Los efectos del orden y de la incrustación observada en la apreciación de valor para bienes

públicos son difíciles de conciliar con la teoría del valor estándar. Para ver porque sucede esto es
conveniente considerar las condiciones bajo las cuales la apreciación del valor de bienes privados
exhibiría estos efectos. Dos casos genéricos pueden ser identificados. El primero tiene que ver con
bienes los cuales son perfectos sustitutos para los cuales la satisfacción es obtenida por el
consumo de una unidad. De esta manera, en la ausencia de oportunidades para el
almacenamiento, la reventa o la donación altruista, la mayoría de los adultos tendrán cero DAP
para un segundo helado grande ofrecido inmediatamente después del consumo del primero. Este
es un efecto de orden-el valor positivo del consumo de un helado inicial podría estar asociado a
cualquiera de aquellas potencialmente disponibles, pero el valor de cualquier cono considerado
inmediatamente después sería cero. El valor del helado bajo estas circunstancias también muestra
un efecto de incrustación: la DAP para 100 conos de helados no será más alto que la DAP para un
helado, tanto como la DAP para la pesca mejorada en todo Ontario fue un poco más que la DAP
para pesca en una pequeña área de aquella provincia. Aunque las nociones de la sustitución y la
saciedad/satisfacción quizás se empleen para algunos bienes ambientales, ellos no amplían
fácilmente la existencia de valores para lugares hermosos, puntos históricos, o especies en peligro
de extinción. Si se encuentra que el WTP para salvar todos los lugares históricos amenazados en
una región no es más alto que el WTP para salvar cualquier punto de referencia individual, esto
puede difícilmente ser debido a que cada lugar individual provee tanta utilidad como el conjunto
en su totalidad. De hecho, lo que hace único a los bienes valorados es la esencia la el valor de su
existencia, como esta noción ha sido discutida desde Krutilla.

Los efectos del orden y el incrustamiento también son esperados en otro caso extremo: Bienes por
los cuales la gente está dispuesta a pagar una gran parte de su riqueza. Por ejemplo, la suma de lo
que un individuo estaría dispuesto a pagar para evitar la pérdida de ambos brazos y piernas sería
probable que sea menos que la suma del WTP para salvar cada extremidad por separado, porque
la cantidad en los que una persona está dispuesta a pagar para salvar una extremidad es casi
cierto que sea alto en relación a la riqueza disponible dejando poco para prevenir una segunda
perdida. En este caso, los efectos del orden y el incrustamiento son producidos por la riqueza
limitada. Sin embargo, la media WTP en estudios de CVM comúnmente caen en el rango de $40 a
100, demasiado pequeño para ser severamente refrenado por la riqueza.

El problema para la interpretación del CVM resulta en lo siguiente: si el valor de un lugar dado es
mucho mayor cuando es evaluado de manera individual que cuando es evaluado de manera
conjunta como un paquete más inclusivo de bienes públicos, la pregunta es, ¿qué medida es la
correcta? Las discusiones del problema de literatura proveen principios que no están en
concordancia los cuales podrían definir el nivel apropiado de agregación para la evaluación de un
bien específico. En la ausencia de tales principios, los resultados de CVM se vuelven arbitrarios.
Esta crítica podría ser fatal. Ningún instrumento de medida puede ser tomado en serio si el rango
del campo de aplicaciones permitidas difiere drásticamente de las mediadas del mismo objeto.

Incrustando un bien publico

Nuestro primer estudio fue llevado a cabo para documentar el efecto de incrustamiento en un
diseño experimental controlado. Enfocándonos en la valoración de un bien público que es de
personal relevancia para las respuestas: El incremento de disponibilidad de equipos y personal
entrenado para operación de rescate en desastres. Coincidentemente el estudio fue llevado a
cabo a semanas del terremoto de San Francisco de 1989. Un hecho que reforzó la relevancia de
este tema.

Tres muestras de adultos que viven en la región de Vancouver en Canadá fueron entrevistados por
teléfono. Las muestras se dividieron uniformemente por género. Todas las llamadas fueron hechas
en horas de la tarde. Los entrevistadores se presentaron como de un firma de sondeo profesional
"realizando entrevistas en nombre de los investigadores de Simon Fraser University ”. A todos los
encuestados se les dijo inicialmente:

Los gobiernos federal y provincial brindan una amplia gama de servicios públicos que incluyen
educación, salud, protección policial, carreteras y servicios ambientales.

A los encuestados en una muestra se les dijo que se centraran en los servicios ambientales, que se
describieron como incluyentes en “preservar áreas silvestres, proteger la vida silvestre, proveer
parques, prepararse para desastres, controlar la contaminación del aire, asegurar la calidad del
agua y el tratamiento y la eliminación rutinarios de los desechos industriales”. Luego se les hizo la
siguiente pregunta:

Si pudiera estar seguro de que el dinero extra recolectado llevaría a mejoras significativas, ¿qué es
lo máximo que estaría dispuesto a pagar cada año a través de impuestos, precios o tarifas de
usuario más altos, para entrar en un fondo especial para mejorar los servicios ambientales?

Las preguntas de la evaluación concluyeron en este punto si la respuesta del encuestado era cero
Luego se preguntó a otros encuestados:

Teniendo en cuenta los servicios que se acaban de mencionar, incluidos los relacionados con la
provisión de parques, control de la contaminación, conservación de la vida silvestre y la vida
silvestre y eliminación de desechos industriales. Me gustaría preguntarle en particular sobre la
mejor preparación para desastres. ¿Qué parte de la cantidad total que acaba de mencionar para
todos los servicios ambientales cree que debería ir específicamente para mejorar la preparación
ante desastres?

Se permitió que los sujetos respondieran indicando una cantidad en dólares, una fracción o un
porcentaje. Cuando fue necesario, el entrevistador calculó inmediatamente el importe en dolares
de la aportación ofrecida y registró ese valor. Una tercera pregunta se preguntó después de que se
enumeraran algunos aspectos de la preparación para desastres (servicios de emergencia en
hospitales; mantenimiento de grandes reservas de suministros médicos, alimentos, combustible, y
equipo de comunicación; asegurando la disponibilidad de equipos y el personal capacitado para
operaciones de rescate; y la preparación para la limpieza del aceite, productos químicos tóxicos, o
materiales radiactivos):
Teniendo en cuenta todos los aspectos de la preparación para desastres, ¿qué parte de la cantidad
total que asignó para mejorar la preparación cree que debería ir específicamente para mejorar la
disponibilidad de equipo y personal capacitado para las operaciones de rescate?

Se siguió el mismo procedimiento con la segunda muestra, excepto que la pregunta inicial que
respondieron se refería a "un fondo especial para mejorar la preparación para desastres", con una
asignación posterior para "ir específicamente a mejorar la disponibilidad de equipo y personal
capacitado para las operaciones de rescate". A los encuestados en la tercera muestra se les dijo
que se centraran en la preparación para desastres y se les pidió que declararan su disposición a
pagar "a un fondo especial para mejorar la disponibilidad de equipo y personal capacitado para las
operaciones de rescate”.

La Tabla I presenta las medianas y los medios de la disposición a pagar las respuestas para cada
una de las preguntas en las tres encuestas. Las respuestas a cero se incluyen en los cálculos: a los
encuestados que declararon cero a la pregunta inicial se les asignó cero respuestas a las preguntas
de asignación subsiguientes. "Al igual que en otras aplicaciones de CVM, los datos incluyeron
respuestas extremadamente altas, en algunos casos hasta el 25% de los ingresos familiares
informados, lo cual probablemente refleja una mala interpretación de las instrucciones. Estas
respuestas tienen un efecto considerable en los medios de WTP(DAP), pero no hay una forma
acordada de trazar una línea más allá de la cual se rechazarán las respuestas. Para evitar este
problema, nuestros análisis de los resultados de WTP se basan en medianas, utilizando todas las
respuestas. Las conclusiones cualitativas no se ven afectadas por esta elección de estadísticas.

La DAP para el bien público mencionada en la primera pregunta planteada a los encuestados
apenas se vio afectada por la inclusión de este bien. Los porcentajes de contribuciones positivas
fueron del 61% para mejoras en "la disponibilidad de equipo y personal capacitado para las
operaciones de rescate", 63% para "preparación para desastres" y 65% para "todos los servicios
ambientales". La DAP media fue de $ 25 al mes. El nivel de inclusión más bajo y $ 50 en los dos
niveles más altos, pero la diferencia no fue significativa en una prueba de Mann-Whitney en la que
se combinaron los dos niveles más altos. Los medios de WTP a través de los niveles de integración
también fueron muy cercanos, y las diferencias entre ellos no se acercaron a la significancia
estadística mediante la prueba de F. El patrón es el mismo que el que observamos en nuestro
estudio anterior, en el cual la DAP para preservar peces en todos los lagos de Ontario fue solo un
poco más alta que la DAP que mantener, solo una pequeña cantidad.

Las filas inferiores de la Tabla I muestran el efecto de la posición en la estructura de incrustación

en la DAP declarada para un bien particular. Los montos medianos asignados a "equipo y personal
capacitado" varían de $ 25 cuando se evalúa ese bien por sí solo a $ 1.50 cuando la pregunta inicial
se refiere a DAP para "servicios ambientales". Los tres valores que se muestran en la última fila de
la tabla difieren notablemente de entre sí en la dirección prevista. El Grupo 1 difiere
significativamente de los Grupos 2 y 3, tanto por pruebas paramétricas como no paramétricas. La
diferencia entre los Grupos 2 y 3 solo se acerca a la significancia”.
The effects of order and embedding observed in assessments of value for public goods are difficult
to reconcile with standard value theory. To appreciate why this is so, it is useful to consider the
conditions under which assessments of the value of private goods would exhibit these effects. Two
generic cases can be identified. The first involves goods which are perfect substitutes for one
another and for which satiation is attained by the consumption of one unit. Thus, in the absence of
opportunities for storage, resale, or altruistic giving, most adults will have zero WTP for a second
large ice cream cone offered immediately after the consumption of the first. This is an order effect-
the positive value of consuming an initial ice cream cone could be associated with any of those
potentially available, but the value of any cone considered immediately thereafter would be zero. The
value of ice cream cones under these circumstances also exhibits an embedding effect:
WTP for 100 ice cream cones will not be higher than WTP for 1, much as WTP for improved fishing
in all of Ontario was little more than WTP for fishing in a small area of that province. Although the
notions of substitution and satiation may apply to some environmental goods, they do not readily
extend to existence values for beautiful sites, historical landmarks, or endangered species. If it is
found that WTP to save all threatened historical landmarks in a region is not much higher than
WTP to save any single landmark, this can hardly be because each individual landmark provides as
much utility as the whole set. Indeed, the uniqueness of the valued goods is the essence of
existence value, as this notion has been discussed since Krutilla