rehabilitación del bordo de contención Inversión parcial Regiduría de
Convenios
para mitigación de riesgos. San respecto al total $ 3,800,000.00 No aplica Obras e
federales
Francisco del Mar. planeado Infraestructura
81
TABLA 18. PROGRAMACIÓN DEL PROYECTO ESTRATÉGICO 1
METAS AÑO DE EJECUCIÓN 2017 2018 2019 2020
Proporcionar uniformes y equipamiento básico a los elementos de la policía municipal. San Francisco
del Mar.
Construcción de cinco casetas de vigilancia. San Francisco del Mar.
Construcción de un pórtico de acceso al municipio. San Francisco del Mar.
Fomentar un programa de vigilancia de 24 horas en coordinación con las corporaciones de los
municipios circunvecinos. San Francisco del Mar.
Implementar operativos de vigilancia en las instituciones educativas. San Francisco del Mar.
Sectorizar rutas de vigilancia en el municipio para ampliar la cobertura de seguridad pública. San
Francisco del Mar.
Realizar campañas de cultura de la denuncia, prevención del delito, fortalecimiento del tejido social y
valores cívicos en medios convencionales y de comunicación (redes sociales, entre otros). San
Francisco del Mar.
Programa de atención a adolescentes y jóvenes expuestos a la violencia, el pandillerismo, el delito y las
adicciones. San Francisco del Mar.
Elaboración, aprobación, registro y publicación del Bando de Policía y Buen Gobierno. San Francisco
del Mar.
Actualización de la normatividad municipal en materia de seguridad pública. San Francisco del Mar.
Elaboración de los manuales de organización y procedimientos. San Francisco del Mar.
Cursos de capacitación para la policía municipal gestionados ante la Secretaría de Seguridad Pública
Cursos de adiestramiento para la policía municipal gestionados ante la Secretaría de Seguridad Pública
Promover la certificación del cuerpo policiaco. San Francisco del Mar.
82
Programa de mejora en la comunicación y atención a las solicitudes ciudadanas. San Francisco del Mar.
Programa de capacitación y educación vial a la población en general. San Francisco del Mar.
Elaborar, aprobar y publicar un reglamento de tránsito municipal. San Francisco del Mar.
Establecer señalamientos de tránsito y nombres en las vialidades del municipio. San Francisco del Mar.
Cursos de capacitación al personal de Tránsito y Vialidad municipal. San Francisco del Mar.
Implementar programas y acciones en los ámbitos informativo, formativo y recreativo para toda la
comunidad, orientados a la cultura de educación vial. San Francisco del Mar.
Crear el Sistema Municipal de Protección Civil. San Francisco del Mar.
Elaborar un Atlas de Riesgos del municipio y difundir su contenido a la población. San Francisco del
Mar.
Curso de capacitación, actualización y adiestramiento para el personal de protección civil. San Francisco
del Mar.
Adquisición de equipamiento para el personal de protección civil. San Francisco del Mar.
Cursos de información y capacitación sobre actuación en caso de desastres naturales dirigidos a la
población. San Francisco del Mar.
Rehabilitación del bordo de contención para mitigación de riesgos. San Francisco del Mar.
83
8. MUNICIPIO INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL
8.1. DINÁMICA DEMOGRÁFICA

Con base en los resultados provenientes de la Encuesta Intercensal 2015, el municipio
de San Francisco del Mar cuenta con una población de 7650 habitantes, de los cuales el
50.01% corresponde a la población masculina y el 49.99% restante a la femenina, lo cual
representa 3826 y 3824 de hombres y mujeres respectivamente; es decir, el número de
varones es mayor al de mujeres.
Gráfica 5. Población total y porcentual según sexo de San Francisco del Mar.
En el 2010, la relación hombres – mujeres era de 102.41, es decir, había 102 hombres
por cada 100 mujeres. La población se encontraba asentada en las siguientes
localidades, tal como lo muestra en la siguiente tabla de acuerdo a los registros del lNEGI.
84
Tabla 19. Distribución de la población del municipio de San Francisco del Mar en 2010.
Clave de localidad Localidad Población (Hab.)
0001 San Francisco del Mar Pueblo Viejo 885
0003 Puerto Estero 114
0004 Santa Cruz 303
0018 Aguas Poca 4
0021 Calzada Coyol 1
0024 Cerro Tortuga (Pie del Cerro) 5
0025 La Culebra 1
0029 Los Patos 1
0031 Los Portillos 1
0035 San Eloy (El Tamarindo) 2
0036 San Francisco del Mar 4724
0038 San Martín 1
0039 Tapesco 1
0043 El Caballar 1
0045 El Cóbano 1
0047 El Roblito 5
0050 Punto la Zarza 2
0052 La Soledad 2
0054 Las Varas 4
0057 Los Altos Buena Vista 1
0058 Boca Barra (La Barra) 4
0059 Buenavista 1
0061 La Jamaica 4
0062 La Japonesa (Rancho Nakamura) 1
0063 Loma Machihuí (Rancho la Loma) 1
0064 La Manzanita 1
0066 Perseverancia 1
0067 La Providencia 2
0068 Rancho Nuevo 2
0069 Las Palmitas 1
0070 Paso Barco 1
0072 Las Primaveras 3
0075 Colonia 12 de Abril 169
0077 El Capulín 1
0078 Los Cocos 3
85
0079 Pozo Carnero 1
0080 San Antonio 1
0081 Mi Segundo Capricho 1
0082 El Aguacate 6
0083 Las Chavindas 3
0084 Los Cocos 1
0085 Colonia Villanueva 211
0087 Estero Macho 1
0088 Fernando Pineda 1
0089 Las Isabeles 2
0091 Luis Román 1
0092 Los Nanchitos 2
0093 Portillo Guayaba 10
0094 El Progreso 1
0095 El Retiro 7
0096 El Roble 2
0097 San Antonio 2
0098 San Pedro 1
0099 Santa Rita (Santa Rita del Mar) 539
0100 El Vergel del Maíz 161
0101 Primera Sección 16
0102 Ensenada Guapinol 3
0103 El Paraíso 2
0104 El Salvador 2
0105 Santa Martha 1
El Congreso del Estado de Oaxaca tiene reconocidos 2 agencias de policías, 1 agencia

municipal y una cabecera municipal, San Francisco del Mar como cabecera municipal y
como Agencia Municipal San Francisco del Mar Pueblo Viejo y Agencias de Policía a
Chahuites Maleata y Santa Rita. Además, se tienen registrados 5 núcleos rurales que
son Puerto Estero, Santa Cruz (Montecillo), El Vergel del Maíz, El Rosario y Colonia
Villanueva. Las localidades restantes que el INEGI registra son principalmente ranchos
donde las personas que lo habitan son de manera permanente.
86
8.2. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL
8.2.1. INFRAESTRUCTURA DE SALUD
Con respecto a infraestructura de salud, el municipio cuenta con un Centro de Salud Rural
de Núcleo Básico con Clave Única OCSSA001784 en la localidad de San Francisco del
Mar Pueblo Viejo perteneciente a la Secretaría de Salud del Estado de Oaxaca con las
siguientes características.
Tabla 20. Infraestructura de salud en San Francisco del Mar Pueblo Viejo.
Consultorios de Camas fuera del Área de Hospitalización
Unidades Sala de
Medicina General Para Para observación o
Medicas Expulsión
y/o Familiar recuperación aplicación de tratamiento
1 1 1 2 1
Fuente: Elaboración propia con información obtenida de la Base de Datos Recursos en Salud 2014 de la Secretaría de
Salud.
Mientras que en San Francisco del Mar Pueblo Nuevo se encuentra ubicada la UMR
“IMSS PROSPERA N° 55 SAN FRANCISCO DEL MAR” ubicada rumbo a Puerto Estero
en la Segunda Sección, en la cual presenta carencias como la falta de personal médico
en el turno nocturno, medicamentos, equipo de ultrasonido, equipo de rayos X, tanques
de oxígeno, glucómetro, material de curación y una ambulancia para el traslado de
pacientes. Mientras que la Casa de Salud de Puerto Estero requiere de medicamentos y
personal médico permanente.
Para el buen funcionamiento de la unidad médica existe un Comité de Salud que tiene
como función vigilar el mantenimiento y adecuada operación del mismo. En dicha
institución se atienden un promedio de 45 consultas al día, las enfermedades más
frecuentes reportadas son infecciones respiratorias, scabiasis, EDAS, amebiasis
intestinal y diabetes mellitus.
8.2.2. SEGURIDAD SOCIAL

Según la Encuesta Intercensal 2015, con respecto a la condición de afiliación a servicios
de salud, el 80.07% de la población está afiliada a alguna institución médica y el 19.36%
87
no está afiliada a ninguna institución, en donde el 91.12% de la población está afiliada al
seguro popular o para una nueva generación.
Tabla 21. Población total y su distribución porcentual según condición de afiliación a servicios.
Condición de afiliación a servicios de salud
Población total
Afiliada
No especificado
No afiliada
Sexo
Seguro
Institución
Institución
ISSSTE
privada
PEMEX, Popular o
e
Otra
Total IMSS Defensa o para una
ISSSTE
Marina nueva
Estatal
generación
Hombres 3826 77.94 1.31 7.41 0.23 91.05 0.13 0.00 21.33 0.73
Mujeres 3824 82.19 0.73 8.02 0.16 91.19 0.03 0.00 17.39 0.42
Total 7650 80.07 1.01 7.72 0.20 91.12 0.08 0.00 19.36 0.58
8.2.3. MORTALIDAD
En base a los resultados de la Encuesta Intercensal 2015, la Tasa de Mortalidad Infantil
del 2014 en México fue de 7.23. De acuerdo a las proyecciones de la población 2010 -
2030 del CONAPO, la Tasa Bruta de Mortalidad en Oaxaca en el 2015 fue de 7.10,
mientras que la Tasa de Mortalidad Infantil en hombres se ubicó en 14.16 y para el caso
de la Tasa de Mortalidad Infantil en mujeres fue de 11.52 y las principales causas de
mortalidad fueron por enfermedades del corazón, diabetes mellitus y tumores malignos.
Sin embargo, en San Francisco del Mar se registraron 36 fallecimientos, de los cuales 17
eran hombres y 19 mujeres.
Tabla 22. Defunciones generales por municipio de residencia habitual del fallecido según sexo y condición
de atención médica.
Sexo Condición de atención medica
Municipio de residencia Con atención Sin atención No
Hombres Mujeres
medica medica especificado
San Francisco del Mar 17 19 29 5 2
FUENTE: Elaboración propia con información del INEGI en Registros Administrativos: Estadísticas Vitales 2015.
Las principales causas de muerte que se presentan en nuestro municipio son la diabetes
mellitus de larga evolución descompensadas con un 39.50%; los fallecimientos por
accidentes son el 18.75% enfermedades del corazón 12.50%, enfermedades
88
hipertensivas 6.25% y enfermedades de cerebrovasculares 6.25% y edad avanzada;
destaca por la importancia de las actividades pesqueras que el agotamiento y el
sumergimiento accidentales representan un porcentaje de muertes similares a las del
corazón.
8.3. EDUCACIÓN
8.3.1. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Los servicios educativos presentes en el municipio de San Francisco del Mar son de nivel
preescolar, primaria, secundaria y bachillerato mismas que se enuncian en la siguiente
tabla.
Tabla 23. Instituciones educativas en el municipio de San Francisco del Mar.

Nombre del Centro Alumnos
N/P C.C.T. Nivel educativo Domicilio
Educativo (2017)
Localidad: San Francisco del Mar (Pueblo Viejo)
Centro de Educación Calle Miramar S/N.
Preescolar
1 Preescolar Indígena 20DCC0682Z 32 Col. Emiliano
Indígena
“Francisco I. Madero” Zapata. C.P. 70146
Centro de Educación Calle Benito Juárez,
Preescolar
2 Preescolar “Benito 20DCC1145G 55 Col. Centro. S/N.
Indígena
Juárez” C.P. 70146
Camino a Puerto
Centro de Educación Preescolar Estero S/N. Col.
3 20DIN0211I 20
Inicial Indígena Indígena Emiliano Zapata. .
C.P. 70146
Calle San Jacinto,
Escuela Primaria Primaria
4 20DPR2197Z 126 Col. Centro. C.P.
Federal “Justo Sierra” General
70146
Calle Cuauhtémoc
5 Escuela Telesecundaria 20DTV0383F 66 Telesecundaria
S/N. C.P. 70146
Instituto Comunitario
Calle Miramar S/N.
“José Martí” (E.F.P.C) Bachillerato
6 En proceso 37 Col. Emiliano
Ext. San Francisco General
Zapata. C.P. 70146
Ixhuatán
Localidad: Puerto Estero
Centro de Educación Preescolar Calle Sin Nombre
7 20DIN0433S 18
Inicial Indígena Indígena C.P. 70146
Escuela Primaria
Primaria Calle Sin Nombre.
8 Federal Bilingüe “Lázaro 20DPB0370B 19
Indígena C.P. 70146
Cárdenas”
Localidad: Montecillo Santa Cruz
Centro de Educación
Preescolar Calle Vicente Ortiz
9 Preescolar Bilingüe “5 de 20DCC0683Y 24
Indígena S/N. C.P. 70146
mayo”
89
Centro de Educación Preescolar Av. Niños Héroes
10 20DIN0463M 20
Inicial Indígena Indígena S/N. C.P. 70146
Escuela Primaria Rural
Primaria Calle Principal S/N.
11 Matutina “Niños Héroes 20DPR1801I 40
General C.P. 70146
de Chapultepec”
Calle Principal S/N.
12 Escuela Telesecundaria 20DTV1682K 26 Telesecundaria
C.P. 70146
Localidad: San Francisco del Mar Pueblo Nuevo
Educación Inicial Calle Josefa Ortiz de
Preescolar
13 Indígena “Josefa Ortiz 20DIN0169J 25 Domínguez. C.P.
Indígena
de Domínguez” 70146
Centro de Educación Calzada Gral. Lázaro
20D10677E Preescolar
14 Inicial Indígena (Primera 23 Cárdenas. C.P.
Indígena
Sección) 70146
Centro de Educación Calzada Gral. Lázaro
Preescolar
15 Preescolar Indígena 20DCC1144H 192 Cárdenas. C.P.
Indígena
“Niños Héroes” 70146
Jardín de Niños “Juan Preescolar Conocido, Cuarta
16 20DJN1723E 97
Enrique Pestalozzi” General Sección. C.P. 70146
Calle Josefa Ortiz de
Preescolar Indígena Preescolar
17 20DCC1899D 142 Domínguez, Cuarta
“Josefa Ortiz de Indígena
Sección. C.P. 70146
Domínguez”
Carretera Principal
Escuela Primaria rumbo a Puerto
Primaria
18 Federal Bilingüe “Once 20DPB2308M 37 Estero, Col.
indígena
de Enero” Candelaria. C.P.
70146
Escuela Primaria Av. Ignacio Mariscal,
Primaria
19 Bilingüe “Doce de 20DPB1750R 290 Cuarta Sección. C.P.
indígena
Octubre” 70146
Escuela Primaria
Primaria Av. Benito Juárez, N°
20 Vespertina “Leona 20DPR2706L 202
General 182. C.P. 70146
Vicario”
Escuela Primaria
Primaria Av. Benito Juárez, N°
21 Federal Matutina “Benito 20DPR0526N 262
General 182. C.P. 70146
Juárez”
Calle Aníbal
Escuela Primaria
Primaria Enríquez Juan,
22 Federal “Emiliano 20DPR3531T 26
General Primera Sección.
Zapata”
C.P. 70146
Escuela Secundaria Calle Leyes de
Secundaria
23 General “Leyes de 20DES0235R 147 Reforma, Tercera
General
Reforma” Sección. C.P. 70146
Escuela Secundaria Carretera Principal
Secundaria
24 General “José 20DES0085A 227 S/N, frente al IEBO.
General
Vasconcelos” C.P. 70146
Carretera a Zopilote
Instituto de Estudios de
frente a la Esc. Sec.
Bachillerato del Estado Bachillerato
25 20ETH0015R 210 Gral. “José
de Oaxaca No. 15 General
Vasconcelos”. C.P.
(IEBO)
70146
Albergue Escolar de la Rumbo a Puerto
26 20TAI007N 47 No aplica
CDI Estero. C.P. 70146
90
Localidad: Colonia Villanueva
Centro de Educación Carretera a San
Preescolar
27 Preescolar Indígena 20DCC1917C 16 Francisco del Mar.
Indígena
“Batalla 5 de mayo” C.P. 70146
Carretera a San
Escuela Primaria Primaria
28 20DPB1397P 31 Francisco del Mar
Bilingüe Cuauhtémoc Indígena
C.P. 70146
Localidad: Santa Rita del Mar
Centro de Educación Carretera a Ixhuatán
Preescolar
29 Preescolar Indígena 20DCC0730S 26 Puerto Grande. C.P.
Indígena
“Jesús Rasgado” 70146
Carretera a Ixhuatán
Centro de Educación Preescolar
30 20DIN0515B 16 Puerto Grande. C.P.
Inicial “Jesús Rasgado” Indígena
70146
Escuela Primaria Carretera a Ixhuatán
Primaria
31 Bilingüe “Jesús 20DPB0365Q 56 Puerto Grande. C.P.
Indígena
Rasgado” 70146
Carretera a Cerro
32 Escuela Telesecundaria 20DTV1322Z 59 Telesecundaria
Grande. C.P. 70146
Centro de Bachillerato
Tecnológico
Carretera a Aguachil.
33 Agropecuario N° 158. 20DTA00147 60 Bachillerato
C.P. 70146
Ext. Santo Domingo
Zanatepec
Localidad: El Vergel del Maíz
Preescolar Calle principal. C.P.
34 Preescolar Indígena “La 20DCC1544D 17
Indígena 70146
Corregidora”
Escuela Primaria Primaria Carretera principal.
35 20DPB0366P 35
Bilingüe “Niños Héroes” Indígena C.P. 70146
Localidad: El Rosario
Escuela Primaria Primaria Carretera a Cerro
36 20DPR3543Y 23
“Vicente Guerrero” General Grande. C.P. 70146
Otros Centros de Trabajo
Zona de Supervisión Indígena
20FZI0151 Humberto Jara. C.P. 70146. San Francisco del Mar
Núm. 151
FUENTE: INEGI. Elaboración propia con información del Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica
y Especial 2013 (CEMABE) y trabajo de campo.
Con respecto a la infraestructura disponible en las instituciones de educación básica y

media superior existentes en el municipio de San Francisco del Mar, a continuación se
describen la disponibilidad de servicios e infraestructura en las instituciones educativas
mencionadas en la tabla 23.
91
 Centro de Educación Preescolar Indígena “Francisco I. Madero”.
Se caracteriza por ser una institución de educación pública de nivel preescolar ubicada
en la calle Miramar S/N en la colonia Emiliano Zapata en la localidad de San Francisco
del Mar Pueblo Viejo, institución educativa que dispone de los servicios de energía
eléctrica, 1 cuarto para baños con 1 taza sanitaria, 2 aulas para impartir clase y como
instancia de participación social la Asociación de Padres de Familia. En cuanto a servicios
principales no disponibles se encuentran drenaje, agua de la red pública, lavamanos,
biblioteca, y área deportiva y recreativa. Asimismo laboran en dicha institución un
profesor frente a grupo y una persona en el área administrativa.
Fotografía 3. Centro de Educación Preescolar Indígena “Francisco I. Madero”.
FUENTE: Trabajo de campo.
 Centro de Educación Preescolar “Benito Juárez”.

Es una institución de educación pública de nivel preescolar ubicada en la localidad de
San Francisco del Mar Pueblo Viejo, misma que dispone de los servicios de energía
eléctrica, agua de la red pública, letrina, 4 aulas para impartir clase y como instancia de
participación social la Asociación de Padres de Familia. En cuanto a servicios principales
no disponibles se encuentran drenaje, servicio sanitario, lavamanos y área deportiva y
recreativa. En esta institución laboran 3 profesores y una persona en el área
administrativa.
92
Fotografía 4. Centro de Educación Preescolar “Benito Juárez”.
 Centro de Educación Inicial en San Francisco del Mar Pueblo Viejo.

Institución de educación pública que dispone de 1 aula para impartir clase, 1 bodega, 1
cuarto para baño con 1 taza sanitaria y como instancia de participación social la
Asociación de Padres de Familia. En cuanto a servicios principales no disponibles se
encuentran drenaje, energía eléctrica, agua de la red pública, lavamanos y área deportiva
y recreativa; laborando en esta institución un profesor y una persona en el área
administrativa.
Fotografía 5. Centro de Educación Inicial en San Francisco del Mar Pueblo Viejo.
93
 Escuela Primaria Federal “Justo Sierra”.
Institución de educación pública que dispone de energía eléctrica, agua de la red pública,
4 cuartos para baños con 4 tazas sanitarias, 1 sanitario con 2 mingitorios, 2 lavamanos
inservibles, 9 aulas para impartir clase en donde 3 de ellas están en mal estado, 2
canchas de futbol, 2 canchas de basquetbol y como instancia de participación social la
Asociación de Padres de Familia. En cuanto a servicios principales no disponibles se
encuentran drenaje, biblioteca, aula de usos múltiples y sala de cómputo; en donde
laboran siete profesores y una persona como intendente.
Fotografía 6. Escuela Primaria Federal “Justo Sierra”.
 Escuela Telesecundaria de San Francisco del Mar Pueblo Viejo.

1 cuarto para baño con 2 tazas sanitarias y 1 mingitorio para hombres, 1 cuarto para baño
con 3 tazas sanitarias para mujeres, 4 lavamanos inservibles, 3 aulas para impartir clase,
2 canchas de futbol, 1 plaza cívica, 1 cancha de basquetbol, un espacio para futbol,
biblioteca y como instancia de participación social la Asociación de Padres de Familia.
En cuanto a servicios principales no disponibles se encuentran drenaje, aula de usos
múltiples y sala de cómputo; en donde laboran tres profesores, una persona como
intendente y un administrativo.
94
Fotografía 7. Escuela Telesecundaria de San Francisco del Mar Pueblo Viejo.
 Instituto Comunitario “José Martí” (E.F.P.C) Ext. San Francisco Ixhuatán.

Es una Escuela Federal Preparatoria por Cooperación que dispone de energía eléctrica,
2 cuartos para baños con 4 tazas sanitarias, 1 aula para impartir clase y otra en proceso
de construcción y como instancia de participación social la Asociación de Padres de
Familia. En cuanto a servicios principales no disponibles se encuentran drenaje, agua de
la red pública, lavamanos, aula de usos múltiples, biblioteca, sala de cómputo, laboratorio
y área deportiva y recreativa; en donde laboran ocho profesores y dos administrativos.
Fotografía 8. Instituto Comunitario “José Martí” (E.F.P.C).
95
 Centro de Educación Inicial Indígena en Puerto Estero.
Corresponde a una institución de educación pública de nivel prescolar ubicada en la
localidad de Puerto Estero que dispone de 2 cuartos para baño con 2 tazas sanitarias, 1
aula para impartir clase y como instancia de participación social la Asociación de Padres
de Familia. En cuanto a servicios principales no disponibles en la institución educativa se
encuentran drenaje, energía eléctrica, agua de la red pública, lavamanos, área deportiva
y recreativa; en donde labora un profesor.
Fotografía 9. Centro de Educación Inicial Indígena en Puerto Estero.
 Escuela Primaria Federal Bilingüe “Lázaro Cárdenas”.

Se caracteriza por ser una institución de educación pública de nivel primaria localizada
en la localidad de Puerto Estero perteneciente al municipio de San Francisco del Mar que
dispone de energía eléctrica, agua de la red pública, 2 cuartos para baño con 4 tazas
sanitarias, 1 aula para impartir clase, una cancha de futbol y como instancia de
participación social la Asociación de Padres de Familia.
En cuanto a servicios principales no disponibles en la institución educativa se encuentran

drenaje, lavamanos, biblioteca, aula de usos múltiples y sala de cómputo; cabe
mencionar que labora un profesor.
96
Fotografía 10. Escuela Primaria Federal Bilingüe “Lázaro Cárdenas”.
 Centro de Educación Preescolar Bilingüe “5 de mayo”.

Es una institución de educación pública ubicada en la localidad de Montecillo Santa Cruz
que dispone de energía eléctrica, 1 cuarto para baño con 1 taza sanitaria, 1 lavamanos,
1 aula para impartir clase y como instancia de participación social la Asociación de Padres
de Familia. En cuanto a servicios principales no disponibles en la institución educativa se
encuentran drenaje, agua de la red pública, área deportiva y recreativa; en donde labora
un profesor.
Fotografía 11. Centro de Educación Preescolar Bilingüe “5 de mayo”.
97
 Educación Inicial Indígena en Montecillo Santa Cruz.
Se caracteriza por ser una institución de educación pública que no cuenta con
infraestructura educativa propia ni servicios, las actividades escolares son impartidas en
la explanada de la Agencia Municipal por un profesor; dicha institución es apoyada por la
Asociación de Padres de Familia.
 Escuela Primaria Rural Matutina Niños “Héroes de Chapultepec”.

2 cuartos para baño con 2 taza sanitarias, 2 aulas para impartir clase, área deportiva y
recreativa y como instancia de participación social la Asociación de Padres de Familia.
En cuanto a servicios principales no disponibles se encuentran drenaje, lavamanos,
biblioteca, aula de usos múltiples y sala de cómputo; en donde laboran tres profesores.
Fotografía 12. Escuela Primaria Rural Matutina Niños “Héroes de Chapultepec”.
 Escuela Telesecundaria de Montecillo Santa Cruz.

Institución de educación pública que dispone de 1 aula para impartir clase, letrina y como
principales no disponibles se encuentran drenaje, energía eléctrica, agua de la red
pública, sanitarios, lavamanos, biblioteca, aula de usos múltiples, laboratorio, sala de
cómputo, área deportiva y recreativa; en donde laboran 3 profesores.
98
Fotografía 13. Escuela Telesecundaria de Montecillo Santa Cruz.
 Educación Inicial Indígena “Josefa Ortiz de Domínguez”.

Se caracteriza por ser una institución de educación pública que dispone de energía
eléctrica, agua de pozo, 1 cuarto para baño con 1 taza sanitaria, 1 aula para impartir clase
y como instancia de participación social la Asociación de Padres de Familia. En cuanto a
servicios principales no disponibles en la institución educativa se encuentran drenaje,
agua de la red pública, lavamanos, área deportiva y recreativa; en donde labora un
profesor.
Fotografía 14. Educación Inicial Indígena “Josefa Ortiz de Domínguez”.
99
 Educación Inicial Indígena “Primera Sección”.
Institución de educación pública que no cuenta con infraestructura educativa propia ni
servicios, las actividades escolares son impartidas por un profesor en un aula prestada
por Centro de Educación Preescolar Indígena “Niños Héroes” dicha institución es
apoyada por la Asociación de Padres de Familia.
 Centro de Educación Preescolar Indígena “Niños Héroes”.

Institución de educación pública que dispone de energía eléctrica, agua de pozo, 8
cuartos para baño con 8 tazas sanitarias, 2 lavamanos, 8 aulas para impartir clase, área
deportiva y recreativa y como instancia de participación social la Asociación de Padres
de Familia. En cuanto a servicios principales no disponibles se encuentran drenaje, agua
de la red pública y biblioteca; en donde laboran ocho profesores y un intendente.
Fotografía 15. Centro de Educación Preescolar Indígena “Niños Héroes”.
 Jardín de Niños “Juan Enrique Pestalozzi”.

cuartos para baño con 2 tazas sanitarias, 4 aulas para impartir clase, área deportiva y
En cuanto a servicios principales no disponibles se encuentran drenaje, agua de la red
pública, lavamanos y biblioteca; en donde laboran seis profesores y dos intendentes.
100
Fotografía 16. Jardín de Niños “Juan Enrique Pestalozzi”.
 Centro de Educación Preescolar Indígena “Josefa Ortiz de Domínguez”.

Se caracteriza por ser una institución de educación pública de nivel preescolar que
dispone de energía eléctrica, agua de pozo, 4 cuartos para baño con 4 tazas sanitarias,
2 lavamanos, 6 aulas para impartir clase, área deportiva y recreativa y como instancia de
no disponibles se encuentran drenaje, agua de la red pública y biblioteca; en donde
laboran seis profesores y un intendente.
Fotografía 17. Centro de Educación Preescolar Indígena “Josefa Ortiz de Domínguez”.
101
 Escuela Primaria Federal Bilingüe “Once de Enero”.
Se caracteriza por ser una institución de educación pública de nivel primaria que dispone
de energía eléctrica, agua de la red pública, 2 cuartos para baño con 2 tazas sanitarias,
1 aula para impartir clase y como instancia de participación social la Asociación de Padres
de Familia.

drenaje, lavamanos, aula de usos múltiples, sala de cómputo, biblioteca, área deportiva
y recreativa; en donde laboran dos profesores.
Fotografía 18. Escuela Primaria Federal Bilingüe “Once de Enero”.
 Escuela Primaria Bilingüe “Doce de Octubre”.

Corresponde a una institución de educación pública de nivel primaria bilingüe que
dispone de energía eléctrica, agua de pozo, 8 cuartos para baño con 8 tazas sanitarias,
2 lavamanos, 13 aulas para impartir clase, biblioteca, sala de cómputo, área deportiva y
En cuanto a servicios principales no disponibles en esta institución educativa se

encuentran drenaje, agua de la red pública y aula de usos múltiples; en donde laboran
trece profesores, un administrativo y un intendente.
102
Fotografía 19. Escuela Primaria Bilingüe “Doce de Octubre”.
 Escuela Primaria Vespertina “Leona Vicario”.

Esta institución de educación pública de nivel primaria de turno vespertino con un total
de 202 alumnos no dispone de infraestructura, sin embargo utiliza infraestructura
prestada por la escuela Primaria Federal Matutina “Benito Juárez” misma que
corresponde a lo siguiente: energía eléctrica, agua de pozo, 6 cuartos para baño con 6
tazas sanitarias, 16 aulas para impartir clase, biblioteca, área deportiva y recreativa.
Como instancia de participación social corresponde a la Asociación de Padres de Familia
y en dicha institución educativa laboran dieciséis profesores, dos administrativos y un
intendente.
 Escuela Primaria Federal Matutina “Benito Juárez”.

eléctrica, agua de pozo, 6 cuartos para baño con 6 tazas sanitarias, 2 lavamanos, 21
aulas para impartir clase, biblioteca, sala de cómputo, área deportiva y recreativa y como
principales no disponibles en la institución educativa se encuentran drenaje, agua de la
red pública y aula de usos múltiples; en donde laboran veintiún profesores, un
administrativo y un intendente.
103
Fotografía 20. Escuela Primaria Federal Matutina “Benito Juárez”.
 Escuela Primaria Federal “Emiliano Zapata”.

cuartos para baño con 2 tazas sanitarias, 3 aulas para impartir clase, área deportiva y
pública, lavamanos, biblioteca, sala de cómputo y aula de usos múltiples; en donde
laboran tres profesores y un administrativo.
Fotografía 21. Escuela Primaria Federal “Emiliano Zapata”.
104
 Escuela Secundaria General “Leyes de Reforma”.
cuartos para baño con 6 tazas sanitarias, 2 lavamanos, 9 aulas para impartir clase, área
deportiva y recreativa y como instancia de participación social la Asociación de Padres
de Familia.

pública, lavamanos, biblioteca, sala de cómputo, laboratorio y aula de usos múltiples; en
donde laboran nueve profesores, cuatro administrativos y un intendente.
Fotografía 22. Escuela Secundaria General “Leyes de Reforma”.
 Escuela Secundaria General “José Vasconcelos”.

Es una institución de educación pública de nivel secundaria que dispone de energía
eléctrica, agua de pozo, 10 cuartos para baño con 10 tazas sanitarias, 4 lavamanos, 16
aulas para impartir clase, biblioteca, 3 aulas de usos múltiples, 1 laboratorio, 1 sala de
cómputo, área deportiva y recreativa y como instancia de participación social la
Asociación de Padres de Familia.
En cuanto a servicios principales no disponibles se encuentran drenaje y agua de la red

pública; en donde laboran dieciséis profesores, diez administrativos y siete intendentes.
105
Fotografía 23. Escuela Secundaria General “José Vasconcelos”.
 Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca No. 15.

cuartos para baño con 4 tazas sanitarias, 2 lavamanos, 8 aulas para impartir clase,
biblioteca, sala de cómputo, área deportiva y recreativa y como instancia de participación
social la Asociación de Padres de Familia.
pública, aula de usos múltiples y laboratorio; en donde laboran ocho profesores y un
administrativo.
Fotografía 24. Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca No. 15.
106
 Albergue Escolar de la CDI.
En San Francisco del Mar Pueblo Nuevo se encuentra ubicado un albergue que
actualmente brinda hospedaje y alimentos a 47 niños de familias de escasos recursos
económicos subsidiado por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas (CDI). Dicho albergue dispone de 2 cuartos para dormitorios, 1 cuarto para
comedor, sanitarios, 1 cocina y como instancia de participación social la Asociación de
Padres de Familia. En cuanto a personal laboral éste está conformado por dos ecónomas
y un jefe de albergue.
Fotografía 25. Albergue Escolar de la CDI.
 Escuela Primaria Bilingüe “Cuauhtémoc” en la colonia Villanueva.

Corresponde a una institución de educación pública de nivel primaria que dispone de
energía eléctrica, agua de la red pública, 2 cuartos para baño con 2 tazas sanitarias, 1
lavamanos, 4 aulas para impartir clase, biblioteca, 1 cancha de futbol, 1 cancha de
basquetbol y como instancia de participación social la Asociación de Padres de Familia.
En cuanto a servicios principales no disponibles en esta institución educativa se

encuentran drenaje, biblioteca, aula de usos múltiples y sala de cómputo; en donde
laboran tres profesores.
107
Fotografía 26. Escuela Primaria Bilingüe “Cuauhtémoc”.
 Centro de Educación Preescolar Indígena “Batalla 5 de mayo” en la Colonia

Villanueva.
2 cuartos para baño con 2 tazas sanitarias, 1 aula para impartir clase y como instancia
de participación social la Asociación de Padres de Familia. En cuanto a servicios
principales no disponibles se encuentran drenaje, lavamanos, biblioteca, área deportiva
y recreativa; en donde labora un profesor.
Fotografía 27. Centro de Educación Preescolar Indígena “Batalla 5 de mayo”.
108
 Centro de Educación Preescolar Indígena “Jesús Rasgado” en Santa Rita del
Mar.
Corresponde a una institución de educación pública de nivel preescolar ubicada en la
localidad de Santa Rita del Mar que dispone de energía eléctrica, agua de la red pública,
2 cuartos para baño con 2 tazas sanitarias, 2 aulas para impartir clase y como instancia
de participación social la Asociación de Padres de Familia.
En cuanto a servicios principales no disponibles se encuentran drenaje, lavamanos,

biblioteca, área deportiva y recreativa; en donde labora un profesor.
Fotografía 28. Centro de Educación Preescolar Indígena “Jesús Rasgado”.
 Centro de Educación Inicial “Jesús Rasgado” en Santa Rita del Mar.

eléctrica, agua de la red pública, 2 cuartos para baño con 2 tazas sanitarias, 1 aula para
impartir clase y como instancia de participación social la Asociación de Padres de Familia.
En cuanto a servicios principales no disponibles en ésta institución se encuentran

drenaje, lavamanos, biblioteca, área deportiva y recreativa; en donde labora un profesor.
109
Fotografía 29. Centro de Educación Inicial “Jesús Rasgado” en Santa Rita del Mar.
 Escuela Primaria Bilingüe “Jesús Rasgado” en Santa Rita del Mar.

6 cuartos para baño con 6 tazas sanitarias, 6 aulas para impartir clase en donde 3 de
ellas están en malas condiciones y como instancia de participación social la Asociación
de Padres de Familia. En cuanto a servicios principales no disponibles se encuentran
drenaje, lavamanos, biblioteca, sala de cómputo, aula de usos múltiples, área deportiva
y recreativa; en donde laboran 3 profesores.
Fotografía 30. Escuela Primaria Bilingüe “Jesús Rasgado” en Santa Rita del Mar.
110
 Escuela Telesecundaria en Santa Rita del Mar.
2 cuartos para baño con 2 tazas sanitarias, lavamanos, 4 aulas para impartir clase, 1
cancha de basquetbol, 1 cancha de futbol, biblioteca, aula de usos múltiples, sala de
cómputo y como instancia de participación social la Asociación de Padres de Familia. En
cuanto a servicios principales no disponibles se encuentran drenaje y laboratorio; en
donde laboran seis profesores.
Fotografía 31. Escuela Telesecundaria en Santa Rita del Mar.
 Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario N° 158. Ext. Santo

Domingo Zanatepec.
Se caracteriza por ser una institución de educación pública de nivel bachillerato ubicada
en la localidad de Santa Rita del Mar que dispone de energía eléctrica, agua de la red
pública, 2 cuartos para baño con 2 tazas sanitarias, 3 aulas para impartir clase y como
instancia de participación social la Asociación de Padres de Familia.

drenaje, lavamanos, biblioteca, aula de usos múltiples, sala de cómputo, laboratorio, área
deportiva y recreativa; en donde laboran seis profesores.
111
Fotografía 32. Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario N° 158.
 Centro de Educación Preescolar Indígena “La Corregidora” en el Vergel del

Maíz.
1 cuarto para baño con 1 taza sanitaria, 1 aula para impartir clase y como instancia de
no disponibles se encuentran drenaje, lavamanos, biblioteca, área deportiva y recreativa;
en donde labora un profesor.
Fotografía 33. Centro de Educación Preescolar Indígena “La Corregidora”.
112
 Escuela Primaria Bilingüe “Niños Héroes” en el Vergel del Maíz.
Se caracteriza por ser una institución de educación pública de nivel primaria bilingüe que
dispone de energía eléctrica, agua de la red pública, 2 cuartos para baño con 2 tazas
sanitarias, 2 aulas para impartir clase, 1 cancha de basquetbol y como instancia de
participación social la Asociación de Padres de Familia.

drenaje, lavamanos, biblioteca, aula de usos múltiples, y sala de cómputo; en donde
laboran dos profesores.
Fotografía 34. Escuela Primaria Bilingüe “Niños Héroes”.
 Escuela Primaria “Vicente Guerrero” en El Rosario.

Institución de educación pública que dispone de agua de la red pública, 2 cuartos para
baño con 2 tazas sanitarias, 3 aulas para impartir clase y como instancia de participación
social la Asociación de Padres de Familia.
En cuanto a servicios principales no disponibles se encuentran drenaje, energía eléctrica,

lavamanos, biblioteca, aula de usos múltiples, sala de cómputo, área deportiva y
recreativa; en donde laboran tres profesores.
113
Fotografía 35. Escuela Primaria “Vicente Guerrero” en El Rosario.
8.3.2. ANALFABETISMO Y ALFABETISMO

La alfabetización en términos sencillos se reduce a la habilidad de leer y escribir, hace
referencia a la condición o grado de manejo de la lectura o escritura que tiene una
persona. En 2010, la condición de rezago educativo en el municipio de San Francisco del
Mar afectó al 35.7% de la población, lo que significa que 2690 personas presentaron esta
carencia social. Los resultados de la Encuesta Intercensal 2015 con respecto al nivel de
escolaridad, refleja que en San Francisco del Mar el 11.88% de la población de 15 años
y más no tiene ningún grado de escolaridad, en cuanto se refiere a Educación Básica el
63.73% cursó educación Preescolar y Primaria, el 32.92% educación Secundaria, el
17.15% Educación Media Superior y finalmente el 6.28% tiene Educación Superior.
Tabla 24. Población de 15 años y más y su distribución porcentual según nivel de escolaridad, educación
básica, secundaria incompleta y completa.
Nivel de escolaridad
Población de 15 años y
Educación básica
Educación Superior
Educación Media
No especificado
Secundaria
Sin escolaridad
Sexo
Superior
mas
Preescolar
especificado
Primaria
Incompleta
Completa
Total
Total
No
Hombres 2556 9.86 63.34 0.68 62.82 36.50 30.29 68.87 0.85 19.09 6.81 0.90
Mujeres 2553 13.91 64.12 0.73 69.88 29.38 21.62 77.13 1.25 15.20 5.76 1.02
114
Total 5109 11.88 63.73 0.71 66.37 32.92 26.40 72.57 1.03 17.15 6.28 0.96
En México, el INEGI en términos generales considera como analfabetos a los que han
pasado de la edad escolar y no saben leer ni escribir. En este sentido, para el municipio
de San Francisco del Mar de acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015, el 84.52% de la
población de 15 años y más es considerado como alfabeta siendo más representativa en
los hombres con el 51.99%, un poco más alto que las mujeres con el 48.01% mientras
que la población analfabeta representa el 14.35%; en esta última condición el 60.85% de
las mujeres es analfabeta comparado con el 39.15% para el caso de los hombres.
Tabla 25. Población de 15 años y más y su distribución porcentual según condición de alfabetismo, sexo y
grupos de edad.
Condición de alfabetismo
Población de 15 años y
mas Alfabeta Analfabeta
especificado
Grupos de
Hombres
Hombres
Hombres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
edad
No
Total
Total
Total
15 – 17 años 511 272 239 96.48 52.94 47.06 1.57 62.50 37.50 1.96
18 – 24 años 816 427 389 95.10 52.45 47.55 3.06 60.00 40.00 1.84
25 – 34 años 940 423 517 92.77 45.53 54.47 6.60 38.71 61.29 0.64
35 – 44 años 1022 493 529 88.65 49.56 50.44 10.76 38.18 61.82 0.59
45 – 54 años 754 384 370 80.64 55.59 44.41 18.30 31.16 68.84 1.06
55 – 64 años 518 270 248 73.94 54.83 45.17 25.10 44.62 55.38 0.97
65 años y más 548 287 261 51.09 65.36 34.64 47.45 38.46 61.54 1.46
Total 5109 2556 2553 84.52 51.99 48.01 14.35 39.15 60.85 1.14
8.3.3. GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD

El grado promedio de escolaridad permite conocer el nivel de educación de una población
determinada. Para su cálculo, es necesario sumar los años aprobados desde el primero
de primaria hasta el último grado alcanzado de las personas de 15 años y más de edad,
entre el total de la población de 15 años y más de edad. De acuerdo a los resultados de
la Encuesta Intercensal 2015, el grado de escolaridad de la población de 15 años y más
115
en San Francisco del Mar es de 6.60, para la población masculina es de 7.00 un poco
más alto que el de las mujeres, mientras que la población femenina es de 6.20.
8.4. CULTURA
8.4.1. RESEÑA HISTÓRICA
San Francisco del Mar es en honor al fundador de la orden Franciscana quien predicó
una doctrina de fraternidad universal, se complementa con la frase “Del Mar” porque ésta
localidad se encuentra a orillas del mar y forma parte del pueblo indígena huave (INAFED,
2016).
La procedencia de los huaves al Istmo de Tehuantepec data desde hace más de 3,000
años considerando la vejez de la lengua. Su historia ha tratado de ser desentrañada por
diversos personajes. Según el religioso Francisco de Burgoa (siglo XVII) los huaves
vinieron del Perú o de la república de Nicaragua, probablemente en embarcaciones por
la costa del pacífico huyendo de guerras, finalmente se asentaron en el Istmo por largo
tiempo y fundaron un señorío que se extendió hasta Jalapa del Marqués. Hacia 1464 con
motivo de la coronación de Axayácatl, una guarnición azteca atravesó el Istmo desde
Tuxtepec a Coatzacoalcos e hizo la guerra al pueblo huave, capturando prisioneros que
fueron sacrificados en la Gran Tenochtitlán.
Según el historiador José Antonio Gay (siglo XIX), durante 15 días corrió sangre huave
ante los Dioses mexicas y a partir de entonces fueron sojuzgado por los aztecas con la
obligación de pagarles un tributo impuesto. En las guerras antiguas los huaves se aliaron
con los aztecas, porque estaban bajo su dominio y enfrentaron la guerra contra los
zapotecas y mixtecos que se querían apoderar del Istmo. El imperio mexica sufre un gran
revés militar en una batalla conocida como Guerra de Guiengola, en donde pactaron los
reyes aztecas y zapotecas mientras que los huaves quedaron como perdedores de
guerra y fueron obligados a refugiarse en las costas del Océano Pacífico donde
actualmente viven. Así es como la vida del pueblo huave comienza a desarrollarse a
orillas del mar. Los pueblos huaves lo conforman San Francisco del Mar, San Dionisio
del Mar, San Mateo del Mar y Santa María del Mar (INAFED, 2016).
116
Fue allí en la costa donde su identidad como pueblo se consolidó, utilizando el término
mero ikooc que significa literalmente “verdaderos nosotros” para diferenciarse de otros
grupos. Llegada la conquista española, se inaugura la alcaldía de Tehuantepec como
centro religioso y político de Tehuantepec. Los huaves rinden tributo entonces al nuevo
poder en especie, básicamente con pescado y camarón que obtienen de las lagunas.
Desde los primeros registros coloniales destaca el papel de los huaves como
abastecedores de los productos marítimos. Durante el resto de la Colonia y durante el
Siglo XIX, este papel de abastecedores jugará un papel principal, pues se establecen
tráficos comerciales en los que también estaba inmiscuida la producción agrícola
zapoteca, configurándose relaciones interculturales que aún pueden apreciarse durante
el siglo XX.
8.4.2. COSTUMBRES Y TRADICIONES

Las fiestas populares de San Francisco del Mar se desarrollan mediante mayordomías,
la selección de los mayordomos se realizan el día jueves de la Semana Santa en donde
se reúnen las personas con mayor presencia del pueblo así como las Autoridades
Municipales y Bienes Comunales con la finalidad de elegir las festividades que se van a
realizar, el cual por elección de manera directa eligen las fiestas más representativos del
municipio en donde la comunidad apoya mediante tequio o cooperaciones económicas
voluntarias a los mayordomos para la realización de las festividades del pueblo, esto en
común acuerdo con la autoridad municipal y comunal del municipio.
La mayordomía, es una fiesta tradicional del pueblo en donde la ciudadanía en general

asiste a la casa de los mayordomos (anfitriones) para apoyarlos en la elaboración de todo
tipo de comida que se realiza para la fiesta y posteriormente los acompañan al tradicional
baile que realizan estos en su morada (INAFED, 2016). Dentro de las principales
festividades que se realizan en el municipio destacan los siguientes.
 12 de Marzo
Se celebra la Santa Cruz de los Pescadores, este festejo comienza con las tradicionales
mañanitas en honor a los pescadores, se realiza la invitación a las personas para que
117
den una ayuda en la parada de la enramada y elaboración de los tamales, posteriormente
se lleva a cabo una misa en la Parroquia del Santo Patrón San Francisco de Asís y
después al baile en el domicilio del mayordomo, invitando a las madrinas de regada, los
capitanes de cabalgata y la reina de las festividades acompañada de su corte de honor
para realizar la tradicional regada de frutas.
 Festividad de Corpus Cristi

Se celebra del 13 al 15 de junio, el mayordomo se prepara desde la Novena cuando “Los
Negritos” empiezan a ensayar las danzas por 9 días, todas las noches el mayordomo le
lleva al danzante café con pan durante la Novena. La parada de la enramada se realiza
el día domingo antes del comienzo de las festividades invitando al pueblo en general para
que ayuden a cortar las maderas y las palmas que se utilizaran en la enramada; en esa
noche los danzantes visitan al mayordomo en la enramada partiendo de la iglesia
danzando la danza denominada “El Paseo” y practicando en la enramada unas danzas
para la festividad.
El día 13 se inicia con la elaboración de los tamales (comida que se elabora con masa y
carne de res) y da comienzo también con el recorrido en las principales calles de la
comunidad partiendo desde el lugar denominado “ El Convento” (lugar donde se disfrazan
los danzantes) y posteriormente “Los Negritos” se dedican a traer los invitados como
madrinas de flor y de cohete, para que desde la iglesia conjuntamente con los invitados
puedan trasladarse al domicilio de los mayordomos y durante el baile de la noche del día
13 se efectúa la coronación de la reina y su corte de honor.
El día 14 los danzantes se trasladan desde “El Convento” a partir de las seis horas de la
mañana hacia la iglesia del Santo Patrón San Francisco de Asís comenzando con sus
danzas. Posteriormente visitan a las autoridades municipales con la finalidad de invitarlos
a que participen con el mayordomo a una comida y por la tarde se trasladan a la
enramada a danzar las danzas autóctonas como el son del torito, la malinche, la cumbia,
la raspa y el brinquito. En este día el Comité de “Los Negritos” asume las
responsabilidades que le compete el Ayuntamiento Municipal manifestándose en primera
118
instancia con el control absoluto del Palacio Municipal y con la seguridad pública a través
de la policía comunitaria nombrado por dicho Comité, esto con la finalidad de que la
autoridad municipal esté presente en el eventos programados de los días 14 y 15 de
junio.
El día 15 comienza con las tradicionales mañanitas en honor a Corpus Cristi en la iglesia
del Santo Patrón San Francisco de Asís, los “Negritos” se trasladan danzando la danza
del “Paseo” y posteriormente se dirigen hacia la enramada de los mayordomos en donde
toman el atole de espuma y pozol de coyol, posteriormente se realiza una misa en honor
a Corpus Cristi en la iglesia del Santo Patrón San Francisco de Asís. Al término de la
misa se trasladan los danzantes, el mayordomo y las autoridades municipales a la
enramada para disfrutar del baile y las danzas autóctonas del borrego, la pareja divina,
el caballo y finalizando con la culebra y el sapo así como la quema de fuegos artificiales,
señal de la culminación de las festividades. Finalmente, se trasladan al domicilio del
nuevo mayordomo que se compromete a realizar el próximo año las festividades.
 Del 1 al 3 de mayo
Esta festividad se celebra en la comunidad de Montecillo Santa Cruz en honor a la Santa
Cruz, que comienza desde el día 30 de abril con peleas de gallos a partir de las tres de
la tarde.
El día 01 de mayo se realizan carreras de caballo a partir de las cuatro de la tarde.

Asimismo se les invita a todas las señoras para que ayuden a “rajar las hojas” para la
elaboración de los tamales en la iglesia de la Santa Cruz. Posteriormente se invita a la
población para la tradicional calenda a partir de las 7 de la noche recorriendo las
principales calles y dando bebidas como “el chingorolo”, misma que está preparada con
refresco de toronja, licor y hielo servido en vasos y tarros acompañado de limón y chile
piquín alrededor del vaso.
El día 02 de mayo a partir de las 2 de la mañana se sacrifican dos toros para la

elaboración de los tamales y relleno; a las 4 de la mañana se prepara el mole y al terminar
119
se elaboran tamales de mole rojo y a partir de las 10 de la mañana se preparan las
diferentes botanas para el baile. A partir de las cuatro de la tarde se lleva a cabo la
tradicional regada de frutas y posteriormente las personas se concentran en el patio de
la iglesia para comer los tamales de mole rojo y por la noche se lleva a cabo la coronación
de la Reina y su corte de honor realizando tal acto el Presidente Municipal, después
comienza el baile terminando hasta las dos de la madrugada. En el baile se consumen
bebidas como cervezas y refresco, algo distintivo de este evento es que los varones
tienen que llevar un cartón de cerveza y las mujeres la limosna para ser entregado con
el mayordomo y misma que a su vez les proporcionarán comida y bebida.
El día 3 de mayo a partir de las 5 de la mañana se invita a las tradicionales mañanitas y

quienes acompañan al padrino de mañanitas les son proporcionados regalos como
sombreros y bolsas. A partir de las 2 de la tarde se invita a la misa y al término se les da
comida como el mole y el relleno de carne de res con una bolsa de pan; al terminar se
prepara la botana para el baile a partir de las 3 de la tarde donde amenizan dos grupos
musicales y culmina a las 9 de la noche. Por último, el día 4 de mayo se invita al pueblo
en general para comer el caldo de res en el domicilio del mayordomo, finalizando de esta
manera la festividad de mayo.
 30 de agosto
Se celebra en la cabecera municipal de San Francisco del Mar, esta festividad comienza
con las tradicionales mañanitas en honor a Santa Rosa de Lima. A partir de las 12 del día
se lleva a cabo una misa en la iglesia del Santo Patrón San Francisco de Asís y
posteriormente se invita al baile frente la iglesia contando con madrinas de regada y de
botana.
 Festividades en honor a San Francisco de Asís

Se celebra del día 2 al 4 de octubre, el primer día comienza con las tradicionales
mañanitas en honor al Santo Patrón San Francisco de Asís, posteriormente se prepara
la masa y la carne de res para realizar los tamales contando con la ayuda del pueblo en
general. A partir de las 9 de la noche se lleva a cabo el baile de la coronación de la Reina
120
y su corte de honor en la casa del mayordomo que proporciona a sus invitados refrescos,
cervezas y diferentes platillos, previo a la entrega de la limosna y/o cartones de cervezas.
Posteriormente, el día 3 de octubre los mayordomos invitan a las autoridades municipales

y comunales a la comida y a presenciar el baile, contando con la presencia de diferentes
madrinas de regada y de frutas, asimismo con los carros alegóricos que transportarán a
la Reina, capitanes y capitanas para el paseo de estandarte y llevar a cabo la tradicional
regada de fruta.
El día 4 de octubre a partir de las 5 de la mañana se lleva a cabo de igual manera las
tradicionales mañanitas en honor al Santo Patrón San Francisco de Asís, a las 8 de la
mañana se realiza una misa y después de las 2 de la tarde se lleva a cabo un baile en la
enramada del domicilio de los mayordomos con la participación de la Reina y su corte de
honor, capitanes, capitanas, invitados y pueblo en general.
 8 de diciembre
Se lleva a cabo las festividades en honor a la Virgen de Juquila, la celebración comienza
a partir de las 5 de la mañana con las tradicionales mañanitas en la iglesia del Santo
Patrón San Francisco de Asís, a partir de las 10 de la mañana se lleva a cabo una misa
en honor a la Virgen de Juquila, posteriormente después de las dos de la tarde se celebra
en la casa de los mayordomos un baile amenizado por grupos de la región.
 12 de diciembre
Se lleva a cabo las festividades en honor a la Virgen de Guadalupe fiesta popular en toda
la república mexicana, comienza a partir de las 5 de la mañana con las tradicionales
mañanitas en la iglesia del Santo Patrón San Francisco de Asís y a partir de las 8 de la
mañana se celebra una misa en honor a la Virgen de Guadalupe Patrona de México y
Emperatriz de América, se invitan a todos los niños para que se vistan de inditos (niñas
con blusa y falda de manta con trenzas de color rojo y los niños con pantalón y camisa
de manta con su sombrero de palma y pintados con bigotes semejando a Juan Diego).
121
De igual manera a partir de la una de la tarde se invita al pueblo en general para que
participen al baile en honor de la Virgen de Guadalupe, contando con la participación de
madrinas de flores, cohetes y de adorno, finalmente a las 4 de la tarde se lleva a cabo la
tradicional regada de frutas y paseo de estandarte por las principales calles de la
comunidad.
8.4.3. LENGUA
El término usado para autodenominarse el pueblo huave es Ikoots, Kunajts o mareños
que significa "gente del mar" dignos representantes de la cultura lagunar. Algunos de los
rasgos más distintivos de las expresiones culturales en San Francisco del Mar es la
lengua huave, dado que este municipio es uno de los pocos donde esta lengua autóctona
ha logrado seguir viva, prevaleciendo más en la población adulta. Cabe destacar que en
la localidad de Santa Cruz se habla el zapoteco dado que la población asentada en ese
lugar es procedente de Juchitán de Zaragoza.
El porcentaje de habitantes que hablan la lengua indígena abarca el 36% y está

disminuyendo por falta de proyectos municipales para la preservación y conservación de
la lengua materna; por el momento se cuenta con la colaboración de la Escuela Primaria
Bilingüe “Doce de Octubre” en la cual se imparten clases en la lengua materna y algunas
personas que realizan cursos para aprender la lengua huave.
La preservación de la cultura y de sus tradiciones es relevante y de suma importancia en

bienestar de nuestra raza. Es por ello que se deben plantear proyectos concretos para el
rescate de la lengua materna huave, porque un pueblo al perder su lengua pierde su
cultura y su esencia como raza indígena; uno de ellos podría ser la inclusión como
asignatura curricular para la enseñanza de la lengua materna huave a las escuelas de
educación básica en los niveles de primaria y secundaria, pero esto debe de ser apoyado
por la Secretaria de la Educación Pública con la participación de los hablantes de la
lengua materna huave de la comunidad de San Francisco del Mar, ya que existe
diferencia entre el dialecto huave de los tres municipios: San Dionisio del Mar, San
Francisco del Mar, San Mateo del Mar y Santa María del Mar (agencia de Juchitán).
122
Otras opciones para preservar la lengua huave son a través de programas culturales en
las radios comunitarias, la elaboración de un diccionario en lengua huave y la realización
de cursos abiertos completos en diferentes etapas para transmitir el habla de la lengua
materna hacia los niños y jóvenes que son el futuro de nuestro municipio.
8.4.4. DANZA
Es importante mencionar que en la estructura orgánica del actual gobierno municipal
existe la Dirección de Cultura, misma que se encarga de promover distintos eventos
culturales entre ellos, la participación de los danzantes “Los Negritos” en diferentes
lugares de la región del Istmo y del Estado de Oaxaca, concursos de declamación en
lengua huave, encuentros de música y encuentros de danzas autóctonas.
En San Francisco del Mar se bailan danzas antiguas que datan antes de la llegada de los
españoles, esto se da en las festividades de Corpus Christi en el mes de junio (INAFED,
2016). El baile distintivo de este municipio es la danza representada por “Los Negritos”,
sin embargo, hay otros que forman parte del acervo cultural como la danza del torito, el
borrego, el sapo y a culebra, la tortuga del arenal (son huave) y el mareño. Para ejecutar
las danzas utilizan instrumentos y figuras según sea el tipo de danza.
Fotografía 36. Instrumentos y accesorios utilizados en la ejecución de las danzas
FUENTE: Trabajo de Campo.
123
 Son del torito
Es un baile tradicional que consiste en bailar con una figura de un toro a ritmo de la banda
musical, en donde el toro es bailado por una persona del sexo masculino moviendo y
simulando el movimiento de este animal, la persona que baila frente al toro lo hace con
un pañuelo que sirve como capote para torear al toro.
 Son huave o tortuga del arenal

Este baile es muy típico en la zona, se baila con la indumentaria huave consistente en
huipil rojo y huaraches de correa para la mujer mientras que para el varón consiste en
camisa de manta, pantalón de manta y huaraches de correa. Este baile representa la
recolección de huevos de tortuga a las orillas del mar, en donde el hombre lleva su
atarraya para ir a pescar y la mujer carga su canasto para recolectar los huevos de
tortuga, juntos danzan en una carrera para poder llegar con sus alimentos a su casa.
 El sapo y la culebra
Baile tradicional en donde se representa la caza del sapo por parte de la culebra, la
música es realizada con instrumentos musicales como la flauta, el tambor y el caparazón
de una tortuga. Los danzantes se forman en dos filas, el sapo lo representa una persona
que hace movimientos simulando al sapo, éste es seguido por una persona que porta
una culebra hecha de madera; el sapo sube en la enramada asustando a las personas
(invitados) que presencian la danza y por último el sapo se deja caer en una olla grande
de barro llena de agua y es atrapado por la culebra, mientras que los demás danzantes
se formar para danzar al ritmo de la música prehispánica.
 El borrego
Baile tradicional que representa la domesticación del borrego por parte de una persona,
de igual manera los instrumentos musicales son la flauta, el tambor y el caparazón de
una tortuga. La persona que representa el borrego trae consigo en su cabeza unos
cuernos con un sombrero hecho de palma, el danzante trata de atrapar al animal dándole
de comer maíz en un recipiente asimismo dándole agua para que el animal se deje
agarrar danzando y simulando movimientos de un borrego, la danza culmina cuando el
124
animal es atrapado. De igual manera los instrumentos musicales son la flauta, el tambor
y el caparazón de una tortuga.
Cabe mencionar que en el municipio existe un grupo de danzantes denominado “Los

Negritos” conformado por 80 personas del sexo masculino, mismos que ejecutan las
danzas mencionados anteriormente y para su funcionamiento interno está representado
por un Comité con los cargos de Presidente, Secretario y Tesorero. El Presidente tiene
la función de administrar y gestionar proyectos culturales ante las dependencias
gubernamentales, el Secretario se encarga de llevar el control de las indumentarias y la
relación de todos los danzantes así como las aportaciones de cada uno de ellos y el
Tesorero es el encargado de los ingresos y gastos de la agrupación.
Asimismo, se cuenta con un grupo de danza folclórico consistente en un cuadro de baile

integrado por 12 personas a cargo de la Misión Cultural Rural N° 8, que participan en
distintos eventos donde son convocados.
8.4.5. MÚSICA
La música regional representativa de la región del Istmo incluyen algunos sones como el
Fandango Tehuano, el Son Calenda, Son Paulina, Vals Celosa, la Polka Al Besarte
Concepción y la Sandunga, sin embargo los huaves son un grupo étnico enclavado en la
zona del mar del Istmo de Tehuantepec con una cultura e identidad propia así como los
demás pueblos istmeños. La música huave está representada con la canción El Mareño
y el Son Huave más conocida como la Tortuga del Arenal interpretada con instrumentos
como el tambor, el caparazón de tortuga y la flauta; danzas que son ejecutados por la
hermandad de “Los danzantes de los Negritos”.
Actualmente en el municipio se cuenta con 3 bandas musicales con instrumentos de

viento, así como la integración de 5 grupos musicales que amenizan las fiestas
tradicionales del municipio y sus agencias, entre ellos, Rubén y su Brisa Tropical, Chino
y sus Chavales, Koki y su Magia Digital, Chani y su Nueva Proyección, Tahui y su Nueva
125
Generación. Cabe destacar que con la asesoría de la Misión Cultural Rural N° 8 se integró
la Banda Filarmónica de Música.
Tabla 26. Integrantes de la Banda Filarmónica de Música.

N/P Nombre Completo Edad Instrumento que Ejecuta
1 Andrés Salinas Alejandro 17 Saxofón Alto

2 Dorantes Gonzales Nayeli 12 Clarinete Bb
3 Cancino Gómez Jesús Manuel 14 Barítono (Tc)
4 Enríquez Martínez Alondra 12 Saxofón Soprano
5 Francisco Andrés Tania Yulissa 17 Clarinete Bb
6 García Cruz Rigoberto 12 Trompeta
7 Gaspar Enríquez Gabriel 16 Trompeta
8 Gómez García Rubí 11 Saxofón Soprano
9 García Martínez Odilia Citlalli 12 Clarinete Bb
10 Gómez Matus Ángel Ricardo 10 Trompeta
11 Gómez Ramos Natalia 14 Clarinete Bb
12 Gómez Tapia Amir Valentín 11 Percusión
13 Gómez Vicente Néstor 13 Percusión
14 González Andrés Kevin 14 Saxofón Alto
15 Hernández Gómez Anadelia 10 Clarinete Bb
16 Jiménez López Miguel Ángel 13 Trompeta
17 Martínez Juárez Marcos 12 Saxofón Alto
18 López Hernández Gabriela 24 Saxofón Soprano
19 López Vásquez Santiago 11 Percusión
20 Pérez Enríquez Carlos Daniel 10 Trompeta
21 Vargas Vicente Yovani 13 Trombón de Embolos
22 Vásquez Dorantes Milthon Yair 12 Trombón de Embolos Bb
23 Velásquez Vásquez Cristian Iván 12 Clarinete Bb
24 Vicente Vargas Esteban 11 Clarinete Bb
25 Gaspar Enríquez Gabriel 16 Trompeta
26 Vásquez Dorantes Miguel Antonio 15 Saxhorn-Corno Eb
27 Mendoza Gallegos Marisa 15 Saxofón Soprano
28 Nieto Enríquez Lizbeth 11 Saxofón Alto
29 Ordoñez Parada Carlos Esteban 18 Trompeta Bb
30 Vicente González Jesús 18 Trompeta Bb
31 Vicente Martínez Henry Obeth 18 Saxofón Soprano
126
32 Parada Francisco Pedro Esteban 17 Trombón Bb
33 Vicente Matus Ciro 20 Saxofón Barítono
34 Gómez Martínez Julio Cesar 24 Trombón Bb
35 Gómez Cruz Amir 32 Saxofón Alto
36 Cruz Gallegos Rubén 42 Trompeta Bb
FUENTE: Misión Cultural Rural N° 8.
Los cantautores más reconocidos son el Profr. Hugo Gómez Martínez (+), Prof. Hermilo
Gómez Ruíz, Celso Gómez Parada, y los músicos más reconocidos localmente están
Efraín Ruíz, Adalberto Francisco, Cenobio Martínez Martínez (+), Faustino Dehesa (+),
Marcelino Jiménez Vargas, Isidro Martínez Dehesa, Rubén Enríquez Juan, Feliciano
Enríquez, Luis Galicia Gómez (+), Isidro Gaspar Francisco, Máximo Enríquez, Álvaro
Martínez, Nicolás Ruíz Pedro, Fausto Ruíz Pedro, Manuel Enríquez (+), Dámaso
Enríquez (+), Cirino Martínez, Miguel Vásquez (+) y César Gómez Martínez.
8.4.6. VESTIMENTA
La vestimenta típica de San Francisco del Mar consiste para el caso de las mujeres en
una enagua de enredo de color rojo con tejido bordado en cadenillas de color amarillo y
un huipil bordado acorde a los colores mencionados; en el cabello se utilizan trenzas con
listones de color rojo y el calzado con huaraches de correa.
Para el varón, la vestimenta refiere a un pantalón de manta color blanco, camisa de
manta, paliacate de color rojo, sobrero tejido de palma y huaraches. Mientras que para
los eventos sociales tanto hombres como mujeres utilizan el traje istmeño que caracteriza
a la región del istmo.
8.5. DEPORTE
Se cuenta con una unidad deportiva financiada por el gobierno en 1995, dicha unidad
cuenta con dos canchas de basquetbol, una de béisbol y otra de futbol en malas
condiciones, la cual se encuentra funcionando en un 50% debido a la falta de
mantenimiento e impulso al deporte por parte de las autoridades, siendo éste una de las
formas para impulsar el desarrollo en la juventud. Algunos de los equipos deportivos
presentes en el municipio son: en el futbol están los equipos conocidos como “Veteranos”,
127
IEBO, Estrellitas y 12 de octubre, estos dos últimos también participan en béisbol y en el
basquetbol se encuentra el equipo del IEBO.
8.6. VIVIENDA
8.6.1. CALIDAD, ESPACIOS Y SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA
Sin embargo con respecto al material de los pisos de las viviendas, el 91.7% de ellas eran
de cemento o firme, el 1.02% de mosaico u otro recubrimiento y el 7.05% era de tierra.
Tabla 27. Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según material en pisos.
Viviendas Material en pisos
particulares Mosaico, madera u No
habitadas Tierra Cemento o firme
otro recubrimiento especificado
2056 7.05 91.78 1.02 0.15
Asimismo, con respecto a la resistencia de los materiales de los techos de las viviendas
particulares habitadas, el 33.41% es de losa de concreto, el 9.0% de teja o terrado con
viguería y finalmente corresponde el 57.30% de lámina metálica, de asbesto o palma.
Tabla 28. Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según resistencia de los materiales
en techos.
Resistencia de los materiales en techos
Viviendas Material de Lámina metálica, lámina Teja o Losa de
particulares desecho o de asbesto, lámina de terrado concreto o Material no
habitadas lámina de fibrocemento, palma o con viguetas con especificado
cartón paja, madera o tejamanil viguería bovedilla
2056 0.29 57.30 9.00 33.41 0.00

Con respecto a la resistencia de los materiales en las paredes de las viviendas

particulares habitadas en San Francisco del Mar, el 95.82% de las viviendas era de
concreto, el 0.3% de madera o adobe y una minoría de lámina metálica o de asbesto y
lámina de cartón.
128
Tabla 29. Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según resistencia de los materiales
en paredes.
Resistencia de los materiales en paredes
Viviendas Embarro o
Material de Tabique, ladrillo,
particulares bajareque, lámina de
desecho o Madera o block, piedra, Material no
habitadas asbesto o metálica,
lámina de adobe cantera, cemento especificado
carrizo, bambú o
cartón o concreto
palma
2056 0.58 2.63 0.83 95.82 0.15
De acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015, en el municipio de San Francisco del Mar los
bienes que la mayoría de las viviendas particulares habitadas disponen son el televisor
con el 76.22% de ellas, algún aparato para oír radio en un 63.42%, refrigerador con el
54.29%, lavadora con el 49.08% y teléfono celular en un 40.22%. Mientras que solo el
2.72% y 1.31% de las viviendas dispone de teléfono fijo e internet respectivamente.
Tabla 30. Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según disponibilidad de bienes y
tecnologías de la información y la comunicación y tipo de bien o tecnología.
Disponibilidad de bienes y tecnologías de la
Viviendas
información y de la comunicación
Tipo de bien o tecnología particulares
No
habitadas Disponen No disponen
especificado
Refrigerador 2056 59.24 40.42 0.34
Lavadora 2056 49.08 50.68 0.24
Horno de microondas 2056 5.06 94.65 0.29
Automóvil 2056 7.20 92.32 0.49
Algún aparato para oír radio 2056 63.42 36.24 0.34
Televisor 2056 76.22 23.54 0.24
Televisor de pantalla plana 2056 13.04 86.38 0.58
Computadora 2056 4.28 95.38 0.34
Teléfono fijo 2056 2.72 96.98 0.29
Teléfono celular 2056 40.22 59.39 0.39
Internet 2056 1.31 98.30 0.39
Servicio de televisión de paga 2056 18.29 81.32 0.39
129
De acuerdo a los servicios disponibles en las viviendas particulares habitadas, en cuanto
a la disposición de energía eléctrica, el 95.04% disponen de energía eléctrica de la CFE
y solamente el 4.86% no cuenta con ese servicio.
Tabla 31. Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según disponibilidad de energía
eléctrica.
Viviendas Disponibilidad de energía eléctrica
particulares
habitadas Disponen No disponen No especificado
2056 95.04 4.86 0.10
Sobre la disponibilidad de agua entubada y acceso a ella en las viviendas particulares

habitadas, el 74.5% cuenta con agua entubada en donde la mayor parte de ellas disponen
del vital líquido fuera de la vivienda pero dentro del terreno. Mientras que el 25.05%
dispone de agua mediante acarreo.
Tabla 32. Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según disponibilidad de agua
entubada y acceso al agua.
Disponibilidad de agua
Viviendas particulares
Agua entubada Por acarreo
No especificado
De un rio, arroyo o
dentro del terreno
De la recolección
habitadas
De otra vivienda
No especificado
vivienda, pero
Dentro de la
comunitaria
De una pipa
De un pozo
Fuera de la
de la lluvia
vivienda
De llave
Total
Total
lago
2056 74.85 33.20 66.80 25.05 0.19 16.12 0.00 83.69 0.00 0.00 0.00 0.10
Con respecto a la disponibilidad de drenaje, el 92.51% de las viviendas particulares

habitadas disponen de drenaje, en donde el 99.11% desaloja en fosa séptica y solo el
0.68% en la red pública mientras que el 7.20% no dispone de drenaje.
130
Tabla 33. Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según disponibilidad de drenaje y
lugar de desalojo.
Disponen de drenaje
de drenaje
No disponen
especificado
Viviendas Lugar de desalojo
No
particulares
Total Red Fosa séptica o tanque Barranca o Río, lago
habitadas
pública séptico (biodigestor) grieta o mar
2056 92.51 0.68 99.11 0.21 0.00 7.20 0.29

8.7. MIGRACIÓN
La autonomía de elegir donde vivir y cuándo cambiar de lugar de residencia, es una de
las libertades más preciadas del hombre. La posibilidad de emprender una nueva vida en
un lugar diferente, adquiriendo una mejoría en oportunidades de trabajo, instituciones
para estudiar, calidad de vida, entre otras, ha motivado a las migraciones en toda la
historia de la humanidad.
Los resultados de la Encuesta Intercensal 2015 muestran que en San Francisco del Mar,
el 98.98% de la población reside en el mismo municipio, el 1.02% reside en otro municipio
y finalmente el 1.92% en otra entidad o país.
Tabla 34. Población de 5 años y más y su distribución porcentual según lugar de residencia en marzo de
2010 por municipio de residencia actual y sexo.
Lugar de residencia en marzo de 2010
Población de 5
En la misma entidad
años y mas
Municipio especificado
de En otra
Sexo
residencia
No
En el mismo En otro No entidad
actual Total o país
municipio municipio especificado
San
Francisco Hombres 3402 97.44 99.10 0.90 0.00 2.12 0.44
del Mar
San
Francisco Mujeres 3425 97.99 98.87 1.13 0.00 1.72 0.29
del Mar
San
Francisco Total 6827 97.71 98.98 1.02 0.00 1.92 0.37
del Mar
131
Las principales causas de emigración se debe a la falta de empleo, la pobreza extrema y
el salario bajo, dado que las opciones que tiene la población económicamente activa
están en las actividades de pesca, agricultura y ganadería ofreciendo no más de un
salario mínimo debido a esto un gran porcentaje de jóvenes emigra principalmente a los
Estados Unidos.
8.8. GRUPOS VULNERABLES

Los grupos vulnerables considerados en San Francisco del Mar se encuentran los adultos
mayores, niños y personas con capacidades diferentes y escasos recursos económicos,
misma que se debe dar prioridad para atender este sector de la población que en muchas
ocasiones se ven limitados para su desarrollo integral e inclusión social.
Tabla 35. Población total por sexo según condición y tipo de limitación en la actividad 2010.
Condición de limitación en la actividad
Población total
Con limitación
No especificado
Sin limitación
comunicarse
atención o
Caminar o
Atender el
Escuchar
aprender
personal
moverse
Hablar o
cuidado
Mental
Poner
Total
Ver
Hombres 3659 66 129 99 21 20 5 0 17 3375 18

Mujeres 3573 264 139 83 21 26 3 1 13 3295 14
Total 7232 530 268 182 42 46 8 1 30 6670 32
Población y Vivienda 2010.
En el municipio de San Francisco del Mar la instancia encargada de brindar asistencia

social es el DIF Municipal, atiende a las mujeres, niños y ancianos que reciben tratos
injustos, violencia familiar, situación de vida precaria, entre otros, por lo que son
canalizadas y apoyadas para la solución de sus problemas.
Así mismo atiende a familias de escasos recursos y en situación de vulnerabilidad

mediante la gestión de programas de apoyo ante dependencias estatales y federales.
132
Fotografía 37. Instancia del DIF Municipal en San Francisco del Mar.
8.9. SEGURIDAD ALIMENTARIA

La gastronomía tradicional está íntimamente ligada a su legado histórico, pues los
platillos más característicos están elaborados con mariscos preparados en diferentes
formas. Sin embargo, también forman parte de ello: totopo, tostadas de comezcal,
tamales de pescado, mole de camarón, atole de espuma, hoja de plátano en mole rojo y
negro, barbacoa, guisado de res, gran variedad de pescados y mariscos (INAFED, 2016).
De acuerdo a los resultados de la Encuesta Intercensal 2015 con respecto a la limitación

de acceso a la alimentación por falta de dinero en los últimos tres meses en hogares con
mayores de 18 años, el 34.58% de los hogares de San Francisco del Mar afirmó que al
menos algún adulto tuvo poca variedad en sus alimentos, el 28.16% de los hogares
sostuvo que algún adulto comió menos de lo que debería comer y el 20.67% dejó de
desayunar, comer o cenar.
Tabla 36. Hogares y su distribución porcentual según limitación de acceso a la alimentación de los mayores
de 18 años por falta de dinero en los últimos tres meses y situación de acceso a la alimentación.
Limitación de acceso a la alimentación por
Hogares
falta de dinero en los últimos tres meses

Situación de acceso a la alimentación de
de los mayores de 18 años
la población de 18 años y más
Si No
No
especificado
Algún adulto dejó de desayunar, comer o
2056 20.67 78.40 0.92
cenar
133
Algún adulto comió menos de lo que debería
2056 28.16 70.91 0.92
comer
Algún adulto tuvo poca variedad en sus
2056 34.58 64.40 1.02
alimentos
Algún adulto comió sólo una vez al día o dejó
2056 16.93 81.91 1.17
de comer todo un día
Algún adulto sintió hambre pero no comió 2056 18.63 80.20 1.17
Algún adulto se quedó sin comida 2056 18.53 80.25 1.22
De la misma manera, con respecto a la limitación de acceso a la alimentación por falta

de dinero en los últimos tres meses en hogares con menores de 18 años, el 26.27% de
los hogares de San Francisco del Mar afirmó que algún menor tuvo poca variedad en sus
alimentos, el 24.16% comió menos de lo que debería comer y el 24.75% se le tuvo que
servir menos comida.
Tabla 37. Hogares y su distribución porcentual según limitación de acceso a la alimentación de los menores
de 18 años por falta de dinero en los últimos tres meses y situación de acceso a la alimentación.
Limitación de acceso a la
Hogares con
menor de 18
población
alimentación por falta de dinero en

años
Situación de acceso a la alimentación de la los últimos tres meses de los

población menor de 18 años menores de 18 años
Si No
No
especificado
Algún menor tuvo poca variedad en sus alimentos 1374 26.27 71.40 2.33
Algún menor comió menos de lo que debería
1374 24.16 73.51 2.33
comer
A algún menor se le tuvo que servir menos
1374 24.75 72.93 2.33
comida
Algún menor sintió hambre pero no comió 1374 10.55 87.12 2.33
Algún menor comió sólo una vez al día o dejó de
1374 9.61 88.06 2.33
comer todo un día
Algún menor se tuvo que acostar con hambre 1374 9.39 88.28 2.33
8.10. SERVICIOS PÚBLICOS

El artículo 115 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
recalca que el municipio tiene a su cargo ciertas funciones y la prestación de servicios
públicos. Los servicios públicos básicos que presta el municipio de San Francisco del Mar
son los que a continuación se mencionan:
134
 Alumbrado público
El servicio de energía eléctrica es brindado por la Comisión Federal de Electricidad y el
mantenimiento del alumbrado público está a cargo del Ayuntamiento, misma que tiene
una cobertura del 80% y el estado físico de la red de alumbrado público se encuentra en
regulares condiciones. Mientras que la cobertura de la red de energía eléctrica es del
70% con fallas principalmente en los transformadores de Puerto Estero.
Sin embargo es necesario ampliar el servicio de energía eléctrica a los asentamientos

alejados de la cabecera municipal como en San Francisco del Mar Pueblo Viejo, Puerto
Estero, El Rosario, Santa Rita del Mar, en la Colonia Villanueva, el Vergel del Maíz y
Montecillo Santa Cruz, así como en las zonas periféricas de la cabecera municipal.
Todas las localidades y colonias mencionadas anteriormente requieren de la ampliación

de la red de energía eléctrica, debido a que la población va en aumento por lo que es
conveniente ampliar este servicio básico en cada una de ellas, aunado de que las fallas
en este servicio son constantes dejando a las poblaciones en la obscuridad total debido
al desgaste físico de los transformadores, que como consecuencia de ello no resisten las
descargas eléctricas en temporada de lluvia.
Fotografía 38. Infraestructura de electrificación en San Francisco del Mar.
135
 Limpia y recolección de basura
Servicio brindado por el Ayuntamiento Municipal mediante el empleo de un vehículo para
transportar la basura y depositarlo en el tiradero de basura a cielo abierto del municipio,
dado que no hay un programa de manejo y tratamiento de los residuos sólidos urbanos.
Fotografía 39. Camión recolector de los residuos sólidos urbanos.
 Calles, parques y jardines

El mantenimiento de estos espacios públicos está a cargo del Ayuntamiento Municipal,
así como la ejecución de obras de embellecimiento en dichos espacios. El parque central
de la cabecera municipal se encuentra frente al palacio municipal.
 Asistencia social
El servicio de asistencia social se realiza a través del DIF Municipal, apoyado
económicamente por el Ayuntamiento. En dicha institución se brinda apoyo psicológico,
alimentaria, asesoría legal y gestión de programas sociales para los grupos vulnerables.
 Auxiliar del Registro Civil

Dado que en el municipio no existe una Oficialía del Registro Civil, éste servicio es
brindado por la Secretaria Municipal en el cual se realizan trámites de registro de
nacimientos, defunciones, trámites de CURP, por mencionar algunos, misma que
mensualmente se entrega un reporte en la Oficialía de Juchitán.
136
 Administración de justicia
La función de administración y procuración de justicia recae en el Síndico Municipal y en
el Juez Municipal atendiendo asuntos de orden público y particulares con el afán de
mantener el orden social y una convivencia sana.
8.11. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

Con base a los resultados del Índice de Desarrollo Humano Municipal 2010 publicados
por el PNUD en México, para el municipio de San Francisco del Mar el IDH es de 0.62,
es decir, el nivel de desarrollo humano es medio (PNUD México, 2010).
Tabla 38. Índice de Desarrollo Humano de San Francisco del Mar.

Componentes del IDH Municipal
Índice de Educación Índice de Ingreso Índice de Salud Valor del IDH
0.520 0.581 0.816 0.627
FUENTE: PNUD: Índice de Desarrollo Humano Municipal 2010.
8.12. POBREZA
De acuerdo a los resultados de la medición de la pobreza a nivel municipio 2010
realizadas por el CONEVAL, a continuación se presentan los resultados obtenidos en el
municipio de San Francisco del Mar con base en las siguientes dimensiones económicas
y sociales: ingreso, rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la
seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda,
acceso a la alimentación y grado de cohesión social.
Tabla 39. Porcentaje de la población, número de personas, número promedio de carencias sociales en los
indicadores de pobreza de San Francisco del Mar.
Número de Número
Indicadores Porcentaje personas promedio de
carencias
Pobreza
Población en situación de pobreza 83.1 6263 3.5
Población en situación de pobreza moderada 40.4 3049 3.0
Población en situación de pobreza extrema 42.6 3214 4.0
Población vulnerable por carencias sociales 13.6 1027 2.7
Población vulnerable por ingresos 0.6 47 --
137
Población no pobre y no vulnerable 2.7 204 --
Privación social
Población con al menos una carencia social 96.7 7289 3.4
Población con al menos tres carencias sociales 74.5 5617 3.9
Indicadores de carencia social
Rezago educativo 35.7 2690 3.9
Acceso a los servicios de salud 76.6 5779 3.6
Acceso a la seguridad social 88.9 6704 3.5
Calidad y espacios de la vivienda 35.9 2704 4.3
Acceso a los servicios básicos en la vivienda 56.7 4277 3.9
Acceso a la alimentación 32.0 2410 4.6
Bienestar económico
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar
50.5 3806 3.6
mínimo
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar 83.7 6310 3.4
FUENTE: CONEVAL: Medición de la Pobreza Municipal 2010. San Francisco del Mar.
De acuerdo a la medición de pobreza a nivel municipal, en 2010 el 83.1% de la población

se encontraba en situación de pobreza equivalente a 6263 individuos; de los cuales 3049
presentaban pobreza moderada es decir 40.4%, y 3214 estaban en pobreza extrema
misma que corresponde el 42.6% y solamente el 2.7% del total de la población es
catalogada como población no pobre y no vulnerable representando a 204 personas
(CONEVAL, 2010).
Gráfica 6. Indicadores de pobreza 2010 de San Francisco del Mar.
FUENTE: CONEVAL: Medición de la Pobreza Municipal 2010. San Francisco del Mar.
138
8.13. REZAGO SOCIAL
El Índice de Rezago Social es una medida en la que un solo índice agrega variables de
educación, de acceso a servicios de salud, de servicios básicos en la vivienda, de calidad
y espacios en la misma y de activos en el hogar. De acuerdo con lo anterior y con las
estimaciones realizadas por el CONEVAL, en San Francisco del Mar el grado de rezago
social era alto en el 2000, sin embargo en el 2005, 2010 y 2015 se ha mantenido como
medio, posicionándolo en el lugar número 762 en el contexto nacional en el 2015. En
cuanto al índice de rezago social de acuerdo al CONEVAL, en el año 2000 era de 0.63,
para el 2005 este era de 0.51, en el 2010 con 0.47 y finalmente en el 2015 de 0.32.
Gráfica 7. Índice de rezago social en San Francisco del Mar: 2000, 2005, 2010 y 2015.
FUENTE: Elaboración propia con información obtenida del CONEVAL.
8.14. ÍNDICE DE MARGINACIÓN

El Índice de Marginación es un indicador multidimensional que mide la intensidad de las
privaciones padecidas por la población a través de 9 formas de exclusión agrupadas en
4 dimensiones: educación, vivienda, distribución de la población e ingresos monetarios.
139
De acuerdo a los resultados del Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio
2015 obtenido por el CONAPO, el índice de marginación de San Francisco del Mar es
0.651, es decir el grado de marginación es alto, ocupando el lugar 276 en el contexto
estatal y el 611 en el contexto nacional (CONAPO, 2015).
8.15. ESPERANZA DE VIDA

La esperanza de vida refiere al número de años que en promedio se espera que viva una
persona después de nacer. México se ubica en el octavo lugar en esperanza de vida en
el continente americano con un promedio de 76.7 años según datos de la OMS en el
2015, mientras que el INEGI lo estableció en 74.95 de manera general. Las mujeres viven
en promedio más años que los hombres, al 2010 este indicador fue de 77 años para
mujeres y 71 para los hombres, sin embargo, en el 2015 se ubicó en casi 78 años para
las mujeres y en 72 años para los hombres, mientras que en Oaxaca la esperanza de
vida se ubicó en 73 años muy por debajo de la nacional.
8.16. RELIGIÓN
De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, en San
Francisco del Mar se registraron las siguientes religiones con la población respectiva que
profesa alguna de ellas.
Tabla 40. Distribución de la población según credo religioso y sexo 2010.

Religión Hombres Mujeres Total
Católica 2507 2473 4980
Protestantes y evangélicas 689 683 1372
Bíblicas diferentes de evangélicas 164 197 361
Otras religiones 3 5 8
Sin religión 268 195 463
Fuente: Elaboración propia con información obtenida de la Consulta Interactiva de Datos: Censo Nacional de Población
y Vivienda 2010.
La religión predominante en el municipio es la católica con el 69% que representa a 4980

individuos, mientras que el 19% equivalente a 1372 individuos corresponde a
140
protestantes y evangélicas, finalmente, el 6% de la población afirma no profesar ninguna
religión.
Gráfica 8. Porcentaje de la población que profesa alguna religión en San Francisco del Mar.
Población y Vivienda 2010.
141
8.17. ÁRBOLES DEL EJE MUNICIPIO INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL
8.17.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE MUNICIPIO INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL
DIAGRAMA 3. ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE MUNICIPIO INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL
Inexistencia de oportunidades de una mejor calidad de vida y espacios de desarrollo social
Aumento de la ociosidad,
Rezago educativo y Insuficiente equipamiento Bajo índice de Déficit en la cobertura de
actividades delictivas y
servicio médico e inversión en espacios desarrollo social y los servicios públicos y de
enfermedades
insuficiente culturales humano mala calidad
cardiovasculares
INFRAESTRUCTURA SOCIAL EN MALAS CONDICIONES, SERVICIOS PÚBLICOS DE BAJA CALIDAD Y ESPACIOS CULTURALES
INSUFICIENTES
Infraestructura Escasa importancia Servicios de asistencia Ausencia de planeación en Escasa infraestructura

educativa y de salud en el rescate de la social limitados e la prestación de servicios deportiva y espacios
en malas condiciones cultura huave insuficientes públicos recreativos
Desconocimiento, baja
Recursos económicos
La globalización capacidad financiera y
limitados
débil gestión municipal
142
8.17.2. ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE MUNICIPIO INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL
DIAGRAMA 4. ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE MUNICIPIO INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL
Mejores condiciones de vida y acceso a espacios de inclusión social mediante una administración eficiente y responsable
Disminución de la
Alto índice de Ampliación de la
Educación y servicio Equipamiento e inversión ociosidad, actividades
desarrollo social y cobertura de los servicios
médico de calidad en espacios culturales delictivas y enfermedades
humano públicos de calidad
cardiovasculares
INFRAESTRUCTURA SOCIAL ADECUADA, SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD Y DISPONIBILIDAD DE ESPACIOS CULTURALES
Infraestructura Planeación estratégica en Infraestructura

Interés en el rescate Disponibilidad de servicios
educativa y de salud la prestación de servicios deportiva y espacios
de la cultura huave de asistencia social
en buenas condiciones públicos recreativos
Mezcla de recursos Colaboración Capacidad financiera y

económicos sociedad-gobierno eficiente gestión municipal
143
8.18. PROYECTO ESTRATÉGICO DEL EJE MUNICIPIO INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL
TABLA 41. PROYECTO ESTRATÉGICO 2: EJE MUNICIPIO INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL
PROYECTO ESTRATÉGICO 2: INFRAESTRUCTURA SOCIAL ADECUADA, SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD Y DISPONIBILIDAD DE

ESPACIOS CULTURALES.
PROPÓSITO: Satisfacer las necesidades de la población en materia de servicios públicos, infraestructura y equipamiento urbano través del
mejoramiento de las condiciones actuales de la infraestructura social del municipio, mediante la ejecución de obras públicas y acciones que
propicien el desarrollo social, el respeto a los derechos, el combate a la pobreza y mejoren la imagen urbana.
INFRAESTRUCTURA
 Construcción de pozo profundo de
agua potable en la colonia Primera
Sección. San Francisco del Mar.
 Mejorar el servicio de agua  Construcción de pozo noria de agua
potable e incrementar la potable. San Francisco del Mar
Implementar acciones y Modernizar y optimizar la cobertura en base a las Pueblo Viejo.
proyectos de infraestructura infraestructura de agua potable necesidades existentes.  Construcción de tanque elevado
hidráulica para ampliar y mejorar para mejorar el abastecimiento  Ampliación, construcción y para agua potable. San Francisco
el servicio de agua potable en los de agua en el municipio de San rehabilitación del del Mar Pueblo Viejo.
distintos sectores del municipio. Francisco del Mar. equipamiento y líneas de  Construcción de red de agua
conducción de los potable. San Francisco del Mar
sistemas de agua potable Pueblo Viejo.
 Mejoramiento del sistema de
distribución de agua potable. Santa
Rita.
144
 Mejoramiento de la red de
distribución de agua potable.
Colonia El Rosario.
 Construcción de un tanque elevado
para almacenamiento de agua
potable en la colonia Primera
 Construcción de un sistema de agua
potable en la colonia Primera
 Construcción de la red de agua
potable en las calles: 3 de mayo,
Vicente Pineda, Niños Héroes y
Lorenzo Vásquez Martínez.
Montecillo Santa Cruz.
 Rehabilitación de tanque elevado.
 Construcción de pozo de agua
potable. Puerto Estero.
 Construcción de tanque elevado
para almacenamiento de agua
potable. Puerto Estero.
 Ampliación de la red de distribución
del agua potable. Colonia
Villanueva.
145
 Equipamiento de pozo noria de agua
potable. San Francisco Viejo.
 Construcción de línea de
conducción de agua potable. San
Francisco Viejo.
de energía eléctrica. San Francisco
Viejo.
 Ampliación de la red eléctrica en
acceso a la localidad. San Francisco
del Mar.
 Ampliar la red de energía  Ampliación de la red de distribución
Impulsar la ejecución de obra eléctrica convencional y la de energía eléctrica en la Col.
pública civil de infraestructura Ampliar, rehabilitar y construir cobertura del sistema de Cuarta Sección. San Francisco del
social básica con el objeto de obras de electrificación y alumbrado público. Mar.
mejorar la calidad de vida de los urbanización en las zonas con  Desarrollo y modernización  Ampliación de la red de la energía
habitantes de San Francisco del mayor déficit del municipio. de la infraestructura vial eléctrica de la calle Sin Nombre lado
Mar. urbana y espacios sur de la colonia La Candelaria,
públicos. Cuarta Sección. San Francisco del
Mar.
 Ampliación de la red de energía
eléctrica en la calle: Leyes de
Reforma frente a la Esc. Sec. Mod.
12 de octubre. San Francisco del
Mar.
146
 Ampliación de la red de la energía
eléctrica de la calle: Sin Nombre
lado norte-sur entre Amado Nervo e
Ignacio Mejía. San Francisco del
Mar.
eléctrica de la calle: Ignacio Mejía
lado poniente. San Francisco del
Mar.
eléctrica en la calle Manuel Doblado.
eléctrica de la Col. 12 de octubre.
 Ampliación de la red de la energía
eléctrica en la Primera Sección. San
Francisco del Mar.
 Introducción de la red de energía
eléctrica de la calle Felipe Enríquez
López. San Francisco del Mar.
 Mejoramiento de la red de energía
eléctrica. Montecillo Santa Cruz.
eléctrica en la calle Sin Nombre.
Puerto Estero.
147
de la energía eléctrica. Colonia
Villanueva.
 Rehabilitación de la red de
alumbrado público. San Francisco
del Mar.
 Construcción de la red de
alumbrado público en el acceso a la
Esc. Sec. Fed. José Vasconcelos.
Clave: ES 372-75. 20DES0085A.
 Introducción de alumbrado público
en calles de la población. San
Francisco del Mar Viejo.
 Rehabilitación del alumbrado
público. San Francisco del Mar
Viejo.
 Ampliación del alumbrado público.
Colonia Villanueva.
 Construcción de revestimiento a
base de concreto asfaltico en la calle
de acceso a San Francisco del Mar.
 Construcción de guarniciones y
banquetas en la calle de acceso a la
Esc. Sec. Gral. ES 372-75.
148
20DES0085A. San Francisco del
Mar.
 Construcción de pavimento de
concreto hidráulico de la calle
Valentín Gómez Farías. San
Francisco del Mar.
Miguel Hidalgo. San Francisco del
Mar.
 Construcción de pavimento con
Matías Romero. San Francisco del
Mar.
 Construcción del boulevard con
concreto hidráulico de la entrada
principal Esc. Sec. Fed José
Vasconcelos-calle Matías Romero.
concreto hidráulico de la calle Benito
Juárez. San Francisco del Mar.
concreto hidráulico de la calle Felipe
Enríquez López. San Francisco del
Mar.
149
concreto hidráulico de la calle:
Ponciano Arriaga. San Francisco del
Mar.
concreto hidráulico de la calle Sin
Nombre Primera Sección. San
Francisco del Mar.
concreto hidráulico de la calle Cesar
Gómez Martínez. San Francisco del
Mar.
concreto hidráulico de la
prolongación de la calle Venustiano
Carranza. San Francisco del Mar.
Ignacio Mejía. San Francisco del
Mar.
Miramar. San Francisco del Mar
Pueblo Viejo.
150
Cuauhtémoc. San Francisco del Mar
Pueblo Viejo.
concreto hidráulico de la calle 3 de
mayo. Montecillo Santa Cruz.
Vicente Pineda. Montecillo Santa
Cruz.
 Rehabilitación de calles de la
población. Colonia Villanueva.
 Construcción del bardeado
perimetral de bienes comunales.
 Construcción de sanitarios en la
 Ampliar la cobertura de los Casa de Salud. Santa Rita.
servicios de salud.  Ampliación de la Casa de Salud.
 Promover estilos de vida Santa Rita.
Asegurar el acceso de los Mejorar la atención de la salud saludable para la  Construcción de un Centro de
servicios de salud y de asistencia mediante la ampliación de la prevención de Rehabilitación (UBR). San
social para generar bienestar en cobertura e infraestructura de los enfermedades Francisco del Mar.
la población del municipio. servicios de salud. cardiovasculares.  Construcción del bardeado del
 Fortalecer programas de Centro de Salud. Colonia
atención especial a los Villanueva.
adultos mayores.  Cruzada de afiliación universal en el
municipio. San Francisco del Mar.
151
 Mejorar la infraestructura y  Programa de atención a la salud
equipamiento básico del materno-infantil. San Francisco del
sector salud. Mar.
 Programa de educación sexual y
planificación familiar para jóvenes y
adolescentes. San Francisco del
Mar.
 Fomento y divulgación de las
campañas de vacunación del sector
salud. San Francisco del Mar.
 Programas sobre la cultura de la
salud preventiva, nutrición
balanceada y activación física. San
Francisco del Mar.
 Programa de tratamiento y control
de los enfermos de diabetes,
obesidad y enfermedades
cardiovasculares. San Francisco del
Mar.
 Programa de capacitación para la
atención al adulto mayor en
coordinación con instituciones de
Garantizar el desarrollo Mejorar el acceso, la cobertura y Rehabilitar, construir, ampliar y  Construcción de 12 aulas, 1
educativo a través de una la calidad de la educación, equipar la infraestructura dirección y modulo sanitario de la
educación inclusiva, equitativa y reducir el rezago educativo y educativa con la finalidad de Escuela Primaria Vespertina “Leona
152
de calidad promoviendo promover la equidad en las disminuir la brecha de Vicario” clave: 20DPR2706L. San
oportunidades de aprendizaje oportunidades educativas desigualdad en materia Francisco del Mar.
para todos. mediante la inversión pública en educativa.  Construcción de aula didáctica en la
equipamiento, construcción y Escuela Secundaria “Leyes de
rehabilitación de las instituciones Reforma” clave: 20DES0235R. San
educativas. Francisco del Mar.
 Construcción de techumbre en área
para impartición de educación física
en la Esc. Prim. “Niños Héroes”
clave: 20DPR1801I. Montecillo
Santa Cruz.
 Rehabilitación de aulas de la
Escuela Primaria Federal “Benito
Juárez” clave 20DPR0526N. San
Francisco del Mar.
en la Esc. Prim. Bilingüe “Doce de
Octubre” clave: 20DPB1750R. San
Francisco del Mar.
 Rehabilitación de aulas didácticas
de la Esc. Preescolar “Juan Enrique
Pestalozzi” clave 20DJN1723E. San
Francisco del Mar.
153
en la Esc. Preescolar “Josefa Ortiz
de Domínguez” clave:
20DCC1819D. San Francisco del
Mar.
 Construcción de comedor escolar en
la Esc. Prim. Gral. “Justo Sierra”
clave: 20DPR2197Z. San Francisco
del Mar.
 Rehabilitación de aulas didácticas
en la Escuela Telesecundaria clave:
20DTV0383F. San Francisco Viejo.
en la Esc. Prim. “Vicente Guerrero”
clave: 20DPR3543Y. Colonia El
Rosario.
 Rehabilitación de dos aulas
didácticas de la Escuela Primaria
Niños Héroes clave: 20DPR1801I.
 Construcción de un aula de la
Escuela Telesecundaria con clave
20DTV1682K. Montecillo Santa
Cruz.
154
 Construcción de aula didáctica de
Educación Inicial Indígena clave:
20DIN0516A. Colonia Villanueva.
 Construcción de techumbre para
canchas de usos múltiples en la
agencia municipal de la localidad del
Vergel del Maíz. San Francisco del
Mar.
Fomentar la práctica del deporte
 Construcción de la unidad deportiva.
mediante la creación y
Incrementar y remodelar los San Francisco del Mar.
rehabilitación de infraestructura Proveer de espacios deportivos,
espacios deportivos y  Construcción de techumbre para
deportiva con la finalidad de recreativos y de esparcimiento
recreativos así como canchas de usos múltiples. San
fomentar una cultura de salud y para la práctica del deporte como
programas de fomento al Francisco del Mar Viejo.
fungir como una alternativa de medio de cohesión social.
deporte en espacios públicos.  Fomentar el desarrollo de
ocio formativo para los jóvenes y
actividades deportivas y de
la niñez.
activación física a través de
carreras, torneos interligas e inter-
barrios, para inhibir el sedentarismo
y la obesidad. San Francisco del
Mar.
Fomentar acciones de Adquisición de infraestructura  Construcción de un comedor
asistencia, prevención y Facilitar las herramientas que facilite el acceso a los comunitario. San Francisco del Mar.
protección a las familias y necesarias para mejorar la servicios de asistencia social y  Impulsar huertos familiares o de
personas en condición de calidad de vida de los grupos seguridad alimentaria, así traspatio para mejorar el aspecto
vulnerabilidad mediante vulnerables. como el impulso de actividades nutricional. San Francisco del Mar.
servicios orientados a lograr la para el desarrollo integral de
155
equidad, así como el ejercicio del las personas en condición de  Capacitar en artes y oficios, así
goce de sus derechos humanos vulnerabilidad. como actividades productivas a
y garantías fundamentales. familias de bajos ingresos. San
Francisco del Mar.
 Fomentar la integración y desarrollo
de las personas con discapacidad
mediante tratamientos de
rehabilitación. San Francisco del
Mar.
 Adecuar y construir infraestructura
apropiadas para las necesidades
especiales de personas con
discapacidad. San Francisco del
Mar.
 Construcción de la casa del pueblo.
 Preservar y conservar el
Fortalecer la identidad cultural a  Programa para la conformación del
patrimonio cultural del
través de la preservación y Sistema de Información Cultural
Fomentar el rescate de la cultura municipio: lengua, música,
difusión de las tradiciones y del Municipal. San Francisco del Mar.
del pueblo ikoot´s con el objeto artesanías, gastronomía,
patrimonio histórico cultural del  Programa de mantenimiento del
de preservar las tradiciones y la danza y tradiciones.
municipio, asimismo promover la patrimonio cultural mueble e
herencia cultural del municipio  Incrementar la oferta de
implementación de programas inmueble. San Francisco del Mar.
de San Francisco del Mar. actividades culturales,
de difusión y rescate de la  Programa de conformación del
tradiciones locales y
misma. catálogo de infraestructura, bienes y
artísticas.
servicios culturales. San Francisco
del Mar.
156
 Programa de investigación, difusión,
conservación y preservación del
patrimonio histórico cultural. San
Francisco del Mar.
 Implementar talleres de música,
gastronomía y danza autóctona de
la cultura huave. San Francisco del
Mar.
 Implementar talleres sobre
bordados típicos de la zona huave.
 Nombrar un Cronista del Pueblo.
 Promover la inclusión de la lengua
huave como asignatura curricular en
las instituciones educativas. San
Francisco del Mar.
 Impulsar y promover la transmisión
de programas culturales en la
radiodifusora comunitaria “Radio
Konajts”. San Francisco del Mar.
 Promover la conformación del
“Consejo de Ancianos del Pueblo”.
157
FUENTES DE
COSTO
METAS INDICADOR FINANCIAMIENTO RESPONSABLES
ESTIMADO
INTERNAS EXTERNAS
Construcción de pozo profundo de
Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
agua potable en la colonia Primera $ 1,200,000.00
al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
Construcción de pozo noria de agua
potable. San Francisco del Mar Pueblo $ 298,963.42
Viejo.
Construcción de tanque elevado para
agua potable. San Francisco del Mar $ 677,401.14
Pueblo Viejo.
Construcción de red de agua potable. Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 317,036.57
San Francisco del Mar Pueblo Viejo. al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
Mejoramiento del sistema de
distribución de agua potable. Santa $ 1,594,641.10
Rita.
Mejoramiento de la red de distribución Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 1,996,363.62
de agua potable. Colonia El Rosario. al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
Construcción de un tanque elevado
para almacenamiento de agua potable Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 1,000,000.00
en la colonia Primera Sección. San al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
Francisco del Mar.
158
Construcción de un sistema de agua
potable en la colonia Primera Sección. $ 860,000.00
Construcción de la red de agua potable
en las calles: 3 de mayo, Vicente
Pineda, Niños Héroes y Lorenzo $ 430,587.85
Vásquez Martínez. Montecillo Santa
Cruz.
Rehabilitación de tanque elevado. Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 430,000.00
Montecillo Santa Cruz. al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
Construcción de pozo de agua potable. Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 590,000.00
Puerto Estero. al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
Construcción de tanque elevado para
almacenamiento de agua potable. $ 650,000.00
Puerto Estero.
Ampliación de la red de distribución del Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 1,633,242.80
agua potable. Colonia Villanueva. al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
Equipamiento de pozo noria de agua Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 117,836.00
potable. San Francisco Viejo. al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
Construcción de línea de conducción Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 357,036.57
de agua potable. San Francisco Viejo. al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
Ampliación de la red de distribución de Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 450,790.65
energía eléctrica. San Francisco Viejo. al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
Ampliación de la red eléctrica en
acceso a la localidad. San Francisco $ 1,685,102.81
del Mar
159
Ampliación de la red de distribución de
energía eléctrica en la Col. Cuarta $ 1,090,000.00
Ampliación de la red de la energía
eléctrica de la calle Sin Nombre lado Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 890,000.00
sur de la colonia La Candelaria, Cuarta al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
Ampliación de la red de energía
eléctrica en la calle: Leyes de Reforma Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 1,000,000.00
frente a la Esc. Sec. Mod. 12 de al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
octubre. San Francisco del Mar.
eléctrica de la calle: Sin Nombre lado Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 880,000.00
norte-sur entre Amado Nervo e Ignacio al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
Mejía. San Francisco del Mar.
eléctrica de la calle: Ignacio Mejía lado $ 1,040,000.00
poniente. San Francisco del Mar.
eléctrica en la calle Manuel Doblado. $ 1,080,000.00
eléctrica de la Col. 12 de octubre. San $ 1,100,000.00
Francisco del Mar.
160
eléctrica en la Primera Sección. San $ 1,200,000.00
Francisco del Mar.
Introducción de la red de energía
eléctrica de la calle Felipe Enríquez $ 1,040,000.00
López. San Francisco del Mar.
Mejoramiento de la red de energía Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 1,480,000.00
eléctrica. Montecillo Santa Cruz. al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
eléctrica en la calle Sin Nombre. Puerto $ 560,000.00
Estero.
Ampliación de la red de distribución de Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 1,635,242.80
la energía eléctrica. Colonia Villanueva. al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
Rehabilitación de la red de alumbrado Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 800,000.00
público. San Francisco del Mar. al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
Construcción de la red de alumbrado
público en el acceso a la Esc. Sec. Fed. Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 1,900,000.00
José Vasconcelos. Clave: ES 372-75. al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
20DES0085A. San Francisco del Mar.
Introducción de alumbrado público en
Inversión parcial respecto Convenios Regiduría de Obras
calles de la población. San Francisco $ 800,000.00 No aplica
al total planeado federales e Infraestructura
del Mar Viejo.
Rehabilitación del alumbrado público. Inversión parcial respecto Convenios Regiduría de Obras
$ 600,000.00 No aplica
San Francisco del Mar Viejo. al total planeado federales e Infraestructura
Ampliación del alumbrado público. Inversión parcial respecto Convenios Regiduría de Obras
$ 360,000.00 No aplica
Colonia Villanueva. al total planeado federales e Infraestructura
161
Construcción de revestimiento a base
de concreto asfaltico en la calle de $ 1,075,574.07 No aplica
acceso a San Francisco del Mar.
Construcción de guarniciones y
banquetas en la calle de acceso a la Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 932,603.13
Esc. Sec. Gral. ES 372-75. al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
Construcción de pavimento de
concreto hidráulico de la calle Valentín $ 2,900,000.00 No aplica
Gómez Farías. San Francisco del Mar.
concreto hidráulico de la calle Miguel $ 2,600,000.00 No aplica
Hidalgo. San Francisco del Mar.
Construcción de pavimento con
concreto hidráulico de la calle Matías $ 3,400,000.00 No aplica
Romero. San Francisco del Mar.
Construcción del boulevard con
concreto hidráulico de la entrada
principal Esc. Sec. Fed José $ 6,500,000.00 No aplica
Vasconcelos-calle Matías Romero. San
Francisco del Mar.
concreto hidráulico de la calle Benito $ 2,200,000.00 No aplica
Juárez. San Francisco del Mar.
Construcción de pavimento con Inversión parcial respecto Convenios Regiduría de Obras
$ 2,600,000.00 No aplica
concreto hidráulico de la calle Felipe al total planeado federales e Infraestructura
162
Enríquez López. San Francisco del
Mar.
concreto hidráulico de la calle: Inversión parcial respecto Convenios Regiduría de Obras
$ 2,800,000.00 No aplica
Ponciano Arriaga. San Francisco del al total planeado federales e Infraestructura
Mar.
concreto hidráulico de la calle Sin Inversión parcial respecto Convenios Regiduría de Obras
$ 2,600,000.00 No aplica
Nombre Primera Sección. San al total planeado federales e Infraestructura
Francisco del Mar.
concreto hidráulico de la calle Cesar Inversión parcial respecto Convenios Regiduría de Obras
$ 2,800,000.00 No aplica
Gómez Martínez. San Francisco del al total planeado federales e Infraestructura
Mar.
concreto hidráulico de la prolongación Inversión parcial respecto Convenios Regiduría de Obras
$ 2,600,000.00 No aplica
de la calle Venustiano Carranza. San al total planeado federales e Infraestructura
Francisco del Mar.
concreto hidráulico de la calle: Ignacio $ 2,400,000.00 No aplica
Mejía. San Francisco del Mar.
concreto hidráulico de la calle Miramar. $ 2,400,000.00 No aplica
San Francisco del Mar Pueblo Viejo.
Construcción de pavimento de Inversión parcial respecto Convenios Regiduría de Obras
$ 2,600,000.00 No aplica
concreto hidráulico de la calle al total planeado federales e Infraestructura
163
Cuauhtémoc. San Francisco del Mar
Pueblo Viejo.
concreto hidráulico de la calle 3 de $ 2,800,000.00 No aplica
mayo. Montecillo Santa Cruz.
concreto hidráulico de la calle: Vicente $ 2,600,000.00 No aplica
Pineda. Montecillo Santa Cruz.
Rehabilitación de calles de la Inversión parcial respecto Convenios Regiduría de Obras
$ 740,000.00 No aplica
población. Colonia Villanueva. al total planeado federales e Infraestructura
Construcción del bardeado perimetral
de bienes comunales. San Francisco $ 1,900,000.00 No aplica
del Mar.
Construcción de sanitarios en la Casa Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
Población beneficiada $ 490,000.00
de Salud. Santa Rita. Fondo III federales e Infraestructura
Ampliación de la Casa de Salud. Santa Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 650,000.00
Rita. al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
Construcción de un Centro de
Rehabilitación (UBR). San Francisco $ 5,800,000.00 No aplica
del Mar.
Construcción del bardeado del Centro Inversión parcial respecto Convenios Regiduría de Obras
$ 650,000.00 No aplica
de Salud. Colonia Villanueva. al total planeado federales e Infraestructura
Cruzada de afiliación universal en el Servicios de
municipio. San Francisco del Mar. Número de afiliados No aplica No aplica Salud de Dirección de Salud
Oaxaca (SSO)
164
Programa de atención a la salud Servicios de
materno-infantil. San Francisco del Programa implementado $ 50,000.00 Ramo 28 Salud de Dirección de Salud
Mar. Oaxaca (SSO)
Programa de educación sexual y Servicios de
planificación familiar para jóvenes y Programa implementado $ 20,000.00 Ramo 28 Salud de Dirección de Salud
adolescentes. San Francisco del Mar. Oaxaca (SSO)
Fomento y divulgación de las Servicios de
Campañas de salud
campañas de vacunación del sector No aplica No aplica Salud de Dirección de Salud
realizadas
salud. San Francisco del Mar. Oaxaca (SSO)
Programas sobre la cultura de la salud
Servicios de
preventiva, nutrición balanceada y
Programa implementado $ 50,000.00 Ramo 28 Salud de Dirección de Salud
activación física. San Francisco del
Oaxaca (SSO)
Mar.
Programa de tratamiento y control de
Servicios de
los enfermos de diabetes, obesidad y
enfermedades cardiovasculares. San
Oaxaca (SSO)
Francisco del Mar.
Programa de capacitación para la
Servicios de
atención al adulto mayor en
coordinación con instituciones de
Oaxaca (SSO)
Construcción de 12 aulas, 1 dirección y
modulo sanitario de la Escuela Primaria Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
Aulas construidas $ 6,300,000.00
Vespertina “Leona Vicario” clave: Fondo III federales e Infraestructura
20DPR2706L. San Francisco del Mar.
165
Construcción de aula didáctica en la
Escuela Secundaria “Leyes de Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
Aula construida $ 460,000.00
Reforma” clave: 20DES0235R. San Fondo III federales e Infraestructura
Francisco del Mar.
Construcción de techumbre en área
para impartición de educación física en Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
Techumbre construido $ 1,000,000.00
la Esc. Prim. “Niños Héroes” clave: Fondo III federales e Infraestructura
20DPR1801I. Montecillo Santa Cruz.
Rehabilitación de aulas de la Escuela
Aulas en buenas Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
Primaria Federal “Benito Juárez” clave $ 1,600,000.00
condiciones Fondo III federales e Infraestructura
20DPR0526N. San Francisco del Mar.
para impartición de educación física en
Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
la Esc. Prim. Bilingüe “Doce de Techumbre construido $ 1,000,000.00
Fondo III federales e Infraestructura
Octubre” clave: 20DPB1750R. San
Francisco del Mar.
Rehabilitación de aulas didácticas de la
Esc. Preescolar “Juan Enrique Aulas en buenas Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 540,000.00
Pestalozzi” clave 20DJN1723E. San condiciones Fondo III federales e Infraestructura
Francisco del Mar.
para impartición de educación física en
la Esc. Preescolar “Josefa Ortiz de Techumbre construido $ 1,000,000.00
Domínguez” clave: 20DCC1819D. San
Francisco del Mar.
166
Construcción de comedor escolar en la
Esc. Prim. Gral. “Justo Sierra” clave: Alumnos beneficiados $ 640,000.00
20DPR2197Z. San Francisco del Mar.
Rehabilitación de aulas didácticas en la
Aulas en buenas Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
Escuela Telesecundaria clave: $ 1,600,000.00
condiciones Fondo III federales e Infraestructura
20DTV0383F. San Francisco Viejo.
para impartición de educación física en Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
Techumbre construido $ 1,000,000.00
la Esc. Prim. “Vicente Guerrero” clave: Fondo III federales e Infraestructura
20DPR3543Y. Colonia El Rosario.
Rehabilitación de dos aulas didácticas
de la Escuela Primaria Niños Héroes Aulas en buenas Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 920,000.00
clave: 20DPR1801I. Montecillo Santa condiciones Fondo III federales e Infraestructura
Cruz.
Construcción de un aula de la Escuela
Telesecundaria con clave Aula construida $ 480,000.00
20DTV1682K. Montecillo Santa Cruz.
Construcción de aula didáctica de
Convenios Regiduría de Obras
Educación Inicial Indígena clave: Aula construida $ 480,000.00 No aplica
federales e Infraestructura
20DIN0516A. Colonia Villanueva.
Construcción de techumbre para
canchas de usos múltiples en la
agencia municipal de la localidad del Techumbre construido $ 1,000,000.00
Vergel del Maíz. San Francisco del
Mar.
167
Construcción de la unidad deportiva. Inversión parcial respecto Convenios Regiduría de Obras
$ 7,800,000.00 No aplica
San Francisco del Mar. al total planeado federales e Infraestructura
Construcción de techumbre para
Convenios Regiduría de Obras
canchas de usos múltiples. San Techumbre construido $ 1,000,000.00 No aplica
federales e Infraestructura
Francisco del Mar Viejo.
Fomentar el desarrollo de actividades  Regiduría de
deportivas y de activación física a Educación,
través de carreras, torneos interligas e Eventos deportivos Convenios Cultura y
$ 180,000.00 Ramo 28
inter-barrios, para inhibir el realizados federales Deporte
sedentarismo y la obesidad. San  Dirección de
Francisco del Mar. Deporte
Construcción de un comedor Inversión parcial respecto Ramo 33: Convenios Regiduría de Obras
$ 1,400,000.00
comunitario. San Francisco del Mar. al total planeado Fondo III federales e Infraestructura
 SEDESOL Dirección de
Impulsar huertos familiares o de
Numero de huertos  SAGARPA Desarrollo
traspatio para mejorar el aspecto $ 10,000.00 Ramo 28
implementados  SEDAPA Agropecuario,
nutricional. San Francisco del Mar.
Oaxaca Forestal y Rural
 Fundación
Capacitar en artes y oficios, así como Alfredo
actividades productivas a familias de Talleres impartidos $ 80,000.00 Ramo 28 Harp Helú DIF Municipal
bajos ingresos. San Francisco del Mar.  Fundación
Ayú
Fomentar la integración y desarrollo de  Fundación
las personas con discapacidad AMO
Beneficiarios $ 100,000.00 Ramo 28 DIF Municipal
mediante tratamientos de  Fundación
rehabilitación. San Francisco del Mar. Gruma
168
Adecuar y construir infraestructura  Regiduría de
apropiadas para las necesidades Obras e
Beneficiarios $ 500,000.00 No aplica CONADIS
especiales de personas con Infraestructura
discapacidad. San Francisco del Mar.  DIF Municipal
Construcción de la casa del pueblo. Inversión parcial respecto Convenios Regiduría de Obras
$ 5,200,000.00 No aplica
San Francisco del Mar. al total planeado federales e Infraestructura
 Regiduría de
Educación,
Programa para la conformación del
SECULTA Cultura y
Sistema de Información Cultural Programa implementado $ 10,000.00 Ramo 28
Oaxaca Deporte
Municipal. San Francisco del Mar.
 Dirección de la
Casa de Cultura
Programa de mantenimiento del Regiduría de
SECULTA
patrimonio cultural mueble e inmueble. Programa implementado $ 80,000.00 Ramo 28 Educación, Cultura y
Oaxaca
San Francisco del Mar. Deporte
Programa de conformación del
Regiduría de
catálogo de infraestructura, bienes y SECULTA
Programa implementado $ 10,000.00 Ramo 28 Educación, Cultura y
servicios culturales. San Francisco del Oaxaca
Deporte
Mar.
Programa de investigación, difusión,
Regiduría de
conservación y preservación del SECULTA
Programa implementado $ 10,000.00 Ramo 28 Educación, Cultura y
patrimonio histórico cultural. San Oaxaca
Deporte
Francisco del Mar.
Implementar talleres de música, Regiduría de
SECULTA
gastronomía y danza autóctona de la Participantes $ 10,000.00 Ramo 28 Educación, Cultura y
Oaxaca
cultura huave. San Francisco del Mar. Deporte
169
Implementar talleres sobre bordados
SECULTA
típicos de la zona huave. San Francisco Participantes $ 10,000.00 Ramo 28 DIF Municipal
Oaxaca
del Mar.
Nombrar un Cronista del Pueblo. San Presidencia
Cronista del pueblo No aplica No aplica No aplica
Francisco del Mar. Municipal
Promover la inclusión de la lengua  SECULTA
Regiduría de
huave como asignatura curricular en Instituciones educativas Oaxaca
$ 10,000.00 Ramo 28 Educación, Cultura y
las instituciones educativas. San participantes  IEEPO
Deporte
Francisco del Mar.  CDI
Impulsar y promover la transmisión de
 CDI Regiduría de
programas culturales en la Programas culturales
$ 100,000.00 Ramo 28  SECULTA Educación, Cultura y
radiodifusora comunitaria “Radio realizados
Oaxaca Deporte
Promover la conformación del “Consejo
Consejo de Ancianos del Presidencia
de Ancianos del Pueblo”. San No aplica No aplica No aplica
Pueblo Municipal
Francisco del Mar.
170
Construcción de pozo profundo de agua potable en la colonia Primera Sección. San Francisco del Mar.
Construcción de pozo noria de agua potable. San Francisco del Mar Pueblo Viejo.
Construcción de tanque elevado para agua potable. San Francisco del Mar Pueblo Viejo.
Construcción de red de agua potable. San Francisco del Mar Pueblo Viejo.
Mejoramiento del sistema de distribución de agua potable. Santa Rita.
Mejoramiento de la red de distribución de agua potable. Colonia El Rosario.
Construcción de un tanque elevado para almacenamiento de agua potable en la colonia Primera
Construcción de un sistema de agua potable en la colonia Primera Sección. San Francisco del Mar.
Construcción de la red de agua potable en las calles: 3 de mayo, Vicente Pineda, Niños Héroes y
Lorenzo Vásquez Martínez. Montecillo Santa Cruz.
Rehabilitación de tanque elevado. Montecillo Santa Cruz.
Construcción de pozo de agua potable. Puerto Estero.
Construcción de tanque elevado para almacenamiento de agua potable. Puerto Estero.
Ampliación de la red de distribución del agua potable. Colonia Villanueva.
Equipamiento de pozo noria de agua potable. San Francisco Viejo.
Construcción de línea de conducción de agua potable. San Francisco Viejo.
Ampliación de la red de distribución de energía eléctrica. San Francisco Viejo.
Ampliación de la red eléctrica en acceso a la localidad. San Francisco del Mar
Ampliación de la red de distribución de energía eléctrica en la Col. Cuarta Sección. San Francisco del
Mar.
171
Ampliación de la red de la energía eléctrica de la calle Sin Nombre lado sur de la colonia La Candelaria,
Cuarta Sección. San Francisco del Mar.
Ampliación de la red de energía eléctrica en la calle: Leyes de Reforma frente a la Esc. Sec. Mod. 12 de
octubre. San Francisco del Mar.
Ampliación de la red de la energía eléctrica de la calle: Sin Nombre lado norte-sur entre Amado Nervo
e Ignacio Mejía. San Francisco del Mar.
Ampliación de la red de energía eléctrica de la calle: Ignacio Mejía lado poniente. San Francisco del
Mar.
Ampliación de la red de energía eléctrica en la calle Manuel Doblado. San Francisco del Mar.
Ampliación de la red de energía eléctrica de la Col. 12 de octubre. San Francisco del Mar.
Ampliación de la red de la energía eléctrica en la Primera Sección. San Francisco del Mar.
Introducción de la red de energía eléctrica de la calle Felipe Enríquez López. San Francisco del Mar.
Mejoramiento de la red de energía eléctrica. Montecillo Santa Cruz.
Ampliación de la red de energía eléctrica en la calle Sin Nombre. Puerto Estero.
Ampliación de la red de distribución de la energía eléctrica. Colonia Villanueva.
Rehabilitación de la red de alumbrado público. San Francisco del Mar.
Construcción de la red de alumbrado público en el acceso a la Esc. Sec. Fed. José Vasconcelos. Clave:
ES 372-75. 20DES0085A. San Francisco del Mar.
Introducción de alumbrado público en calles de la población. San Francisco del Mar Viejo.
Rehabilitación del alumbrado público. San Francisco del Mar Viejo.
Ampliación del alumbrado público. Colonia Villanueva.
Construcción de revestimiento a base de concreto asfaltico en la calle de acceso a San Francisco del
Mar.
Construcción de guarniciones y banquetas en la calle de acceso a la Esc. Sec. Gral. ES 372-75.
172
Construcción de pavimento de concreto hidráulico de la calle Valentín Gómez Farías. San Francisco del
Mar.
Construcción de pavimento de concreto hidráulico de la calle Miguel Hidalgo. San Francisco del Mar.
Construcción de pavimento con concreto hidráulico de la calle Matías Romero. San Francisco del Mar.
Construcción del boulevard con concreto hidráulico de la entrada principal Esc. Sec. Fed José
Vasconcelos-calle Matías Romero. San Francisco del Mar.
Construcción de pavimento de concreto hidráulico de la calle Benito Juárez. San Francisco del Mar.
Construcción de pavimento con concreto hidráulico de la calle Felipe Enríquez López. San Francisco
del Mar.
Construcción de pavimento con concreto hidráulico de la calle: Ponciano Arriaga. San Francisco del
Mar.
Construcción de pavimento con concreto hidráulico de la calle Sin Nombre Primera Sección. San
Francisco del Mar.
Construcción de pavimento con concreto hidráulico de la calle Cesar Gómez Martínez. San Francisco
del Mar.
Construcción de pavimento con concreto hidráulico de la prolongación de la calle Venustiano Carranza.
Construcción de pavimento de concreto hidráulico de la calle: Ignacio Mejía. San Francisco del Mar.
Construcción de pavimento de concreto hidráulico de la calle Miramar. San Francisco del Mar Pueblo
Viejo.
Construcción de pavimento de concreto hidráulico de la calle Cuauhtémoc. San Francisco del Mar
Pueblo Viejo.
Construcción de pavimento de concreto hidráulico de la calle 3 de mayo. Montecillo Santa Cruz.
Construcción de pavimento de concreto hidráulico de la calle: Vicente Pineda. Montecillo Santa Cruz.
Rehabilitación de calles de la población. Colonia Villanueva.
Construcción del bardeado perimetral de bienes comunales. San Francisco del Mar.
173
Construcción de sanitarios en la Casa de Salud. Santa Rita.
Ampliación de la Casa de Salud. Santa Rita.
Construcción de un Centro de Rehabilitación (UBR). San Francisco del Mar.
Construcción del bardeado del Centro de Salud. Colonia Villanueva.
Cruzada de afiliación universal en el municipio. San Francisco del Mar.
Programa de atención a la salud materno-infantil. San Francisco del Mar.
Programa de educación sexual y planificación familiar para jóvenes y adolescentes. San Francisco del
Mar.
Fomento y divulgación de las campañas de vacunación del sector salud. San Francisco del Mar.
Programas sobre la cultura de la salud preventiva, nutrición balanceada y activación física. San
Francisco del Mar.
Programa de tratamiento y control de los enfermos de diabetes, obesidad y enfermedades
cardiovasculares. San Francisco del Mar.
Programa de capacitación para la atención al adulto mayor en coordinación con instituciones de salud.
Construcción de 12 aulas, 1 dirección y modulo sanitario de la Escuela Primaria Vespertina “Leona
Vicario” clave: 20DPR2706L. San Francisco del Mar.
Construcción de aula didáctica en la Escuela Secundaria “Leyes de Reforma” clave: 20DES0235R. San
Francisco del Mar.
Construcción de techumbre en área para impartición de educación física en la Esc. Prim. “Niños Héroes”
clave: 20DPR1801I. Montecillo Santa Cruz.
Rehabilitación de aulas de la Escuela Primaria Federal “Benito Juárez” clave 20DPR0526N. San
Francisco del Mar.
Construcción de techumbre en área para impartición de educación física en la Esc. Prim. Bilingüe “Doce
de Octubre” clave: 20DPB1750R. San Francisco del Mar.
174
Rehabilitación de aulas didácticas de la Esc. Preescolar “Juan Enrique Pestalozzi” clave 20DJN1723E.
Construcción de techumbre en área para impartición de educación física en la Esc. Preescolar “Josefa
Ortiz de Domínguez” clave: 20DCC1819D. San Francisco del Mar.
Construcción de comedor escolar en la Esc. Prim. Gral. “Justo Sierra” clave: 20DPR2197Z. San
Francisco del Mar.
Rehabilitación de aulas didácticas en la Escuela Telesecundaria clave: 20DTV0383F. San Francisco
Viejo.
Construcción de techumbre en área para impartición de educación física en la Esc. Prim. “Vicente
Guerrero” clave: 20DPR3543Y. Colonia El Rosario.
Rehabilitación de dos aulas didácticas de la Escuela Primaria Niños Héroes clave: 20DPR1801I.
Construcción de un aula de la Escuela Telesecundaria con clave 20DTV1682K. Montecillo Santa Cruz.
Construcción de aula didáctica de Educación Inicial Indígena clave: 20DIN0516A. Colonia Villanueva.
Construcción de techumbre para canchas de usos múltiples en la agencia municipal de la localidad del
Vergel del Maíz. San Francisco del Mar.
Construcción de la unidad deportiva. San Francisco del Mar.
Construcción de techumbre para canchas de usos múltiples. San Francisco del Mar Viejo.
Fomentar el desarrollo de actividades deportivas y de activación física a través de carreras, torneos
interligas e inter-barrios, para inhibir el sedentarismo y la obesidad. San Francisco del Mar.
Construcción de un comedor comunitario. San Francisco del Mar.
Impulsar huertos familiares o de traspatio para mejorar el aspecto nutricional. San Francisco del Mar.
Capacitar en artes y oficios, así como actividades productivas a familias de bajos ingresos. San
Francisco del Mar.
Fomentar la integración y desarrollo de las personas con discapacidad mediante tratamientos de
rehabilitación. San Francisco del Mar.
175
Adecuar y construir infraestructura apropiadas para las necesidades especiales de personas con
discapacidad. San Francisco del Mar.
Construcción de la casa del pueblo. San Francisco del Mar.
Programa para la conformación del Sistema de Información Cultural Municipal. San Francisco del Mar.
Programa de mantenimiento del patrimonio cultural mueble e inmueble. San Francisco del Mar.
Programa de conformación del catálogo de infraestructura, bienes y servicios culturales. San Francisco
del Mar.
Programa de investigación, difusión, conservación y preservación del patrimonio histórico cultural. San
Francisco del Mar.
Implementar talleres de música, gastronomía y danza autóctona de la cultura huave. San Francisco del
Mar.
Implementar talleres sobre bordados típicos de la zona huave. San Francisco del Mar.
Nombrar un Cronista del Pueblo. San Francisco del Mar.
Promover la inclusión de la lengua huave como asignatura curricular en las instituciones educativas.
Impulsar y promover la transmisión de programas culturales en la radiodifusora comunitaria “Radio
Promover la conformación del “Consejo de Ancianos del Pueblo”. San Francisco del Mar.
176
9. MUNICIPIO MODERNO Y TRANSPARENTE
9.1. FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES

9.1.1. INGRESOS MUNICIPALES
Los ingresos municipales son los recursos financieros que percibe el municipio a través
de su Tesorería por el cobro de conceptos estipulados en la Ley de Ingresos aprobada
por el Ayuntamiento y autorizada por el Congreso del Estado o por medio de convenios
o decretos establecidos. Por su origen, los ingresos pueden ser: ordinarios y
extraordinarios.
En el primero hace referencia a impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y

participaciones; y el segundo a ingresos que el municipio puede obtener de particulares
o de otros niveles gubernamentales. Los ingresos propios que se recaudan en la
Tesorería Municipal están constituidos por impuestos, derechos, productos y
aprovechamientos. De acuerdo a la Ley de Ingresos Municipales 2017 aprobada del
municipio de San Francisco del Mar, éste percibirá ingresos por los siguientes conceptos.
Tabla 44. Ingresos municipales para el Ejercicio Fiscal 2017 de San Francisco del Mar.
Fuente de Tipo de Ingreso
Concepto
Financiamiento Ingreso Estimado
Ingresos y Otros Beneficios $ 26,953,398.00
Ingresos de Gestión $ 2,407,472.00
Impuestos Recursos Fiscales Corrientes $ 155,000.00
Contribuciones de Mejoras Recursos Fiscales Corrientes $ 100.00
Derechos Recursos Fiscales Corrientes $ 2,115,050.00
Productos Recursos Fiscales Corrientes $ 100,300.00
Aprovechamientos Recursos Fiscales Corrientes $ 37,022.00
Participaciones Recursos Federales Corrientes $ 9,690,147.00
Aportaciones Recursos Federales Corrientes $ 14,855,772.00
Convenios Recursos Federales Corrientes $ 6.00
Financiamientos Fuentes
Ingresos derivados de Financiamientos $ 1.00
Internos Financieras
FUENTE: Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2017 del municipio de San Francisco del Mar.
177
9.1.2. GASTO MUNICIPAL
El gasto público municipal comprende las erogaciones efectuadas por el gobierno
municipal para el cumplimento de sus objetivos establecidos, misma que clasificado por
la orientación el gasto se considera la siguiente tipología: gasto corriente, de inversión y
de deuda.
El gasto corriente hace referencia a las erogaciones destinadas para cubrir el costo
directo de la administración, servicios personales, compra de recursos materiales y
servicios, entre otros; mientras que el de inversión concierne a recursos destinados para
la construcción de obras públicas así como de bienes adquiridos para su conservación y
los utilizados en inversiones financieras. Por último, el de deuda va destinado al
cumplimiento de compromisos financieros contraídos por el Ayuntamiento.
El Presupuesto de Egresos del municipio de San Francisco del Mar para el Ejercicio
Fiscal 2017, asciende a la cantidad de $ 26,953,398.00 (Veintiséis millones novecientos
cincuenta y tres mil trescientos noventa y ocho pesos 00/100 M.N.), presupuesto
equilibrado con los ingresos estimados en la Ley de Ingresos Municipal para el ejercicio
fiscal 2017.
Tabla 45. Clasificación por Tipo de Gasto del Ejercicio Fiscal 2017 de San Francisco del Mar.
Concepto Importe
Total $ 26,953,398.00
1 Gasto Corriente $ 14,728,240.00
Servicios Personales $ 7,554,434.00
Materiales y Suministros $ 1,808,160.00
Servicios Generales $ 4,915,646.00
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas $ 450,000.00
2 Gasto de Capital $ 12,225,158.00
Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles $ 496,000.00
Inversión Pública $ 11,729,158.00
FUENTE: Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2017 del municipio de San Francisco del Mar.
178
9.1.3. DEUDA PÚBLICA
El endeudamiento de estados y municipios ha mostrado una tendencia de crecimiento
acelerado, en donde se considera que el problema no es la deuda en sí misma, sino el
uso y justificación que se da antes, durante y después de su contratación. Una forma de
disminuir en endeudamiento acorde a la propuesta del Instituto Mexicano de la
Competitividad (IMCO) hace referencia en “implementar una legislación secundaria en
materia de disciplina financiera, de tal forma que se establezcan mecanismos que limiten
el endeudamiento y que garanticen que la deuda pública sea utilizada como instrumento
de financiamiento de inversión productiva”.
Cabe destacar que hasta el momento el municipio de San Francisco del Mar no tiene
deuda pública que limite la realización de sus funciones y cumplimiento de las
obligaciones de su competencia.
9.2. DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

9.2.1. CAPACITACIÓN
La capacitación es el proceso de enseñanza – aprendizaje por medio del cual un servidor
público es inducido, preparado y especializado, para el eficiente desempeño de un puesto
y/o para el ejercicio de funciones de mayor responsabilidad o de naturaleza diversa, así
como en su caso, para facilitar la certificación de las capacidades requeridas para el
puesto que ocupe.
Es necesaria la capacitación para incrementar las capacidades de gestión de los

servidores públicos con la firme intención de obtener buenos resultados en este municipio
y con el menor presupuesto del estado, independientemente de que les permitirá
desarrollar las competencias necesarias para el desempeño de su trabajo y transferir el
aprendizaje al mundo de la administración pública local, hacer un gobierno eficiente y
eficaz, con transparencia y rendición de cuentas.
Por ello es conveniente que las autoridades municipales acudan a los cursos y talleres
que programen las dependencias gubernamentales del estado y las de nivel federal con
179
la finalidad de agilizar sus labores de gestión. Una limitante es que la responsabilidad
dura tres años y por la premura del tiempo y exigencia de la población prefieren
improvisar antes que capacitarse.
9.2.2. CERTIFICACIÓN DE PROCESOS

La certificación de procesos demuestra que un proceso productivo cumple los requisitos
definidos en un documento normativo que especifique los requisitos del proceso y que un
sistema de gestión de calidad se ha implementado y opera de forma eficaz, con el objetivo
de garantizar el cumplimiento permanente del proceso a través del tiempo con los
requisitos definidos.
Este tema es algo que no está presente generalmente en la agenda de los gobiernos
municipales ya sea por desconocimiento o simplemente porque consideran que no es
relevante, dado que a la población está más interesada en algo que sea visible y tangible.
La implementación de un Sistema de Gestión de la Calidad en el gobierno municipal es
algo que está muy lejos de ser una realidad dado las particularidades que presenta el
municipio y la falta de voluntad política.
9.2.3. MANUAL DE ORGANIZACIÓN

El manual de organización es un medio práctico de información, que permite delimitar la
actuación de los órganos municipales y dar a conocer a las y los servidores públicos y a
otros organismos interesados, la configuración estructural y organizacional básica de la
Administración Municipal. La función de este documento es concentrar los objetivos
fundamentales de cada una de las áreas que conforman la Administración Municipal, que
en su conjunto forman la estructura orgánica.
El municipio de San Francisco del Mar no cuenta con manuales de organización y

procedimientos, por la sencilla razón de que desconocen del tema aunado a la falta de
voluntad política de los gobiernos municipales anteriores, sin embargo persiste la
propuesta de elaborarlos para el buen funcionamiento de la estructura administrativa y
de esta manera agilizar los trámites y requerimientos de la ciudadanía.
180
9.2.4. MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO
La evaluación del desempeño es la medición para verificar el grado del logro de los
resultados, por lo tanto debe basarse en indicadores mesurables. Éste no es un sistema
policial de control del funcionario municipal en el cumplimiento de sus tareas, sino más
bien un sistema que permite saber con precisión cuál es la capacidad real de la
organización para cumplir sus metas, en atención a la disponibilidad real de los medios y
recursos y al conocimiento, experiencia, esfuerzo, capacidad y motivación de su equipo
humano.
Generalmente la medición del desempeño del gobierno municipal es realizada de manera

externa, donde tradicionalmente la ciudadanía emite su opinión respecto a la actuación
de un servidor público basado en lo visible y tangible, mientras más obras y acciones
sociales realice se considera que está trabajando bien; sin embargo, es conveniente
establecer parámetros para la evaluación del desempeño de los servidores públicos
municipales y mejorar la gestión en la administración pública municipal.
9.2.5. SISTEMA DE INDICADORES

En nuestro país se han promovido distintos esfuerzos para incorporar la cultura de
medición de desempeño en el ámbito local, no obstante, aún falta mucho por hacer dado
que todo lleva un proceso y en muchas ocasiones existen limitantes que no permiten que
de implemente adecuadamente.
Son varias las instituciones que han realizado propuestas para medir el desempeño
mediante sistemas de indicadores; uno de ellos el más reconocido e implementado
pertenece a la Asociación de Municipios de México (AMMAC) y Leaders at the Core of
Better Communities (ICMA) en la cual diseñaron un Sistema de Indicadores de
Desempeño (SINDES) con el propósito de brindar diversos beneficios a los gobiernos
municipales: formular políticas públicas, mejorar la dirección operativa, ayudar en la
rendición de cuentas, mejorar los procesos de presupuestación, facilitar la planificación
estratégica y apoyar la toma de decisiones.
181
Si bien es replicable, no en todos los municipios se aplicaría tal cual, sino que es
necesario realizar ajustes de acuerdo a sus particularidades de lo contrario los resultados
reflejarían discrepancias entre un municipio urbano y otro rural; he allí la afirmación de
“Lo que no se mide, no se conoce, no se controla y nunca se podrá mejorar”.
9.3. COORDINACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL

La gestión pública municipal es uno de los eslabones primordiales de la relación entre el
gobierno y los ciudadanos. Implica la capacidad de saber cómo relacionarse con los otros
órdenes de gobierno e instituciones no gubernamentales para gestionar apoyos y
recursos económicos, así como una adecuada coordinación entre las áreas de la
estructura del gobierno municipal.
Es por ello que el Presidente Municipal y su Cabildo deben entenderse como promotores
y gestores del desarrollo y no solo administradores de servicios públicos; así como contar
con una estructura orgánica compacta, funcional y con buenas líneas de colaboración y
coordinación. La gestión municipal efectiva está estrechamente ligada al incremento de
capacidades técnicas y administrativas y la mejora sustantiva de los procesos de
planificación en el quehacer municipal.
9.4. BUENAS PRÁCTICAS DE GOBIERNO MUNICIPAL

El concepto de buen gobierno local se refiere a la capacidad del Ayuntamiento para auto
dirigirse sin que medie un mando férreo central, sobre la base de construir consensos
articulando los roles, tareas y recursos de diversos actores públicos, privados y sociales.
Las buenas prácticas de gobierno municipal son aquellas acciones de impacto que han
llevado a resultados que sobresalen respecto a los de otros municipios del cual es posible
aprender e imitar las buenas ideas, misma que pueden ser de corte tecnológico o político-
social; observando en todo momento las mejores prácticas y no las peores. Estas buenas
prácticas constituyen historias locales de cambio e innovación cultural, institucional o
técnica, asumiendo la forma en que la gente se refiere a las autoridades que hacen bien
las cosas.
182
Una buena práctica de gestión municipal y/o desarrollo local se origina, generalmente, en
una situación o problema que afecta a una comunidad, aunque ésta no esté al comienzo
del todo consciente de la dificultad que enfrenta, ni de los daños que está sufriendo;
aunque en ocasiones es difícil contrarrestar dicha problemática debido al
desconocimiento de las autoridades municipales respecto al tema, recursos económicos
limitados, falta de voluntad política y el desinterés de la población respecto a las
decisiones del gobierno municipal.
9.5. MUNICIPIO DIGITAL

Actualmente existen sistemas para evaluar el rubro de gobierno digital, un ejemplo de
ello es a través del Índice de Gobierno Digital Municipal creado por la organización
“Propulsar” interpretado como un instrumento que evalúa qué gobiernos locales están
haciendo mejor su trabajo al brindar servicios digitales y comunicarse mediante el
internet, las redes sociales y el móvil. Está integrado por una evaluación en cuatro rubros:
servicios en línea, sitio web, red social y móvil. Asigna una calificación a los 500
municipios más poblados de México en función de la calidad y eficiencia de la oferta de
comunicación y de servicios en línea, para generar un ranking que muestra sus resultados
a manera de índice.
La idea de implementar un gobierno digital es con la finalidad de agilizar los

procedimientos que se hacen manualmente, sin embargo debido a la resistencia al
cambio, los recursos económicos limitados, la inexistencia de infraestructura tecnológica,
las condiciones geográficas del municipio, la falta de voluntad política y desconocimiento
en la materia hacen que no pueda concretarse este tipo de iniciativas municipales.
9.6. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

En el sector gobierno, la rendición de cuentas significa que las personas, los organismos
y las organizaciones de carácter público, tienen la responsabilidad del adecuado
cumplimiento de sus funciones. La falta de información acerca de lo que es, para que
sirve y como se usa ha llevado a resultados poco eficientes. La transparencia es una
herramienta que va de la mano con la rendición de cuentas y el combate a la corrupción
183
que posee el potencial de reducir la ilegalidad, fortalecer y eficientar las acciones del
gobierno y mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio.
San Francisco del Mar es un municipio que no dispone de una página web que como
sujeto obligado por el artículo 6° de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública para el Estado de Oaxaca, pueda hacer pública la información que genera de
acuerdo lo señalado en los artículos 9 y 16 de la legislación mencionada anteriormente,
cabe destacar que en la estructura del gobierno municipal 2017-2018 esta insertada la
Unidad de Transparencia, como un primer avance para que la ciudadanía pueda hacer
llegar las solicitudes de información pública y ser atendidas con mayor prontitud.
Con respecto a los recursos federales que serán transferidos al municipio de San
Francisco del Mar en el ejercicio 2017, de acuerdo a la publicación del Periódico Oficial
del Estado de Oaxaca con fecha 8 de febrero del año 2017; corresponden para el Ramo
28 los montos siguientes: el Fondo Municipal de Participaciones asciende a la cantidad
de $ 4,908,128.00, el Fondo de Fomento Municipal $ 1,487,758.00, el Fondo de
Compensación $ 228,530.00 y el Fondo Municipal del Impuesto a las Ventas Finales de
Gasolina y Diésel con $ 164,782.00.
Mientras que para el Ramo General 33 de acuerdo a la publicación del Periódico Oficial
del Estado de Oaxaca con fecha 28 de enero de 2017, corresponden los siguientes
montos: el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM)
corresponde a $ 12,235,114.02 y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de
los Municipios (FORTAMUN) con $ 4,288,804.99.
9.7. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL

9.7.1. AYUNTAMIENTO
El Municipio libre es un nivel de gobierno investido de personalidad jurídica, con territorio
y patrimonio propios, autónomo en su régimen interior con capacidad económica propia
y con la libre administración de su hacienda; con una población asentada en una
circunscripción territorial y gobernada por un Ayuntamiento.
184
El Ayuntamiento constituye el Órgano de Gobierno del Municipio asentada en la cabecera
municipal, integrado por el Presidente Municipal, el Síndico o Síndicos y los regidores
que señale el Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca,
asimismo, es precisa el artículo 115 fracción I al establecer que la competencia que la
Carta Magna otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera
exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el Gobierno del Estado.
El Ayuntamiento constituye un cuerpo deliberante con facultades de carácter consultivo

y de decisión; misma que para su eficaz funcionamiento tiene la función ejecutiva,
legislativa y judicial. La función ejecutiva a cargo del Presidente Municipal quien deberá
llevar a la práctica los acuerdos del cabildo, la legislativa recae en el cabildo como cuerpo
colegiado soberano en el interior del Ayuntamiento y la función judicial mediante el
Síndico Municipal.
Para su buen funcionamiento, éste debe definir las funciones y agrupar las que sean
afines en unidades administrativas, esto permitirá que los integrantes de la administración
municipal conozcan con precisión cuáles son sus responsabilidades y evitando de esta
manera la duplicidad de funciones y el mal manejo de los recursos. En la siguiente figura
se ilustra gráficamente la estructura orgánica del gobierno municipal 2017-2018 de San
Francisco del Mar.
185
Figura 1. Organigrama municipal de San Francisco del Mar 2017-2018.
FUENTE: Ayuntamiento Municipal 2017-2018 de San Francisco del Mar.
186
9.7.2. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL AYUNTAMIENTO
El Ayuntamiento tiene como misión primordial servir a la población dentro del marco legal
por la paz, la igualdad entre hombres y mujeres, la justicia y el desarrollo social,
generando en forma permanente continua y creciente servicios y obras de calidad;
basados en la participación ciudadana y en una administración responsable, honesta y
eficiente, respetando la dignidad de la persona y del medio ambiente, fomentado
compromisos para fortalecer nuestra cultura. El Capítulo II denominado “De la
Competencia del Ayuntamiento” en el artículo 43 de la Ley Orgánica Municipal para el
Estado de Oaxaca, señala como atribuciones del Ayuntamiento los siguientes:
 Expedir y reformar el bando de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y

disposiciones administrativas de observancia general que organicen la
administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones
y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana.
 Proponer ante la Legislatura del Estado iniciativas de leyes, decretos y acuerdos
en materia municipal.
 Ordenar su territorio municipal para efectos administrativos.
 Declarar la denominación, categoría administrativa que le corresponda a las
localidades y la rectificación o modificación del nombre de los centros de población
que pertenecen al territorio de su Municipio.
 Convenir o contratar la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios
públicos con el Estado, con otros Municipios de la entidad o con particulares.
 Concluir las obras iniciadas por administraciones anteriores y dar mantenimiento
a la infraestructura e instalaciones de los servicios públicos municipales.
 Celebrar acuerdos y convenios con otros Municipios.
 Solicitar al Ejecutivo del Estado la expropiación de bienes por causa de utilidad
pública.
 Acordar el destino y uso de los bienes inmuebles municipales.
 Planear y regular de manera conjunta y coordinada con otros Municipios, el
desarrollo de dos o más centros urbanos situados en territorios municipales de dos
187
o más entidades federativas, siempre que estos formen o tiendan a formar una
continuidad demográfica.
 Crear, modificar y suprimir las unidades administrativas necesarias para el
adecuado funcionamiento de la administración pública municipal y para la eficaz
prestación de los servicios públicos.
 Crear organismos paramunicipales y descentralizados para la eficaz prestación de
los servicios públicos.
 Cambiar con la aprobación de la mayoría calificada la cabecera municipal con
previa autorización del Congreso del Estado.
 Calificar los casos en que las sesiones de Cabildo sean privadas.
 Formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas
de obras correspondientes.
 Administrar, vigilar y evaluar la formulación e instrumentación de los planes de
desarrollo urbano, la creación de zonas territoriales, de reserva ecológica y los de
alta productividad agrícola.
 Convocar a elecciones de las autoridades auxiliares del Ayuntamiento, así como
de las agencias municipales y de policía.
 Expedir el reglamento para la elección y reconocimiento de los representantes de
los núcleos rurales, barrios, colonias y fraccionamientos.
 Aprobar el nombramiento o remoción del Secretario, Tesorero y Responsable de
la Obra Pública a propuesta del Presidente Municipal.
 Resolver los casos de concesión de servicios públicos de su competencia, con
excepción de los de seguridad pública y tránsito.
 Elaborar y presentar ante el Congreso del Estado, a más tardar el último día del
mes de noviembre de cada año, la iniciativa de Ley de Ingresos Municipales que
deberá regir durante el año fiscal siguiente.
 Remitir al Congreso del Estado a más tardar el último día hábil del mes de febrero,
la Cuenta Pública Municipal del año anterior para su revisión y fiscalización.
 Elaborar y aprobar su Presupuesto Anual de Egresos.
 Dotar a la cabecera municipal, agencias, colonias y comunidades de su Municipio
de obras y servicios públicos básicos.
188
 Coadyuvar en la ejecución de los planes y programas federales y estatales en el
Municipio.
 Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán
estar en concordancia con los planes generales de la materia.
 Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de
pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial.
 Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales.
 Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales y ecológicas,
así como en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en la
materia.
 Dictar resoluciones con la aprobación de los dos tercios de sus integrantes que
afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que
comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento.
 Formular y fomentar programas de organización y participación comunitaria en los
trabajos colectivos de beneficio común.
 Formular programas de financiamiento de los servicios públicos municipales para
ampliar su cobertura y mejorar su prestación.
 Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales aplicables en materia de cultos.
 Asignar en la primera sesión las regidurías por materia que sean necesarias para
el cumplimiento de sus fines y la prestación de los servicios públicos a su cargo.
 Designar a los alcaldes y sus suplentes en términos de la fracción VIlI del artículo
113 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca.
 Designar las comisiones y los concejales que deberán integrarlas presidiéndolas
en su caso los regidores de la materia.
 Conceder licencias a sus integrantes y resolver lo relacionado con el abandono del
cargo y fallecimientos de los concejales.
 Promover ante la Legislatura del Estado la suspensión o revocación del mandato
de sus miembros por causa grave.
 Rendir a la ciudadanía por conducto del Presidente Municipal, un informe anual
detallado sobre el estado financiero de la hacienda pública municipal, el avance
189
de los programas, las obras en proceso y concluidas, y en general del estado que
guardan los asuntos municipales.
 Constituir el Concejo de Protección Civil Municipal, y llevar a cabo las medidas y
acciones que promuevan los sistemas nacional y estatal de protección civil.
 Promover la organización y preservación de los archivos municipales conforme a
la Ley de Archivos del Estado de Oaxaca.
 Nombrar al Cronista Municipal o al Concejo de Cronistas.
 Constituir y actualizar el registro de población municipal.
 Establecer un sistema de estímulos y reconocimientos al mérito de los servidores
públicos municipales y de sus habitantes.
 Fomentar las actividades culturales, deportivas y recreativas.
 Fomentar y fortalecer los valores históricos cívicos del pueblo, así como el respeto
y aprecio a los símbolos patrios.
 Aceptar herencias y legados en favor del Municipio.
 Glosar las cuentas del Ayuntamiento anterior a más tardar el quince de febrero y
remitir duplicado a la Auditoría Superior del Estado.
 Establecer y actualizar la información económica, social y estadística de interés
general.
 Elaborar y publicar en coordinación con las autoridades competentes, el catálogo
del patrimonio histórico y cultural del Municipio, vigilando y promoviendo su
preservación y coadyuvando a determinar las construcciones y edificios que no
podrán modificarse.
 Presentar dentro de los treinta días siguientes del trimestre al Congreso del
Estado, la siguiente información financiera: Estado de situación financiera, Estado
de variación en la hacienda pública, Estado de cambios en la situación financiera,
Notas a los estados financieros, Estado analítico del activo, Estado analítico de los
ingresos, Estado analítico de los egresos en las clasificaciones administrativa, por
objeto del gasto y funcional programática.
 Solicitar al Congreso del Estado autorización para contratar créditos destinados a
las inversiones públicas productivas.
190
 Realizar descuentos en el cobro de contribuciones a favor de los pensionados,
jubilados, pensionistas, discapacitados y senescentes que tengan su domicilio en
el ámbito de la jurisdicción del Municipio respectivo.
 Celebrar convenios con el Estado a fin de que éste, de manera directa o a través
del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de alguna
función o de un servicio que el Municipio tenga a su cargo.
 Conservar y acrecentar en beneficio público el patrimonio municipal y llevar el
registro de los bienes del dominio público y del dominio privado del Municipio.
 Proponer a la Legislatura estatal las cuotas, tarifas y los valores unitarios del suelo.
 Celebrar convenios con el Estado para que éste asuma las funciones relacionadas
con la administración de contribuciones municipales, o para que en su caso, el
Ayuntamiento asuma las de carácter estatal.
 Celebrar convenios de coordinación o asociación con otros Ayuntamientos de la
entidad o con el Estado, para que se brinde un mejor ejercicio de sus funciones o
la más eficaz prestación de los servicios públicos municipales.
 Solicitar con aprobación de la mayoría calificada, que la Legislatura Local disponga
que el gobierno del Estado asuma una función o servicio público municipal, por
encontrarse el Municipio imposibilitado para ejercerla o prestarlo.
 Realizar programas de capacitación para los servidores públicos municipales por
sí o por convenio con otros organismos.
 Enajenar y dar en arrendamiento, usufructo o comodato los bienes del Municipio.
 Otorgar poderes para pleitos y cobranzas a propuesta del Síndico cuando sea
necesario.
 Formular y desarrollar programas de atención a personas con capacidades
diferentes y senescentes en el marco de los sistemas nacional y estatal de salud.
 Acordar las remuneraciones de sus miembros de conformidad con los principios
constitucionales de austeridad, planeación, eficiencia, eficacia, economía,
transparencia y honradez.
 Presupuestar de forma inmediata y transparente la partida que cubra el pago de
las obligaciones condenadas en sentencias o laudos.
191
 Crear el Instituto Municipal de la Juventud y considerar por lo menos el diez por
ciento de la plantilla de personal a la población joven.
 Autorizar la celebración de acuerdos, contratos o convenios con el Estado por
conducto de la Secretaría de Finanzas, instituciones bancarias, entidades
financieras, casas comerciales, oficinas postales y otros organismos público –
privados, para que auxilien al Municipio en la recaudación de ingresos
municipales.
 Autorizar la celebración de convenios con autoridades fiscales estatales o
municipales para la asistencia en materia de administración y recaudación de
contribuciones y aprovechamientos.
 Aprobar criterios generales y transparentes para la cancelación de cuentas
incobrables.
 Condonar total o parcialmente el pago de contribuciones y sus accesorios,
autorizar su pago a plazo o en parcialidades.
 Autorizar estímulos y subsidios fiscales e implementar los programas en que se
desarrollarán los mismos.
 Revisar las resoluciones administrativas de carácter individual no favorables a un
particular emitidas por la Tesorería Municipal.
 Autorizar mediante acuerdo la publicación de datos relativos a contribuyentes
cuando considere conveniente en beneficio de la Hacienda Pública Municipal.
 Establecer el procedimiento de aclaración de datos en términos de lo dispuesto
por el artículo 75 del Código Fiscal Municipal del Estado de Oaxaca.
 Señalar mediante acuerdo los requisitos de las garantías tendientes a garantizar
el cumplimiento de las obligaciones fiscales.
 Otorgar la dispensa de la garantía del interés fiscal en términos de lo dispuesto
por el Código Fiscal Municipal del Estado de Oaxaca.
Con respecto a las funciones de los miembros del Ayuntamiento, para el caso del
Presidente Municipal, éste es considerado como el representante político y responsable
directo de la administración pública municipal, encargado de velar por la correcta
192
ejecución de las disposiciones del Ayuntamiento. Según el artículo 68 de la Ley Orgánica
Municipal para el Estado de Oaxaca, sus principales funciones son:
 Cumplir y hacer cumplir la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca, las
leyes y demás disposiciones de orden normativo municipal, los ordenamientos
estatales y federales en el ámbito de su competencia y conducir las relaciones del
Ayuntamiento con los Poderes del Estado y otros Ayuntamientos de la entidad.
 Planear, programar, presupuestar, coordinar y evaluar el desempeño de las
unidades administrativas de la administración pública municipal.
 Convocar y presidir con voz y voto de calidad las sesiones del Cabildo y ejecutar
los acuerdos y decisiones del mismo.
 Promulgar y publicar en la gaceta municipal o en el Periódico Oficial del Gobierno
del Estado los Bandos de Policía y Gobierno, los reglamentos, circulares y demás
disposiciones administrativas de observancia general, dentro de sus respectivas
jurisdicciones, así como los planes y programas de desarrollo municipal.
 Expedir los nombramientos de los agentes municipales y de policía.
 Asumir la representación jurídica del ayuntamiento en los litigios, a falta del Síndico
o cuando esté ausente o impedido legalmente para ello.
 Informar a la población en sesión pública y solemne dentro de los primeros quince
días del mes de diciembre de cada año, sobre el estado que guarda la
administración pública municipal y de las labores realizadas durante el ejercicio.
 Proponer al ayuntamiento los proyectos de Ley de Ingresos y del Presupuesto de
Egresos así como a los presupuestos realizados por las comisiones.
 Vigilar la recaudación de ingresos en todos los ramos de la administración pública
municipal, inspeccionar los fondos de la hacienda pública municipal, supervisar
que la inversión de los recursos municipales se hagan con estricto apego al
presupuesto de egresos y a las leyes correspondientes y en su caso, autorizar los
estados financieros del Municipio.
 Proponer al Ayuntamiento las comisiones en las que deben actuar sus integrantes.
 Proponer a consideración del Ayuntamiento para su aprobación los
nombramientos del Secretario, Tesorero y Responsable de la Obra Pública.
193
 Ejecutar, administrar, vigilar y evaluar la formulación e instrumentación de los
planes de desarrollo urbano, la zonificación, la creación de reservas territoriales,
el otorgamiento de licencias y permisos para uso de suelo y construcción, así como
los mecanismos que se requieran para la adecuada conducción del desarrollo
urbano.
 Elaborar el Plan Municipal de Desarrollo dentro de los seis primeros meses de su
administración, así como los programas anuales de obras y servicios públicos y
someterlos al Ayuntamiento para su aprobación.
 Promover y vigilar la organización e integración del Concejo de Desarrollo Social
Municipal.
 Promover la integración del Concejo Municipal de Protección Civil.
 Informar durante las sesiones ordinarias del Ayuntamiento sobre el estado que
guarda la administración municipal y del avance de sus programas.
 Recepcionar los recursos provenientes de los Fondos de Participaciones,
Aportaciones, que le corresponda al Municipio, así como los asignados en el
Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, Programas, Convenios o
Subsidios Federales, vigilando la correcta administración de los mismos, así como
del patrimonio municipal.
 Expedir licencias, permisos o autorizaciones para el funcionamiento de comercios,
espectáculos, bailes y diversiones públicas en general.
 Expedir licencias a establecimientos que expendan bebidas alcohólicas, las que
de concederse tendrán siempre el carácter de temporales.
 Resolver sobre las peticiones de los particulares en materia de permisos para el
aprovechamiento y comercio en las vías públicas, las que de concederse, tendrán
siempre el carácter de temporales y revocables y no serán gratuitas.
 Proponer al Ayuntamiento al Concejal que deba sustituirlo en sus ausencias no
mayores de quince días, o en las sesiones ordinarias que le encomiende.
 Crear en el primer año de su gestión administrativa el Comité Municipal del
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y en las Agencias Municipales el
Subcomité Municipal del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia.
194
 Visitar periódicamente las Agencias Municipales y de Policía y todos los demás
centros de población urbanos, suburbanos y de naturaleza agraria que conformen
el territorio municipal, con el objeto de verificar la eficaz prestación de los servicios
públicos municipales y recibir las demandas de la población.
 Desempeñar las funciones de Registro Civil cuando en su ámbito territorial no
exista éste.
 Tener bajo su mando la Policía Preventiva Municipal en los términos del
reglamento correspondiente.
 Nombrar y remover a los demás servidores de la administración pública municipal
y expedir los nombramientos respectivos.
 Ejercer las facultades que le confiere el artículo 12 de la Ley General de
Sociedades Cooperativas.
 Autorizar los documentos de compraventa de ganado y los permisos para
degüello.
 Celebrar acuerdos, contratos o convenios con el Estado por conducto de la
Secretaría de Finanzas, instituciones bancarias, entidades financieras, casas
comerciales, oficinas postales y otros organismos público – privados, para que
auxilien al Municipio en la recaudación de ingresos municipales.
 Celebrar convenios con autoridades fiscales estatales o municipales para la
asistencia en materia de administración y recaudación de contribuciones y
aprovechamientos.
 Tramitar y resolver las solicitudes de aclaración a que se refiere el artículo 34 del
Código Fiscal Municipal del Estado de Oaxaca.
 Las demás que le señalen las leyes, los bandos de policía y gobierno, los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general
dentro de sus ámbitos territoriales.
De la misma manera, el artículo 71 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de

Oaxaca señala que los Síndicos son representantes jurídicos del Municipio y
responsables de vigilar la debida administración del erario público y patrimonio municipal,
con las siguientes atribuciones:
195
 Representar jurídicamente al Municipio en los litigios en que éstos fueran parte.
 Tendrán el carácter de mandatarios del Ayuntamiento y desempeñarán las
funciones que éste les encomienden y las que designen las leyes.
 Vigilar la correcta aplicación del presupuesto de egresos, revisar y firmar los cortes
de caja o estados financieros de la tesorería y la documentación de la cuenta
pública municipal.
 Practicar a falta de Agente del Ministerio Público, las primeras diligencias de
averiguación previa, remitiéndolas al Ministerio Público del distrito judicial que le
corresponda.
 Auxiliar a las autoridades ministeriales en las diligencias que correspondan.
 Asistir con derecho de voz y voto a las sesiones del Cabildo.
 Formar parte de la Comisión de Hacienda Pública Municipal y aquellas que le
hayan sido asignadas.
 Proponer al Ayuntamiento la formulación, modificaciones o reformas a los bandos
de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas
de observancia general dentro de su ámbito territorial.
 Intervenir en la formulación del inventario general de los bienes muebles e
inmuebles propiedad del Municipio.
 Regularizar ante la autoridad competente la propiedad de los bienes inmuebles
municipales e inscribirlos en el Registro Público de la Propiedad.
 Admitir, tramitar y resolver los recursos administrativos a que se refiere esta Ley.
 Vigilar que los servidores públicos municipales obligados presenten
oportunamente su declaración patrimonial.
 Intervenir en los juicios de carácter fiscal que se desahoguen ante cualquier
tribunal, cuando tenga interés la Hacienda Pública Municipal o en aquellos
derivados de los convenios que en materia fiscal celebre el Municipio con el
Estado, la Federación o con los Ayuntamientos.
 Intervenir en los juicios y procedimientos relacionados con el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de las fianzas expedidos a favor del Municipio.
 Intervenir en los procedimientos relacionados con la recaudación y pago de la
reparación del daño de la Hacienda Pública Municipal.
196
 Ejercer las acciones y oponer excepciones que procedan para la defensa
administrativa y judicial de los derechos de la Hacienda Pública Municipal.
 Presentar dentro del ámbito de su competencia, denuncias y formular querellas
ante el Ministerio Público.
 Celebrar acuerdos, contratos o convenios con el Estado por conducto de la
Secretaría de Finanzas, instituciones bancarias, entidades financieras, casas
comerciales, oficinas postales y otros organismos público – privados para que
auxilien al Municipio en la recaudación de ingresos municipales.
 Celebrar convenios con autoridades fiscales, estatales o municipales para la
asistencia en materia de administración y recaudación de contribuciones y
aprovechamientos.
Por otra parte, los regidores también son miembros que forman parte del cuerpo
colegiado denominado Ayuntamiento y tienen a su cargo las diversas comisiones de la
administración pública municipal, con las facultades y obligaciones que señala el Capítulo
III denominado “De los Regidores” en el artículo 73 de la Ley Orgánica Municipal para el
Estado de Oaxaca.
 Asistir con derecho de voz y voto a las sesiones del Cabildo y vigilar el
cumplimiento de sus acuerdos.
 Suplir al Presidente Municipal en sus faltas temporales, en los términos
establecidos por esta Ley.
 Vigilar que los actos de la administración pública municipal se desarrollen con
apego a lo dispuesto por las leyes y normas en materia municipal.
 Desempeñar las comisiones que le encomiende el Ayuntamiento e informar con la
periodicidad que le señale sobre las gestiones realizadas.
 Proponer al Ayuntamiento alternativas de solución para la debida atención de los
diferentes ramos de la administración pública municipal.
 Proponer al Ayuntamiento la formulación, modificación o reformas a los
reglamentos municipales y demás disposiciones administrativas.
197
 Promover la participación ciudadana en apoyo a los programas que formule el
Ayuntamiento.
 Participar en las ceremonias cívicas que lleve a cabo el Ayuntamiento.
 Estar informado del estado financiero; cuenta pública y patrimonial del Municipio
así como de la situación en general de la administración pública municipal.
 Procurar en forma colegiada la defensa del patrimonio municipal, en caso de
omisión por parte del Presidente o Síndico Municipal.
 Vigilar que las peticiones realizadas a la administración pública municipal se
resuelvan oportunamente.
 En materia indígena se encargarán de asegurar y promover los derechos de los
pueblos y comunidades indígenas que integran el municipio, así como su
desarrollo y oportunidades en total equidad, salvaguardando en todo momento el
respeto a sus sistemas normativos internos y en general a su cultura originaria.
Además de las comisiones, para el ejercicio de sus atribuciones y responsabilidades el

Ayuntamiento se auxiliará de las dependencias y entidades de la administración pública
municipal (órganos administrativos) que sean necesarias, mismas que serán establecidas
conforme a los recursos económicos y características del municipio; entre ellos, la
Secretaría del Ayuntamiento, la Tesorería Municipal y el Responsable de la Obra Pública
Municipal. El artículo 62 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca, señala
que son atribuciones del Secretario Municipal los siguientes:
 Tener a su cargo el archivo del Municipio observado la ley de la materia.

 Controlar y distribuir la correspondencia oficial del Ayuntamiento, dando cuenta
diaria al Presidente Municipal para acordar su trámite.
 Asistir a las sesiones del Cabildo con voz pero sin voto y elaborar las actas
correspondientes.
 Dar fe de los actos del Cabildo, autorizar, expedir y certificar las copias de
documentos oficiales y suscribir y validar con su firma, aquellas que contengan
acuerdos y órdenes del Cabildo y del Presidente Municipal o que obren en sus
archivos.
198
 Llevar y conservar los libros de actas obteniendo las firmas de los asistentes a las
sesiones.
 Expedir constancias de origen y de vecindad que le sean solicitadas, previa
acreditación indubitable de la misma.
 Comunicar a los agentes municipales y de policía los acuerdos del Cabildo y las
órdenes del Presidente Municipal.
 Coordinar la elaboración de los informes anuales del Presidente Municipal.
 Auxiliar al Síndico Municipal en la elaboración del inventario general de bienes
muebles e inmuebles propiedad del Municipio así como en su actualización.
 Ejecutar los programas que le correspondan en los términos del Plan Municipal de
Desarrollo y en el reglamento interior de la administración pública municipal.
 Compilar las leyes, bandos de policía y gobierno, decretos, reglamentos,
acuerdos, circulares y disposiciones normativas relativas a la administración
pública municipal y paramunicipal, así como el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado cuando contenga disposiciones relacionadas con el Municipio.
La tesorería municipal es el órgano de recaudación de los ingresos municipales y

responsable de realizar las erogaciones que haga el Ayuntamiento, para ello, estará a
cargo de un Tesorero Municipal con las siguientes atribuciones enmarcadas en el artículo
95 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca.
 Administrar la hacienda pública municipal de conformidad con las disposiciones

legales aplicables y coordinar la política fiscal del Ayuntamiento.
 Recaudar los impuestos, derechos, productos, contribuciones de mejoras y
aprovechamientos que correspondan al Municipio, así como expedir el
comprobante fiscal digital a favor del Gobierno del Estado de Oaxaca en un plazo
máximo de cinco días hábiles contados a partir de la recepción de las
participaciones, aportaciones y demás recursos federales aprobados en el Decreto
de Presupuesto de Egresos de la Federación a favor del Municipio.
 Llevar a cabo el registro contable de los ingresos provenientes de las
participaciones y aportaciones que se hayan transferido al Municipio.
199
 Actualizar los registros contables, financieros administrativos de los ingresos,
egresos y presupuestos.
 Elaborar el día último de cada mes los estados financieros correspondientes al
mes de que se trate.
 Ejercer las facultades económico – coactivas en términos del Código Fiscal
Municipal.
 Proponer al Presidente Municipal en tiempo y forma los anteproyectos de la Ley
de Ingresos y del Presupuesto de Egresos.
 Ejercer el presupuesto de egresos y efectuar los pagos invariablemente en forma
mancomunada con el Presidente Municipal.
 Llevar con transparencia la contabilidad, el control del presupuesto de egresos con
enfoque a resultados y elaborar la cuenta pública general, acompañando los
estados financieros mensuales y los documentos necesarios para comprobar la
conformidad de los ingresos y gastos con las partidas de presupuesto y la
justificación de ellos.
 Llevar con transparencia el control del presupuesto de egresos con enfoque a
resultados e informes trimestrales de avance de gestión financiera.
 Proponer al Ayuntamiento las medidas necesarias y convenientes para aumentar
la recaudación de los ingresos y racionalizar y optimizar los gastos municipales.
 Vigilar y controlar las oficinas recaudadoras municipales.
 Hacer las retenciones y el entero sobre sueldos y salarios con apego a las
disposiciones vigentes.
 Notificar las resoluciones y demás actos administrativos que deriven del ejercicio
de sus facultades en materia de comprobación y recaudación de ingresos
municipales.
 Ampliar y mantener actualizado el registro municipal de contribuyentes.
 Dar cumplimiento y ejercer las facultades derivadas de los convenios, que en
materia fiscal celebre con el Gobierno del Estado, con la Federación o con los
Ayuntamientos.
 Ordenar y practicar la comprobación del cumplimiento de las obligaciones fiscales
a cargo de los contribuyentes de la Hacienda Pública Municipal.
200
 Dirigir los servicios de inspección y vigilancia fiscal en el Municipio de su
circunscripción territorial.
 Proporcionar asesoría a instituciones públicas y particulares en materia de
interpretación y aplicación de leyes fiscales, así como realizar una campaña
permanente de orientación y difusión en materia fiscal municipal.
 Tramitar y resolver los recursos administrativos que establece el Código Fiscal
Municipal del Estado de Oaxaca.
 Imponer las sanciones que correspondan por infracciones a las disposiciones
fiscales municipales.
 Expedir documentos para la identificación del personal que lleve a cabo facultades
de recaudación, comprobación, inspección y vigilancia fiscal, económica –
coactiva y demás relacionadas con la hacienda pública municipal, así como de los
convenios que en materia fiscal celebre con el Gobierno del Estado, con la
Federación o con los Ayuntamientos.
 Tramitar y resolver la solicitud de aclaración de datos que presenten los
contribuyentes de la hacienda pública municipal, en términos de lo dispuesto por
el artículo 75 del Código Fiscal Municipal del Estado de Oaxaca.
 Interpretar y aplicar las disposiciones fiscales municipales.
9.8. INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

9.8.1. BIENES INMUEBLES
El patrimonio municipal corresponde al conjunto de bienes, derechos, recursos e
inversiones que como elementos constitutivos de su estructura social o como resultado
de su actividad normal ha acumulado el municipio y posee título de dueño o propietario.
Los bienes inmuebles propiedad del municipio de San Francisco del Mar de acuerdo al
inventario realizado el 1 de enero de 2017 son los siguientes que a continuación se
mencionan.
Tabla 46. Bienes inmuebles del municipio de San Francisco del Mar.
Uso Actual del
Bien Inmueble Área Ubicación
Bien
Mercado Público Sindicatura Municipal Calle José María Morelos Mercado Público
201
Salón de Usos Salón de Usos
Sindicatura Municipal Calle José Mujica
Múltiples Múltiples
Centro Comunitario de Centro Comunitario
Sindicatura Municipal Calle José Mujica
Aprendizaje de Aprendizaje
Casa de la Cultura Sindicatura Municipal Calle José Mujica Casa de la Cultura
Parque Central Sindicatura Municipal En frente del Palacio Municipal Parque Central
Carretera a Puerto Estero al
Albergue Municipal Sindicatura Municipal lado del Preescolar “Niños Albergue
Héroes”
Carretera a Puerto Estero
entre las calles Santo
Panteón Municipal Sindicatura Municipal Panteón Municipal
Degollado y Josefa Ortiz de
Domínguez
Sindicatura Municipal Calle Sabino Crespo sobre
Bodega Municipal Ninguno
carretera a río Ostuta
Unidad Deportiva Sindicatura Municipal Carretera rumbo a Zopilote Cancha Deportiva
Palacio Municipal Sindicatura Municipal Av. Benito Juárez Palacio Municipal
FUENTE: Inventario de Terrenos y Edificios propiedad del municipio de San Francisco del Mar 2017.
9.8.2. MAQUINARIA Y EQUIPO DE TRANSPORTE

Debido a que en el municipio de San Francisco del Mar no se realizó el proceso de
entrega-recepción tal como lo señala la legislación municipal el día 1 de enero de 2017,
se procedió a levantar el inventario del parque vehicular y maquinaria del municipio
contando con los enunciados en la siguiente tabla.
Tabla 47. Parque vehicular y maquinaria del municipio de San Francisco del Mar.
Vehículo Área Ubicación Uso Actual Estado Físico
Camioneta Journey Presidencia Presidencia Presidencia
Regular
Marca Dodge Municipal Municipal Municipal
Presidencia Dirección de
Ambulancia S/Marca Salud Regular
Municipal Salud
Sindicatura Seguridad
Patrulla S/Marca Comandancia Regular
Muncipal pública
Sindicatura Seguridad
Automóvil Nissan Tsuru Comandancia Regular
Muncipal pública
FUENTE: Inventario de Equipo de Transporte y Maquinaria de San Francisco del Mar 2017.
202
9.9. ÁRBOLES DEL EJE MUNICIPIO MODERNO Y TRANSPARENTE
9.9.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE MUNICIPIO MODERNO Y TRANSPARENTE
DIAGRAMA 5. ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE MUNICIPIO MODERNO Y TRANSPARENTE
Deficiencia en gobierno digital, desarrollo institucional insuficiente y falta de transparencia y rendición de cuentas en la gestión pública
Incumplimiento de las Baja eficiencia y Nula rendición de Deficiencia en la

responsabilidades productividad de los cuentas y transparencia prestación de los Subejercicio del gasto
hacendarias y servidores públicos gubernamental servicios públicos
administrativas
BAJO NIVEL DE TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL, SISTEMA DE PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO INEXISTENTE
Y CAPACIDAD ORGANIZATIVA-ADMINISTRATIVA DEFICIENTE
Sistema recaudatorio Inexistencia del servicio Escasa participación Insuficiente

Inexistencia de un sistema
y administrativo civil de carrera en el ciudadana y desinterés en equipamiento y bienes
de planeación municipal
obsoleto gobierno municipal las decisiones de gobierno inmuebles municipales
Inadecuado manejo
Falta de voluntad política e Desconocimiento de la
de los recursos
influencia de la actividad normatividad
públicos
partidista en los intereses
municipales
203
9.9.2. ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE MUNICIPIO MODERNO Y TRANSPARENTE
DIAGRAMA 6. ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE MUNICIPIO MODERNO Y TRANSPARENTE
Adecuada planeación municipal y formación de una cultura de transparencia y rendición de cuentas en la gestión pública
Cumplimiento de las Eficiencia y productividad Rendición de cuentas y Eficiencia en la

responsabilidades Adecuado ejercicio del
de los servidores transparencia prestación de los
hacendarias y gasto público
públicos gubernamental servicios públicos
administrativas
TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO Y

EFICIENCIA EN LA ATENCIÓN CIUDADANA
Sistema recaudatorio Participación ciudadana e Equipamiento y bienes Sistema de planeación

Servicio civil de carrera
y administrativo interés en las decisiones de inmuebles municipales municipal
en el gobierno municipal
apropiado gobierno
Voluntad política y Adecuado manejo de Conocimiento de la

separación de la actividad los recursos públicos normatividad
partidista en los intereses
municipales
204
9.10. PROYECTO ESTRATÉGICO DEL EJE MUNICIPIO MODERNO Y TRANSPARENTE
TABLA 48. PROYECTO ESTRATÉGICO 3: EJE MUNICIPIO MODERNO Y TRANSPARENTE
PROYECTO ESTRATÉGICO 3: TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE

PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO Y EFICIENCIA EN LA ATENCIÓN CIUDADANA
PROPÓSITO: Consolidar un gobierno municipal fiscalmente responsable y jurídicamente ordenado, promotor de la cultura de transparencia y el
acceso a la información pública en el ámbito local, así como eficiente en la atención ciudadana mediante la profesionalización de los servidores
públicos y mejoramiento del equipamiento administrativo.
INFRAESTRUCTURA
 Suscribir convenios con entidades
gubernamentales para el
fortalecimiento de las finanzas y
coordinación interinstitucional. San
 Implementar mecanismos de
Mejorar la administración pública Francisco del Mar.
Fortalecer la política hacendaria seguimiento y control de la
fortaleciendo la eficiencia y el  Cursos de capacitación para el
del municipio maximizando la recaudación y de otros
manejo transparente de los personal vinculado a las áreas de
recaudación de los ingresos ingresos de la hacienda
recursos materiales, humanos y política fiscal, recaudación y
propios y mantener las finanzas pública municipal.
financieros; así como promover cobranza. San Francisco del Mar.
públicas sanas con aceptación  Establecer políticas para el
la racionalización del gasto  Programa municipal de mejora en
ciudadana. ejercicio del gasto público
público. la recaudación de los ingresos
municipal.
municipales. San Francisco del
Mar.
 Programa de actualización y ajuste
a niveles reales las tasas y tarifas
205
impositivas de las contribuciones
Mar.
 Programa para la difusión y
asesoría a los ciudadanos sobre
obligaciones fiscales y alternativas
de pago a contribuciones
Mar.
 Padrón municipal de
contribuyentes actualizado. San
Francisco del Mar.
 Padrón municipal de proveedores
actualizado. San Francisco del
Mar.
 Elaboración, aprobación y
publicación de reglamentos de la
prestación de servicios públicos
Mar.
 Implementar un programa de
planeación financiera y disciplina
presupuestal. San Francisco del
Mar.
206
 Programa Municipal de Desarrollo
Institucional. San Francisco del
Mar.
 Actualizar el marco jurídico y
fomentar la cultura de la legalidad.
 Elaboración y aprobación de
manuales de organización y
procedimientos. San Francisco del
Impulsar una cultura de
Mejorar las capacidades Mar.
desarrollo institucional
Fortalecer la estructura institucionales, de gestión y  Programa de evaluación del
gubernamental así como la
organizacional y el desarrollo de desempeño del gobierno desempeño, capacitación y
mejora continua y
capacidades institucionales para municipal mediante la profesionalización de los
profesionalización de los
mejorar la eficiencia de capacitación de los servidores servidores públicos municipales.
servidores públicos a fin de
operación del Ayuntamiento. públicos para la atención San Francisco del Mar.
aumentar el buen desempeño
asertiva a la ciudadanía.  Cursos y talleres gestionados e
municipal.
impartidos a los servidores
públicos municipales en materia
de: administración municipal,
administración financiera,
planeación del desarrollo,
desarrollo organizacional,
prestación de servicios públicos y
atención ciudadana. San
Francisco del Mar.
207
 Centralizar, fortalecer y renovar el
equipamiento de cómputo. San
Francisco del Mar.
 Adquirir nuevas tecnologías para
eficientar los procesos
administrativos. San Francisco del
Impulsar el desarrollo de un
Incrementar la eficiencia del Reestructurar los procesos Mar.
municipio digital mediante la
gobierno municipal mediante el administrativos e incorporar  Dotar de internet a las oficinas del
modernización tecnológica para
uso de las tecnologías de la herramientas y sistemas gobierno municipal. San Francisco
aumentar la eficiencia
información. tecnológicos. del Mar.
gubernamental.
 Crear una página web para el
gobierno municipal. San Francisco
del Mar.
 Apertura de cuentas en las
principales redes sociales. San
Francisco del Mar.
 Mantenimiento del parque
Administrar e implementar las vehicular municipal. San Francisco
Consolidar una estructura
Mantener en buenas acciones necesarias para la del Mar.
administrativa moderna dotada
condiciones la infraestructura del conservación, mantenimiento y  Remodelación de la infraestructura
de los medios organizativos y de
Ayuntamiento a través del equipamiento de la del palacio municipal. San
infraestructura necesarios para
mantenimiento preventivo y infraestructura del Ayuntamiento Francisco del Mar.
brindar un servicio eficiente a la
correctivo. Municipal y el parque vehicular  Espacios físicos asignados a cada
comunidad.
del mismo. área del Ayuntamiento. San
Francisco del Mar.
208
 Adquisición de mobiliario,
consumibles, material y equipo de
oficina para las áreas
administrativas. San Francisco del
Mar.
 Conexión telefónica instalada en el
palacio municipal. San Francisco
del Mar.
 Realizar una campaña de difusión
permanente acerca de las
estrategias, programas,
herramientas y logros de la gestión
 Consolidar la cultura de
municipal en las redes sociales,
Implementar mecanismos de rendición de cuentas y
página web y medios impresos.
transparencia y acceso a la amplia participación social,
información a través de acciones garantizando el uso eficiente
Transparencia, rendición de  Implementar cursos de
y procedimientos que faciliten a de los recursos públicos.
cuentas y acceso a la capacitación en materia de
los ciudadanos conocer las  Implementar mecanismos de
información pública. transparencia y acceso a la
acciones que el gobierno comunicación eficientes que
información pública. San
muncipal emprende en el permitan mantener un
Francisco del Mar.
ejercicio de la función pública. enlace directo y dinámico
 Crear una unidad de enlace con el
con la sociedad.
Instituto de Acceso a la
Información Pública y Protección
de Datos Personales del Estado de
209
 Informe anual de actividades del
gobierno municipal. San Francisco
del Mar.
 Atender solicitudes de acceso a la
información pública. San
Francisco del Mar.
 Crear una página web oficial del
Ayuntamiento Municipal. San
Francisco del Mar.
210

Suscribir convenios con entidades
gubernamentales para el
Presidencia
fortalecimiento de las finanzas y Convenios firmados No aplica No aplica No aplica
Municipal
coordinación interinstitucional. San
Francisco del Mar.
Cursos de capacitación para el  Regiduría de
Cursos de  INAFED
personal vinculado a las áreas de Hacienda
capacitación $ 15,000.00 Ramo 28  UNSIS
política fiscal, recaudación y cobranza.  Tesorería
impartidos  ITISTMO
San Francisco del Mar. Municipal
Programa municipal  UNSIS  Regiduría de
Programa municipal de mejora en la
de recaudación de  UABJO Hacienda
recaudación de los ingresos $ 10,000.00 Ramo 28
ingresos elaborado y  UNISTMO-  Tesorería
municipales. San Francisco del Mar.
aprobado Ixtepec Municipal
Programa actualizado
Programa de actualización y ajuste a  UNSIS  Regiduría de
de las tasas y tarifas
niveles reales las tasas y tarifas  UABJO Hacienda
impositivas a las $ 10,000.00 Ramo 28
impositivas de las contribuciones  UNISTMO-  Tesorería
contribuciones
municipales. San Francisco del Mar. Ixtepec Municipal
municipales
Programa para la difusión y asesoría a
Programa de difusión Regiduría de
los ciudadanos sobre obligaciones $ 10,000.00 Ramo 28 No aplica
y asesoría elaborado. Hacienda
fiscales y alternativas de pago a
211
contribuciones municipales. San
Francisco del Mar.
Padrón municipal de contribuyentes Padrón actualizado de Regiduría de
$ 5,000.00 Ramo 28 No aplica
actualizado. San Francisco del Mar. contribuyentes Hacienda
Padrón de
Padrón municipal de proveedores Regiduría de
proveedores $ 5,000.00 Ramo 28 No aplica
actualizado. San Francisco del Mar. Hacienda
actualizado
 Regiduría de
Elaboración, aprobación y publicación
Reglamento Hacienda
de reglamentos de la prestación de  UNSIS
elaborado, aprobado y $ 10,000.00 Ramo 28  Regiduría de
servicios públicos municipales. San  UABJO
publicado Obras e
Francisco del Mar.
Infraestructura
 Regiduría de
Implementar un programa de
Programa elaborado,  UNSIS Hacienda
planeación financiera y disciplina $ 10,000.00 Ramo 28
aprobado y publicado  UABJO  Tesorería
presupuestal. San Francisco del Mar.
Municipal
Programa Municipal
 Presidencia
de Desarrollo
Programa Municipal de Desarrollo  UNSIS Municipal
Institucional $ 5,000.00 Ramo 28
Institucional. San Francisco del Mar.  UABJO  Secretaría
elaborado, aprobado y
Municipal
publicado
 Secretaría
Actualizar el marco jurídico y fomentar
Porcentaje del marco  UNSIS Municipal
la cultura de la legalidad. San Francisco $ 5,000.00 Ramo 28
jurídico actualizado  UABJO  Sindicatura
del Mar.
Municipal
212
 Secretaría
Elaboración y aprobación de manuales Número de manuales
 UNSIS Municipal
de organización y procedimientos. San elaborados e $ 5,000.00 Ramo 28
 UABJO  Sindicatura
Francisco del Mar. implementados
Municipal
Programa de
Programa de evaluación del evaluación del
 Presidencia
desempeño, capacitación y desempeño,
 UNSIS Municipal
profesionalización de los servidores capacitación y $ 5,000.00 Ramo 28
 UABJO  Secretaría
públicos municipales. San Francisco profesionalización
Municipal
del Mar. elaborado e
implementado
Cursos y talleres gestionados e
impartidos a los servidores públicos
 Presidencia
municipales en materia de:
 UNSIS Municipal
administración municipal,
Número de cursos y  UABJO  Secretaría
administración financiera, planeación $ 20,000.00 Ramo 28
talleres impartidos  ITISTMO Municipal
del desarrollo, desarrollo
 INAFED  Regiduría de
organizacional, prestación de servicios
Hacienda
públicos y atención ciudadana. San
Francisco del Mar.
Centralizar, fortalecer y renovar el Equipos de cómputo
Presidencia
equipamiento de cómputo. San adquiridos en relación $ 80,000.00 Ramo 28 No aplica
Municipal
Francisco del Mar. a las requeridas.
Adquirir nuevas tecnologías para Costo total de los
 UTM Presidencia
eficientar los procesos administrativos. paquetes tecnológicos $ 150,000.00 Ramo 28
 INFOTEC Municipal
San Francisco del Mar. adquiridos
213
Dotar de internet a las oficinas del
Numero de servidores Zona Wifi: Presidencia
gobierno municipal. San Francisco del $ 70,000.00 Ramo 28
públicos beneficiados Municipios digitales Municipal
Mar.
Crear una página web para el gobierno  INAFED Presidencia
Página web activa $ 10,000.00 Ramo 28
municipal. San Francisco del Mar.  IAIP Oaxaca Municipal
Apertura de cuentas en las principales Cuentas en redes Presidencia
No aplica No aplica No aplica
redes sociales. San Francisco del Mar. sociales activos Municipal
 Presidencia
Inversión total
Mantenimiento del parque vehicular Municipal
respecto al total $ 200,000.00 Ramo 28 No aplica
municipal. San Francisco del Mar.  Sindicatura
planeado
Municipal
 Presidencia
Remodelación de la infraestructura del Inversión total Municipal
Convenios
palacio municipal. San Francisco del respecto al total $ 400,000.00 Ramo 28  Regiduría de
federales
Mar. planeado Obras e
Infraestructura
Espacios físicos asignados a cada área Número de espacios
Presidencia
del Ayuntamiento. San Francisco del asignados en relación No aplica No aplica No aplica
Municipal
Mar. al total de áreas
Adquisición de mobiliario, consumibles,
Inversión total
material y equipo de oficina para las Presidencia
respecto al total $ 300,000.00 Ramo 28 No aplica
áreas administrativas. San Francisco Municipal
planeado
del Mar.
Conexión telefónica instalada en el
Presidencia
palacio municipal. San Francisco del Telefonía fija instalada $ 20,000.00 Ramo 28 No aplica
Municipal
Mar.
214
Realizar una campaña de difusión
permanente acerca de las estrategias,
programas, herramientas y logros de la Número de eventos Presidencia
$ 20,000.00 Ramo 28 No aplica
gestión municipal en las redes sociales, realizados Municipal
página web y medios impresos. San
Francisco del Mar.
Implementar cursos de capacitación en
materia de transparencia y acceso a la Presidencia
Cursos impartidos $ 10,000.00 Ramo 28 IAIP Oaxaca
información pública. San Francisco del Municipal
Mar.
Crear una unidad de enlace con el
Instituto de Acceso a la Información Unidad de enlace en el
Presidencia
Pública y Protección de Datos Ayuntamiento No aplica No aplica No aplica
Municipal
Personales del Estado de Oaxaca. San Municipal
Francisco del Mar.
Informe anual de actividades del
Informe anual Presidencia
gobierno municipal. San Francisco del $ 5,000.00 Ramo 28 No aplica
realizado Municipal
Mar.
Atender solicitudes de acceso a la Solicitudes atendidas
Presidencia
información pública. San Francisco del en relación a las No aplica No aplica No aplica
Municipal
Mar. recibidas
Crear una página web oficial del
Secretaria
Ayuntamiento Municipal. San Página web creada $ 5,000.00 Ramo 28 IAIP Oaxaca
Municipal
Francisco del Mar.
215
Suscribir convenios con entidades gubernamentales para el fortalecimiento de las finanzas y

coordinación interinstitucional. San Francisco del Mar.
Cursos de capacitación para el personal vinculado a las áreas de política fiscal, recaudación y cobranza.
Programa municipal de mejora en la recaudación de los ingresos municipales. San Francisco del Mar.
Programa de actualización y ajuste a niveles reales las tasas y tarifas impositivas de las contribuciones
Programa para la difusión y asesoría a los ciudadanos sobre obligaciones fiscales y alternativas de pago
a contribuciones municipales. San Francisco del Mar.
Padrón municipal de contribuyentes actualizado. San Francisco del Mar.
Padrón municipal de proveedores actualizado. San Francisco del Mar.
Elaboración, aprobación y publicación de reglamentos de la prestación de servicios públicos
Implementar un programa de planeación financiera y disciplina presupuestal. San Francisco del Mar.
Programa Municipal de Desarrollo Institucional. San Francisco del Mar.
Actualizar el marco jurídico y fomentar la cultura de la legalidad. San Francisco del Mar.
Elaboración y aprobación de manuales de organización y procedimientos. San Francisco del Mar.
Programa de evaluación del desempeño, capacitación y profesionalización de los servidores públicos
Cursos y talleres gestionados e impartidos a los servidores públicos municipales en materia de:
administración municipal, administración financiera, planeación del desarrollo, desarrollo organizacional,
prestación de servicios públicos y atención ciudadana. San Francisco del Mar.
216
Centralizar, fortalecer y renovar el equipamiento de cómputo. San Francisco del Mar.
Adquirir nuevas tecnologías para eficientar los procesos administrativos. San Francisco del Mar.
Dotar de internet a las oficinas del gobierno municipal. San Francisco del Mar.
Crear una página web para el gobierno municipal. San Francisco del Mar.
Apertura de cuentas en las principales redes sociales. San Francisco del Mar.
Mantenimiento del parque vehicular municipal. San Francisco del Mar.
Remodelación de la infraestructura del palacio municipal. San Francisco del Mar.
Espacios físicos asignados a cada área del Ayuntamiento. San Francisco del Mar.
Adquisición de mobiliario, consumibles, material y equipo de oficina para las áreas administrativas. San
Francisco del Mar.
Conexión telefónica instalada en el palacio municipal. San Francisco del Mar.
Realizar una campaña de difusión permanente acerca de las estrategias, programas, herramientas y
logros de la gestión municipal en las redes sociales, página web y medios impresos. San Francisco del
Mar.
Implementar cursos de capacitación en materia de transparencia y acceso a la información pública. San
Francisco del Mar.
Crear una unidad de enlace con el Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos
Personales del Estado de Oaxaca. San Francisco del Mar.
Informe anual de actividades del gobierno municipal. San Francisco del Mar.
Atender solicitudes de acceso a la información pública. San Francisco del Mar.
Crear una página web oficial del Ayuntamiento Municipal. San Francisco del Mar.
217
10. MUNICIPIO PRODUCTIVO E INNOVADOR
10.1. EMPLEO
De acuerdo al Censo Económico 2014, en el municipio de San Francisco del Mar existen
258 unidades económicas con un personal total ocupado ascendiendo a 713 personas
distribuidos en los siguientes sectores: con 65 personas en manufacturas, 187 en el
sector comercio, 89 en servicios y 372 en otros sectores.
Gráfica 9. Porcentaje del personal ocupado en los distintos sectores económicos.
17% 14%
17%
52%
Manufacturas Comercio
Servicios Otros
FUENTE: Censo Económico 2014.
En cuanto a unidades económicas, ocupa el lugar 105 aportando el 0.1% del total en la
entidad federativa. Respecto al pago del jornal diario y horario de trabajo en el sector de
la pesca es dependiendo de la captura de los camarones o pescados, pueden ser cinco
kilos de camarones los venden a $ 80.00 el kilo, es difícil calcularlo porque va variando
no todas las noches pescan la misma cantidad. De igual forma el horario hay quienes van
en la mañana dos horas o tres horas y en ocasiones si no logran capturar se van todo el
día.
218
Mientras que en el sector agrícola el pago del jornal diario es de $ 120.00 a $150.00 y el
horario para un campesino corresponde de 6 de la mañana a 12:00 del día y para un
peón el horario es de 7:00 de la mañana a las 3:00 de la tarde con un salario de $ 150.00
a $ 250.00.
10.2. ACTIVIDADES ECONÓMICAS

10.2.1. AGRICULTURA
Las actividades agrícolas predominan en el municipio de San Francisco del Mar, dentro
de ellos tienen presencia los cultivos de maíz, sorgo y mango. En este municipio la forma
predominante de la tenencia de la tierra es de régimen comunal, con una superficie
destinada a la agricultura de aproximadamente 2600 hectáreas, de dichas hectáreas el
5.2% de la superficie prevalece el cultivo del sorgo y el mango, sin embargo el producto
mango se cultiva más debido al incremento de su precio, ya que en los productos de
maíz, sandía, melón y ajonjolí su precio es bajo, aunado a ello la mala organización
prevaleciente en los sectores agrícolas.
Fotografía 40. Cultivo de maíz en San Francisco del Mar.
El proceso de producción del maíz se realiza de la siguiente manera: cuando la tierra está
seca se remoja el maíz un día antes de la siembra, después se siembra, primero se pone
tres rastras y enseguida se deja caer las semillas, a los ocho días empieza a nacer la
milpa y se espera 30 días y se arrima, para que tenga mayor rendimiento y crecimiento
219
las milpas, posteriormente a los dos meses se cosecha elotes y a los tres meses se pisca,
es decir, se cosecha la mazorca; finalmente se desgrana el maíz mediante desgranadora
para que el productor pueda vender la cosecha obtenida o si lo prefiere para
autoconsumo.
Existen actualmente en funcionamiento dos organizaciones económicas agrícolas, la que

representa el C. Williams Vargas Figueroa denominada “Consejo Municipal de
Sorgueros” con 75 integrantes y la representada por el Profr. Cayetano Martínez Ruiz,
conformada como Sociedad de Producción Rural “Primero de Mayo” con 28 integrantes,
ambos con domicilio en la cabecera municipal. Es menester manifestar que en el sector
agrícola se cuenta con el programa PROAGRO PRODUCTIVO, atendiendo a 450
productores del ciclo primavera verano y 262 del ciclo otoño-invierno, beneficiando a 712
productores aproximadamente.
Los problemas que enfrentan los agricultores están relacionados con la escasez de agua
o sequía, toda vez que no se cuenta con sistemas de riego, de igual manera afectan los
cultivos las diferentes plagas aunado a la falta de mercadotecnia, dado que se requiere
de una organización que dedique su tiempo a buscar compradores en otras ciudades con
el fin de obtener un mayor precio para la venta de los productos; para el caso del producto
mango es indispensable contar con la instalación de un centro de acopio con el objeto de
exportar el producto a otros países.
Otro de los problemas existentes en este sector, es la falta de cultura ecológica en la

producción agrícola, en el maíz se utilizan variedades criollas con rendimientos bajos por
hectárea, manifestándose gran diferencia en el cultivo de sorgo y mango principalmente
por el uso inadecuado de agroquímicos debido a la falta de asesoría técnica, al igual que
los depósitos de pesticidas que quedan en los campos de cultivo; situación que refleja
bajos rendimientos en este sector agrícola debido a que no se aplican paquetes
tecnológicos validados por centros de investigación tecnológica. Para lo cual es
conveniente, solicitar el apoyo de personal debidamente capacitado para que acudan
220
ante los productores a impartir cursos y así contribuir al mejoramiento de siembra en este
sector agrícola.
10.2.2. GANADERÍA
La ganadería es otra actividad económica de gran importancia en el municipio, se cuenta
con una Asociación Ganadera Local con número de registro 2492, perteneciente a la
Unión Ganadera Regional del Istmo de Tehuantepec con 115 socios activos de manera
interna y reconocidos por la Unión Ganadera mencionada anteriormente corresponden a
42 socios activos y 280 ganaderos libres, estos últimos dados de alta en el programa
PROGAN PRODUCTIVO, es decir, en el Padrón Ganadero Nacional son 395 socios
ganaderos de San Francisco del Mar incluyendo las localidades de San Francisco del
Mar Pueblo Viejo, Santa Rita del Mar, El Rosario, Puerto Estero, Montecillo Santa Cruz,
Vergel del Maíz y Colonia Villanueva.
Fotografía 41. Asociación Ganadera Local General.
Además de las 3500 hectáreas de superficies laborables donde es aprovechado el

rastrojo de estas actividades, en su mayoría cuenta con suelos de gran capacidad
productiva, predominando las razas de ganado cebús, criollos y cruza con suizos,
asimismo existen rebaños de ovinos dentro de la comunidad con un sistema de
producción practicada de manera extensiva tradicional con un ineficiente manejo
zootécnico sanitario, realizando un pastoreo continuo en los predios aunado a una
221
compactación en el suelo. En el municipio actualmente ya se cuenta con una superficie
aproximada de 350 hectáreas con pastos mejorados, semillas adquiridas en programas
de establecimientos de praderas de programas federales de la SAGARPA y estatales.
Los problemas que actualmente enfrentan los ganaderos son el abigeato (robo de
ganado), muerte de los animales (bovino) por depredadores y enfermedades, entre ellos,
el derriengue y el mal de cacho o fiebre, además de la sequía y la escasez de pastura.
Aunado a ello el desconocimiento de fuentes de financiamiento que permitan realizar
prácticas de manejo de mayor impacto que eleven la producción y productividad en la
ganadería en el medio rural de la zona. Actualmente está operando el Fondo de
Aseguramiento de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas; por lo que
se están realizando las altas de los ganaderos a dicho seguro en el Sistema Nacional de
Identificación Individual de Ganado (SINIIGA) con el apoyo de la Unión Ganadera
Regional del Istmo de Tehuantepec.
En San Francisco del Mar solo el 30% de los ganaderos practican el ordeño, sumando
60 ganaderos con una población bovina en ordeño de 1924 vacas con una producción
promedio de 2 litros de leche en un periodo de dos meses aproximadamente, con una
producción total de 3848 litros diarios reflejando una producción mensual de 115,440
litros.
Estas prácticas de ordeños son realizadas con el apoyo de becerros en corrales de

manejo rústico sin disposición de infraestructura (galeras y corrales de manejo) que
permitan la realización de técnicas de manejo más higiénicas y no cuentan con equipo
que les permita moler o preparar alimento como complemento alimenticio del ganado en
aras de propiciar un adecuado manejo zootécnico-sanitario del ganado bovino de doble
propósito practicado, aunado a ello el no contar con suficientes apoyos gubernamentales
que impulsen este sector a pesar de que es la segunda actividad primaria de gran
importancia en el municipio.
222
Otro de los problemas importantes en este sector es la falta de un mercado seguro para
la venta del ganado en pie ya que son mal pagados, los becerros son vendidos con
compradores de la región a un precio de $ 6000.00, al igual que los animales de desecho
vendidos a las carnicerías de la comunidad y compradores de la región (Coyotes).
También no hay un mercado definido para la venta de los productos de origen animal
como es la leche, motivo por el cual solo el 30% de los ganaderos ordeñan,
comercializándolo como leche bronca en la cabecera municipal, sus agencias y con
compradores de la región; un 80% obtienen derivados de la leche como queso y crema,
productos comercializados a precios bajos causando perjuicios en la economía de los
ganaderos de la comunidad. Aunado a esta problemática el mal estado que prevalece en
los caminos cosecheros, principalmente en temporadas de lluvias en los meses de junio
a septiembre, periodo en el cual existe mayor producción pecuaria y agrícola al no permitir
el fácil acceso a los predios situación que no permite desarrollo en este sector.
Existe en este sector el programa federal de PROGAN PRODUCTIVO, que reciben los
ganaderos de esta comunidad existiendo aproximadamente 380 beneficiarios, sin
embargo el apoyo es bajo, cada año se les disminuye la cantidad que reciben como apoyo
económico.
10.2.3. PESCA
La pesca es otra actividad económica relevante en el municipio; se realiza a través de
sociedades cooperativas y se caracteriza por ser ribereña en las lagunas Oriental
Superior e Inferior inmersas en el Golfo de Tehuantepec, para el desarrollo de esta
actividad se cuenta con una dimensión de litoral (mar) de 78.130 km. Las embarcaciones
que se utilizan son lanchas de fibra de vidrio y motores fuera de bordo y redes conocidos
como chinchorros. Estos implementos son de los mismos productores y las cooperativas,
misma que se encuentran en mal estado.
223
Una actividad fundamental es la captura de camarón y pescados, mediante técnicas
rudimentarias tradicionales, tarea a la que se dedican los hombres de la comunidad. Este
producto se vende para su comercialización en los mercados locales, a donde es llevado
muchas veces por las mujeres quienes también se encargan de salar y cocerlo. La
captura del camarón exige muchas veces la participación de varios pescadores a fin de
que las jornadas en el mar sean lo más productivas posible.
Dichas actividades se realizan de manera incontrolada en la captura de camarones, tras

la invasión de áreas de pesca por pescadores de poblados vecinos no cuidando periodos
de vela, prevaleciendo inseguridad en la pesca tanto de pescados como de camarones,
ocasionando la escasez de los mismos, aunado a esto, la falta de infraestructura para el
procesamiento y conservación de éstos productos marinos como despulpadoras y
cuartos fríos, situación que ocasiona pérdidas económicas en los pescadores.
Aunado a esta problemática predomina con gran énfasis el rellenado de arena que ha
tenido La Bocabarra, dimensión de aproximadamente 150 metros de longitud ya que esta
situación no permite el fluido del agua del Océano Pacífico hacia las lagunas de los
esteros, obstaculizando el paso de diferentes tipos de productos marinos; entre ellos
peces con gran valor comercial en estas áreas.
Además, no permite una buena oxigenación de dichas lagunas ocasionando un secado

y contaminación de estas áreas de pesca; situación preocupante causando perjuicios
económicos en las prácticas de pesca de los pobladores del municipio de San Francisco
del Mar, Huamúchil, San Dionisio del Mar y San Mateo del Mar, siendo este un problema
dimensional en la zona huave. Esta situación se viene padeciendo por efecto natural
desde hace aproximadamente 30 años atrás, la cual es abierta en años anteriores por
efecto de oleaje del mar que provocan los vientos fuertes de la naturaleza en estas zonas.
El año de 1990 marcó una etapa nueva para la pesca, pues siete organizaciones de
productores algunas de este municipio y otras de los vecinos, se aliaron para conformar
una organización regional: La Unión de Cooperativas Pesqueras o Las Siete huaves. Con
224
la llegada de financiamiento se logró adquirir embarcaciones nuevas y motores más
potentes, así como redes más extensas y resistentes, incrementando notablemente la
capacidad de captura, sin embargo por conflictos internos y de interés político se disolvió
esta organización. De los municipios huaves, San Francisco del Mar y San Dionisio del
Mar capturan el 90 por ciento del total en la zona.
Actualmente, dentro de la infraestructura productiva existente en el municipio de acuerdo

al orden de importancia del sector se encuentra el encierro para el cultivo de camarón,
en el municipio se cuenta con dos encierros rústicos de camarón, uno ubicado en la
cabecera municipal de 60 hectáreas de longitud en el Paraje Lagartero con capacidad de
30,000 toneladas perteneciente a la Sociedad Cooperativa la Santa Rosa y otro ubicado
en la Agencia de Pueblo Viejo en la Laguna Occidental con una superficie de 1,000
hectáreas con capacidad de 50,000 toneladas de camarón, perteneciente a la Sociedad
Cooperativa Jaltepec de la Mar.
Fotografía 42. Encierro rústico en el Paraje Lagartero de San Francisco del Mar.
Ambos encierros cuentan con infraestructura rústica el cual no garantiza una seguridad
de la producción ante cualquier inundación arrastrando el agua la producción. Solo en el
encierro de la Laguna Occidental perteneciente a la sociedad cooperativa Jaltepec de la
Mar conformada por la delegación de Santa Rita del Mar, ya existe una fracción de
infraestructura hidráulica que permite el control del agua, la cual no se ha terminado la
construcción por falta de apoyos gubernamentales (proyecto de infraestructura hidráulica
225
che-che) ubicado en la Agencia de San Francisco del Mar Pueblo Viejo, misma que se
encuentran en mal estado por el tipo de infraestructura rústica con que se cuenta aunado
a esto las pérdidas económicas en temporadas de lluvias en inundaciones al salirse el
camarón del encierro por el arrastre del agua perjudicando a unas 400 familias en
promedio entre ambas cooperativas.
Dentro de las especies marinas aprovechados en el municipio se encuentran entre los

peces conocidos como róbalos, pargos, lisas, mojarra blanca y negra, bagre, corvina,
zabalote, macabil y enviror; crustáceos como las jaibas, camarón cristalino, camarón
verde, camarón tigre, chacal (langosta), almeja, caracol abulón, calamar y pulpo. Existen
aproximadamente 3,000 pescadores agrupados en cooperativas, de los cuales 385 son
pescadores libres contando con un Consejo de Vigilancia que permite la vigilancia en las
zonas del Marcito, Playa Vicente, Tinimur, Xocuapa, el estero Los Otates y la Barrilla.
Fotografía 43. Especies marinas comercializadas en San Francisco del Mar.
Cabe mencionar que actualmente se conformó el Consejo Municipal de Pesca presidido

por el presidente Municipal, misma que agremia a los pescadores de las cooperativas,
pescadores libres y acuicultores (tilapia). Dentro de las organizaciones pesqueras
presentes en el municipio de San Francisco del Mar se encuentran las siguientes:
226
 S.C.P.P. La Santa Rosa de San Francisco.
Es una organización pesquera constituida en 1988 y conformada por 52 socios activos
de los cuales solo el 5% habla lengua huave y español y el restante porcentaje se
comunica exclusivamente en español. La cooperativa posee permisos de pesca
autorizados por SAGARPA para camarón de estero, jaiba y escama en la Laguna
Lagartero y Xhocuapa, registrándose en el área aproximadamente 500 pescadores libres.
Actualmente esta sociedad cuenta con una fábrica de hielo tipo escarcha, una sala de
juntas, galeras, pozo profundo y embarcaciones menores gestionada en alianza para el
campo mediante mezcla de recursos con el ayuntamiento municipal, producto
indispensable para la conservación de los productos marinos ya que se carece de cuartos
fríos para la conservación de los productos de origen marino.
Fotografía 44. S.C.P.P. La Santa Rosa de San Francisco.
 S.C.P.P. Jaltepec de la Mar.

Es una sociedad cooperativa constituida en 1969 y conformada actualmente por 322
socios y 45 pescadores libres en la zona. La organización está compuesta por dos
secciones: una establecida en el poblado de Santa Rita y la sección principal establecida
en San Francisco del Mar Pueblo Viejo.
227
Fotografía 45. S.C.P.P. Jaltepec de la Mar.
 S.C.P.P. La Bocabarra de San Francisco.

Es una sociedad cooperativa que actualmente está en proceso de conformación, es decir,
aún está realizando los trámites correspondientes respecto a los permisos de pesca.
10.2.4. COMERCIO Y SERVICIOS

El comercio también es una actividad muy importante en la población de San Francisco
del Mar, gran parte de ella se dedica a esta actividad independientemente de las
actividades agrícolas que realizan. Cabe mencionar que en la cabecera municipal existen
ochenta y dos misceláneas, siete negocios con giro a servicios informáticos, cuatro
molinos de maíz, trece cantinas, cuatro papelerías, doce tortillerías, cuatro dulcerías,
cinco ferreterías, cuatro negocios con expendio de plásticos, trece talleres de
motocicletas y mototaxis, siete talleres mecánicos, dieciséis cenadurías, cinco
restaurantes, diecisiete comerciantes de camarones y pescados, tres perfumerías, seis
farmacias, cinco pollerías, tres neverías, siete depósitos de cervezas, nueve panaderías,
tres establecimientos de servicios funerarios, cuatro purificadoras y una tienda
comunitaria Diconsa.
Asimismo en San Francisco del Mar Pueblo Viejo existen siete misceláneas, dos
establecimientos de servicios informáticos, un molino de maíz, una tortillería, dos talleres
228
de motocicletas, tres cenadurías, veintitrés comerciantes de camarones y pescados,
cuatro pollerías, tres depósitos de cervezas, dos panaderías y cuatro cantinas.
Mientras que en Puerto Estero existen pequeños comercios con los siguientes giros: tres
misceláneas, un molino, una tortillería, una cenaduría, cuatro vendedores de camarones
y pescados, una pollería y una cantina. En Santa Rita del Mar hay seis misceláneas, un
establecimiento de servicio de internet, un molino, tres cantinas, una papelería, una
ferretería, un establecimiento con expendio de plásticos, un taller mecánico, tres
cenadurías, trece comerciantes de camarones y pescados, dos pollerías, y un depósito
de cerveza.
Por último en Santa Cruz existen cuatro misceláneas, dos establecimientos con servicio
de internet, tres molinos, tres cantinas, una tortillería, un taller de motocicleta y mototaxis
y una cenaduría.
10.3. APOYO A LOS SECTORES PRODUCTIVOS

El apoyo a los sectores productivos es limitado por diversos factores generalmente por
no cumplir con algunos requisitos que exigen los programas gubernamentales, por
desconocimiento de los productores respecto a los apoyos de los cuales pueden ser
beneficiados, en algunos casos la falta de medios de información y recursos para realizar
los trámites de gestión ante las dependencias de gobierno aunado a los trámites
engorrosos y burocráticos; razón por la cual en la mayoría de los casos prefieren no
intentarlo.
Sin embargo, los productores en el sector agrícola, ganadero y pesca han recibido
pequeños apoyos gubernamentales que han contribuido en mejorar una mínima parte en
la producción de los distintos sectores productivos, pero debido a la falta de organización,
capacitación, recursos económicos y asesoría técnica, por mencionar algunos aspectos
ha limitado aumentar la productividad; aunado a ello, el municipio tiene vocaciones
productivas potenciales pero desafortunadamente los apoyos gubernamentales son
limitados o nulos.
229
Por ello, es importante mejorar la comunicación y asegurar la cobertura terrestre al interior
del municipio, mediante la construcción de caminos intermunicipales con la finalidad de
asegurar el tránsito de productos, atraer inversiones y mejorar los servicios existentes en
el municipio.
10.4. TURISMO
El turismo es una actividad económica que en el municipio de San Francisco del Mar no
ha cobrado notoriedad y relevancia, dado que aún no se han desarrollado proyectos
turísticos en el municipio, aunque por su cercanía al mar lo convierte en un municipio
susceptible a desarrollar el turismo de playa, esto hace que algunos turistas nacionales
y principalmente de la región visiten la comunidad.
Fotografía 46. Zona de la playa en Puerto Estero.
Algunos de los atractivos culturales que posee este municipio se encuentra la iglesia
construida en el siglo XVIII por los frailes dominicos, junto a ella está un médano de arena
que ha sepultado muchas casas, del cual se cuentan varias historias y que los pobladores
le llaman la “loma blanca”, ubicado en la localidad de San Francisco del Mar Pueblo Viejo.
Otro ejemplo es la festividad del Corpus Cristi en donde hacen su presentación los
danzantes conocidos como “Los Negritos” ejecutando las danzas de la cultura del pueblo
Ikoot´s.
230
Dentro de los atractivos naturales del municipio se encuentran lugares como playa
Vicente, el río Paso Mico, el Cárcamo, la Bocabarra, Aguachil y la Bocana, generalmente
sitios más visitados por los turistas, sin embargo dado a que las vías de comunicación
terrestre no están en buenas condiciones la afluencia turística es baja de
aproximadamente 500 personas, siendo la época del año con mayor número de visitantes
en las vacaciones de Semana Santa y en el mes de diciembre.
Por ello es conveniente desarrollar la vocación turística del municipio mediante el

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales existentes a través del
ecoturismo local, enfocado a promocionar un destino turístico natural y de aventura que
incluya atractivos como el espectáculo de aves en los manglares, los pescadores
ribereños en sus canoas atrapando peces, jaibas y camarones combinado con las
festividades y tradiciones, es decir, una propuesta de turismo tanto ecológico como
cultural que involucre un recorrido por la zona lagunar, promoción de eventos culturales,
zonas de valor histórico, gastronomía local y exposiciones con la finalidad de generar
empleo en la población.
Fotografía 47. Manglares en Puerto Estero.
231
10.5. INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
En el municipio de San Francisco del Mar en la cabecera municipal existe infraestructura
destinada como espacios públicos de concurrencia de la población, ya sea para tratar
asuntos gubernamentales, recreativos, culturales o de enseñanza, entre ellos se
encuentran los siguientes:
 Palacio municipal
Edificio público que alberga el conjunto de oficinas en la cual despacha los asuntos de
carácter público el gobierno municipal en turno, ubicado en la Av. Benito Juárez S/N,
Segunda Sección en San Francisco del Mar Pueblo Nuevo.
Fotografía 48. Palacio Municipal de San Francisco del Mar.
 Parque municipal
Este espacio público de carácter recreativo se encuentra ubicado frente al palacio
municipal que también funge como estacionamiento público acondicionado con espacio
para ello. Cabe mencionar que alberga un pequeño cautiverio de cocodrilos y tortugas
visitado por los turistas durante su recorrido en San Francisco del Mar.
232
Fotografía 49. Parque municipal de San Francisco del Mar.
 Casa de la Cultura
Edificio público ubicado a un costado del Auditorio Municipal en el cual en un principio su
estaba destinado para un comedor comunitario y dado que no existe la infraestructura
necesaria para su operación, éste será para utilizado para Casa de Cultura.
Fotografía 50. Casa de la Cultura de San Francisco del Mar.
Fuente: Trabajo de Campo.
 Auditorio municipal
Este edificio se encuentra ubicado en el centro de la población a un costado de la Casa
de la Cultura, espacio en la cual se realizan eventos sociales del gobierno municipal o
particulares. Cabe mencionar que los servicios sanitarios están deteriorados, aunado a
233
ello se requiere remodelación del bien inmueble dado que durante la época de lluvia se
filtra el agua.
Fotografía 51. Auditorio Municipal de San Francisco del Mar.
 Mercado público
El mercado público está ubicado cerca del palacio municipal, espacio en el cual se
comercializan productos de la canasta básica, alimentos preparados, mariscos y
pescados, ropa, carnes y demás productos de la región; sin embargo, este edificio
necesita remodelación y acondicionamiento en los locales para mantener las condiciones
de salubridad adecuadas en el bien inmueble.
Fotografía 52. Mercado Público de San Francisco del Mar.
234
10.6. CAMINOS Y CARRETERAS
Al oriente con la Carretera Libre 190 tramo La Ventosa – Tapanatepec que pasa por
Santiago Niltepec con destino al Estado de Chiapas, al poniente con la Carretera
Transístmica No. 185D tramo Salina Cruz – Tehuantepec – La Ventosa que entronca con
la Carretera Libre 185 tramo Coatzacoalcos – Salina Cruz hacia Veracruz y al Oeste con
la Carretera Libre 190 tramo La Ventosa – Tapanatepec con destino a La Venta, La
Ventosa, Juchitán de Zaragoza, Tehuantepec y Salina Cruz; así como viajar a la costa
por la Carretera Federal 200 o a la capital del Estado por la Carretera Federal 190.
En San Francisco del Mar existe un camino revestido de 25 kilómetros que comunica con
la Carretera Libre 190 y otro que conduce a San Francisco Ixhuatán cruzando el río
Ostuta, misma que pueden transitarse todo el año pero se dificulta en la época de lluvias.
De manera interna, existen tres puentes que permiten la comunicación de las agencias
municipales con la cabecera municipal: el puente “Paso Mico” que comunica con la
Colonia Villanueva, El Vergel del Maíz y Santa Rita del Mar, el puente vehicular “El
Estero” con una longitud de 150 metros a San Francisco del Mar Pueblo Viejo, Puerto
Estero y Puerto Grande y por último, el puente ubicado en el río de Montecillo Santa Cruz.
10.7. COMUNICACIONES Y TRANSPORTE

Las estaciones de radio que se sintonizan son de Juchitán de Zaragoza, Tehuantepec y
Salina Cruz así como del Estado de Chiapas en las dos frecuencias AM y FM; la mayor
parte de la población puede sintonizar hasta 3 canales de televisión independientemente
del servicio de cablevisión. En cuanto al servicio telefónico existen dos casetas de
telefonía rural, una oficina de telégrafos y telefonía celular (Telcel) con muy mala
recepción; así como internet satelital ofertado por particulares.
En el municipio existen dos radiodifusoras con ondas hertzianas FM, la estación 94.1 FM
“Radio Huave” de tipo comercial y 106.3 “Radio Konajts” (Nosotros en castellano) con
cobertura de la zona oriente del Istmo de Tehuantepec, radio comunitaria apoyado
económicamente por el Comisariado de Bienes Comunales y la autoridad municipal en
235
el cual trasmite programas culturales en lengua huave, sin embargo por la falta de apoyo
económico esta radiodifusora esta por culminar sus transmisiones de manera definitiva.
En el caso del servicio de transporte público, desafortunadamente la carretera es muy

intransitable en temporada de lluvias por lo que ninguna empresa se arriesga a introducir
sus autobuses al municipio, misma que ya cuenta con una población extensa y requiere
de este servicio. La población para trasladarse a los distintos puntos del Estado tiene que
ir a la comunidad de San Francisco Ixhuatán para abordar los autobuses del SUR y ADO,
razón por la cual en San Francisco del Mar no se cuenta con terminales de autobuses.
Cabe mencionar que la localidad de San Francisco del Mar Pueblo Viejo cuenta con una
corrida de un autobús a la ciudad de Juchitán.
El servicio de transporte público foráneo en la cabecera municipal es brindado por el sitio

de taxis “San Francisco” conformado por 8 unidades con ruta a Juchitán, las camionetas
de Servicio Mixto de Pasaje y Carga “11 de enero” integrado por 6 unidades con ruta a
Pueblo Viejo, Huamúchil, Santa Cruz y la Colonia Guamol; con la misma ruta las
camionetas del Servicio Mixto de Pasaje y Carga “Mareños” integrado por 3 unidades.
De manera interna el servicio de transporte público es brindado por sitios de mototaxis

con las siguientes rutas: La Unión de Mototaxis “Huaves” está conformado por 60
unidades con ruta al río Ostuta (río de San Francisco Ixhuatán), mientras que la Unión de
Mototaxis “La Voz del Mar” integrado por 60 unidades con ruta a las Escuelas
Secundarias y al IEBO, finalmente la Unión de Mototaxis “Mareños” conformado por 48
unidades con ruta solamente al interior de la comunidad.
236
10.8. ÁRBOLES DEL EJE MUNICIPIO PRODUCTIVO E INNOVADOR
10.8.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE MUNICIPIO PRODUCTIVO E INNOVADOR
DIAGRAMA 7. ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE MUNICIPIO PRODUCTIVO E INNOVADOR
Deficiente infraestructura productiva, crecimiento económico lento y baja escala productiva
Baja productividad e Ausencia de infraestructura Inexistencia de Elevados costos de

inexistencia de canales de productiva agrícola, infraestructura Emigración
transportación
comercialización pecuaria y pesquera turística
ESTANCAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD EN EL SECTOR PRIMARIO, NULA ACTIVIDAD TURÍSTICA Y FUENTES DE EMPLEO

INSUFICIENTES
Insuficiente producción Nula coordinación Disminución de Infraestructura de

Proyectos productivos carretera y caminos en
agrícola, pecuaria y institucional para el oportunidades de
no gestionados malas condiciones
pesquera desarrollo turístico local desarrollo laboral
Falta de asesoría Deficiente asesoría Talleres de

técnica integral agrícola, integral en el diseño de capacitación para el
pecuaria y pesquera proyectos productivos trabajo inexistentes
237
10.8.2. ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE MUNICIPIO PRODUCTIVO E INNOVADOR
DIAGRAMA 8. ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE MUNICIPIO PRODUCTIVO E INNOVADOR
Infraestructura productiva en óptimas condiciones y fomento de la actividad agroindustrial y turística
Alta productividad, agro Infraestructura productiva Infraestructura Disminución de los

Disminución de la
industrialización y agrícola, pecuaria y turística suficiente y costos de
migración
comercio justo pesquera adecuada transportación
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD EN EL SECTOR PRIMARIO, DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA Y GENERACIÓN DE

FUENTES DE EMPLEO
Producción agrícola, Proyectos productivos Coordinación institucional Aumento de Infraestructura de

pecuaria y pesquera de gestionados e para el desarrollo turístico oportunidades de carretera y caminos en
calidad implementados local desarrollo laboral buenas condiciones
Asesoría técnica integral Asesoría integral Implementación de

agrícola, pecuaria y adecuada en el diseño de talleres de capacitación
pesquera proyectos productivos para el trabajo
238
10.9. PROYECTO ESTRATÉGICO DEL EJE MUNICIPIO PRODUCTIVO E INNOVADOR
TABLA 51. PROYECTO ESTRATÉGICO 4: EJE MUNICIPIO PRODUCTIVO E INNOVADOR
PROYECTO ESTRATÉGICO 4: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD EN EL SECTOR PRIMARIO, DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD

TURÍSTICA Y GENERACIÓN DE FUENTES DE EMPLEO
PROPÓSITO: Fomentar el desarrollo de un sector primario justo, productivo, competitivo, rentable y sustentable mediante la gestión de proyectos
productivos y asesoría técnica integral a los productores, así como promover la inversión en la actividad agroindustrial, turística, comercio y
mejoramiento de la red de carreteras y caminos rurales del municipio de San Francisco del Mar.
INFRAESTRUCTURA
 Programa de promoción al
desarrollo de la agricultura
ecológica y pecuaria. San
Francisco del Mar.
Promover el desarrollo de los
Fomentar la capacitación técnica  Capacitación en sistemas de
Consolidar, incentivar e impulsar sectores económicos mediante
y organizativa en los sectores producción agrícola. San
las vocaciones productivas con la capacitación y asistencia
económicos que propicien un Francisco del Mar.
alto potencial de desarrollo en el técnica así como la
aprovechamiento sustentable de  Programa de capacitación para
municipio de San Francisco del consolidación de organizaciones
los recursos naturales en el emprendedores sociales. San
Mar. económicas productoras en el
municipio. Francisco del Mar.
municipio.
 Programas de capacitación y
seguimiento a proyectos
productivos agropecuarios y
pecuarios. San Francisco del Mar.
239
 Convenios de colaboración con
universidades para generar
investigación respecto al
mejoramiento de la producción
agrícola. San Francisco del Mar.
 Organizaciones productivas
agrícolas, pecuarias y pesqueras
constituidas legalmente. San
Francisco del Mar.
 Cursos y talleres de capacitación
en materia de desarrollo
organizacional, desarrollo
empresarial y mercadotecnia. San
Francisco del Mar.
 Proporcionar asesoría integral y
Promover la inversión en el Gestionar infraestructura para el capacitación a los productores en
desarrollo de capital físico, desarrollo de las vocaciones la obtención de apoyo financiero
Impulsar el desarrollo de la
humano y tecnológico en las productivas potenciales, además en materia agrícola y pecuaria.
actividad agroindustrial así como
unidades económicas con la de proporcionar asesoría y San Francisco del Mar.
mejorar la productividad en la
finalidad de fortalecer la cadena capacitación técnica con la  Gestionar activos productivos de
producción agrícola, pecuaria y
productiva y darle valor finalidad de aumentar la acuerdo a los proyectos
pesquera.
agregado a los productos productividad en los sectores productivos presentados por las
primarios. económicos. organizaciones económicas. San
Francisco del Mar.
240
 Adquisición de semilla mejorada
sistema-producto sorgo. San
Francisco del Mar.
 Establecimiento de un Centro de
Acopio para el sistema-producto
mango. San Francisco del Mar.
 Gestionar infraestructura para la
industrialización de productos
agrícolas y de origen marino. San
Francisco del Mar.
 Asesoría técnica e infraestructura
para el proceso de conservación y
valor agregado de los productos de
origen marino. San Francisco del
Mar.
 Gestionar equipos de pesca
sofisticados y lanchas con motores
fuera de borda. San Francisco del
Mar.
 Gestionar proyectos para el
establecimiento de praderas con
gramíneas de mayor
productividad. San Francisco del
Mar.
241
 Proyecto de una ruta turística
integral del municipio. San
Francisco del Mar.
 Programa de selección de paisajes
naturales, culturales y áreas de
valor escénico. San Francisco del
Mar.
 Diseñar una agenda de turismo
Rehabilitar la infraestructura y cultural, ecológico y gastronómico
Fomentar el desarrollo turístico
los espacios turísticos e en conjunto con el gobierno
mediante la inversión en
Dirigir de manera oportuna y históricos del municipio de San municipal y los usuarios de
infraestructura y mejoramiento
eficaz los esfuerzos y acciones Francisco del Mar así como actividades turísticas. San
de la imagen del municipio hacia
orientados a fortalecer las promocionar constantemente Francisco del Mar.
el exterior en aras de contribuir el
políticas de desarrollo turístico. sus atractivos turísticos a nivel  Infraestructura turística hotelera y
crecimiento económico del
local, regional, nacional e restaurantera en el municipio. San
municipio.
internacional. Francisco del Mar.
 Cursos de capacitación para el
sector turístico y sensibilización
ciudadana respecto al trato a los
turistas. San Francisco del Mar.
 Programa de difusión de la oferta
turística por medios
convencionales y electrónicos.
242
 Rehabilitación del camino de la
Colonia El Rosario al punto
denominado El Carrizal. San
Francisco del Mar.
 Modernización de la carretera de
San Francisco del Mar (Pueblo-
Viejo) a San Francisco del Mar
(Pueblo Nuevo) con 22 kilómetros
de distancia. San Francisco del
Impulsar el desarrollo y Mar.
modernización de las vías de Contar con caminos transitables  Modernización de la carretera de
acceso al municipio que todo el año mediante la Mantenimiento y rehabilitación San Francisco del Mar – Colonia
permitan una mejor rehabilitación y modernización de caminos rurales y carreteras Villanueva con 5 kilómetros de
comunicación hacia el exterior y de las principales vías de acceso del territorio municipal. distancia. San Francisco del Mar.
de manera interna, en aras de y caminos rurales.  Modernización de la carretera de
promover el desarrollo rural. San Francisco del Mar a la
localidad de Montecillo Santa Cruz
con 5 km de distancia. San
Francisco del Mar.
 Rehabilitación del camino de San
Francisco del Mar (Pueblo Viejo)-
Boca Barra en Puerto Estero. San
Francisco del Mar.
 Rehabilitación del camino
cosechero del tramo Col.
243
Villanueva- Boca del río. San
Francisco del Mar.
 Rehabilitación del camino
cosechero del tramo Paso Mico I.
 Rehabilitación de caminos
cosecheros en Vergel del Maíz.
244

 SAGARPA
Programa de promoción al desarrollo Dirección de
 SEDAPA
de la agricultura ecológica y pecuaria. Participantes $ 10,000.00 Ramo 28 Desarrollo
Oaxaca
San Francisco del Mar. Agropecuario
 UACh
 SAGARPA
Capacitación en sistemas de Dirección de
 SEDAPA
producción agrícola. San Francisco del Beneficiarios $ 10,000.00 Ramo 28 Desarrollo
Oaxaca
Mar. Agropecuario
 UACh
 INADEM
 INAES
 SEDAPA
Programa de capacitación para Oaxaca Dirección de
emprendedores sociales. San Beneficiarios $ 10,000.00 Ramo 28  UNISTMO- Desarrollo
Francisco del Mar. Ixtepec Agropecuario
 Instituto
Tecnológico de
Comitancillo
Programas de capacitación y  SAGARPA
Dirección de
seguimiento a proyectos productivos  SEDAPA
Beneficiarios $ 10,000.00 Ramo 28 Desarrollo
agropecuarios y pecuarios. San Oaxaca
Agropecuario
Francisco del Mar.  UACh
245
Convenios de colaboración con
universidades para generar
Presidencia
investigación respecto al mejoramiento Convenios firmados No aplica No aplica No aplica
Municipal
de la producción agrícola. San
Francisco del Mar.
 INADEM
Organizaciones
Organizaciones productivas agrícolas,  INAES Dirección de
productivas
pecuarias y pesqueras constituidas $ 20,000.00 Ramo 28  SEDAPA Desarrollo
constituidas
legalmente. San Francisco del Mar. Oaxaca Agropecuario
legalmente
 SAGARPA
Cursos y talleres de capacitación en  UABJO
Dirección de
materia de desarrollo organizacional, Cursos y talleres  ITSAL
$ 20,000.00 Ramo 28 Desarrollo
desarrollo empresarial y impartidos  UNISTMO-
Agropecuario
mercadotecnia. San Francisco del Mar. Ixtepec
 INADEM
Proporcionar asesoría integral y
 INAES
capacitación a los productores en la Dirección de
 SEDAPA
obtención de apoyo financiero en Beneficiarios $ 20,000.00 Ramo 28 Desarrollo
Oaxaca
materia agrícola y pecuaria. San Agropecuario
 SAGARPA
Francisco del Mar.
 UACh
 SEDESOL
Gestionar activos productivos de  INADEM
Según Dirección de
acuerdo a los proyectos productivos Número de activos  INAES
proyecto Ramo 28 Desarrollo
presentados por las organizaciones gestionados  SEDAPA
ejecutivo Agropecuario
económicas. San Francisco del Mar. Oaxaca
 SAGARPA
246
Adquisición de semilla mejorada  SEDAPA Dirección de
sistema-producto sorgo. San Francisco Beneficiarios $ 80,000.00 Ramo 28 Oaxaca Desarrollo
del Mar.  SAGARPA Agropecuario
Establecimiento de un Centro de Inversión total  SEDAPA Dirección de
Acopio para el sistema-producto respecto al total $ 180,000.00 Ramo 28 Oaxaca Desarrollo
mango. San Francisco del Mar. planeado  SAGARPA Agropecuario
 CONAPESCA
Gestionar infraestructura para la
Inversión total  SAGARPA Dirección de
industrialización de productos agrícolas
respecto al total $ 280,000.00 Ramo 28  SEDAPA Desarrollo
y de origen marino. San Francisco del
planeado Oaxaca Agropecuario
Mar.
 INADEM
Asesoría técnica e infraestructura para  CONAPESCA
Inversión total Dirección de
el proceso de conservación y valor  SAGARPA
respecto al total $ 280,000.00 Ramo 28 Desarrollo
agregado de los productos de origen  SEDAPA
planeado Agropecuario
marino. San Francisco del Mar. Oaxaca
 CONAPESCA
Gestionar equipos de pesca Dirección de
 SAGARPA
sofisticados y lanchas con motores Beneficiarios $ 280,000.00 Ramo 28 Desarrollo
 SEDAPA
fuera de borda. San Francisco del Mar. Agropecuario
Oaxaca
Gestionar proyectos para el
 SAGARPA Dirección de
establecimiento de praderas con
Proyectos gestionados $ 280,000.00 Ramo 28  SEDAPA Desarrollo
gramíneas de mayor productividad.
Oaxaca Agropecuario
Proyecto de una ruta turística integral  Regiduría de
Proyecto $ 60,000.00 Ramo 28 SECTUR Oaxaca
del municipio. San Francisco del Mar. Educación,
247
Cultura y
Deporte
 Regiduría de
Ecología
Programa de selección de paisajes Regiduría de
naturales, culturales y áreas de valor Número de programas $ 50,000.00 Ramo 28 SECTUR Oaxaca Educación, Cultura
escénico. San Francisco del Mar. y Deporte
Diseñar una agenda de turismo
cultural, ecológico y gastronómico en Regiduría de
conjunto con el gobierno municipal y los Número de eventos $ 50,000.00 Ramo 28 SECTUR Oaxaca Educación, Cultura
usuarios de actividades turísticas. San y Deporte
Francisco del Mar.
Infraestructura turística hotelera y Inversión total Regiduría de
restaurantera en el municipio. San respecto al total $ 200,000.00 Ramo 28 SECTUR Oaxaca Educación, Cultura
Francisco del Mar. planeado y Deporte
Cursos de capacitación para el sector
Regiduría de
turístico y sensibilización ciudadana
Cursos impartidos $ 10,000.00 Ramo 28 SECTUR Oaxaca Educación, Cultura
respecto al trato a los turistas. San
y Deporte
Francisco del Mar.
Programa de difusión de la oferta Regiduría de
Programa
turística por medios convencionales y $ 10,000.00 Ramo 28 SECTUR Oaxaca Educación, Cultura
implementado
electrónicos. San Francisco del Mar. y Deporte
Rehabilitación del camino de la Colonia Inversión total Regiduría de
Ramo 33:
El Rosario al punto denominado El respecto al total $ 481,890.90 No aplica Obras e
Fondo III
Carrizal. San Francisco del Mar. planeado Infraestructura
248
Modernización de la carretera de San
Francisco del Mar (Pueblo-Viejo) a San Inversión total Regiduría de
Convenios
Francisco del Mar (Pueblo Nuevo) con respecto al total $ 500,000.00 No aplica Obras e
federales
22 kilómetros de distancia. San planeado Infraestructura
Francisco del Mar.
Inversión total Regiduría de
Francisco del Mar – Colonia Villanueva Convenios
respecto al total $ 300,000.00 No aplica Obras e
con 5 kilómetros de distancia. San federales
planeado Infraestructura
Francisco del Mar.
Francisco del Mar a la localidad de Convenios
Montecillo Santa Cruz con 5 km de federales
distancia. San Francisco del Mar.
Rehabilitación del camino de San
Francisco del Mar (Pueblo Viejo)- Boca Convenios
Barra en Puerto Estero. San Francisco federales
del Mar.
Rehabilitación del camino cosechero Inversión total Regiduría de
Ramo 33:
del tramo Col. Villanueva- Boca del río. respecto al total $ 402,575.70 No aplica Obras e
Fondo III
San Francisco del Mar. planeado Infraestructura
Rehabilitación del camino cosechero Inversión total Regiduría de
Ramo 33:
del tramo Paso Mico I. San Francisco respecto al total $ 408,905.40 No aplica Obras e
Fondo III
del Mar. planeado Infraestructura
Rehabilitación de caminos cosecheros Inversión total Regiduría de
Convenios
en Vergel del Maíz. San Francisco del respecto al total $ 300,000.00 No aplica Obras e
federales
Mar. planeado Infraestructura
249
Programa de promoción al desarrollo de la agricultura ecológica y pecuaria. San Francisco del Mar.
Capacitación en sistemas de producción agrícola. San Francisco del Mar.
Programa de capacitación para emprendedores sociales. San Francisco del Mar.
Programas de capacitación y seguimiento a proyectos productivos agropecuarios y pecuarios. San
Francisco del Mar.
Convenios de colaboración con universidades para generar investigación respecto al mejoramiento de
la producción agrícola. San Francisco del Mar.
Organizaciones productivas agrícolas, pecuarias y pesqueras constituidas legalmente. San Francisco
del Mar.
Cursos y talleres de capacitación en materia de desarrollo organizacional, desarrollo empresarial y
mercadotecnia. San Francisco del Mar.
Proporcionar asesoría integral y capacitación a los productores en la obtención de apoyo financiero en
materia agrícola y pecuaria. San Francisco del Mar.
Gestionar activos productivos de acuerdo a los proyectos productivos presentados por las
organizaciones económicas. San Francisco del Mar.
Adquisición de semilla mejorada sistema-producto sorgo. San Francisco del Mar.
Establecimiento de un Centro de Acopio para el sistema-producto mango. San Francisco del Mar.
Gestionar infraestructura para la industrialización de productos agrícolas y de origen marino. San
Francisco del Mar.
Asesoría técnica e infraestructura para el proceso de conservación y valor agregado de los productos
de origen marino. San Francisco del Mar.
Gestionar equipos de pesca sofisticados y lanchas con motores fuera de borda. San Francisco del Mar.
250
Gestionar proyectos para el establecimiento de praderas con gramíneas de mayor productividad. San
Francisco del Mar.
Proyecto de una ruta turística integral del municipio. San Francisco del Mar.
Programa de selección de paisajes naturales, culturales y áreas de valor escénico. San Francisco del
Mar.
Diseñar una agenda de turismo cultural, ecológico y gastronómico en conjunto con el gobierno municipal
y los usuarios de actividades turísticas. San Francisco del Mar.
Infraestructura turística hotelera y restaurantera en el municipio. San Francisco del Mar.
Cursos de capacitación para el sector turístico y sensibilización ciudadana respecto al trato a los turistas.
Programa de difusión de la oferta turística por medios convencionales y electrónicos. San Francisco del
Mar.
Rehabilitación del camino de la Colonia El Rosario al punto denominado El Carrizal. San Francisco del
Mar.
Modernización de la carretera de San Francisco del Mar (Pueblo-Viejo) a San Francisco del Mar (Pueblo
Nuevo) con 22 kilómetros de distancia. San Francisco del Mar.
Modernización de la carretera de San Francisco del Mar – Colonia Villanueva con 5 kilómetros de
distancia. San Francisco del Mar.
Modernización de la carretera de San Francisco del Mar a la localidad de Montecillo Santa Cruz con 5
km de distancia. San Francisco del Mar.
Rehabilitación del camino de San Francisco del Mar (Pueblo Viejo)- Boca Barra en Puerto Estero. San
Francisco del Mar.
Rehabilitación del camino cosechero del tramo Col. Villanueva- Boca del río. San Francisco del Mar.
Rehabilitación del camino cosechero del tramo Paso Mico I. San Francisco del Mar.
Rehabilitación de caminos cosecheros en Vergel del Maíz. San Francisco del Mar.
251
11. MUNICIPIO SUSTENTABLE
11.1. USO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES

El municipio de San Francisco del Mar, el agua es un recurso con gran disponibilidad,
desde corrientes de agua como el río Ostuta el cual es utilizado para el consumo de agua
del ganado y para riego, así como aguas subterráneas generalmente utilizada para
consumo humano, sin embargo este recurso no se ha aprovechado adecuadamente
debido a la inexistencia de capacitación y asesoría para hacerlo así como la falta de
recursos económicos.
Asimismo las prácticas de explotación tradicional-rudimentarias de los recursos naturales

en los sectores productivos de la agricultura, ganadería y pesca han ocasionado el
deterioro de éstos, por ello es conveniente fomentar la capacitación técnica y organizativa
en estos sectores económicos con la finalidad de propiciar un aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales del municipio.
Para el caso de los recursos marinos (camarón y pescado principalmente), la captura

incontrolada en la pesca así como la falta de capacitación en el cuidado de veda y las
prácticas de pesca rudimentarias han propiciado que se deteriore el sistema acuático, y
por consecuencia escasez de los recursos marinos. Por otro lado, la tala incontrolada de
la zona del manglar para uso doméstico ha generado que exista deforestación así como
la alteración del equilibrio ecológico.
11.2. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

11.2.1. INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL
El municipio de San Francisco del Mar no cuenta con un área adecuada para el depósito
y tratamiento de los residuos agrícolas y urbano del municipio, en el caso agrícola no
existe un manejo adecuado de depósitos de agroquímicos ya que estos residuos son
tirados en los campos de cultivo mientras que la basura recolectada es depositada en un
tiradero a cielo abierto ubicado a 4 kilómetros de la comunidad y a 8 kilómetros del mar,
252
siendo regada por el aire en los predios cercanos a orillas de la carretera cerca de las
áreas de cultivo provocando contaminación en el río Ostuta y este a su vez por medio
sus corrientes arrastra la basura hasta desembocar en el mar.
Por lo anterior, existe contaminación principalmente en el suelo y el agua dado que no se

cuenta con rellenos sanitarios para los residuos sólidos así como es nula la existencia de
una planta de tratamiento de aguas residuales, sin embargo, es conveniente la
implementación de capacitación para el manejo adecuado de los residuos sólidos así
como un manejo eficiente a los depósitos de agroquímicos y pesticidas.
11.3. DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El ordenamiento territorial busca una mejor distribución espacial de los seres humanos,
actividades productivas y recreativas, tomando en cuenta considerando los recursos
naturales disponibles en el territorio municipal con la finalidad de remediar los
desequilibrios y disparidades provocadas por las acciones producidas por la población.
Dentro de la estructura organizativa del Ayuntamiento, la Regiduría de Obras e
Infraestructura es la instancia responsable de la planeación urbana, de igual manera se
cuenta con la colaboración del Comisariado de Bienes Comunales encargado en la
ubicación de los sitios solares para las construcciones de viviendas.
Las reservas territoriales ubicados en la periferia para la ampliación en la construcción

de viviendas, lo realiza el Comisariado de Bienes Comunales el cual lleva el siguiente
proceso: para la lotificación de solares primeramente se lleva a cabo en una Asamblea
General de Comuneros del cual se autoriza la ampliación de la zona urbana municipal;
en segundo término, mediante solicitud de donación de sitio solar se le notifica al
Presidente de Bienes Comunales para que lleven a cabo la inspección, medición y
deslinde de cada sitio solar dependiendo de las solicitudes presentadas; posteriormente,
el Presidente de Bienes Comunales convoca a la Asamblea General de Comuneros para
que autoricen la expedición de constancias de posesión de los sitios solares, al ser
autorizados, se notifica a la persona solicitante para que sean expedidas y entregadas
253
misma que les acredita ser posesionarios de los sitios solares para la construcción de
sus viviendas.
Por otro lado, no se cuenta con un programa de ordenamiento ecológico del territorio
municipal ni Plan de Desarrollo Urbano, razón por la cual la ampliación de los
asentamientos humanos se hace sin considerar ese aspecto hacia cualquier zona
disponible, misma que ha ocasionado a manera de ejemplificación, que al no realizar
estudios topográficos para la ubicación de las viviendas éstas se construyen sin verificar
si es una zona de riesgo y asentándose generalmente en la zona de la periferia
privándolos de servicios públicos.
Asimismo, actualmente en la estructura orgánica del gobierno municipal se cuenta con la

Regiduría de Ecología encargada de realizar acciones y proyectos para mantener el
equilibrio ecológico y preservar los recursos naturales existentes en el territorio municipal.
A continuación en los siguientes planos de localidades se observa los principales
asentamientos humanos que comprende el municipio de San Francisco del Mar.
254
Figura 2. Plano de la localidad de San Francisco del Mar Pueblo Nuevo.
FUENTE: INEGI.
255
Figura 3. Plano de la localidad de San Francisco del Mar Pueblo Viejo.
FUENTE: INEGI
256
Figura 4. Plano de la localidad de Puerto Estero.
FUENTE: INEGI
257
Figura 5. Plano de la localidad de Santa Cruz.
FUENTE: INEGI
258
Figura 6. Plano de la localidad de la Colonia 12 de Abril.
FUENTE: INEGI.
259
Figura 7. Plano de la localidad de la Colonia Villanueva.
FUENTE: INEGI.
260
Figura 8. Plano de localidad de Santa Rita.
FUENTE: INEGI.
261
Figura 9. Plano de la localidad El Vergel del Maíz.
FUENTE: INEGI.
262
Figura 10. Plano de la localidad Primera Sección.
FUENTE: INEGI.
263
11.4. ÁRBOLES DEL EJE MUNICIPIO SUSTENTABLE
11.4.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE MUNICIPIO SUSTENTABLE
DIAGRAMA 9. ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL EJE MUNICIPIO SUSTENTABLE
Contaminación en el río Ostuta y en la zona lagunar, pérdida de la biodiversidad y asentamientos humanos en zonas de alto riesgo
Pérdida de capacidad Desecación de mantos Proliferación de fauna

productiva de terrenos freáticos y alteración de nociva y enfermedades Inundaciones
agrícolas y de pastoreo los ciclos hidrológicos gastrointestinales
Tiraderos de residuos Asentamientos

Desertificación y erosión Contaminación del suelo y Destrucción de la
sólidos a cielo abierto irregulares y
del suelo agua zona de manglar
y en áreas de cultivo desequilibrio ecológico
NULA PLANEACIÓN URBANA, DEGRADACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS, MANEJO INADECUADO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y
AGROQUÍMICOS
Inexistencia de infraestructura Ineficiente manejo de Nula planeación urbana

Uso inadecuado de Actividades humanas
para el tratamiento de aguas los residuos sólidos y ordenamiento
los terrenos de cultivo inadecuadas
residuales urbanos y agroquímicos ecológico territorial
264
11.4.2. ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE MUNICIPIO SUSTENTABLE
DIAGRAMA 10. ÁRBOL DE SOLUCIONES DEL EJE MUNICIPIO SUSTENTABLE
Disminución de contaminantes en el río Ostuta y la zona lagunar, conservación de la biodiversidad y asentamientos humanos regulares
Suelos aptos para Mantos freáticos Barreras vivas para

Medio ambiente
actividades agrícolas y de saludables y ciclos mitigar
saludable inundaciones
pastoreo hidrológicos estables
Suelos fértiles y Diseño y Asentamientos

Suelo y agua en buen Conservación de la
desarrollo de la administración de un regulares y equilibrio
estado zona de manglar
agricultura ecológica relleno sanitario ecológico
PLANEACIÓN URBANA, PROTECCIÓN DE LOS ECOSISTEMAS, MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y AGROQUÍMICOS
Asesoría técnica en el Infraestructura para el Manejo integral de los Planeación urbana y Aprovechamiento
manejo adecuado de tratamiento de aguas residuos sólidos ordenamiento sustentable y manejo
los terrenos de cultivo residuales urbanos y agroquímicos ecológico territorial integral de los
recursos naturales
265
11.5. PROYECTO ESTRATÉGICO DEL EJE MUNICIPIO SUSTENTABLE
TABLA 54. PROYECTO ESTRATÉGICO 5: EJE MUNICIPIO SUSTENTABLE
PROYECTO ESTRATÉGICO 5: PLANEACIÓN URBANA, PROTECCIÓN DE LOS ECOSISTEMAS, MANEJO INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS Y AGROQUÍMICOS
PROPÓSITO: Concientizar a la población sobre el uso adecuado de los recursos naturales mediante campañas que aseguren la conservación
de la flora y la fauna, así como el manejo integral de los residuos sólidos urbanos y envases de agroquímicos utilizados en las zonas agrícolas;
además de promover el ordenamiento ecológico territorial en el municipio.
INFRAESTRUCTURA
 Cursos en las instituciones
educativas sobre cultura y
educación ambiental. San
Francisco del Mar.
Propiciar una cultura de  Talleres sobre el reciclaje de
Promover la iniciativa
educación ecológica y Implementar programas de materiales potencialmente útiles.
comunitaria respecto al cuidado
establecer programas orientados educación ambiental y manejo San Francisco del Mar.
del medio ambiente y recursos
a la conservación de los recursos adecuado de los residuos  Programa de concientización y
naturales existentes en el
naturales y cuidado del medio sólidos urbanos y agroquímicos. difusión de la separación de los
municipio.
ambiente. residuos domiciliarios. San
Francisco del Mar.
 Campañas de difusión del cuidado
y aprovechamiento racional de los
recursos naturales en medios
266
impresos y en las radiodifusoras.
 Programa de conservación de la
biodiversidad del municipio. San
Francisco del Mar.
 Programa de reforestación de
zonas erosionadas con especies
nativas. San Francisco del Mar.
Promover la preservación del Minimizar el impacto de las Impulsar programas, proyectos y
 Programa de manejo de
equilibrio ecológico en la zona actividades humanas y dar seguimiento a las acciones
corredores biológicos y cuerpos de
lagunar así como el manejo reconocer el valor y la relevancia enfocados al manejo sustentable
agua en el municipio. San
integral sustentable de los que poseen los servicios de los de los ecosistemas así como la
Francisco del Mar.
ecosistemas presentes en el ecosistemas para el desarrollo y conservación y restauración de
 Talleres sobre el aprovechamiento
municipio. bienestar. la zona lagunar.
sustentable de los recursos
naturales. San Francisco del Mar.
 Estudios para la preservación de
especies de fauna y flora en
peligro de extinción de la zona
lagunar. San Francisco del Mar.
 Rutas y calendarización de
Mejorar la calidad y eficiencia del
Implementar un sistema integral Impulso a la gestión de recolección de residuos sólidos
transporte, tratamiento y
de recolección y disposición final proyectos de manejo integral, urbanos. San Francisco del Mar.
disposición final de los residuos
de los residuos sólidos urbanos y sustentable y de calidad de  Jornadas de limpieza general en la
sólidos y agroquímicos
desechos de agroquímicos. residuos sólidos y agroquímicos. cabecera municipal. San
generados en el municipio.
Francisco del Mar.
267
 Talleres sobre el manejo integral
de los residuos sólidos urbanos.
 Programa de manejo ambiental de
envases residuales de
agroquímicos. San Francisco del
Mar.
 Programa Municipal de
Formular, elaborar y ejecutar
Implementar programas de Establecer las bases normativas Ordenamiento Ecológico General
planes y programas de
planeación urbana y de planeación y ordenamiento del Territorio. San Francisco del
desarrollo urbano y
ordenamiento ecológico territorial con un enfoque Mar.
ordenamiento ecológico
territorial. sustentable.  Plan Municipal de Desarrollo
territorial en el municipio.
Urbano. San Francisco del Mar.
268

 Regiduría de
Educación,
Cursos en las instituciones educativas
Cultura y
sobre cultura y educación ambiental. Cursos impartidos $ 10,000.00 Ramo 28 SEMAEDESO
Deporte
 Regiduría de
Ecología
Talleres sobre el reciclaje de materiales
Regiduría de
potencialmente útiles. San Francisco Talleres impartidos $ 5,000.00 Ramo 28 SEMAEDESO
Ecología
del Mar.
Programa de concientización y difusión
Programa Regiduría de
de la separación de los residuos $ 5,000.00 Ramo 28 No aplica
implementado Ecología
domiciliarios. San Francisco del Mar.
Campañas de difusión del cuidado y
aprovechamiento racional de los
Regiduría de
recursos naturales en medios impresos Campañas realizadas $ 10,000.00 Ramo 28 SEMAEDESO
Ecología
y en las radiodifusoras. San Francisco
del Mar.
Programa de
Programa de conservación de la
conservación de Regiduría de
biodiversidad del municipio. San $ 25,000.00 Ramo 28 CONABIO
biodiversidad Ecología
Francisco del Mar.
implementado
269
Programa de reforestación de zonas Programa de
 CONAFOR Regiduría de
erosionadas con especies nativas. San reforestación $ 15,000.00 Ramo 28
 SEMARNAT Ecología
Francisco del Mar. implementado
Programa de manejo de corredores
Programa  CONABIO Regiduría de
biológicos y cuerpos de agua en el $ 25,000.00 Ramo 28
implementado  SEMARNAT Ecología
municipio. San Francisco del Mar.
Talleres sobre el aprovechamiento
 SEMAEDESO Regiduría de
sustentable de los recursos naturales. Talleres impartidos $ 10,000.00 Ramo 28
 SEMARNAT Ecología
Estudios para la preservación de
especies de fauna y flora en peligro de  CONABIO Regiduría de
Estudios realizados $ 25,000.00 Ramo 28
extinción de la zona lagunar. San  SEMARNAT Ecología
Francisco del Mar.
Rutas y calendarización de recolección
Regiduría de
de residuos sólidos urbanos. San Beneficiarios $ 10,000.00 Ramo 28 SEMARNAT
Ecología
Francisco del Mar.
Jornadas de limpieza general en la
Regiduría de
cabecera municipal. San Francisco del Jornadas realizadas $ 10,000.00 Ramo 28 No aplica
Ecología
Mar.
Talleres sobre el manejo integral de los
Regiduría de
residuos sólidos urbanos. San Talleres impartidos $ 5,000.00 Ramo 28 No aplica
Ecología
Francisco del Mar.
Programa de manejo ambiental de
Programa  Regiduría de
envases residuales de agroquímicos. $ 5,000.00 Ramo 28 No aplica
implementado Ecología
270
 Director de
Desarrollo
Agropecuario
 Regiduría de
Programa Municipal de Ordenamiento  UNSIS Ecología
Documento elaborado,
Ecológico General del Territorio. San $ 15,000.00 Ramo 28  UABJO  Regiduría de
aprobado y publicado
Francisco del Mar.  SEMAEDESO Obras e
Infraestructura
 Regiduría de
 UNSIS Ecología
Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Documento elaborado,
$ 15,000.00 Ramo 28  UABJO  Regiduría de
San Francisco del Mar. aprobado y publicado
 SEMAEDESO Obras e
Infraestructura
271
Cursos en las instituciones educativas sobre cultura y educación ambiental. San Francisco del Mar.
Talleres sobre el reciclaje de materiales potencialmente útiles. San Francisco del Mar.
Programa de concientización y difusión de la separación de los residuos domiciliarios. San Francisco
del Mar.
Campañas de difusión del cuidado y aprovechamiento racional de los recursos naturales en medios
impresos y en las radiodifusoras. San Francisco del Mar.
Programa de conservación de la biodiversidad del municipio. San Francisco del Mar.
Programa de reforestación de zonas erosionadas con especies nativas. San Francisco del Mar.
Programa de manejo de corredores biológicos y cuerpos de agua en el municipio. San Francisco del
Mar.
Talleres sobre el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. San Francisco del Mar.
Estudios para la preservación de especies de fauna y flora en peligro de extinción de la zona lagunar.
Rutas y calendarización de recolección de residuos sólidos urbanos. San Francisco del Mar.
Jornadas de limpieza general en la cabecera municipal. San Francisco del Mar.
Talleres sobre el manejo integral de los residuos sólidos urbanos. San Francisco del Mar.
Programa de manejo ambiental de envases residuales de agroquímicos. San Francisco del Mar.
Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico General del Territorio. San Francisco del Mar.
Plan Municipal de Desarrollo Urbano. San Francisco del Mar.
272
12. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El seguimiento se basa en observar el desarrollo de la ejecución de las actividades, es

un instrumento que favorece la detección oportuna de obstáculos y problemas,
permitiendo de esta manera la introducción de acciones o medidas correctivas. Mientras
que la evaluación es un proceso cuya finalidad es identificar la congruencia entre lo
comprometido y lo alcanzado, así como su impacto real en el ámbito que se requiere
actuar.
Es por ello, que la Secretaria Municipal será la instancia que dará seguimiento a las
políticas y evaluará los resultados a través de instrumentos como los informes de
gobierno municipal, informes trimestrales de finanzas públicas, cuenta pública, el portal
aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Sistema de Información para
la Planeación (SISPLADE) y los programas operativos anuales de cada área.
El seguimiento de las acciones, programas y proyectos implementados que se derivan

del Plan Municipal de Desarrollo se realizara a través de los siguientes procesos:
a) Proceso
i. Una reunión anual con el Consejo de Desarrollo Social Municipal para la
priorización de obras, acciones y proyectos a realizar durante el ejercicio
fiscal.
ii. Una reunión anual con los titulares de las áreas administrativas para la
revisión y aseguramiento de la congruencia de los Programas Operativos
Anuales con el Plan Municipal de Desarrollo.
iii. Reuniones trimestrales con los titulares de las áreas administrativas para la
presentación de resultados y verificación del avance de los Programas
Operativos Anuales.
273
iv. Reuniones trimestrales con el Consejo de Desarrollo Social Municipal para
la presentación de resultados y avance de las obras, acciones y proyectos
priorizados.
v. Reunión anual con los titulares de las áreas administrativas y el Consejo de
Desarrollo Social Municipal para la revisión y aseguramiento de la
congruencia de los informes de gobierno con el Plan Municipal de
Desarrollo.
b) Productos
i. Un reporte institucional anual sobre la congruencia de los Programas
Operativos Anuales con el Plan Municipal de Desarrollo.
ii. Un reporte institucional anual sobre la congruencia de los Informes de
Gobierno con el Plan Municipal de Desarrollo.
iii. Un reporte anual de la Encuesta de Participación Ciudadana para verificar
el grado de aceptación de la gestión del gobierno municipal.
iv. Presentación de un informe anual de gobierno municipal.
v. Informes trimestrales y cuenta pública de la situación financiera de la
hacienda pública municipal.
274
13. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CONAPO. (2015). Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio 2015.

Obtenido de https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/159049/06_Anexo_B2.pdf
CONEVAL. (2010). Medición de la pobreza en Mexico 2010, a escala municipal. Obtenido

de http://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/Medici%C3%B3n/Informacion-
por-Municipio.aspx
INAFED. (2016). San Francisco del Mar. Enciclopedia de los Municipios y Delegaciones
de México (versión electrónica). México:INAFED. Obtenido de
http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM20oaxaca/index.html
INEGI. (2010). Productos y Servicios. Compendio de Información Geográfica Municipal

2010: San Francisco del Mar. Obtenido de
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/topografia/compendio.aspx
INEGI. (04 de octubre de 2016). México en Cifras. Información Nacional por Entidad
Federativa y Municipios. Obtenido de
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx?e=20
PNUD México. (2010). Índice de Desarrollo Humano Municipal en México 2010. Obtenido
de http://www.mx.undp.org/content/mexico/es/home/library/poverty/idh-municipal-
en-mexico--nueva-metodologia.html
Legislación
Cámara de Diputados. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (1917).
Última reforma publicada en el DOF 15 – 08 – 2016. México. Pp. 25, 109 y 112.
H. Congreso del Estado de Oaxaca. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca (1922). Última reforma en el Decreto N° 2050, pendiente su publicación
en el POE. Oaxaca, México. Pp. 20 y 82.
275
H. Congreso del Estado de Oaxaca. Ley de Desarrollo Rural Sustentable del Estado de
Oaxaca (2012). Decreto N° 1179, publicada en el POE 09 – 04 – 2012. Oaxaca,
México. Pp. 8.
H. Congreso del Estado de Oaxaca. Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y
Servicios Públicos Municipales (2011). Decreto N° 89. Última reforma publicada
en el POE 02 – 04 – 2011. Oaxaca, México. Pp. 11.
H. Congreso del Estado de Oaxaca. Ley Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca.
Decreto N° 2107. Última reforma en el Decreto N° 1387 publicada en el POE 31 –
12 – 2015. Oaxaca, México. Pp. 10 y 16.
Gobierno de la República. Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018. Publicada en el DOF
el 20 – 05 – 2013. México.
276
14. ANEXOS
14.1. ANEXO 1. MATRIZ DE CONSISTENCIA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

NOMBRE DEL
NÚM. DE FUENTE DE PERIODO
LÍNEA DE PROBLEMÁTICA PROGRAMA, META COSTO
EJE PMD TEMA PMD OBJETIVO PMD ESTRATEGIA PMD OBJETIVO BENEFI- INDICADOR FINANCIAMIEN DE
ACCIÓN PMD IDENTIFICADA PROYECTO O PROGRAMADA ESTIMADO
CIARIOS -TO EJECUCIÓN
ACCIÓN
Fortalecer el
Garantizar la seguridad y el orden
equipamiento del
público mediante acciones de Proporcionar Seguridad
Reguardar la cuerpo policial así
prevención de la violencia y la Débil coordinación uniformes y integral,
seguridad de los como la
conformación de una institución y organización en equipamiento vinculación Costo total del  Ramo 33.
Seguridad en habitantes mediante infraestructura a Policía
de seguridad pública que los sistemas de básico a los ciudadana equipamiento en Fondo IV
Municipio San el equipamiento de la través de la municipal 7650
promueva y garantice la práctica seguridad pública elementos de la efectiva y relación a la $ 250,000.00  SSPO 2017-2018
Seguro Francisco del policía municipal y el construcción y uniformado y habitantes
de valores, la igualdad y el municipal, de policía prevención población  Convenios
Mar mejoramiento de las mejoramiento de equipado
respeto a la dignidad humana, vialidad y de municipal. San social de la beneficiada federales
capacidades de la casetas de
procurando bienestar y justicia protección civil. Francisco del violencia y la
infraestructura. seguridad pública
para los ciudadanos y visitantes Mar. delincuencia.
de San Francisco
del municipio.
del Mar.
Implementar
programas de Cursos de
Garantizar la seguridad y el orden Contar con un
capacitación y capacitación
público mediante acciones de cuerpo de Seguridad
profesionalización de para la policía
prevención de la violencia y la seguridad pública Débil coordinación integral,
la policía municipal municipal
conformación de una institución calificado y y organización en vinculación
Seguridad en con la finalidad de gestionados
de seguridad pública que debidamente los sistemas de ciudadana Policía
Municipio San fomentar una ante la 7650 Cursos  Ramo 28
promueva y garantice la práctica preparado para seguridad pública efectiva y municipal $ 50,000.00 2017-2018
Seguro Francisco del institución policial Secretaría de habitantes impartidos  SSPO
de valores, la igualdad y el desempeñar su municipal, de prevención capacitado
Mar profesionalizada, Seguridad
respeto a la dignidad humana, cargo mediante la vialidad y de social de la
responsable y Pública de
procurando bienestar y justicia adecuada protección civil. violencia y la
transparente con Oaxaca. San
para los ciudadanos y visitantes capacitación y delincuencia.
capacidad de Francisco del
del municipio. profesionalización.
respuesta inmediata y Mar.
oportuna.
Garantizar la
Garantizar la seguridad y el orden
protección de la vida Crear y fortalecer
público mediante acciones de Seguridad
de las personas, su un Sistema
prevención de la violencia y la Débil coordinación Rehabilitación integral,
patrimonio y el Municipal de
conformación de una institución y organización en del bordo de vinculación
entorno mediante Protección Civil y
de seguridad pública que los sistemas de contención para ciudadana Inversión parcial
Municipio Protección acciones de promover una 1829 Convenios
promueva y garantice la práctica seguridad pública mitigación de efectiva y 1 obra respecto al total $ 3,800,000.00 2017-2018
Seguro civil autoprotección, cultura de hogares federales
de valores, la igualdad y el municipal, de riesgos. San prevención planeado
prevención, auxilio y prevención y
respeto a la dignidad humana, vialidad y de Francisco del social de la
restablecimiento en manejo de
procurando bienestar y justicia protección civil. Mar. violencia y la
caso de alto riesgo, situaciones de
para los ciudadanos y visitantes delincuencia.
emergencia o riesgo.
del municipio.
desastre natural.
Municipio Satisfacer las necesidades de la Implementar acciones Modernizar y Infraestructura Construcción de Infraestructura
 Ramo 33:
Incluyente población en materia de servicios y proyectos de optimizar la social en malas pozo profundo social Inversión parcial
Servicios 350 Fondo III
con públicos, infraestructura y infraestructura infraestructura de condiciones, de agua potable adecuada, 1 pozo respecto al total $ 1,200,000.00 2017-2018
públicos hogares  Convenios
Desarrollo equipamiento urbano través del hidráulica para agua potable para servicios públicos en la colonia servicios planeado
federales
Social mejoramiento de las condiciones ampliar y mejorar el mejorar el de baja calidad y Primera públicos de
277
actuales de la infraestructura servicio de agua abastecimiento de espacios culturales Sección. San calidad y
social del municipio, mediante la potable en los agua en el insuficientes. Francisco del disponibilidad de
ejecución de obras públicas y distintos sectores del municipio de San Mar. espacios
acciones que propicien el municipio. Francisco del Mar. culturales.
desarrollo social, el respeto a los
derechos, el combate a la
pobreza y mejoren la imagen
urbana.
Satisfacer las necesidades de la
población en materia de servicios
públicos, infraestructura y Implementar acciones Modernizar y Infraestructura
equipamiento urbano través del y proyectos de optimizar la Infraestructura Construcción de social
Municipio mejoramiento de las condiciones infraestructura infraestructura de social en malas pozo noria de adecuada,
 Ramo 33:
Incluyente actuales de la infraestructura hidráulica para agua potable para condiciones, agua potable. servicios Inversión parcial
con social del municipio, mediante la ampliar y mejorar el mejorar el servicios públicos públicos de 1 pozo respecto al total $ 298,963.42 2017-2018
públicos San Francisco hogares  Convenios
Desarrollo ejecución de obras públicas y servicio de agua abastecimiento de de baja calidad y calidad y planeado
del Mar Pueblo federales
Social acciones que propicien el potable en los agua en el espacios culturales disponibilidad de
desarrollo social, el respeto a los distintos sectores del municipio de San insuficientes. Viejo. espacios
derechos, el combate a la municipio. Francisco del Mar. culturales.
urbana.
públicos, infraestructura y Implementar acciones Modernizar y Infraestructura
equipamiento urbano través del y proyectos de optimizar la Infraestructura Construcción de social
Municipio mejoramiento de las condiciones infraestructura infraestructura de social en malas tanque elevado adecuada,
 Ramo 33:
Incluyente actuales de la infraestructura hidráulica para agua potable para condiciones, para servicios Inversión parcial
con social del municipio, mediante la ampliar y mejorar el mejorar el servicios públicos públicos de 1 tanque respecto al total $ 650,000.00 2017-2018
públicos almacenamiento hogares  Convenios
Desarrollo ejecución de obras públicas y servicio de agua abastecimiento de de baja calidad y calidad y planeado
de agua potable. federales
Social acciones que propicien el potable en los agua en el espacios culturales disponibilidad de
desarrollo social, el respeto a los distintos sectores del municipio de San insuficientes. Puerto Estero. espacios
derechos, el combate a la municipio. Francisco del Mar. culturales.
urbana.
públicos, infraestructura y Ampliación de la Infraestructura
Impulsar la ejecución
equipamiento urbano través del Ampliar, rehabilitar Infraestructura red de social
de obra pública civil
Municipio mejoramiento de las condiciones y construir obras de social en malas distribución de adecuada,
de infraestructura  Ramo 33:
Incluyente actuales de la infraestructura electrificación y condiciones, energía eléctrica servicios Inversión parcial
Servicios social básica con el 1 red de energía 73 Fondo III
con social del municipio, mediante la urbanización en las servicios públicos públicos de respecto al total $ 1,090,000.00 2017-2018
públicos objeto de mejorar la en la Col. Cuarta eléctrica hogares  Convenios
Desarrollo ejecución de obras públicas y zonas con mayor de baja calidad y calidad y planeado
calidad de vida de los Sección. San federales
Social acciones que propicien el déficit del espacios culturales disponibilidad de
habitantes de San Francisco del
desarrollo social, el respeto a los municipio. insuficientes. espacios
Francisco del Mar.
derechos, el combate a la Mar. culturales.
urbana.
población en materia de servicios Infraestructura
Mejorar la atención
públicos, infraestructura y Asegurar el acceso de Infraestructura social
de la salud  Ramo 33:
Municipio equipamiento urbano través del los servicios de salud social en malas adecuada,
mediante la Construcción de Fondo IV
Incluyente Salud y mejoramiento de las condiciones y de asistencia social condiciones, servicios Inversión parcial
ampliación de la sanitarios en la 1304  Empresas
con seguridad actuales de la infraestructura para generar servicios públicos públicos de 1 tanque respecto al total $ 490,000.00 2017-2018
cobertura e Casa de Salud. habitantes eólicas
Desarrollo social social del municipio, mediante la bienestar en la de baja calidad y calidad y planeado
infraestructura de Santa Rita.  Convenios
Social ejecución de obras públicas y población del espacios culturales disponibilidad de
los servicios de federales
acciones que propicien el municipio. insuficientes. espacios
salud.
desarrollo social, el respeto a los culturales.
derechos, el combate a la
278
urbana.
Mejorar el acceso,
la cobertura y la
calidad de la Construcción de
educación, reducir 12 aulas, 1
públicos, infraestructura y Garantizar el Infraestructura
el rezago educativo dirección y
equipamiento urbano través del desarrollo educativo a Infraestructura social
y promover la modulo sanitario
Municipio mejoramiento de las condiciones través de una social en malas adecuada,
equidad en las de la Escuela  Ramo 33:
Incluyente actuales de la infraestructura educación inclusiva, condiciones, servicios
oportunidades Primaria 270 Aulas Fondo IV
con Educación social del municipio, mediante la equitativa y de calidad servicios públicos públicos de 12 aulas $ 6,300,000.00 2017-2018
educativas Vespertina alumnos construidas  Convenios
Desarrollo ejecución de obras públicas y promoviendo de baja calidad y calidad y
mediante la “Leona Vicario” federales
Social acciones que propicien el oportunidades de espacios culturales disponibilidad de
inversión pública clave:
desarrollo social, el respeto a los aprendizaje para insuficientes. espacios
en equipamiento, 20DPR2706L.
derechos, el combate a la todos. culturales.
construcción y San Francisco
rehabilitación de del Mar.
urbana.
las instituciones
educativas.
Mejorar el acceso,
la cobertura y la
calidad de la
educación, reducir
públicos, infraestructura y Garantizar el Infraestructura
el rezago educativo Construcción de
equipamiento urbano través del desarrollo educativo a Infraestructura social
y promover la aula didáctica de  Ramo 33:
Municipio mejoramiento de las condiciones través de una social en malas adecuada,
equidad en las Educación Fondo IV
Incluyente actuales de la infraestructura educación inclusiva, condiciones, servicios
oportunidades Inicial Indígena 32  Empresas
con Educación social del municipio, mediante la equitativa y de calidad servicios públicos públicos de 1 aula Aula construida $ 480,000.00 2017-2018
educativas clave: hogares eólicas
Desarrollo ejecución de obras públicas y promoviendo de baja calidad y calidad y
mediante la 20DIN0516A.  Convenios
Social acciones que propicien el oportunidades de espacios culturales disponibilidad de
inversión pública Colonia federales
desarrollo social, el respeto a los aprendizaje para insuficientes. espacios
en equipamiento, Villanueva.
derechos, el combate a la todos. culturales.
construcción y
rehabilitación de
urbana.
las instituciones
educativas.
Consolidar un gobierno municipal
Consolidar una Bajo nivel de Transparencia
fiscalmente responsable y Adquisición de
estructura Mantener en transparencia gubernamental
jurídicamente ordenado, mobiliario,
administrativa buenas gubernamental, e
promotor de la cultura de consumibles,
moderna dotada de condiciones la sistema de implementación
transparencia y el acceso a la material y
Municipio Finanzas los medios infraestructura del profesionalización de un sistema de Inversión total
información pública en el ámbito equipo de Equipo 7650
Moderno y públicas organizativos y de Ayuntamiento a del servidor público profesionalizaci respecto al total $ 300,000.00 Ramo 28 2017-2018
local, así como eficiente en la oficina para las adquirido habitantes
Transparente municipales infraestructura través del inexistente y ón del servidor planeado
atención ciudadana mediante la áreas
necesarios para mantenimiento capacidad público y
profesionalización de los administrativas.
brindar un servicio preventivo y organizativa- eficiencia en la
servidores públicos y San Francisco
eficiente a la correctivo. administrativa atención
mejoramiento del equipamiento del Mar.
comunidad. deficiente. ciudadana.
administrativo.
Implementar
Consolidar un gobierno municipal Crear una
mecanismos de Bajo nivel de Transparencia
fiscalmente responsable y unidad de
transparencia y transparencia gubernamental
jurídicamente ordenado, enlace con el
acceso a la gubernamental, e
promotor de la cultura de Instituto de
información a sistema de implementación
transparencia y el acceso a la Transparencia, Acceso a la Alto nivel de Unidad de
Municipio Transparenci través de acciones profesionalización de un sistema de
información pública en el ámbito rendición de cuentas y Información transparencia y 7650 enlace en el
Moderno y a y rendición y procedimientos del servidor público profesionalizaci No aplica No aplica 2017-2018
local, así como eficiente en la acceso a la Pública y rendición de habitantes Ayuntamiento
Transparente de cuentas que faciliten a los inexistente y ón del servidor
atención ciudadana mediante la información pública. Protección de cuentas Municipal
ciudadanos capacidad público y
profesionalización de los Datos
conocer las organizativa- eficiencia en la
servidores públicos y Personales del
acciones que el administrativa atención
mejoramiento del equipamiento Estado de
gobierno muncipal deficiente. ciudadana.
administrativo. Oaxaca. San
emprende en el
279
ejercicio de la Francisco del
función pública. Mar.
Fomentar el desarrollo de un
sector primario justo, productivo, Fomentar la
Productividad y
competitivo, rentable y capacitación Organizaciones
Consolidar, incentivar competitividad
sustentable mediante la gestión técnica y Estancamiento de productivas  Ramo 28
e impulsar las en el sector
de proyectos productivos y organizativa en los la productividad en agrícolas,
vocaciones primario, Sector Organizacio-nes  INADEM
Municipio Apoyo a los asesoría técnica integral a los sectores el sector primario, pecuarias y Apoyo al 100%
productivas con alto desarrollo de la agrícola, productivas  INAES
Productivo e sectores productores, así como promover económicos que nula actividad pesqueras de los $ 20,000.00 2017-2018
potencial de actividad pecuario y constituidas  SEDAPA
Innovador productivos la inversión en la actividad propicien un turística y fuentes constituidas productores
desarrollo en el turística y pesquero legalmente Oaxaca
agroindustrial, turística, comercio aprovechamiento de empleo legalmente. San
municipio de San generación de  SAGARPA
y mejoramiento de la red de sustentable de los insuficientes. Francisco del
Francisco del Mar. fuentes de
carreteras y caminos rurales del recursos naturales Mar.
empleo.
municipio de San Francisco del en el municipio.
Mar.
Fomentar el desarrollo de un
sector primario justo, productivo, Proporcionar
Promover la inversión Productividad y
competitivo, rentable y Impulsar el asesoría integral
en el desarrollo de competitividad  Ramo 28
sustentable mediante la gestión desarrollo de la Estancamiento de y capacitación a
capital físico, humano en el sector
de proyectos productivos y actividad la productividad en los productores Asesoría  INADEM
y tecnológico en las primario, Organiza-
Municipio Apoyo a los asesoría técnica integral a los agroindustrial así el sector primario, en la obtención integral a todas  INAES
unidades económicas desarrollo de la ciones
Productivo e sectores productores, así como promover como mejorar la nula actividad de apoyo las Beneficiarios $ 20,000.00  SEDAPA 2017-2018
con la finalidad de actividad economi-
Innovador productivos la inversión en la actividad productividad en la turística y fuentes financiero en organizaciones Oaxaca
fortalecer la cadena turística y cas
agroindustrial, turística, comercio producción de empleo materia agrícola económicas  SAGARPA
productiva y darle generación de
y mejoramiento de la red de agrícola, pecuaria y insuficientes. y pecuaria. San  UACh
valor agregado a los fuentes de
carreteras y caminos rurales del pesquera. Francisco del
productos primarios. empleo.
municipio de San Francisco del Mar.
Mar.
Concientizar a la población sobre
el uso adecuado de los recursos
naturales mediante campañas Impulso a la Nula planeación Planeación
Implementar un Rutas y
que aseguren la conservación de gestión de urbana, urbana,
sistema integral de calendarización
la flora y la fauna, así como el proyectos de degradación de los protección de
Manejo de recolección y de recolección
Municipio manejo integral de los residuos manejo integral, ecosistemas, los ecosistemas, Cobertura del 7650
residuos disposición final de los de residuos Beneficiarios $ 10,000.00 SEMARNAT 2017-2018
Sustentable sólidos urbanos y envases de sustentable y de manejo manejo integral 100% habitantes
sólidos residuos sólidos sólidos urbanos.
agroquímicos utilizados en las calidad de residuos inadecuado de los de los residuos
urbanos y desechos San Francisco
zonas agrícolas; además de sólidos y residuos sólidos y sólidos y
de agroquímicos. del Mar.
promover el ordenamiento agroquímicos. agroquímicos agroquímicos.
ecológico territorial en el
municipio.
280
14.2. ANEXO 2. ACTA DE PRIORIZACIÓN DE OBRAS MUNICIPALES 2017.
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
14.3. ANEXO 3. EVIDENCIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL
DE DESARROLLO 2017-2018.
 FOTOGRAFÍAS
295
296
 LISTA DE ASISTENCIA EN LOS TALLERES PARTICIPATIVOS
297
298
299
14.4. ANEXO 4. ACTA DE VALIDACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO 2017-2018 POR EL CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL
MUNICIPAL.
300
301
302
303
304
305
14.5. ANEXO 5. ACTA DE APROBACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO 2017-2018 POR EL H. AYUNTAMIENTO.
306
307
308
14.6. ANEXO 6. DOCUMENTACIÓN DE LOS FACILITADORES EN LA
ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2018.
309
310
311
312
313
314

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Judul Asli

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PLAN MUNICIPAL

SAN FRANCISCO DEL MAR, JUCHITÁN, OAXACA.

Mar, tierra y viento

H. AYUNTAMIENTO DE SAN FRANCISCO DEL MAR, JUCHITÁN, OAXACA

MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL ............................................................................................... VIII

Habitantes de San Francisco del Mar:

Juntos de la mano por del desarrollo del pueblo Ikoot´s

C. Froilán Gaspar Pedro

COPLADE Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca

El Plan Municipal de Desarrollo es el instrumento rector del desarrollo integral del

Planear el desarrollo en el municipio implica trazar con claridad objetivos, metas y

Finalmente se plantea la programación temporal para ejecutar los proyectos estratégicos

La planeación del desarrollo municipal es una actividad de carácter administrativo

 Transparencia y rendición de cuentas

3.1. MARCO JURÍDICO

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Con respecto a la planeación en las Fracciones V y VI señala que: “Los Municipios, en

 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca

 Ley de Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Oaxaca

 Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y Servicios Públicos

 Ley Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca

3.2. MARCO NORMATIVO

 Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2017 – 2022

3.3. MARCO METODOLÓGICO

La metodología que se utilizó en la elaboración de este documento fue la siguiente:

4.3. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN

4.4. VALORES Y PRINCIPIOS

Honestidad: Hace referencia a tener un comportamiento honrado y recto, así como

Discreción: Considera a guardar reserva respecto de la información que se obtenga con

La transversalidad de la política pública significa la elección de un tema eje que cruce

5.1. IGUALDAD DE GÉNERO

Un ejemplo de la participación de la mujer en San Francisco del Mar, se presenta en el

La igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres no son sólo derechos

El objetivo primordial de este gobierno municipal es contar con programas y políticas de

 Línea de acción 1: Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la

5.2. ASUNTOS INDÍGENAS

Mientras que en la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas del

 Línea de acción 1: Propiciar la incorporación del pueblo huave al desarrollo

5.3. DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

Al respecto, el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

El interés superior de la niñez debe ser considerado en la toma de decisiones en el ámbito

Asimismo, en aras de construir una ciudadanía efectiva el gobierno municipal debe

6.1. DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL

6.1.2. SUPERFICIE MUNICIPAL

6.1.4. REGIÓN GEOPOLÍTICA

6.1.5. MAPAS DE MACRO Y MICRO LOCALIZACIÓN

Mapa 2. Macrolocalización del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca.

La distancia aproximada de la cabecera municipal a la capital del Estado es de 369

6.2. MEDIO FÍSICO

En cuanto al aspecto de la geología, los principales tipos de rocas que se encuentran en

Tabla 1. Aspectos geológicos de San Francisco del Mar, Oaxaca.

A continuación en el siguiente mapa se visualiza lo mencionado anteriormente en este

Tabla 2. Aspectos hidrológicos de San Francisco del Mar, Oaxaca.

Mapa 6. Hidrografía del municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca.

6.2.4. USO DEL SUELO Y VEGETACIÓN

El municipio cuenta con suelos de gran potencial para la actividad agropecuaria

Vegetación Hidrófila (OVH) 1119.901

Vegetación Secundaria de Selva (VS/SV) 7057.592

Cuerpos de Agua (H2O) 21860.575

Área Urbana (AU) 109.368

El siguiente mapa, muestra gráficamente la distribución del terreno ocupado para la

Tabla 4. Uso potencial de la tierra en San Francisco del Mar, Oaxaca.

6.2.5. PRINCIPALES ECOSISTEMAS