INTRODUCCIÓN 3
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CAPÍTULO III: EVOLUCIÓN DEL DERECHO LABORAL PERUANO 28
I. LAS PRIMERAS LUCHAS Y CONQUISTAS OBRERAS 28
II. EL DERECHO LABORAL EN EL SIGLO XX 29
a) La Constitución de 1920 31
b) El Gobierno de Leguía 32
c) La Constitución de 1933 32
d) La Década del Treinta 33
e) La Segunda Guerra Mundial y su Repercusión Social 33
f) Los Periodos Siguientes 34
g) La Constitución de 1979 35
h) La Constitución de 1993 37
III. EL DERECHO DEL TRABAJO EN EL MOMENTO ACTUAL 39
CONCLUSIONES 41
BIBLIOGRAFÍA 43
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INTRODUCCIÓN
Página 3
Derecho del Trabajo tuvo que romper el embrujo del pensamiento individualista y
liberal a fin de imponerse a la Burguesía y a su Estado. Tuvo que luchar con las armas
que le permitían el Estado el Derecho, pero también otras que eran consideradas
ilícitas, como la asociación sindical no autorizada y la huelga.
Por ello el Derecho del Trabajo como disciplina jurídica encuentra sus inicios en
estos acontecimientos, en base a la respuesta de los Estados para paliar o tratar de
solucionar los conflictos sociales que se venían desarrollando. Se daban leyes, que
fueron verdaderas conquistas, a favor de los trabajadores. Se produce luego todo un
movimiento de codificación y en las Constituciones adoptadas por los países se
regulaba y normaban estos derechos largamente exigidos por el pueblo. Es así como
se inicia el estudio de esta disciplina jurídica.
En la parte final del trabajo hacemos una síntesis de la evolución del Derecho
Laboral en el Perú comenzando con las primeras conquistas obreras que tuvieron
lugar a finales del siglo XIX. Luchas movidas por el empuje de los movimientos
reinvindicacionistas que se desarrollaban en el mundo. Pasaremos luego a detallar
algunas normas que los primeros gobiernos del siglo XX supieron promulgar con
relación al tema de estudio. Luego estudiaremos las disposiciones de carácter laboral,
más relevantes, de las Constituciones de nuestro país hasta la del año 1993.
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CAPITULO I
I. IDEAS GENERALES
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El hombre desde los tiempos más antiguos ha trabajado. Mediante el trabajo ha
conseguido alimentación, fuego, herramienta, todo el sustento para poder sobrevivir.
Pero el ser humano se ha caracterizado por utilizar su intelecto más que la fuerza
física, y es entonces cuando surge la posibilidad de vivir sin trabajar, o de intentar vivir
con el sudor de los demás.
El ser humano durante las diversas épocas que ha pasado he tenido que
luchar de diversas formas para hacer valer los derechos que como individuo le
corresponden, y desde tiempos remotos tuvo que luchar contra el que se denominaba
él mas fuerte, así pasa a la época donde era esclavo y los tratos eran de lo más cruel
y ruin, donde su único y miserable pago era el de especie y no lo era realmente vasto
como para poder tener una vida adecuadamente alimentada.
En los tiempos del Salvajismo el trabajo significaba toda actividad humana que
el hombre desarrollaba para satisfacer sus necesidades alimenticias a través de la
caza, la pesca, la recolección de frutos y plantas para subsistir. Desde nomadismo,
época en la que vivieron muchas familias o tribus en las cavernas, se cubrieron con
pieles de animales salvajes, descubrieron el fuego y se agruparon en hordas, con el
paso del tiempo el hombre se sedentariza, al descubrir la germinación de la simiente,
1
ENGELS, Federico, El Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el Estado, edit. Latinoamericana, Lima,
1998
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inventa la agricultura, radica en lugares apropiados para la siembra; es pastor, inventa
el telar, la rueda y construye viviendas.
En Mesopotamia, el país de Sumer, ubicado entre los ríos Eufrates y Tigris, por
su geografía fue propicio para el cultivo de los dátiles, cebada, trigo y sésamo. La
actividad laboral fue predominantemente agrícola, aunque sus formas de explotación
asuman la forma de empresa que son granja y manufactura a la vez. Abundan los
oficios: panaderos, carpinteros, zurradores, carniceros, orfebres, y en realidad los
agricultores son solo una parte del conjunto. “Se trata de una sociedad en la que la
propiedad privada esta profundamente establecida. Las tierras eran explotadas de
diferentes maneras, bien por colonos mediante una renta anual o mediante
prestatarios militares o civiles, a veces sin títulos regulares”.2
2
DE BUEN LOZANO, Néstor y MORGADO VALENZUELA, Emilio, Instituciones del Derecho del Trabajo y de
la Seguridad Social, 1era. Edición, Universidad Nacional Autónoma de México, México D.F., 1997, pág. 7
Página 7
Es así como el comercio alcanza amplios desarrollos, regulados, inclusive, por
el Código de Hammurabi, rey de Babilonia, más de 2000 años a. de c., en el que se
reglamentaban algunos aspectos del trabajo, tales como: el salario mínimo,
aprendizaje, formas de ejecución de algunas labores, jornales de los obreros
dedicados a la elaboración de ladrillos, marineros, carpinteros, pastores, etc.
b) Egipto
Es un país del delta del rio Nilo, la actividad fue sustancialmente agrícola. En
los treinta siglos de vida del antiguo Egipto su sistema laboral no vario en nada.
Existieron también actividades de cría de ganado, talleres artesanales, en las grandes
ciudades proliferaban los oficios de entretenimiento. “Dos de las actividades donde se
producía el peor trato para los trabajadores eran las mineras y el trabajo en las
canteras. Las grandes construcciones obligaron a la creación de auténticas ciudades
obreras”.3
c) Grecia
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Pero a cambio de ella Grecia creó la civilización. A Grecia se debe el enorme
desarrollo del arte arquitectónico y escultórico de la belleza en todas sus
manifestaciones. Pero, de manera particular, el concepto mismo de la ética. Aunque el
mismo Aristóteles haya considerado ética la esclavitud.
d) Roma
El trabajo fue considerado como una "res" (cosa) y por ello se identifica en
cierta forma como una mercancía, tanto aplicable a quién ejecutaba el trabajo como al
resultado del mismo. Sin embargo, la sutileza del Derecho Romano permitió distinguir
entre la locatio conductio operarum y la locatio conductio operis, para diferenciar el
contrato, que tuvo por objeto la actividad del hombre y aquella que contemplaba tan
solo el resultado de esa actividad.
4
CABANELLAS, Guillermo, Compendio de Derecho Laboral, ediciones el Gráfico, Buenos Aries, 1966, pág.
104
Página 9
La locatio conductio operarum, denominada “arrendamiento de servicios”,
implicaba la prestación de servicio o trabajo a favor del locatario, por el pago de un
precio corriendo el conductor o locatario con los riesgos derivados de la prestación. Se
llamó trabajo mercenario al que se realizaba en virtud a la locación de servicios, de las
que se excluía las operae liberales.
Tras la caída del Imperio Romano toda esa cultura laboral tan denigrante para
el ser humano pasa a ser ocultada y escondida sin acceso al pueblo. El primer paso
en la transformación conceptual del trabajo lo había dado en la antigüedad el
cristianismo. El trabajo no será ya ocupación infamante, las nuevas generaciones
crecen en un ambiente donde el trabajo, aparte de necesario, comienza a
considerarse como un bien social.
Página
10
cuidadosa administración con tinte moral. Las corporaciones gozaban de derechos
civiles como de propietarios. Eran personas jurídicas, que podía poseer bienes,
contratar, estipular, comparecer ante la justicia por intermedio de sus representantes.
La finalidad social y moral es la impedir que el grande aplaste al pequeño. La vida
cabe en un vocablo: solidaridad. En la ciudad, nació un régimen artesanal controlado
por la corporación profesional o gremio. Si la servidumbre ofrece poco material al
estudio jurídico laboral, no ocurre así con el régimen de las corporaciones, estas
tienen fines, no solo económicos, sino también educativos, jurídicos, benéficos,
asistenciales y finalmente políticos.
V. LA EDAD MODERNA
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11
por lo tanto, de las restricciones de la jornada con la utilización del gas de carbón. La
supresión formal de los gremios no tardó en producirse.
7
RONDÓN VÁSQUEZ, Jorge, Manual de Derecho de Trabajo Individual, 1era. edición, edit. Tarpuy, Lima,
1986, pág. 37
Página
12
CAPÍTULO II
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13
comprometía su actividad mediante un precio convenido, se convirtió en figura común
el ejercicio del trabajo. Quien pagaba el salario imponía crecientes onerosas.
a) El Desarrollo de la Manufactura
b) El Maquinismo
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14
máquinas y a las fábricas. Sin embargo la prohibición legal no frenó estas acciones:
surgió, más destructor, el movimiento luddista (de Nedd Ludd, dueño de unas fábricas
textiles), lo que ocasionó que se promulgara una nueva ley en 1812 por la que se
imponía la pena de muerte al que destruyera una máquina”9
10
ALONSO GARCÍA, Manuel, Curso de Derecho de Trabajo, 5ta. edición, edit. Ariel, Barcelona, 1975, pág.
74
Página
15
La prohibición absoluta de todo fenómeno asociativo, como medida
garantizadora de la independencia y libertad individuales, aunque más bien
sobre todo e intencionadamente, como sistema de contención, y eliminación,
de las asociaciones profesionales obreras.
Como una reacción ante la triste situación de la clase obrera, en siglo XIX, se
crearon las más grandes corrientes de pensamiento destinadas a la liberación del ser
humano de la explotación. En el siglo XX no se ha producido algo semejante; es éste
el siglo de las grandes realizaciones sociales, o de la aplicación práctica de alguna de
aquellas doctrinas.
a) El Socialismo Utópico
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16
Se designa con esta denominación a un conjunto de planteamientos
formulados por ideólogos cuyo denominador común fue crear una sociedad igualitaria,
basada en el trabajo, pero de ejecución irrealizable. Así Babeuf fue el inspirador
principal del movimiento denominado “Conspiración de los Iguales”, pondría el acento
en que la igualdad formal, invocada por el liberalismo triunfante, pudiera convertiré en
igualdad económica. Roberto Owen, introdujo algunas limitaciones a la jornada de
trabajo disminuyéndolo a diez horas, prohibición del trabajo de los niños menores de
diez años y lo más importante la conversión de su empresa en una cooperativa de
producción y trabajo, donde pretendía la igualdad absoluta, lo cual le trajo problemas y
fracaso ya que no había una distinción por especialidad. Cobet planteó la organización
de una comunidad integral sobre la base de la propiedad y trabajo en común de sus
miembros; en esta comunidad la familia subsistía, pero todos los niños eran
entregados desde la más temprana edad a la escuela, universidad, gratuita y
obligatoria.
b) El Anarquismo
Los que postulaban esta corriente querían un sistema de vida donde primara la
libertad absoluta para que cada individuo pudiese hacer lo que quisiese sin sujeción a
reglas coactivas. El anarquismo tuvo una gran influencia entre los obreros, dando
lugar a las corrientes denominadas anarco-sindicalismo por tratar de realizar la acción
a través del movimiento sindical; fue propulsor decidido del las reivindicaciones
obreras y particularmente por la lucha de las ocho horas.
c) El Socialismo Científico
Corriente creada por Carlos Marx y Federico Engels que fue postula a la
publicación del “Manifiesto Comunista”, documento público en vísperas de la
Revolución Francesa. El también denominado marxismo no solo es una teoría que
busca el cambio social, sino es todo sistema filosófico que explica e interpreta todos
los fenómenos del universo. Todo el universo está en constante movimiento, producido
por fuerzas interiores, por contradicciones. Así, en la sociedad, “la contradicción entre
las relaciones de producción y fuerzas productivas se expresa en una oposición entre
dos clases sociales de intereses contrarios la clase capitalista y la clase obrera”. 11 En
efecto, el establecimiento de la empresa capitalista convierte a los trabajadores
11
RONDÓN VÁSQUEZ, Jorge, Manual de Derecho de Trabajo Individual, Ob. Cit., Pág. 47
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17
reclutados para trabajar en ésta en clase obrera; y entre ambas clases se plantea de
inmediato una oposición o lucha, no solo por sus intereses distintos. La lucha de
clases constituye, por lo tanto, el modo de comportamiento normal de la sociedad
capitalista de cuya dinámica depende la evolución económica, social, política, jurídica
y cultural.
d) La Revolución Francesa
Los primeros cincuenta años del siglo XIX, que corresponde primeramente a la
lucha sindical, pero pertenece también al derecho del trabajo, porque se luchaba por
su idea, pues las libertades sindical, de huelga y de negociación y contratación
colectivas, son su finalidad inmediata, la condición para que pudiera nacer el derecho
sustantivo en una sociedad en la que su estado era impotente frente a la formula
12
RONDÓN VÁSQUEZ, Jorge, Manual de Derecho de Trabajo Individual, Ob. Cit., pág. 41
13
RONDÓN VÁSQUEZ, Jorge, Manual de Derecho de Trabajo Individual, Ibid…
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18
“dejar hacer, dejar pasar” de los fisiócratas. En los años finales del periodo que
consideramos aquí se produjeron dos grandes acontecimientos, que provocaron el
transito a la era de la tolerancia, la entrada del marxismo a la lucha de clases como el
pensamiento básico de los trabajadores y las revoluciones europeas de mediados del
siglo.
Antes del nacimiento formal del Derecho del Trabajo, la tarea de establecer las
normas, correspondió a los múltiples congresos obreros que se celebraron a partir de
la mitad del siglo XIX.
Limitación de las jornadas de trabajo al máximo de ocho horas para los adultos.
Prohibición del trabajo de los niños menores e catorce años.
Suspensión de trabajo nocturno, salvo en aquellas actividades que por propia
naturaleza exijan horarios ininterrumpidos.
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19
Prohibición del trabajo a las mujeres que afecten el organismo femenino.
Reposo ininterrumpido de treinta y seis horas semanalmente.
Prohibición de ciertos géneros de industria perjudiciales a la salud de los
trabajadores.
Supresión de regateo.
Supresión del pago en especie así como de las cooperativas patronales.
Supresión de las oficinas de colocación.
Vigilancia en todos los talleres industriales, comprendiendo la industria
doméstica, por inspectores retribuidos por el Estado y elegidos `por los propios
obreros.14
No cabe duda de que estos principios enuncian las bases de una legislación
laboral necesariamente protectora de los trabajadores. No son muy diferentes los
enunciados de las leyes laborales puestas en vigor desde finales del siglo XIX y a lo
largo del siglo XX, salvo en la etapa actual claramente dominada por el neoliberalismo
y el revisionismo.
14
DE BUEN LOZANO, Néstor y MORGADO VALENZUELA, Emilio, Instituciones del Derecho del Trabajo y de
la Seguridad Social, Ob. Cit., pág. 31
Página
20
Alemania.- Ley de protección al obrero de 1891, la de protección al menor de
1903 y la Ley del trabajo a domicilio de 1911. Estas leyes fueron precedidas de las
leyes que establecieron el Seguro Social implantado desde 1880. También deben
mencionarse la Ley de Tribunales industriales de 1890 y la Ley de Tribunales
mercantiles de 1904.
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21
La acumulación de normas protectoras del Trabajo, hasta conformar una rama
de derecho específica, tomo cerca de cien 100 años. Recordemos que a comienzos
del siglo pasado, el trabajo en las empresas capitalistas estaba sujeto totalmente a las
reglas del Código Civil según las cuales la autonomía de la voluntad era el precepto
supremo determinante de los derechos y obligaciones de los emopleadores y
trabajadores, y que los contratos de locación de servicios y de locación de obra eran la
forma legal de vinculación de unos y otros. De esta situación, favorable a los
empresarios, se fue avanzando hacia otra caracterizada por la existencia de normas
limitativas de la autonomía de la voluntad, lo que en la práctica equivalía a decir
restrictivas de la voluntad de los empleadores.
“La edad heroica del derecho del trabajo corresponde a los primeros cincuenta
años del siglo pasado: los trabajadores de Inglaterra y Francia, de Alemania y de
Austria, se dieron cuenta de que no podían esperar del estado, más aún, de que este
era el representante de la burguesía para impedir que la justicia se enfrentara a las
ambiciones del capital”.15
15
DE LA CUEVA, Mario, Síntesis del derecho del trabajo, En:
http://www.bibliojuridica.org/libros/2/590/50.pdf
Página
22
Este conjunto de nuevos derechos sociales llevó a algunos autores a la
convicción de que se había creado una nueva rama del Derecho, independiente del
Derecho Civil, rectora de las relaciones laborales, la cual tenía como eje al contrato de
trabajo.
Los trabajadores de los estados en guerra con los imperios centrales, lanzaron
desde 1914 la idea de que en el tratado que pusiera a fin a la lucha, se incluyeran las
normas fundamentales para la protección futura de los trabajadores, tendencia que
culminó con la propuesta del secretario de estado francés Justin Godard, para que se
redactara una carta internacional del trabajo. Por último, la Revolución de octubre, que
estableció en Rusia el régimen comunista, hizo ver a los pueblos y a los hombres la
urgencia de encontrar sistemas que se inspiraran en los principios de la justicia social.
16
GÓMEZ VALDEZ, Francisco, Derecho del Trabajo, 1era. edición, edit. San Marcos, Perú, 1996, pág. 32
Página
23
Al conocer la abdicación de Kaiser, una mayoría incontable de trabajadores se
reunió frente al palacio imperial para reclamar de los jefes de la socialdemocracia la
implantación de un régimen socialista. Pero los dirigentes del partido, que habían
perdido la decisión revolucionaria, prefirieron sacrificar a los líderes radicales
Liebknecht, Rosa Luxemburgo y Kurt Eisner y pactaron con los partidos del centro y
católico un régimen híbrido que precipitó la catástrofe del nacionalsocialismo.
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24
y del grupo llamado de los científicos, que se había impuesto al anciano dictador. Los
gobiernos de la Barra y de Madero defraudaron los anhelos y esperanzas de los
campesinos y motivaron la rebelión del caudillo sureño Emiliano Zapata,
reencarnación del alma y del pensamiento de Morelos, con la nueva bandera de la
revolución: “Tierra y libertad”.
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25
El 15 de julio de 1914, el general Huerta abandonó el poder, cediendo el triunfo
a la Revolución. Casi inmediatamente después, los jefes de las tropas
constitucionalistas iniciaron la creación del derecho del trabajo: el 8 de agosto se
decretó en Aguascalientes la reducción de la jornada de trabajo a nueve horas, se
impuso el descanso semanal y se prohibió cualquier reducción en los salarios. El 15
de septiembre se dictó en San Luis Potosí un decreto fijando los salarios mínimos. Se
fijaron en el Estado de Tabasco los salarios mínimos, se redujo a ocho horas la
jornada de trabajo y se cancelaron las deudas de los campesinos. Manuel M. Diéguez
expidió un decreto sobre jornada de trabajo, descanso semanal y obligatorio y
vacaciones; y el 7 de octubre, Aguirre Berlanga publicó el decreto que merece el título
de primera ley del trabajo de la Revolución constitucionalista. El 4 de octubre de 1914
se impuso el descanso semanal en el Estado de Veracruz y el 19 del mismo mes,
Cándido Aguilar expidió la Ley del trabajo del Estado, cuya resonancia fue muy grande
en toda la República: jornada máxima de nueve horas, descanso semanal, salario
mínimo, teoría del riesgo profesional, escuelas primarias sostenidas por los
empresarios, inspección del trabajo, reorganización de la justicia obrera. En el mismo
año de 1915, el general Salvador Alvarado se propuso reformar el orden social y
económico del Estado de Yucatán, a cuyo efecto expidió las leyes que se conocen con
el nombre de Las cinco hermanas: agraria, de hacienda, del catastro, del municipio
libre y del trabajo, un intento de socialización de la vida.
Página
26
culminación universal en el acceso de los principios universales que lo rigen, a las
constituciones políticas de los Estados. Y así nace el Derecho del Trabajo, se inicia
con una tendencia codificadora, a la unificación de criterios con respecto a las distintas
situaciones planteadas.
Los Código Civiles de inicios del siglo XX (Italiano, Suizo, Alemán y Francés),
abordarán una vez más la contratación del trabajo subordinado, pero esta la evolución
del Derecho del Trabajo procuró que su tratamiento fuera hecho como el de un
contrato especial que, si bien estaban ligado a las instituciones civiles, se distanciaban
de él por una serie de elementos que ya eran motivo de enjuiciamiento jurídico. En
cambio la locación de servicios, de obra, de mandato, siguió teniendo una estrecha
vinculación con el Derecho Común, como sucede hasta ahora. Con la promulgación de
los Códigos de Trabajos modernos, Leyes Generales de Trabajo, etc., los Códigos
Civiles dejarán de ocuparse del contrato de trabajo, salvo para su aplicación
supletoria.
IX. ÚLTIMAS CRISIS Y CONSOLIDACIÓN DEL DERECHO DEL TRABAJO
Página
27
han sido sin duda los trabajadores, que ven mermada sus antiguas conquistas
sociales y la quiebra de la seguridad social hoy en trance de privatización alarmante”.17
17
DE BUEN LOZANO, Néstor y MORGADO VALENZUELA, Emilio, Instituciones del Derecho del Trabajo y de
la Seguridad Social, Ob. Cit., pág. 46
Página
28
CAPÍTULO III
“Al mismo tiempo que se dictaban normas legales, tímidas por cierto, en una
sociedad industrial incipiente, , orientada solamente a los estamentos laborales
costeros, los gobernantes reprimían con encono a los trabajadores que se disponían a
reivindicar las conquistas laborales, que luego, devenidas en leyes, se decían eran
promulgadas en su beneficio”.19
18
GÓMEZ VADEZ, Francisco, Derecho del Trabajo, Ob. Cit., pág. 35
19
GÓMEZ VADEZ, Francisco, Derecho del Trabajo, Ob. Cit., pág. 36
Página
29
II. EL DERECHO LABORAL EN EL SIGLO XX
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30
1378, Ley de Accidentes de Trabajo; no obstante ello, la referida norma solamente
protegía a determinados sectores laborales, especialmente los accidentes producidos
en una fábrica industrial; de este modo, por ejemplo, los trabajadores mineros no se
encontraban dentro del ámbito subjetivo de aplicación de la ley comentada.
Cada vez más, los trabajadores tenían mayor conciencia de sus derechos: la
Revolución Rusa había llegado a las mentes de los trabajadores, los estudiantes se
acercaban cada vez más a los trabajadores para inculcarles la doctrina social y la
defensa y lucha por sus derechos. En 1918 se emiten varias disposiciones
importantes. El 26 de julio, se promulga la Ley Nº 2760 que declara la
inembargabilidad de los sueldos y salarios. Con esta norma se reconoce la
intangibilidad de las remuneraciones.
a) La Constitución de 1920
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31
Como podemos apreciar, antes de la emisión de la Constitución de 1920, se
emitieron disposiciones de carácter laboral que establecían varios derechos a los
trabajadores, derechos “clásicos” como la huelga, la jornada máxima, protección
contra accidentes de trabajo, descanso semanal obligatorio y protección de los
trabajos realizados por menores de edad y mujeres. Empero, no se apreciaba una
legislación general, completa: las normas se emitían para un determinado sector o
categoría profesional o regulaban solamente algunos aspectos de un derecho laboral.
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32
por los empleadores o requerían de una regulación e intervención estatal que regulara
el contenido de tales preceptos.
b) El Gobierno de Leguía
c) La Constitución de 1933
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33
En todo caso, cuando menos, la Constitución de 1933 contenía una serie de
disposiciones que buscaban proteger a los trabajadores y, al regular sobre los
derechos de los trabajadores, continuó la tradición iniciada por la Constitución de
1920. Ahora bien, resultaba difícil, teniendo en cuenta el contexto de desarrollo del
Derecho Social y las manifestaciones populares, que se dejara de regular esta materia
a nivel constitucional.
Página
34
“La terminación de la Segunda Guerra Mundial en todo el mundo originó una
reactivación de movimiento sindical y de las posibilidades de cambio económico,
social político. Un grupo significativo de países se incorporó al socialismo y numerosos
pauses coloniales alcanzaron la independencia política pasando a constituir la mayor
parte del grupo denominado el tercer Mundo; esta ola de renovación también envolvió
a nuestro país y determinó la constitución de un gobierno democrático en 1945,
emergido de elecciones relativamente libres”20.
La legislación laboral dada en este periodo fue, por consiguiente, magra. Las
medidas más importante fueron la aprobación del convenio Nº 87 de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), por una resolución legislativa en 1959; el Decreto
Supremo, de 1961 reglamentando este convenio, la Ley 13683 aumentando a 30dias
las vacaciones pagadas de los obreros y la Ley 13842, de 1962, elevando a 30
jornales la compensación por cada año de servicios de los obreros.
Página
35
Desde el cambio de gobernante del régimen militar en el año 1975 se inicia el
proceso de desgaste de la dictadura militar así como una aguda crisis económica. Esta
situación se agrava cuando el régimen implanta una política “dura” contra sus
opositores. Todo ello, ocasiona una serie de protestas y marchas que tienen su “pico”
más alto con huelgas nacionales y que ocasionan que el régimen militar convoque a
elecciones para una Asamblea Constituyente para posteriormente, convocar a
elecciones presidenciales.
Página
36
El artículo 48 de la Constitución de 1979 prescribía lo siguiente: “El Estado reconoce
el derecho de estabilidad en el trabajo. El trabajador solo puede ser despedido por
causa justa, señalada en la ley y debidamente comprobada”. Dentro de la “causa
justa” de despido, la doctrina entendía que ella comprendía las terminaciones
derivadas de circunstancias objetivas que afectan a la empresa, la incapacidad del
trabajador y la comisión de faltas graves. Posiblemente, el mandato imperativo del
precepto constitucional comentado tenga como explicación la reacción ante los
despidos que se produjeron contra los trabajadores que habían participado en huelgas
de protestas nacionales.
Página
37
de última instancia de la Corte Suprema. Los dirigentes sindicales de todo nivel gozan
de garantías para el desarrollo de las funciones que les corresponden”. Sobre el
artículo 51, esta comprende tanto la libertad sindical negativa y positiva, esto es, la
posibilidad de decidir la incorporación o renuncia a un sindicato de trabajadores.
Consideramos que la regulación sobre este tema, en términos generales, ha sido
adecuada.
h) La Constitución de 199321
21
La evolución del Derecho Laboral desde la perspectiva constitucional, es profundamente desarrollado
por TOYAMA MIYAGUSUCU, Jorge, Instituciones del Derecho Laboral. De cuyo texto se ha extractado las
partes más relevantes de la historia laboral de nuestro país.
Página
38
La Constitución de 1993 sigue reconociendo el principio protector del Derecho
Laboral, a través de los artículos 22 y 23, estableciendo el derecho al trabajo –al igual
que el deber– como una base para el bienestar social y la realización de la persona así
como la indicación del trabajo como objeto de atención “prioritaria” del Estado,
protegiendo con énfasis a la madre, a los menores de edad y al impedido. Además, se
asegura que dentro de la relación laboral se respetan los derechos constitucionales y
se reprime toda forma de trabajo forzoso o sin la debida retribución.
Por otro lado, veamos los demás derechos individuales que aparecen en la
Constitución de 1993: las remuneraciones, las jornadas de trabajo y los descansos
remunerados, y la participación en la empresa. Como ya se ha dicho, en este tema,
existen varias disposiciones que no aparecen en la actual Constitución: la
compensación por tiempo de servicios, las gratificaciones, las asignaciones familiares,
Página
39
la prescripción para iniciar demandas laborales, etc. Muchos de estos beneficios
continúan regulándose por normas de nivel legal y preconstitucionales; la ausencia de
normas constitucionales sobre estas instituciones se explica por el afán del
constituyente de incorporar solamente las principales y básicas disposiciones(96),
dejando la posibilidad al legislador para complementarlas, modificarlas y hasta
suprimirlas.
Página
40
En ambos casos la conducta legislativa es irresponsable y está a
contracorriente del comportamiento contemporáneo, que recusa el “dumping” social,
por denotar el derecho nacional e internacional del trabajo cuando establece
condiciones laborales vedadas en otras latitudes del orbe, contraviniendo, así mismo,
los acuerdos internacionales de protección celebrados y ratificados en beneficio de las
clases labores. La orientación de nuestra legislación social se hace en base a los
dictados del FMI antes que en los de la OIT, como fuera otrora.
23
CASAS DE LAS PEÑAS DEL CORRAL, Amalia y AA.VV., Manual Práctico del Derecho Individual del
Trabajo, Estudio Caballero Bustamante, Lima, sin fecha, págs. A-2 y A-3
Página
41
CONCLUSIONES
El Derecho del Trabajo, como disciplina jurídica, surge a finales del siglo XIX
como consecuencia de la aparición del proletariado industrial y la agrupación del
mismo en torno a grandes sindicatos. En sus inicios giraba en torno al contrato del
Página
42
trabajo para extender más tarde su campo de acción a otros ámbitos de la actividad
jurídica; lo que llevó aparejado el establecimiento de una jurisdicción singular y
órganos administrativos laborales propios.
Página
43
BIBLIOGRAFÍA
WEBS:
Página
44
THAYER ARTEAGA, William, Orígenes, evolución y Perspectivas del Derecho
Laboral Chileno, En:
http://www.cepchile.cl/dms/archivo_1622_643/rev54_thayer.pdf
Página
45