2017
NEGARA
PERWAKILAN
BPKP PROVINSI
BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN
PEMBANGUNAN (BPKP)
PERWAKILAN PROVINSI
NUSA TENGGARA BARAT
Perwakilan BPKP Provinsi Nusa Tenggara Barat merupakan salah satu entitas akuntansi
di bawah Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) yang berkewajiban
menyelenggarakan akuntansi dan laporan pertanggungjawaban atas penggunaan Barang
Milik Negara (BMN) dengan menyusun Laporan BMN berupa Laporan Posisi BMN di
Neraca dan Catatan atas Laporan Barang Milik Negara.
Penyusunan Laporan BMN Perwakilan BPKP Provinsi Nusa Tenggara Barat ini mengacu
pada Peraturan Menteri Keuangan Nomor 171/PMK.05/2007 sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 233/PMK.05/2011 tentang Sistem Akuntansi
dan Pelaporan Keuangan Pemerintah Pusat serta Surat Direktur Jenderal Kekayaan
Negara Nomor S-2/KN/2014 hal Tindak Lanjut Monitoring dan Evaluasi Penyusutan
BMN, dan Penyusunan Laporan Barang Pengguna Tahunan Tahun 2017. Informasi yang
disajikan di dalamnya telah disusun sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku.
Laporan BMN ini diharapkan dapat memberikan informasi yang berguna kepada para
pengguna laporan, khususnya sebagai sarana untuk meningkatkan akuntabilitas/
pertanggungjawaban dan transparansi pengelolaan keuangan negara pada Perwakilan
BPKP Provinsi Nusa Tenggara Barat. Disamping itu, Laporan BMN ini juga
dimaksudkan untuk memberikan informasi kepada manajemen dalam pengambilan
keputusan dalam usaha untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (good
governance).
ttd.
Ayi Riyanto
NIP 197008181991031002
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR 1
DAFTAR ISI 2
LAPORAN POSISI BMN DI NERACA 3
LAPORAN BARANG PERSEDIAAN 5
LAPORAN BARANG KUASA PENGGUNA INTRAKOMPTABEL 7
LAPORAN BARANG KUASA PENGGUNA EKSTRAKOMPTABEL 11
LAPORAN BARANG KUASA PENGGUNA GABUNGAN 12
LAPORAN KONSTRUKSI DALAM PENGERJAAN 16
LAPORAN ASET TAK BERWUJUD 17
LAPORAN BARANG BERSEJARAH 18
LAPORAN PENYUSUTAN 19
LAPORAN BARANG HILANG 28
LAPORAN BARANG RUSAK BERAT 29
LAPORAN BPYBDS 30
CATATAN ATAS LAPORAN BARANG MILLIK NEGARA 31
A. PENDAHULUAN
1. Dasar Hukum
2. Entitas Pelaporan
3. Periode Laporan
B. KEBIJAKAN PENATAUSAHAAN BARANG MILIK NEGARA 34
1. Kebijakan Penggolongan/Kodefikasi
2. Kapitalisasi
3. Rekonsiliasi
4. Penyusutan BMN
C. PENDEKATAN PENYUSUNAN LAPORAN 36
D. RINGKASAN BARANG MILIK NEGARA 37
1. Saldo Awal
2. Ringkasan Mutasi Barang Milik Negara
3. Barang Milik Negara Pada Perwakilan BPKP Provinsi Nusa
Tenggara Barat Per 31 Desember 2017
E. INFORMASI BMN LAINNYA 47
1. Perkembangan Nilai BMN
2. Informasi Pengelolaan BMN
3. Informasi Terkait BMN yang Telah Diusulkan
Penghapusannya Kepada Pengelola Barang
4. Permasalahan Pelaksanaan Penatausahaan BMN
5. Langkah-langkah Strategis Sebagai Alternatif Penyelesaian Masalah
LAMPIRAN
LAPORAN POSISI BMN DI NERACA
CATATAN ATAS LAPORAN BARANG MILIK NEGARA
A. PENDAHULUAN
1. Dasar Hukum
a. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4286);
b. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4355);
c. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);
d. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Badan Layanan Umum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4502)
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2012
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 171, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5340);
e. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan
Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006
Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);
f. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dana Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816);
g. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi
Pemerintahan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 123,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5165);
h. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 41/PMK.01/2010 tentang Standar Reviu
Laporan Keuangan Kementerian Negara/Lembaga;
i. Peraturan Menteri Keuangan Nomor PMK 184/PMK.01/2010 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kementerian Keuangan.
j. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 201/PMK.06/2010 tentang Kualitas Piutang
Kementerian Negara/Lembaga dan Pembentukan Penyisihan Piutang Tak Tertagih;
k. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 230/PMK.05/2011 tentang Sistem
Akuntansi Hibah;
l. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 59/KMK.06/2013 tentang Tabel Masa
Manfaat Dalam rangka Penyusutan Barang Milik Negara Berupa Aset Tetap
pada Entitas Pemerintah Pusat;
m. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER- 62/PB/2009 tentang
Tata Cara Penyajian Informasi Pendapatan dan Belanja Secara Akrual pada
Laporan Keuangan;
n. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-57/PB/2013 tentang
Pedoman Penyusunan Laporan Keuangan Kementerian Negara/Lembaga.
o. Surat Direktur Jenderal Kekayaan Negara Nomor S-2/KN/2014 hal Tindak Lanjut
Monitoring dan Evaluasi Penyusutan BMN, dan Penyusunan Laporan Barang
Pengguna Tahunan Tahun 2013
2. Entitas pelaporan
Dalam pelaksanaan Sistem Akuntansi Barang Milik Negara (BMN), Kementerian
Negara/Lembaga wajib membentuk Unit Akuntansi Barang. Unit Akuntansi Barang
terdiri dari:
a. Unit Akuntansi Pengguna Barang (UAPB),
b. Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Barang Eselon I (UAPPB-E1),
c. Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Barang Wilayah (UAPPB-W), dan
d. Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Barang (UAKPB).
Perwakilan BPKP Provinsi Nusa Tenggara Barat merupakan unit akuntansi dengan
fungsi rangkap. Dengan kata lain, selain sebagai UAKPB, Perwakilan BPKP Provinsi
Nusa Tenggara Barat juga merupakan UAPPB-W yang memiliki wewenang menguasai
BMN di lingkungannya sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
3. Periode Pelaporan
Catatan atas Laporan Barang Milik Negara pada Perwakilan BPKP Provinsi Nusa
Tenggara Barat ini disusun dan disajikan untuk periode tahun anggaran yang berakhir
pada tanggal 31 Desember 2017).
B. KEBIJAKAN PENATAUSAHAAN BARANG MILIK NEGARA
1. Kapitalisasi
Laporan BMN ini dihasilkan melalui Sistem Informasi Manajemen dan Akuntansi
Barang Milik Negara (SIMAK-BMN), yaitu serangkaian prosedur manual maupun yang
terkomputerisasi mulai dari pengumpulan data, pencatatan dan pengikhtisaran
sampai dengan sampai dengan pelaporan posisi keuangan dan operasi keuangan pada
Kementerian Negara/Lembaga.
Penyusunan dan penyajian Laporan BMN Tahun 2017 ini telah mengacu pada Standar
Akuntansi Pemerintahan (SAP) yang telah ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah
Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. Disamping itu, dalam
penyusunannya telah diterapkan kaidah-kaidah pengelolaan keuangan yang sehat di
lingkungan pemerintahan.
Aset tetap mencakup seluruh aset berwujud yang dimanfaatkan oleh pemerintah
maupun untuk kepentingan publik yang mempunyai masa manfaat lebih dari satu tahun.
Aset tetap dilaporkan pada neraca berdasarkan harga perolehan atau harga wajar.
Pengakuan aset tetap didasarkan pada nilai satuan minimum kapitalisasi sebagai
berikut:
1. Pengeluaran untuk per satuan peralatan dan mesin dan peralatan olah raga yang
nilainya sama dengan atau lebih dari Rp300.000 (tiga ratus ribu rupiah);
2. Pengeluaran untuk gedung dan bangunan yang nilainya sama dengan atau lebih dari
Rp10.000.000 (sepuluh juta rupiah);
3. Pengeluaran yang tidak tercakup dalam batasan nilai minimum kapitalisasi tersebut
di atas, diperlakukan sebagai biaya kecuali pengeluaran untuk tanah,
jalan/irigasi/jaringan, dan aset tetap lainnya berupa koleksi perpustakaan dan
barang bercorak kesenian.
2. Penyusutan Aset Tetap
Penyusunan Laporan BMN Perwakilan BPKP Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun
Anggaran 2017, sudah menerapkan penyusutan Barang Milik Negara berupa Aset Tetap
dengan berpedoman pada Peraturan Menteri Keuangan Nomor 1/PMK/.06/2013 tentang
Penyusutan Barang Milik Negara Berupa Aset Tetap Pada Entitas Pemerintah Pusat.
Penyusutan aset tetap adalah penyesuaian nilai sehubungan dengan penurunan kapasitas
dan manfaat dari suatu aset tetap dengan beberapa kententuan dasar sebagai berikut.
1. Penyusutan asset tetap tidak dilakukan terhadap Tanah, Konstruksi dalam
Pengerjaaan (KDP) dan Asset Tetap yang dinyatakan hilang berdasarkan dokumen
sumber sah atau dalam kondisi rusak berat dan/atau usang yang telah diusulkan
kepada Pengelola Barang untuk dilakukan penghapusan.
2. Nilai yang disusutkan pertama kali adalah nilai yang tercatat dalam pembukuan per
31 Desember 2012 untuk asset tetap yang diperoleh sampai dengan 31 Desember
2012. Sedangkan untuk asset tetap yang diperoleh setelah 31 Desember 2012, nilai
yang disusutkan adalah berdasarkan nilai perolehan.
3. Penghitungan dan pencatatan Penyusutan Aset tetap dilakukan setiap akhir
semester tanpa memperhitungkan adanya nilai residu.
4. Penyusutan Asset Tetap dilakukan dengan menggunakan metode garis lurus yaitu
dengan mengalokasikan nilai yang dapat disusutkan dari Aset Tetap secara merata
setiap semester selama Masa Manfaat.
5. Masa manfaat Aset Tetap ditentukan dengan berpedoman pada Keputusan Menteri
Keuangan Nomor: 59/KMK.06/2013 tentang Tabel Masa Manfaat Dalam Rangka
Penyusutan Barang Milik Negara Berupa Aset Tetap pada Entitas Pemerintah
Pusat. Secara umum table masa manfaat tersebut adalah sebagai berikut.
Kelompok Aset Tetap Masa Manfaat
Peralatan dan Mesin 2 s.d 20 tahun
Gedung dan Bangunan 10 s.d 50 tahun
Jalan, Irigasi, dan Jaringan 5 s.d 40 tahun
Aset Tetap Lainnya (Alat musik modern) 4 tahun
C. PENDEKATAN PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN
Catatan atas Laporan Barang Milik Negara pada Perwakilan BPKP Provinsi Nusa Tenggara
Barat Periode Tahun 2017 merupakan laporan yang mencakup seluruh aspek BMN yang
ditatausahakan dan dikelola oleh Perwakilan BPKP Provinsi Nusa Tenggara Barat. Nilai
BMN gabungan (intrakomptabel dan ekstrakomptabel) yang disajikan pada periode Tahun
2017 ini adalah sebesar Rp 68.523.775.809 (enam puluh delapan milyar lima ratus dua
puluh tiga juta tujuh ratus tujuh puluh lima ribu delapan ratus sembilan rupiah) dan nilai
mutasi yang terjadi selama periode Tahun 2017 sebesar Rp 25.054.688.650,00 (dua puluh
lima milyar lima puluh empat juta enam ratus delapan puluh delapan ribu enam ratus lima
puluh rupiah).
Nilai mutasi BMN tersebut berasal dari transaksi keuangan dan non keuangan. Mutasi BMN
yang berasal dari transaksi keuangan merupakan penambahan nilai BMN yang berasal dari
perolehan dan/atau penambahan BMN yang berasal dari pembiayaan APBN selama periode
tahun berjalan, sedangkan transaksi non keuangan merupakan transaksi penambahan
dan/atau pengurangan atas BMN yang berasal dari pembiayaan selain APBN periode tahun
berjalan.
Laporan BMN ini disusun menggunakan system aplikasi sebagai alat bantu guna
mempermudah dalam melakukan penatausahaan BMN. Laporan BMN ini terdiri atas:
1. Neraca
2. Laporan Barang Persediaan
3. Laporan Aset Tetap (Intrakomptabel, Ekstrakomptabel, dan Gabungan)
4. Laporan Konstruksi Dalam Pengerjaan (KDP)
5. Laporan Aset tak Berwujud
6. Laporan Barang Bersejarah
7. Laporan Kondisi Barang (Untuk Tahunan)
8. Laporan Penyusutan
9. Laporan Barang Hilang yang Telah Diusulkan Penghapusannya Kepada Pengelola
Barang
10. Laporan Barang Rusak Berat yang Telah Diusulkan Penghapusannya Kepada Pengelola
Barang
11. Laporan Barang Bantuan Pemerintah Yang Belum Ditetapkan Statusnya (BPYBDS)
12. Catatan atas Laporan Barang Milik Negara
13. Berita Acara Rekonsiliasi Internal SAK-SIMAK pada Perwakilan BPKP Provinsi Nusa
Tenggara Barat.
D. RINGKASAN BARANG MILIK NEGARA TAHUN ANGGARAN 2017
1. Saldo Awal
Nilai BMN per 01 Januari 2017 adalah sebesar Rp 43.854.491.114. Jumlah ini terdiri
dari nilai BMN intrakomptabel (nilai BMN yang disajikan di Neraca) sebesar Rp
43.827.701.014 dan nilai BMN ekstrakomptabel sebesar Rp 26.790.100
Total nilai barang persediaan yang dalam kondisi rusak berat dan using adalah
sebesar Rp 0 yang terdiri dari barang persediaan dalam kondisi rusak sebesar Rp 0
dan kondisi using senilai Rp 0.
b. Tanah
Saldo Tanah pada Perwakilan BPKP Provinsi Nusa Tenggara Barat Per 31
Desember 2017 RP 26.296.647.000,00 Jumlah tersebut terdiri dari saldo awal
seluas 5700 m² dengan nilai sebesar Rp 1.944.963.600, mutasi tambah seluas 0 m²
dengan nilai sebesar Rp 24.351.683.400,00, dan mutasi kurang seluas 0 m² dengan
nilai sebesar Rp 0.
Rincian mutasi Peralatan dan Mesin per bidang barang adalah sebagai berikut.
1) 3.01. Alat Besar
Perwakilan BPKP Provinsi Nusa Tenggara Barat per 31 Desember 2017 tidak
memiliki saldo Alat Besar.
Dari jumlah/nilai Alat Angkutan di atas, terdapat Alat Angkutan yang sedang
dimanfaatkan oleh pihak ketiga adalah sebanyak 0 unit dengan nilai sebesar Rp
0 dan yang sedang dalam proses penghapusan/pemindahtanganan adalah
sebanyak 0 unit dengan nilai sebesar Rp 0
Saldo Alat Kantor dan Alat Rumah Tangga pada Perwakilan BPKP Provinsi
Nusa Tenggara Barat Per 31 Desember 2017 adalah sebanyak 451 unit dengan
nilai sebesar Rp 1.610.384.256,00 Jumlah tersebut terdiri dari saldo awal
sebanyak 397 unit dengan nilai sebesar Rp 847.878.006 mutasi tambah
sebanyak 54 unit dengan nilai sebesar Rp 762.506.250,00 dan mutasi kurang
sebanyak 0 unit dengan nilai sebesar Rp 0.
Rincian mutasi tambah Alat Kantor dan Alat Rumah Tangga tersebut meliputi:
No. Uraian Jenis Transaksi Intrakomptabel Ekstrakomptabel
1 532111 Rp 762.506.250 Rp 0
Rincian mutasi kurang Alat Kantor dan Alat Rumah Tangga tersebut meliputi:
No. Uraian Jenis Transaksi Intrakomptabel Ekstrakomptabel
1 NIHIL Rp 0 Rp 0
Dari jumlah/nilai Alat Kantor dan Alat Rumah Tangga di atas, terdapat Alat
Kantor dan Alat Rumah Tangga yang sedang dimanfaatkan oleh pihak ketiga
adalah sebanyak 0 unit dengan nilai sebesar Rp 0 dan yang sedang dalam
proses penghapusan/pemindahtanganan adalah sebanyak 0 unit dengan nilai
sebesar Rp 0.
Rincian data Alat Kantor dan Alat Rumah Tangga berdasarkan status
kondisinya adalah sebagai berikut.
Uraian Kondisi Kuantitas Nilai
Baik 451 unit Rp 1.610.384.256,00
Rusak Ringan 0 m² Rp 0
Rusak Berat 0 m² Rp 0
Kelompok Alat Kantor dan Alat Rumah Tangga yang statusnya dihentikan dari
penggunaan operasional pemerintah adalah seluas 0 m² dengan nilai sebesar Rp
0.
Rincian mutasi Gedung dan Bangunan per bidang barang adalah sebagai berikut.
1) 4.01. Bangunan Gedung
Saldo Bangunan Gedung pada Perwakilan BPKP Provinsi Nusa Tenggara Per
31 Desember 2017 adalah sebanyak 2 unit dengan nilai sebesar Rp
38.446.362.768,00. Jumlah tersebut terdiri dari saldo awal sebanyak 2 unit
dengan nilai sebesar Rp 38.804.976.623,00 mutasi tambah sebanyak 0 unit
dengan nilai sebesar Rp 0 dan mutasi kurang sebanyak 2 unit dengan nilai
sebesar Rp 358.613.855,00.
2) 4.02. Monumen
Perwakilan BPKP Provinsi Nusa Tenggara Barat per 31 Desember 2017 tidak
memiliki saldo Monumen.
2) 5.03. Instalasi
Perwakilan BPKP Provinsi Nusa Tenggara Barat per 31 Desember 2017 tidak
memiliki saldo Instalasi.
3) 5.04. Jaringan
Perwakilan BPKP Provinsi Nusa Tenggara Barat per 31 Desember 2017 tidak
memiliki saldo Jaringan.
h. Aset Lainnya
Perwakilan BPKP Provinsi Nusa Tenggara per 31 Desember 2013 tidak memiliki
Aset lainnya.
3. BMN pada Perwakilan BPKP Provinsi Nusa Tenggara Barat Per 31 Desember
2017
a. BMN Per Akun Neraca
Nilai BMN pada Perwakilan BPKP Provinsi Nusa Tenggara Per 31 Desember 2017
adalah sebesar Rp 68.582.509.082,00. Nilai BMN dimaksud disajikan berdasarkan
klasifikasi pos-pos perkiraan Neraca, yaitu Persediaan, Tanah, Peralatan dan Mesin,
Gedung dan Bangunan, Jalan, Irigasi, dan Jaringan, Aset Tetap Lainnya, Konstruksi
Dalam Pengerjaan, dan Aset Lainnya.
Penyajian nilai BMN dalam pos perkiraan Neraca tersebut dengan rincian sebagai
berikut.
No. Uraian Neraca Intrakomptabel Ekstrakomptabel Gabungan
A Aset Lancar
1 Persediaan - - Rp 58.733.273
Sub Jumlah A - - Rp 58.733.273
B Aset Tetap
1 Tanah Rp 26.296.647.000 Rp 0 Rp 26.296.647.000
2 Peralatan & Mesin Rp 3.780.766.041 Rp 26.790.100 Rp 3.807.556.141
3 Gedung & Bangunan Rp 38.446.362.768 Rp 0 Rp 38.446.362.768
4 Jalan, Irigasi, & - - -
Jaringan
5 Aset Tetap Lainnya - - -
6 KDP - - -
1 Kemitraan dengan - - -
Pihak Ketiga
2 Aset Tak Berwujud - - -
3 Aset yang - - -
Dihentikan dari
Penggunaan Ops.
Pemerintah
Sub Jumlah C - - -
Total Rp68.523.775.809 Rp 26.790.100 Rp68.582.509.082
Rincian nilai Akumulasi Penyusutan BMN pada Perwakilan BPKP Provinsi Nusa
Tenggara Barat Per 31 Desember 2017 per Perkiraan Neraca adalah sebagai
berikut:
No. Uraian Neraca Intrakomptabel Ekstrakomptabel Gabungan
A Aset Tetap
5 KDP - - -
Perwakilan BPKP Provinsi Nusa Tenggara Barat per 31 Desember 2017 tidak
memiliki BMN hilang yang telah diusulkan penghapusannya kepada Pengelola
Barang.