SÍLABO DESARROLLADO
DE
2016
DOCTRINA POLICIAL
(PROGRAMA REGULAR)
I. DATOS GENERALES:
II. SUMILLA:
III. COMPETENCIAS:
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IV. CONTENIDOS
I UNIDAD
DOCTRINA
PRIMERA
SEMANA
(03 horas) Doctrina: Definición. Elementos. Características. Teoría y
Doctrina: Análisis
SEGUNDA
SEMANA Diferencias conceptuales. Semejanzas y diferencias
(03 horas)
TERCERA
SEMANA Mística- Mística Policial
(03 horas)
II UNIDAD
DOCTRINA POLICIAL
CUARTA
SEMANA
(03 horas) Doctrina Policial: Concepto, Fundamento, Fuentes.
QUINTA
SEMANA Realidad en la que se desenvuelve la Doctrina Policial y
(03 horas) su relación con otras ciencias.
SEXTA
SEMANA Planteamientos para conceptuar la Doctrina Policial:
(03 horas) Conceptos de Doctrina Policial.
SETIMA
SEMANA Pilares, Estructura valorativa, Características y
(03 horas) metodología de la Doctrina Policial
OCTAVA
SEMANA
(03 horas) EVALUACION PARCIAL I
III UNIDAD
CIENCIA POLICIAL
NOVENA Formación de grupos de trabajo, aasignación de temas
SEMANA para la elaboración de monografías, explicación de la
(03 horas) metodología y indicación de la fecha de exposición.
DECIMA
SEMANA Ciencia Policial: Concepto, objeto de estudio,
(03 horas) componentes y principios.
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DECIMO
PRIMERA Ubicación de la Ciencia Policial en la tipología de las
SEMANA ciencias.
(03 horas)
DECIMO
SEGUNDA Taller: Que requisitos deben cumplirse para que un
SEMANA campo del conocimiento se constituya en ciencia, según
(03 horas) Mario Bunge. (La ciencia y su método)
DECIMO
TERCERA ¿Por qué la ciencia Policial es ciencia?, Reflexión y
SEMANA debate
(03 horas)
EVALUACION PARCIAL II
DECIMO
CUARTA
SEMANA Características, contenido de la ciencia policial,
(03 horas)
DECIMO
QUINTA
SEMANA Análisis del objeto de la ciencia policial.
(03 horas)
DECIMO
SEXTA EXPOSICIÓN DE TRABAJOS APLICATIVOS
SEMANA
(03 horas)
DECIMO
SETIMA
SEMANA EXPOSICIÓN DE TRABAJOS APLICATIVOS
(03 horas)
DECIMO
OCTAVA
SEMANA EVALUACION FINAL
(03 horas)
V. PROCEDIMIENTOS DIDÁCTICOS
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VI. EQUIPOS Y MATERIALES
EQUIPOS
Televisor, video grabadora, computador, proyector multimedia.
MATERIALES
VII. EVALUACIÓN
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Promedio General:
.................0…………..
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OBJETIVOS INSTRUCTIVOS DE PROGRAMACION CURRICULAR
I UNIDAD
DOCTRINA
PRIMERA El alumno conoce el origen del
SEMANA término, se identifica con el
(03 horas) Doctrina: Definición. propósito
Elementos. Características.
SEGUNDA Es capaz de definir con sus propias
SEMANA Teoría y Doctrina: Análisis palabras la doctrina
(03 horas) Diferencias conceptuales. Es capaz de establecer de manera
Semejanzas y diferencias clara la diferencia entre doctrina y
teoría
II UNIDAD
DOCTRINA POLICIAL
CUARTA El alumno conoce el origen y el
SEMANA significado de Policía
(03 horas) Doctrina Policial: Concepto,
Fundamento, Fuentes.
QUINTA Es capaz de entender y definir con sus
SEMANA Realidad en la que se propias palabras la doctrina policial
(03 horas) desenvuelve la Doctrina Policial
y su relación con otras ciencias.
SEXTA Planteamientos para conceptuar Identifica y domina los elementos de la
SEMANA la Doctrina Policial: Conceptos doctrina
(03 horas) de Doctrina Policial.
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III UNIDAD
CIENCIA POLICIAL
NOVENA Formación de grupos de trabajo, asignación Conoce los fundamentos
SEMANA de temas para la elaboración de doctrinarios que dieron
(03 horas) monografías, explicación de la metodología y origen a esta función
indicación de la fecha de exposición.
DECIMA Maneja conceptos de
SEMANA Ciencia Policial: Concepto, objeto de estudio, ciencia policiales y
(03 horas) componentes y principios. militares de orden interno
DECIMO Desenvolvimiento en
SEXTA EXPOSICIÓN DE TRABAJOS los trabajos aplicativos
SEMANA APLICATIVOS
(03 horas)
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PRIMERA UNIDAD
DOCTRINA
I UNIDAD
DOCTRINA
PRIMERA
SEMANA
(03 horas) Doctrina: Definición. Elementos. Características.
SEGUNDA
SEMANA Teoría y Doctrina: Análisis
(03 horas)
TERCERA
SEMANA Diferencias conceptuales. Semejanzas y diferencias
(03 horas)
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1.1. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA
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B. Es axiológica, estudia la naturaleza de los valores y juicios
valorativos en torno a su finalidad.
C. Es paradigmática.- en tanto es un modelo, patrón o ejemplo de
prácticas que definen una disciplina durante un período específico
de tiempo.
D. Tiene un punto de partida.- que se constituye en la referencia
constante y permanente a la totalidad de la experiencia alcanzada
hasta ese momento sobre el ámbito del que trata; debe de ser una
exigencia ineludible de todo seguidor de la doctrina el convertirla
en conocimiento genuino.
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C. Conjunto de ideas u opiniones religiosas, filosóficas, políticas,
etc., sustentadas por una persona o grupo. Doctrina cristiana,
tomista, socialista.
D. Concurso de gente que con los predicadores salía en procesión
por las calles hasta el lugar en que se había de hacer la plática.
Por esta calle pasa la doctrina.
E. Acostumbrarse, habituarse a algo.
F. Sistema y método de dar instrucción.
G. Conjunto de conocimientos, principios, ideas, etc., que se
enseñan a alguien.
H. Adquirir el conocimiento de algo por medio del estudio o de la
experiencia.
I. Persona que aprende una doctrina, ciencia o arte bajo la dirección
de un maestro.
J. Persona que sigue la opinión de una escuela, aun cuando viva en
tiempos muy posteriores a los maestros que la establecieron.
Discípulo de Aristóteles, de Platón, de Epicuro.
1.4. TEORÍA
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Se podría considerar que no existe una teoría que contenga todo el
conocimiento acumulado para explicar el aprendizaje. Todas
consisten en aproximaciones incompletas, limitadas, de
representaciones de los fenómenos. Con ello es posible entender
que en la realidad se puede actuar aplicando conceptos de una y de
otra teoría dependiendo de las situaciones y los propósitos
perseguidos.
1.5. DOCTRINA
DOCTRINA TEORIA
Es un estudio ideológico de la Se plasma mediante
interpretación compuesto por enunciados susceptibles de ser
enunciados valorativos. verdaderos o falsos
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1.7. SEMEJANZAS DE DOCTRINA Y TEORÍA
DOCTRINA TEORIA
ESTA ORIENTADA A LA REALIDAD Y ES BASE DE LA
EXPERIENCIA
ESTA BUSCA PARAMETROS LEGALES Y VIVIR EN IGUALDAD
CON LA FINALIDAD DE VIVIR MEJOR
AMBAS TIENEN RELACION Y SON CONCATENADOS
1.8 MÍSTICA
Introducción.- En esta asignatura se aborda la Mística debido a que nuestra
labor policial debe realizarse en un estado mental óptimo, es decir, el policía debe
tener postulados firmes y coherentes que le permitan ser el paradigma de la
sociedad.
El policía está llamado a proteger y prestar ayuda al ciudadano ya que cada
integrante de nuestra patria espera de nosotros nuestro servicio eficiente y
nuestra ayuda, pero para poder ayudar a los demás a solucionar sus problemas,
corregirlos y cuestionar tanto su moral como su ética, debemos tener
solucionados, al menos, nuestros principales problemas y conflictos tanto
materiales como emocionales.
En esta parte del curso el docente dará lo mejor de sí para motivar al alumno a
emprender el camino positivo y engrandecido tanto en el aspecto personal como
en el institucional, ya que en ambos casos cada integrante de la patria se verá
beneficiado y contribuirá al engrandecimiento del país.
Según Willigis Jäger "La mística no es otra cosa que la búsqueda de nuestra
identidad verdadera " (La ola es el mar, p.220).
Esa es la fuerza que nos impulsa a poner nuestra vida por la paz, el orden
interno y por la vida de los demás, prepararnos intensamente física y moralmente
para soportar las inclemencias del clima, hambre e incluso el olvido de nuestros
políticos y del agradecimiento de algunas personas debido a que solo notan el
desatinado actuar de algunos desafortunados que forman parte de nuestra
institución, pero ellos en realidad y en esencia no son Policías.
Debemos estar convencidos que actuando así todo estará bien, que si
nuestra labor busca recompensas extrasensoriales o espirituales, estarán
satisfechas automáticamente nuestras necesidades tanto físicas como
espirituales. (Video en Facebook “policías conscientes” PORQUE ELEGI SER
POLICIA), no estar convencidos de ello es la causa de la mayoría de crisis en
nuestra institución.
La MISTICA es esa fuerza interior que supera todos los obstáculos que
aparezcan; que nos impulsa hacia delante con mayor pujanza, para lograr los
objetivos de nuestra causa; que nos mantiene alerta porque día a día aspiramos a
algo mejor; que nos permite ser severos para auto juzgarnos y enmendar; que
nos demuestra en cada miembro algo o mucho aprovechable a nuestra función;
que nos afianza minuto a minuto la convicción de que estamos en lo cierto y que
hacia lo cierto debemos conducir a quienes dudan o desconocen la excelencia de
nuestra verdad; que nos infunde la conciencia del deber; que nos conduce plenos
de satisfacción al lado de quienes requieren de nuestros servicios; que nos
compensa por sí misma todos nuestros sacrificios y nos ilumina todos los
senderos; esa voz interior que nos llama a donde se nos necesita;
que marca siempre el lindero entre el bien y el mal; que nos hace sinceros de toda
sinceridad y honestos de toda honestidad; que nos alerta ante el peligro y nos
mantiene vivos en la mente y en el corazón los principios fundamentales de ética
personal e institucional; que nos permita retomar el nexo Policía-Comunidad
camino que nos señala el derrotero de la equidad y del equilibrio social; esa es la
MISTICA que requerimos mantener latente, todos los que queremos pertenecer a
esta gloriosa institución.
POSTULADOS FILOSOFICOS.
Toda acción tiene una reacción igual pero contraria, nuestras acciones no están
exentas de tal ley.
No pretendas ser feliz sin tomar en cuenta si tus todas tus acciones y
pensamientos son justas.
No acumules demasiada riqueza material que generes envidia ni tengas tan poco
que perturbe tu espíritu.
Un Policía que muere en acto de servicio tiene asegurada la gloria puesto que
sabe que el cuerpo material igual tiene un final con toda certeza, mas el alma, que
es el Ser, nunca nace ni muere sino que va donde sus actos la lleven.
La función policial se enmarca dentro del ejercicio del poder de policía del Estado,
que la Policía Nacional del Perú cumple en su condición de fuerza pública, para
velar por la protección, seguridad y el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas, el normal desarrollo de las actividades de la
población y prestar apoyo a las demás instituciones del Estado, en el ámbito de
sus competencias y funciones
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respeto irrestricto a los derechos humanos, la ética, el liderazgo y el servicio
público.
Por eso que la función policial requiere el poder de hacerse obedecer y prestigio
para mantener el imperio de la ley. La Ley es dada para el bien de la comunidad
(Aristóteles); por consiguiente, su vigencia es de interés general. La Ley, más el
interés colectivo de su cumplimiento, generan el poder de la comunidad
organizada que a través de sus gobernantes, es delegado al funcionario de
Policía para que actúe en nombre de toda la comunidad, exigiendo su fiel
cumplimiento.
La función policial para asumir este poder requiere de cierta potestad, facultad o
capacidad para interpretar el verdadero sentido de la Ley, es decir, tener cierta
preparación para descubrir el espíritu de las normas, que es el motor que impulsa
las leyes. De allí que cuando son muy generales, deben ser reglamentadas.
También, la función policial para ejercer adecuadamente la autoridad, requiere de
poder, así como de prestigio que fundamentalmente deriva del cumplimiento de
ciertos preceptos éticos, que sistemáticamente han logrado la confianza de la
comunidad.
Los funcionarios o servidores públicos realizan la función pública que viene a ser
la actividad dirigida por estos funcionarios para los efectos de la producción del
servicio público y la prestación de éste a la colectividad. En cambio, la Policía
realiza la función policial que le permite producir el servicio policial. La función
pública tiene una base económica y material debido a que se solventa en fines del
erario nacional que está constituido básicamente por la contribución y los tributos
de la población. Su fundamento político-social está en los fines que persigue el
estado.
Uno de los conceptos sobre orden interno desarrollado por el Instituto de Altos
Estudios Policiales (INAEP), señala que "es una situación de paz en el territorio
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nacional y de equilibrio en las estructuras socio-jurídicos políticas del Estado,
regulado por el Derecho Público y el poder político, orientado a mantener el
Estado de Derecho a fin de lograr el desarrollo nacional.
Orden público
Todas las alteraciones sociales que ocurren diariamente en las calles, plazas y
recintos públicos de las ciudades y carreteras del país, son acciones que afectan
al orden público y su control y restablecimiento corresponden a la Policía Nacional
dentro de un régimen de policía ordinario de la Constitución, las leyes y el respeto
a los derechos humanos.
•En primer lugar, la protección de los ciudadanos debe darse dentro de un marco
de respeto de la Constitución y de las leyes. En este sentido la seguridad
ciudadana se constituye en un marco central para el desarrollo de los derechos
humanos.
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•En segundo lugar, la seguridad ciudadana no se limita exclusivamente a la lucha
contra la delincuencia, sino que busca crear un ambiente propicio y adecuado
para la convivencia pacífica de las personas.
•En tercer lugar, los aspectos señalados permiten ver que la seguridad ciudadana
sobrepasa la esfera de la acción policial para demandar la participación
coordinada de otros organismos e instituciones tanto del Estado como de la
sociedad civil.
Imagen Personal
Es aquella imagen que es confeccionada o desarrollada para publicitar
positivamente a una persona o algún personaje. Para ello es indispensable
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reparar en dos aspectos fundamentales: definición del personaje y, esencia-
estilo.
La imagen personal de ninguna manera puede ser improvisada por el consultor o
interventor. Deducir cuál es la imagen pública que mejor conviene a una persona
o personaje, implica realizar rigurosas auditorías, cuyo propósito es:
Imagen Institucional
Nos damos cuenta que existen estos vocablos cuando leemos o escuchamos
frases como : « El presidente defendió la imagen del Perú ante el consenso de las
Naciones Unidas» , « La marca de pantalones Bronco se ha posesionado en el
mercado latinoamericano», « el Comisario goza de un alto prestigio que redunda
en una buena imagen institucional “,” El INAE debe posicionarse en cuanto a la
ciencia y doctrina policial “, “ Cuatro policías han sido detenido en plena extorsión
a un comerciante requisitoriado dañando la imagen institucional “, “ la policía aún
no logra posicionarse en el tema de seguridad ciudadana”.
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El productor debe intentar diseñar y producir bienes de consumo que satisfagan
las necesidades del consumidor.
Con el fin de descubrir cuáles son éstas se utilizan los conocimientos del
marketing.
Ahora, el marketing tiene muchas más funciones que han de cumplirse antes de
iniciarse el proceso de producción; entre éstas, cabe destacar la investigación de
mercados y el diseño, desarrollo y prueba del producto final.
Se vende una mala imagen cuando el servicio es pésimo , se trata mal al turista,
se le vende los productos a precios exorbitantes, son asaltados, etc. O sea, se
cuenta con buen posicionamiento pero no se tiene una buena imagen.
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brindar este servicio, tales como el Serenazgo o las empresas particulares de
seguridad.
Cuando escuchamos que los ciudadanos se quejan de que han sido víctima de
robo y no se ha presentado el Serenazgo, descartando de plano pensar en la
Policía, es preocupante debido a que el servicio de seguridad ciudadana que
debe brindar la Policía carece de “posicionamiento” en la comunidad o no ha
logrado posicionarse en la mente de los ciudadanos como un servicio eficiente ..
Pero aún así, todavía cuentan con buena imagen debido a que tratan bien a los
usuarios, son gentiles, tienen fama de honradas y brindan un servicio con rapidez
y eficacia.
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Agregan que en lugar de imagen se debe hablar de entidad corporativa , por lo
que se refiere no sólo a las señas o formas ( imágenes) que ostenta una empresa
u organización, sino , fundamentalmente es la continuidad de la filosofía y de los
principios institucionales al margen de los regímenes temporales que pueden
imponer los principales directivos, desconociendo ese rico substrato por
determinado interés.
La imagen que se transmite al ciudadano que requiere del servicio policial influye
en la decisión de acudir o no a solicitar este servicio.
Todos los días somos testigos que existen transportistas que agraden a los
policías o los atropellan cuando van a colocarles papeletas por infracción de
tránsito, los delincuentes los matan sin pestañear, los barristas atacan a la policía
con saldo de heridos, hace poco un argentino atropelló a una mujer policía porque
se demoraba en darle pase y un grupo de ebrios agredió a un policía porque les
puso una papeleta.
El principio de autoridad está por los suelos a causa de los secuestros a policías
que queden impunes y son utilizados como arma de presión por parte de
agitadores sociales en determinados lugares del país.
Los policías tienen que soportar durante horas golpes, maltratos, acciones de
desprestigio y maltrato del propio Gobierno quien los somete constantemente a
los miembros de la Institución a la humillación al permitir que los focos de conflicto
social deriven en el secuestro de oficiales y suboficiales .
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Se pone en peligro la vida de los custodios y los bajos sueldos, la falta de
logística, ahora se suma la peligrosa tendencia del Gobierno a dejarlos a su
suerte cuando se presentan los conflictos sociales.
Por ejemplo, contribuye al prestigio e imagen institucional hechos como de los dos
agentes que devolvieron cinco mil dólares que fueron hallados en el frontis de una
agencia bancaria ubicada en el distrito de Puente Piedra.
Se trata del suboficial brigadier PNP Esteban Rabanal Marín, de 47 años, y del
suboficial técnico de segunda Yoni Obregón López, de 36 años, integrantes de la
Departamento de Seguridad de Bancos, quienes prestan servicio en la agencia
Scotiabank, ubicada en la avenida Puente Piedra Mz. C., lote 6, urbanización
Santo Domingo. Según informó la Policía Nacional, el hallazgo se produjo en
momentos que los custodios se desplazaban por el frontis del banco y se
percataron de una bolsa de plástico color azul que yacía en el piso, la cual
contenía un fajo de billetes.
Al hacer el conteo se determinó que el monto total era de cinco mil 400 dólares
americanos, los cuales fueron entregados a la comisaría de la zona.
Minutos más tarde llegó Julio Rojas Ramos (45), quien señaló que en momentos
que se desplazaba a realizar un depósito a la financiera Azteca de Puente Piedra,
se le cayó el fajo de dinero de su bolsillo del lado izquierdo de su casaca.
Tras la devolución, estos dos agentes recibieron elogios y aplausos de parte de
los clientes y trabajadores de la agencia bancaria donde prestan servicio.
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Pero en nada contribuye a la buena imagen y al prestigio de la institución, los
hechos cometidos por cuatro policías de la Policía Judicial que fueron detenidos
en plena faena cuando extorsionaban a una comerciante informal de calzados
que tenía una orden de requisitoria Le exigían mil dólares en efectivo y la entrega
de mil pares de zapatos para no reportar la detención La víctima era Milagros
Vega Valverde (34) era buscada por delito de falsedad genérica . Los policías
eran el Capitán Víctor Alva Collantes, Jorge Castro Baldeón y Emilio Zegarra
Santos Llegaron a su vivienda con el pretexto de que eran agentes de una entidad
bancaria con el pretexto de entregarle una tarjeta de crédito , sacaron a Vega
Valverde de su domicilio y en la calle se identificaron y la detuvieron . O los siete
policías de La Victoria implicados en el robo de 20 mil soles que un conductor
llevaba en su auto , cobrador de una empresa textil de Gamarra. Según refiere, en
ese momento, un policía lo obligó a salir del auto para ponerle una papeleta por
estacionarse en una zona para discapacitados. Sánchez Rojas asegura que,
antes de recibir la sanción, le pidió al agente que lo esperara para hacer su
cobranza. Quizá por un exceso de ingenuidad , dejó dentro del vehículo dejó una
mochila con el dinero recaudado( 20 mil nuevos soles). “Fue un error no asegurar
las puertas, pero quién iba a pensar que la propia Policía iba a robarme. Cuando
regresé, vi a seis agentes más –no sé de dónde salieron que rebuscaban en el
auto. Quiero que me devuelvan la plata pues tengo que reponerla de mi bolsillo,
dijo el agraviado.
El prestigio que se gana un policía con su trabajo , es la base del liderazgo porque
cuando un policía tiene su imagen y prestigio bien ganado, inspira en las demás
personas, confianza, respeto y autoridad .
Pero si es mala, tiene doble efecto, una que afecta a la institución policial y otra a
su propia personalidad ética.
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SEGUNDA UNIDAD
DOCTRINA POLICIAL
II UNIDAD
DOCTRINA POLICIAL
CUARTA
SEMANA
(03 horas) Doctrina Policial: Concepto, Fundamento, Fuentes.
QUINTA
SEMANA Realidad en la que se desenvuelve la Doctrina Policial y
(03 horas) su relación con otras ciencias.
SEXTA
SEMANA Planteamientos para conceptuar la Doctrina Policial:
(03 horas) Conceptos de Doctrina Policial.
SETIMA
SEMANA Pilares, Estructura valorativa, Características y
(03 horas) metodología de la Doctrina Policial
OCTAVA
SEMANA
(03 horas) EVALUACION PARCIAL I
2. DOCTRINA POLICIAL .-
Concepto
Es el conjunto de conocimientos ordenados sistemática y
metodológicamente que recoge la historia y cultura policial a través del
tiempo, integrando principios, valores y normas sobre su rol constitucional
e institucional, los fundamentos filosóficos y legales del Derecho Policial
vinculado a la defensa de los derechos humanos, la ley, el orden y la
seguridad, así como de su mística y vocación de servicio en la que
descansa su cultura organizacional y de promoción de la paz social y el
amor por la Patria, representados por sus símbolos, distintivos de mando
y autoridad, costumbres y tradiciones que impulsan a la acción generadora
de héroes y mártires, que amalgamados constituyen una sólida estructura
de Integración e Identidad Policial. La Doctrina Policial precede y sustenta
los conocimientos y conceptos teóricos prácticos sobre el Orden Interno, el
Orden Público y la Seguridad Ciudadana.
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La policía es una institución de la administración pública que tiene por
finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del
privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras y está sometida a las órdenes de las autoridades políticas
A. FUNDAMENTOS
B. ELEMENTOS
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Medio Social: Parte de la realidad que posee características peculiares.
Es la realidad donde se desenvuelve la labor Policial, donde existen los
delitos, faltas y contravenciones.
A. Legislación
Leyes orgánicas.
Leyes
. Teorías.
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C. Diseño organizacional:
. Estructura (Organigramas)
D. Instructivos:
. Manuales: de organización, administrativos, operativos, (de
patrullaje, de investigación criminal, investigación de drogas, etc.)
. Reglamentos: de Régimen Disciplinario, Del Régimen Académico, de
condecoraciones, otros.
. Prospectos.- Para la convocatoria, reclutamiento y selección de
nuevos policías.
. Directivas: de procedimientos, lactancia, permisos, méritos,
deméritos, que por su naturaleza o por déficit no ha sido
contemplado en normas de mayor rango.
. Circulares.- Sobre hechos puntuales: AL-CUE, APEC, Turismo,
tránsito, etc.
. Memorándums.- Para impartir disposiciones u órdenes específicas
en cualquier ámbito del quehacer policial.
E. Históricas
. Bibliográficas
. hidrográficas
. magnetofónicas
. fílmicas
. fotográficas
. periodísticas.
. Panteones, cenotafios, museos, monumentos, bustos.
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31
Evolución histórica del concepto de policía
Siglo XV por Policía es imposible entender otra cosa que no sea el conjunto
de la actividad del Gobierno para conseguir los fines del Estado en toda su
extensión.
Siglo XVII Hay una serie de asuntos civiles cuya decisión está en manos de
los Tribunales de Justicia, pero hay otros asuntos que resuelve
inapelablemente el Príncipe en virtud del viejo principio “en los asuntos de
policía no hay apelación”. La existencia de este importante poder
discrecional en manos del Príncipe es un rasgo tan fundamental del
régimen que la literatura jurídico-política ulterior lo ha configurado por
antonomasia como Estado-policía.
«Es la actividad del Estado con vistas a defender, por los medios del
poder de autoridad, el buen orden de la cosa pública contra las
perturbaciones que las existencias individuales puedan producirle.»
OTTO MAYER
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«La actividad de la autoridad en el terreno de la Administración interna,
que impone coactivamente a la libertad natural de la persona y a la
propiedad del ciudadano las restricciones necesarias para lograr el
mantenimiento del derecho, de la seguridad y del orden' público»
FLEINER
Antes del siglo XX, se produjo ya una tal ampliación en los fines estatales y
autorizaron las leyes tan considerable número de nuevas intervenciones
administrativas, que junto -a la policía de seguridad que, por antonomasia,
siguió denominándose policía general, comenzó a hablarse de policías
especiales, para comprender con tal denominación aquel conjunto de
medidas limitativas de la actividad de los particulares que se dictaron en
específicas materias; así surgió la policía minera, forestal, de aguas, etc. El
hecho de que se conservase el nombre de policía para hacer referencia a
este intervencionismo en concreto, nos está demostrando que la
ampliación por materias que se produjo no hizo pensar a nadie en que
estaban apareciendo formas jurídicas independientes que hubiesen de ser
tratadas con autonomía sistemática. Más bien puede decirse que lo que
ocurrió entonces es que la denominada policía general quedó a su vez
convertida en una más entre las policías especiales: la policía de
seguridad.
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La policía tradicional consiste esencialmente en limitaciones negativas
(prohibiciones, exigencias de autorización previa) que obstaculizaban hasta
cierto punto, o impedían, la actividad del particular; los derechos vigentes
consagran hoy, sin embargo, medidas de intervencionismo administrativo
que implican obligaciones positivas de hacer para el particular.
.
2.3 REALIDAD EN LA QUE SE DESENVUELVE DOCTRINA POLICIAL Y SU
RELACION CON OTRAS CIENCIAS
35
Conjunto de principios y valores y su consecuente teoría que
tiene relación con la misión y funciones de la policía nacional,
que aplicados a un medio determinado teniendo en cuenta sus
características y peculiaridades, genera métodos y
procedimientos que norma las acciones destinadas a alcanzar
una finalidad específica
ORDEN INTERNO
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hasta de la vida individual, lo que no es ni puede ser el propósito del
constituyente ni la intención de los funcionarios policiales.
37
Corresponde a las FF.AA. la ejecución del planeamiento preventivo,
considerando la posibilidad de que resulte necesaria su participación
en caso de agravarse la situación.
38
-Cuando la Policía y las FFAA. de una país, no tienen ordenadas y
actualizadas sus leyes y normas que regulan su finalidad
fundamental y primordial, cuando hay reclamos y descontento de
sus miembros por bajas remuneraciones, abusos, prepotencia o
inmoralidad de los superiores, cuando se comenten infidencia,
abusos de autoridad, atentados contra los derechos humanos,
rebelión, sedición, motín, traición a la patria o golpes de Estado, el
Orden Policial o Militar se encuentra gravemente resquebrajado y
repercute considerablemente en el Orden Interno del país.
ADEMAS :
39
el Estado. Su mantenimiento y control, demandan previsiones y
acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente
Restablecer.- Volver a establecer una cosa o ponerla en el estado
que antes tenía/ Recuperarse de una dolencia, enfermedad u otro
daño.
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conocimientos y conceptos teóricos prácticos sobre el Orden Interno, el
Orden Público y la Seguridad Ciudadana.
42
Los pilares tienen lo siguientes propósitos:
43
Proveer lineamientos.- A través de diversos instrumentos como
conferencias, impresos, página web, la Policía viene difundiendo una
serie de mensajes y recomendando medidas especialmente de
protección y seguridad, con el objeto de proteger a la ciudadanía de
los riesgos de seguridad.
- Ley de la PNP.
- Servir a la Comunidad.
- Cultura de Paz
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Artículo 1
Comentario:
Artículo 2
En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y
mantendrán y defenderán los derechos humanos de todas las
personas.
Comentario:
45
b) En los comentarios de los distintos países sobre esta disposición deben
indicarse las disposiciones regionales o nacionales que determinen y
protejan esos derechos.
Artículo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la
fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo
requiera el desempeño de sus tareas.
Comentario:
Artículo 4
Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto,
a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia
exijan estrictamente lo contrario.
Comentario:
46
atender las necesidades de la justicia. Toda revelación de tal información
con otros fines es totalmente impropia.
Artículo 5
Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir,
instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior
o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de
guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política interna,
o cualquier otra emergencia pública, como justificación de la tortura u
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Comentario:
"[...] se entenderá por tortura todo acto por el cual el funcionario público, u
otra persona a instigación suya, inflija intencionalmente a una persona
penas o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de
obtener de ella o de un tercero información o una confesión, de castigarla
por un acto que haya cometido o se sospeche que haya cometido, o de
intimidar a esa persona o a otras. No se considerarán torturas las penas o
sufrimientos que sean consecuencia únicamente de la privación legítima de
la libertad, o sean inherentes o incidentales a ésta, en la medida en que
estén en consonancia con las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los
Reclusos."
Artículo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la
plena protección de la salud de las personas bajo su custodia y, en
particular, tomarán medidas inmediatas para proporcionar atención
médica cuando se precise.
Comentario:
47
a) La "atención médica", que se refiere a los servicios que presta cualquier
tipo de personal médico, incluidos los médicos en ejercicio inscritos en el
colegio respectivo y el personal paramédico, se proporcionará cuando se
necesite o solicite.
Artículo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán
ningún acto de corrupción. También se opondrán rigurosamente a
todos los actos de esa índole y los combatirán.
Comentario:
Artículo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley
y el presente Código. También harán cuanto esté a su alcance por
impedir toda violación de ellos y por oponerse rigurosamente a tal
violación.
Comentario:
LA CULTURA DE PAZ
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"La cultura de paz es un proceso en el que las actitudes positivas a favor
de la paz, la democracia y la tolerancia son forjadas a través de la
educación y el conocimiento sobre las diferentes culturas.
Somos, expertos que conocen con todo detalle lo que cuesta la guerra
(terrorismo – Narcotráfico); debemos ahora empezar a calcular el precio de
la paz
¿Qué es la paz?
Por ello la verdadera paz se hará patente en la medida que las mayorías
del país tengan acceso a salud, educación, tierra, trabajo dignamente
remunerado, una viviendo decorosa, etc., a fin de que puedan realizar sus
planes de vida. be este modo la paz es un proceso positivo, dinámico y
participativo que busca el desarrollo de todos.
El respeto a la vida,
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Reconocimiento del derecho de cada individuo a la libertad de expresión,
opinión e información,
Universales e inalienables
Todos los Estados han ratificado al menos uno, y el 80 por ciento de ellos
cuatro o más, de los principales tratados de derechos humanos, reflejando
así el consentimiento de los Estados para establecer obligaciones jurídicas
que se comprometen a cumplir, y confiriéndole al concepto de la
universalidad una expresión concreta. Algunas normas fundamentales de
derechos humanos gozan de protección universal en virtud del derecho
internacional consuetudinario a través de todas las fronteras y
civilizaciones.
Interdependientes e indivisibles
Todos los derechos humanos, sean éstos los derechos civiles y políticos,
como el derecho a la vida, la igualdad ante la ley y la libertad de expresión;
los derechos económicos, sociales y culturales, como el derecho al trabajo,
la seguridad social y la educación; o los derechos colectivos, como los
derechos al desarrollo y la libre determinación, todos son derechos
indivisibles, interrelacionados e interdependientes. El avance de uno facilita
el avance de los demás. De la misma manera, la privación de un derecho
afecta negativamente a los demás.
Iguales y no discriminatorios
Derechos y obligaciones
LIBERTAD: Es obrar con libre albedrío. Es hacer lo que uno desea, pero
sin dañar a nadie. La libertad física es limitada. Sólo el pensamiento es
infinitamente libre.
JUSTICIA: Es dar a cada quien lo que se merece, según sus obras.
RESPETO: Es una consideración especial hacia las personas en razón
de reconocer sus cualidades, superioridad, méritos o valor personal.
TOLERANCIA: Actitud abierta hacia posturas u opiniones diferentes de
la propia.
RESPONSABILIDAD: Es la obligación de responder por los actos que
uno ejecuta, sin que nadie te obligue.
AMOR: Es un principio de unión entre los elementos que forman el
Universo. Manifestación de los hombres hacia el bien y la belleza
absoluta.
BONDAD: Es una cualidad considerada por la voluntad como un fin
deseable tendiente a lo bueno.
HONRADEZ: Es la cualidad que nos hace proceder con rectitud e
integridad.
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CONFIANZA: Actitud de esperanza hacia una persona o cosa.
Sentimiento de seguridad en uno mismo. Acto de fe.
SOLIDARIDAD: Es una responsabilidad mutua contraída por varias
personas, que nos permite comprometernos de manera circunstancial a
la causa de otros.
VERDAD: Es la conformidad o acuerdo de lo que se dice con lo que se
siente , se piensa y se hace.
VALENTÍA: Es la cualidad que nos permite enfrentar con valor todos los
actos de nuestra vida.
PAZ: Es el acto de unión o concordia que permite la convivencia
armoniosa entre los miembros de una sociedad o familia.
AMISTAD: Es el afecto o estimación entre las personas que les permite
establecer vínculos de convivencia más estrechos.
FRATERNIDAD: Es la unión y buena correspondencia entre los
hombres.
HONOR: Es el sentimiento profundo de la propia dignidad moral del
hombre.
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Porque la perversión de la fuerza estaría, en uno como en otro caso, en
contradicción con nuestras premisas.
Patrimonio Público
Privado
El patrimonio de una persona natural o jurídica, en la actualidad o en el
futuro, siempre deberá estar garantizado por el Estado para asegurar el
cumplimiento de sus compromisos y obligaciones privados y públicos, y
debido a que también puede ser atacado, por ejemplo, en caso de
asaltos, robos, incendios intencionales, secuestros de sus propietarios o
empleados, etc.
.
Cumplir y hacer cumplir la Ley
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autoriza el uso de un grado de fuerza desproporcionado al objeto legítimo
que se ha de lograr.
57
2.7 METODOLOGIA DE LA DOCTRINA POLICIAL
El Método es una serie ordenada de los medios con los que el hombre
busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga.
No sólo existe un método policial sino varios métodos policiales . Los
métodos necesarios son aquellos que aparecieron como propio de cada
una de las disciplinas que la integran la Ciencia Policial , según el momento
del conocer y los puntos de mira hacia el objeto.
ADEMAS LA METODOLOGÍA
El Método es una serie ordenada de los medios con los que el hombre
busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga.
Existe un método o métodos policiales. Los métodos necesarios son
aquellos que aparecieron como propios de cada una de las disciplinas que
la integran, según el momento del conocer y los puntos de mira hacia el
objeto. Podemos mencionar las metodologías siguientes:
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III . UNIDAD
CIENCIA POLICIAL
III UNIDAD
CIENCIA POLICIAL
NOVENA Formación de grupos de trabajo, asignación de temas
SEMANA para la elaboración de monografías, explicación de la
(03 horas) metodología y indicación de la fecha de exposición.
DECIMA
SEMANA Ciencia Policial: Concepto, objeto de estudio,
(03 horas) componentes y principios.
DECIMO
PRIMERA Ubicación de la Ciencia Policial en la tipología de las
SEMANA ciencias.
(03 horas)
DECIMO
SEGUNDA Taller: Que requisitos deben cumplirse para que un
SEMANA campo del conocimiento se constituya en ciencia, según
(03 horas) Mario Bunge. (La ciencia y su método)
DECIMO
TERCERA ¿Por qué la ciencia Policial es ciencia?, Reflexión y
SEMANA debate
(03 horas)
EVALUACION PARCIAL II
DECIMO
CUARTA
SEMANA Características, contenido de la ciencia policial,
(03 horas)
DECIMO
QUINTA
SEMANA Análisis del objeto de la ciencia policial.
(03 horas)
DECIMO
SEXTA EXPOSICIÓN DE TRABAJOS APLICATIVOS
SEMANA
(03 horas)
DECIMO
SETIMA
SEMANA EXPOSICIÓN DE TRABAJOS APLICATIVOS
(03 horas)
DECIMO
OCTAVA
SEMANA EVALUACION FINAL
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(03 horas)
3. LA CIENCIA POLICIAL
Ciencias Policiales
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Para que la ciencia policial sea posible, es preciso que tenga un objeto y
que le pertenezca con carácter exclusivo . Es preciso que tenga su propia
realidad a conocer, y que ésta no se encuentre bajo la jurisdicción de otras
ciencias.
La Ciencia Policial está integrada por las disciplinas básicas ( no todas son
ciencias, algunas son sólo funciones) como la criminalística, orden y
seguridad, investigación criminal, administración policial e inteligencia
policial ) y las disciplina auxiliares, como las ciencias jurídicas, las ciencias
sociales y ciencias humanas, entre otras . La aplicaciones prácticas de este
conocimiento se conoce como Técnica de la Policía. Ejemplo.
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El Patrullaje Policial es parte de la Técnica de Policía, que a su vez, es
parte de Seguridad Vial, que a su vez es parte de Seguridad Física , a su
vez es parte de la Seguridad Integral, que es parte de la disciplina o
especialidad llamada "Orden y Seguridad", disciplina básica de la Ciencia
Policial o Ciencia de la Policía .Esta es una manera práctica de entender el
contenido de la Ciencia Policial, ciencia que perfecciona la Doctrina Policial
Pero, no todas las disciplina básicas son ciencias, algunas son sólo
funciones como el orden y la seguridad, la investigación criminal y la
inteligencia .
62
Principios de la ciencia policial
3.6 Taller: Que requisitos deben cumplirse para que un campo del
conocimiento se constituya en ciencia, según Mario Bunge. (La
ciencia y su método)
Mario Bunge:
Hasta aquí nuestras reflexiones nos han llevado a determinar que la ciencia
de la policía tiene por objeto el estudio sistemático y metódico de la policía
como institución y estructura asimismo es un intento metodológico y
reflexivo por averiguar la naturaleza , el fin y los valores de lo policial, así
como las formas e instituciones que realiza [8]
De esta definición se desprende que toda ciencia debe contar con tres
requisitos : Sistema , objeto de estudio y método.
Características :
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Si toda ciencia tiene un contenido, entonces , ¿ cuál es el contenido de
la Ciencia Policial o qué disciplinas concurren a integrarla ¿.
La Ciencia Policial está integrada por las disciplinas básicas ( no todas
son ciencias, algunas son sólo funciones) como la criminalística, orden
y seguridad, investigación criminal, administración policial e inteligencia
policial ) y las disciplina auxiliares, como las ciencias jurídicas, las
ciencias sociales y ciencias humanas, entre otras . La aplicaciones
prácticas de este conocimiento se conoce como Técnica de la Policía.
Ejemplo.
Doctrina Policial
Es el conjunto de conocimientos ordenados sistemática y
metodológicamente que recoge la historia y cultura policial a través del
tiempo, integrando principios, valores y normas sobre su rol constitucional e
institucional, los fundamentos filosóficos y legales del Derecho Policial
vinculado a la defensa de los derechos humanos, la ley, el orden y la
seguridad, así como de su mística y vocación de servicio en la que
descansa su cultura organizacional y de promoción de la paz social y el
amor por la Patria, representados por sus símbolos, distintivos de mando y
autoridad, costumbres y tradiciones que impulsan a la acción generadora
de héroes y mártires, que amalgamados constituyen una sólida estructura
de Integración e Identidad Policial La Doctrina Policial precede y sustenta
los conocimientos y conceptos teórico-prácticos sobre el Orden Interno, el
Orden Público y la Seguridad Ciudadana.
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En sus escritos dejó sentado que las distintas disciplinas del saber humano
tienden a la más extensa especialización y que la el estudio de la policía
participa también de este movimiento , tratándose de constituirse en una
disciplina técnico-científica , independiente, con contenido propio o recibido
de otras ciencias afines.
Es conocido que la distintas disciplinas del saber humano van hacia la más
extensa especialización y la ciencia policial no puede ser la excepción
debido a que tiende a constituirse en disciplina técnico-científica,
independiente, con contenido propio ( disciplinas básicas como la
criminalística, investigación criminal, administración policial, orden y
seguridad e inteligencia policial ) o recibidas de otras ciencias y técnicas
afines, como las ciencias jurídicas, sociales y humanas.
La Ciencia Policial
Ciencias Policiales
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Es el conjunto de disciplinas que convergen en auxilio de la ciencia policial,
cuya función es describir y explicar los hechos policiales, reales y
potenciales, por medio de esquemas teóricos, sociológicos, criminológicos,
jurídicos, etc., que los interpretan y proporcionan al Estado en su función
de "policía", una compresión mas precisa de tales hechos y poder de
predicción para garantizar, conservar y restaurar el orden interno. Las
principales ciencias podríamos agruparlas de la siguiente manera:
Ciencias Formales
Matemática
Lógica
Ciencias Facticas
Ciencias Físicas
Ciencias Biológicas
Ciencias Sociales
o Sociología Policial
o Psicología Policial
o Administración Policial
o Derecho de Policía
Química
Telemática
Ciencias Políticas
Economía Política
Crminalistica
Criminología
Criptografía
Medicina Legal
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La profesión policial para su mejor desempeño al servicio de la sociedad
fragmenta o desdobla sus actividades en funciones específicas, llamadas
especialidades las que a su vez tienen sus propias normas y principios que
orientan su accionar. Estas especialidades hacen que la doctrina policial
sea más dinámica y objetiva, pues cumplen una finalidad coherente con la
finalidad fundamental del que hacer policial y con las necesidades de la
sociedad. Todas las especialidades son desagregadas de la función policial
y se integran a la ciencia policial, por eso se dice que existen ciencias
policiales específicas o especializadas, para todo policía primero es su
doctrina y después es su especialidad, dentro de las especialidades
tenemos:
Orden y Seguridad
o Transito
o Seguridad ciudadana
o Control de carreteras
o Seguridad de Estado
o Turismo y Ecología
o Operaciones especiales
o Fronteras
o Control Migratorio
Criminalistica
o Criminalistica de Campo.
o Criminalistica de Laboratorio.
o Balística forense.
o Documentoscopía.
o Dactiloscopia.
o Grafoscopia.
o Explosivos e Incendios.
o Fotografía Forense.
o Hechos de Transito Terrestre.
o Toxicología Forense.
o Hematologia.
o Genética.
o Serología Forense.
o Medicina Forense o Legal.
o Retrato Hablado.
o Antropología Forense.
o Química Forense.
Administración Policial
o Organización
o Asesoramiento
o Ejecución presupuestal y economía
o Logística
o Recursos humanos
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o Bienestar
o Acciones de control
o Moral y disciplina
Investigación Policial
o Investigación criminal
o Investigación de TID
o Terrorismo
o Delincuencia comun
o Corrupción Organizada
o Delitos Especiales y La delincuencia Organizada
o Violencia familiar
o Infracción a la ley penal cometidos por niños y adolescentes.
o Apoyo al ministerio Publico
Inteligencia Policial
o Inteligencia estratégica
o Inteligencia Operativa
o Contrainteligencia
Para que la ciencia policial sea posible, es preciso que tenga un objeto y
que le pertenezca con carácter exclusivo . Es preciso que tenga su propia
realidad a conocer, y que ésta no se encuentre bajo la jurisdicción de otras
ciencias.
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El objeto policial debe ser analizado desde la óptica cultural, histórica,
finalista, valorativa y tomando en cuenta dos puntos de referencia, la
institucional y la estructural .
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