“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD”

Municipalidad Distrital INFORME LEGAL Nº 092-2019-GAJ/MDY

de Yura

A : Abg. Víctor D. Luque Cruz

Gerente de Secretaría General
DE : COA BEGAZO JESUS EDGAR AUGUSTO
GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA
ASUNTO : Solicitud del uso del Depor Center
REFERENCIA : Informe N°00038-2019-SSC
FECHA : 03 de junio de 2019
Cordiales saludos. Mediante el presente, en atención al documento en referencia,
cumplo con informar lo siguiente:

I.-ANTECEDENTES
1.1. Mediante Oficio N°049-2019 DIESDLM-CIRCA remitido por el colegio Señor de los
Milagros –CIRCA, en el que solicitan el uso del Depor Center ubicado en la
Asociación Ciudad de Dios comité 14 esto de lunes a viernes a partir de 8:00 am
hasta la 13:00 pm para el área de Educación Física.
1.2. Mediante Informe N° 00189-2019 la Gerente de Desarrollo Social hace de
conocimiento la solicitud de la Directora de la Institución Educativa Señor de los
Milagros –CIRCA quienes solicitan autorización de uso de la loza deportiva del
Deport Center. Esto debido a que la Municipalidad está ejecutando la obra de
Mejoramiento del Servicio Educativo en la Institución Educativa esta consiste en la
construcción de servicios higiénicos y pabellón de aulas para nivel primaria y
secundaria, la ejecución de la obra ocupa los espacios de recreación y deporte, el
plazo de duración de la obra es 9 meses.
1.3. Mediante Informe N°00038-2019-SSC el Sub Gerente de la Sub Gerencia de Servicios
Ciudadano, solicita la opinión legal del informe presentado por la IE Señor de los
Milagros- CIRCA para ser puesto en despacho de Sesión de Consejo.

II.-ANÁLISIS

2.1. Que, los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y

administrativa en los asuntos de su competencia, conforme lo establece el
artículo 194° de la Constitución Política del Perú, modificado por la Ley de
Reforma Constitucional N° 30305 en concordancia con el artículo II de la Ley
27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante LOM).

2.2. Que, el Artículo 41° de la LOM, especifica: “(…) que los acuerdos son decisiones
que toma el Concejo, referidas a asuntos específicos de interés público, vecinal
o institucional, que expresan la voluntad del órgano de gobierno para practicar
un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional”.
2.3. Que, el derecho de petición es reconocido expresamente como parte de los
derechos fundamentales enumerados en el artículo 2 de la Constitución. En el
inciso 20 de dicho artículo se establece que toda persona tiene derecho “a
formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta también
por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad”
2.4. El Tribunal Constitucional ha establecido que el contenido del derecho de
petición comprende: “a) admitir el escrito en el cual se expresa la petición; b)
exteriorizar el hecho de la recepción de la petición; c) dar el curso

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correspondiente a la petición; d) resolver la petición, motivándola de modo

congruente con lo peticionado, y e)comunicar al peticionante lo resuelto 1
2.5. Que, respecto al Oficio N°049-2019 –DIESDL-CIRCA presentado por la Institución
Educativa puede enmarcarse dentro de lo dispuesto por el Art. 123 inciso 123.1
del TUO de la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado mediante DECRETO SUPREMO Nº 004-2019-JUS ; y establece:
Artículo 123.- Facultad de formular peticiones de gracia
123.1 Por la facultad de formular peticiones de gracia, el administrado puede
solicitar al titular de la entidad competente la emisión de un acto sujeto a
su discrecionalidad o a su libre apreciación, o prestación de un servicio
cuando no cuenta con otro título legal específico que permita exigirlo
como una petición en interés particular.
123.2 Frente a esta petición, la autoridad comunica al administrado la
calidad graciable de lo solicitado y es atendido directamente mediante la
prestación efectiva de lo pedido, salvo disposición expresa de la ley que
prevea una decisión formal para su aceptación.
123.3 Este derecho se agota con su ejercicio en la vía administrativa, sin
perjuicio del ejercicio de otros derechos reconocidos por la Constitución.

2.6. Que, bajo este contexto, el despacho de Alcaldía es competente para

pronunciarse sobre lo solicitado por la Institución Educativa, al interpretarse ésta
como una petición de gracia.
2.7. Que, aunado a lo señalado, se debe tomar en consideración que el TUO de la
norma previamente acotada, ha dispuesto en su artículo 87° en cuanto refiere:

“87.1 Las relaciones entre las entidades se rigen por el criterio de colaboración,
sin que ello importe renuncia a la competencia propia señalada por ley.
(...)
87.2 En atención al criterio de colaboración las entidades deben:
(...)
87.2.3 Prestar en el ámbito propio la cooperación y asistencia activa que otras
entidades puedan necesitar para el cumplimiento de sus propias funciones, salvo
que les ocasione gastos elevados o ponga en peligro el cumplimiento de sus
propias funciones” (Subrayado agregado).

En tal sentido, dado lo señalado en el expediente, específicamente en el Informe

N° 00189-2019-GDS-GM/MDY, de fecha 16 de abril del 2019, de la Gerencia de
Desarrollo Social, “(...) La Municipalidad está ejecutando la obra Mejoramiento
del Servicio Educativo en la Institución Educativa Señor de los Milagros, que
consiste en la construcción de servicios higiénicos y pabellón de aulas para nivel
primaria y secundaria, tiempo de construcción 9 meses, cuya ejecución de obra
ocupa los espacios de recreación y deporte (...)”; es que se infiere que se nos
encontramos frente a una institución pública, siendo por tanto aplicable las
disposiciones citadas precedentemente.

III.- CONCLUSIONES

Por lo que este despacho es de la OPINIÓN que:

3.1. Respecto a la solicitud formulada, es facultad discrecional del despacho de

Alcaldía acceder a lo solicitado ello dado el carácter de petición de gracia de
1 Fundamento 2.2.4 de la Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº 1042-2002-AA/TC de
fecha 6 de diciembre de 2002

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lo solicitado y la colaboración entre instituciones desarrollada en las

consideraciones previamente expuestas.
3.2. De considerarlo pertinente, se sugiere que el titular (despacho de Alcaldía)
comunique su decisión al administrado; siendo que de acceder a la misma
deberá precisar la calidad graciable de lo solicitado.

Abg. Jesús Edgar Augusto Coa Begazo

Gerente de Asesoría Jurídica

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