"Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE

SAN MARCOS
E.A.P. INGENIERÍA DE MINAS

ESTUDIO DE LÍNEA BASE

COMERCIAL RAMOS
Alumno:
REYES ORDOÑEZ, EDSON RAÍ ANDREW
TORO ACOSTA, EDUARDO
Profesor:
MARÍA CASTAÑEDA
Curso:
GESTIÓN DE RIESGOS LABORALES

Ciudad Universitaria, Abril 2019

 ESTUDIO DE LÍNEA BASE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, SEGÚN LA LEY
29783

INTRODUCCIÓN

Es de vital importancia que conozcamos en qué estado se encuentra la empresa en materia

de seguridad y salud para así poder realizar la implementación de la Ley 29783 (Ley de
seguridad y salud en el trabajo). Para ello, se elaboró el presente estudio de línea base el
cual nos indica que se tiene que realizar este estudio para obtener un diagnóstico inicial
del estado de la salud y seguridad de la empresa unipersonal “COMERCIAL RAMOS”.

Los resultados obtenidos del estudio de línea base del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo (SIGGT) realizado durante día 8 de abril del presente año (2019); se
compararon con lo establecido en la Ley 29783 y otros dispositivos legales pertinentes.
Cabe mencionar que estos resultados serán de suma importancia para planificar, aplicar el
sistema y ser utilizados como referencia para medir su mejora continua.

En tal sentido, una vez elaborado el estudio de Línea Base a la empresa unipersonal
“COMERCIAL RAMOS” podremos dar las recomendaciones correspondientes,
proponiendo un plan de implementación de todas las actividades a desarrollarse para lograr
de esa manera una mejora en el sistema de gestión de seguridad actual de la empresa.

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OBJETIVO
Realizar el estudio de línea base del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
de la empresa “COMERCIAL RAMOS” como cumplimiento del Art. 37 de la ley de
seguridad y salud en el trabajo (Ley 29783). De tal manera que podamos definir las medidas
de adaptación a la legislación nacional y el punto de partida para un proceso de mejora
continua en materia de seguridad y salud en el trabajo en dicha empresa.

NORMATIVA APLICABLE
 Ley Nº 29783: Ley de seguridad y salud en el trabajo.

 DS 005-2012-TR: Reglamento de ley de seguridad y salud en el trabajo.

 RM 050-2013-TR: Formatos referenciales que contemplan la información mínima que

deben contener los registros obligatorios del sistema de gestión de seguridad y salud
en el trabajo.
 Ley Nº 30222: Ley que modifica a la Ley 29783.

 DS 006-2014-TR: Modificatoria del reglamento de la Ley 29783, aprobado por D.S N°

005-2012-TR.
 DS 019-2006-TR: Reglamento de Ley general de inspección del trabajo.

DATOS DE EVALUACIÓN
 Fecha: 8 de abril de 2019.

 Responsables: Reyes Ordoñez, Edson Raí Andrew / Toro Acosta, Eduardo

 Lugar: Mz. I Lt. 58 Los Olivos de Pro

 Materiales: Lista de verificación de lineamientos del sistema de gestión de seguridad

y salud en el trabajo (RM-050-2013 - Anexo 3), una libreta y lapiceros para realizar las
anotaciones correspondientes.

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METODOLOGÍA
Para el diagnóstico de línea base se ha utilizado la herramienta de “Lista de verificación de
lineamientos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” en cual se
encuentra en la RM-050-2013 - Anexo 3.

Se dividirán en etapas de evaluación por un fin estratégico:

 Etapa 1: I, II y III
 Etapa 2: IV, V y VI
 Etapa 3: VII y VIII

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VALORACIÓN
La evaluación se realizará de la siguiente manera:
a) Verificar el cumplimiento (SI o NO, según corresponda.),

b) Citar la fuente o documento donde se encuentra el indicador.

c) Asignar un puntaje de acuerdo a los criterios de la siguiente tabla:

PUNTAJE CRITERIOS

4 Excelente, cumple con todos los criterios con que ha sido evaluado el
elemento.
Bueno, cumple con los principales criterios de evaluación del elemento,
3 existen algunas debilidades no críticas.

2 Regular, no cumple con algunos criterios críticos de valuación del

elemento.
1 Pobre, no cumple con la mayoría de criterios de evaluación del
elemento.
0 No existe evidencia alguna sobre el tema.

Tabla 2. Criterios de evaluación del SGSST.

d) Al final de la tabla, se revisa el puntaje obtenido y se compara el nivel de

implementación del SGSST con la siguiente tabla:
PUNTAJE ETAPA 1 PUNTAJE ETAPA 2 PUNTAJE ETAPA 3

NIVEL DE IMPLEMENTACIÓN DEL NIVEL DE IMPLEMENTACIÓN DEL NIVEL DE IMPLEMENTACIÓN DEL

SGSST SGSST SGSST
de 0 a 40 NO de 0 a 61 NO de 0 a 18 NO
ACEPTABLE ACEPTABLE ACEPTABLE
de 41 a 80 BAJO de 62 a 122 BAJO de 19 a 36 BAJO

de 81 a 120 REGULAR de 123 a REGULAR de 37 a 54 REGULAR

183
de 121 a ACEPTABLE de 184 a ACEPTABLE de 55 a 72 ACEPTABLE
160 244

Tabla 3. Niveles de Implementación según etapas.

e) En base al puntaje total obtenido, podrá apreciar, como referencia, el nivel de

implementación del sistema de SST de la empresa.
NIVEL DE IMPLEMENTACIÓN
TOTAL DEL SGSST
de 0 a 119 NO ACEPTABLE
de 120 a 238 BAJO
de 237 a 357 REGULAR
de 358 a 476 ACEPTABLE

Tabla 4. Puntuación final de la evaluación de implementación del SGSST.

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RESULTADOS
 ETAPA 1

a) Compromiso e involucramiento

El gerente de “Comercial RAMOS”, el Sr. Abildo Ramos, es consciente de lo

importante que es la implementación de un SSGT, sin embargo no ha llegado a
implementarlo correctamente.

b) Política de Seguridad y Salud Ocupacional

Evaluando el cumplimiento de la Ley, la empresa no cuenta con una política

documentada en materia de seguridad y salud en el trabajo, sin embargo promueve
acciones como la adquisición de elementos preventivos, para lo cual invierte una
cantidad de dinero trimestral para la compra de EPP’s.

En cuanto a la organización, al ser el Sr. Abildo quien se encarga de atender y único

trabajador de la empresa, es él quien se encarga de la seguridad y salud en el
trabajo, sin embargo muestra deficiencias debido a que no se encuentra capacitado
para esta función.

c) Planeamiento y Aplicación

En esta sección se evalúa los siguientes lineamientos: Diagnóstico inicial,

Planeamiento para la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos,
Objetivos y por último, Programas de seguridad y salud en el trabajo. Luego de la
evaluación respectiva se obtuvo como resultado un 0% de cumplimiento para cada
uno de los lineamientos lo cual nos indica que “Comercial RAMOS” no está
aplicando un SSGT.

PUNTAJE ETAPA 1 19
NIVEL DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE SST
de 0 a 40 NO ACEPTABLE
de 41 a 80 BAJO
de 81 a 120 REGULAR
de 121 a 160 ACEPTABLE

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 ETAPA 2

d) Implementación – Operación

“Comercial RAMOS” cumple ciertos requisitos acorde a ley en cuanto a la

implementación y operación del SSGT, por ejemplo en medidas de prevención y
uso de EPP’s, además de que tiene un encargado de la seguridad quien es el Sr.
Abildo Ramos.

e) Evaluación normativa

En “Comercial RAMOS”, al ser el Sr. Abildo Ramos el único empleado, no hay

necesidad de contratar a otras personas. La empresa adopta medidas necesarias
frente a los riesgos que pudieran ocasionar las ropas y/o equipos de trabajo
indebidos para el manipuleo de los artículos se usan guantes de protección, por
ejemplo.

f) Verificación

Destaca el control de operaciones ya que el empleador ha identificado las

actividades asociadas con riesgos para poder aplicar así medidas de control,
además, se han establecido procedimientos para el diseño del lugar del trabajo y
procesos operativos.

No se ha evidenciado la vigilancia, auditorías ni control de la seguridad y salud en

el trabajo por lo que, debido a la inexistencia de supervisión, no se ha identificado
las fallas existentes en el SGSST.

PUNTAJE ETAPA 2 31
NIVEL DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE SST
de 0 a 61 NO ACEPTABLE
de 62 a 122 BAJO
de 123 a 183 REGULAR
de 184 a 244 ACEPTABLE

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  ETAPA 3

En esta etapa nos damos cuenta de un evidente déficit de cumplimiento de la ley en

cuanto al control de la información y documentos del SGSST, además que la Revisión
por la Dirección implementado por ley, no está siendo acatada.

PUNTAJE ETAPA 3 0
NIVEL DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE SST
de 0 a 18 NO ACEPTABLE
de 19 a 36 BAJO
de 37 a 54 REGULAR
de 55 a 72 ACEPTABLE

CONCLUSIONES

De acuerdo a los puntajes obtenidos en el Estudio de Línea Base, se determina que la

implementación del SGSST en la empresa “Comercial RAMOS” es NO ACEPTABLE
porque cuenta con un puntaje menor al establecido por ley.

PUNTAJE FINAL DEL DIAGNÓSTICO 50

NIVEL DE IMPLEMENTACIÓN TOTAL DEL SISTEMA DE SST

de 0 a 119 NO ACEPTABLE
de 120 a 238 BAJO
de 237 a 357 REGULAR
de 358 a 476 ACEPTABLE

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RESUMEN DE NO CONFORMIDADES

De acuerdo al capítulo II de “Infracciones de seguridad y salud en el trabajo” del título III

del D.S 019-2006-TR “Reglamento de la ley general de inspección en el trabajo”, hemos
encontrado las siguientes No conformidades, que derivarán en una posible multa por parte
de la autoridad competente.

NO CONFORMIDAD NIVEL

Falta de orden y limpieza del centro de trabajo.1 LEVE

Actividades de prevención de riesgos deficiente.2 LEVE

Documentación del sistema de seguridad y salud ocupacional inadecuada3 LEVE

Identificación de peligros y riesgos deficiente.4 GRAVE

No se realizan exámenes médicos antes durante ni después del vínculo GRAVE
laboral entre el empleador y trabajador.5
Política de seguridad y salud ocupacional inadecuada.6 GRAVE

Mala comunicación con el personal.7 GRAVE

No cuenta con un programa anual formativo (capacitaciones) en seguridad GRAVE
y salud ocupacional.8
Falta de realización de auditorías del SGSST.9 GRAVE

No cuenta con objetivos y programas de seguridad y salud ocupacional.10 MUY GRAVE

PLAN DE ACCIÓN
Es necesario:
 Acciones para abordar los riesgos y oportunidades, los requisitos legales, prepararse
para situaciones de emergencia y responder a ellas.
 La manera de integrar e implementar las acciones en sus procesos del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo o en otros procesos de negocio y evaluar
la eficacia de dichas acciones.

Así, se planea realizar las siguientes medidas con el objetivo de levantar las observaciones
en la inspección realizada y tener a la vez un adecuado sistema de gestión de la seguridad
y salud en el trabajo:

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 A) Mejora del orden y limpieza del centro de trabajo: Esta no conformidad,
calificada como leve, puede ser subsanada fácilmente. Solo se necesita ser más
ordenado y limpio.

B) Realización de actividades de prevención de riesgos para evitar accidentes en

el lugar de trabajo: Elaborar un plan de simulacros en caso de incendios,
movimientos sísmicos, etc. A esto se suma una adecuada ropa de trabajo que
proteja a los trabajadores de algún tipo de accidente.
El Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, implica
entonces:
- Valoración y evaluación de los riesgos y su alcance.
- Diseño de procedimientos para prevenir o mitigar el impacto de las
emergencias.
- Elaboración de planos, rutas de evacuación y otras herramientas para reducir
la vulnerabilidad.
- Planificación de simulacros (mínimo 1 al año).
- Adecuada señalización.
C) Adecuación total a la normativa vigente relacionada a seguridad y salud en el
trabajo y Mejora de la documentación del SGSST: Cómo se había mencionado
antes, el paso fundamental es el tener registro de toda la normativa vigente
relacionada al SGSST y adecuarse a ella, además de documentarla para tener
registro y así poder ir actualizándose cada vez que una nueva modificación a la
normativa vigente entre en vigencia. Aquí, por ejemplo, podríamos mencionar a las
siguientes leyes, decretos supremos o resoluciones ministeriales:
- Ley N.º 29783: Ley de seguridad y salud en el trabajo.
- DS 005-2012-TR: Reglamento de ley de seguridad y salud en el trabajo.
- RM 050-2013-TR: Formatos referenciales que contemplan la información mínima
que deben contener los registros obligatorios del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo.
- Ley N.º 30222: Ley que modifica a la Ley 29783.
- DS 006-2014-TR: Modificatoria del reglamento de la Ley 29783, aprobado por
D.S N° 005-2012-TR.
- DS 019-2006-TR: Reglamento de Ley general de inspección del trabajo.

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 D) Establecer procedimientos adecuados para la identificación de peligros y
riesgos en el trabajo: La identificación de los peligros y la valoración, evaluación y
gestión de los riesgos se debe realizar anualmente, cuando ocurra un accidente
mortal o un evento catastrófico, o cuando haya cambio de procesos, de equipos o
instalaciones.
La organización debe adoptar una metodología para realizar este proceso. En esta
fase se deben diseñar las medidas de prevención y control para enfrentar, mitigar
y/o minimizar cada uno de los peligros y riesgos detectados.
E) Realizar exámenes médicos y pruebas de vigilancia periódica: La empresa
debe de realizar exámenes médicos al inicio del vínculo laboral para saber en qué
condiciones se encuentra el trabajador, durante la etapa en que el trabajador labora
en la empresa, normalmente, cada año y, por último, un examen médico al final de
la etapa laboral que se comparará con el examen inicial.
F) Establecer una política de seguridad y salud ocupacional que se adecue a la
normativa vigente: La política de SGSST debe plantearse por escrito y se revisa
cada año. Es necesario que incluya la fecha y la firma del representante legal de la
organización. Contiene los siguientes puntos:
Los objetivos, por su parte, deben ser claros, medibles, cuantificables y contener
metas específicas. Es muy importante que resulten coherentes con el plan de
trabajo anual y con todos los demás componentes del sistema, incluyendo la
normatividad vigente. También es necesario que estén documentados y que sean
comunicados a toda la organización. Se revisan anualmente.
G) Mejorar el sistema de información en la empresa: Esto, básicamente, es difundir
la política de seguridad y salud en el trabajo al trabajador (Sr. Abildo Ramos) para
que la empresa pueda cumplir sus objetivos trazados.
H) Realizar capacitaciones constantes a los trabajadores en seguridad y salud
ocupacional
I) Realizar auditorías internas y someterse a auditorías externas del SGSST: La
información aportada por las inspecciones, investigaciones, auditorías, revisiones y
todas aquellas actividades que hagan seguimiento y evaluación al SG-SST servirá
a la empresa para plantear medidas de prevención o corrección para el sistema.
J) Establecer objetivos y programas de seguridad y salud en el trabajo.

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