El derecho constituye

la principal herramienta de gobierno, aunque existen otros

instrumentos de control social. El Estado de Derecho (ya) no opera
como un pretexto caprichoso para la defensa de intereses
particulares. Las políticas públicas se expresan mediante un
elaborado marco que regula la actividad social, económica y política.
El estado de derecho es la sociedad políticamente organizado, en
donde la ley está sobre los gobernantes y no a la inversa y por ello
rige por igual entre todos los ciudadanos respetándolos y
sometiéndolos a la constitución.
Uso coactivo del poder
Desde la caída del fujimorismo, las ejecuciones extrajudiciales,
desapariciones, torturas, masacres y otros abusos han declinado,
así como el acoso judicial, policial e impositivos instigados por el
gobierno. Las reglas sobre el tratamiento y respeto de los
sospechosos, imputados, detenidos, y reclusos no siempre son
respetadas. La causa son la debilidad institucional de los
organismos de seguridad, la inexistencia de adecuados sistemas de
control y la falta de capacitación de los funcionarios. Esto no
significa que el Estado use el poder coactivo o que tenga ese uso
legitimidad.
Grado de propaganda estatal
En el Perú, desde la caída del gobierno de Fujimori, no hay una
propaganda oficial como medio de gobierno. La libertad de prensa
se ha fortalecido desde el año 2002. Los medios de comunicación no
reciben un trato discriminatorio de la publicidad estatal. El estado
no posee ningún medio escrito o audiovisual. Es posible afirmar que
no se emplea la propaganda estatal como un instrumento de
gobierno.
Prácticas clientelares
La administración fujimorista ejercía prácticas clienterales, como el
intercambio de favores, la compra de votos parlamentarios, la
emisión de sentencias judiciales favorables, etc. Desde el año 2000,
los grupos mafiosos que rodearon a Fujimori y a Montesinos
permanecen al margen de las funciones del gobierno, aunque son
una amenaza latente y una amenaza para el Estado de Derecho.
Existen algunas deficiencias en la estructura burocrática que
pueden permitir las prácticas clientelares: p.e. el 15% del
Presupuesto no puede ser contabilizado, las exoneraciones al
proceso licitatorio son frecuentes, los fondos extrapresupuestarios
aún son un problema, además el presupuesto es continuamente
cambiado para responder a cambios imprevistos de política. Debido
a grandes necesidades sociales, una capacidad de respuesta
limitada, una gran volatilidad del voto por un gran descontento de la
población genera incentivos para que la administración haga
cambios frecuentes por situaciones coyunturales, y usar dinero del
Estado para obtener fines políticos, aunque aún no se ha aplicado
políticas populistas.
Cualidades intrínsecas de la normas
Generalidad
En el ordenamiento jurídico las normas gozan de una generalidad
razonable. Sin embargo, el gobierno concede beneficios de
estabilidad impositiva a empresas a cambio de determinados niveles
de inversión. Estas normas se producen por la inestabilidad e
imprevisibilidad de las normas, específicamente, del sistema
tributario. El mayor riesgo a este principio es dado por la presión
que ejerce el sector privado, para obtener una legislación favorable
mediante sobornos e influencias.
Publicidad
Las normas jurídicas se publican regularmente de manera impresa
y electrónico en el diario oficial El Peruano. No existe buenos
comprendios oficiales que recojan en un mismo texto jurídico, la
legislación vigente en determinados temas. Así, se produce
incertidumbre sobre cual norma está en vigor o está derogada. A
pesar de una mejora en la publicidad en los últimos años, la mayoría
de ciudadanos desconocen sus derechos y obligaciones.
Irretroactividad