PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

UNIDAD 3
Planes derivados del PLANAGERD

Ing. Miguel Yamasaki Koizumi

 Planes de Operaciones
de Emergencia
Lineamientos para la formulación y aprobación de los Planes de
Operaciones de Emergencia en los tres niveles de gobierno (*)

(*) Referencial (en espera de aprobación en la PCM)

Plan de Operaciones de Emergencia

El Plan de Operaciones de Emergencia es un

plan de nivel operativo que organiza la
preparación y la respuesta a la emergencia,
considerando los riesgos y los medios
disponibles en el momento. Este plan debe de
ser evaluado periódicamente mediante
simulaciones y simulacros.

El Plan de Operaciones de Emergencia es un

proceso técnico permanente y continuo aplicado a
la Defensa Civil, se realiza en base a la
estimación de los riesgos existentes en las
respectivas áreas de competencia (nacional,
sectorial, regional o local) con la finalidad
determinar las medidas a aplicar y los recursos a
utilizar para evitar reducir o eliminar los efectos de
los desastres.
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 Plan de Operaciones de Emergencia

Tipos de Planes de Operaciones de Emergencia.

Plan Nacional de Plan Sectorial de Plan Regional de Plan Local de

Operaciones de Operaciones de Operaciones de Operaciones de
Emergencia Emergencia Emergencia Emergencia
El PNOE es elaborado Es un instrumento de Es un instrumento de Es un instrumento de
por el INDECI, en planeamiento técnico planeamiento técnico planeamiento técnico
coordinación con los operativo, de carácter operativo de carácter operativo de carácter
sectores y gobiernos obligatorio para el obligatorio para el obligatorio para el
regionales, su Ministerio y Organismos gobierno regional, gobierno local, que se
aprobación corresponde Públicos adscritos del que se desarrolla con desarrolla con el fin
al ente rector del respectivo sector, detalla el fin de responder de responder ante
SINAGERD mediante el las acciones para ante emergencias o emergencias, en los
dispositivo legal responder de acuerdo a desastres, en los Niveles de Emergen-
correspondiente. sus competencias Niveles de Emergen- cia 1 y 2.
Asimismo, detalla la cia 3 y 4
metodología de
clasificación de los
niveles de emergencia

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Plan de Operaciones de Emergencia

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 Plan de Operaciones de Emergencia

Esquema de un Plan de Operaciones de Emergencia (*)

1. Información General. Incluye información del contexto

socioeconómico y demográfico nacional.

2. Base Legal (normativa relacionada)

3. Objetivos del plan

a. Objetivo general.
b. Objetivos específicos

4. Escenario de riesgos
a. Identificación de Peligros.
b. Identificación de la Vulnerabilidad.
c. Determinación del Riesgo - Escenarios.

5. Organización frente a una Emergencia.

a. Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres.
b. Plataforma de Defensa Civil.
c. Centro de Operaciones de Emergencia
(*) Referencial (en espera de aprobación en la PCM)

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 Plan de Operaciones de Emergencia

6. Fases del Plan

a. Fase de Preparación para la Respuesta
• Planeamiento del escenario de la respuesta
• Sectorización del territorio
• Identificación de entidades especializadas.
• ……….

b. Fase de Respuesta
• Intervención Inicial
• Primera Respuesta
• Respuesta Complementaria

c. Fase de Rehabilitación

d. Anexos
• Protocolos
• Procedimientos
• Directorios
• Inventario de almacenes
• Red de comunicaciones

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Plan de Operaciones de Emergencia

Fase de Preparación para la Respuesta

 Planeamiento del escenario
 Sectorización del territorio  Identificación e inventario de recursos
 Identificación, registro y  Organización del Sistema de
coordinación con entidades Telecomunicaciones Nacional.
especializadas y de primera  Suscripción de alianzas estratégicas con
respuesta el sector privado, ONGs entre otras
 Desarrollo y fortalecimiento de  Simulacros, Simulaciones y Ejercicios de
capacidades que involucre a Entrenamiento
autoridades funcionarios y
población.

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 Plan de Operaciones de Emergencia

Fase de la Respuesta
 Conocimiento de la situación: mediante el Análisis
operacional (Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades)
 Comunicaciones
 Activación y despliegue de recursos y
capacidades: movilización.
 Coordinación de acciones de primera respuesta:
Búsqueda y salvamento, salud (atención pre
hospitalaria y hospitalaria), seguridad.
 Asistencia Humanitaria: instalación de alberques,
reubicación temporal en zonas seguras,
asistencia en salud física y mental, distribución
de bienes de ayuda humanitaria y prestación de
servicios.
 Logística en la respuesta (almacenes, transporte,
etc.)
 Procedimientos y protocolos
 Cierre de operaciones

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 Plan de Operaciones de Emergencia

Fase de la Rehabilitación
Atención con servicios básicos indispensables,
mediante soluciones inmediatas y de carácter
temporal.
Conocimiento de la situación de los servicios
básicos.
Empleo del Sistema de Telecomunicaciones
Coordinación de acciones con los gobiernos
regionales, locales y sectores.
Abastecimiento de agua potable a través de
camiones cisternas, bladers (bolsas
contenedoras de agua), entre otros.
Acciones de saneamiento tales como provisión
de baños portátiles, entre otros.
Provisión de energía eléctrica mediante grupos
electrógenos, equipos fotovoltaicos portátiles,
baterías, entre otros.
Accesibilidad a la zona afectada.
Aseguramiento del enlace de las
comunicaciones con la zona afectada.
Cierre de operaciones
Plan de Operaciones de Emergencia

Anexos
• Protocolos
• Procedimientos.
• Directorio Telefónico de Emergencia.
• Relación DAF
• Inventario de Almacenes
• Red de Comunicaciones

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Plan de Rehabilitación
Plan de Rehabilitación

Son acciones o actividades establecidas previamente sobre coordinación,

preparación, movilización de recursos, restablecimiento de servicios públicos
básicos e infraestructura y normalización de los medios de vida ante la probable
ocurrencia de un evento, se formulan a nivel Nacional, Regional y Local.

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Plan de Rehabilitación

Esquema de un Plan de Rehabilitación

1. Información general (local o regional:)

Información del marco en el cual se desarrollará el Plan de Operaciones de
Emergencia.

2. Objetivos del plan

a. Objetivo general.
b. Objetivos específicos.

3. Escenarios de Riesgo Identificado.

Comprende la identificación de los peligros, vulnerabilidades y los riesgos,
considerando su probable ocurrencia; identificándolo en términos de magnitud,
duración, ubicación espacial y consignando en forma precisa su secuencia y
características de manifestación.
Para cada uno de los escenarios se detalla el potencial impacto directo en:
- Líneas Vitales
- En servicios públicas básicos – SSPPBB
- La Infraestructura de los SSPPBB
- La Vivienda y tipos de vivienda
- Los Medios de Vida de las personas (relacionadas a las actividades productivas de
las zonas identificadas en el escenario de riesgo) 37
Plan de Rehabilitación

4. Organización frente a una Emergencia.

a. Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres.
b. Plataforma de Defensa Civil.
c. Centro de Operaciones de Emergencia
d. Voluntariado en Emergencia y Rehabilitación

5. Actividades de Coordinación

Comprende las acciones que deben desarrollar las entidades en los tres
niveles de gobierno para lograr la participación interinstitucional y la
provisión de servicios en apoyo a las actividades previas y/o de
movilización de recursos y rehabilitación, de acuerdo a sus competencias.

6. Actividades de preparación

Comprende las acciones que deben ejecutar las entidades que integran el
SINAGERD con anterioridad a la ocurrencia de un evento, con el fin de
que sus órganos operativos activen procedimientos de acción para
restablecer los SSPPBB e Infraestructura y la Normalización de los Medios
de Vida, con la participación de la empresa privada y la población
organizada.

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 Plan de Rehabilitación

7. Actividades de Movilización de recursos

Comprende las acciones y/o actividades que

deben desarrollar el Estado y las personas
naturales y jurídicas ante un desastre de
gran magnitud (Nivel de Emergencia 5), que
requiere de la utilización de los recursos,
bienes y servicios disponibles.

Para los Gobiernos Regionales y Locales,

comprende las acciones que deben ejecutar
de acuerdo a sus competencias, en
coordinación con las personas naturales y
jurídicas de su jurisdicción, para la utilización
de los recursos, bienes y servicios
disponibles.

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 Plan de Rehabilitación

8. Actividades de Rehabilitación

Comprende el conjunto de acciones y/o

actividades de Rehabilitación, para su
operatividad se divide en dos componentes :

• El Restablecimiento de los Servicios Públicos

Básicos e Infraestructura
Comprende las acciones o actividades que
realizan los Sectores, los Gobiernos Regionales
y Locales, para restablecer el Servicio Público
y/o su Infraestructura, las cuales deben ser
coordinadas y articuladas en la preparación y
ejecución.

• Normalización progresiva de los Medios de Vida

Capacidades [aptitudes y talentos], recursos
económicos, físicos, naturales, humanos y
sociales] y actividades [incluyendo la generación
de empleo e ingresos] que una población tiene
para generar ingresos, buscar su bienestar y una
mejor calidad de vida.

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 Plan de Rehabilitación

8. Recursos Financieros, Logísticos y Humanos

Comprende los recursos financieros, logísticos y

humanos que demanda la implementación del
Plan de Rehabilitación, para ser empleados en la
emergencia o desastre.

9. Actividades de Seguimiento y Evaluación

Comprende las acciones y/o actividades

necesarias para la revisión, actualización y
modificación del plan y de las actividades de
preparación para la rehabilitación, así como para
durante el evento de manera continua.

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Plan de Continuidad Operativa
Plan de Continuidad Operativa

Continuidad operativa (R.M. N° 028-2015-PCM)

42
Plan de Continuidad Operativa

Definiciones

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Plan de Continuidad Operativa

Definiciones

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Plan de Continuidad Operativa

Responsabilidad en la Implementación de la
Continuidad Operativa

ANTES
(Centro de Computo, Dpto. Sistemas)

AHORA
(Alta Dirección)

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Plan de Continuidad Operativa

Enfoque – Componentes de la
Gestión de Continuidad Operativa (GCO)

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Plan de Continuidad Operativa

Evaluación y Análisis de Riesgos

• Conocer las misiones esenciales que

definen la Entidad,

• Identificar los principales procesos,

servicios vitales a la población o a
otras entidades de la cual son
proveedores, así como los recursos
requeridos para ello,

• Identificar y evaluar los riesgos que

podría causar la interrupción de las
actividades y el impacto del mismo.

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Plan de Continuidad Operativa

Desarrollo e Implementación de Gestión de Continuidad Operativa

GCO

 Incluye los planes y acciones de

respuesta ante los eventos analizados en
las fases previas.

 Se debe implementar un modelo de

respuesta flexible que permita cubrir los
eventos inesperados, se considera:
- La Gestión de Crisis
- Plan de Continuidad Operativa

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Plan de Continuidad Operativa

Gestión de Crisis

Incluye los siguientes aspectos:

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Plan de Continuidad Operativa

Plan de Continuidad Operativa

Tiene como objetivo garantizar que la entidad ejecuten las actividades criticas
identificadas previamente, para lo cual debe considerar:

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Plan de Continuidad Operativa

Esquema del Plan de Continuidad Operativa

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Plan de Continuidad Operativa

10 Pasos para elaborar un Plan de Continuidad Operativa

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Plan de Continuidad Operativa

NUEVO ESTÁNDAR INTERNACIONAL EN CONTINUIDAD DEL NEGOCIO :

ISO 22301

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Unidad III. Planes Operativos derivados del PLANAGERD

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