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Edgar Manuel macea Gómez

Abogado
Señor:
PROCURADOR JUDICIAL DELEGADO ANTE LOS JUZGADOS ADMINISTRATIVOS
DEL CIRCUITO DE BARRANQUILLA - ATLÁNTICO (Turno).
E. S. D.

REFERENCIA: SOLICITUD DE CONCILIACIÓN (Ley 640 de 2001)

EDGAR MANUEL MACEA GÓMEZ, mayor de edad, vecino y residente en la ciudad de


Sincelejo, identificado con la Cedula de Ciudadanía No: 92.542.513 expedida en Sincelejo
y Tarjeta Profesional No: 151 675 del C. S. de la J., actuando en nombre y en
representación de:

IDENTIFICACIÓN NOMBRES Y APELLIDOS


22.632.723 ABILDA ROSA MARTÍNEZ DE PARDO

Quien se encuentra adscrito a la Secretaria de Educación Departamental Del Atlántico, en


calidad de administrativo desarrollando funciones de celaduría, Muy respetuosamente
solicito a usted, en virtud del poder conferido por el señor antes mencionados, se lleve a
cabo audiencia de conciliación con el Departamento Del Atlántico representado por el señor
gobernador Eduardo verano de la rosa o quien haga sus veces al momento de la presente
notificación, de conformidad a lo prescrito en la ley 640 del 2001, ley 446 y demás normas
concordantes, basada en lo siguiente.

PARTES

Eventual demandado: La parte que eventualmente será demandada es el Departamento


Del Atlántico representado por el señor gobernador Eduardo Verano De la Rosa o quien
haga sus veces al momento de la presente notificación.

Eventual demandante: La parte que eventualmente será demandante es el señor:

IDENTIFICACIÓN NOMBRES Y APELLIDOS


22.632.723 ABILDA ROSA MARTÍNEZ DE PARDO

Quien ha conferido poder especial al suscrito para actuar.

LAS DIFERENCIAS A CONCILIAR SE FUNDAMENTAN EN LOS SIGUIENTES:

HECHOS
1. Que mi poderdante antes relacionado se encuentra adscrito a la Secretaria De Educación
Departamental Del Atlántico, en calidad de Administrativos con funciones de celaduría.

2. Que actuando en calidad de apoderado presenté reclamaciones administrativas


solicitando el cumplimiento de la resolución identificada continuación:

CEDULA NOMBRE Y APELLIDO No: RESOLUCIÓN VALOR


22.632.723 ABILDA ROSA RESOLUCION $58.161.588
MARTÍNEZ DE 02871 DE 2014
PARDO

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Abogado
En las cuales se encuentra contenido el reconocimiento y pago de los excedentes de
horas extras y días compensatorios a que tienen derecho por cumplir con todos y cada
uno de los requisitos para ello.

3. Que los derechos reclamados fueron reconocidos mediante sendas resoluciones,


proferidas por la Secretaria De Educación Departamental Del Atlántico a favor del
personal de Celaduría relacionado en las mismas, las cuales se encuentran en firme y
debido a ello la Secretaria De Educación Departamental Del Atlántico, se encuentra en
la obligación de adelantar las gestiones para el cumplimiento de los actos administrativos
en mención.

4. Que la Secretaria De Educación Departamental Del Atlántico, hasta la presente se


encuentra en mora respecto al cumplimiento del acto administrativo antes mencionado,
puesto que ha pasado más de dos años y hasta la presente no se ha dado el
cumplimiento.

5. Que la Secretaria De Educación Departamental Del Atlántico, ha dejado de darle


cumplimiento a estos actos administrativos o resoluciones sin fundamento alguno, en
razón a que todos y cada uno de estos actos se encuentran en firme, gozando de plena
vigencia y por lo tanto con la actitud asumida por el Departamento del Atlántico, lo que
esta logrado es una carga al erario público, en el entendido que se encuentran corriendo
intereses moratorios e indexaciones por la mora en el pago de los mencionados
derechos.

6. No se tuvo en cuenta que mi representado lo que pretende con la petición, radicada en


fecha del 24 de Agosto del Año 2017,que dio origen al acto administrativo No: 1634 de
fecha 13 de Septiembre del año 2017, que fue objeto de recurso de reposición y en
subsidio apelación, radicada en fecha del 22 de Septiembre del año 2017, resolviendo
la reposición y rechazando el recurso de apelación mediante el acto administrativo
resolución No: 0847 de fecha 19 de Abril del año 2018.

7. Que el departamento del atlántico se encuentra en mora de darle cumplimiento a las


resoluciones que contienen derechos a favor de mi representado, situación que ha sido
requerida y el Departamento Del Atlántico a través de Secretaria De Educación
Departamental respondido de forma no muy favorable a los intereses de mis
representados, manifestando que se hizo imperativo para la administración revocar
todos y cada una de los actos administrativos que reconocen el pago de las horas extras
a los funcionarios administrativos de la Secretaria De Educación Departamental…
respuesta que asombra a la parte solicitante en el entendido que por tratarse de actos
administrativos particulares y concretos la revocatoria de esta clase de actos
administrativos debe seguirse por un procedimiento especial contenido en el código de
procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo, violentando con esta
actitud las normas que regulan los procedimientos administrativos, la seguridad jurídica,
generando así un ataque contra la normatividad aplicable al caso en concreto y así
mismo logrando que las resoluciones que dan respuesta negativa a estas solicitudes de
cumplimiento nazcan a la vida Jurídica viciadas y por ese hecho se origine la nulidad de
las mismas.

8. Con esta respuesta a mi parecer y desde una percepción jurídica, la entidad peticionada
lo que está haciendo es dar una respuesta totalmente contraria que no satisface las
pretensiones de la parte solicitante y con esta actuación distraer el trámite normal de la
petición así mismo, se estaría violentando el sentido del derecho de petición y la
normatividad misma.

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9. Que mi representado relacionado inicialmente me ha otorgado poder para adelantar la
presente solicitud de conciliación, como también la eventual demanda ante los Jueces
Competentes de la jurisdicción administrativa del Circuito De Barranquilla.

PRETENSIONES A CONCILIAR

PRIMERA: Que se reconozca por parte del Departamento Del Atlántico a través de su
Secretaria De Educación Departamental que el acto administrativo y los derechos contenidos
en él se encuentran gozando de total firmeza y por lo tanto pueden ser cumplidos o pagados
a favor de mi representado.

SEGUNDA: Una vez se haga el reconocimiento mencionado en la petición primera, se


proceda a ordenar el pago de los conceptos correspondientes a excedentes de horas extras
y días compensatorios, las cuales se liquidarán y tasaran de la siguiente forma:

VALOR TOTAL APORTES APORTES TOTAL


INDEXADO A PARAFISCALES PATRONALES
FAVOR DEL
BENEFICIARIO
1997 0 0 0 0
1998 0 0 0 0
1999 0 0 0 0
2000 0 0 0 0
2001 0 0 0 0
2002 0 0 0 0
2003 4.230.467 380.741 903.630 5.514.838
2004 5.296.173 476.656 1.196.025 6.968.854
2005 6.496.632 584.697 1.528.097 8.609.426
2006 4.459.310 401.338 1.088.581 5.949.229
2007 12.828.849 1.154.596 3.289.658 17.273.103
2008 2.158.695 194.283 585.029 2.938.007
2009 7.970.988 717.389 2.219.754 10.908.131
TOTALES 43.441.114 3.909.700 10.810.774 58.161.588

La sumatoria del total de las pretensiones a conciliar asciende a la suma total de cincuenta
y ocho millones ciento sesenta y un mil quinientos ochenta y ocho pesos ($58.161.588.oo),
que es el resultado de sumar lo pretendido por mi poderdante.

TERCERO: Que una vez sea realizado el pago de los conceptos correspondientes a
excedentes de horas extras y días compensatorios contenidos en la resolución antes
identificada, adeudada a mi representado se proceda a anular los actos administrativos No:
1634 de fecha 13 de Septiembre del año 2017 y la resolución No: 0847 de fecha 19 de Abril
del año 2018.

CUARTO: Las sumas reconocidas en el acta de conciliación, devengaran intereses


comerciales dentro de los seis meses siguientes al fallo que apruebe el acuerdo conciliatorio
y moratorio al vencimiento de dicho término.

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QUINTO: En consecuencia, sírvase señor procurador, instar a las partes convocadas con el
fin que presenten una propuesta de acuerdo a las anteriores pretensiones.

SEXTO: reconózcase personería al suscrito de acuerdo al poder conferido para actuar.

FUNDAMENTOS JURISPRUDENCIALES

Invoco como fundamento las siguientes:

 De La Constitución Política: Artículos 13, 23, 25, 29, 53, 58 y concordantes. .

 Bloque de constitucionalidad: Convenios Internacionales de Trabajo de 1919


aprobado mediante Ley 129 de 1931 y de 1939 aprobado mediante Ley 23 de 1967.

 De orden legal: Decreto 1042 de 1978, artículos 33, 34, 36, 37, 39, 40 y 42.
Decreto 1045 de 1978, artículos 45 y 46. Decreto 388 de 1951 y Decreto 991 de
1974.

 Y demás normas concordantes aplicables al caso en concreto

MARCO JURIDICO Y JURISPRUDENCIAL

 DEL RÉGIMEN SOBRE LA JORNADA LABORAL DE LOS EMPLEADOS


PÚBLICOS TERRITORIALES.

De acuerdo con la tesis adoptada por la Sección1, el régimen que gobierna la jornada
ordinaria de trabajo de los empleados públicos del orden territorial es el contenido en el
Decreto 1042 de 1978, conclusión que se deriva de la remisión inicial que hizo la Ley 27 de
1992, que no solamente mencionó el régimen de carrera administrativa, sino también el
régimen de administración de personal, el cual comprende, dentro de una interpretación
amplia, el concepto de jornada de trabajo, tal como lo ha definido reiteradamente esta
Corporación.
La Corte Constitucional en la sentencia C-1063 de 2000 mediante la cual se declaró la
exequibilidad de la parte inicial del artículo 3º de la Ley 6ª de 1945, que contempla una
jornada de trabajo de 8 horas diarias y 48 horas semanales- precisó que tal norma cobijaría
únicamente a los trabajadores oficiales de cualquier orden, pues respecto de los empleados
públicos y de los trabajadores del sector privado, otras disposiciones regularon el tema de
la jornada de trabajo máxima legal.

El régimen que gobierna a los empleados públicos del orden territorial es el Decreto 1042
de 1978, pues si bien dicho precepto en principio rigió para los empleados de la rama
ejecutiva del orden nacional, el artículo 2° de la Ley 27 de 1992 hizo extensivas a las
entidades territoriales las disposiciones que regulan el régimen de administración de
personal contenidas no solamente en él, sino en los Decretos Leyes 2400 y 3074 de 1978,
y las leyes 13 de 1984 y 61 de 1987. La extensión de la anterior normatividad fue reiterada
por el artículo 87 inciso segundo de la Ley 443 de 1998, en armonía con el artículo 3° de
esta misma ley y posteriormente por la Ley 909 de 2004.

1
Sentencia de fecha diecisiete (17) de agosto de dos mil seis (2006). Exp. No. 05001-23-31-000-
1998-01941-01 (5622-05) Actora: Silvia Elena Arango Castañeda. Demandado: Hospital General de
Medellín. Consejera Ponente: Dra. Ana Margarita Olaya Forero.

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De acuerdo con el artículo 33 del Decreto 1042 de 1978, la jornada ordinaria laboral de los
empleados públicos corresponde a cuarenta y cuatro (44) horas semanales. La mencionada
disposición también prevé la existencia de una jornada especial de doce horas diarias, sin
exceder el límite de 66 horas semanales, para empleos cuyas funciones implican el desarrollo
de actividades discontinuas, intermitentes o de simple vigilancia.

Dentro de los límites fijados por la norma, el jefe del organismo podrá establecer el horario
de trabajo y compensar la jornada del sábado con el tiempo diario adicional de labor, sin
que en ningún caso dicho tiempo compensatorio constituya trabajo suplementario o de
horas extras; por otra parte, el trabajo realizado el día sábado no da derecho a remuneración
adicional, salvo que exceda la jornada máxima semanal, aplicándose lo dispuesto para las
horas extras.

La regla general para empleos de tiempo completo es de 44 horas semanales2 y por


excepción la Ley 909 de 20043, creó empleos de medio tiempo o de tiempo parcial.

La jornada laboral se encuentra íntimamente ligada al salario, el cual puede tener variables
según la naturaleza de las funciones y las condiciones en que se deben ejercer; dentro de
dichas variables se encuentra por ejemplo el trabajo nocturno comprendido entre las 6 p.m.
y las 6 a.m., que tiene una sobre remuneración del 35%, o el trabajo suplementario por
dominicales y festivos, así como el ordinario o habitual y el ocasional, que tiene una
regulación específica.

 RECARGO NOCTURNO

El artículo 35 del Decreto 1042 citado, regula que cuando las labores se desarrollen ordinaria
o permanentemente en jornadas que incluyan horas diurnas y horas nocturnas, la parte del
tiempo laborado durante éstas últimas se remunerará con recargo del 35%, pero podrá
compensarse con periodos de descanso.

 TRABAJO ORDINARIO EN DÍAS DOMINICALES Y FESTIVOS

El artículo 39 del Decreto 1042 de 1978, regula el trabajo ordinario en días dominicales y
festivos, y la forma en que se debe remunerar.

Conforme a dicha norma, el trabajo realizado en días de descanso obligatorio es trabajo


suplementario por cumplirse por fuera de la jornada ordinaria y recibe una remuneración
diferente a la señalada para el trabajo realizado como suplementario en días hábiles, que
corresponde al doble del valor de un día de trabajo por cada dominical o festivo laborado,
es decir, con un recargo del 100%, sin perjuicio de la remuneración habitual.

Se establece igualmente, el derecho a disfrutar de un día de descanso compensatorio, cuya


remuneración se entiende incluida en el valor del salario mensual y cuando dicho
compensatorio no se concede o el funcionario opta porque se retribuya o compense en
dinero (si el trabajo en dominical es ocasional), la retribución debe incluir el valor de un día
ordinario adicional.

JORNADA EXTRAORDINARIA

FUNDAMENTOS DE DERECHO

2
Decreto 1042 de 1978, artículo 33.
3
Artículo 22.
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La presente petición está fundamentada en Decreto 1042 de 1978, artículos 33, 34, 36, 37,
39, 40 y 42. Decreto 1045 de 1978, artículos 45 y 46. Decreto 388 de 1951 y Decreto 991
de 1974 y demás normas que le sean aplicables al caso bajo estudio.

ACCION A INSTAURAR

En el evento en que no llegue a prosperar la conciliación solicitada, la acción a instaurar será


la de Nulidad y Restablecimiento Del Derecho, contenida en el Artículo 138 del C.P.A.C.A.

PRUEBAS

Ténganse como pruebas las siguientes:

 Copia de cedula de mi representado.

 Copia de la resolución No: 02871 de 14 octubre de 2014, que reconocen el derecho


proferidas por la Secretaria De Educación Departamental Del Atlántico.

 Copia de la petición, radiacada en fecha del 24 de Agosto del Año 2017, presentada
ante la Secretaria De Educación Departamental Del Atlántico donde se solicita el
cumplimiento de las resoluciones que reconocen los excedentes de horas extras y
compensatorios.

 Copia del Acto Administrativo No: 1634 de fecha 13 de Septiembre del año 2017,
mediante el cual se le da respuesta a la petición antes mencionadas.

 Copia de recurso de reposición y en subsidio apelación radicada en fecha del 22 de


Septiembre del año 2017.

 Acto administrativo resolución No: 0847 de fecha 19 de Abril del año 2018, que
resuelve la reposición y rechaza el recurso de apelación.

 Todas aquellas que reposan en el archivo de la Secretaria De Educación


Departamental Del Atlántico.

ESTIMACIÓN RAZONADA DE LA CUANTÍA

En el caso en estudio la cuantía se estima de la siguiente forma:

Como en el caso en estudio estamos frente a pretensiones acumuladas por valor de


cincuenta y ocho millones ciento sesenta y un mil quinientos ochenta y ocho pesos
($58.161.588.oo), que sería aproximadamente el valor actualizado a la fecha de
presentación de la presente solicitud.

COMPETENCIA

Es usted competente señor Procurador, para conocer este trámite de acuerdo a lo


manifestado en el Código Contencioso Administrativo, la ley 640 de 2001, ley 23 de 1991 y
ley 446 de 1998.
ANEXOS

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Ténganse como pruebas las siguientes:

 Los señalados en el acápite de pruebas.


 Poder legalmente conferido a mi favor.
 Copia de la Solicitud de Conciliación con constancia de recibido por parte de la
entidad convocada.
JURAMENTO

Manifiesto bajo la gravedad del juramento, no haber presentado demanda o solicitudes de


conciliación con base en estos hechos.

NOTIFICACIÓN

LA PARTE CITADA: En la dirección ampliamente conocida de la Gobernación del Atlántico


ubicada en la Calle 40No. 45-, 46 en la ciudad de Barranquilla – Atlántico. Correo electrónico:
gobernador@atlantico.gov.co

LA PARTE CITANTE y EL SUSCRITO: Recibiremos notificaciones en la secretaria de su


despacho y en la Dirección Calle 37 No. 43 – 164 Oficina (301) del Centro Comercial Caldas
De La Ciudad De Barranquilla – Atlántico Teléfonos: (095) 3321636 - 3015703108 o al correo
electrónico: maceaabogadosbarranquilla@gmail.com

Atentamente;

__________________________
EDGAR MANUEL MACEA GÓMEZ
C.C. No: 92.542.513 de Sincelejo
T.P. No: 151 675 del C. S. de la J.

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