Grupo de los Tres.

A partir de los años 70 y a lo largo de los 80, Colombia, México, y

Venezuela logran consolidar una convergencia diplomática y de
concertación política de crucial influencia en la dinámica geopolítica de
la Cuenca del Caribe, en un contexto donde los principales
interlocutores están representados, por un lado, por Estados Unidos y
los países de la Comunidad Económica Europea, y por otro, por actores
regionales como las naciones centroamericanas, Cuba y los países y
territorios del Caribe no hispánico.

Este proceso de convergencia política se acentúa con el

desencadenamiento de la crisis centroamericana. Es así que en 1983,
que los tres países, conjuntamente con Panamá, constituyeron el Grupo
de Contadora, el cual jugó un importante papel en el proceso de
pacificación de Centroamérica, evitando, por un lado, una intervención
directa de Estados Unidos en la subregión, e impulsando, por otro, una
salida regional a la crisis que atravesaba esa área.

Declaración Conjunta de Colombia México y Venezuela. 28 de

Febrero, 1989. – Origen del Grupo de los Tres

Durante la V Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores de

los países centroamericanos, la Comunidad Económica Europea y el
Grupo de Contadora, celebrada en San Pedro Sula, Honduras, en febrero
de 1989, Colombia, México y Venezuela, en respuesta a la solicitud de
los Presidentes centroamericanos, emitieron una Declaración Conjunta
en la cual expresaron su disposición de contribuir en forma directa, a
partir de la próxima reunión del mecanismo de San José, al diálogo
económico entre la CEE y Centroamérica, y apoyar de esta manera el
proceso de recuperación socioeconómica de las naciones del istmo.
 Posteriormente y en desarrollo de esta iniciativa, los Cancilleres
de los tres países se reunieron en Puerto Ordaz, Venezuela, el 10 de
marzo de 1989. Allí se planteó la idea de actuar concertadamente frente
a terceros y de lograr una cooperación y complementación entre las
economías de los tres países.

Estos planteamientos se fueron concretando en sucesivas

reuniones de Cancilleres y Presidentes de los tres países. Así se fue
constituyendo el Grupo de los Tres (G-3) como mecanismo de
concertación hacia terceros países y de integración y complementación
económica frente a sus miembros, con los objetivos de adoptar un
acuerdo amplio de liberalización comercial trilateral, de ampliar la
cooperación y complementación económica sectorial y de incrementar la
cooperación económica, cultural, científica y técnica de los tres países
hacia Centroamérica y el Caribe con el fin de fortalecer el desarrollo de
ambas regiones, especialmente el de América Central para consolidar el
entonces incipiente proceso de pacificación en esa subregión.

En ocasión de la Cumbre del Grupo de Río en Caracas, en octubre

de 1990, los Presidentes del Grupo de los Tres deciden adicionar al
Grupo el objetivo de propiciar la consulta y la concertación política
como instancia real para encontrar solución a los problemas comunes.

Secretaría pro-tempore del G-3

Los Presidentes del G-3 reunidos en Nueva York, en septiembre de

1990, acordaron establecer, a partir de ese momento, una coordinación
anual y rotativa del Grupo de los Tres, cuya primera gestión quedó a
cargo de la Cancillería Mexicana.

En diciembre de 1991, bajo la gestión de Colombia se aprobaron

los “Lineamiento Generales para el Funcionamiento del G-3”, en los
cuales se adopta la figura de una Secretaría Pro-Témpore, de rotación
anual, cuyos responsables serían las Cancillerías de los respectivos
países, con el objetivo de mantener una adecuada coordinación y
seguimiento del trabajo desarrollado en los Grupos de Alto Nivel (GANs)
y del G-3 en general.

Instancias de toma de decisiones

Desde su creación el Grupo de los Tres ha celebrado reuniones

Cumbres, encuentros a Nivel Presidencial, reuniones a nivel de
Cancilleres y de Vicecancilleres. Estos encuentros son las instancias de
toma de decisiones del Grupo de los Tres, que se manifiestan en forma
de Declaraciones, Acuerdos y Actas y Comunicados según sea el caso y
previo arreglo entre las Partes.

Dichos encuentros tienen lugar, salvo el de Vicecancilleres, en el

marco de reuniones internacionales, tales como Cumbres o Reuniones
del Grupo de Río, Asamblea General de Naciones Unidas, Cumbre
Iberoamericana, etcétera.

Entre las reuniones Cumbres de los Presidentes del G-3 destacan:

 Cumbre Presidentes G-3 con Presidentes de los países de

Centroamérica (Caracas, febrero de 1993), en la cual se firmó el
“Compromiso de Caracas - Esquema para la cooperación con los
países Centroamericanos”, donde quedaron plasmadas las
aspiraciones de estos países en cuanto a cooperación se refiere;
 Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del G-3, CARICOM y
Suriname (Puerto España, octubre de 1993), de la cual emanó un
Plan de Acción que constituye el marco para la cooperación entre
estos países.

Grupo de los Tres. Nombre dado a los integrantes del Tratado de

Libre Comercio entre México, Colombia y Venezuela, creó un extenso
mercado de 149 millones de consumidores combinado un con PIB
(Producto Interno Bruto) de 486,5 mil millones de dólares. El acuerdo
establece un 10% de reducción de tarifa durante unos 10 años
(empezando en 1995) por el comercio de bienes y servicios entre sus
miembros. El acuerdo es de tercera generación, no limitado al libre
comercio, pero incluye puntos como la inversión, servicios, compras
gubernamentales, regulaciones a la competencia desleal, y derechos de
propiedad intelectual.

Firmado el 13 de junio de 1994 en Cartagena de Indias. Entrando

en vigor el 1 de enero de 1995.

Está Integrado por México, Colombia y Venezuela.

Objetivos:

1. Los objetivos de este Tratado, desarrollados de manera específica a

través de sus principios y reglas, incluidos los de trato nacional,
trato de nación más favorecida y transparencia, son los siguientes:

a) estimular la expansión y diversificación del comercio entre las

Partes.

b) eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación de bienes y

de servicios entre las Partes.

c) promover condiciones de competencia leal en el comercio entre las

Partes.

d) aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en los

territorios de las Partes.

e) Proteger y hacer valer los derechos de propiedad intelectual.

f) establecer lineamientos para la ulterior cooperación entre las Partes,

así como en el ámbito regional y multilateral encaminada a ampliar y
mejorar los beneficios de este Tratado.

g) crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de

este Tratado, para su administración conjunta y para la solución de
controversias.
 h) propiciar relaciones equitativas entre las Partes reconociendo los
tratamientos diferenciales en razón de las categorías de países
establecidas en la ALADI.

2. Las Partes interpretarán y aplicarán las disposiciones de este

Tratado a la luz de los objetivos establecidos en el párrafo 1 y de
conformidad con las normas aplicables del derecho internacional.

Otras Reuniones Presidenciales importantes han sido:

 La celebrada en el marco de la IV Conferencia Iberoamericana

(Cartagena de Indias, junio de 1994), durante la cual se suscribió
el Tratado de Libre Comercio del G-3, en vigencia a partir del 1º de
enero de 1995;
 La realizada en el marco de la VII Conferencia Iberoamericana en
la Isla de Margarita, en noviembre de 1998, cuyo Comunicado
recoge la propuesta de crear un Grupo Trilateral de Reflexión que
realice una evaluación y presente recomendaciones sobre el
potencial de cooperación, integración económica y concertación
política entre los tres países hacia el siglo XXI.
 Reunión de los Presidentes del G-3, celebrada en Cartagena de
Indias, Colombia, en junio de 2000 en el marco de la Cumbre del
Grupo de Río, durante la cual los tres Mandatarios instalaron
oficialmente el Comité Trilateral de Reflexión Siglo XXI y
acordaron ampliar el ejercicio de la Secretaría Pro-Témpore a dos
años, con efecto inmediato, por lo cual Venezuela conservará la
Secretaría hasta junio de 2001.

El Tratado de Libre Comercio del G-3 es un destacado y positivo

ejemplo de integración, con un programa de desgravación lineal y
automática –a una tasa del 10% anual-, que culminará en el año 2005
conformando un mercado integrado y libre. Además, incorpora los
llamados nuevos temas del comercio internacional, tales como prácticas
desleales, principios generales sobre el comercio de servicios, compras
gubernamentales, inversiones y propiedad intelectual.

Es de significativa importancia, el hecho de que en este Acuerdo

se haya tomado en cuenta la condición de asimetría, presente en el
Tratado de Montevideo de 1980, a favor de Venezuela y Colombia. De
igual forma, desde el punto de vista jurídico, fueron respetados los
compromisos asumidos por cada uno de los países en otros esquemas
de integración, es decir, aquéllos adquiridos por Venezuela y Colombia
en el Grupo Andino, los que asumió México con Estados Unidos y
Canadá en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y los
compromisos existentes entre los tres países en el GATT, lo que
significa que es un Acuerdo compatible con las obligaciones adquiridas
por las Partes con la comunidad internacional.

Para dar cumplimiento a la instrumentación del Acuerdo se

conformaron 13 Comités y Grupos de Trabajo en las siguientes áreas:
Comercio de Bienes (Cap. III); Sector Automotor (Cap. IV), Normas
Técnicas y Comercialización Agropecuaria (Cap. V); Medidas Fito y
Zoosanitarias (Cap. V); Reglas de Origen (Cap. VI); Procedimientos
Aduanales (Cap. VII), Análisis Azucarero (Cap. V); Medidas de
Normalización (Cap. XiV); Compras (Cap. XV); Micro, Pequeña y Mediana
Industria (Cap. XV); Prácticas Discriminatorias (Cap. XVI) y Competencia
(Cap. XVI); faltando por instalarse el de Servicios Financieros (Cap. XII),
Protección de la Salud (Cap. XIV) y el de Entrada Temporal de Personas
de Negocios (Cap. XIII).

Es de destacar que para 1996, a solo dos años de haber entrado en

vigencia el Tratado, el comercio intra-grupo fue de casi 3.300 millones
de dólares, cifra levemente superior a la de 1995, 26% mayor que en
1994 y 55% más alta que la registrada en 1993.

Sin duda, el proceso de libre comercio entre Colombia, México y

Venezuela ha permitido intensificar la presencia comercial de cada uno
de los socios en los mercados del otro. Así, Venezuela y Colombia se
han convertido en el cuarto y quinto socio comercial de México en
América Latina y Colombia por su parte, es el segundo principal
mercado de Venezuela.
 Conclusión

Son innegables los logros alcanzados por el Grupo de los Tres en

materia de integración económica, social y cultural, a lo largo de sus
once años de existencia. Entre ellos cabe destacar, la suscripción del
Tratado de Libre Comercio, que originó un crecimiento significativo del
comercio trilateral e inversiones mutuas y un incremento sustantivo de
los contactos entre los empresarios y agentes económicos de los tres
países. Asimismo, resaltan los continuos contactos de coordinación que
han efectuado en foros regionales y frente a terceros países, tales como
el Programa de Cooperación con Centroamérica, el Programa de
Cooperación con el Caribe y la participación en el Dialogo de San José,
así como también su importante contribución en la creación de la
Asociación de Estados del Caribe.