MINEM aprobó
dieciocho planes
de cierre de
minas y pasivos
ambientales Trabajos de remediación
E
l Ministerio de Energía y Minas (MINEM), a través de la Di- se centran en la remoción del material de los depósitos de desmonte
rección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) Nº 1, Nº 2 y Nº 3 para trasladarlos al depósito de desmonte nuevo
aprobó, hasta julio del 2011, dieciocho Planes de Cierre de Nº 3; de igual forma, el material de los depósitos Nº 4 y Nº 5 serán
Minas (PCM) y pasivos ambientales mineros, entre los cuales reubicados en el depósito de desmonte nuevo Nº 4. La cobertura y
se encuentran unidades de Compañía Minera Coimolache, Corpo- revegetación se realizará con el sistema de cobertura Tipo III: 0.15 m
ración Minera Sinchao, Xstrata Tintaya, Compañía de Minas Bue- de suelo vegetal del tipo top soil, para luego proceder con la revege-
naventura, Castrovirreyna Compañía Minera, Pan American Silver tación con semillas de la especie leguminosa “trébol de puna”.
- Mina Quiruvilca, Empresa Minera Los Quenuales y Corporación El presupuesto de los cierres de los pasivos alcanza un monto
Minera San Manuel, entre otras. de S/. 601,567 para las obras de cierre final y para el mantenimiento
del postcierre será de S/.49,117, lo que hace un total de S/. 650,684.
Compañía Minera Coimolache S.A.
De acuerdo con la R.D. Nº 160-2011-MEM/AAM, los componen- Xstrata Tintaya S.A.
tes de cierre en el proyecto Tantahuatay (Cajamarca) de Compañía El 12 de mayo, mediante la R.D. Nº 144-2011-MEM/AAM, se
Minera Coimolache serán el tajo -lugar donde se iniciará el proce-
so-, el botadero de material inadecuado, el taller de mantenimiento
de equipos y mina.
Para el caso del tajo, se iniciará el proceso de llenado con
agua, el cual continuará hasta la etapa de cierre final. Asimismo, se
detalla que posteriormente se neutralizará el agua al agregarle cal.
En cuanto al botadero de materiales inadecuados, se reali-
zará el refine y nivelación de los taludes del botadero antes de
la colocación de una cobertura. Respecto del taller de mante-
nimiento de equipos y mina, la norma señala que luego de las
actividades de desmantelamiento, desmontaje y demolición, se
realizará la nivelación del terreno y luego se procederá a colocar
la cobertura.
Sobre su mantenimiento y monitoreo de postcierre, se estable-
ce que el equipo de Seguridad y Medio Ambiente de la unidad mi-
nera tendrá la responsabilidad de registrar y verificar los resultados.
Para el mantenimiento se tiene programado realizar trabajos físicos,
geoquímicos, hidrológicos y biológicos. En cuanto al monitoreo, se
ha previsto realizar uno de estabilidad y otros, de orden geoquími-
co, hidrológico, biológico y social.
Por otro lado, el 11 de enero, a través de Corporación Minera Al igual que estas compañías mineras,
la R.D. Nº 015-2011-MEM/AAM, se aprobó San Manuel S.A. cuyos planes de cierre de minas o pasivos
el Plan de Cese del proceso de tratamiento El cierre del pasivo ambiental Sayapullo ambientales fueron aprobados, también se
de efluentes de aguas residuales domésti- (La Libertad) de Corporación Minera San encuentran las siguientes empresas, pero
cas en Francois y San José de su unidad Manuel fue aprobado por el MINEM el 7 de cuya resolución directoral aún no se en-
minera Huarón (Pasco). enero, mediante la R.D.Nº 011-2011-MEM/ cuentra disponible.
AAM. En ese sentido, a la empresa Yura S.A.
Empresa Minera Los Quenuales S.A. En ese contexto, y con un presupues- se le aprobó el plan de cierre de canteras
La minera, que opera en la provincia de to que asciende a los US$ 4’639,515.77 de caliza, yeso, pizarra y puzolana de su
Oyón, Lima, recibió la aprobación de la mo- para las actividades de cierre del pasi- unidad Chili Nº 1 (Arequipa) (R.D. 231-2011-
dificación de su PCM de la unidad Iscaycruz vo y US$ 206,881.50 para las labores de MEM/AAM promulgada el 27 de julio del
el 18 de febrero del 2011 mediante la R.D. postcierre, Minera San Manuel deberá 2011).
Nº 051-2011-MEM/AAM. trabajar en la remediación de diecinueve Minsur S.A, a través de la R.D. Nº 207-
El objetivo del cambio del PCM de Is- componentes. 2011-MEM/AAM aprobada por el MINEM el
caycruz es reprogramar las actividades de Ellos son: Bocaminas Florida Alta, Flori- 30 de junio, podrá realizar las actividades
cierre progresivo de los componentes: Tajo da Baja y San Jorge, también las relaveras de cierre en su proyecto Pucamarca (Tac-
Tinyag 1, Tajo Tinyag 2 y el depósito de des- Pogonón, La Catedral, La Catedral I, Vista na).
monte Igloo 1. Bella Baja. De igual forma, los desmontes A Gold Fields La Cima S.A.A. le fue
La fecha programada para el cierre del Desamparados, San Carlos, San Fermín y aprobada su segunda actualización del
Tajo Tinyag 1 era entre el 2010 y el 2011. Esperanza. En estos once componentes PCM Cerro Corona (Cajamarca) a través de
Con la modificación, el periodo se postergó se desarrollarán actividades de estabilidad la R.D. Nº 184-2011-MEM/AAM el pasado
al 2013-2014. física y revegetación. 16 de junio. Ocurre de igual forma con Com-
Para el caso del Tajo Tinyag 2, su fecha es- Asimismo, se encuentran las bocami- pañía Minera Poderosa que, mediante la
tablecida para el 2011-2012, se pospuso para nas Nivel 8 (Desamparados), San Carlos, R.D. Nº 121-2011-MEM/AAM, se le confirma
el 2016-2017. En cambio, el depósito de des- San Fermín, Esperanza, Casapalca y las re- la modificación del cronograma financiero
monte Igloo 1 tenía como fecha programada el laveras Higospampa y Vista Bella. En estos del plan de cierre de su unidad Poderosa
2016, se reprogramó para el 2011-2012. siete componentes se trabajará en desman- (La Libertad).
La presente modificación, al tratarse de telamiento, estabilidad física y geoquímica, Con la aprobación de la R.D. Nº 101-
una reprogramación de la ejecución de las y revegetación. 2011-MEM/AAM otorgada por el MINEM
actividades de cierre progresivo, no afecta Finalmente, en el componente de acce- a Trevali Peru S.A.C., esta podrá llevar
las condiciones del área del proyecto, acti- sos, se desarrollarán labores de estabilidad adelante su plan de cierre de exploración
vidades de cierre y el mantenimiento y mo- física y establecimiento de la forma del te- (proyecto Santander) en la provincia de
nitoreo postcierre. rreno y revegetación. Huaral, Lima.
Por efecto del D.S. 023-2011-EM culminación del trámite de las solicitudes de
concesión está sujeta a la información que
Ingemmet:
nos brinde ese despacho”, comentó.
En ese sentido, Casquino Rey precisó
que en la actualidad su institución trabaja
en la entrega de unas 3,000 concesiones
solicitadas con anterioridad a la entrada en
nuevas concesiones
vigencia del D.S. 023-2011-EM, por lo que
los efectos de esta norma se sentirán recién
en el 2012.
“Hasta mayo el procedimiento para la
mineras están
entrega de una concesión con todos los
trámites que implica demoraba entre cinco
y seis meses, ahora con esta nueva disposi-
ción no sabemos cuánto va a tardar, con lo
paralizadas
que se afectará sobre todo la actividad ex-
ploratoria, base para la minería en el país”,
señaló.
Aclaración
E
Respecto del otorgamiento de conce-
l otorgamiento de nuevas concesio- siones a nivel nacional, el presidente del
nes mineras en el Perú ha quedado Ingemmet aclaró que, de acuerdo con la
paralizado desde el 13 de mayo con Ley General de Minería, la entrega de un
la entrada en vigencia del Decreto título no otorga ningún derecho sobre la
Supremo 023-2011-EM que reglamenta el superficie del terreno, sino únicamente so-
procedimiento para la aplicación del Dere- bre el yacimiento de mineral que está en el
cho de Consulta a los Pueblos Indígenas subsuelo.
para las Actividades Minero Energéticas, “Es más: la ley estipula que el titular
afirmó el presidente del Consejo Directivo de una concesión minera está obligado a
del Instituto Geológico Minero y Metalúrgico respetar las obras de infraestructura, restos
(Ingemmet), Ing. Walter Casquino Rey. arqueológicos, red vial, etc., que existiera
Explicó que esto se debe a que la Pri- sobre la zona de interés y que debe pedir
mera Disposición Transitoria del referido permiso al dueño del terreno superficial
decreto establece que los procedimientos para iniciar sus operaciones. Esto lo sa-
iniciados antes de su vigencia se rigen por ben todos los mineros (pues el artículo va
las normas de participación ciudadana; incluido en el título de la concesión) y los
en consecuencia, los petitorios efectua- empresarios que hacen minería en el país.”,
dos después del 12 de mayo, fecha de su agregó.
promulgación, necesitarán del proceso de Asimismo, indicó que luego de obtener el
consulta para ser otorgados en concesión. título, el concesionario minero debe solicitar
“El Ministerio de Cultura es el sector al una serie de autorizaciones de la Autoridad
que corresponde informar sobre las pobla- Nacional de Agua, del Ministerio de Cultura,
ciones consideradas pueblos indígenas de la Dirección General de Salud Ambiental,
Ing. Walter Casquino, presidente de Ingemmet
para poder realizar la consulta, por lo que la etc. antes de iniciar sus actividades.
L
a producción de oro, plata, cobre, del 2010, que fue de 1’815,818 kg. finos. Mina Quiruvilca (50%).
zinc, plomo, estaño y tungsteno en En lo que concierne al periodo enero-
junio del presente año disminuyó con Cobre junio 2011, la cifra ascendió a 108,367 TMF,
relación al sexto mes del 2010, entre La producción nacional del metal rojo es decir, 20.48% menos que la del mismo
5% y 41%, informó la Dirección de Promo- fue de 101,562 TMF; es decir, que hubo una lapso del año anterior, que fue de 136,280
ción Minera del Ministerio de Energía y Mi- reducción de 6.43% en comparación a junio TMF.
nas (MINEM). del año anterior, que fue de 108,543 TMF. Por su parte, la producción de estaño a
En el acumulado del primer semestre, El descenso se registró por la baja de cargo de Minsur, tuvo una caída de 16.83%,
se registra una situación similar con caídas Southern Perú (-13%), Compañía Minera pasando de 3,111 TMF en junio del 2010 a
que van del 3% al 24%, lo que ratifica una Antamina (-12%) y Xstrata Tintaya (-11%). Sin 2,587 TMF en el sexto mes de este año.
tendencia negativa en la extracción de mi- embargo, El Brocal reportó aumento en su El acumulado de enero-junio del 2011,
nerales en nuestro país. producción (38%). fue de 13,913 TMF., monto inferior en 24.36%
En lo que respecta a la producción de En el periodo enero-junio del 2011, la al del mismo periodo del 2010, cuando se
oro, en junio fue de 13’775,971 gr. finos, extracción acumulada fue de 589,684 TMF, alcanzó las 18,392 TMF.
menor en 5.03% a la reportada en el mismo menor en 3.09% a la de similar periodo del La obtención de tungsteno a cargo de
mes del año anterior (14’506,121 gr. finos). año anterior (608,495 TMF). Minera Málaga Santolalla S.A.C. fue de 35
Este descenso se explica principalmen- En cuanto al zinc, se obtuvo 104,498 TMF, menor en 41.76% a la de junio del
te por la disminución registrada en Com- TMF, lo que significa un decrecimiento de 2010, que fue de 61 TMF.
pañía Minera Aurífera Santa Rosa (-48%) 22.57% en comparación a lo informado en En los seis primeros meses del 2011, se
y Barrick Misquichilca (-41%); en tanto que junio del 2010, que fue de 134,956 TMF. registró 298 TMF en comparación al mismo
Minera Titán del Perú informó de un incre- Esta caída estuvo influenciada princi- semestre del año anterior (366 TMF), lo que
mento de 57%, pasando de 88,224 gr. finos palmente por los montos menores registra- refleja una disminución de 18.56%.
a 138,391 gr. finos. dos por Compañía Minera Antamina (-54%),
En el periodo enero-junio 2011, se acu- Volcan Compañía Minera (-42%) y Minera Los que subieron
muló 79’738,442 gr. finos, monto inferior en Atacocha (-31%). El mayor crecimiento co- La producción de hierro en junio del pre-
6.9% al del primer semestre del año ante- rrespondió a Minera Colquisiri, que tuvo un sente año fue de 798,761 toneladas largas
rior, que fue de 85’646,217 gr. finos. incremento de 18%. finas (TLF), lo que representa un incremento
Por su parte, la extracción de plata igual- En los primeros seis meses, se acumu- de 35.65%, con relación a la del mismo mes
mente bajó en 22.34%, pasando de 324,926 ló 659,022 TMF, cifra inferior en 12.25% a del 2010 (588,835 TLF), cifra que corres-
kg. finos en junio del 2010 a 252,331 kg. fi- la del mismo periodo del 2010, que fue de ponde a Shougang Hierro Perú, a través de
nos en el sexto mes de este año. 751,029 TMF. su unidad CPS 1, ubicada en Ica.
Este resultado se debe a las caídas re- La extracción de plomo tuvo una con- De enero a junio de este año se alcanzó
portadas por Compañía Minera Antamina tracción de 16.98%, al registrar 18,885 TMF las 3’800,768 TLF, superando en 28.73% a
(-52%), Volcan Compañía Minera (-35%) en junio último con respecto de los 22,747 las del 2010 (2’952,532 TLF).
y Compañía Minera Milpo (-21%). Por otra TMF del similar mes del 2010. Por otro lado, la extracción de molibde-
parte, Sociedad Minera El Brocal dio a co- Esta baja se explica por los reportes ne- no tuvo una caída de 7.44% en junio; sin em-
nocer un incremento de 9%. gativos de Volcan Compañía Minera (-57%), bargo, en el acumulado del primer semestre
Respecto del acumulado del primer se- Sociedad Minera Corona (-26%) y Minas alcanzó las 8,548 TMF, lo que es superior
mestre, la cifra fue de 1’630,830 kg. finos, que Buenaventura (-21%). La principal expan- en 10.24% a lo producido en similar periodo
es menor en 10.19% a la del mismo periodo sión la informó Pan American Silver S.A. del año anterior (7,754 TMF).
Inversión
Con la finalidad de iniciar la producción
comunidad de Ollachea
tener resultados positivos en el estudio de
prefactibilidad elaborado por la firma inter-
nacional de ingeniería AMEC. El referido es-
tudio determina que el costo operativo por
M
onza de oro se calcula en 436 dólares du-
inera IRL anunció que, a través su La población se rante los nueve años de vida útil de la mina.
filial Minera Kuri Kullu, entregará a A un precio por onza de oro de 1,100
la comunidad una participación constituye en un dólares, el Valor Presente Neto (VPN) se
de 5% del capital cuando la em-
presa ponga en marcha la producción de la
socio activo que se calcula en US$ 226 millones (antes de im-
puestos) y US$ 133 millones (después de
mina de oro, como parte de los beneficios beneficiará con el impuestos); y la Tasa Interna de Retorno
que otorgará a la población de Ollachea (TIR) en 28.1% (antes de impuestos) y 20.5%
(Puno), aledaña a su proyecto.
éxito comercial de la (después de impuestos).
“De esta manera, la población se cons- actividad minera en esa Las reservas minerales probables tota-
tituye en un socio activo que se beneficiará lizan 9.5 millones de toneladas con una ley
con el éxito comercial de la actividad minera
zona del sur del país. de 3.65 gramos por tonelada que contiene
que desarrollaremos en esa zona, así como 1.1 millones de onzas.
con la generación de oportunidades de Los recursos indicados de acuerdo con
empleo, desarrollo de programas sociales “Este reconocimiento es el resultado la regulación canadiense NI 43-101 de las
y asistencia técnica para la formalización de casi cinco años de trabajo con nues- zonas de Minapampa y Minapampa Este,
de los mineros artesanales y mejora de sus tros socios -la Comunidad de Ollachea- y totalizan 10.6 millones de toneladas, con
prácticas ambientales”, sostuvo Courtney refleja, en primer lugar, su creencia en los una ley promedio de cuatro gramos de oro
Chamberlain, presidente ejecutivo de la beneficios del desarrollo social y la minería por tonelada que contiene 1.4 millones de
compañía. ambientalmente responsable y, en segun- onzas de oro.
Asimismo, reveló que la decisión forma do, los sobresalientes esfuerzos de nuestro El volumen del minado y tratamiento es
parte del acuerdo con la Comunidad Cam- equipo de relaciones comunitarias, dirigido de 1.1 millones de toneladas por año para
pesina Ollachea, que recientemente ratificó por el Dr. Diego Benavides”, explicó Cham- producir un promedio de 117 mil onzas por
su respaldo a la continuidad del proyecto, berlain. año. El proceso metalúrgico es convencio-
desde su fase actual de prefactibilidad has- En la resolución aprobada en Asamblea nal y extraerá 91 por ciento de oro.
ta la producción, en una progresión ordena- General, la población expresa su convenci- Minera IRL también informó que inicia-
da que incluye la construcción de un túnel miento de que la actividad minera contribu- ron los trabajos para el estudio de factibili-
de exploración de 1.3 km para acceder al ye al desarrollo económico y sostenible de dad bancable con el objetivo de culminarlos
cuerpo mineralizado. las zonas donde se realiza y, en el marco en el tercer trimestre del 2012.
Llave de la BVL
La Bolsa de Lima, por cuarto
año consecutivo, también reco-
noció a otras ocho empresas por
su buen desempeño, aunque no
las incluyó en el índice de BGC
2011. Estas son: AFP Horizonte,
AFP Integra, Banco de Comercio,
Premio a la buena gestión empresarial Copeinca, Gold Fields La Cima,
P
Manufactura de Metales y Aluminio
or sus buenas prácticas de gestión permitirá una mayor valoración de las mis- Record, Profuturo AFP y Unión de Cervece-
empresarial y por su liquidez, Com- mas. rías Peruanas Backus y Johnston.
pañía de Minas Buenaventura S.A.A., Adicionalmente, como mecanismo pú- Del grupo total de 17 galardonados, se
Compañía Minera Milpo S.A.A., So- blico, sirve de incentivo para que las com- entregó la “Llave de la BVL” a la compañía
ciedad Minera El Brocal S.A.A. y Cemento pañías busquen mejorar su gestión, con la Ferreyros por haber obtenido para el pe-
Pacasmayo S.A. fueron seleccionadas para finalidad de formar parte de este índice o riodo 2011 el puntaje máximo que tiene en
conformar el Índice de Buen Gobierno Cor- alcanzar el reconocimiento de la BVL. cuenta tanto la evaluación de los principios
porativo 2011 de la Bolsa de Valores Lima Al respecto, el gerente general de la de Buen Gobierno Corporativo como la li-
(BVL). entidad bursátil, Francis Stenning, sostuvo quidez.
En ese sentido, las acciones de estas que algunas de las empresas han alcanza- Es la segunda vez que esta empresa
empresas cobrarán mayor valor en la medi- do el nivel máximo de puntaje de Buenas proveedora del sector minero recibe esta
da que se garantiza que su gestión cumple Prácticas Gobierno Corporativo, lo que de- distinción; la primera vez fue en 2008.
adecuadamente los principios de transpa-
rencia, confianza, equidad, responsabilidad
social, fluidez e integridad de la información. Ferreyros
recibió la “Llave
Junto a las compañías mineras, tam-
de la BVL” por
bién integran este selecto grupo de nueve segunda vez.
empresas que cotizan en el mercado bur-
sátil: Alicorp, Banco Continental, Edegel,
Ferreyros, y Graña y Montero
El índice de BGC es una herramienta
que refleja el comportamiento de las ac-
ciones de las compañías listadas que man-
tienen buenas prácticas con la finalidad de
que sean identificadas por los inversionis-
tas de todo el mundo. Favorece a quienes lo
integran ya que, teóricamente, los grandes
capitales nacionales y extranjeros preferirán
comprar acciones de estas empresas y ello
En el primer semestre
L
a economía en el Perú tiene la som- Compañía Minera Principales exportadores
bra de la recesión anunciada en los Compañía Minera Antamina es la firma
Estados Unidos ligada al panorama Antamina, Southern Perú, que mayores ventas tuvo durante el primer
incierto en la economía de la Unión
Europea. Así, el ministro de Economía y
Sociedad Minera Cerro semestre del año, con US$ 1,681’542,880,
cifra que resulta ser 37% más que lo expor-
Finanzas Luis Miguel Castilla se inclinó por Verde, Cormin, Minera tado en el periodo similar del 2010 (US$
aplicar una economía con cautela para el
2012.
Yanacocha y Glencore 1,225’923,366).
La segunda ubicación la tuvo Southern
“Yo plantearía un presupuesto más con- Perú encabezan las Peru Copper Corporation, con envíos por
servador dado que en esta incertidumbre US$ 1,392’047,931, que significó un aumen-
de los ingresos derivados de las materias
exportaciones del sector. to de 2% respecto de los primeros seis me-
primas, más vale pecar por precavido que ses del 2010 (US$ 1,361’719,615).
lanzarnos a una política expansiva, pues al Sociedad Minera Cerro Verde hasta
final, si se caen los ingresos, podríamos te- el sexto mes del año tuvo ventas por US$
ner un presupuesto desfinanciado”, aseveró en el periodo similar del 2010 (US$ 3,421.1 1,306’352,548, que fueron 62% mayor que el
en un programa televisivo. millones). Sin embargo, ADEX precisa que periodo similar del 2010 (US$ 806’344,455).
Sus afirmaciones concuerdan con el si se toma en cuenta solo junio, la tasa es A su vez, significó el 10% del total exportado
reciente pronunciamiento del presidente de 11.2%, porcentaje que es muy bajo durante el tiempo de estudio.
de la Asociación de Exportadores (ADEX), respecto del crecimiento promedio regis- Hasta junio del 2011, Consorcio Minero–
Juan Varilias Velásquez, quien observó que trado. Cormin, exportó US$ 1,280’453,196, monto
si bien hay un incremento en las exportacio- La minería registró US$ 12,782.8 millo- 65% mayor al periodo similar del 2010 (US$
nes del primer semestre respecto del año nes en el primer semestre del año, 26% más 744’609,655). Fue el 10% de los US$ 12,700
anterior, estas se deben a la coyuntura del respecto de ese mismo periodo del 2010. millones de ventas totales.
alto precio de los minerales. De acuerdo con la información otorgada Por su parte, Minera Yanacocha ven-
Según cifras oficiales de enero-junio, por el Departamento de Inteligencia Comer- dió US$ 945’175,082 de enero a junio del
el precio de la plata y del oro influyeron cial de ADEX, las ventas de hierro en junio presente año, solo 3% más de lo exportado
en el crecimiento de las exportaciones, al alcanzaron el 4%; sin embargo, en los pri- en el periodo similar del año anterior (US$
punto que alcanzaron los US$ 21,272 mi- meros seis meses incrementaron 188% en 913’760,390). Su participación del total es 7%.
llones. Los envíos Tradicionales ascendie- el 2011, variando de US$ 172’492,723 en el Finalmente, destaca Glencore Perú, ya
ron a US$ 16,661.6 millones, 31% más que 2010 a US$ 496’723,760. que sus ventas del 2010 por US$ 33’665,073
en el periodo similar del año pasado, en La plata representa hasta junio solo 1% se dispararon a US$ 641’873,884 en un pe-
tanto que los No Tradicionales ascendie- del valor total, pero al igual que el hierro, riodo similar, lo que significó un aumento de
ron a US$4,610.9 millones, 35% más que en comparación con el primer semestre 1,807%.
Adquisición de predios
y reasentamiento involuntario
de poblaciones: problemática actual
de la minera en el Perú
E
l potencial minero del Perú es in- emergentes, y que esperemos se manten-
discutible. A pesar de que la nueva ga en los próximos años. Lucianno Giorffino Remy
encuesta del Instituto Fraser1 de- Es así como, frente a dicho dinamismo, Vargas Pareja Abogados
muestra que el Perú –por diversos la problemática actual del desarrollo de
factores sociopolíticos– habría dejado de proyectos mineros en el Perú en particular
tener el mismo atractivo para las inversio- –y en general de todas las industrias que
nes que tenía durante el año 2009, en la necesitan ocupar grandes espacios de te- Dicha problemática se ve acrecenta-
práctica, el sector continúa manteniendo rreno para su desarrollo– es el acceso a da por diversos factores tanto técnicos
el dinamismo que tuvo durante los años los derechos de propiedad sobre los cua- como legales, ajenos a los desempeños
pasados, impulsado por el alza continua les se ubican sus concesiones mineras o sociales que puedan tener las empresas,
de los precios de los minerales y el au- los derechos habilitantes que les permitan como por ejemplo: catastros rurales mal
mento de la demanda de los mercados el desarrollo de la actividad que proyectan. elaborados con superposiciones o ubi-
caciones geográficas inadecuadas, ge-
neración de inmatriculaciones dobles a
través de los procesos de prescripción
1
El Instituto Fraser es una organización independiente, sin fines de lucro, establecida en Canadá y que adquisitiva administrativa seguidos ante
se encuentra dedicada al estudio, investigación y educación en materia de políticas públicas a nivel instancia estatales, padrones comunales
mundial. Anualmente, el Instituto Fraser publica una encuesta cuya finalidad es determinar la inciden- desactualizados, directivas comunales no
cia de inversiones mineras en los países debido a la aplicación de políticas públicas estatales y del inscritas, vacíos normativos y elementos
potencial geológico del país.
tan sencillos como nombres incorrectos presentó el proyecto de ley Nº 3180/2008- Entonces, desde su concepción, la
en los Documentos Nacionales de Identi- CR3, Ley de Promoción y Facilitación de norma citada en el párrafo anterior come-
dad (DNI) vencidos. Reasentamientos de Poblaciones Ubicadas te un grave error, toda vez que circuns-
De todos los problemas descritos an- en Zonas de Influencia de Grandes Proyec- cribe su ámbito de aplicación a “grandes
teriormente, y de otros que podrían sus- tos Mineros, propuesta que intentó solu- proyectos mineros”; definiendo como
citarse en el desarrollo de las actividades cionar el problema normativo existente en “grandes” a todos aquellos proyectos
destinadas a la obtención de los derechos dicho momento y que hasta el día de hoy que ameriten inversiones superiores a
necesarios para llevar a cabo la actividad no es aprobada, recrudeciendo la situación los US$ 1,000´000,000.00 (mil millones
minera, el más importante para mí es la social de los proyectos, pero que, sin em- de dólares americanos) y que deben ser
falta de legislación clara y promotora que bargo, como analizaremos, necesita una calificados para tales fines mediante una
pueda impulsar las actividades destina- serie de modificaciones para que –si es que Resolución Ministerial del Ministerio de
das a la obtención de dichos derechos algún día fuera aprobada– su aplicación Energía y Minas. Este error se genera de-
que permitan a las empresas mineras a práctica sea la más adecuada para las ne- bido a que, en materia de adquisición de
hacer uso de los espacios prediales ne- cesidades de la industria y para la protec- predios y reasentamiento, la calificación
cesarios para desarrollar su actividad, así ción de los afectados. de “grandes proyectos” debería darse
como también tendiente a la protección sobre la base del número de familias a
de los intereses legítimos de las personas desplazar y no por la suma a invertir para
que podrían verse afectadas por dicha ac- el desarrollo del proyecto, pues el monto
tividad. de inversión no es un elemento central
Si bien existen normativas y estánda- Si bien existen normas y para determinar la magnitud del espacio
res internacionales 2 que en la actualidad estándares internacionales que necesitará utilizar la empresa para
son aplicados por las empresas peruanas desarrollar el proyecto ni para determinar
que desean realizar procesos de adquisi- que en la actualidad son el impacto que el mismo podrá tener so-
ción de predios y reasentamiento, hasta el bre las poblaciones.
momento, en el Perú, no tenemos ninguna
aplicados por las empresas El monto de inversión depende de dis-
norma marco aprobada que regule la si- peruanas que desean realizar tintos factores externos relacionados con
tuación de los desplazamientos involunta- el proyecto, pero no con la obtención de
rios y que cree mecanismos facilitadores
procesos de adquisición de los derechos necesarios para su desarro-
destinados a la solución de los problemas predios y reasentamiento, llo, que pueden distorsionar la percepción
que normalmente se generan y que son del impacto real que el proyecto podría te-
los que producen malestar social, frenan hasta el momento en el Perú ner en la población. Dichos factores exter-
inversiones millonarias y, en algunos ca- no tenemos ninguna ley nos pueden ser: (i) la necesidad de cons-
sos, han ocasionado enfrentamientos en- trucción de infraestructura de transporte
tre poblaciones y empresas que han teni- marco aprobada que regule y/o de generación o transmisión eléctrica,
do víctimas fatales.
En línea con lo indicado en el párrafo
la situación de este tipo de (ii) la necesidad de la utilización de diver-
sos tipos de tecnologías más costosas,
anterior, el año 2009 la bancada fujimorista desplazamientos. entre otros factores que, como reitera-
mos, no se encuentran relacionados con
el impacto real del proyecto en la pobla-
ción, sino con las externalidades.
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El Banco Mundial y su brazo financiero, la Corporación Financiera Internacional, tienen una serie de li- En segundo lugar, otro gran defecto
bros y estándares que analizan los procesos de reasentamientos y demuestran cómo se debe realizar que tiene dicho proyecto de ley es que cir-
un reasentamiento adecuado. cunscribe el área de aplicación de la po-
sible ley al “Área de Influencia Directa del
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De fecha 17 de abril de 2009. Proyecto (AID)”, pero no otorga definición
de AID o forma de identificarla; únicamen-
te se indica que será la que en el Estudio
de Impacto Ambiental se determine.
La legislación minera actual no contie-
ne ninguna definición explícita de lo que
se entiende por AID o de cómo se deter-
mina el AID. Dicho vacío genera muchísi-
mos problemas y conflictos sociales. En
la actualidad, la determinación del AID
se hace sobre la base de criterios de im-
pactos sociales directos –que en muchos
casos son subjetivos y dependen del ope-
rador del proyecto– y esta situación hace
que se pueden incluir o excluir poblacio-
nes sin tener sustentos objetivos definidos
de la razón para la inclusión o exclusión
de dichas poblaciones; de este modo,
dichas inclusiones o exclusiones son
las generadoras de conflictos sociales y
desincentivadoras de inversiones mineras
en el Perú.
Otro problema esencial que presenta
el proyecto de norma que nos encontra-
Sin el monitoreo adecuado, entre otras cosas, la empresa seguridad posible a los inversionistas. En
dicha norma también se regula el otorga-
jamás podrá asegurarse de que las personas desplazadas miento de una indemnización por lucro
cesante y daño emergente para aquellas
hayan podido recuperar sus círculos de comercio que personas que, al ser desplazadas, pierdan
generalmente son los más impactados cuando se realiza un la continuidad de negocios en marcha4
que tenían con anterioridad al reasenta-
reasentamiento. miento, de manera que así se consigue
protección para los impactos económicos
que pueda generar el reasentamiento en
las familias. Dentro del ámbito legal, de-
mos analizando es que no prevé plazo de las etapas para la realización del reasen- finitivamente la parte más importante que
monitoreo post reasentamiento. El moni- tamiento: el plazo, la estrategia para la debería ser rescatada de la norma es la
toreo post reasentamiento por parte de realización, etc. y que se integre al final reconstrucción del procedimiento de ex-
las empresas que iniciaron la adquisición en el área social del EIA. Dicho plan es propiación –que está en la legislación mi-
de predios y desplazaron a las personas esencial para la realización adecuada de nera actual pero que, por su falta de uso
es, en definitiva, la parte más importante un reasentamiento, ya que mide los im- e inoperancia práctica, definitivamente se
de la ejecución de un proceso de adqui- pactos que el reasentamiento generará, encuentra derogado– cuando existe au-
sición y reasentamiento. Sin el monitoreo las oportunidades en las cuales los ge- sencia de acuerdo de voluntades entre las
adecuado, entre otras cosas, la empresa nerará y crea las estrategias necesarias partes intervinientes o no se logra ubicar
jamás podrá asegurarse de que las per- para evadirlo. Definitivamente, un reasen- al propietario para iniciar la negociación.
sonas desplazadas hayan podido recupe- tamiento sin la realización de un plan ade- Ciertamente, el hecho de contar con
rar sus círculos de comercio, que gene- cuado está destinado a generar conflictos una norma como la que hemos analizado
ralmente son los más impactados cuando sociales e impactos sin remedio o con re- generaría un impacto positivo en la indus-
se realiza un reasentamiento y así poder medios a costos mayores. tria, ya que podría cerrar muchos de los
volver a ser autosubsistentes. De otro lado, el proyecto de ley anali- vacíos legales que actualmente existen en
Dentro de los problemas menores zado tiene una serie de virtudes que pue- la regulación de procesos de adquisición
que hemos podido encontrar en la norma den ser rescatadas para futuras normas de predios y reasentamientos, y ayudaría
planteada, es que la misma no genera la que se traten de realizar. Por ejemplo, la a solucionar muchos de los problemas
obligación por parte de la empresa de la sección de acreditación de los derechos que, además de los problemas técnicos,
realización de un Plan para la Realización de propiedad y/o posesión se encuentra actualmente se presentan. Sin embar-
del Reasentamiento que contemple todas muy bien elaborada, pues otorga la mayor go, para que su aplicación en la práctica
sea la más adecuada, de acuerdo con lo
buscado por la teoría, definitivamente se
debe perfeccionar la norma e incluir den-
4 Generalmente, este tipo de compensación corresponde a la realización de reasentamiento en zona tro de ella los elementos esenciales que
urbana. Recordemos que, dentro de los procesos de reasentamiento, podemos distinguir dos tipos: todo reasentamiento debe tener para que
(i) Reasentamiento Rural, en el cual el desplazamiento que se realiza es principalmente de pobla- el mismo se considere exitoso, así como
ciones rurales a zonas rurales o zonas urbanas y (ii) Reasentamiento Urbano, en el cual el despla-
otorgar los derechos necesarios para
zamiento que se realiza es principalmente de poblaciones urbanas a otras zonas urbanas o zonas
rurales. En ambos casos, los reasentamientos implican impactos sociales (dentro de los círculos operar a las empresas mineras y las se-
de relacionamiento de las personas), económicos (dentro de sus círculos de comercio o empleos) y guridades sociales y jurídicas a los afec-
culturales (dentro de sus círculos de culto como: lugares sagrados específicos, lugares sentimentales tados para la protección de sus derechos,
específicos, fiestas típicas, etc.). costumbres y círculos económicos.
En innovaciones eléctricas
3M Perú realizó
programa de
capacitación EPE Ing. Augusto Negreiros
La firma 3M del Perú desarrolló en julio que la terminación se contraiga sobre el “Con el uso de estos accesorios, se evi-
una nueva fecha de su programa de la Es- cable de forma rápida y fácil. taría los tiempos de parada de planta por
cuela de Profesionales Eléctricos (EPE) con “Poseen un sistema integrado en una fallas y las consiguientes pérdidas econó-
la participación de representantes de Mi- sola pieza, es decir, todos los componentes micas”, subrayó.
nera Barrick Misquichilca, Minera Chinalco necesarios para el trabajo se encuentran en El programa EPE tiene como finalidad
Perú, Pan American Silver, Graña y Montero, un solo cuerpo compacto, lo que minimiza capacitar a la mayor cantidad de técnicos
entre otros. los errores de montaje y otorga seguridad y eléctricos en el país con el fin de crear con-
En esta convocatoria, Augusto Negrei- confiabilidad a la instalación, reduciendo la ciencia de seguridad respecto del tema y
ros, especialista de la compañía, explicó posibilidad de fallas eléctricas y la suspen- brindar soluciones confiables, siempre a
acerca de las innovaciones de 3M en co- sión del suministro de energía”, comentó. favor del óptimo desempeño laboral.
nexiones, empalmes y su forma de uso, con En el caso de la minería, dijo que en “La seguridad es primordial y por eso
tecnología de terminaciones en frío, que los proyectos se requiere contar con mate- las innovaciones de 3M buscan ofrecer me-
permiten dejar de lado los peligrosos ca- rial de alta confiabilidad, rápida aplicación joría y confianza a nuestros clientes. Ahora,
bleados expuestos al fuego. y comprobada duración en el tiempo, por gracias a las tecnologías en frío, los técni-
Sostuvo que estos dispositivos son ac- el ambiente agresivo donde se desarrolla, cos en electricidad podrán laborar sin ries-
cesorios del tipo “autocontraíble”, materia- por ejemplo, en interiores de minas subte- gos y obtener una performance superior”,
les pre ensanchados y soportados por un rráneas o a la intemperie en unidades a tajo expresó Omar Namihas, especialista técni-
núcleo plástico que, al ser retirado, permite abierto. co del Mercado Eléctrico de 3M Perú.
de última generación
mas de control del rotor y la trituradora de
alimentación, que posibilitan un menor con-
sumo de energía.
Sandvik es un grupo mundial de pro-
Sandvik Mining and Construction pre- Destacó el novedoso QE440, especial ductos avanzados, líder de mercado en
sentó sus equipos de perforación de últi- para harneo de sobrecarga pesada en la su- maquinaria y herramientas para la minería y
ma generación en rompimiento, trituración perficie de la cantera, reciclaje de desechos y construcción, así como de sistemas de pro-
y enmallado/cribado, en el encuentro que separación de áridos cohesivos, que cuenta cesamiento industrial. Cuenta con aproxi-
organizó en Sao Paulo, Brasil con la partici- con cintas transportadoras más anchas y al- madamente 47,000 empleados y está pre-
pación de 400 clientes de Argentina, Brasil, tas, para así manejar una mayor capacidad de sente en 130 países, con ventas en el 2010
Chile, Colombia y Perú. producción y facilitar pilas de mayor tamaño. superiores a los US$ 12,500 millones.
MINERÍA 407 45
Informativo
Empresas alemanas
presentarán innovaciones
en PERUMIN
La Canasta Tecnológica Alemana versión de su brochure, con información
(CTA), conformada por 22 filiales y/o re- actualizada de sus principales productos y
presentaciones de empresas de ese país, nuevas empresas integrantes.
presentará los últimos avances en mine- Como parte de sus actividades, la CTA
ría moderna durante su participación en organiza visitas a compañías locales en
la feria Extemin, en el marco de PERU- áreas específicas como la minería y la cons-
MIN–30 Convención Minera. trucción, en las que sus asociados tienen en el futuro se conviertan en sus aliados
Esta tecnología ha sido concebi- la oportunidad de mostrar una paleta de estratégicos.
da específicamente para alcanzar una productos con tecnología de punta, desde Asimismo, en la CTA se ofrecen ser-
producción minera más eficiente con un sistema de purificación de agua y turbi- vicios como certificación ISO y asesoría
respeto del medio ambiente, sobre la nas de alta potencia hasta pequeñas herra- sobre responsabilidad social del sector
base de la constante innovación que se mientas especiales. empresarial.
desarrolla en el país europeo que realiza La ventaja de estas reuniones es la Las compañías que integran la Ca-
una importante inversión anual en inves- oportunidad de establecer un contacto di- nasta Tecnológica Alemana, cuentan con
tigación. recto con las personas que toman las de- el respaldo de la Embajada de la Repú-
Asimismo, en PERUMIN–30 Conven- cisiones en las empresas del sector, con la blica Federal de Alemania en el Perú y la
ción Minera, la CTA presentará una nueva finalidad de que los proveedores alemanes Cámara de Comercio Peruano-Alemana.