LA PLANEACION ECONOMICA
Capítulo 1 aspectos generales de la planeación económica
1 uno o varios objetivos acciones simple complejo contexto
planes y proyectos
2 la planeación es una función esencial de la administración junto
con la administración dirección y control
3 la planeación es un proceso que define metas estrategias y
planes de acción para ejecutar las actividades (lugares logística)
4 procesos de establecer objetivos estrategias políticas programas
presupuestos y cursos de acción adecuados antes de iniciar la
ejecución de lo planeado
5 es el primer paso del proceso administrativo y se convierte en la
función primordial de la administración consiste en fijar y ejecutar
las diferentes actividades que se requieren para el desarrollo
económico y empresarial
ILPES (instituto latinoamericano para lo económico y lo social)
CEPAL (comisión económica para América latina y el caribe)
Definición de planeación económica más apropiada: es un
proceso de investigación y evaluación sistemática de problemas
económicos sociales y ambientales donde se deben definir
objetivos para el corto mediano y largo plazo se identifican metas
cualitativas y cuantitativas utilizando estrategias para alcanzar
dichos objetivos con los recursos suficientes ( debe involucrar lo
social y lo ambiental)
EVALUACION: en este proceso se debe tener en cuenta:
I Varias instancias de evaluación donde participen
instrumentalmente las siguientes organizaciones:
A El parlamento(cámara senado asamblea concejo)
B El ejecutivo (presidente gobernador alcalde)
C Evaluadores externos reconocidos por su ética
D Permanente autoevaluación
E La ciudadanía con el apoyo permanente de la academia
II Se debe establecer claramente los indicadores para establecer
el grado de cumplimiento de las metas
III Rendición de cuentas coherente con los resultados y el uso de
los recursos
*PASOS PARA POSIBILITAR ESTA PROPUESTA DE PLANEACION
I Ordenar los programas de cada organismo ejecutor sobre bases
metodológicas comunes
II Formular un plan estratégico para cada área donde se
identifique con claridad:
A La misión
B Los objetivos
C Las metas
D La identificación clara de los productos y los procesos que se
concreten claramente en soluciones a problemas económicos y
sociales(formulación y evaluación de proyectos)
IV Reconocer este proceso de planeación como una verdadera
revolución en la cultura de las organizaciones liderada por
talentos humanos con estas características:
A Imaginación
B Perseverancia
C Compromiso
D Honradez
E Capacidad gerencial de verdaderos líderes reconocidos como
emprendedores y no como burócratas
LA PLANEACION ECONOMICA Y SOCIAL: es una propuesta de
planeación económica propuesta por el ILPES que sugiere realizar
tres funciones básicas:
 Realizar prospectiva
 Realizar un proceso de concertación y coordinación
 Realizar una función de evaluación
LA PROSPECTIVA consiste en articular la perspectiva del conjunto
de toda la población para construir los futuros posibles y
realizables mediante un delicado equilibrio entre la realidad
presente y los futuros, definiendo e instrumentando las
estrategias necesarias para lograrlo.
Para cumplir esta función se debe tener en cuenta las siguientes
condiciones
A Construir los futuros con todas sus posibles complejidades y
dificultades compartidas e inclusivas sobre el ejercicio de la
democracia
B Construcción de escenarios alternativos a partir de preguntas
como, hacia donde vamos que queremos y cómo podemos
lograrlo
C Se debe considerar un horizonte de 120 años para contextos
mundiales y de 5 para contextos nacionales regionales locales
organizacionales y personales
D Se debe tener en cuenta las fuerzas impulsoras según su
incidencia en la construcción de los escenarios futuros que son:
Fuerzas transversales: son variables que sobrepasan los cambios
previstos en el horizonte de tiempo porque obedecen a procesos
construidos en el muy largo plazo entre ellas tenemos
A la demografía: identificar el crecimiento o decrecimiento de la
población para lograr determinar la esperanza de vida de esta
B los recursos naturales y el medio ambiente: se hace necesario
generar estrategias para preservar los recursos naturales y el
medio ambiente
C los valores y elementos culturales: defender la identidad
cultural y los valores que tengas las poblaciones ya que con el
proceso de globalización se están perdiendo
D el ordenamiento territorial: es importante identificar leyes y
determinar ventajas
Fuerzas estructurales: son variables exógenas de la realidad
nacional y definen una elevada incertidumbre, entre ellas
tenemos.
A el crecimiento o decrecimiento de la economía mundial, los que
determinan son el fondo monetario internacional el banco
mundial y el OMC problemas en el mediano y largo plazo
afectaran a todos por la devaluación del dólar
B la volatilidad económica y la política externa: variables externas
de difícil manejo, la política del actual gobierno tiene que ver con
la política externa
C el avance de la globalización es de difícil manejo
D las innovaciones tecnológicas, principalmente las potencias
mundiales y dependemos del avance tecnológico de esos países
fuerzas resultantes: son variables de situación o estado que
permiten definir más directamente los escenarios, entre ellas
tenemos:
A la situación macroeconómica del país (empleo inflación PIB las
políticas fiscales monetarias y cambiarias)
B la inversión
C la inserción internacional, integrarse al mundo global
D la estructura productiva (sector primario secundario y terciario
del país)
E la distribución del ingreso nacional
F la cohesión social unidad social
G la gobernabilidad política
CONCERTACION Y COORDINACION: concertar y coordinar la
planeación económica teniendo en cuenta dos corrientes
contradictorias y antagónicas frente a este proceso
I aquellos que defienden a los agentes privados, aspectos
positivos de los agentes privados:
A este sector asimila con mayor rapidez los cambios del mercado
B se adaptan con mayor facilidad a las innovaciones
C asignación eficiente de recursos
D se logra alta rentabilidad, se beneficia al propietario
Aspectos negativos en el manejo de los recursos de los agentes
públicos
A lentitud de la burocracia
B clientelismo (favores maquinaria)
C ineficiente empleo de los recursos
D tendencia a la corrupción
II Los que defienden a los agentes públicos
A anteposición de los beneficios sociales sobre los particulares
B se administra y planea con visión de conjunto
C mayor sensibilidad ante las necesidades
D se hace énfasis en temas de largo plazo
Lo negativo de lo privado, ineficiencia
A deshumanización en las actividades laborales
B concentración de la riqueza
C sobrexplotación del talento humano y del medio ambiente
D inequitativa distribución de la riqueza en este sector
*Teniendo en cuenta lo descrito debe haber un proceso de
concertación y coordinación entre las dos propuestas para
determinar un proceso de planeación de carácter mixto donde se
deben hacer acuerdos como:
I utilizar el desarrollo productivo para reducir la creciente
desigualdad de las economías a nivel interno y entre países
II Aplicar estrategias públicas que permitan.
A Facilitar la inclusión de las empresas del sector informal hacia el
sector formal de la economía
B Articulación entre empresas para promover el acceso fácil a los
factores productivos y a la innovación
C Políticas transparentes que permitan la concertación y
evaluación de las propuestas entre los diferentes actores
D Compromiso reciproco y veraz de todos, que por una parte se
logren beneficios para los sectores más vulnerables y luego
cuando estos sectores se hayan fortalecido económica y
socialmente en un tiempo adecuado se definan estrategias para
captar impuestos de esta población
III En el sector público se debe dar la interrelación del gobierno
con todas las fuerzas políticas económicas y sociales que
permitan concertar sobre los distintos temas que haya que
planear
IV Al interior del gobierno debe haber coordinación efectiva y
eficaz para alcanzar en tiempo y forma los objetivos trazados en
los planes de desarrollo ( pacto por Colombia pacto por la
equidad)
V En conclusión se debe mejorar la concertación y la coordinación
de la políticas públicas con todos los sectores públicos y privados
con todos los trabajadores formales e informales y la academia
para hacer una verdadera planeación económica y social
LA PLANEACION DEL DESARROLLO: CARACTERISTICAS
I En esta planeación se deben incluir objetivos sobre el bienestar
de la población donde se incluya aspectos económicos y sociales
como:
A Empleo digno (estabilidad prestaciones de servicio)
B Patrimonio familiar (vivienda digna)
C Educación de calidad
D Servicios de salud eficaz y eficiente
E Con todo lo anterior esperanza de vida digna
II Los objetivos deben expresarse en indicadores con metas que
den alcanzarse en periodos de tiempo y espacio determinados
III Lo anterior debe permitir evaluar si las ejecuciones
corresponden a lo planeado para si es el caso realizar los ajustes o
correcciones que se necesiten
IV Implementar la planeación del desarrollo en una comunidad
implica conocer su realidad socioeconómica presente
(diagnostico) para determinar los objetivos a lograr
V Los aspectos económicos y sociales de una comunidad que se
deben tener en cuenta en un diagnostico son:
A Evolución del ingreso nacional regional y local, su distribución
real y el ingreso per cápita
B La evolución del nivel de precios medidos por la inflación o la
deflación
C La capacidad de ahorro y de inversión de la población en
general
D La estructura productiva de bienes y servicios
E La infraestructura
VI Para llevar a cabo la planeación del desarrollo se requiere
información fehaciente de tipo primario y secundario manejada
por una institución seria incorrupta libre de cualquier tipo de
interés por ejemplo el DANE
VII Teniendo en cuenta lo anterior se debe tener un proceso de
planeación para el desarrollo económico y social con todo el rigor
científico y la participación democrática de toda la población
como base fundamental.