Actualización Legal SG-SST Mayo 2019

Juan Pablo Neusa Romero
Actualización legal en el
Sistema Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

OBJETIVOS
Objetivo de aprendizaje
Reconocer el marco legal y la legislación básica del Sistema
General de Riesgos Laborales, así como la actualización
normativa en salud y seguridad en el trabajo.
Objetivo general del cuidado
Potencializar habilidades del cuidado para generar un SG-SST

que promuevan la preservación y conservación de la vida.

Definiciones básicas

Seguridad y Salud en el Trabajo «SST»
Artículo 1 de la ley 1562 de 2012 / Artículo 2.2.4.6.3. Decreto 1072 de 2015
• Antes Salud Ocupacional.
• Aquella disciplina que trata de la prevención

de las lesiones y enfermedades causadas por
las condiciones de trabajo,
• y de la protección y promoción de la salud de

los trabajadores.

Objetivo SST
• Mejorar las condiciones y el medio ambiente de

trabajo,
• Así como la salud en el trabajo,
• Que conlleva la promoción y el mantenimiento

del bienestar físico, mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones.
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Artículo 1 de la Ley 1562 de 2012 / Artículo 2.2.4.6.4. Decreto 1072 de 2015
• Antes Programa de Salud Ocupacional.
• Este Sistema consiste en el desarrollo de un

proceso lógico y por etapas, basado en la
mejora continua
• Y que incluye la política, la organización, la

planificación, la aplicación, la evaluación, la
auditoría y las acciones de mejora
Objetivo
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Artículo 1 de la Ley 1562 de 2012 / Artículo 2.2.4.6.4. Decreto 1072 de 2015
• Con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar

los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el
trabajo.
Los Empleadores Las empresas de
públicos y privados servicios temporales
¿Quién debe contar

con un SG-SST?
Art 2.2.4.6.1. Decreto 1072 de 2015
Las organizaciones Los contratantes de

de economía personal bajo modalidad de
solidaria y del contrato civil, comercial o
sector cooperativo administrativo

Trabajadores Trabajadores Trabajadores
dependientes Contratistas cooperados en misión
El SG-SST debe tener cobertura sobre

Art 2.2.4.6.1. Decreto 1072 de 2015

Aspectos básicos

Definición de Requisito Normativo
Numeral 33 Artículo 2.2.4.6.2. Decreto 1072 de 2015
Requisito de seguridad y salud en el trabajo impuesto por una

norma vigente y que aplica a las actividades de la organización.
Constitución política
Leyes / Decreto ley
Jurídicas Decretos
Resoluciones
Normas
Circulares
NTC GTC
Técnicas ISO ANSI
NFPA
Constitución Política
Leyes / Decretos-ley
Decretos
Resoluciones
Circulares
Conceptos
Pirámide de Kelsen Jerarquía de las normas

Clases de requisitos legales
Generales / transversales
Según los peligros/riesgos
Jurídicas
Las del sector económico / Actividad económica
Normas
Locales (Departamentales / Municipales)
Según los peligros/riesgos

Técnicas
Las del sector económico / Actividad económica

Cumplimiento requisitos normativos
La norma dice que se debe

Requisitos reglados
hacer para cumplirlo
Requisitos NO La norma NO dice que se debe

reglados hacer para cumplirlo

Beneficios del cumplimiento Normativo
para el empleador y/o contratante
• Minimiza el riesgo jurídico / blindaje

• Mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo,
• Cuida la salud en el trabajo, se evita el ATEL.
• Reduce los costos ocultos derivados del ATEL
• Disminuye las paradas y/o demoras en la producción/
servicios
• Mejora la producción/servicio

Desviaciones del cumplimiento Normativo
por el empleador y/o contratante
• Cumplimiento parcial del requisito
• Incumplimiento total o parcial del requisito.
• Dejar de cumplir el requisitos.
• No aplicar el requisito.

Consecuencia del incumplimiento
de un requisito normativo
• Una no conformidad, en caso de una auditoría, por

incumplimiento de un requisito normativo aplicable.
(Numeral 26 Artículo 2.2.4.6.2. Decreto 1072 de 2015)
• Dificultades en la gestión de peligros y riesgos
• Riesgo económico, social, comercial y jurídico

Marco legal y la legislación básica del
Sistema General de Riesgos Laborales

Normas jurídicas generales o transversales
Resolución Resolución Decreto Decreto

1572 de 2019 312 de 2019 1496 de 2018 1333 de 2018
Resolución Resolución Resolución Decreto

1080 de 2019 3310 de 2018 40908 de 2018 1334 de 2018

Otras normas transversales

Normas jurídicas generales o transversales
El SG-SST se fundamenta entre otras en las siguientes normas:
Resolución 2346 de
2007 Ley 1010 de 2006
Resolución 4927 de Resolución 1401 de

2016 2007
Resolución 2013 de
Decreto-Ley 1295 de 1986
1994 Decreto 052 de 2017
Ley 1562 de 2012 Decreto 1072 de

2015
Cumplimiento de requisitos legales

Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables
Obligaciones del empleador:
• Debe garantizar que opera bajo el cumplimiento de la

normatividad nacional vigente aplicable en materia de
seguridad y salud en el trabajo,
• En armonía con los estándares mínimos del Sistema

Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de
Riesgos Laborales de que trata el artículo 14 de la Ley 1562
de 2012.
Requisitos legales
Cumplimiento normativo = Blindaje jurídico
Identificar los requisitos legales = Procedimiento / flujograma, etc.

Requisitos legales
1. Identificación de los requisitos legales

a. Fuentes de consulta / alerta
b. Evaluar si la norma le aplica
c. Establecer cual es el requisito que se tiene que cumplir
d. Socializar el requisito a quien lo debe cumplir
e. Forma de cumplir el requisito

Requisitos legales
2. Cumplimiento de los requisitos legales
a. Plan de acción / Gestión de cambio
b. Asesoría / Capacitación
c. Evidencia (reglada y no reglada)
d. Registro de la evidencia (Matriz de requisitos legales)

Requisitos legales
3. Revisión periódica de los requisitos legales
a) Se promulga una nueva norma.
b) Se reglamenta, modifica, deroga o es declara inexequible una

norma o parte de ella.
c) Al implementar la gestión de cambio, se define que una

norma aplica o deja de hacerlo.

Requisitos legales
Generales Todas las personas
Obligados a
cumplir los Una entidad del Estado
Requisitos ARL / EPS / AFP
Autoridades del orden nacional,
Específicos
departamental, regional o local
Empleador / contratante
Trabajador / contratista
Definición de Matriz Legal
• Es la compilación de los requisitos normativos exigibles a

la empresa acorde con las actividades propias e inherentes
de su actividad productiva,
• Los cuales dan los lineamientos normativos y técnicos para
desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST),
• El cual deberá actualizarse en la medida que sean emitidas
nuevas disposiciones aplicables.
Requisitos legales
Modelo de registro de la evidencia de cumplimiento del requisito
legal

Requisitos legales
Modelo de registro de la evidencia de cumplimiento del requisito

legal

Indicador de evaluación del resultado
Se debe establecer un indicador que evalúe el cumplimiento de

los requisitos normativos aplicables
Evaluación del Requisitos cumplidos 0

0.0%
cumplimiento Total requisitos aplicables 349

Fin

Resolución 1572 de mayo 3 de 2019
Reglamenta el uso y la instalación de las cintas retrorreflectivas preventivas en

vehículos/maquinaria para la circulación por las vías del país.
Los plazos para que inicien los controles se establecieron en 3 grupos:
• El primero vence el 4 de septiembre del 2019,
• El segundo el 4 de enero del 2020 y
• El tercero el 4 de mayo del 2020.

Resolución 1572 de mayo 3 de 2019
• Los colores establecidos para cintas retrorreflectivas son únicamente

el rojo y el blanco.
• Para los vehículos que instalaron las cintas retrorreflectivas en

vigencia de la Resolución 3246 de 2018 del Ministerio de Transporte,
podrán continuar usándolas hasta que se cumpla el periodo de
durabilidad de las cintas establecido en la ficha técnica expedida por
el fabricante, el cual se contará partir de la fecha de fabricación
impresa en el embebido de la respectiva cinta.
Resolución 1080 de marzo 19 de 2019
Reglamento técnico de cascos protectores para el uso de motocicletas,

cuatrimotos, motocarros, mototriciclos, y similares
OBLIGATORIEDAD. Los cascos protectores para los conductores y

acompañantes, destinados a circular por las vías públicas o privadas que estén
abiertas al público o en las vías privadas, que internamente circulen vehículos,
deberán cumplir con las condiciones y requisitos establecidos en la presente
Resolución, la NTC 4533-2017, el Reglamento No. 22.05 anexado al Acuerdo de
las Naciones Unidas de 1958 o el estándar FMVSS .

Resolución 312 de 2019
(Febrero 13)
Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema

de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
para las personas naturales y jurídica

Campo de aplicación de la Resolución 312 de 2019

Excepción aplicación de la Resolución 312 de 2019
• No están obligados a implementar los Estándares Mínimos

los trabajadores independientes con afiliación voluntaria al
Sistema General de Riesgos Laborales
• Las personas naturales que desarrollan actividades de

servicios domésticos, cuyos Estándares Mínimos serán
establecidos en un acto administrativo independiente.




Perfil del responsable de la estructuración del SG-SST

N° empleados o
Riesgo Estructuración Implementación
contratistas
Técnico en SST ó en
alguna de sus áreas; Persona con curso
Menos de 10 I, II ó III Tecnólogos, Profesionales virtual de 50 horas
ó Profesionales con en SST
posgrado en SST


N° empleados o
contratistas
Tecnólogo en SST ó
Tecnólogo en SST ó en
en alguna de sus
alguna de sus áreas;
áreas;
De 11 a 50 I, II ó III Profesionales ó
Profesionales ó
Profesionales con
Profesionales con
posgrado en SST
posgrado en SST

N° empleados o
contratistas
Profesionales en
Profesionales en SST ó
I, II, III, IV ó SST ó Profesionales
Más de 50 Profesionales con
V con posgrado en
posgrado en SST
SST
Profesionales en
Profesionales en SST ó
SST ó Profesionales
Menos de 50 IV ó V Profesionales con
con posgrado en
posgrado en SST
SST
Evaluación Ejecución
inicial / Decreto PT
IPER
1072 DE 2015
Plan de
Conocer el Requisitos trabajo
contexto legales
Fase 2 Fase 3
De septiembre a De enero a
Fase 1 /De junio a agosto 2017 diciembre 2018
diciembre 2017
Autoevaluación
P-H-V-A / Plan de Mejora
Plan de
/ Formulación
Autoevaluación / mejora
plan anual 2020
Plan de Mejora / Inspección,
Formular plan vigilancia y
anual 2021 control
Diciembre 2020 / Fase 5 Fase 4
Diciembre 2019
2021 / 2022 … De noviembre De enero a octubre 2019
2019 en adelante
Cumplimiento Cumplimiento obligaciones

SG-SST estándares y requisitos contenidos en
mínimos otras normas(Artículo 23)

Generalidades de la norma:
• Las evaluaciones médicas se podrán realizar en forma extramural
o por telemedicina.
• En la evaluación de proveedores y contratistas se debe incluir el
cumplimiento de los estándares mínimos, según le aplique.
• La acreditación de SST sigue siendo un reconocimiento por parte
del Ministerio de trabajo
• Se pueden compartir bienes y servicios para la implementación
del SG-SST
• PESV como parte del SG-SST
Resolución 3310 de agosto 3 de 2018
Se adopta el Formulario Único de Afiliación y Reporte de Novedades

al Sistema General de Riesgos Laborales.
Se implementa el formulario por parte de las ARL a más tardar el

último día hábil del mes de octubre de 2018.

Decreto 1496 de agosto 6 de 2018
Por el cual se adopta el Sistema Globalmente Armonizado

de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos y se
dictan otras disposiciones en materia de seguridad química.

Resolución 40908 de 5 de septiembre de 2018
Por la cual se decide la permanencia del Reglamento

Técnico de Instalaciones Eléctricas (Retie)

Decreto 1333 de julio 27 de 2018
Reglamenta :
• Las incapacidades superiores a 540 días,
• El procedimiento de revisiones periódicas de las

incapacidades por enfermedad común por parte de las EPS,
• El momento de calificación definitiva y
• Las situaciones de abuso del derecho que generen la

suspensión del pago de esas incapacidades.
Pago incapacidad por enfermedad general
Día 1 y 2 Día 91 a 180 Día 181 a 540 Realización

empleador EPS AFP CFR
Día 3 al 90 Día 120 Concepto Desde el día Dado de alta

EPS favorable de 541 EPS / Pensión
rehabilitación
Prorroga de la incapacidad:
• Se expida una incapacidad con posterioridad a la inicial por la

misma enfermedad o lesión o
• Por otra que tenga relación directa con ésta,
Siempre y cuando una y otra, no haya interrupción mayor a 30 días

calendario.

Por el cual se modifica el artículo 2.2.6.3.11. del Decreto 1072 de

2015, sobre regulación de la cuota de aprendices.
El empleador podrá presentar la información en la variación del

número de empleados en los siguientes períodos: julio y enero o
marzo y septiembre.

Ley 1562 de 2012
Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y

se dictan otras disposiciones en materia de Salud
Ocupacional.

Decreto 1072 de 2015
Por medio del cual se expide el Decreto Único

Reglamentario del Sector Trabajo
Capítulo 6, título 4, parte 2, libro 2

• Definir, firmar y divulgar la política de SST

• Definir los objetivos del SG-SST
• Asignación y Comunicación de Responsabilidades
• Rendición de cuentas al interior de la empresa
• Definición de Recursos (financieros, técnicos y el personal)
• Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables

• Plan de Trabajo Anual en SST

• Gestión de los Peligros y Riesgos (identificación, evaluación y
control)
• Prevención y Promoción de Riesgos Laborales (ATEL)
• Participación de los Trabajadores
• Comité Paritario o el Vigía de Seguridad y Salud

• Programa de capacitación en SST / Inducción
• Entrega de equipos y elementos de protección personal
• Indicadores del SG-SST (Estructura, proceso y resultado)
• Mecanismos de comunicación
• Conservación documental
• Prevención, preparación y respuesta ante emergencias

• Gestión de cambio
• Adquisiciones
• Contratación
• Auditoria de cumplimiento del SG-SST
• Revisión por la alta dirección

• Investigación del IT ATEL

• Acciones preventivas y correctivas
• Mejora continua

Decreto ley 1295 de 1994
"Por el cual se determina la organización y administración

del Sistema General de Riesgos Profesionales".
(Hoy Sistema General de Riesgos Laborales)

Decreto 052 de 2017
Por medio del cual se modifica el artículo 2.2.4.6.37 del

Decreto número 1072 de 2015, Decreto Único
Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la transición para
la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo (SG-SST).

Decreto 052 de 2017
• Sustituir el Programa de Salud Ocupacional por un SG-SST
• Estableció cinco fases de implantación:

1. Evaluación inicial
2. Plan de mejoramiento conforme a la evaluación inicial
3. Ejecución del SG-SST.
4. Seguimiento y plan de mejora
5. Inspección, vigilancia y control
• Las actividades de inspección, vigilancia y control de este

proceso se realizarán en cualquiera de las fases.

Por la cual se reglamenta la organización y

funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y
Seguridad Industrial en los lugares de trabajo
Luego COPASST hoy COPASST

• De 1 a 9 trabajadores se nombra un Vigía de SST
• De 10 o más trabajadores se elige un COPASST
• Organización administrativa COPASST
• Reuniones y quórum para sesionar

Por la cual se establecen los parámetros y requisitos

para desarrollar, certificar y registrar la capacitación
virtual en el Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo.

• Como fomento de la cultura de la seguridad social, los

procesos de capacitación están dirigidos a la ciudadanía
en general y en especial a…
• Designa las instituciones que deben ofertar el curso
• Actualización certificada de veinte (20) horas cada tres

(3) años.

Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y

accidentes de trabajo.

• Investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo
• Conformación del equipo investigador / levantar un acta
• Investigación: etapa levantamiento información y la de análisis

de las causas
• Definición de las causas del IT/AT (inmediatas y básicas)
• Plazo para investigar el IT/AT

Por la cual se regula la práctica de evaluaciones médicas

ocupacionales y el manejo y contenido de las historias
clínicas ocupacionales.

• Tipos de Evaluaciones Médicas Ocupacionales “EMO”
• Contar con perfiles del cargo
• Cumplimiento restricciones y recomendaciones médicas
• Reserva historias clínicas
• Información básica requerida para realizar las EMO

• El costo de las evaluaciones médicas ocupacionales y de las

pruebas o valoraciones complementarias que se requieran,
estará a cargo del empleador en su totalidad.
• Trámite resultante de la evaluación médica ocupacional.
• Evaluaciones médicas específicas según factores de riesgo.

Ley 1010 de 2006
Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir,

corregir y sancionar el acoso laboral y otros
hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo.

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Juan Pablo Neusa Romero

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Objetivo general del cuidado

Potencializar habilidades del cuidado para generar un SG-SST

Juan Pablo Neusa Romero

Juan Pablo Neusa Romero

• Antes Salud Ocupacional.

• Aquella disciplina que trata de la prevención

• y de la protección y promoción de la salud de

Juan Pablo Neusa Romero

• Mejorar las condiciones y el medio ambiente de

• Así como la salud en el trabajo,

• Que conlleva la promoción y el mantenimiento

• Antes Programa de Salud Ocupacional.

• Este Sistema consiste en el desarrollo de un

• Y que incluye la política, la organización, la

• Con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar

¿Quién debe contar

Las organizaciones Los contratantes de

Juan Pablo Neusa Romero

El SG-SST debe tener cobertura sobre

Juan Pablo Neusa Romero

Juan Pablo Neusa Romero

Requisito de seguridad y salud en el trabajo impuesto por una

Pirámide de Kelsen Jerarquía de las normas

Juan Pablo Neusa Romero

Según los peligros/riesgos

Juan Pablo Neusa Romero

La norma dice que se debe

Requisitos NO La norma NO dice que se debe

Juan Pablo Neusa Romero

• Minimiza el riesgo jurídico / blindaje

Juan Pablo Neusa Romero

• Cumplimiento parcial del requisito

• Incumplimiento total o parcial del requisito.

• Dejar de cumplir el requisitos.

Juan Pablo Neusa Romero

• Una no conformidad, en caso de una auditoría, por

• Dificultades en la gestión de peligros y riesgos

• Riesgo económico, social, comercial y jurídico

Juan Pablo Neusa Romero

Juan Pablo Neusa Romero

Resolución Resolución Decreto Decreto

Resolución Resolución Resolución Decreto

Juan Pablo Neusa Romero

Juan Pablo Neusa Romero

Resolución 4927 de Resolución 1401 de

Ley 1562 de 2012 Decreto 1072 de

Juan Pablo Neusa Romero

Obligaciones del empleador:

• Debe garantizar que opera bajo el cumplimiento de la

• En armonía con los estándares mínimos del Sistema

Cumplimiento normativo = Blindaje jurídico

Identificar los requisitos legales = Procedimiento / flujograma, etc.

Juan Pablo Neusa Romero

1. Identificación de los requisitos legales

Juan Pablo Neusa Romero

a. Plan de acción / Gestión de cambio

c. Evidencia (reglada y no reglada)

d. Registro de la evidencia (Matriz de requisitos legales)

Juan Pablo Neusa Romero

3. Revisión periódica de los requisitos legales

a) Se promulga una nueva norma.

b) Se reglamenta, modifica, deroga o es declara inexequible una