DUQUE
como su anuncio de “revisar” la
regla fiscal. Es preocupante que
Duque evada abiertamente su
responsabilidad de explicar cómo
balanceará las cuentas de la Nación,
pues promete muchos créditos,
subsidios y exenciones sin explicar
de dónde saldrán los recursos.
En materia temática observamos que
para Duque prácticamente todos los
problemas económicos del país se
pueden solucionar con
tecnología, big data, incentivos
tributarios y la economía naranja (la
economía de las industrias creativas).
En efecto, las palabras “tecnología”,
“digital”, “big data”, “información”,
“redes”, “inteligente”, “incentivos” y
“economía naranja” aparecen 72
veces en el documento de 13
páginas. En contraste, las palabras
“igualdad” y “equidad” aparecen 0 y
8 veces respectivamente, a pesar de
ser Colombia el undécimo país más
desigual del mundo.
PETRO
Consideramos innovador que ponga
en el centro de su agenda
económica el cambio climático, el
manejo del agua y la transición
energética. También nos parece
novedosa y conveniente su intención
de darle a la comunidad un rol más
activo en la identificación de las
prioridades presupuestales. Sin
embargo, debemos decir que en los
documentos revisados no
encontramos propuestas
concretas para lograr un crecimiento
con esas características, sino más
bien una extensa enunciación de
intenciones
La propuesta está incompleta,
porque en realidad este candidato
no plantea un modelo de desarrollo
productivo ni de crecimiento
económico, sino un conjunto de
visiones relacionadas principalmente
con la protección y la restauración
ambiental. En este sentido, no
explica exactamente cómo
promovería la actividad productiva
en su gobierno, por qué escogió
algunos sectores económicos
prioritarios, y no dice qué apoyos les
ofrecerá ni cuál sería la estrategia
diferenciada para aprovechar las
vocaciones productivas de los
diferentes territorios.
 A manera de ejemplo, supongamos
que una persona de bajos recursos
ues promete que se mantendrá “en
sin historial crediticio tiene una idea
el horizonte de la Regla Fiscal”, pero
de negocio rentable. Sin embargo,
simultáneamente anuncia un
no puede acceder a financiación
conjunto de inversiones costosas
bancaria porque no tiene un
(como, por ejemplo, las que se
colateral. Una propuesta acertada
requerirían para universalizar la
sería otorgar una garantía a esa
educación superior, construir vías
persona para que la use como
terciarias y garantizar el suministro
colateral, y, en cambio, una
del agua potable en todo el
desacertada e innecesariamente
territorio) e ideas que disminuirán
costosa sería crear un nuevo banco
los ingresos de la Nación (como
para darle crédito (como en efecto
disminuir la tarifa del IVA y reducir la
Petro propone). Consideramos que
actividad minera). Por esta razón,
varios de los planteamientos son
debemos concluir que la propuesta
desacertados en este sentido, pues
de Petro es fiscalmente irrealizable.
plantean soluciones
Para demostrar este hecho
innecesariamente costosas y
procederemos de la siguiente
aparatosas para problemas que
forma: cada vez que hagamos
podrían ser solucionados con
referencia a un planteamiento con
instrumentos más precisos y menos
impacto fiscal para el que no se
costosos.
presenta una fuente de financiación
o un programa o inversión a
eliminar, manifestaremos
Otro aspecto que vale la pena
explícitamente que ello tiene tal
resaltar es que pese a que el título
característica. En vista de que
de su propuesta programática es
cumplir con la Regla Fiscal en los
“Colombia Humana hacia la era de
años 2018 y 2019 será imposible si
paz”, el tema de la paz no se
se aumenta el gasto o se disminuyen
materializa (salvo cuando menciona
los ingresos significativamente, la
“priorizar territorios afectados por el
suma de esas referencias
conflicto” en un par de
necesariamente implicará que la
proposiciones). Al igual que lo
propuesta general de Petro es
hemos resaltado con los otros
irrealizable, como aquí sostenemos.
candidatos, nos sorprende que no
hablen explícitamente sobre cómo
enfrentar los retos de
implementación del Acuerdo, o
cómo aprovechar los dividendos
económicos del fin del conflicto con
las Farc, impulsando el desarrollo
productivo en las zonas periféricas
que ahora se pueden incorporar a la
economía nacional.
CONCLUSIONES
Nada se dice acerca de la necesidad
de priorizar el presupuesto en la
solución de los problemas de la
población más pobre. Solo se
menciona que “la agenda social está
débil”, y que los programas sociales
deberán centrarse en los más
pobres.
Duque ignora y omite la necesidad
imperiosa de planear y promover el
desarrollo productivo desde y para
las regiones, pues el modelo de
políticas nacionales adaptadas sobre
la marcha a las necesidades
regionales ha fracasado
rotundamente en Colombia. El país
demanda un modelo en el que las
políticas nacionales solucionen
problemas específicos de las
regiones y estén pensadas desde el
principio para ello.
el crecimiento económico por sí
mismo es incapaz de corregir la
inequidad territorial en Colombia
por la desconexión entre nuestras
regiones, que impide que el mayor
crecimiento de unos lugares se
transmita a los demás.
Colombia necesita urgentemente
eliminar subsidios ineficientes y
focalizar el inmenso gasto en
subsidios en quienes realmente los
necesitan. Desafortunadamente
Duque no explica qué establecería
su estatuto ni qué alcance tendría.
Cabe mencionar que Duque guarda
absoluto silencio respecto de esta
necesidad de “regionalizar” la
política de formación técnica y
tecnológica, en función de la
vocación productiva de cada
departamento.
En cuanto a propuestas para el
sector rural, estamos de acuerdo
con fortalecer la provisión de bienes
públicos agropecuarios. Pero
tenemos dudas acerca de la
conveniencia y factibilidad de dar
incentivos tributarios para la
inversión en el agro. ¿De dónde
saldrá la plata para pagar estos
incentivos? Además, la historia
(particularmente la historia del
gobierno Uribe) nos muestra que en
muchas ocasiones los subsidios
agropecuarios han sido ineficientes,
y que corren un alto riesgo de ser
asignados sin seguir criterios
técnicos y con sesgos políticos.

Lo mismo debemos decir de su

promesa de aumentar el gasto de
Colombia en investigación,
desarrollo e innovación a 1,5 % del
PIB: ya fue diagnosticado y
propuesto, y no explica Duque de
dónde saldrán los recursos.