Caso Alcantarillado - Saneamiento

PROYECTO
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN
DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO PARA LAS LOCALIDADES
DE LA CAMPANA Y ZOPITAL EN LA COMUNA DE LOBERÍA.
Proyecto de Infraestructura - Pág. 1

INDICE
Página
1. Presentación
2. Resúmenes y Conclusiones
3. Identificación del Problema
4. Análisis de Involucrados
5. Estudio de mercado y población objetivo
6. Aspectos técnicos y ambientales
7. Costos e ingresos
8. Financiamiento
9. Esquema Institucional y Organización del Proyecto
10. Evaluación
11. Cronograma
12. Bibliografía y fuentes de información
13. Anexos

1. PRESENTACIÓN
Antecedentes Generales
Los antecedentes de diagnóstico con que se inicia el trabajo fueron aportados por el
Municipio, a través de su documento Plan de Desarrollo Comunal y a través de visitas
realizadas a terreno en que se profundizó dichos elementos tanto en entrevistas con
funcionarios de la Secretaría de Planificación como a vecinos de la localidad y
dirigentes de la Cooperativa de Agua Potable que opera y administra el suministro de
agua para ambas localidades.
El informe, que constituye el proyecto en su nivel de perfil, da cuenta de los resultados

del proceso de análisis, selección y evaluación de alternativas para la solución del
problema.
2. RESUMEN Y CONCLUSIONES
Análisis del problema que se pretende resolver
La Campana y Zopital son 2 localidades ubicadas en el sector sur de la comuna de

Lobería, ambas localidades cuentan con una población total de 10.740 habitantes, de
los cuales 7.064 viven en la zona urbana.
Según el Censo del 2002, la población de Zopital es de 3.780 habitantes con 3.416 que
habitan zonas urbanas y 364 consideradas rurales. La Campana por su parte cuenta
con 6.668 habitantes, de los cuales 3.648 son urbanos y 3.004 rurales.
El problema central definido es que el sistema de recolección, saneamiento y

disposición final de aguas servidas de las localidades La Campana y Zopital es
inadecuado.
Las localidades de La Campana y Zopital no cuentan con un sistema de alcantarillado

sanitario. La eliminación de las aguas residuales y excretas se realiza a través de
soluciones domiciliarias particulares: fosas sépticas, pozos negros y/o letrinas. No existe

planta de tratamiento. El agua en general no se sanea, excepto en casos muy
excepcionales, que no pesan significativamente sobre el total de usuarios del sistema.
Involucrados y población objetivo
Los involucrados en el problema de infraestructura de recolección, saneamiento y

disposición final de aguas residuales de las localidades de La Campana y Zopital lo
constituyen los afectados por el problema y/o beneficiarios directos, sistema de
financiamiento de inversión pública, operadores del sistema y organismo de control.
La población objetivo para efectos del actual proyecto será la población urbana de las
localidades de La Campana y Zopital, que para el año 2004 lo conforman 1,567
viviendas donde habitan 7,480 personas.
Alternativas de solución que se analizaron
1. Construcción de una red local de alcantarillado sanitario y una planta de

tratamiento convencional para la recolección, saneamiento y disposición de
aguas servidas de la población de La Campana y Zopital.

tratamiento ecológico para la recolección, saneamiento y disposición de aguas
servidas de la población de La Campana y Zopital.
3. Implementación de plantas domiciliarias de tratamiento aeróbico de aguas

servidas en cada vivienda de las localidades de La Campana y Zopital.
La optimización del sistema actual solo se evaluó cualitativamente en sus ventajas y

desventajas y no se hizo un análisis económico y social pues no solucionaba los
problemas encontrados.

Selección de alternativas
Una vez analizada cualitativamente las ventajas y desventajas de cada alternativa se

procedió a la evaluación de las alternativas de proyecto.
La alternativa seleccionada es:
Construcción de una red local de alcantarillado sanitario y una planta de tratamiento

convencional para la recolección, saneamiento y disposición de aguas servidas de la
población de La Campana y Zopital.
Red local de alcantarillado Planta de tratamiento convencional

 Conexiones domiciliares  Tratamiento preliminar
 Red de alcantarillado  Estación elevadora
 Cámaras de Inspección  Tratamiento secundario
 Colectores interceptores  Desinfección
 Tratamiento de lodos
Recomendaciones
 Ejecutar el proyecto de infraestructura para las localidades de La Campana y

Zopital con la alternativa de menor costo privado y social.
 Es conveniente que la operación y administración del proyecto esté a cargo del
operador del sistema de agua potable, por la integralidad del sistema de aguas.
 Fortalecer la actual gestión de la Cooperativa de Agua de Zopital y La Campana
para tener la capacidad de operar eficientemente ambos sistemas.
 Desarrollar una solución para la clausura y cierre definitivo de las fosas sépticas y
pozos negros que actualmente operan en la zona.
 La Planta de Tratamiento para el saneamiento de aguas servidas deberá entregar
efluentes que estén dentro de la norma ambiental nacional.
 El proveedor de la Planta de Tratamiento deberá entregar el manual de operaciones
y capacitar al concesionario de la operación del proyecto.
 El estudio de factibilidad deberá ajustar los costos y tarifas proyectadas.
 El estudio de factibilidad deberá evaluar soluciones alternativas de tratamiento con
tecnología blanda (lagunas de oxidación, sistemas de aireación).

 3. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
La comuna de Lobería, ubicada al sur de la Gran Capital, tiene una extensión territorial
de 707 Km.2 correspondiente al 7.2% del territorio regional. Su población total es de
50.028 habitantes, siendo el 37% rural (18.562 personas) y un 63% urbano (31.446),
según el Censo de población y vivienda del año 2002.
La variación poblacional intercensal (1992-2002 ) muestra una tasa de crecimiento

anual del 2,9%. Dicho incremento se debe principalmente a un proceso de inmigración
por la actividad agrícola, demandante de mano de obra no calificada y temporaria, como
así también, debido a la reubicación de grupos de familias.
“…la presión demográfica proveniente, principalmente, del “Gran Capital”. En efecto,

diferentes grupos sociales correspondientes a diferentes flujos migratorios, han venido a
compartir en un mismo territorio pero con aspiraciones y angustias muy diferentes.
Así pues, la población de Lobería de hoy se puede clasificar en diversos grupos: los
lobereños propiamente, los temporeros, los inmigrantes con dificultades
socioeconómicas, los inmigrantes que laboran en Gran Capital y que tienen su casa
dormitorio en Lobería y los dueños de parcelas de agrado (como las que predominan en
1
la zona de Casia)”
Las óptimas condiciones climáticas y de recursos hídricos hacen propicia la agricultura

que es su principal actividad económica, habiéndose desarrollado en los últimos años
la agroindustria absorbiendo en forma importante la producción de hortalizas y frutas en
la zona así como la mano de obra local.
Caracterización de la Población
1
Pladeco de Lobería 2004 – 2012
2
Censo de Población y Vivienda 2002

La Campana y Zopital son 2 localidades ubicadas en el sector sur de la comuna de
Lobería, ambas localidades cuentan con una población total de 10.740 habitantes, de
los cuales 7.064 viven en la zona urbana. 2
Las zonas urbanas de La Campana y Zopital, que están en proceso de conurbación,

son las localidades de más alta concentración poblacional y se caracterizan por tener
viviendas de autoconstrucción con residentes de escasos recursos cuya actividad
principal es la agrícola.
La población de Zopital es de 3.780 habitantes con 3.416 que habitan zonas urbanas y
364 consideradas rurales. La Campana por su parte cuenta con 6.668 habitantes, de los
cuales 3.648 son urbanos y 3.004 rurales.
El
Plan Regulador Comunal del año 1993 reconoce el carácter urbano de las localidades,
en el cual se contemplan áreas protegidas relacionadas con la rivera oriente del Estero
Angosto. Determina asimismo zonas de riesgo para el asentamiento humano debido a
napas freáticas superficiales al sur del límite urbano de Lobería y al norte de La
Campana.
Sistema de Agua Potable Rural
En el marco del diagnóstico y avanzando hacia la definición del problema resulta

relevante la caracterización del servicio domiciliario de agua potable con que cuentan
ambos asentamientos, La Campana y Zopital, que se genera a partir de la fusión de
comités de agua potable rural, transformándose en una Cooperativa que administra y
opera el sistema. La capacidad que ha mostrado esta organización permite considerarla
un actor fundamental en el problema central de infraestructura sanitaria de estas
localidades.
El 82% de las viviendas (1480) disponen de servicio público de agua potable, un 17%
(316) se surten de pozo o noria y un 1% (20 ) de río o vertiente. Todos los usuarios

tienen micromedidor, y la medición es efectiva en un 100% (de los micromedidores
instalados, todos están en buen estado).
El agua se obtiene por bombeo de tres pozos profundos, y se almacena en tres tanques
cuya capacidad y producción se detalla en la siguiente tabla:
Abastecimiento Pozos Capacidad tanque Producción

profundos
Las Acacias 500 M3 42 Lps
Zopital 100 M3 22 Lps
La Campana 75 M3 18 Lps
Los tres tanques están interconectados a través de un sistema de válvulas el cual

permite solucionar desabastecimientos derivados de las dificultades que se presenten
en alguno de ellos.
El agua recibe tratamiento y se le hacen controles de calidad, mediante dos tipos de

análisis: Muestreo diario en la planta para el proceso de cloración y análisis bimestral en
redes: Físico, bacteriológico y Químico, a través de un laboratorio contratado.
El bombeo depende del suministro de energía eléctrica, el que es de buena calidad y no

tiene problemas de continuidad.
El cobro se hace mediante facturación. Se dispone de un sistema tarifario que parte del
costo operativo básico del año inmediatamente anterior y se desagrega en un cargo fijo
y un componente por consumo.
El porcentaje de oportunidad y cumplimiento en el pago es estacional y va ligado al

período de cosecha durante el cual los niveles de empleo e ingreso de los pobladores
mejoran ostensiblemente.
Identificación del problema
El problema central definido es que el sistema de recolección, saneamiento y

disposición final de aguas servidas de las localidades La Campana y Zopital es

inadecuado. Las poblaciones de La Campana y Zopital no cuentan con un sistema de
alcantarillado sanitario. La eliminación de las aguas residuales y excretas se realiza a
través de soluciones domiciliarias particulares: fosas sépticas, pozos negros y/o
letrinas . No existe planta de tratamiento. El agua en general no se sanea, excepto en
casos muy excepcionales, que no pesan significativamente sobre el total de usuarios
del sistema.
La forma actual de disposición de aguas residuales contamina suelo, aire y agua,

generando también riesgos de salud pública. La mayoría de las residencias no cuentan
con redes intradomiciliarias. Por otra parte, el nivel de las napas freáticas en la zona
es bastante superficial, constituyendo uno de los principales riesgos ambientales en la
situación actual. La superficialidad de las napas subterráneas o freáticas dificulta la
mantención de las soluciones particulares domiciliarias ocasionando constantes
colmataciones de las fosas sépticas y pozos negros lo que deriva en contaminación de
los suelos agrícolas y las aguas de regadío.
Las aguas residuales se infiltran al manto freático y posteriormente a la laguna, lo que

provoca que exista riesgo de contaminación de estos cuerpos receptores. Del mismo
modo, los escurrimientos pluviales arrastran hacia la laguna contaminantes de origen
orgánico provenientes de las poblaciones cercanas a esta.
Riesgo de Pozos negros

contaminación por
escurrimiento
Riesgo de Corrientes
contaminación por subterráneas
infiltración
Río Angosto
LAGUNA DE BACALAR

El estudio ambiental del receptor final, el río Angosto, muestra los niveles de
contaminación que lo afectan a su paso por la comuna de Lobería, desde el límite con la
Región Sur, hasta el camino a la Laguna de Casia.
Los efectos descritos, ocasionados por el inadecuado sistema de recolección,

saneamiento y disposición de las aguas servidas de las localidades de La Campana y
Zopital tienen su base en una serie de situaciones que originan la permanencia del
problema o que han limitado la realización de soluciones estructurales tal como se
muestra en el árbol de problemas
Se ha considerado entre estas causas, el hecho que las localidades de La Campana y

Zopital están fuera de la zona de concesión de servicios de aguas de la empresa que
hace el suministro a Lobería, lo que eventualmente podría haber facilitado las
posibilidades de generación de un proyecto anexo de recolección y saneamiento de las
aguas residuales.
Los pobladores o usuarios del sistema son de escasos recursos lo que limita las
posibilidades para que la Cooperativa de Agua Potable destine recursos de inversión en
infraestructura de saneamiento.

VARIANTE
METODOLOGICA:
ENFOQUE
PROPOSITIVO
Malestar de la Población Perdida de mercados
Contaminación de
Mal olor que disminuye la Riesgo de salud publica -
productos agricolas
calidad de vida morbilidad
Contaminación de agua de Aguas servidas contaminan

Contaminación de suelos y pozos y norias de la zona aguas de regadios
aire de la zona
Colmatación de pozos Contaminación de mantos

negro y fosas sépticas fréaticos
El Sistema de recolección , saneamiento y disposición

final de aguas servidas de las localidades La campana
Y Zopital es inadecuado
problemas
árbol
de
Las gestiones en torno al problema deben centrarse entonces en la solución del
problema central bajo el enfoque propositivo que se visualiza como la construcción de
un sistema adecuado y suficiente de recolección, saneamiento y disposición de las
aguas servidas al que se incorpore a la población urbana de La Campana y Zopital.
Esta opción fue tomada por el equipo de tal manera de no entrampar las alternativas de
solución posibles en un círculo de problemas o causas inabordables las que fueron
tomadas como dato y anexadas al diagnóstico.
Definición de Objetivos
De este modo, a través de la variante metodológica propositiva se focaliza la atención

en la construcción del árbol de medios y fines que permite generar distintas
alternativas de solución para lograr la consecución del objetivo central descrito como la

dotación a las localidades en estudio, de un sistema de recolección, saneamiento y
disposición de aguas servidas adecuado y suficiente.
No hay perdid de mercados

pora
Disminuy malesta de la Població contaminación
e r n
Producto agricola libre de
s contaminación
s s
por
Mejor la calida de vid Disminució riesg de salu public las
descargas de aguas
a de lo dpobladore a n - omorbilida d a
servidas
s s d
Agu de pozo y noria de Agua de regadio no
Suelo y air de la zon no ala zon no
s contaminado
s s contaminada
s
s
contaminadoe po agua a servida a s s
s r s s
No se pozo negro Manto fréatico no contaminados

utilizan s
y fosa séptica s las descargas
s de por
aguas
s s servidas
El Sistem de recolección, saneamiento y disposición

a de agua servida de las localidades La Campana
final
s y Zopital
s adecuado y suficiente
Administración eficiente del Infraestructura adecuada y Infraestructura para tratamiento

Sistema
de recolección, saneamiento suficiente
de alcantarillado para la para
el saneamiento y disposición final
ydisposición de aguas recolección
de las aguas de aguas servidas
servidas servidas
Optimización del sistema actual Planta de Tratamiento Industrial
dedisposición de aguas para aguas
servidas servidas
Construcción de una red local Sistema Ecológico no industrial
de
alcantarillado para Champa y de recuperación de
Hospital agua
Conectada a la Verterla a fuentes

actual
red de Paine naturale
Centro s
Conectada a su Vender las aguas
propio de
sistema servidas
tratamiento tratadas
Un adecuado sistema de saneamiento debe posibilitar que los mantos freáticos dejen
de contaminarse producto de las descargas de aguas servidas, lo que incide
directamente en la descontaminación de pozos, norias y aguas de regadío. La
influencia de la actividad agrícola de la zona en la generación de recursos económicos
e ingresos para la población permite considerar este ámbito de objetivos como
prioritario en la definición de alternativas de solución.
Por otra parte, el proceso impone la solución adecuada en contraste con los pozos
negros y fosas que existen actualmente, y que son de uso de toda la población urbana
de estas localidades, de tal manera que su extinción como sistema domiciliario influye
directamente en la descontaminación de suelos, disminuye la contaminación del aire
dejándolo libre de malos olores y mejora ostensiblemente la calidad de vida de los
habitantes.

La Campana y Zopital representan un 34% de la población urbana de la comuna de
Lobería. Este dato fue considerado por el equipo para la definición de soluciones que
deben incidir en la disminución de potenciales enfermedades de la población, cuestión
que con el actual sistema de recolección y eliminación de excretas, está en permanente
riesgo.
Configuración de alternativas
Frente al proceso de definición de medios o estrategias en el marco del objetivo central,

debe tenerse presente que el área urbana, donde se concentra la población de La
Campana y Zopital no tiene sistema de alcantarillado. Por otra parte surge la pregunta
sobre la posibilidad de conexión de estas localidades a la red de Lobería más cercana,
lo que se expresa gráficamente y que pierde consistencia inmediatamente tomando en
consideración el curso normal de las aguas (véase que bajan desde Lobería hacia las
localidades).
Por una parte no se puede conectar lo que no existe, por lo que siempre debe ser
construido el sistema de alcantarillado, y por otra, el desecho y disposición de aguas
para su tratamiento debería, desde el punto de vista de la inversión y diseño, mantener
la pendiente de las aguas.
El caso de optimizar lo existente, es decir, mejorar el sistema actual de disposición de

las aguas servidas, haciendo un manejo óptimo de la limpieza de las fosas, no resuelve
el problema de contaminación de las napas freáticas considerado relevante en la
identificación del problema.

configuración de alternativas
394 msnm
Lobería
PTAR
CHAMPA
La Campana X
374 msnm
Conexión
actual
red
HOSPITAL
Zopital
Pendiente
s
Construcción de una red de alcantarillado para

La Campana y Zopital Río Angosto
Infraestructura para el saneamiento y
disposición final de aguas servidas
En cualquier caso, es evidente que el logro de los objetivos propuestos enmarca la

definición de estrategias en la construcción y conexión de las viviendas a una red de
alcantarillado (componente 1). En relación directa a este sistema de recolección y
eliminación de aguas servidas aparece el saneamiento de las aguas. No es posible, de
acuerdo a la normativa del país construir una red de alcantarillado que no tenga un
sistema de tratamiento de aguas, como tampoco es viable el logro de los objetivos sin
la infraestructura de disposición final de aguas servidas (componente 2).
En el cuadro siguiente se grafica el proceso de identificación de las alternativas para la

dotación de infraestructura de alcantarillado y saneamiento.

Í
i
l
Infraestructura para la recolección de
aguas
servidas de la población de La Campana y Zopital
Alternativas de ón Descripción Observaciones a

Soluci priori
1. Optimización del sistema actual Programación de tareas de limpieza No resuelve el problema de
de fosas contaminación de napas
Contratac ón comunitaria para fr áticas.
abaratar
i e
2. Implementación de plantas costos
Reemplazo de fosas y pozos por Costoso y requiere
Domiciliarias de tratamiento plantas de individuales de tratamiento mantenimiento individual o
aeróbico aeróbico en cada colectivo
vivienda
3. Conexión Conexiones Costos elevados de bombeo
Conectada Red de
domiciliarias
de
C una red local por niveles de
a red de Colectores
alcantarillado
de
on alcantarillado Evaluar capacidad actual de
altura
Lobería Bombeo de aguas servidas hasta
stsanitario interceptores planta de tratamiento de
ru red
Lobería para saneamiento. Lobería
cc Conectada a Conexiones
i propio sistema Red de Soluciona problema de
domiciliarias
de tratamiento Colectores
alcantarillado colmataciones y
Descarga por emisario a fuentes
interceptores contaminación de suelos
naturales ío Angostura).
(r
El cuadro de alternativas entrega un estado a priori de las posibilidades de gestión de
soluciones al problema de La Campana y Zopital dentro de un rango que va desde las
que no resuelven el problema hasta la recomendada por el equipo para su estudio y
evaluación. En esta gama, es posible también observar aquellas soluciones que a priori
no se recomiendan, pero que se evaluarán con miras a definir el proyecto más viable
para estas localidades.
Los problemas identificados , la expectativa de conurbación de ambas localidades, la

tasa de crecimiento anual que muestra Lobería , la situación actual de La Campana y
Zopital en sus áreas urbanas, entre otros, hacen al equipo definir que la mejor
alternativa de superación de los problemas, que es sustentable en el tiempo y que se
recomienda en este punto del proceso es la construcción de una red local de
alcantarillado sanitario para la recolección de aguas servidas conectada a su propio
sistema de tratamiento.
Asociada a esta solución, se recomienda la construcción de una planta de tratamiento

convencional para el saneamiento de las aguas servidas de ambas localidades.

Infraestructura para tratamiento para el
saneamiento y disposición de aguas servidas
de la población de La Campana y Zopital
Alternativas de Solución Descripción Observaciones a
priori
1. ón de una planta de Tecnología convencional Soluciona problema de

tratamiento
Construcci convencional contaminaci n de
Aguas saneadas se vierten a las fuentes ó
aguas a zona de riego
naturales de acuerdo al nivel permisible y río
se ún normas ambientales
Aguas
g saneadas se pueden emplear para
rega ío
d
Tecnología de lombrifiltro
2. ón de una planta de Menor contaminación
tratamiento
Construcci ecológica Aguas saneadas se vierten a las
fuentes naturales según normas Aproximadamente
ambientales 50% de la velocidad
de procesamiento de la
Aguas saneadas se pueden emplear en planta de tratamiento
regadío. convencional

4. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
Los involucrados en el problema de infraestructura de recolección, saneamiento y

disposición final de aguas residuales de las localidades de La Campana y Zopital, como
se muestra en la gráfica, lo constituyen los afectados por el problema y cuatro grupos
que se relacionan con ocho áreas de interés asociadas al análisis que se muestra a
continuación:
Categorías de involucrados por áreas de

interés del proyecto
Area Interés 1,2 y 3
Beneficiarios directos
Consultorio
Familia de
agricultore s salud
Area Interés 5 s
Area Interés 8
Area Interés 4 Superintendencia

Depto. Servicios sanitarios
Plan.
Municipalidad
Consejo
SESM
Regiona
A
l
Intendencia
Regional Ministerio de
Obras públicas Organismos
de control
Empr.
Gobernación Aguas.
Cooperativa
deagua
potable
Sistema de Area Interés 6 y 7

Operadores
Financiación del sistema
Afectados por el problema y/o beneficiarios directos
Este grupo está integrado por los habitantes del sector urbano de La Campana y
Zopital, que no cuentan con alcantarillado, los agricultores quienes están directamente

afectados por la contaminación de las aguas y el consultorio de salud como institución
que debe prevenir los riesgos de morbilidad de la población.
Con el objetivo de validar la construcción del árbol de medios y fines se realizó en

terreno una encuesta a algunos pobladores de La Campana y Zopital cuyos resultados
principales se anexan al presente trabajo.
Encuesta decampo Encuesta decampo

Pregunta:
Pregunta:
¿Esta dispuesto a aportar mano de obra para la construcción de
¿Estaría dispuesto a que se realice en su casa los trabajos nece sarios
alcantarillado?
para conectarse a la red de alcantarillado?
DISPOSICION DE LOS POBLADORES
DISPOSICION PE R SON A S RE A L IZ A R A APORTAR MANO DE OBRA
T RA B A JOS E N SUS H OGA R ES CONSTRUCCION ALCANTARILLADO
27%
23%
SI SI
NO NO
77%
73%
Encuesta decampo Encuesta de campo

Pregunta: P regunta:
¿Qué tipo de servicio tiene? ¿E m plea el servicio de lim piafozas?
SOL UCIONES PART ICUL ARES POR PO B L A C IO N Q U E U T IL IZ A E L S E R V IC IO

FAL T A DE A L CA NT ARIL LA DO M O V IL L IM PIA F O Z A S
4%
27%
23%
SI
F O S A S E P T IC A
P OS O N EGRO
NO
OTR OS
73%
73%
Sistema de financiamiento
Para el caso de la solución a través de un proyecto de construcción de alcantarillado, la

institucionalidad regional tiene una alta importancia en el proceso de priorización,
selección, aprobación y financiamiento de un proyecto de beneficio a la comunidad de
sectores de escasos recursos de la región. Estos organismos son la Gobernación, la
Secretaría Ministerial Regional de Planificación y Coordinación de la región

metropolitana de Gran Capital, el Consejo Regional como organismo colegiado de
aprobación de fondos para proyectos presidido por el Intendente Regional y el Gobierno
Regional como organismo administrador de los fondos de inversión regional,
respectivamente.
Operadores del Sistema
Se ha considerado en este grupo de involucrados aquellas instituciones que pueden

participar en la solución del problema como operadores eventuales del sistema de
saneamiento. Estos son la Cooperativa de Agua Potable Rural, operador y
administrador actual del suministro de agua potable, y la empresa de aguas que
actualmente tiene la concesión del sistema en la comuna de Lobería.
Organismos de control
Este nivel de involucrados corresponde a las instituciones que tienen participación en el

establecimiento de la normativa, parámetros técnicos y aprobaciones previas en el
proceso de construcción del sistema de infraestructura sanitaria, tanto para una red de
alcantarillado como para la construcción de una planta de tratamiento de las aguas
residuales. Los organismos definidos son la Superintendencia de Servicios Sanitarios, el
Servicio de Salud del medio Ambiente y el Ministerio de Obras Públicas.

Valoración de expectativas, fuerzas y resultantes de Involucrados
Se ha definido ocho áreas de interés asociadas a los grupos de involucrados,

valorizando en un rango de 1 a 5 el comportamiento de estos en relación a las
expectativas que presentan, a la fuerza o influencia para intervenir en dicha área, lo que
da como producto la identificación de los involucrados determinantes en el área de
interés descrito.
INVOLUCRADOS– MAPADE RELACIONES

Valoracióndeexpectativas, fuerzas yresultantes
Involucrado Interés Exp Fuerza Indice Observaciones
ecta
tiva
Beneficiarios 1.Incremento de Tarifas -5 2 -10 Alta oposición con bajo
poder de intervención.
2.Mejora calidad de vida
5 2 10 Alto interés con bajo
3.Costo adicional por construcción poder intervenir
redes intradomiciliarias -4 2 -8 Oposición con bajo
poder de intervenir
Unidad 4.Incrementar el indicador de Alto interés con poder

Ejecutora cobertura de alcantarillado 5 4 20 de intervención
Sistema 5.Selección Alternativa mas Interés con alto poder

Financiación Económica 4 5 20 de intervención
Operadores 6.Sistema sea Rentable +5 3 15 Alto interés con bajo

del Sistema poder intervención
7.Sistema sea Colectivo
+4 3 12 Interés con bajo poder
intervención
Organismos 8.Cumplir con las Normas y Interés con alto poder
de Control Estándares 4 5 20 intervención
Del cuadro se desprende que los afectados por el problema o beneficiarios del proyecto
tienen una baja incidencia en la intervención de su área de interés. Los actores o
involucrados determinantes en el proyecto son la Municipalidad de Lobería y los
organismos que componen el sistema de financiamiento, teniendo un alto poder de
intervención en las áreas de interés asociadas a la cobertura de alcantarillado y
selección de la alternativa de concreción de la solución.

Resultará entonces de gran relevancia la evaluación de la alternativa, considerando que
en la actualidad los pobladores están pagando por la limpieza de las fosas una cantidad
anual correspondiente aproximadamente a $15.000, determinando el incremento que le
significará el cambio de sistema de saneamiento.
Se espera que el mejoramiento que se produciría en la calidad de vida de los

habitantes de La Campana y Zopital contrarreste la expectativa del incremento en las
tarifas actuales. Se considera para ello, fundamental la participación de la comunidad y
coordinación con las autoridades locales que entregue suficiente información en el
proceso de priorización y ejecución del proyecto.
El grupo de afectados y/o beneficiarios del proyecto puede además tener una influencia
no menor en la relación con autoridades gubernamentales, como el Gobernador de la
Provincia quien selecciona en primera instancia las iniciativas que presenta el Municipio
al Gobierno Regional, y además es la autoridad que prioriza la revisión de estas de
acuerdo al marco presupuestario regional asignado a la Provincia.
En este mismo sentido el Concejo Municipal, organismo de representación de la

comunidad, tiene una alta incidencia en la relación necesaria con el Consejo Regional
descrito más arriba, quienes representan los intereses territoriales en la aprobación del
financiamiento de los proyectos.

5. ESTUDIO DE MERCADO Y POBLACIÓN OBJETIVO
La comuna de Lobería ubicada en el sector sur de la región metropolitana de Gran

Capital, cuenta con una población de 50.028 habitantes de acuerdo al censo de
población y vivienda del año 2002. Esta población habita en un total de 14.274
viviendas de las cuales un 37% es rural y un 63% urbano.
Lobería, según la encuesta del año 2000, es la segunda más pobre de la provincia, la
población indigente representa el 4,8% (2.213 personas), y la población pobre el 11,4%.
Determinación y proyección de la población objetivo
POBLACION
POBLACION OBJETIVO
AFECTADA
POBLACION Población Urbana

DE
REFERENCIA 1 567 viviendas
Localidad de
Zopital y La camp 7 480 personas
Comuna de Lob.
14 274 viviendas 2 527 viviendas POBLACION
50 028 personas
10 468 personas APLAZADA
Población Rural
1 POBLACION
Paine y el Censo 2002 1 014 viviendas
NO
2988 personas
AFECTADA
Otras localidades
11 747 viviendas
39 560 personas

En el proceso de identificación de la población objetivo, Lobería se convierte en la
población de referencia a partir de la cual es posible ir determinando la dimensión de la
población afectada, constituida por las localidades de La Campana y Zopital, ubicadas
en el sector sur de la comuna y que presentan problemas de infraestructura sanitaria,
con una población pobre cuya principal actividad depende de las estacionalidades
agrícolas.
Además de los cultivos agrícolas, 2 industrias, cuatro colegios, una posta médica y
varios negocios menores, comerciales y de servicios, constituyen las actividades de
estas dos localidades.
Las zonas urbanas de La Campana y Zopital, que están en un acelerado proceso de

conurbación, aunque tienen resueltos los servicios de energía eléctrica y de agua
potable, enfrentan en la actualidad una saturación de las soluciones individuales de
disposición de aguas servidas, con efectos negativos ambientales y de salud.
La población indigente representa el 4,8% (2.213 personas), y la población pobre el

11,4% .
Las poblaciones de La Campana y Zopital no cuentan con un sistema de alcantarillado

sanitario. La eliminación de las aguas residuales y excretas se realiza a través de
soluciones domiciliarias particulares: fosas sépticas, pozos negros y/o letrinas. No existe
planta de tratamiento. El agua en general no se sanea, excepto en casos muy
excepcionales, que no pesan significativamente sobre el total de usuarios del sistema.
La forma actual de disposición de aguas residuales contamina suelo, aire y agua,

generando también riesgos de salud pública. La mayoría de las residencias no cuentan
con redes intradomiciliarias. Por otra parte, el nivel de las napas freáticas en la zona es
bastante superficial, constituyendo uno de los principales riesgos ambientales en la
situación actual.
La población afectada constituida por las localidades de La Campana y Zopital es de

10.468 habitantes que habitan en un total de 2,527 viviendas. Se considera como

población no afectada con los problemas descritos anteriormente, a otras localidades de
la comuna de Lobería, es decir, 11,747 viviendas con 39,560 personas.
De acuerdo a lo anterior, la población objetivo para efectos del actual proyecto será la
población urbana de las localidades de La Campana y Zopital, es decir, 1,567 viviendas
donde habitan 7,480 personas.
Análisis y proyección de la demanda:
La demanda del proyecto se calcula en términos de la población, y las conexiones

domiciliarias de agua potable.
PROYECCION DE LA POBLACION URBANA, CONSUMO DE AGUA

POTABLE Y AGUAS SERVIDAS DE ZOPITAL Y LA
CAMPANA
AÑ POBLACIO NUMER CONSUM CONSUMO AGUA caudal promedio
O N O O
ANUAL TOTAL ANUAL PROMEDIO SERVIDA
SEGÚN diario de aguas
FAMILIA SEGUN PERSONA 200 caudal anual servida
200 7.48 S 1.56 ENCUESTA
383.622.33 LPD 564.150.48 451.320.38 s 1.236.49
4
200 0
7.69 7
1.61 0
394.747.37 5
580.510.84 8
464.408.67 4
1.272.35
5
200 7
7.92 3
1.65 7
406.195.05 9
597.345.66 9
477.876.53 3
1.309.25
6
200 0
8.14 9
1.70 1
417.974.70 3
614.668.68 1
491.734.95 1
1.347.21
7
200 9
8.38 7
1.75 8
430.095.97 8
632.494.08 0
505.995.26 9
1.386.28
8
200 6
8.62 7
1.80 4
442.568.75 0
650.836.40 4
520.669.12 8
1.426.49
9
201 9
8.87 8
1.86 7
455.403.25 8
669.710.66 6
535.768.53 1
1.467.85
0
2011 9
9.13 0
1.91 1
468.609.94 4
689.132.27 1
551.305.81 9
1.510.42
201 7
9.40 4
1.97 6
482.199.63 3
709.117.109 8
567.293.68 7
1.554.22
2
201 2
9.67 0
2.02 4
496.183.42 729.681.50 7
583.745.20 9
1.599.30
3
201 4
9.95 7
2.08 3
510.572.74 5
750.842.26 4
600.673.81 2
1.645.68
4
201 5
10.24 6
2.14 3
525.379.35 9
772.616.69 5
618.093.35 2
1.693.40
5
201 4
10.54 6
2.20 2
540.615.35 5
795.022.57 6
636.018.06 6
1.742.51
6
201 1
10.84 8
2.27 4
556.293.19 9
818.078.23 3
654.462.58 5
1.793.04
7
201 6
11.161 2
2.33 9
572.425.70 3
841.802.50 7
673.442.00 8
1.845.04
8
201 11.484 8
2.40 2
589.026.04 2
866.214.77 2
692.971.82 7
1.898.55
9
202 11.818 6
2.47 7
606.107.80 5
891.335.00 0
713.068.00 3
1.953.611
0
202 12.16 6
2.54 2
623.684.92 3
917.183.71 3
733.746.97 2.010.26
1
202 0
12.51 8
2.62 9
641.771.79 8
943.782.04 5
755.025.63 6
2.068.56
2
202 3
12.87 2
2.69 1
660.383.17 6
971.151.72 7
776.921.38 3
2.128.55
3
202 6
13.24 8
2.77 3
679.534.28 6
999.315.12 0
799.452.10 2
2.190.28
4 9 6 5 6 0 0
TC: Tasa de Crecimiento
2.9%
Promedio de personas por familia:
5
Utilizando como base los antecedentes censales, y el análisis de la evolución histórica

de la población, y mediante la aplicación de la densidad habitacional actual, se proyecta
la población mediante modelos matemáticos validados para estos temas y se le aplica a

estos la densidad poblacional para encontrar la proyección de demanda del
alcantarillado y la base para el dimensionamiento del proyecto.
La demanda base está constituida preliminarmente por los 7.064 habitantes de la zona
urbana, agrupados en 1.846 viviendas, más los usuarios institucionales.
Análisis y proyección de la oferta:
El punto de partida bajo la alternativa elegida es una oferta cero. Es decir, el déficit
inicial es del 100%
Si el proyecto se aborda por etapas, la oferta tendrá la capacidad de ir cubriendo poco a

poco la demanda insatisfecha que para el primer año es de 1567 familias en la zona
urbana de las localidades de La Campana y Zopital.
6. ASPECTOS TÉCNICOS Y AMBIENTALES
Definición del Proyecto
El proyecto propuesto consiste en construir la Infraestructura de un Sistema de

recolección, saneamiento y disposición de las aguas servidas generadas en las
localidades de Zopital y La Campana (zonas urbanas y en crecimiento).
Esto se pretende lograr según el análisis a priori con la construcción de una red de
alcantarillado sanitario (conexiones domiciliarias, red de alcantarillado, colectores) y una
planta de tratamiento convencional que mediante un emisario verterá las aguas
saneadas al río Angosto.
De acuerdo a lo observado en el punto 3 se describirán y analizarán las siguientes

alternativas de proyectos:
4. Implementación de plantas domiciliarias de tratamiento aeróbico de aguas

servidas en cada vivienda de las localidades de La Campana y Zopital.

tratamiento convencional para la recolección, saneamiento y disposición de

tratamiento ecológico para la recolección, saneamiento y disposición de aguas
servidas de la población de La Campana y Zopital.
Descripción de las alternativas de proyectos

tratamiento convencional para la recolección, saneamiento y disposición
de aguas servidas de la población de La Campana y Zopital.
a) Construcción de una red local de alcantarillado sanitario
Este proyecto consiste en construir una red local de alcantarillado sanitario en

las localidades de La Campana y Zopital.
Zona Urbana: Incluye las conexiones domiciliarias a cada domicilio o vivienda de

esta zona al inicio del proyecto.
Zona de Crecimiento: Incluye la habilitación de colectores en las zonas de

crecimiento al inicio del proyecto y red de alcantarillado y conexiones
domiciliarias durante la duración del proyecto y conforme se vaya poblando la
zona de crecimiento.
La red de alcantarillado esta conformada por:
 Conexiones domiciliarias, que conectan las descargas domiciliarias a la

red de alcantarillado

 Red de alcantarillado
 Colectores interceptores, que reciben las aguas servidas de la red
 Cámaras de inspección
 Emisario, que transporta las aguas servidas hacia el cuerpo de aguas
receptor (río Angosto)
Para el análisis individual de este proyecto se considera el vertido de las aguas

residuales crudas (sin tratamiento previo) en el río Angosto.
Inversiones:
 Estudios de preinversión
 Excavación: Operaciones de excavación y remoción de tierra para instalar la
red de alcantarillado, incluye rotura de pavimentos y asfaltos de ser
necesario.
 Construcción / Instalación: Instalar y construir cámaras, colectoras, emisarios
y demás elementos de la red de alcantarillado.
 Conexiones domiciliarias: Conexión a las viviendas hasta la red de
alcantarillado.
 Instalaciones intradomiciliarias: Incluye ubicar hasta una zona de servicios
higiénicos el alcantarillado. No incluye arreglos de gasfitería.
 Cierre de pavimento: Cubrimiento de instalaciones y construcciones
instaladas y reposición de pavimentos o asfaltos removidos.
Inversiones periódicas
 Conexiones domiciliarias e instalaciones intradomiciliarias: De acuerdo a la

población de la zona de crecimiento urbano se realizará conexiones a las
nuevas viviendas.
Descripción de operación y mantenimiento
 Operación: Incluye gastos de revisiones periódicas de la red de alcantarillado

y los costos administrativos de cobro de la inversión realizada a usuarios.

 Mantenimiento: Incluye gastos de mantenimiento preventivo programados y
gastos de emergencias en caso de atoros o roturas en alcantarillado.
b) Construcción de una planta de tratamiento convencional
Consiste en construir una planta de tratamiento convencional para saneamiento

y disposición de las aguas servidas de las viviendas de las zonas urbanas y de
crecimiento de las localidades de La Campana y Zopital.
Las aguas servidas llegan a la planta de tratamiento desde la red de

alcantarillado a través de una colectora que lleva el afluente.
La planta de tratamiento convencional consiste en:
 Tratamiento preliminar
 Estación elevadora
 Tratamiento secundario
 Desinfección
 Tratamiento de lodos
El efluente de las aguas saneadas es cristalino y sin olor, cumpliendo con la

norma del país vigente y puede ser descargada a masas de aguas superficiales.
En este caso en el río Angosto. También existe la posibilidad de vender estas
aguas para riego u otros fines.
Inversiones:
 Estudios de preinversión: Estudios de factibilidad para el diseño, ubicación

final y construcción de la planta de tratamiento.
 Compra de terreno: Terreno donde será ubicada la planta de tratamiento.
 Construcción de obras civiles:
o Edificios e instalaciones para la operación y administración de planta
de tratamiento.

o Estanques de pretratamiento, tratamiento, radieres, cámaras de
inspección, galpones, accesos a planta.
 Adquisición y montaje de planta de tratamiento:
o Equipamiento, Ingeniería de Detalle, Instalación completa de equipos
de tratamiento, capacitación, supervisión de obras civiles y puesta en
marcha
o Obras civiles para instalación de equipos hecha por el proveedor de
la planta de tratamiento.
o Autorizaciones y declaraciones ambientales:
Operación y mantenimiento
 Gastos de concesión de la operación de la planta de tratamiento y

manutención de los equipos (pago mensual convenido según la cantidad de
metros cúbicos de aguas servidas tratadas).
 Mantenimiento y reparaciones: Incluye gastos de mantenimiento correctivos
que no se hayan previstos en la concesión.

tratamiento ecológico para la recolección, saneamiento y disposición de
a) Construcción de una red local de alcantarillado sanitario
Este punto se encuentra ya detallado en la alternativa anterior.
b) Construcción de una planta de tratamiento ecológica
Consiste en construir una planta de tratamiento ecológica para saneamiento y

disposición de las aguas servidas de las viviendas de las zonas urbanas y de
crecimiento de las localidades de La Campana y Zopital.
Las aguas servidas llegan a la planta de tratamiento desde la red de

alcantarillado a través de una colectora que lleva el afluente.

La planta de tratamiento ecológica emplea la tecnología biofiltro que consiste en
una piscina rellena por diferentes capas filtrantes, en la capa superficial se
agregan lombrices, las cuales tienen excelentes características degradadoras de
residuos sólidos y orgánicos. El proceso es el siguiente:
 El agua servida es regada sobre un lecho compuesto por distintos estratos,

conteniendo en los superiores un alto número de lombrices.
 El agua servida escurre por el medio filtrante quedando retenida la materia
orgánica.
 La materia orgánica del efluente es consumida por las lombrices, oxidándola
a anhídrido carbónico y agua, pasando una parte menor de ella a constituir
masa corporal de las lombrices y otra mayor deyecciones de las mismas;
estas últimas constituyen el llamado humus de lombriz.
 Los microorganismos presentes en el agua servida son reducidos en dos
órdenes de magnitud, debido a sustancias que son generadas por las
lombrices y los demás microorganismos consumidores de materia orgánica
que viven junto con las lombrices.
 El efluente a la salida del biofiltro se desinfecta con radiación ultravioleta
para reducir la cantidad de microorganismos del agua tratada; esto es
posible gracias a las condiciones físico químicas que presenta el agua al salir
del Biofiltro.
Componentes de Planta de Tratamiento para Aguas Servidas:
 Planta Elevadora y Reja Filtrante: Este estanque tendrán como finalidad

elevar sobre la cota del terreno el Agua Servida e impulsarla a través del
sistema de riego sobre el Biofiltro.
 Biofiltro Dinámico y Aeróbico: Sistema biológico de tratamiento construido
dentro de un estanque, compuesto por tres capas filtrantes, en el cual se
desarrolla una flora bacteriana especialmente adaptada para degradar la
materia orgánica.
 Sistema de Desinfección: A la salida del Biofiltro, se instalará una cámara de
desinfección, el cual puede contemplar un sistema Ultra Violeta.

 Cámara De Monitoreo: Esta cámara de paso está conectada a la salida del
sistema de tratamiento y está diseñada para tomar muestras de la eficiencia.
El sistema de Biofiltro Dinámico y Aeróbico permite reutilizar el agua tratada para

regadío, lo cual, en un escenario donde el agua sea escasa, puede ser un
importante ahorro para los usuarios o también puede ser descargada a masas
de aguas superficiales. En este caso en el río Angosto.
Además existe produce un subproducto que es el humus de lombriz que puede

ser vendido como abono agrícola y las lombrices para alimentos de aves.
Inversiones:
 Estudios de preinversión: Estudios de factibilidad para la construcción de la

planta de tratamiento.
 Estudio de Ingeniería de proveedor:
o Diseño de Obras Civiles y determinación de equipos requeridos.
o Supervisión durante la construcción de la planta de tratamiento.
o Supervisión durante la puesta en marcha del sistema.
o Monitoreo durante el primer mes de funcionamiento de la planta de
tratamiento.
o Uso de la Tecnología Biofiltro
o Presentaciones a organismos ambientales (SESMA, SISS o
CONAMA según corresponda).
 Compra de terreno: Terreno donde será ubicada la planta de tratamiento.
 Construcción de obras civiles:
o Edificios e instalaciones para la operación, administración de planta
de tratamiento y zona de instalación de planta.
o Disposición de efluente de aguas tratadas
 Compra e instalación de los componentes de la planta de tratamiento:
o Red de Riego del Biofiltro, Canastillo, sistema de bombeo,
automático, piping, sistema de desinfección.
o Relleno del Biofiltro.

 Autorizaciones y declaraciones ambientales:
o Autorizaciones ante Municipalidad, empresa de servicios sanitarios,
organismo ambientales (SESNA, CONAMA).
Operación y mantenimiento
 Gastos de concesión de la operación de la planta de tratamiento y

manutención de los equipos (pago mensual convenido según la cantidad de
metros cúbicos de aguas servidas tratadas).
 Mantenimiento y reparaciones: Incluye gastos de mantenimiento correctivos
que no se hayan previstos en la concesión.
Tamaño de Planta
El tamaño de la infraestructura del sistema de recolección, disposición y saneamiento

de aguas servidas esta configurado por los siguientes variables:
Aguas Servidas:
Relación de aguas servidas / agua potable 0.8 agua potable / aguas servidas
Consumo Personal de agua potable: 200 lt x persona x día
Efluente de aguas servidas: 160 lt x persona x día
Población:
Población objetivo 2004: 7480 habitantes / 1567 viviendas

Población objetivo 2024: 13,250 habitantes / 2776 viviendas
La capacidad instalada de la infraestructura debe ser capaz de operar sobre las

siguiente capacidades:
(1000 lt H20 = 1 m3 de H20)
Efluente de aguas servidas 2004: 436,832 m3 de Aguas servidas / ano

Efluente de aguas servidas 2024: 2,682,853 m3 de Aguas servidas / ano
Cobertura geográfica y localización
La cobertura geográfica del proyecto de infraestructura abarca las viviendas de la zona

urbana y de crecimiento de las localidades de La Campana y Zopital. La localización del
proyecto de infraestructura es la siguiente:
 Infraestructura para la recolección de aguas servidas
Para la alternativa de la red de alcantarillado esta deberá estar ubicada sobre la

zona de las viviendas con colectoras y cámaras de inspección bajo las calles y
conexiones domiciliarias e intradomiciliarias conectadas a las viviendas de los
pobladores.
 Infraestructura para el saneamiento y disposición de aguas servidas
Para ambas alternativas de planta de tratamiento (convencional y ecológica), se ha

propuesto una zona cercana al río Angosto según se observa en el mapa adjunto.
La zona en caso ser de propiedad fiscal será solicitada como comodato y en el caso
de ser particular adquirido al valor de mercado.
La factibilidad sobre la zona propuesta deberá ser contemplada en el estudio de

factibilidad del proyecto de infraestructura.
Análisis y justificación ambiental del proyecto
El tema del medio ambiente en proyectos de alcantarillado y saneamiento de aguas

residuales toma un papel fundamental frente a la solución desde el punto de vista de la
sustentabilidad del proyecto.

Para el caso de la comuna de Lobería, en sus localidades de La Campana y Zopital,
fueron recuperadas para el presente estudio la información de las lecturas de
contaminantes en cinco diferentes puntos cercanos a la zona, donde se analizaron
muestras de agua para la medición de sus contaminantes, particularmente para
coniformes fecales.
El Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente, a través de su programa de

saneamiento básico, cuenta con un área de vigilancia que ha realizado muestreos
periódicos de los niveles de coniformes fecales por cada 100 ml. Con el objeto de
revisar dichos parámetros en el afluente que aguas abajo se convierte en un insumo
importante para los regadíos de la región.
Para el presente estudio se obtuvieron los valores de dichos muestreos desde el año
2000, el año 2001, el año 2003 y el presente 2004.
Los puntos de detección y el promedio de los resultados de cada uno de ellos en la

variable que se recabó (coliformes fecales) se muestran en la siguiente tabla:
NIVEL
PROMEDIO DE
# UBICACIÓN FÍSICA DE LAS LECTURAS
LECTURAS DE
COLIFORMES
1 Límite Región Sur con Río Angosto 2,387.14

2 Río Angosto con Puente Águila Norte 2,520.00
3 Río Angosto con Puente Zopital 7,331.43
4 Río Angosto con Puente La Campana 17,368.57
5 Campito a la Laguna 20,182.86
Fuente: Elaboración propia en base a la información obtenida del Servicio de Salud el
Ambiente, a través del Programa de Saneamiento Básico.
Como puede observarse, para las tomas de Zopital y La Campana los niveles promedio
de caracterización en los contaminantes son de importante relevancia. Cabe recalcar
que dichos datos fueron obtenidos solamente para el agua que corre por el afluente a
cielo abierto. Sin embargo, una de las principales preocupaciones ha sido la intromisión
de los desechos fecales en los mantos freáticos por la colmatación de los pozos negros,
situación que ya ha sido señalada puntualmente en el diagnóstico. Es por ello, que

según se observa en la anterior tabla, se desconocen los niveles de contaminantes que
las napas freáticas puedan contener en algunos puntos del área de estudio.
Por su parte, los niveles comparativos evidencian la necesidad de acciones inmediatas

para la solución de dicho problema. Tanto la red de alcantarillado, como la planta de
tratamiento de aguas residuales considerados en el presente estudio, toman importante
relevancia en el tema.
En principio, la implementación de una red de alcantarillado evitará, como ya se señaló,

que los contaminantes fecales provenientes de los usuarios domésticos y otros usuarios
se mezclen con las napas freáticas, siendo en su lugar conducidos éstos a través de la
tubería a un solo punto, que será la planta de tratamiento de aguas residuales. A su
vez, la PTAR recibirá dichas descargas y posterior al tratamiento, expulsará aguas con
niveles de contaminación regulados de acuerdo a las normas del país.
Los problemas actuales podrán ser gradualmente compensados en términos de la

sostenibilidad del medio ambiente, debido a que el ecosistema que actualmente se
encuentra afectado, gradualmente recibirá un proceso reversivo a su situación actual
fundamentalmente por dos efectos:
1. Al dejar de recibir los mantos freáticos descargas contaminantes por parte de los
usuarios del servicio de agua potable, pues dichas descargas pasarán a un
proceso de conducción a través de la red de alcantarillado.
2. Al ingresar en conjunto dichas descargas a la PTAR para su correspondiente
saneamiento.
En términos de la evaluación realizada en el presente estudio es necesario recalcar que

sería ineficiente tanto para el operador como para la sociedad realizar descargas
después de la PTAR a un medio natural que cuente con niveles superiores de
contaminación que las propias descargas del saneamiento. De allí la importancia de
revisar ambos niveles para evitar adoptar una situación que sería inconveniente para el
proyecto.

7. COSTOS E INGRESOS
Para cada una de las tres alternativas que llegaron al análisis económico-social, se
elaboró un flujo de costos de inversión y operación, y un flujo de ingresos, en un
horizonte de 25 años.
8. Financiamiento
Los fondos para la inversión del proyecto serán aportados por el Sistema de Inversiones
Públicas de la República a través de los organismos regionales, y destinados al
Municipio de Lobería.
Para la operación y mantenimiento del sistema de recolección, tratamiento y disposición

de aguas servidas esto será en la modalidad de concesión, haciéndose cargo de los
gastos la empresa o institución concesionaria.
9. Esquema Institucional y Organización del Proyecto
Sistema institucional en el que se enmarca el proyecto
El proyecto de Infraestructura para el Sistema de Recolección, Saneamiento y

Disposición de las aguas servidas (alcantarillado y planta de tratamiento convencional)
esta dentro del esquema del Sistema de Inversión Publica del Gobierno de la Republica.
Resumen de procedimiento de licitación y concesión
Para llevarse a cabo la ejecución del Proyecto, deberá ser mediante Licitación Publica
de acuerdo a las normativas del Sistema de Compras Publica.
a. Formulación del Proyecto (Licitación)
Una vez aprobado el perfil del proyecto, el Gobierno Regional destina los recursos
al municipio de Lobería para el Diseño del Proyecto, es decir, la realización de los
estudios necesarios para poder evaluar la factibilidad y diseñar la infraestructura
del alcantarillado y la planta de tratamiento convencional.

b. Ejecución del Proyecto (Licitación)
Definida y aprobada la factibilidad del proyecto, el gobierno regional destina los

recursos para la construcción del alcantarillado y la planta de tratamiento al
municipio de Lobería, y esta convoca a Licitación Publica para la ejecución de las
obras.
c. Operación y Administración (Concesión)
Una vez construida la infraestructura del sistema de recolección, saneamiento y

disposición de aguas servidas, se propone se convoque a concesión para su
operación y administración a 25 anos.
Los fondos para la operación y administración son aprobadas junto con la

construcción de la infraestructura y se derivan del gobierno regional al municipio
de Lobería quien supervisa a la concesionaria.
Además la empresa o institución concesionaria estará enmarcada dentro de la

reglamentación de aguas del Gobierno de la Republica, por lo que estará también
sujeto a la supervisión de los organismos competentes relacionados con estos
servicios.
Organización propuesta y sistema de gerencia para el proyecto
a. Ejecución del proyecto
La empresa constructora encargada de las obras de Infraestructura deberá

organizar el equipo constructor de acuerdo a las normas de licitación y
operatividad de las obras. Así mismo deber reportar a los responsables de
supervisión de la municipalidad de Lobería los avances y entregables del proyecto.
b. Administración y operación del proyecto
La empresa o institución concesionaria deberá contar con una organización que

asegure el adecuado funcionamiento del sistema de recolección, saneamiento y

disposición de aguas servidas. El organismo encargado de supervisar la
adecuada administración y operación de la concesionaria es el municipio de
Lobería.
Propuesta para Cooperativa de Aguas de Zopital y La Campana
El sistema de aguas de las localidades de Zopital y La Campana estará conformado

por:
 Sistema de abastecimiento de agua potable

 Sistema de recolección, saneamiento y disposición de aguas servidas
La propuesta consistiría en que ambos sistemas sean administrados y operados por un

mismo concesionario. En este caso la concesión de agua potable esta a cargo de la
Cooperativa de Aguas Rurales de Zopital y La Campana, por lo que se sugiere que este
también sea el encargado de operar el sistema de recolección, saneamiento y
disposición de aguas servidas, previo un mejoramiento en su esquema de gestión
(mejor registro y control de pérdidas, saneamiento de cartera, generación de fondos
para reinversión y mantenimiento, entre otros aspectos), a fin de garantizar su viabilidad
empresarial, según lo previsto en la ley.
Para ello se sugiere la siguiente organización de la Cooperativa de Aguas:
Administración y Dirección: Directorio y Gerencia

 Encargados de la administración del sistema de aguas y los recursos del
mismo
 Reportar a las instituciones del gobierno: Municipalidad de Lobería, Gobierno
Regional y otros.
 Convocar a los socios de la cooperativa y reportar la gestión realizada.
Operaciones: Equipo Operaciones de Aguas / Técnicos

 Encargados del mantenimiento de la red de alcantarillado

 Encargados de la operación y mantenimiento de la planta de tratamiento
convencional.
El Municipio de Lobería y el Gobierno regional serian los encargados de entregar a este

concesionario los fondos y supervisar la adecuada operación y administración
10. EVALUACIÓN
El análisis técnico de la evaluación, partió del indicador de cobertura del servicio de

recolección y tratamiento de aguas servidas, la cual es nula, frente a una demanda
insatisfecha de 1.567 viviendas. Así mismo, se tuvieron en cuenta tanto los indicadores
de caracterización del cuerpo receptor, como los parámetros legales de requerimientos
mínimos para aguas servidas.
El diseño y construcción del alcantarillado y la planta convencional de tratamiento de

aguas residuales propuestos, cumplen con los requisitos de demanda de la población
objetivo, en cuanto a dimensión y ubicación, y se consideran adecuados para alcanzar
las especificaciones de la norma de descarga.
Luego de realizar el análisis de la situación técnica, se elaboró el flujo de y la evaluación

a las alternativas presentadas:
1. Construcción del alcantarillado y la planta de tratamiento convencional.

2. Construcción del alcantarillado y una planta de tratamiento ecológica.
 Para la evaluación social se utilizó el indicador de Costo Anual

Equivalente.
 Para el componente de desarrollo institucional, más que un análisis de
alternativas, el proyecto propone una serie de medidas con el fin de
propiciar un adecuado manejo del sistema

Evaluación Privada
1. La planta de
2. La planta de
INDICADOR tratamiento
tratamiento ecológica.
convencional.
Inversión Total $1,141,655,554 $1,840,977,336
V.A.C. $2,372,945,202 $2,456,622,159
C.A. E. $239,728,377 $248,181,898

Indicadores
Medios de
Resumen narrativo Objetivos Objetivamente supuestos
verificación
verificable
F1. Disminuido malestar1. Reducidas en un 80% losRegistros de la
de las poblaciones de Lapozos negros en lasCooperativa de aguas
Campana y Zopital comunidades de La Campana yservidas
F2. No hay perdida deZopital al año de operado el Registros del Centro
mercado porproyecto de Salud
contaminación .
FIN
2. Descenso del 65% en las
enfermedades
gastroinstestinales de los
pobladores de las comunidades
a partir del 10 mes de
operación del proyecto
Adecuado y suficiente El1.1.100% de los pobladoresInformación directa. S.1. Se aplican las
Sistema de recolección,cuentan con una caja deRegistro denormas y politicas
saneamiento ydrenaje de aguas servidas enMunicipalidad municipales de
disposición final de aguasu vivienda al final de laRegistro de regularizacion y uso del
servida de lasejecucion del proyecto Laboratorio recurso hidrico
localidades La Campana1.2.Reducción microbiológica disponible.
y Zopital. del 90% (bacterias coliformes), S.2. El rio Angosto no
PROPOSITO
en los mantos freáticos lagos, y es contaminado por
las agus de pozos y norias de otros agentes
las comunidades involucradas externos.S.3. La
en el proyecto al año de Agroindustria de la
iniciada la operación del zona absorbe de
proyecto manera constante la
producción agrícola

C.1. Red construidaI.1. La red de alcantarillado entra enRegistro de laS.1. Se mantienen las
de alcantarilladofuncionamiento al 100% de su capacidad enCooperativa proyecciones de
sanitario, las comunidades de la Campana y el Zopital Registro de lacrecimiento
conexiones al concluir el proyecto de ejecucion MunicipalidadRegi demografico como en
derivadas, red deI.2. La planta de tratamiento de aguas stro de lala proyeccion estimada
alcantarillado, servidas entra en funcionamiento con unCooperativaRegist para el proyecto.
colectores. 100% de su capacidad al finalizar elro de laS.2. Durante los 2 años
proyecto de ejecución.I.3.1. 10 personasMunicipalidadRegi posteriores a la
cuentan con certificación de capacitacion enstro de lafinalizacion del
C.2. Construccióntratamiento de aguas servidas en ls Empresa proyecto, la cooperativa
de Planta decomunidades de la Campana y el Zopital al consultora dey las comunidades
Tratamiento empezar al comienzo de la la planta de capacitacion realizan el respectivo
COMPONENTE convencional detratamiento.I.3.2. El 95% de la facturación Registros de la mantenimiento a las
aguas que sonpor alcantarillado y tratamiento de aguasCooperativa obras de infraestructura
vertidas saneadasservidas es cobrado en las comunidades de haciendo uso del fondo
al rio Angosto. la Campana y el Zopital tres meses después de inversion con que
de ejecutado el proyecto cuentan.S.3. Las
familias beneficiarias
C.3. Mejorado el mantendran las
sistema de Gestión condiciones
de Disposición de economicas necesarias
Agua servidas para realizar los pagos
correspondientes a la
cuota del servicio.

ACTIVIDADES A.1.Diseñar, planificar y S.1.1. Al inicio del
construir redes de alcantarilla, proyecto se mantiene
sanitarios de la comunidad. el interes de los
involucrados durante la
I Estudios técnicos $10,047,845 (5 meses, subcontrato) fase de construccion y
II. Instalación de faenas (2 meses, $10,000,000 subcontrato, puesta en marcha del
III. Colectores $3,397,127 tres trab. no calificados ) proyecto. Los terrenos
 Excavación y mantienen las
movimiento de tierra Subcontrato por $335,000,748, condiciones tecnicas
para la colocación de duración de 3 meses especificadas en la
colectores. linea de base. Los
 Suministro, Dos meses $67,614,707 en total : precios de insumos y
transportación, $35,000,000 de materiales, materiales necesarios
colocación y pruebas $20,000,000 de mano de obra para la realización de
hidrostáticas de calificada (4) y $12, 614, 707 por las actividades
colectores 12 trabajadores no calificados planificadas se
 Obras de hormigón. 2 meses.Subcontrato por 87,438,569 mantienen en una
 Obras menores 1mes. Costo de banda de precios de
varias. $5,805,422 por 10 trab no calificados. masmenos 10%
 Ruptura y reposición Dos meses. Sucontrato$324,576,751 durante la ejecución del
de pavimentos. proyecto.
 Uniones domiciliarias 2 meses. Sucontrato $189,584,973 S.1.2 Licitaciones de
. las obras se llevan a
 Instalación Intra – Dos meses. $100,000,000 en cabo según los planes
domiciliaria. materiales, 20,000,000 por 5 de ejecución del
trabajadores calificados y 12,709,481 proyecto: plazos,
por 12 no calificados) calidad, cantidadS.2.1.
Al inicio del proyecto se
IV. Servidumbres de paso Un mes $9,980,859 por gestiones de mantiene el interes de
abogados y otros los involucrados
durante la fase de
A.2.Diseñar y construir una construccion y puesta
planta tradicional para en marcha del
saneamiento y disposición de proyecto. Los terrenos
las aguas servidas de las mantienen las
viviendas de la zona urbana condiciones tecnicas
de las comunidades de especificadas en la

Campana y Zopital. linea de base. Los
precios de insumos y
materiales necesarios
para la realización de
I. Estudios técnicos 2 meses $ 23,444,972 (subcontrato) las actividades
II. Planta de tratamiento, 6 meses $ 677,549,460 (subcontrato) planificadas se
obras civiles y equipamiento mantienen en una
III. Obras eléctricas 2 meses $ 98,600,000 (subcontrato) banda de precios de
IV. Empalme y red de agua 2 meses $ 11,600,000 (10,000,000 masmenos 10%
potable para suministro de materiales y 1,600,000 por 2 durante la ejecución del
trabajadores no calificados) proyecto. S.2.2
Licitaciones de las
V. Montaje de equipos y 1 Mes $ 42,050,000: Equipos por obras se llevan a cabo
puesta en marcha $35.000.000. Mano de obra calificada según los planes de
por $5.000.000 y $2.050.000 por 4 ejecución del proyecto:
trabajadores no calificados plazos, calidad,
cantidad
IV. Servidumbres de paso Un mes $ 24,952,149 en gastos S. 3.1. Se mantiene
legales estable la economia del
pais.
A.3. Crear Sistema de Gestión S.3.2. Se mantienen
de Aguas. las buenas cosechas
en los años posteriores
a la puesta en marcha
de la Planta de
tratamiento.

11. BIBLIOGRAFÍA
1. Proyecto Construcción de la Ampliación de la Red de Alcantarillado para la

Localidad de TIL – TIL.
2. Diagnóstico PLADECO Comuna de Peine.
3. Guía de Apoyo para la Licitación y Adjudicación de Sistema de Alcantarillado y

Tratamiento de Aguas Servidas en Zonas Rurales.
4. Perfil Cooperativa Agua Potable Rural.
5. Reporte Ficha EBI. Proceso Presupuestario 2005. Proyecto de Construcción

Alcantarillado.
6. Instructivo, Sector Agua Potable y Alcantarillado.
7. Presupuesto No. 3911. Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Modelo ECO-

2001.
8. Oferta Económica Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas Comité de

Allegados Nuestros Futuro.
9. Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Población Emergencia

10. AVF. Ingeniería y Construcciones S.A. Departamento de Ingeniería y proyectos
Programa de Descontaminación de Aguas.

Caso Alcantarillado - Saneamiento

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PROYECTO

Proyecto de Infraestructura - Pág. 1

Proyecto de Infraestructura - Pág. 2

El informe, que constituye el proyecto en su nivel de perfil, da cuenta de los resultados

Análisis del problema que se pretende resolver

La Campana y Zopital son 2 localidades ubicadas en el sector sur de la comuna de

El problema central definido es que el sistema de recolección, saneamiento y

Las localidades de La Campana y Zopital no cuentan con un sistema de alcantarillado

Proyecto de Infraestructura - Pág. 3

Involucrados y población objetivo

Los involucrados en el problema de infraestructura de recolección, saneamiento y

Alternativas de solución que se analizaron

1. Construcción de una red local de alcantarillado sanitario y una planta de

2. Construcción de una red local de alcantarillado sanitario y una planta de

3. Implementación de plantas domiciliarias de tratamiento aeróbico de aguas

La optimización del sistema actual solo se evaluó cualitativamente en sus ventajas y

Proyecto de Infraestructura - Pág. 4

Una vez analizada cualitativamente las ventajas y desventajas de cada alternativa se

La alternativa seleccionada es:

Construcción de una red local de alcantarillado sanitario y una planta de tratamiento

Red local de alcantarillado Planta de tratamiento convencional

 Ejecutar el proyecto de infraestructura para las localidades de La Campana y

Proyecto de Infraestructura - Pág. 5

La variación poblacional intercensal (1992-2002 ) muestra una tasa de crecimiento

“…la presión demográfica proveniente, principalmente, del “Gran Capital”. En efecto,

Las óptimas condiciones climáticas y de recursos hídricos hacen propicia la agricultura

Proyecto de Infraestructura - Pág. 6

Las zonas urbanas de La Campana y Zopital, que están en proceso de conurbación,

Sistema de Agua Potable Rural

En el marco del diagnóstico y avanzando hacia la definición del problema resulta

Proyecto de Infraestructura - Pág. 7

Abastecimiento Pozos Capacidad tanque Producción

Los tres tanques están interconectados a través de un sistema de válvulas el cual

El agua recibe tratamiento y se le hacen controles de calidad, mediante dos tipos de

El bombeo depende del suministro de energía eléctrica, el que es de buena calidad y no

El porcentaje de oportunidad y cumplimiento en el pago es estacional y va ligado al

Identificación del problema

El problema central definido es que el sistema de recolección, saneamiento y

Proyecto de Infraestructura - Pág. 8

La forma actual de disposición de aguas residuales contamina suelo, aire y agua,

Las aguas residuales se infiltran al manto freático y posteriormente a la laguna, lo que

Riesgo de Pozos negros

Proyecto de Infraestructura - Pág. 9

Los efectos descritos, ocasionados por el inadecuado sistema de recolección,

Se ha considerado entre estas causas, el hecho que las localidades de La Campana y

Proyecto de Infraestructura - Pág. 10

Malestar de la Población Perdida de mercados

Contaminación de agua de Aguas servidas contaminan

Colmatación de pozos Contaminación de mantos

El Sistema de recolección , saneamiento y disposición

De este modo, a través de la variante metodológica propositiva se focaliza la atención

Proyecto de Infraestructura - Pág. 11

No hay perdid de mercados

No se pozo negro Manto fréatico no contaminados

El Sistem de recolección, saneamiento y disposición

Administración eficiente del Infraestructura adecuada y Infraestructura para tratamiento

Conectada a la Verterla a fuentes

Proyecto de Infraestructura - Pág. 12

Frente al proceso de definición de medios o estrategias en el marco del objetivo central,

El caso de optimizar lo existente, es decir, mejorar el sistema actual de disposición de

Proyecto de Infraestructura - Pág. 13

Construcción de una red de alcantarillado para

En cualquier caso, es evidente que el logro de los objetivos propuestos enmarca la