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DIREITO ADMINISTRATIVO

Entidades Administrativas
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ENTIDADES ADMINISTRATIVAS

1. ENTIDADES ADMINISTRATIVAS

As entidades administrativas são:


1. Autarquias;
2. Fundações Públicas;
3. Empresa Pública;
4. Sociedade de Economia Mista;
5. Consórcio Público;
Entidades administrativas são aquelas entidades criadas pelos entes polí-
ticos para o desempenho de atividades administrativas. Sua principal carac-
terística é possuir personalidade jurídica própria, ou seja, as entidades admi-
nistrativas atuam em seu próprio nome e risco.

Atenção!
• Entidades administrativas não possuem competência para legislar.

1.1. Início da Existência das Entidades Administrativas

A respeito do início da existência das entidades administrativas, temos:


1. As autarquias são criadas por leis específicas de iniciativa do Chefe do
Executivo;

Atenção!
• A autarquia adquire personalidade jurídica própria no dia em que a lei que
a criou entrar em vigor, sem necessidade de registro.
• Lei específica é uma lei ordinária que somente trata de uma determinada
matéria.
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2. As fundações públicas, as empresas públicas e as sociedades de eco-


nomia mista são autorizadas por leis específicas de iniciativa do Chefe do
Executivo;

Atenção!
• Ser autorizada por lei específica significa que a lei apenas autoriza uma
futura criação que ocorrerá com registro nos órgãos competentes.
• As entidades administrativas podem ser constituídas no âmbito da União,
Estados, Distrito Federal e Municípios.

Administração Direta Administração Indireta


União Autarquias
Estados Fundações Públicas
Municípios Empresas Públicas
Distrito Federal Sociedade de Economia Mista
- Consórcios Públicos

Atenção!
• Entre as entidades que compõem a administração direta e a indireta, não
há relação de subordinação, mas de vinculação.
• A extinção ou modificação de entidades administrativas também ocorre
por lei específica.

3. As fundações públicas são autorizadas por leis específicas, mas as


áreas de atuação das fundações serão definidas por Lei Complementar.

Atenção!
• Todavia, essa Lei Complementar que deveria definir as áreas de atuação
das fundações públicas ainda não existe.
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Entidades Administrativas Funções


Autarquias Desempenham atividades típicas de Estado
Fundações Públicas Desempenham atividades sociais
Empresas Públicas Ou exploram atividades econômicas ou prestam serviços
Sociedade de Economia Mista públicos
Consórcios Públicos -

Atenção!
• Empresas subsidiárias são empresas menores instituídas pela “empresa-
-mãe” para complementar as atividades da “empresa-mãe”.
• Para se instituir uma empresa pública ou sociedade de economia mista,
é necessária uma lei específica autorizativa. Para instituir uma empresa
subsidiária de alguma outra empresa pública ou sociedade de economia
mista, é necessária uma lei autorizativa que não necessariamente precisa
ser específica.
• A própria lei específica autorizativa da empresa estatal pode permitir a
instituição da sua empresa subsidiária.

Legislar Atos de Caráter Normativo


Elaboração de lei em sentido estrito; lei Complementação e regulamentação de uma lei
aprovada pelo Legislativo e sancionada preexistente
pelo Executivo
É possível a inovação da ordem jurídica Não inovam a ordem jurídica
Pode criar obrigações que não existiam Não podem criar obrigações que não existiam
Tanto os entes políticos quanto os entes
Apenas os entes políticos podem legislar
administrativos podem editar atos de
(União, Estados, Distrito Federal e Municípios)
caráter normativo
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As entidades administrativas podem possuir as seguintes personalidades


jurídicas:

Entidades Administrativas
Autarquias Personalidade Jurídica de Direito Público
Fundações Públicas Personalidade Jurídica de Direito Público ou de Direito Privado
Empresas Públicas
Sociedade de Personalidade Jurídica de Direito Privado
Economia Mista
Consórcios Públicos Personalidade Jurídica de Direito Público ou de Direito Privado

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a
aula preparada e ministrada pelo professor Ivan Lucas
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