INDICADORE

5
FUERZA AÉREA ECUATORIANA
JEFATURA DE OPERACIONES DE DEFENSA

AÉREA
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DEL

SISTEMA DE VIGILANCIA, ALARMA Y CONTROL DEL
ESPACIO AÉREO NACIONAL (RADARES)
Junio - 2013
Identificación: Fecha de creación 15/05/2013

Copia Nº Página 1 de 40
TABLA DE CONTENIDO
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO 4
1.1. Nombre del Proyecto:…………………………………………………………………………… 4
1.2. Entidad Ejecutora:………………………………………………………………………………...4
1.3.Cobertura y localización:…………………………………………………………………………4
1.4. Monto:……………………………………………………………………………………………….4
1.5.Plazo de Ejecución:………………………………………………………………………………..5
1.6. Sector y Tipo de Proyecto:………………………………………………………………………5
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 6
2.1. Descripción de la situación Actual del área de Intervención del Proyecto:……………6
2.2. Identificación, Descripción y Diagnóstico del Problema:……………………………… …9
2.3. Línea Base del Proyecto:………………………………………………………………………..13
2.4. Análisis de Oferta y Demanda:…………………………………………………………………15
2.5. Identificación y Caracterización de la Población Objetivo:………………………….…...19
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO 20
3.1. Objetivo General y Objetivos Específicos:…………………………………………………..20
3.2. Indicadores de Resultado:……………………………………………………………………...21
3.3. Matriz de Marco Lógico:…………………………………………………………………………22
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD 25
4.1. Viabilidad Técnica:……………………………………………………………………………….25
4.2. Viabilidad Financiera y/o Económica:……………………………………………………….26
4.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación

y mantenimiento, ingresos y beneficios:…………………………………………………………26
4.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios:……………………………………………………….......27
4.2.3Flujos financieros y/o Económicos:………………………………………………………….31
4.2.4Indicadores Financieros y/o Económicos (TIR y VAN y otros):………………………...32
4.2.5Evaluación Económica:………………………………………………………………………...33

4.3. Análisis de Sostenibilidad:……………..………………………………….............................33
4.3.1Análisis de impacto ambiental y de riesgos:……………………………………………….33
4.3.2Sostenibilidad Social:…………………………………………………………………………..34
5. PRESUPUESTO 35
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 35
6.1. Estructura Operativa…………………………………………………………………………….35
6.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución:………………………………………36
6.3. Cronograma valorado por componentes y actividades:……………………………….... 37
6.4. Origen de los insumos:………………………………………………………………………….38
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 38
7.1. Monitoreo de la ejecución:……………………………………………………………………...38
7.2. Evaluación de resultados e impactos:………………………………………………………..39

7.2.1Resultados:……………………….……………………………………………………………….39
7.3. Actualización de línea base:…………………………………………………………………...40
8. ANEXOS
ANEXO "A" "Especificaciones técnicas
ANEXO "B" "Impacto Ambiental"

1. Datos Generales del Proyecto
1.1 Nombre del Proyecto:
Nombre: Fortalecimiento de las capacidades del Sistema de Vigilancia, Alarma

y Control del Espacio Aéreo Nacional (RADARES).
CUP:
1.2 Entidad Ejecutora:
La Gerencia Administrativa del Proyecto será responsabilidad del Ministerio de

Defensa Nacional- Fuerza Aérea Ecuatoriana.
Se nombró como entidad ejecutora al Comando de Operaciones Aéreas y Defensa

(COAD).
1.3 Cobertura y localización:
El proyecto tiene cobertura a Nivel Nacional, puesto que la Soberanía y Seguridad

Nacional, a través del control del espacio aéreo, involucra como clientes a todos y
cada uno de los habitantes y ciudadanos ecuatorianos, que exigen seguridad y
estabilidad para una óptima productividad, desarrollo y estabilidad social.
Los lugares de ejecución del proyecto son los Centros de Mando y Control de
Guayaquil como principal y Quito como alterno, donde confluirán las señales de los
radares militares y civiles. Estos cuentan con las facilidades logísticas,
administrativas y operativas para la implementación del proyecto.
Los sitios de operación y emplazamiento de los Radares que operarán en el marco

de este proyecto, son:
EMPLAZAMIENTO RADAR PROVINCIA

Cerro Salinas Santa Elena
Cerro Cabuyas Manabí
Cerro Lumbaqui Sucumbíos
Cerro Zapallo Esmeraldas
Cerro de Animas Guayas
Cerro Napo Galeras Napo
Cerro El Vergel Machala
El criterio y justificación que permitió determinar las áreas de localización del

proyecto a fin de alcanzar una cobertura a Nivel Nacional, fueron seleccionados en
virtud que los radares para su operación demandan sitios prominentes de la
geografía nacional, en términos de detección y alcance.
1.4 Monto:
El monto del proyecto “Fortalecimiento de las capacidades del Sistema de

Vigilancia, Alarma y Control del Espacio Aéreo Nacional (RADARES)” asciende
a USD $ 112’020,000.00 (ciento doce millones veinte mil 00/100 dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica).

CUADRO Nro. 1
MONTO TOTAL DEL PROYECTO
No. DESCRIPCIÓN VALOR

Fortalecimiento de las capacidades del
Sistema de Vigilancia, Alarma y Control $ 112’020.000,00
1
del Espacio Aéreo Nacional
(RADARES)
$ 112’020.000,00
TOTAL
Fuente: Archivo Documentos recibidos INDRA, SELEX, THALES

Elaboración: Equipo Responsable Elaboración Proyecto
1.5 Plazo de Ejecución:
El plazo de ejecución del proyecto es de veinte y cuatro meses (dos años)

correspondientes desde el mes de septiembre de 2013 a septiembre de 2015 para
la entrega de los sistemas.
Una vez firmada el acta entrega-recepción iniciara la garantía técnica del sistema
adquirido de acuerdo a la oferta.
Cumplida la garantía técnica se dará inicio al servicio de sostenimiento operacional

y logístico integral por 5 años bajo responsabilidad del proveedor, que comprenderá
el efectivo funcionamiento del sistema radáricos que contenga programas de
mantenimiento, soporte logístico de partes y repuestos.
Una vez finalizado el periodo de sostenimiento operacional y logístico integral de

este proyecto, la Fuerza Aérea Ecuatoriana estará en condiciones de operar los
sistemas. Sin embargo será necesario establecer un presupuesto anual para el
sostenimiento operacional de los mismos.
1.6 Sector y Tipo de Proyecto:
Sector: Nro. 16 Justicia y Seguridad.

Tipo: 16.2 Seguridad Ciudadana.
6.3 Seguridad Externa.
Adicional, el presente proyecto tiene la siguiente alineación con el Plan Nacional del
Buen Vivir, Plan Nacional de Seguridad Integral y a los Objetivos Estratégicos
Institucionales del Ministerio de Defensa Nacional.

CUADRO Nro. 2
ALINEACIÓN DEL PROYECTO
DESCRIPCIÓN
Objetivo Nro. 5 Garantizar la soberanía y la paz e impulsar la inserción estratégica en el mundo y
Plan Nacional del Buen Vivir la integración latinoamericana.
Objetivo Nro. 2 Garantizar la soberanía y la integridad territorial, la convivencia pacífica y
Plan Nacional de Seguridad Integral contribuir al desarrollo nacional.
Política Nro. 6 del Fortalecer y especializar las capacidades estratégicas y operativas de la defensa
Plan Nacional de Seguridad Integral en todos los niveles y ámbitos de la sociedad.
Estrategia Nro. 21 del
Mejorar las capacidades estratégicas conjuntas de Fuerzas Armadas.
Plan Nacional de Seguridad Integral
Objetivo Estratégico Institucional Incrementar la capacidad de Defensa Militar en respaldo de acciones ante
MIDENA Nro. 1 potenciales controversias.
Fuente: Departamento de Desarrollo de la Estrategia -FAE
Elaborado: Equipo Responsable Elaboración Proyecto
2. Diagnóstico y Problema
2.1 Descripción de la situación Actual del área de Intervención del Proyecto:
Considerando que el presente proyecto tiene una cobertura a “Nivel Nacional”, a

continuación se presenta los indicadores sociales del país:
Ecuador es un país situado en la región noroccidental de América del Sur, limita al

norte con Colombia, al sur y al este con Perú, y al oeste con el Océano Pacífico.
Ecuador es mayor que la Guayana Inglesa, la Guayana Francesa, Surinam y
Uruguay, con una extensión de 283 561 km², su capital es Quito.
Ecuador es surcado de norte a sur por una sección volcánica de la Cordillera de los
Andes, con más de 80 volcanes, siendo el más alto el Chimborazo con 6310 mts. al
oeste de los Andes se presentan el Golfo de Guayaquil y una llanura boscosa; y al
este, la Amazonia. Es el país con la más alta concentración de ríos por kilómetro
cuadrado en el mundo. El territorio ecuatoriano incluye las oceánicas Islas
Galápagos 1000 km al oeste de la costa.
El Ecuador de acuerdo a SENPLADES está dividido en 7 zonas de planificación y

dos distritos metropolitanos. Para el Estado, existen 24 provincias, 221 cantones y
1205 parroquias (408 urbanas y 797 rurales) y las circunscripciones territoriales
indígenas y afro-ecuatorianas.
Respecto a los límites de la República del Ecuador, nuestro país está limitado al
norte con Colombia al sur y este con Perú y al oeste con el Océano Pacifico.
La población del Ecuador de acuerdo al VII censo de población y VI vivienda

realizado por el INEC en noviembre del 2010 es de 14. 483.499 habitantes, de los
cuales el 49.56% (7.305.816) son hombres y el 50,44% (7.305.816) es población
femenina. El Ecuador tiene una densidad poblacional de 52,3 habitantes por km2.
Étnicamente en el Ecuador viven una gran variedad de etnias repartidos en sus

cuatro regiones naturales. El INEC, debido a los cambios constitucionales por
primera vez incluye la categoría Montubio en el censo. Del total de la población
ecuatoriana el 66% (9.559.110 habitantes) residen en centros urbanos y la
diferencia 44% (4.924.390 habitantes) viven en la zona rural. La clasificación étnica
del Ecuador ha tenido variaciones en sus grupos poblacionales entre el Censo

realizado en el 2001 y el ultimo realizado en noviembre del 2010, los mismos que
se muestran en el siguiente cuadro.
CUADRO Nro. 3
DISTRIBUTIVO DE LA POBLACIÓN ECUATORIANA POR ETNIAS
ETNIA Población – % Población - 2010 % Crecimiento %

2001 población
Mestizos 9.409.215 77.4 10.413.635 71.9 1.004.420 - 5.5
Montubios 1.071.779 7.4
Afro ecuatorianos 607.831 5.0 1.042.812 7.2 434.981 + 2.2
Indígenas 826.650 6.8 1.013.845 7.0 187.195 + 0.2
Blancos 1.276.444 10.5 883.494 6.1 - 4.4
Otros 36.468 .002 57.934 .004 21.466 .002
TOTAL 12.156.608 100 14.483.499 100
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censo.
Elaboración: Ministerio de la Coordinación de la Seguridad.
En cuanto a las edades de la población ecuatoriana repartida por rangos, podemos

ver que el Ecuador posee una población joven repartida en los siguientes rangos:
CUADRO Nro. 4
POBLACIONAL NACIONAL POR GRUPOS DE EDAD
Rangos de edad 2001 % 2010 %

De 95 y más años 36.470 0.3 14.484 0.1
De 90 a 94 años 36.470 0.3 28.967 0.2
De 85 a 89 años 60.784 0.5 57.934 0.4
De 80 a 84 años 97.252 0.8 115.868 0.8
De 75 a 79 años 145.880 1.2 159.319 1.1
De 70 a 74 años 194.506 1.6 246.220 1.7
De 65 a 69 años 243.132 2.0 318.637 2.2
De 60 a 64 años 291.759 2.4 405.538 2.8
De 55 a 59 años 340.385 2.8 521.406 3.6
De 50 a 54 años 461.951 3.8 608.307 4.2
De 45 a 49 años 534.891 4.4 753.142 5.2
De 40 a 44 años 668.614 5.5 825.560 5.7
De 35 a 39 años 778.023 6.4 941.425 6.5
De 30 a 34 años 863.120 7.1 1.071.779 7.4
De 25 a 29 años 923.902 7.6 1.202.131 8.3
De 20 a 24 años 1.167.035 9.6 1.289.032 8.9
De 15 a 19 años 1.239.974 10.2 1.419.383 9.8
De 10 a 14 años 1.337.227 11.0 1.535.251 10.6
De 5 a 9 años 1.361.540 11.2 1.520.768 10.5
De 1 a 4 años 1.373.693 11.3 1.448.348 10.1
TOTAL 12.156.608 100 14.483.499 100
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censo.

Elaboración: Ministerio de la Coordinación de la Seguridad.
En lo relacionado a la Educación el gobierno ecuatoriano en los últimos años ha

trabajado bastante hasta reducir a niveles mínimos el analfabetismo, se ha
eliminado el cobro de pensiones en colegios y universidades y adicionalmente se

ha implementado la entrega gratuita de útiles escolares y la colación escolar en la
primaria.
En cuanto a datos sobre instrucción de escolaridad de la población ecuatoriana, el

INEC indica que hace 9 años, el promedio de escolaridad estaba en 6,6 años,
ahora subió a 9,04 años de escolaridad. En lo relacionado a la educación superior,
en el país existen 68 universidades y escuelas politécnicas con titulación de tercer
nivel y 3 universidades con titulación de 4tº nivel.
Otros datos relevantes tienen que ver con la tenencia y acceso a servicios básicos
en el hogar: el 76,28% de los ecuatorianos tienen acceso a telefonía celular y 26%
a computadores en casa.
En el censo, realizado en el 2001, había alrededor de 1´900.000 soluciones

habitacionales propias, en el último censo (noviembre 2010) existen 2´438.000
viviendas propias es decir hubo un crecimiento de un 25,9 por ciento equivalente a
538,000 viviendas respecto al 2001.
En el censo del 2001 había 4,2 personas por hogar. Ahora en el censo del 2010
existen hay 3,8 personas por hogar. Eso indica que los hogares se están
reduciendo en tamaño.
Este tipo de acceso puede detallarse al analizarlo a nivel de territorio parroquial,

cantonal, urbano y rural. Esto también se puede identificar con el número de hijos
que tiene cada familia. En 1990 por cada hogar había 2,3 hijos. Esa cifra pasó a 1,8
en 2001 y en 2010 a 1,6 hijos.
CUADRO Nro. 5
INDICADORES POBLACIONALES
Población % Educación % Tecnologías % Vivienda % Equidad %

Hogares en
% Discapacitados
viviendas
Edad media 28. Analfabetismo analfabetismo 29. asisten a
propias y 46 9.5
poblacional 4 > = 15 años digital >= 10 4 establecimiento
totalmente
años educac. especial
pagadas
Hogares que
Personas Promedio años de Niños/as < 5 años
79. Personas que 60. tratan el agua 66.
con cedula escolaridad >= 10 9 en programas de 0.1
7 utilizan celular 6 antes de 5
ciudadanía años gobierno
beberla
Promedio de
% ocupadas Cobertura de Personas Discapacitados
28. 74. 31. focos
con seguro sistema utilizan 4.3 que trabajan en el 0.4
9 2 6 ahorradores en
general1 educación publica computadora sector público
vivienda
Vivienda con
Hogares con servicios
Personas niños/as q no Sanitarios: luz,
Personas que
con seguro asisten a 26. agua, Adultos/as 12.
9.4 5.1 utilizan 49
salud establecimiento. 7 escusado y mayores jubiladas 5
internet
privado Educativo 5-14 elimina basura
años carro
recolector
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censo
Elaboración: Ministerio de la Coordinación de la Seguridad

Ecuador a pesar de los ingentes esfuerzos realizados en el sector salud es uno de
los países de la región con mayores desigualdades en materia de salud. Este
gobierno está realizando grandes inversiones en el sector salud, actualmente solo
supera a Nicaragua, Honduras, Bolivia y Haití y de acuerdo a las proyecciones pero
en los próximos años superara a otros países.
La estructura del sector salud en Ecuador, como se ha indicado, está claramente

segmentada. Existen proveedores como: Ministerio de Salud, Seguro Social IESS,
ICS, ONG, etc., que actúan independientemente. La cobertura de la seguridad
social es baja (IESS 10% y Seguro Campesino 10%) y la red asistencial pública
muy limitada quedando aproximadamente sin cobertura un 30% de la población.
El gasto en salud per cápita (según el banco mundial para el año 2010) es de 328
dólares. Dicho gasto, presenta una gran desigualdad en relación con el tipo de
cobertura. Se estima que gasto per cápita para los afiliados al IESS es de 265
dólares mientras que para la población subsidiaria del MSP es de $ 63 dólares, es
decir una cuarta parte.
2.2 Identificación, Descripción y Diagnóstico del Problema:
A continuación se detallan, los incidentes que evidencian la violación del espacio

aéreo ecuatoriano:
VIOLACIÒN AÈREA DEL LÍMITE POLÍTICO INTERNACIONAL (L.P.I.) EN LA

FRONTERA NORTE EN EL AÑO 2006
07-ENE-06 22H38 aparece una traza desconocida en el radial 312, distancia

26,0 NM en referencia al Escuadrón “Escorpión”, con rumbo 190°
sobrevoló la zona entre General Farfán y Los Diamantes, el mismo
que ingresa al LPI a las 22H41, la desconocida aeronave voló
alrededor de 15 min
11-MAR-06 23H08 se detecta una traza en el radial 050/27 NM, con rumbo 180°,
velocidad aproximada 140 Kt. y una altitud estimada de 2000 pies.
23H13 la aeronave desconocida va con rumbo Sur, en el radial
067/23 NM, cruza el LPI, ingresando a territorio ecuatoriano.
12-MAR-06 13H33 se detecta una traza en el radial 060, distancia 24 NM, con
rumbo 270°, velocidad estimada de 180 Kt y una altitud estimada de
3000 en territorio colombiano, la aeronave desconocida colombiana
ingreso a territorio ecuatoriano permaneciendo por 03 minutos.
18-JUN-06 19H30 se detecta una traza en el radial 050-38 NM, con rumbo de
150°, velocidad de 170 Kt y una altitud de 5000 ft., estimada en
territorio colombiano y continua con rumbo sur, a las 19H50, el
desconocido viola espacio aéreo ecuatoriano, ingresando en el 068-
29 NM, con rumbo estimado de 100°.
14-OCT-06 19H49 se detecta una traza desconocida en el radial 358, distancia

11 NM, con rumbo 180° y velocidad estimadas de 30 a 40 Kt. en
territorio colombiano y continua con rumbo sur; a las 19H57 aparece
sobre la LPI en el radial 002, distancia 09,4 NM, con rumbo 180°.

17-DIC-06 09H47 aparece una traza desconocida en el radial 060, distancia 20
NM en referencia al Escuadrón “Escorpión”, con rumbo 270° y a 1,5
NM de la LPI, sobrevolando al oeste de la zona de Teteye, la misma
que mantuvo un patrón de movimiento lineal sobre la LPI; a las
10H07 ingresa a territorio ecuatoriano en el radial 317, distancia 19,1
NM, con rumbo 270° y a 1,8 NM de la LPI dentro de territorio
ecuatoriano.
20-DIC-06 09H04 aparece una traza desconocida navegando en el radial 033°,

distancia 15 NM en referencia al Escuadrón “Escorpión”, con rumbo
280° y a 1,5 NM de la LPI, sobrevolando al oeste de la zona de
Teteye, la misma que mantuvo un patrón de movimiento circular
sobre la LPI; y mantiene ese mismo patrón durante 20 minutos.
24-DIC-06 10H13 aparece una traza desconocida navegando en el radial 046°,

distancia 033 NM en referencia al Escuadrón “Escorpión”, con rumbo
150° y a 6,2 NM de la LPI, sobrevoló frente a la zona de Nueva
Santa Rosa.
VIOLACIÒN AÈREA DEL L.P.I. DE LA FRONTERA NORTE EN EL AÑO 2007
08-ENE-07 08H45 se detectó trazas desconocidas en el radial 037° 35 NM,

sector de Puerto Asís, en territorio colombiano, aparentemente
mantenían una trayectoria circular sobre el sector, velocidad
estimada de 130 Kt, en una altura máxima de 5.000 ft, luego de
30min. de vuelo, las aeronaves se dirigen hacia la LPI con rumbo
230º, con los mismos parámetros.
09-ENE-07 15h00 se detecta una traza desconocida en el radial 330° 22 NM, en

territorio colombiano, al NE de la Bermeja, la aeronave mantenía
una trayectoria circular sobre el sector, velocidad estimada de 130
Kt, en una altura máxima de 5.000 ft. luego de 30 minutos de vuelo,
la aeronave empieza a aproximarse hacia la LPI con rumbo
estimado de 240º.
15-ENE-07 11H05 aparece una traza en el radial 026° 061; con rumbo 280°;
aproximadamente a 2 NM al norte de la Bermeja, la aeronave
colombiana mantiene una trayectoria de vuelo hacia territorio
ecuatoriano; ingresando en el mismo con rumbo 260º, a una
distancia aproximada de 2 NM.
10-FEB-07 9H46 aparece una traza desconocida en el radial 324° 026, a una
velocidad de 120 kts. y una altura de 4800 ft., aproximadas,
aparentemente la aeronave se encontraba realizando vuelo
estacionario en territorio colombiano, al Norte de la Bermeja, luego
inicia una trayectoria de vuelo hacia territorio ecuatoriano.
El 01 de marzo del 2008 con el ataque en el sector de Angostura en el que fue

evidente el deterioro del radar AR-15M ubicado en la Provincia de Sucumbíos el
cuál no detectó ningún tráfico por encontrarse operando al 15% de su capacidad, el
mismo que fue dado de baja por haber cumplido su vida útil. Debe destacarse la
alta tecnología y el apoyo militar de los EE.UU. con que actualmente cuenta

Colombia lo que lo ubica en una posición de ventaja frente a Ecuador, lo que a
nuestro país lo vuelve vulnerable e incapaz de reaccionar en forma efectiva.
Para las operaciones de vigilancia, alarma y control que la Fuerza Aérea

Ecuatoriana realizaba en el año 2008 contaba con 2 radares que eran de tecnología
de los años 70, sus partes y equipos presentaban desgastes del material y debido
al uso continuo de éstos han disminuido su capacidad de detección, razón por la
cual no permitía cubrir en su totalidad el espacio aéreo nacional según se indica en
el Grafico Nro. 1.
GRAFICO Nro. 1
Situación de la Defensa Aérea en el año 2008
36-D6 AR-15M INOPERATIVO
AR-3D INOPERATIVO
TPS-70 INOPERATIVO
AR-3D
36-D6 INOPERATIVO
A partir del 2008 los radares que se poseía cumplieron su vida útil, obligando a
sacar de operación a los radares: AR-3D, 36-D6 y AR-15, quedando en operación
únicamente el radar TPS-70 con limitadas capacidades como se muestra en la
Grafica Nro. 2.
GRAFICO Nro. 2
Situación de la Defensa Aérea actual
TPS-70
En los últimos tres años el incremento de vuelos ilícitos presuntamente

relacionados con el narcotráfico quedó de manifiesto cuando existe un accidente

con una avioneta de matrícula mexicana el 13 de mayo del 2012, en el sector de
Pedernales con $1,3 millones de dólares, el 19 de noviembre del 2012, en la vía a
Salinas una avioneta es obligada a aterrizar, misma transportaba droga; 28 de
enero 2013, se descubre una avioneta que supuestamente iba a ser usada para
transportar droga.
La situación operativa actual del radar no permite el cumplimiento de la

misión, en tiempo de paz no garantiza la detección de tráficos de interés para
evitar las actividades ilícitas y en caso de guerra es aún más crítico por
cuanto no permitiría una reacción oportuna frente a una amenaza; es decir, el
país estaría en similares condiciones a aquellas del año 1981.
La justificación del presente proyecto, se fundamenta en la Misión que las Fuerzas

Armadas deben cumplir en la Defensa Nacional, dentro de la cual ha sido
designada, la Fuerza Aérea como la responsable del control de espacio aéreo
ecuatoriano, el mismo que debe ser ejercido sobre el territorio continental, insular y
mar territorial, capacidad que al momento es limitada por la obsolescencia del radar
que se dispone y el reducido alcance de cobertura que los otros medios
complementarios permiten controlar respecto a la extensión territorial, los que no
permiten dar la alarma oportuna para enfrentar las amenazas actuales que el país
está viviendo.
En lo referente a Seguridad Nacional a continuación se definen los siguientes

criterios críticos para determinar la importancia del proyecto en correlación con la
situación operativa de la Defensa Aérea.
Considerando que la Constitución de la República del Ecuador determina que el

desarrollo y la Seguridad Nacional son responsabilidades primarias del Estado y
siendo el Frente Militar el brazo ejecutor de la Política de la Defensa Nacional, se
hace necesario que la Fuerza Aérea Ecuatoriana, disponga de medios de detección
altamente eficientes y eficaces.
Ante esta crítica situación operativa, la Defensa Aérea no ha podido cumplir al

100% su misión de garantizar la soberanía del espacio aéreo ecuatoriano en sus
sectores de responsabilidad, debido a que los sistemas de armas se han ido
deteriorando, lo que sumado con la obsolescencia de los radares, no permite al
Ecuador mantener la misma capacidad disuasiva para precautelar los intereses
nacionales.
La responsabilidad de la Defensa Aérea en conjunto con los demás organismos del

Estado, está establecida en los respectivos planes (Plan Estratégico Institucional de
Fuerzas Armadas y el Plan Militar de Defensa Nacional) para dar protección a áreas
sensibles estratégicas del país, las cuales en la actualidad se está supliendo con
medios complementarios como baterías antiaéreas, aviones Cheetah y Súper
Tucano. Debido al reducido alcance de cobertura con el uso de estos medios
complementarios, no permite dar la alarma oportuna para enfrentar las amenazas
actuales que el país está viviendo.
Sin vigilancia aérea y por tanto sin posibilidad de defensa, en espacio Aéreo
Ecuatoriano no se puede dar protección en las áreas estratégicas más importantes
las cuales son:

CENTRAL HIDROELECTRICA PAUTE
CENTRAL HIDROELECTRICA COCA CODO SINCLAIR
REFINERÍA DEL PACIFICO
REFINERIA LA LIBERTAD
REPRESA DAULE PERIPA
PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL
PENINSULA STA. ELENA (PLAYAS DE VALDIVIA - POSORJA)
COMPLEJO PETROLERO DE BALAO
COMPLEJO PETROLERO DE SANTA ELENA
TERMINAL MARITIMO DE ESMERALDAS
BASE NAVAL DE JARAMIJO
TERMINAL MARITIMO DE MANTA
TERMINAL MARITIMO DE PTO. BOLIVAR
AEROPUERTO DE MANTA
AEROPUERTO DE GUAYAQUIL
ÁREA INSULAR DE GLPS. (PTO. SAN CRISTOBAL BALTRA, GRAL. VILLAMIL)
TERMINAL PORTUARIO DE PTO. BOLIVAR Y ARCHIPIELAGO DE JAMBELI).
BASE AÉREA DE TAURA
BASE AÉREA DE GUAYAQUIL
BASE AÉREA DE SALINAS
BASE AÉREA DE MANTA
BASE AÉREA DE LATACUNGA
BASE AÉREA DE QUITO
BASE AÉREA DE LAGO AGRIO
ISLAS GALÁPAGOS, etc.
Este proyecto de “Fortalecimiento de las capacidades del Sistema de Vigilancia,

Alarma y Control del Espacio Aéreo Nacional (RADARES)”, se presenta una
alternativa de prioridad nacional luego de que se han realizado todos los esfuerzos
para que el radar que se posee siga operando pero su excesivo deterioro y la
obsolescencia de su tecnología no encuadra en el marco de la aceptabilidad,
agravado por la dificultad de obtener partes y repuestos en el mercado internacional
versus el costo de sistemas radáricos nuevos, los cuales están en la capacidad de
reunir las exigencias de las Fuerzas Armadas y el Estado para enfrentar sus
potenciales amenazas; así como, se tendrían sistemas radáricos que
permanecerían operando continuamente por un tiempo no menor a 10 años.
Este proyecto es integral, pues al permitir mantener el control del espacio aéreo
nacional, garantiza que se ejecuten en forma oportuna los procedimientos para
reaccionar frente a amenazas de cualquier orden, ya sea de vuelos ilícitos, control
del narcotráfico o específicamente ante la eventualidad de desarrollarse algún
impase con nuestros vecinos, lo que representaría un serio riesgo para la seguridad
y el desarrollo del país, por la vulnerabilidad en la protección de las áreas
estratégicas del Estado, como son la infraestructura petrolera, energética, vial, los
recursos naturales y principalmente la población del Ecuador, los cuales podrían ser
alcanzados y destruidos con relativa facilidad desde el aire si no se los detecta en
forma eficiente.
2.3 Línea Base del Proyecto:
Actualmente la Defensa Aérea opera con 01 radar con una operación promedio del
19%, lo cual se obtiene con la suma de los componentes detallados en el cuadro
Nro. 6.

CUADRO Nro. 6
LÍNEA BASE DEL PROYECTO
%
%A
% LÍNEA TOTAL
COMPONENTES DESCRIPCIÓN EXISTENCIA INCREME
BASE INCREM
NTAR
ENTADO
1. Adquisición,
instalación, puesta en
8% 87% 95%
marcha y operación
del Sistema Radárico
1.1 Cuatro Radares Cuatro radares para cubrir el
1 25%
territorio nacional
1.2 Dos Centros de Dos Centros de Mando y
Mando y Control Control donde congreguen 0 0%
las señales de los radares
Plataforma de
comunicaciones con medios
1.3 Sistemas de
principal y alterno que
Comunicaciones 0 0%
permita integrar señales de
los radares, y comunicación
tierra-aire, tierra-tierra.
1.4 Servicio de
Operatividad y
sostenimiento
Sostenibilidad del sistema 438 horas 5%
operacional y logístico
24 horas 365 días del año
integral del sistema
40
Técnicos
Porcentaje de Técnicos y
2. Entrenamiento Capacitado 33% 62% 95%
Operadores entrenados
s del total
asignado
3. Mitigación ambiental
30% 65% 95%
3.1 Plan de Mitigación Plan de Mitigación

0 0%
Ambiental
Infraestructura adecuada
3.2 Infraestructura 4
para la operación del 60%
sistema Radáricos
4. Costos de Soporte 5% 90% 95%
Operativo
Inspecciones en sitio,
montaje, estación de
4.1 Soporte Operativo 0%
plataformas, pruebas SAT
individual e integrada.
4.2 Repuestos y
Luego de los 5 años de
mantenimiento para los
sostenimiento operacional y 10%
sistemas radáricos
logístico integral del sistema
luego de los 5 años
Movilización entre 4 radares,
4.3 Vehículos para
26 estaciones repetidoras y
movilización entre los 0%
2 centros de mando y
sistemas radáricos a
control, que contemplan el
nivel nacional
sistema integral
Adecuación de las
4.4 Adecuación de
instalaciones existentes 10%
Infraestructura
para operación 24 horas.
PROMEDIO 19% 76% 95%

Fuente: Archivos de Operación Escuadrón Colibrí

Los porcentajes que corresponden a cada componente son calculados en promedio
de las actividades que se realiza, esto nos da como resultado la LINEA BASE del
proyecto el cual es del 19%. El porcentaje a incrementarse es el resultado con el
cual ejecutando el proyecto se va a aumentar la operatividad para llegar a un total
de incremento del 95% una vez ejecutado en la totalidad del proyecto.
Se planificó cumplir en este año 2013, un total de 4380 horas/año de vigilancia con
el radar TPS-70, es decir debería operar un promedio de 12 horas diarias, sin
embargo debido a la obsolescencia de los sistemas y la gran dificultad para
contratar partes y repuestos en el mercado local, regional y mundial, ha provocado
un bajo índice de disponibilidad debiéndose ajustar la planificación anterior a 438
hora/año, indicador totalmente insuficiente para las necesidades operativas de la
Defensa Aérea.
2.4 Análisis de Oferta y Demanda:
Demanda:
En lo concerniente a la demanda a ser considerada en este proyecto, corresponde

al control efectivo del espacio aéreo para atender las necesidades operativas
estratégicas de la Defensa Nacional, población que requiere de forma directa e
indirecta el Servicio de Seguridad Nacional, que es posible obtener cuando se
cuenta con los medios que permitan detectar las amenazas internas y externas que
se deben combatir en el espacio aéreo, marítimo o terrestre a nivel nacional o en
zonas geográficas especificas o localizadas.
Por lo tanto, quien demanda que se ejecute y continúe un combate efectivo al

narcotráfico y una constante atención a los problemas de contrabando y tráfico de
estupefacientes que poseen los países vecinos así como a la seguridad nacional,
es toda la población del Ecuador.
Población de referencia:
De acuerdo a lo anteriormente expresado y en función al servicio de vigilancia,

alarma y control que la Fuerza Aérea Ecuatoriana presta y debe continuar
proporcionando a los habitantes de nuestro país, la población en referencia es de
15´347.413 habitantes para el año 2013, según la información del último censo, y la
población a futuro considerando lo siguiente:
CUADRO Nro. 7
POBLACIÓN DE REFERENCIA
AÑO TCA(%) DEMANDA

2010 1,95% 14.483.499
2011 1,95% 14.765.927
2012 1,95% 15.053.863
2013 1,95% 15.347.413
Fuente:(www.inec.gov.ec);Población proyectada a partir de los datos del censo de población del año 2010.
TCA= Tasa de Crecimiento Anual

Población demandante potencial:
En función al servicio de vigilancia, alarma y control del espacio aéreo que la

Fuerza Aérea Ecuatoriana presta y debe continuar proporcionando a los habitantes
de nuestro país, la población demandante potencial corresponde a la población de
todo el estado ecuatoriano, es decir 15´347.413 habitantes y las futuras
generaciones.
Población demandante efectiva:
En virtud de que el presente proyecto posee la cobertura del espacio aéreo a nivel
nacional, la población demandante efectiva corresponde a toda la población del
territorio ecuatoriano, es decir 15´347.413 habitantes y las futuras generaciones.
Proyección de la Población demandante efectiva:
Para la proyección de la demanda efectiva se ha considerado la información

proporcionada por el Instituto de Estadísticas y censos – INEC, el cual ha
determinado como tasa de crecimiento poblacional el 1,95% anual; que se estima
se mantendrá en el futuro, ya que se basa en las medidas adoptadas actualmente
por el Estado Ecuatoriano para fomentar el turismo tanto nacional como
internacionalmente, se define el incremento con el 1,95% anual del INEC.
La proyección de la demanda efectiva proyectada del proyecto se realizará en un

horizonte de vida útil de 10 años iniciando citada proyección a partir de la puesta en
marcha en el segundo semestre del año 2015.
CUADRO Nro. 8
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA PROYECTADA
AÑOS VIDA
ÚTIL AÑO TCA(%) DEMANDA
2015 1,95% 15.951.798
0 2016 1,95% 16.262.858
1 2017 1,95% 16.579.984
2 2018 1,95% 16.903.293
3 2019 1,95% 17.232.908
4 2020 1,95% 17.568.949
5 2021 1,95% 17.911.544
6 2022 1,95% 18.260.819
7 2023 1,95% 18.616.905
8 2024 1,95% 18.979.935
9 2025 1,95% 19.350.043
10 2026 1,95% 19.727.369
Fuente: (www.inec.gov.ec); Población proyectada a partir de los datos del censo de población del año 2010

Oferta
La provisión de vigilancia, alarma y control del espacio aéreo tanto externa como
interna, se encuentra encomendado a las Fuerzas Armadas, en el caso particular
de la vigilancia, alarma y control del espacio aéreo, es de responsabilidad absoluta
de la Fuerza Aérea Ecuatoriana, por tal motivo el único oferente identificado es la
Fuerza Aérea Ecuatoriana, descartándose la existencia de otros oferentes.
El servicio que se debe proveer a la población ecuatoriana es la seguridad; por lo

que este proyecto es integral y permitirá mantener el Control del Espacio Aéreo
Nacional, garantizando que se ejecuten en forma oportuna los procedimientos para
reaccionar frente a amenazas de cualquier orden, en beneficio del desarrollo del
país.
Por otro lado estos sistemas radáricos también están destinados a apoyar las
operaciones de la fuerza terrestre, fuerza naval y todas las instituciones
relacionadas con seguridad interna y externa en beneficio del desarrollo socio-
económico del país.
Oferta Actual
En el año 2013 la Fuerza Aérea Ecuatoriana al no contar con el stock de repuestos

mínimo y el grado de obsolescencia del radar TPS-70, actualmente puede ofertar
una operatividad promedio del 19%, de acuerdo a lo indicado en la línea base, y
con la adquisición de nuevos sistemas radáricos se estima tener una operatividad
del 95% como se observa en el Cuadro Nro. 9.
CUADRO Nro. 9
OFERTA PROYECTADA CON LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
AÑO OFERTA
2013 19%
2014 19%
2015 70%
2016 95%
Oferta Futura o Proyección de la oferta

La Oferta futura se estima en función de la disponibilidad que se obtendrá con el
sistema de Defensa Aérea motivo del presente proyecto que consiste en la
adquisición de 04 radares, 02 Centros de Mando y Control y Sistemas de
Comunicaciones.
Como se puede visualizar en el Cuadro Nro. 10, el 19% corresponde al promedio

de operación del radar que se dispone en el 2013. Se prevé que esta disponibilidad
se mantendrá en el 2014 hasta el primer semestre del 2015, ya que los nuevos
sistemas radar que se van a contratar, empezaran el proceso de fabricación,
implementación y puesta en marcha de los equipos radar, Centros de Mando y
Control, Sistemas de Comunicaciones y entrenamiento del personal técnico y de
operaciones, el mismo que se estima iniciará operaciones a partir del segundo
semestre del 2015.

CUADRO Nro. 10
OFERTA FUTURA
% DE DISPONIBILIDAD
AÑO ANUAL POBLACIÓN OFERTA PROY.
2013 19% 15.347.413 2.916.008
2014 19% 15.646.688 2.972.871
2015 70% 15.951.798 11.166.259
2016 95% 16.262.858 15.449.715
2017 95% 16.579.984 15.750.985
2018 95% 16.903.293 16.058.129
2019 95% 17.232.908 16.371.262
2020 95% 17.568.949 16.690.502
2021 95% 17.911.544 17.015.967
2022 95% 18.260.819 17.347.778
2023 95% 18.616.905 17.686.060
2024 95% 18.979.935 18.030.938
2025 95% 19.350.043 18.382.541
2026 95% 19.727.369 18.741.001
Fuente: (www.inec.gov.ec); Población proyectada a partir de los datos del VI censo de población del año 2010.
Estimación del déficit o demanda insatisfecha.
Con la información presentada de la oferta y demanda futuras, en el cuadro Nro. 11

se obtiene la demanda insatisfecha futura del proyecto.
CUADRO Nro. 11
ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT O DEMANDA INSATISFECHA
DEMANDA
AÑO OFERTA FUTURA DEMANDA FUTURA INSATISFECHA
2013 2.916.008 15.347.413 -12.431.405
2014 2.972.871 15.646.688 -12.673.817
2015 11.166.259 15.951.798 -4.785.539
2016 15.449.715 16.262.858 -813.143
2017 15.750.985 16.579.984 -828.999
2018 16.058.129 16.903.293 -845.165
2019 16.371.262 17.232.908 -861.645
2020 16.690.502 17.568.949 -878.447
2021 17.015.967 17.911.544 -895.577
2022 17.347.778 18.260.819 -913.041
2023 17.686.060 18.616.905 -930.845
2024 18.030.938 18.979.935 -948.997
2025 18.382.541 19.350.043 -967.502
2026 18.741.001 19.727.369 -986.368
Fuente: (www.inec.gov.ec); Población proyectada a partir de los datos del censo de población del año 2010.
Como se puede visualizar, la demanda insatisfecha se obtiene de la población a

nivel nacional que se puede satisfacer contando con sistemas radar permanente
para el cumplimiento de las operaciones.

Se prevé contar con sistemas radar nuevos integrados en su totalidad y operando
ininterrumpidamente las 24 horas y con la disponibilidad permanente durante los
365 días para el cumplimiento de la misión de la Fuerza Aérea Ecuatoriana hasta el
año 2026.
Cabe señalar que un año antes al vencimiento de la vida útil de los equipos a
adquirirse, esto es, el año 2025, se debe iniciar un proceso para la modernización,
repotenciación o adquisición de nuevos sistemas radar que estén acorde con la
tecnología de ese momento y que permitan continuar con la vigilancia y control del
espacio aéreo y garantizar la soberanía y seguridad nacional.
2.5 Identificación y Caracterización de la Población Objetivo:
Identificación de la población objetivo
La población objetivo para nuestro estudio corresponde a lo siguiente:

Población Nacional
Caracterización de la población objetivo

A continuación se presenta las características más relevantes de la población
objetivo del proyecto:
Datos Generales de la Población objetivo atendida por el presente proyecto:
Datos de Educación y Tecnología de la Población objetivo
De igual manera la población se encuentra auto identificada conforme a las

siguientes razas:

El Ecuador según datos proporcionados por el INEC la población objetivo posee las
siguientes características relevantes:
Como podemos observar la población objetivo presenta diversas características de

las cuales se han presentado seis características relevantes, estos datos han sido
extraídos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC de los resultados del
Censo 2010 y que tienen una periodicidad de 10 años.
Con estos datos del INEC y considerando 283 561 km² de territorio continental más
el mar territorial que actualmente tiene el Ecuador que abarca el 1060053,4 Km2 y
la cobertura que puede brindar un radar es de aproximadamente 220 MN que
serían 407 Km de alcance, esto relacionándolo a la orografía territorial es necesario
de cuatro Radares, dos Centros de Mando y Control y Sistemas de
Comunicaciones integrados, a fin de satisfacer a la población que cubre la
vigilancia, que sería 15’347.413 personas.
3. Objetivos del Proyecto
3.1 Objetivo General y Objetivos Específicos:
El objetivo general y los objetivos específicos, se obtienen de la necesidad que

tiene la Fuerza Aérea Ecuatoriana de recuperar y mantener las capacidades, para
cumplir con la misión de la Defensa Aérea, de la siguiente manera:

Objetivo General o Propósito:
Mejorar la capacidad operativa de la Defensa Aérea a través de la adquisición de

cuatro Radares, dos Centros de Mando y Control y Sistemas de Comunicaciones
para cumplir con la misión de vigilancia, alarma y control del espacio aéreo,
permitiendo la operación integral del sistema Radárico y entrenamiento del personal
técnico y de operadores.
Objetivos Específicos o Componentes:
 Adquirir y operar cuatro Radares, dos Centros de Mando y Control y Sistemas

de Comunicaciones integrados en su totalidad para cumplir con la misión de
vigilancia, alarma y control del espacio aéreo.
 Entrenar al personal Técnico y Operadores de manera recurrente y progresiva

desde un nivel básico, intermedio hasta nivel avanzado para la eficiente y
eficaz operación de los sistemas.
 Mitigar el impacto ambiental generado por el funcionamiento del Sistema

Radárico.
 Sustentar los requerimientos generados por los Costos de Soporte Operativo

luego de los 5 años del periodo del servicio de sostenimiento operacional y
logístico integral del sistema.
3.2 Indicadores de Resultado:
 Hasta el segundo semestre del 2015 se incrementará en un 87% con la puesta

en funcionamiento del nuevo sistema radárico, pasando del 8% estimado en la
Línea Base al 95%. Luego de cumplir el año de garantía técnica, comienza el
servicio de sostenimiento operacional y logístico integral del sistema hasta el
año 2021, donde la empresa adjudicada es la responsable de mantener la
operatividad del sistema integrado por un lapso de 5 años.
 Hasta el año 2021, se incrementará en un 62% el personal técnico capacitado

pasando del 33% al 95%. La capacitación contará con certificaciones en
diferentes niveles: básico, intermedio, avanzado, en un programa de
entrenamiento continuo y progresivo a fin de adquirir pericia, habilidades y
conocimientos para mantener los sistemas funcionando y operando en su
máxima capacidad.
 Hasta el año 2016, se realizará el plan de mitigación ambiental el cual se

encuentra desarrollado en un 30%, y se espera alcanzar el 95%.
 Hasta el año 2021, cubrir las necesidades de los Costos de Soporte Operativo
y de operación pasando del 5% hasta lograr el 95%.

3.3 Matriz de Marco Lógico:
INDICADORES VERIFICABLES
RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS (O RIESGOS)
OBJETIVAMENTE
Fin Indicadores Finalidad Medios de Verificación Supuestos Sostenibilidad
Contribuir al cumplimiento de la misión Cumplimiento de todas las misiones Reportes trimestrales, anuales de Coordinación entre el nuevo sistema Radárico
encomendada a las FFAA. por la asignadas con un 95% de operatividad misiones cumplidas en operaciones de y los sistemas existentes para la seguridad
Constitución de la República del Ecuador, de acuerdo a lo planteado en los Defensa Aérea y de entrenamiento, con interna y externa del país.
que en su Art. 158 que manifiesta “las FFAA objetivos específicos, para poder 8322 horas de operación al año, que
tienen como misión fundamental la Defensa enfrentar las amenazas actuales. correspondería al 95% de operación
de la Soberanía y la Integridad Territorial,”. estimada del cálculo de 24 Horas los 365
días del año.
Propósito Indicadores Propósito Medios de Verificación Supuestos Finalidad
Emisión de la conformidad técnica por Asignación presupuestaria Plurianual y anual
Mejorar la capacidad operativa de la Defensa parte del COAD. para el sostenimiento operacional del Sistema
Aérea a través de la adquisición de cuatro Con la puesta en funcionamiento del de Vigilancia, Alarma y Control del espacio
Radares, dos Centros de Mando y Control y nuevo sistema radárico en el segundo Acta de entrega recepción de los aéreo.
Sistemas de Comunicaciones que garantice semestre del año 2015, la Defensa sistemas radar.
la operación integral del Sistema para cumplir Aérea aumentará su capacidad Que no cuente con los repuestos mínimos
con la misión de vigilancia, alarma y control operativa en un promedio del 76% de Informes de funcionamiento de los necesarios para mantener un funcionamiento
del espacio aéreo, así como el entrenamiento operatividad para realizar operaciones Escuadrones de Vigilancia, Alarma y continuo.
del personal técnico y de operadores. de vigilancia, alarma, control del Control (VIGALCO) en horas de
espacio aéreo ecuatoriano. radiación.
Componentes Indicadores Componentes Medios de Verificación Supuestos Componentes

C1. Adquisición, instalación, puesta en Hasta el segundo semestre del año Acta de entrega recepción, formularios de Cumplimiento de los tiempos de entrega del
marcha y operación del sistema radárico. 2015 incrementará en un 87% la pruebas de operatividad, Informes de fabricante.
capacidad de realizar operaciones de cumplimiento del servicio de
vigilancia, alarma y control del espacio sostenimiento operacional y logístico Recurso económico disponible.
aéreo. integral del sistema
C2. Entrenamiento Desde el año 2014 hasta el año 2021 Informe de cumplimiento de capacitación, Que se cuente con el presupuesto y el
contar con un contingente humano diplomas, certificaciones personal apto para la capacitación a fin de
técnico y operativo altamente entrenado mantener un entrenamiento progresivo y
en un 62% el nivel de pericia, Personal certificado por la empresa para alcance y que todo el personal alcance en los
habilidades y conocimientos de los el mantenimiento y operación de los niveles básico, intermedio y avanzado.
equipos adquiridos nuevos sistemas.
C3. Mitigación ambiental Hasta el año 2016 completar la Informe de cumplimiento del plan de Permisos para realizar trabajos de adecuación
mitigación ambiental en un 65%, mitigación ambiental. en los puntos estratégicos.
permitiendo la adecuación de las
instalaciones para las operaciones de
los nuevos equipos.
C4. Costos de Soporte Operativo Desde el inicio de elaboración de los Informes de cumplimientos de comisión. Asignación presupuestaria para el
documentos del proyecto en el año Elaboración de documentos del proyecto. sostenimiento operacional del Sistema de
2013, hasta la finalización del servicio Actas de entrega recepción. Vigilancia, Alarma y Control del espacio aéreo.
de sostenimiento operacional y logístico
integral del sistema en al año 2021, se
prevé recurrir en Costos de Soporte
Operativo incrementando en un 90% la
provisión de recursos para la ejecución
del proyecto.
Actividades Presupuesto Medios de Verificación Supuestos Actividades
1 Adquisición, instalación, puesta en
marcha y operación del Sistema Radárico.
1.1 Cuatro radares $ 70’000.000,00 Actas de entrega recepción. Recurso humano calificado.
1.2 Dos Centros de Mando y Control $ 10,000.000,00 Contabilidad del Proyecto.
1.3 Sistemas de Comunicaciones $ 10’000.000,00 Informes de cumplimiento del servicio de
sostenimiento operacional y logístico
1.4 Servicio de sostenimiento operacional y
integral del sistema.
logístico integral del sistema por 5 años $ 12’000.000,00
Informe de cumplimiento de
Entrenamiento. Que se cuente con personal apto para el
2 Entrenamiento. $ 5’000.000,00 Diplomas, Certificaciones en niveles entrenamiento
Básico, Intermedio, Avanzado.
3 Mitigación ambiental Informe de cumplimiento del plan de Permisos para la adecuación de las

mitigación ambiental. instalaciones.
3.1 Plan de Mitigación $ 450.000,00
3.2 Infraestructura $ 550.000,00
4 Costos de soporte Operativo Actas de entrega recepción. Sostenimiento operacional
Contabilidad del Proyecto.
4.1 Soporte Operativo $ 1’400.000,00 Informe de cumplimiento de comisión Disponer de Recursos económico.
4.2Repuestos y mantenimiento para los Informe de repuestos y reportes de Stock de repuestos disponibles en el mercado.
$ 2’000.000,00
sistemas radáricos luego de los 5 años. mantenimiento.
4.3 Vehículos para movilización entre los Informe de adquisición. Recursos económicos presupuestarios para la
$ 240.000,00
sistemas radáricos a nivel nacional adecuación de infraestructura.
4.4 Adecuación de Infraestructura Informes de finalización de adecuación Asignación presupuestaria para la adecuación
$ 380.000,00
de infraestructura. de infraestructura.
TOTAL: $ 112’020.000,00

4. Viabilidad y Plan de Sostenibilidad
4.1 Viabilidad Técnica:
Recuperación de las capacidades y eficiencia del sistema de vigilancia, alarma y

control del espacio aéreo a través de la adquisición de cuatro Radares, dos Centros
de Mando y Control y Sistemas de Comunicaciones de última generación, más 5
años de servicio de sostenimiento operacional y logístico integral del sistema, con el
fin de mantener la operatividad de la Defensa Aérea de manera ininterrumpida,
permitiendo adquirir la experiencia necesaria y el entrenamiento adecuado para un
funcionamiento efectivo de los equipos por el lapso de10 años. Para esto se
determinaron cuatro componentes a ser alcanzados los mismos que abarcan las
siguientes áreas:
 Adquisición, instalación, puesta en marcha y operación del Sistema Radárico.

 Entrenamiento.
 Mitigación ambiental.
 Costos de Soporte Operativo.
Descripción de la ingeniería del proyecto.
Adquisición, instalación, puesta en marcha y operación de Cuatro Radares, dos

Centros de Mando y Control y Sistemas de Comunicaciones de última generación,
más 5 años de servicio de sostenimiento operacional y logístico integral del
sistema, con entrenamiento del personal Técnico y de operadores de manera
continua y progresiva entrenando grupos de diferentes especialidades en niveles
básico, intermedio y avanzado durante el tiempo de ejecución del proyecto, así
también solucionar los impactos de mitigación ambiental, preverlos Costos de
Soporte Operativo.
Para seleccionar las alternativas que más se ajusten a los requerimientos de la

Defensa Aérea se ha considerado seguir el procedimiento de régimen especial
determinado en el art 2, numeral 2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública. “Las calificadas por el Presidente de la República como
necesarios para la seguridad interna y externa del estado, y cuya ejecución este a
cargo de las FF.AA o de la Policía Nacional”, considerando oferentes con
experiencia contractual en el contexto sudamericano y reconocimiento a nivel
internacional y tienen una importante participación y liderazgo en el mercado en
este tipo de productos.
 Instalaciones y herramientas
Los cuatro radares y sus componentes, servicios de apoyo y sistemas de

comunicaciones a adquirirse deberán ser instalados en los sitios que se posee y
que se encuentran designados para ese fin considerando que las
modificaciones, refuerzos, protecciones e infraestructura que requieran estos
sistemas para su puesta en funcionamiento, deben considerarse dentro del
proyecto.

 Recurso Humano
La Fuerza Aérea Ecuatoriana cuenta con el recurso humano necesario para ser
entrenado y apoyar a la operación y mantenimiento de los sistemas y equipos
que se adquieran.
 Recurso material
Al ser un proyecto de adquisición de nuevos sistemas radares, la Fuerza Aérea

no dispone de las partes y repuestos para mantener la operación de los sistemas
y equipos ya que recién se va a adquirirse, la empresa que provea los mismos
deberá garantizar el abastecimiento continuo y sin restricciones de partes,
repuestos y materiales necesarios para asegurar su mantenimiento y operación
garantizando provisión de al menos 10 años.
 Administración del proyecto
El presente proyecto será llevado por la Fuerza Aérea Ecuatoriana, nombrando

como unidad ejecutora al Comando de Operaciones Aéreas y Defensa y esta
designando la Gerencia Técnico Operativa para la utilización y soporte operativo
a la Jefatura de Operaciones de Defensa Aérea, observando la legislación
vigente; para el efecto, la institución en sus diferentes instancias y de acuerdo a
sus requerimientos determinará los procedimientos de evaluación.
 Equipo de fiscalización del Proyecto
El Ministerio de Defensa Nacional, a través de la Gerencia Administrativa que es

Bienes estratégicos dispondrá y verificará que se conforme un equipo de trabajo,
el mismo que será el responsable de supervisar que los procesos de ejecución y
desarrollo del proyecto estén enmarcados dentro de los ámbitos operativos,
técnicos, económicos y legales. Debido al nivel de importancia que tiene este
proyecto para la Seguridad Nacional, los miembros del equipo fiscalizador
deberán ser seleccionados estrictamente por perfiles profesionales.
Para mayor detalle de las Especificaciones Técnicas del Proyecto referirse al

Anexo “A” “Especificaciones Técnicas”; las mismas que se presentan en
forma general, en virtud de que se encuentran en estudio técnico para
determinar las especificaciones finales.
4.2 Viabilidad Financiera y/o Económica.
4.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costo de

operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.
Para la cuantificación de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, se ha considerado información entregada por los posibles
oferentes de los bienes a ser adquiridos, mismos que son líderes en el
mercado, con experiencia y que actualmente poseen sistemas radáricos
operando en diferentes partes del mundo.
Para el caso de la cuantificación de los beneficios generados por el

proyecto, se ha trabajado con la metodología de “Ahorros de Recursos”, ya
que en la actualidad se tiene operando aviones Cheetah y Súper Tucano y

sistemas de Artillería Antiaérea, que están supliendo la falta de sistemas
radáricos, y que el costo de operación de estos equipos versus el costo de
operación radar es significativo, siendo evidente el ahorro de recursos.
Por las características del presente proyecto, tiene solamente una viabilidad
que es la económica y mas no financiera, por tal motivo en el presente
proyecto tendremos beneficios y no ingresos porque los bienes y/o servicios
a adquirir no van a ser considerados para generar rentabilidad, si no para
obtener un beneficio de Defensa y Seguridad Nacional.
4.2.2 Identificación y valoración de la Inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios:
En la metodología de valoración de los beneficios se ha estimado que el

ahorro de los recursos que va a generar el proyecto, patrocinará la
participación de los siguientes actores:
 Fuerza Aérea Ecuatoriana.- La operación del presente proyecto tiene

cobertura a nivel nacional, puesto que la Soberanía y Seguridad
Nacional, a través del control del espacio aéreo, lo que implica el “ahorro”
en seguridad y estabilidad para una óptima productividad, desarrollo y
estabilidad social misma involucra como clientes a todos y cada uno de
los habitantes y ciudadanos ecuatorianos, la misma que no es
cuantificable.
 Población Civil.- El ahorro de recursos que genera el proyecto a la

“Sociedad Ecuatoriana” está vinculado con la protección de los recursos
productivos fronterizos que posee el país.
Inversión Total
La inversión total del proyecto por la adquisición de cuatro Radares, dos

Centros de Mando y Control y Sistemas de Comunicaciones de última
generación, más 5 años de servicio de sostenimiento operacional y logístico
integral del sistema, con capacitación del personal Técnico y Operativo de
manera recurrente y progresiva por el tiempo de garantía de operación, más
la mitigación del impacto ambiental y costos adicionales del proyecto,
tendría una inversión de $ 112’020.000,00 (Ciento doce millones veinte mil
00/100 de dólares americanos).
Para el presente proyecto se ha determinado el cronograma de inversión de

Activos Fijos y Activos Intangibles que demanda el proyecto, de acuerdo al
siguiente detalle:

CUADRO Nro. 12
INVERSIÓN TOTAL
COMPONENTES VALOR DE INVERSIÓN

1 Adquisición, instalación, puesta en marcha y operación del Sistema
$ 102’000.000,00
Radárico.
2. Entrenamiento
$ 5’000.000,00
3. Mitigación ambiental
$ 1’000.000,00
4.Costos de Soporte Operativo $ 4’020.000,00
TOTAL: $ 112’020.000,00
Costos de operación y mantenimiento
Para la estimación de los costos de operación y mantenimiento por hora de

cada radar, se trabajó en función de estimaciones realizadas en conceptos
como operación, inspecciones, mantenimiento preventivo, repuestos y
reposiciones, los cuales son los rubros mínimos necesarios para la
operación de los diferentes equipos y sistemas por cada radar, y se detalla
en el Cuadro No 13, adicionalmente estos valores se verán afectados por el
porcentaje de inflación anual del país.
CUADRO Nro. 13
COSTOS DE OPERACIÓN
HORAS DE
COSTO PROMEDIO
RADIACIÓN COSTO/HORA
RUBROS POR RADAR AL AÑO
PROMEDIO POR (USD)
(USD)
RADAR AL AÑO *
Costos de Mantenimiento $ 42.192,54 8322 $ 5,07
Partes y repuestos $ 422.258,28 8322 $ 50,74
Consumo de Combustible $ 97.117,74 8322 $ 11,67
Consumo de Lubricantes $ 16.893,66 8322 $ 2,03
Comando y Control $ 4.244,22 8322 $ 0,51
Comunicaciones $ 16.893,66 8322 $ 2,03
Total Costos de Operación x hr. $ 72,05
Fuente: Estimaciones por experiencia e información de funcionamiento por parte de las empresas.
 (8760 horas anuales x 95% de capacidad operativa = 8322 horas)
CUADRO Nro. 14
COSTOS DE OPERACIÓN RADAR
COSTO HORAS DE OPERACION RADARES

COSTO POR HORA DE OPERACION RADAR $ 72,05
HORAS AÑO 8322
CUATRO RADARES 4
TOTAL $ 2.398.400,40

El costo por hora radar es de $ 72,05 esto multiplicado por las horas de
trabajo del radar 8322 y esto multiplicado por los cuatro radares nos da un
resultado de $ 2´398.400,40 este valor es reflejado el año 2022.
El resultado de los $ 2´398.400,40 aumentará para los siguientes años de

acuerdo a la tasa de inflación promedio en el orden del 3.03% (Abril 2013)
de acuerdo al Banco Central del Ecuador.
Ingresos
Debido a las características del proyecto, el cual está enfocado al ámbito

social dentro del Sector Defensa y Seguridad Nacional, no se generará
ingresos por venta de bienes y servicios, por el mismo objeto no se podrá
reportar flujos de caja derivados por la operación.
Beneficios
En cuanto a los beneficios no es posible cuantificar la seguridad nacional ya

que el beneficio de proteger los recursos garantes de la estabilidad
económica del país no son tangibles, es decir no se los puede medir ni
comparar, al igual que todo lo que se garantiza, sin embargo de ello,
considerando que se necesita mantener vigilado nuestro espacio aéreo de
todo el territorio nacional.
Sin embargo para poder cuantificar, se indica que se está supliendo

actualmente con patrullajes aéreos con aviones Cheetah y Súper Tucano,
así como con baterías antiaéreas, y los costos de operación de estos
equipos se detallan en el cuadro Nro. 15.
CUADRO Nro. 15
COSTOS DE OPERACIÓN POR EQUIPOS
COSTO DE OPERACIÓN PATRULLAJES AÉREOS
AVIÓN CHEETAH SOSTENIMIE COSTO 3,748.11

NTO HORA DE
AVIÓN A-29B SOSTENIMIE COSTO 2,442.08
NTO HORA DE
ARTILLERÍA ANTI SISTEMA DE COSTO 1,059.28

AÉREA DEFENSA HORA
COSTO OPERACIÓN SISTEMA RADÁRICO
RADAR SISTEMA DE COSTO 19.19

$ 72,05
VIGILANCIA HORA
El costo total de operación de cuatro radares corresponde a la multiplicación

del valor de hora de operación radar por las horas programadas al año y por
cuatro radares teniendo como resultado $ 2’398.400,40 dólares.
El costo total de operación de los aviones y la Artillería Antiaérea (AAA),

corresponde a la multiplicación del valor de hora de vuelo para los aviones y
del valor de hora de patrulla terrestre para la AAA, por sus respectivas

misiones, por 20 días al mes, por 12 meses al año, este valor de
$ 5’473.845,60 se debe multiplicar por un 5% que sería necesario
incrementar en misiones para igualar la cobertura en relación a los radares
obteniendo un valor de $ 5747.537,88 dólares.
CUADRO Nro. 16
COSTOS DE OPERACIÓN DE SISTEMAS
COSTO HORAS DE OPERACION RADARES
COSTO POR HORA DE OPERACION RADAR 72,05
HORAS AÑO 8.322,00
CUATRO RADARES 4,00
TOTAL $ 2.398.400,40
COSTO HORAS DE OPERACION AVIONES Y ARTILLERIA

HORA MISIONES TOTAL
CHEETAH 3.748,11 3 $ 11.244,33
TUCANO 2.442,08 3 $ 7.326,24
ARTILLERIA 1.059,28 4 $ 4.237,12
$ 22.807,69
DIAS MES 20 $ 456.153,80
MESES ANIO 12 $ 5.473.845,60
IGUALAR COBERTURA % 5% $ 5.747.537,88
El beneficio generado corresponde a la diferencia del costo del valor total de

las horas de vuelo y patrulla de la AAA($ 5´747. 537,88), menos el valor de
las horas radar (2´398.400,40), resultando un beneficio valorado de
$ 3’349.137,48 dólares por año.
CUADRO Nro. 17
COSTOS DE OPERACIÓN DE SISTEMAS
BENEFICIOS
AVIONES $ 5.747.537,88
RADARES $ 2.398.400,40
TOTAL $ 3.349.137,48
´
Adicional se cita beneficios no cuantificados:
 El Estado proporcionará a la población ecuatoriana un ambiente de paz y

seguridad adecuados para desarrollar sus actividades socio productivas,
con motivación, autoestima y orgullo nacional, y estará en la capacidad
de mantener su autodeterminación y garantizar un desarrollo sustentable
y sostenible de la población.
 El estado ecuatoriano estará en condiciones de proteger áreas sensibles

y estratégicas en los ámbitos económicos, productivos, patrimoniales:
histórico, cultural, natural, étnicos; entre otros, disponiendo de un nivel de
disuasión que le permita mantener la paz con sus vecinos.
 A través de la materialización de los convenios de compensación y

acuerdos OFFSET, se elevará el nivel de investigación y desarrollo
tecnológico, disminuyendo la dependencia extranjera.
 La Soberanía Nacional de un Estado, la identidad de un pueblo que está

enlazada con su tierra, el amor por la tierra misma y el calor del hogar,

por los cuales el ciudadano ecuatoriano ha luchado por años, deben ser
cuidados como el tesoro más preciado y ser preservado para el bienestar
de las generaciones futuras. Asimismo, están los recursos naturales
propios del Ecuador los cuales son la reserva para la población del futuro,
están las industrias y las fuentes de trabajo para los aproximadamente
quince millones de habitantes.
4.2.3 Flujos financieros y/o Económicos:
Los Indicadores VANe, TIRe y relación costo beneficio, son calculados sobre
la base de la valoración de los beneficios, los mismos que corresponden a la
horas de vuelo de patrulla aérea y horas de vigilancia de la artillería
antiaérea versus hora de operación del radar, el cual se considera a partir
del segundo semestre del 2015, año en el cual se empieza a operar los
primeros componentes del sistema radar hasta el año 2026, tiempo en el
cual se estima cumplir los 10 años de vida útil del sistema. Tomando en
cuenta que para cubrir la misma superficie territorial que abarca un radar se
necesitaría triplicar las misiones de patrulla aérea y horas de vigilancia de la
artillería antiaérea.
La cantidad de misiones que se necesitaría incrementar anualmente seria a

una razón del 23%, la cual sería la única opción para suplir la labor que
realizaría el sistema radáricos.
En cuanto a los egresos se encuentran conformados por la inversión total

del proyecto desde el 2013 hasta el 2021 (tiempo desde el cual operará el
sistema con este proyecto), para luego continuar con 5 años del servicio de
sostenimiento operacional y logístico integral del sistema hasta el año 2026
a cargo de la Fuerza Aérea Ecuatoriana programación proyectada con la
tasa de inflación promedio del orden del 3.03% (Abril 2013) de acuerdo al
Banco Central del Ecuador.

4.2.4 INDICADORES FINANCIEROS Y/O ECONÓMICOS (TIR Y VAN Y OTROS):
CUADRO Nro. 18
ANÁLISIS DE VIABILIDAD DEL PROYECTOPARA RECUPERACIÓN DE LAS CAPACIDADES Y EFICIENCIA DEL SISTEMA DE VIGILANCIA, ALARMA Y CONTROL DEL ESPACIO
AEREO NACIONAL (RADARES).
FLUJO DE CAJA PROYECTADO

AÑOS PROYECTADOS 0 0 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COMPONENTE AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 AÑO 2020 AÑO 2021 AÑO 2022 AÑO 2023 AÑO 2024 AÑO 2025 AÑO 2026
Horas de vuelo de
patrulla aérea y horas de
BENEFICIO $ 3.349.137,48 $ 4.119.439,10 $ 5.066.910,09 $ 6.232.299,41 $ 7.665.728,28 $ 9.428.845,78 $ 11.597.480,32 $ 14.264.900,79 $ 17.545.827,97 $ 21.581.368,40 $ 26.545.083,13 $ 32.650.452,26 $ 40.160.056,27 $ 49.396.869,22
vigilancia aérea terrestre,
menos hora radar
1. Adquisición,
instalación, puesta en
$ 27.000.000,00 $ - $ 45.000.000,00 $ - $ 20.400.000,00 $ 2.400.000,00 $ 2.400.000,00 $ 2.400.000,00 $ 2.400.000,00
marcha y operación del
Sistema Radáricos.
$ 102.000.000,00
1.1 Cuatro radares $ 21.000.000,00 $ 35.000.000,00 $ 14.000.000,00 $ 70.000.000,00 70.000.000,00
1.2 Dos Centros de Mando
y Control $ 3.000.000,00 $ 5.000.000,00 $ 2.000.000,00 $ 10.000.000,00 $ 10.000.000,00
1.3 Sistemas de
Comunicaciones $ 3.000.000,00 $ 5.000.000,00 $ 2.000.000,00 $ 10.000.000,00 $ 10.000.000,00
1.4 Garantía anual de
EGRESO
operación integrada de
todo el sistema $ 2.400.000,00 $ 2.400.000,00 $ 2.400.000,00 $ 2.400.000,00 $ 2.400.000,00 $ 12.000.000,00 $ 12.000.000,00
2. Entrenamiento
$ 1.750.000,00 $ 800.000,00 $ 800.000,00 $ 800.000,00 $ 850.000,00 $ 5.000.000,00 $ 5.000.000,00
3. Mitigación ambiental $ - $ 450.000,00 $ 450.000,00 $ 100.000,00 $ - $ - $ - $ - $ -

$ 1.000.000,00
4. Costos de Soporte
Operativo
$ 56.000,00 $ 654.000,00 $ 386.000,00 $ 154.000,00 $ 154.000,00 $ 154.000,00 $ 154.000,00 $ 154.000,00 $ 154.000,00 $ 400.000,00 $ 400.000,00 $ 400.000,00 $ 400.000,00 $ 400.000,00 $ 4.020.000,00
TOTAL $ 27.056.000,00 $ 1.104.000,00 $ 47.586.000,00 $ 254.000,00 $ 21.354.000,00 $ 3.354.000,00 $ 3.354.000,00 $ 3.404.000,00 $ 2.554.000,00 $ 400.000,00 $ 400.000,00 $ 400.000,00 $ 400.000,00 $ 400.000,00 $ 112.020.000,00 $ 100.000,00
GASTOS DE OPERACIÓN
$ 2.398.400,40 $ 2.471.071,93 $ 2.545.945,41 $ 2.623.087,56 $ 2.702.567,11 $ 43.120.000,00
FLUJO NETO - 23.706.862,52 3.015.439,10 - 42.519.089,91 5.978.299,41 - 13.688.271,72 6.074.845,78 8.243.480,32 10.860.900,79 14.991.827,97 18.782.968,00 23.674.011,20 29.704.506,84 37.136.968,72 46.294.302,11

4.2.5 Evaluación Económica:
Con el flujo de caja neto obtenido, se ha procedido al cálculo de:
1.- Valor Actual Neto Económico (VANe).- Se estima este valor con el flujo
neto de caja con una tasa de descuento referencial del 12%.
2.- Tasa Interna de Retorno Económica (TIRe).- Se ha calculado con los

valores del flujo neto de caja.
En análisis de indicadores económicos se resumen en el siguiente cuadro:
CUADRO Nro. 19
INDICADORES ECONÓMICOS
VAN 2.313.583,67
TIR 13%
TASA 12%
Si bien es cierto la Fuerza Aérea Ecuatoriana al momento no cuenta con un

sistema de vigilancia alarma y control, se está supliendo esta necesidad
con patrullajes aéreos de los aviones Cheetah, los aviones A-29B, así como
con baterías antiaéreas, lo que implica un costo de operación que frente al
costo de operación del radar se puede determinar un beneficio contundente,
y al resultar una VANe de 2.313.583,67 y una TIRe del 13%, se establece
que el proyecto es VIABLE ECONOMICAMENTE.
4.3 Análisis de Sostenibilidad:
La sostenibilidad del proyecto estará a cargo de la Jefatura de Defensa Aérea, con

sus diferentes Centros de Operaciones Sectoriales, ya que estos serán los
encargados de la operación y control de los sistemas, mismos que deberán adoptar
las medidas para solventar las necesidades futuras de mantenimiento o
actualización tecnológica de los componentes del proyecto. Para tal propósito se
prevé un periodo de tiempo donde los costos de operación que estarán a cargo de
la Fuerza Aérea Ecuatoriana a partir de 2021 serán considerados en el Plan
Plurianual de la Política Pública (PPPP) y el Plan Anual de la Política Pública
(PAPP).
4.3.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos:
El análisis del impacto ambiental se lo detalla en el Anexo “B”, donde se

prevé la forma en que los impactos negativos van a ser contrarrestados de
manera que se encuentre garantizada la sostenibilidad ambiental. Es así
que el fortalecimiento de sistemas para la vigilancia, alarma y control
permitirá proteger el medio ambiente donde desarrolla sus operaciones de la
siguiente manera:
Los niveles de ruido generados en las áreas de operación serán mitigados

por cabinas isonoras para los generados, el resto de componentes al ser
sistemas electrónicos en su mayoría generan poco ruido, contribuyendo a

paliar la contaminación por ruido en las áreas de aproximación, además los
sistemas deben cumplir normas internacionales de generación de ruido.
 Al ser un consumo de combustible moderado, siendo un sistema que

funciona con generados, utiliza recursos no renovables en los sitios
donde no se posee energía comercial, estos sitios poseerán los medios y
equipos a fin de evitar tengan un impacto ambiental, mismos se está
considerando en la ejecución del mismo.
 Los impactos ambientales por empleo de señales electromagnéticas

(radares y comunicaciones), frecuencias de radio son nulos en vista que
se encuentran dentro de los rangos de frecuencia seguros, autorizados
para uso en zonas urbanas, además que los procedimientos prohíben su
empleo en estas zonas, de forma que no afecten la salud de los
beneficiarios, de la población de referencia ni a la población objetivo del
proyecto.
Por lo expuesto y con el componente previsto para mitigación ambiental, se

puede decir que el proyecto se encontraría dentro de la Categoría 3.
CUADRO Nro. 20
CATEGORIZACIÓN DE IMPACTO
CATEGORÍA CONCEPTO
Proyectos que pueden afectar moderadamente el medio
ambiente, pero cuyos impactos ambientales negativos
Nro. 3
son fácilmente solucionables; estos proyectos requieren
un estudio de impacto ambiental.
4.3.2 Sostenibilidad Social:
Las Fuerzas Armadas constituyen la columna vertebral del Estado en

materia de Defensa Nacional, por lo que su fortalecimiento permitirá
garantizar la soberanía e integridad del territorio ecuatoriano para contribuir
al desarrollo de las actividades económicas y al buen vivir.
Los recursos naturales y la biodiversidad están siendo afectadas por las

plantaciones de coca, resultado de esto se han incrementado los vuelos
ilícitos supuestamente vinculados al narcotráfico.
Con la ejecución del proyecto se lograría la sostenibilidad social,

contribuyendo al desarrollo humano mediante una mejor educación, creando
una verdadera consciencia nacional, de que la seguridad está sobre la
soberanía y que si no existe seguridad, la soberanía se vería afectada. A su
vez, es necesario lograr este desarrollo social considerando al mismo tiempo
su impacto sobre la sostenibilidad económica y del medio ambiente.

5. Presupuesto
A continuación se presenta el presupuesto por fuente de financiamiento; así como

también por componente, mencionados valor fueron tomados del estudio y referencia de
empresas especializadas en el tema.
CUADRO Nro. 21
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
FUENTES DE FINANCIAMIENTO DÓLARES
Componentes/Rubros EXTERNAS INTERNAS
Credit Cooperación Credito FISCALES (001) TOTAL
1 Adquisición, instalación, puesta en marcha y
operación del Sistema Radárico.
1.1 Cuatro radares $70.000.000,00 $ 70.000.000,00

1.2 Dos Centros de Mando y Control $10.000.000,00 $ 10.000.000,00
1.3 Sistemas de Comunicaciones $10.000.000,00 $ 10.000.000,00
1.4 Servicio de sostenimiento operacional y logístico
$12.000.000,00 $ 12.000.000,00
integral del sistema
2 Entrenamiento. $5.000.000,00 $ 5.000.000,00
3 Mitigación ambiental
3.1 Plan de Mitigación $450.000,00 $ 450.000,00
3.2 Infraestructura $550.000,00 $ 550.000,00
4 Costos de Soporte Operativo
4.1 Soporte Operativo $1.400.000,00 $ 1.400.000,00
4.2 Repuestos y Mantenimiento para los
sistemas Radaricos luego de los 5 anos
$2.000.000,00 $ 2.000.000,00
4.3 Vehiculos para movilizacion entre los
sistemas radaricos a nivel nacional
$240.000,00 $ 240.000,00
4.4 Adecuacion de Infraestructura $380.000,00 $ 380.000,00
TOTAL $112.020.000,00 $112.020.000,00
6. Estrategia de Ejecución
6.1 Estructura Operativa:
El Comando de Operaciones Aéreas y Defensa con la Jefatura de Operaciones

Aéreas y Defensa, serán responsables de establecer un orgánico estructural y
funcional pormenorizadamente definido para lograr una correcta administración del
Proyecto.
Una vez conformado el equipo administrador del Proyecto, se deberá dar la

capacitación técnica complementaria requerida a fin de que se realicen las
actividades de planificación, organización, dirección y control de una manera
eficiente en beneficio de las Fuerzas Armadas y estandarizar los procedimientos en
todos los niveles, mediante la elaboración de una Directiva para el desarrollo e
implementación del Proyecto.
El presente proyecto se ejecutará sobre la base de las normas legales y

regulaciones establecidas por la Fuerza Aérea Ecuatoriana.
A fin de garantizar el óptimo desarrollo del proyecto, se conformará un equipo

ejecutor del proyecto, el cual será capacitado para realizar las actividades de
planificación, organización, dirección y controlar de una manera eficiente, eficaz y
de calidad para el beneficio colectivo de la sociedad.

Los procesos de contratación que sean requeridos para la ejecución del presente
proyecto deberán cumplir las normas y procedimientos establecidos en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su reglamento (LOSNCP).
6.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución:
El Ministerio de Defensa Nacional, a través de la Fuerza Aérea Ecuatoriana estará

a cargo de la ejecución de los hitos contractuales y su apoyo en el cumplimiento de
los objetivos del proyecto.
La Fuerza Aérea Ecuatoriana, deberá conformar un equipo de Oficiales y Técnicos,

con el propósito de que en el tiempo que dure la ejecución de este proyecto, que
verifique el cabal cumplimiento de los lineamientos del proyecto.
CUADRO Nro. 22
ARREGLOS INSTITUCIONALES
ARREGLOS INSTITUCIONALES
TIPO DE EJECUCIÓN INSTITUCIONES
DIRECTA (D) TIPO DE ARREGLO INVOLUCRADAS
O
INDIRECTA
(I)
MINISTERIO DE DEFENSA
D UNIDAD EJECUTORA NACIONAL - FUERZA AÉREA
ECUATORIANA
MITIGACION AMBIENTAL MINISTERIO DEL MEDIO
I AMBIENTE
El Ministerio del Medio Ambiente será la institución encargada de emitir aval

correspondiente al plan de mitigación.

6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades:
CUADRO Nro. 23
CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (DÓLARES)
INTERNAS
RECURSOS FISCALES
TOTAL
AÑO 2013
COMPONENTE AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 AÑO 2020 AÑO 2021 AÑO 2022 AÑO 2023 AÑO 2024 AÑO 2025 AÑO 2026
OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
1. Adquisición, instalación, puesta en

marcha y operación del Sistema
Radárico.
1.1 Cuatro radares $ 21.000.000,00 $ 35.000.000,00 $ 14.000.000,00 $ 70.000.000,00
1.2 Dos Centros de Mando y Control

$ 3.000.000,00 $ 5.000.000,00 $ 2.000.000,00 $ 10.000.000,00
1.3 Sistemas de Comunicaciones $ 3.000.000,00 $ 5.000.000,00 $ 2.000.000,00 $ 10.000.000,00
1.4 Servicio de sostenimiento operacional

y logístico integral del sistema
$ - $ - $ 2.400.000,00 $ 2.400.000,00 $ 2.400.000,00 $ 2.400.000,00 $ 2.400.000,00 $ 12.000.000,00
2. Entrenamiento $ - $ - $ 1.750.000,00 $ 800.000,00 $ 800.000,00 $ 800.000,00 $ 850.000,00 $ 5.000.000,00
3. Mitigación ambiental $ - $ - $ -
3.1 Plan de Mitigación $ - $ - $ 250.000,00 $ 200.000,00 $ 450.000,00
3.2 Infraestructura $ - $ - $ 200.000,00 $ 250.000,00 $ 100.000,00 $ - $ 550.000,00
4. Costos de Soporte Operativo

$ - $ -
4.1 Sostenimiento Operativo
$ 28.000,00 $ 28.000,00 $ 224.000,00 $ 196.000,00 $ 154.000,00 $ 154.000,00 $ 154.000,00 $ 154.000,00 $ 154.000,00 $ 154.000,00 $ 1.400.000,00
4.2 Repuestos y Mantenimiento para los

sistemas radaricos luego de los 5 años
$ - $ - $ 400.000,00 $ 400.000,00 $ 400.000,00 $ 400.000,00 $ 400.000,00 $ 2.000.000,00
4.3 Vehiculos para movilizacion entre los

ssitemas radaricos a nivel nacional
$ 240.000,00 $ 240.000,00
4.4 Adecuacion de Infraestructura
$ 190.000,00 $ 190.000,00 $ 380.000,00
TOTAL $ 27.028.000,00 $ 28.000,00 $ 1.104.000,00 $ 47.586.000,00 $ 254.000,00 $ 21.354.000,00 $ 3.354.000,00 $ 3.354.000,00 $ 3.404.000,00 $ 2.554.000,00 $ 400.000,00 $ 400.000,00 $ 400.000,00 $ 400.000,00 $ 400.000,00 $ 112.020.000,00

6.4 Origen de los insumos:
CUADRO Nro. 24
ORIGEN DE LOS INSUMOS
ORIGEN DE LOS INSUMOS (USD y %)

TIPO DE BIEN
COMPONENTE NACIONAL IMPORTADO TOTAL
USD % USD %
ADQUISICIÓN DE COMPONENTES
1 Adquisición, instalación, puesta en
marcha y operacion del Sistema RADARES, CENTROS DE MANDO Y
Radarico.
CONTROL Y COMUNICACIONES $ 102.000.000,00 100% $ 102.000.000,00
CAPACITACIÓN DE TÉCNICOS Y
2 Entrenamiento OPERADORES NIVELES BASICO,
INTERMEDIO, AVANZADO $ 5.000.000,00 100% $ 5.000.000,00

3 Mitigación ambiental $ 1.000.000,00 100% $ 1.000.000,00
4 Costos de Soporte Operativo $ 4.020.000,00 100% $ 4.020.000,00
T OT AL
$ 5.020.000,00 20% $ 107.000.000,00 80% $ 112.020.000,00
Fuente: Archivo Jefatura Defensa Aérea

Como se puede visualizar en el cuadro Nro. 24, el 20% de los insumos es nacional,
el proceso de contratación y gestión administrativa serán ejecutados por personal
ecuatoriano; el 80% de los insumos son importados y corresponde a la adquisición
de sistemas para la vigilancia, alarma y control del espacio aéreo, entrenamiento,
mantenimiento y sostenimiento operacional integral que permitirán mantener la
operatividad del sistema por el lapso de 10 años.
7. Estrategia de seguimiento y evaluación

7.1 Monitoreo de la ejecución:
El monitoreo de la ejecución del objeto contractual estará a cargo del Ministerio de

Defensa Nacional-Fuerza Aérea Ecuatoriana, con el objeto de que el contratista
cumpla con las especificaciones técnicas requeridas que serán estipuladas en el
contrato.
El Ministerio de Defensa Nacional como entidad contratante designará de manera

expresa un administrador, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de
todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato y adoptará las acciones
que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y
sanciones a que hubiere lugar.
Dentro de esta actividad se ha puesto especial interés en la capacitación del

personal de la Fuerza Aérea Ecuatoriana, que permita realizar una correcta
supervisión, seguimiento y evaluación respecto del cumplimiento de los parámetros
establecidos en el proyecto.

7.2 Evaluación de resultados e impactos:
Una vez finalizadas la adquisición que se requieran para el sostenimiento del

sistema, con la llegada de todos los componentes y la operación ininterrumpida del
sistema, en la evaluación se verificará el logro de los resultados e impactos a corto
y largo plazo, contenidos en la Matriz de Marco Lógico del Proyecto; como son:
CUADRO Nro. 25
CUADRO DE INDICADORES DE VERIFICACIÓN
Componentes Medios de Verificación Supuestos Componentes
C1. Adquisición, instalación, puesta en  Acta de entrega recepción, Cumplimiento de los tiempos de
marcha y operación del Sistema Radárico. formularios de pruebas de entrega del fabricante.
operatividad, Informes de
cumplimiento del servicio de Recurso económico disponible.
sostenimiento operacional y logístico Cumplimiento del servicio de
integral del sistema sostenimiento operacional y logístico
integral del sistema.
C2. Entrenamiento  Informe de cumplimiento de Que se cuente con el presupuesto y el
capacitación, diplomas, personal apto para la capacitación a
certificaciones. fin de mantener un entrenamiento
progresivo y alcance y que todo el
 Personal certificado por la empresa personal alcance en los niveles
para el mantenimiento y operación de básico, intermedio y avanzado.
los nuevos sistemas.
C3. Mitigación ambiental  Informe de cumplimiento del plan de Permisos para realizar trabajos de
mitigación ambiental. adecuación en los puntos
estratégicos.
C4. Costos de Soporte Operativo  Informes de cumplimientos de Asignación presupuestaria para el
comisión. sostenimiento operacional del Sistema
 Elaboración de documentos del de Vigilancia, Alarma y Control del
proyecto. espacio aéreo.
 Actas de entrega recepción.
7.2.1 Resultados:
El Administrador del Contrato recibirá de las comisiones respectivas, los

informes técnicos, informes de cumplimiento de hitos contractuales
relacionados con la adquisición, de los sistemas y servicios, los cuales
reflejarán el alcance de los resultados.
Los resultados a obtener son los siguientes:
 A partir del año 2013 y hasta el término del proyecto en el año 2021, la
Fuerza Aérea Ecuatoriana contará con sistemas radar y personal técnico
y operativo entrenado para mantener la operación continua del sistema
por 5 años más, tiempo en el que se estima cumpla la vida útil de los
equipos.
 Hasta el año 2015, se recibirán cuatro Radares, dos Centros de Mando y
Control y Sistemas de Comunicaciones de última generación, una vez

que cumpla las pruebas técnicas y operativas de aceptación arrancará la
garantía técnica.
 Luego de finalizar la garantía técnica, comenzará el periodo del servicio
de sostenimiento operacional y logístico integral del sistema bajo
responsabilidad del proveedor, que comprenderá el efectivo
funcionamiento del sistema más programas de mantenimiento, soporte
logístico de partes y repuestos por 5 años.
 A partir del año 2021 la Fuerza Aérea Ecuatoriana tendrá las estadísticas,
hoja de vida, entrenamiento y experiencia para mantener operativo los
sistemas radar por 5 años más, hasta que se cumpla el tiempo de vida
útil de los equipos.
7.3 Actualización de línea base:
Al ser un proyecto nuevo esta línea base se actualizará en el futuro.
8. Anexos


INDICADORE

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

INDICADORE

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

5

FUERZA AÉREA ECUATORIANA

JEFATURA DE OPERACIONES DE DEFENSA

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DEL

Identificación: Fecha de creación 15/05/2013

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO 4

1.1. Nombre del Proyecto:…………………………………………………………………………… 4

1.2. Entidad Ejecutora:………………………………………………………………………………...4

1.6. Sector y Tipo de Proyecto:………………………………………………………………………5

2.1. Descripción de la situación Actual del área de Intervención del Proyecto:……………6

2.2. Identificación, Descripción y Diagnóstico del Problema:……………………………… …9

2.3. Línea Base del Proyecto:………………………………………………………………………..13

2.4. Análisis de Oferta y Demanda:…………………………………………………………………15

2.5. Identificación y Caracterización de la Población Objetivo:………………………….…...19

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO 20

3.1. Objetivo General y Objetivos Específicos:…………………………………………………..20

3.2. Indicadores de Resultado:……………………………………………………………………...21

3.3. Matriz de Marco Lógico:…………………………………………………………………………22

4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD 25

4.1. Viabilidad Técnica:……………………………………………………………………………….25

4.2. Viabilidad Financiera y/o Económica:……………………………………………………….26

4.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación

4.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

4.2.3Flujos financieros y/o Económicos:………………………………………………………….31

4.2.4Indicadores Financieros y/o Económicos (TIR y VAN y otros):………………………...32

Identificación: Fecha de creación 15/05/2013

4.3.1Análisis de impacto ambiental y de riesgos:……………………………………………….33

6.1. Estructura Operativa…………………………………………………………………………….35

6.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución:………………………………………36

6.3. Cronograma valorado por componentes y actividades:……………………………….... 37

6.4. Origen de los insumos:………………………………………………………………………….38

7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 38

7.1. Monitoreo de la ejecución:……………………………………………………………………...38

7.2. Evaluación de resultados e impactos:………………………………………………………..39

7.3. Actualización de línea base:…………………………………………………………………...40

ANEXO "B" "Impacto Ambiental"

Identificación: Fecha de creación 15/05/2013

Nombre: Fortalecimiento de las capacidades del Sistema de Vigilancia, Alarma

1.2 Entidad Ejecutora:

La Gerencia Administrativa del Proyecto será responsabilidad del Ministerio de

Se nombró como entidad ejecutora al Comando de Operaciones Aéreas y Defensa

1.3 Cobertura y localización:

El proyecto tiene cobertura a Nivel Nacional, puesto que la Soberanía y Seguridad

Los sitios de operación y emplazamiento de los Radares que operarán en el marco

EMPLAZAMIENTO RADAR PROVINCIA

El criterio y justificación que permitió determinar las áreas de localización del

El monto del proyecto “Fortalecimiento de las capacidades del Sistema de

Identificación: Fecha de creación 15/05/2013

No. DESCRIPCIÓN VALOR

Fuente: Archivo Documentos recibidos INDRA, SELEX, THALES

1.5 Plazo de Ejecución:

El plazo de ejecución del proyecto es de veinte y cuatro meses (dos años)

Cumplida la garantía técnica se dará inicio al servicio de sostenimiento operacional

Una vez finalizado el periodo de sostenimiento operacional y logístico integral de

1.6 Sector y Tipo de Proyecto:

Sector: Nro. 16 Justicia y Seguridad.

Identificación: Fecha de creación 15/05/2013

Considerando que el presente proyecto tiene una cobertura a “Nivel Nacional”, a

Ecuador es un país situado en la región noroccidental de América del Sur, limita al

El Ecuador de acuerdo a SENPLADES está dividido en 7 zonas de planificación y

La población del Ecuador de acuerdo al VII censo de población y VI vivienda

Étnicamente en el Ecuador viven una gran variedad de etnias repartidos en sus

Identificación: Fecha de creación 15/05/2013