PLAN DE COMPENSACION Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO –

PACRI

DEFINICION

Es definido como todo desplazamiento físico involuntario de personas censadas por las
actividades de ejecución de un proyecto, del sector público o privado. En este contexto, las
operaciones que puedan requerir reasentamiento serán evaluadas y preparadas bajo dos
principios fundamentales:

1. Tomar todas las medidas posibles para evitar o reducir al mínimo la necesidad de
reasentamiento involuntario

2. Cuando el desplazamiento sea inevitable y se les asegure a las personas afectadas una
indemnización adecuada y equitativa maximizando los impactos ambientales positivos.

OBJETIVO PRINCIPAL
 Minimizar las alteraciones que puedan sufrir, en el aspecto socioeconómico, las
personas que viven en la zona de influencia de un determinado proyecto, evitando en
lo posible el desplazamiento físico de los afectados, y que estos sean tratados de
manera justa, a través de soluciones adecuadas a la situación generada, maximizando
los impactos positivos que ello produzca mediante la participación de los beneficios
que ofrece el proyecto.

Es un instrumento indispensable para la liberación de áreas afectadas por propiedad

de terceros a favor del proyecto y posterior transferencia de estas a favor del Estado

ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN DE AFECTACIÓN, COMPENSACIÓNY REASENTAMIENTO

INVOLUNTARIO – PACRI

1. Antecedentes
2. Descripción del proyecto
3. Objetivos y principios
4. Acciones del plan de compensación y reasentamiento involuntario
5. Marco operativo
6. Programas del pacri
7. Euipo técnico

1).- ANTECEDENTES

De acuerdo a la realidad de cada proyecto:

a) el Contrato de la obra:Ejecutor de los Estudios definitivos de Ingenieria, aprobación del

Expediente técnico, Proceso de licitación y otorgamiento de la buena Pro.
b) d el Contrato de supervisión: Proceso de selección para la contratación.
 c) del Contrato del Consultor:que se encarga de elaborar y/o aplicar el PACRI.
d) del inicio de los trabajos fec1a de la entrega del terreno

2) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Contendra como minimo los datos generales, acorde a cada proyecto:nombre

del proyecto el que deberá incluir la naturaleza de la intervención (mejoramiento,
rehabilitación, ampliación,construcción, etc),localización geográfica, Código banco de
Proyecto, unidad formuladora y ejecutora del Proyecto, Contratista, supervisor,
modalidad de ejecución,caracteristicas de la obra,croquis, financiación, presupuesto
contratado, numero de contrato,fecha de contrato, plazo de ejecución contractual, fecha
de inicio, fecha de culminación contractual,ampliaciones de plazo, etc

3) objetivos y principios

Objetivo general

 Asegurar que la población afectada por unproyecto reciba una compensación justa
ysoluciones adecuadas a la situación generada por éste.

 Se deberá manejar desde las primeras etapas de la preparación del proyecto,

es decir, desde la etapa del Estudio de Factibilidad y en el Estudio Definitivo las
soluciones a los diversos problemas de la población objetivo; previniendo los
costos y los plazos que se requerirán

PRINCIPIOS PARA LA COMPENSACION Y REASENTAMIENTOS

 Evitar o minimizar los desplazamientos de población

Por los efectos que produce esto en la forma de vida de la población

 Considerar el reasentamiento como una oportunidad de desarrollo sostenible

Las acciones deben dirigirse a la reposición física de las pérdidas, reconstitución de
actividades agropecuarias, agrícolas y rehabilitación de las condiciones de vida de
las familias afectadas
 isomería y Equidad Social

Todas las familias afectadas por el proyecto, independientemente de su condición

legal, seránobjeto de programas de compensación, reubicación y rehabilitación

 Soluciones Diferenciadas

El Plan de Compensación y Reasentamiento ofrecerá soluciones diferenciadas compatibles

con losdiferentes niveles de afectación y la diversidad socioeconómica de la población
objetivo

 Los planes de reasentamiento deben tener en cuenta a la población de acogida

Las “comunidades de acogida” que reciben a los desplazados deberán participar también en la
planificación y
Ejecución del programa de reasentamiento y se le ofrecerá asistencia para mejorar la
integración de los dos grupos y reducir el riesgo de conflicto

 Fecha de corte
Se establecerá una fecha de límite a partir de la cual no se considerará más
afectados, normalmente coincide con el censo elaborado para identificar a las
personas que tendrán derecho a compensación teniendo en cuenta y el
cronograma del proyecto
 Participación
a) Conocer su situación de afectado y los detalles relativos a la magnitud dela
afectación
b) Diferir de los avalúos y tasaciones de sus bienes.
c) Recibir el pago por su inmueble y haberse reubicado antes del inicio de las
obras

4) ACCIONES DEL PLAN DE COMPENSACIÓN Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO (PACRI)

 Se identificará la población directamente afectada, caracterizándola en los aspectos

socio-económicos, calidad de vida y sus aspiraciones mediante un censo
socioeconómico
 Compensar las pérdidas al costo total de reposición previo a su traslado actual
 Constituir el Comité de Gestión para estimular la participación de la comunidad
afectada en la planificación e implementación de las soluciones planteadas
 Asistir técnicamente en el traslado y apoyar a la población beneficiaria durante el
periodo de transición en el sitio de reasentamiento facilitando así su inserción en la
población huésped
 Asistir técnicamente a la población beneficiaria en sus esfuerzos por mejorar la
capacidad de generar ingresos, los niveles de producción o por lo menos restablecerlos
y mejorar su calidad de vida

5) MARCO OPERATIVO

 Coordinación : interinstitucional a fin de llevar a cabo el PACRI sera necesario

coordinar con las diversas Entidades involucradas de acuerdo a sus competencias
 Inclusión del presupuesto en el proyecto: se velar, por incluir en el presupuesto del
Proyecto los costos que generen la elaboración y aplicación del PACRI.
 Competencia de la Dirección general de asuntos Socio- ambientales –DGSSA: es
competencia de esta Dirección General revisar Y aprobar los PACRI

6)- PROGRAMAS DEL PLAN DE COMPENSACIÓN Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO (PACRI

a) Programa: Regularización de la Tenencia de la tierra. o el saneamiento de la

propiedad y/o el reconocimiento de la posesión, los casos más frecuentes son: predios
con propietarios ausentes o no habidos, predios precarios, predios con
inmatriculaciones, en litigio, con sucesiones intestadas, predios con gravámenes, con
tracto por transferencia, etc.
b) programa: adquisición de áreas por trato Directo: con la aplicación de la ley que
facilita la ejecución de obras publicas viales ley N.27638 y las normas vigentes sobre la
 materia que posibilitan que el Estado adquiera directamente de los propietarios los
predios que requiere el proyecto
c) adquisición de áreas por aplicación de la Ley de Expropiaciones

Cuyo objetivo es la transferencia forzosa del derecho de propiedad de particulares a

favor del Estado mediante la aplicación de la ley general de Expropiaciones - ley n
27117

d) programa de Indemnización asistida

cuyo objetivo es que la indemnización que se paga a personas desplazadas por obras
publicas sea utilizada de manera óptima
e) rehabilitación de remanentes urbanos

Dirigida a casos de afectaciones parciales de predios urbanos con #rea remanente factible! es
decir, área que permita la permanencia de las familias que ocupan los predios o la continuidad
del uso económico del predio

f) rehabilitación de remanentes rurales

Cuyo objetivo es reubicar viviendas, cultivos e infraestructura en el remanente del lote
rural, siempre y cuando el tamaño del remanente permita la continuidad de las
actividades productivas
g) programa de asistencia técnica y agropecuaria:
El ingreso de los agricultores que viven y/o trabajan en estos predios podria disminuir
si el area afectada esta siendo utilizada para la agricultura o la ganadería. Este
programa promoverá la innovación en las practicas agropecuarias, el uso adecuado de
fertilizantes, el buen manejo de los pro- ductos cosechados, el uso de semillas
certificadas, la formación de organizaciones de productores para facilitar la
comercialización, el riego tecnificado, el uso racional del agua,el mejoramiento de
los sistemas de control de calidad, etc
h) programa de apoyo para la generación de Ingresos

la población objetivo son los jefes de hogar a ser reubicados por causa del proyecto y que
estan desempleados o tienen bajos ingresos. Se evaluara la pertinencia de dar la preferencia
a mujeres, en el caso de las jefas de hogar.

i) programa habilitación del terreno y Construcción de módulos

A fin de llevar a cabo la habilitación del terreno que servirá para la reubicación de
los afectados y sobre el cual se construiran de los módulos sera necesario llevar a
cabo coordinaciones y convenios con entidades como el ministerio de vivienda, Construcción y
saneamiento, la superintendencia de bienes nacionales (SBN), la Comisión de formalización de
la Propiedad Informal (COFOPRI), el banco de materiales la municipalidad local, las empresas
de luz, la empresas que proveen de agua,etc

j) programa de reasentamiento Involuntario

en el que se elaborara el calendario de traslado, estrategias y asistencia, medidas de

transición a corto plazo en cuanto al mantenimiento, organización de la comunidad!
atención de salud! asistencia de autoconstrucción,etc
7) . EQUIPO TECNICO

El equipo conductor del Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario deberá ser

elaborado y aplicado por un equipo multidisciplinario conformado por profesionales de
experiencia en desarrollo de planes de compensación reasentamiento involuntario

se recomienda la presencia de los siguientes profesionales:

1 abogado

1 antropologo

1economista

1 zootecnista

1 sociologo

1 arquitecto

1 agronomo

Metodología
1 Etapa previa a la Implementación del plan de Compensación y reasentamiento

1.1Inventario y registro

Cuyo objetivo es el determinar la ubicación de todas las propiedades que podrían ser alteradas
como consecuencia de la ejecución de la obra vial.

El inventario se efectuara en forma directa, mediante visita a las propiedades que de acuerdo
al análisis del diseño de la via previamente levantado, podran resultar afectadas. En ese
aspecto se efectuara una consulta con los propietarios que podrán ser afectados a los cuales se
les pondrá al tanto de las características e implicancias de los trabajos ejecutados y por
ejecutar

1.2 recopilacion de información de base

se deberá recopilar información confiable de base con la mayor antelación posible, la cual
deberá incluir datos sobre el n5mero de personas que se reasentarán, así como sus
características socioeconómicas y culturales, incluidas la desagregación por genero

1.3 elaboracion de expedientes

Elaboración de los predios afectados por el trazo de la carretera y el derecho de via, para su
valuación por peritos del ministerio de vivienda –DNC, para las diferentes alternativas de
compensación

1.4 acciones para el Levantamiento de Información de Campo

nuestro trabajo de levantamiento de información en campo tiene la finalidad de obtener
información suficiente para poder determinar en forma certera la titularidad del predio!,
o quienes deberán ser saneados (titulación y/o rectificación de areas), y ser inscritos en los
Registros Públicos, en aplicación de la normatividad vigente.

1.5 empadronamiento

Por medio de la entrevista a los afectados, se trata de identificar a la población objetivo de

forma precisa, de la misma forma se busca determinar los antecedentes registrales y extra
registrales de posesión y/o propiedad, esta información es recabada durante las labores
de empadronamiento

1.6 tratamiento de afectados

Reposición de Perdidas: las acciones deben dirigirse a la reposición fisica de perdidas de

acuerdo a las norma legales vigentes, segun el area afectada de sus predios que serán
valorizadas por la entidad competente del estado (DNC-EX CONATA)

2.Etapa de la Implementación del Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario

2.1 Identifcación y Descripción de Leyes y reglamentos aplicables

se podran ser aplicados dos mecanismos:

 La vía arbitral: que procede en caso que el afectado demande revisar el valor del bien
expropiado o el monto de la indemnización por daños y perjuicios o solicite la
expropiación total del bien en los casos en que el Estado pretenda una expropiación
parcial
 La via judicial: la cual somete el proceso expropiatorio a decisión del órgano
jurisdiccional en lo referente al monto del justiprecio

2.2 Condición jurídica de los predios

 Propiedad

Para probar ser dueño de un predio se debra poseer un titulo de propiedad. Esta exigencia
legal ha originado que muchos inmuebles no tengan acceso al Registro de la Propiedad, en
ese sentido para procurar la ejecución oportuna del proyecto, se buscara alternativas
adecuadas que tienen como objetivo! dentro de la legalidad, agilizar la viabilidad de los
procedimientos del PACRI.Es por lo anteriormente expuesto que se realizaran
coordinaciones con el COFOPRI.

 Posesión

para estos casos se deberá adjuntar información correspondiente a probar que el

actual poseedor viene explotando o conduciendo en la actualidad el predio de acuerdo
a las pautas señaladas en la ley general de Expropiaciones para los casos de
poseedores

2.3 formalizacion de la propiedad

-Reasentamiento

El Código del medio Ambiente aprobado por &decreto legislativo N. 613 establece el deber del
Estado para incentivar y difundir los programas nacionales que orienten y ordenen el
crecimiento demografico de las poblaciones, lugar de ubicación de los asentamientos
humanos,prohibiciones y la regulación para la limitación del crecimiento de estos por
existencia de areas protegidas, la politica de medio ambiente en el Peru esta a cargo del
ministerio del Ambiente

-EXPROPIACION

Es la transferencia forzosa del derecho de propiedad, por la cual el Estado adquiere,

por imperio de la ley, la propiedad de un particular. La ley general de Expropiaciones,
establece el procedimiento para otorgar la indemnización justipreciada, incluyendo la
compensación poreventual perjuicio