Relatorio Desigualde 2007-2008 PDF

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Coordenação
Maria Alzira Brum Lemos
CONSELHO EDITORIAL
Bertha K. Becker
Candido Mendes
Cristovam Buarque
Ignacy Sachs
Jurandir Freire Costa
Ladislau Dowbor
Pierre Salama
Todos os direitos reservados. A reprodução não-autorizada desta publicação, por

qualquer meio, seja total ou parcial, constitui violação da Lei nº 9.610/98.
Expediente
Organização Geral
Marcelo Paixão – Coordenador Geral LAESER
Luiz Marcelo Carvano – Coordenador Técnico LAESER
Texto Final & Idealização da Capa

Marcelo Paixão
Programação de Dados e Cruzamento de Indicadores e Estatística

Luiz Marcelo Carvano
Assistente de Pesquisa e de Organização

Sandra Ribeiro
Colaboradores com contribuições escritas

Cléber Julião – Cap. 7, “Os Marcos Jurídicos de Ação Contra o Racismo e à Promoção da Igualdade Racial”
Irene Rossetto – Cap. 6, “Condições Materiais de Vida dos Grupos de Cor ou Raça”. Boxes 6.1 (Furacão Katrina: a cor
de um desastre) 6.2 (Distintas metodologias para a construção das Linhas de Indigência Pobreza: como variam as
assimetrias de cor ou raça desse indicador?), 6.3 (Arranjos familiares e a intensidade da incidência da indigência e
da pobreza), 6.4 (Guerra civil na França: protesto de jovens afro-descendente residentes nas banlieues, 2005), 6.6
(Chegando mais tarde ao Século XXI: assimetrias de cor ou raça nos indicadores de inclusão digital). Cap. 7, Boxes
7.3 (Terras Negras na Colômbia) e 7.4 (A Stolen Generations da Austrália: aspectos de uma política pública racista)
Leila Ervatti – Cap 2, “Evolução Recente da População Brasileira Segundo a Cor ou a Raça; cálculo dos indicadores
demográficos de estimativa indireta”
Raquel Souzas – Cap. 3, Box 3.4, “A Perspectiva Teórica de Estudo dos Padrões de Mortalidade da População
Desagregada Pela Variável Cor ou Raça”
Renato Ferreira – Cap. 4, Box 4.5, “O Acesso Recente de Estudantes Afro-descendentes nas Universidades
Brasileiras: qual o estado da arte?”
Sandra Ribeiro – Cap. 7, Subseção 7.1.5, “Considerações Gerais Sobre o Perfil de Sexo e Cor ou Raça do Poder
Político no Brasil”
Bolsistas de Graduação
Bruna Cássia do Nascimento – IFCS / UFRJ
Moacir Carlos da Silva – FCE / UERJ
Raquel Cabral – IFCS / UFRJ
Rodrigo Martins (Bolsista PIBICT/CNPq) – IE / UFRJ
Talia Tumelero – Faculdade de Direito / CESUSC
Editoração eletrônica
Maraca Design
Copy-Desk e Revisão de Texto

Daniele Carvalho
João Borges
Luiz Paulo Correa e Castro
Revisão Final
Anna Paula Meirelles de Azevedo
Capa
Victor Marques
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4 Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008

Agradecimentos
Ana Toni – Fundação Ford; Alma Jenkins – UNICEF; Aloísio Teixeira – Reitor da UFRJ;
Ancelmo Góis – Colunista, Jornal O Globo; Antônio Góis – Jornal Folha de São Paulo;
Amaury Mendes – UEZO; à Assessoria de Imprensa da UFRJ; Ary Barradas – Diretor
Adjunto Administrativo do IE/UFRJ; Ari Roitman – Editora Garamond; Cássia Almeida –
Jornal O Globo; Cida Bento – CEERT; Daniela Dariano - Jornal O Dia; Débora Silva Santos
– UNIAFRO/SESU/MEC; Deise Benedito – Fala Preta!; Denise Dora – Fundação Ford;
Diogo Arada – Message Informática; Edna Roland – Relatora da Conferência Mundial
Contra o Racismo, Durban, 2001; Eliane Faerstein – OXFAM-NOVIB; Élio Gaspari –
Colunista, O Globo / Folha de São Paulo; Elizete Menegat, UFJF; Fabiana Cimieri – Jornal
O Estado de São Paulo; Fabiana del Popolo – CELADE-CEPAL; Fernanda Carvalho –
IBASE; Fernanda da Escóssia – Jornalista, O Globo; Flávia Oliveira, Colunista, Jornal
O Globo; Flávio Gomes, Professor do IFCS/UFRJ; Fernando Urrea Giraldo – Professor
Universidad del Valle, Cali / Colômbia; Frei David – EDUCAFRO; à Fundação Ford; à
Fundação José Bonifácio; Guilherme Almeida – NEV-USP; ao Instituto de Economia
/ UFRJ; João Feres – Professor IUPERJ; Jô Soares – Apresentador de Programa de
Televisão, Rede Globo; João Bosco Machado – Ex-Diretor Adjunto Administrativo IE/
UFRJ; João Sabóia – Diretor Geral IE/UFRJ; Jhon Anthón – Coordenador do Sistema de
Indicadores Sociais do Povo Afro-Equatoriano (SISPAE); Judith Morrison – Inter-American
Foundation; Juliana Lima, Advogada PRR Consultoria; Jurema Werneck – CRIOLA;
Leandro Vallareli – Consultor; Leonarda Musumeci – Professora IE/UFRJ; Liana Melo,
Jornal O Globo; Luciano Cerqueira – IBASE; Luís Silveira – TSE; Luiz Cláudio Dantas –
FUJB; Luiz Fernando Guedes Pinto – IMAFLORA; Luiza Fernanda Figueiredo Martins
– FUJB; Luli Garcia – Assessoria de Comunicação IE/UFRJ; Luz Marilda - INCRA;
Marcelo Erthal – Message Informática; Marcelo Gaba Mesquita – Jornalista; Marcelo
Figueiredo – Professor UFF; Marildo Menegat – ESS/UFRJ; Mario Sérgio Pinheiro,
Advogado PRR Consultoria; Mario Magalhães - Ombudsman – Folha de São Paulo;
Mauricio Reis - Fundação Cultural Palmares; Miriam Leitão – Colunista, Jornal O Globo;
à Secretaria de Educação Superior do Ministério da Educação e Cultura (MEC/SESu) /
UNIAFRO; Nilce Costa de Lira – Pró-Reitoria de Finanças e Administração (PR-3) UFRJ;
Paulo Lins – Escritor; Patrícia Mello – Fundação Ford; Renata Là Roverè – Professora
IE/UFRJ; Renato Emerson – Professor UERJ, Campus de São Gonçalo; Ricardo Mello –
Economista; Romero Rodríguez – Rede de Organizações Afro Latino e Caribenhas, Aliança
Estratégica; Valéria Pero – Professora IE/UFRJ; Wallison Araújo – UNIAFRO/SESU/MEC;
Sandra Aragon – Alto Comissariado das Nações Unidas Para os Direitos Humanos; Sueli
Carneiro – GELEDÉS; Tatiana Vieira –TSE.
Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008 5

Apoio principal
Apoio

Sumário
Expediente

Agradecimentos . ................................................................................................................................................................................................ 5
1. Apresentação: no que consiste o Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil?.......................................... 11
2. Evolução Demográfica Recente da População Brasileira Segundo a Cor ou Raça........................................................ 21

2.1 Evolução Demográfica da População Brasileira; 1995 - 2006.................................................................................................................... 23
2.2. Distribuição Regional da População Brasileira................................................................................................................................................ 27
2.3. Pirâmides Etárias......................................................................................................................................................................................................... 27
2.4. Idade Mediana da População Brasileira............................................................................................................................................................. 31
2.5. Razão de Sexos............................................................................................................................................................................................................ 32
2.6. Indicadores Demográficos de Mensuração Através de Estimativas Indiretas..................................................................................... 32
2.6.1. Fecundidade..................................................................................................................................................................................................... 35
2.6.2. Mortalidade Infantil e na Infância............................................................................................................................................................ 38
2.6.3. Esperança de Vida ao Nascer..................................................................................................................................................................... 39
3. Perfil da Mortalidade da População Brasileira Segundo os Grupos de Cor ou Raça.................................................... 41

3.1. Informações Metodológicas Preliminares......................................................................................................................................................... 43
3.2. Razão de Mortalidade Por 100 Mil Habitantes Por Causas Específicas de Óbito............................................................................... 44
3.3. Idade Mediana dos Óbitos...................................................................................................................................................................................... 46
3.4. Composição das Causas de Mortalidade da População Brasileira........................................................................................................... 46
3.5. Análise de Causas de Mortalidade Selecionadas .......................................................................................................................................... 48
3.5.1. Doenças do Aparelho Circulatório........................................................................................................................................................... 48
3.5.2. Composição das Causas Externas de Mortalidade . ......................................................................................................................... 49
3.5.3. Homicídios........................................................................................................................................................................................................ 50
3.5.4. Acidentes de Transporte.............................................................................................................................................................................. 53
3.5.5. Mortes Por Suicídio e Por Overdose de Drogas.................................................................................................................................. 53
3.5.6. Mortalidade Por Tuberculose ................................................................................................................................................................... 55
3.5.7. Mortalidade Por AIDS.................................................................................................................................................................................... 56
3.5.8. Mortalidade Por Algumas Doenças Infecciosas e Parasitárias Típicas da Pobreza................................................................ 56
3.5.9. Mortalidade Por Gravidez, Parto e Puerpério...................................................................................................................................... 58
3.5.10. Causas Mal Definidas de Mortalidade.................................................................................................................................................. 59
3.5.11. Mortalidade Por Anemia Falciforme...................................................................................................................................................... 59
3.5.12. Mortalidade Por Doenças Alcoólicas do Fígado............................................................................................................................... 61
4. Desigualdades de Cor ou Raça no Acesso ao Sistema de Ensino........................................................................................... 65

4.1. Alfabetização da População Brasileira................................................................................................................................................................ 67
4.2. Evolução do Número Médio de Anos de Estudos da População Brasileira.......................................................................................... 69
4.3. Indicadores Quantitativos de Cobertura da Rede Escolar.......................................................................................................................... 71
4.3.1. Taxa de Cobertura do Sistema Escolar.................................................................................................................................................... 71
4.3.2. Taxa Bruta de Escolaridade........................................................................................................................................................................ 73
4.4. Indicadores da Qualidade do Sistema de Ensino e do Aproveitamento Escolar................................................................................ 75
4.4.1. Taxa Líquida de Escolaridade..................................................................................................................................................................... 75
4.4.2. Taxa de Adequação de Crianças e Jovens ao Sistema de Ensino................................................................................................. 77
4.4.3. Taxa de Eficiência do Sistema de Ensino............................................................................................................................................... 78
4.4.4. Indicadores de Rendimento Escolar........................................................................................................................................................ 80
4.5. Acesso ao Ensino Superior...................................................................................................................................................................................... 81
5. Desigualdades de Cor ou Raça na Dinâmica do Mercado de Trabalho.............................................................................. 87

5.1. Evolução da Participação no Mercado de Trabalho....................................................................................................................................... 89
5.2. Taxa de Participação no Mercado de Trabalho .............................................................................................................................................. 90

5.3. PEA Ocupada no Mercado de Trabalho............................................................................................................................................................. 90
5.3.1. Evolução da PEA Ocupada no Mercado de Trabalho....................................................................................................................... 91
5.3.2. Instrução da PEA Ocupada........................................................................................................................................................................ 91
5.3.3. Posição na Ocupação.................................................................................................................................................................................... 93
5.3.4. Incidência das Formas de Trabalho Sem Proteção Legal................................................................................................................ 95
5.3.5. Ocupação Segundo Ramo de Atividade................................................................................................................................................ 99
5.3.6. Jornada de Trabalho...................................................................................................................................................................................... 100
5.4. Evolução da Desocupação Aberta...................................................................................................................................................................... 100
5.5. Padrões de Rendimento da Atividade Principal............................................................................................................................................. 103
5.5.1. Rendimento do Trabalho Principal........................................................................................................................................................... 103
5.5.2. Decomposição dos Níveis de Rendimento Por Decis....................................................................................................................... 106
5.6. Presença no Mercado de Trabalho de Crianças e Jovens .......................................................................................................................... 108
5.6.1. Trabalho de Crianças de cinco a nove Anos de Idade....................................................................................................................... 108
5.6.2. Trabalho de Crianças de 10 a 14 Anos de Idade....................................................................................................................................................... 108
5.6.3. Trabalho de Adolescentes de 15 a 17 Anos de Idade........................................................................................................................ 109
5.7. Contribuintes e Beneficiários da Previdência Social...................................................................................................................................... 111
6. Condições Materiais de Vida dos Grupos de Cor ou Raça.......................................................................................................... 113

6.1. Decomposição dos Níveis de Rendimentos Médio Domiciliar Per Capita Por Decis........................................................................ 115
6.2. Decomposição dos Decis de Rendimento Médio Domiciliar Per Capita da População Brasileira............................................... 116
6.3. Medidas de Concentração de Renda.................................................................................................................................................................. 117
6.4. Indicadores de Carência Material: Pobreza e Indigência............................................................................................................................. 119
6.5. Participação dos Grupos de Cor ou Raça na População Abaixo da Linha de Indigência e de Pobreza..................................... 123
6.6. Programas Governamentais de Transferência de Rendimentos.............................................................................................................. 126
6.6.1. Comentários Metodológicos Preliminares............................................................................................................................................ 126
6.6.2. Quantidade Relativa de Domicílios Beneficiários das Políticas Governamentais de Transferências de Rendimentos....... 127
6.6.3. Efeitos das Políticas Governamentais de Transferências de Rendimentos Sobre as Assimetrias de Cor ou Raça........... 129
6.7. Índice de Desenvolvimento Humano ................................................................................................................................................................ 131
6.8. Acesso a Serviços de Uso Coletivo e Condições Habitacionais . .............................................................................................................. 134
6.8.1. Acesso ao Abastecimento de Água Canalizada.................................................................................................................................. 134
6.8.2. Acesso ao Descarte do Esgotamento Sanitário Através da Rede Geral..................................................................................... 136
6.9. Bens de Consumo Duráveis.................................................................................................................................................................................... 136
6.10. Acesso à Terra............................................................................................................................................................................................................. 138
7. Acesso ao Poder Institucional, Políticas Públicas e Marcos Legais........................................................................................ 143

7.1. A Cor do Poder Político e Institucional no Brasil.............................................................................................................................................. 145
7.1.1. Explicações Metodológicas Preliminares................................................................................................................................................ 145
7.1.2. Instância do Poder Executivo: Órgãos do Governo Federal Dedicados às Políticas de Equidade Racial....................... 146
7.1.3. Instâncias do Poder Legislativo.................................................................................................................................................................. 148
7.1.3.1. Câmara dos Deputados ................................................................................................................................................................ 148
7.1.3.2. Senado Federal . .............................................................................................................................................................................. 151
7.1.4. Cor da Alta Magistratura Brasileira............................................................................................................................................................ 151
7.1.5. Considerações Gerais Sobre o Perfil de Cor ou Raça e Sexo do Poder Político no Brasil.................................................... 151
7.2. Comunidades Remanescentes de Quilombos . .............................................................................................................................................. 152
7.2.1. Marcos Legais das Comunidades Quilombolas................................................................................................................................... 152
7.2.2. Titulação de Terras de Remanescentes de Quilombos..................................................................................................................... 154
7.3. Orçamento da União em Políticas de Ação Afirmativa e Equidade Racial (1995-2007).................................................................... 160
7.4. Dimensões Simbólicas das Desigualdades: feriados e bens tombados pelo Iphan.......................................................................... 166
7.5. Os Marcos Jurídicos de Ação Contra o Racismo e de Promoção da Igualdade Racial...................................................................... 168
7.5.1. Legislação Contra a Discriminação Racial.............................................................................................................................................. 168
7.5.2. Os Julgamentos dos Casos de Racismo em Segunda Instância: aspectos metodológicos................................................ 169
7.5.3. Os Julgamentos dos Casos de Racismo em Segunda Instância: resultados do banco de dados Júris / LAESER........ 172
7.5.3.1. Perfil de Vítimas e Réus . ............................................................................................................................................................... 172
7.5.3.2. Natureza das Ações Intentadas.................................................................................................................................................. 172
7.5.3.3. Julgamento de Ações Procedentes.......................................................................................................................................... 173
7.5.3.4. Resultado dos Julgamentos em Segunda Instância........................................................................................................... 174

8. Conclusão Geral do Relatório................................................................................................................................................................... 177
8.1. Evolução Demográfica Recente da População Brasileira Segundo a Cor ou Raça............................................................................. 179
8.2. Perfil da Mortalidade da População Brasileira Segundo os Grupos de Cor ou Raça........................................................................ 180
8.3. Desigualdades de Cor ou Raça no Acesso ao Sistema de Ensino............................................................................................................ 183
8.4. Desigualdades de Cor ou Raça na Dinâmica do Mercado de Trabalho................................................................................................ 185
8.5. Condições Materiais de Vida dos Grupos de Cor ou Raça........................................................................................................................... 189
8.6. Acesso ao Poder Institucional, Políticas Públicas e Marcos Legais.......................................................................................................... 191
Bibliografia ......................................................................................................................................................................................................... 195
Glossário ......................................................................................................................................................................................................... 203
Siglas .................................................................................................................................................................................................................. 209

1. Apresentação

1- Apresentação
1.1. No que consiste o Relatório Anual das de dados do Sistema Único de Saúde / Ministério da Saúde (Datasus /
Desigualdades Raciais no Brasil? MS): Sistema de informação de Mortalidade (SIM). Instituto Nacio-
nal de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira / Ministério
Esta é a primeira edição do Relatório Anual das Desigualdades Ra- da Educação (Inep / MEC): Sistema de Avaliação da Educação Básica
ciais no Brasil. A cada ano, o Relatório analisará a evolução dos indica- (Saeb).
dores sociais dos distintos grupos de cor ou raça e sexo em todo o territó-
rio nacional, incluindo suas correspondentes unidades constitutivas. Finalmente, os indicadores de terceira geração estão relaciona-
dos às bases de informações oficiais, atualmente dispersas ou não
O Relatório tem por missão: sistematizadas, mas que contêm informações importantes sobre
os grupos de cor ou raça no Brasil, exigindo um esforço próprio
I) sistematizar e refletir sobre os avanços e recuos da eqüidade ra- de sistematização. Tal como será visto neste mesmo Relatório,
cial e de gênero no país, em seus diversos aspectos; incluem-se nesta categoria os dados sobre: Orçamento Geral da
II) constituir uma referência para estudiosos e militantes do tema; União, Comunidades de Remanescentes de Quilombos, bens tom-
III) contribuir para a formulação, aplicação e avaliação de políti- bados pelo Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional
cas públicas, sejam as sociais em geral, sejam as de promoção da (Iphan), perfil de cor ou raça dos ocupantes dos três poderes no
eqüidade dos grupos de cor ou raça; Brasil, resultados dos casos de julgamento das denúncias formais
IV) servir como meio de divulgação das condições de vida da popu- por discriminação racial, entre outras fontes.
lação brasileira, desagregada pelos grupos de cor ou raça e sexo;
V) formular denúncias e alertas, visando reverter situações de sofri-
mento e privação enfrentadas pelos afro-descendentes brasileiros. 1.3. Quais são os alertas metodológicos
preliminares importantes?
1.2. Quais são as fontes de informações? Tendo em vista estar fundamentado em pesquisas sócio-de-
mográficas oficiais, o Relatório incorporará todas as potenciali-
As bases de dados utilizadas são e serão, fundamentalmente, dades e limites destes levantamentos. Assim, a qualidade dos in-
as oficiais, produzidas por órgãos do governo, preferencialmente dicadores que estarão sendo analisados dependerá da qualidade
em seu formato de microdados, permitindo cruzamentos e recor- das fontes primárias de cada base de informações. Por exemplo,
tes apropriados à missão do Relatório. Em alguns casos, quando as bases de dados produzidas pelo Datasus, ainda hoje, padecem
não existirem bases oficiais organizadas, serão utilizadas fontes do problema da perda de registros decorrente da não notificação
alternativas de informações organizadas por pesquisadores do dos casos relevantes às autoridades competentes. Tal problema,
próprio Laboratório de Análises Econômicas, Históricas, Sociais portanto, diz respeito não somente ao quesito cor ou raça, mas ao
e Estatísticas das Relações Raciais (LAESER). conjunto da fonte de informações estatísticas.
No estudo das assimetrias raciais no Brasil, podem ser identi- No que tange ao quesito cor ou raça, as principais pesquisas e re-
ficadas três gerações de indicadores sociais. De algum modo, to- gistros oficiais existentes no Brasil procuram obedecer ao sistema de
das as três gerações foram utilizadas na presente edição. auto-classificação, no qual o próprio entrevistado se identifica dentro de
um grupo fechado de opções. São estas, por ordem de apresentação nos
Os indicadores de primeira geração são os que já contam com questionários: branca, preta, amarela, parda e indígena. Assim, deve ser
um desenvolvimento analítico satisfatório sobre suas bases, avanço considerada a dimensão subjetiva da resposta, que é determinada pelo
este apresentado em monografias, dissertações, teses e artigos que modo como cada um percebe sua cor ou raça. Dessa forma, essa per-
as utilizaram como ferramentas de análises. Estão incluídas nessa gunta difere de muitas outras nos questionários, as quais possibilitam
categoria a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (Pnad) e respostas mais objetivas, como, por exemplo, idade, rendimento e sexo.
as amostras do Censo Demográfico de 1980 a 2000, ambas organiza-
das pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Outra questão é que, na verdade, a coleta de informações não
é totalmente baseada na auto-classificação. Em geral, quando da
Os indicadores de segunda geração são bases que, apesar de aplicação das pesquisas, quem responde ao conjunto do questio-
conterem a variável cor ou raça, têm recebido pouca ou nenhuma nário é um único morador presente, que, quando questionado so-
atenção dos estudiosos das relações raciais. Das fontes utilizadas na bre a cor ou raça, pode acabar respondendo não apenas pela sua
presente edição, podem ser consideradas dentro dessa categoria as própria, como também pela dos demais residentes no domicílio.
bases produzidas pelos respectivos órgãos de governo apresentados Inevitavelmente, isso também ocorre com pessoas muito jovens e
a seguir: IBGE: Pesquisa Economia Informal Urbana (Ecinf). Base com os incapacitados, por quaisquer motivos, para dar a respos-

1- Apresentação
ta aos entrevistadores. Em outros casos, não há como a definição cílio fixo como, por exemplo, a população de rua ou acampada de
de cor ou raça ser outra que não a hetero-classificatória. Exemplo: modo não estável em sítios urbanos ou rurais.
coleta no SIM de dados de pessoas falecidas. Já em alguns indica-
dores de terceira geração, a atribuição da cor ou raça só é possível a Por outro lado, quando se aponta que a Pnad capta informações
partir de esforços dos pesquisadores neste sentido. sobre a população residente, isso implica que se deve tomar cuidado
com a menção à nacionalidade dessa população. Assim, quando no
Deve-se ressaltar, também, que a cor ou raça parda, que em 2006 texto, balizado nas pesquisas oficiais, se fizer menção à população
correspondia a 42,6% da população do país, é uma categoria mais brasileira é necessário observar que se trata, na verdade, da popula-
oficial do que culturalmente definida, apresentando, assim, dife- ção residente no Brasil, o que, naturalmente, engloba os brasileiros
rentes possibilidades interpretativas sobre quem e por que se define natos e naturalizados aqui residentes e, também, os estrangeiros que
como tal. Outro limite: no caso dos indígenas, estes não formam, so- vivam no país. Do mesmo modo, quando do emprego do termo, de-
ciologicamente nem propriamente um grupo de cor, muito embora, ve-se levar em consideração que não se está incluindo os naturais do
conhecendo-se as ideologias a este respeito atualmente existentes, país que, no momento da pesquisa, vivessem de forma permanente
não seja incompreensível por que podem ser chamados de grupo de em outras nações. Ou seja, tais expressões (população brasileira,
raça. Mas, talvez, fosse mais apropriado defini-los como grupos ét- brasileiros e termos assemelhados) poderão ser usadas para fins de
nicos: são cerca de 180 em todo o país. Mesmo o grupo branco pode, fluência do texto, mas guardando-se essas ressalvas.
em alguns casos, ser acrescido de pessoas de peles mais escuras,
mas de maior poder aquisitivo, assim auto-percebidas pelo efeito Um aspecto metodológico adicional a ser feito tange ao período de
“branqueador” das melhores condições socioeconômicas. tempo coberto pela análise. Em geral, o IBGE faz questão de apontar,
em seus estudos, que os levantamentos cobrem a realidade presente na
Não há como o presente Relatório preencher essas lacunas. semana de referência da pesquisa dentro de um determinado ano. Mais
Eventuais discrepâncias verificadas entre os dados gerados pelos uma vez, devido à necessidade de fluência do texto, tal aspecto não será
indicadores sociais e a realidade efetivamente observada terão de mencionado ao longo do presente Relatório, que, simplesmente, tomará
ser superadas com avanços metodológicos adicionais, neste senti- como período de referência temporal o ano em que a pesquisa foi feita.
do, no interior das próprias bases primárias de informações, o que
foge à alçada desta publicação. Dependendo do nível de desagregação que se pretenda tabular,
as informações tornam-se não representativas, por possuírem coefi-
Por outro lado, depondo a favor da objetividade dos indicado- ciente de variação acima do aceitável. Os coeficientes de variação dos
res sociais que contêm a variável cor ou raça no Brasil, já há muito indicadores apresentados neste Relatório, salvo expressa informação
tempo que os mesmos vêm apresentando razoável consistência, em contrário, foram limitados a 15% para toda e qualquer categoria
seja em termos do comportamento das séries dos dados, seja com descrita. Isso foi necessário para preservar a confiabilidade desses in-
a percepção pública sobre o modo de inserção dos distintos grupos dicadores e a consistência das informações passíveis de serem geradas
no interior da sociedade brasileira. Isso autoriza o reconhecimento pelos mesmos. Aliás, este é o exato motivo para a exclusão de indicado-
da boa qualidade das informações geradas pelos órgãos oficiais. res sociais para as populações de cores ou raças amarela e indígena.
Cabe, ainda, um esclarecimento quanto ao tratamento dado aos

1.4. O tratamento da Pnad do IBGE. residentes nos setores rurais da região Norte. A Pnad, que devido à
baixa densidade demográfica não realizava entrevistas nessas áreas,
Apesar da multiplicidade de fontes, cabe apontar que a principal incorporou-as desde 2004. Embora tenha sido um significativo pro-
base de informações usada para a confecção do presente estudo foi gresso, o fato é que ficaram parcialmente comprometidas as compa-
a Pnad, produzida pelo IBGE. Por isso, cabem algumas observações rações de mais longo prazo feitas com as séries históricas da Pnad.
metodológicas preliminares sobre essa fonte de indicadores sociais. Buscou-se contornar este problema do seguinte modo: quando se
estiver comentando algo a respeito da população nacional balizada
A Pnad é uma pesquisa domiciliar que levanta, anualmente, da- em números absolutos em intervalos anteriores a 2004, procedeu-se o
dos demográficos, sociais e econômicos da população brasileira. Em expurgo da população rural da região Norte. O mesmo procedimento
1995, por exemplo, foram visitados cerca de 100 mil domicílios e, em foi adotado em comparações intertemporais sobre números relativos,
2006, cerca de 145,5 mil unidades domiciliares em todo o país. Por- exclusivamente, à região Norte (onde a população rural, em 2006, cor-
tanto, por ser uma pesquisa por amostra, os resultados são limitados respondia a 24,4% do total). Contudo, não foi feito o mesmo expurgo
ao recorte geográfico mínimo dos estados e suas correspondentes quando o indicador cobria todo o Brasil através de dados percentu-
áreas urbanas e rurais, sendo que, em algumas dessas unidades, ais. O fato é que a população daquelas áreas, em 2006, correspondia a
ainda é factível uma desagregação pelas regiões metropolitanas. apenas 1,9% da população brasileira. Essa proporção não pareceu tão
grande a ponto de comprometer a comparabilidade intertemporal dos
Outra informação relevante é que como se constitui em uma indicadores dos respectivos grupos de cor ou raça.
pesquisa domiciliar, a Pnad capta apenas a população residente
em imóveis permanentes ou improvisados, individuais ou coleti- A série histórica da Pnad utilizada na presente edição compre-
vos; porém não abrangendo contingentes que não possuem domi- enderá o período do ano de 1995 ao ano de 2006. Em alguns mo-

1- Apresentação
mentos, serão descritos os dados do intervalo da série e, em outros, os do contingente de peles claras e ascendência européia. Portan-
apenas as duas pontas. Devido à realização do Censo Demográfico, to, na sociedade nacional, os brasileiros portadores de diferentes
no ano 2000, a Pnad não foi a campo. Como existem limites para aparências físicas e origens étnicas, infelizmente, são submetidos
a constituição de uma única série histórica balizado em ambos os a diferentes modos de inserção. Assim, seria razoável esperar que
tipos de fontes, quando da apresentação dos indicadores da série tais diferenças, um dia, perdessem influência no processo de rea-
da Pnad, simplesmente, não se fará menção aos indicadores do lização pessoal de cada um, prevalecendo tão-somente a sua con-
Censo deste ano. Para evitar uma desnecessária citação desse fato dição primeira de brasileiro ou brasileira.
ao longo de todo o Relatório, vale frisar que essa questão de na-
tureza metodológica somente será mencionada neste momento da
Apresentação. 1.6. Este trabalho desconhece que as raças
formam realidades inexistentes?
Em outras situações, serão encontradas comparações da evo-
lução de determinados indicadores entre os períodos de governo Os organizadores do Relatório não desconhecem os avanços
dos presidentes Fernando Henrique Cardoso e Luiz Ignácio Lula científicos na área da genética desde o final da Segunda Guerra
da Silva (doravante somente FHC e Lula). Neste caso, vale salien- Mundial que, progressiva e coerentemente, apontam para a inexis-
tar que o comportamento dos correspondentes indicadores não tência das raças como uma realidade biológica. Tais verdades cien-
será lido como equivalente a eventuais sucessos ou fracassos de tíficas são importantes, pois, no plano normativo, contribuem,
políticas desses governantes, antes refletindo o modo pelo qual o fundamentalmente, para os que lutam contra o racismo. Todavia,
ambiente social, político e econômico geral vivenciado pelo país tais avanços precisam ser bem compreendidos, para que, de uma
naqueles dois períodos institucionais acabou se refletindo sobre as compreensão progressista, não se transformem em instrumento
assimetrias de cor ou raça. de preservação de antigas assimetrias entre seres humanos de di-
ferentes aparências físicas.
1.5. O Relatório desconsidera a questão da Pode-se considerar que a realidade das raças biológicas é ine-
identidade do povo brasileiro? xistente. Mas não as formas mentais e comportamentais dos in-
divíduos e grupos sociais que buscam preservar as tradicionais
Apesar da extrema diversidade étnica ancestral e regional, o assimetrias socioeconômicas e políticas fundadas em critérios de
Brasil é um país cuja esmagadora maioria de seus habitantes for- aparência e origem. Esse é o elemento principal que leva à perpe-
jou um sentimento comum de pertencimento à mesma nação. Tal tuação da idéia de raça.
realidade, produto de um longo desenvolvimento social, cultural
e político, gestado durante os últimos cinco séculos, foi facilitada Dito de outro modo, paradoxalmente, a inexistência biológica
pela existência de uma mesma língua, além de traços comporta- das raças não implica na igual inexistência do racismo. Enquan-
mentais, culturais e, em alguma medida, religiosos comuns. Isso to tais mentalizações e práticas sociais continuarem a ocorrer, é
permitiu a formação de um forte senso de afinidade coletiva, ado- impossível não se continuar adotando a palavra raça, nesse caso,
tada em todo o país pelos nascidos nas suas regiões e portadores de utilizada como um índice das diferenças físicas entre os humanos
distintas aparências físicas, sotaques e outros traços específicos. e causa eficiente de diferentes modos de inserção social – mais ou
menos favoráveis ou valorizados. Semelhante compreensão pode
A despeito do modo pelo qual o Brasil se constituiu – com ser dada ao termo cor, que, dentro deste parâmetro teórico, pode
toda sua carga de violência física e cultural contra os povos que ser enquadrado como um descritivo aproximado de raça (C.f. GUI-
foram integrados de modo forçado, tal como descreve a histo- MARÃES, 1999). Na prática, a posse de determinadas caracterís-
riografia contemporânea –, este sentimento nacional é avaliado ticas físicas mais ou menos desejáveis corresponde a um tipo de
como positivo pelos organizadores do Relatório. A brasilidade, passaporte para diferentes formas de inserção de cada pessoa no
para além de seus aspectos simbólicos e afetivos, remete a um interior de uma determinada sociedade, incluindo a brasileira.
conjunto cultural compartilhado e extremamente rico em suas
múltiplas formas de manifestação, produto de sua origem diver- Certamente, essas formas de pensamento e atitudes foram e
sa e das sínteses geradas, ao longo do tempo, entre elas. É um continuam sendo originadas e processadas pelo agente discrimi-
sentimento que também inspira valores democráticos, fraternos nador, o que, em princípio, poderia tornar o termo raça imper-
e solidários em termos socioeconômicos e políticos, embora ain- tinente. Contudo, vale frisar que os discriminados igualmente
da existam muitos a serem realizados. passaram a fazer uso dele para defender seus direitos de modo
coletivo diante da inegável realidade da discriminação, funda-
Por outro lado, o fato de os brasileiros dos diversos grupos de mentada sobre suas formas físicas. Não faz sentido exigir que
cor ou raça e étnicos assumirem, de forma efetiva e inquestionável, esse último ator social deixe de utilizar o termo raça em suas lu-
a identidade brasileira, não impediu a incessante discriminação tas e processo de formação de identidade, tendo em vista que a
contra negros, indígenas e mestiços de nítida tez africana e ame- palavra somente perderá o sentido quando o preconceito racial, a
ríndia. Suas aparências físicas e aportes culturais ancestrais foram discriminação racial e o racismo, e os motivos que levam a estes
e ainda são considerados menos desejáveis e mais primitivos que sentimentos e práticas, acabarem.

1- Apresentação
1.7. Por que o Relatório analisará os ciais, tipo de cabelo e pigmentação da pele;
indicadores das pessoas de cor ou raça preta em II) os mestiços de traços faciais parcialmente característicos de
conjunto com as pessoas de cor ou raça parda? negros e, ou, de peles mais escuras, de ascendência africana ou
não (ou seja, tanto pessoas com parte de seus antepassados nas-
Os termos negro (ou população negra) e afro-descendente, cida na África, como descendentes de indígenas, árabes, hindus e
comuns no Relatório, designam igualmente os que nas pesquisas andinos), mas que possam ser assim identificados pelo conjunto
demográficas oficiais declaram ter a cor ou raça preta e a cor ou da sociedade, independentemente da consciência de tal realidade
raça parda. Isso ocorre pelos seguintes motivos: sobre suas vidas;
III) em ambos os casos acima deve-se levar em consideração as
I) a usual proximidade dos indicadores sociais dessas duas popu- distintas formas de percepção acerca do que caracterizaria um
lações, tal como já descrito por uma vasta literatura que trata do indivíduo como branco, negro, mestiço etc., mutáveis conforme a
tema das relações raciais; região do país, ou o país, em que cada um se encontre;
II) esta aproximação só se torna compreensível pelo fato de que IV) indivíduos de peles mais claras e traços faciais mais próximos
os pardos, apesar de não apresentarem uma identidade negra, são aos caucasianos (brancos), que, independentemente de sua ori-
assim identificados e discriminados pelos demais contingentes, gem, se identifiquem cultural, familiar ou ideologicamente com o
sendo, portanto, sujeitos às mesmas barreiras de realização socio- legado ancestral, cultural ou político afro-descendente.
econômica que os de cor ou raça preta;
III) existência de uma perspectiva política no movimento negro A condição afro-descendente, portanto, remete antes a uma
de entendimento de que os diversos matizes comportam uma uni- questão de identidade social (mesmo que em alguns casos isso se dê
dade comum; de forma hetero-atribuída) que biológica. Isso não retira em nada
IV) mesmo o reconhecimento de que, em alguns indicadores so- o rigor do termo, pois, conceitualmente, esse debate faz parte das
ciais, a proximidade dos indicadores de pretos e de pardos seja ciências humanas e não das ciências da natureza. Enfim, não seria
menor, tais como padrões de nupcialidade, adesão à religião, viti- nada equivocado utilizar como sinônimo de afro-descendente os
mização policial (C.f. PAIXÃO, 2005); cabe salientar que a maioria neologismos: escravo-descendente ou escravizado-descendente.
dos indicadores que serão debatidos no presente Relatório não es- Mas tais termos, em sendo aplicáveis mesmo para quem não é des-
tarão se debruçando sobre aqueles temas. No caso dos padrões de cendente exatamente de africanos, somente se tornam compreen-
mortalidade, onde não é incomum a presença de discrepâncias dos síveis levando-se em consideração que se vive em uma sociedade
dados de pretos & pardos, a junção dos dois grupos foi mantida por na qual as peles escuras, por conta de uma ideologia racista, são
razões de coerência com o conjunto do Relatório. alvo de constante preterição e ojeriza.
Os indicadores de ambos os contingentes serão analisados Ainda a esse respeito, não há absolutamente nada que depo-
conjuntamente adotando-se a designação pretos & pardos. Isso nha contra uma pessoa socialmente classificada como branca ou
porque nas bases de dados essas categorias classificatórias estão de qualquer outra cor e que, pelo motivo que for, não se reconheça
descritas dessa forma. Os termos negro e afro-descendente serão como afro-descendente. Tampouco o orgulho que cada qual possa
utilizados quando a análise se debruçar sobre questões que estão vir a sentir de suas origens específicas, sejam essas quais forem,
para além das bases de dados, tal como é o caso das políticas públi- por si só, torna alguém um racista. O preconceito e a discriminação
cas e do debate conceitual mais geral sobre a sociedade brasileira. racial são predisposições e atitudes que só ganham vida quando se
voltam contra o outro, tido como inferior, posto ser diferente.
1.8. Será ignorado que nem todos os afro- Felizmente, nos dias atuais, para além dos afro-descendentes,
descendentes têm exatamente peles e traços já existe uma legião de pessoas, de todos os tipos físicos e origens,
faciais negros? engajadas na luta contra o racismo e em prol da eqüidade étnico-
racial. Esta causa pertence a toda humanidade.
O debate sobre a condição afro-descendente tem duas opções
de diretriz: ou os aspectos biológicos ou os critérios sociais. No 1.9. Como reconhecer as diferenças entre
plano biológico, parece evidente que a maioria da população bra- discriminação racial e racismo cultural?
sileira, tem origens genéticas africanas. Este parâmetro implicaria
que o uso do termo afro-descendente para designar somente os Na longa trajetória do ser humano, diferentes povos forjaram
que têm a pele negra incorreria num equívoco fundamental. diferentes modos de convivência coletiva. Ou seja, cada qual de-
senvolveu distintos traços étnicos ou culturais mais ou menos
Contudo, sendo a questão remetida ao plano social, o termo distintos uns em relação aos outros. Porém, o senso comum ten-
pode receber outra leitura. Assim, poderiam ser considerados de a associar certas práticas sociais e culturais a determinados
afro-descendentes: povos como se isso fosse produto de sua natureza inata, ao invés
de características determinadas por fatores histórico-sociais. Por
I) os indivíduos de origem africana mais notória, devido a marcas isso, não raramente, o racismo contra pessoas de determinadas
raciais específicas desse grupo humano em termos dos traços fa- aparências físicas se mescla com um outro tipo de intolerância de

1- Apresentação
fundamentação étnica. Assim, seria como se, pelo mero fato de um do mundo desde então. Somente isso explica o uso da terminolo-
determinado grupo de pessoas ter peles e traços específicos - ou gia branco, negro, amarelo e indígena, não apenas pelo seu critério
brancos, ou negros, ou amarelos ou indígenas -, tais peculiarida- descritivo de formas humanas em seu sentido geral, mas também
des determinassem o seu modo de ser individual e coletivo, classi- caracterizador do que seriam, supostamente, qualidades derivadas
ficáveis em múltiplos planos dentro de uma escala do pior para o em termos de aptidões físicas, psicológicas, mentais, morais etc.
melhor. Ou seja, ocorre a associação dos diferentes atributos físicos
de nascença dos seres humanos, e sua correspondente capacidade Se os africanos da diáspora americana passaram a forjar um
de transmissão intergeracional de fenótipos, a uma hierarquia de sentimento comum de identidade, isso foi produto das novas con-
características sociais, culturais, comportamentais e morais. dições de vida. Os portadores de peles claras, em um processo que
combinou a identidade étnica de cada nação em formação com uma
Todavia, vale frisar que nem sempre tais associações estão pre- identidade racial comum aos povos agora dominantes, assumiram
sentes. É possível que ocorram situações nas quais um indivíduo para si o direito de colonizar todos os rincões do planeta e submeter
seja discriminado sem que viva de um modo distinto do conjunto os demais povos ao seu domínio. Sob a ótica dos escravizados afri-
da sociedade, antes sofrendo as seqüelas derivadas de sua deter- canos e de seus descendentes, a unificação das condições sociais de
minada aparência física (cor de pele, traços faciais, tipo de cabe- existência começaria nos porões dos tumbeiros e se cristalizaria nas
lo), tida como menos desejável ou odiosa que das demais pessoas. fazendas, minas e vilas, desde a condição social de subjugados. As
Nesse caso, não é apropriado se falar de intolerância étnica, mas de tantas formas de resistência e acordos, individuais e coletivos, bem
discriminação racial. Por outro lado, existem formas de intolerân- como as múltiplas formas de ingresso dos negros e dos mestiços no
cia nas quais as pessoas que convivem na sociedade portam rigo- interior de cada sociedade (colonial e moderna), não mudam o sen-
rosamente os mesmos traços físicos (cor de pele, traços faciais, tipo tido geral do que pode ser entendido como cultura negra gerada no
de cabelos), porém apresentam distinções em termos de religião, contexto do Novo Mundo. Em todos os cenários locais, o que esteve
sotaque ou modo de trajar. Ou seja, tal modalidade de discrimi- em jogo foi a luta pela liberdade (C.f. REIS & GOMES, 1998). Liber-
nação atua contra os adeptos de tais crenças ou hábitos, indepen- dade aqui lida em seu sentido amplo, incorporando não apenas o di-
dentemente do seu fenótipo. Por isso, as discriminações raciais e reito de ir e vir e de trabalhar como e onde quiser, ou seja, liberdade
étnicas, em muitas vezes se mesclando, são conceitualmente dife- como sinônimo do direito à própria vida em condições dignas. Em
rentes. Isso não torna ambos os termos excludentes, nem, tampou- seu nome foram forjadas novas formas de manifestações coletivas
co, um ou outro modo de discriminação melhor, mais atenuado ou no plano religioso, artístico e político pela população escravizada.
justificável. Pelo contrário, na história da humanidade, é possível Assim, talvez mais do que qualquer outra forma de expressão, a ca-
comprovar como ambas as modalidades já estiveram presentes na poeira, uma arte marcial originada nos quilombos e senzalas, possa
origem dos mais cruéis massacres de um grupo contra outro. De ser considerada o próprio símbolo do que foi a luta dos escravizados
todo modo, o reconhecimento analítico daquelas distintas formas contra a opressão colonialista e racista.
de afronta à dignidade humana é relevante, até mesmo no sentido
da constituição de boas ferramentas de combate à chaga social re- Em nada prejudica a análise o reconhecimento de que a cultura
presentada pela discriminação racial e cultural. negra, tendo se mesclado sincreticamente com elementos amerín-
dios e europeus, se amalgamou com a própria cultura brasileira.
Por outro lado, é importante refletir sobre o significado de O fato paradoxal é que a cultura negra, quase sempre, é entendida
cultura negra. Em sua origem africana, os posteriormente escra- pelos círculos culturais dominantes por seus aspectos folclóricos,
vizados eram integrantes de diferentes etnias, cada uma passando carnavalescos, místicos ou primitivos, assim precisando passar
por um estágio cultural específico. No período anterior às Grandes pelo filtro civilizador, ou branqueador, da cultura ocidental para
Navegações, o conjunto de povos que viviam no continente africano ser compreendida como válida. Isso sinaliza o quanto o modelo de
não compartilhava um traço étnico comum. Do mesmo modo como relações raciais no Brasil segue combinando de forma esdrúxula
também não havia um único povo europeu ou asiático portador dos a discriminação racial com a étnica, tornando permanentemente
mesmos traços culturais (mesmo levando em conta o cristianismo, atual a antiga formulação de Guerreiro Ramos (1995 [1957]) acerca
um importante fator de unificação cultural, tal como no caso eu- da patologia do branco brasileiro, que identificaria os negros como
ropeu). Tal como os nascidos na Europa podiam ser distinguidos um grupo à parte da sociedade brasileira. Tampouco a análise fi-
entre, por exemplo, latinos ou germânicos; os africanos podiam ser cará prejudicada pelo reconhecimento do fato de que nem todos
diferenciados, por exemplo, nas etnias yorubá ou banto. Portanto, os negros atuais se identificam com sua origem ancestral de lutas
do ponto de vista histórico, a constituição de uma identidade cul- contra a escravidão, o racismo e pela liberdade. Isso tão-somente
tural negra comum somente pode ser pensada concomitantemente expressa o quanto de perniciosa é a ideologia racista à brasileira,
ao momento em que se constituiu uma identidade branca. Assim, fazendo com que os oprimidos, se sentindo incapazes da reflexão
se por um lado é factível a identificação de posturas etnocêntricas crítica sobre suas trajetórias presente e passada, acabem operando
em diversos povos ao longo da história humana, incluindo sua de- como espécies de cúmplices de sua própria condição.
rivação escravocrata, o traço especificamente racializado, ou racis-
ta, assumido pelo etnocentrismo e pela escravidão modernos foi A identidade cultural negra dos dias presentes, em seus distintos
produto do colonialismo e, posteriormente, do imperialismo. Estes modos de manifestação, é gerada por uma condição ancestral comum
foram forjado pelos povos europeus que se lançaram à conquista de resistência às tentativas de desumanização perpetradas pelo agente

1- Apresentação
opressor. Esta resistência, acompanhando o próprio processo de mo- os motivos de sua existência não são exatamente os mesmos. No
dernização do país que também tornou os mecanismos de discrimi- caso dos negros, a principal causa da pobreza vem a ser a persis-
nação mais sofisticados, veio se atualizando até chegar aos dias atuais. tência do preconceito, da discriminação racial e do racismo. Tais
Portanto, o que torna a cultura negra viva é o fato de que os elementos mazelas, certamente, se associam à discriminação social, que,
motivadores de sua existência, a superação do preconceito, da discri- entretanto, não as esgota e nem as resume.
minação e do racismo, bem como pelo direito à vida digna - sinônimo
da própria liberdade -, ainda é uma utopia por ser realizada. Quanto aos pobres dos demais grupos, apesar de sofrerem o pre-
conceito social, definitivamente não são obrigados a enfrentar o de
cor ou racial. Por outro lado, o reconhecimento de que os brancos
1.10. É correto acreditar no conflito para a pobres não são tão pobres quanto os negros pobres – e tampouco o
resolução das assimetrias raciais? são pelos mesmos motivos – não deve suprimir a atenção à sua rea-
lidade. Ao contrário, os organizadores do Relatório dedicam a tais
Evidentemente, seria péssimo se a luta pela igualdade racial contingentes a mais absoluta empatia e solidariedade, acreditando
no Brasil viesse a acarretar confrontos físicos ou a constituição de que, na maioria das vezes, tenderão a se unir no encaminhamento
grupos fechados e irredutíveis. Portanto, tais desdobramentos dede suas demandas sociais. O motivo é simples: a luta pela melhoria
vem ser vigorosamente evitados. das condições de vida dos pobres em geral é coerente com a causa do
combate ao racismo e à promoção da justiça social.
De qualquer maneira, cabe frisar que o questionamento sobre
os eventuais desdobramentos das divergências políticas e concei- Finalmente, o Relatório estará tratando a pobreza como uma
tuais deve ser respondido por todos os atores sociais envolvidos questão mais ampla do que o simples acesso a bens materiais. A
nas disputas e não apenas pelos que defendem a causa da eqüida- pobreza também deve ser lida pelo ângulo da posse de ativos ima-
de racial. Ou seja, o comportamento dos atores sociais contrários teriais, como os educacionais, de proteção à vida, bem como o de
às ações afirmativas deve se pautar por princípios democráticos e reconhecimento da validade das reivindicações coletivas no plano
tolerantes, não sendo razoável cobrar tais definições somente dos político. Assim, em sendo mais intensa para negros do que para
que lutam contra as assimetrias. brancos e amarelos, a pobreza material é apenas um dos aspectos
do problema, pois a pobreza que atinge os negros é também políti-
O tom severo presente nas denúncias do racismo e assimetrias ca e de visibilidade de suas carências e demandas.
raciais, assim como nas propostas para superação das históricas
desigualdades, faz parte do jogo democrático. Enfim, como diriam
autores clássicos da ciência política como Maquiavel, Rousseau e 1.12. Como será tratada a questão do embate
Tocqueville, a democracia é comumente barulhenta e ruidosa, cer- entre as classes sociais?
tamente, sendo preferível as confusões típicas desse sistema do que
a falsa paz do silêncio produzido pela resignação e o desalento. Pode-se afirmar que a sociedade capitalista brasileira, tal como
qualquer outra dessa natureza, é dividida em grupos de interesses
Portanto, a exposição dos distintos pontos de vista não é ruim. econômicos e projetos políticos. Certamente, os negros participam
Os fatores que podem tornar as divergências positivas ou pernicio- do jogo de interesses no interior das diferentes classes. Mas, é ní-
sas dependem da forma como são processadas, do modo pelo qual tido que tal presença é muito mais intensa nos segmentos da clas-
as instituições as absorvem e as resolvem, além dos novos consen- se trabalhadora e entre os pobres do que nas classes média-alta
sos gerados. Desde que mantido no campo do embate de idéias, (segmentos que formam os 9º e 10º decis de rendimento da Pnad,
operando por dentro dos marcos institucionais e se situando no por exemplo) ou na dos donos dos meios de produção (dificilmen-
entorno da disputa por compreensões normativas sobre o signifi- te captáveis pelas pesquisas demográficas mais conhecidas), que,
cado de justiça social, o confronto dos pontos de vista pode contri- efetivamente, detêm o poder econômico e político.
buir para o fortalecimento do tecido social e o aperfeiçoamento do
sistema democrático. No seio das lutas sindicais e trabalhistas são notórios os vínculos
solidários entre os trabalhadores de todos os grupos de cor ou raça
em busca da realização de interesses materiais ou mesmo de trans-
1.11. O Relatório ignora que a pobreza não afeta formação mais profunda da sociedade com a implantação da opção
apenas os negros? socialista. Entretanto, a validade de tal pauta, definitivamente, não
encerra a pauta de demandas representada pela luta em prol da su-
É um fato que a pobreza no Brasil tem cor: negra. Tal afir- peração das iniqüidades de cor ou raça e do racismo. Em resumo,
mação não pode ocultar a existência de um amplo contingente essas são mazelas das quais mesmo os negros integrados ao contin-
de pessoas pobres e extremamente pobres que não são negras. gente proletário (ou à esquerda) são vítimas. Eles só se livrarão desta
Todavia, a maioria dos negros não é negra porque é pobre, mas, condição, quando tais chagas sociais forem banidas da sociedade,
sim, é pobre (ou mais pobre), justamente por ser negra. Assim, seja a capitalista, seja a de qualquer outro sistema sócio-político.
sem deixar de reconhecer os pobres de diferentes cores ou ra-
ças e as pessoas negras de maior poder aquisitivo, o fato é que Por outro lado, mesmo os afro-descendentes com maior poder

1- Apresentação
aquisitivo ou acesso a mecanismos de poder político ou prestígio na definição das políticas sociais não foi produzida espontaneamen-
social são habitualmente vítimas de discriminação, por desem- te, mas, sim, motivada por um entranhado racismo institucional que
penharem papéis sociais não previstos para eles conforme os pa- considerava indesejável a presença afro-descendente na sociedade;
râmetros do racismo à brasileira. Por esse motivo, mais uma vez III) a aplicação momentânea de recursos relativamente mais
evidencia-se que a vocação da luta anti-racista é, primordialmente, concentrada em um determinado contingente da população his-
progressista e de esquerda. toricamente discriminado não necessariamente se contrapõe à
perspectiva de universalização dos serviços sociais e a progressiva
A experiência internacional mostra que o sistema capitalista e o melhoria dos indicadores sociais em geral.
mercado, livres de um processo de regulação e controle público dos
seus parâmetros de funcionamento, inevitavelmente, aprofundam Por outro lado, quando se propõe a adoção de políticas de ação
desigualdades sociais, crises econômicas e desastres ambientais. afirmativa, o eixo central do debate se situa na superação da discri-
Por outro lado, é exigível que os movimentos sociais que lutam pela minação racial, geradora das assimetrias entre brancos e negros.
distribuição de renda, da terra e pela democratização do poder polí- Assim, a universalização dos serviços públicos, embora fundamen-
tico também reconheçam o caráter estruturante do racismo na for- tal, não seria capaz de lidar com o motor dinâmico que gera as assi-
matação das relações sociais no mundo contemporâneo, no interior metrias raciais que é o racismo. Desse modo, na ausência de ações
do mundo capitalista e as seqüelas sobre suas vítimas. efetivas para o enfrentamento dessa última questão e seus efeitos
deletérios, as disparidades nas condições de vida entre os distintos
Infelizmente, nos dias atuais, a agenda anti-racista vem ficando contingentes de cor ou raça se prorrogarão indefinidamente.
notoriamente ausente da pauta de uma grande quantidade de entida-
des, intelectuais e ONGs tidas como de esquerda. Para além da cons-
trução teórica marxista ortodoxa, que entende os problemas sociais 1.14. São desconsideradas as lutas dos demais
exclusivamente desde a ótica da luta de classes, atualmente, vem sendo contingentes discriminados como os indígenas,
possível localizar atores sociais de esquerda que vêm pura e simples- os portadores de necessidades especiais e os
mente se opondo aos movimentos que atuam em prol da eqüidade homossexuais?
racial. Essa postura acaba sinalizando que, para diversos setores do
campo progressista, a luta do movimento negro não seria apenas pe- Seria incorreto afirmar que os únicos a sofrerem discrimi-
riférica. Evidencia mesmo que para estes agentes tal frente sequer de- nações no Brasil são os negros. Na verdade, um amplo conjunto
veria existir. Tendo em vista o momento presente, quando o problema de atores sociais enfrenta dramas de diversos tipos, derivados de
da discriminação étnico-racial se faz tão notoriamente atual em todo múltiplas formas de incompreensão e intolerância. Isto ocorre
o mundo, esta sorte de posicionamento guarda o caráter de uma omis- com as mulheres, principalmente as pobres, os trabalhadores ru-
são lastimável. Mantendo-se no futuro, será difícil não definir tal pos- rais sem terra, nordestinos, indígenas, portadores de necessidades
tura como um lapso histórico de quase impossível condescendência. especiais, jovens das periferias, pessoas da terceira idade, judeus,
africanos, sul-americanos política ou economicamente exilados
e homossexuais de ambos os sexos. Nessa lista, os negros estão
1.13. Deveriam existir políticas sociais apenas presentes em números consideráveis. Mesmo assim, não se deve
para os negros? ignorar as naturezas específicas dessas demandas.
Ainda hoje, a maioria das políticas sociais no Brasil, em diversos O Relatório se solidariza com todas essas frentes de lutas. Ao
campos, não teve capacidade de universalização. O indicador social contrário de outras vozes, que acreditam que a multiplicidade de
que mais sofre esta incapacidade é a educação. No ano de 2006, por atores sociais prejudica a força dos movimentos socialmente organi-
exemplo, a taxa de analfabetismo totalizava mais de 10% da popula- zados, a perspectiva adotada nesta publicação aponta para a riqueza
ção. Por outro lado, mesmo a recente universalização de determina- gerada pela sua diversidade. Mas, tais aspectos, dificilmente, serão
dos serviços públicos no Brasil caracteriza-se pela baixa qualidade tratados nos Relatórios, a não ser nos casos de ocorrência simultâ-
dos serviços prestados. Neste sentido, mais uma vez, o sistema edu- nea daquelas outras formas de discriminação com a racial.
cacional brasileiro serve de exemplo. Assim, a efetiva universaliza-
ção dos serviços públicos essenciais (educação, saúde, previdência,
segurança e saneamento, entre outros) ainda é um sonho. 1.15. Este trabalho apresenta risco de contribuir
para o acirramento do racismo no país?
Contudo, tal bandeira não é contraditória com a causa dos que
anseiam pela promoção da eqüidade racial no Brasil. Isso pelas Seja por motivos racionais ou por motivações psicológicas (ou
seguintes razões: psiquiátricas) não diretamente instrumentais, a verdade é que o
motor do racismo e do preconceito racial são as vantagens obtidas
I) foram os negros de ambos os sexos os mais prejudicados pelo por um determinado grupo da população comprometido com ide-
caráter restrito e insuficiente das políticas sociais ao longo da his- ologias que legitimam as desigualdades. De todo modo, cabe reco-
tória brasileira; nhecer que, felizmente, muitos de seus integrantes não adotam e
II) a exclusão de um contingente proporcionalmente maior de negros não concordam com essas práticas e até se engajam contra elas.

1- Apresentação
Assim, além da constante realização de campanhas de esclare- da natureza da missão do LAESER a independência em relação
cimento sobre o tema, visando desencorajar tais práticas e ampliar o àquelas estruturas. Portanto, a análise dos indicadores sociais
número de pessoas que se engajem na luta contra as discriminações terá prioridade e as ações de um governo somente serão avaliadas
raciais, um meio adequado de superação do racismo é, justamente, a a partir da evolução dessas variáveis. Ou seja, os resultados terão
promoção da igualdade das condições de vida e acesso às oportunida- precedência sobre discursos ou intenções.
des e direitos sociais para todos os brasileiros, independentemente de
cor ou raça e sexo. Dessa forma, se estará combatendo uma das mais
significativas causas que podem levar às atitudes discriminatórias. 1.17. A quem se dedica o Relatório?
Portanto, na medida em que consiga contribuir para a realiza- Ao tratar de um tema nacional de absoluta relevância coletiva,
ção dos esclarecimentos sobre o tema e auxiliar conceitualmente o Relatório é para todos os brasileiros, de todos os grupos de cor
na superação das assimetrias de cor ou raça, o Relatório contri- ou raça e sexo. Ao tentar contribuir para a causa da eqüidade ra-
buirá para a superação do racismo na sociedade brasileira. cial, o Relatório é dedicado, especialmente, a todos que acreditam
que o preconceito racial, a discriminação racial e o racismo são
práticas sociais hediondas e inaceitáveis em todas as suas varia-
1.16. O Relatório é a favor ou contra o governo? ções e que acarretam múltiplos prejuízos para todo o Brasil.
O Relatório reconhece a presença de diversas ideologias na

sociedade brasileira, parte das quais se manifesta no atual siste- 1.18. Quem escreve o Relatório Anual das
ma partidário. Os partidos apresentam nuances ideológicas que Desigualdades Raciais no Brasil?
devem ser reconhecidas. Quando os mesmos ascendem ao poder,
atendem, com maior ou menor vontade política, determinados in- O Relatório é escrito pela equipe de pesquisadores do LAE-
teresses de diversos atores sociais momentaneamente vitoriosos. SER, do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio
de Janeiro (UFRJ). A equipe é formada por estudiosos de diferen-
Porém, mesmo com essas diferenças, a eqüidade racial ainda tes cores e dos dois sexos. Assim, a mesma diversidade que os orga-
é um tema pouco ou nada debatido pelas agremiações partidárias. nizadores acreditam que deveria reger as estratégias das políticas
Além disso, em nenhum partido político, seja qual for o matiz ide- sociais em todo país são praticadas no LAESER.
ológico, os negros encontram maior apoio às suas lutas em prol da
eqüidade racial e, tampouco, conseguem formar um grupo numeri-
camente mais significativo de lideranças partidárias reconhecidas. 1.19. O Relatório tem prazo para deixar de ser
Assim, por mais que a sociedade brasileira ao longo do século XX editado?
tenha se dividido ideologicamente entre esquerda e direita, o fato é
que ambos os segmentos se acomodaram com o mito da democracia O ideal é que as edições acompanhem a redução das iniqüi-
racial. Portanto, o ideal seria que se formasse um novo consenso em dades raciais e de gênero no Brasil até o seu fim. O propósito dos
favor de políticas de promoção da igualdade racial capazes de ga- organizadores é contribuir para tal processo, ainda que de forma
nhar adeptos em todos os setores e partidos políticos. conceitual. Assim, os esforços serão no sentido de fazer a publi-
cação durar até que ocorram as transformações necessárias na
Todavia, mesmo que tal quadro venha a se constituir, difi- sociedade brasileira.
cilmente, o Relatório cumpriria plenamente sua missão caso se
aliasse a um partido ou governo, mesmo que assumissem defini- Que tal tarefa esteja ainda longe de ser concluída tão-somente
tivamente a agenda que seus organizadores julgam ser correta. É indica que ainda há um longo trabalho pela frente.

2. Evolução Demográfica
Recente da População
Brasileira Segundo
a Cor ou Raça

2. Evolução Demográfica Recente da População Brasileira Segundo a Cor ou Raça
2.1. Evolução Demográfica da Mesmo sem a população das áreas rurais da região Norte, de
População Brasileira; 1995 - 2006 1995 a 2006, o peso relativo da população branca veio declinan-
do. O percentual de pessoas da cor ou raça branca, que em 1995
Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílio era de 54,4% da população total, caiu quase cinco pontos per-
(Pnad) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), centuais em 11 anos, o que é relevante para um indicador desta
no ano de 1995, a população brasileira somava, aproximada- natureza
Gráfico 2.1 - População (gráfico
residente 2.2 e os
segundo tabela
grupos 2.1).
de cor ou raça (branca e preta & parda),
mente, 152,4 milhões de pessoas, enquanto Brasil, 1995-2006 (em número de pessoas)
que, em 2006, o total de residentes no país 225.000.000

Gráfico
Gráfico 2.12.1 - População residente
- População residente segundo os grupos
segundo de corde
os grupos oucor
raçaou
(branca
raçae(branca
preta & parda),
e preta & parda),
havia crescido para 187,2 milhões. Porém, Brasil,1995-2006
Brasil, 1995-2006
(em(em número
número de pessoas)
de pessoas)
183.550.526
essa comparação é imperfeita, pois, a partir 180.000.000
225.000.000
152.374.603
de 2004, a Pnad passou a coletar informa-
183.550.526
ções referentes à população das áreas rurais 135.000.000
180.000.000
152.374.603
da região Norte. Em 2006, este contingente 92.406.621
82.826.798
somava 3,7 milhões de habitantes, pouco 90.000.000
135.000.000
89.726.595
menos de 2% da população de todo o país. 68.635.438
82.826.798
92.406.621
45.000.000
90.000.000
Assim, excluindo-se essa região para uma
89.726.595
comparabilidade mais correta, entre 1995 0
68.635.438
45.000.000
e 2006, a população aumentou 20,5%, com 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
taxa média de crescimento geométrico de 0

1,33% ao ano (gráfico 2.1). 1995 1996 1997 Brancos1998 Pretos2001
1999 & Pardos2002 População
2003 Total 2005
2004 2006
Brancos Pretos & Pardos População Total

No ano de 2006, a população residen- Fonte: IBGE, microdados Pnad.
te no Brasil era composta por 93,1 milhões Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
Nota: não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).
de pessoas que se declararam brancas e por Fonte: IBGE, microdados Pnad.
92,7 milhões de pessoas que se declararam Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
pretas & pardas. Portanto, naquele ano, ha- TabelaTabela 2.1 - Participação
2.1 - Participação relativa
relativa dosgrupos
dos gruposdedecor
de cor
corouou
raça na população
raça na populaçãoresidente
residente no
via uma pessoa de cor ou raça preta & parda para cada Tabela 2.1 - Participação relativa
no
dos grupos
Brasil,1995
Brasil, 1995ee 2006
2006 (em
ou %)
(em %)
raça na população residente no
Brasil, 1995 e 2006 (em %)
1,004 pessoa de cor ou raça branca. Em outros termos, Grupos de Cor ou Raça
Grupos de Cor ou Raça
1995
1995
2006
2006
Brancos 54,4 49,7
a população branca residente, naquele ano, confor- Brancos
Pretos
54,4
4,9
49,7
6,9
mava 49,7%, enquanto os residentes pretos & pardos Pretos
Pardos
4,9
40,1
6,9
42,6
Pardos 40,1 42,6
totalizavam 49,5% da população brasileira residente Amarelos 0,5 0,5
Amarelos 0,5 0,5
total. Os demais habitantes eram de cor ou raça indí- Indígenas 0,1 0,3
Indígenas 0,1 0,3
gena (0,3%) e amarela (0,5%). Assim, atualmente, não Fonte: IBGE, microdados Pnad
se pode mais dizer que o Brasil é um país de maioria Fonte: IBGE, microdados Pnad
Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
branca (tabela 2.1). Nota: em 1995 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).
Nota: em 1995 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).
Na verdade, desde o ano de 2005, as pessoas de cor

GráficoGráfico
2.2
Gráfico
2.2 - Evolução
- Evolução
2.2 - Evolução
da participação
da participação relativa da população
relativa da população
da participação relativa daresidente
população
residente
de cor ou raça de
residente
de
branca
ou raça branca já tinham deixado de responder por cor ou raça branca sobre o total da população residente, Brasil, 1995-2006
cor ousobre
raça obranca
total dasobre
população
o totalresidente, Brasil,residente,
da população 1995 e 2006Brasil,
(em %)1995-2006
(em %)
mais da metade da população. Essa mudança, em parte, 60%
60%
(em %)
foi causada pela incorporação dos domicílios das áre-

as rurais da região Norte pela Pnad. No ano de 2006,
os brancos dessas áreas constituíam somente 18,8% 55%
55%
da população regional. Já os pretos & pardos, 80,6%.

Assim, apesar de seu baixo peso relativo na população
nacional, esse contingente contribuiu para aumentar a 50%
50%
proporção de pretos & pardos. Mas, se excluída a área

rural da região Norte, a população de cor ou raça branca
volta a responder, em 2006, por uma pequena maioria 45%
45%
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
de 50,3%. De qualquer maneira, esse fato não pode ser 1995 1996 1997
Fonte: IBGE, microdados Pnad.
1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006

considerado para explicar a tendência que vem se con- Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais
Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais
firmando no país no último período.

O ritmo de crescimento da população no Brasil, entre 1995 preta & parda teve maior taxa de crescimento do que a branca. Isto
e 2006, se deu em proporções diferentes com o recorte pela ca- só não ocorreu no Nordeste, onde a taxa geométrica de crescimen-
racterística de cor ou raça. O gráfico 2.3 mostra que, enquanto a to do contingente branco foi, em média, de 1,31% ao ano, enquanto
população branca cresceu a uma taxa anual de 1,26%, a popula- que a de pretos & pardos ficou em 1,25% (gráfico 2.3).
ção preta & parda aumentou em
1,38% ao ano. Gráfico 2.3. - Taxa média geométrica de crescimento da população residente segundo os grupos
Gráfico
Gráfico 2.3.2.3 - Taxa média
- Taxa médiageométrica
geométrica de crescimento
de crescimentoda população residenteresidente
da população segundo ossegundo
grupos deos grupos
de cor ou
de corcor ouraça
ou raça (branca
raça (branca
(brancae epreta
preta & parda),
& parda),
e preta BrasilBrasil
& parda),
e regiões
e regiões
Brasil
geográficas, 1995/2006
geográficas,
e regiões (em %) (em
1995 e 20061995/2006
geográficas,
%)
(em %)
As maiores taxas compara- 1,33
tivas de crescimento da popula- Brasil
Brasil 1,26
1,331,38
1,38
ção preta & parda em relação à 1,26
1,44
branca também voltam a apa- Norte Urbano
Norte Urbano
1,46
1,44
1,40 1,46
recer quando são desagregados 1,40
1,28
os indicadores destes dois con- Nordeste 1,251,28
Nordeste 1,251,31
tingentes. Assim, entre 1995 e 1,31
1,31
2006, a presença da população Sudeste 1,31 1,41
Sudeste 1,20 1,41
de cor ou raça preta subiu de 1,20
4,9% para 6,9%, e a de cor ou Sul

1,30
1,30 1,44
1,25
raça parda aumentou de 40,1% Sul
1,25
1,44
para 42,6%. No mesmo interva- Centro Oeste

1,36
1,40
1,36
lo, o contingente de raça indí- Centro Oeste 1,28
1,28
1,40
gena passou de 0,1% para 0,3% 0 0,4 0,8 1,2 1,6

0 0,4 0,8
Brancos Pretos & Pardos População Total 1,2 1,6
da população (tabela 2.1). Brancos Pretos & Pardos População Total
Fonte: IBGE,LAESER
Tabulações: microdados Pnad.das Desigualdades Raciais.
- Fichário
Tabulações:
No mesmo período e em qua- Nota:
Nota: entre
LAESER
entre 1995
1995
e 2003- não
e 2003
Fichário
não
incluidas Desigualdades
a população
inclui ade
Nota: população total incluí pessoas população
Raciais.
residente
residente
cor ou raça
nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).
amarelanas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).
e indígena
se todas as regiões, a população Nota: população total incluí pessoas de cor ou raça amarela e indígena
Box 2.1. Razão de Urbanização da população brasileira segundo a cor ou raça
Razão de urbanização corres-

ponde ao percentual de residentes Gráfico 2.4 - Razão de urbanização da população residente segundo os grupos de
Gráfico 2.4 2.4
cor ou raça (branca
Gráfico e -preta
Razão de urbanização
& parda)
- Razão de eurbanização da população
sexo, Brasil eda
regiões residente
geográficas,
população segundo
1995
residente e 2006 (em %)
segundo
de um determinado país ou unida- os grupos
os gruposde cor
de cor ou raça (branca
ou raça (brancae preta & parda)
e preta & parda)e sexo, Brasil,
e sexo, 1995-2006
Brasil, (em(em
1995-2006 %) %)
de subnacional que vive nas zonas 90,0 90,0

87,987,9
urbanas. Ao longo das últimas dé- 87,187,1
cadas, devido ao êxodo rural e à 84,084,0 86,286,2
85,085,0
progressiva transferência, por parte 83,183,1
do IBGE, de setores censitários ru- 82,282,2 80,680,6
rais para urbanos, o Brasil assistiu a 80,080,0
79,479,4
um progressivo aumento desse in- 78,178,1
dicador. Quando decomposto pe- 75,075,0

75,475,4
los grupos de cor ou raça vê-se que 74,074,0
a razão de urbanização de pretos & 72,572,5
pardos era inferior ao das pessoas 70,070,0

19951995 1996 1996 1997 1997 1998 1998 1999 1999 2001 2001 2002 2002 2003 2003 2004 2004 2005 2005 2006 2006
de cor ou raça branca. Desse modo, Homens Brancos
Homens Brancos
entre 1995 e 2006, a razão de ur- Mulheres
MulheresBrancas
Brancas
TotalTotal
Brancos
Brancos
banização dos brancos como um Fonte: IBGE,
Fonte:
Tabulações:
microdados
IBGE,
LAESER -
Pnad.
microdados Pnad.
Fichário das Desigualdades Raciais.
Homens
Homens Pretos & Pardos
Pretos & Pardos
todo passou de 83,1% para 87,1%, Tocantins)
Nota: entreentre
Nota:
Tocantins)
os anos de 1995
os anos e 2003
de 1995 não não
e 2003 incluiinclui
a população residente
a população nas nas
residente áreas rurais
áreas da região
rurais Norte
da região (exceto
Norte (exceto Mulheres
Mulheres
Pretos &
Pretas & Pardas
Pretas
Pardos
& Pardas
Total
Pretos & Pardos Total
ao passo que o mesmo indicador
dos pretos & pardos aumentou de 74,0% para 79,4%. Lido por outro ângulo, em 2006, 12,9% da população branca vivia nas zonas
rurais, ao passo que esse percentual, entre os pretos & pardos, era de 21,6%, ou seja, quase o dobro em termos proporcionais (grá-
fico 2.4). Por outro lado, esses dados remetem para assuntos correlatos como o desenvolvimento socioeconômico das populações
residentes no meio rural brasileiro e o reconhecimento de que, em sendo na sua maioria pretas & pardas, tal aspecto deveria ser
levado em consideração quando da promoção das políticas públicas para o setor agropecuário de todo o país. Essa questão voltará
a ser abordada no capítulo 6 deste Relatório.

Quadro 2.1. - Países que2.1

Quadro incorporaram a variável
- Países que incorporam a variávelétnico-racial emquestionários
étnico-racial em seus seus questionários censitários
censitários de forma direta de forma direta
Como era feita a pergunta sobre a variável étnico-
País Ano censitário Opções de resposta nas línguas locais
racial? (*)
African, Negro, Black / Amerindian, Carib / East
Indian / Caucasian, White / Chinese, Oriental /
Anguila 2001 Qual grupo étnico racial pertence?
Syrian, Lebanese / Mixed / Others – specify /
NS
Black / Black and White / Black and Other /
Bermudas 2000 Qual grupo racial você pertence? White / White and Other / Asian / Other Race /
NS
Brasil 2000 A sua cor ou raça é? Branca / Preta / Amarela / Parda / Indígena
Indígena? (¿A cuál pueblo pertenece?) / Rom

(Li)? / Raizal del Archipiélago de San Andrés y
De acordo com sua cultura, povo ou traços físicos você
Colômbia 2005 Providencia? / Negro (a), mulato (a) o
se considera?
afrodescendiente? / 5. Ninguno de los
anteriores
Cuba 2000 Qual a cor da sua pele? Blanco / Negro / Mestizo o Mulato
Indígena (A qué nacionalidad indígena o

Equador 2001 Como se considera? pueblo indígena pertenece?), / Negro (Afro-
ecuatoriano) /. Mestizo / Mulato / Blanco,/ Otro
If Yes (Mexican, Mexican-American, Chicano /

Puerto Rican / Cuban / Other Spanish,
Hispanic / Latino (print group) / / White / Black,
Essa pessoa é espanhola ou latina? / Qual sua raça Afro-American or Negro / American Indian or
EUA 2000 pessoal? (uma ou mais raças de acordo com o modo da Alaska Native [print name of enrolled or
pessoa se considerar) (perguntas 5 e 6 do questionário) principal tribe] / Asian Indian/ Chinese / Filipino
/ Samoan / Other Pacific Island [print race] /
Vietnamese / Other Asian [print race] / Some
other race [print race]
Campo aberto de respostas contendo

Ilhas Guam (Terr. EUA) 2000 Qual sua origem étnica ou raça?
exemplos de origem nacional, raça/cor e étnica
White / Black, Afro-American or Negro /

Qual sua raça pessoal? (uma ou mais raças de acordo
Ilhas Virgens (Terr. EUA) 2000 American Indian or Alaska Native (print name
com o modo da pessoa se considerar)
of enrolled or the principal tribe)
Black / Chinese / Mixed / East Indian / White /
Jamaica 2001 A qual raça ou grupo étnico você diria que pertence?
Other / NS
Ilhas Marianas do Norte Campo aberto de respostas contendo

2000 Qual sua origem étnica ou raça?
(Terr. EUA) exemplos de origem nacional, raça/cor e étnica
Melanesian / Polynesian / Micronesian /

Ilhas Salomão 1999 Qual raça você pertence?
Chinese / European / Mixed / Other
Negra / Mista / Branca / Indiana / Paquistanesa
Moçambique 1997 Qual sua raça, origem?
/ Outra
Palau 2000 Qual sua origem étnica ou raça? Campo aberto de respostas
White / Black, Afro-American or Negro /

American Indian or Alaska Native (print name
of enrolled or the principal tribe) / Asian Indian /
Qual sua raça (marque uma ou mais raças para indicar Chinese / Filipino / Japanese / Korean /
Porto Rico (Terr. EUA) 2000
o que você considera ser) Vietnamese / Other Asian (print race) / Native
Hawaiian / Guamanian or Chamororro /
Samoan / Other Pacific Island (print race) /
Other Race (print race)
Campo aberto de respostas contendo

Samoa (Terr. EUA) 2000 Qual sua origem étnica ou raça?
exemplos de origem nacional, raça/cor e étnica
Afro descendant, Negro, Black / Indigenous

People (Amerindian, Carib) / East Indian /
A qual grupo étnico, racial ou nacional você acha que
Santa Lúcia 2001 Chinese / Portuguese / Syrian, Lebanese /
pertence?
White, Caucasian / Mixed / Other – specify /
NS
Afro o negra / Amarilla / Blanca / Indígena /
Uruguai 2006 (**) Crê ter ascendência?
Otro / No Sabe
Etnicidade. Se zâmbio assinale o grupo étnico (em For Zambian opened options / Racial group
Zâmbia 2000
aberto), se não marque o grupo racial principal. (African/ American / Asian / European / Other)
Fonte: http://unstats.un.org/unsd/demographic/sconcerns/popchar/popcharMeta.aspx (questionários censitários dos respectivos países). Para os EUA,

fonte do questionário Petrucelli (2007). Para o Equador, ver as publicações: “Racismo y discriminación racial en Equador” (2006); e “Los afroecuatorianos
en cifras” (s/d), ambos editados pela Secretaría Técnica del Frente Social daquele país. Para a Colômbia ver a publicação “Colômbia una nación
multicultural: su diversidade étnica”, editado pelo Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE) (2006). Para Cuba ver Antón & Del
Popolo (2008). Para Uruguai, ver Bucheli & Cabela (2006)
Nota: (*) Tradução livre dos questionários censitários oficiais nas respectivas línguas locais.
(**) Pesquisa amostral

Quadro 2.2. - Países que incorporaram a variável étnico-racial em seus questionários censitários de forma
Quadro 2.2. - Países que incorporaram a variável étnico-racial indireta em seus questionários censitários de forma
Quadro 2.2 - Países que incorporam a variável étnico-racial
indiretaem seus questionários censitários de forma indireta
Ano
Ano ComoComo
eraera
feita
feitaaapergunta
pergunta sobresobre a
País
País Ano Comovariável
era feitaétnico-racial?
aétnico-racial?
pergunta(*)sobre Opções de de
Opções resposta nas
resposta nas línguas
línguas locais locais
País censitário
censitário a variável (*) a Opções de resposta nas línguas locais
censitário variável
Como (a pessoa) se definiria em(*)
étnico-racial? termos Black African / Coloured / Indian or Asian / White/
África do Sul 2001 Como (ados
pessoa) sepopulacionais
definiria em termos Black African / Coloured / Indian or Asian / White/
África do Sul 2001 grupos Others – specify
dos é
A pessoa grupos populacionais
de origem Aborígene ou da Others – specify
Austrália 2001 A pessoa é dede
origem Aborígene No – Yes Aboriginal / Torres Strait Island
Austrália 2001 Ilha Torres Strait? ou da No – Yes Aboriginal / Torres Strait Island
Ilha de Torres Strait?
Black, African / Caucasian, White / Chinese /
Black,
CreoleAfrican
/ East /Indian
Caucasian, White
/ Garifuna / Chinese
/ Maya / /
Ketchi
Belize 2000 Qual grupo étnico você pertence? Creole / East Indian
Belize 2000 Qual grupo étnico você pertence? Maya Mopan / Maya/ Garifuna
Yucatec // Mennonite
Maya Ketchi / /
Maya Mopan
Mestizo / Maya/ Other
/ Spanish Yucatec / Mennonite
– specify / NS /
Mestizo / Spanish / Other – specify / NS
Essa pessoa é aborígine, ou seja, North American Indian / Métis / Inuit (Eskimo) / /
Essa pessoa
indígena é aborígine,métis
norte-americana, ou seja,
ou inuit North
WhiteAmerican
/ ChineseIndian/ South / Métis
Asian/ /Inuit
Black(Eskimo) / //
/ Filipino
Canadá 2001 indígena norte-americana,
Canadá 2001 (esquimó)?/ Essa pessoa métis ou inuit
é? (perguntas White
Latin /American
Chinese // South
Southeast Asian / Black
Asian / Filipino
/ Arab / West/
(esquimó)?/ Essa pessoa é? (perguntas
18 e 19 do questionário) Latin
AsianAmerican
/ Japanese / Southeast
/ Korean Asian
/ Other/ Arab / West
– specify
18 e 19 do questionário) Asian / Japanese / Korean / Other – specify
Indigena / Afrocostarricensse o negra / China /
Costa Rica 2000 Pertence a cultura? Indigena
Costa Rica 2000 Pertence a cultura? Ninguna/ de Afrocostarricensse
las anteriores o negra / China /
Ninguna de las anteriores
a) Blanco; Mestizo (mezcla de blanco con
a)indígena);
Blanco; Mestizo
Indígena (mezcla de blanco
(responde con (de raza);
b); Negro
El Salvador Você é? indígena); Indígena (responde b); Negro Nahua
(de raza);
El Salvador Você é? Otro. b) Lenca; Kakawira (Cacaopera);
Otro. b) Lenca;
Pipil;Otro Kakawira (Cacaopera); Nahua
(especifique)
Pipil;Otro (especifique)
Maya (22 opciones) / Xincas / Garífunas / Ladino /
Guatemala 2002 A qual grupo étnico (povo) pertence? Maya (22 /opciones) / Xincas / Garífunas / Ladino /
Guatemala 2002 A qual grupo étnico (povo) pertence? Ninguno Otros
Ninguno / Otros
African, Negro, Black / Amerindian / East Indian /
Guiana 2002 Qual grupo étnico você pertence? African,
ChineseNegro,
/ Mixed Black / Amerindian
/ Portuguese / EastLebanese
/ Syrian, Indian / /
Guiana 2002 Qual grupo étnico você pertence? Chinese
White / NS/ Mixed
– No/ stated/
Portuguese Others/ Syrian, Lebanese /
– specify
White / NS – No stated/ Others – specify
Garífuna / Negro Inglés / Tolupan / Pech (Paya) /
Honduras 2000 A qual grupo populacional pertence? Garífuna
Honduras 2000 A qual grupo populacional pertence? Misquita//Negro
LencaInglés
/ Tawohka/ Tolupan
(Sumo)/ Pech (Paya)
/ Chorti /
/ Otro
Misquita / Lenca / Tawohka (Sumo) / Chorti / Otro
Rama / Garífuna / Mayangna-Sumu / Miskitu /
Rama
Ulwa // Creole
Garífuna / Mayangna-Sumu
(Kriol) / Mestizo de la/Costa
Miskitu /
Caribe /
A qual dos seguintes povos indígenas ou Ulwa / Creole/ (Kriol) / Mestizo de/ la Costa Caribe /
Nicaragua 2005 A qual dos seguintes povos indígenas ou Xiu-Sutiava Nahoa-Nicaracao Chorotega-
Nicaragua 2005 etnias pertence? Xiu-Sutiava / Nahoa-Nicaracao / Chorotega-
etnias pertence? Nahua-Mange / Cacaopera-Matagalpa / Otro / No
Nahua-Mange
Sabe / Cacaopera-Matagalpa / Otro / No
Sabe
De origen mestizo / De origen quechua / De
Por seus antepassados e de acordo com De origen mestizo / De origen quechua / De/ De
Peru 2000 (**) Por seus
seus costumes
antepassados origen Aymara / Indígena de la Amazônia
Peru 2000 (**) vocêese
deconsidera?
acordo com
origen
seus costumes você se considera? origenAymara / Indígena
negro, mulato de la Amazônia
o zambo / Otros / De
origen negro, mulato o zambo / Otros
Indigenous, Amerindian / Maroon, Bushnegro /
A qual grupo populacional essa pessoa Indigenous, Amerindian
Creole / Hindostani / Maroon,Chinese
/ Javanese/ Bushnegro / /
Suriname 2003 A pertence
qual grupo
Suriname 2003 depopulacional
acordo com essa pessoa
ela mesma? Creole / Hindostani
Caucasian, White // Mixed
Javanese/ Chinese
/ Other / Don’t/ know, no
pertence de acordo com ela mesma? Caucasian,
answer White / Mixed / Other / Don’t know, no
answer
African / Indian / Chinese / Syrian, Lebanese /
Trinidad & Tobago 2000 A qual grupo étnico pertence? African / Indian / Chinese / Syrian, Lebanese
Trinidad & Tobago 2000 A qual grupo étnico pertence? Caucasian / Mixed / Other Ethnic Group / NS/
Caucasian / Mixed / Other Ethnic Group / NS
A) White (British / Irish / Any Other White

A) White (British
Background / Irishoptions])
[opened / Any Other / B)White
Mixed (White
Background [opened options])
and Black Caribbean / White and / B)Black
MixedAfrican
(White/
and Black
White andCaribbean
Asian / Any / White
OtherandMixed Black African /
Background
White
[openedandoptions])
Asian / Any
/ C) Other
Asian Mixed
or Asian Background
British
Grã-Bretanha 2001 Qual o seu grupo étnico? [opened
(Indian /options]) / C) Asian
Bangladeshi or Asian
/ Pakistan / AnyBritish
Other Asian
Grã-Bretanha 2001 Qual o seu grupo étnico? (Indian / Bangladeshi
Background [opened /options])
Pakistan/ /D) Any Other
Black or Asian
Black
Background [opened
British (Caribbean options])
/ African / D)Other
/ Any Black Black
or Black
British (Caribbean
Background / African
[opened / Any/ Chinese
options]) Other Black
or other
Background
ethnic group[opened
(Chinese options]) / Chinese
/ Any Other or other
[opened
ethnic group (Chinese / Any Other [opened
options])
options])
Zimbabwe 2002 Qual (o nome) da origem étnica? African / European / Asiatic / Mixed Race / Other
Zimbabwe 2002 Qual (o nome) da origem étnica? African / European / Asiatic / Mixed Race / Other
Fonte: http://unstats.un.org/unsd/demographic/sconcerns/popchar/popcharMeta.aspx (questionários censitários dos respectivos países). Para
Fonte: http://unstats.un.org/unsd/demographic/sconcerns/popchar/popcharMeta.aspx
a Grã-Bretanha, fonte do questionário Petrucelli (2007). Para El Salvador, Guatemala,(questionários censitáriosver
Honduras e Nicarágua, dosAntón
respectivos países).
& Del Popolo Para
(2008)
a Nota:(*)
Grã-Bretanha, fonte
Tradução do dos
livre questionário Petrucelli
questionários (2007).oficiais
censitários Para El Salvador,
nas Guatemala,
respectivas Honduras e Nicarágua, ver Antón & Del Popolo (2008)
línguas locais.
Nota:(*) Tradução
(**) Pesquisalivre dos questionários censitários oficiais nas respectivas línguas locais.
amostral.
(**) Pesquisa amostral.

2.2. Distribuição Regional

da População Brasileira Gráfico 2.5 - Distribuição relativa da população residente de cor ou raça branca entre as
Gráfico 2.5 - Distribuição relativa da população
Gráfico regiõesrelativa
2.5 - Distribuição geográficas, Brasil,
da população 1995-2006 (emresidente
residente deraça
%)de cor ou cor ou raça
brancabranca entre
entre as as regiões
regiões geográficas,
geográficas, Brasil, 1995-2006
Brasil, 1995-2006 (em %) (em %)
3,9% 23,4% 6,1%
A divisão da população residente no Brasil, pelos grupos 3,9% 16,2% 50,4% 23,4% 6,1%
16,2% 50,4%
2006
2006
de cor ou raça, revela que os principais contingentes apresen- 2005 2005
tavam distribuições relativas pelo território razoavelmente 2004 2004
discrepantes. Ao longo do período 1995-2006, a população 2003 2003 Norte Norte

Nordeste Nordeste
branca concentrava-se, principalmente, nas regiões Sudeste 2002 2002
Sudeste Sudeste
2001 Sul Sul
e Sul, que, juntas, durante todo este período, não abrigaram
2001
Centro Oeste
Centro Oeste
1999 1999
menos do que 73% do total de habitantes deste contingente. 1998 1998
Por outro lado, no mesmo período, observou-se, também, 1997 1997
um aumento do peso relativo da população branca nas re- 1996

2,5%
1996
15,2% 52,8% 23,6% 6,0%
2,5% 15,2% 52,8% 23,6% 6,0%
giões Norte (de 2,5% para 3,9%), Nordeste (de 15,2% para 1995 1995
16,2%) e Centro-Oeste (de 6,0% para 6,1%) (gráfico 2.5).

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%
Fonte: Fonte:
IBGE, microdados Pnad. Pnad.
IBGE, microdados
Nota: entre os anos de 1995 e 2003 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins)
Quanto aos pretos & pardos, verificou-se que, entre os
anos de 1995 e 2006, sua principal região de residência era
o Nordeste. De todo modo, no período, o peso relativo dessa
Gráfico 2.6 - Distribuição
Gráfico relativa da
2.6 - Distribuição população
relativa residente deresidente
da população cor ou raça preta
de cor& parda entre as
ou raça
região declinou de 47,3% para 39,3%. A segunda região em preta &2.6
Gráfico parda regiões
entre as geográficas,
- Distribuição regiões Brasil, 1995-2006
geográficas,
relativa da população (em1995-2006
Brasil,
residente %)de cor ou(em
raça%)
presença de pretos & pardos era o Sudeste, registrando um 2006
12,3%preta & parda entre 34,6%1995-2006 (em
as regiões geográficas, Brasil,
39,3% %) 8,1%
5,8%
34,6% 5,8% 8,1%
12,3% 39,3%
aumento de 32,3%, para 34,6%. O Norte era a terceira mais 2006
2005
importante região de residência de pretos & pardos, tendo 2005

2004
aumentado sua participação de 7,5%, em 1995, para 12,3%, 2004

2003
Norte
Norte Nordeste
2003
em 2006. Para a compreensão dos motivos dessa evolução 2002
2002
Nordeste
Sudeste
Sudeste
Sul
podem ser feitas duas observações. Em primeiro lugar, a in- 2001
2001
Sul
Centro Oeste
Centro Oeste
clusão, na Pnad, de suas áreas rurais, território de especial 1999
1999
1998
concentração de pretos & pardos. Em segundo lugar, mesmo 1998
1997
1997
em 2003, um ano antes da inclusão das áreas rurais, a região 1996
1996
já vinha se apresentando como a terceira mais importante 1995

1995
7,5%
7,5% 47,3%
47,3% 32,3%
32,3% 5,1%5,1%
7,7% 7,7%
área de residência de pretos & pardos. Entre 1995 e 2006, 0,0%

0,0% 20,0%
20,0% 40,0%
40,0% 60,0%
60,0% 80,0%
80,0% 100,0%100,0%
as regiões Centro-Oeste (de 7,7% para 8,1%) e Sul (de 5,1% Fonte:
Fonte: IBGE,microdados
IBGE, microdadosPnad.
Tabulações:LAESER
Tabulações:
Pnad.
LAESER--Fichário
Fichário das
das Desigualdades
DesigualdadesRaciais.
Raciais.
para 5,8%), também ampliaram sua importância relativa Nota: Mapa
entre os2.1.
anos Presença
de 1995 e 2003 relativa dea população
não inclui pessoasresidente
de cornasouáreas
raçarurais
preta
população residente, unidades da federação, Brasil, 2006 (em %).
da & parda
região Norteno interior
(exceto da
Tocantins)
em residência da população preta & parda (gráfico 2.6).
Em 2006, a população preta & parda era majoritária em três Mapa 2.1 - Presença relativa de pessoas de cor ou raça preta & parda no interior
da2.1.
Mapa população residente,
Presença unidades
relativa de pessoasda
defederação,
cor ou raçanopreta
Brasil, 2006 (em
& parda %) da
no interior
das cinco regiões do país: Norte, Nordeste e Centro-Oeste. De 1995 população residente, unidades da federação, Brasil, 2006 (em %).
a 2006, em duas delas houve aumento de percentual desse contin-

gente: Norte, de 71,3% para 75,4%, e Centro-Oeste, de 51,3% para
56,2%. Já no Nordeste, a proporção de pretos & pardos diminuiu de
71,9% para 70,4%. Nas regiões Sudeste e Sul, o contingente bran-
co continuou majoritário em todo o período. Contudo, a presença
preta & parda aumentou relativamente. No Sudeste, de 33,4% para
40,2%, e no Sul, de 15,2% para 19,7% (mapa 2.1).
2.3. Pirâmides Etárias
Entre os anos de 1995 e 2006, seguindo as transformações ocorri-

das no padrão etário da população brasileira, no sentido de seu enve-
lhecimento, o formato das pirâmides, tanto dos brancos quanto dos
pretos & pardos, apresentou um estreitamento da base e um alarga- Fonte: IBGE, microdados PNAD.
Fonte: IBGE,
Tabulações: LAESER
microdados PNAD.
- Fichário
Tabulações: das -Desigualdades
LAESER Raciais. Raciais.
Fichário das Desigualdades
mento do topo. Contudo, esses movimentos não se deram da mesma

forma e com igual intensidade em ambos os grupos de cor ou raça.
pessoas com mais de 65 anos de idade correspondiam a 6,3%,
Em 1995, 29,9% dos brancos e 35% dos pretos & pardos ti- entre os brancos, e 4,9%, entre os pretos & pardos. Em 2006,
nham até 14 anos de idade. No outro extremo da pirâmide, as percebe-se que ocorreram mudanças nas composições etárias de

Box 2.2. Aumento do peso relativo da população de cor ou raça preta nas regiões geográficas
O aumento do peso relativo da população de cor ou raça preta também se reflete nas regiões geográficas. Assim, de 1995 a 2006,
em todas elas, houve ampliação da presença desse contingente nas respectivas populações. No Sudeste, de 6,5%, para 7,7%; no Sul, de
2,7% para 3,6%; e no Centro-Oeste, de 2,6% para 5,7%, nesse caso, mais que o dobro. Os casos das regiões Norte e Nordeste chamam
a atenção. No Norte, em 1995, houve um acréscimo do peso relativo das pessoas de cor ou raça preta de 1,9% e, em 2006, de 6,2%.
Possivelmente, a extensão da Pnad às áreas rurais da região pôs em evidência a importante presença deste contingente, embora esse
aumento relativo de presença já viesse ocorrendo em anos anteriores (em 2003, por exemplo, os pretos já constituíam 3,9% da po-
pulação da região). Já no Nordeste, onde a presença das pessoas de cor ou raça preta passou de 4,8%, em 1995, para 7,8%, em 2006,
o interessante é que esse acréscimo se deu na contramão do que ocorreu com os pardos, que tiveram queda nesses onze anos em
termos de sua presença relativa na população residente nesta região.
ambos os grupos sem que, todavia, se tenha chegado a uma igual- nascer, menores, tal como será mostrado adiante;
dade de formatos das respectivas pirâmides. Assim, neste último ✓ Tanto entre os brancos como entre os pretos & pardos, embora
ano, 23,8% dos brancos tinham até 14 anos de idade, enquanto em ritmos diferentes, houve um progressivo estreitamento da pi-
que os pretos & pardos na mesma faixa etária correspondiam a râmide etária nas faixas de zero a quatro anos e de cinco a nove,
28,2%. Ou seja, uma proporção semelhante ao do outro grupo 11 indicando redução das taxas de fecundidade no período, tal como
anos antes. Já no outro extremo, na população acima de 65 anos também será visto mais a frente.
de idade, tal contingente correspondia a 8,4%, entre os brancos,
e a 5,7%, entre os pretos & pardos (gráficos 2.7 a 2.10). Com o auxílio das tabelas 2.2 e 2.3, é possível uma análise
sintética da distribuição relativa das faixas de idade das respecti-
Sobre o formato das respectivas pirâmides etárias dos dois grupos vas populações de cor ou raça branca e preta & parda nas regiões
de cor ou raça, entre 1995 e 2006, ainda se pode frisar o seguinte: do país, no ano de 2006. Pelas fontes, em todas as regiões, o peso
relativo dos pretos & pardos de até 14 anos de idade na compo-
✓ Em 1995, em ambos os grupos, a faixa etária selecionada modal sição etária do mesmo grupo era maior do que o dos brancos da
era dos 10 aos 14 anos. Já em 2006, entre os pretos & pardos, a faixa mesma faixa etária dentro do respectivo grupo (salientando-se
continuava a mesma, mas, entre os brancos, passou a ser a dos 20 que no Nordeste as diferenças não eram acentuadas: apenas 0,3
aos 24 anos de idade; ponto percentual). Já o peso relativo dos que tinham mais de 65
✓ O peso relativo das faixas de idade até nove anos dos pretos anos de idade na população branca era razoavelmente maior do
& pardos era superior ao dos brancos, denotando que, naquele que o na preta & parda, sendo tal realidade igualmente presente
grupo, as taxas de natalidade e de mortalidade (principalmen- em todas as regiões, muito embora, no Norte, a diferença fosse de
te a infantil) eram maiores e as taxas de esperança de vida ao apenas meio ponto percentual.
Tabelada
Tabela 2.2 - Distribuição relativa 2.2população
- Distribuiçãoresidente
relativa dade
população
cor ou residente de segundo grupos de idade
raça branca
cor ou raça branca segundo grupos de idade selecionados, Brasil e regiões geográficas, 2006 (em %)
selecionados, Brasil e regiões geográficas, 2006 (em %)
Faixa etária Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Até 14 anos de idade 23,9 31,3 29,0 21,9 23,4 25,2
Entre 15 e 29 anos de idade 25,7 29,1 27,2 25,1 25,1 26,5
Acima de 65 anos de idade 8,3 4,7 8,0 9,0 7,9 6,4
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Tabela 2.3 - Distribuição relativa da população residente de

Tabela 2.3 - Distribuição relativa da população residente de cor ou raça preta & parda segundo grupos de idade
cor ou raça preta & parda segundo grupos de idade selecionados, Brasil e regiões geográficas, 2006 (em %)
selecionados, Brasil e regiões geográficas, 2006 (em %)
Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Até 14 anos de idade 28,2 33,6 29,3 25,3 26,9 27,7
Acima de 65 anos de idade 5,8 4,2 6,3 6,2 6,0 4,5
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0


*UiILFR3LUkPLGHHWiULDGDSRSXODomRUHVLGHQWHGHFRURXUDoDSUHWD SDUGD%UDVLOHP
*UiILFR3LUkPLGHHWiULDGDSRSXODomRUHVLGHQWHGHFRURXUDoDEUDQFD%UDVLOHP
DQRVRXPDLV
DQRVRXPDLV DDQRV
- Pirâmide etária da população residente de cor ou raça branca, Brasil, 1995 (em %)
Gráfico 2.7*UiILFR3LUkPLGHHWiULDGDSRSXODomRUHVLGHQWHGHFRURXUDoDEUDQFD%UDVLOHP Gráfico 2.8 - Pirâmide etária da população residente de cor ou raça preta & parta , Brasil, 1995 (em %)
DDQRV
DDQRV
DDQRV
DQRVRXPDLV DDQRV
DQRVRXPDLV
DDQRV
DDQRV DDQRV
DDQRV
DDQRV
DDQRV DDQRV
DDQRV
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DDQRV DDQRV
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DDQRVDDQRV
DDQRV
DDQRV DDQRV
DDQRV DDQRV
DDQRV DDQRV
DDQRV
DDQRV
DDQRV
DDQRV
DDQRV
DDQRV
+RPHQV 0XOKHUHV +RPHQV 0XOKHUHV

)RQWH,%*(PLFURGDGRV3QDG )RQWH,%*(PLFURGDGRV3QDG
7DEXODo}HV/$(6(5)LFKiULRGDV'HVLJXDOGDGHV5DFLDLV +RPHQV 0XOKHUHV 7DEXODo}HV/$(6(5)LFKiULRGDV'HVLJXDOGDGHV5DFLDLV +RPHQV 0XOKHUHV
1RWDQmRLQFOXLDSRSXODomRUHVLGHQWHQDViUHDVUXUDLVGDUHJLmR1RUWHH[FHWR7RFDQWLQV 1RWDQmRLQFOXLDSRSXODomRUHVLGHQWHQDViUHDVUXUDLVGDUHJLmR1RUWHH[FHWR7RFDQWLQV
)RQWH,%*(PLFURGDGRV3QDG
)RQWH,%*(PLFURGDGRV3QDG
7DEXODo}HV/$(6(5)LFKiULRGDV'HVLJXDOGDGHV5DFLDLV
7DEXODo}HV/$(6(5)LFKiULRGDV'HVLJXDOGDGHV5DFLDLV
1RWDQmRLQFOXLDSRSXODomRUHVLGHQWHQDViUHDVUXUDLVGDUHJLmR1RUWHH[FHWR7RFDQWLQV
1RWDQmRLQFOXLDSRSXODomRUHVLGHQWHQDViUHDVUXUDLVGDUHJLmR1RUWHH[FHWR7RFDQWLQV
*UiILFR3LUkPLGHHWiULDGDSRSXODomRUHVLGHQWHGHFRURXUDoDEUDQFD%UDVLOHP
DQRVRXPDLV
DQRVRXPDLV
DDQRV
Gráfico 2.9 - Pirâmide etária da população residente de cor ou raça branca, Brasil, 2006 (em %) Gráfico 2.10 - Pirâmide etária da população residente de cor ou raça preta & parda, Brasil, 2006 (em %)
*UiILFR3LUkPLGHHWiULDGDSRSXODomRUHVLGHQWHGHFRURXUDoDEUDQFD%UDVLOHP DDQRV
DDQRV
DDQRV
DQRVRXPDLV
DQRVRXPDLV DDQRV
DDQRV
DDQRV
DDQRV DDQRV
DDQRV
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DDQRV DDQRV
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DDQRV DDQRV
DDQRV DDQRV
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DDQRV DDQRV
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DDQRV DDQRV
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DDQRV DDQRV
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DDQRV DDQRV
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DDQRV
DDQRV
DDQRV
DDQRV
DDQRV
DDQRV
DDQRV
DDQRV
DDQRV
DDQRV DDQRV
DDQRV
Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008

DDQRV DDQRV


7DEXODo}HV/$(6(5)LFKiULRGDV'HVLJXDOGDGHV5DFLDLV 7DEXODo}HV/$(6(5)LFKiULRGDV'HVLJXDOGDGHV5DFLDLV
7DEXODo}HV/$(6(5)LFKiULRGDV'HVLJXDOGDGHV5DFLDLV 7DEXODo}HV/$(6(5)LFKiULRGDV'HVLJXDOGDGHV5DFLDLV
29
Box 2.3. Serão os pretos & pardos realmente uma minoria no Brasil?
No Brasil, há, no senso comum, uma identificação Gráfico 2.11 - População residente segundo os grupos de cor ou raça
Gráfico 2.11 -ePopulação
(branca residente
preta & parda) segundo os grupos
e decomposição de cor
por faixas ou raça
etárias (branca, preta & parda)
selecionadas,
dos direitos da população de cor ou raça preta & par- Gráfico 2.11
e decomposição
- População
por& faixas
Brasil,
(branca e preta
2006, (em
Gráfico 2.11 -os
residente
númerosegundo
parda)selecionadas, Brasil,
(branca
e decomposição por2006
População
de pessoas)
e preta
grupos deresidente
(emetárias
& parda)
faixas número
segundo os grupos de cor ou raça
cor ou raça
de pessoas)por faixas etárias selecionadas,
e decomposição
selecionadas,
da como um tema de minorias. De fato, na medida em 40.000.000 Brasil, 2006, (em número de pessoas)
Brasil, 2006, (em número de pessoas)
35.992.253
40.000.000
que a população declarada preta & parda não passava 40.000.000
32.403.405
35.992.253 35.992.253
30.000.000
de 50%, tal idéia não deixava de ter um fundo de verda- 26.102.762 26.248.154
32.403.405 32.403.405
30.000.000 30.000.000
23.893.215
de. Porém, da análise da composição de cor ou raça da 22.290.518 26.102.762
23.893.215
26.248.154 26.102.762
23.893.215
26.248.154
20.000.000 22.290.518 22.290.518

população desagregada por grupos etários, conclui-se 20.000.000 20.000.000
10.920.302
que, no intervalo de zero a 29 anos, os pretos & pardos 10.000.000
7.935.651
10.920.302
10.920.302
formavam uma maioria expressiva em 2006 (gráfico 10.000.000 10.000.000
7.935.651 7.935.651
2.11). Por outro ângulo, eles somente podem ser con- 0
siderados minoria por apresentarem piores condições Até 14 anos de idade

0
Entre 15 e 29 anos de idade Entre 30 e 59 anos de idade Acima de 60 anos de idade
0
Até 14 anos de idade Entre 15 e 29 anosAté
de 14 anos
idade de idade
Entre Entrede15idade
30 e 59 anos e 29 anos dede
Acima idade Entre
60 anos de30 e 59 anos de idade Acima de 60 anos de idade
idade
socioeconômicas e, por esse motivo, viverem menos Fonte: IBGE, microdados Pnad.
Brancos Pretos & Pardos
Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais. Brancos Pretos & Pardos
anos de vida do que os brancos. Fonte: IBGE, microdados Pnad.
Tabulações:
Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
Raciais.
Box 2.4. O aumento do percentual de pretos & pardos é produto de fatores demográficos ou sociopolíticos?
Até que ponto as recentes alterações na composição de cor ou raça da população brasileira poderiam ser creditadas a movimentos
demográficos específicos, como alterações diferenciadas nas respectivas taxas de fecundidade ou mortalidade? Ou até que ponto essas
mudanças seriam derivadas de fatores antropológicos e políticos, reportando-se a mudanças de formas de autopercepção? Na verdade,
uma análise das alterações das composições de cor ou raça ocorridas nos distintos grupos etários revela que ambos os aspectos podem
ser levados em consideração, tal como pode ser visto pelo gráfico 2.12.
De 1995 a 2006, com exceção da faixa
dos 75 aos 79 anos de idade, em todas as de- Gráfico 2.12 - Participação relativa da população residente de cor ou raça preta & parda sobre o
Gráfico
total2.12
da -população
Participação relativa decomposição
residente, da população residente
por faixasdeetárias
cor ou raça preta & parda
selecionadas, sobre
Brasil, o total
1995 da população
e 2006
mais ocorreu um razoável aumento do peso residente, decomposição por faixas etárias (em %)selecionadas, Brasil, 1995 e 2006 (em número %)
relativo de pretos & pardos. Nas faixas de 60%
zero a quatro, cinco a nove, 10 a 14 e de 15 a
50%
19 anos verificaram-se elevações relativas na
presença de pretos & pardos de, respectiva- 40%
mente: 3,6; 4,7; 5,2 e 4,1 pontos percentuais.
Nesse caso, parece que o fator demográfico 30%
– diferenças de cor ou raça na evolução das 20%
taxas de natalidade associadas a diferentes
níveis de reduções nas taxas de mortalidade 10%
infantil – apresenta-se como o principal para 0%
a compreensão daquelas alterações.
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
0
80
a
a
4
ou
Raciocínio semelhante poderia ser utili-

14
19
24
29
34
39
44
49
54
59
64
69
74
79
m
ai
s
zado no entendimento do ocorrido nas faixas 1995 2006

etárias mais avançadas, acima dos 60 anos. Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
Nota: no ano de 1995 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins)
Assim, nos intervalos de 60 a 64 anos, 65 a 69,
70 a 74 e 80 anos ou mais, o peso relativo de
pretos & pardos na população, de 1995 a 2006, aumentou, em pontos percentuais, respectivamente: 4,7; 5,8; 2,9 e 0,9. A principal explicação poderia
ser, também, de ordem demográfica, com redução das diferenças de cor ou raça nas esperanças de vida, como será comentando adiante.
Entretanto, as alterações verificadas em termos da composição de cor ou raça nos grupos etários acima dos 20 e abaixo dos 49 anos,
só podem ser entendidas como mudanças nas formas de autopercepção. Afinal, no mesmo período, houve aumentos significativos de
presença de pretos & pardos de 5,5 pontos percentuais na faixa etária entre os 20 e 24 anos, de 6,4 na entre 25 e 29 anos, de 7,4 na entre 30
a 34 anos e de 6,8 na entre 35 a 39 anos. De que outro modo as mudanças poderiam ser entendidas?
Assim, probabilidades de sobrevida em 1995 à parte, o fato é que naquele ano o contingente de pretos & pardos de 10 a 29 anos
correspondia a 47,8% de todo este grupo etário. Em 2006, naquele mesmo contingente (desta vez com 20 a 39 anos de idade), o peso de
pretos & pardos subiu para 50,4%. Portanto, é razoável supor que a alteração esteve associada às mudanças de forma de percepção de sua
própria cor ou raça por parte de alguns contingentes que, desse modo, passaram a se reconhecer como não brancos.

2.4. Idade Mediana da População Brasileira Em 1995, a idade mediana da população branca era de 26 anos,
ao passo que a da população preta & parda, de 21. Passados 11 anos, a
As idades medianas das populações branca e preta & pardos brancos subiu para 30 anos, enquanto que a dos pretos & pardos,
da confirmam o constatado nas pirâmides etárias. Ou seja, as para 26 anos de idade. Logo, a diferença entre as idades medianas
pessoas de cor ou raça preta & parda possuem perfil mais jovem dos dois contingentes foi reduzida em um ano (gráficos 2.13 e 2.14).
do que as de cor ou raça branca. De qualquer maneira, de 1995
a 2006, seguindo a tendência de envelhecimento da população, A idade mediana dos homens brancos brasileiros em 1995 era de
apesar de variações conforme o sexo e a região de residência, as 25 anos e a dos pretos & pardos, 21. Esta diferença, 11 anos depois,
idades medianas dos dois contingentes aumentaram progressi- também diminuiu em um ano: 28 anos para os brancos e 25 para os
vamente dentro de um contexto de diminuição das distâncias pretos & pardos. Em 2005, entre as mulheres, a idade mediana das
relativas entre os dois grupos de cor ou raça. brancas era de 27 e a das pretas & pardas, de 22 anos. Em 2006, essa
Gráfico 2.13 Gráfico

- Idade2.13 - Idade mediana
mediana da população
da população residente
residente segundo os
segundo osgrupos de cor
grupos deoucor
raçaou raça (branca e
(branca
preta & eparda),
preta & parda),
Brasil Brasil e regiões
e regiões geográficas, 1995
geográficas, 1995(em
(emanos de idade)
anos de idade)
40
30 28
26 27 27 26 27 26
25 25
25
23 22 23 24 23 23 23
20 23 23 23 22 23 22
21 22 21
20 21 21
20 20 19 20
20 19
19
10
0
Homens
Homens
Homens
Homens
Homens
Homens
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Mulheres
Mulheres
Mulheres
Mulheres
Mulheres
Mulheres
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-oeste Brasil

Gráfico 2.14 - Idade mediana da população residente segundo os grupos de cor ou raça
Gráfico 2.14 - Idade mediana da população residente segundo os grupos de cor ou raça (branca e
(branca e preta & parda), Brasil e regiões geográficas, 2006 (em anos de idade)
preta & parda), Brasil e regiões geográficas, 2006 (em anos de idade)
40
33
32 32
31 31
30 28 30 30
30 29 28 29
28 28
24 26 26 27 27 27 27 27
25 26
24
24
24 25 25 25 26 26 25
23
22 22
20
10
0
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Mulheres
Mulheres
Mulheres
Mulheres
Mulheres
Mulheres
Homens
Homens
Homens
Homens
Homens
Homens
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-oeste Brasil


diferença havia se reduzido igualmente em um ano: as brancas com mais equilibrada do que da população branca, na qual o contin-
31 e as pretas & pardas com 27 anos (gráficos 2.13 e 2.14). gente feminino sempre se apresentava maior. Em 2006, a menor
proporção entre homens e mulheres brancos se dava no Nordeste
Independentemente do grupo de sexo, em todas as regiões bra- (88,6%). Já entre os pretos & pardos, o mesmo fenômeno ocorria
sileiras a população preta & parda revelou-se proporcionalmente no Sudeste (97%). A maior proporção entre homens e mulheres
mais jovem do que a branca. Porém, a diferença entre as idades brancos se dava no Centro-Oeste (93,6%), enquanto que entre os
medianas variava conforme a região. pretos & pardos a maior proporção de homens por número de
mulheres estava no Norte (104,6%) (tabela 2.4).
A maior idade mediana foi observada na população branca
do Sudeste, tanto em 1995 (27 anos) como em 2006 (32 anos). Em
seguida, considerando-se apenas 2006, vinha o Sul (31 anos), o 2.6. Indicadores Demográficos de
Centro-Oeste (28), o Nordeste (25) e o Norte (24). Em relação aos Mensuração Através de Estimativas Indiretas
pretos & pardos, sua maior idade mediana também era no Sudes-
te: 24 anos, em 1995, e 28, em 2006. Neste último ano, a região Se as estatísticas vitais no Brasil fossem confiáveis, inegavel-
Sul era onde esse último grupo apresentava a sua segunda maior mente, seriam as fontes mais apropriadas para a obtenção das
idade mediana: 27 anos. Em seguida vinham: Centro-Oeste (26), estimativas de fecundidade e de mortalidade, já que permitem
Nordeste (25) e Norte (22) (gráficos 2.13 e 2.14). realizar sua medição de forma direta. No entanto, à exceção de
alguns estados, as estatísticas de nascimentos e óbitos ainda
Em 2006, as regiões que apresentaram as maiores diferenças apresentam deficiências. Isso impede de se conhecer, de forma
de idades medianas entre brancos e pretos & pardos foram a Su- apropriada, o nível destas componentes da dinâmica demográfi-
deste e a Sul, ambas com quatro anos. No Centro-Oeste e no Norte ca e, ainda mais, de estudar o comportamento diferencial destas
a diferença era de dois anos. No Nordeste, as das duas populações variáveis para distintos segmentos da população, como é o caso
coincidiu, apesar de a idade mediana dos homens brancos ser um deste estudo (C.f. SIMÕES, 1999).
ano superior à dos pretos & pardos (gráficos 2.13 e 2.14).
Para suprir, em parte, esta carência, a partir de perguntas
As mulheres, independentemente da cor ou raça, apresentavam retrospectivas incluídas nos censos demográficos e pesquisas
idades medianas sempre maiores do que a dos homens, devido à maior domiciliares, foram desenvolvidos métodos de estimação destes
mortalidade masculina em todas as idades e grupos de cor ou raça. De indicadores. Dentre estes estão a técnica proposta por Brass et
qualquer maneira, é obrigatória a menção ao fato de que, com exceção alii (1968, 1973, 1974), utilizada nas estimativas de fecundidade
do Nordeste, as idades medianas das mulheres pretas & pardas eram – particularmente no cálculo dos nascimentos – e de mortalida-
inferiores às dos homens brancos (gráficos 2.13 e 2.14). de, e, também, suas variantes propostas por Trussell (1975) e Co-
ale-Trussell (1974), as quais exploram as perguntas retrospecti-
vas de filhos tidos nascidos vivos, filhos nascidos nos últimos 12
2.5. Razão de Sexos meses e filhos sobreviventes. A partir dos quesitos total de filhos
nascidos vivos e filhos sobreviventes, torna-se possível calcular
De acordo com a Pnad, em 1995, a Razão de Sexos era de 96 ho- as probabilidades de morte em idades específicas e alocadas num
mens para cada 100 mulheres, sendo de 92,8% na população branca tempo determinado, em particular, a infantil (SIMÕES, idem).
e de 100,1% na preta & parda. Em 2006, houve uma pequena redução
deste indicador para os brancos (90,8%). Quanto aos pretos & pardos, Desse modo, nas próximas subseções será debatida a evo-
muito embora aquela relação tenha se invertido, basicamente, mante- lução dos indicadores demográficos que são obtidos por meio
ve-se o equilíbrio entre homens e mulheres (99,4%) (tabela 2.4). de estimativas indiretas. Na introdução de cada uma delas se-
rão feitos comentários preliminares sobre suas metodologias,
Dentro do conjunto das regiões do país, tanto em 1995 como os quais seguirão os resultados obtidos em termos da evolução
em 2006, a razão de sexos da população preta & parda tendia a ser das assimetrias de cor ou raça.
Tabela
Tabela 2.4 - Razão de Sexos2.4da
- Razão de sexos
população da população
residente residente
segundo segundo
os grupos de cor osou
grupos
raça de cor oueraça
(branca preta & parda), Brasil e
Tabela 2.4 - Razão de Sexos da população residente segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda), Brasil e
(branca e preta & parda),
regiõesBrasil e regiões1995
geográficas, geográficas,
1995 1995
e 2006 (nº
e 2006 (nº e 2006// (n
homens
homens de homens / n0 de mulheres)
nº0 mulheres)
nº mulheres)
Brasil e 1995 2006
Brasil e 1995 2006
Regiões Brancos Pretos & Pardos Total Brancos Pretos & Pardos Total
Regiões Brancos Pretos & Pardos Total Brancos Pretos & Pardos Total
Brasil 0,928 1,001 0,960 0,908 0,994 0,950
Brasil 0,928 1,001 0,960 0,908 0,994 0,950
Norte 0,871 1,017 0,975 0,908 1,046 1,010
Norte 0,871 1,017 0,975 0,908 1,046 1,010
Nordeste 0,863 0,993 0,956 0,886 0,992 0,959
Nordeste 0,863 0,993 0,956 0,886 0,992 0,959
Sudeste 0,936 0,991 0,953 0,905 0,970 0,930
Sudeste 0,936 0,991 0,953 0,905 0,970 0,930
Sul 0,960 1,068 0,973 0,923 1,024 0,945
Sul 0,960 1,068 0,973 0,923 1,024 0,945
Centro-Oeste 0,931 1,043 0,987 0,936 1,008 0,976
Centro-Oeste 0,931 1,043 0,987 0,936 1,008 0,976
Fonte: IBGE. Microdados Pnad.

Fonte: IBGE. Microdados Pnad.

Box 2.5. Realidades da diáspora: presença afro-descendente no hemisfério americano
Estimativas baseadas nos respectivos tamanhos das populações dos países do hemisfério americano e nos pesos relativos que os afro-
descendentes possuem dentro daqueles contingentes – que são decerto ainda um tanto grosseiras – indicam que nas três Américas e Ca-
ribe residem mais de 150 milhões de afro-descendentes, o que corresponderia a quase um quinto da população residente no hemisfério.
As populações afro-descendentes na América do Sul residem com mais intensidade nas zonas litorâneas do Atlântico (como é o caso
do Brasil), do Pacífico e dos países banhados pelo Mar do Caribe e Golfo do México.
Dentre os países banhados pelo Oceano Pacífico, Peru, Equador e Colômbia abrigam as maiores concentrações afro-descendentes,
em todos os casos esse contingente residindo com mais intensidade em regiões mais próximas ao litoral.
Na Colômbia, segundo o Departamento Nacional de Estatística (Dane), em 2005, os afro-colombianos correspondiam a cerca de 10,6%
da população local. Esse grupo se encontrava por todo país, porém, sendo especialmente relevante sua concentração nos departamentos
(unidades políticas semelhantes aos estados no Brasil) de Valle del Cauca (com especial menção à cidade de Cali), Antioquia (com especial
menção à cidade de Medelin) e Bolivar, que juntos, abrigavam mais da metade (51,2%) do contingente negro da Colômbia. Somando esse
percentual ao contingente afro-colombiano residente em Chocó, Nariño e Cauca, chega-se a 64,3% desse grupo étnico-racial residente na-
quele país. Por outro lado, os afro-colombianos correspondem à maioria da população no departamento de Chocó (82%) e no arquipélago
caribenho de Santo Andrés (57%, a maior parte pertencente ao grupo étnico afro-colombiano raizal, auto-identificado pelo uso da língua
creole). Nos departamentos de Valle del Cauca (27%) e Bolívar (28%) a presença afro-colombiana superava um quarto da população local
(ver também box 7.3 sobre as terras negras na Colômbia).
Levantamentos oficiais realizados pelo Instituto Nacional de Estatística e Censo do Equador (Inec), em 2001, apontaram que naquele
país os afro-descendentes respondiam por cerca de 5% da população. Em termos da concentração populacional, as principais províncias
(unidades políticas semelhantes aos estados no Brasil) eram as de Guayas (216,9 mil afro-descendentes, aqui merecendo especial menção
à capital provincial, Guayaquil, 6,6% da população do departamento) e Esmeraldas (153,7 mil afro-descendentes, 39,9% da população do
departamento, sendo a cidade mais importante, a capital provincial do mesmo nome). Essas duas províncias, juntas, abrigavam, em 2001,
61,4% da população afro-equatoriana. O conjunto de províncias costeiras respondia por 75,4% desse contingente.
No Peru, a Encuesta Nacional de Hogares (Pesquisa Nacional de Domicílios), realizada pelo Instituto Nacional de Estatísticas (INE),
no ano de 2004, informou que os afro-descendentes formavam apenas 1% da população nacional, o que parece estar subestimado.
Balizando-se na amostra não expandida de domicílios referenciados por pessoas afro-descendentes (os que declararam: negro, mulato
ou zambo) fica sugerido que os principais departamentos (unidades políticas semelhantes aos estados no Brasil) que abrigam populações
negras, por ordem de importância são: Ica (se destacando as cidades de Ica, Chincha Alta, Pisco e Nazca), Morropon e Lima (onde fica a
capital daquele país) e que, juntas, abrigavam 84,8% dos domicílios da amostra.
Quanto aos países sul-americanos banhados exclusivamente pelo Caribe, na Venezuela, até o ano de 2007, jamais havia sido realizado
um levantamento censitário ou amostral que coletasse, de forma desagregada, os indicadores sociais dos grupos afro-venezuelanos. Naquele
ano, a Oficina de Enlace con la Comunidade Afrodescendiente, em parceria com o Instituto Nacional de Estatística, promoveu um levanta-
mento populacional junto às localidades de maior presença afro-venezuelana, porém os dados ainda não foram divulgados. Estimativas do
Banco Mundial apontaram que este grupo correspondia a 10% da população local. De acordo com a avaliação da Rede de Organizações
Afro-venezuelanas, as principais concentrações demográficas da população negra naquele país se encontravam na capital, Caracas, além dos
estados de Miranda, Vargas, Arágua, Zulia, Yaracuy, Bolívar, Sucre e Falcó. Nas Guianas, de acordo com o Bureau de Estatísticas daquele país, em
2002, os 221,7 mil afro-descendentes perfaziam 29,9% da população. A maior concentração negra se dava na região quatro (57%), onde fica
localizada a capital Georgetown. No Suriname, em 2000, a população afro-descendente, chegava a cerca de 133,7 mil pessoas, 31% do total.
Esse contingente, tal como o conjunto da população do país, se concentrava, especialmente, na capital Paramaribo e seu entorno.
Existem, também, concentrações afro-descendentes em zonas interioranas da América do Sul, nesse caso, originadas pelo uso da
mão-de-obra africana escravizada no período colonial e arregimentadas na pecuária, mineração e extrativismo, além de deslocamentos
populacionais posteriores, motivados pela migração forçada por motivos econômicos ou políticos.
No Uruguai, em 2006, segundo a Encuesta Nacional de Hogares Ampliada (Pesquisa Nacional de Domicílios Ampliada), promovida
pelo Instituto Nacional de Estatística do país, a presença afro-uruguaia correspondia a 274,9 mil pessoas, o equivalente a 9,1% da população
local. Na capital Montevideo, o peso relativo dos afro-uruguaios chegava a 9,3%, ao passo que no interior era de 9%. Por outro lado, 41,7%
dos afro-uruguaios residiam na capital. Outros 33,2% de afro-uruguaios viviam em quatro províncias: Artigas, Canalones, Rovera e Salto. O
peso da população afro-descendente no Uruguai chegava a Artigas (25,7%), Rivera (19,6%), Salto (15%). Vale observar que esses departa-
mentos ficam localizados na fronteira com o Brasil.
Mesmo em nações sul-americanas cuja presença afro-descendente é desconhecida de um público maior, como são os casos do Paraguai,
Bolívia, Argentina e Chile, pôde-se localizar, através de pesquisas recentes, contingentes populacionais com essa origem. No Paraguai, de 2006 a
2007, uma pesquisa realizada pela Associação Afro-Paraguaia Kamba Cua, em parceria com a Direção de Estatísticas de Amostras e Censos deste
país, realizou um censo em três comunidades afro-paraguaias de Emboscada (departamento de Cordillera), Kamba Cuá (departamento Central)
e Kamba Kokue (departamento de Paraguari), que denotou a presença de cerca de 7,64 mil pessoas identificadas como negras. Na Argentina,

em 2005, o Instituto Nacional de Estatísticas e Censos (Indec) realizou um estudo piloto em dois bairros localizados nas cidades de Buenos Aires
(Montserrat) e de Santa Fé (Santa Rosa de Lima) procurando identificar os modos de autopercepção étnico-racial de contingentes localizados em
dois bairros de reconhecida influência cultural negra. No estudo, os afro-argentinos somaram 196 pessoas, vivendo em 83 domicílios, o que cor-
respondia a 3,8% do contingente total residente e a 6,2% do total de domicílios destes dois bairros, longe, portanto, da marca de 0% que se cos-
tuma estimar da população negra naquele país vizinho. Na Bolívia, a concentração demográfica afro-boliviana, estimada em 2% do contingente
total, se dá no vale de uma região andina conhecida por Yungas, no Departamento de La Paz (municípios de Coroico, Coripata e Chicaloma). No
Chile, se destaca o contingente afro-chileno localizado na cidade de Arica (estado do mesmo nome) que fica na fronteira com o Peru.
No istmo da América Central, as maiores concentrações afro-descendentes residem no litoral caribenho, nesse caso, merecendo espe-
cial menção os povos da etnia Garífuna, que habitam várias nações (Belize, Guatemala, Honduras e Nicarágua) desta parte das Américas.
Em Honduras, no ano de 2003, o Instituto Nacional de Estatística (INE) revelou que 58,8 mil afro-hondurenhos residiam naquela nação
(1% da população total), sendo cerca de 46,4 mil, Garífunas (0,8%), e 12,4 mil (0,2%), chamados de negros ingleses (tal como os raizales
também definidos pelo uso da língua creole). Os departamentos onde os Garífunas se concentravam em especial eram: Atlântida (34,1%),
Colón (31,3%) e Cortez (18,6%), todos no litoral caribenho. Já os negros ingleses habitavam com maior freqüência as Ilhas da Bahia (localiza-
da no Caribe) (55,5%), Atlântida (21,3%) e Cortez (10,3%). Em Belize, o portal World Factbook, balizado no censo deste mesmo país, apontou
que o peso relativo da população negra era de 31% (24,9% creole e 6,1% Garífuna). Na Nicarágua, os afro-descendentes eram identificados
no questionário do censo como Garífunas e Creoles, correspondendo oficialmente a 0,5% da população. Já na Guatemala, onde os afro-
descendentes eram exclusivamente identificados através da etnia Garífuna, de acordo com os respectivos dados censitários, correspondiam
a 0,04%, da população (C.f. ANTÓN & POPOLO, 2008). Esse contingente se nucleava mais intensivamente na província de Izabal. As principais
cidades localizadas em áreas de residência dos Garífunas eram Stann Creek e Punta Gorda, em Belize; Livingstone, Puerto Barrios e San Feli-
pe, na Guatemala e; Orinoco, Bluefields e La fé, na Nicarágua.
Na costa do Pacífico centro-americano, com a exceção do Panamá onde a população negra é aparentemente majoritária (valendo
frisar que jamais foi realizado recenseamento desagregado com dados por etnia-raça neste país), a presença afro-descendente é mais
esparsa. Na Costa Rica, segundo informações do
Instituto Nacional de Estatísticas e Censos (Inec) Mapa 2.2. Presença Mapa 2.2 - Presença
relativa de pessoas relativa
de de corpessoas de cor
ou raça ou raça
preta & parda no interior da
preta & população
parda no interior população
residente, residente,Brasil,
municípios, municípios,
2000Brasil, 2000 (em %)
(em %).
os afro-costarricenses respondiam, em 2000, por
2% da população. Neste país, a província de maior
concentração de afro-descendentes era Limón
(74,4%), e mais secundariamente a capital San
José (14,3%).
Nos países do Caribe, incluindo as atuais colô-
nias inglesas, francesas e holandesas, a presença
afro-descendente é absolutamente predominan-
te em quase todos os pontos, sendo especial-
mente relevante, por seu tamanho numérico, as
populações afro-descendentes das Grandes Anti-
lhas, tal como é o caso do Haiti (95%), República
Dominicana (84%) e Jamaica (96,7%) (C.f. BELLO
& RANGEL, 2002). Em Trinidad & Tobago, o insti-
tuto local de estatística (Central Statistical Office)
estimava que 43% dos domicílios fossem chefia-
dos por pessoas afro-descendentes. Em termos
do número de pessoas isso equivaleria a cerca de
430 mil afro-descendentes (39,5% da população
do país). Em Cuba, o último censo, realizado em Fonte: IBGE, microdados Censo Demográfico.
2000, revelou que os negros e mulatos ou mes-
tiços, categorias classificatórias locais, correspon-
diam a 34,9% da população (ANTÓN & POPOLO, op cit). Nas Pequenas Antilhas, os dados são mais difíceis de serem encontrados, muito
embora a presença afro-descendente seja visivelmente majoritária. Em Anguila, por exemplo, o instituto local de estatísticas (Statistics
Department) apontou que, em 2001, a população negra, que totalizava 10,3 mil pessoas, correspondia a 90% da população local. Em sen-
do esse dado oficial, talvez o mesmo espelhe realidades próximas de outras ilhas menores como: Aruba, Bahamas, Bermudas, Barbados,
Cayman, Dominica, Granadas, Santa Lucia, São Cristóvão & Névis, São Vicente & Granadinas e Turcos & Caicós.
Na América do Norte, no ano de 2006, segundo a Agência Nacional de Estatísticas do Canadá (Canada’s National Statistical Agency)
aquele país abrigava cerca de 783,8 mil afro-descendentes, 2,5% da população total. Destes, 60,4% viviam na província de Ontário (especial-
mente nas cidades de Toronto e Ottawa) e 24% na província de Quebec (especialmente a cidade do mesmo nome e Montreal). No México,

Maparelativa
Mapa 2.3. Presença 2.3 - Presença relativa de afro-americanos
de afro-americanos no interiorno
dainterior os sistemas estatísticos locais não desagregam
população residente,
da população residente, municípios, EUA,%).
2000 (em %)
municípios, EUA, 2000 (em os dados da população por cor ou raça, muito
embora existam estimativas que apontem ser
o peso relativo dos afro-mexicanos entre 0,5%
a 5% da população daquele país. São conside-
radas regiões de maior concentração de po-
pulação afro-mexicana os estados de Jalisco,
Guerrero (destaque para a cidade de Acapulco)
e Oaxaca, no litoral do Pacífico e; de Veracruz
(destaque para cidade do mesmo nome) e de
Tabasco, banhados pelo Golfo do México (C.f.
ADDERLEY, 1999).
Os EUA, em 2000, segundo o Escritório do
Censo (U.S. Census Bureau), abrigavam cerca
de 36,2 milhões de afro-descendentes (inclu-
sive com origem multirracial), 12,9% da popu-
lação total. Os estados de maior concentração
de população afro-americana, em número to-
Fonte: U.S. Census Bureau, 2000. tal de pessoas, era o de Nova York (cerca de 3,5
milhões), Flórida e Texas (cerca de três milhões
de pessoas cada). Em termos relativos as maio-
res participações dos afro-descendentes nas populações locais se davam em Washington DC (56%), Mississipi (38%) e Lousiana (32%).
No Brasil, as principais concentrações de populações afro-descendentes se localizam nos estados das regiões Nordeste e Sudeste, que
concentram cerca de 74% dos pretos & pardos. Em 2000, as quatro principais cidades de residência de pretos & pardos, por ordem de im-
portância eram: São Paulo (1,55 milhões), Rio de Janeiro (1,13 milhões), Salvador (877,4 mil) e Fortaleza (595,0 mil). A população preta & parda
é hegemônica em três das cinco grandes regiões geográficas. Além disso, em 2000, essa população era majoritária em 49,2% das 5.506
municipalidades brasileiras. No contexto regional do hemisfério americano, o país abriga a maior população afro-descendente. Pode-se
estimar que este contingente chegue a pouco mais da metade da população residente nas Américas. No mesmo ano, a população preta &
parda do Brasil era superior à população afro-descendente dos EUA – segundo contingente negro do Hemisfério - em cerca de 41,9 milhões
de pessoas. Considerando-se apenas a população da América do Sul e a do Caribe, pode-se estimar que o contingente afro-descendente,
no Brasil, alcance cerca de 65% do total de pessoas de ascendência africana.
Bibliografia: Adderley (1999); Antón & Popolo (2008); Bello & Rangel (2002); Benavides et alii (2006); Benítez et alii (s/d); Bucheli & Cabela (2006); Colmenares (2004); Fer-
ranti et alii (2004); González (2006); Lpiski (s/d); Mkinnon & Bennett (2005); Rangel (2001); Sanchez & Garcia (2006); Stubb & Reyes (2006). Ver também publicação assinada
pelo: Banco Mundial (2006) – Bolívia: toward a new social contract; DANE – Colômbia (2006) – Colómbia una nación multicultural; CEPAL (2005) – Población indígena y
afroecuatoriana en Ecuador: diagnóstico sociodemográfico a partir del censo 2001. Dados para Brasil LAESER Fichário das Desigualdades Raciais baseado nos microdados
da amostra do Censo Demográfico de 2000. Dados para Anguila, Canadá, Costa Rica, EUA, Nicarágua, Trinidad & Tobago, indicadores levantados nos portais das respectivas
instituições nacionais geradoras de dados demográficos. Para o Suriname e Trinidad & Tobago e Belize baseado em fontes oficiais, ver abaixo.
http://www.nationsencyclopedia.com/economies/Americas/Suriname.html
http://www.umsl.edu/services/govdocs/wofact2005/geos/td.html
2.6.1. Fecundidade Ai
5 fi = 5
onde i = 15 ,20 ,25 ,30 ,35 ,40 ,45 .
C
5 i
Algumas perguntas utilizadas nas pesquisas domiciliares e nos
censos demográficos servem de insumo para as estimativas de fecun- Sendo:
didade. Tais perguntas investigam o número de mulheres em idade
fértil (15 a 49 anos), o número de filhos nascidos vivos nos últimos 12 A : é o número de filhos tidos nascidos vivos nos 12 meses
5 i
meses anteriores à pesquisa e o número total de filhos nascidos vivos, anteriores à data da pesquisa por grupo etário qüinqüenal das
por grupos qüinqüenais de idade das mulheres. Para este estudo, as mulheres em idade fértil, onde i é o limite inferior de cada grupo
informações foram extraídas da Pnad, entre os anos de 1995 e 2005, etário e 5 é a amplitude do intervalo da classe.
sendo desagregadas por cor ou raça das mulheres em idade fértil.
C : é o número de mulheres em idade fértil por grupo etário
5 i
As Taxas Específicas de Fecundidade (5 f i ) por idade são obti- qüinqüenal, onde i é o limite inferior de cada grupo etário e 5 é a
das através da seguinte fórmula: amplitude do intervalo da classe.

Box 2.6. Uniões endogâmicas e exogâmicas: o que foi observado nos últimos anos?
Em todo o país,
Tabela 2.5 -Tabela
Cor ou2.5raça
- Cor ou
daraça da pessoa
pessoa de referênciado
de referência do domicílio
domicílio e respectivo
e respectivocônjuge (branca,(branca,
cônjuge preta & parda
pretae outras),
& parda e outras),
a grande maioria de população
residente, Brasil,1995
Brasil, 1995 (em
(em%% sobre o total
sobre de casais)
o total de casais)
Tabela 2.5 - Cor ou raça da pessoa de referência do domicílio e respectivo cônjuge (branca, preta & parda e outras),
arranjos conjugais, se- população residente, Brasil, 1995 (em % sobre o total de casais)
Cor ou Raça da Pessoa de Cor ou Raça do Cônjuge
gundo a cor ou raça da Referência
Cor ou Raça da Pessoa de Branca Preta Cor ou Raça Parda
do Cônjuge Outros Total
pessoa de referência do Branca Referência 85,1 1,1 13,6 0,2 100,0
Branca Preta Parda Outros Total
domicílio (nem todas Preta
Branca
15,8
85,1
57,3
1,1
26,8
13,6
0,1
0,2
100,0
100,0
Parda 24,6 2,4 72,8 0,1 100,0
são do sexo masculino) Preta
Outros
15,8
25,0
57,3
1,8
26,8
8,9
0,1
64,2
100,0
100,0
Parda 24,6 2,4 72,8 0,1 100,0
e seu respectivo parcei- Fonte:
Outros IBGE, microdados Pnad.
25,0 1,8 8,9 64,2 100,0
ro, é formada por uniões Fonte: IBGE,
Nota: Não microdados
inclui Pnad.
a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins). Outros = pessoas de cor ou raça amarela e indígena
endogâmicas, isto é, de Nota: Não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins). Outros = pessoas de cor ou raça amarela e indígena
pessoas do mesmo gru-
po de cor ou raça. As- Tabela 2.6 - Cor ou raça da pessoa de referência do domicílio e respectivo cônjuge (branca, preta & parda e outras),
população residente, Brasil, 2006 (em % sobre o total de casais)
sim, em 2006, 77% dos Tabela 2.6 -Tabela
Cor ou2.6raça
- Cor ou
daraça da pessoa
pessoa de referênciado
de referência do domicílio
domicílio e respectivo
e respectivocônjuge (branca,(branca,
cônjuge preta & parda
pretae outras),
& parda e outras),
parceiros de pessoas Cor ou Raça da Pessoa de população
residente, Brasil,2006
Brasil, 2006 (em
(em%%
Corsobre o total
sobre
ou Raça de casais)
o total
do
de casais)
Cônjuge
Referência
brancas também eram Cor ou Raça da Pessoa de Branca Preta Cor ou Raça Parda
do Cônjuge Outros Total
Branca 77,0 2,8 19,8 0,3 100,0
brancos, sendo este o Preta
Referência Branca
23,7 Preta
45,1 Parda
30,6 Outros
0,6 Total
100,0
Branca 77,0 2,8 19,8 0,3 100,0
grupo mais endogâmico Parda
Preta
26,7
23,7
3,9
45,1
69,0
30,6
0,4
0,6
100,0
100,0
Outros 36,0 3,7 18,6 41,7 100,0
(sem incluir os amarelos Parda 26,7 3,9 69,0 0,4 100,0
Outros 36,0 3,7 18,6 41,7 100,0
e indígenas, agrupados Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
Fonte: IBGE, =microdados
Nota: Outros pessoas dePnad.
cor ou raça amarela e indígena.
na categoria outros). No Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
Nota: Outros = pessoas de cor ou raça amarela e indígena.
mesmo ano, a taxa de
endogamia das pessoas
de referência pardas era
de 69%, enquanto a das pretas 45,1%, sendo este o grupo comparativamente mais exogâmico. De qualquer maneira, de 1995 a 2006,
aumentou o percentual de uniões exogâmicas em todo o país. Assim, o percentual de uniões endogâmicas declinou relativamente
8,1 pontos percentuais entre as pessoas brancas, 3,8 entre as pardas e 12,2 entre as pretas (tabelas 2.5 e 2.6).
As Taxas de Fecundidade Total (TFT) foram calculadas atra- As estimativas foram calculadas através da aplicação do mé-
vés da fórmula: todo da razão P/F – relação entre as parturições médias (fecun-
didade acumulada) e a fecundidade atual –(BRASS et alii, 1968 e
45
BRASS, 1975), que corrige erros de omissão e/ou declaração das
TFT = 5* ∑ 5 f i onde i = 15, 20, 25, 30, 35, 40, 45. informações censitárias.
i =15
Para analisar a evolução dos níveis de fecundidade por cor

E as parturições médias (5 P i) foram obtidas através da seguin- ou raça foi primeiramente utilizado o indicador denominado de
te fórmula: Taxa de Fecundidade Total (TFT), que representa o número mé-
dio de filhos por mulher. Em 1995, no Brasil, as TFT’s já haviam
Bi tido reduções drásticas em relação ao decênio anterior. Entretan-
5 Pi = 5
onde i = 15, 20, 25, 30, 35, 40, 45. to, podiam ser observadas fortes discrepâncias, tanto nas regiões
5 Ci do país como nos grupos de cor ou raça. Dez anos depois, em
2005, essas diferenças diminuíram, principalmente, devido às
Sendo: reduções da fecundidade no Nordeste e no Norte.
B : igual ao número de filhos tidos nascidos vivos por grupo

5 i
A queda nos níveis de fecundidade das mulheres brasileiras
etário qüinqüenal das mulheres em idade fértil, onde i é o limite pode ser constatada analisando-se a tabela 2.9. Ela mostra que,
inferior de cada grupo etário e 5 é a amplitude do intervalo da se as mulheres brasileiras, em seu conjunto, apresentavam uma
classe e; TFT de 2,5 filhos por mulher, em 2005 essa taxa havia declina-
do para 2,1 filhos por mulher, nível considerado como o limite
C : igual ao número de mulheres em idade fértil por grupo
5 i
mínimo para a reposição populacional. Isso porque, demogra-
etário qüinqüenal, onde i é o limite inferior de cada grupo etário e ficamente, uma população que tenha uma taxa de fecundidade
5 é a amplitude do intervalo da classe. total de 2,1 filhos por mulher terá atingido o número de repo-

sição, ou seja, aquele valor que

Tabela
2.7 - 2.7 - Taxa de fecundidade totaldadapopulação
dodo sexofeminino
femininoentre
entre15
15 ee 49
49anos
anosdedeidadeidadesegundo
garante a reposição futura da Tabela
grupos
Taxa
os grupos
de cor
de Fecundidade
deou
corraça
ou raça
(branca
Total
(branca, preta&&parda);
e preta
residente
parda), Brasil
Brasileeregiões
sexo
regiõesgeográficas , 1995
geográficas e 2005
- 1995 (n0 de(nºfilhos
e 2005
segundo os
/ mulheres)
filhos / mulheres)
geração presente. Quando esse Brasil Taxas de Fecundidade Total (TFT)
valor é inferior a 2,1, a depen- e
Regiões Total
1995
Brancas Pretas & Pardas Total
2005
Brancas Pretas & Pardas
der somente do crescimento ve- Brasil 2,52 2,20 3,01 2,06 1,88 2,25
getativo, a população começa a Norte 2,95 2,40 3,24 2,53 2,23 2,60
diminuir (C.f. SIMÕES, 2006). Nordeste 3,24 2,82 3,41 2,28 2,28 2,30
Sudeste 2,18 1,97 2,56 1,87 1,70 2,09
Sul 2,33 2,18 3,09 2,00 1,88 2,21
Em 1995, as mulheres pretas Centro-Oeste 2,43 2,31 2,48 2,01 1,89 2,10
& pardas tinham, em média, 0,81
filho a mais do que as brancas, Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais. Cálculos finais procedidos por L. Ervatti.
com uma TFT de 3,01 para as
pretas & pardas e 2,20 para as
brancas. Os resultados da Pnad, em 2005, mostraram que essa di- grupos permaneceram, porém, em menor escala, acompanhando a
ferença se reduziu significativamente para 0,37 filho por mulher. tendência geral da TFT no Brasil. Também se observa que, entre as
Neste mesmo ano, enquanto as mulheres brancas registraram ní- pretas & pardas, a fecundidade permaneceu concentrada no grupo de
vel de fecundidade muito abaixo daquele considerado de reposi- 20 a 24 anos. Já entre as brancas, ao longo do período de 10 anos, as
ção, 1,88 filho por mulher, as pretas & pardas tiveram, em média, TEF’s dos grupos de 20 a 24 anos de idade e de 25 a 29 anos de idade,
2,25 filhos (tabela 2.7). tornaram-se mais próximas (gráfico 2.15).
Em 1995, a maior TFT foi observada entre as mulheres de cor ou Foram observadas reduções na TEF em todas as faixas etárias
raça preta & parda no Nordeste (3,41). Já a menor foi verificada entre das mulheres pretas & pardas, com exceção das com idade entre 15
as brancas do Sudeste (1,97). Em 2005, as pretas & pardas no Norte e 19 anos. Isto reflete mudanças no comportamento reprodutivo
apresentaram a maior taxa (2,60) de todo o país. Em contraparti- de um grupo que ainda mantinha níveis mais elevados de fecun-
da, a menor foi observada entre as brancas do Sudeste (1,70). Isto didade. As mulheres brancas tiveram reduções nas taxas relativas
sinaliza, além das trocas entre as regiões, uma redução de 37,5% na aos grupos de 20 a 34 anos, idades de fecundidade mais intensa
diferença entre o maior e o menor nível de fecundidade, levando-se (gráfico 2.15).
em conta as variáveis regionais e de cor ou raça (tabela 2.7).
A análise do padrão etário da fecundidade se faz através do cálculo
O diferencial regional, quando combinado com o racial, eviden- da distribuição percentual das TEFs de cada grupo etário qüinqüenal
cia que uma só variável não determina grandes diferenças nos níveis (15-19, 20-24, ..., 45-49 anos) no total da fecundidade. Assim, é possível
de fecundidade. Um exemplo disso é a constatação de que, tanto em definir padrões de fecundidade: jovem, quando se concentra no grupo
1995 quanto em 2005, as mulheres brancas do Nordeste possuíam de 20 a 24 anos; tardio, quando concentrado no grupo 25 a 29 anos; e
uma TFT maior do que as pretas & pardas do Sudeste. Todavia, vale dilatado, quando o peso desses dois grupos se equipara.
salientar que a TFT das pretas &
pardas era superior à das brancas, Gráfico 2.15 - Taxa Específica de Fecundidade da população residente do sexo feminino entre 15 e 49 anos
Gráfico 2.15 - Taxa específica de fecundidade da população residente do sexo feminino entre 15 e 49 anos de idade segundo
nas duas pontas, em todas as cin- Gráficode 2.15 - Taxa
idade Específica
segundo de Fecundidade
os grupos da população
de cor ou raça (branca eresidente do sexo
preta & parda), feminino
Brasil, 1995entre
e 200515 e 49 anos
os grupos de cor ou raça (branca, preta & parda), Brasil, 1995 e 2005 (n0 de filhos por mulheres de respectivos grupos etários)
de idade segundo(nº deos grupos
filhos porde cor ou raça
mulheres (branca e preta
de respectivos & parda),
grupos etários)Brasil, 1995 e 2005
co regiões brasileiras. (nº de filhos por mulheres de respectivos grupos etários)
0,180
0,180
Um outro importante indicador 0,160
demográfico é a Taxa Específica de 0,160

0,140
Fecundidade (TEF). A TEF repre- 0,140
senta o número médio de filhos por 0,120

0,120
grupo qüinqüenal das mulheres em 0,100
0,100
idade fértil (15 a 49 anos). Com a sua TEF 0,080
aplicação pode-se acompanhar os TEF 0,080
níveis de fecundidade dos distintos 0,060

0,060
grupos etários. 0,040
0,040
0,020
Constata-se que, em 1995, o 0,020
nível de fecundidade das mulheres 0,000

0,000 15 a 19 anos 20 a 24 anos 25 a 29 anos 30 a 34 anos 35 a 39 anos 40 a 44 anos 45 a 49 anos
pretas & pardas era maior do que 15 a 19 anos 20 a 24 anos 25 a 29 anos 30 a 34 anos 35 a 39 anos 40 a 44 anos 45 a 49 anos
a das brancas em todas as faixas Brancos 1995

Brancos 1995
Brancos 2005
Brancos 2005
Pretos & Pardos 1995
etárias, sendo mais elevada na Fonte: IBGE, Microdados Pnad.

Tabulações: LAESER.
Fonte: IBGE, Microdados Pnad.
faixa de 20 a 24 anos. Em 2005, as Nota: no ano de 1995

Tabulações: não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins). Cálculos finais L Ervatti
LAESER.
Nota: no ano de 1995 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins). Cálculos finais L Ervatti
diferenças de níveis entre os dois

✓ filhos sobreviventes, por

Gráfico 2.16 - Distribuição das Taxas Específicas de Fecundidade da população residente do sexo
feminino entre 15 edas
49 taxas
anosespecíficas de fecundidade
de idade segundo da população
os grupos residente
de cor ou do sexo efeminino
raça (branca preta &entre 15 eBrasil
parda), 49 anos
- de idade sexo, na data da pesquisa,
segundo os grupos de cor ou 1995
raça (branca,
e 2005 preta & parda), Brasil, 1995 e 2005 (em %)
(em %)
segundo os grupos etários
35
qüinqüenais das mulheres
30
em idade fértil.
25 Todas as informações
%
foram desagregadas por cor
20
ou raça declarada da mãe.
15
Os procedimentos aplicados
para a estimativa da morta-
10 lidade infantil e na infância
utilizam tábuas modelo de
5
mortalidade. Neste caso, fo-
0
ram utilizadas as tábuas de
15 a 19 anos 20 a 24 anos 25 a 29 anos 30 a 34 anos 35 a 39 anos 40 a 44 anos 45 a 49 anos mortalidade modelo Oeste,
Brancos; 1995 Brancos; 2005 Pretos & Pardos; 1995 Pretos & Pardos; 2005
de Coale e Demeny (1966), e a
Fonte: IBGE. Microdados Pnad. Tábua Modelo Brasil (1981).
Nota: no ano de 1995 não inclui a população residente nas áreas rurais da reigão Norte (exceto Tocantins). Cálculos finais L. Ervatti
As taxas de mortalidade
Entre 1995 e 2005, as mulheres brancas passaram de um padrão infantil e na infância obtidas diretamente do método de Brass (1974) e
de fecundidade jovem para dilatado. Assim, naquele último ano passou da variante proposta por Trussel (1975) foram, então, ajustadas através
a ocorrer uma melhor distribuição no grupo de 20 a 29 anos: dos 20 a de um ajuste logístico, incorporando as Taxas de Mortalidade Infantil
24, 25,3%; dos 25 aos 29, 25,9%. Nas pretas & pardas, porém, persistiu, (TMI´s) e as taxas de mortalidade na infância, calculadas para 1991
em 2005, o mesmo padrão jovem de 1995, com 28% da fecundidade no e 2000 com base nos dados dos censos demográficos dos respectivos
grupo de 20 a 24 anos. Também vale frisar que a participação relativa do anos. Isto foi feito com o objetivo de suavizar as estimativas prove-
grupo de pretas & pardas de 15 a 19 anos aumentou de 14% para 18,6%, nientes da Pnad com as calculadas com base nas informações censi-
principalmente, por conta da redução registrada no grupo de 25 a 29 tárias, consideradas mais robustas para o cálculo deste indicador. É
anos e no acima de 35 anos. Tal indicador sugere que para esse último importante ressaltar o cuidado que se teve para que os valores obtidos
grupo, comparativamente ao das mulheres brancas (onde o peso relati- no ajuste não diferissem significativamente dos valores observados,
vo do grupo de 15 a 19 anos na fecundidade total passou de 12,1%, para especialmente em 1991 e 2000.
13,1%), o menor peso relativo das TEFs de idades mais avançadas no
total da fecundidade pode estar combinado com práticas definitivas de Entre 1995 e 2005, a taxa de mortalidade infantil, no Brasil, re-
controle da natalidade tal como é o caso da esterilização (gráfico 2.16). duziu em 36,8%, tendo passado de 37,6 óbitos de menores de um ano
para cada mil nascidos vivos para 23,7. Este cenário teve um efei-
2.6.2. Mortalidade Infantil e na Infância to positivo sobre as desigualdades de cor ou raça, que igualmente
se reduziam no período. Assim, a taxa de mortalidade infantil no
Neste estudo, as estimativas de mortalidade infantil foram país, em 1995, era de 27,1 entre as crianças filhas de mãe de cor ou
calculadas através da aplicação do método de Brass (1974) e da va- raça branca e de 47,3, entre as de mães de cor ou raça preta & parda;
riante proposta por Trussel (1975). O modelo utiliza as seguintes diferença, portanto, 74% superior. No ano de 2005, entretanto, essa
informações provenientes da Pnad: diferença se reduziu para 25,7%, tendo as respectivas taxas de mor-
talidade infantil caído para 19,4 e 24,4 (tabela 2.8).
✓ mulheres em idade fértil por grupos qüinqüenais de idade;
✓ total de filhos nascidos vivos, por sexo, segundo os grupos etá- A evolução deste indicador parece vinculada a políticas de com-
rios qüinqüenais das mulheres em idade fértil; bate à mortalidade infantil do final da década de 1990 até os dias
atuais, com especial destaque para o Norte
e o Nordeste, onde os índices costumam
Tabela 2.8 -Tabela
Taxa2.8 de- Taxa de mortalidade
Mortalidade infantil
Infantil dada população residente
população residentesegundo a cor ouaraçada
segundo mãeraça da mãe
cor ou
(branca(branca, preta
e preta & parda), Brasil,
& parda), Brasil, 1995 e 2005
1995 (em %)(em ‰)
e 2005 ser bem maiores do que as médias nacio-
Taxas de mortalidade infantil (em ‰) nais. Assim, estimativas preliminares dão
Cor ou raça da mãe
1995 2005 conta de uma redução das taxas nas duas
Total 37,6 23,7 regiões, de 1995 a 2005, da ordem de 39,8%
Brancas 27,1 19,4 no contingente branco e de 48,6% no preto
Pretas & Pardas 47,3 24,4 & pardo. Já no somatório das regiões Cen-
tro-Oeste, Sudeste e Sul, as estimativas de
Fonte: IBGE, microdados Pnad. Cálculos finais L Ervatti.
queda são de 28,6% no branco e de 33,4%
no preto & pardo (gráfico 2.17).

Box 2.7. Taxa de Mortalidade Infantil em países latino-americanos decompostos pelos grupos étnico-raciais:
resultados balizados na rodada de censos do ano 2000.
O problema da mortalidade infantil, nos países latino americanos, não foi eficazmente enfrentado pelos sucessivos governos des-
tas nações. Especialmente no período posterior à Segunda Guerra Mundial, quando diversos avanços foram verificados no campo das
tecnologias de prevenção e cura das doenças que mais afetavam recém-nascidos e bebês. Tal lacuna guarda um nítido componente
étnico-racial, posto que as maiores taxas de mortalidade infantil são verificadas, justamente, entre os contingentes de afro-descendentes
e de indígenas. No casos da Colômbia e do Equador, as taxas de mortalidade infantil dos afro-descendentes eram superiores às médias
nacionais em 99,6% e em 26,4%, respectivamente. Nos países da América Central, onde estes dados existem e estão disponíveis, como
na Costa Rica, Guatemala e Honduras, as taxas de mortalidade infantil dos afro-descendentes são inferiores às médias nacionais em, res-
pectivamente, 1,8%; 27,5% e 7,2%. Isto acontece, todavia, por conta das mais elevadas taxas de mortalidade infantil que incidem entre os
povos indígenas naqueles países e ao peso relativo que aqueles contingentes guardam na população total (tabela 2.9).
Tabela 2.9 - Taxa de Mortalidade Infantil (menores de um ano de idade) da população
residente totalTabela
e afrodescendente: Colômbia, Costa Rica, Equador, Guatemala e
2.9 - Taxa de mortalidade na infância da população residente segundo
a cor ou raça da mãe, Honduras
branca e preta &(em ‰)
parda, Brasil, 1995-2005 (em %)
País Ano Afro-descendentes Indígenas Total País

Colômbia 2005 46,7 39,5 23,4
Costa Rica 2000 16,2 29,0 16,5
Equador 2001 32,6 59,3 25,8
Guatemala 2002 29,2 50,3 40,3
Honduras 2000 27,2 36,9 29,3
Fonte: Rangel (2006) e Urrea (2007)
Nota: Afro-descendente = Colômbia (negro, mulato ou afro-descendente e raizal da Ilha de Santo André); Costa
Rica (afro-costarricense ou negra); Equador (negro ou afro-equatoriano e mulato); Guatemala (garífuna); Honduras
(garífuna e negro inglês).
Gráfico 2.17 - Taxa de Mortalidade Infantil da população residente segundo os

No mesmo período, a taxa de mortalidade Gráficode2.17
grupos cor -ou
Taxa
raça Gráfico
de(branca
Mortalidade 2.17
e preta
Gráfico 2.17 - Taxa de mortalidade infantil da de
&- parda),
Taxa
Infantil
população
dade Mortalidade
população
residente
regiões Infantil agrupadas,
residente
geográficas
segundo ose grupos de
da população
segundo os residente segundo os
grupos de cor ou raça
Brasil, e grupos
1995(branca cor&ou
e preta
2005 (proporção raça
parda),
por (branca
regiões
1000 preta &cor
geográficas
nascidos vivos)
ou raça regiões
parda), (branca
agrupadas, geográficas agrupadas
na infância, que mede a proporção de óbitos de e preta & parda), regiões geográficas agrupadas,Brasil,
Brasil, 1995 e 2005
1995 (proporção
e 2005 pr 1.000 nascidos
(proporção vivos)
Brasil, 1995 e 2005 (proporção por 1000 nascidos vivos)por 1000 nascidos vivos)
crianças de até cinco anos sobre o contingente to- 75
75
70,3
75
tal da faixa etária, também indica uma redução 70,3 70,3
nas disparidades de cor ou raça. Este indicador 60

60
teve quedas de 29,8% entre as brancas e de 51,5% 60
48,2
entre as pretas & pardas (tabela 2.10). 45 48,2

48,2
45
45 36,2 36,1
36,2 36,1
Apesar do movimento das taxas de mortalidade 30
29,0 36,2 36,1
24,1 29,0
infantil e de mortalidade na infância ter sido positivo, 30
30 29,0
24,1
24,1
24,1
24,1 17,2 24,1
tendo em vista sinalizar para uma significativa redu- 15 17,2
17,2
ção das desigualdades de cor ou raça, vale salientar, 15

15
entretanto, que as diferenças desta natureza ainda per- 0

sistem: em 2005, as crianças com menos de um ano e 0
Brancos 0 Brancos Pretos & Pardos Pretos & Pardos
1995 2005 Brancos 1995 Brancos 2005Pretos & Pardos Pretos & Pardos
com menos de cinco anos, filhos de mulheres pretas & Brancos
1995
Brancos 1995
2005
Pretos & Pardos2005
1995
Pretos & Pardos
2005
1995 2005
Norte/Nordeste Centro-Oeste/Sudeste/Sul
pardas, tinham cerca de 25,8% a mais de probabilidade Norte/Nordeste Centro-Oeste/Sudeste/Sul
Norte/Nordeste Centro-Oeste/Sudeste/Sul
de morrer antes de completar um ano do que os filhos Fonte: IBGE, microdados Pnad. Estimativas preliminares, L. Ervatti.
Nota: no ano de 1995 não inclui a população residente
Fonte: IBGE, nas áreas
microdados rurais
Pnad. da região Norte
Estimativas (exceto L.
preliminares, Tocantins)
Ervatti.
de mulheres brancas (tabelas 2.8 e 2.10). Fonte: IBGE, microdados Pnad. Estimativas
Nota: no preliminares, L. Ervatti.
ano de 1995 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins)
2.6.3. Esperança
Tabela 2.10Tabela
- Taxa2.10
de- Mortalidade
Taxa de mortalidade infantil (menores
na Infância de um ano
da população de idade)segundo
residente da população residente
a cor total
ou raça da mãe, branca
de Vida ao Nascer e afrodescendente: Colômbia,
e preta Costa Brasil,
& parda, Rica, Equador,
1995 Guatemala
e 2005 (em e Honduras
‰) (em %)
Taxas de mortalidade na infância (até cinco anos de idade) (em ‰)
Cor ou raça da mãe
As esperanças de vida ao nascer 1995 2005
foram calculadas associando-se o Total 47,2 28,6

Branca 32,9 23,1
nível da mortalidade, obtido atra-
Preta & Parda 60,6 29,4
vés da mortalidade infantil, a um
conjunto de tábuas de mortalidade Fonte: IBGE, microdados Pnad. Cálculos finais L Ervatti.
implícitas na projeção da população
para o Brasil da seguinte forma:

✓ obtenção, para cada taxa de mortalidade infantil calcu- mentou 4,3 anos, passando de 68,2 anos, em 1995, para 72,5
lada, de uma função de sobrevivência l1; anos, em 2005. Entre brancos (de 71,5 para 74,9 anos) e pretos
✓ as l1 foram localizadas no conjunto de tábuas implíci- & pardos (de 65,9 para 71,7), a diferença, entre estes contin-
tas na projeção Brasil; assim, pôde-se obter uma esperança de gentes, que era de 5,6 anos, em 1995, caiu para 3,2 anos, em
vida associada ao nível estimado da mortalidade infantil; 2005 (gráfico 2.18).
✓ as esperanças de vida por sexo, para os anos Gráfico 2.18 - Esperança de vida ao nascer da população brasileira segundo os
de 1995 e 2005, segundo brancos e pretos & pardos, grupos de cor ou raça (branca e preta & parda), Brasil, 1995 e 2005
Gráfico 2.18 - Esperança de vida ao nascer da população brasileira segundo os
Gráfico 2.18 - Esperança de vida ao nascer da(em
população
anos debrasileira
vida) segundo os grupos
foram suavizadas através de uma função logística, grupos de cor ou raça (branca e preta & parda), Brasil, 1995 e 2005
de cor ou raça (branca e preta & parda), Brasil, 1995 e 2005 (em anos de vida)
(em anos de vida)
que utilizou como parâmetros as esperanças de 76,0
74,9
vida estimadas para o ano de 1991 (calculada atra- 76,0

74,0
72,5
74,9
vés da mesma metodologia descrita acima) e para 74,0

72,0 71,5 72,5
71,7
71,7
o ano de 2000 (PAIXAO et alii., 2005). Procurou- 72,0
70,0
71,5
se, nos ajustes, valores que não diferissem signi- 70,0

68,0
68,2
68,2
ficativamente dos observados, especialmente, nos 68,0 65,9
66,0
censos de 1991 e 2000. 66,0
65,9
64,0
64,0
As reduções na mortalidade infantil tiveram um 62,0

62,0
forte impacto no aumento da esperança de vida ao 60,0

60,0
1995 2005
nascer da população brasileira. Essa mudança apre- 1995
Total Brancos Pretos & Pardos
2005
sentou benéficos efeitos em termos da diminuição Total Brancos Pretos & Pardos
das desigualdades de cor ou raça. Para o total da po- Fonte:

Fonte:
Nota:
IBGE,
IBGE,
Nota:
no ano
microdados
microdados
no ano de 1995
de 1995
Pnad.Pnad.
não inclui
Estimativas,
Estimativas,
não inclui a população
a população
L. Ervatti.
L. Ervatti.
residente
residente nasrurais
nas áreas áreasdarurais daNorte
região região NorteTocantins)
(exceto (exceto Tocantins)
pulação brasileira, a esperança de vida ao nascer au-

3. Perfil da Mortalidade
da População Brasileira
Segundo os Grupos
de Cor ou Raça

3. Perfil da Mortalidade da População Brasileira Segundo os Grupos de Cor ou Raça
3.1. Informações Metodológicas Preliminares o país. Assim, segundo estimativas de demógrafos do IBGE, em
2000, na população acima de cinco anos de idade, o percentual
A principal fonte de informação sobre o perfil das formas de de cobertura da apuração oficial dos óbitos seria de 80% para os
mortalidade da população brasileira é o Sistema de Informação de homens e de 75%, para as mulheres (OLIVEIRA E ALBUQUER-
Mortalidade (SIM), organizado pelo Banco de Dados do Sistema QUE, op cit). Já na população menor de um ano de idade, Paixão
Único de Saúde (Datasus), órgão vinculado ao Ministério da Saú- et alii (op cit), no mesmo ano, as diferenças entre os indicadores
de. A principal diferença desta base de dados para outras como, obtidos no SIM correspondiam a apenas 43% da razão de morta-
por exemplo, as provenientes do Instituto Brasileiro de Geografia lidade, calculada por estimativas indiretas através do método de
e Estatística (IBGE), é que se trata de um cadastro administrativo Brass (1974) e Trussel (1975).
e não de uma pesquisa censitária ou por amostra (C.f. JANUZZI,
2003). Enquanto em uma pesquisa os investigadores vão aos do- Outro fator, que compromete parcialmente a qualidade dos
micílios ou locais relevantes para obter informações, no cadastro indicadores do SIM, é o proporcionalmente elevado número de
administrativo, as pessoas têm os dados coletados em formulários, óbitos cujas causas não foram identificadas pelos médicos. Des-
ao serem atendidas por determinados serviços. sa maneira, no triênio 1998-2000, do total de mortos, 13,8% dos
homens e 15,5% das mulheres tiveram essa causa apontada no
Assim, os cuidados metodológicos exigíveis para esse tipo de atestado de óbito. Como não existe morte sem causa, a ausência de
base de informações não dizem respeito ao coeficiente da varia- tal informação apenas reflete os limites do SIM. Para comparação,
ção, mas, sim, à qualidade da cobertura do serviço público corres- nos anos 80, o percentual de atestados de óbito cuja causa não foi
pondente no qual o cadastro é gerado. E, de fato, é consenso que, identificada chegava a, apenas, 2% na Argentina, 4% no México e
apesar dos recentes progressos na ampliação da cobertura do SIM, 8% no Chile (C.f. VASCONCELOS, op cit).
infelizmente, o Brasil ainda não conseguiu expandir a coleta de in-
formações para todos os casos de óbitos. Vasconcelos (2000), analisando a qualidade do SIM entre as
unidades da Federação, identificou quatro grupos:
A subnotificação de óbitos ocorre pelos seguintes motivos: I)
distribuição desigual dos cartórios pelos municípios (onde, entre ✓ Grupo I: boa cobertura de óbitos, estimada em mais de 95%, e
outros serviços, são emitidos os atestados de óbito), dificultando baixa discrepância entre os dados do SIM e os gerados pelas Esta-
o acesso, especialmente nos de menor população, em localida- tísticas do Registro Civil do IBGE – Espírito Santo, Rio de Janeiro,
des das regiões Norte e Nordeste e para os residentes nas áreas São Paulo, Paraná, Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Mato Grosso
rurais; II) práticas comuns, principalmente no meio rural e em do Sul e Distrito Federal;
mortes de crianças com menos de cinco anos de idade, de sepul- ✓ Grupo II: cobertura regular, com deficiências, estimada entre
tamento nos fundos das residências, sem registro em cartório; 55% e 93% do total de óbitos, porém, com baixas discrepâncias
III) existência de cemitérios não oficializados (em áreas rurais, com os dados do Registro Civil do IBGE – Acre, Amapá, Roraima,
chamados de cruzeiros), onde os sepultamentos são freqüente- Rio Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Mi-
mente feitos sem os atestados de óbito (nos cemitérios oficiais nas Gerais e Goiás;
somente ocorrem após a emissão dos atestados); IV) desconhe- ✓ Grupo III: qualidade razoável nas capitais e cidades maiores e baixa
cimento dos procedimentos para a obtenção do atestado e, desde nas cidades médias e pequenas, bem como no meio rural – Rondônia,
1996, sua gratuidade; V) desconhecimento da obrigatoriedade da Amazonas, Pará, Tocantins, Ceará, Bahia e Mato Grosso; e
notificação de óbitos; VI) desinteresse pela obtenção do atesta- ✓ Grupo IV: baixo grau de cobertura em todo o território, estimada
do de óbito de um familiar ou parente por falta de direitos, tais pela autora como inferior a 30% – Piauí (de 19%) e Maranhão (29%).
como herança, pensão ou seguro de vida; VII) crescimento da
violência em todo o país (no meio urbano e rural) nos últimos 30 Esse conjunto de informações é relevante para que se possa
anos, com elevação do número de homicídios e, em muitos casos, ter uma idéia da qualidade dos dados do SIM. Por outro lado,
o desaparecimento dos corpos em cemitérios clandestinos e em no estudo das desigualdades de cor ou raça, percebe-se três
pontos de desova de difícil acesso (valas, rios e mar, entre outros) problemas adicionais: I) atestados de óbito emitidos sem infor-
ou, ainda, de forma a impossibilitar a localização e identificação, mação sobre a cor ou raça – em 2000, essa omissão chegava a
especialmente com cremação clandestina de corpos (C.f. VAS- 15,7%;II) conforme será visto adiante com mais detalhes, a ele-
CONCELOS, 1998; HAKKERT, 1996; SIMÕES, 2002; PAIXÃO et vada proporção de atestados sem identificação das causas das
alii; 2005, OLIVEIRA & ALBUQUERQUE, s/d). mortes varia conforme o grupo de cor ou raça, o que, mais uma
vez, compromete a qualidade das informações; III) ao contrário
Todos esses fatores contribuem para manter, em nível rela- de pesquisas por amostra e censitárias, como a Pesquisa Nacio-
tivamente elevado, o número de óbitos não registrados em todo nal por Amostra de Domicílio (Pnad) ou Censo Demográfico,

no qual a cor ou raça dos indivíduos é autodeclarada, no SIM, 3.2. Razão de Mortalidade Por 100 Mil
evidentemente, é informada por outra pessoa. Habitantes Por Causas Específicas de Óbito
É importante salientar que, no SIM, existe uma maior pro- As tabelas 3.1 e 3.2. mostram, respectivamente, as razões
babilidade de que os indicadores referentes aos óbitos de pre- de mortalidade para 100 mil habitantes de homens brancos
tos & pardos e, certamente, de indígenas tendam a apresentar e pretos & pardos e mulheres brancas e pretas & pardas, em
maior perda de dados do que os dos grupos branco e amarelo. faixas etárias selecionadas acima de cinco anos de idade, em
Isso ocorre porque: I) os pretos & pardos apresentam um peso todo o Brasil, em 2005. Evidentemente, em todos os grupos,
relativo maior nos estados onde a qualidade das informações essas taxas crescem quanto mais alta é a faixa etária. No caso
do SIM é pior e menor onde é melhor; II) as taxas de mortalida população do sexo masculino, os brancos apresentavam
dade infantil e na infância de crianças filhas de mães pretas & maiores taxas que os pretos & pardos nas faixas de cinco a
pardas são maiores do que as de mães brancas; assim, na me- nove, de 40 a 59, 60 ou mais e na soma de todas as idades. Já os
dida em que a subnotificação nestas faixas de idade tendem homens pretos & pardos apresentavam razões de mortalidade
a ser maiores, há possibilidade de uma incidência despropor- superiores aos brancos nas faixas de 10 a 14, 15 a 17, 18 a 24
cional entre os grupos de cor ou raça; III) comparativamente, e de 25 a 40 anos. No contingente feminino, a única faixa na
as maiores taxas de subnotificação ocorrem no meio rural, o qual as pretas & pardas apresentavam taxa maior do que a das
que também causa diferenças para os grupos de cor ou raça, brancas era a entre 25 e 40 anos de idade.
tendo mais pretos & pardos habitando aquelas áreas do que
brancos; IV) a população mais pobre tem maior probabilida- A decomposição da taxa de mortalidade dos homens dos dis-
de de não obter um atestado de óbito de um parente ou fami- tintos grupos pelas faixas etárias selecionadas revela as seguintes
liar (tal como já mencionado, por desconhecimento, dificul- características (tabela 3.1):
dades de deslocamento ou por falta de interesse em enfrentar
a burocracia), do que os mais ricos. Assim, como os pretos & ✓ Doenças do aparelho circulatório: os pretos & pardos
pardos formam a maioria da população mais pobre, tal situa- morriam proporcionalmente mais que os brancos nas se-
ção gera diferentes probabilidades de registros de óbitos entre guintes faixas etárias: 10 a 14, 15 a 17, 18 a 24 e 25 a 40 anos.
os distintos grupos de cor ou raça. Por outro lado, os brancos apresentavam maior razão de
mortalidade de cinco a nove, 41 a 59, 60 anos ou mais e na
Como informação final sobre os indicadores que serão es- soma das idades.
tudados, devido à elevada estimativa de subnotificação de mor- ✓ Doenças do aparelho respiratório: os pretos & pardos eram
talidade de crianças de zero a cinco anos de idade, o perfil da proporcionalmente mais vitimados do que os brancos nas se-
mortalidade deste grupo etário não será analisado. guintes faixas etárias: 10 a 14, 18 a 24 e de 25 a 40 anos de idade.
Tabela 3.1 - Razão de mortalidade da população residente acima cinco anos de idade, por faixas etárias selecionadas, do sexo masculino, segundo os grupos de cor ou raça
Tabela 3.1 - Razão de mortalidade da população residente acima cinco anos de idade, por faixas etárias selecionadas, do sexo masculino, segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda)
(branca e preta & parda) e de acordo com grupos selecionados do Código Internacional de Doenças (CID10), Brasil, 2005 (por 100 mil habitantes)
e de acordo com grupos selecionados do Código Internacional de Doenças (CID10); Brasil, 2005 (por 100 mil habitantes).
10 a 14 15 a 17 18 a 24 25 a 40 41 a 59 60 anos
Cor ou Raça Causa de Mortalidade 5 a 9 anos Total
anos anos anos anos anos ou mais
Doenças do Aparelho Circulatório. 1,1 1,4 2,9 4,6 22,2 198,5 1.506,3 209,9
Neoplasias. 5,0 4,8 6,8 7,4 17,1 144,1 819,8 126,0
Doenças do Aparelho Respiratório. 1,9 1,9 4,2 3,9 9,3 44,6 617,0 78,0
Doenças do Aparelho Digestivo. 0,5 0,7 0,9 1,8 15,8 69,8 202,7 42,1
Doenças Endócrinas Nutricionais e Metabólicas. 0,8 0,7 0,8 1,1 4,0 29,9 220,0 31,3
Brancos Malformações Congênitas, Deformidades e Anomalias Cromossômicas. 1,7 0,9 1,1 0,8 0,7 0,8 1,6 1,0
Doenças Infecciosas e Parasitárias. 1,9 1,3 1,9 4,3 24,2 43,5 115,0 29,6
Causas Mal Definidas. 1,5 1,6 3,8 5,3 14,7 56,2 337,2 53,4
Causas Externas de Morbidade e Mortalidade. 10,7 19,0 79,4 150,8 134,2 113,6 154,0 107,3
Outras Causas de Mortalidade. 3,9 4,1 5,0 6,5 13,2 37,6 235,6 38,8
Total 29,1 36,7 106,7 186,4 255,2 738,6 4.209,2 717,4
Neoplasias. 3,0 3,0 4,6 5,1 11,3 84,3 425,1 54,2
Pretos & Pardos Malformações Congênitas, Deformidades e Anomalias Cromossômicas. 1,1 0,5 0,9 0,6 0,4 0,5 1,3 0,6
Total 27,3 37,6 140,3 249,9 315,5 677,3 2.930,0 499,5
Fonte: Datasus / Ministério da Saúde, microdados SIM. IBGE, microdados PNAD

Nota: Outras Causas de Mortalidade = Doenças do Sangue e Associados; Transtornos Mentais e Comportamentais; Doenças do Sistema Nervoso; Doenças dos Olhos e Anexos; Doenças do Ouvido e da Apófise Mastóide; Doenças da Pele e do Tecido
Subcutâneo, Doenças do Sistema Osteomuscular e Tecido Conjuntivo e Doenças do Aparelho Geniturinário. Devido às faixas etárias compreendidas na tabela não foram computadas as causas mortes do capítulo algumas Afecções originadas no período perinatal.
Tabela 3.2 - Razão de mortalidade da população residente acima cinco anos de idade, por faixas etárias selecionadas, do sexo feminino, segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e
de acordo com grupos selecionados do Código Internacional de Doenças (CID10); Brasil, 2005 (por 100 mil habitantes).
10 a 14 15 a 17 18 a 24 25 a 40 41 a 59 60 anos
Doenças do Aparelho Circulatório. 0,7
anos
1,5
anos
1,6
anos
3,3
anos
13,7
anos
101,8
ou mais
1.168,4 178,9
Neoplasias. 4,2 4,1 5,4 6,4 21,1 113,2 477,4 96,6
Brancas Malformações Congênitas, Deformidades e Anomalias Cromossômicas. 1,3 1,2 1,0 0,8 0,5 0,9 1,3 0,9
Já os brancos, nas faixas de cinco a nove, de 15 a 17, de 41 a 59, ✓ Doenças do aparelho circulatório: as pretas & pardas eram
60 ou mais e no total. proporcionalmente mais vitimadas do que as brancas em todas
✓ Doenças do aparelho digestivo: vitimavam proporcionalmente as faixas etárias, com exceção da de 60 anos ou mais e, devido
mais os pretos & pardos do que os brancos de cinco a nove, 15 a ao peso específico dessa causa entre as idosas brancas, no so-
17; 18 a 24 e de 25 a 40 anos de idade. Os brancos morriam propor- matório das idades.
cionalmente mais nas faixas de 10 a 14, de 41 a 59, 60 ou mais e na ✓ Doenças do aparelho respiratório: com exceção da faixa de 25
soma das faixas etárias. a 40 anos, as brancas morriam proporcionalmente mais do que as
✓ Doenças endócrinas, nutricionais e metabólicas: os pretos & pretas & pardas.
pardos eram proporcionalmente mais vitimados que os brancos ✓ Doenças do aparelho digestivo: as pretas & pardas eram propor-
de Tabela
18 a 24 3.1 -eRazão
de 25 a 40 anosdade
de mortalidade idade.residente
população Os brancos,
acima cinconas
anosdemais
de idade, porfaixasfaixas etáriascionalmente
selecionadas, do sexo mais vitimadas
masculino, segundodo que as
os grupos brancas
de cor nas faixas
ou raça (branca e preta &de 15 a
parda)
e de acordo com grupos selecionados do Código Internacional de Doenças (CID10); Brasil, 2005 (por 100 mil habitantes).
e na soma das idades. 17, de 18 a 24, de 25 a 40 e de 41 a 60 anos de idade. Já as brancas, de
✓ Doenças Cor ou infecciosas
Raça e parasitárias: proporcionalmente, Causa de Mortalidade os pre- cinco a 5nove, a 9 anosde 10 a 14, de 60 anos ou mais e no total.
10 a 14
anos
15 a 17
anos
18 a 24
anos
25 a 40
anos
41 a 59 60 anos
anos ou mais
Total
tos & pardos eram mais vitimados que os brancos de cinco a nove,
Doenças do Aparelho Circulatório. ✓ Doenças endócrinas, nutricionais e metabólicas: as pretas & par-
1,1 1,4 2,9 4,6 22,2 198,5 1.506,3 209,9
Neoplasias. 5,0 4,8 6,8 7,4 17,1 144,1 819,8 126,0
de 10 a 14 e de 18 a 24 anos Doençasdedoidade.
Aparelho Já os brancos, de 15 a 17, nas
Respiratório. das eram 1,9 proporcionalmente
1,9 4,2 mais3,9 vitimadas 9,3 do que617,0
44,6 as brancas 78,0 de
faixas superiores aos 25Doenças anos edono total.
Aparelho Digestivo. cinco a nove, 0,5 de 25 0,7a 40 e0,9 de 41 a 1,8 59 anos15,8de idade. 69,8 Nas202,7 demais42,1 faixas
✓ CausasBrancos mal definidas: em todas
Malformações as faixas
Congênitas, etárias,
Deformidades os pretos
e Anomalias Cromossômicas.& e no total, 1,7 as brancas 0,9 eram 1,1 proporcionalmente
0,8 0,7 mais vitimadas.
0,8 1,6 1,0
pardos eram proporcionalmente mais afetados do que os brancos.
Doenças Infecciosas e Parasitárias.
Causas Mal Definidas.
✓ Malformações 1,9
1,5
1,3
1,6
congênitas:
1,9
3,8
as
4,3
5,3
brancas 24,2
14,7
morriam
43,5
56,2
proporcional-
115,0
337,2
29,6
53,4
✓ Causas externas: com exceção
Causas Externas da faixa dos
de Morbidade 60 anos ou mais e
e Mortalidade. mente mais 10,7 que 19,0 as pretas 79,4 & pardas
150,8 em134,2 todas113,6as faixas, 154,0 menos 107,3 na
na soma das faixas etárias, Total
os pretos & pardos morriam propor- de 60 anos29,1ou mais. 36,7 106,7 186,4 255,2 738,6 4.209,2 717,4
cionalmente mais por causas Doenças do não naturais
Aparelho de mortalidade do que
Circulatório. ✓ Doenças 0,9 infecciosas
1,6 e parasitárias:
3,8 6,5 26,0as pretas
176,3 &1.039,2
pardas123,1 eram
Neoplasias. 3,0 3,0 4,6 5,1 11,3 84,3 425,1 54,2
os brancos. O comportamento Doenças do desse
Aparelho indicador
Respiratório. entre 10 e 40 anos proporcionalmente 1,8 1,9 mais2,7 vitimadas 4,3 que10,3as brancas 38,4 de308,0
15 a 17,35,2de 18
foi um dos principais responsáveis Doenças do Aparelhopelo fato de a corresponden-
Digestivo. a 24, de 250,6a 40 e0,7 de 41 a1,259. Já as 3,0 brancas, 17,7 de62,2 cinco a136,6 nove, de 28,4 10 a
te taxa Pretos
de mortalidade
& Pardos dos pretos
Malformações & pardos
Congênitas, por todas
Deformidades e Anomalias asCromossômicas.
causas, 14, mais de 1,160 anos 0,5 de idade 0,9 e no 0,6 total.0,4 0,5 1,3 0,6
dentro deste intervalo etário, ter sidoe Parasitárias.
Doenças Infecciosas maior que a dos brancos. ✓ Causas2,5mal definidas: 1,9 3,5 tal como 5,9 ocorreu
23,6 entre os
44,2 106,7homens, 25,0 as
✓ Neoplasias e malformação congênita:
Causas Externas de Morbidade em todas as faixas etá-
e Mortalidade. mulheres12,5 pretas21,9 & pardas 112,0 morriam
207,4 proporcionalmente
179,0 122,0 111,8 mais
124,7 do
rias, as razões de mortalidade Total
dos brancos eram maiores que as
Outras Causas de Mortalidade.
que as brancas 2,3
27,3
em2,6
37,6
todas140,3as faixas
5,0 5,7
249,9
e no315,5 total. 677,3
16,1 40,2 129,2
2.930,0
24,0
499,5
dos pretos & pardos. ✓ Causas externas: as pretas & pardas eram proporcionalmente
mais vitimadas de cinco a nove e de 10 a 14 anos de idade. Nas de-
NasOutrasmulheres, as= comparações
Nota: Causas de Mortalidade entreTranstornos
Doenças do Sangue e Associados; taxasMentais
de mortalidade dasdo Sistemamais
e Comportamentais; Doenças Nervoso; faixas
Doenças dose noe Anexos;
Olhos somatório, as razões
Doenças do Ouvido de mortalidade
e da Apófise Mastóide; Doenças da Pele e dodas
Tecido brancas
brancas e pretas & pardas revelam o seguinte perfil (vide tabela 3.2). eram superiores.
Subcutâneo, Doenças do Sistema Osteomuscular e Tecido Conjuntivo e Doenças do Aparelho Geniturinário. Devido às faixas etárias compreendidas na tabela não foram computadas as causas mortes do capítulo algumas Afecções originadas no período perinatal.
Tabela 3.2 -Tabela

Razão3.2
de -mortalidade
Razão de mortalidade
da populaçãodaresidente
população residente
acima acimadecinco
cinco anos anos
idade, porde idade,
faixas por faixas
etárias etárias selecionadas,
selecionadas, do sexo
do sexo feminino, feminino,
segundo segundo
os grupos osou
de cor grupos de cor oue preta
raça (branca raça & parda) e
(branca e pretade&acordo
parda)com
e de grupos
acordo selecionados
com grupos selecionados do Código Internacional
do Código Internacional de Doenças
de Doenças (CID10); (CID10),
Brasil, Brasil,
2005 (por 1002005 (por 100 mil habitantes)
mil habitantes).
10 a 14 15 a 17 18 a 24 25 a 40 41 a 59 60 anos
anos anos anos anos anos ou mais
Neoplasias. 4,2 4,1 5,4 6,4 21,1 113,2 477,4 96,6
Brancas Malformações Congênitas, Deformidades e Anomalias Cromossômicas. 1,3 1,2 1,0 0,8 0,5 0,9 1,3 0,9
Total 23,4 25,8 42,0 51,1 92,4 355,5 3.058,9 516,9
Doenças do Aparelho Circulatório. 1,0 1,6 2,2 4,3 16,3 113,0 831,6 103,5
Neoplasias. 2,6 2,5 3,2 3,8 15,1 80,5 264,4 46,0
Pretas & Pardas Malformações Congênitas, Deformidades e Anomalias Cromossômicas. 0,7 0,5 0,7 0,5 0,3 0,4 1,4 0,5
Outras Causas de Mortalidade 2,4 3,0 5,7 9,2 12,2 18,7 90,2 17,6
Total 20,7 22,2 34,6 49,7 99,0 353,8 2.172,6 309,6

Nota: Outras Causas de Mortalidade = Gravidez, Parto e Puerpério; Transtornos Doenças do Sangue e Associados; Doenças Mentais e Comportamentais; Doenças do Sistema Nervoso; Doenças dos Olhos e Anexos; Doenças do Ouvido e da Apófise Mastóide;
Doenças da Pele e do Tecido Subcutâneo, Doenças do Sistema Osteomuscular e Tecido Conjuntivo e Doenças do Aparelho Geniturinário. Devido às faixas etárias compreendidas na tabela não foram computadas as causas mortes do capítulo algumas Afecções
originadas no período perinatal.

3.3. Idade Mediana dos Óbitos nas de mortes de pretos & pardos e brancos por causas externas: de
29 e 35 anos de idade, respectivamente. Já nas doenças do aparelho
No gráfico 3.1, estão dispostas as idades medianas dos óbitos de circulatório, as idades de falecimentos eram mais avançadas, con-
homens brancos e pretos & pardos, em todo o país, em 2005. Verifica- tudo, preservando a desigualdade de cor ou raça: 71 anos de idade,
se que os pretos & pardos morriam mais cedo do que os brancos em entre os brancos, e 67, entre os pretos & pardos (gráfico 3.1).
todas as causas de mortalidade. A mais precoce era a malformação
congênita, respectivamente, aos 23 anos, entre os pretos & pardos, e O gráfico 3.2 mostra as idades medianas de morte das mu-
aos 30, entre os brancos. Também era nessa causa a maior diferença lheres brancas e pretas & pardas, em todo o país, no mesmo ano.
proporcional entre as idades medianas de falecimento (30,4%) dos Tal como entre os homens, em todas as causas de morte, a idade
dois grupos. Por outro lado, a causa da qual morriam mais tarde era mediana das brancas era superior à das pretas & pardas. A cau-
por doenças do aparelho respiratório: respectivamente, aos 70 e 75 sa que vitimava mais cedo as pretas & pardas era a malformação
anos. A menor diferença relativa entre brancos e pretos & pardos nas congênita (mediana de 28 anos de idade) e mais tarde, as causas
idades medianas de falecimento era nas doenças endócrinas, nutri- mal definidas e as doenças do aparelho respiratório (mediana de
cionais e metabólicas, de 2,9% (gráfico 3.1). 74 anos de idade). As brancas também morriam mais cedo de mal-
formação congênita (mediana de 34 anos de idade) e mais tarde, de
Também chamam a atenção pela precocidade as idades media- doenças do aparelho respiratório (mediana de 79 anos de idade).
Gráfico 3.1 - Idade mediana dos óbitos da população residente acima de cinco anos de idade do sexo masculino
As menores assimetrias relativas nas
Gráfico 3.1 - Idade segundo
medianaos dosgrupos
óbitosdedacor
população residente acima de cinco anos de idade do sexo masculino
ou raça (branca e preta & parda), Brasil, 2005 (em anos de idade).
segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda), Brasil, 2005 (em anos de idade) idades medianas de falecimento das mu-
lheres brancas e pretas & pardas eram nas
Causas Externas de Morbidade e
Mortalidade
29
35 causas mal definidas (5,4%) e nas doenças
Causas Mal Definidas
66 endócrinas, nutricionais e metabólicas
69
Doenças do Aaparelh Digestivo

54
(5,6%). As maiores, nas causas externas
(38,2%). Nas mortes por doenças do apare-
60
67
Doenças do Aparelho Circulatório
70
71
lho circulatório, a idade mediana das bran-
Doenças do Aparelho Respiratório
75 cas era de 77 e a das pretas & pardas, de 71
Doenças Endócrinas Nutricionais e
Metabólicas
68
70
anos de idade (gráfico 3.2).
50
Doenças Infecciosas e Parasitárias
54
3.4. Composição das Causas

Malformações Congênitas e Deformações 23
e Anomalias Cromossomiais 30
Neoplasias
65
67
de Mortalidade da População
Outras Causas de Mortalidade
54 Brasileira
69
0 20 40 60 80

Na população branca masculina, em
Fonte: Datasus / Min. Saúde.
2005, a maior causa de morte era por doen-
ças do aparelho circulatório, responsáveis
por 29,3% do total de óbitos. A segunda e
Gráfico 3.2 - Idade mediana dos óbitos da população residente acima de cinco anos de idade do sexo feminino segundo
terceira eram as neoplasias, com 17,6%, e
Gráfico 3.2 - Idade medianaosdos óbitos
grupos de da
corpopulação residente
ou raça (branca acima
e preta de cinco
& parda), anos2005
Brasil, de idade do sexo
(em anos feminino, segundo
de idade). as causas externas, com 15%. Decompon-
os-grupos
Gráfico 3.2 de cor oudos
Idade mediana raça (branca
óbitos e preta & parda),
da população Brasil,
residente acima2005 (em anos
de cinco anos de
de idade)
idade do sexo feminino segundo
os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda),
Causas Externas de Morbidade e Mortalidade
34 Brasil, 2005 (em anos de idade). do o indicador por faixas etárias, vê-se que
47
34
as causas externas eram as principais res-
Causas Externas deCausas
Morbidade 74
MaleDefinidas
Mortalidade
47
78 ponsáveis por mortes de brancos de cinco a
40 anos de idade. Especificamente na faixa
64 74
Causas Mal
Doenças do Aaparelh Definidas
Digestivo
74 78
Doenças
Doenças do Aaparelh
do Aparelho Digestivo
Circulatório
64 71
74
77
dos 18 aos 24 anos, as causas externas fo-
Doenças do Aparelho Circulatório
71
74 ram responsáveis por 80,9% dos óbitos. A
Doenças do Aparelho Respiratório
7977
74 partir de 40 anos, as doenças do aparelho
71
circulatório e as neoplasias apareceram
Doenças
Doenças Endócrinas do Aparelho
Nutricionais Respiratório
e Metabólicas
75 79
Doenças Doenças
Endócrinas Nutricionais
Infecciosas e Metabólicas
e Parasitárias
55
68
71
75 como as maiores causas (tabela 3.3).
28 55
Doenças
Malformações Congênitas e Deformações Infecciosas
e Anomalias e Parasitárias
Cromossomiais
34 68
Malformações Congênitas e Deformações e Anomalias Cromossomiais

28 61
Entre os homens pretos & pardos, a
Neoplasias
maior mortalidade era por causas exter-
34
67
61
Neoplasias
Outras Causas de Mortalidade
57
77
67 nas, que vitimaram um em cada quatro
0
Outras Causas de Mortalidade 20 40 60
57
80
77
100 dos que faleceram deste grupo de cor ou
0 20
Brancas
40
Pretas & Pardas
60 80 100 raça, em 2005. As doenças do aparelho
Fonte: Datasus / Min. Saúde. Microdados SIM Brancas Pretas & Pardas circulatório e as causas mal definidas fo-
Tabulações: LAESER: Fichário das Desigualdades Raciais.
Fonte: Datasus / Min. Saúde. Microdados SIM ram, respectivamente, a segunda e tercei-

Tabela3.3
Tabela 3.3- Composição
- Composição das
das causas
causasdedemortalidade
mortalidadedadapopulação
populaçãoresidente acima
residente cinco
acima de anos
cincodeanos
idade
dedo sexodo
idade masculino, por faixaspor
sexo masculino, etárias
faixasselecionadas, segundo eossegundo
etárias selecionadas grupos deoscor ou raçade
grupos
Tabela 3.3 - Composição cor das causas
ou raça deemortalidade
(branca
branca preta
e preta daepopulação
& parda)
& parda de
e acordo residente
acordocom
com gruposacima de cincodoanos
selecionados
os grupos selecionados dode
Código idade do sexode
Internacional
Código masculino,
Doenças
Internacional por faixas
(CID10),
de Doenças etárias
Brasil,
(CID10), 2005 selecionadas
(em2005
Brasil, e segundo os grupos de
%) (em %).
cor ou raça branca e preta & parda e acordo com os grupos selecionados do Código Internacional de Doenças (CID10), Brasil, 2005 (em %).
10 a 14 15 a 17 18 a 24 25 a 40 41 a 59 60 anos
Cor ou Raça Causa de Mortalidade 5 a 9 anos 10 a 14 15 a 17 18 a 24 25 a 40 41 a 59 60 anos Total
Cor ou Raça Causa de Mortalidade 5 a 9 anos anos anos anos anos anos ou mais Total
Doenças do Aparelho Circulatório. 3,7 anos
3,8 anos
2,7 anos
2,5 anos
8,7 anos
26,9 ou35,8
mais 29,3
Doenças do
Neoplasias. Aparelho Circulatório. 3,7
17,2 3,8
13,1 2,7
6,4 2,5
4,0 8,7
6,7 26,9
19,5 35,8
19,5 29,3
17,6
Neoplasias.
Doenças do Aparelho Respiratório. 17,2
6,5 13,1
5,1 6,4
4,0 4,0
2,1 6,7
3,6 19,5
6,0 19,5
14,7 17,6
10,9
Doenças do Aparelho Respiratório.
Doenças do Aparelho Digestivo. 6,5
1,8 5,1
2,0 4,0
0,8 2,1
1,0 3,6
6,2 6,0
9,5 14,7
4,8 10,9
5,9
Doenças
Doenças do AparelhoNutricionais
Endócrinas Digestivo. e Metabólicas. 1,8
2,8 2,0
2,0 0,8
0,7 1,0
0,6 6,2
1,6 9,5
4,1 4,8
5,2 5,9
4,4
Brancos Doenças Endócrinas Nutricionais e Metabólicas.
Malformações Congênitas, Deformidades e Anomalias Cromossômicas. 2,8
5,7 2,0
2,5 0,7
1,0 0,6
0,4 1,6
0,3 4,1
0,1 5,2
0,0 4,4
0,1
Brancos Malformações Congênitas, Deformidades
Doenças Infecciosas e Parasitárias. e Anomalias Cromossômicas. 5,7
6,7 2,5
3,5 1,0
1,8 0,4
2,3 0,3
9,5 0,1
5,9 0,0
2,7 0,1
4,1
DoençasMal
Causas Infecciosas
Definidas.e Parasitárias. 6,7
5,0 3,5
4,3 1,8
3,5 2,3
2,8 9,5
5,8 5,9
7,6 2,7
8,0 4,1
7,4
Causas Externas
de Morbidade e Mortalidade. 5,0
36,7 4,3
51,9 3,5
74,4 2,8
80,9 5,8
52,6 7,6
15,4 8,0
3,7 7,4
15,0
CausasCausas
Outras Externasdede Morbidade e Mortalidade.
Mortalidade. 36,7
13,4 51,9
11,3 74,4
4,7 80,9
3,5 52,6
5,2 15,4
5,1 3,7
5,6 15,0
5,4
Total 13,4
100,0 11,3
100,0 4,7
100,0 3,5
100,0 5,2
100,0 5,1
100,0 5,6
100,0 5,4
100,0
Total
Doenças do Aparelho Circulatório. 100,0
3,2 100,0
4,3 100,0
2,7 100,0
2,6 100,0
8,2 100,0
26,0 100,0
35,5 100,0
24,6
Doenças do Aparelho Circulatório.
Neoplasias. 3,2
10,8 4,3
8,0 2,7
3,3 2,6
2,1 8,2
3,6 26,0
12,4 35,5
14,5 24,6
10,8
Neoplasias.
6,5 8,0
5,0 3,3
2,0 2,1
1,7 3,6
3,3 12,4
5,7 14,5
10,5 10,8
7,0
Doenças do
Doenças do Aparelho
Aparelho Digestivo.
Respiratório. 6,5
2,2 5,0
1,8 2,0
0,8 1,7
1,2 3,3
5,6 5,7
9,2 10,5
4,7 7,0
5,7
Doenças Endócrinas
Digestivo. e Metabólicas. 2,2
2,3 1,8
1,0 0,8
0,3 1,2
0,4 5,6
1,5 9,2
4,1 4,7
6,2 5,7
4,2
Pretos & Doenças Endócrinas Nutricionais e Metabólicas. 2,3 1,0 0,3 0,4 1,5 4,1 6,2 4,2
Pretos Malformações Congênitas, Deformidades e Anomalias Cromossômicas. 4,0 1,4 0,6 0,2 0,1 0,1 0,0 0,1
Pardos& Malformações Congênitas, Deformidades e Anomalias Cromossômicas. 4,0 1,4 0,6 0,2 0,1 0,1 0,0 0,1
Pardos Doenças Infecciosas e Parasitárias. 9,0 5,1 2,5 2,4 7,5 6,5 3,6 5,0
DoençasMal
Causas Infecciosas
7,9 5,1
8,1 2,5
4,4 2,4
4,1 7,5
8,4 6,5
12,1 3,6
16,8 5,0
12,7
Causas Externas
45,6 8,1
58,3 4,4
79,9 4,1
83,0 8,4
56,7 12,1
18,0 16,8
3,8 12,7
25,0
CausasCausas
Outras Externasdede Morbidade e Mortalidade.
Mortalidade. 45,6
8,4 58,3
7,0 79,9
3,6 83,0
2,3 56,7
5,1 18,0
5,9 3,8
4,4 25,0
4,8
Total 8,4
100,0 7,0
100,0 3,6
100,0 2,3
100,0 5,1
100,0 5,9
100,0 4,4
100,0 4,8
100,0
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fonte: Datasus / Ministério da Saúde, microdados SIM.
Fonte: Datasus
Tabulações: / Ministério
LAESER da Saúde,
- Fichário dasmicrodados SIM. Raciais.
Desigualdades
Tabulações:
Nota: LAESERde- Mortalidade
Outras Causas Fichário das= Desigualdades Raciais.
Doenças do Sangue e Associados; Transtornos Mentais e Comportamentais; Doenças do Sistema Nervoso; Doenças dos Olhos e Anexos; Doenças do Ouvido e da Apófise Mastóide; Doenças da Pele e do
Nota: Outras
Tecido CausasDoenças
Subcutâneo, de Mortalidade = Doenças
do Sistema do Sangue
Osteomuscular e Associados;
e Tecido Transtornos
Conjuntivo e DoençasMentais e Comportamentais;
do Aparelho Doenças
Geniturinário. Devido àsdo Sistema
faixas Nervoso;
etárias Doenças na
compreendidas dostabela
Olhosnão
e Anexos; Doenças doas
foram computadas Ouvido e da
causas Apófise
mortes Mastóide;
do capítulo Doenças
algumas da Pele e do
Afecções
Tecido Subcutâneo, Doenças do
originadas no período perinatal. Sistema Osteomuscular e Tecido Conjuntivo e Doenças do Aparelho Geniturinário. Devido às faixas etárias compreendidas na tabela não foram computadas as causas mortes do capítulo algumas Afecções
originadas no período perinatal.
Tabela3.4
Tabela 3.4- - Composição
Composição das dascausas
causasdede
mortalidade dada
mortalidade população residente
população acima
residente cinco
acima deanos deanos
cinco idadede
doidade
sexo feminino, por faixas
do sexo feminino etárias
por faixasselecionadas, segundo eossegundo
etárias selecionadas grupos deoscor ou raça
grupos de
Tabela 3.4 - Composição cor oudas
raça(branca
causas
brancae preta
de & parda)
emortalidade
preta da
& pardae de acordocom
com
epopulação
acordo grupos
residente selecionados
acima
os grupos do anos
de cinco
selecionadosCódigodeInternacional defeminino
Doenças
idadeInternacional
do Código do sexo (CID10), Brasil,
por faixas
de Doenças 2005
etárias
(CID10), (em2005
%) (em e%).
selecionadas
Brasil, segundo os grupos de
cor ou raça branca e preta & parda e acordo com os grupos selecionados do Código Internacional de Doenças (CID10), Brasil, 2005 (em %).
10 a 14 15 a 17 18 a 24 25 a 40 41 a 59 60 anos
Cor ou Raça Causa de Mortalidade 5 a 9 anos 10 a 14 15 a 17 18 a 24 25 a 40 41 a 59 60 anos Total
Cor ou Raça Causa de Mortalidade 5 a 9 anos anos anos anos anos anos ou mais Total
Doenças do Aparelho Circulatório. 3,0 anos
5,7 anos
3,9 anos
6,5 anos
14,8 anos
28,6 ou38,2
mais 34,6
Doenças
Neoplasias. do Aparelho Circulatório. 3,0
18,0 5,7
15,9 3,9
13,0 6,5
12,4 14,8
22,8 28,6
31,9 38,2
15,6 34,6
18,7
Neoplasias.
8,5 15,9
7,7 13,0
6,1 12,4
6,4 22,8
5,2 31,9
6,7 15,6
13,7 18,7
11,9
Doenças
Doenças do do Aparelho
Aparelho Respiratório.
Digestivo. 8,5
2,6 7,7
2,1 6,1
2,6 6,4
2,8 5,2
4,3 6,7
4,9 13,7
4,6 11,9
4,6
Doenças do Aparelho Digestivo.
Doenças Endócrinas Nutricionais e Metabólicas. 2,6
1,9 2,1
2,8 2,6
2,8 2,8
2,7 4,3
3,2 4,9
6,1 4,6
7,6 4,6
7,0
Brancas Doenças Endócrinas Nutricionais e Metabólicas.
Malformações Congênitas, Deformidades e Anomalias Cromossômicas. 1,9
5,5 2,8
4,8 2,8
2,4 2,7
1,6 3,2
0,5 6,1
0,3 7,6
0,0 7,0
0,2
Brancas Malformações Congênitas, Deformidades
Doenças Infecciosas e Parasitárias. e Anomalias Cromossômicas. 5,5
8,5 4,8
5,9 2,4
4,2 1,6
5,8 0,5
12,0 0,3
4,9 0,0
3,0 0,2
3,8
Doenças Infecciosas
Causas Mal Definidas. e Parasitárias. 8,5
5,4 5,9
6,1 4,2
4,2 5,8
5,5 12,0
6,1 4,9
6,2 3,0
8,3 3,8
7,7
Causas Externas
29,2 6,1
34,0 4,2
47,6 5,5
41,3 6,1
20,4 6,2
5,4 8,3
2,3 7,7
4,6
CausasCausas
Outras Externas dede Morbidade e Mortalidade.
Mortalidade. 29,2
17,1 34,0
14,6 47,6
13,3 41,3
14,9 20,4
10,6 5,4
5,1 2,3
6,7 4,6
6,8
Total 17,1
100,0 14,6
100,0 13,3
100,0 14,9
100,0 10,6
100,0 5,1
100,0 6,7
100,0 6,8
100,0
Total
Doenças do Aparelho Circulatório. 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
5,0 7,3 6,4 8,6 16,5 31,9 38,3 33,4
Doenças do Aparelho Circulatório.
Neoplasias. 5,0
12,5 7,3
11,1 6,4
9,3 8,6
7,7 16,5
15,3 31,9
22,8 38,3
12,2 33,4
14,9
Neoplasias.
8,2 11,1
6,3 9,3
5,0 7,7
5,9 15,3
5,7 22,8
6,1 12,2
10,2 14,9
8,6
Doenças do
Doenças do Aparelho
Aparelho Digestivo.
Respiratório. 8,2
2,8 6,3
2,3 5,0
3,4 5,9
2,7 5,7
4,9 6,1
5,3 10,2
3,8 8,6
4,2
Doenças Endócrinas
Digestivo. e Metabólicas. 2,8
3,0 2,3
1,6 3,4
1,9 2,7
2,0 4,9
3,0 5,3
6,9 3,8
8,9 4,2
7,6
Pretas & Doenças Endócrinas Nutricionais e Metabólicas. 3,0 1,6 1,9 2,0 3,0 6,9 8,9 7,6
Pretas Malformações Congênitas, Deformidades e Anomalias Cromossômicas. 3,4 2,4 2,0 0,9 0,3 0,1 0,1 0,2
Pardas& Malformações Congênitas, Deformidades e Anomalias Cromossômicas. 3,4 2,4 2,0 0,9 0,3 0,1 0,1 0,2
Pardas Doenças Infecciosas e Parasitárias. 9,1 6,7 5,1 7,9 13,0 5,8 3,4 5,0
DoençasMal
Causas Infecciosas
10,6 6,7
8,3 5,1
8,0 7,9
8,8 13,0
10,3 5,8
11,0 3,4
17,3 5,0
14,8
Causas Externas
33,8 8,3
40,5 8,0
42,5 8,8
37,0 10,3
18,6 11,0
4,9 17,3
1,8 14,8
5,7
CausasCausas
Outras Externas dede Morbidade e Mortalidade.
Mortalidade. 33,8
11,5 40,5
13,4 42,5
16,5 37,0
18,5 18,6
12,4 4,9
5,3 1,8
4,2 5,7
5,7
Total 11,5
100,0 13,4
100,0 16,5
100,0 18,5
100,0 12,4
100,0 5,3
100,0 4,2
100,0 5,7
100,0
Total
Fonte: Datasus / Ministério da Saúde, microdados SIM. 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fonte: Datasus
Tabulações / Ministério
LAESER: da Saúde,
Fichário microdados SIM.
das Desigualdades Raciais
Tabulações LAESER: Fichário das Desigualdades Raciais
Nota: Outras Causas de Mortalidade = Doenças do Sangue e Associados; Transtornos Mentais e Comportamentais; Doenças do Sistema Nervoso; Doenças dos Olhos e Anexos; Doenças do Ouvido e da Apófise Mastóide; Doenças da Pele e do
Nota: Outras
Tecido CausasDoenças
Subcutâneo, de Mortalidade = Doenças
do Sistema do Sangue
Osteomuscular e Associados;
e Tecido Transtornos
Conjuntivo e DoençasMentais e Comportamentais;
do Aparelho Doenças
Geniturinário. Devido àsdo Sistema
faixas Nervoso;
etárias Doenças na
compreendidas dosTabela
Olhosnão
e Anexos; Doenças do as
foram computadas Ouvido e da
causas Apófise
mortes do Mastóide; DoençasAfecções
capítulo Algumas da Pele e do
Tecido Subcutâneo,
Originadas Doenças
no Período do Sistema Osteomuscular e Tecido Conjuntivo e Doenças do Aparelho Geniturinário. Devido às faixas etárias compreendidas na Tabela não foram computadas as causas mortes do capítulo Algumas Afecções
Perinatal
Originadas no Período Perinatal
ra maiores causas. A decomposição desses indicadores por faixas Entre as mulheres brancas, a principal causa de morte foi
etárias revela que, dos cinco aos 40 anos de idade, também foram por doenças do aparelho circulatório, com 34,6% do total de
as causas externas as que mais mataram. Só na faixa de 18 a 24 óbitos. As segunda e terceira causas mais importantes foram,
anos, concentraram 83% dos óbitos. A partir de 41 anos, as do- respectivamente, as neoplasias e as doenças do aparelho res-
enças do aparelho circulatório tornavam-se a principal causa, as piratório. Decompondo esses indicadores por faixas de idade,
causas externas caíam para segundo lugar e as neoplasias apare- de cinco a 24 anos, a principal razão das mortes eram as cau-
ciam em terceiro, mantendo esta colocação na faixa superior aos sas externas, embora com menor intensidade do que entre os
60 anos de idade. Nesta última, as causas mal definidas reapare- homens brancos. De 25 a 59 anos, a maior mortalidade era por
ciam em segundo (tabela 3.3). neoplasias. As doenças do aparelho circulatório apareciam

como a causa mais importante a partir dos 60 anos de idade 3.5. Análise de Causas
(tabela 3.4). de Mortalidade Selecionadas
A maior causa de mortalidade entre mulheres pretas & Nesta seção, serão analisadas de forma mais aprofundada algu-
pardas, em 2005, foi por doenças do aparelho circulatório. As mas causas específicas de mortalidade presentes na base de dados do
segunda e terceira causas mais importantes eram as neopla- SIM e incluídas nos grandes grupos do Código Internacional de Doen-
sias e as causas mal definidas. Por faixas etárias, de cinco ças (CID), de 1999 a 2005. Em alguns casos, quando o percentual de
a 40 anos foram as causas externas. A partir dos 41 anos de óbitos sem notificação de cor ou raça foi considerado elevado, os co-
idade, passaram a ser as doenças do aparelho circulatório. De mentários vão se iniciar no ano 2000. As causas de mortalidade foram
qualquer maneira, em todas as faixas, as causas mal defini- escolhidas pela sua relevância social e cultural na sociedade brasileira
das também se destacavam (tabela 3.4). atual, não sendo, portanto, aquelas que, necessariamente, mais afli-
gem a população e seus respectivos grupos de cor ou raça e sexo.
Na comparação, constata-se que, em 2005, em todo o país, a
maior causa de morte de homens e mulheres brancas e de mu- 3.5.1. Doenças do Aparelho Circulatório
lheres pretas & pardas foi por doenças do aparelho circulatório.
Já entre os homens pretos & pardos, foram as causas externas. Conforme já observado, a taxa de mortalidade por 100 mil ha-
Proporcionalmente, as mortes por causas mal definidas tive- bitantes por doenças do aparelho circulatório das pessoas brancas
ram muito mais presença entre homens e mulheres pretos & era superior à das pessoas pretas & pardas. A decomposição dessa
pardos do que entre brancos dos respectivos grupos de sexo. Na causa por subgrupos – hipertensão, doenças do coração e doenças
verdade, como é uma falsa causa, pelos motivos já apontados, cerebrovasculares –, revela a manutenção de diferenças, com os
essa desigualdade dificulta ainda mais a análise dos verdadei- brancos de ambos os sexos apresentando mortalidade mais eleva-
ros fatores de mortalidade no contingente preto & pardo. da que os pretos & pardos.
Tabela 3.5 - Razão de mortalidade por doenças selecionadas do aparelho circulatório da população residente
Tabela
acima de 3.5 - Razão
cinco anosdede mortalidade por doençasos
idade segundo selecionadas
grupos do deaparelho
de corcirculatório
ou raçada(branca
populaçãoeresidente
preta &acima de cinco
parda) anos deBrasil,
e sexo, idade 2005
segundo os grupos de cor ou raça (branca
(por 100e preta
mil& habitantes)
parda) e sexo, Brasil,
. 2005 (por 100 mil habitantes)
Homens
Tabela 3.5 - Razão de mortalidade por doenças selecionadas do aparelho circulatório da população residente
Brancos
acima de cinco anos de idade segundo os grupos de de cor ou raça (branca e preta & Pretos
parda) &
e Pardos
sexo, Brasil, 2005
(por 100 mil habitantes) .
Ano Doenças do Doenças Doenças do Doenças
Hipertensão Homens Hipertensão
Coração Cerebrovasculares Coração Cerebrovasculares
1999 11,2 103,8 60,2 9,2 47,0 32,3
Ano Doenças do Doenças Doenças do Doenças
2000 Hipertensão
13,7 114,9 66,5 Hipertensão
11,3
Coração Cerebrovasculares Coração54,7 Cerebrovasculares
39,0
2001
1999 14,4
11,2 117,8
103,8 60,270,4 9,2 12,4 47,0 57,4 32,3 40,9
2002
2000 15,0
13,7 116,6
114,9 66,569,4 11,3 12,7 54,7 60,2 39,0 42,4
2001
2003 14,4
16,6 117,8
121,3 70,471,7 12,4 14,0 57,4 61,5 40,9 43,7
2002
2004 15,0
17,7 116,6
120,3 69,470,4 12,7 15,2 60,2 64,0 42,4 42,8
2003 16,6 121,3 71,7 14,0 61,5 43,7
2005 18,7 118,2 67,9 16,7 61,4 42,6
2004 17,7 120,3 70,4 15,2 64,0 42,8
2005 18,7 118,2 67,9 Mulheres 16,7 61,4 42,6
Brancas Mulheres
Pretas & Pardas
Ano Doenças
Hipertensão Brancasdo Doenças Doenças do
Hipertensão Pretas & Pardas
Doenças
Ano Coração Cerebrovasculares Coração Cerebrovasculares
Doenças do Doenças Doenças do Doenças
Hipertensão Hipertensão
1999 12,8 80,9
Coração 51,4
Cerebrovasculares 10,0 Coração35,4 Cerebrovasculares
30,0
1999
2000 12,8
14,9 80,9
89,2 51,458,2 10,0 12,6 35,4 41,4 30,0 36,7
2000
2001 14,9
15,6 89,2
90,5 58,259,4 12,6 12,8 41,4 42,0 36,7 36,6
2001 15,6 90,5 59,4 12,8 42,0 36,6
2002 16,0 92,4 60,0 14,1 44,7 38,7
2002 16,0 92,4 60,0 14,1 44,7 38,7
2003 17,5 93,4 61,2 15,0 45,3 39,6
2003 17,5 93,4 61,2 15,0 45,3 39,6
2004 18,9 93,5 61,4 15,7 46,0 38,6
2004 18,9 93,5 61,4 15,7 46,0 38,6
2005
2005
20,2
20,2
91,7
91,7 61,4
61,4 17,1
17,1 45,1
45,1 39,0
39,0
Datasus/ Ministério
Fonte:Datasus
Fonte: / Ministério
dada Saúde,
Saúde, microdados
microdados SIM.
SIM. IBGE,
IBGE, microdados
microdados PNADPNAD
LAESER- Fichário
Tabulações:LAESER
Tabulações: - Fichário das
das Desigualdades
Desigualdades Raciais.
Raciais.

Em 2005, as razões de mortalidade dos homens brancos, nos ram em acidentes de transporte, 22,2% por outras causas, 5,4%
três subgrupos, eram superiores às dos pretos & pardos em, res- se suicidaram e 1,8% perderam a vida em acidentes de trabalho
pectivamente: 12,5%, 92,6% e 59,3%. Por outro lado, quando se (gráficos 3.3 e 3.4).
analisa a evolução dessa forma de mortalidade, percebe-se que, de
2000 a 2005, ela cresceu mais entre os pretos & pardos do que entre Entre as mulheres brancas mortas por causas externas, no mes-
os brancos (tabela 3.5). mo ano, 41% foram vitimadas por outras causas não naturais, 34,6%
em acidentes de transporte, 14,4% assassinadas, 9,3% se suicidaram
Assim, nesse período, a mortalidade dos pretos & pardos e 0,7% em acidentes de trabalho. Entre as pretas & pardas, 33,4%
por hipertensão cresceu 81,6%, ao passo que, entre os brancos, morreram por outras causas não naturais, 31,8% em acidentes de
67,8%. No caso das doenças do coração, a mortalidade de pretos transportes, 25,3% assassinadas, 9% se suicidaram e 0,5% em aci-
& pardos aumentou 30,5% e a dos brancos, 13,9%. Finalmente,
Gráfico 3.3 - Distribuição relativa de dentes
causas dede trabalho
mortalidade (gráficos
por causas 3.5
externas da e 3.6).residente acima de cinco
população
anos de idade do sexo masculino de cor ou raça branca, Brasil, 2005 (em %).
nas doenças cerebrovasculares, a dos pre- Gráfico
Gráfico3.3
3.3- -Distribuição
Distribuiçãorelativa
relativade
decausas
causasde demortalidade
mortalidadepor
porcausas
causasexternas
externasda
dapopulação
populaçãoresidente
residenteacima
acimade
decinco
cinco
tos & pardos subiu 32,1% e a dos brancos, anos
anosdedeidade
idadedodosexo
sexomasculino
masculinodedecor
corou
ouraça
raçabranca,
branca,Brasil,
Brasil,2005
2005(em
(em%).
%).
Gráfico 3.3 - Distribuição relativa de causas de mortalidade por causas externas da população residente
12,9% (tabela 3.5). Gráfico 3.3 - Distribuição relativa de causas de mortalidade por causas externas da população residente acima de cinco
acima de anos
cincodeanos
idadededoidade do sexo masculino
sexo masculino de cor
de cor ou raça ou raça
branca, branca,
Brasil, 0,0% Brasil,
2005 (em %). 2005 (em %)
8,6%
27,6%
Overdose de drogas
Entre as mulheres, em 2005, a mortali-

0,0%
0,0% 8,6%
8,6% 28,1%
27,6%
27,6% Suicídios
Homicídios
dade por hipertensão, doenças do coração e 27,6%

0,0% 8,6% 28,1%
28,1%
Acidente
Acidente
de Transporte
Overdose
Overdose de
dedrogas
drogas
de Trabalho
Suicídios
Suicídios
doenças cerebrovasculares das brancas era 28,1%

OutraHomicídios
Homicídios
Overdose
Acidente
Acidentede de drogas
deTransporte
Transporte
superior à das pretas & pardas em, respecti- 2,9% Suicídios

Acidente
Acidentede
deTrabalho
Trabalho
Homicídios
Outra
Outra
vamente, 18,4%, 103,3% e 57,4%. 2,9%

2,9% 32,7%
Acidente de Transporte
Acidente de Trabalho
Outra
2,9%
De 2000 a 2005, a mortalidade por Gráfico 3.4 - Distribuição relativa de causas de mortalidade por
Fonte: Datasus /Min.anos
Saúde,de
microdados
idade doSIM.
32,7%
32,7%
causas externas da população residente acima de cinco
sexo masculino de cor ou raça preta & parda, Brasil, 2005 (em %).
hipertensão das pretas & pardas cres- Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
32,7%
Gráfico 3.4 - Distribuição relativa de causas de mortalidade por causas externas da população residente acima de cinco
ceu mais (70,1%) do que a das brancas Fonte:
Fonte:Datasus
Gráfico 3.4 - /Min.
Datasus
Tabulações:
/Min.Saúde,
Saúde,
anos
Distribuição
Tabulações:LAESER
LAESER-anos
microdados
microdados
-Fichário
de idade
relativa
dedas
Fichário das
SIM.
SIM.
do causas
de sexo masculino
Desigualdades
de cor por
de mortalidade
do sexoRaciais.
Desigualdades
idade Raciais.
masculino
ou raça preta
causas & parda,
externas daBrasil, 2005 residente
população (em %).
acima de cinco
de cor ou raça preta & parda, Brasil, 2005 (em %).
(58,1%). Nas demais causas por doenças Gráfico 3.4 - Distribuição relativa de causas de mortalidade por causas externas da população residente
acima de cinco anos de idade do sexo masculino de cor ou raça preta & parda, Brasil, 2005 (em %)
Fonte: Datasus /Min. Saúde, microdados SIM. 5,4%
0,1%
do aparelho circulatório, as das pretas & 22,2%
Overdose de drogas
pardas igualmente aumentaram em pro- 1,8% 22,2%

0,1%
0,1%
5,4%
5,4%
Suicídios
Homicídios
porção maior. No período, entre as pretas 22,2%

46,3%
Overdose
AcidenteOverdose
de Trabalho
Suicídios
de drogas
de drogas
& pardas, a mortalidade por doenças do 1,8%

1,8%
Outra Suicídios
Homicídios
Homicídios
46,3%
coração se elevou em 27,3%, enquanto en- 46,3% acima de cinco
Gráfico 3.6 - Distribuição relativa de causas de mortalidade por causas externas da população residente Outra de Trabalho
Acidente
AcidentededeTransporte
Acidente Trabalho
anos de idade do sexo feminino de cor ou raça preta & parda, Brasil, 2005 (em %).
tre as brancas, em 13,4%. Já por doenças 24,2%
Outra
cerebrovasculares, aumentou 30%, entre 24,2%
as pretas & pardas e em 19,4% , entre as Gráfico

Gráfico
Fonte: 3.6 3.6
Datasus -Saúde,
-/ Min. Distribuição
Distribuição
24,2%
relativa
relativa
microdados SIM. de causas
de causas de mortalidade
de mortalidade por causas
por causas externas
externas da população
residente acima deacima
cincode cinco
brancas (tabela 3.5). anos
Tabulações: LAESER - Fichário deDesigualdades
anos
das idade do Raciais.
de idade sexo
do sexofeminino de corde
feminino oucor
raça
0,1%
oupreta
raça & parda,
preta Brasil, Brasil,
& parda,
8,9%
2005 (em %).(em %).
2005
Fonte: Datasus / Min. Saúde, microdados SIM.
Gráfico 3.5 - Distribuição relativa de causas de mortalidade por causas externas25,3%

Tabulações:
Fonte: DatasusLAESER
/ Min. - Fichário
Saúde, das Desigualdades
microdados SIM. Raciais.
33,4%
3.5.2. Composição das Causas
acima de cinco anos de idade do sexo feminino de cor ou raça branca, Brasil, 2005 (em %) Overdose de drogas
Externas de Mortalidade 0,1%
0,1% 8,9%
Suicídios
Homicídios
8,9%
33,4% Acidente de Trabalho
33,4% 25,3%
No Brasil, em 2005, 121.509 pessoas 0,5%
25,3% Outra
Overdose de drogas
Overdose de drogas
Suicídios
morreram por causas não naturais. Destas, 31,8%
Homicídios
Suicídios
Homicídios
48,8% eram pretas & pardas e 44,4% eram Acidente deAcidente
Trabalhode Transporte
Outra
brancas. A decomposição desses mesmos 0,5% Outra
0,5%
dados por sexo e subgrupos de causas de Gráfico 3.6 - Distribuição relativa de causas de mortalidade 31,8%
por causas externas da população residente acima de cinco
anos de idade do sexo feminino de cor ou raça31,8%
preta & parda, Brasil, 2005 (em %).
mortalidade externas revelam importan- Fonte: Datasus /Min. Saúde, microdados SIM.
- Ficháriorelativa de causas de mortalidade por causas externas da população residente acima de cinco
tes diferenças entre os grupos.
Tabulações: LAESER das Desigualdades Raciais.
Gráfico 3.6 - Distribuição relativa
anos de idade do de causas
sexo de mortalidade
feminino por causas
de cor ou raça preta &externas da população
parda, Brasil, 2005 (em residente
%). acima de cinco
anos de idade do sexo feminino de cor ou raça preta & parda, Brasil, 2005 (em %).
Gráfico 3.6 - Distribuição relativa de causas de mortalidade por causas externas da população residente
Dos homens brancos que morreram Fonte: Datasus /Min. Saúde, microdados SIM.
acima de cinco anos de idade do sexo feminino de8,9%
Fonte: Datasus /Min. Saúde, microdados SIM.
0,1%
cor ou raça preta & parda, Brasil, 2005 (em %)
por causas externas, em 2005, 32,7% fo- Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
33,4%
0,1% 25,3%
8,9%
ram em acidentes de transporte, 28,1% 0,1% 8,9% Overdose de drogas
Suicídios
Homicídios
assassinados, 27,6% vitimados por outras
33,4%
33,4% 25,3%
25,3% Acidente de Transporte
Overdose
Overdose de
de drogas
drogas
Suicídios
causas não naturais (afogamentos, enve- Suicídios
Outra Homicídios
Homicídios
Acidente
Acidente de
de Transporte
nenamentos, quedas, queimaduras etc.),
Transporte
Acidente
Acidente de
de Trabalho
Trabalho
0,5%
Outra
Outra
8,6% se suicidaram e 2,9% morreram em 31,8%
acidentes de trabalho. No caso do contin- 0,5%0,5%
gente do sexo masculino preto & pardo: Fonte: Datasus /Min. Saúde, microdados SIM.
31,8%
31,8%
46,3% foram assassinados, 24,2% morre-

Fonte:
Fonte: Datasus
Datasus /Min. /Min. Saúde,
Saúde, microdados
microdados SIM.SIM.
Tabulações:
LAESER - Fichário
- Fichário das Desigualdades
das Desigualdades Raciais.
Raciais.

3.5.3. Homicídios ano, 1.646 por mês, 55 por dia e 2,29 por hora. Entre os pretos & pardos,
28.771 por ano, 2.398 por mês, 80 por dia e 3,33 por hora (gráfico 3.7).
O gráfico 3.7 mostra a evolução do número de homicídios em
todo o país, de 1999 a 2005. Nesse intervalo, o total de assassinatos As diferenças na mortalidade por homicídios se expressam nas ta-
passou de 40.849 para 45.682, aumentando 11,8%. Quando decom- xas dos diferentes grupos. Assim, de 1999 a 2005, a razão de mortalidade
posto por grupos de cor ou raça, o total de vítimas pretas & pardas por 100 mil habitantes entre os homens pretos & pardos passou de 51,93,
cresceu de 18.783 para 27.483, um salto de 46,3%. Já no contingen- para 61,48, aumentando 18,4%. Entre os brancos, de 35,83, em 1999,
te de cor ou raça branca, o número total de pessoas vitimadas por para 33,82, em 2005, diminuindo 5,6%. Nas mulheres, a mortalidade
homicídios passou de 15.175, em 1999, para 15.183, em 2005, assim era nitidamente menor nos dois grupos de cor ou raça. Entre as pretas
tendo crescido de forma mais modesta: 0,1%. Por outro ângulo, o & pardas, porém, a taxa aumentou mais, de 3,96, em 1999, para 4,43,
peso relativo dos pretos & pardos no total de homicídios no país 2005, tendo crescido, portanto, 11,9%, No caso das mulheres brancas a
passou de 46%, em 1999, para 60,2%, em 2005. razão de mortalidade por 100 mil habitantes passou de 3,29, em 1999,
para 3,45, em 2005, tendo, deste modo, crescido em 4,9%.
No período, foram registrados 317.587 homicídios em todo o Brasil.
Desagregando por grupos de cor ou raça, verifica-se que 118.536 vítimas Por outro lado, de 2003 a 2005, as razões de mortalidade por 100
eram brancas (37,3%) e 172.626 pretas & pardas (54,3%). Em média, fo- mil habitantes declinaram em todos os grupos de cor ou raça e sexo.
ram cometidos 52.931 assassinatos por ano, 4.411 por mês, 147 por dia e Porém, mais uma vez, essa queda foi maior entre os homens brancos
6,13 pessoas por hora. No contingente branco, foram 19.756 vítimas por do que entre os pretos & pardos (de, respectivamente, 19,2% e 9,6%)
Gráfico 3.7 - População residente acima de cinco anos de idade vítimas de homicídios segundo os grupos de cor ou
raça (branca e preto & parda), Brasil, 1999-2005 (em número de pessoas) e foi maior, também, entre as mulheres
brancas do que entre as pretas & par-
60.000 Gráfico 3.7 - 3.7
Gráfico População residente
- População acima
residente de cinco
acima anosanos
de cinco de idade vítimas
de idade de homicídios
vítimas segundo
de homicídios os grupos
segundo de cordeoucor
os grupos raça
ou
(branca e preta
raça (branca & parda),
e preto Brasil,
& parda), 1999-2005
Brasil, (em número
1999-2005 de pessoas)
(em número de pessoas) das (de 8,7% e 4,5%) (gráfico 3.8).
48.764 45.682
60.000
40.849
Na evolução das desigualdades en-
48.764 45.682
40.000
tre os grupos de cor ou raça, de 1999 a
40.849 27.242 27.483
2005, as diferenças entre as taxas de
40.000
18.783 mortalidade por homicídio de pretos &
20.000 27.242 27.483 pardos e de brancos ficaram maiores.
15.175 18.783 18.163
15.183
Passaram de 44,9% para 81,8%, entre
20.000 os homens, e de 20,4% para 28,4%, en-
0 15.175 18.163
15.183
tre as mulheres (gráfico 3.8).
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
0 Da análise da tabela 3.6, que apre-

1999 2000 Brancos2001 Pretos & 2002
Pardos Total
2003 2004 2005
senta as taxas de mortalidade segun-
do as formas de homicídio, constata-
Brancos Pretos & Pardos Total
se que as maiores diferenças entre
Tabulações : LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais. pretos & pardos e brancos ocorreram
nos assassinatos com armas brancas,
Tabulações : LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais. como facas, peixeiras e canivetes,
entre outras. Mas, a maior parte dos
Gráfico 3.8 - Razão
Gráfico 3.8 -de mortalidade
Razão da população
de mortalidade residente
da população acima
residente de cinco
acima anosanos
de cinco de idade porpor
de idade homicídio segundo
homicídio segundo os
os grupos de cor
grupos deoucorraça (branca
ou raça e preta
(branca & parda),
e preta & parda)Brasil,
e sexo,1999-2005 (por 100(por
Brasil, 1999-2005 mil100
habitantes)
mil habitantes) assassinatos foi cometida com armas
80
de fogo. Assim, em 2005, a respectiva
taxa de mortalidade de homens pretos
70 67,64
61,48
& pardos por homicídios por armas de
60
fogo foi de 45 por 100 mil habitantes o
51,93
50 que correspondeu a 73,2% do total de
41,88
40 pessoas assassinadas deste grupo de
30
35,83
33,82
cor ou raça e sexo naquele ano. Já en-
tre os brancos, a razão de homicídios
20
por armas de fogo foi de 24,21 (71,6%
10
3,96 4,57 4,43 do total de homicídios). No caso das
0
3,29
1999 2000 2001
3,71
2002 2003 2004

3,45
2005
mulheres, as taxas de mortalidade
por homicídios por armas de fogo
Homens Brancos
foi de 2,45, entre as pretas & pardas
Fonte: Datasus / Min. Saúde, microdados SIM. IBGE, microdados PNAD Homens Pretos & Pardos (55,3% do total de homicídios), e de
1,77, entre as brancas (51,4% do total
Tabulações : LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais. Mulheres Brancas
Mulheres Pretas & Pardas

de homicídios).

Tabela 3.6 - Razão de mortalidade por formas especificadas de homicídio da população residente acima de cinco anos de
idade segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo, Brasil, 2005 (por 100 mil habitantes) .
Tabela 3.6 - Razão de mortalidade por formas especificadas de homicídio da população residente acima de cinco anos de
idadeTabela 3.6 - Razão
segundo de mortalidade
os grupos de corporou
formas
raçaespecificadas
(branca edepreta
homicídio
Homens da população
& parda) residente
e sexo, acima
Brasil, de cinco
2005 (poranos
100demil
idadehabitantes)
segundo .
os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo, Brasil, 2005 (por 100 mil habitantes)
Homens
Ano Homicídios por Homicídios por Outras Formas de Homicídios por Homicídios por Outras Formas de
Arma de Fogo Arma Branca Homicídios Arma de Fogo Arma Branca Homicídios
Ano Homicídios por Homicídios por Outras Formas de Homicídios por Homicídios por Outras Formas de
1999 22,0
Arma de Fogo 3,5
Arma Branca 10,4
Homicídios 33,3
Arma de Fogo 6,0
Arma Branca 12,6
Homicídios
2000
1999 27,2
22,0 3,9
3,5 8,4
10,4 42,6
33,3 7,5
6,0 9,9
12,6
2001
2000 29,7
27,2 4,8
3,9 7,5
8,4 46,6
42,6 8,8
7,5 8,9
9,9
2002
2001 29,0
29,7 4,7
4,8 8,1
7,5 48,4
46,6 9,4
8,8 9,9
8,9
2003
2002 30,4
29,0 4,6
4,7 6,9
8,1 49,9
48,4 9,2
9,4 9,0
9,9
2004
2003 26,4
30,4 4,5
4,6 5,8
6,9 46,1
49,9 8,7
9,2 7,9
9,0
2005
2004 24,2
26,4 4,6
4,5 5,0
5,8 45,0
46,1 9,4
8,7 7,1
7,9
2005 24,2 4,6 5,0 45,0 9,4 7,1
Mulheres
Brancas Mulheres Pretas & Pardas
Ano Homicídios por Brancas
Homicídios por Outras Formas de Homicídios por Pretas & Pardas
Homicídios por Outras Formas de
Ano Arma de Fogo
Homicídios por Arma Branca
Homicídios por Homicídios
Outras Formas de Arma de Fogo
Homicídios por Arma Branca
Homicídios por Homicídios
Outras Formas de
Arma de Fogo Arma Branca Homicídios Arma de Fogo Arma Branca Homicídios
1999 1,7 0,5 1,1 2,0 0,8 1,2
1999
2000 1,7
2,1 0,5
0,7 1,1
1,0 2,0
2,6 0,8
0,9 1,2
1,1
2000
2001 2,1
2,0 0,7
0,7 1,0
1,0 2,6
2,6 0,9
1,1 1,1
1,0
2001 2,0 0,7 1,0 2,6 1,1 1,0
2002 2,0 0,7 1,0 2,5 1,0 1,1
2002 2,0 0,7 1,0 2,5 1,0 1,1
2003 2,1 0,8 0,9 2,6 1,0 1,1
2003 2,1 0,8 0,9 2,6 1,0 1,1
2004 2,0 0,7 0,9 2,3 1,0 1,0
2004 2,0 0,7 0,9 2,3 1,0 1,0
2005 1,8 0,8 0,9 2,5 1,1 0,9
2005 1,8 0,8 0,9 2,5 1,1 0,9

Fonte: Datasus
LAESER da Saúde,
- Fichário microdados SIM.
das Desigualdades IBGE, microdados PNAD
Raciais.
De 1999 a 2003, as respectivas taxas de mortalidade por armas declínio da mortalidade, em 2005, a mesma taxa dos pretos & pardos
de fogo cresceram em, praticamente, todos os grupos de cor ou raça (134,22) foi 101% maior que a dos brancos (66,78) (tabela 3.7).
e sexo e, a partir de 2004, diminuiram. É plausível que essa queda re-
lativa esteja associada às campanhas de desarmamento no período. No gráfico 3.9, podem ser vistas as taxas de mortalidade por
Porém, de 2003 a 2005, essa redução foi maior entre os brancos de homicídio na população masculina branca, preta & parda, total e
ambos os sexos (20,3%, entre os homens, e 14,9%, entre as mulhe- da faixa de idade de 18 a 24 anos, nas regiões geográficas, em 2005.
res) do que entre os pretos & pardos (9,8%, entre os homens, e 5,4%, Tanto no total como nos jovens, entre os pretos & pardos as maio-
entre as mulheres) (tabela 3.6).
Gráfico 3.9 - Razão de mortalidade
Gráfico
3.93.9 Razãodeda
de população
mortalidade masculina
da residente
população acima
masculina de cinco
residente anos
de ecinco
acima decinco
de 18anos
a 24anos
eanos de
deaidade
dee18 18 por
24 aanos
24 homicídio
anos de idade
A tabela 3.7 mostra a evolução, de Gráfico
segundo os grupos
por
por
Razão
de cor ou
homicídio
homicídio
mortalidade
raça (branca
segundo
segundo os os
da população
e preta
grupos
grupos de de
corcor
masculina
& parda),
ou raça
ou raça
residente
regiões
(branca
(branca
acima
geográficas,
e preta
e preta &Brasil,
parda),
& parda), 2005 (porgeográficas,
regiões
de
100 mil habitantes)
Brasil,
Brasil,
idade
20052005
(por(por
100100
mil mil habitantes
). ).
1999 a 2005, das taxas de mortalidade habitantes
por 100 mil habitantes dos homens 100

100
brancos e pretos & pardos, por faixas 90,190,1
etárias. Observa-se que a faixa etária 8080 77,3 77,3
com maior intensidade de homicídios

foi a de 18 a 24 anos, em todos os anos e 6060
60,7
60,7
60,660,6 60,4 60,4
nos dois grupos de cor ou raça.

46,3 46,3
39,039,0 38,2 38,2 35,2 35,2 36,3 36,3

Em todo o período e em pratica- 4040
29,129,1
mente todas as faixas etárias, as taxas
30,4
30,4
23,8
23,8 23,8 23,8
19,5 19,5 21,0 21,0
de mortalidade por homicídio dos 2020 15,4
15,4
16,216,2 18,3 18,3
pretos & pardos foram superiores às 8,6 8,6
dos brancos. Assim, mais uma vez, fo- 0 0
calizando o contingente jovem, de 18 Norte

Norte Nordeste
Nordeste Sudeste
Sudeste Sul Sul CentroCentro
Oeste Oeste
a 24 anos, em 2003, entre os pretos & 18 a 24 anos Brancos

18 a 24 anos Brancos 18 a 24 anos Pretos & Pardos
18 a 24 anos Pretos & Pardos Total Total
Brancos
Brancos Total Pretos & Pardos
Total Pretos & Pardos
pardos a mortalidade chegou a 151,55

por 100 mil habitantes, 75% maior que Fonte: Datasus / Min. Saúde, microdados SIM. IBGE, microdados PNAD
Fonte: Datasus / Min. Saúde, microdados SIM. IBGE, microdados PNAD
a dos brancos, de 86,63. Mesmo com o

Tabela 3.7 - Razão de mortalidade por homicídio da população residente acima de cinco anos de idade do sexo masculino
Tabela 3.7 - Razão de mortalidade por homicídio da população residente acima de cinco anos de idade do sexo masculino segundo
segundo os grupos de cor
os grupos ououraça
de cor (branca
raça (branca e preta
e preta & parda),
& parda), Brasil,
Brasil, 2005 (por 1002005 (por 100 mil habitantes) .
mil habitantes)
Brancos
Anos 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
5 a 9 anos 0,5 0,7 0,4 0,6 0,7 0,6 0,4
10 a 14 anos 3,1 3,3 3,4 3,4 2,9 2,7 2,4
15 a 17 anos 31,7 38,3 39,6 43,6 44,2 37,3 37,9
18 a 24 anos 73,9 79,2 84,8 87,8 86,6 78,1 66,8
25 a 40 anos 57,5 61,4 65,7 63,9 65,4 56,6 52,3
41 a 59 anos 29,0 31,7 33,7 33,4 31,0 28,6 27,2
60 anos ou mais 13,1 15,6 16,2 15,9 17,1 15,2 15,1
Pretos & Pardos

Anos 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
5 a 9 anos 0,7 0,6 0,9 0,8 0,5 0,8 0,7
10 a 14 anos 3,6 5,1 5,2 6,0 5,8 5,2 5,6
15 a 17 anos 49,4 62,4 66,4 72,5 70,7 70,0 73,5
18 a 24 anos 113,6 133,2 142,8 149,1 151,6 140,3 134,2
25 a 40 anos 87,0 90,4 99,8 106,2 105,8 97,9 95,5
41 a 59 anos 35,8 41,4 44,3 42,5 44,8 39,7 39,9
60 anos ou mais 14,6 16,5 16,4 18,2 18,4 17,7 17,5

res taxas de mortalidade ocorreram no Sudeste e as menores, no pos de cor ou raça aconteceu no Nordeste, onde a dos pretos & pardos
Sul. Já entre os brancos, as menores e maiores taxas de homicídios foi 273,8% superior à dos brancos. A menor foi no Sul, de 30,3%. Consi-
por 100 mil habitantes ocorreram, respectivamente, no Nordeste e derando-se todas as faixas, a maior diferença ocorreu mais uma vez no
no Sul (gráfico 3.9). Nordeste, onde a razão de mortalidade por 100 mil habitantes por ho-
micídios de pretos & pardos era 237,4% superior à de brancos. Também
Na faixa de 18 a 24 anos, a maior diferença entre as taxas dos gru- no Sul foi verificada a menor diferença relativa: 13,2% (gráfico 3.9).
Mapa 3.1. Razão de mortalidade por homicídio da população residente acima de cinco anos de idade segundo os grupos
de cor ou raça (branca e preta & parda), unidades da federação, Brasil, 2005 (por 100 mil habitantes)
Mapa 3.1. Razão de mortalidade
Mapapor
3.1.homicídio
Razão de da mortalidade
população residente acima dedacinco
por homicídio anos deresidente
população idade segundo
acima osdegrupos
cinco anos de idade segundo os grupos
de cor ou raça (branca eMapa 3.1&cor
preta
de - Razão
oude
parda), mortalidade
unidades
raça (branca dapor
e homicídio
federação, da população
Brasil,
preta & parda), 2005 masculina
(por 100
unidades residente
damil acimaBrasil,
habitantes)
federação, de cinco2005
anos de idade
(por 100segundo os grupos
mil habitantes)
de cor ou raça (branca e preta & parda), unidades da federação, Brasil, 2005 (por 100 mil habitantes)
Fonte: DATASUS, microdados do SIM.



3.5.4. Acidentes
GráficoGráfico 3.10 -de
Razão de mortalidade da população residente acima
anos de
de cinco anos de idade segundo
de Transporte 3.10 - Razão
os grupos de cor ou(branca
raça
mortalidade
raça (branca
e preta e
da população
& preta
parda)&por
parda)
residente acima
pordeacidente
acidente
de cinco
de transporte,
transporte,
idade segundo
Brasil,
Brasil, 1999-2005 (por1999-2005
os grupos de cor ou
(por 100 mil habitantes)
100 mil habitantes).
18
Esses acidentes constituem
uma das principais causas de mor- 15,29 15,76
16
14,7
14,86 14,5
te da população brasileira. Em 14 13,14
13,91 13,86 13,76
14,16
12,87
2005, por exemplo, 34.212 pessoas 12 11,66
12,55 12,63
morreram nesse tipo de ocorrência.

O gráfico 3.10 revela que, em todo 10
o período, com exceção de 1999, as 8
razões de mortalidade por 100 mil 6
habitantes das pessoas brancas

4
por acidentes de transporte foram
superiores às das pretas & pardas, 2
sendo tal diferença, naquele últi- 0
mo ano, de 8,7%. Todavia, quando

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
os dados se referem à morte por Brancos Pretos & Pardos

atropelamento, a taxa dos pretos Tabulações: LAESER: Fichário das Desigualdades Raciais.
& pardos foi maior do que a dos

brancos, em todos os anos. Assim, Gráfico
Gráfico 3.11 3.11
- Razão de-mortalidade
Razão de mortalidade
da populaçãoda população
residente acimaresidente acima
de cinco anos de de cinco
idade anos de
segundo os idade
grupossegundo
de cor ou
osGráfico
grupos3.11
deraça
-cor ou raça
(branca
Razão e (branca e da
preta
preta & parda)
de mortalidade por&atropelamento,
parda)
população por atropelamento,
residente Brasil, de cinco Brasil,
acima 1999-2005 (por de
anos 1999-2005
100 (poros
100grupos
mil habitantes).
idade segundo mil habitantes)
de cor ou
especificamente em 2005, a dife- 18
raça (branca e preta & parda) por atropelamento, Brasil, 1999-2005 (por 100 mil habitantes).
rença era de 9,3% (gráfico 3.11). 18
16
16
A decomposição da razão de 14
mortalidade por 100 mil habitantes 12

14
por atropelamento, pelos grupos de 12
cor ou raça e faixas etárias, revela 10

10
que em todas, menos na de mais de 8
60 anos, os indicadores de pretos

8
6,02
5,14 5,56 5,54 5,35
6 5,5
5,2
& pardos eram superiores aos dos
6,02
4,83 5,14 5,56 5,54 5,01 5,35 5,03
6 4,37 5,06 4,86 5,06 5,5
5,2
4,83 5,01 5,03
brancos. Assim, em 2005, conside-
4 4,37 5,06 4,86 5,06
rando-se as respectivas taxas, ocor- 2
reram as seguintes diferenças: 5,3%

2
0
na faixa de cinco a nove anos; 3,1% 0

1999
1999
2000
2000
2001
2001
2002
2002
2003
2003
2004
2004
2005
2005
na faixa de 10 a 14 anos; 16,4% na de Brancos
Brancos
Pretos & Pardos
Pretos & Pardos

15 a 17 anos; 32% na de 18 a 24 anos; Fonte: Datasus / Min. Saúde, microdados SIM. IBGE, microdados PNAD
Tabulações : LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
49% na de 25 a 40 anos; e 35,7% na Fonte: Datasus / Min. Saúde, microdados SIM. IBGE, microdados PNAD
faixa etária de 41 a 59 anos. Somen-

Gráfico 3.12 - Razão
Gráfico 3.12 -de mortalidade
Razão da população
de mortalidade residente
da população acima
residente acimade decinco
cincoanos
anosdede idade segundofaixas
idade segundo faixasetárias
te na faixa de 60 anos ou mais é que Gráfico
etárias selecionadas e3.12 - Razão
os grupos
selecionadas de mortalidade
de corde
e grupos
oucor ouda
raça população
(branca
raça residente
e preta
(branca e acima de
& parda) cinco anos de idade
porporatropelamento,
preta & parda) atropelamento, segundo
Brasil,
Brasil,
2005faixas
(por
2005 (por etárias
100
100
mil habitantes)
mil habitantes).
selecionadas e grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) por atropelamento, Brasil, 2005 (por 100 mil habitantes).
se inverteram as diferenças, com a 16
16
taxa dos brancos sendo 14,1% supe- 13,79 13,73
rior (gráfico 3.12). 13,79 13,73
11,85
12 11,85
12
3.5.5. Mortes por Suicídio e

por Overdose de Drogas
8,13
8 8,13 7,44
8 7,44
De 1999 a 2005, houve mais sui- 5,78 5,99
cídios de pessoas brancas do que de 3,96

5,78
5,2
5,25,99
pretas & pardas e mais de homens do 4

4
2,43
3,96
3,78
3,78
3,88
3,88
2,5 2,49 2,45

que de mulheres. Assim, naquele úl- 2,38 2,31
2,43 3,0
2,26 2,5
2,38 2,31
2,24 2,49 2,45
2,14 3,0
2,26 2,24 2,14
timo ano, a taxa de mortalidade por

100 mil habitantes por suicídio era de 0
0
5 a 9 anos
5 a 9 anos
10 a 14 anos
10 a 14 anos
14 a 17 anos
14 a 17 anos
18 a 24 anos
18 a 24 anos
25 a 40 anos
25 a 40 anos
41 a 60 anos
41 a 60 anos
60 anos ou mais
60 anos ou mais
9,03, entre os homens brancos, de 6,13,

entre os pretos & pardos, de 2,22, entre Brancos Pretos & Pardos Total
as mulheres brancas, e de 1,57, entre as Fonte: Datasus / Min. Saúde, microdados SIM. IBGE, microdados PNAD
pretas & pardas (gráfico 3.13).

Entretanto, no mesmo pe-

Gráfico 3.13 - Razão de mortalidade da população residente acima de cinco anos de idade segundo os grupos de cor ou raça
ríodo, o número de suicídios Gráfico 3.13 - Razão de mortalidade da população residente acima de cinco anos de idade segundo os grupos de cor
(branca
Gráfico 3.13 - Razão deemortalidade
preta & parda) e sexo por suicídio,
da população residenteBrasil,
acima1995-2000
de cinco (por
anos100
de mil habitantes)
idade segundo os grupos de cor
ou raça (branca e preta & parda) e sexo por suicídio, Brasil, 1995-2000 (por 100 mil habitantes).
cometidos por pessoas pretas ou raça (branca e preta & parda) e sexo por suicídio, Brasil, 1995-2000 (por 100 mil habitantes).
& pardas cresceu mais. Nas 10

10
9,27
respectivas taxas, houve uma 9,27 8,79
8,79
8,95
8,95
8,62
8,62
9,03
9,03
elevação de 11,5%, entre os ho- 8

8,10
8,10
mens brancos; de 27,4%, entre 8
7,29
7,29
os pretos & pardos; de 15,6%,
6,13
entre as mulheres brancas; 6
6 5,76
5,76 5,55
5,55
5,92
5,92 5,68
5,68
6,13
e de 33,1%, entre as pretas & 4,81

4,81
pardas. Em números de ocor- 4,28
4,28
4
rências, os aumentos foram 4
de: 29,8%, entre os homens

brancos; 51,1%, entre as mu- 2
2 1,56
1,56
1,92
1,92
2,11
2,11
2,17
2,17 2,03
2,03
2,17
2,17
2,22
2,22
1,57
lheres brancas; 77,6%, entre 0,89
1,18
1,18
1,40
1,40 1,61
1,61 1,47
1,47
1,45
1,45 1,57
0,89
os homens pretos & pardos;
e 118,9%, entre as mulheres 0
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
pretas & pardas (gráfico 3.14).
Homens Brancos Homens Pretos & Pardos Mulheres Brancas Mulheres Pretas & Pardas
Homens Brancos Homens Pretos & Pardos Mulheres Brancas Mulheres Pretas & Pardas
Outro indicador interes- Fonte: Datasus / Min. Saúde, microdados SIM. IBGE, microdados PNAD
Tabluações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
sante de ser analisado com Tabluações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
maiores detalhes diz respeito

às idades em que os suicí-
dios ocorrem. Entre 1999 e Gráfico 3.14 - População residente acima de cinco anos de idade vítima de mortes por suicídio segundo os grupos de
Gráfico 3.14 - População residente acima
corde
oucinco
raçaanos de idade
(branco vítima
e preto de mortes
& pardo) porBrasil,
e sexo, suicídio segundo os grupos de cor ou raça
1999-2005
2000, 70,4% das mulheres (branca e preta & parda) e sexo,(em
Brasil, 1999-2005
número (em número de pessoas)
de pessoas)
pretas & pardas que come- 10.000
teram suicídio tinham até

40 anos de idade. A mes- 7.665
8.488
8.000
ma faixa etária concentrou
65,3% dos suicídios de 6.483
homens pretos & pardos, 6.000
50,3% dos de homens bran-

cos e 53,2%, dos de mulhe- 4.000 3.491 3.644
res brancas (tabela 3.8). 2.807 2.555
2.000 1.439 1.989
O gráfico 3.15 mostra os 656

957
991
totais de registros no SIM, 0

302 581 661
em todo o país, de pesso- 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
as mortas por overdose de

drogas, de 1999 a 2005. Na Homens Brancos
Mulheres Brancas
verdade, tendo em vista a Tabulações : LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais. Homens Pretos & Pardos
gravidade, inclusive no pla- Total
no legal, é de se esperar um
Tabela 3.8 - Distribuição do número total de suicídios por faixas etárias selecionadas da população residente
acima
Tabelade3.8cinco anos de idade
- Distribuição segundo
do número osde
total grupos de cor
suicídios porou raça etárias
faixas (brancaselecionadas
e preta & parda) e sexo, Brasil,
da população média
residente
acima de cinco anos do de
período
idade1999-2005
segundo os (em %, porde
grupos freqüência
cor ou raça acumulada
(branca epor faixas
preta etárias).
& parda) e sexo, Brasil, média
Tabela 3.8 - Distribuição do número total de suicídios por faixas etárias selecionadas da população residente acima de cindo anos de idade segundo
do (branca
os grupos de cor ou raça período 1999-2005
e preta (em Brasil,
& parda) e sexo, %, por freqüência
média acumulada
do período 1999-2005 (em %,por faixas etárias).
por freqüência acumulada por faixas etárias)
10 a 14 15 a 17 18 a 24 25 a 40 41 a 59 60 anos ou
Cor ou Raça / Sexo 5 a 9 anos
anos
10 a 14 15anos
a 17 18anos
a 24 25anos
a 40 41anos
a 59 mais ou
60 anos
Cor ou Raça / Sexo 5 a 9 anos
anos anos anos anos anos mais
Homens Brancos 0,0 0,7 3,2 17,7 50,3 83,4 100,0
Homens Brancos
Mulheres Brancas 0,0
0,0 0,7
2,1 3,2
8,2 17,7
21,9 50,3
53,2 83,4
86,0 100,0
100,0
MulheresPretos
Homens Brancas
& Pardos 0,0
0,1 2,1
1,1 8,2
4,4 21,9
25,2 53,2
65,3 86,0
91,0 100,0
100,0
Homens Pretos
Mulheres Pretas&&Pardos
Pardas 0,1
0,0 1,1
4,0 4,4
13,1 25,2
34,9 65,3
70,4 91,0
93,4 100,0
100,0
Mulheres Pretas & Pardas 0,0 4,0 13,1 34,9 70,4 93,4 100,0

Box 3.1. O drama do suicídio na população indígena.
De 1999 a 2005, foram cometidos 509 assassinatos contra indígenas de ambos os sexos acima de cinco anos de idade, em todo o
país. Destes, 38,5% foram com armas de fogo e 36,5% com armas brancas. No mesmo período, 400 indígenas de ambos os sexos se sui-
cidaram, sendo esta causa de mortalidade especialmente impactante nestes grupos étnico-raciais. No período, na população branca, a
razão entre o total de pessoas assassinadas e as que se suicídaram foi de 3,95, e, na população preta & parda, de 9,74. Entre os indígenas,
para cada 1,25 pessoa assassinada, uma cometeu suicídio.
A maior intensidade propor- Tabela 3.9 - Razão de mortalidade da população residente acima de cinco anos de idade
cional de suicídios entre os indíge- segundo os grupos de cor ou raça (branca, preta & parda e indígena) por homicídio e suicídio,
Tabela 3.9 - Razão de mortalidade da população residente acima de cindo anos de idade segundo os grupos
nas também pode ser comprovada de cor ou raça (branca, pretaBrasil,
& parda e2001-2005 (por 100
indígena) por homicídio mil habitantes).
e suicídio, Brasil, 2001-2005 (por 100 mil habitantes)
quando analisadas as suas taxas de Homicídios Suicídios

ANO
mortalidade por essa causa em Brancos Pretos & Pardos Indígenas Brancos Pretos & Pardos Indígenas
comparação às dos demais con- 2001 21,9 34,3 32,8 5,5 3,6 22,5
tingentes de cor ou raça. Assim, 2002 21,8 36,0 23,1 5,3 3,6 22,1
de 2001 a 2005, as taxas dos indí- 2003 21,9 36,2 23,0 5,3 3,7 21,4
genas de ambos os sexos acima de
2004 19,3 33,3 20,7 5,2 3,6 23,8
cinco anos de idade permaneceu
2005 17,9 32,8 25,9 5,5 3,8 24,4
superior a 20 por 100 mil. Naque-
le último ano, essa taxa foi 346,7%
superior à dos brancos e 536,8% à Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
dos pretos & pardos.
Além disso, a taxa de mortalidade por homicídios dos indígenas era 44,9% superior à dos brancos, porém 20,9% inferior à dos
pretos & pardos (tabela 3.9). Tal perfil sugere a existência de severas formas de desalento afetando as comunidades indígenas nas
áreas rurais e urbanas, tornando-os bem mais suscetíveis à atitude extrema de pôr fim à própria vida.
Gráfico 3.15 - População residente acima de cinco anos de idade morta de overdose segundo os grupos de cor ou raça
razoável nível de subnotificação. De (branco e preto & pardo), Brasil, 1999-2005 (em número de pessoas)
Gráfico 3.153.15
Gráfico - População residente
- População residenteacima
acimadedecinco
cincoanos
anosde
deidade
idademorta
morta de
de overdose segundoos
overdose segundo os grupos
gruposde
decor
corou
ouraça
raça
qualquer maneira, oficialmente, 100
(branco e preto & pardo), Brasil, 1999-2005 (em número de pessoas)
(branca e preta & parda), Brasil, 1999-2005 (em número de pessoas)
os registros totalizaram quase 500 100 80 80
óbitos. Evidentemente, a razão de 80 80 80
mortalidade por 100 mil habitantes 80

51
por essa causa também era bastan- 60
te reduzida. Em 2005: 0,07, entre os 60

51
41
50
homens, e 0,02, entre as mulheres. 40 41

50
26
21
40
Entretanto, de 2000 a 2005, 20 21
33
26
houve um crescimento de 156,9% 19

33
20
no total de óbitos por overdose, 19
0
em todo o Brasil. Decomposto 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
pelos grupos de cor ou raça, ve-

0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
rifica-se que, entre os brancos, o Brancos Pretos & Pardos Total
aumento foi de 136,8% e, entre Brancos Pretos & Pardos Total
os pretos & pardos, de 238,1%.

Ou, em 2000, o peso relativo de Tabulações : LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
pretos & pardos no total de óbi-

tos por overdose era de 41,2% e,

em 2005, passou a ser de 62,5% (gráfico 3.15). 1,69 entre as mulheres. Já na população branca, de 3,06, entre os
homens (29,6% inferior do que a dos pretos & pardos), e de 1,00
3.5.6. Mortalidade por Tuberculose entre as mulheres (40,8% menor do que a das pretas & pardas).
Em 2005, o peso relativo da tuberculose nas causas de mortalida-
De 1999 a 2005, a tuberculose vitimou com maior freqüên- de por doenças infecciosas e parasitárias também era desigual:
cia a população preta & parda do que a branca. Assim, naquele 10,3%, entre os homens brancos; 5%, entre as mulheres brancas;
último ano, em todo o país, a razão de mortalidade por 100 mil 17,4%, entre os homens pretos & pardos; e 10,9%, entre as mu-
habitantes dos pretos & pardos era de 4,35 entre os homens e de lheres pretas & pardas (tabela 3.10).

De 1999 a 2005, em todos os grupos de cor ou raça e sexo, hou- 3.5.8. Mortalidade por Algumas Doenças
ve reduções nas respectivas razões de mortalidade por 100 mil Infecciosas e Parasitárias Típicas da Pobreza
habitantes por tuberculose. Na população branca foi proporcional-
mente mais significativa: 22,7%, entre os homens, e 16%, entre as Esta subseção focaliza o modo de distribuição por cor ou
mulheres. Na preta & parda foi de 6%, entre os homens, e de 6,1%, raça e sexo de algumas causas de morte por doenças infecciosas
entre as mulheres (tabela 3.10). e parasitárias, as quais sempre assolam a população mais pobre
no Brasil. O período é 2005, cobrindo toda população acima de
3.5.7. Mortalidade por AIDS cinco anos de idade. O motivo de ser ter coletado somente infor-
mações referentes a este ano é por que nos anteriores (1999-2004)
Em 2005, na comparação entre os grupos de cor ou raça e o percentual de casos de óbitos por esse conjunto de causas com
sexo, a razão de mortalidade por 100 mil habitantes por Síndro- a cor ou raça ignorada pareceu um tanto elevado. As enfermida-
me de Imunodeficiência Adquirida (Aids) era proporcionalmen- des desagregadas são as seguintes: doenças e infecções intesti-
te maior entre os homens brancos, com 9,7. Já entre os homens nais (total de 3.063 casos), leptospirose (335), hanseníase (230),
pretos & pardos, foi de 7,02. Nas mulheres, era de 4,01, entre as tétano (128), difteria (quatro), dengue (46), febres virais (45),
brancas, e de 3,92, entre as pretas & pardas. A AIDS é uma das hepatite viral (2.368), malária (94), leishmaniose (179), doença
mais importantes causas de mortalidade no grupo das doenças de Chagas (4.914) e esquistossomose (512). O total de óbitos foi
infecciosas e parasitárias. Em 2005, em todo o país, das pessoas de 11.924. Destes, 49,9% foram de pessoas brancas, 41% pessoas
mortas por doenças desta natureza, a AIDS respondeu por 32,7% pretas & pardas e 9,1% de pessoas amarelas, indígenas e de cor
dos casos entre os homens brancos, 20,2%, entre as mulheres ou raça ignorada.
brancas, 28,1% entre os homens pretos & pardos, e 25,3%, entre
as mulheres pretas & pardas (tabela 3.10). No gráfico 3.16, verifica-se que os pretos & pardos correspon-
deram à maioria absoluta dos casos de morte por malária (60,7%),
De 1999 a 2005, as taxas evoluíram desigualmente nos distin- hanseníase (58,3%), leishmaniose (58,1%), esquistossomose
tos grupos de cor ou raça e sexo. Assim, entre os homens brancos, (55,5%) e difteria (50%). Embora os pretos & pardos, de ambos
caiu 0,7% e, entre os pretos & pardos, aumentou 20,4 %. Entre as os sexos, não acumulassem a maioria dos casos, os homens desse
mulheres, a mortalidade cresceu: 27,7%, entre as brancas, e 44,1%, grupo de cor ou raça formaram, naquele ano, os grupos modais
entre as pretas & pardas (tabela 3.10) de óbitos por tétano (35,9%), doença de Chagas (26,4%) e dengue
Tabela 3.10 - Razão de mortalidade por doenças infecciosas e parasitárias, tuberculose e AIDS da população
residente acima de cinco anos de idade segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo,
Tabela 3.10 - Razão de mortalidade por doenças
Brasil, infecciosas(por
1999-2005 e parasitárias, tuberculose e Aids da população residente acima
100 mil habitantes).
de cinco anos de idade segundo os grupos de cor ou raça (branca, preta & parda) e sexo, Brasil, 1999-2005 (por 100 mil habitantes)
Homens Brancos Homens Pretos & Pardos
ANO Todas as Doenças Todas as Doenças

Infecciosas e Tuberculose AIDS Infecciosas e Tuberculose AIDS
Parasitárias Parasitárias
1999 26,5 4,0 9,8 20,2 4,6 5,8

2000 28,5 4,0 10,2 23,3 4,9 6,7
2001 29,7 3,9 10,4 24,6 5,0 7,0
2002 29,7 3,7 10,3 25,7 5,0 7,4
2003 30,6 3,4 10,5 25,7 4,8 7,4
2004 29,8 3,4 9,8 24,9 4,6 7,1
2005 29,6 3,1 9,7 25,0 4,4 7,0
Mulheres Brancas Mulheres Pretas & Pardas
ANO Todas as Doenças Todas as Doenças

Infecciosas e Tuberculose AIDS Infecciosas e Tuberculose AIDS
Parasitárias Parasitárias
1999 14,5 1,2 3,1 11,7 1,8 2,7

2000 16,2 1,2 3,6 13,8 2,1 3,2
2001 17,5 1,2 3,9 14,6 1,9 3,6
2002 17,9 1,1 3,8 15,0 1,8 3,8
2003 19,5 1,1 4,2 15,5 1,8 3,7
2004 18,9 1,1 3,8 15,2 1,6 3,8
2005 19,8 1,0 4,0 15,5 1,7 3,9
Fonte: Datasus / Ministério da Saúde, microdados SIM. IBGE, microdados PNAD.


Box 3.2. Epidemia do vírus HIV pelo mundo e seus efeitos trágicos sobre a África e a população negra
O Vírus da Imunodeficiência Humana (HIV), em 2007, assolava 33,2 milhões de pessoas, sendo 30,8 milhões de adultos; 15,4 milhões de
mulheres e 2,5 milhões de crianças de até 15 anos. Só naquele ano, a agência da ONU dedicada ao tema (Unaids) estimava que 2,5 milhões
de pessoas haviam se contaminado. Já o número estimado de mortos por Aids, em 2007, é de 2,1 milhões. Os efeitos desta epidemia sobre
a África vêm sendo devastadores. Países como, por exemplo, a África do Sul, Botsuana, Namíbia e Zimbábue apresentavam um quadro no
qual, pelo menos, uma em cada cinco pessoas de 15 e 49 anos estavam contaminadas. Em resumo, atualmente, estima-se que 67,8% das
pessoas contaminadas pelo HIV, em todo o mundo, vivam na África Subsaariana (tabela 3.11).
Tabela 3.11 - Estimativa da população mundial contaminada pelo vírus HIV segundo grandes regiões do planeta, 2007 (em
número de pessoas e percentual por regiões do planeta sobre o total de casos identificados).
Tabela 3.11 - Estimativa da população mundial contaminada pelo vírus HIV segundo grandes regiões do planeta, 2007 (em
Tabela de
número 3.11pessoas
- Estimativaedapercentual
população mundial contaminada
por regiões dopelo vírus HIV
planeta segundo
sobre grandes
o total deregiões
casos doidentificados).
planeta, 2007
(em número de pessoas e percentual por regiões do planeta sobre o total de casos identificados)
Valor Médio Valor Mínimo Valor Máximo Peso Relativo (sobre as
Região do Mundo Estimado
Valor Médiode Valor Estimado
Mínimode Estimado
Valor Máximode PesoMédias Estimadas
Relativo (sobre as de
Região do Mundo Pessoas
Estimado de Pessoas
Estimado de Pessoas
Estimado de Pessoas)de
Médias Estimadas
América do Norte Pessoas
1.300.000 Pessoas
480.000 Pessoas1.900.000 Pessoas)
3,9
América do Norte
Caribe 1.300.000
230.000 480.000
210.000 1.900.000
270.000 3,9 0,7
Caribe Latina
América 230.000
1.600.000 210.000
1.400.000 270.000
1.900.000 0,7 4,8
América
Oeste Latina e Europa Central
Europeu 1.600.000
760.000 1.400.000
600.000 1.900.000
1.110.000 4,8 2,3
OesteEuropeu
Leste Europeu ee Ásia
Europa Central
Central 760.000
1.600.000 600.000
1.200.000 1.110.000
2.100.000 2,3 4,8
Leste Europeu
Oeste Asiático e Ásia Central 1.600.000
800.000 1.200.000
620.000 2.100.000
960.000 4,8 2,4
Oeste
Sul Asiático Asiático
e Sudoeste 800.000
4.000.000 620.000
3.300.000 960.000
5.100.000 2,412,1
Sul e Sudoeste Asiático 4.000.000 3.300.000 5.100.000 12,1
Oriente Médio e Norte da África 380.000 270.000 500.000 1,1
Oriente Médio e Norte da África 380.000 270.000 500.000 1,1
África Subsahariana 22.500.000 20.900.000 24.300.000 67,8
África Subsahariana 22.500.000 20.900.000 24.300.000 67,8
Oceania 75.000 53.000 120.000 0,2
Oceania 75.000 53.000 120.000 0,2
Total 33.170.000 28.980.000 38.140.000 100,0
Total 33.170.000 28.980.000 38.140.000 100,0
Fonte: Organização Mundial de Saúde / UNAIDS (2007)

Fonte: Organização Mundial de Saúde / UNAIDS (2007)
Porém, não é apenas na África que os negros se vêem ,em grande número, vitimados pelo problema. No final dos anos 90, nos EUA,
estimava-se que os afro-descendentes, cerca de 12% da população, respondiam por 40% do total de contaminados pelo HIV, além de
totalizarem 60% dos novos casos notificados naquele período (C.f. FAY, 1999). No Brasil, dados oficiais indicam o crescimento recente da
contaminação pelo vírus HIV na população preta & parda. Assim, em 2000, os pretos & pardos representavam 34,4% do total de homens
infectados e 37,2%, em 2004. Já as pretas & pardas aumentaram seu peso na população feminina infectada pelo HIV de 36%, em 2000, para
42,4%, em 2004 (C.f. RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO BRASIL, 2005).
Gráfico 3.16 - Distribuição de causas
Gráfico 3.16mortalidade por
- Distribuição dedoenças infecciosaspor
causas mortalidade e parasitárias selecionadas
doenças infecciosas da população
e parasitárias selecionadas da população
residente acima de cinco anos de idade
residente acimaentre os grupos
de cinco deidade
anos de cor ou raça
entre os(branca
grupos e
depreta & raça
cor ou parda) e sexo,
(branca Brasil,
e preta 2005 (em
& parda) e sexo, Brasil, 2005 (em
%) %)
Gráfico 3.16 - Distribuição de causas mortalidade
Gráfico por doenças
3.16 - Distribuição infecciosas
de causas e parasitárias
mortalidade selecionadas
por doenças da população
infecciosas e parasitárias selecionadas da população
residente acima de cinco anos deresidente
idade entre os grupos
acima de cincodeanos
de idade entre ose grupos
preta & de
parda) e sexo,
cor ou raça Brasil,
(branca2005 (em& parda) e sexo, Brasil, 2005 (em
e preta
Gráfico 3.16 - Distribuição de causas de mortalidade por doenças infecciosas e parasitárias
%) %) selecionadas da população residente acima de cinco anos de idade
Esquitossomose 19,7%
Esquitossomose entre19,7%
16,0%
os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e 29,9%
16,0%
29,9%
sexo, Brasil, 2005 (em %)
25,6%
25,6%
Doença de Chagas 26,3% 21,4% 26,4% 16,5%

Doença de Chagas 26,3% 21,4% 26,4% 16,5%
Esquitossomose 19,7% 16,0%
Esquistossomose 29,9% 16,0% 25,6%
29,9% 25,6%
Lishmaniose 19,7%
16,2% 11,2% 40,2% 17,9%
Lishmaniose 16,2% 11,2% 40,2% 17,9%
Doença de Chagas 26,3%Doença de Chagas 21,4% 26,3% 26,4% 21,4% 16,5% 26,4% 16,5%
Malária 22,3% 6,4% 39,4% 21,3%
Malária 22,3% 6,4% 39,4% 21,3%
Lishmaniose 16,2% 11,2%
Leishmaniose 40,2%
11,2% 17,9%
40,2% 17,9%
Hepatite viral 16,2% 39,0% 26,8% 17,0% 10,3%
Hepatite viral 39,0% 26,8% 17,0% 10,3%
Malária 22,3% 6,4%
Malária 39,4% 6,4% 21,3%
39,4% 21,3%
Febres virais 22,3% 33,3% 22,2% 26,7% 11,1%
Febres virais
Hepatite viral 33,3% 22,2% 17,0% 26,7% 10,3% 11,1%
39,0%
Hepatite viral
Dengue 15,2% 39,0%26,8%17,4% 26,1%26,8% 17,0%
21,7% 10,3%
Febres virais Dengue 15,2%
33,3% 17,4% 22,2% 26,1% 26,7% 22,2% 21,7% 11,1%
Febres virais
Difteria 33,3%
25,0% 0,0% 25,0% 26,7%
25,0% 11,1%
Dengue Difteria15,2% 25,0%
17,4% 0,0% 25,0%
26,1% 21,7% 25,0%
Dengue
Tétano 15,2% 31,3% 17,4% 13,3% 26,1% 35,9%21,7% 7,0%
Difteria Tétano 25,0% 0,0%
31,3%
Difteria 25,0%25,0% 13,3% 25,0% 35,9% 7,0%
Hanseníase 23,5% 0,0% 9,6% 25,0% 43,5% 25,0% 14,8%
Tétano
Hanseníase 31,3%23,5% Tétano 13,3%
9,6% 35,9%
43,5%
13,3% 7,0% 35,9% 14,8% 7,0%
Leptospirose 31,3% 39,7% 6,6% 39,1% 9,3%
Hanseníase
Leptospirose 23,5% Hanseníase9,6%
39,7% 43,5%
6,6% 9,6% 14,8%
39,1% 43,5% 9,3% 14,8%
Doenças e infeccções intestinais 23,5%
19,4% 28,2% 23,3% 19,2%
Leptospirose 39,7% 6,6% 39,1% 9,3% 39,1%
Doenças e infeccções intestinais 19,4%Leptospirose 0% 28,2% 39,7%20%
10% 30% 6,6%
23,3%
40% 50% 19,2%
60% 70% 80% 9,3%90% 100%
Doenças e infeccções intestinais 19,4% e infeccções intestinais
Doenças 28,2% 19,4% 23,3%
28,2% 19,2% 23,3% 19,2%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Homens Brancos
0% 10% 20% 30%
0% 40%
10% 50%
20% 60%
30% 70%
40% 80%
50% 90%
60% 100%
70% 80% 90% 100%
Mulheres Brancas
Fonte: Datasus / Min. Saúde, microdados SIM. Homens Brancos
Tabulações : LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais Homens Brancos Homens Pretos & Pardos
Mulheres Brancas Homens Brancos
Fonte: Datasus / Min. Saúde, microdados SIM. Mulheres Brancas Mulheres Pretas & Pardas
Fonte: Datasus / Min. Saúde,
Tabulações microdados
: LAESER SIM.
- Fichário das Desigualdades Raciaismicrodados SIM. Homens Pretos & PardosMulheres Brancas
Fonte: Datasus / Min. Saúde, Homens Pretos & Pardos Cor ou Raça Ignorada de Ambos os casos
Tabulações : LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais
Tabulações : LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais Mulheres Pretas & PardasHomens Pretos & Pardos
Sexos
Cor ou Raça Ignorada de Ambos os
Sexos
Sexos

Gráfico 3.17 - Razão de mortalidade da população residente acima de cinco anos de idade do sexo feminino segundo
grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) por gravidez, parto ou puerpério, Brasil, 1999-2005 (por 100 mil
Gráfico 3.17 - Razão de mortalidade da população residente acima de cinco anos de idade do sexo feminino segundo
(26,1%). Já a população branca habitantes)
grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) por gravidez, parto ou puerpério, Brasil, 1999-2005 (por 100 mil
Gráfico 3.17 - Razão de mortalidade da população residente acima de cinco anos de idade do sexo feminino segundo grupos de
concentrou a maioria dos casos 3
habitantes)
cor ou raça (branca e preta & parda) por gravidez, parto ou puerpério, Brasil, 1999-2005 (por 100 mil habitantes)
por hepatite viral (65,8%) e fe- 3
bres virais (55,5%). Nas doenças 2,29

e infecções intestinais, o grupo 2,04
2,09 2,11
2,16 2,19 2,19
2,29
modal de incidência foi compos- 2
2,04
2,09 2,11
2,16 2,19 2,19
to por mulheres brancas (28,2%) 2

1,46 1,46
e, na leptospirose, por homens 1,35 1,37 1,31
1,37
1,27
brancos (39,7%). 1,46 1,46

1,35 1,37 1,31
1,37
1,27
1
3.5.9. Mortalidade 1
por Gravidez, Parto

e Puerpério
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
De 1999 a 2005, a razão 0

1999 2000 2001 Brancas Pretas & Pardas
2002 2003 2004 2005
de mortalidade por 100 mil Brancas Pretas & Pardas

Gráfico 3.18 Razão de mortalidade por gravidez, parto ou puerpério da população residente acima de dez anos de idade
habitantes de mulheres pre- Fonte:
do sexoDatasus / Min. por
feminino Saúde, microdados
faixas SIM.selecionadas,
etárias IBGE, microdadosgrupos
PNAD de cor ou raça (branca e preta & parda), Brasil, 2005 (por cem
tas & pardas decorrentes de mil habitantes)

Gráfico 3.18 Razão de mortalidade por gravidez, parto ou puerpério da população residente acima de dez ano
do sexo femininoda
por faixas etárias selecionadas,
GráficoLAESER
3.18 Razão dedas
mortalidade
Desigualdadespor gravidez, parto ou puerpério população residente acima de grupos dede
dez anos coridade
ou raça (branca e preta & parda), Brasil, 200
complicações do parto, gravi-5,0 Tabulações:
Gráfico
do3.18
sexo- Razão
feminino
- Fichário
de mortalidade por gravidez,
por faixas etárias selecionadas,
Raciais
partogrupos
ou puerpério
de corda
oupopulação residente
raça (branca e preta acima de dez
& parda), mil
anos
Brasil, habitantes)
de
2005idade do sexo
(por cem
mil habitantes)
dez ou puerpério não somente4,5 feminino por faixas etárias selecionadas, grupos de cor ou
4,50raça (branca e preta & parda)
5,0
4,41 , Brasil, 2005 (por 100 mil habitantes)
manteve-se maior do que a das4,0 5,0 4,50 4,41

4,5
brancas, como aumentou pro-3,5 4,5
4,50 4,41
4,0
porcionalmente mais. Assim, a3,0 4,0
3,5 2,81
taxa das pretas & pardas, que,2,5 3,5 2,46
2,62
em 2000, já era 43,2% supe-2,0

3,0
2,81
2,62
3,0 2,46
2,81
rior, passou a ser 72,4% maior 2,5 1,50 2,46
2,5 2,62
1,5
do que a das brancas, em 2005. 2,0
2,0
1,0 1,50
Neste ano, a taxa das mulheres 1,5
1,50
1,5
0,71
0,5
brancas chegou a 1,27, caindo 0,10
0,18
1,0 0,35
1,0
13%, enquanto a das pretas &0,0 10 a 14 anos 15 a 17 anos
0,5
18 a 24 anos 0,18 25 a 40 anos 41 a 60 anos
0,71
0,5 0,10
pardas alcançou 2,19, crescen- 0,10
0,18 0,0
10 a 14 anos 15 a 17 anos
0,35
18 a 24 anos 25 a 40 anos
0,0
do 4,8% (gráfico 3.17). 10 a 14 anos 15 a 17 anos Brancas Pretas18
& Pardas
a 24 anos 25 a 40 anos 41 a 60 anos
Quando decompostas pelos Fonte: Datasus / Min. Saúde, microdados SIM. IBGE, microdados PNAD
grupos de idade, em 2005, veri- Fonte: Datasus / Min. Saúde, microdados SIM. IBGE, microdados PNAD
fica-se que, em todas as faixas, Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais
as taxas das pretas & pardas eram superiores às das brancas. As- Aborto por Razões Médicas e Legais (Código O 04); Outros Tipos
sim, em 2005, foram registradas as seguintes diferenças: de 10 a de Aborto (Código O 05); Aborto Não Especificado (Código O 06);
14 anos, 80%; de 15 a 17 anos, 64%; de 18 a 24 anos, 71,8%; de 25 e Falha de Tentativa de Aborto (Código O 07).
a 40 anos, 56,9%; e de 41 a 60 anos, 102,9% (gráfico 3.18).
Deste modo, foram entendidos como provavelmente legais os
Segundo o Sistema de Informação Hospitalar do Sistema óbitos por causas incluídas nos códigos O 03, O 04 e alguns subtó-
Único de Saúde (SUS), são internadas, em média, 1.054.243 picos do O 071. Alternativamente, foram considerados com alguma
mulheres por ano no Brasil, por complicações decorrentes de probabilidade de terem sido realizados de modo paralelo aos atu-
abortos induzidos. Sabe-se, porém, que essa informação não ais marcos legais os óbitos em situações tipificadas nos códigos O
expressa o total de abortos, mas, apenas, os casos com compli- 05, O 06 e alguns subtópicos do O 072. Em suma, essas foram as
cações que exigiram internação, mesmo os ilegais. causas selecionadas como aparecem na tabela 3.12.
A tabela 3.12 mostra os totais de óbitos causados tanto por gra- Seguindo esta metodologia, na base de dados do SIM foi possível
videz, parto ou puerpério, como os por complicações de abortos, apurar, entre 1999 e 2005, 482 casos de óbitos de mulheres por abor-
decompostos por cor ou raça. Todavia, não foram incluídos todos to induzido e complicações. A desagregação por cor ou raça revela
os óbitos por abortos espontâneos ou induzidos legalmente, mas, que, naquele período, 196 mulheres brancas (40,6%) e 286 pretas &
somente, aqueles que sugerem ter sido causados por algum tipo de pardas (59,3%) morreram por seqüelas de abortos induzidos. Tais
intervenção às margens dos marcos legais vigentes. Isso ocorreu proporções, em relação ao total de mortes por complicações do par-
porque na base de dados do SIM, nas causas de mortes por abor- to, gravidez ou puerpério, corresponderam a 4,7%, entre as mulhe-
to, existem cinco subgrupos: Aborto Espontâneo (Código O 03); res brancas, e a 5,1%, entre as pretas & pardas. (tabela 3.12)

Tabela 3.12 - Número total de óbitos por gravidez, parto ou puerpério e causas selecionadas de mortalidade por aborto
induzido e complicações da população residente acima de dez anos de idade do sexo feminino segundo os grupos cor ou
Tabela 3.12 - Número total de óbitos por gravidez, parto ou puerpério e causas selecionadas de mortalidade por aborto induzido e complicações da população
residente acima de dez anosraça (branca
de idade do sexoefeminino
preta & parda),
segundo Brasil,
os grupos 2005
cor ou raça (em número
(branca e preta &de pessoas).
parda), Brasil, 2005 (em número de pessoas)
Ano Todas as Causas de Causas Selecionadas de Todas as Causas de Causas Selecionadas de

Mortalidade por Gravidez, Mortalidade Por Aborto Mortalidade por Gravidez, Mortalidade Por Aborto
Parto ou Puerpério Induzido e Complicações Parto ou Puerpério Induzido e Complicações
1999 615 32 689 31

2000 630 35 710 31
2001 581 28 752 43
2002 603 18 828 43
2003 571 26 815 48
2004 622 28 881 48
2005 565 29 924 42

3.5.10. Causas Mal Definidas de Mortalidade na mortalidade por causas mal definidas por falta de assistência
médica. Entre os homens, a diferença nos respectivos indicado-
Nas tabelas 3.1 e 3.2 verificou-se que a razão de mortalida- res dos pretos & pardos e dos brancos passou de 43,2%, em 1999,
de, por 100 mil habitantes, por causas mal definidas entre os para 66,6%, em 2005. Já entre as mulheres, de 42,6%, em 1999,
pretos & pardos era superior à dos brancos em ambos os sexos. para 69%, em 2005.
Nesta subseção, pretende-se aprofundar aquelas informações,
analisando-se de forma diferenciada alguns dos motivos de não Por outro lado, ainda nesse grupo de causas de mortalidade
identificação de causas de morte. mal definidas, mas, especificamente, descontando-se as causas
mal definidas sem assistência médica, ou seja, nas outras cau-
De 1999 a 2005, as taxas de mortalidade por causas mal sas mal definidas, verificou-se que, durante todo o intervalo de
definidas por falta de assistência médica dos pretos & pardos, 1999 a 2005, os brancos, de ambos os sexos, comparativamente
em ambos os sexos, também foram superiores às dos brancos aos pretos & pardos, apresentavam maior razão de mortalidade
(tabela 3.13). Assim, em 2005, a taxa de mortalidade por 100 por 100 mil habitantes (tabela 3.13).
mil habitantes de pretos & pardos sem que se soubesse o motivo
devido a ausência de um profissional de saúde que prestasse 3.5.11. Mortalidade por
assistência foi de 32,45, entre os homens, e de 24,01, entre as Anemia Falciforme
mulheres. Já entre os homens e mulheres brancos as taxas por
essa falsa causa foram de, respectivamente, 19,48 e 14,21. Segundo dados do SIM, entre 1999 e 2005, 1.406 pessoas
acima de cinco anos de idade morreram por complicações da
Analisando-se a mesma tabela, percebe-se que, no mesmo anemia falciforme. Dessas, 62,3% eram pretas & pardas (gráfi-
período, houve uma elevação das desigualdades de cor ou raça co 3.19). Além disso, ocorreu um crescimento significativo no
Tabela 3.13 - Razão de mortalidade da população residente acima de cinco anos de idade por causas mal definidas sem assistência médica e
Tabela 3.13 - Razão de mortalidade da população residente acima de cinco anos de idade por causas mal definidas sem assistência médica e
causas mal definidas por outros motivos, segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo, Brasil, 1999-2005 (por 100 mil
causas mal definidas por outros motivos, segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo, Brasil, 1999-2005 (por 100 mil
Tabela 3.13 - Razão de mortalidade da população residente acima de cinco anos de idade por causas mal definidas sem assistência médica e causas mal definidas por outros motivos,
habitantes).
habitantes).
segundo os grupos cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo, Brasil, 1999-2005 (por 100 mil habitantes)
Homens Brancos Mulheres Brancas Homens Pretos & Pardos Mulheres Pretas & Pardas
Ano Causas Mal Causas Mal Causas Mal Causas Mal
Ano Causas Mal Outras Causas Causas Mal Outras Causas Causas Mal Outras Causas Causas Mal Outras Causas
Definidas Sem Outras Causas Definidas Sem Outras Causas Definidas Sem Outras Causas Definidas Sem Outras Causas
Definidas Sem Mal Definidas. Definidas Sem Mal Definidas. Definidas Sem Mal Definidas. Definidas Sem Mal Definidas.
Assis. Médica. Mal Definidas. Assis. Médica. Mal Definidas. Assis. Médica. Mal Definidas. Assis. Médica. Mal Definidas.
Assis. Médica. Assis. Médica. Assis. Médica. Assis. Médica.
1999 26,2 27,5 20,2 20,1 37,5 26,9 28,8 19,0
1999 26,2 27,5 20,2 20,1 37,5 26,9 28,8 19,0
2000 30,2 33,1 23,5 24,3 45,9 31,6 36,0 22,9
2000 30,2 33,1 23,5 24,3 45,9 31,6 36,0 22,9
2001 29,8 37,9 22,7 27,6 47,3 36,5 36,1 25,5
2001 29,8 37,9 22,7 27,6 47,3 36,5 36,1 25,5
2002 29,5 36,5 22,5 27,0 50,5 36,7 38,6 25,8
2002 29,5 36,5 22,5 27,0 50,5 36,7 38,6 25,8
2003 28,4 38,5 22,0 28,9 49,0 36,6 37,5 25,6
2003 28,4 38,5 22,0 28,9 49,0 36,6 37,5 25,6
2004 25,6 37,0 19,3 27,9 43,9 35,3 33,5 24,3
2004 25,6 37,0 19,3 27,9 43,9 35,3 33,5 24,3
2005 19,5 33,9 14,2 25,7 32,5 31,1 24,0 21,7
2005 19,5 33,9 14,2 25,7 32,5 31,1 24,0 21,7

Fonte: Datasus
LAESER da Saúde,
- Fichário microdados SIM.
das Desigualdades IBGE, microdados PNAD
Raciais.

Box 3.3. Diferenças nas razões de mortalidade dos pretos comparativamente aos pardos: constatações empíricas
As informações sobre o perfil da mortalidade da população brasileira, desagregada por grupos de cor ou raça somente foi
possível a partir de 1996, quando, por recomendação do Grupo de Trabalho Interministerial no governo do presidente Fernando
Henrique Cardoso, a variável passou a constar em alguns dos principais registros de saúde no Brasil, o SIM, o Sistema de Informa-
ções de Nascidos Vivos (Sinasc) e o Sistema de Informações de Agravos de Notificação (Sinan). Apesar de todos os limites, estas
bases vieram sendo cada vez mais estudadas, embora seja evidente a carência de teses e estudos relacionados.
Existem algumas evidências empíricas reveladas pelos novos dados que ainda carecem de uma explicação sócioantropoló-
gica mais consistente, tal como ocorre com os indicadores da população preta & parda, separadamente, como presentes no SIM.
Assim, Batista et alii (2005) mostraram que as taxas de mortalidade por 100 mil habitantes de ambos os contingentes apresentam
uma curiosa diferença: os pretos, de ambos os sexos, têm índices bem maiores, não somente em relação aos pardos, como tam-
bém aos brancos. Por outro lado, com exceção das causas externas e das por gravidez, parto ou puerpério, os pardos, de ambos
os sexos, tiveram taxas inferiores aos brancos, de ambos os sexos.
A partir das constatações desses autores, a tabela 3.14 mostra o comportamento das taxas de mortalidade de brancos, pretos
e pardos, de ambos os sexos, de algumas causas selecionadas. De fato, são confirmadas as constatações empíricas pioneiras de
Batista et alii. Assim, não deixa de ser interessante a observação de que, nas causas de mortalidade não naturais e nas relacionadas
à saúde reprodutiva, os indicadores de pretos e pardos, ao contrário dos demais, são mais convergentes.
Tabela 3.14 - Razão de mortalidade da população acima de 5 anos de idade segundo os grupos de cor ou raça
Tabela 3.14 - Razão de mortalidade da população acima de cinco anos de idade, segundo os grupos cor ou raça (branca e preta & parda)
(branca, preta e parda) e sexo segundo grupos de causas selecionadas, Brasil, 2005 (por 100 mil habitantes).
e sexo segundo grupos de causas selecionadas, Brasil, 2005 (por 100 mil habitantes)
Homens Mulheres
Causas Selecionadas
Brancos Pretos Pardos Brancas Pretas Pardas
Todas as Doenças do Aparelho Circulatório 209,91 216,03 109,04 178,88 192,54 90,29
Hipertensão 18,73 32,62 14,23 20,19 34,90 14,39
Doenças do Coração 118,23 104,54 54,83 91,73 81,85 39,64
Doenças Cerebrovasculares 67,93 75,09 37,72 61,43 71,75 34,15
Todas as Doenças Infecciosas e Parasitárias 29,63 45,21 21,90 19,83 28,31 13,61
Tuberculose 3,06 8,37 3,75 1,00 3,00 1,50
AIDS 9,70 15,64 5,71 4,01 9,07 3,15
Gravidez, Parto ou Puerpério -- -- -- 1,27 2,84 2,09
Todas as Causas Externas de Mortalidade 107,28 129,46 123,95 23,97 18,58 17,35
Homicídios 33,82 61,50 61,48 3,45 4,52 4,41

Essa maior proximidade das taxas nas causas externas pode se dever à notificação obrigatória, não apenas aos cartórios,
como também à polícia (que emite boletins de ocorrências), o que ajudaria a reduzir a subnotificação. Nessa hipótese, os óbitos
de pardos por causas não naturais podem estar sendo melhor coletados do que os demais.
Já no caso da gravidez, parto ou puerpério se sabe que ainda há uma significativa subnotificação, que, porém, foi reduzida
nos últimos anos com a ampliação dos comitês de Mortalidade Materna que, segundo fontes oficiais, passaram de 495, em
1998, para 951, em 2005, em todo o país (C.f. PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA, 2007). Portanto, na medida em que se reduziriam as
subnotificações de óbitos por gravidez, parto ou puerpério, ficaria mais evidente a incidência desta mortalidade na população,
em especial nas mulheres pardas.
De todo modo, mesmo considerando-se essas questões, qual o motivo da constante maior subnotificação dos óbitos de
pardos, em comparação aos pretos? Mesmo com explicações de ordem geográfica, sobre as diferentes formas de distribuição
dos dois contingentes pelas regiões do país, ainda assim restaria um fato: o problema se repete basicamente do mesmo modo
em todo o território brasileiro, com as taxas de mortalidade dos pretos sendo superiores na maioria das causas.
Enfim, além das constatações empíricas possíveis a partir das bases do SIM, existem muitas dúvidas, exigindo, portanto, o recurso
de análises epidemiológicas, estatísticas, sociológicas e antropológicas para que se possa chegar a respostas mais satisfatórias sobre o
comportamento dos respectivos indicadores de mortalidade dos grupos de cor ou raça da população brasileira.

Gráfico 3.19 - População residente acima de cinco anos de idade morta por anemia falciforme segundo os grupos de
número de registros de óbitos por cor ou raça (branco e preto & pardo), Brasil, 1999-2005 (em número de pessoas)
Gráfico 3.19 - População residenteresidente
acima de acima
cinco anos de idade
anosmorta por morta
anemiapor
falciforme segundo os grupos de
os cor ou raça
essa doença: 46,1%. Desagregado250 Gráfico 3.19 - População
cor(branca
ou raçae (branco
de cinco
preta & parda),
e preto &Brasil,
de idade
1999-2005
pardo), (em número
Brasil, 1999-2005
anemia falciforme
(emdenúmero
pessoas)
segundo
de pessoas)
grupos de
por cor ou raça, a elevação no to- 233

225
tal de óbitos foi de 119,4% entre os 250

206
216
233
225
200
pretos & pardos e de 46,4% entre os 182
190
216
158
206
brancos (gráfico 3.19). 200
154
190
150 182 158
146 139 150
Essa sensível elevação, espe- 150 154 95

116
139 150
146
cialmente entre os pretos & pardos, 100
95 116
sugere a existência de dois motivos, 100
72
41
talvez, complementares. O primeiro 50

72
45
39
47
seria o efetivo aumento da incidên- 50

28 40
45
27
47
41
cia dessa doença na população bra- 0 1999

28
2000
40
2001 2002 27 2003
39
2004 2005
sileira, principalmente, entre pretos 0
& pardos. O segundo motivo estaria 1999 2000 Brancos2001 Pretos & Pardos2002 Total 2003 2004 2005
relacionado às recentes campanhas Brancos Pretos & Pardos Total

educativas promovidas por pro-
fissionais de saúde sensibilizados Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais
com o problema e pelo Movimento Fonte: Datasus / Min. Saúde, microdados SIM.
Negro. Assim, além da maior cons- Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais
cientização da população, os próprios profissionais de saúde pelo uso de bebidas alcoólicas, enquanto que, entre os pretos &
teriam passado a identificar com mais rigor a anemia falcifor- pardos, o total foi de 14.782 óbitos. Esses números absolutos se
me enquanto causa de mortalidade, assim levando à queda da expressam nas respectivas razões de mortalidade por 100 mil
subnotificação dos casos existentes. habitantes. Deste modo, em 2005, esse indicador entre os bran-
cos era de 8,77 e, entre os pretos & pardos, de 7,02.
3.5.12. Mortalidade por Doenças Alcoólicas do Fígado
No contingente feminino, ocorreu uma inversão no sentido destes
A tabela 3.15 apresenta o total de óbitos e a razão de mor- indicadores. Assim, entre 1999 e 2005, 2.649 mulheres pretas & pardas
talidade por 100 mil habitantes por doenças alcoólicas do morreram por doenças alcoólicas do fígado e, entre as brancas, o total
fígado, decomposta por cor ou raça e sexo, de 1999 a 2005. ficou em 2.277 óbitos. As respectivas taxas de mortalidade por 100 mil
Verifica-se que, invariavelmente, os homens sofrem mais des- habitantes foram as seguintes: 1,15 e 0,84 (tabela 3.15).
te problema, tanto os pretos & pardos como os brancos.
Na evolução da mortalidade por doenças alcoólicas do fí-
Quando o foco passa a ser nos dois sexos, verifica-se outras gado, no mesmo período, verifica-se que cresceu mais entre os
desigualdades entre os grupos de cor ou raça. Na população pretos & pardos do que entre os brancos, em ambos os sexos.
masculina, os brancos sofreram mais. Naquele período, 22.376 O aumento do total de óbitos por essa causa, entre os homens
homens brancos morreram por doenças hepáticas causadas pretos & pardos foi de 124,2%, e, entre as mulheres pretas &
Tabela 3.15 - Número total de óbitos e razão de mortalidade da população residente acima de cinco anos
de idade por doenças alcoólicas do fígado, segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e
Tabela 3.15 -Número total de óbitos e razão de mortalidade da população residente acima de cinco anos de idade por doenças alcoólicas do fígado,
sexo, Brasil, 1999-2005 (por 100 mil habitantes).
segundo os grupos cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo, Brasil, 1999-2005 (por 100 mil habitantes)
Número Total de Óbitos Razão de Mortalidade Por 100 Mil
Homens Mulheres Homens Mulheres
Ano Homens Mulheres Homens Mulheres
Pretos & Pretas & Pretos & Pretas &
Brancos Brancas Brancos Brancas
Pardos Pardas Pardos Pardas
1999 2.412 1.304 272 251 6,27 3,88 0,65 0,74
2000 3.018 1.744 325 314 7,66 5,03 0,75 0,93
2001 3.121 1.859 316 366 8,00 5,30 0,73 1,03
2002 3.378 2.165 351 384 8,51 6,04 0,80 1,06
2003 3.346 2.279 321 399 8,48 6,08 0,73 1,06
2004 3.561 2.508 319 448 8,73 6,30 0,70 1,11
2005 3.540 2.923 373 487 8,77 7,02 0,84 1,15


pardas, de 94%. Já na população branca, foi de 46,7%, entre os de por 100 mil habitantes por essas doenças entre os homens
homens, e 37,1%, entre as mulheres. e mulheres pretos & pardos: de, respectivamente, 80,9% e
55,4%. Já na população branca a mortalidade aumentou rela-
As diferenças entre as taxas do final e do início do perío- tivamente menos, em 39,9%, entre os homens, e 29,2%, entre
do apontam os maiores crescimentos da razão de mortalida- as mulheres (tabela 3.15).
Box 3.4. A perspectiva teórica do estudo dos padrões de mortalidade da população desagregada pela variável cor ou raça.
Até o surgimento do microscópio na Revolução Industrial e a descoberta da bactéria, havia a teoria dos miasmas, que reconhecia o sur-
gimento das doenças em virtude de situações ambientais. Considerava-se que a doença entrava e saía do corpo incontrolavelmente. Com a
descoberta da bactéria, surgiu a teoria unicausal e, a partir daí, passou-se a procurar uma causa única da doença. O modelo de Leavel-Clark
ou tríade ecológica, que se tornou hegemônica a partir de 1960, incorporou a teoria multicausal. Ou seja, o processo de adoecimento de-
pende das “características dos agentes patológicos (animados e inanimados), das características do individuo e de sua resposta a estímulos
provocadores de doenças, advindos do meio ambiente e do próprio individuo” (ROUQUAYROL & ALMEIDA, 1999:1). Assim, o conceito de
causalidade múltipla mudou a prática de prevenção e de cura, com amplitude maior, atingindo tanto as causas diretas, como os fatores
predisponentes e mantenedores da doença.
Desse modo, atualmente a epidemiologia apóia-se na sociologia e incluiu questões sócio-históricas na interpretação do processo
saúde-doença. O estudo clássico de Engels (1986 [1845]) sobre a situação da classe trabalhadora na Inglaterra é um exemplo de como
condições sócio-históricas devem ser consideradas nesse processo. Rouquaryol & Almeida (op cit), por sua vez, indica uma combinação de
fatores que levam à saúde ou à doença. Mais recentemente, os estudos sobre a vulnerabilidade frente ao HIV/AIDS, modificaram a com-
preensão sobre a epidemia. A tese de Lopes (2003), por exemplo, revela como o racismo incrementa a maior vulnerabilidade de mulheres
negras portadoras desta doença.
A identificação da prevalência (freqüência relativa de uma doença em um contingente) e da incidência (número de casos novos
que surgem periodicamente no grupo) de determinada doença em uma ou outra população não se encerra nela mesma. É necessária
a busca do significado subjacente a este resultado, evitando-se o reducionismo. O tema Saúde da População Negra é um convite ao
pensamento, levando em conta as relações raciais no país, e requer máxima atenção para que se evite análises que redundem na idéia
de biologia como destino.
As doenças prevalentes na população negra, no Brasil, foram mapeadas por Oliveira (1999), que cunhou a expressão recorte de doenças
raciais étnicas. A afirmação de que há ou não a predisposição biológica no processo não significa que a doença será inevitável. O resultado
pode depender de outros fatores a ela associados e da história de cada indivíduo. Assim, o conceito de predisposição coletiva (seja bioló-
gica, social ou a mescla de ambas) implica reconhecer “diferentes agrupamentos humanos como fenômenos complexos associados aos
hábitos alimentares, estilo de vida, meio físico e cultural em que vivem” (OLIVEIRA, 1994:21).
Um caso emblemático para a discussão sobre o “recorte das doenças raciais/étnicas” é a anemia falciforme, uma doença hereditária.
Entre as doenças da hemoglobina, esta é a que tem origem na África. Existem outras, como a talassemia, originária da região mediterrânea,
na Itália. A origem da anemia falciforme é associada a uma mutação dos glóbulos vermelhos, que passaram a ter formato de foice, daí o
nome falciforme. Tornou-se um traço genético, de proteção contra a malária, mas, que provoca anemia se a pessoa recebeu o respectivo
gene da mãe e do pai (ZAGO, 1994; 2001).
O conteúdo genético que define as diferenças físicas entre grupos humanos se resume a 7%, ou seja, 93% do conteúdo genético é
comum a todos os seres humanos (ZAGO, op cit). A espécie humana é única do ponto de vista biológico, não havendo a separação em
raças distintas, como acontece com os cães e outros animais. Geneticistas anti-racistas afirmam que a distância entre dois homens de
pele clara é maior do que entre um de pele clara e um de pele escura (C.f. JACQUARD, 1991). Então, como surgiu a anemia falciforme, uma
doença genética?
Zago (1994, 2001) apresenta uma explicação na qual a associação de diferentes fatores – a interação do homem com o meio ambiente,
região geográfica e etnia num dado momento da história da humanidade – dá coerência à explicação do processo de mutação gênica.
O mapa de origem da mutação genética que produziu a anemia falciforme coincide com a região da África com altos índices de malária.
Existem três tipos de anemia falciforme: a banto, muito grave; a benin grave; e a senegal, mais leve.
O trânsito de populações no globo, com o tráfico de escravos e a emigração européia para as Américas, fez com que as doenças
da hemoglobina não se restringissem aos povos de origem. No Brasil, a anemia falciforme do tipo banto é prevalente em relação aos
outros tipos (ZAGO, 2000). Entretanto, a anemia falciforme não se limita às pessoas classificadas como negras, no Brasil, embora seja mais
freqüênte neste grupo. Pessoas autoclassificadas como brancas podem ter herdado os genes e ter a anemia.
Não são, portanto, as características físicas, como a cor da pele, de um indivíduo que vão transmitir a doença e sim a herança do gene.
Esta pode estar presente em pessoas, aparentemente, sem nenhum traço físico de uma pessoa negra. A anemia falciforme não tem cura.
Porém, é o forte estigma e a invisibilidade social que se apresentam como fatores decisivos para uma baixa qualidade de vida do portador.

Ou seja, se a anemia falciforme é gerada por fatores hereditários, a forma pela qual a doença é interpretada na sociedade tem fundamenta-
ção sociocultural. Assim, uma predisposição meramente biológica acaba ganhando contornos mais complexos.
Portanto, é de uma perspectiva socioantropológica que se deve pensar sobre a questão racial na saúde. Aqui não se desconsidera, à
priori, a possibilidade de haver algum tipo de predisposição biológica a alguma doença que se associa a situações provocadas por carac-
terísticas complexas, dos seres humanos, muitas vezes imponderáveis. Contudo, na literatura sobre a questão racial na saúde, prevalece a
idéia de que raça tem um significado sócio-histórico.
É desse ponto de vista que a desigualdade social, a discriminação e o racismo passam a ter importância na análise do quadro de saúde da
população negra. O racismo pode ganhar corpo a partir da vivência da opressão racial, com a incorporação de valores racistas, inclusive pelos
oprimidos. Assim como repercute no corpo físico, na psiquê e na vida dos indivíduos e, por conseguinte, na coletividade, em seus diferentes
aspectos, refletindo-se, finalmente, nos indicadores sociais de morbi-mortalidade apresentados por cada grupo de cor ou raça e sexo.
(Texto adaptado, extraído de Paixão, Carvano & Souzas (2004))
1
Foram estes: I) O07.1 falha de aborto provocado por razões médicas, complicado por hemorragia tardia ou excessiva; O07.2 falha de aborto provocado por razões médicas, complicado por embolia; O07.3 falha de aborto provocado por razões
médicas com outras complicações ou com complicações não especificadas; O07.4 falha de aborto provocado por razões médicas, sem complicações.
2
Os seguintes: I) O07.5 outras formas, e as não especificadas, de falha na provocação de aborto, complicadas por infecção do trato genital e por infecção dos órgãos pélvicos; II) O07.6 outras formas, e as não especificadas, de falha na provocação
de aborto, complicadas por hemorragia tardia ou excessiva; III) O07.7 outras formas, e as não especificadas, de falha na provocação de aborto, complicadas por embolia; IV) O07.8 outras formas, e as não especificadas, de falha na provocação de
aborto, com outras complicações ou com complicações não especificadas; e V) O07.9 outras formas, e as não especificadas, de falha na provocação de aborto, sem complicação.

4. Desigualdades de Cor
ou Raça no Acesso
ao Sistema de Ensino

4. Desigualdades de Cor ou Raça no Acesso ao Sistema de Ensino
4.1. Alfabetização da População Brasileira
Em todo o Brasil, no ano de

Gráfico 4.1
Gráfico 4.1 -- População
População residente
residentede de15
15anos
anosde deidade
idadeou oumais
maisanalfabeta
analfabeta segundo
segundo grupo
grupo de cor
de cor ou ou raça
raça (branca e preta
2006, havia 14,4 milhões de pesso- Gráfico 2.1 - População (branca e preta
residente & parda),os Brasil, 1995dee 2006
cor (em número
& parda), Brasil, 1995 e 2006 (em número de pessoas).
segundo grupos ou raça de pessoas)
as, com 15 anos de idade ou mais, Brasil, 1995-2006 (em número de pessoas)
que eram analfabetas. Desse total, 20.000.000

225.000.000
4,6 milhões eram brancas (32%) e 183.550.526

9,7 milhões eram pretas & pardas 180.000.000
16.000.000
152.374.603
16.098.255
(67,4%). Para fins de comparação

135.000.000
intertemporal, excluindo-se as 12.000.000
12.116.623
92.406.621
áreas rurais da região Norte, na- 90.000.000 82.826.798
10.475.121
quele ano, o total era de 12,1 mi- 89.726.595

7.876.747
lhões de pessoas. Em 1995, o total 8.000.000
45.000.000
68.635.438
de analfabetos no Brasil, com 15 5.545.618
anos ou mais, era de 16,1 milhões, 4.000.000 0

4.283.826
sendo que 5,5 milhões (34,4%) 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
eram brancas e 10,5 milhões - Brancos Pretos & Pardos População Total
(65,1%) eram pretas & pardas. Brancos Pretos & Pardos Total
Portanto, no período, descontan- 1995 2006
do-se o contingente que residia Fonte: IBGE, microdados Pnad.

nas áreas rurais da região Norte, Nota: não
inclui
Nota: não a população
inclui residente
a população nas
residentes nasáreas rurais
áreas rurais dada região
região NorteNorte
(exceto(exceto Tocantins).
Tocantins).
ocorreu uma queda de 24,7% no

número de analfabetos em todo o
país. A redução proporcional entre os brancos foi de 22,8% e, entre entre as pessoas pretas & pardas cresceu mais (8,9 pontos per-
os pretos & pardos, de 24,8% (gráfico 4.1). centuais) do que a das pessoas brancas (três pontos percentuais).
Porém, em 2006, a diferença ainda era bem acentuada: o analfa-
Comparando-se os índices de analfabetismo das pessoas com betismo de pretos & pardos era, proporcionalmente, superior em
15 anos de idade ou mais, nos anos de 1995 e 2006, houve, também, 124,6% ao dos brancos (tabela 4.1).
uma redução na diferença entre as taxas de analfabetismo entre o
grupo de pretos & pardos e o grupo de brancos. No primeiro grupo, A análise da tabela 4.1 revela, ainda, que o problema das baixas
o índice passou de 23,5% para 14,6% e, no segundo, de 9,6% para taxas de alfabetização do conjunto da população, que se prolonga por
6,5%. Isto ocorreu porque, nesse intervalo, a taxa de alfabetização décadas, preserva nítidas desvantagens do contingente preto & pardo,
Tabela
Tabela 4.1 - Taxa 4.1 - Taxa de alfabetização
de alfabetização da população
da população residenteresidente por faixas
por faixas etárias
etárias selecionadaseesegundo
selecionadas segundo os
osgrupos
gruposde de
cor ou
corraça
ou raça (branca e
(branca
preta e&preta & parda),
parda), Brasil,
Brasil, 1995-2006
1995-2006 (em%)%)
(em
Ano 15 anos 25 anos 40 anos 65 anos 15 anos 25 anos 40 anos 65 anos 15 anos 25 anos 40 anos 65 anos
ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais
1995 90,5 88,4 83,1 70,6 76,5 70,9 59,8 37,9 84,4 81,2 73,9 58,1
1996 90,7 88,5 83,6 70,8 78,3 73,0 62,2 39,6 85,4 82,2 75,2 59,6
1997 91,0 89,0 84,1 71,0 77,8 72,3 61,9 40,4 85,3 82,1 75,2 59,5
1998 91,6 89,6 85,1 72,2 79,2 73,7 64,0 41,2 86,2 83,0 76,7 60,8
1999 91,7 89,7 85,5 72,8 80,2 74,7 64,9 42,2 86,7 83,4 77,2 61,3
2001 92,3 90,4 86,5 73,8 81,8 76,7 67,5 45,7 87,6 84,5 78,8 63,4
2002 92,5 90,7 87,0 75,1 82,8 77,7 68,7 46,9 88,2 85,1 79,6 64,7
2003 92,9 91,1 87,7 75,2 83,2 78,3 69,6 48,0 88,4 85,5 80,1 64,8
2004 92,8 91,1 87,7 76,2 83,8 79,1 70,6 49,5 88,6 85,7 80,4 65,8
2005 93,0 91,3 88,1 76,2 84,6 80,1 72,0 51,6 88,9 86,1 81,0 66,4
2006 93,5 92,0 89,0 78,7 85,4 81,2 73,3 52,6 89,6 87,0 82,1 68,1

Nota: entre os anos de 1995 e 2003 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).

Tabela 4.2 - Taxa de alfabetização funcional (menos de quatro anos de estudos completos) da população residente por faixas etárias
Tabela
Tabela 4.2 -4.2 - Taxa
Taxa dedealfabetização
alfabetização
selecionadas funcional
e segundo
funcional(menores
os(menosde quatro
grupos anos
dequatro
de cor oude estudos
raça
anos completos)
(branca
de estudos da população
e preta & parda),
completos) daresidente
Brasil, por faixas
1995-2006
população etárias
residente selecionadas
(empor%)faixas etárias
selecionadas eesegundo
Brancos
segundo ososgrupos de cor
grupos deoucor
raçaou
(branca e preta&& Pardos
raçaPretos
(branca parda),
e pretaBrasil, 1995-2006
& parda), (em 1995-2006
Brasil, %) (em %) Total
Ano 15 anos Brancos
25 anos 40 anos 65 anos 15 anos Pretos
25 anos& Pardos
40 anos 65 anos 15 anos Total 40 anos
25 anos 65 anos
Ano ou anos
15 mais ouanos
25 mais 40ouanos
mais ouanos
65 mais 15ouanos
mais 25ou mais 40ou
anos mais 65ou
anos mais 15 ou
anos mais 25 ou
anos mais 40 anos
anos ou mais65 anos
ou mais
1995 ou74,2
mais ou70,0
mais ou 59,5
mais ou 40,8
mais ou mais
54,3 ou mais
47,8 ou mais
33,8 ou mais
14,5 ou mais
65,6 ou mais
60,8 ou mais49,4 ou mais
30,8
1995
1996 74,2
75,0 70,0
70,8 59,5
60,8 40,8
42,3 54,3
56,6 47,8
50,2 33,8
36,6 14,5
16,8 65,6
67,3 60,8
62,5 49,451,5 30,833,2
1996
1997 75,0
76,1 70,8
71,9 60,8
62,1 42,3
43,8 56,6
56,9 50,2
50,2 36,6
36,9 16,8
17,0 67,3
67,7 62,5
62,9 51,552,0 33,233,8
1997 76,1 71,9 62,1 43,8 56,9 50,2 36,9 17,0 67,7 62,9 52,0 33,8
1998 76,9 72,8 63,7 44,3 58,7 51,6 38,9 16,9 69,0 64,1 53,9 34,2
1998 76,9 72,8 63,7 44,3 58,7 51,6 38,9 16,9 69,0 64,1 53,9 34,2
1999 77,8 73,4 64,8 45,4 60,2 53,0 40,0 18,5 70,1 64,9 54,8 35,3
1999 77,8 73,4 64,8 45,4 60,2 53,0 40,0 18,5 70,1 64,9 54,8 35,3
2001 79,0 74,8 66,8 46,4 63,0 56,0 43,8 20,6 71,9 66,8 57,5 36,8
2001 79,0 74,8 66,8 46,4 63,0 56,0 43,8 20,6 71,9 66,8 57,5 36,8
2002 79,9 75,8 68,2 47,9 65,2 58,0 45,9 22,2 73,3 68,1 59,2 38,4
2002 79,9 75,8 68,2 47,9 65,2 58,0 45,9 22,2 73,3 68,1 59,2 38,4
2003 81,1 76,9 69,6 48,5 66,9 59,4 47,3 23,6 74,6 69,2 60,3 39,1
2003 81,1 76,9 69,6 48,5 66,9 59,4 47,3 23,6 74,6 69,2 60,3 39,1
2004 81,3 77,4 70,3 50,1 68,1 60,6 48,8 24,1 75,2 69,9 61,2 40,0
2004 81,3 77,4 70,3 50,1 68,1 60,6 48,8 24,1 75,2 69,9 61,2 40,0
2005 81,9 78,0 71,0 50,0 69,7 62,4 50,8 25,8 76,0 70,8 62,1 40,3
2005 81,9 78,0 71,0 50,0 69,7 62,4 50,8 25,8 76,0 70,8 62,1 40,3
2006 83,2 79,6 73,0 52,7 71,1 64,2 52,6 27,5 77,4 72,4 64,0 42,5
2006 83,2 79,6 73,0 52,7 71,1 64,2 52,6 27,5 77,4 72,4 64,0 42,5

Fonte: IBGE, LAESER:
Tabulações: microdados Pnad. das Desigualdades Raciais.
Fichário
Tabulações:
Nota: entre osLAESER:
anos de Fichário das Desigualdades
1995 e 2003 Raciais. residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).
não inclui a população
verificadas em todas as faixas etárias. Exemplo: em 1995, a taxa de al- A desagregação dos indicadores de alfabetização da po-
fabetização da população branca maior de 65 anos era de 70,6% e a da pulação, por grupos de cor ou raça, pelas regiões geográficas,
preta & parda, de 37,9%. Em 2006, ainda havia diferença entre as taxas mostra, em todas as cinco, nítidas diferenças. Assim, em 2006,
de alfabetização, embora menor – respectivamente, de 78,7% da branca no contingente branco acima de 15 anos de idade, a maior taxa
e de 52,6% da preta & parda. Ou seja, o analfabetismo afetava quase mede alfabetização foi observada no Sudeste (95,6%) e a menor,
tade da população preta & parda do país nesta respectiva faixa etária. no Nordeste (83,4%). No caso do grupo de pretos & pardos, a
maior e a menor taxa de alfabetização foram, mais uma vez, no
Em relação às taxas de alfabetização funcional – definidas pelo Sudeste (91,6%) e no Nordeste (77,5%), respectivamente. Outra
número de pessoas com mais de quatro anos de estudos completos observação importante é a que mostra que, em 2006, a taxa de
– das pessoas acima de 15 anos de idade, de 1995 a 2006, em todo o alfabetização dos brancos (83,4%) do Nordeste era menor que
país, houve um avanço de nove pontos percentuais entre as pessoas as das demais regiões, tanto entre os brancos, como entre os
brancas (de 74,2% para 83,2%) e de 16,8 pontos percentuais entre as pretos & pardos. Contudo, os pretos & pardos residentes nes-
pretas & pardas (de 54,3% para 71,1%). Porém, no grupo de cor ou ta última região eram ainda mais afetados pelo problema do
raça preta & parda acima de 40 anos de idade, o analfabetismo fun- analfabetismo que atingia quase um quarto deste contingente
cional atingia mais da metade do total deste contingente (tabela 4.2). (gráfico 4.3 e mapa 4.1).
O gráfico 4.2 ilustra Gráfico 4.2 - Taxa de alfabetização da população residente de 15 anos de idade ou mais segundo os grupos de de cor
Gráfico
Gráfico 4.2 4.2 - Taxa
- Taxa de
deraça
ou alfabetização
alfabetização dapopulação
(branca e da população
preta & parda)residente
residente dede1515
anos
e sexo, 1995-2006 de
anos idade
de%).
(em ou mais
idade segundo
ou mais grupoos
segundo de grupos
cor ou raça
de de cor
a evolução das taxas de (branca
ou raça e preta
(branca & parda)
e preta e sexo,e1995
& parda) e 2006
sexo, (em %) (em %).
1995-2006
alfabetização da popu- 95,0

95,0 92,8 93,7
lação acima de 15 anos 92,8 93,7
de idade, desagregada 91,2

91,2
93,3
93,3
92,3
por cor ou raça e sexo,90,0
92,3
de 1995 a 2006. Nes- 90,0

89,8
89,8
te período, os homens 85,9
brancos apresentaram 85,0
85,9
taxas de alfabetização 85,0 83,2

83,2 84,9
ligeiramente maiores 84,9
do que as das mulheres 82,3

82,3
80,0
brancas, embora com 80,0
uma convergência nos 76,9

76,9
últimos pontos da série. 76,1

76,1
75,0
Entre os pretos & par- 199575,0 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
dos, as mulheres alcan- 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
çaram taxas maiores Homens Brancos

Homens Brancos
Mulheres Brancas
(em um ponto percen- Fonte: IBGE, microdados Pnad.
Fonte:-IBGE,
Tabulações: LAESER microdados
Fichário Pnad.
das Desigualdades Raciais. Homens Pretos & Mulheres
Pardos Brancas
Mulheres Pretas Homens
& PardasPretos & Pardos
tual), porém, bem infe- Nota: nos anos deTabulações:
1995 a 2003
nas áreas rurais Nota:
LAESER
nos Norte.
da região
- Fichário
não inclui das Desigualdades
a população residente Raciais.
anos de 1995 a 2003 não inclui a população residente Mulheres Pretas & Pardas
riores às das brancas. nas áreas rurais da região Norte.

Gráfico 4.3 - Taxa de alfabetização da população residente de 15 anos de gualdades nos anos de escolaridade dos dois grupos não
GráficoGráfico
4.3 - Taxa
idade 4.3
ou de- alfabetização
maisTaxa
segundo da grupos
os população
de alfabetização deresidente
da população de 15
cor ou raça anos de idade
residente
(branca ede 15ouanos
preta mais, de
& parda),
segundo idade
grupo deoucor ou raça
mais (brancaos
segundo
regiões egeográficas,
preta
grupos& parda),
de cor regiões geográficas,
ou raça
Brasil; 2006(branca
(em %).eBrasil,
preta2006 (em %)
& parda), cessariam em menos de 17 anos (gráfico 4.5).
regiões geográficas, Brasil; 2006 (em %).
Norte
Norte
87,5
87,5 92,3 A tabela 4.3 mostra os números dos anos médios de es-
92,3
Nordeste
77,5 tudo da população brasileira, de 1995 a 2006, referentes à
Nordeste
77,5 83,4
83,4 população decomposta pelos grupos de idade, cor ou raça
Sudeste
Sudeste
91,6
91,6 95,6 e sexo (entre os brancos e pretos & pardos). Verifica-se a
95,6
89,6
tendência da maior escolarização das mulheres em relação
Sul
Sul
89,6 95,4
95,4 aos homens com idade superior a 15 anos, sendo esse mo-
Centro-Oeste
Centro-Oeste
89,7
89,7 94,3 vimento presente em ambos os grupos de cor ou raça que
94,3
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
vêm sendo analisados.
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
Brancos
Brancos
Pretos & Pardos
Pretos & Pardos Na mesma faixa etária, observa-se que as respectivas
Fonte: IBGE, microdados
Tabulações: Pnad. das Desigualdades Raciais
LAESER: Fichário
médias de escolaridade, em 1995, eram: homens brancos,
Tabulações: LAESER: Fichário das Desigualdades Raciais
6,4 anos de estudo; mulheres brancas, 6,4 anos de estu-
Mapa 4.1. Taxa de analfabetismo da população residente acima de 15 anos de idade segundo os grupos de
Em pontos percentuais, as corde
Mapa 4.1. Taxa ouanalfabetismo
raça (brancada
e preta & parda),
população unidades
residente da 15
acima de federação, Brasil,
anos de idade 2006 (em
segundo %). de
os grupos
Mapa
cor 4.1 -(branca
ou raça Taxa deealfabetismo da população
preta & parda), residente
unidades da acima
federação, de 2006
Brasil, 15 anos
(emde%).
idade ou mais,
maiores diferenças entre as taxas segundo grupo de cor ou raça (branca e preta & parda), unidades da federação, Brasil, 2006 (em %)
de alfabetização dos brancos e Brancos Pretos & Pardos
dos pretos & pardos se davam no
Sul (5,9) e no Nordeste (5,8). Já as
menores diferenças foram verifi-
cadas no Sudeste (quatro pontos
percentuais) (gráfico 4.3).
4.2. Evolução do
Número Médio de
Anos de Estudos da
População Brasileira
Por número médio de anos

Fonte: IBGE, microdados PNAD.
de estudos compreende-se a ra- Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
zão do somatório do número de Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
anos em que a população de um

determinado grupo etário, em seu
conjunto, estudou, dividido pelo número total de membros deste do; homens pretos & pardos, 4,1 anos de estudo; e mulheres
mesmo grupo de idade. No caso, considera-se como anos de estudo pretas & pardas, 4,4 anos de estudo. Em 2006, os mesmos in-
o número correspondente à última série com aprovação. dicadores haviam avançado, respectivamente, para 7,9; 8,1;
6,0 e 6,4 anos de estudo.
De 1995 a 2006, na população maior de 15 anos, ocorreu, en-
tre os brancos, um aumento de 1,6 anos de estudo (passou de 6,4 Recentemente, portanto, verificou-se um movimento de
para 8,0) e, entre os pretos & pardos, um aumento de 1,9 anos de aumento, mais do que proporcional, das médias das escolari-
estudo (passou de 4,3 para 6,2). Assim, no ano de 2006, a média dades das pessoas do sexo feminino acima de 15 anos de idade
de escolaridade dos pretos & pardos ainda não chegava ao nível comparadas às do sexo masculino do mesmo intervalo etário.
fundamental completo (gráfico 4.5). Esta mudança foi visível no interior de ambos os grupos de
cor ou raça. A única diferença, nesse último caso, é que, no
De todo modo, ocorreu uma pequena redução na diferen- contingente preto & pardo, as mulheres, comparativamente
ça entre os números médios das pessoas brancas acima de 15 aos homens, já vinham apresentando maiores médias de anos
anos em relação às pretas & pardas da mesma faixa etária: de de estudo desde antes de 1995, ao passo que, no contingente
2,1 para 1,8 ano de estudo. Assim, a taxa média de crescimen- branco, as mulheres somente ultrapassaram os homens no
to anual do número de anos de escolaridade foi de 1,03 entre ano de 1999 (tabela 4.3).
os brancos e de 1,06 entre os pretos & pardos.
O grau de importância dessas alterações pode ser melhor
Porém, a queda nas diferenças entre os dois grupos vem avaliado com a análise do indicador de escolaridade nas fai-
ocorrendo a passos muito lentos. Mantido esse ritmo, as desi- xas etárias mais avançadas. Até 2001, na população branca

Box 4.1. Taxa de analfabetismo da população em países latino-americanos: o caso do Equador
Atualmente, o Equador é um Gráfico 4.4 - Taxa de alfabetismo da população residente de 15 anos de idade ou mais segundo os grupos étnico-raciais
(brancos, mestiços, afro-equatorianos e indígenas), Equador, 2001 (em %)
Gráfico 4.4 - Taxa de analfabetismo da população residente de 15 anos de idade ou mais segundo os grupos étnico-
dos países sul-americanos que vem raciais (brancos, mestiços, afro-equatorianos e indígenas), Equador, 2001 (em %)
30
realizando pesquisas demográficas
com informações para a popula-
ção afro-descendente que, em seu
sistema censitário, engloba os que 20
se declaram, aos recenseadores,

dentro das seguintes categorias fe- 28,1
chadas: negro (afro-equatoriano)

e mulato. O estudo das taxas de 10
analfabetismo da população acima

de 15 anos de idade, gerado pelo 10,3
9,0
8,0
recenseamento equatoriano de
4,7
2001, mostra que os maiores índi- 0
Brancos Mestiços Afro-Equatorianos Indígenas Equador
ces eram verificados entre os indí-
genas (28,1%), seguido pelos afro- Fonte: Secrataria Técnica da Frente Social, República do Equador (Los afroecuatorianos en cifras).
Nota: Afro-equatorianos = negro ou afro-equatoriano e mulato
equatorianos (10,3%). Os brancos

deste país, no ano de 2001, apresentavam uma taxa de analfabetismo de 4,7%. Portanto, 1,8 ponto percentual inferior à das pessoas de cor
ou raça branca residentes no Brasil. Por outro lado, no começo do século XXI, a taxa de analfabetismo dos afro-equatorianos era inferior à dos
afro-descendentes brasileiros que, em 2006, apresentavam um peso relativo de analfabetos dentro da população preta & parda na ordem de
14,6%.
acima dos 25 anos, os homens Gráfico 4.5 - Anos médios de estudos da população residente de 15 anos de idade ou mais segundo os grupos de cor
GráficoGráfico
Gráfico 4.5
4.5 -- Anos
ou raçaAnos médios
(branca
médiosede estudos
preta
de da da
população
& parda),
estudos Brasil, residente
1995-2006
população de 15anos
(em
residente anos
de de
15de idade
de ou
estudo)
anos maisousegundo
idade os grupososdegrupos
mais segundo cor ou raça
de cor
apresentavam uma média de 4.5 - Anos médios de estudos da população residente de 15 anos de idade ou mais segundo os grupos de cor
(branca
ou raça e
(brancapreta & parda),
e preta Brasil,
& parda), 1995-2006
Brasil, (em
1995-2006 anos
ou raça (branca e preta & parda), Brasil, 1995-2006
(emde estudo)
anos
(em
de estudo)
anos de estudo)
9
escolaridade ligeiramente su- 9
8,0
9
perior à das mulheres. Entre 7,4
8,0
8,0
2001 e 2005, esses números se 6,4 6,8

7,4 7,4
6,8
igualaram e, em 2006, a média 6,4 6,4
6,8 6,2
das mulheres tornou-se ligei-

6
5,4 6,2 6,2
ramente superior. Em todos 6 6 4,7

5,4 5,4
os demais grupos de idade (40

4,3
4,7 4,7
4,3
anos de idade ou mais; 60 anos 4,3
de idade ou mais), os homens

3
brancos tinham escolaridade
3 3
média superior à das mulheres
(tabela 4.3).
Entre os pretos & pardos,0 as

1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
mulheres acima de 25 anos já 0 0
apresentavam números maiores 1995 1995 1996 1996 1997 1997 1998 1998 1999 1999 2001 2001 2002 2002 2003 2003 2004 2004 2005 2005 2006 2006
que os dos homens, pelo me- Fonte: IBGE, microdados Pnad. Brancos
Pretos & Pardos
nos desde 1995. No contingente Tabulações LAESER: Fichário das Desigualdades Raciais.
Nota: entre os anos de 1995 aFonte:
2003 não inclui a população
IBGE, microdados Pnad. residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins)
maior de 40 anos de idade, a Fonte: IBGE, microdados Pnad.
Tabulações LAESER: Fichário das Desigualdades Raciais.
Nota: entre os anos de 1995 a 2003 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins)
partir de 2003, os números médios de anos de estudo de homens raça nas regiões geográficas, de 1995 a 2006. Em todas as re-
Nota: entre os anos de 1995 a 2003 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins)
e mulheres se igualaram e, em 2005, deram vantagem a elas. giões e nos dois grupos houve aumentos, porém, com maior
Assim, foi apenas na faixa superior aos 60 anos de idade que os intensidade entre pretos & pardos. A região onde a média de
homens pretos & pardos apresentaram médias superiores às das escolaridade de pretos & pardos mais cresceu relativamente
mulheres em todos os pontos da série histórica (tabela 4.3). foi o Nordeste, com 50%. A mesma região registrou o maior
aumento da média de escolaridade entre os brancos: 31,4%.
No gráfico 4.6, observa-se o comportamento do indicador Nos dois grupos a menor elevação proporcional no indicador
entre os maiores de 15 anos dos distintos grupos de cor ou ocorreu nas áreas urbanas da região Norte.

Tabela
Tabela 4.3 - Números médios de anos de 4.3 - da
estudos Números médios
população de anos de
residente porestudos
faixas da população
etárias residentee por
selecionadas faixas etárias
segundo selecionadas
os grupos de co r ou raça (branca e preta & parda) e sexo,
e segundo os grupos de cor ou raça (branca
Brasil, e preta &(em
1995-2006 parda)
anos e sexo, Brasil, 1996-2006 (em anos de estudos)
de estudos)
Ano 15 anos 25 anos 40 anos 65 anos 15 anos 25 anos 40 anos 65 anos 15 anos 25 anos 40 anos 65 anos 15 anos 25 anos 40 anos 65 anos
ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais ou mais
1995 6,4 6,3 5,3 3,6 6,4 6,1 4,9 3,1 4,1 3,9 2,9 1,3 4,4 4,0 2,6 1,1
1996 6,5 6,4 5,4 3,6 6,5 6,2 5,0 3,2 4,3 4,1 3,1 1,5 4,7 4,2 2,9 1,2
1997 6,6 6,5 5,6 3,7 6,7 6,4 5,2 3,3 4,4 4,1 3,1 1,6 4,7 4,2 2,9 1,2
1998 6,8 6,6 5,8 3,8 6,8 6,5 5,3 3,4 4,5 4,2 3,3 1,6 4,9 4,3 3,1 1,3
1999 6,9 6,7 5,9 4,0 7,0 6,6 5,5 3,4 4,7 4,3 3,4 1,5 5,0 4,5 3,2 1,4
2001 7,2 6,9 6,1 4,0 7,3 6,8 5,8 3,6 5,0 4,6 3,7 1,8 5,3 4,8 3,6 1,6
2002 7,3 7,0 6,3 4,2 7,4 7,0 5,9 3,7 5,2 4,8 3,8 1,9 5,6 5,0 3,7 1,6
2003 7,5 7,2 6,5 4,3 7,6 7,2 6,1 3,8 5,4 4,9 3,9 2,0 5,8 5,2 3,9 1,8
2004 7,6 7,3 6,5 4,5 7,7 7,3 6,2 3,9 5,6 5,1 4,1 2,0 6,0 5,4 4,1 1,8
2005 7,7 7,4 6,7 4,5 7,8 7,4 6,4 3,9 5,8 5,2 4,2 2,1 6,2 5,5 4,3 2,0
2006 7,9 7,6 6,8 4,6 8,1 7,7 6,6 4,2 6,0 5,5 4,4 2,3 6,4 5,7 4,5 2,1

Gráfico 4.6 - Anos médios de estudos da população residente acima de 15 anos de idade ou mais segundo os grupos de
4.3. Indicadores cor ou raça (branca e preta & parda), regiões geográficas, Brasil, 1995 e 2006 (em anos de estudos).
Gráfico 4.6 - Anos médios de estudos da população residente acima de 15 anos de idade ou mais segundo os grupos de
Gráfico
cor4.6
ou- raça
Anos(branca
médios de estudos
e preta da população
& parda), regiõesresidente acima
geográficas, de 151995
Brasil, anos ede2006
idade ouanos
(em mais segundo os grupos
de estudos).
Quantitativos de 12 de cor ou raça (branca e preta & parda), regiões geográficas, Brasil, 1995 e 2006 (em anos de estudos)
Cobertura da 12
Rede Escolar
8,5
Na presente seção, são fei- 8 8,1 8,5 7,8
8,2
8,2
tas análises sobre os indicado- 8
8,1
6,9
6,7
6,8
6,8
7,8
6,4 6,7
res que medem o acesso à rede 6,6
6,6
6,9
6,7
6,8
6,8 6,2
6,2
6,1
6,1
6,4 6,7
5,4
de ensino por parte de crian- 5,1
5,1
5,1
5,1
5,4
4,9 4,9
ças e adolescentes brasileiros, 4 3,6
4,9 4,3
4,3
4,9
desagregados pelos grupos de 4 3,6
cor ou raça e sexo, no intervalo

entre os anos de 1995 e 2006.
Como tais indicadores medem 0
0
antes o grau de cobertura do BrancosBrancos
Pretos & Pardos
Pretos & Pardos
BrancosBrancos
PretosPretos
& Pardos
& Pardos
Brancos
Brancos
Pretos & Pardos
Pretos & Pardos
Brancos
Brancos
Pretos & Pardos
Pretos & Pardos
Brancos
Brancos
Pretos & Pardos
Pretos & Pardos
sistema escolar do que sua Norte Urbano

Norte Urbano Nordeste
Nordeste Sudeste
Sudeste SulSul Centro-Oeste
Centro-Oeste
qualidade, serão entendidos 19951995 2006 2006

como quantitativos. Nem por
Fonte: IBGE,
Fonte:microdados Pnad. Pnad.
IBGE, microdados
isso, tal dimensão deve ser Tabulações:
Tabulações:
Nota:
LAESER
nãoa inclui
- Fichário
LAESER das Desigualdades
- Fichário
a população
Raciais.
das Desigualdades
residente nas áreas
Raciais.
Nota: não inclui população residente nas áreas ruraisrurais da região
da região NorteNorte (exceto
(exceto Tocantins).
Tocantins).
desprezada, pois aponta para
aspectos importantes acerca
do atendimento do sistema es-
colar. Sinteticamente, em qualquer contexto, é mais positivo De 1995 a 2006, houve ampliação da cobertura do sistema
que uma criança ou adolescente freqüente a escola, seja em educacional brasileiro em todos os grupos de cor ou raça em ida-
que série for, do que fique fora dela. Assim, nesta seção, se- de para freqüentar a creche, pré-escola, o ensino fundamental
rão debatidas as taxas de cobertura do sistema de ensino para e o ensino médio. Na verdade, os números mostram que, para
crianças e adolescentes de quatro a 17 anos de idade e as taxas alguns grupos etários, ocorreu, praticamente, uma universaliza-
brutas de escolaridade da população. ção do atendimento do sistema de ensino.
4.3.1. Taxa de Cobertura do Sistema Escolar Assim, naquele período e em todo o país, entre as crianças de
quatro a seis anos, a taxa de cobertura do sistema escolar (creche,
Por taxa de cobertura do sistema escolar entende-se o percen- pré-escola e escola seriada) saltou de 56,3% para 78,4%, no grupo
tual de pessoas de uma determinada faixa de idade que estão fre- das brancas, e de 50,5% para 74%, no grupo das pretas & pardas.
qüentando a escola seriada, independentemente da série que este- Para as crianças de sete a 14 anos de idade, com a quase universali-
jam, efetivamente, cursando. Por razões mais ou menos evidentes, zação do sistema de ensino para esta faixa etária, as desigualdades
esse indicador é capaz de mensurar antes o raio de atendimento do raciais praticamente terminaram no período em questão. Nesta
sistema de ensino à população, especialmente a infanto-juvenil, do faixa de idade, a cobertura do sistema de ensino, passou, no caso
que, propriamente, a sua qualidade. das crianças brancas, de 94,6% para 98,8%, e no caso das crianças

Box 4.2. Taxa de analfabetismo e anos médios de estudo nas áreas urbanas e rurais brasileiras:
qual o formato das assimetrias de cor ou raça?
Em geral, os estudos e análises sobre as assimetrias de cor ou raça, na educação, vêm dando pouca atenção aos indicadores desagre-
gados para as populações urbanas e rurais. De fato, essa lacuna acaba representando a perda de uma importante dimensão assumida pelas
desigualdades desta natureza. Assim, no ano de 2006, entre a população com idade superior a 25 anos, a taxa de alfabetização entre brancos
residentes em áreas urbanas e rurais era de, respectivamente, 93,7% e 79,5%, correspondendo a uma diferença de 14,2 pontos percentuais.
Entre as pessoas de cor ou raça preta & parda residentes nas áreas urbanas e rurais, as respectivas taxas de alfabetização, da população acima
de 25 anos de idade, eram de 85,7% e 62,2%. Essa diferença perfazia uma assimetria de 23,5 pontos percentuais, além de indicar que, no meio
rural, quase 40% das pessoas pretas & pardas não sabiam ler nem escrever. Desse modo, a diferença entre as taxas de alfabetização da popu-
lação branca, que vivia na cidade, e preta & parda, que vivia no meio rural, em 2006, era de expressivos 31,5 pontos percentuais (tabela 4.4).
A análise dos anos médios de estudos, decompostos pelos grupos de cor ou raça e pela área de residência urbana ou rural, revela
que, em 2006, uma pessoa branca com mais de 25 anos de idade e que vivia no meio rural, apresentava uma escolaridade média - medida
em anos de estudos - pouco superior à metade daquela apresentada por uma pessoa da mesma cor ou raça que vivia na área urbana.
Comparativamente com os pretos & pardos do mesmo grupo etário, que também viviam nas cidades, a média de anos de estudos dos
brancos das áreas rurais era 30,6% inferior. Todavia, os pretos & pardos que viviam nas áreas rurais apresentavam médias de anos de
estudo ainda mais modestas. Desse modo, para as
Tabela 4.4 - Taxa de alfabetização e anos médios de escolaridade da população
pessoas daquele mesmo grupo etário, a diferença TabelaTabela
4.44.4
residente - Taxa de
-acima
Taxa de
dealfabetização
alfabetização
25 anos por e anos médios
e anos
área de escolaridade
de médios da população
de escolaridade
residência (urbana residente
da
ou rural)população
segundo os
da média de escolaridade de uma pessoa preta & residente acima
acima
grupos dede
25cor
de anos por raça
25 anos
ou área
porde residência
área
(branca (urbana
preta &ouparda),
de eresidência rural) segundo
(urbana os 2006
grupos
ou rural)
Brasil, segundo
(em %) os
grupos dede corou
cor ou raça
raça(branca e preta
(branca & parda),
e preta Brasil, 2006
& parda), (em %)
Brasil, 2006 (em %)
parda residente na área urbana em relação às pre-
Taxa de Alfabetização Anos Médios de Estudos
tas & pardas que viviam na área rural era de 113,8% Cor ou Raça Taxa de Alfabetização Anos Médios de Estudos
Cor ou Raça Urbanos Rurais Urbanos Rurais
(ou de 3,3 anos de estudos). Em 2006, as médias de Urbanos Rurais Urbanos Rurais
Brancos 93,7 79,5 8,1 4,3
anos de estudos, que separavam uma pessoa bran- Brancos 93,7 79,5 8,1 4,3
Pretos & Pardos 85,7 62,2 6,2 2,9
ca que vivia nas áreas urbanas de uma pessoa preta Pretos & Pardos 85,7 62,2 6,2 2,9
Assimetrias Relativas 9,4% 27,8% 30,4% 47,3%
& parda que vivia nas áreas rurais, atingiam 5,2 anos Assimetrias Relativas 9,4% 27,8% 30,4% 47,3%
de estudos, total superior a um dos ciclos do ensino Fonte: IBGE, microdados Pnad.
Tabulações: Pnad. das Desigualdades Raciais.
fundamental (tabela 4.4). LAESER: Fichário
pretas & pardas, de 88,2% para 97,7%. Portanto, a diferença relati- das pessoas do segundo grupo fossem iguais ou superiores aos do
va entre os dois grupos foi de 1,1 ponto percentual no ano de 2006. primeiro (tabela 4.5).
Entre os jovens de 15 a 17 anos de idade, as distâncias relativas de Em 2006, entre as crianças de quatro a seis anos, as maiores
cor ou raça também diminuíram, passando de 14%, em 1995, para taxas de cobertura de creches, pré-escolas ou escolas seriadas
6,8%, em 2006. As taxas
evoluíram da seguinte Gráfico 4.7 - Taxa de cobertura da rede escolar à população residente segundo faixas etárias selecionadas (6 a 4 anos, 7
Gráfico 4.7a- 14
Taxa de cobertura
anos da redee escolar
e 15 a 17 anos) grupos àde
cor ou raça (brancasegundo
e preta faixas etárias
& parda); selecionadas
Brasil, 1995-2006(6(em
a 4 anos,
%) 7
forma: entre os bran- a 14 anos e 15 a 17 anos) e grupos de cor ou raça (branca e preta & parda); Brasil, 1995-2006 (em %)
cos, passou de 71%, em 97,1
98,2 98,8
1995, para 85,1%, em 100

94,6
2006, e, entre os pretos 93,8

96,8 97,7
90
& pardos, de 62%, em 84,4 85,1
88,2 79,9
1995, para 79,6%, em 80 78,6
79,6
78,4
2006 (gráfico 4.7). 71,0
72,9
74,0
69,6
70
Entre as grandes
62,0
60,0
64,3
regiões, no ano de
60
56,3
2006, os indicadores de 50
55,9
brancos, de um lado, e 50,5
de pretos & pardos, de 40

1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
outro, eram, invaria-
velmente, próximos. Brancos 4 a 6 anos
Brancos 7 a 14 anos
Entretanto, não foi ve- Tabluações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais. Brancos 15 a 17 anos
Pretos & Pardos 4 a 6 anos
Nota: Entre os anos de 1995 e 2003 não inclui a população
rificado nenhum caso residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins). Pretos & Pardos 7 a 14 anos
Pretos & Pardos 15 a 17 anos
no qual os indicadores

eram as do Sudeste, entre as

brancas (84,1%) e, curiosamen- Tabela
Tabela 4.5 - Taxa de4.5 - Taxa de cobertura
cobertura da rededaescolar
rede escolar da população residente
da população residente porpor
faixas etárias
faixas selecionadas
etárias selecionadas (6 a 4
Tabela 4.5 - Taxa de cobertura da rede escolar da população residente por faixas etárias selecionadas (6 a 4
te, do Nordeste, entre as pretas anos; 7 a 14 (6 a 4 anos;
anos,
anos; 7 a 14 anos, 7 a 14
15-17
15-17 anos, e
anos)
anos) 15-17
e anos) e segundo
segundo
segundo os grupos
os grupos
os grupos
de cor
de corde cor
ououraça
raça (branca
ou raça (branca e preta
(branca
e preta
e preta& parda);
& parda); regiões
& parda); regiões
geográficas, Brasil,
Brasil, 20062006(em
(em %)
%)
& pardas (79,5%). Já as meno- geográficas, Brasil, 2006 (em %)
res ocorreram entre as brancas Grande Região
Grande Região
4 a 6 anos 7 a 14 anos 15 a 17 anos 4 a 6 anos 7 a 14 anos 15 a 17 anos
do Norte (66,8%) e as pretas & 4 a 6 anos 7 a 14 anos 15 a 17 anos 4 a 6 anos 7 a 14 anos 15 a 17 anos
Norte 66,8 97,0 81,0 63,4 96,5 78,5
pardas do Sul e do Centro-Oeste Norte 66,8 97,0 81,0 63,4 96,5 78,5
Nordeste 82,9 98,2 81,4 79,5 97,3 79,0
(69,2%). A maior distância re- Nordeste
Sudeste
82,9
84,1
98,2
99,2
81,4
87,9
79,5
76,7
97,3
98,4
79,0
81,7
lativa entre os grupos de cor ou Sudeste
Sul
84,1
67,4
99,2
98,9
87,9
82,7
76,7
62,9
98,4
98,4
81,7
73,1
Sul 67,4 98,9 82,7 62,9 98,4 73,1
raça foi registrada no Centro- Centro-Oeste 72,9 99,1 86,3 62,9 98,4 81,0
Centro-Oeste 72,9 99,1 86,3 62,9 98,4 81,0
Oeste (15,9%) e a menor, no Nor-
deste (4,3%) (tabela 4.5). Fonte: IBGE, microdados Pnad.
No mesmo ano, a quase uni-

versalização da cobertura da rede de ensino, para as crianças dos (uma em cada cinco). Em números absolutos, aquelas porcen-
entre sete e 14 anos, também tornou ínfimas as desigualdades tagens representavam a situação de vida de 1,85 milhão de jovens
entre os dois grupos de cor ou raça, nesta faixa etária, em todas - 61,8% pretos & pardos (gráfico 4.8).
as regiões. A maior diferença, de 0,9 ponto percentual, ocorreu
no Nordeste. Entre as brancas, a maior taxa foi encontrada no Mesmo entre as crianças de sete a 14 anos, apesar de a porcen-
Sudeste (99,2%) e a menor, no Norte (97%). Já entre as pretas & tagem das que não freqüentavam a escola ser proporcionalmente re-
pardas a maior foi no Sudeste, Sul e Centro-Oeste (as três com duzida (1,2% das brancas e 2,3% das pretas & pardas), ainda assim,
98,4%) e a menor, no Norte (96,5%) (tabela 4.5). o total pode ser considerado alarmante – 442,2 mil, sendo sete em
cada 10 pretas & pardas (gráfico 4.8).
As taxas entre adolescentes de 15 a 17 anos das regiões reve-
lam, em comparação à faixa etária anterior, uma sensível queda 4.3.2. Taxa Bruta de Escolaridade
na freqüência escolar. Assim, em 2006, as maiores coberturas se
davam na região Sudeste, tanto para brancos (87,9%) como para Por taxa bruta de escolaridade compreende-se a razão entre
pretos & pardos (81,7%). As menores estavam no Norte, tanto o total de estudantes que está freqüentando um determinado
para os brancos (81%), como para os pretos & pardos (78,5%). nível de ensino, independentemente de sua idade, dividido pela
Em pontos percentuais, a maior diferença relativa entre as taxas população total com idade correspondente ao mesmo nível de
de jovens de 15 a 17 anos destes dois grupos de cor ou raça foi re- ensino. Assim, define-se como população em idade de freqü-
gistrada no Sul (9,6 pontos percentuais), enquanto que a menor, ência ao ensino fundamental a que tem entre sete e 14 anos de
no Nordeste (2,4) (tabela 4.5). idade e população em idade de freqüência ao ensino médio a
que tem entre 15 e 17 anos de idade.
Apesar da expansão
da rede de ensino, de Gráfico 4.8 - População residente de crianças e adolescentes de faixas etárias selecionadas que não freqüentavam
Gráfico 4.8 - População residente de crianças e adolescentes de faixas etárias selecionadas que não freqüentavam creche,
1995 a 2006, benefician- creche, pré-escola e escola segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda), Brasil, 2006 (em número de
pré-escola e escola segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda), Brasil, 2006 (em número de pessoas)
pessoas)
do milhões de crianças 1.600.000
e jovens, não se pode

afirmar que houve a 1.302.124
efetiva universalização 1.144.214
1.200.000
até 2006. Afinal, neste
último ano, 21% das 936.176
crianças brancas e 26%
das crianças pretas & 800.000 708.292
pardas entre quatro e

seis anos estavam fora
da creche, pré-escola 400.000 313.506
ou escola seriada. Em
números: 2,24 milhões, 128.703
das quais 58,2% pre-
tas & pardas. Entre os 0
4 a 6 anos 7 a 14 anos 15 a 17 anos
jovens de 15 a 17 anos,
essa situação afetava Brancos Pretos & Pardos
14,9% dos brancos e Fonte: IBGE, microdados Pnad.

20,4% dos pretos & par-

A taxa bruta de escolaridade

Gráfico 4.9Gráfico
- Taxa 4.9 - Taxa
bruta bruta de escolaridade
de escolaridade no ensino no fundamental
ensino fundamental da população
residente segundo
segundo os grupos
os grupos de cor ou
permite a análise da freqüência de cor(branca
raça ou raça e(branca e preta
preta & parda)&eparda)
sexo, eBrasil,
sexo, Brasil, 1995-2006
1995-2006 (em %)(em %)
escolar de toda a população e não 135,0
apenas daqueles que possuem a
idade padrão para freqüentar a 130,0
escola. Por este mesmo motivo,

125,0
o indicador também expressa
parcialmente o nível de defasa- 120,0
gem escolar dos alunos. Por ou-

115,0
tro lado, pela forma como é cal-
culado, não é incomum que, em 110,0
alguns casos, o indicador supere

105,0
100%, pois o numerador e o de-
nominador nem sempre corres- 100,0
pondem ao mesmo grupo. 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
De 1995 a 2006, a taxa bruta Homens Brancos

Mulheres Brancas
de escolaridade no ensino funda- Fonte: IBGE, microdados Pnad.

Total Brancos
mental, em todo o país, passou de Nota: entre os anos de 1995 e 2003 não inclui a população residente nas
áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).
117,7% para 114,3% no contingen-
te de cor ou raça branca e de 109%
para 121,9%, no de cor ou raça preta & parda. Assim, esse indicador a tendência geral, as taxas, tanto de homens como de mulheres,
foi um dos poucos a aparentar melhoria das condições de vida dos declinaram, a partir de 2003, entre pretos & pardos, e a partir de
pretos & pardos, quando comparado com o dos brancos. Na verdade, 2004, entre brancos (gráfico 4.9).
desde 1997 a taxa dos pretos & pardos já era maior (gráfico 4.9).
A taxa bruta de escolaridade no ensino médio de todo o país
Esse indicador revela o inédito ingresso em massa de pretos & passou de 66,7% para 103%, na população branca, e de 36,1% para
pardos no sistema de ensino. Mas, reflete a presença de uma parcela 87,7%, na preta & parda. Nota-se uma significativa aproximação
razoável, dessa população, em idades acima da adequada aos respec- em pontos percentuais, de 30,6, em 1995 e, 15,3, em 2006, em am-
tivos níveis de ensino e em proporção maior do que entre as pessoas bos os casos favoráveis aos de cor ou raça branca. Por outro lado,
brancas que também freqüentavam a escola. De todo modo, desde ao contrário do ocorrido no ensino fundamental, a taxa de pretos &
1998, entre o contingente branco, e 2001, entre o preto & pardo, as pardos não ultrapassou a dos brancos. Ou seja, esse último grupo
taxas vêm caindo, indicando declínio das defasagens entre idade e ainda não conseguiu alcançar de forma massiva o ensino médio,
série estudada (gráfico 4.9). Mais adiante, quando forem vistos os mesmo em situação de defasagem escolar (gráfico 4.10).
indicadores que aferem
a qualidade do sistema Gráfico 4.10 - Taxa bruta de escolaridade
(branca
no ensino médio da população residente segundo os grupos de cor ou raça
e preta & de
parda) e sexo, Brasil, 1995-2006
Gráfico
Gráfico 4.10 4.10bruta
- Taxa - Taxa debruta escolaridade
escolaridade no ensino
no ensino médio médio da(em
da população %) residente
população residente segundo
segundo osos gruposde
grupos decor
cor ou
ou raça
raça
de ensino, tal realidade (branca (branca
e pretae preta & parda)
& parda) e sexo,
e sexo, Brasil,
Brasil, 1995-2006
1995-2006 (em
(em %)%)
ficará evidente.
120,0
108,5
120,0
110,0 108,6 108,5
110,0 103,0
No mesmo perío- 100,0
103,1
97,4
108,6
103,1 99,6 103,0
do, ao desagregar90,0os 100,0

91,7 97,4 97,1 99,6
87,7
índices por sexo, veri-
80,0
90,0 83,6
91,7 85,5 97,1
87,7
85,5
fica-se que os homens 74,6 80,0 75,3
83,6
74,8
76,6
70,0 76,6
brancos tiveram taxas 66,7
70,0
74,6 75,3
64,8
74,8
superiores às das 60,0

mu- 59,0 66,7 61,4
61,4
64,8
60,0
lheres brancas no 50,0
en- 59,0 51,6
51,6
sino fundamental, 40,0
em- 43,8
50,0 42,4
bora, a partir de 2004,

30,0
36,1 40,0
43,8 42,4
tenha ocorrido uma 28,8

30,0
36,1
20,0
aproximação. Já entre 1995
20,0
1996
28,8
1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
os pretos & pardos, em 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Homens Brancos
1997, ocorreu uma al- Mulheres Brancas
Homens Brancos
teração de posições: a Total Brancos

Mulheres Brancas
Fonte: IBGE, microdados Pnad. Total Brancos
taxa dos homens ultra- Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
Fonte:
Nota: entre os anos de 1995 IBGE,
e 2003microdados
não inclui aPnad.
população residente nas Total Pretos & Pardos
passou a das mulheres. áreas rurais da regiãoTabulações:
Norte (excetoLAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
Tocantins).
Nota: entre os anos de 1995 e 2003 não inclui a população residente nas
Porém, acompanhando áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).

As taxas brutas de escolari-

Tabela 4.6Tabela
- Taxa4.6bruta
- Taxade
bruta de escolaridade
escolaridade dadapopulação
residenteno ensino fundamental
no ensino da população
fundamental da população
dade no ensino médio, no perío- segundo ossegundo
grupososde grupos
cor de
oucor ou raça
raça (brancaeepreta
(branca preta &&parda)
parda)e sexo, grandes
e sexo, regiões,regiões,
grandes Brasil, 2006 (em %)2006 (em %)
Brasil,
do entre 1995 e 2006, decompos- Brancos Pretos & Pardos
tas pelos grupos de cor ou raça e Grande Região
Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total
sexo, caminharam positivamen- Norte 120,2 115,2 117,6 121,7 122,3 121,9
te para todos os grupos que vêm Nordeste 123,6 123,7 123,6 128,4 126,1 127,3
sendo analisados. Contudo, com Sudeste 111,7 112,3 112,0 116,6 116,3 116,5
especial incremento para o grupo Sul 111,1 109,9 110,5 119,5 111,8 115,6
preto & pardo. Assim, medida em Centro-Oeste 116,4 114,5 115,4 122,7 119,4 121,1
pontos percentuais, a taxa bruta
de escolaridade no ensino médio Tabulações: LAESER: Fichário das Desigualdades Raciais.
entre homens e mulheres bran-

cos aumentou, respectivamente,
38,1 e 33,9 e a dos pretos & pardos, 47,8 e 55,8 (gráfico 4.10). As menores taxas dos homens se davam no Nordeste, entre os
brancos, de 82,8%, e, no Sul, entre os pretos & pardos, de 68,4%.
A tabela 4.6 mostra as taxas brutas de escolaridade no en- Já entre as mulheres, as menores foram de 105,5% das brancas e de
sino fundamental desagregadas por grupos de cor ou raça e 95,3% das pretas & pardas, ambas no Nordeste (tabela 4.7 ).
sexo, nas regiões geográficas, em 2006. Em todas, as taxas
brutas de pretos & pardos eram superiores às dos brancos, em
ambos os sexos. 4.4. Indicadores da Qualidade do Sistema de
Ensino e do Aproveitamento Escolar
Os maiores indicadores no contingente branco foram regis-
trados no Nordeste, tanto para os homens (123,6%), como para as Nesta seção são analisados alguns indicadores de medida
mulheres (123,7%). O mesmo aconteceu com os homens (128,4%) do grau de proficiência do sistema de ensino. Esses são função
e mulheres (126,1%) do contingente preto & pardo. As menores tada intensidade das reprovações e do abandono da sala de aula
xas da população branca ocorreram no Sul, nos homens (111,1%) – que acarretam distorção entre a idade e a respectiva série e ní-
e nas mulheres (109,9%). Na população preta & parda as menores vel de ensino – bem como da efetiva capacidade de aprendiza-
taxas foram registradas no Sudeste, entre os homens (116,6%), e do demonstrada pelos estudantes ao final dos níveis escolares.
no Sul, entre as mulheres (115,6%). Assim, são abordados os seguintes indicadores: taxa líquida de
escolaridade; taxa de adequação de crianças e jovens ao sistema
De todo modo, o comportamento desses indicadores, no qual de ensino; taxa de eficiência do sistema escolar; e proficiência
os dados apresentados pela região mais pobre do país aparecem nas provas de Português e Matemática do Sistema Nacional de
como mais avançados comparativamente às demais, reforça aná- Avaliação da Educação Básica (Saeb).
lises anteriores que apontavam a taxa bruta de escolaridade como
reflexo da defasagem escolar (tabela 4.6). 4.4.1. Taxa Líquida de Escolaridade
Em 2006, ao contrário do ensino fundamental, no ensino Trata-se da razão entre a população que freqüenta a escola em
médio verifica-se que, em todas as regiões, os indicadores dos um determinado nível de ensino, na idade adequada, e a população
brancos superavam os dos pretos & pardos. As maiores taxas dos total com essa idade, sendo: sete a 14 anos, no ensino fundamental,
homens ocorreram no Sudeste: 106,5% entre os brancos e 86,4% e 15 a 17 anos, no médio. Assim, não leva em conta o contingente
entre os pretos & pardos. Entre as mulheres, foram registradas que, embora freqüente a escola, está fora da idade esperada.
no Sudeste, de 110,4% entre as brancas e no Centro-Oeste, de
106,1% entre as pretas & pardas. O gráfico 4.11 aponta a evolução, de 1995 a 2006, da taxa lí-
quida de escolaridade nos níveis
de ensino fundamental e médio,
Tabela 4.7 - Tabela
Taxa 4.7 - Taxa
bruta debruta de escolaridade
escolaridade no no ensinomédio
ensino médio dadapopulação residente
população segundosegundo
residente os grupos de
oscor
grupos de cor
ou raça (branca
e preta & parda)e esexo,
& parda) sexo, regiões
regiõesgeográficas, Brasil,Brasil,
geográficas, 2006 (em2006
%) (em %) decomposta pelos grupos de cor
ou raça. No ensino fundamental
Grande Região
houve um movimento de conver-
gência entre ambos os grupos.
Norte 87,4 108,9 99,0 74,5 100,3 86,6
Nordeste 82,8 105,5 94,9 71,0 95,3 82,6
Assim, em 1995, a taxa era de
Sudeste 106,5 110,4 108,5 86,4 103,4 94,8
90,2% entre as crianças brancas
Sul 90,9 105,8 98,4 68,4 97,5 81,4
e de 80,8% entre as pretas & par-
Centro-Oeste 96,3 113,2 104,7 76,5 106,1 90,6 das. Onze anos depois, o mesmo
indicador, entre as brancas, subiu
Fonte: IBGE, microdados Pnad. para 95,8% e, entre as crianças
pretas & pardas, para 94,3%.

Gráfico 4.11 - Taxa líquida de escolaridade no ensino fundamental e médio da população residente segundo os grupos
Gráfico
Gráfico 4.11 4.11líquida
- Taxa
de cor e- raça
Taxa (branca
líquida dee escolaridade
de escolaridade no ensino
no ensino
preta & parda), Brasil,fundamental
fundamental e médio
1995-2006 (em e médio
%) da população residente segundo
da população residente segundo os grupos
os grupos
de cor de cor e(branca
e raça raça (branca e preta
e preta & parda),
& parda), Brasil,
Brasil, 1995-2006
1995-2006 (em%)%)
(em
93,4 94,9 95,8

100,0 93,4 94,9 95,8
90,2100,0
90,2
94,3
94,3
92,8
88,6 92,8
80,0 88,6
80,0
80,8
80,8
59,1
59,1
53,1
60,0 53,1
60,0
41,3
41,3
37,8
32,6 37,8
40,0 32,6 28,6
40,0 28,6
18,8
18,8
20,0 12,1
20,0 12,1
0,0
0,0
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Ensino Fundamental Brancos

Ensino Fundamental Brancos
Ensino Fundamental Pretos &
Fonte: IBGE, microdados Pnad. Ensino Fundamental Pretos &
Fonte: IBGE,das
microdados Pnad. Raciais. Pardos
Tabulações: LAESER - Fichário Desigualdades Pardos
Ensino Médio Brancos
Nota: entre os anos Tabulações:
de 1995 e 2003 LAESER - Fichário
não inclui das Desigualdades Raciais.
a população Ensino Médio Brancos
residente nas áreasNota:
ruraisentre os anos
da região de(exceto
Norte 1995 e Tocantins).
2003 não inclui a população Ensino Médio Pretos & Pardos
residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins). Ensino Médio Pretos & Pardos
A mesma taxa no ensino médio também apresentou aumen- tas & pardas conseguiram números melhores que os dos homens
tos no período, com redução de desigualdades entre ambos os brancos (tabela 4.8).
contingentes. Assim, a taxa líquida de escolaridade dos jovens
brancos passou de 32,6% para 59,1% (aumento de 81,3% da co- As diferenças de cor ou raça, dentro de cada grupo de sexo,
bertura de ensino), e a dos pretos & pardos, mais que triplicou, também se reduziram expressivamente. Assim, a diferença entre
passou de 12,1% para 37,8% (gráfico 4.11). as taxas líquidas de escolaridade de homens brancos e pretos &
pardos, que, em 1995, era de 204,3% favoravelmente aos primei-
Entretanto, apesar dessas informações positivas, no final do pe- ros, em 2006, caiu para 68,2%. Entre as mulheres, a mesma van-
ríodo, a taxa líquida de escolaridade dos jovens pretos & pardos não tagem caiu de 146% para 45,2% (tabela 4.8).
era muito melhor do que a dos brancos onze anos antes. Em 2006,
enquanto mais de quatro em cada 10 jovens brancos nem estudavam A análise da taxa líquida de escolaridade no ensino fundamen-
ou não estavam em algumas das três séries do ensino médio, entre tal, desagregada por cor ou raça nas regiões geográficas, em 2006,
os jovens pretos & pardos esse número era superior a seis. revela uma quase convergência entre os brancos e os pretos & par-
dos. No Norte chegava a haver uma ligeira vantagem para os pretos
A desagregação das taxas líquidas de escolaridade no ensi- & pardos e, no Sul, as respectivas taxas estavam igualadas.
no fundamental por grupos de cor ou raça e sexo mostra que,
tanto em 1995 como em 2006, havia uma aproximação dos in- Contudo, no ensino médio, verifica-se que, naquele mesmo
dicadores de homens e mulheres dos respectivos grupos. Entre ano, em todas as regiões, havia nítidas desigualdades. A menor
os brancos, os indicadores de ambos os sexos eram bem seme- diferença ocorreu no Nordeste (de 11,8 pontos percentuais a favor
lhantes nos dois anos, embora tenha ocorrido uma inversão, do grupo branco) e a maior, no Sul (de 21,2, também favorável ao
com ligeira vantagem para os homens, em 2006. No contingente grupo branco) (gráfico 4.12)
preto & pardo, a vantagem foi feminina nos
dois anos. De qualquer maneira, apesar da Tabela 4.8 - Taxa líquida de escolaridade no ensino fundamental e médio da população
Tabela
residente 4.8 - Taxa líquida
segundos de escolaridade
os grupos de cor ou noraça
ensino fundamental
(branca e pretae médio da população
& parda) e sexo,residente
Brasil, 1995 e
proximidade ao final do período, as taxas segundos os grupos de cor ou raça (branca
2006e preta
(em &%)
parda) e sexo, Brasil, 1995 e 2006 (em %)
líquidas de escolaridade dos homens e mu- Brancos Pretos & Pardos
lheres pretos & pardos no ensino fundamen- Níveis de Ensino Ano
tal ainda eram ligeiramente inferiores às dos 1995 89,6 90,7 79,1 82,5
Ensino Fundamental
brancos em ambos os sexos (tabela 4.8). 2006 95,9 95,7 94,0 94,5
1995 28,3 36,9 9,3 15,0
Ensino Médio
No que diz respeito às mesmas taxas no 2006 55,0 63,0 32,7 43,4
ensino médio, em 1995 e 2006, em ambos os
grupos de cor ou raça, as mulheres apresen- Fonte: IBGE, microdados Pnad.
tavam indicadores mais expressivos que os Nota: no ano de 1995 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins)
homens. Porém, nem assim as mulheres pre-

Gráfico 4.12 - Taxa líquida de escolaridade no ensino fundamental e médio da população residente
Gráfico
segundo4.12
osgrupos
Taxa líquida deou
de cor escolaridade
raça (brancano
e ensino
preta & fundamental e médio
parda), grandes da população
regiões, residente
Brasil, 2006 (em %)
segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda), grandes regiões, Brasil, 2006 (em %) Em 2006, subiram, respectivamente, para
Gráfico 4.12 - Taxa líquida de escolaridade no ensino fundamental e médio da população residente
segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda), grandes regiões, Brasil, 2006 (em %) 49,8% e 33,1%, com redução da distância
100,0
100,0
relativa entre os dois grupos.
80,0
80,0
Por outro lado, os mesmos dados reve-
lam que, em 2006, nem metade das crian-
60,0
60,0
ças brasileiras, de 11 a 14 anos, freqüentava
a escola na série esperada, mesmo entre as
40,0
40,0 brancas. Todavia, ainda pior era a situação
das pretas & pardas, das quais somente
20,0
20,0 um terço freqüentava a escola na série cor-
reta (gráfico 4.14).
0,0
0,0 Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos
Ensino Fundamental
Brancos
Ensino Médio
Pretos & Pardos No segundo ciclo do ensino funda-
Ensino Fundamental Ensino Médio
mental, a mesma desagregação da taxa
Norte
Norte
Nordeste
Nordeste
Sudeste
Sudeste
Sul
Sul
Centro Oeste
Centro Oeste
de adequação mostra, no mesmo período,
Fonte: IBGE, microdados Pnad. que as meninas brancas e pretas & pardas
Tabulações: Pnad. das Desigualdades Raciais
LAESER - Fichário
apresentavam indicadores mais favoráveis
do que seus colegas. Mesmo assim, as ta-
xas das meninas pretas & pardas não eram
4.4.2. Taxa de Adequação de Crianças mais favoráveis que as dos meninos e meninas brancos.
e Jovens ao Sistema de Ensino
Considerando-se apenas 2006, a maior taxa de adequação no
Essa taxa reflete o percentual de crianças e jovens que fre- segundo ciclo ocorreu entre as meninas brancas (52,7%) e a me-
qüentam a escola dentro da série esperada, conforme suas idades. nor, entre os meninos pretos & pardos (27,9%) (gráfico 4.14).
Assim, pelo menos até 2010, enquanto se espera que o ingresso no
sistema seriado de todo o país passe a ser aos seis anos de idade, No ensino médio, de 1995 a 2006, as taxas de adequação por
uma criança de sete anos deveria estar no primeiro ano do funda- parte da população entre 15 e 17 anos também cresceram, mas per-
mental, assim sucessivamente até os 17 anos, onde deveria estar maneciam baixas em comparação aos dois ciclos do fundamental.
freqüentando o terceiro ano do médio. Ou seja, para aferição da Assim, entre os jovens brancos, passou de 17,7% para 37,4%. No
qualidade do atendimento da rede escolar, este indicador é mais caso dos jovens pretos & pardos, esse indicador saltou de irrisórios
refinado que a taxa líquida de escolaridade, pois reflete a relação 4,9% para 19,3% (gráfico 4.15). Mais uma vez, observou-se a po-
entre idade e série e não só com o nível (fundamental ou médio). sitiva aproximação das respectivas taxas. Entretanto, a dos jovens
de cor ou raça preta & parda, em 2006, era pouco maior que a me-
No primeiro ciclo do nível fundamental (sete a 10 anos de ida- tade da registrada entre os brancos em 1995. Por outro ângulo: se a
de), essas taxas, em 1995, eram de 52,5% entre os brancos e 30,7% taxa de adequação dos jovens brancos, inferior a 40%, estava longe
entre os pretos & pardos e, em 2006, passaram para, respectivamen- do ideal, como classificar a situação dos pretos & pardos, dos quais
te, 62,2% e 52,3%. Ou seja, ocorreu uma redução significativa das mais de 80% estavam fora da escola ou apresentavam alguma de-
diferenças, mas a situação das crianças pretas & pardas era pratica- fasagem? (gráfico 4.15)
mente a mesma das brancas, onze anos antes. Assim, pouco mais da
metade das crianças preta & pardas, de sete a 10 anos, estudava na Ainda no ensino médio, a decomposição da taxa de adequação
série correta (gráfico 4.13). também por sexo, revela, novamente, que os indicadores das jo-
vens estudantes eram mais favoráveis, em ambos os grupos de cor
Quando decompostas pelos grupos de cor ou raça e sexo, as ou raça. Tal como ocorreu com as taxas de adequação ao primeiro
taxas de adequação ao sistema de ensino fundamental do primeiro e segundo ciclo do ensino fundamental, de 1995 a 2006, houve uma
ciclo, de 1995 a 2006, configuravam ligeira vantagem das alunas redução nas distâncias relativas entre os respectivos indicadores,
no contingente branco. O mesmo seu deu no contingente preto & tanto entre os grupos de cor ou raça, como entre os de sexo. De
pardo, no qual a taxa das meninas permaneceu superior à dos me- todo modo, as desigualdades de cor ou raciais e de sexo eram ní-
ninos durante todo o período (gráfico 4.13). tidas. Em 2006, a taxa das jovens brancas era de 42,2%, ao passo
que a dos jovens brancos, de 32,3%. No contingente preto & pardo,
Uma leitura comparativa dos gráficos 4.13, 4.14 e 4.15 eviden- a taxa era de 23,4%, entre as moças, e de 15,5% entre os rapazes.
cia que as taxas de crianças e adolescentes de todo o país caíam Portanto, a taxa de adequação ao sistema de ensino médio das mo-
quanto maior a idade. Dessa forma, no segundo ciclo do ensino ças pretas & pardas era 8,9 pontos percentuais abaixo da registra-
fundamental, as taxas das crianças brancas e pretas & pardas (de da entre os rapazes brancos. A dos pretos & pardos era inferior, em
11 a 14 anos), em 1995, eram de, respectivamente, 31% e 12,1%. 26,7 pontos percentuais, à das moças brancas (gráfico 4.15).

Gráfico 4.13 - Taxa de adequação ao sistema de ensino (1o ciclo do fundamental) da população residente de 7 a 10 anos
4.4.3. Taxa de Eficiência de idade segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo, Brasil, 1995-2006 (em %)
70,0
do Sistema de Ensino Gráficode
Gráfico idade segundo
4.13 - Taxa os grupos
de adequação
4.13 - Taxa de adequação
aode cor oude
sistema
ao sistemaraça (branca
ensino
de ensino
(1o eciclo
(1o preta
do&fundamental)
ciclo do parda) e sexo,
fundamental)
daBrasil, 1995-2006
população
62,4da (emde%)
residente
7 a 10 anos
de 7 a 10 anos 61,5
de idade segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo, Brasil, 1995-2006 (em %)
Gráfico 4.13 - Taxa de adequação ao sistema
de idade segundodeos
ensino (1o
grupos deciclo
cor do raça
58,6ou fundamental)
(branca eda população
preta & parda)residente de 7 a 1995-2006
e sexo, Brasil, 10 anos (em %)
60,0
70,0 de idade segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo, Brasil, 1995-2006 (em %)
É a razão entre o total70,0de 70,0 54,1

62,4 61,5
62,4 61,5
50,0
pessoas que freqüentam uma 60,0
60,0 54,1 58,6
58,6
58,6
62,4
47,3
61,5
50,0
60,0
determinada série com a idade 54,1 50,0 40,0 54,1
desejada e o total de pessoas
50,0
50,0
36,2 47,3
47,3
50,0
50,0
30,0
da mesma série. Aqui, tal como
50,0
40,0 47,3
40,0
27,8
40,0
ocorreu no estudo das taxas 30,0
20,0
36,2
36,2
36,2
brutas de escolaridade, não30,0se 30,0
27,8
10,0 27,8
considera somente os indicado- 27,8 20,020,0
20,0
res de escolarização de crian- 10,0
0,0
ças e adolescentes, mas de toda 10,0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
10,0
a população. Porém, ao contrá-

Homens Brancos
0,0
0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
0,0 Mulheres Brancas
rio da taxa de adequação, que 1995 1996
1995
Fonte:
Tabulações: 1997
1996
IBGE, microdados Pnad 1997
1998
LAESER - Fichário 1999
1998
das Desigualdades 2001
Raciais.
1999
2002
2001
2003
2002
2004
2003
2005
2004 2005
2006 Brancos
Total
Homens Brancos
2006
mede a distribuição das res- Nota: entre os anos de 1995 e 2003 não inclui a população
residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins) Homens Brancos
Homens Brancos
Mulheres Brancas
Fonte: IBGE, microdados Pnad Mulheres Brancas
pectivas populações em idade Fonte: IBGE,
Tabulações:
Fonte: IBGE, microdados Pnad
Tabulações:
microdados
LAESER
LAESER -
Pnaddas Desigualdades Raciais.
- Fichário
Total Brancos
Total Brancos
Nota: entre os anos de 1995 e 2003 não inclui a população
escolar pela freqüência e série
Tabulações: LAESERNota: - Fichário
residente entre
Nota: entre os anos deresidente
nas
1995 e 2003
das
os Desigualdades
anos
áreas de
rurais
não inclui
nas áreas
1995
da e Raciais.
2003
região
ruraisa da
população
não
Norte inclui
(excetoa população
Tocantins)
região Norte (exceto Tocantins)
Total Brancos Total Pretos
& Pardos
esperada, a taxa de eficiência

residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins) Homens Pretos & Pardos Mulheres Pretas & Pardas
Total Pretos residente
& Pardos
Gráfico 4.13 - Taxa de adequação ao sistema de ensino (1o ciclo do fundamental) da população de 7 a 10 anos
do sistema de ensino permite a de idade segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta Total & parda)
Pretos e
& sexo,
Pardos Brasil, 1995-2006 (em %)
análise do total de freqüências 70,0

Gráfico 4.14 - Taxa de adequação ao sistema de ensino (2o ciclo do fundamental)62,4 da população residente de 11 a 14 61,5
ou matrículas em uma deter- Gráfico Gráfico4.14 Gráfico
4.13- -Taxa
Taxa deanos
de
4.14 - Taxaao
deidade
adequação
adequação idade desistema
adequação
ao segundo
sistema de de ao sistema
osgrupos
grupos
ensino
ensino (1o
(2o
de ensino
de ciclo
cor oudo
ciclo
58,6doraça (2o ciclo do
(branca
fundamental)
fundamental) da fundamental)
epreta
preta
da população
população
da população
& parda)eresidente
esexo,
sexo,Brasil,
residente Brasil, residente de 11 a 14
de 711a1995-2006
de a1014anos (em %)
de 60,0
idade anos deos
segundo segundo
grupos de corosou raça de cor eou
(branca raça&(branca
preta parda) e sexo,
e & parda)
Brasil, 1995-2006 (em %)1995-2006 (em %)
minada série. 70,0
anos de idade segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo, Brasil, 1995-2006 (em %)
54,1
70,0
70,0 50,0 62,4 61,5
50,0
De 1995 a 2006, no primei- 60,0
60,0
40,0
60,0 58,6 47,3
54,1 50,4 52,7

ro ciclo do nível fundamental,
50,0
50,0 36,2
50,4 52,7
50,0
em todo o país, a taxa de efici- 30,0
41,0
41,0
47,3
50,0
ência do sistema de ensino pas- 35,3

40,0
40,0
40,0
20,0
35,3
27,8
sou de 50,2% para 70,2%,30,0 na

30,0
30,0 36,2
27,9
população branca, e de 26,5% 27,8 20,0

27,9
10,0 23,6
23,6
para 57,9%, na preta & parda.20,0

20,0
0,0 13,2
Portanto, no período, ocorreu10,0

10,0
10,0
9,3
1995 1996
13,2
1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
9,3
uma sensível redução das dife- 0,0
Homens Brancos
0,0
renças. Contudo, ainda assim, 0,0 1995 1996
1995
Fonte: IBGE, 1997
1996
microdados Pnad1998
1997
1999
1998
2001
1999
2002
2001
2003
2002
2004
2003
2005
2004 Mulheres2005
2006 Brancas
2006
1995 1996Tabulações: 1997 1998

Raciais. 2002 2003 2004 2005 2006 Brancos
persistiram fortes desigualda- Nota: entre os anos de 1995 e 2003 não inclui a população
Total
Homens
Homens Pretos Brancos
& Pardos
residente nasFonte:
áreasIBGE,
ruraismicrodados
da região Pnad.
Norte (exceto Tocantins) Homens Brancos Homens Brancos
des entre os dois grupos. As- Fonte: IBGE, microdados Pnad. LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
Tabulações: Mulheres Brancas Mulheres Brancas
Mulheres Brancas
MulheresTotal
Pretas & Pardas
Brancos
Tabulações:
Fonte: IBGE, microdados Pnad LAESERNota: - Fichário
entredas Desigualdades
de 1995 e Raciais.
sim, no fim do período, 47,1%
os anos 2003 não inclui a população Total Brancos
Nota: entre os anos de 1995 e 2003
residente não inclui
nasRaciais.
áreas ruraisa da
população
região Norte (exceto Tocantins). Homens Pretos & Pardos
Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Total Brancos Homens PretosTotal Pretos
& Pardos & Pardos
residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).
Nota: entre os anos de 1995 e 2003 não inclui a população Mulheres Pretas & Pardas
da população preta & parda no nas áreas rurais da região Norte (exceto
residente
Gráfico 4.13 - Taxa de adequação ao sistema de ensino (1o ciclo do fundamental) da Mulheres
Tocantins)
de idade segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo,Total
população
Brasil,
residente
Pretas & Pardas de 7 a 10 anos
Pretos1995-2006
& Pardos
(em %)
primeiro ciclo apresentava de- 70,0
fasagem escolar, enquanto en- Gráfico

Total 62,4
Pretos & Pardos 61,5
4.14 - Taxa de adequação ao sistema de ensino (2o ciclo do fundamental) da população residente de 11 a 14
anos de idade Gráfico
60,0 segundo 4.15 -
os4.15 Taxa
grupos dedeadequação
ou raçaao
coradequação sistema
(branca 58,6
de
e pretaensino médio
& parda) da
e sexo,população residente
Brasil, 1995-2006 (emde%)15 a 17 anos de idade
tre os brancos esse percentual Gráfico - Taxa de ao sistema de ensino médio da
54,1 segundosegundo os os
grupos
grupos dede
corcor
ouou raça (branca
raça (brancae preta
e preta&&parda)
população
parda) ee sexo,
residente
sexo, Brasil,
de 15
Brasil, 1995-2006
a
1995-2006 (em
17 anos
(em%)%)
de idade
70,0
70,0
era de 29,8% (gráfico 4.16). 50,0
70,0 62,4 61,5
50,0
60,0 58,6 47,3
60,0
54,1 40,0 50,4 52,7
Quando os índices são 50,0 de-
60,0
50,0 36,2
sagregados por sexo, verifica-se 30,0 50,0 41,0
47,3
50,0
42,2
que as mulheres se beneficiam 40,0
40,0 35,3
40,0
27,8
20,0 35,5
com mais eficácia do ensino 30,0 36,2
27,2 27,9
30,0 30,0
no primeiro ciclo do ensino 20,0 27,8
10,0 20,3 23,6
fundamental e, mais uma 20,0 vez, 20,0

13,2
0,0
em ambos os grupos de cor10,0ou 9,3
1995
10,0 1996 1997 1998 1999 2001 10,6 2002 2003 2004 2005
15,5
2006
10,0
raça. Em 2006, enquanto a taxa 0,0
0,0
3,5
5,5
Homens Brancos
dos homens brancos era 0,0de 1995 1996 1997

1995
1998
1996
1999 2001
1997 1998 1999
2002
2001
2003
2002
2004
2003
2005
2004
2006
Mulheres2005
Brancas 2006
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Brancos
68,5%, a das mulheres brancas Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades
Raciais. Total
Homens Brancos
Homens
Fonte: IBGE, microdados Pnad. Homens Brancos MulheresBrancos
Brancas
chegava a 72,1%. No contingen- Fonte: residente nas áreas
IBGE, microdados rurais da região Norte (exceto Tocantins)
Pnad.
Nota: entre os anos de 1995 e 2003 não inclui a população Mulheres Brancas
Mulheres
Homens
Total
Brancas
Total Brancos
Mulheres
Pretos
Brancos Pretas & Pardas
& Pardos
te preto & pardo, a taxa de efici-

Nota:
Fonte: IBGE, microdados Pnadentre os anos de 1995 e 2003 não inclui a população
residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins) MulheresPretos
Pretas&&Pardos
Pardas
Homens
Tabulações: LAESER residente
- Fichárionas
dasáreas rurais da região
Desigualdades Norte (exceto Tocantins).
Raciais. Total Brancos Total Pretos Total Pretos & Pardos
& Pardos
ência era de 46,9% entre osresidente
ho- nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins)
mens (21,6 pontos percentuais Mulheres Pretas & Pardas

Gráfico 4.16
70,0 - Taxa de eficiência do sistema de ensino para população residente que freqüentava o ensino fundamental
a menos do que a das mulheres
Gráfico 4.16 - Taxa degrupos
eficiência do sistema de ensino para&população residente queque
freqüentava o ensino fundamental
Gráfico
(1o ciclo) 4.16
segundo
Gráfico 4.13 - Taxa de adequação
- os
ciclo)
(1o(1o
Taxa
ciclo)
de eficiência
segundo
de cor ou
ao segundo
sistema de
doraça
os grupos
osensino
grupos
sistema
de(1o
de ensino
(branca
cor ou raça
de ciclo
cor ou
e pretapara
(branca
doraça
população
parda)
e preta
(branca
fundamental)
e sexo,residente
e da &população
preta parda) e sexo,
& parda)
62,4
freqüentava
Brasil; 1995-2006
Brasil;
e sexo,
residente
(em %) o ensino fundamental
1995-2006
Brasil; (em %)
de 7 a 1995-2006
10 anos (em %)
61,5
brancas) e de 54,9% entre as
58,6
80,0 de 60,0
idade segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo, Brasil, 1995-2006 (em %)
54,1
mulheres (17,2 pontos abaixo
80,0
70,0
50,0 62,4
69,1
61,5
72,1
72,1
da verificada entre as brancas)
70,0 69,1
60,0
70,0 58,6
58,4
47,3
50,0
(gráfico 4.16).
54,1 40,0 58,4
60,0
53,5 60,0
50,0 53,5
30,0
36,2
50,0
A taxa de eficiência no se-
50,0 47,3
40,0
50,0 27,8 48,5 gundo ciclo do fundamental
48,5
40,0
40,0
20,0
36,2
41,5
41,5
aparece no gráfico 4.17. Em
30,0
10,0
uma rápida comparação com
30,0 27,8
20,0
30,0 28,3 os gráficos 4.16 e 4.18, pode-
28,3
20,0
23,5
20,0
0,0
23,5 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
se perceber como o sistema de
10,0
10,0 Homens Brancos
ensino brasileiro perde eficácia
0,0
1995 10,0 1996
Fonte:
1997
1995 IBGE, microdados
1996
1998
Pnad1997
1999
1998
2001
1999
2002
2001
2003
2002
2004
2003
2005
2004
2006
Mulheres Brancas
2005 2006
na medida em que avança de
1995 1996 1997
Tabulações: 1998
Raciais.
2002 2003 2004 2005 2006 Brancos
Total nível. De 1995 a 2006, a taxa de
Homens Brancos
residente
Pnad.rurais da região Norte (exceto Tocantins)
nas áreas
- Fichário
Fonte: das Desigualdades
IBGE, microdados Pnad. Raciais.
Homens Brancos Homens Pretos & Pardos
Mulheres Brancas Homens Brancos eficiência no segundo ciclo pas-
Total Brancos Mulheres Pretas
Brancas
sou de 38,2% para 56,9%, entre
Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais. Mulheres Brancas Mulheres & Pardas
Fonte: IBGE, microdados Pnad Total Brancos
residente nas áreasNota:
ruraisentre
da região Norte
os anos (exceto
de 1995 Tocantins).
e 2003 não inclui a população
Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais. Total Brancos Total Pretos
Mulheres Pretas & Homens
& Pardos
Pardas Pretos & Pardos
residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins) Homens PretosTotal
Pretos & Pardos
& Pardos
as crianças brancas e, de 19,2%
para 38,5%, entre as pretas &
Gráfico 4.17 - Taxa de eficiência do sistema de ensino para população residente que freqüentava
70,0
TotaloPretos
ensino fundamental
& Pardos pardas (gráfico 4.17).
Gráfico
(2o ciclo) 4.17 - Taxa
segundo de eficiência
os grupos doraça
de cor ou sistema de ensino
(branca e pretapara população
& parda) e sexo,residente que freqüentava
Brasil; 1995-2006
Gráfico 4.17 - Taxa de eficiência do sistema de ensino para população residente que
(em %) o ensino fundamental
freqüentava o ensino fundamental 61,5
62,4
(2(2ociclo)
o
Gráfico 4.13 - Taxa de adequaçãociclo)segundo
segundo
ao ososde
sistema grupos
grupos dede(1o
ensino cor
corououraça
ciclo raça(branca
(brancaeepreta
preta&&parda)
parda) ee sexo,
sexo, Brasil;
Brasil; 1995-2006 (em%)
1995-2006 (em %)
80,0 58,6do fundamental) da população residente de 7 a 10 anos
de 60,0
80,0
54,1
Novamente, observa-se re-
70,0
70,0
50,0 62,4 61,5
duções das distâncias relativas
60,0
70,0 58,6 47,3
59,9
50,0
entre os grupos de cor ou raça,
60,0
54,1
60,0
40,0 53,6 59,9 que, porém, ainda permane-
50,0
50,0
30,0 44,3
36,2
47,3
53,6
50,0
cem. Assim, em 2006, do total
40,0
42,1 50,0 27,8
44,3 de estudantes da quinta à oita-
40,0
40,0
20,0 42,1
36,2 va série do ensino fundamen-
30,0
30,0
10,0
33,5
tal, 43,1% dos alunos e alunas
27,8
brancos tinham idade superior
33,5
30,0
20,0 25,6
20,0
0,0
1995 1996
19,1
1997 1998 1999 2001
25,6
2002 2003 2004 2005 2006
à esperada e isso ocorria com
16,5 20,0
10,0
10,0
16,5
19,1
Homens Brancos
mais de 60% dos pretos & par-
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
0,0
10,0
Fonte:
1995 IBGE, microdados
1996 Pnad1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004
Mulheres Brancas
2005 2006
dos (gráfico 4.17).
1995 1996Tabulações: 1997 1998
Raciais. 2002 2003 2004 2005 2006 Brancos
Homens Brancos
Total
Nota: entre os anos de 1995 e 2003 não inclui a população Mulheres Brancas
residente
Fonte: IBGE, nas áreas
microdados Pnad.rurais da região Norte (exceto Tocantins)
Homens Brancos Total BrancosHomens Homens
Pretos Brancos
& Pardos
Mulheres Brancas
Quando os mesmos indi-
Nota: entre os anos de 1995IBGE,
Fonte:
residente nas áreas Tabulações:
e 2003
rurais da região
Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades
não inclui aPnad.
microdados
Norte (exceto
LAESER
população
Tocantins).
- Fichário das Desigualdades Raciais.
Total
Homens
Brancos
Pretos & Pardos
cadores são desagregados por
Nota: entre os Raciais.
anos de 1995 e 2003 não inclui a população Total Brancos Total Pretos &Total Pretos
Pardos & Pardos
Nota: entre os anos de 1995 e 2003 não residente
inclui a população
nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).
residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins) Homens Pretos & Pardos
sexo, confirma-se o melhor
Gráfico 4.13 - Taxa de adequação ao sistema de ensino (1o ciclo do fundamental)
Mulheres Pretas da população residente de 7 a 10 anos
& Pardas
aproveitamento do conjunto
Gráfico70,0
4.18 - Taxa de eficiência do sistema de ensino para população residente que freqüentava o ensino médio
Total Pretos & Pardos das alunas, mais uma vez, nos
Gráfico os
segundo 4.18 - Taxade
grupos decor
eficiência
ou raça do sistema
(branca de ensino
e preta para
& parda) população
e sexo, Brasil; residente que %)
1995-2006 (em freqüentava o ensino médio
Gráfico 4.18 - Taxa de eficiência do sistema de ensino para população residente
segundo
Gráfico 4.13 - Taxa de adequaçãosegundo
os grupos de cor
os grupos
ao sistema
ou
de cor
de ensino
raça
(1oou
62,4que freqüentava o ensino médio
(branca e preta & parda) e sexo, Brasil; 1995-2006 (em %)
raça (branca e preta & parda) e sexo, Brasil; 1995-2006 (em %)
ciclo
61,5
dois grupos de cor ou raça. Em
80,0 58,6do fundamental) da população residente de 7 a 10 anos
de 60,0
80,0
54,1
2006, a taxa dos alunos e alunas
70,0
70,0
50,0 62,4 61,5
brancos, era, respectivamente,
60,0
70,0
58,6 47,3
50,0
de 54,0% e 59,9%. Já no contin-
60,0 54,1
60,0
40,0
gente preto & pardo, de 33,5%
50,0
50,0 30,0
36,2
44,8 50,0
52,1
para os homens (inferior em
47,3
40,0 37,1
50,0 27,8 40,0 44,8
52,1
26,4 pontos percentuais à das
40,0 20,0
37,1 36,2
40,0 mulheres brancas) e de 43,5%
40,0
30,0
30,0 10,0
para as mulheres (16,4 pontos
27,8
20,0 30,0
26,3 percentuais a menos que a das
20,0 0,0
1995 1996 1997 1998 1999 21,3 2001 2002 2003 2004 2005
26,3
2006
brancas) (gráfico 4.17).
10,0 20,0 17,3
15,9
21,3 Homens Brancos
10,0 17,3
0,0
1995
10,0
1996
15,9
1997 1998
1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Mulheres Brancas No ensino médio, a taxa de
1995 1996 1995
Tabulações:1997 1996 1998 1997
LAESER - Fichário 1999 1998
das Desigualdades 2001 1999
Raciais.
2002 2001 2003 2002 2004 2003 2005 2004
Homens Brancos
2005
2006 Brancos
Total
2006
eficiência, de 1995 a 2006, au-
residente Pnad.rurais da região Norte (exceto Tocantins)
nas áreas
Mulheres Brancas
Homens Brancos
Total Brancos
Homens Brancos
Mulheres Brancas
mentou de 35% para 48,2%, en-
Nota: entre os anos deFonte:
1995 eIBGE,
2003 microdados
não inclui a Pnad.
tre os brancos e, de 17,3% para
população Mulheres Brancas
Homens Pretos & PardosMulheres Pretas & Pardas
Fonte: IBGE, microdados Pnadnas áreas rurais
residente Tabulações:
da regiãoLAESER - Fichário
Norte (exceto das Desigualdades Raciais.
Tocantins). Total Brancos
Nota: entre osRaciais.
Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades anos de 1995 e 2003 não inclui a população Total Brancos Total
HomensPretos & Pardos
Pretos & Pardos
residente
Nota: entre os anos de 1995 e 2003 não inclui nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).
a população
residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins)
Mulheres Pretas & Pardas 29%, entre os pretos & pardos.

Assim, em termos relativos, as desigualdades de cor ou raça dimi- bases de microdados. Isso impediu a apuração de informa-
nuíram no período. Entretanto, em 2006, o número de estudantes ções da Prova Brasil de 2005 e de 2006.
em idade superior à esperada superava 70% do total entre os pre-
tos & pardos, enquanto que a mesma defasagem afetava 51,8% dos Na análise comparativa das notas dos exames do Saeb, ob-
brancos (gráfico 4.18). serva-se que, em todas as séries, em ambos os sexos e em todos
os anos de aplicação das provas, os estudantes brancos obti-
Quando desagregada por sexo, a taxa de eficiência do sistema veram resultados superiores aos dos pretos & pardos. Assim,
do ensino médio também era mais favorável às mulheres, brancas em 2003, no exame de matemática, as notas dos alunos brancos
e pretas & pardas. Em 2006, a taxa era de 43,5% para os estudantes foram 7,5%, 7,4% e 8% mais altas que as dos pretos & pardos,
brancos e de 51,1% para as brancas. Para os estudantes pretos & respectivamente, na quarta série do ensino fundamental, na
pardos, era de 26,3% no sexo masculino e de 31,2% no feminino. oitava e no terceiro ano do ensino médio. Já entre as alunas, no
Respectivamente, 24,8 e 19,9 pontos percentuais inferiores ao mes- mesmo ano, as brancas obtiveram notas superiores às pretas &
mo indicador dos estudantes brancos dos correspondentes grupos pardas no exame de matemática em 7%, 9,3% e 23%, respecti-
de sexo (gráfico 4.18). vamente, na quarta série do ensino fundamental, nas mesmas
séries (tabela 4.9).
4.4.4. Indicadores de Rendimento Escolar
No mesmo ano, as diferenças se mantinham no exame de por-
Apesar de os indicadores analisados até aqui mostrarem im- tuguês. Assim, as notas médias dos estudantes brancos eram su-
portantes aspectos das lacunas ainda presentes no sistema de periores às dos pretos & pardos em 7,5%, 7,4% e 5,5%, respectiva-
ensino brasileiro, mesmo com sua forte expansão ao longo dos mente nas mesmas séries. Já entre as alunas, no mesmo exame, as
últimos anos, nenhum deles foi capaz de revelar outro ponto no brancas também obtiveram notas médias maiores em 5,4%, 7,2%
que diz respeito ao efetivo grau de aproveitamento dos conteúdos e 7,3% (tabela 4.9).
educacionais. Uma das poucas bases de dados que permitem esse
tipo de abordagem é o resultado das provas do Saeb, atualmen- A análise da evolução do nível de proficiência de crianças e jo-
te Prova Brasil, organizado pelo Instituto Nacional de Estudos e vens brancas e pretas & pardas, em ambos os sexos, nas provas de
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira do Ministério da Educa- matemática e de português do Saeb, de 1995 a 2003, também revela
ção e Cultura (Inep/MEC). um dado preocupante. Com a única exceção do resultado obtido pe-
las brancas do terceiro ano do ensino médio na prova de matemática
São exames de matemática e português para estudantes (cuja nota média aumentou 1,1%), em todos os casos ocorreram re-
em conclusão de etapas do ensino – quarta e oitava séries do duções das notas médias em 2003, em comparação com 1995.
ensino fundamental e terceira do ensino médio. Estas são as
fontes nesta subseção, de 1995 a 2003. Infelizmente, o Inep/ Na comparação mais imediata, entre 2003 e 2001, nos exames
MEC, ao contrário do Instituto Brasileiro de Geografia e Esta- de matemática, houve ligeiras melhorias nas notas de todos os gru-
tística (IBGE) e do Banco de Dados do Sistema Único de Saúde pos de cor ou raça e sexo, menos entre as meninas brancas e os me-
(Datasus), ainda não definiu uma política de difusão de suas ninos pretos & pardos da quarta série do nível fundamental. Nos
estatísticas educacionais, principalmente sobre o acesso às exames de português, no mesmo período, a melhoria das notas dos
Tabela 4.9 - NotasTabela

médias4.9nos
- Notas médiasde
exames nosproficiência
exames de proficiência de matemática
de matemática e português
e português no Sistema
no Sistema Nacional
Nacional dedeAvaliação
Avaliação da
daEducação
Educaçãobásica (Saeb)(Saeb) segundo os
básica
segundo
grupos os ou
de cor grupos
raçade(branca
cor ou raça (branca&eparda)
e preta preta &eparda)
sexo,e Brasil,
sexo, Brasil, 1995-2003
1995-2003 (em(em númerode
número de pontos
pontosobtidos nosnos
obtidos exames)
exames)
4ª Série do Ensino Fundamental 8ª Série do Ensino Fundamental 3ª Série do Ensino Médio

Exames Ano Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos
Homens Mulheres Homens Mulheres Homens Mulheres Homens Mulheres Homens Mulheres Homens Mulheres
1995 197,5 195,6 188,9 183,2 270,5 257,2 252,0 235,7 305,9 280,7 287,1 235,7
1997 197,4 195,3 188,3 183,9 265,6 252,4 245,0 233,1 310,4 289,3 285,7 233,1
Exame de Matemática 1999 187,7 187,1 175,7 176,1 259,8 249,6 244,9 229,3 297,0 285,3 276,7 229,3
2001 186,5 186,0 174,8 170,8 258,5 248,0 240,1 227,3 296,3 279,4 275,1 227,3
2003 186,9 183,1 173,9 171,2 259,7 252,1 241,8 230,7 298,2 283,6 276,1 230,7
1995 190,2 196,6 181,8 187,2 262,7 267,7 244,9 246,4 298,4 298,0 279,7 278,0
1997 187,7 195,5 177,6 187,0 252,6 260,2 241,4 242,3 289,0 292,8 267,9 274,1
Exame de Português 1999 173,6 181,5 161,0 169,3 232,9 244,5 219,3 228,3 267,9 279,9 251,5 257,7
2001 168,0 181,8 157,1 167,8 238,2 248,7 220,2 232,7 266,8 273,3 250,2 253,6
2003 170,9 181,8 159,0 172,4 233,6 247,9 217,5 231,3 268,9 280,0 254,8 260,8
Fonte: Inep / MEC, microdados do Saeb.

Nota: médias baseadas em procedimentos estatísticos menos rigorosos pela definição do Inep/MEC. Segundo a metodologia do SAEB 2003, as notas de matemática variavam de 0 a 425 pontos, tendo sido
considerados satisfatórios 200 pontos, para a 4ª série do ensino fundamental; 300 pontos para a 8ª série do ensino fundamental e 375 pontos para o 3º ano do ensino médio. No exame de português do SAEB/2003, as
notas variavam de 0 a 375 pontos, tendo considerados satisfatórios 200 pontos, para a 4ª série do ensino fundamental; 300 pontos para a 8ª série do ensino fundamental e 350 pontos para o 3º ano do ensino médio.

Box 4.3. Desigualdades no rendimento escolar de alunos e alunas nos exames de português
e matemática do Saeb. Uma curiosa diferença.
As sucessivas edições do Saeb revelaram uma curiosa desigualdade entre os grupos de sexo existentes no sistema educacional brasileiro.
Assim, tendo por eixo o plano nacional, com poucas exceções, os estudantes do sexo masculino tiram notas maiores em matemática, en-
quanto as estudantes tiram notas maiores em português. De qualquer maneira, vale salientar que estas diferenças de gênero, geralmente, se
davam apenas dentro do mesmo grupo de cor ou raça. Ou seja, em todas aquelas edições do Saeb, com uma única exceção pontual (quarta
série do ensino fundamental, prova de português, ano de 2003), as notas das estudantes pretas & pardas, em todos os pontos da série, foram
inferiores às notas dos meninos brancos, inclusive no exame de português (tabela 4.9).
diferentes grupos teve menor alcance, ocorrendo apenas entre os Entre os anos de 1995 e de 2006, aumentou, em todo o país,
meninos brancos, meninos e meninas pretos & pardos da quarta o número de estudantes que freqüentavam o ensino superior: de
série do ensino fundamental e de todos os estudantes no terceiro 1.993.418, em 1995, para 5.872.940, em 2006. Esse saldo líquido de
ano do ensino médio. De qualquer maneira, mesmo considerando crescimento, em termos médios geométricos, foi de 1,61% ao ano.
essas melhorias, a tendência pode ser incipiente, não sendo possí- E, como será visto, beneficiou as pessoas de todos os grupos de cor
vel maiores conclusões devido à indisponibilidade dos indicadores ou raça e sexo (tabela 4.10).
do Saeb dos anos mais recentes.
No período compreendido entre 1995 e 2006, o número total
Por outro lado, quando analisados de forma combinada, ve- de estudantes universitários de cor ou raça branca passou de 1,50
rifica-se que a evolução dos indicadores de proficiência e o rumo milhões para 4,03 milhões em todo o país. O resultado foi um sal-
tomado pelas desigualdades de cor ou raça, de 1995 a 2003, mes- do líquido de ingresso às universidades de cerca de 2,53 milhões de
mo de forma não expressiva, quase sempre, têm resultado nega- pessoas (crescimento de 168,3%). Destas, 41,6% eram do sexo mas-
tivo. Assim, com exceção dos resultados obtidos pelas mulheres, culino e 58,4% do sexo feminino. Entre o contingente de cor ou raça
brancas e pretas & pardas, no exame de português da oitava série preta & parda, o número de estudantes no ensino superior passou de
do ensino fundamental e pelos homens, brancos e pretos & par- 341,24 mil, em 1995, para 1,76 milhões, em 2006, resultando em um
dos, no de matemática do terceiro ano do ensino médio, em todas saldo líquido de ingresso no ensino superior de cerca de 1,42 milhões
as demais situações, o rendimento escolar dos estudantes pretos de pessoas (crescimento de 415,0%). Destas, 41,7%, eram do sexo
& pardos caiu proporcionalmente mais do que o dos brancos. masculino e 58,3% do sexo feminino (tabela 4.10).
Ainda que se argumente que as respectivas evoluções pode- Entre 2002 e 2006, observa-se que entre as pessoas brancas houve
riam estar dentro das margens de erro da amostra, o máximo que um aumento de 17,4% no número de estudantes das universidades pú-
se poderia concluir é que as desigualdades permaneceram pratica- blicas e de 31,1% nas universidades particulares. Neste mesmo contin-
mente inalteradas no período (tabela 4.9). gente, entre os homens, o crescimento da freqüência no ensino supe-
rior público cresceu 20,8%, e, no particular, 29,7%. Entre as mulheres
brancas esse crescimento foi de, respectivamente, 14,6% e 32,3%.
4.5. Acesso ao Ensino Superior
No mesmo período, entre o contingente preto & pardo ocorreu
O tema das desigualdades de cor ou raça no acesso ao ensi- um aumento de freqüência de 31,4% no sistema de ensino público
no superior foi, proposital-
mente, deixado para uma
Tabela 4.10Tabela 4.10 - População
- População residente
residente que freqüentava
que freqüentava instituições de
instituições deensino de de
ensino nível superior
nível segundo
superior os gruposos
segundo degrupos
cor de cor
seção à parte. Essa opção é ou raça (branca
e preta & parda)
& parda) e sexo,Brasil,
e sexo, Brasil, 1995-2002-2006
1995-2002-2006(em (em
número de pessoas)
número de pessoas)
fruto do momento político Sexo 1995 2002 2006
no qual esse debate é fei- Total Público Privado Total Público Privado Total
Brancos
to, posto que há uma for- Homens 678.965 342.780 1.014.465 1.357.245 414.174 1.315.438 1.729.612
te pressão do Movimento Mulheres 822.116 434.262 1.361.349 1.795.611 497.689 1.800.409 2.298.098
Negro pela democratiza- Total 1.501.081 777.042 2.375.814 3.152.856 911.863 3.115.847 4.027.710
ção do acesso às universi- Pretos & Pardos Total Público Privado Total Público Privado Total
dades, especialmente, as Homens 148.033 151.662 224.923 376.585 216.956 521.540 738.496
públicas, para garantir a Mulheres 193.214 224.236 337.819 562.055 277.147 741.693 1.018.840
diversidade étnico-racial Total 341.247 375.898 562.742 938.640 494.103 1.263.233 1.757.336
do corpo discente nestes Fonte: IBGE, microdados Pnad.

espaços (e, certamente, do- Nota: nos anos de 1995 e de 2002, não inclui a população residente nas áreas rurais da Região Norte. No ano de 1995, a PNAD não identificava se a
instituição de ensino de freqüência dos estudantes era pública ou privada.
cente, no futuro).

e de 124,5% no privado. Para os homens, esses números foram, universidades particulares o seu principal acesso para a formação
respectivamente, de 23,6% e de 119,6%. Já para as mulheres o res- acadêmica. De fato, se em 2002, do total de estudantes universitários
pectivo crescimento foi de 31,4% e 124,5% (tabela 4.10). pretos & pardos 40% estavam em instituições públicas, em 2006,
esse número caiu para 28,1%. Já no caso dos brancos, no mesmo pe-
Verifica-se que o forte processo de expansão do ensino de nível ríodo, o peso relativo do sistema de ensino público sobre o total de
superior, no Brasil, teve como maior responsável o sistema privado. universitários caiu de forma mais suave – dois pontos percentuais –,
Este perfil teve especial efeito sobre os pretos & pardos, que têm nas de 24,6% para 22,6% (tabela 4.10, ver box 4.4 e 4.5).
Box 4.4. O acesso recente de estudantes afro-descendentes nas universidades brasileiras. Qual o estado da arte?
Segundo pesquisa realizada por Renato Mapa 4.2. Instituições públicas de ensino superior que adotam algum critério diferenciado de ingresso
no quadro discente por motivações sociais, tipo de escola de origem, étnico-racial e outros e tipo de medida
Ferreira, vinculado ao Laboratório de Políticas adotada, unidade da federação, Brasil, 2008 (mês de referência, Fevereiro)
Públicas da Uerj, no ano de 2007, 51 instituições
públicas de ensino superior, em todo o país, já
adotavam algum tipo de mecanismo alternati-
vo ao vestibular para o ingresso nestas universi-
dades. Estes mecanismos eram implementados
através das denominadas ações afirmativas e
foram aplicados por 18 das 35 universidades
estaduais, 51,4% delas, e por 22 das 53 universi-
dades federais, 42% das existentes. Além dessas,
existem outras 11 faculdades, centros universi-
tários e Centros Federais de Educação Tecno-
lógica (Cefet) que, igualmente, adotam algum
tipo de critério diferenciado de ingresso para
o preenchimento das suas vagas discentes (ver
mapa 4.2).
De acordo com a pesquisa, as principais
políticas de ação afirmativa, para o ingresso nas
universidades, são as cotas e a bonificação, no
vestibular, para os grupos considerados em po-
sição de desvantagem em relação aos demais
candidatos. Entre os beneficiários das medidas
encontram-se: negros (às vezes identificados
como pretos e pardos ou como negros e par-
dos), indígenas, pobres, estudantes provenien- UF SIGLA Cotas Bônus Cotas para Negros UF SIGLA Cotas Bônus Cotas para Negros
tes de escola pública e portadores de necessi- AM UEA ü û û SP USP û ü û
PA UFPA ü û ü SP UFABC ü û ü
dades especiais. PA
TO
UFRA
UFT
ü
ü
û
û
û
û
SP
SP
FATEC
FACEF
û
ü
ü
û
û
ü
Dos mecanismos existentes, a reserva de MA
PI
UFMA
UFPI
ü
ü
û
û
ü
û
SP
ES
UFSCAR
UFES
ü
ü
û
û
ü
û
vagas, através de cotas, constitui-se na mais RN
RN
UFRN
CEFET-RN
û
ü
ü
û
û
û
PR
PR
UFPR
UEPG
ü
ü
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û
ü
ü
PB UEPB PR UEL
usual. Em sete instituições públicas existe a PE UPE
ü
ü
û
û
û
û PR UTFPR
ü
ü
û
û
ü
û
PE UFRPE û ü û SC UFSC ü û ü
adoção do sistema de bonificação. Das 51 ins- PE CEFET-PE ü û û SC USJ ü û û
AL UFAL ü û ü RS UFRGS ü û ü
tituições que adotam políticas de ação afirma- SE CEFET-SE ü û û RS UERGS ü û û
BA UEFS ü û ü RS UFSM ü û ü
tiva para o ingresso de estudantes na gradua- BA UFBA ü û ü MS UEMS ü û ü
BA UFRB ü û ü MT UNEMAT ü û ü
ção, 33 delas possuem cotas para negros, seja BA UESC ü û ü GO UEG ü û ü
BA UNEB ü û ü DF UNB ü û ü
este um critério único ou mesclado a outras di- BA CEFET-BA ü û ü DF ESCS-DF ü û û
MG UEMG ü û ü
mensões de natureza social. A pesquisa mostra MG
MG
UNIMONTES
UFJF
ü
ü
û
û
ü
ü
Cotas: Sistema onde há a reserva de um percentual de vagas na
universidade para um determinado grupo;
que, para definir se uma pessoa pode ou não RJ
RJ
UERJ
UENF
ü
ü
û
û
ü
ü
Bônus: Política que oferece a um grupo específico pontos a
mais no vestibular, mas sem reservar um percentual de vagas
ser considerada negra, o critério mais utilizado RJ
RJ
UEZO
FAETEC
ü
ü
û
û
ü
ü (Na UNICAMP, FATEC-SP e FAMERP o sistema de bônus inclui
RJ UFF û ü û pontuação diferenciada para negros);
pelas universidades é o da autodeclaração, no SP UNIFESP ü û ü Cotas para Negros: Universidades que, em sua ação afirmativa,
SP UNICAMP û ü û optarem por fazer um corte racial em favor dos estudantes
qual o próprio estudante se classifica. SP FAMERP û ü û pretos ou pardos.
Vale salientar que esse conjunto de medi-

das corresponde, antes, a ações políticas dos conselhos colegiados das próprias universidades do que, propriamente, a uma iniciativa gover-
namental. A principal iniciativa do atual governo, para a ampliação do ingresso de estudantes nas Instituições Federais de Ensino Superior, foi
o Projeto de Lei 3.627/04, apensando ao Projeto de Lei nº 73/99, que propôs a instituição, nas universidades e instituições públicas de ensino
superior, de todo o país, do sistema de reserva de 50% das vagas para alunos provenientes de escolas públicas, adotando um percentual para
negros e indígenas, conforme os dados do IBGE para cada Unidade da Federação.
Contudo, por pressão dos segmentos que se opõem às ações afirmativas nas universidades, este projeto encontra-se parado no Con-
gresso Nacional à espera de votação. Mais recentemente, o governo federal apresentou o Projeto de Lei nº 7.200/2006, que trata da reforma
universitária. Apesar deste projeto fazer uma menção inicial às cotas (que teriam prazo de dez anos para serem implementadas nas Institui-
ções Federais de Ensino Superior – com regras semelhantes ao Projeto de Lei 3.627/04), esta foi retirada em sua versão posterior e, apenas,
mencionada dentro dos princípios e diretrizes do projeto (POLÍTICAS SOCIAIS: ACOMPANHAMENTO E ANÁLISE. nº 13, p. 302).
Infelizmente, as universidades e demais instituições públicas de ensino superior, que adotam tais políticas, não possuem mecanismos
que favoreçam a permanência dos beneficiados na instituição. Segundo documento publicado pelo próprio Instituto de Pesquisas Eco-
nômicas e Aplicadas (Ipea), em 2006, “são poucas as universidades que têm bolsas para ofertar, e as bolsas são, em geral, em pequeno
número. Apenas a Universidade Federal de São Paulo oferece, no curso de medicina, bolsas a todos os alunos cotistas” POLÍTICAS SOCIAIS:
ACOMPANHAMENTO E ANÁLISE. nº 13, p. 303). Na mesma publicação, também é mencionado que os alunos cotistas tendem a se inscrever
em cursos menos concorridos e prestigiados.
Até os dias atuais, as principais ações desenvolvidas pelo governo federal, para os estudantes universitários negros, cotistas ou não cotistas,
de instituições públicas de ensino superior, acontecem por meio de ações localizadas, como, por exemplo, o Programa Integrado de Ações
Afirmativas Para Negros, resultante de uma parceria entre o Programa Nacional de Doenças Sexualmente Transmissíveis / Síndrome de Imuno-
deficiência Adquirida (DST/Aids), do Ministério da Saúde, e dez universidades públicas (com apoio do MEC e da Secretaria Especial de Políticas
de Promoção da Igualdade Racial; Seppir). O programa oferece 500 bolsas de estudo para alunos cotistas de todo o país.
Outra política, que atuou no mesmo sentido, foi a criação do Programa Diversidade na Universidade, em 2002, e o seu desdobramento
institucional, em 2003, com a criação da Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização Diversidade (Secad), vinculada à Secretaria de
Educação Superior (Sesu), do MEC. Entre as principais iniciativas do Secad está o Programa de Ações Afirmativas Para População Negra
nas Instituições Públicas de Ensino Superior (Uniafro) – realizado em parceria com a Sesu, visando o apoio aos Núcleos de Estudos Afro-
Brasileiros (Neab) localizados dentro das universidades, o que incluiu o LAESER-UFRJ. Até o começo de 2008, o Uniafro havia tido somente
duas versões: uma no ano de 2005 e outra no ano de 2006.
Na verdade, as medidas mais efetivas do governo federal, na promoção das políticas de ação afirmativa, para o acesso dos estudantes
negros, de todo o Brasil, ao ensino superior, vêm se dando no âmbito das instituições privadas. As principais são:
✓ Programa Universidade Para Todos – Prouni. Criado em 2004 e, efetivamente, institucionalizado em 2005, fornece bolsas parciais
(para alunos com renda familiar per capita de até três salários mínimos) e integrais (para alunos com renda familiar per capita de até
um salário mínimo e meio) aos estudantes de renda baixa provenientes das escolas públicas. Necessariamente, parte das mesmas
deverá ser concedida a alunos negros e indígenas, de forma proporcional à participação destes contingentes nos respectivos Estados.
Segundo o Ipea, entre os anos de 2005 e 2006, cerca de 204 mil estudantes foram beneficiados por este programa, sendo que, destes,
63,2 mil (31% do total) eram negros. Como contrapartida às instituições privadas de ensino superior, o Prouni prevê um conjunto de
mecanismos de isenção de pagamento de impostos e contribuições por parte daquelas instituições (POLÍTICAS SOCIAIS: ACOMPA-
NHAMENTO E ANÁLISE. nº 13, p. 300);
✓ Fundo de Financiamento ao Estudante de Nível Superior (Fies). Instituído em 1999, estabelece uma linha de financiamento para es-
tudantes de nível superior que sejam pobres (mensurado por diversos indicadores pessoais e familiares), financiando, atualmente, até 50%
do valor das mensalidades. Ao contrário das bolsas do Prouni, esta modalidade exige, após a formatura, a restituição financeira aos cofres
público, além das salvaguardas, ao tomador do empréstimo, como fiador e renda mínima. A partir de 2004, os candidatos negros aos Fies
passaram a receber um bônus de 20% no índice de classificação. Com isso, entre 2004 e 2006, cerca de 36 mil estudantes afro-descendentes
obtiveram acesso ao Fundo (POLÍTICAS SOCIAIS: ACOMPANHAMENTO E ANÁLISE. nº 13, p. 300).
Assim, pode-se observar que, as ações recentes do governo federal, na adoção de políticas de ação afirmativa para os estudantes negros
interessados em cursar o ensino superior, se deu de forma mais impetuosa e eficaz no interior das instituições privadas de ensino. Entre 2003 e
2006, pelo menos, quase 100 mil universitários afro-descendentes foram atendidos, ou pelo Prouni, ou pelo Fies.
Por outro lado, parece evidente o caráter ainda tímido destas ações. Posto que, viabilizam, na maioria dos casos, o acesso dos jovens
afro-descendentes a instituições de ensino de menor prestígio acadêmico, o que, certamente, dará a este contingente uma menor capa-
cidade de alocação futura no mercado de trabalho. Isso sem mencionar o próprio caráter questionável das isenções fiscais dadas àquelas
instituições, que, na verdade, já vinham operando com razoável capacidade ociosa (C.f. POLÍTICAS SOCIAIS: ACOMPANHAMENTO E ANÁLISE.
nº 13, p. 298). Finalmente, não deixa de ser curiosa a constatação de que, ao contrário do que ocorre nas universidades públicas, praticamen-
te não se registraram controvérsias a respeito da adoção das ações afirmativas para afro-descendentes nas universidades privadas, ficando
a dúvida se isso não estaria ocorrendo pelo fato destas serem menos concorridas.

De 1995 a 2006, o peso de pretos & pardos no ensino superior bra- Em termos da desagregação dos índices pelos grupos de cor
sileiro também aumentou em termos relativos. Em 1995, 18,1% do total ou raça e sexo, observa-se que, em todos, ocorreram significativos
de universitários eram deste contingente, tendo esse índice aumentado aumentos das taxas brutas de escolaridade no ensino superior. As-
para 29,9%, em 2006. O peso relativo de pretos & pardos no total de sim, entre 1995 e 2006, entre a população branca, a taxa bruta de
estudantes, universitários e das demais instituições públicas de ensino, escolaridade passou de 12,1% para 27,2%, entre os homens, e de
era de 32,3%, em 2002, e de 34,3%, em 2006. Já no ensino superior pri- 14% para 34,1%, entre as mulheres. Já no caso da população preta
vado, o peso relativo de pretos & pardos entre os universitários, foi de & parda, em 1995, estas foram modestas: 2,8%, entre os homens
19% em 2002, e de 28,5% em 2006 (tabela 4.10, ver box 4.6). e 3,9%, entre as mulheres. Onze anos mais tarde, em 2006, a taxa
bruta de escolaridade dos homens e mulheres pretos & pardos ha-
Apesar do crescimento relativo das universidades particu- via alcançado 7,6% e 14,3%, respectivamente, representando me-
lares, e mesmo das públicas, ainda que em menor grau, para o nos do que a metade em termos proporcionais ao ocorrido entre o
contingente preto & pardo, a composição de cor ou raça que elas contingente branco (gráfico 4.19).
apresentam ainda está muito distante do peso relativo da popula-
ção preta & parda no Brasil como um todo. De qualquer maneira, A taxa líquida de escolaridade no ensino superior, entre 1995 e
especialmente o crescimento do peso relativo do ensino superior 2006, passou de 9,2% para 19,5% entre a população branca e, de 2%
privado, para os pretos & pardos, não pode ser desprezado. Ao para 6,3% entre a população preta & parda. No período, a taxa líqui-
menos parcialmente é reflexo dos incentivos dados, pelo governo da de escolaridade no ensino superior duplicou entre os brancos e
federal, para os estudantes deste contingente. Como o Programa triplicou entre os pretos & pardos. Contudo, em 2006, do total de jo-
Universidade para Todos (ProUni) e o Fundo de Financiamento ao vens brancos com idade esperada para ingressar no ensino superior,
Estudante de Nível Superior (Fies) (ver boxes 4.4 e 4.5). um em cada cinco estava na universidade. Já entre os jovens pretos &
Outro indicador igualmente importante no estudo das assi- pardos desta mesma faixa etária, mais do que 93,7% estavam fora da
metrias de cor ou raça no acesso ao ensino superior são as taxas universidade, fosse ela pública ou privada. Assim, a taxa líquida de
brutas e líquidas. No caso dos universitários, elas são analisadas escolaridade deles, em 2006, ainda era inferior à mesma taxa obser-
tomando por referência a faixa etária dos 18 aos 24 anos. vada, em 1995, entre os jovens brancos (gráfico 4.22).
Ao longo de 1995 e 2006, a taxa bruta de escolaridade no ensino Entre 1995 e 2006, quando os indicadores das taxas líquidas de
superior da população branca passou de 13,1% para 30,7%. Já na escolaridade são desagregados pelos grupos de cor ou raça e sexo,
população preta & parda passou de irrisórios 3,3%, em 1995, para verifica-se que as jovens brancas entre 18 e 24 anos de idade são as
não menos irrisórios 12,1%, em 2006. De todo modo, pode-se afir- que mais apresentam probabilidades de cursarem o nível superior (a
mar que as distâncias relativas entre os dois grupos se reduziram taxa passou de 10,0%, para 21,7%). No caso dos homens brancos, a
no período (gráfico 4.19; ver boxes 4.4 e 4.5). taxa líquida de escolaridade no período cresceu 8,3% para 17,1%.
Gráfico 4.19 - Taxa bruta de escolaridade no ensino superior da população residente segundo os grupos de cor ou raça
(branca e preta & parda) e sexo, Brasil, 1995-2006 (em %)
Gráfico 4.19 - Taxa Gráfico
bruta4.19
de -escolaridade
Taxa bruta de escolaridade
no ensino no ensino superior
superior dadapopulação
população residente segundo
residente os grupos de
segundo oscor ou raça de cor ou raça
grupos
70,0 (branca e (branca
preta e&preta & parda)
parda) e sexo,Brasil,
e sexo, Brasil, 1995-2006 (em %)(em %)
1995-2006
70,0
60,0
60,0 Gráfico 4.13 - Taxa de adequação ao sistema de ensino (1o ciclo do fundamental) da população residente de 7 a 10 anos
50,0 70,0
62,4 61,5
50,0 Gráfico 4.13 - Taxa de adequação ao sistema de ensino (1o ciclo
58,6do fundamental) da população residente de 7 a 10 anos
de 60,0
40,0 54,1
70,0
50,0 62,4 61,5
40,0 34,1 50,0
58,6 47,3
60,0
30,0 54,1 40,0
26,1 34,1
50,0 36,2
30,0
47,326,1
30,0 50,0
20,0 27,8
40,0 17,1
20,0
14,0
20,0 36,2
30,0 17,1
10,0 14,0 10,0
27,8
10,0
20,0
10,0 5,6
0,0
2,8 2,9 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 10,0
2006
0,0
10,0 5,6
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Homens Brancos
2,8 2,9
0,0
0,0 Mulheres Brancas
1995 1996 1997 1998
Fonte: IBGE, microdados Pnad 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1995 1996
Tabulações:1997 1998
Raciais. 2002 2003 2004 2005 2006 Brancos
Total
Homens Brancos
Fonte: IBGE, microdados Pnad. residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins) Homens Brancos Mulheres Brancas
Tabulações: LAESER: Fichário das Desigualdades Raciais. Mulheres Brancas Total Brancos Homens Brancos
Nota: entre os anos de 1995
Fonte: Fonte:
IBGE, IBGE,
e 2003 microdados
não
microdados inclui a Pnad
Pnad. população
Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais. Total Brancos Homens Pretos & Mulheres
Pardos
Brancas
residente nas áreas rurais da
Tabulações: Região
LAESER:Norte (exceto
Fichário dasTocantins).
Nota: entre os anos Mulheres Pretas &Total Brancos
Pardas
residente nas de 1995
áreas ruraise da
2003 não
região inclui
Norte a população
(exceto Tocantins) Homens Pretos & Pardos
residente nas áreas rurais da Região Norte (exceto Tocantins). Mulheres Pretas & Pardas
Box 4.5. O peso do sistema de ensino público e do privado para os estudantes brancos
e pretos & pardos dos três níveis de ensino.
Gráfico 4.21 - Composição de cor ou raça (branca e preta & parda) da população residente que
No debate sobre o futuro do siste- Gráfico 4.21 - População residente segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) que
freqüentava os sistemas de ensino fundamental, médio e superior segundo tipo de instituição
freqüentava instituições de ensino porou tipoprivada),
de instituição (pública ou privada), Brasil, 2006 (em %)
ma educacional brasileiro, um dos temas (pública Brasil 2006 (em %)
mais polêmicos é o do papel exercido 100,0%
pelo ensino privado no país. As opções

80,0%
de governos passados se pautaram pela 70,3%
63,4% 64,9% 67,1%
massificação do sistema de ensino fun- 60,0%
59,8%
damental, do ensino médio e, mais re- 45,6%

53,7%
centemente, do superior, enquanto era 40,0%

39,7%
34,3% 34,1%
deixada de lado a questão da qualidade 31,5%
28,5%
dos mesmos. Isto fez com que, nos níveis 20,0%
fundamental e médio, as boas escolas -

com exceção dos colégios de aplicação 0,0%
Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos
ligados às universidades públicas ou ins- Instituição de Ensino Pública Instituição de Ensino Privada
tituições específicas como, por exemplo,
a rede de colégios Pedro II, na cidade do Ensino Fundamental Ensino Médio Ensino Superior
Rio de Janeiro -, se tornassem um sinôni-

mo de escola privada. Fonte: IBGE, microdados Pnad.
Já no ensino superior a situação
curiosamente se inverte: as universidades
públicas são consideradas de boa quali- Gráfico
Gráfico4.22
4.22- Taxa
- Taxalíquida
líquida de deescolaridade
escolaridade no ensino
no ensino superior
superior da população
residente segundo segundo
os grupos os grupos
de cor ou raça
de cor ou raça(branca (branca e preta
e preta & parda)
& parda) e sexo,eBrasil,
sexo, 1995-2006
Brasil, 1995-2006
(em %) (em %)
dade e as particulares - com exceção das
confessionais e algumas outras de maior 30,0
tradição - são tidas como de qualidade

25,0
inferior e menos prestigiadas. Conside- 21,7
rando, também, o pouco investimento 20,0
público nas universidades públicas, as 17,4
universidades particulares, de fato, am- 15,0

12,3
pliaram sua importância relativa no con- 10,0
texto educacional, dada a quantidade de 10,0
vagas que oferecem anualmente. Contu-

do, estas instituições ainda não equacio- 5,0
5,1
naram a questão do binômio quantidade 1,6 1,7

3,0
0,0
X qualidade. Questão esta que, no Brasil, 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
parece sempre piorar quando o ensino Homens Brancos

Mulheres Brancas
se massifica. De todo modo, a questão Tabulações: LAESER: - Fichário das Desigualdades Raciais.
Total Brancos
é: qual o efeito deste perfil desajustado residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins). Total Pretos & Pardos
do sistema de ensino brasileiro sobre as

desigualdades de cor ou raça?
No gráfico 4.20, pode-se observar que, em 2006, nos ensinos fundamental e médio, respectivamente, 17,6% e 24,1% dos estudantes
brancos estudavam em escolas privadas. No caso dos pretos & pardos, o percentual de matriculados em escolas privadas era de, respecti-
vamente, 7,0% e 11,2%, em ambos os estágios do sistema educacional. Correspondiam, assim, a menos da metade do indicador do outro
contingente. Finalmente, no ensino superior, o percentual de pessoas brancas estudando na rede privada era de 77,4%. No caso dos pretos
& pardos, o ensino privado de nível superior correspondia a 71,9% do total de estudantes universitários.
No gráfico 4.21, observa-se, por outro lado, que a composição de cor ou raça dos alunos das escolas de nível fundamental de todo o
país, no caso dos pretos & pardos, em 2006, era a seguinte: de 59,8% nas escolas públicas e de 34,1% nas escolas privadas.
No ensino médio, a presença relativa de pretos & pardos em seu interior era de 53,7%, no ensino público e 31,5%, no ensino
privado. No ensino superior, o peso deste contingente era de 34,3%, no ensino público e 28,5%, no ensino privado. Ou seja,
a diferença do peso relativo de pretos & pardos entre instituições de ensino público do nível fundamental e do superior,
em 2006, era de 25,5 pontos percentuais. Quando a comparação é feita entre ensino público, nos níveis médio e superior, a
diferença, no mesmo período, é de 19,4 pontos percentuais.

Gráfico 4.20 - População residente segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) que
Gráfico 4.20 - Taxa líquida de escolaridade no ensino superior da população residente segundo os grupos de cor ou raça
freqüentava instituições de ensino poretipo
(branca preta &de instituição
parda) e sexo, Brasil,(pública ou
1995-2006 (em %) privada), Brasil, 2006 (em %)
100,0%
93,0%
88,8%
82,4%
75,9% 77,4%
80,0%
71,9%
60,0%
40,0%
28,1%
22,6% 24,1%
20,0% 17,6%
11,2%
7,0%
0,0%
Público Privado Público Privado
Ensino Fundamental Ensino Médio Ensino Superior

As taxas líquidas de escolaridade entre os homens e mulhe- & pardos as maiores e menores taxas brutas de escolarida-
res pretos & pardos, em 1995, eram demasiadamente modestas de também estavam no Centro-Oeste (16,8%) e no Nordeste
em termos relativos. Assim, por maior que tenha sido o avanço (9,7%). Quanto às taxas líquidas de escolaridade, no ano de
daqueles indicadores até 2006, as proporções são, francamente, 2006, os indicadores mais e menos expressivos entre os bran-
muito reduzidas. Dessa forma, a taxa líquida de escolaridade cos e os pretos & pardos eram verificados, mais uma vez, no
dos jovens pretos & pardos do sexo masculino era de 1,6%, em Centro-Oeste (23,1% e 9,5%) e no Nordeste (12,9% e 4,8%),
1995, passando para 5,1%, em 2006. No caso das mulheres pre- respectivamente.
tas & pardas, esse indicador aumentou
de 2,4%, em 1995, para 7,6%, em 2006, Tabela 4.11 - Taxas bruta e líquida de escolaridade no ensino superior da população residente
segundo osTabela
grupos4.11de
- Taxas
cor bruta e líquida
ou raça de escolaridade
(branca e preta &noparda);
ensino superior
regiõesdageográficas,
Brasil, 2006 (em
sendo de qualquer maneira igualmente segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta%)& parda); regiões geográficas, Brasil, 2006 (em %)
modesto (gráfico 4.22). Brancos Pretos & Pardos
Grande Região
Taxa Bruta Taxa Líquida Taxa Bruta Taxa Líquida
Verifica-se pela tabela 4.11 que, nas
Norte 25,0 13,8 12,2 5,8
grandes regiões do Brasil, as taxas bru- Nordeste 21,8 12,9 9,7 4,8
tas e líquidas de escolaridade dos bran- Sudeste 33,3 21,6 14,0 7,6
cos eram superiores às dos pretos & Sul 31,3 20,0 11,3 6,4
pardos. As maiores e menores taxas das Centro-Oeste 37,8 23,1 16,8 9,5
pessoas brancas eram respectivamente
encontradas no Centro-Oeste (37,8%) Fonte: IBGE, microdados Pnad.
e no Nordeste (21,8%). Entre os pretos

5. Desigualdades
de Cor ou Raça na
Dinâmica do Mercado
de Trabalho

5. Desigualdades de Cor ou Raça na Dinâmica do Mercado de Trabalho
5.1. Evolução da Participação & pardos totalizava 25,7 milhões, ao passo que os brancos, 25,6 mi-
no Mercado de Trabalho lhões de pessoas. No caso das mulheres, a PEA branca superava a PEA
preta & parda em 2,59 milhões de trabalhadoras (gráfico 5.1).
De 1995 a 2006, a População Economicamente Ativa (PEA) do Bra-
sil, que corresponde ao total de pessoas entre 10 e 64 anos de idade que A tabela 5.1 mostra as respectivas evoluções das PEA`s regionais,
estavam ocupadas ou procurando ocupação, descontando a popula- de 1995 e de 2006. Para fins de comparabilidade, vale salientar que, na
ção residente nas áreas rurais da região Norte, apresentou um saldo lí- região Norte, só está incluída a população residente nas áreas urbanas.
quido de ingresso no mercado de trabalho de 20,6 milhões de pessoas. Em todas as regiões e grupos de cor ou raça houve um incremento da
Quando se considera os grupos de cor ou raça, observa-se que, entre os PEA feminina, a taxas maiores do que na PEA masculina (tabela 5.1).
brancos, este saldo líquido foi de 7,7 milhões de pessoas, ao passo que,
entre os pretos & pardos, 12,6 milhões de pessoas. Portanto, ao longo Com a análise comparativa entre os grupos de cor ou raça e
do período analisado, a presença das pessoas de cor ou raça preta & sexo, na tabela 5.1, constata-se que, em números absolutos, com
parda no mercado de trabalho apresentou maior dinamismo em face exceção do Nordeste, ocorreu um incremento relativo da PEA mas-
do que ocorreu entre os de cor ou raça branca (gráfico 5.1). culina, feminina e total preta & parda em relação às respectivas
Gráfico
Gráfico 5.1
5.1 -- Tamanho
Tamanho da
da PEA
PEA residente
residente segundo
segundo os
os grupos
grupos de
de cor
cor ou
ou raça
raça
Observando aquela evo- Gráfico
(branca5.1
(branca - Tamanho
ee preta
preta && parda)
parda)daeePEA
sexo,
sexo,residente
Brasil segundo (em
Brasil 1995-2006
1995-2006 os
(emgrupos
número
número dedecor
de ou raça
pessoas).
pessoas).
Gráfico 5.1 - Tamanho da PEA residente segundo os grupos de cor ou raça
lução em números absolutos, (branca e preta (branca&e parda) e sexo,
preta & parda) e sexo,Brasil 1995-2006
Brasil 1995-2006 (em número
(em número de pessoas).
de pessoas)
50.000.000
50.000.000
desagregada por sexo, vê-se 50.000.000
47.085.192
47.085.192
47.085.192
44.610.730
44.610.730
que as maiores responsáveis 39.359.005
39.359.005 44.610.730
por aquele saldo foram as 40.000.000
40.000.000 39.359.005
40.000.000
mulheres, que contribuíram
31.997.023
31.997.023
com 56,4% do crescimento 30.000.000 31.997.023
30.000.000
da PEA ocupada. As mulhe- 30.000.000
res pretas & pardas, sozi-
20.000.000
20.000.000
nhas, levaram cerca de 6,4 20.000.000
milhões de pessoas a mais
para o mercado de trabalho. 10.000.000
10.000.000
Os homens pretos & pardos 10.000.000 1995
1995 1996
1996 1997
1997 1998
1998 1999
1999 2001
2001 2002
2002 2003
2003 2004
2004 2005
2005 2006
2006
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
responderam pelo incremen- Homens
HomensBrancos
Brancos
to líquido de 6,3 milhões de HomensPretos
Homens
Homens Pretos&&Pardos
Brancos Pardos
Fonte:
Fonte:IBGE,
IBGE,microdados
microdadosPNAD.
PNAD. Mulheres
Mulheres Brancas
Brancas
pessoas. Entre os homens e Tabulações:
Tabulações:
Fonte: IBGE, LAESER
LAESER--Fichário
microdados Fichário
PNAD.das dasDesigualdades
Raciais.
Homens Pretos
MulheresPretas
Mulheres
Mulheres
& Pardos
Pretas&&Pardas
Brancas Pardas
mulheres brancos, respecti- Nota:

Nota:não
nãoinclui
Tabulações:incluiaapopulação
LAESER população residente
residente
- Fichário nas
nasáreas
áreasrurais
das Desigualdades ruraisda
daregião
regiãoNorte
Raciais. Norte(exceto
(excetoTocantins)
Tocantins) TotalBrancos
Total Brancos
Mulheres
Total
Total
Pretas & Pardas
Pretos
Pretos && Pardos
Pardos
Nota: não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins) Total Brancos
vamente, o acréscimo líqui- Total Pretos & Pardos
do de ingresso no
mercado de traba- Tabela 5.1 - Tamanho da PEA residente segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo, regiões
Tabela 5.1 - TamanhoTabela da PEA5.1 - geográficas,
Tamanho
residente da PEA residenteos
segundo segundo
grupos os grupos
e 2006de
de
cor cor
ouou raça
raça (branca
de(branca
e preta & parda)
e preta & parda) e sexo, regiões
lho, entre 1995 e geográficas,
Brasil, 1995
e sexo, regiões geográficas,
Brasil, 1995 Brasil,
(em
1995 e(em
e 2006
número
2006número
(em número
pessoas)
dedepessoas)
pessoas)
2006, foi de, respec- Raça ou Cor Região
Homem Mulher Total
Raça ou Cor Região 1995 Homem 2006 1995 Mulher 2006 1995 Total 2006
tivamente, 2,6 e 5,1 Norte
1995
508.498
2006
742.344
1995
374.080
2006
599.926
1995
882.578
2006
1.342.270
milhões de pessoas Norte
Nordeste
508.498
3.050.002
742.344
3.787.312
374.080
2.406.041
599.926
3.117.900
882.578
5.456.043
1.342.270
6.905.212
(gráfico 5.1). Brancos
Nordeste
Sudeste
3.050.002
12.167.727
3.787.312
13.021.413
2.406.041
8.240.985
3.117.900
11.016.272
5.456.043
20.408.712
6.905.212
24.037.685
Brancos Sudeste 12.167.727 13.021.413 8.240.985 11.016.272 20.408.712 24.037.685
Sul 5.859.560 6.371.130 4.394.829 5.493.293 10.254.389 11.864.423
No mesmo pe- Sul
Centro Oeste
5.859.560
1.392.502
6.371.130
1.630.075
4.394.829
964.781
5.493.293
1.305.527
10.254.389
2.357.283
11.864.423
2.935.602
ríodo, entre os ho- Centro Oeste
Norte
1.392.502
1.365.196
1.630.075
2.213.002
964.781
872.342
1.305.527
1.547.520
2.357.283
2.237.538
2.935.602
3.760.522
mens, a PEA preta & Norte
Nordeste
1.365.196
8.872.041
2.213.002
10.220.294
872.342
5.815.590
1.547.520
7.310.940
2.237.538
14.687.631
3.760.522
17.531.234
parda, em números Pretos & Pardos Nordeste
Sudeste
8.872.041
6.408.568
10.220.294
9.345.044
5.815.590
4.220.236
7.310.940
7.296.123
14.687.631
10.628.804
17.531.234
16.641.167
absolutos de traba- Pretos & Pardos Sudeste
Sul
6.408.568
1.098.488
9.345.044
1.661.588
4.220.236
703.760
7.296.123
1.184.259
10.628.804
1.802.248
16.641.167
2.845.847
lhadores, superou Sul
Centro Oeste
1.098.488
1.658.828
1.661.588
2.229.491
703.760
981.974
1.184.259
1.602.469
1.802.248
2.640.802
2.845.847
3.831.960
a branca. Assim, Centro Oeste 1.658.828 2.229.491 981.974 1.602.469 2.640.802 3.831.960
em 2006, o número Fonte: IBGE, microdados Pnad.
total de ocupados e Tabulações
Fonte: LAESER: Fichário
IBGE, microdados
Nota: não inclui
Pnad. das Desigualdades Raciais.
a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins)
desocupados pretos Nota: não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins)

masculina e feminina branca e Gráfico

Gráfico 5.25.2
Gráfico - Taxa
- Taxa
5.2 de de de
participação
participação
- Taxa no mercadono
participação mercado
de no
trabalho de de
trabalho
da população
mercado da da
residente
trabalho população
segundo os grupos
população
total em todas as demais regiões. residente
residente segundo
segundo osraça
de cor ou grupos
os de
(branca
grupos corcor
e preta
de &ou raça
parda)
ou (branca
e sexo,
raça Brasil,e1995-2006
(branca preta &(em
e preta parda)
& %) e sexo,
parda) e sexo,
Brasil, 1995-2006 (em
Brasil, 1995-2006 (em %) %)
85,085,0
Os maiores crescimentos pro-
76,5 76,3 76,4
porcionais da PEA, para todos os 77,9
77,9
76,5 76,3 76,4
contingentes de cor ou raça e sexo, 70,070,0

77,6
77,6 75,8
75,8
75,6
75,6
75,4
75,4
66,9
ocorreram no Norte-Urbano. Isso 64,1
64,1 63,1 64,9
64,9
66,9
63,1 65,0
tanto pode ser reflexo do intenso 63,9 62,8 64,0
64,0
65,0
63,9 62,8
crescimento das cidades da região, 54,5
54,5
58,3
58,3
55,055,0 50,8 54,7
como eventuais reclassificações 51,3
50,8
52,5
52,5
54,7
51,3
das respectivas malhas urbanas, 50,2 49,9
50,2 49,9
passando-se a se considerar assim
40,040,0
áreas antes tidas como rurais. 1995
1995 1996
1996 1997
1997 1998
1998 1999
1999 2001
2001 2002
2002 2003
2003 2004
2004 2005
2005 2006
2006
Homens Brancos
Mas, com esta exceção, no Fonte: IBGE, microdados Pnad.

Homens Brancos
Mulheres Brancas
Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais. Mulheres Brancas
caso da PEA do sexo masculino Nota: nos anos de 1995 a 2003 não inclui a população
Nota: nos anos de 1995 a 2003 não inclui a população
Total Brancos
Total Brancos
preto & pardo, o maior incre- Total Pretos & Pardos
mento relativo ocorreu no Sul, de

51,3% e o menor, no Nordeste, de 15,2%. Já no caso do sexo mascu- mindo na sociedade. Assim, esses indicadores são coerentes com
lino branco, o maior crescimento se deu, também, no Nordeste, de as informações debatidas no capítulo 4, referentes à presença das
24,2% e o menor, no Sudeste, de 7,0%. Na PEA feminina, dentro do pessoas do sexo feminino no sistema educacional.
mesmo intervalo, o maior acréscimo proporcional foi no Sudeste, de
72,9%, para as pretas & pardas, e no Centro-Oeste, para as brancas, Por outro lado, o paradoxo da maior presença dos pretos & par-
35,3%. dos no mercado de trabalho acompanhar-se da redução de sua taxa de
participação deve ser interpretado à luz do que foi debatido no capítu-
lo 2, sobre a evolução demográfica dos respectivos grupos. Ou seja, o
5.2. Taxa de Participação no Mercado de Trabalho crescimento da PEA preta & parda foi proporcionalmente menor que o
crescimento da PIA deste grupo de cor ou raça (gráfico 5.2).
Por taxa de participação no mercado de trabalho se compreen-
de a proporção da PEA sobre a População em Idade Ativa (PIA). De A tabela 5.2 relaciona as taxas de participação no mercado de
1995 a 2006, as taxas de participação no mercado de trabalho das trabalho nas cinco regiões, de 1995 a 2006. No caso da PEA masculi-
mulheres brancas e pretas & pardas cresceram, respectivamente, na, percebe-se que, com exceção do Nordeste, as taxas da população
7,0 e 4,4 pontos percentuais. Já entre os homens brancos e pretos & masculina de cor ou raça preta & parda cresceram ligeiramente mais
pardos, os idênticos indicadores declinaram, respectivamente: 1,4 que as da branca. Na PEA feminina, em 2006, as taxas das brancas
e 2,2 pontos percentuais (gráfico 5.2). confirmaram-se maiores que as das pretas & pardas em todas as
regiões geográficas, inclusive no Sudeste, onde, em 1995, eram um
Esses dados implicam que, por um lado, o dinamismo da evo- pouco menores. Finalmente, quando lidos de forma agregada, bali-
lução do mercado de trabalho brasileiro dependeu muito da pre- zados nos respectivos indicadores apresentados, pode-se ver que as
sença das mulheres e dos novos papéis que as mesmas vêm assu- taxas de participação no mercado de trabalho da PEA branca cres-
ceram ligeiramente mais do que as mesmas
Tabela 5.2 - Taxa de participação no mercado de trabalho da população residente segundo os grupos taxas entre os pretos & pardos.
Tabela
Tabela 5.2 5.2 de
- Taxa - Taxa de participação
participação no no mercadode
mercado de trabalho
trabalho dadapopulação residente
população segundo
residente os grupos
segundo os grupos
de
de cor
cor ouderaça
ou cor ou(branca
raça (branca e
e preta
raça (branca &
& parda)
e preta
preta & parda)eeesexo,
parda) regiões
sexo, regiões
sexo, regiões geográficas,
Brasil,
geográficas, 1995 e1995
Brasil, e
e 2006
2006 (em
1995 %) (em
2006 (em %)
%)
Homem
Homem Mulher
Mulher Total
Total
Raça
Raça Região
Região 1995
1995 2006
2006 1995
1995 2006
2006 1995
1995 2006
2006 5.3. PEA Ocupada no Mercado
Norte 75,5 76,9 47,6 51,7 60,4 63,6
Norte
Nordeste
75,5
77,0
76,9
74,1
47,6
50,8
51,7
53,4
60,4
62,7
63,6
63,1
de Trabalho
Nordeste 77,0 74,1 50,8 53,4 62,7 63,1
Brancos
Brancos Sudeste 76,1 75,9 48,4 58,4 61,8 66,7
Sudeste 76,1 75,9 48,4 58,4 61,8 66,7
Sul 82,2 78,6 58,9 62,7 70,3 70,3 Ao longo desta seção, serão focaliza-
Sul 82,2 78,6 58,9 62,7 70,3 70,3
Centro
Centro Oeste
Oeste 78,8
78,8 77,3
77,3 50,1
50,1 56,6
56,6 63,8
63,8 66,5
66,5
dos, por cor ou raça e sexo, os seguintes
Norte
Norte 73,6
73,6 74,3
74,3 47,0
47,0 50,5
50,5 60,3
60,3 62,6
62,6
indicadores da PEA ocupada no mercado
Nordeste
Nordeste 77,8
77,8 75,0
75,0 50,4
50,4 52,9
52,9 64,0
64,0 63,9
63,9 de trabalho brasileiro: evolução do tama-
Pretos
Pretos &
& Pardos
Pardos Sudeste
Sudeste 76,6
76,6 75,6
75,6 50,1
50,1 57,4
57,4 63,3
63,3 66,4
66,4 nho da PEA ocupada e taxa de atividade;
Sul
Sul 82,6
82,6 77,9
77,9 55,7
55,7 58,2
58,2 69,5
69,5 68,2
68,2 nível de instrução da PEA ocupada; tempo
Centro
Centro Oeste
Oeste 80,9
80,9 76,1
76,1 49,6
49,6 54,5
54,5 65,5
65,5 65,3
65,3 de permanência na ocupação; posição na
ocupação; trabalho sem proteção legal;
Nota: não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins)
distribuição da população pelos ramos de
atividade e jornada de trabalho.

5.3.1 – Evolução da PEA

Ocupada no Mercado Gráfico Gráfico 5.3 - PEA
5.3 - PEA residente ocupada
residente ocupada segundo os grupos
segundo osdegrupos
cor ou raça
de cor ou raça
(branca e preta & parda) e sexo, Brasil 1995-2006 (em número de pessoas)
(branca e preta & parda) e sexo, Brasil 1995-2006 (em número de pessoas)
de Trabalho
60.000.000
A PEA ocupada em todo país, 43.426.503

excetuando-se os residentes nas
37.069.568
áreas rurais da região Norte, obte- 40.000.000
40.234.609
ve saldo líquido de 20,6 milhões de 29.818.935
pessoas, de 1995 a 2006. Quando

desagregada por cor ou raça e sexo, 20.000.000
as maiores evoluções proporcio-

nais se deram entre as mulheres:
27,1%, entre as brancas, e 42,7%, -
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
entre as pretas & pardas. Já na PEA Homens Brancos
masculina, a evolução relativa do Homens Pretos & Pardos

Mulheres Brancas
número de ocupados foi de 10,2%, Fonte: IBGE, microdados Pnad.
Total Brancos
entre os homens brancos, e de Nota: não está incluída a população
da região Norte (exceto Tocantins)
residente nas áreas rurais Total Pretos & Pardos
30,0%, entre os pretos & pardos.

No total, o número de ocupados
cresceu proporcionalmente, no período descrito, em 17,1%, entre os 5.3.2. Instrução da PEA Ocupada
brancos, e 34,9%, entre os pretos & pardos (gráfico 5.3)
A tabela 5.4 mostra a evolução da distribuição da PEA ocu-
Quando decomposta pelas grandes regiões, percebe-se que a pada de 10 anos de idade ou mais, de acordo com a condição de
ocupação avançou relativamente de forma mais intensiva na re- escolaridade, de 1995 a 2006. Com esta fonte e coerentemente ao
gião Norte, em todos os grupos de cor ou raça e sexo. Para melhor analisado no capítulo 4, constata-se uma progressiva melhoria
comparação, vale salientar que o indicador dessa região, tal como da qualidade da distribuição do perfil ocupacional por nível de
na tabela 5.3, já se encontra expurgado da população rural nos escolaridade. Essa melhoria foi também observada em todos os
dois pontos da série. Mesmo assim, entre 1995 e 2006, a ocupação grupos de cor ou raça e sexo do país. Entretanto, esse movimento
cresceu no Norte: 48,1%, entre os homens brancos; 63,8%, entre recente não implicou em uma grande aproximação dos respecti-
os homens pretos & pardos; 59,2%, entre as mulheres brancas; e vos perfis da distribuição relativa da PEA ocupada conforme as
68,5%, entre as mulheres pretas & pardas. condições de instrução.
Já as regiões onde a ocupação cresceu proporcionalmente menos Na população branca ocupada acima de 10 anos de idade no
foram no Sudeste, entre os brancos do sexo masculino, com 5,7%, e mercado de trabalho, o peso relativo dos que apresentavam no
no Nordeste, entre os pretos & pardos do sexo masculino, com 12,3%. máximo o primeiro ciclo do ensino fundamental incompleto de-
No contingente de sexo feminino, a ocupação cresceu com menor clinou de 22,4% para 11,8%, enquanto entre os de cor ou raça preta
intensidade relativa no Sul, entre as brancas, com 22,5% e, de novo, & parda, o peso relativo dos que possuíam até três anos de estu-
no Nordeste, entre as pretas & pardas, com
19,5% (tabela 5.3).
Gráfico
Gráfico 5.45.4 - Taxa de
- Taxa de atividade
atividadeda da
população segundo os
residente grupos deos
segundo corgrupos de cor
ouou raça(branca
raça (branca e preta & parda)
e preta e sexo,eBrasil
& parda) sexo, 1995-2006 (em %)
Brasil 1995-2006 (em %)
Apesar da forte evolução do número de 90,0%
ocupados, em termos da elevação da taxa de

atividade (que mede a população de ocupa- 73,9% 71,3%
71,2% 71,2%
dos sobre a PIA), o crescimento foi modesto 70,0%
73,1%
67,2%
entre a população branca e se reduziu entre 60,3%
69,7% 69,2%
a população preta & parda. Assim, de 1995 59,5%

57,6% 59,4% 61,2%
57,3% 56,7%
a 2006, a taxa de atividade da população 56,6%
48,8%
50,0% 52,2%
branca passou de 60,3% para 61,3%, ao 47,8% 45,1%
passo que, no contingente preto & pardo, 46,1% 43,6% 45,4%

46,2%
declinou de 59,5%, para 56,7%. Na popu-

lação masculina, a taxa recuou 2,6 pontos 30,0%
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
percentuais entre os brancos e 5,9 entre os Homens Brancos
pretos & pardos. Na feminina, ao contrário, Homens Pretos & Pardos

Mulheres Brancas
ocorreram elevações: entre as brancas, 4,4 Fonte: IBGE, microdados Pnad.

Total Brancos
pontos percentuais e, entre as pretas & par- Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
das, 0,1 ponto percentual (gráfico 5.4).

do, passou de 45,6% para 25,6%. Ou

Tabela 5.3 -Tabela 5.3 - PEA residente
PEA residente ocupada
ocupada segundoos
segundo os grupos
grupos de de
cor ou
corraça
ou(branca e preta & parda)
raça (branca e pretae & parda) e
seja, apesar dessa proporção relativa sexo, regiões
sexo, regiões geográficas,
geográficas, Brasil,1995
Brasil, 1995 ee2006
2006(em(em
número de pessoas)
número de pessoas)
dos que apresentavam até três anos Brancos
de estudo ter declinado para ambos Região Homens Mulheres Total
1995 2006 1995 2006 1995 2006
os grupos no período, no interior das Norte 474.387 702.333 334.980 533.187 809.367 1.235.520
respectivas distribuições da PEA ocu- Nordeste 2.915.512 3.571.610 2.262.349 2.814.058 5.177.861 6.385.668
pada, ainda assim, verificou-se que Sudeste 11.486.840 12.138.034 7.612.450 9.764.366 19.099.290 21.902.400
o peso deste contingente, de menor Sul 5.615.594 6.082.393 4.160.458 5.095.967 9.776.052 11.178.360
nível de instrução formal, reduziu- Centro-Oeste 1.316.414 1.541.666 890.584 1.182.889 2.206.998 2.724.555
se ainda mais fortemente no interior
dos ocupados no mercado de trabalho Pretos & Pardos
entre os brancos (47,3%) do que entre Região Homens Mulheres Total
1995 2006 1995 2006 1995 2006
pretos & pardos (43,8%) (tabela 5.4). Norte 1.264.859 2.071.842 772.271 1.359.886 2.037.130 3.431.728
Nordeste 8.454.446 9.496.232 5.406.554 6.460.109 13.861.000 15.956.341
Entre os ocupados no mercado Sudeste 5.956.881 8.566.464 3.836.221 6.196.843 9.793.102 14.763.307
de trabalho com pelo menos o ensino Sul 1.028.659 1.556.912 639.375 1.061.309 1.668.034 2.618.221
médio completo, no contingente bran- Centro-Oeste 1.565.220 2.065.846 894.449 1.399.166 2.459.669 3.465.012
co, a proporção passou de 27,6% para
48,2%, ao passo que entre os pretos & Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
pardos, de 12,0% para 28,1%. Neste Nota: não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins)
caso, o ritmo de evolução do indica-

dor caminhou mais aceleradamente
para os pretos & pardos do que para os brancos, com diminuição No mesmo período, na PEA ocupada no mercado de tra-
das distâncias relativas entre os dois grupos (tabela 5.4). balho do sexo masculino, o peso dos trabalhadores que apre-
sentavam, no máximo, o ensino fundamental incompleto pas-
Porém, a proporção de pretos & pardos ocupados, com pelo menos sou de 23,6% para 10,1%, entre os brancos, e de 48,2% para
o ensino médio completo, em 2006, equivalia à situação dos brancos 28,1%, entre os pretos & pardos. Com pelo menos o ensino
onze anos antes, em 1995. Do mesmo modo, apesar de ter pratica- médio completo, a proporção passou de 24,2% para 43,7%,
mente dobrado o percentual de ocupados pretos & pardos com nível entre os brancos, e de 9,5% para 23,9%, entre os pretos & par-
superior – de 1,9%, em 1995, para 3,7%, em 2006 –, o peso dos diplo- dos. Já com nível superior completo, em 2006, eram 11,3% dos
mados com este nível de instrução, comparativamente à distribuição brancos e, apenas, 2,7% dos pretos & pardos (tabela 5.4).
dos ocupados brancos por nível de instrução – de 13,5% neste caso –,
correspondia a menos de um terço que o dos brancos (tabela 5.4). No contingente feminino ocupado, de 1995 a 2006, o peso
relativo das trabalhadoras com, no
máximo, o primeiro ciclo do ensino
Tabela 5.4 - Distribuição da PEA residente ocupada, segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda)
Tabela 5.4 - Distribuição da PEA residente ocupada, segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo,
edesexo, de acordo com condição de escolaridade, Brasil, 1995 e 2006
acordo com condição de escolaridade, Brasil, 1995 e 2006 (em %)
(em %) fundamental incompleto passou de
Brancos 20,7% para 10,2%, entre as brancas
Condição de Escolaridade Homens Mulheres Total
1995 2006 1995 2006 1995 2006 e, de 41,4% para 22%, entre as pre-
Zero ano de estudo 8,7 5,1 7,8 4,1 8,3 4,6 tas & pardas. Já entre as ocupadas
1º Ciclo do Ensino Fundamental Incompleto 14,9 8,1 12,9 6,2 14,1 7,2 que apresentavam ao menos o en-
1º Ciclo do Ensino Fundamental Completo e 2º Ciclo do Ensino
36,4 25,5 32,5 20,8 34,8 23,4
sino médio completo, o percentual
Fundamental Incompleto
das brancas aumentou de 32,3%
Ensino Fundamental Completo e Ensino Médio Incompleto 15,7 17,7 14,5 15,2 15,2 16,6
para 53,7% e o das pretas & pardas,
Ensino Médio Completo e Ensino Superior Incompleto 16,4 32,3 22,3 37,6 18,8 34,7
Ensino Superior Completo 7,8 11,3 10,1 16,2 8,7 13,5

de 16% para 34,2% (tabela 5.4).
Condição de Escolaridade Homens

Pretos & Pardos
Mulheres Total
Assim, tal como ocorrera entre
1995 2006 1995 2006 1995 2006 os homens, o peso das trabalha-
Zero ano de estudo 24,0 13,0 19,6 10,3 22,3 11,9
doras ocupadas pretas & pardas
1º Ciclo do Ensino Fundamental Incompleto 24,2 15,2 21,9 11,7 23,3 13,7
com maior nível de instrução, em
1º Ciclo do Ensino Fundamental Completo e 2º Ciclo do Ensino
Fundamental Incompleto
31,9 30,9 31,4 27,1 31,7 29,4
2006, era próximo ao das brancas,
Ensino Fundamental Completo e Ensino Médio Incompleto 10,4 17,1 11,2 16,8 10,7 17,0 em 1995. As trabalhadoras que, em
Ensino Médio Completo e Ensino Superior Incompleto 8,0 21,1 13,5 29,0 10,1 24,3 2006, possuíam diploma de nível
Ensino Superior Completo 1,5 2,7 2,5 5,2 1,9 3,7 superior correspondiam a 16,2%
das brancas e, somente, a 5,2% das
Nota: no ano de 1995, não inclui a população residentes nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins)
pretas & pardas (tabela 5.4).
A tabela 5.5 mostra dados sobre

Tabela 5.5 - Distribuição da PEA ocupada, segundo os grupos cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo, de acordo
Tabela 5.5 - Distribuição da PEA ocupada, segundo os grupos cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo, de acordo com condição de escolaridade, regiões
com condição de escolaridade, regiões geográficas, Brasil 2006 (em %)
geográficas, Brasil 2006 (em %)
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Zero ano de estudo 7,4 12,2 2,9 3,5 3,7 12,4 18,3 6,2 8,5 8,5
1º Ciclo do Ensino Fundamental Incompleto 9,7 13,1 5,6 6,7 7,1 14,8 17,2 10,7 11,8 10,9
1º Ciclo do Ensino Fundamental Completo e 2º Ciclo
24,0 24,3 20,4 28,7 23,4 28,3 27,6 30,2 35,1 31,3
do Ensino Fundamental Incompleto
Ensino Fundamental Completo e Ensino Médio
17,4 13,3 16,6 18,4 16,8 16,4 14,1 19,5 19,8 18,3
Incompleto
Ensino Médio Completo e Ensino Superior Incompleto 32,9 27,7 38,4 31,8 33,7 24,4 19,8 29,4 22,0 25,6
Ensino Superior Completo 8,7 9,4 16,1 10,9 15,3 3,8 3,1 4,2 3,3 5,3

o perfil educacional da PEA ocupada, através da distribuição dos A segunda forma mais relevante em termos relativos de ocupação
níveis de instrução nos respectivos contingentes e nas grandes para a PEA ocupada branca era a de trabalhadores por conta-própria.
regiões brasileiras, em 2006. Assim, entre os trabalhadores bran- Em 2006, esta condição representava a situação de 19,8% do total des-
cos, a faixa modal dos ensinos selecionados nas cinco regiões foi te grupo, de importância proporcional menor do que em 1995, com
a do médio completo e do superior incompleto: 32,9%, no Norte; 21,4%. O emprego doméstico respondia por 6,1% do total de brancos
27,7%, no Nordeste; 38,4%, no Sudeste; 31,8%, no Sul; e 33,7%, no ocupados, em 2006, proporção estável desde 1995 (tabela 5.6).
Centro-Oeste.
Em 2006, as modalidades ocupacionais do emprego não remu-
Já entre os ocupados no mercado de trabalho pretos & pardos, nerado e do trabalho em atividades para o próprio consumo repre-
a faixa modal foi a do primeiro ciclo do ensino fundamental com- sentavam relativamente, 2,6% e 5,3% do total de ocupados, ambas
pleto e segundo ciclo do fundamental incompleto: 28,3%, no Nor- comparativamente menos importantes do que em 1995. Já a condi-
te; 27,6% no Nordeste; 30,2% no Sudeste; 35,1% no Sul; e 31,3%, no ção de empregador representava a situação de 5,6% dos ocupados
Centro-Oeste (tabela 5.5). brancos, em 2006 (em 1995, 4,5%) (tabela 5.6).
O peso relativo dos trabalhadores ocupados brancos que Ainda na tabela 5.6, quando se analisa o perfil da população
possuíam, no máximo, o ensino fundamental incompleto nas masculina branca ocupada, percebe-se que, em 2006, as principais
regiões era: 41,0%, no Norte; 49,7%, no Nordeste; 28,9%, no Su- modalidades de posições ocupacionais eram: o emprego privado
deste; 38,9%, no Sul; e 34,2%, no Centro-Oeste. Entre os pretos & com carteira assinada junto com o funcionalismo público & mi-
pardos: 55,5%, no Norte; 63,1%, no Nordeste; 47%, no Sudeste; litares, 45,7%; o emprego por conta-própria, 23,4%; o emprego
55,3%, no Sul; e 50,8%, no Centro-Oeste (tabela 5.5). privado sem carteira, 17,2%; a condição de empregador, 6,9%; e as
ocupações não remuneradas, 3,6% .
Entre os trabalhadores com nível superior completo, nas regi-
ões, os brancos apresentavam os seguintes pesos relativos: 8,7%, Já para a PEA branca ocupada do sexo feminino, as principais
no Norte; 9,4%, no Nordeste; 16,1%, no Sudeste; 10,9%, no Sul; e modalidades de posição na ocupação, no mesmo ano, eram: em-
15,3%, no Centro-Oeste. Pretos & pardos: 3,8%, no Norte; 3,1%, prego assalariado com carteira e funcionalismo público & milita-
no Nordeste; 4,2%, no Sudeste; 3,3%, no Sul; e 5,3%, no Centro- res, 42,9%; emprego sem carteira assinada, 13,5%; emprego por
Oeste (tabela 5.5). conta-própria, 13,3%; emprego doméstico, 12,9%; e ocupação não
remunerada, 7,4% (tabela 5.6).
5.3.3. Posição na Ocupação
A tabela 5.7 mostra a evolução da distribuição da PEA preta & par-
Nesta subseção, serão analisados os indicadores da PEA ocu- da por posição na ocupação, em 1995 e 2006. Segundo os dados, em
pada por cor ou raça e sexo, desagregados por posição na ocupa- 2006, a principal forma era a condição assalariada com carteira assi-
ção, em 1995 e 2006. nada, com 28,5% do total de ocupados e aumento relativo de 4,6 pontos
percentuais desde 1995. A segunda e a terceira formas mais importan-
Na tabela 5.6 observa-se que na PEA branca ocupada, em tes foram, respectivamente, o trabalho por conta-própria, com 21,2% e
2006, a maioria era assalariada, sendo 36,8% do total com car- o emprego assalariado sem carteira assinada, com 20,7%. Neste caso,
teira assinada, havendo ainda 15,5% de assalariados sem car- desde 1995, a importância relativa de ambas as modalidades tiveram
teira e 7,7% de funcionários estatais, entre outros . De 1995 a mudanças opostas: a assalariada sem carteira cresceu ligeiramente em
2006, neste contingente, o peso relativo dos assalariados com 0,7 ponto percentual e a autônoma diminuiu 1,6 ponto percentual.
carteira assinada cresceu 3,6 pontos percentuais, o dos assa-
lariados sem carteira, 1,7 ponto percentual e o do funcionário A condição de funcionário público & militar correspondia, em
público ou militar permaneceu estável. 2006, à posição de 5,8% da PEA preta & parda ocupada, estável pro-

porcionalmente desde 1995.

Tabela 5.6
da- Distribuição da PEA residente
deocupada
cor ou de corbranca
ou raça branca (masculina e feminina)
No mesmo ano, o emprego Tabela 5.6 - Distribuição PEA residente
segundo
ocupada
posição naBrasil,
ocupação, ocupação,
raça
Brasil,
1995 1995(em
e 2006
(masculina
e 2006
%) (em %)
e feminina) segundo posição na
doméstico respondia relati- Homens Mulheres Total

Trabalhadores Brancos
vamente por 9,5% deste con- 1995 2006 1995 2006 1995 2006
Empregado privado com carteira assinada. 37,3 39,8 27,4 33,0 33,2 36,8
tingente, também uma pro-
Empregado privado sem carteira. 16,5 17,2 10,0 13,5 13,8 15,5
porção estável desde 1995. Empregado público/estatutário/militar. 5,6 5,9 10,7 9,9 7,7 7,7
O trabalho para o próprio Empregado doméstico com carteira. 0,3 0,3 2,7 3,9 1,3 1,9
consumo e a ocupação não Empregado doméstico sem carteira. 0,4 0,4 11,0 9,0 4,7 4,2
remunerada tiveram suas im- Conta própria com 3º grau. 1,3 1,9 1,3 0,0 1,3 2,0
portâncias reduzidas propor- Conta própria sem 3º grau. 23,8 21,5 14,7 13,3 20,1 17,8
cionalmente entre os pretos & Empregador com até 5 empregados. 4,0 4,7 1,9 2,8 3,2 3,9
pardos ocupados. No primei- Empregador com mais de 5 empregados. 1,7 2,2 0,7 1,0 1,3 1,7
Trabalhador na construção para o próprio uso. 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1
ro caso, de 5,1% para 4,8%, e
Trabalhador na produção para o próprio consumo. 1,1 1,4 7,0 4,2 3,5 2,6
no segundo, de 11,4%, para Não remunerado. 6,6 3,6 12,6 7,4 9,1 5,3
7,0%. Já a condição de em-
pregador, escassa entre pre- Fonte: IBGE, microdados Pnad.
tos & pardos, correspondia Nota: no ano de 1995, não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins)
a 1,5%, em 1995 e 2%, em

2006 (tabela 5.7).
✓ A condição assalariada com carteira assinada era mais comum:
Quando desagregada por sexo, a distribuição da PEA ocupada entre os trabalhadores brancos (36,8%) do que entre os pretos &
preta & parda, em 2006, segundo a posição na ocupação, evidencia pardos (28,5%); entre os homens brancos (39,8%) do que os pretos
importantes desigualdades de gênero. Entre os homens, as mais & pardos (33%); e entre as brancas (33%) do que entre as pretas &
importantes posições ocupacionais eram: empregados com carteira pardas (22%).
assinada junto com funcionários públicos & militares, 37,6%; traba- ✓ O emprego assalariado sem carteira assinada era mais comum: aos
lhadores por conta-própria, 24,7%; empregado sem carteira, 25,2%; homens pretos & pardos (25,2%) do que aos brancos (17,2%). Entre as
e ocupação não remunerada, 5,7%. Neste contingente, o emprego mulheres, o percentual de pretas & pardas era ligeiramente superior.
doméstico respondia por 1,1% da PEA ocupada e a condição de em- ✓ O emprego de funcionário público ou militar era pouco mais co-
pregador por 2,5% (tabela 5.7). mum às mulheres brancas (9,9%) do que às pretas & pardas (7,5%)
e aos homens brancos (5,9%) do que aos pretos & pardos (4,6%).
Já na PEA preta & parda do sexo feminino, no mesmo ano, ✓ O emprego doméstico ocupava mais mulheres do que homens e
os pesos relativos eram: assalariadas com carteira em conjunto mais pretas & pardas do que brancas. Assim, das pretas & pardas,
com funcionárias públicas & militares, 29,5%; emprego domés- uma em cada cinco era doméstica (21,8%). A probabilidade de se
tico, 21,8%; trabalhadoras por conta-própria, 16,3%; ocupação encontrar uma mulher branca como tal era 8,9 pontos percentuais
não remunerada, 8,7%; e atividades para o próprio consumo, inferior do que a de uma preta & parda.
10,1%. A condição de empregadora correspondia à situação de ✓ O trabalho por conta-própria era relativamente comum, tanto
1,4% da PEA preta & parda:
1,1% com até cinco empre-
Tabela 5.7 - Distribuição
da PEA da PEA residente ocupadade
decor
cor ou
ouraça preta & parda (masculina e feminina)
gados e 0,3% com mais de Tabela 5.7 - Distribuição
acordodecom
residente
acordo
a com
ocupada
a posição
posição na na
raça
ocupação, Brasil,
ocupação, Brasil, 1995
preta
e 2006
1995
& parda (masculina
(em %)(em %)
e 2006
e feminina) de
cinco (tabela 5.7). Homens Mulheres Total

Trabalhadores Pretos & Pardos
1995 2006 1995 2006 1995 2006
Em resumo, essa longa Empregado privado com carteira assinada. 27,7 33,0 17,8 22,0 23,9 28,5
descrição permite algumas Empregado privado sem carteira. 25,9 25,2 10,6 14,2 20,0 20,7
comparações visando evi- Empregado público/estatutário/militar. 4,6 4,6 7,4 7,5 5,7 5,8
denciar as diferenças de cor Empregado doméstico com carteira. 0,3 0,4 3,8 5,2 1,7 2,3
ou raça e de sexo nas distin- Empregado doméstico sem carteira. 0,6 0,7 19,0 16,6 7,7 7,2
tas formas de distribuição Conta própria com 3º grau. 0,2 0,5 0,0 0,4 0,2 0,4
Conta própria sem 3º grau. 26,0 24,2 16,8 15,9 22,4 20,8
das posições na ocupação
Empregador com até 5 empregados. 1,6 2,0 0,6 1,1 1,2 1,6
do mercado de trabalho.
Empregador com mais de 5 empregados. 0,4 0,5 0,0 0,3 0,3 0,4
Para simplificar, serão co-
Trabalhador na construção para o próprio uso. 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,2
mentados somente os in-
Trabalhador na produção para o próprio consumo. 1,9 2,5 10,1 8,1 5,1 4,8
dicadores das respectivas
Ocupação não remunerada. 10,2 5,7 13,4 8,7 11,4 7,0
distribuições da PEA segun-
do posição na ocupação em Fonte: IBGE, microdados Pnad.
2006, tal como constam nas Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
Nota: no ano de 1995, não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins)
tabelas 5.6 e 5.7:

entre brancos (19,8%) Tabela 5.8 - Composição da PEA residente ocupada segundo grupos de cor ou raça (branca e preta & parda)
Tabela 5.8 - Composição da PEA residente ocupada segundo grupos
Tabela 5.8 - Composição
de acordo da com
PEA residente
a posiçãoocupada
nasegundo grupos
ocupação, de cor de
Brasil,
cor(branca
ou 2006
raça ou raça
(em e%)
(branca
preta & parda)e preta & parda)
como entre os pretos & de acordo de com
acordoacom a posiçãona
posição na ocupação,
ocupação, Brasil, 2006 (em
Brasil, %) (em %)
2006
pardos (21,2%). Com Brancos Pretos & Pardos Total (*)
Brancos Pretos & Pardos Total (*)
a diferença de que este Empregado privado com carteira assinada.
Homens
34,3
Mulheres
22,8
Homens
28,9
Mulheres
13,3 99,2
trabalho com diploma Empregado privado com carteira assinada. 34,3 22,8 28,9 13,3 99,2
Empregado privado sem carteira. 26,7 16,9 40,0 15,5 99,2
de ensino superior, em- Empregado privado sem carteira. 26,7 16,9 40,0 15,5 99,2
Empregado publico/estatutário/militar. 24,7 33,1 19,5 21,9 99,2
bora pouco freqüente, Empregado público/estatutário/militar. 24,7 33,1 19,5 21,9 99,2
Empregado domestico com carteira. 4,3 41,6 5,5 48,3 99,5
era cinco vezes mais Empregado doméstico com carteira. 4,3 41,6 5,5 48,3 99,5
Empregado domestico sem carteira. 1,8 36,1 3,3 58,2 99,4
provável entre os bran- Empregado doméstico sem carteira. 1,8 36,1 3,3 58,2 99,4
Conta própria com 3º grau. 43,8 36,9 10,9 6,1 97,8
cos (2%) do que entre os Conta própria com 3º grau. 43,8 36,9 10,9 6,1 97,8
pretos & pardos (0,4%). Conta própria sem 3º grau. 31,4 15,7 36,0 16,3 99,3
Conta própria sem 3º grau. 31,4 15,7 36,0 16,3 99,3
✓ A condição de em- Empregador com até cinco empregados.
Empregador com até 5 empregados.
47,3
47,3
22,5
22,5
20,8
20,8
7,4
7,4
98,0
98,0
pregador era pouco Empregador com mais cinco
Empregador com mais de 5 empregados.
empregados. 58,8
58,8
22,1
22,1
12,6
12,6
3,9
3,9
97,4
97,4
comum em ambos os Trabalhador na construção para o próprio uso.
Trabalhador na construção para o próprio uso.
29,7
29,7
3,4
3,4
55,7
55,7
10,4
10,4
99,1
99,1
grupos de cor ou raça Trabalhador na produção para o próprio consumo.
Trabalhador na produção para o próprio consumo.
10,5
10,5
25,7
25,7
19,8
19,8
43,4
43,4
99,4
99,4
e sexo. Todavia, na PEA Ocupação não remunerada.
Ocupação não remunerada.
16,8
16,8
27,4
27,4
27,0
27,0
28,3
28,3
99,6
99,6
ocupada preta & par- Fonte: IBGE, microdados Pnad
da esse percentual era Fonte: IBGE,LAESER:
Tabulações
Tabulações
microdados
LAESER:
Pnaddas Desigualdades Raciais.
Fichário
Nota: a diferença entre Fichário
o total e das Desigualdades
os 100% Raciais.
corresponde a participação das pessoas de cor ou raça amarela e indígena.
ainda menor: 2,5%, en- Nota: a diferença entre o total e os 100% corresponde a participação das pessoas de cor ou raça amarela e indígena.
tre os homens e 1,4%,

entre as mulheres. Com mais de cinco empregados, então, essas Segundo as recomendações aprovadas na 15ª Conferência de
proporções caiam para 0,5% dos homens e 0,3% das mulheres. Na Estatísticas do Trabalho da Organização Internacional do Traba-
PEA branca ocupada a condição de empregador era de 6,9% entre lho (OIT), realizada em 1993, são consideradas modalidades in-
os homens e de 3,8% entre as mulheres. Com mais de cinco empre- formais de ocupação as seguintes formas de atividades: trabalho
gados, respectivamente, 2,2% e 1%. assalariado sem carteira assinada em quaisquer tipos de negócios;
✓ O trabalho para o consumo próprio era quase seis vezes mais co- empregadores e assalariados, com ou sem carteira de trabalho, em
mum para uma mulher preta & parda (8,1%) do que para um homem empreendimentos de até cinco trabalhadores; trabalhadores autô-
branco (1,4%). Um homem preto & pardo tinha uma probabilidade nomos e trabalhadores autônomos donos de negócios familiares
de viver com atividades de subsistência (2,5%) em uma proporção (em ambos os casos, tendo empresas ou o público como clientes);
1,78 vez superior a um branco igualmente ocupado (1,4%). empregados domésticos (com ou sem carteira assinada); e traba-
✓ A ocupação não remunerada era mais comum entre as mulheres lhadores familiares sem remuneração. Quase sempre este conjunto
do que entre os homens. No caso das pretas & pardas, a probabili- de atividades são realizadas sob condições à margem da legislação
dade de se encontrarem nessa condição era de 8,7% e das brancas, (C.f. KJELD et alii (orgs), 1996).
de 7,4%. Na PEA masculina, o percentual de não remunerados era
de 5,7%, entre os pretos & pardos, e de 3,6%, entre os brancos. No caso das empresas com até cinco trabalhadores empregados,
independentemente da firma estar registrada formalmente ou não,
A tabela 5.8 mostra a composição relativa, por cor ou raça e sexo, nas o que torna informais tanto patrões, como empregados, são a baixa
distintas modalidades de posição na ocupação em 2006. Percebe-se que escala da produção e a ausência de impessoalidade nos laços entre os
a PEA ocupada branca era predominante nas modalidades do emprego donos dos pequenos capitais e os integrantes da força de trabalho, re-
com carteira, do funcionalismo público & militares, dos trabalhadores sultando assim em relações quase sempre paternalistas e autoritárias.
por conta-própria com ensino superior concluído e dos empregadores.
Já a PEA preta & parda tinha maioria nas modalidades do emprego sem No caso do emprego doméstico, a sua identificação como in-
carteira assinada, do emprego doméstico, do trabalho por conta-própria formal, sob quaisquer hipóteses, decorre da subordinação a laços
sem ensino superior completo, de construção para benefício próprio, de empregatícios de tipo paternalista, do baixo prestígio social da
produção para o próprio consumo e não remunerada. ocupação e do fato de ser uma ocupação que não possui os mesmos
direitos sociais e trabalhistas das demais categorias, como o Fundo
5.3.4. Incidência das Formas de Trabalho Sem de Garantia por Tempo de Serviço (Fgts) e o seguro-desemprego.
Proteção Legal
Na verdade, tendo em vista a base de dados utilizada neste
Já é tradição no pensamento social latino-americano o debate sobre capítulo, da Pnad, a análise seguirá três ordens de adaptações na
o peso da economia informal no mercado de trabalho. Todavia, quando metodologia da OIT.
analisados pelos seus recortes de caráter étnico-racial, tal abordagem
costuma ser superficial (C.f. GERMANI, 1974 [1969]). Nesta subseção, A primeira adaptação se deve ao fato de a existência de trabalha-
será focalizado o peso do trabalho informal sobre a PEA ocupada desa- dores em empresas de até cinco empregados (com carteira assinada
gregada por cor ou raça e sexo. A base empírica da abordagem continua- ou não) não ser captada pelas bases de microdados da Pnad, pois a
rá com as tabelas 5.6, 5.7 e 5.8. respectiva pergunta não faz parte do questionário da pesquisa.

Box 5.1. Perfil de gênero e cor ou raça das 500 maiores empresas do Brasil
Desde o ano de 2001, a cada dois anos, o Instituto Ethos e o Instituto Brasileiro de Opinião e Estatística (Ibope) vêm realizando uma
enquete chamada “Perfil Social, Racial e de Gênero das 500 Maiores Empresas do Brasil e Suas Ações Afirmativas”. Como o nome do estudo
indica, trata-se de um levantamento do modo pelo qual a diversidade é incorporada pelas grandes corporações empresariais atuantes no
espaço interno. A definição das maiores empresas obedece a da já tradicional classificação, neste plano, feita pela Revista Exame. No ano de
2005, responderam ao questionário 119 das 500 maiores empresas do país.
Gráfico 5.5 - Composição de cor ou raça nos escalões hierárquicos de comando, amostra de 24%
Gráfico 5.5 -das
Gráfico 5.5 - Composição Composição
de500 ouderaça
cor ou
cormaiores raçaescalões
nos
empresasnos escalões hierárquicos
hierárquicos
do Brasil, 2005 (em de%)
de comando, amostra de 24%
comando,
Gráfico 5.5 - Composição
amostradasde500demaiores
24% cor500
das oumaiores
raça nos
empresas escalões
empresas hierárquicos
do Brasil,
do Brasil, 20052005 de comando, amostra de 24%
(em%)
(em %)
das 500 maiores empresas do Brasil, 2005 (em %)
100,0 94,4
100,0 94,4 89,0
100,0 94,4 89,0 84,1
89,0 84,1
84,1
75,0 68,7
75,0 68,7
75,0 68,7
50,0
50,0
50,0
25,0
25,0 15,5
25,0 10,9 15,5
8,0 8,8 10,9 15,5
8,0 1,9 4,7 8,8 2,3 10,94,2 0,7
0,5 2,9
2,9
2,2 0,0 1,0 8,00,1 4,7 8,80,1 4,2
0,0 0,5 2,2 0,0
2,9 2,2 1,0 1,9 0,1 4,7 2,3 0,1
2,3 0,1
0,7
4,2
0,5 0,0 1,0 1,9 0,1 0,7
0,0
0,0 Quadro Executivo Gerência Supervisão Quadro Funcional
Quadro Executivo Gerência Supervisão Quadro Funcional
Quadro Executivo Brancos Pretos
GerênciaPardos AmarelosSupervisão
Indígenas Quadro Funcional
Brancos Pretos Pardos Amarelos Indígenas
Brancos Pretos Pardos Amarelos Indígenas
Fonte: Instituto Ethos - Perfil Social, Racial e de Gênero das 500 Maiores Empresas do Brasil e Suas Ações Afirmativas, pesquisa
Fonte: Instituto Ethos - Perfil Social, Racial e de Gênero das 500 Maiores Empresas do Brasil e Suas Ações Afirmativas, pesquisa
2005.
2005.Fonte: Instituto Ethos - Perfil Social, Racial e de Gênero das 500 Maiores Empresas do Brasil e Suas Ações Afirmativas, pesquisa
2005.
Especificamente no que tange à composição de cor ou raça do quadro funcional deste conjunto de empresas, vê-se que, em 2005,
os brancos correspondiam a 94,4% do quadro executivo, a 89% do corpo de gerentes, a 84,1% do corpo de supervisores e a 68,7% do
conjunto de funcionários. Já os pretos & pardos correspondiam a 3,4% do quadro executivo, a 9% da gerência, a 13,5% dos supervisores
e a 26,4% do quadro total de funcionários. No caso do quadro executivo, vale a comparação com o contingente amarelo, que corres-
pondendo a menos de 0,5% da população brasileira, aparecia naquele nível hierárquico em uma proporção quatro vezes maior que o
contingente preto e somente 0,7 ponto percentual inferior ao contingente pardo. Do mesmo modo, é notória como a presença relativa
de pretos & pardos nos distintos níveis hierárquicos das 500 maiores empresas ia declinando com a elevação da importância da função
dentro da empresa (gráfico 5.5).
Por outro lado, comparando com a situação presente em 2003, vê-se que ocorreu uma certa melhora neste plano, tendo em vista que,
no referido ano, os pretos & pardos correspondiam a 1,8% do quadro executivo, 9% do total de gerentes, 13,5% dos supervisores e 23,4% do
corpo funcional. De qualquer maneira, essa evolução positiva é notoriamente tímida e, de acordo com os termos do próprio estudo, “não
permite concluir que haja, como é desejável, uma tendência de crescimento no topo da escala” (p. 11).
O estudo também indagou as empresas pesquisadas acerca do estabelecimento de programas especiais para contratação de pessoas
usualmente discriminadas no mercado de trabalho, como mulheres, negros e indivíduos com mais de 45 anos de idade. No ano de 2003,
7% das empresas responderam que possuíam esse tipo de ação. No ano de 2005, essa proporção havia crescido para 11%. Quanto ao
desenvolvimento de programas de capacitação profissional que visassem melhorar a qualificação de negros, apenas 1% das 500 maiores
empresas, em 2003, e 4% das 500 maiores empresas, em 2005, declararam realizar.
A segunda é que as modalidades ocupacionais do trabalho terísticas do mercado de trabalho brasileiro, não parece razoável
de construção ou de produção para uso ou consumo próprio ocultar situações diferenciadas como a existência ou não da car-
foram consideradas informais, apesar da OIT não as ter des- teira assinada, no caso do emprego doméstico, e a posse ou não do
crito expressamente assim. diploma de nível superior, no caso das ocupações autônomas. As-
sim, na análise que segue, também serão feitas menções a algumas
A terceira adaptação decorre do fato de que, independente- dessas diferenciações em determinadas modalidades de posições
mente das clássicas definições da OIT e considerando as carac- ocupacionais informais, em 2006.

Box 5.2. Empreendimentos informais desagregados pela cor ou raça do empreendedor.

O que dizem os indicadores da Ecinf?
A principal pesquisa realizada pelo IBGE para mensuração do setor informal urbano é o Estudo da Economia Informal Urbana (Ecinf).
Essa pesquisa, como o nome diz, faz um levantamento dos empreendimentos econômicos organizados por: trabalhadores que atuam
por conta-própria e empregadores que assalariam até cinco trabalhadores. Até o momento, foram realizadas duas edições da Ecinf: 1997
e 2003.
Na tabela 5.9, podem ser vistos alguns indicadores econômicos e financeiros dos empreendimentos informais urbanos em todo o
Brasil, de acordo com a cor ou raça do responsável pelo negócio. Assim, tanto entre os trabalhadores por conta-própria, como entre os
empregadores de até cinco empregados, as condições financeiras dos empreendedores brancos eram mais favoráveis do que as dos
empreendedores pretos & pardos, sendo tais informações válidas para os valores medianos das receitas (52,5% de diferença entre os
autônomos e 86% de diferença entre os empregadores), despesas (52,6% de diferença entre os autônomos e 73,1% de diferença entre
os empregadores), lucros (52,6% de diferença entre os autônomos e 67,0% de diferença entre os empregadores) e dívidas (60,0% de
diferença entre os autônomos e 92% de diferença entre os empregadores). Também o conjunto de demais condições de realização das
atividades era mais positivo para os empreendedores brancos do que para os empreendedores pretos & pardos, fossem eles trabalha-
dores por conta–própria, ou fossem os mesmos empregadores de até cinco trabalhadores. Assim, eram verificáveis assimetrias entre
ambos os grupos de donos de negócios no acesso à assessoria contábil, registro de microempresa, adesão ao SIMPLES, licença municipal
e adesão a algum órgão de representação de classe (C.f ROSSETTO, 2006).
Tabela 5.9 - Indicadores econômicos e financeiros selecionados dos empreendimentos econômicos urbanos
Tabela 5.9
informais de- Indicadores
acordo com econômicos e financeiros
a posição selecionados dos
na ocupação, empreendimentos
conta-própria oueconômicos urbanos informais
empregador, e cor ouderaça
acordo(branca
com a posição na
e preta &
ocupação, conta-própria ou empregador,
parda) e cor ou raça
dos donos dos (branca e preta & parda) dos donos
estabelecimentos, dos 2003
Brasil, estabelecimentos, Brasil, 2003
Conta-Própria Empregadores (até 5 funcionários)
Indicador Econômico
Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos
Valor mediano das receitas (em R$) (1) 610 400 4.000 2.150
Valor mediano das despesas (em R$) (2) 290 190 2.250 1.300
Valor mediano dos lucros (em R$) (3) 440 290 1.336 800
Valor mediano das dívidas (em R$) (4) 800 500 3.000 1.562
Possuem assessoria contábil (%) 9,4 2,8 50,8 27,7
Possui registro de microempresa (%) 8,7 2,8 43,6 24,4
Aderiu ao SIMPLES (%) 1,9 0,6 10,4 5,1
Possui licença municipal ou estadual (%) 23,6 13,3 57,6 40,2
Firmas que receberam crédito (%) 5,3 4,8 14,1 11,7
Filiação a algum órgão de classe (%) 10,8 5,6 33,5 15,5
Fonte: IBGE, microdados Ecinf. In Rossetto (2006)

Nota: (1) das empresas que tiveram receita; (2) das empresas que tiverem despesas; (3); das empresas que tiveram lucros; (4) das empresas que
tiveram dívidas. Valores financeiros em R$ de outubro de 2003.
Daquele conjunto de informações, para além da mera e simples constatação da existência de desigualdades, parece notório que
existe um amplo conjunto de possibilidades de adoção de políticas públicas que poderiam incidir junto ao empreendedor preto &
pardo no sentido da consolidação de seus negócios, tais como, entre outras, o incentivo ao registro nos órgãos competentes, a faci-
litação do acesso ao crédito, a viabilização do acesso à assessoria contábil e a participação nas licitações públicas. Do mesmo modo,
a profunda redução dos custos com burocracias no processo de abertura do empreendimento econômico apresenta-se como uma
medida de caráter universalista, mas com elevado potencial em termos do fortalecimento das iniciativas empreendedoras da popula-
ção afro-descendente no Brasil.
Das conclusões possíveis sobre os indicadores contidos nas ta- riada nos setores público e privado, o peso relativo dos empregados
belas 5.6, 5.7 e 5.8, destacam-se: sem carteira assinada era de 37,6%. Decompondo por sexo, o peso
correspondia a, respectivamente, 40,1% e 32,5% da PEA masculina
O peso relativo do emprego sem carteira assinada na PEA ocu- e feminina preta & parda. Assim, enquanto a presença relativa de
pada assalariada, nos setores público e privado, era de 25,8% para a pessoas brancas equivalia a 57,1% dos empregados privados com
branca e de 27,3% e de 23,9% para as, respectivas masculina e femi- carteira e 57,8% do funcionalismo público, os pretos & pardos cor-
nina desse grupo de cor ou raça. Entre a PEA preta & parda assala- respondiam a 55,5% dos empregados sem carteira assinada.

Entre os empregados domésticos pretos & pardos, a ausência sificadas como informais chega-se ao seguinte quadro: em 2006,
da carteira assinada englobava 63,6% dos homens, 76,1% das mu- a informalidade atingia relativamente mais os pretos & pardos.
lheres e 75,8% do total ocupados daquela forma. Entre os brancos Assim, ao passo que as ocupações informais correspondiam à
que eram empregados domésticos, correspondiam a esta situação situação de 51,1% da PEA branca masculina, 54,1% da feminina
de 57,1% dos homens, 69,8% das mulheres e 68,9% do total. No e 53,3% da de ambos os sexos, entre a PEA preta & parda, corres-
contingente de empregados domésticos com carteira assinada, pondia a 61,5% dos homens, quase 75% das mulheres e 65% de
53,8% eram pretos & pardos. No total de empregados domésticos ambos os sexos (tabelas 5.6 e 5.7).
sem carteira assinada, o peso dos homens pretos & pardos alcan-
çava 3,3% e o das mulheres do mesmo grupo, 58,2%. Na PEA ocupada de cor ou raça branca de todo o país, o
percentual de trabalhadores em empreendimentos informais
Entre os trabalhadores autônomos: enquanto 10,1% dos alcançava 57% do total, em 1995, caindo 3,7 pontos percen-
brancos possuíam nível superior, isso só ocorria com 1,9% tuais onze anos depois. Entre os homens o peso relativo da
dos pretos & pardos. Ainda que o diploma não garanta atua- informalidade se reduziu, no mesmo período, em 2,6 pontos
ção profissional na respectiva formação, não deixa de ser um percentuais, enquanto entre as mulheres, em oito pontos per-
indicativo sobre as diferentes probabilidades de vínculo com centuais (tabela 5.6).
o mercado de trabalho como autônomos profissionais liberais.
Dessa forma, entre os trabalhadores por conta-própria com en- Já na PEA ocupada preta & parda, o movimento geral no
sino superior completo, 80,7% eram brancos. Já entre os sem período foi, igualmente, de redução do peso da informalida-
ensino superior completo, 52,3% eram pretos & pardos. de, que caiu 4,5 pontos percentuais. A queda entre os homens
foi de 3,6 pontos percentuais e, entre as mulheres, de 6,7 pon-
Dos empregadores, o peso dos que empregavam mais de cin- tos percentuais (tabela 5.7).
co funcionários era de 30,4%, entre brancos e de 20%, entre os
pretos & pardos. Do sexo masculino: 31,9%, entre os brancos e De 1995 a 2006, o peso relativo da informalidade declinou mais
de 20% entre os pretos & pardos. Das empregadoras, 26,3% en- na PEA ocupada branca feminina: 11,6%. A proporção de ocupados
tre as brancas e 21,4% entre as pretas & pardas. O peso relativo em atividades informais na masculina preta & parda caiu 7,8%. Na
do grupo de cor ou raça branca nos empregadores com até cinco preta & parda feminina houve uma redução de 6,7%. O menor de-
empregados era de 69,8% e entre os empregadores com mais de clínio relativo do peso da informalidade foi na branca masculina,
cinco, de 80,9% (58,8% eram homens brancos). de 5,4%. Analisando o total de ambos os sexos, ocorreu queda de
6,5% na branca e de 6,7%, na preta & parda, mantendo-se pratica-
No somatório das demais posições na ocupação informal – mente inalterada durante estes anos.
construção para benefício próprio, produção para consumo pró-
prio e ocupações não remuneradas –, o peso relativo na PEA preta No mesmo período, da PEA ocupada em atividades informais
& parda era de 12%, e na branca, de 8%. Entre as mulheres pretas em todo o país, os brancos passaram a concentrar de 50,1% a 52,3%
& pardas, estas modalidades respondiam por 16,8% das formas do total. Essa proporção resulta, em parte, do fato de o peso dos
de ocupação. Entre as brancas, essa proporção era de 11,6%. Entre brancos na PEA ocupada ser igualmente maior (gráfico 5.6).
os homens brancos e
pretos & pardos, essas
Gráfico 5.6 - Composição de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo da PEA
formas atípicas de tra- Gráfico 5.6 - Composiçãoresidente
de cor ocupada
ou raçano (branca
setor informal,
e pretaBrasil, 1995 e 2006
& parda) e sexo(emda%) PEA residente ocupada
balho respondiam por, no setor informal, Brasil, 1995 e 2006 (em %)
respectivamente, 5,1% 100%
99,3%
e 8,5%. Assim, o peso 99,2%
relativo dos trabalha- 80%
dores pretos & pardos

de ambos os sexos era 60%
de 66,1% em atividades
de construção para uso 40%
28,9%
28,0% 28,5%
próprio (55,7% eram 22,1% 20,4%
23,8%
26,3%
20,6%
homens), de 63,2% en- 20%
tre os trabalhadores de
subsistência e de 55,3% 0%
1995 2006
entre os trabalhadores Homens Brancos Mulheres Brancas Homens Pretos & Pardos Mulheres Pretas & Pardas Total
não remunerados.
Nota: i) No ano de 1995 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins); ii) Definição de emprego informal: emprego sem
Analisando-se os carteira, trabalho por conta-própria, emprego doméstico, empregadores de até 5 empregados, ocupados em atividades de auto-construção e auto-consumo e
dados sobre as posi- não remunerados; iii) A diferença entre o total e os 100% corresponde à participação das pessoas de cor ou raça amarela e indígena
ções ocupacionais clas-

5.3.5. Ocupação Mapa 5.1. Proporção da PEA ocupada residente do sexo feminino segundo os grupos de cor ou raça
Mapa 5.1. Proporção da PEA ocupada residente do sexo feminino segundo os grupos de cor ou raça
Segundo Ramo de (branca eMapa
preta & parda)
(branca e5.1.
preta
ocupadaPEA
Proporção
& parda) da
como empregadas
ocupadaocupada
domésticas,
residente
como empregadas
unidadessegundo
do sexo feminino
domésticas,
da federação, Brasil,
os grupos
unidades da federação, de2000
cor ou
Brasil,
(em %).
raça
2000 (em %)
(branca e preta & parda) ocupada como empregadas domésticas, unidades da federação, Brasil, 2000 (em %).
Atividade
Outra forma de estu-
dar o perfil do mercado de
trabalho é a análise da dis-
tribuição da PEA ocupada
segundo os ramos de ativi-
dade. Desta forma, é pos-
sível entender os vínculos
da população trabalhadora
com os diversos setores da
economia, o que favorece a
compreensão de importan-
tes aspectos adicionais como
os níveis de rendimento e a
própria qualidade do acesso
ao mercado de trabalho.
Fonte: IBGE, microdados do Censo Demográfico.
Fonte: IBGE, microdados do Censo Demográfico.
Quando analisado o Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
contingente masculino, em
2006, verifica-se que a distribuição dos brancos era de 16,1% no secundário e 75,1% no terciário. Os maiores destaques eram nos
no setor primário, 28,1% no secundário e 55,9% no terciário. ramos de Educação, Saúde & Serviços Sociais (18,9%), Comércio &
No preto & pardo masculino: 26,3% no setor primário, 28,3% Reparação (17,8%), Serviços Domésticos (12,9%) e Administração
no secundário e 45,6% no terciário. Ainda que em diferentes Pública (5,0%).
níveis relativos de importância, nas PEA’s masculinas branca
e preta & parda, os destaques ocorreram nos ramos de Co- O contingente feminino de cor ou raça preta & parda, naquele
mércio & Reparação (respectivamente, 20,7% e 17,3%) e de mesmo ano, dividia-se entre os seguintes setores: primário, 17,8%;
Transporte, Armazenagem & Comunicação (7,6% e 6,5%) (ta- secundário, 11,3% e terciário, 70,9%. No terciário, os maiores em-
bela 5.10). pregadores de mulheres pretas & pardas eram dos ramos do Serviço
Doméstico (21,8%), do Comércio & Reparação (14,5%), da Educa-
A distribuição da PEA feminina nos ramos de atividade mos- ção, Saúde & Serviços Sociais (14,1%) e da Administração Pública
tra que as mulheres, em 2006, apresentavam perfil ocupacional (4,1%). De qualquer maneira, percebe-se que a concentração das
diferente dos homens, em ambos os grupos de cor ou raça. Assim, mulheres no setor terciário era maior do que a dos homens, e a das
na PEA feminina branca, 10,5% estavam no setor primário, 14,5% brancas era superior à das pretas & pardas (tabela 5.10).
Tabela 5.10 - Distribuição

Tabela da da
5.10 - Distribuição PEAPEA residente ocupada
residente ocupada por ramos
por ramos de atividade
de atividade segundo
segundo grupos grupos
de cor ou de cor
raça (branca ou raça
e preta (branca
& parda) e sexo,eBrasil,
preta & parda)
2006 (em %) e sexo,
Tabela 5.10 - Distribuição da PEA residente ocupada por ramos de atividade
Brasil, 2006segundo
(em %) grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo,
Brasil, 2006 (em %)
Homens Mulheres Total
Ramo de Atividade Homens Pretos & Mulheres Pretos & Total Pretos &
Ramo de Atividade Brancos Pretos & Brancos Pretos & Brancos Pretos & Pardos
Brancos Pardos Brancos PardosBrancos
Agrícola 16,1 Pardos 26,3 10,5 Pardos 17,8 13,6 Pardos 22,8
Agrícola 16,1 26,3 10,5 17,8 13,6 22,8
Indústria em Geral 1,3 1,3 0,3 0,2 0,9 0,8
Indústria em Geral 1,3 1,3 0,3 0,2 0,9 0,8
Indústria de Transformação 17,5 13,8 13,6 10,8 15,8 12,6
Indústria de Transformação 17,5 13,8 13,6 10,8 15,8 12,6
Indústria da Construção Civil 9,3 13,2 0,6 0,3 5,4 8,0
Indústria da Construção Civil 9,3 13,2 0,6 0,3 5,4 8,0
Comércio & Reparação 20,7 17,3 17,8 14,5 19,4 16,1
Comercio & Reparação 20,7 17,3 17,8 14,5 19,4 16,1
Alojamento & Alimentação 3,3 3,1 4,4 5,0 3,8 3,9
Alojamento & Alimentação 3,3 3,1 4,4 5,0 3,8 3,9
Transporte, Armazenagem & Comunicação 7,6 6,5 1,7 1,1 5,0 4,3
Transporte, Armazenagem & Comunicação 7,6 6,5 1,7 1,1 5,0 4,3
Administração Pública 6,0 5,1 5,0 4,1 5,5 4,7
Administração Publica 6,0 5,1 5,0 4,1 5,5 4,7
Educação, Saúde & Serviços
Educação, Saúde & Serviços Sociais
Sociais 4,3
4,3 2,8
2,8 18,9
18,9 14,1
14,1 10,8
10,8 7,4
7,4
Serviços
Serviços Domésticos
Domésticos 0,7 0,7 1,1 1,1 12,9 12,9 21,8 21,8 6,1 6,1 9,5 9,5
Outros
Outros Serviços Coletivos,Sociais
Serviços Coletivos, Sociais& &Pessoais
Pessoais 3,3 3,3 2,8 2,8 6,1 6,1 5,8 5,8 4,5 4,5 4,1 4,1
Outras
Outras Atividades
Atividades 9,8 9,8 6,3 6,3 8,3 8,3 4,5 4,5 9,1 9,1 5,6 5,6
Atividades Mal Definidas
Atividades Mal DefinidasououNão
NãoDeclaradas
Declaradas 0,2 0,2 0,6 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,4 0,4
Fonte:
Fonte: IBGE,
IBGE, microdados Pnad.Tabulações
microdados Pnad. TabulaçõesLAESER:
LAESER: Fichário
Fichário dasdas Desigualdades
Raciais.
Nota:
Nota: aa diferença entre oototal
diferença entre totaleeos
os100%
100%corresponde
corresponde à participação
a participação dasdas pessoas
pessoas de ou
de cor corraça
ou raça amarela
amarela e indígena.
e indígena.

A tabela 5.11 mostra a com-

Tabela 5.11 --Tabela
Tabela 5.11 5.11 - Composição
Composição
Composição da PEA
da PEA daresidente
PEA residente
residente ocupada por
ocupada
ocupada porramos
por ramos
ramosde atividade
de segundo
de atividade
atividade grupos de
segundo
segundo cor ou raça
grupos
grupos de
de cor
cor ou
ou raça
raça
posição da ocupação nos dis- (branca(branca e preta
e preta
preta & parda)ee sexo,
& parda) sexo, Brasil, 20062006
(em %)
(branca e & parda) e sexo, Brasil,
Brasil, 2006 (em
(em %)%)
tintos ramos de atividade, por Brancos
Brancos Pretos
Pretos & & Pardos
Pardos Total
Ramo de
Ramo de Atividade
Atividade Total
cor ou raça e sexo, em 2006. Homens
Homens Mulheres
Mulheres Homens
Homens Mulheres
Mulheres
Agrícola 25,1 13,2 41,8 19,5 99,5
A PEA ocupada branca era Agrícola 25,1 13,2 41,8 19,5 99,5
Indústria em Geral 43,6 9,1 42,3 4,4 99,5
maioria nos seguintes ramos: Indústria em Geral 43,6 9,1 42,3 4,4 99,5
Indústria de Transformação 34,6 21,7 27,8 15,0 99,1
Educação, Saúde & Serviços Indústria de Transformação 34,6 21,7 27,8 15,0 99,1
Indústria
Indústria dada Construção
Construção Civil Civil 39,4
39,4 1,9
1,9 57,1
57,1 1,0
1,0 99,4
99,4
Sociais (60,1%), Indústria de
Comercio
Comercio & & Reparação
Reparação 32,6
32,6 22,6
22,6 27,7
27,7 16,0
16,0 99,0
99,0
Transformação (56,3%), Co- Alojamento
Alojamento & & Alimentação
Alimentação 24,5
24,5 26,1
26,1 23,0
23,0 25,6
25,6 99,2
99,2
mércio & Reparação (55,2%), Transporte,
Transporte, Armazenagem
Armazenagem & & Comunicação
Comunicação 46,3
46,3 8,3
8,3 40,1
40,1 4,7
4,7 99,4
99,4
Administração Pública (55%), Administração
Administração Publica
Publica 32,9
32,9 22,1
22,1 28,6
28,6 15,7
15,7 99,3
99,3
Transporte, Armazenagem & Educação, Saúde & & Serviços
Serviços Sociais
Sociais 13,3 46,8 8,6 30,3 99,0
Educação, Saúde 13,3 46,8 8,6 30,3 99,0
Comunicação (54,6%), Outros Serviços Domésticos
Serviços Domésticos 2,4
2,4 37,6
37,6 3,9
3,9 55,5
55,5 99,4
99,4
Serviços Sociais & Pessoais Outros
Outros Serviços
Serviços Coletivos,
Coletivos, Sociais
Sociais & & Pessoais
Pessoais 21,3
21,3 32,0
32,0 19,0
19,0 26,7
26,7 98,9
98,9
(53,3%), Indústria em Geral Outras Atividades
Outras Atividades 37,1
37,1 25,2
25,2 24,6
24,6 12,0
12,0 98,9
98,9
(52,7%) e Alojamento & Ali- Atividades
Atividades MalMal Definidas
Definidas ou ou Não
Não Declaradas
Declaradas 25,1
25,1 4,1
4,1 66,6
66,6 3,8
3,8 99,6
99,6
mentação (50,6%). Já a PEA
preta & parda era majoritária Fonte:
Fonte: IBGE,
IBGE, microdados
Tabulações:
microdados Pnad.
Pnad.
Tabulações: LAESER:
LAESER: Fichário
Fichário das
das Desigualdades
Raciais.
nas Atividades Mal Definidas Nota:
Nota: a diferença entre o total ee os
a diferença entre o total os 100%
100% corresponde
correspondeaaparticipação
participaçãodas
daspessoas
pessoasdedecor
corou
ouraça
raçaamarela
am arelaeeindígena.
indígena.
ou Não Declaradas (70,4%),

Agrícola (61,3%), Serviços Do-
mésticos (59,4%) e na Indústria da Construção Civil (58,1%). Tal perfil fazia com que as jornadas semanais médias da PEA
branca acabassem sendo cerca de duas horas superiores às da
5.3.6. Jornada de Trabalho preta & parda. Assim, em 2006, os homens e mulheres brancos
trabalhavam, em média, respectivamente, 45,4 e 36,9 horas se-
Esta subseção apresenta a distribuição da PEA ocupada pelas manais, enquanto os pretos & pardos, 43,6 e 34,5 horas sema-
classes de jornada horária semanal em 1995 e 2006. Nos dois gru- nais. Em média, a PEA branca trabalhava 41,6 horas por semana
pos de cor ou raça, o peso relativo das jornadas superiores à 41 e a preta & parda, 39,9 horas.
horas semanais era mais freqüente entre os homens do que entre
as mulheres. Isso indica que o acesso delas ao mercado de trabalho 5.4. Evolução da Desocupação Aberta
encontra barreiras específicas, muito provavelmente associadas às
necessidades de presença no lar (tabela 5.12). De 1995 a 2006, em todo o país, com exceção dos estados da
região Norte, ocorreu um incremento líquido de 3,6 milhões de
Sobre as desigualdades nas distribuições de ambos os grupos nas pessoas no número total de pessoas desocupadas em busca de ocu-
respectivas classes de jornada de trabalho, nota-se que o contingente pação na semana de referência das respectivas pesquisas. A grande
preto & pardo, em comparação ao branco, apresentava, embora não contribuição para este saldo foi da população feminina, com 68,4%
acentuado, um maior peso relativo das faixas de uma a 14 horas e de 15 deste total. Com a desagregação por cor ou raça e sexo, os pretos &
a 19 horas semanais, tanto em 1995, como em 2006. Esse indicador pode pardos correspondiam a 60,4% daquele incremento, sendo 22,2%
revelar uma subocupação da capacidade produtiva, hipótese reforçada de homens e 40,2% de mulheres. A PEA branca desocupada, por
quando, mais uma vez, são comparadas as situações de homens e mu- sua vez, contribuiu com 38,3%, divididos em 9,8% de homens e
lheres tal como comentados no parágrafo anterior (tabela 5.12). 28,5% de mulheres (gráfico 5.7).
Tabela 5.12 Tabela

5.12 -- Distribuição
Distribuição 5.12 - ocupada
da PEA
PEA Distribuição
pordaclasses
PEA ocupada
classes por classesde
selecionadas selecionadas de jornada
jornada horária
horária horária
semanal semanal trabalhada
trabalhada segundo segundo os grupos
os grupos
grupos corde
de cor oucor ou raça
raça (branca e
e preta
preta &
& parda)
parda) ee
Tabela da ocupada por selecionadas de jornada semanal trabalhada segundo os de ou raça (branca
(branca e preta & parda)
sexo, 1995 eee 2006
sexo, (em
2006 1995 %)
e 2006 (em %)
sexo, 1995 (em %)
Branca
Branca
Homens
Homens Mulheres
Mulheres Total
Total
Ano
Ano 1aa 14
14 15 a
a 19
19 20 aa 40
40 41 a
a 44
44 4545 horas
horas e
e 1 1aa 14
14 15 a
a 19
19 20 a
a 40
40 41 aa 44
44 45
45 horas
horas e
e 11aa 14
14 15 aa 19
19 20 a
a 40
40 41 a
a 44
44 4545 horas
horas e
e
1 15 20 41 15 20 41 15 20 41
horas
horas horas
horas horas
horas horas
horas mais
mais horas
horas horas
horas horas
horas horas
horas mais
mais horas
horas horas
horas horas
horas horas.
horas. mais
mais
1995
1995 1,9
1,9 1,1
1,1 35,4
35,4 13,7
13,7 47,9
47,9 10,2
10,2 3,4
3,4 52,3
52,3 9,3
9,3 24,9
24,9 5,3
5,3 2,0
2,0 42,3
42,3 11,9
11,9 38,4
38,4
2006
2006 2,9
2,9 1,1
1,1 38,5
38,5 15,1
15,1 42,3
42,3 9,5
9,5 3,0
3,0 51,4
51,4 11,8
11,8 24,3
24,3 5,9
5,9 2,0
2,0 44,2
44,2 13,6
13,6 34,3
34,3
Preta &
Preta & Parda
Parda
Homens
Homens Mulheres
Mulheres Total
Total
Ano
Ano 1aa 14
14 15 a
a 19
19 20 a
a 40
40 41 a
a 44
44 45 horas
horas e
e 1aa 14
14 15 a
a 19
19 20 a
a 40
40 41 a
a 44
44 45 horas
horas e
e 1aa 14
14 15 a
a 19
19 20 a
a 40
40 41 a
a 44
44 45 horas
horas e
e
1 15 20 41 45 1 15 20 41 45 1 15 20 41 45
horas
horas horas
horas horas
horas horas
horas mais
mais horas
horas horas
horas horas
horas horas
horas mais
mais horas
horas horas
horas horas
horas horas.
horas. mais
mais
1995
1995 2,5
2,5 1,6
1,6 39,3
39,3 10,9
10,9 45,7
45,7 13,3
13,3 4,5
4,5 49,7
49,7 6,2
6,2 26,3
26,3 6,6
6,6 2,7
2,7 43,4
43,4 9,1
9,1 38,2
38,2
2006
2006 3,6
3,6 1,8
1,8 40,5
40,5 12,9
12,9 41,1
41,1 13,8
13,8 4,5
4,5 49,3
49,3 8,0
8,0 24,4
24,4 7,7
7,7 2,9
2,9 44,1
44,1 10,9
10,9 34,3
34,3


Box 5.3. Discriminação étnico-racial no contexto europeu: o caso francês
Entre o final de 2005 e meados de 2006, a OIT e a Direção de Produção de Pesquisas e Estatísticas (Dares), vinculada ao Ministério do
Emprego e da Coesão Social da França, realizaram uma enquête sobre a intensidade da discriminação no acesso aos postos de trabalho.
Seguindo a metodologia da própria OIT, esta enquête foi organizada segundo a origem dos candidatos e, chamada, pelos autores do levan-
tamento, de testes de discriminação.
Para a realização da enquete, pediu-se para que jovens de 20 a 25 anos de idade, todos de cidadania francesa, se candidatassem a vagas
de empregos nos setores de hotéis e restaurantes, comércio, turismo e transportes, gestão e administração, construção e obras públicas e,
também, nas áreas da saúde e serviços sociais. As formas de contato com os empregadores foram: telefone, currículo via correio ou entrega
pessoal junto aos órgãos competentes das firmas contratantes.
Todos os jovens apresentavam a mesma escolaridade e níveis de experiência profissional similares, bem como tinham modos verbais de
expressão e traje, igualmente parecidos quando da procura do emprego. As duas únicas diferenças visíveis existentes entre os respectivos
jovens eram, em primeiro lugar, seus sobrenomes, que configuraria, a cada um, uma provável ascendência – francesa (por exemplo, Roche
ou Moulin), ou da região do Maghreb (Larbi ou Boukhrit) ou do Norte da África (por exemplo, Larbi, Boukhrit, no primeiro caso, Bongo ou
Traoré, no segundo caso), por exemplo.
Em segundo lugar, as diferenças visíveis entre os respectivos candidatos estavam na cor de suas peles. Os de origem maghrebina ou
norte-africana tinham peles negras, os de origem francesa tinham peles brancas. Para efeito de análise, quando do resultado direto da
pesquisa no mercado de trabalho, os organizadores da enquete classificaram os candidatos em dois grupos. Os de provável ascendência
francesa foram chamados de candidatos majoritários, ao passo que os candidatos de provável ascendência não francesa foram chamados
de candidatos minoritários. Foram realizados testes, igualmente, 2.440 para cada um dos grupos, resultando em 4.880 candidaturas. Destes,
foram considerados válidos, para as finalidades da pesquisa, 1.100 (os demais não o foram ou pela inexistência de resposta inicial do poten-
cial empregador, ou por outros motivos que tornaram o caso inutilizável para o estudo).
Dos resultados obtidos, verificou-se que 11% dos empregadores não apresentaram nenhuma preferência específica por qual-
quer candidato, seja por ter recrutado ambos os grupos, majoritários e minoritários, conjuntamente (3,5%), ou por tê-los recusado
igualmente (7,5%). Nos demais casos, os empregadores escolheram os candidatos majoritários em 70% das situações e os minori-
tários em 19% das situações. Essa diferença de 51 pontos percentuais foi classificada, pelos pesquisadores, como taxa de discrimi-
nação líquida acumulada.
A maior parte da taxa de discriminação líquida acumulada negativamente aos candidatos dos grupos minoritários ocorria, principalmen-
te, no contato inicial do candidato com o potencial empregador. Assim, quando do contato telefônico, 40,5% dos empregadores preferiram
o candidato majoritário e 12% o candidato minoritário (taxa líquida de discriminação de 28,5 pontos percentuais); quando do envio do
currículo pelo correio, 69,9% dos empregadores preferiram o candidato majoritário e 18,6% o candidato minoritário (taxa líquida de discrimi-
nação de 51,5 pontos percentuais) e; quando da entrega pessoal do currículo, 32% dos empregadores prefeririam o candidato majoritário e
13% preferiram o candidato minoritário (taxa líquida de discriminação de 19 pontos percentuais).
As taxas líquidas de discriminação dos candidatos que ficaram em lista de espera foram de 10,6 pontos percentuais, favoravelmente aos
candidatos do grupo majoritário e, entre os que chegaram a fase de entrevistas, esta taxa foi de 7,3 pontos percentuais, favoravelmente aos
candidatos do grupo majoritário.
A preferência por candidatos majoritários foi de 69,5% no setor de hotelaria e restaurantes, de 68,1% no ramo comercial e de 67,3% nos
demais setores pesquisados conjuntamente.
Fonte: Foroni (2007)
Em 2006, 54,1% do total de desocupados eram pretos & pardos, do sexo feminino, entre as brancas, a taxa cresceu 3,1 pontos percen-
sendo 23,9% de homens e 30,8% de mulheres. Em 1995, os pretos & tuais. Já entre as pretas & pardas, 4,5 pontos percentuais. Ou seja,
pardos correspondiam a 48,6% do total (25,3% eram homens e 23,3% neste último caso, mais de cinco vezes superior ao que ocorreu entre
eram mulheres). Logo, em onze anos, o peso relativo de pretos & par- os homens brancos. Finalmente, na comparação da média de ambos
dos na população desocupada aumentou, merecendo aqui uma aten- os grupos, a taxa de desocupação entre os brancos passou de 5,8%
ção especial ao ocorrido entre as mulheres deste grupo (gráfico 5.7). para 7,7% e a dos pretos & pardos, de 6,2%, para 8,7%.
No gráfico 5.8, observa-se que, de 1995 a 2006, as taxas de deso- O gráfico 5.9 mostra as taxas de desocupação da PEA nas cinco
cupação da PEA preta & parda cresceram em um ritmo proporcio- regiões brasileiras em 2006. Na PEA branca, a maior e a menor taxa
nalmente mais acentuado do que as da branca. Assim, no período, a de desocupação foram encontradas, respectivamente, no Sudeste
taxa cresceu 0,8 ponto percentual entre os homens brancos, ao passo (8,9%) e no Sul (5,8%), idêntica situação tanto para os homens,
que entre os pretos & pardos, 1,5 ponto percentual. No contingente como para as mulheres.

Gráfico 5.7 - Tamanho da PEA residente desocupada segundo os grupos

Gráfico
de cor 5.7
ou -raça
Tamanho
(branca dae PEA
pretaresidente
& parda) desocupada
e sexo, Brasilsegundo
1995-2006 os grupos
Na PEA preta & parda, de cor ou raça (branca (em eresidente
número pretade &pessoas)
parda)segundo
e sexo, Brasil 1995-2006
Gráfico 5.7 - Tamanho da PEA desocupada os grupos de cor ou raça
para ambos os sexos, a (em número
(branca e preta & parda) e sexo, Brasilde pessoas)
1995-2006 (em número de pessoas)
maior taxa de desocupa- 6.000.000
6.000.000
ção também foi verificada 4.376.121
no Sudeste – 11,3% para 4.000.000

4.376.121
os homens e 15,1% para 4.000.000 3.672.226

2.289.437
as mulheres. A menor taxa 2.289.437
3.672.226
de desocupação masculina 2.000.000 2.178.088

ocorreu no Norte (7,3%), já 2.000.000 2.178.088
a feminina no Sul (10,4%), e

0
no Norte ficando com uma
0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
taxa ligeiramente superior 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
(10,5%). De qualquer ma-
Homens Brancos
neira, em 2006, em todas Mulheres Brancas
Homens Brancos
Total Brancos
as regiões, as taxas de de- Fonte: IBGE, microdados Pnad. Mulheres Brancas
Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais. Total Brancos
socupação da PEA preta & Fonte: IBGE, microdados Pnad.
Nota: não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte
parda eram superiores às Nota: não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte Total Pretos & Pardos
da branca. Gráfico 5.8 - Taxa de desocupação da PEA residente ocupada segundo os grupos de cor ou raça
Gráfico 5.8 - Taxa de desocupação
(branca eda PEA&residente
preta ocupada
parda) e sexo, segundo
Brasil, os grupos
1995-2006 (em %)de cor ou raça
20% Gráfico 5.8(branca
- Taxa deedesocupação da PEA
preta & parda) residente
e sexo, ocupada
Brasil, segundo(em
1995-2006 os grupos
%) de cor ou raça
A decomposição das 20% Gráfico
Gráfico 5.8 - Taxa de desocupação da5.8
PEA- Taxa de (branca
residente e pretasegundo
desocupação
ocupada &da
parda)
PEAeos sexo, Brasil,ocupada
residente
grupos 1995-2006
de (em %) os grupos de cor ou raça
cor ousegundo
raça
taxas de desocupação
20%
pelos 20%
(branca e preta & parda) e sexo, (branca e preta
Brasil, & parda)
1995-2006 (eme%)sexo, Brasil, 1995-2006 (em %)
grupos etários revela que a 15% 15%

maior incidência é na popu- 12,8%
12,8%
lação jovem.15%Assim, em to- 15%
9,9%
10% 9,9%
dos os grupos de cor ou raça 10% 8,3% 8,3% 12,8% 12,8%
8,7%
8,7%
e sexo, as faixas
10%
etárias nas 10%
6,8%
6,8% 9,9% 9,9%
7,7% 7,3%
7,7%
7,3%
quais o problema se apre- 5% 6,2% 5,8%
8,3% 5%
6,2%
8,3%
8,7%
5,9%
5,9%
8,7%
7,7% 7,7%
senta relativamente
6,8%
maior 5,8% 6,8%
5,8%
5,8% 7,3% 7,3%
6,2% 6,2%
5,1%
são: dos 15 5%aos5,8%17 anos e 5%
5,1% 5,8%
5,9% 5,9%
0% 5,8%
dos 18 aos 24 anos
5,8%
5,1%
de ida- 0%
5,1%
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
de. Nesse último
0%
intervalo, 0%
Homens Brancos
entre as jovens, a taxa
1995 de de- 1996 1997 19951998 19961999 19972001 19982002 Mapa
2003 5.2.
1999 Taxa
20012004 de2002
desocupação
2005 da PEA
20032006 residente
2004
Homens 2005segundo
Brancos 2006
os grupos de
cor ou raça (branca e preta & parda)Homens e sexo, regiões
Pretos & Pardosgeográficas,
socupação atinge quase um Fonte: IBGE, microdados Pnad. Brasil, 2006 (em
Homens Brancos Mulheres
Mulheres Brancas
%). Brancas
Homens
MulheresBrancos
Pretas & Pardas
Fonte: Tabulações:
IBGE, microdados Pnad.
terço. A partir dessa faixa, Tabulações:
Nota: LAESER.
LAESER.
entre os anos de 1995 a 2003 não inclui a população residente
Homens Pretos & Pardos Mulheres Pretas Pretos
Homens & Pardas
Total Brancos & Pardos
Total Brancos
Mulheres Brancas
invariavelmente, as taxas de
Nota: entre
Pnad. nas os
Fonte:
nas áreas
anos
áreas
IBGE, de
rurais1995
rurais da Região
da a 2003
Região
microdados não inclui
Norte
Pnad. a população
(exceto residente
Tocantins)
Norte (exceto Tocantins)
Mulheres Brancas
Total
Total Pretos
Pretos
& Pardos
Mulheres
& Pardos
Pretas & Pardas
Tabulações: LAESER. Tabulações: LAESER.
desocupação vãoNota: caindo.
entre os anos de 1995 a 2003Nota:
nãoentre
incluios
a anos de 1995
população a 2003 não inclui a população residente
residente
Total Brancos Total Brancos
nas áreas rurais da Região Norte nas áreas
(exceto rurais da Região Norte (exceto Tocantins)
Tocantins) Total Pretos & Pardos
Em 2006, nas faixas dos 10 aos 14 anos e dos 15 aos 17 anos de

Mapa 5.2 Mapa
- Taxa 5.2. Taxa de desocupação da PEA residente segundo os grupos de
de desocupação da PEA residente segundo os grupos
idade, surpreendentemente, a taxa de desocupação dos brancos era
10,5
cor ou raça
10,2(branca e preta & parda) e sexo, regiões geográficas,
de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo, regiões
Brasil, geográficas,
2006 (em %). Brasil, 2006 (em %)
ligeiramente maior do que a dos pretos & pardos. Todavia, a partir 4,7
5,1
dos 18 anos de idade, as taxas de desocupação desse último grupo 11,6

passavam a ser proporcionalmente maiores que as dos brancos dos 9,7
7,0
dois sexos (gráfico 5.10). 10,5

5,7
10,2
5,1 12,6
4,7
O gráfico 5.11 ilustra a decomposição das taxas de desocupa- 9,3

7,3 11,6
ção dos grupos de cor ou raça e sexo, por nível de instrução em 5,4 9,7
15,0 7,0
todo o país, em 2006. Observa-se que as taxas de todos os grupos

5,7
11,3
eram maiores nos níveis de instrução de um a três anos de estudo 9,3

12,6
6,7
8,3
(primeiro ciclo do ensino fundamental incompleto) e dos quatro 5,4

7,3
15,0
aos sete (segundo ciclo do fundamental incompleto). Nas faixas 11,3
8,3
de zero ano de estudo e de um a três, as taxas dos pretos & par- 10,3 6,7
7,2
dos (respectivamente, 9,6% e 22,2%) eram menores do que a dos 4,5
6,3
brancos (respectivamente, 10,0% e 22,8%). Na desagregação por 7,2

6,3
10,3
sexo, esta situação ocorria entre os homens com zero ano de estudo 4,5
(9,4% dos brancos e 7,7% dos pretos & pardos) e as mulheres com Fonte: IBGE, microdados PNAD.
um a três (29,7% das brancas e 29,5% das pretas & pardas). Fonte: IBGE, microdados PNAD.

Gráfico 5.9 - Taxa de desocupação da PEA residente segundo os grupos de cor ou

Todavia, a partir da faixa de qua- raça (branca e 5.9
preta &deparda) e sexo, grandes regiões, Brasil, 2006 (emde
%)cor ou
Gráfico 5.9 -Gráfico
Taxa de- Taxa desocupação
desocupação dada- PEA
PEA residente segundo
residente os grupos
segundo de
oscor ou raça
grupos
tro a sete anos de estudo, as taxas de 18 raça (branca (branca
e preta
Gráfico
e preta
5.9 Taxa
& parda)ee sexo,
& parda)
de desocupação
sexo, grandes regiões,
grandes Brasil, 2006
regiões,
da PEA residente
(em %) 2006 (em %)
Brasil,
segundo os grupos de cor ou
raça (branca e preta & parda) e sexo, grandes regiões, Brasil, 2006 (em %)
pretos & pardos, de ambos os sexos, 18
apareciam razoavelmente maiores 18 15,1
do que as dos brancos. Na faixa de 15,1

12,7
15,1
oito a 10 anos de estudo (ensino mé- 12 11,4

11,6
12,7
11,3
dio incompleto) a diferença da taxa 12
10,2 9,8 11,4
10,5 11,6 10,4
11,6
12,7
11,3 9,6
12 9,4 11,4 11,3
de desocupação de pretos & pardos 8,3 10,2 9,8
10,5 10,4
10,2 9,8
8,9
10,5
9,0
10,4
9,4 8,0 9,6
e brancos era de 25,1%. Nas de 11 6,8 7,1 8,3
7,3 7,2 7,1
7,5 8,99,4 7,2 7,3 9,0
8,9 9,0
9,6
6,3 8,3 8,0
a 14 anos (ensino superior incom- 6
5,7
6,8 5,4 5,1 7,1
7,3 7,2 7,3
7,5
7,1 7,2 5,8 7,2 7,3
7,1
7,5 7,2 7,3
8,0
6,3 6,8 7,1
pleto) e dos 15 anos ou mais (supe- 6
4,8 5,7
4,5
5,4 5,1 5,7
6,3 5,8
5,8
6 5,4
rior completo), as taxas dos pretos 4,8 4,5
4,8 4,5
5,1
& pardos eram, respectivamente,

19,9% e 24,2% maiores do que as 0
dos brancos (gráfico 5.11). 0
Brancos Pretos & Pardos Brancas Pretas & Pardas Brancos Pretos & Pardos
0
Homens
Brancos Homens
Pretos & Pardos Mulheres
Brancas Mulheres
Pretas & Pardas Total
Brancos Total& Pardos
Pretos
Brancos Pretos & Pardos Brancas Pretas & Pardas Brancos Pretos & Pardos
Homens Homens Norte Mulheres
Nordeste Sudeste MulheresCentro-Oeste Total Total
Homens HomensSul Mulheres Mulheres Total Total
5.5. Padrões de Rendimento Fonte: IBGE, microdados Pnad. Norte Nordeste

Sudeste Sul Centro-Oeste
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
da Atividade Principal Fonte: IBGE, microdados Pnad.

Gráfico 5.10-Tabulações:
Taxa de LAESER - Fichário das Desigualdades
desocupação Raciais
da PEA residente por faixas etárias
selecionadas Gráfico 5.10- Taxa de desocupação da PEAeresidente por faixas etárias
5.5.1. Rendimento do Trabalho Gráfico 5.10-eTaxa segundo os grupos
de desocupação dedacor
PEA ouresidente
raça (branca preta
por faixas & parda)
etárias e sexo,
selecionadas e segundo os grupos
Brasil, 2006 (emde%) cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo,
Gráfico 5.10 - Taxa edesegundo
selecionadas desocupaçãoos da grupos
PEA residente
de por
corfaixas
ou etárias
raça selecionadas
(branca e segundo
e preta os grupos
& parda) e sexo,
Principal de cor ou raça (branca eBrasil,
preta & parda)
2006e(em
Brasil,
sexo, 2006
Brasil, 2006
%) (em(em
%) %)
3,1
Total
5,7
Brancos 3,1 15,4
3,1
Total
5,7 22,8
Em 2006, o rendimento médio
Total
5,7
Brancos 10,0 15,4 15,4
Brancos 22,8
10,0 22,8
mensal real do trabalho principal 3,7 10,0
Total
7,1
Pretos & Pardos 3,7 3,7 17,8
Total
7,1 22,2
dos homens brancos em todo o país
Total
Pretos & Pardos Pretos & Pardos 7,1 9,6 17,8 17,8
22,2 22,2
9,6
Mulheres Mulheres Homens Homens
equivalia a R$ 1.164,00. Esse valor, 3,0

4,1
9,6
Brancos 3,0 11,9

3,0 4,1 17,6

no mesmo ano, era 56,3% superior Brancos
4,1
Brancos 9,4
11,9
17,6
11,9
17,6
9,4 9,4
à mesma remuneração obtida pelas Pretos & Pardos 3,9
3,9
4,8
3,9 13,7
4,8 17,8
mulheres brancas (R$ 744,71); 98,5% Pretos & Pardos
4,8
Pretos & Pardos 7,7 13,7
17,8
13,7
17,8
3,2 7,7 7,7
superior à auferida pelos homens pre- Brancas 3,2
7,5
3,2 19,5
7,5 7,5 29,7
tos & pardos (R$ 586,26) e 200% à Brancas Brancas 10,9 19,5 19,5
29,7 29,7
10,9 10,9
recebida pelas mulheres pretas & par- Pretas & Pardas 3,4
3,4
3,4
10,2
23,6
29,5 10,2 10,2
das (R$ 388,18) (gráfico 5.12). Pretas & Pardas Pretas & Pardas 23,6
29,5
23,6
29,5
13,3
13,3 13,3
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0
0,0 5,0 0,0 10,0 5,0 15,0 10,0 20,0 15,0 25,0 20,0 30,0 25,035,0 30,0 35,0
De 1995 a 2002, as desigualda- 10 a 14 anos 15 a 17 anos 18 a 24 anos 25 a 49 anos 50 a 64 anos
10 a 14 anos 15 a10 17aanos 18 a15
24 aanos 25 a 18
49 a
anos 50 a 64
14 anos 17 anos 24 anos 25 anos
a 49 anos 50 a 64 anos
des de cor ou raça e sexo, em ter- Fonte: IBGE, microdados Pnad.
Tabulações: Fonte:Pnad.
LAESER IBGE, microdados
- Fichário Pnad.
mos de rendimentos, diminuíram Tabulações: LAESER - Fichário das
Tabulações: Desigualdades
LAESER - FichárioRaciais.
paulatinamente. Assim, a diferença

entre homens brancos e pretos e & Gráfico 5.11 - Taxa de desocupação da PEA residente por anos de estudos
Gráfico Gráfico
5.11 - Taxa5.11
de desocupação
- Taxa de da PEA residente por
desocupação daanos
PEAderesidente
estudos selecionados,
por anos desegundo os grupos
estudos
pardos caiu de 120,1% para 105,9%. selecionados, segundoGráfico
selecionados, de corsegundo
os grupos
ou raça (branca
5.11de
- Taxa deraça
cor ou
e preta &deparda)
os grupos
desocupação
(branca e da
e sexo,
cor ou raçaBrasil,
PEA
preta
2006 (em
(branca
& residente
parda) e por anos de estudos
%) & parda) e
e preta
selecionados,
sexo, Brasil,segundo
2006 (emos%)grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e
No contingente feminino, a redução 45
45
45
foi mais modesta: de 107,8% para
101,8%. No geral, as desigualdades
entre brancos e pretos & pardos 30
30
29,7
29,7
29,5
29,5
29,7 29,5
caíram de 113,9% para 101,9%. De 22,2
30
23,6
23,6 22,8
22,8
23,6 22,2
2003 a 2006, as diferenças continua- 17,8 17,6
19,5
19,5 17,8
22,8 22,2
17,8 17,6 19,5 17,8
ram a cair. Entre os homens brancos 15 13,7 17,6
13,7
17,8
13,3 12,8
15,4
15,4
15,4
17,8
15 11,9 13,3 12,8
e pretos & pardos, de 113,7% para 9,4
9,4
11,9
7,7
15 10,9
11,9 10,9
7,5
13,7
9,9
9,9
10,2
10,9
10,2
10,0
10,0
13,3
7,7
9,612,8
9,6
9,6
9,6
7,7 9,4 7,3 7,3 9,9 10,2
7,7 7,1
10,0 9,6 9,6
98,5%; e entre as mulheres brancas 4,1
5,9
4,1
5,9 4,8
4,8 5,9
7,7
7,5
3,2 7,3 3,4
7,5
5,7
5,7
3,1 3,7
7,1
7,7 7,1
3,0 3,9 3,24,8 3,4 3,1 3,75,7
e pretas & pardas, de 96,4%, para 0
3,0 4,1
3,9
3,0 3,9 3,2 3,4 3,1 3,7
91,8%. Finalmente, de 1995 a 2006, 0

Brancos
Brancos
Pretos
0 & Pardos
Pretos & Pardos
Brancas
Brancas
Pretas & Pardas
Pretas & Pardas
Brancos
Brancos
Pretos & Pardos
Pretos & Pardos
as assimetrias de rendimentos entre Homens Homens Brancos Pretos & PardosMulheres Brancas
Mulheres Pretas & Pardas Total Brancos
Homens Homens Mulheres Mulheres Total Total
Homens Homens Mulheres Mulheres Total Total
brancos e pretos & pardos de ambos Zero anos 1 a 3 anos 4 a 7 anos 8 a 10 anos 11 a 14 anos Mais de 15 anos
Zero anos 1 a 3 anos 4 a 7 anos 8 a 10 anos 11 a 14 anos Mais de 15 anos
Zero anos 1 a 3 anos 4 a 7 anos 8 a 10 anos 11 a 14 anos Mais de 15 anos
os sexos, caiu de 113,9% para 93,3% Fonte: IBGE, microdados Pnad.
(gráfico 5.12). Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.

Box 5.4. Comparação internacional das taxas de desocupação de grupos étnico-raciais
Das informações estatísticas dis-

poníveis sobre níveis de desocupação Tabela 5.13 - Taxa de desocupação da PEA segundo grupos étnico-raciais em países
Tabela 5.13 - Taxa de selecionados
desocupação da PEA
da América segundo
Latina, grupos
anos diversos (emétnico-raciais
%) em países
em países latino-americanos desagre- selecionados da América Latina, anos diversos (em %)
gradas pelos grupos étnico-raciais, Países
Afro-descendentes Indígenas Brancos e Mestiços
Homens Mulheres Homens Mulheres Homens Mulheres
verificou-se que os homens afro-des-
Equador (2006) 6,2 13,4 2,3 2,9 4,2 10,1
cendentes apresentavam taxas mais
Guatemala (2004) 2,5 5,0 0,9 2,2 4,3 4,8
elevadas que os indígenas e brancos
Nicarágua (2001) 9,5 13,7 11,7 6,6 10,0 12,9
& mestiços no Equador e no Peru. Na
Peru (2001) 9,3 10,1 4,0 3,6 5,1 6,3
Guatemala as maiores taxas eram en-
contradas entre os brancos & mestiços Fonte: CELADE/CEPAL - tabulações especiais dos censos populacionais do Equador (2001), Guatem ala (2004) e Nicarágua
(2001). No Peru (2001), amostra de domicílios (encusta de hogares).
e, na Nicarágua, entre os indígenas. Nota: Afro-descendente = Equador (negro ou afro-equatoriano e mulato); Guatemala (garífuna); na Nicarágua (creole ou
Já entre as mulheres, reproduzindo o garífuna); no Peru (negro, mulato ou zambo).
mesmo cenário verificado no Brasil, as

taxas de desocupação da PEA feminina afro-descendente, dentro de cada um daqueles países, eram proporcionalmente mais
elevadas que a dos demais grupos étnico-raciais e de sexo.
Em parte, essas reduções podem ser explicadas pelas varia- odo, podem ter atenuado os efeitos de outra variável no mercado
ções das remunerações daqueles contingentes. Assim, de 1995 a de trabalho, que levaria a uma compressão dos rendimentos.
2002, o rendimento real médio mensal dos homens brancos caiu
10,7%, enquanto que o das mulheres subiu 5,5%; o dos homens Nas regiões geográficas, em 2006, os maiores rendimentos
pretos & pardos diminuiu 4,8% e o das mulheres aumentou 8,7%. médios, tanto para a PEA ocupada branca, como para a preta
Já de 2003 a 2006, o rendimento dos homens brancos aumentou & parda, eram no Centro-Oeste. Isso ocorria com as mulheres
9,8%. Porém, os dos demais grupos aumentou ainda mais: 15,9% brancas e os homens e mulheres pretos & pardos. Já entre os
entre as mulheres brancas; 18,2% entre os homens pretos e pardos homens brancos, os maiores rendimentos estavam no Sudes-
e; 18,7% entre as mulheres pretas & pardas. De forma geral, o ren- te. Naquele ano, os menores rendimentos médios, tanto para
dimento das pessoas brancas cresceu 11,1%, ao passo que o das brancos, como para pretos & pardos, de ambos os sexos, eram
pretas & pardas, 18% (gráfico 5.12). observados no Nordeste.
Por outro ângulo, o curioso é que tal movimento se deu na Entretanto, no geral, o rendimento médio de uma pessoa bran-
contramão da evolução das taxas de desocupação entre os dis- ca no Nordeste, naquele ano, era maior do que o das pretas & par-
tintos contingentes. Isso leva à hipótese de que fatores institucio- das em todas as regiões, com exceção do Centro-Oeste. Entre as
nais, como as políticas de valorização do salário mínimo no perí- mulheres ocorria a mesma situação. Já entre os homens, o rendi-
mento dos brancos nordestinos
Gráfico
Gráfico
Gráfico 5.12 - Rendimento médio mensal real do trabalho principal da PEA residente ocupada
5.12
5.12
- Rendimento
- Rendimento médio
médiomensal
mensal real
real
dodotrabalho
trabalho principal
principal
dadaPEA
PEA residente
residenteocupada
ocupada
era menor do que o dos pretos
Gráfico 5.12 - Rendimento médioos
segundo mensal
gruposrealdedocor
trabalho principal
ou raça (brancada ePEA residente
preta ocupada
& parda) segundo
e sexo, os 1995-2006
Brasil, grupos de cor ou raça
segundo
segundo osos
grupos
gruposdedecor
cor
ouou raça
raça(branca
(branca
(branca e preta & parda) e sexo,
eepreta
preta
(emBrasil,
&& parda)
parda)
ee
1995-2006INPC).
R$ set-2006,
sexo,
sexo,Brasil,
Brasil,
1995-2006
1995-2006
(em R$ set- 2006, INPC) & pardos do Centro-Oeste (em
(em
(emR$R$ set-2006,
set-2006,INPC).
INPC).
17,6%) e, também, do Sudeste
1164,00
(em 5,9%) (tabela 5.14).
1200 1256,00 1164,00
1164,00
12001256,00
1200 1256,00
1012,00
1012,00
1012,00
977,22
977,22
977,22 A maior diferença entre os
900
rendimentos dos trabalhadores
900
900
744,71
744,71
744,71 brancos e dos pretos & pardos
662,69
662,69
662,69
586,26
ocorria no Sudeste, de 84,8%.
600
600
600 570,67
570,67
570,67 586,26
586,26
505,54
As desigualdades eram meno-
505,54
505,54
473,17
473,17
473,17
388,18
res nas regiões: Norte (59,7%
318,92
318,92
318,92 388,18
388,18
favorável aos brancos) e Sul
300
300
300
1995
1995
1995
1996
1996
1996
1997
1997
1997
1998
1998
1998
1999
1999
1999
2001
2001
2001
2002
2002
2002
2003
2003
2003
2004
2004
2004
2005
2005
2005
2006
2006
2006 (61%). Na PEA ocupada mas-
Homens Brancos
culina, as maiores diferenças
ocorriam no Sudeste (87,4%
Homens
Homens Brancos
Brancos
Fonte: IBGE, microdados Pnad. Homens
Homens Pretos
Pretos & Pardos
& Pardos
Mulheres Brancas
Fonte:
Fonte:
IBGE,
IBGE,microdados
microdados Pnad.
Pnad.
Tabulações:
LAESER.
Nota: entre os anos de 1995 a 2003 não inclui a população
Mulheres
Mulheres
Mulheres
Mulheres
Brancas
Brancas
Pretas
Pretas & Pardas
& Pardas
Total Brancos
favorável aos brancos) e Sul
Nota:
Nota:
entre
entre
ososanos
anos
dede1995
1995
a 2003
a 2003não
não
inclui
inclui
a população
a população
residente
residente
nasnas
áreas
áreas
rurais
rurais
dada
região
região
Norte
Norte
(exceto
(exceto
Tocantins)
Tocantins)
Total
Total
Total
Total
Brancos
Brancos
Pretos
Pretos
& Pardos
& Pardos
(67,8%). A menor, no Nordeste
(61,4% favorável aos brancos).

Box 5.5. Quanto tempo se trabalha para comer?
De acordo com o Decreto Lei nº 399, promulgado em 30/4/1938 e que regulamentava a Lei 185 de 14/1/1936, que criou o Salário
Mínimo, foi estabelecido o conjunto de bens, e respectivas quantidades, que formam a Cesta Básica Nacional, que seria suficiente
para o sustento e bem-estar de um trabalhador em idade adulta, contendo quantidades balanceadas de proteínas, calorias, ferro,
cálcio e fósforo. Os bens e as quantidades médias dos respectivos bens estipuladas para todo o país foram: carne (6,6 kg, mês), leite
(15 l), feijão (4,5 kg), arroz (3 kg), farinha (1,5 kg), batata (6 kg), legumes (tomate) (9 kg), pão francês (6 kg), café em pó (600 gr), frutas
(banana) (90 unidades), açúcar (3 kg), banha ou óleo (1,5 kg) e manteiga (900 gr).
De todo modo, essas quantidades variam em três regiões definidas do país: região um (todos os Estados do Sudeste e Distrito
Federal); região dois (todos os Estados do Norte e do Nordeste) e; região três (Estados do Sul, Mato Grosso e, posteriormente, Mato
Grosso do Sul). Mensalmente, o Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Sócio-Econômicos (Dieese) realiza um levanta-
mento dos custos desta cesta de consumo, também chamada de Ração Essencial Mínima. Esse cálculo é realizado pelos escritórios
regionais desta entidade em 16 capitais brasileiras. Assim, baseado no valor horário do padronizado do salário mínimo de cada mo-
mento, o Dieese calcula quanto um trabalhador, que receba este ou aquele nível de remuneração, teria de trabalhar para adquirir a
Ração Essencial Básica naqueles locais.
Neste Relatório, aplicou-se a metodologia do Dieese, porém, de modo adaptado. Assim, ao invés do valor do salário mínimo,
tomou-se, por parâmetro, o valor da remuneração horário média do trabalho principal da PEA ocupada, de todo o país, decomposto
pelos grupos de cor ou raça branca e preta & parda e pelos correspondentes grupos de sexo. Outra adaptação disse respeito ao valor
da cesta de consumo de cada Estado, que foi regionalizado e tomando por parâmetro os respectivos preços das capitais, tais como
mensurados pelo Dieese. Nos Estados cujas capitais não tivessem o valor da cesta de consumo estimada, tomou-se por parâmetro
a unidade da Federação mais assemelhada em termos socioeconômicos. Assim, as cestas de consumo do Mato Grosso do Sul e do
Mato Grosso tomaram por parâmetro o valor da cesta de consumo de Goiânia (GO); nos Estados da região Norte, o valor da cesta de
consumo de Belém (PA); em Alagoas, o valor da cesta de consumo de Recife (PE) e; no Maranhão e no Piauí, os valores da cesta de
consumo de João Pessoa (PB). O período de comparação foi setembro de 2006, período de referência da Pnad.
Naquele ano, o tempo horário médio estimado de trabalho para aquisição da ração essencial mínima era de 77,8 horas para a
PEA preta & parda ocupada e de 55,8 horas para a PEA branca ocupada. A desagregação pelos grupos de sexo revelou que, entre os
homens, os trabalhadores pretos & pardos precisavam labutar, em termos horários, 40,9% a mais que seus companheiros brancos
para a aquisição da ração essencial mínima. Já entre as mulheres, as trabalhadoras pretas & pardas precisariam labutar 38,0% a mais,
em termos horários, do que as trabalhadoras brancas. Ainda tomando em conta aqueles respectivos valores, para a aquisição da
ração essencial mínima, uma mulher preta & parda precisaria labutar 46,5% de horas a mais (ou 25,2 horas de diferença, mais do que
a metade da jornada semanal do horário de trabalho regulamentar tal como definido pela atual Constituição brasileira) do que um
homem branco, para a aquisição da ração essencial mínima (gráfico 5.13).
Gráfico 5.13 - Tempo horário médio para aquisição da ração essencial pela PEA
Gráfico 5.13 - Tempo horário
residente médio para
ocupada aquisiçãoos
segundo dagrupos
ração essencial
de corpelaou
PEAraça
residente ocupada
(branca e segundo
preta &osparda)
grupos e
de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo, Brasil, 2006 (em horas médias trabalhadas)
sexo, Brasil, 2006 (em horas médias trabalhadas).
77,83
Total
55,84
79,63
Feminino
57,68
76,6
Masculino
54,37
0 25 50 75 100
Fonte: IBGE, microdados Pnad. Fonte dos valores das cestas de consumo das capitais brasileiras, DIEESE (www.dieese.org.br).
Tabulações: LAESER - Fichário das desigualdades Raciais.

ravelmente aos brancos

Tabela 5.14 real
Tabela 5.14 - Rendimento - Rendimento real médioda
médio mensal mensal
PEAda PEA residente
residente ocupadasegundo
ocupada segundo ososgrupos de corde
grupos oucor
raça ou raça (branca e
(branca e preta & parda) e sexo, regiões geográficas, Brasil, 2006 (em R$, set. 2006, INPC) (tabela 5.15).
preta & parda) e sexo, regiões geográficas, Brasil, 2006 (em R$, set. 2006, INPC)
Regiões
Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos Brancos Em síntese, era
Pretos & Pardos
Norte 943,48 570,36 602,45 391,84 801,51 502,01
justamente nos seto-
Nordeste 675,84 418,63 528,26 282,24 610,80 363,41
res mais ricos e mais
Sudeste 1.341,16 715,79 855,65 460,09 1.124,71 608,46
pobres da distribuição
Sul 1.090,26 649,88 634,59 399,68 882,53 548,46
que se encontravam as
Centro-Oeste 1.326,78 794,95 896,82 545,24 1.140,11 694,12
maiores desigualdades
Fonte: IBGE, microdados Pnad. nos níveis de rendi-
Mapa 5.3. Diferença relativa dos rendimentos do trabalho principal da PEA ocupada mento entre brancos
Mapa 5.3.em
branca Diferença
comparação relativa
com doso rendimentosmédio
rendimento do trabalho principal
do trabalho da PEA
principal da ocupada
PEA ocupada
Mapa
branca em 5.3. Diferençacom
comparação relativa
o dos rendimentos
rendimento médio do trabalho
do trabalho principal
principal da
da PEA
PEA ocupada
ocupada e pretos & pardos. Os
preta & parda,
branca em comparação com ounidades
rendimento da médio
federação,
do Brasil, principal
trabalho 2006 (emda%). PEA ocupada decis onde as diferenças de rendimentos entre trabalha-
preta & parda,
Mapa 5.3 unidades da federação, Brasil, 2006 (em %).
preta & -parda,
Diferençaunidades
relativa dos da
rendimentos do trabalho
federação, principal
Brasil, 2006da(em
PEA ocupada
%).
branca em comparação com o rendimento médio do trabalho principal dores brancos e pretos & pardos eram menores corres-
da PEA ocupada preta & parda, unidades da federação, Brasil, 2006 (em %)
pondiam ao quarto decil (26,1% favorável aos brancos) e
ao terceiro (34,2%) (tabela 5.15).
Analisando especificamente os extremos da distribuição,

naquele ano, observa-se que a média de rendimentos dos ho-
mens brancos no 10º decil, em comparação com a das mulhe-
res pretas & pardas no primeiro decil, era 102,6 vezes maior
(ou mais 10.161,4% superior) (tabela 5.15).
A evolução do nível de rendimento nos respectivos

decis, de 1995 a 2006, revela que os trabalhadores brancos
tiveram perdas no primeiro decil e do quinto ao 10ºdecil,
sendo maiores neste último. Já entre os pretos & pardos, as
perdas ocorreram somente no primeiro, o mais pobre, e nos
últimos dois, os mais ricos (tabela 5.15). Os decis nos quais,
de 1995 a 2006, ocorreram ganhos reais dos trabalhadores
brancos foram: segundo, terceiro e quarto. Já entre pretos &
pardos, do segundo ao oitavo decil (tabela 5.15).
Aparentemente, o comportamento dos respectivos

indicadores, naqueles onze anos, foi compatível com as
políticas de valorização do salário mínimo oficial. Esta
Tabulações:
Fonte: IBGE,
Fonte: LAESER
microdados
IBGE, - PNAD.
PNAD.
microdados suposição é reforçada pelo fato de que o salário mínimo
Tabulações: LAESER - Fichário dasdas
Tabulações: LAESER - Fichário Desigualdades Raciais.
oficial, em geral, se destaca mais em determinados decis
da distribuição dos rendimentos, seja nos muito próxi-
Entre as mulheres, a maior diferença aconteceu no Nordeste mos do seu valor, ou nos que se situam em torno de seus múltiplos
(87,2% favorável às brancas) e a menor, no Norte (53,7%). mais imediatos, especialmente, meio, um e meio e dois salários
mínimos.
Finalmente, a maior diferença entre homens brancos e mulhe-
res pretas & pardas se dava no Sudeste (191,5% favorável aos ho- Considerando que o valor do salário mínimo em 2006 era de
mens brancos) e a menor, no Nordeste (139,5%) (tabela 5.14). R$ 350,00, observa-se que, entre pretos & pardos, o segundo decil
apresentava rendimento médio muito próximo à metade, o tercei-
5.5.2. Decomposição dos Níveis ro, a 75% e o quarto correspondia, exatamente, àquele valor. Nos
de Rendimento Por Decis demais decis, até o oitavo, se verifica que o valor do rendimento
médio não ultrapassava o dobro do salário mínimo.
Essa decomposição pode revelar aspectos importantes das desi-
gualdades de cor ou raça no mercado de trabalho brasileiro. Em 2006, Na distribuição dos rendimentos dos trabalhadores brancos, so-
as maiores assimetrias eram encontradas no último (10º) e penúlti- mente os decis do segundo ao quinto se situavam na zona de meio,
mo (9º) decis, nos quais os rendimentos dos brancos eram, respecti- um, um e meio e dois salários mínimos. Do sexto em diante, o valor do
vamente, 116,6% e 102,5% superiores aos dos pretos & pardos. Curio- rendimento médio já era superior ao dobro do salário mínimo e sujeito
samente, a terceira e quarta maiores diferenças estavam no extremo a outros fatores, refletindo, na verdade, a dinâmica no mercado de tra-
oposto, ou seja, no primeiro e segundo decis, de 85,5% e 84,7% favo- balho para os setores médios e médios altos da sociedade. Ou seja, os

Box 5.6. Composição dos decis de rendimento do trabalho principal segundo os grupos de cor ou raça e sexo, 1995 e 2006
A decomposição dos decis de rendimento da PEA ocupada, segundo a remuneração do trabalho principal também revelam importan-
tes aspectos das desigualdades de cor ou raça e sexo existentes no Brasil. Assim, no ano de 1995, ao passo que os homens e mulheres pretos
& pardos respondiam, relativamente, por 67,5% do contingente de ocupados do primeiro decil de rendimento (mais pobre), no interior do
10º decil de rendimento (mais rico) seu peso relativo caiu para 17,3%. No ano de 2006, esse cenário passou por certa melhoria, ao menos
comparado com onze anos antes. Assim, naquele momento, o peso relativo de homens e mulheres pretos & pardos no primeiro decil de
rendimento, de 2006, passou para 66,9%, ao passo que no 10º decil de rendimento passou para 21,4%.
Por outro lado, quando se analisa, especificamente, a situação das mulheres pretas & pardas, essas, em 1995, respondiam por 35,3%
do contingente que recebia um nível de remuneração próprio ao primeiro decil de rendimento. Já no ano de 2006, essa proporção havia
permanecido, praticamente, estável, ( 35,5%). No outro extremo, ou seja no 10º decil de rendimento, a presença relativa das mulheres pretas
& pardas correspondia a, apenas, 3,5% do total de trabalhadores naquela condição, tendo avançado positivamente, no ano de 2006, para
5,5%. De qualquer maneira, apesar desta evolução positiva, sua intensidade não foi suficiente para se afirmar tratar-se, decisivamente, de
uma nova tendência de reversão deste quadro. (gráficos 5.14 e 5.15).
Gráfico 5.14 - Composição de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo
Gráfico 5.14
dos decis de -rendimento
Composição de corauferido
ou raça (branca
doe trabalho
preta & parda)principal
e sexo dos decis
dadePEA
rendimento
ocupada
auferido do trabalho principal daBrasil,
residente, PEA ocupada residente, Brasil, 1995
1995.
10 61,1% 19,1% 14,0% 3,3%
9 51,0% 20,6% 21,7% 5,9%
8 47,9% 20,2% 24,7% 6,5%
7 41,6% 21,6% 27,0% 9,5%
6 36,9% 22,6% 28,3% 11,9%
5 31,1% 23,8% 30,0% 14,6%
4 26,5% 23,4% 32,4% 17,4%
3 23,9% 27,3% 27,9% 20,7%
2 15,9% 15,5% 40,2% 28,1%
1 13,0% 19,1% 32,2% 35,3%
0% 20% 40% 60% 80% 100%


Gráfico 5.15 - Composição de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo dos
decis de rendimento auferido do trabalho principal da PEA ocupada residente,
Gráfico 5.15 - Composição de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo dos decis de rendimento
Brasil,
auferido do trabalho principal da PEA2006.
ocupada residente, Brasil, 2006
10 53,4% 23,4% 15,9% 5,5%
9 44,6% 24,2% 22,2% 7,9%
8 39,0% 20,9% 29,6% 9,6%
7 36,2% 22,1% 29,3% 11,7%
6 29,2% 23,3% 32,0% 14,8%
5 24,6% 25,9% 28,8% 20,2%
4 21,5% 26,5% 28,2% 23,2%
3 16,2% 17,8% 36,2% 29,2%
2 17,1% 18,5% 38,5% 25,3%
1 13,2% 19,4% 31,4% 35,5%
0% 20% 40% 60% 80% 100%


trabalhadores pretos & pardos aparentam ser mais sensíveis à variação Ao longo do período de 1995 a 2006, as maiores reduções nas
do salário mínimo e na medida em que este passou por uma política de assimetrias de cor ou raciais se deram nos 3º, 4º e 5º decil. No
revalorização, tal movimento parece ter contribuído para a redução das quarto decil de rendimento, no período em apreço, as assimetrias
diferenças de remuneração entre os grupos de cor ou raça (tabela 5.15). de rendimentos de brancos e pretos & pardos caíram de 88,7%
para 26,1%; no terceiro decil de 49,7% para 34,2%
e no quinto decil de 80% para 48,9%. Já os decis de
Tabela 5.15
5.15 -- Rendimento real médio
médio mensal
mensal do
do trabalho
trabalhoprincipal
principalporpordecis
decis de
de remuneração e segundo
segundo os
Tabela
gruposde
grupos
Rendimento real
decor
cor ou
ou raça
raça (branca
(branca ee preta
preta &
& parda)
parda) ee sexo,
sexo,Brasil,
Brasil,1995
1995ee2006
2006(em
remuneração e
(emR$
R$set,
set,2006,
2006,INPC)
INPC)
os
rendimentos nos quais as assimetrias entre os gru-
Brancos pos menos recuaram foram o 9º e o 10º. No primeiro
Decis de Rendimento
Homens
1995
Mulheres Total Homens
2006
Mulheres Total
caso, as diferenças declinaram de 112% para 102,5%
1º Decil 165,28 100,37 136,80 166,65 102,49 129,92 e, no segundo, de 120,6% para 116,7% (tabela 5.15).
2º Decil 274,31 210,89 227,77 341,20 251,96 312,10
3º Decil 395,30 235,59 321,67 410,21 350,00 365,54
4º Decil 502,54 325,99 428,19 512,42 376,24 441,43
5º Decil 649,24 417,54 541,68 630,51 446,98 537,23 5.6. Presença no Mercado de Trabalho
6º Decil 832,00 504,74 694,80 757,39 534,08 656,68
de Crianças e Jovens
7º Decil 1.070,38 666,12 920,55 965,37 662,33 838,29
8º Decil 1.489,02 922,65 1.247,00 1.325,62 896,37 1.124,27
9º Decil 2.297,69 1.397,55 1.960,89 2.013,30 1.371,55 1.737,37 Nesta seção serão focalizados alguns indicadores
10º Decil 6.148,87 3.568,46 5.269,13 5.414,93 3.585,97 4.695,15
de acesso ao mercado de trabalho por parte da popu-
Pretos & Pardos lação jovem. Embora a definição de PEA englobe os
Decis de Rendimento 1995 2006
Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total jovens acima de 10 anos, parece que há um consenso
1º Decil 88,19 56,43 72,70 89,86 52,77 70,02
atual na sociedade brasileira acerca do caráter perni-
2º Decil 181,75 108,90 145,90 203,48 126,29 168,94
3º Decil 221,08 163,53 214,86 317,44 204,87 272,35
cioso do ingresso dos jovens menores de 18 anos no
4º Decil 271,90 221,08 226,87 350,18 318,50 350,00 mercado de trabalho.
5º Decil 344,89 221,08 300,88 394,49 350,00 360,91
6º Decil 436,80 279,53 376,63 475,67 359,22 417,62
7º Decil 561,66 354,97 473,17 571,90 416,25 506,50
A base de consulta empírica será a tabela 5.16,
8º Decil 733,86 464,92 631,91 715,06 506,71 638,84 que concentra os indicadores de acesso ao mercado
9º Decil 1.060,43 656,24 924,72 958,28 682,46 857,91 de trabalho por parte daqueles contingentes, em nú-
10º Decil 2.693,60 1.704,94 2.388,30 2.416,61 1.703,87 2.167,73
meros absolutos e respectivas taxas de participação
no mesmo.
5.6.1. Trabalho de Crianças

Tabela 5.16 - Indicadores selecionados de participação no mercado de trabalho de pessoas
de cinco a nove Anos de Idade
Tabela 5.16 - Indicadores selecionados de participação no mercado de trabalho de pessoas
residentes de 5 a 9 anos; 10 a 14 anos e; 15 a 17 anos de idade, segundo os grupos de cor ou
residentes de 5 a 9 anos; 10 a 14 anos e; 15 a 17 anos de idade, segundo os grupos de cor ou
raça(branca
(brancaeepreta
preta&&parda
parda ee sexo),
sexo), Brasil,
Brasil,1995
1995ee2006
raça 2006 De 1995 a 2006, houve queda de 54,9% no número des-
Número de Pessoas, 1995
Brancos Pretos & Pardos sas crianças que trabalhavam. Assim, a taxa de participação
Faixa etária
05 a 09 anos de idade
Homens Mulheres
111.978 80.868
Total
192.846
225.205 102.523 327.728
no mercado de trabalho correspondente passou de 3,2% para
10 a 14 anos de idade 957.364 542.714 1.500.078 1.379.359 698.727 2.078.086 1,4%. As quedas no número de crianças de cinco a nove anos
15 a 17 anos de idade 1.494.959 931.608 2.426.567 1.712.094 960.928 2.673.022 de idade trabalhando também foram expressivas quando con-
Número de Pessoas, 2006 siderados os grupos de cor ou raça: 109,2 mil crianças brancas
e 176,7 mil crianças pretas & pardas. A taxa de participação das
Faixa etária Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total
brancas passou de 2,4%, em 1995, para 1,1%, em 2006 (que-
05 a 09 anos de idade 59.459 (*) 83.593 104.471 46.583 151.054
10 a 14 anos de idade 429.146 270.450 699.596 709.924 365.647 1.075.571
da de 54,2%). Já entre as pretas & pardas, de 4,0%, para 1,7%
15 a 17 anos de idade 1.003.941 767.663 1.771.604 1.350.441 877.573 2.195.708 (queda de 57,5%). Todavia, o peso relativo das crianças pretas
Taxa de Participação no Mercado de Trabalho, 1995 (em %)
& pardas praticamente permaneceu constante, com ligeira ele-
Brancos Pretos & Pardos vação de 63%, para 64,4% (tabela 5.16).
Faixa etária Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total
05 a 09 anos de idade 2,8 2,0 2,4 5,5 2,6 4,0

5.6.2. Trabalho de Crianças
10 a 14 anos de idade 22,1 12,5 17,3 30,4 16,3 23,5
15 a 17 anos de idade 59,6 37,6 48,7 66,6 39,4 53,3
de 10 a 14 Anos de Idade
Taxa de Participação no Mercado de Trabalho, 2006 (em %)
Brancos Pretos & Pardos Entre os anos de 1995 e 2006, o número de crianças de 10 a
Faixa etária Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total 14 anos de idade que trabalhavam, em todo o país, diminuiu de
05 a 09 anos de idade 1,6 (*) 1,1 2,2 1,1 1,7 3,6 milhões para 1,8 milhão (redução de 51,1%). Uma impor-
10 a 14 anos de idade 10,9 7,0 9,0 15,8 8,5 12,2
15 a 17 anos de idade 43,7 31,4 37,4 49,4 32,4 41,2
tante característica deste indicador é o seu perfil predominan-
temente masculino. Desse modo, nos dois pontos da série, e nos
Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais. dois grupos de cor ou raça, a taxa de participação no mercado
Nota: nos indicadores em que constam o número de pessoas não se inclui a população residente nas áreas rurais da região
Norte (exceto Tocantins). (*) = Indicador não apresentou consistência estatística de trabalho de jovens do sexo masculino era maior do que o
mesmo indicador entre as jovens de mesma idade (tabela 5.16).

No mesmo período, quando estes indicadores são analisados Tabela

Tabela 5.175.17 - Indicadoresselecionados
- Indicadores selecionados sobre cobertura
sobre do sistema
cobertura do sistema
decompostos pelos grupos de cor ou raça, observa-se que ocorreu previdenciário
previdenciário e assistencialda
e assistencial dapopulação
residentesegundo
segundo os grupos de de
os grupos
cor ou raça (brancaeepreta
preta &
& parda)
parda)eesexo, Brasil, 19951995
e 2006
uma redução da presença de jovens daquele grupo etário em ambos cor ou raça (branca sexo, Brasil, e 2006
Proporção da PEA Contribuinte à Previdência Social Pública (Regime Geral e
os grupos, sendo que, entre os brancos, o saldo líquido de retirada Previdência do Funcionalismo Público) (em %)
do mercado de trabalho foi de 800,5 mil pessoas e, entre os pretos & Sexo
1995 2006 1995 2006
pardos, esse mesmo saldo líquido foi superior a um milhão de jovens. Homem 51,2 54,2 33,1 38,8
Assim, neste intervalo de tempo, a taxa de participação no mercado Mulher 43,5 49,9 27,8 34,1
de trabalho dos jovens brancos passou de 17,3% para 9,0%, ao passo Total 48,0 52,2 31,0 36,8
que, entre os jovens pretos & pardos, esta taxa de participação caiu, Proporção da PEA Contribuinte a Algum Plano de Previdência Social Privada
proporcionalmente, de 23,5% para 12,2% (tabela 5.16). (em %)
Sexo
1995 2006 1995 2006
De qualquer maneira, vale salientar que, do ponto de vista relati- Homem 3,5 4,8 1,7 1,7
vo, a taxa de participação no mercado de trabalho de jovens pretos & Mulher 2,9 3,5 1,3 1,3
pardos, na faixa etária dos 10 aos 14 anos de idade, prosseguiu sendo, Total 3,2 4,2 1,5 1,5
em 2006, tal como em 1995, 35% superior a dos brancos. Na verdade,

Idade Média dos Aposentados Pela Previdência Social (em anos de idade)
o peso relativo de jovens pretos & pardos deste intervalo etário, no
seio do contingente trabalhador do mesmo grupo de idade, aumen- Sexo
1995 2006 1995 2006
tou, proporcionalmente, de 58,1% para 60,6% (tabela 5.16). Homem 64,5 66,0 65,4 66,1
Mulher 65,3 66,6 66,6 66,5
Total 64,9 66,3 66,0 66,3
5.6.3. Trabalho de Adolescentes
de 15 a 17 Anos de Idade Idade Média dos Pensionistas Pela Previdência Social (em anos de idade)
Sexo
A faixa etária dos 15 aos 17 anos de idade tem uma presença pro- 1995 2006 1995 2006
Homem 46,6 56,0 46,4 52,7
gressivamente maior, no mercado de trabalho, do que as faixas etá-
Mulher 59,8 64,0 56,0 60,0
rias anteriores. Isto acontece por razões mais ou menos evidentes. Total 59,1 63,2 55,3 59,2
No Brasil, no ano de 2006, quase quatro milhões de pessoas que Proporção de Pessoas Entre 15 e 59 Anos de Idade Beneficiadas Pela Previdência
Social (Aposentadas e Pensionistas) (em %)
estavam na faixa dos 15 aos 17 anos de idade trabalhavam ou procu- Brancos Pretos & Pardos
Sexo
ravam ocupação. Nesta faixa etária, assim como observado entre as 1995 2006
Homem 5,3 5,3 3,3 3,5
crianças de 10 a 14 anos, a taxa de participação no mercado de trabalho
Mulher 6,8 7,2 5,9 5,8
também para os jovens entre 15 e 17 anos de idade era mais expressiva Total 6,1 6,3 4,6 4,7
entre os rapazes do que entre as moças. De todo modo, comparando-
se com o cenário vigente, o movimento geral da presença no mercado Proporção de Pessoas Acima de 60 Anos de Idade Beneficiados Pela Previdência
Social (Aposentadas e Pensionistas) (em %)
de trabalho dos adolescentes entre 15 e 17 anos foi declinante. Este ce- Brancos Pretos & Pardos
Sexo
nário esteve presente em ambos os grupos de cor ou raça. 1995 2006 1995 2006
Homem 81,4 81,8 76,4 75,6
Mulher 71,3 75,5 76,4 74,2
Medindo-se este indicador pelo seu saldo líquido no período Total 75,7 78,2 76,4 74,9
1995-2006, entre os jovens brancos de 15 a 17 anos de idade, cer-
ca de 655 mil deixaram o mercado de trabalho. Esse indicador foi Rendimento Médio dos Aposentados (em R$, Set 2006, INPC)
Sexo
mais expressivo do que o ocorrido entre os pretos & pardos de mes- 1995 2006 1995 2006
ma idade, cujo saldo líquido de saída do mercado de trabalho foi de Homem 928,69 988,41 530,55 695,64
Mulher 565,72 711,61 317,87 480,63
cerca de 477,3 mil pessoas. Dessa forma, o peso relativo dos jovens
Total 775,16 858,47 431,66 595,39
pretos & pardos desta faixa etária no contingente total de pessoas
com a referida idade, que participavam do mercado de trabalho, Rendimento Médio dos Pensionistas (em R$, Set 2006, INPC)
passou de 52,4%, em 1995, para 55,3%, em 2006 (tabela 5.16). Sexo
1995 2006 1995 2006
Homem 532,93 638,06 382,01 482,15
Entre os anos de 1995 e 2006, as taxas de participação no Mulher 540,66 696,00 360,48 516,37
Total 540,22 690,55 362,04 512,54
mercado de trabalho dos jovens entre 15 e 17 anos de idade, co-
erentemente, passaram por uma progressiva redução. Entre os Fonte: IBGE, microdados Pnad.
brancos, as taxas de participação no mercado de trabalho decli- Nota: no ano de 1995 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto
Tocantins).
naram de 48,7%, para 37,4%. Entre os pretos & pardos, as mes-
mas taxas de participação no mercado de trabalho declinaram
de 53,3%, para 41,2%. Do ponto de vista relativo, as reduções
ocorreram com nível de intensidade muito semelhante, tendo-se,
portanto, ficado inalteradas as assimetrias relativas entre os dois
contingentes (tabela 5.16).

Box 5.7. O que vem a ser a Convenção 111 da OIT?
A Organização Internacional do Trabalho (OIT) é uma das mais antigas instituições existentes do sistema internacional de nações, tendo
sido criada em 1919, pelo Tratado de Versalhes, após a Primeira Grande Guerra Mundial. Desde quatro de junho de 1958, essa instituição,
já incorporada ao Sistema da Organização das Nações Unidas (ONU), promulgou uma Convenção de número 111, intitulada “Convenção
Sobre a Discriminação em Matéria de Emprego e Profissão” (ver mapa 5.4).
Essa Convenção é formada por 14 artigos sendo que, logo no primeiro –, item a –, é definido o conceito de discriminação: “... toda dis-
tinção, exclusão, ou preferência, com base em raça, cor, sexo, religião, opinião política, nacionalidade ou origem social que tenha por efeito anular
ou reduzir a igualdade de oportunidade ou tratamento no emprego ou profissão(...).”. O Brasil ratificou essa Convenção em 1965. Em meados da
presente década, de 178 países, 14 nações não haviam assinado a Convenção (vide mapa 5.4).
Apesar da ratificação oficial do governo brasileiro aos termos da Convenção 111 da OIT, sua postura, historicamente, veio sendo
marcada por seu caráter decerto insuficiente. Assim, segundo relato feito pelo próprio Ministério do Trabalho, quando da elaboração
de documentos periódicos sobre a aplicação da Convenção 111, para apresentação à OIT, em tempos passados, o Brasil já foi descrito
como “exemplo de comunidade multirracial na qual as pessoas de diferentes raças e cor vivem em harmonia sem conflitos nem rivalidades
importantes por motivos de raça” (C.f Ministério do Trabalho (1998) – A Convenção 111 e a promoção da igualdade na Convenção
Coletiva, p. 5). Assim, não surpreende que, até os anos de 1990, a ratificação do Brasil à Convenção 111 da OIT teve um caráter antes
protocolar do que prático.
A partir do ano de 1994, tal cenário começou a passar por uma certa alteração. Nesse ano, a Central Única dos Trabalhadores (CUT)
perpetrou denúncia, à própria OIT, de que o país estaria descumprindo a Convenção 111, no que tange à discriminação racial no mercado
de trabalho brasileiro. Durante a 83ª Conferência Internacional do Trabalho, realizada em 1995, em Genebra, o Governo do Brasil assumiu a
efetiva existência da discriminação no mercado de trabalho brasileiro e solicitou cooperação técnica da OIT para superação do problema.
No ano de 1996, o Ministério do Trabalho instituiu o Grupo de Trabalho para a Eliminação da Discriminação no Emprego e Ocupação (Gtdeo).
Em termos práticos, o Gtdeo funcionou através da implantação, nas Delegacias e Subdelegacias Regionais do Trabalho, de núcleos de promo-
ção da igualdade de oportunidades e eliminação da discriminação racial no acesso ao emprego e à profissão. Todavia, segundo avaliação feita
pelo próprio Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), por sua vez, baseado em informações produzidas pelo Ministério do Trabalho,
“90% dos cerca de 15 mil atendimentos realizados por ano estão voltados para população com deficiência, o que, alega-se, poderia ser explicado pela
falta de recursos e pela existência de legislação específica de cotas para inserção desse grupo no mercado de trabalho” (POLÍTICAS SOCIAIS: ACOM-
PANHAMENTO E ANÁLI-
SE, nº 13, p. 306).
Mapa 5.4 - Países de mundo que ratificam a convenção 111 da Organização Internacional do Trabalho (OIT), 2007
Em um período Mapa 5.4 - Países de mundo que ratificam a convenção 111 da Organização Internacional do Trabalho (OIT), 2007.
mais recente, mais pre-
cisamente em agosto de
2004, foi criada, sob co-
ordenação do Ministério
do Trabalho, a Comissão
Tripartite de Igualdade
de Oportunidade e de
Tratamento de Gênero
e Raça no Trabalho. Esta
Comissão é formada por
representantes do go-
verno federal, das cen-
trais sindicais e das con-
federações patronais,
contando com assesso-
ria da OIT. Todavia, em
relato, mais uma vez, fei- Fonte: Social Watch Report 2007.
to pelo Ipea, o plano de

trabalho originalmente
produzido pela Comissão era um tanto vago (POLÍTICAS SOCIAIS: ACOMPANHAMENTO E ANÁLISE, nº 13, p. 308).
De acordo com a mesma fonte, uma ação mais bem sucedida, inspirada nos marcos da Convenção 111 da OIT, veio a ser a Coordenado-
ria Nacional de Promoção da Igualdade de Oportunidades e Eliminação da Discriminação, constituída em 2002, na estrutura do Ministério
Público do Trabalho. No ano de 2005, as ações dessa Coordenadoria passaram a ser sistematizadas no Programa da Igualdade de Oportuni-
dade para Todos. A principal medida adotada pelo Programa foi a análise do corpo funcional das empresas dos estabelecimentos bancários

(baseado em informações disponíveis na Relação Anual de Informações Sociais (Rais), do Ministério do Trabalho), que resultando na conclu-
são da evidente desproporção de pretos & pardos no seio da categoria bancária –vis-à-vis sua presença na PEA ocupada –, primeiramente,
buscou um Termo de Compromisso de Ajuste de Conduta para com estas instituições bancárias.
Não tendo obtido sucesso, o Ministério Público do Trabalho ajuizou, em setembro do mesmo ano, ações civis públicas na Justiça Tra-
balhista contra as filiais, em Brasília, dos cinco principais bancos brasileiros. Apesar do conjunto de ações ter recebido parecer negativo por
parte dos juízes, que questionaram os indicadores estatísticos obtidos como meio de prova da prática da discriminação, ainda assim, os
Procuradores do Ministério Público do Trabalho entraram com recursos nas segundas instâncias dos tribunais. Esses recursos ainda não foram
julgados (POLÍTICAS SOCIAIS: ACOMPANHAMENTO E ANÁLISE, nº 13, p. 309).
De qualquer maneira, a partir dessa iniciativa pioneira do Ministério Público do Trabalho, as próprias instituições bancárias tornaram-se
mais abertas à discussão da discriminação no acesso e no próprio ambiente de trabalho. Tais instituições contrataram, recentemente, através
da Federação Brasileira de Bancos (Febraban), a ONG paulistana Centro de Estudos das Relações de Trabalho e Desigualdades (Ceert), para a
realização de uma pesquisa sobre o perfil de cor ou raça e sexo da categoria bancária de todo o país.
5.7. Contribuintes e Beneficiários branca que contribuía para a Previdência Social passou para 4,2%
da Previdência Social e o percentual da PEA preta & parda que também o fazia manteve-
se em 1,5%. A desagregação por sexo da PEA, de ambos os grupos
Na presente seção será abordada a proporção de integrantes da de cor ou raça, revela pequenas diferenças relativas entre homens e
PEA, de todo o país, que contribuíam para a Previdência Social entre mulheres. Porém, os homens sempre apresentam proporções mais
os anos de 1995 e de 2006. A importância do tema reside no fato de o expressivas do que as mulheres (tabela 5.17).
indicador expressar a quantidade relativa de pessoas que, no presente,
podem ou não contar com quaisquer formas de proteção assistencial – Quando se debate a questão previdenciária, é também é im-
auxílio-doença, contra invalidez temporária ou permanente por mo- portante analisar o perfil dos beneficiários do sistema. Na tabela
tivos de acidentes e enfermidades, pensões para os dependentes em 5.17 também podem ser vistas as idades médias de aposentados e
caso de falecimento, licença maternidade, etc. –, bem como as que, no pensionistas dos planos previdenciários público e privado.
futuro, poderão ou não contar com uma aposentadoria.
No ano de 1995, a idade média dos aposentados pretos & par-
No conjunto da PEA branca, o peso relativo dos que contri- dos era 1,1 ano superior aos aposentados brancos. Todavia, no ano
buíam para a Previdência Social passou de 48,0%, em 1995, para de 2006, as idades médias dos aposentados brancos e pretos & par-
52,2%, em 2006. Já na PEA preta & parda, no mesmo período, a dos havia se igualado.
proporção de contribuintes para a Previdência Social passou de
31,0% para 36,8%. Assim, neste último grupo, a proporção dos De qualquer maneira, quando se analisa a população considera-
trabalhadores que não contribuía era superior a seis em cada dez da, oficialmente, como idosa, ou seja, acima de 60 anos de idade (vide
pessoas. Comparando as respectivas proporções, nota-se que as Política Nacional do Idoso, de 1994, e o Estatuto do Idoso, de 2003),
diferenças entre brancos e pretos & pardos, que era de 54,8%, em percebe-se que ocorreu um aprofundamento da diferença entre os
1995, passou para 41,8%, em 2006. brancos, de um lado, e pretos & pardos, de outro lado, que recebiam
algum tipo de provento da Previdência Social. Assim, no período entre
Quando este indicador é visto de modo desagregado pelos gru- 1995 e 2006, entre os idosos brancos essa proporção avançou positiva-
pos de sexo, na PEA masculina branca e na preta & parda, o percen- mente de 75,7%, para 78,2%, ao passo que, entre os pretos & pardos,
tual de contribuintes para a Previdência Social no ano de 2006, era essa proporção declinou, relativamente, de 76,4% para 74,9%.
de, respectivamente, 54,2% e 38,8%. Já na PEA do sexo feminino, no
mesmo ano, o percentual de contribuintes para a Previdência Social Talvez essa evolução denote que as alterações que vieram sen-
era de 49,9%, entre as brancas, e de 34,1%, entre as pretas & pardo promovidas no Regime Geral da Previdência Social desde 1998,
das. Ou seja, a PEA feminina preta & parda constituía o grupo de com a Emenda Constitucional nº 20/98 que, para fins de aposen-
trabalhadores com maior dificuldade de contribuição à Previdência tadoria, alterou o princípio do tempo de serviço pelo do tempo de
Social, o que, em outras palavras, significa que 65% do total deste contribuição, possa ter tido efeitos negativos do ponto de vista das
contingente de mulheres trabalhadoras não tinha acesso a nenhuma assimetrias de cor ou raça. De qualquer maneira, frise-se que o in-
forma de proteção assistencial por parte do Estado. (tabela 5.17). dicador referente ao percentual de pessoas acima de 60 anos bene-
ficiadas monetariamente pelo sistema previdenciário não diz res-
O percentual de contribuintes para a Previdência Complemen- peito apenas às aposentadorias, englobando também as pensões.
tar Privada (fechada e aberta) era, igualmente, reduzido, tanto para
a PEA branca como para a preta & parda. Assim, no ano de 1995, No caso dos pensionistas, as idades médias dos brancos apare-
apenas 3,2% da PEA branca e 1,5% da PEA preta & parda pagavam ceram superiores às idades médias dos pensionistas pretos & pardos,
por esse tipo de serviço. Onze anos depois, o percentual da PEA tendo tal hiato relativo, basicamente, se mantido entre os anos de 1995

e 2006. Assim, neste intervalo, a média etária dos pensionistas da Pre- A tabela 5.17 mostra, ainda, os rendimentos mensais mé-
vidência Social brancos cresceu 6,9%, e a média etária dos pensionis- dios de aposentados e pensionistas da população brasileira
tas da Previdência Social pretos & pardos avançou 7,1%. No caso dos segundo os grupos de cor ou raça branca e preta & parda do
homens e mulheres brancos, essas mesmas evoluções positivas, no sexo masculino e feminino. Primeiramente, cabe salientar que,
igual período, foram de 20,2% e 7,0%, respectivamente. No contingen- acompanhando o movimento de revalorização do salário míni-
te preto & pardo dos sexos masculino e feminino as médias etárias dos mo, em todos os casos descritos ocorreram evoluções positivas
pensionistas cresceram, respectivamente, 13,6% e 7,1%. (tabela 5.17). nos rendimentos reais médios das pensões e aposentadorias
dos beneficiados pela Previdência Social. Essa evolução tam-
Por outro lado, observa-se que, entre 1995 e 2006, manteve-se bém teve um efeito positivo em relação às assimetrias de cor
praticamente estável o percentual de pessoas entre 15 e 59 anos de ou raça. Assim, no ano de 1995, a diferença dos rendimentos
idade que recebiam algum tipo de provento da Previdência Social. mensais médios dos aposentados brancos em relação aos ren-
Esta informação é válida para todos os grupos de cor ou raça e sexo dimentos mensais médios dos aposentados pretos & pardos era
que vêm sendo estudados. De todo modo, no ano de 2006, a dife- de 79,6%, tendo declinado para 44,2% em 2006. Já no caso dos
rença nas proporções de pensionistas brancos e pretos & pardos, pensionistas, as assimetrias de cor ou raça, favoráveis ao con-
na faixa entre 15 e 59 anos, era de 1,6 ponto percentual favorável ao tingente branco, que eram de 49,2%, em 1995, declinaram para
contingente branco (tabela 5.17). 34,7% em 2006.

6. Condições Materiais
de Vida dos Grupos
de Cor ou Raça

6. Condições Materiais de Vida dos Grupos de Cor ou Raça
6.1. Decomposição dos Níveis de Rendimento Tabela 6.1

Tabela 6.1 -- Rendimento
Rendimento médio
médio dos
dos decis
decis de
de rendimento
rendimento domiciliar
domiciliar per
per capita
capita
Tabela
segundo os 6.1 - Rendimento
os grupos
grupos de cor
cor ou médio
ou raça
raça dos decis
(branca de rendimento
parda),domiciliar
Médio Domiciliar Per Capita Por Decis segundo de (branca ee preta
preta & parda),
& Brasil, 1995
Brasil, 1995 ee 2006
2006
per capita segundo os(emgrupos
(em R$,de
R$,
cor2006,
set
set
ou raça
2006, (branca e preta & parda),
INPC)
INPC)
Brasil, 1995 e 2006 (em R$, set. 2006, INPC)
Brancos
Brancos Pretos &
Pretos & Pardos
Pardos Total
Total
A decomposição da população pelos decis de rendimento Decil
Decil 1995 2006 1995 2006 1995 2006
1995 2006 1995 2006 1995 2006
implica na sua divisão em 10 partes, com número igual de in- 10º 9.703,88 9.219,57 4.678,16 4.385,45 7.877,61 7.186,55
10º 9.703,88 9.219,57 4.678,16 4.385,45 7.877,61 7.186,55
divíduos, organizados em ordem crescente, assim como seus 9º
9º 3.986,64
3.986,64 3.714,63
3.714,63 1.973,39
1.973,39 1.940,92
1.940,92 3.061,95
3.061,95 2.791,89
2.791,89
respectivos rendimentos médios observados, dos mais pobres 8º
8º 2.637,01
2.637,01 2.526,72
2.526,72 1.374,17
1.374,17 1.409,58
1.409,58 2.025,70
2.025,70 1.919,18
1.919,18
(primeiros decis) para os mais ricos (últimos decis). Anali- 7º
7º 1.949,45
1.949,45 1.897,91
1.897,91 1.039,96
1.039,96 1.116,50
1.116,50 1.486,08
1.486,08 1.454,23
1.454,23
6º 1.483,06 1.487,67 821,22 914,27 1.134,50 1.153,44
sando-se a decomposição do rendimento médio domiciliar per 6º 1.483,06 1.487,67 821,22 914,27 1.134,50 1.153,44
5º
5º 1.156,53
1.156,53 1.188,92
1.188,92 651,15
651,15 751,12
751,12 880,18
880,18 933,61
933,61
capita pelos grupos de decis nos anos de 1995 e de 2006, ve- 4º 892,04 952,67 512,41 625,49 681,19 748,51
4º 892,04 952,67 512,41 625,49 681,19 748,51
rificou-se que, em todos os décimos da distribuição, incidiam 3º
3º 673,91
673,91 742,97
742,97 402,66
402,66 477,73
477,73 509,58
509,58 590,65
590,65
assimetrias de cor ou raça (tabela 6.1). 2º
2º 475,27
475,27 537,94
537,94 282,52
282,52 368,09
368,09 367,32
367,32 420,04
420,04
1º
1º 252,64
252,64 296,95
296,95 166,33
166,33 197,32
197,32 195,84
195,84 240,64
240,64
No ano de 2006, em todo o país, as maiores desigualdades Fonte: IBGE, microdados Pnad.
de cor ou raça, entre brancos e pretos & pardos, eram encon- Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
Nota: no ano de 1995 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto
Nota: no ano de 1995 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto
Tocantins).
tradas, em ordem crescente, nos três últimos decis: oitavo Tocantins).
(79,3%), nono (91,4%) e décimo (110,2%). As menores desi-

gualdades situavam-se no extremo oposto, precisamente, nos 1995 e 2006, em todo o país, foi causada por três tipos de mo-
primeiro e segundo decis, nos quais as diferenças de rendi- vimentos. Do primeiro ao sexto decil, o rendimento domiciliar
mento médio domiciliar per capita entre domicílios chefia- per capita de brancos e pretos & pardos evoluiu positivamente,
dos por brancos e pretos & pardos eram, respectivamente, de porém, o último grupo cresceu em ritmo proporcionalmente
50,5% e 46,1% favoráveis ao primeiro grupo. Do quarto ao maior. Nos sétimo e oitavo decis, este mesmo indicador, em
décimo decil, as desigualdades de cor ou raça obedeciam a termos reais, declinou para os brancos e evoluiu positivamente
um movimento crescente, denotando, definitivamente, que, para os pretos & pardos. Já nos nono e décimo decis, o valor
entre as pessoas com maiores padrões de rendimento médio do rendimento domiciliar per capita de brancos e de pretos &
domiciliar per capita, as disparidades entre os grupos de cor pardos, em termos reais, teve movimento negativo, porém, com
ou raça eram mais acentuadas (tabela 6.1). maior intensidade entre os brancos (tabela 6.1).
Quando se analisa a evolução das disparidades de cor ou raça Em relação a 2006, através da tabela 6.2, é possível uma aná-
nos decis de rendimento médio domiciliar per capita, entre 1995 e lise sintética da decomposição dos decis do rendimento médio
2006, é possível observar que, excluído o último decil – no qual essas domiciliar per capita, dentro dos respectivos contingentes, pelas
diferenças passaram de 107,4%, em 1995, para 110,2%, em 2006 –, grandes regiões brasileiras. Este indicador apresentou, em todos
em todos os demais décimos houve uma redução dessas assimetrias. os decis, significativas assimetrias entre as pessoas brancas e as
As diminuições mais acentuadas foram observadas nos seguintes pretas & pardas.
decis: segundo (queda
de 22,1 pontos percen- Tabela 6.2 - Rendimento médio dos decis de rendimento domiciliar per capita segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda),
TabelaTabela 6.2 - Rendimento
6.2 - Rendimento médiomédio
dosdos decis
decis dede rendimento
rendimento
regiões domiciliar
domiciliar
geográficas, per
Brasil,per
2006capita
(em segundo
capita set. os
segundo
R$, grupos
os
2006, de cor
grupos
INPC) de ou
corraça
ou (branca e pretae&preta
raça (branca parda),
& parda),
tuais), quarto (queda regiõesgeográficas,
regiões geográficas, Brasil,
Brasil, 2006
2006 (em
(emR$,
R$,set.
set.2006,
2006,INPC)
INPC)
de 21,8 pontos percen- Brancos Pretos & Pardos
tuais) e quinto (queda Decil
Decil
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
de 19,3 pontos percen- Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
tuais), como mostra a 10º
10º
7.646,73
7.646,73
7.428,96 10.107,88 7.930,30
7.428,96 10.107,88 7.930,30
11.012,55
11.012,55
4.392,74
4.392,74
3.752,20
3.752,20
4.577,19
4.577,19
4.158,23
4.158,23
5.876,29
5.876,29
9º 2.937,75 2.330,08 4.198,64 3.481,90 4.305,20 1.900,33 1456,57 2.247,73 2.133,72 2.415,07
tabela 6.1. 9º 2.937,75 2.330,08 4.198,64 3.481,90 4.305,20 1.900,33 1456,57 2.247,73 2.133,72 2.415,07
8º 1.980,34 1.479,06 2.851,01 2.494,26 2.795,02 1.390,18 1067,57 1.694,08 1.606,56 1.703,57
8º 1.980,34 1.479,06 2.851,01 2.494,26 2.795,02 1.390,18 1067,57 1.694,08 1.606,56 1.703,57
7º 1.469,92 1.103,52 2.152,08 1.948,04 2.017,74 1.116,05 844,45 1.365,49 1.289,33 1.303,16
A diminuição das 7º
6º
1.469,92
1.165,07
1.103,52
859,56
2.152,08
1701,07
1.948,04
1566,37
2.017,74
1.527,35
1.116,05
919,99
844,45
706,79
1.365,49
1.130,51
1.289,33
1.063,10
1.303,16
1072,81
6º 1.165,07 859,56 1701,07 1566,37 1.527,35 919,99 706,79 1.130,51 1.063,10 1072,81
diferenças entre os 5º 939,23 707,43 1374,64 1278,83 1196,04 767,74 574,28 946,11 889,55 895,36
5º 939,23 707,43 1374,64 1278,83 1196,04 767,74 574,28 946,11 889,55 895,36
rendimentos médios 4º
4º
765,52
765,52
553,08
553,08
1105,31
1105,31
1044,45
1044,45
957,63
957,63
646,59
646,59
457,64
457,64
780,35
780,35
734,71
734,71
746,17
746,17
3º 608,7 420,82 879,38 821,3 750,81 504,45 373,09 645,54 592,69 612,47
domiciliares per capi- 3º 608,7 420,82 879,38 821,3 750,81 504,45 373,09 645,54 592,69 612,47
2º 434,98 323,67 662,09 615,85 575,01 390,37 290,19 473,22 440,58 451,53
ta dos distintos gru- 2º
1º
434,98
276,72
323,67
157,72
662,09
381,13
615,85
349,6
575,01
332,28
390,37
240,85
290,19
138,28
473,22
289,24
440,58
263,64
451,53
279,62
pos de cor ou raça, 1º 276,72 157,72 381,13 349,6 332,28 240,85 138,28 289,24 263,64 279,62
desagregados pelos Fonte: IBGE, LAESER
Tabulações: microdados Pnad. das Desigualdades Raciais.
- Fichário
no ano LAESER
Tabulações:
Nota: - Fichário
de 1995 não inclui adas Desigualdades
população Raciais.
grupos de decis, entre Nota: no ano de 1995 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).

Do primeiro ao sexto decil, as regiões brasileiras que apresentaram va nos decis superiores, enquanto a preta & parda registrava maior
as maiores diferenças entre os contingentes de cor ou raça, favoravelmen- presença relativa nos decis inferiores, portanto, nos mais pobres.
te aos indivíduos brancos, foram a Sudeste e a Sul. Do sétimo ao nono Desse modo, em todo o Brasil, os brancos totalizavam 26,5% de
decil, foram as regiões Sudeste e Centro-Oeste. No 10° decil, em todas as pessoas no primeiro decil frente aos 73% dos pretos & pardos.
regiões, foram encontradas as maiores diferenças de rendimentos do- Neste último contingente, 23,5 pontos percentuais superior à sua
miciliares per capita entre brancos e pretos & pardos: Sudeste, 120,8%; presença na população como um todo. Já o 10° decil era composto,
Nordeste, 98%; Sul, 90,7%; Centro-Oeste, 87,4%; e Norte, 74,1%. majoritariamente, por brancos (78%), sendo o peso relativo dos
pretos & pardos igual a 20,4%; 29,1 pontos percentuais inferior à
Dentro de cada decil, as menores desigualdades entre os contin- sua presença na população total (gráfico 6.1).
gentes de cor ou raça ocorre-
ram nas regiões Norte e Nor- Gráfico
Gráfico 6.1 6.1 - Composição
- Composição de cor
de cor ouou raça(branca,
raça (branca, preta
preta&&parda
pardae outras) dos decis
e outras) de rendimento
dos decis domiciliar
de rendimento per capitaper capita
domiciliar
deste, com exceção do último. dadapopulação
população residente, Brasil,
residente, Brasil, 1995
1995 (em(em
%) %)
Nele, como visto, as menores
82,3 15,6
diferenças foram encontradas 10 2,1
nas regiões Norte e Centro- 73,8 25,4
0,8
Oeste (tabela 6.2). 9
67,6 31,6
0,7
8
6.2. Decomposição 7
63,2 36,4
0,3
dos Decis de 56,9 42,8 0,3

Rendimento Médio 6
46,9
52,8
Domiciliar Per 5
0,3
Capita da População 4
45,3 54,3 0,3
Brasileira 40,5 59,3 0,2

3
65,2
34,5 0,3
Em 2006, a desagrega- 2
ção dos decis de rendimento 1

27,9 71,8 0,4
domiciliar per capita da po-

pulação brasileira, segundo 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
os grupos de cor ou raça dos Brancos Pretos & Pardos Outros
decis de rendimento médio Fonte: IBGE, microdados Pnad.

domiciliar per capita, revela Tabulação: LAESER: Fichário das Desigualdades Raciais.
Nota: não inclui os residentes nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).
que a população branca au- Nota: Outros = pessoas de cor ou raça amarela e indígena.
mentava sua presença relati-
GráficoGráfico 6.2 - Composição

6.2 - Composição de cor
de cor ouou raça(branca,
raça (branca, preta
preta&&parda
pardae outras)
e outras)dosdos
decisdecis
de rendimento domiciliar
de rendimento per capita
domiciliar per capita
dada população residente,
população residente, Brasil,
Brasil,2006 (em(em
2006 %) %)
77,9 20,4
10 1,7
68,9
30,0
9 1,1
62,4 36,9
8 0,7
56,1 43,1
7 0,8
49,2 50,3
6 0,5
45,4 54,0
5 0,6
41,1 58,3
4 0,6
36,4 63,2
3 0,4
31,7 67,8
2 0,5
26,5 72,9
1 0,6
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
Brancos Pretos & Pardos Outros

Nota: Outros = pessoas de cor ou raça amarela e indígena

A leitura comparativa dos gráficos 6.1 e 6.2 evidencia que, exceção dos três decis mais ricos desta última região.
entre 1995 e 2006, houve um parcial declínio da presença rela-
tiva dos brancos em todos os decis de rendimento médio domi- O inverso ocorria nas regiões Sudeste e Sul, em ambos os ca-
ciliar per capita. Assim, os crescimentos relativos mais expres- sos, com uma população majoritariamente branca, o que tendia
sivos de pretos & pardos se deram nos seguintes decis: quarto a se expressar em cada um dos décimos. Desse modo, a forma
(em 7,1 pontos percentuais), quinto (em 7,5 pontos percentu- mais adequada de compreensão daqueles respectivos indicado-
ais) e sexto (em 6,6 pontos percentuais). Os menos expressivos, res é a comparação da composição de cor ou raça da população
no primeiro (em 1,1 ponto percentual), segundo (em 2,6 pontos nas regiões do país e o modo pelo qual esses mesmos grupos se
percentuais), terceiro (em 3,8 pontos percentuais) e quarto de- repartem dentro de cada decil de rendimento médio domiciliar
cil (em 4 pontos percentuais). per capita (tabela 6.3).
Este movimento pode ser explicado por dois vetores, um 6.3. Medidas de Concentração de Renda
demográfico e outro socioeconômico. Em termos demográ-
ficos, o fato é que, ao longo daquele período, ocorreu um de- Os Coeficientes de Gini e de Theil (T) formam dois importantes
clínio do peso relativo do contingente branco na população indicadores no estudo das desigualdades de rendimento. Ambas as
brasileira – conforme visto no capítulo 2. Assim, este movi- medidas de desigualdade consistem em um número entre zero e um,
mento de queda se ref letiu, também, em cada um dos décimos no qual o número-índice zero corresponde à completa igualdade de
da distribuição. renda (em que todos têm a mesma renda conformando uma situ-
ação de perfeita igualdade) e o número-índice um (1)corresponde
De qualquer maneira, é preciso combinar essas informações à completa desigualdade (em que uma pessoa detém quase toda a
com as que se reportam à queda das assimetrias de cor ou raça renda e as demais se apropriam de uma parcela muito pequena). O
em termos dos rendimentos domiciliares per capita, conforme Coeficiente de Gini é mais sensível às variações na parte central da
visto nesta seção. Assim, comparando-se o movimento ocorrido distribuição. Já o Coeficiente de Theil (T), que é uma medida de en-
em cada um dos décimos da distribuição, foram, justamente, nos tropia, se apresenta mais sensível a variações favoráveis à parte mais
decis intermediários que se observou o maior crescimento relati- rica da distribuição (C.f. HOFFMANN, 1998).
vo da presença de pretos & pardos.
Através do gráfico 6.3, observa-se a evolução, entre 1995 e
Em todas as regiões brasileiras, verificou-se a mesma ten- 2006, do Coeficiente de Gini, desagregado pelos contingentes
dência encontrada no conjunto do país. Ou seja, aumento do peso de cor ou raça. Verifica-se que, no Brasil, as medidas de con-
relativo dos indivíduos brancos nos decis de rendimento médio centração de renda são maiores dentro do contingente branco
domiciliar per capita mais elevados e o aumento do peso relati- do que no preto & pardo. Assim, em 1995, o Coeficiente do
vos dos indivíduos pretos & pardos nos mais baixos. Gini da população branca era de 0,591, ao passo que, no mes-
mo ano, dentro do contingente preto & pardo era de 0,527. De
Vale destacar que a decomposição regional dos decis de todo modo, de 1995 a 2006, foi possível observar uma positiva
rendimento domiciliar reflete a composição demográfica das queda, deste coeficiente, para ambos os grupos de cor ou raça.
grandes regiões. Assim, no ano de 2006, a presença majoritária No ano de 2006, o Coeficiente de Gini foi de 0,553 na popula-
da população de cor ou raça preta & parda no Norte, Nordeste e ção branca, apontando para uma queda de 6,4% no período, e
Centro-Oeste influenciou uma presença majoritária dos domi- de 0,484 na população preta & parda, correspondendo a uma
cílios pretos e pardos em todos os decis de rendimento, com a queda de 8,2%, no mesmo período.
Tabela 6.3 - ComposiçãoTabela

dos decis de rendimento
6.3 - Composição domiciliar
dos decis per capita
de rendimento segundo
domiciliar os grupos
per capita segundode cor ou raça
de cor(branca e pretae & parda) , regiões geográficas, Brasil,
Tabela 6.3 - Composição dos decis de rendimento domiciliar per capita segundo os grupos deoscor
grupos
ou raça ou raça (branca
(branca e preta &preta & parda),
parda) , regiões geográficas, Brasil,
2006 (em%)
regiões geográficas, Brasil, 2006 (em %)
2006 (em%)
Decil
Decil Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos
Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos
10º 41,1 57,7 47,3 52,1 83,3 14,1 92,2 6,4 67,1 31,9
10º 41,1 57,7 47,3 52,1 83,3 14,1 92,2 6,4 67,1 31,9
9º 31,0 68,2 35,2 64,5 76,1 22,5 89,8 9,5 56,1 43,1
9º 31,0 68,2 35,2 64,5 76,1 22,5 89,8 9,5 56,1 43,1
8º 25,1 74,2 31,7 67,9 67,6 31,4 86,6 12,6 51,3 47,8
8º 25,1 74,2 31,7 67,9 67,6 31,4 86,6 12,6 51,3 47,8
7º 26,0 73,4 29,1 70,3 63,7 35,4 85,2 14,2 44,1 55,2
7º 26,0 73,4 29,1 70,3 63,7 35,4 85,2 14,2 44,1 55,2
6º 23,0 76,5 27,0 72,5 58,1 40,9 81,0 18,4 40,9 58,3
6º 23,0 76,5 27,0 72,5 58,1 40,9 81,0 18,4 40,9 58,3
5º 20,8 78,5 26,1 73,6 55,1 44,3 78,1 21,2 39,9 59,8
5º 20,8 78,5 26,1 73,6 55,1 44,3 78,1 21,2 39,9 59,8
4º 19,3 80,0 24,9 74,6 51,7 47,8 76,8 22,6 34,8 64,8
4º 19,3 80,0 24,9 74,6 51,7 47,8 76,8 22,6 34,8 64,8
3º 17,3 82,3 24,0 75,6 50,2 49,1 73,5 26,0 33,7 65,6
3º 17,3 82,3 24,0 75,6 50,2 49,1 73,5 26,0 33,7 65,6
2º 18,3 81,0 22,8 76,8 43,8 55,7 68,5 31,0 32,2 66,8
2º 18,3 81,0 22,8 76,8 43,8 55,7 68,5 31,0 32,2 66,8
1º 17,0 82,2 23,3 76,2 36,8 62,8 64,3 35,0 27,6 70,8
1º 17,0 82,2 23,3 76,2 36,8 62,8 64,3 35,0 27,6 70,8

Nota: a diferença entre o total e os 100% corresponde a participação das pessoas de cor ou raça amarela e indígena
Nota: a diferença entre o total e os 100% corresponde a participação das pessoas de cor ou raça amarela e indígena

Gráfico 6.3 - Coeficiente de Gini da população residente segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda),
Gráfico 6.3 - Coeficiente de Gini da população residente
Brasil, segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda)
1995-2006.
e sexo, grandes regiões, Brasil, 1995-2006.
0,61
0,591
0,59
0,584
0,575
0,57
0,55
0,553
Brancos
0,527
Pretos & Pardos
0,53
0,511
0,507
0,51
0,484
0,49
0,47
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Nota: entre os anos de 1995 a 2003 não inclui a população residente nas áreas rurais da Região Norte (exceto Tocantins).
Gráfico 6.4 - Coeficiente T de Theil da população residente segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda)
e sexo, grandes
Gráfico 6.4 - Coeficiente T de Theil da população residente regiões,
segundo Brasil, 1995-2006.
os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e
sexo, Brasil, 1995-2006.
0,70
0,65
0,646 0,615
0,625
0,60
0,569
0,55 Brancos
Pretos & Pardos
0,50
0,495 0,494
0,459
0,463
0,45
0,40
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Tabulações: LAESER -Fichário das Desigualdades Raciais.
Nota: entre os anos de 1995 a 2003 não inclui a população residente nas áreas rurais da Região Norte (exceto Tocantins).
Uma análise da concentração de renda, entre 1995 e 2006, Assim, pela propriedade deste indicador em medir com mais
medida pelo Coeficiente de Theil (T), confirma maiores índices sensibilidade mudanças na distribuição ocorridas nos décimos
de desigualdade dentro da população branca. No que tange a mais ricos, nesse caso, o coeficiente dos brancos declinou com
ambos os contingente de cor ou raça, observou-se uma queda mais intensidade. (gráfico 6.4).
do índice de concentração ao longo do período. As diferenças
passaram de 0,646 para 0,569 entre os brancos, com queda de A desagregação dos dois coeficientes de medição do nível
12%. Entre a população preta & parda as desigualdades inter- de concentração de renda pelos grupos de cor ou raça, dentro
nas se reduziram de 0,495 para 0,459, com diminuição de 7,3%. das grandes regiões brasileiras, mostra que, em 2006, os maio-

res índices de desigualdades, dentro dos contingentes branco Tabela 6.4 -6.4
Coeficiente
Tabela - CoeficientededeGini
Gini ee Theil
Theil(T)
(T)dodo rendimento
rendimento médio
médio domiciliar
domiciliar
e preto & pardo, eram registrados no Nordeste. Nesta região, per capitaper
dacapita
população brasileira
da população segundo
brasileira os grupos
segundo os gruposde
decor ouraça
e(branca
preta e&preta
parda) e sexo,
& parda) regiões
e sexo, regiõesgeográficas,
geográficas,Brasil, 2006
Brasil, 2006
o Coeficiente de Gini da população branca era de 0,611 e o da
população preta & parda, de 0,509. As menores desigualdades Índice de Gini Índice T de Theil
foram registradas no Sul: 0,514 entre os brancos e 0,434 entre Região
os pretos & pardos (tabela 6.4). Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos
Norte 0,553 0,478 0,565 0,434
Quanto ao Coeficiente de Theil (T), no ano de 2006, também Nordeste 0,611 0,509 0,729 0,517
Sudeste 0,541 0,442 0,531 0,37
na região Nordeste foram verificados os indicadores mais altos:
Sul 0,514 0,434 0,481 0,375
0,729, entre os brancos, e 0,517, entre os pretos & pardos. A região
Centro-Oeste 0,582 0,501 0,62 0,463
Sul apresentou a menor concentração de renda no contingente
branco (0,481) e a Sudeste, o menor índice de desigualdade entre Fonte: IBGE, microdados Pnad.
os pretos & pardos (0,370) (tabela 6.4).
Box 6.1. Furacão Katrina: a cor de um descaso
O Furacão Katrina se formou em agosto de 2005 e atingiu a Costa do Golfo Centro-Setentrional dos EUA. O fenômeno alcan-
çou a categoria cinco da Escala de Furacões de Saffir-Simpson, que vai de um até cinco, e foi um dos mais destrutivos da história
recente dos EUA.
A sua passagem devastou a cidade de Nova Orleans, no estado da Louisiana, onde os diques que protegiam a cidade não consegui-
ram conter as águas do Lago Pontchartrain, que inundaram mais de 80% do perímetro urbano. A tragédia fez com que cerca de 200 mil
casas ficassem debaixo d’água, causou um prejuízo econômico superior a U$ 80 bilhões, matou aproximadamente 1.836 pessoas e levou
à evacuação de cerca um milhão de habitantes. Tudo isso, além do registro de numerosos episódios de violência e saques a residências
após a passagem do Furacão. Foram necessárias várias semanas para que a água pudesse ser totalmente bombeada para fora da cidade,
causando graves danos em seu sistema de abastecimento de água e de esgoto.
Nova Orleans tem uma notável presença da cultura negra, com 60% da sua população formada por afro-americanos. A cidade é
considerada a capital de manifestações culturais como o Blue e o Jazz. Porém, no ano de 2005, era uma das mais carentes dos Estados
Unidos, com mais de 25% dos seus moradores e 40% das crianças vivendo abaixo da Linha de Pobreza. Esta realidade, aliada ao fato
que os mais pobres, na sua maioria afro-americanos, tendiam a viver nas zonas mais baixas e, portanto, mais vulneráveis às inundações,
contribuíram para a tragédia.
As autoridades daquele país, nos três níveis de governo, foram acusadas de atrasar as ações de prevenção. O plano de evacuação foi
autorizado somente um dia antes da ruptura dos diques, porém sem quaisquer provisões de alimentos, água, segurança ou condições
sanitárias. As pessoas mais ricas conseguiram sair da cidade rapidamente em seus próprios carros. Porém, os mais pobres ficaram para
trás. Não havia nenhuma ação prevista voltada para os desalojados, as pessoas de baixa renda, os idosos ou enfermos. Cerca de nove mil
pessoas, não tendo para onde ir, se abrigaram no Estádio Superdome, que acabou destelhado por fortes ventanias, deixando-as expostas
à chuva, ao vento e ao desespero coletivo.
A Agência Federal de Gestão de Emergência (Federal Emergency Management Agency - Fema), encarregada de organizar as operações
em nível federal, apresentou uma lenta resposta à crise, demonstrando notória incapacidade na coordenação de seus esforços com outras
agências governamentais e diversas organizações voluntárias. Além disso, estima-se que mais de um terço da Guarda Nacional dos estados
da Lousiania e Mississipi estava no Iraque. Também caracterizou aquela tragédia a falta de senso de urgência do presidente George W. Bush,
que somente interrompeu suas férias, no Texas, um dia após o furacão Katrina atingir Nova Orleans. Além de ter demorado a tomar atitudes
mais firmes de enfrentamento da tragédia cujos efeitos se fazem sentir, até hoje, sobre a população afro-americana da região.
Fonte: BBC News Hurricane Katrina Special Report (2005); CNN’s Hurricane Katrina Special Report (2005); Murphy (2005); Reynolds (2005); Onge & Epstein
(2006); Portal “The Katrina Files NOLA.com” http://www.nola.com/katrina/; Who’s to blame for delayed response to Katrina? (2005) ABC News. http://abcnews.
go.com/WNT/HurricaneKatrina/story?id=1102467&page=1&CMP=OTC-RSSFeeds0312
6.4. Indicadores de Carência Material: ende-se o valor monetário necessário para a aquisição de uma
Pobreza e Indigência cesta de alimentos – calculada através da conversão de calo-
rias em equivalente monetário através dos preços de mercado
Nesta seção, serão abordadas duas medidas de pobreza de –, que contenha a mínima quantidade calórica necessária à
caráter monetário: a Linha de Indigência e a Linha de Pobre- sobrevivência de um indivíduo. Por Linha de Pobreza, com-
za. Por Linha de Indigência ou de Pobreza Absoluta, compre- preende-se o valor da Linha de Indigência acrescido do mon-

Tabela 6.5de
Tabela 6.5 - Proporção - Proporção
pessoasde pessoas
abaixo daabaixo
linha da
delinha de indigência
indigência por faixas
por faixas etárias
etárias selecionadaseesegundo
selecionadas segundo os
osgrupos
gruposdede
corcor
ou raça (branca
ou raça e pretae&preta
(branca parda),
& parda), Brasil,
regiões geográficas, Brasil,(em
1995 - 2006 1995
%)- 2006 (em %)

Ano 65 anos ou 65 anos ou
0 a 9 anos 10 a 17 anos 18 a 40 anos 41 a 64 anos Total 0 a 9 anos 10 a 17 anos 18 a 40 anos 41 a 64 anos Total
mais mais
1995 20,6 14,3 9,7 6,5 2,5 11,5 44,6 32,1 23,5 18,6 7,1 28,3
1996 21,5 15,2 10,3 7,1 3,9 12,1 44,4 34,8 24,2 20,3 10,1 29,2
1997 21,7 15,0 10,2 6,9 3,7 12,0 45,7 35,2 24,9 20,5 9,5 29,8
1998 21,9 15,3 10,0 6,4 2,7 11,7 44,8 33,7 23,9 19,0 7,3 28,4
1999 22,6 15,9 10,3 6,7 2,5 12,0 45,2 34,9 24,6 19,2 7,2 28,8
2001 23,3 16,0 10,5 6,5 2,2 12,1 45,9 34,6 24,6 17,3 5,9 28,3
2002 23,2 15,9 9,9 6,0 1,7 11,5 43,7 33,1 23,0 16,2 5,2 26,5
2003 25,0 16,5 10,9 6,0 1,8 12,2 46,1 35,6 24,9 16,9 4,9 28,0
2004 22,5 14,7 9,5 5,1 1,3 10,7 42,1 31,4 21,6 14,6 3,5 24,7
2005 20,6 13,7 8,4 4,6 0,9 9,5 39,4 29,0 19,5 12,6 2,5 22,3
2006 17,9 11,4 7,0 3,8 0,6 8,0 34,4 24,4 16,4 10,7 1,9 18,8

Nota: entre os anos de 1995 a 2003 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).
tante monetário para o suprimento de serviços básicos (custo 30,4%, entre os brancos, e 33,6%, entre os pretos & pardos; II)
de transporte, vestuário, moradia, etc.), indispensáveis para apesar da queda mais acelerada da taxa da condição de indigên-
os padrões de consumo vigentes na sociedade atual. Por esse cia, dos pretos & pardos em relação aos brancos, em 2006, a inci-
motivo, este indicador é, também, chamado de Pobreza Rela- dência da pobreza absoluta entre os pretos & pardos era, ainda,
tiva (C.f. ROCHA, 2003). superior à dos brancos onze anos antes (tabela 6.5).
Em ambos os casos, o cálculo do indicador é realizado através A desagregação da proporção de indigentes dentro da popu-
da comparação entre o rendimento médio domiciliar per capita e o lação, decomposta por faixas etárias selecionadas, mostra que,
valor de referência da cesta de consumo, que formam as respectivas em ambos os grupos, o peso desse problema era maior entre as
Linhas de Indigência e Pobreza. Assim, estar acima ou abaixo des- pessoas jovens, aqui, com especial destaque para os indivíduos
tas linhas implica que um determinado domicílio, posto os níveis de entre zero e nove anos e entre 10 e 17 anos de idade. Assim, no
rendimento médios per capita apresentados, hipoteticamente, não ano de 2006, em todo o país, a proporção de indigentes pretos
teria condições financeiras de adquirir aquela cesta de consumo, & pardos daqueles respectivos grupos etários era de 34,4% e
considerada básica. O desenho das Linhas de Indigência e Pobreza 24,4%. Já no caso dos brancos, para os mesmos grupos etários,
ganha maior poder descritivo quando analisado no plano regional. os índices eram, respectivamente, de 17,9% e 11,4%. De qualquer
Isso, porque o custo de vida nas diversas regiões brasileiras e os há- forma, em todos os grupos de idade os indivíduos brancos apre-
bitos usuais de consumo da população costumam variar. sentaram uma menor quantidade relativa de indigentes do que
os indivíduos pretos & pardos (tabela 6.5).
O centro desta abordagem é a incidência da indigência e da
pobreza sobre a população brasileira, segundo a metodologia ela- Quanto à evolução dos indicadores, entre 1995 e 2006, quan-
borada pelo Ipea, para setembro de 2002, e deflacionada, neste do desagregados por grupos de cor ou raça e faixas etárias, em
estudo, pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor (Inpc), a todo o país, verificou-se uma queda da incidência da indigên-
valores de setembro de 2006. Vale salientar que as linhas geradas cia para ambos os contingentes em estudo e para todas as faixas
pelo Inpc são regionalizadas por Unidades da Federação. etárias. Analisando-se as proporções pelas quais estas reduções
se deram, quase sempre, essas quedas aconteceram com maior
No ano de 2006, 8% da população branca e 18,8% da população intensidade entre os pretos & pardos (tabela 6.5).
preta & parda encontravam-se abaixo da Linha de Indigência. Vale
ressaltar que, de 1995 a 2006, a proporção da população brasileira Na tabela 6.6, observa-se o comportamento dos indicadores de
abaixo da Linha de Indigência veio paulatinamente diminuindo para indigência dos distintos contingentes de cor ou raça, desagregados
ambos os contingentes de cor ou raça. Neste período, o percentual de por faixas etárias e pelas grandes regiões geográficas do país no
indigentes decresceu 3,5 pontos percentuais entre a população bran- ano de 2006. Em ambos os contingentes, o maior peso relativo da
ca e 9,5 pontos percentuais entre a preta & parda. Representando, as- indigência incidia nas regiões Norte e Nordeste. Entre os brancos, o
sim, um encurtamento das assimetrias; de 16,8 pontos percentuais, percentual de pessoas abaixo da Linha de Indigência era de 15,5%,
em 1995, para 10,9 pontos percentuais, em 2006 (tabela 6.5). no Norte, e de 22,2%, no Nordeste. Entre os pretos & pardos, esta
proporção era de, respectivamente, 21,8% e 29,5%.
Por outro lado, é necessário ponderar que: I) em termos re-
lativos, o ritmo de redução da população abaixo da Linha de In- Nas demais regiões do país, o peso relativo dos indigentes na po-
digência foi um tanto semelhante entre os dois grupos, declinou pulação total era, comparativamente, menor para ambos os grupos.

Tabela 6.6 - Proporção de pessoas abaixo da linha de indigência por faixas etárias selecionadas e segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda),
Tabela 6.6 de
- Proporção deabaixo
pessoas da
abaixo da linha regiões geográficas,
de indigência porfaixas Brasil,
faixasetárias
etárias 2006 (em
selecionadas %)
e segundo os grupos de cor ou de
raçacor
Tabela 6.6 - Proporção pessoas linha de indigência por selecionadas e segundo os grupos ou raça (branca e preta & parda),
Brancos regiões
Brasil,2006 (em
2006 %)
(em %) Pretos & Pardos
Região Brancos
10 a 17 18 a 40 41 a 64 65 anos ou 10 a 17 18Pretos
a 40 & Pardos
41 a 64 65 anos ou
0 a 9 anos Total 0 a 9 anos Total
Região anos anos anos mais anos anos anos mais
10 a 17 18 a 40 41 a 64 65 anos ou 10 a 17 18 a 40 41 a 64 65 anos ou
Norte 0 a27,3
9 anos 20,7 12,4 7,6 * Total
15,5 0 a36,7
9 anos 24,9 18,6 11,5 * Total
21,8
anos anos anos mais anos anos anos mais
Nordeste
Norte 39,5
27,3 29,6
20,7 20,0
12,4 12,4
7,6 * 22,2
15,5 48,7
36,7 37,5
24,9 26,6
18,6 18,9
11,5 2,6
* 29,5
21,8
Sudeste
Nordeste 10,9
39,5 5,8
29,6 3,8
20,0 2,1
12,4 * 4,3
22,2 20,6
48,7 12,6
37,5 7,9
26,6 4,7
18,9 *
2,6 9,4
29,5
Sul
Sudeste 12,7
10,9 8,1
5,8 5,0
3,8 3,0
2,1 * 5,7
4,3 23,7
20,6 17,1
12,6 9,7
7,9 7,3
4,7 * 12,2
9,4
Centro-Oeste
Sul 10,1
12,7 5,4
8,1 3,9
5,0 2,6
3,0 * 4,6
5,7 16,0
23,7 9,4
17,1 6,5
9,7 4,4
7,3 * 7,9
12,2
Centro-Oeste 10,1 5,4 3,9 2,6 * 4,6 16,0 9,4 6,5 4,4 * 7,9
Fonte:(*)IBGE,
Nota: = nãomicrodados
comportou Pnad
a desagregação por falta de consistência estatística
Nota: (*) = não comportou a desagregação por falta de consistência estatística
Porém, as assimetrias relativas entre os grupos de cor ou raça eram indivíduos brancos encontravam-se abaixo da Linha de Pobreza. Mas,
maiores. No Sudeste, o peso da população abaixo da Linha de Indigên- assim como ocorreu com a proporção de pessoas abaixo da Linha de In-
cia era de 2,1% entre os brancos e de 9,4% entre os pretos & pardos. No digência, entre 1995 e 2006, verificou-se uma redução nas disparidades
Sul, o mesmo indicador era de 3% entre os brancos e de 12,2% entre os de cor ou raça da Linha de Pobreza. Entre os brancos, a diminuição foi
pretos & pardos. Na região Centro-Oeste, 4,6% dos brancos e 7,9% dos de 6,3 pontos percentuais, em termos relativos, com queda de 22,6%.
pretos & pardos viviam abaixo da Linha de Indigência (tabela 6.6). Entre os pretos & pardos, a diminuição foi de 11 pontos percentuais, em
termos relativos, com queda de 20,3%. Ou seja, houve uma redução de
Em 2006, nas cinco regiões do país, em todas as faixas etárias 4,7 pontos percentuais das diferenças de cor ou raça.
selecionadas, percebia-se que o peso relativo da população abaixo
da Linha de Indigência, dentro da população total, era maior entre Apesar da redução percentual das desigualdades de cor ou raça,
os pretos & pardos do que entre os brancos. Reproduzindo o cenário ao se analisar em termos dos respectivos ritmos pelo qual o peso rela-
nacional, em todas as regiões, a faixa etária mais afetada pela condi- tivo de pessoas abaixo da Linha de Pobreza declinou, observa-se uma
ção de pobreza extrema era a dos zero aos nove anos, para ambos os ampliação das assimetrias. Assim, em 1995, a proporção de pretos &
grupos de cor ou raça. Todavia, dentro de um contexto de desigual- pardos pobres era 93,9% superior a de brancos na mesma situação. Já
dade entre os dois contingentes. As maiores taxas de indigência para em 2006, a proporção de pretos & pardos abaixo da Linha de Pobreza
esta faixa etária eram verificadas no Nordeste e Norte. No Nordeste, era 99,5% superior à mesma proporção entre os brancos. (tabela 6.7).
39,5% das crianças brancas e 48,7% das crianças pretas & pardas
encontravam-se abaixo da Linha de Indigência. No Norte, estes mes- No interior das distintas faixas etárias que foram selecio-
mos índices eram de, respectivamente, 27,3% e 36,7% (tabela 6.6). nadas, verificou-se que, em todos os pontos da série, o percen-
tual de pessoas pretas & pardas abaixo da Linha de Pobreza era
Na tabela 6.7, observa-se, de 1995 a 2006, a evolução da Linha de maior do que o de pessoas brancas na mesma situação. Mais
Pobreza, desagregada pelos grupos de cor ou raça e faixas etárias. Em uma vez, para ambos os grupos, os mais afetados pelo proble-
2006, em todo o país, 43,6% dos indivíduos pretos & pardos e 21,6% dos ma eram as crianças e os jovens.
Tabela 6.7 - Proporção de pessoas

Tabela 6.7 - Proporção abaixo
de pessoas da linha
abaixo dedepobreza
da linha porfaixas
pobreza por faixas etárias
etárias selecionadas
selecionadas e segundoeossegundo
grupos de os grupos
cor ou de cor
raça (branca ou raça
e preta (branca e preta &
& parda),
Tabela 6.7 - Proporção de pessoas abaixo da linha de pobreza porgeográficas,
regiões faixas
parda), etárias
Brasil, 1995selecionadas
Brasil, -1995
2006 e segundo
(em(em
- 2006 %)%) os grupos de cor ou raça (branca e preta &
parda), Brasil, 1995 - 2006 (em %)
Ano 10 a 17 18 a 40 41 a 64 65 anos ou 10 a 17 18 a 40 41 a 64 65 anos ou
Ano 0 a 9 anos 10 a 17 18 aanos
40 41 a anos
64 65 anosmais
ou Total 0 a 9 anos
10 a 17 anos18 a 40 anos
41 a 64 anos
65 anos ou mais Total
0 a 9 anos anos Total 0 a 9 anos Total
1995 42,4 33,9 25,0 18,9 15,2 27,9 71,2 60,7 48,2 43,0 31,7 54,1
1995 42,4 33,9 25,0 18,9 15,2 27,9 71,2 60,7 48,2 43,0 31,7 54,1
1996
1996
42,0
42,0
34,2
34,2
24,8
24,8
19,6
19,6 16,6
16,6 28,0
28,0 69,7
69,7 61,7 61,7 48,0 48,043,1 43,135,2 35,2
53,9
53,9
1997
1997 43,2
43,2 34,4
34,4 25,3
25,3 19,519,5 15,9 15,9 28,2 28,2 71,5 71,5 62,4 62,4 48,8 48,843,7 43,733,7 33,7
54,6 54,6
1998
1998 43,9
43,9 34,0
34,0 25,0
25,0 18,518,5 14,3 14,3 27,7 27,7 71,1 71,1 61,9 61,9 47,8 47,841,6 41,630,8 30,8
53,4 53,4
1999
1999 45,7
45,7 36,1
36,1 26,0
26,0 19,019,0 13,8 13,8 28,7 28,7 71,8 71,8 63,0 63,0 49,4 49,442,2 42,230,9 30,9
54,2 54,2
2001
2001 45,9
45,9 35,8
35,8 25,5
25,5 17,817,8 11,9 11,9 27,8 27,8 72,8 72,8 63,8 63,8 49,2 49,239,2 39,226,1 26,1
53,4 53,4
2002
2002 47,6
47,6 36,9
36,9 25,8
25,8 17,517,5 11,3 11,3 28,1 28,1 71,9 71,9 62,5 62,5 48,1 48,138,5 38,524,9 52,1
24,9 52,1
2003
2003 49,3
49,3 38,3
38,3 26,8
26,8 17,717,7 10,8 10,8 28,8 28,8 74,0 74,0 65,8 65,8 50,6 50,639,0 39,023,2 53,8
23,2 53,8
2004
2004 47,3
47,3 36,7
36,7 25,5
25,5 16,416,4 9,8 9,8 27,2 27,2 72,2 72,2 62,3 62,3 48,0 48,036,9 36,920,8 51,2
20,8 51,2
2005
2005 45,1
45,1 35,4
35,4 23,4
23,4 14,914,9 7,8 7,8 25,2 25,2 69,6 69,6 60,1 60,1 44,7 44,733,4 33,417,0 47,9
17,0 47,9
2006 40,6 30,9 20,1 12,6 5,4 21,6 65,4
2006 40,6 30,9 20,1 12,6 5,4 21,6 65,4 54,9 54,9 40,2 40,228,8 28,813,2 43,1
13,2 43,1

Fonte: IBGE,LAESER
Tabulações: microdados Pnad.
- Fichário das Desigualdades Raciais.
entre os LAESER
Tabulações:
Nota: - Fichário
anos de 1995 a 2003das
nãoDesigualdades Raciais.
inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).

Box 6.2. Distintas metodologias para a construção das Linhas de Indigência e de Pobreza: como variam as assimetrias
de cor ou raça desse indicador?
Atualmente, existem diversas metodologias para determinar as Linhas de Pobreza, Absoluta e Relativa. Umas empregam, basicamen-
te, linhas derivadas do salário mínimo, enquanto outras tentam refletir o custo real de vida das populações de baixa renda, considerando,
por exemplo, o padrão de consumo regional das famílias.
Tabela 6.8de
Tabela 6.8 - Proporção - Proporção de pessoas
pessoas abaixo abaixo
da linha de da linha de eindigência
indigência e da
da linha de linha de
pobreza porpobreza por metodologias
metodologias selecionadas
selecionadas e segundoe os
segundo
grupososde cor ou raça
grupos
Tabela 6.8 - Proporção de pessoas de cor
abaixo da ou raçade(branca
linha (branca ee preta
indigênciapreta & linha
e da
& parda),
deregiões
parda),
pobrezageográficas, Brasil,
por metodologias
Brasil, 1995 e 2006 (em %) 1995 - 2006 (em %)
selecionadas e segundo os grupos de cor ou raça
(branca e preta & parda), Brasil, 1995 e 2006 (em %)
Linha de Indigência Linha de Pobreza
Linha de Indigência Linha de Pobreza
Grupos de Cor ou Linha Banco Linha Banco
Grupos de Cor ou Ano Linha Sonia Linha 1/4 do Salário Linha Banco Linha Sonia Linha 1/2 do Salário Linha Banco
Raça Ano Linha Sônia Linha IPEA Linha 1/4 do Salário Mundial U$ PPP Linha Sônia Linha IPEA Linha 1/2 do Salário Mundial US PPP
Raça Rocha Linha IPEA Mínimo Vigente Mundial U$ PPP Rocha Linha IPEA Mínimo Vigente Mundial US PPP
Rocha Mínimo Vigente 1,00 dia Rocha Mínimo Vigente 2,00 dia
1,00 dia 2,00 dia
1995 4,4 11,5 5,8 5,3 22,7 27,9 14,7 13,5
Brancos 1995 4,4 11,5 5,8 5,3 22,7 27,9 14,7 13,5
Brancos 2006 3,5 8,0 7,6 3,5 17,6 21,6 20,6 8,1
2006 3,5 8,0 7,6 3,5 17,6 21,6 20,6 8,1
1995 11,6 28,3 15,8 14,0 46,1 54,1 35,8 32,9
Pretos & Pardos 1995 11,6 28,3 15,8 14,0 46,1 54,1 35,8 32,9
Pretos & Pardos 2006 7,6 18,8 18,5 7,9 34,9 43,1 42,3 19,5
2006 7,6 18,8 18,5 7,9 34,9 43,1 42,3 19,5

Nota: no ano de 1995 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).
Nota: no ano de 1995 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).
** Linhas de Pobreza e Indigência da pesquisadora S. Rocha originalmente obtidos em Rocha (2003) e deflacionada pelo INPC de setembro de 2006. Os resultados obtidos são hipotéticos e podem vir a não corresponder aos cálculos ou
** Linhas de Pobreza e Indigência da pesquisadora S. Rocha originalmente obtidos em Rocha (2003) e deflacionada pelo INPC de setembro de 2006. Os resultados obtidos são hipotéticos e podem vir a não corresponder aos cálculos ou
estimativas mais recentes porventura desenvolvidas pela autora
estimativas mais recentes porventura desenvolvidas pela autora
Observando o comportamento das quatro principais metodologias utilizadas no Brasil em relação aos contingentes de cor ou raça
branca e preta & parda, de 1995 a 2006, verificam-se algumas diferenças substancias entre os indicadores.
Em termos do percentual de pessoas abaixo da Linha de Indigência, no ano de 2006, as estimativas geradas pelas metodologias da
pesquisadora Sônia Rocha e do Banco Mundial tendiam a convergir: brancos, 3,5% e pretos & pardos, respectivamente, 7,6% e 7,9%. Já as
estimativas mais pessimistas a esse respeito se davam com a utilização da metodologia do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA):
brancos, 8%, pretos & pardos 18,8%. No que diz respeito às Linhas de Pobreza, ainda em 2006, as estimativas mais otimistas ocorriam quando
se usava a metodologia do Banco Mundial: brancos, 8,1%, pretos & pardos, 19,5%. Nas demais metodologias, a estimativa de pessoas abaixo
da Linha de Pobreza eram maiores. Assim, no caso da população branca, o percentual de pobres poderia variar de 17,6% (Sônia Rocha) a
21,6% (IPEA). No caso da população preta & parda, o percentual de pobres podia variar de 34,9% (Sônia Rocha) a 43,1% (IPEA).
Outro dado relevante é que, no conjunto das metodologias adotadas, entre 1995 e 2006, ocorreram reduções no percentual de indigentes
e pobres em todo o país. Com exceção da metodologia do uso da fração (meio ou um quarto do salário mínimo oficial), utilizada na concessão
de benefícios como o Loas ou os programas governamentais de transferências de rendimentos. Com esta metodologia, houve um aumento
do percentual de pessoas abaixo da Linha de Indigência e Pobreza, que somente pode ser explicado pelas políticas de valorização do poder de
compra do salário mínimo que, assim, teria ampliado o número relativo de pessoas vivendo em domicílios naquelas condições.
Independentemente das discrepâncias metodológicas, o fato é que em todas as apresentadas na tabela 6.8, os pretos & pardos aparecem em
um peso relativo maior do que os brancos, tanto em termos da população abaixo da Linha de Indigência, como abaixo da Linha de Pobreza.
Em 2006, em todo o Brasil, o peso relativo de crianças brancas de somente nas faixas etárias de zero a nove anos e de 10 a 17 anos de
zero a nove anos e de 10 a 17 anos de idade abaixo da Linha de Pobre- idade. Nas faixas etárias dos 18 aos 40 anos e mais de 65 anos de
za era, respectivamente, de 40,6% e de 30,9%. Já o peso dos pretos & idade, o declínio relativo do percentual de brancos abaixo da Linha
pardos, nas mesmas faixas etárias, era de, respectivamente, 65,4% de Pobreza foi mais intenso do que o dos pretos & pardos. Já na faixa
e 54,9%. Ou seja, no Brasil, entre as crianças e adolescentes pretos dos 41 aos 64 anos de idade, o ritmo de redução do peso relativo de
& pardos, mais da metade viviam entre famílias que enfrentavam pobres se deu com quase igual intensidade entre os dois grupos de
severas situações de privação material (tabela 6.7). cor ou raça (tabela 6.7).
De 1995 a 2006, verificou-se um progressivo declínio da popula- Na tabela 6.9, observa-se o peso relativo da população abaixo da
ção abaixo da Linha de Pobreza, também, quando decomposta por Linha de Pobreza dentro da população total de ambos os grupos de cor
faixas etárias selecionadas, para ambos os grupos de cor ou raça. ou raça, nas cinco regiões brasileiras, no ano de 2006. As regiões Norte
Medindo-se o movimento do indicador em pontos percentuais, em e Nordeste apresentavam a maior proporção de pessoas nesta situação.
todas as faixas de idade ocorreu um declínio do percentual de po- No Nordeste, o peso relativo de brancos e pretos & pardos abaixo da
bres, com mais intensidade entre os pretos & pardos. Linha de Pobreza correspondia a, respectivamente, 46% e 58,4%. No
Norte, este índice era de, respectivamente, de 37,6% e 50,9%.
No mesmo período, analisando-se o ritmo de evolução do indi-
cador, o declínio da proporção de pretos & pardos abaixo da Linha Nas regiões Sudeste, Sul e Centro-Oeste, o percentual de pessoas
de Pobreza ocorreu, com maior intensidade do que entre os brancos, abaixo da Linha de Pobreza era, comparativamente, menor que os

Tabela
Tabela 6.9 - Proporção de pessoas 6.9 -da
abaixo Proporção depobreza
linha de pessoas abaixo da linha
por faixas de pobreza
etárias por faixas etárias
selecionadas selecionadas
e segundo e segundo
os grupos os ou raça (branca e preta & parda),
de cor
grupos de cor ou raçaregiões
(branca geográficas,
e preta & parda), regiões2006
Brasil, geográficas,
(em %) Brasil, 2006 (em %)
Região 10 a 17 18 a 40 41 a 64 65 anos ou 10 a 17 18 a 40 41 a 64 65 anos ou
0 a 9 anos Total 0 a 9 anos Total
Norte 56,2 46,2 33,5 24,0 10,9 37,6 71,2 59,3 46,5 34,4 17,9 50,9
Nordeste 67,6 58,4 44,8 32,2 11,6 46,0 79,8 71,2 56,3 44,4 17,9 58,4
Sudeste 31,3 22,5 13,8 8,5 4,1 15,0 50,7 39,4 25,9 16,5 8,3 28,5
Sul 34,9 26,1 16,2 10,9 4,4 17,9 55,3 46,1 31,3 23,5 12,0 34,7
Centro-Oeste 28,4 20,6 13,2 8,6 * 14,9 43,5 33,7 22,0 13,8 * 25,2

Nota: (*) = não comportou a desagregação por falta de consistência estatística
das outras duas para ambos os grupos de cor ou raça. Por outro lado, aumento de 3,1 pontos percentuais na participação relativa dos
mais uma vez, eram nestas três regiões que se verificavam as maio- pretos & pardos entre a população abaixo da Linha de Indigência.
res desigualdades relativas entre os dois grupos de cor ou raça. Desse
modo, o peso relativo de pretos & pardos abaixo da Linha de Pobreza Na tabela 6.10 verifica-se a proporção da Linha de Indigência,
era superior ao mesmo peso relativo entre os brancos no: Sudeste, desagregada por cor ou raça, no interior das regiões brasileiras,
90%; Sul, 93,9%; e Centro-Oeste, 69,1% (tabela 6.9). nos anos de 1995 e 2006. Na região Norte, em 2006, a população
preta & parda conformava 81% dos indigentes e a branca, 18,2%.
A decomposição da população relativa abaixo da Linha de Pobreza No Sul, no mesmo ano, os brancos totalizavam 64,9% dos indigen-
pelos grupos de cor ou raça e, também, pelas faixas etárias seleciona- tes e os pretos & pardos, 34,6%.
das, em cada uma das cinco regiões brasileiras, mostra que, em todos
os casos, o percentual de pretos & pardos que viviam nesta situação Na região Nordeste, o peso relativo de pretos & pardos na
era superior ao mesmo percentual entre os brancos. O perfil etário da população abaixo da Linha de Indigência passou de 78,5%, em
população pobre de cada região também repetia, fundamentalmente, 1995, para 75,9%, em 2006. No mesmo período, no Sudeste,
o perfil nacional, com a maior incidência do problema sobre os mais para os pretos & pardos, este indicador aumentou de 51,6% para
jovens e sua progressiva redução na medida em que se avançava pelas 56,9%. Também no Centro-Oeste, houve um aumento dos pretos
faixas etárias. Por exemplo, no caso dos brancos de zero a nove e de 10 & pardos na população abaixo da Linha de Indigência: de 65,3%,
de 17 anos de idade residentes no Nordeste, o peso relativo dos que se em 1995, para 68,1%, em 2006. Cabe salientar que a participação
encontravam abaixo da Linha de Pobreza chagava a, respectivamente, relativa do contingente preto & pardo na população abaixo da Li-
67,6% e 58,4%. Entre os pretos & pardos, nos mesmos intervalos etá- nha de Indigência, em todas as cinco regiões, era superior à sua
rios, este índice era de, respectivamente, 79,8% e 71,2% (tabela 6.9). participação na composição demográfica das mesmas.
Gráfico 6.5 - Participação relativa dos grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) na população
6.5. Participação dos Gráfico 6.5 - Participação relativa dos grupos
Gráfico 6.5 - Participação relativade
abaixo da linha
corgrupos
dos
residente
ou raçade(branca, preta(branca,
cor ou raça
abaixo daindigência,
de indigência,
linha1995
& pardapreta
de indigência,
e outras)
Brasil,
na população
& parda residente
e outras) na
1995-2006.
abaixo da linha deBrasil, eBrasil,
2006 (em %)e 2006 (em %)
1995
Grupos de Cor ou 100,0 100,0
Raça na População 0,4 0,4 0,6 0,6
Abaixo da Linha
de Indigência
e de Pobreza
66,7 66,7
69,8 69,8
No gráfico 6.5, observa-

se a participação dos distin-
50,0 50,0
tos grupos de cor ou raça na

população abaixo da Linha
de Indigência, entre 1995 e 32,9 32,9
29,6 29,6
2006. No ano de 1995, 32,9%

dos indivíduos indigentes
eram brancos e 66,7% eram 0,0 0,0
1995 1995 2006 2006
pretos & pardos. Em 2006, os
brancos eram 29,6% e os pre- Brancos Pretos & Pardos Pretos
Brancos Outros
& Pardos Outros
tos & pardos, 69,8% da popu-

lação em situação de pobreza Fonte: IBGE, microdados Pnad.microdados Pnad.
Fonte: IBGE,
Tabulações: LAESER -FichárioLAESER
Tabulações: das Desigualdades
-Fichário das Raciais.
absoluta. Portanto, no perío- Nota: no ano de Nota:
1995 não
Outros = pessoasOutros
incluidea 1995
no ano
de cor =oupessoas
população
raça amarela
residente
não inclui
de cor eou
indígena
nas áreas
a população rurais da
residente
raça amarela e indígena
região
nas áreasNorte
rurais(exceto Tocantins).
da região Norte (exceto Tocantins).
do de 1995 a 2006, houve um

Gráfico 6.6 - Participação relativa dos grupos de cor ou raça (branca, preta & parda e outras) na população residente
abaixo da linha de pobreza, Brasil, 1995 e 2006 (em %)
Entre 1995 e 2006,100,0 tam- 0,3 Gráfico 6.6 - Participação relativa dos grupos de cor ou0,6 raça (branca, preta & parda e outras) na população residente
Gráfico
Gráfico 6.6 - Participação
6.6 - Participação relativa
relativa dosdos grupos
grupos dede corououraça
cor raça(branca,
(branca epreta
preta&&parda
parda)ena população
outras) na população residente
bém houve um aumento da residente abaixo
abaixo da da linha
linha dede
abaixo da linha de pobreza, Brasil, 1995 e 2006 (em %)
pobreza,Brasil,
pobreza, Brasil,1995
1995-2006.
e 2006 (em %)
participação relativa dos pre- 100,0
100,0
0,3
0,3
0,6
0,6
tos & pardos na população

61,4
abaixo da Linha de Pobreza, 66,1
de 4,7 pontos percentuais. 61,4

No ano de 1995, a população 61,4
66,1
66,1
50,0
abaixo da Linha de Pobreza
era composta por 61,4% de 50,0
pretos & pardos e, em 2006, 50,0
por 66,1% deste grupo (grá- 38,3

33,3
fico 6.6).
38,3
38,3 33,3
33,3
Na tabela 6.11, observa-se 0,0

1995 2006
que, de 1995 a 2006, ocorreu
uma redução da participa- 0,0
0,0 Brancos Pretos & Pardos Outros
1995 2006
ção relativa do contingente Fonte: IBGE, microdados Pnad.
1995 2006
branco na população abaixo Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.

Nota: no ano de 1995 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Pretos
Brancos Tocantins)
& Pardos Outros
Outros = pessoas de cor ou raça amarela e indígena
da Linha de Pobreza nas regi- Fonte: IBGE, microdados Pnad.
ões do país, com exceção do Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
Nordeste, onde a participação relativa dos dois contin- Outros = pessoas de cor ou raça amarela
Outros = pessoas de cor ou raça amarela e indígena
e indígena
Tabela 6.10 - Participação relativa dos grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) na
Tabela 6.10 - Participação relativa dos grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) na
gentes de cor ou raça se manteve praticamente estável. população abaixo da linha de indigência, regiões geográficas, Brasil, 1995 e 2006 (em %)
população abaixo da linha de indigência, regiões geográficas, Brasil, 1995 e 2006 (em %)
Assim, em 1995, do total de pessoas abaixo da Linha 1995 2006
Região
de Pobreza, os indivíduos pretos & pardos perfaziam Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos
78,4%, no Norte; 48,7%, no Sudeste; 23,4%, no Sul; e Norte 19,0 80,3 18,2 81,0
61,7%, no Centro-Oeste. Já no ano de 2006, a partici- Nordeste 21,1 78,5 23,6 75,9
pação relativa deste mesmo grupo tinha alcançado os Sudeste 48,1 51,6 39,9 59,5
Sul 73,3 26,2 64,9 34,6
seguintes patamares: Norte, 80,5%; Sudeste, 56,1%;
Centro-Oeste 33,7 65,3 30,1 68,1
Sul, 32,2%; e Centro-Oeste, 68%.
Fonte: IBGE,
microdados Pnad.
Pnad.
Tabulações: LAESER -- Fichário
Fichário dasdas Desigualdades
Raciais.
A distribuição relativa dos grupos de cor ou raça na Nota: no
Nota: no ano
ano de
de 1995
1995 não
não inclui
inclui aa população
residente nas
Nota: diferença entre o total e os 100% corresponde
Nota: diferença entre o total e os 100%
nas áreas
áreas rurais
rurais da
corresponde aa participação
participação das
da região
região Norte
das pessoas
pessoas de
Norte (exceto
de cor
(exceto Tocantins).
cor ou
ou raça
Tocantins).
raça am
am arela
arela ee indígena
indígena
população abaixo da Linha de Indigência e da Linha de
Pobreza, em todo o país e dentro de cada uma das cinco re-
Tabela 6.11 - Participação relativa dos grupos de cor ou raça (branca e preta & parda)
giões, refletia as composições demográficas, nacional e re- na população
Tabela 6.11 -abaixo da linha
Participação de dos
relativa pobreza,
gruposregiões
de cor ougeográficas, Brasil,
raça (branca e preta 1995 ena2006
& parda)
gionais. Porém, a permanência de pretos & pardos naquela (em %)geográficas, Brasil, 1995 e 2006 (em %)
população abaixo da linha de pobreza, regiões
situação era, invariavelmente, superior à sua participação 1995 2006
Região
na população como um todo. De todo modo, vale ponderar Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos
Norte 21,3 78,4 18,8 80,5
que a evolução recente deste indicador – que aumentou o
Nordeste 23,2 76,5 24,5 75,0
peso relativo de pretos & pardos na população pobre e in- 48,7
Sudeste 50,9 43,3 56,1
digente – se deu em meio às mudanças ocorridas na com- Sul 76,3 23,4 67,2 32,2
posição de cor ou raça dentro da população brasileira como Centro-Oeste 37,7 61,7 30,8 68,0
um todo, bem como no interior de cada uma das grandes
regiões. Este fato pode ter influenciado os pesos relativos Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
Nota: no ano de 1995 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins);
dos grupos de cor ou raça dentro da população abaixo das Diferença entre o total e os 100% corresponde a participação das pessoas de cor ou raça am arela e indígena
Linhas de Indigência e Pobreza.
Box 6.3. Arranjos familiares e a intensidade da incidência da indigência e da pobreza
Os níveis relativos de intensidade da indigência e da pobreza variam acentuadamente caso sejam feitas desagregações por sexo das
pessoas de referência nos domicílios. Em 2006, as famílias cuja pessoa de referência era branca do sexo masculino ou branca do sexo feminino
e que viviam abaixo da Linha de Indigência, conformavam, respectivamente, 5,4% e 8,6% do total. Na soma dos dois grupos de sexo e cor
ou raça, aqueles valores relativos correspondiam a 6,4% do total de famílias. No caso das famílias cuja pessoa de referência era de cor ou raça
preta & parda, o peso relativo de domicílios abaixo da Linha de Indigência totalizava 13,7%, quando a pessoa de referência era homem e 19%,
quando a pessoa de referência era mulher. Na soma dos dois grupos de sexo, o peso relativo de famílias pobres sobre o total de famílias cuja

pessoa de referência era preta & parda chegava a 15,4%.

Tabela 6.12 - Famílias abaixo da linha de indigência e da linha de pobreza segundo os
Tabela 6.12 - Famílias abaixo da linha de indigência e da linha de pobrezasegundo os grupos de cor
Ou seja, a diferença entre peso relativo da indigência en- grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo da pessoa de referência, Brasil,
ou raça (branca e preta & parda) e sexo da pessoa de referência, Brasil, 2006 (em %)
2006 (em %)
tre famílias que tinham por pessoa de referência homens
Abaixo Linha Indigência Abaixo Linha Pobreza
brancos e mulheres pretas & pardas chegava, naquele Grupos de Cor ou
Raça
ano, a 13,6 pontos percentuais (tabela 6.12).
Brancos 5,4 8,6 6,4 16,5 19,2 17,4
Quanto às famílias chefiadas por brancos ou pretos Pretos & Pardos 13,7 19,0 15,4 34,8 38,5 36,0
& pardos abaixo da Linha de Pobreza, verificou-se que os
indicadores do contingente preto & pardo eram muito Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
superiores aos do contingente branco. Em 2006, as fa-

mílias brancas pobres totalizavam 17,4% sobre o total de famílias do mesmo grupo de cor ou raça, enquanto as famílias pretas & pardas
pobres perfaziam 36% sobre o total de famílias do mesmo grupo de cor ou raça. Tal como já observado nos indicadores de indigência,
também quando se analisam as famílias abaixo da Linha de Pobreza percebe-se uma maior incidência entre as que tinham por pessoa de
referência mulheres pretas & pardas: 38,5%. O percentual de famílias chefiadas por homens pretos & pardos que estavam abaixo dessa
Linha era de 34,8%. Já entre os brancos, a incidência das famílias abaixo da Linha de Pobreza era de 16,5%, quando a pessoa de referência
da família era homem, e de 19,2%, quando a pessoa de referência da família era mulher (tabela 6.12).
Gráfico 6.7 - Proporção de famílias residentes abaixo da linha de indigência segundo os tipos de arranjo familiar e os
Gráfico 6.7 - Proporção decor
grupos de famílias
ou raçaresidentes
(branca eabaixo daparda)
preta & linha de
da indigência
pessoa de segundo osBrasil,
referência, tipos de2006
arranjo familiar e
(em %)
os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) da pessoa de referência, Brasil, 2006 (em %)
50
45,7
40
29,8 29,5
30
22,9
20,4
20
13,2
9,1 9,6
10
7,3 7,1
5,5 6,1
3,0 3,4
2,3 2,0
0
Casal sem filhos Casal com todos os Casal com todos os Casal com filhos Mãe com todos os Mãe com todos os Mãe com filhos Outros
filhos menores de 14 filhos de 14 anos ou menores de 14 anos e filhos menores de 14 filhos de 14 anos ou menores de 14 anos e
anos mais de 14 anos ou mais anos mais de 14 anos ou mais

O gráfico 6.7 permite uma análise sintética dos indicadores de famílias abaixo da Linha de Indigência dos contingentes de cor ou raça
branca e preta & parda, desagregados pelos tipos de arranjo familiar. Em 2006, as famílias formadas por mães com filhos menores de 14
anos, e que se encontravam abaixo da Linha de Indigência, correspondiam a 29,8%, no contingente branco, e a 45,7%, no contingente
preto & pardo. Isto significa que quase metade das famílias chefiadas por mulheres pretas & pardas com crianças menores de 14 anos
sofriam severos problemas para a garantia do seu sustento material. Já entre as famílias formadas por mulheres com filhos de idade inferior
e superior aos 14 anos, a incidência da pobreza absoluta era de 29,5%, quando a mãe era preta & parda, e de 13,2%, quando era branca.
Alternativamente, as famílias monoparentais (com a presença exclusiva da mãe) e filhos com idade maior de 14 anos, registravam uma taxa
de indigência de 3% no contingente branco, e de 7,3% no preto & pardo. No caso das famílias constituídas por pais e mães, observava-se
que, quando os casais tinham filhos das duas faixas etárias ou somente com menos de 14 anos, o índice de famílias abaixo da Linha de
Indigência era de, respectivamente: pretos & pardos 22,9% e 20,4%; brancos 9,6%, e 9,1%.
Nos níveis relativos de intensidade da pobreza entre as famílias desagregadas por tipo de arranjo familiar e grupos de cor ou raça,
verifica-se que os indicadores da população preta & parda eram piores do que os da branca. Em todo o Brasil, no ano de 2006, 69,3% dos
núcleos formados por mães pretas & pardas e crianças com idade inferior aos 14 anos viviam abaixo da Linha de Pobreza. O mesmo ocorria
com 48,8% dos mesmos núcleos chefiados por mães brancas. Já quando as mães tinham filhos nas duas faixas etárias, a taxa passava para
64% no contingente preto & pardo e para 39,8% no branco (gráfico 6.8).
Entre os casais com filhos nas duas faixas etárias, o percentual de famílias abaixo da Linha de Pobreza era de 52,8%, quando
o chefe da família era preto & pardo, e de 28,1%, quando o chefe de família era branco. No mesmo ano, 50,7% dos casais pretos &

pardos com filhos menores de 14 anos viviam abaixo da Linha de Pobreza, contra 27,8% dos mesmos núcleos familiares chefiados
por brancos (gráfico 6.8).
Esse conjunto de dados aponta que, infelizmente, a presença de crianças e pré-adolescentes em uma família era um fator que aumen-
tava a probabilidade de níveis mais severos de privação material. Tal realidade era nitidamente maior entre as famílias referenciadas por
pretos & pardos, sendo ainda mais marcante no caso das mulheres deste grupo de cor ou raça.
Gráfico 6.8 - Proporção de famílias residentes abaixo da linha de pobreza segundo os tipos de arranjo familiar e os
Gráfico grupos
6.8 - Proporção
de cor oude famílias
raça residentes
(branca e preta &abaixo
parda)da
dalinha de pobreza
pessoa segundo
de referência, os tipos
Brasil, 2006 de
(emarranjo
%) familiar e os
Gráfico 6.8 - Proporção
grupos de corde
oufamílias residentes
raça (branca abaixo
e preta da linha
& parda) de pobreza
da pessoa segundo osBrasil,
de referência, tipos de arranjo
2006 familiar e
(em %)
80 os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) da pessoa de referência, Brasil, 2006 (em %)
80
69,3
69,3
64,0
64,0
60
60
52,8
50,7 52,8
50,7 48,8
48,8
39,8
40 39,8
40
27,8 28,1
27,8 28,1 25,0
22,3 25,0
22,3
20 16,8 16,5
20 16,8 16,5
11,9
8,7 11,9
7,6 7,5
8,7
7,6 7,5
0
0Casal sem filhos Casal com todos os Casal com todos os Casal com filhos Mãe com todos os Mãe com todos os Mãe com filhos Outros
Casal sem filhosfilhos menores
Casal comdetodos
14 osfilhos Casal
de 14 com
anostodos
ou menores
os de 14com
Casal anosfilhos
e filhos menores
Mãe comdetodos
14 os
filhos de
Mãe14com
anostodos
ou os
menores Mãe
de 14com
anos e
filhos Outros
anos
filhos maisde 14 anos ou
menores de 14 filhos de 14 anos oude
menores mais anos
14 anos e filhos maisde 14 anos ou
menores de 14 filhos de 14 anos oude
menores mais
14 anos e
anos mais de 14 anos ou mais anos mais de 14 anos ou mais
Fonte: IBGE, microdados Pnad. Brancos Pretos & Pardos

Tabulações: LAESER:
Fonte: IBGE, - Fichário
microdados das Desigualdades Raciais.
Pnad. Brancos Pretos & Pardos
Tabulações: LAESER: - Fichário das Desigualdades Raciais.
6.6. Programas Governamentais de A primeira dificuldade decorre de a pergunta sobre o acesso

Transferência de Rendimentos aos programas governamentais de transferência de rendimentos
ser apresentada para todo o domicílio, apenas se identificando
6.6.1. Comentários Metodológicos Preliminares se algum deles recebeu ou não o auxílio do programa, sem dis-
tinguir quem. Assim, a rigor, não se consegue identificar qual
O objetivo desta seção é abordar os efeitos dos programas residente da unidade domiciliar fez jus ao rendimento.
governamentais de transferências de rendimentos sobre as as-
simetrias de cor ou raça no Brasil. Atualmente, o IBGE tem duas Para complicar ainda mais, na base de dados da Pnad, o va-
bases de dados organizadas sobre o tema, ambas suplementos da lor do benefício é identificado individualmente, porém, dentro
Pnad. O primeiro suplemento, realizado em 2004, foi dedicado à da rubrica “outros rendimentos”, junto a outros de natureza
Segurança Alimentar. O segundo, em 2006, abordou o acesso à diferente, tais como os provenientes de aplicações financeiras,
transferência de renda de programas sociais. aluguéis e poupança. Assim, para se estimar os valores dos be-
nefícios nestas informações, foram necessárias duas adaptações
Os dois questionários apresentaram questões sobre o metodológicas: I) captação dos domicílios nos quais existisse a
acesso aos programas oficiais existentes. Vale observar que informação sobre a presença de, pelo menos, um morador be-
uma terceira fonte de informações sobre o tema seria o pró- neficiado por algum dos programas governamentais de trans-
prio cadastro do governo de pessoas beneficiárias das políti- ferência de rendimentos; II) localização, no mesmo domicílio,
cas de transferência de rendimentos, tais como constam nos dos residentes que recebessem, dentro da rubrica “outros ren-
dados administrativos do Ministério do Desenvolvimento So- dimentos”, um valor igual ou superior ao do salário mínimo de
cial e Combate à Fome. Contudo, esta fonte de indicadores não setembro de 2006.
consta neste Relatório.
Vale observar que o salário mínimo oficial é o máximo que o
Duas ordens de dificuldades metodológicas foram veri- beneficiário de algum tipo de programa governamental de trans-
ficadas. Elas resultam da maneira como a pergunta sobre o ferência de rendimento pode receber, notadamente, a título de
tema foi formulada no questionário do suplemento da Pnad Benefícios de Prestação Continuada (BPC), fruto da Lei Orgânica
de 2004 e de 2006. da Assistência Social (Loas). Nesse caso, os beneficiários seriam

os idosos acima de 65 anos de idade e os portadores de necessida- relativos. Isso foi comprovado pela semelhança do modo pelo
des especiais que residissem em domicílios cuja renda domiciliar qual os domicílios beneficiários dos programas governamen-
per capita fosse inferior a um quarto do salário mínimo oficial. tais de transferência de rendimentos se distribuíam, propor-
Desse modo, supôs-se que, abaixo desse último valor, tal rendi- cionalmente, pelas cinco regiões do país, tal como revelam os
mento seria produto de algum programa específico de transfe- resultados da Pesquisa do IBGE e dos dados cadastrais do Mi-
rência. Não considerou-se, portanto, as eventuais discrepâncias nistério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Será,
entre os valores declarados e os rendimentos efetivamente pagos portanto, dessa compreensão, que a mesma base de dados da
pelo governo, em seus três níveis, a título de políticas de combate Pnad será utilizada para a análise do público beneficiário dos
à pobreza e à fome nos seus diferentes programas (Bolsa-Famí- programas governamentais de transferências de rendimentos,
lia, Fome Zero e Programa de Erradicação do Trabalho Infantil segundo a cor ou raça da pessoa de referência do domicílio.
[Peti], entre outros).
6.6.2. Quantidade Relativa de Domicílios
Quanto à possibilidade de um rendimento proveniente de Beneficiários das Políticas Governamentais de
aplicações financeiras ou patrimoniais, cujo valor tivesse fi- Transferências de Rendimentos
cado abaixo do salário mínimo, ter sido confundido com um
rendimento de transferência governamental, o procedimento No ano de 2004, 11,6% dos domicílios cuja pessoa de referên-
adotado é justificado pela suposição de que, dificilmente, um cia era branca e 25,1% dos domicílios cuja pessoa de referência era
domicílio que recebesse algum deste tipo de recurso do go- preta & parda receberam algum benefício monetário, a título de
verno teria condições de, também, obter rendimentos de pou- políticas de combate à pobreza e à fome. Já no ano de 2006, toman-
panças. Dito de outra forma, assume-se que, mesmo que isso do-se por base a cor ou raça da pessoa de referência do domicílio, a
ocorresse, neste caso, significando uma fraude, tão-somente proporção destes beneficiados correspondia a 11,4% entre os bran-
não se conseguiu diferenciar estas situações. cos e a 26%, entre os pretos & pardos (gráficos 6.9 e 6.10). Estes in-
dicadores estão relacionados com dados sobre as diferenças de cor
A segunda dificuldade de ordem metodológica reside na ou raça nos níveis de incidência da pobreza e da pobreza absoluta,
discrepância entre o número de beneficiários dos programas nos quais, como visto, os pretos & pardos, comparativamente aos
governamentais de transferências de rendimentos provenien- brancos, são afetados com maior intensidade.
tes dos suplementos da Pnad, de 2004 e de 2006, e os gerados
através do cadastro de beneficiários do Ministério do Desen- Entre 2004 e 2006, ocorreram muitas alterações no con-
volvimento Social e Combate à Fome. Assim, comparando uma junto de programas do governo federal de combate à pobreza
e outra base de informações, Soares et alii (2006) apontaram e à fome. Assim, a partir dos anos de 2004 e 2005, diversas
que a pesquisa do IBGE subestimaria o número total de bene- linhas de ação existentes, como o Auxílio-Gás, o Fome-Zero,
ficiados por programas governamentais de transferências de o Bolsa-Alimentação, o Bolsa-Escola e Peti, em nome de sua
rendimentos em 24%. A título de exemplo, no ano de 2004, ao melhor eficiência administrativa, foram, paulatinamente,
passo que os dados do Ministério do Desenvolvimento Social unificados dentro do Programa Bolsa-Família. Já os benefí-
e Combate à Fome indicavam existirem cerca cinco milhões cios do BPC-Loas, que decorrem de disposição constitucional,
de domicílios beneficiários do Programa Bolsa-Família, na foram mantidos como uma linha de ação específica.
base de dados da Pnad chegava-se a um total de dois milhões
de domicílios beneficiados pelo mesmo Programa. Não obstante, em 2004, entre os domicílios cuja pessoa
de referência era preta & parda, as principais linhas de ação
Assim, segundo a mesma equipe de pesquisadores, este eram: Auxílio-Gás – para os domicílios que, efetivamente,
tipo de discrepância é resultado do próprio desenho da Pnad, receberam o benefício, como os apenas inscritos no progra-
balizada em um “tipo de amostragem muito bom para estima –, 14,7%; o Bolsa-Escola, 10,5% e o Bolsa-Família, 6,5%
mar, com alta precisão e baixo custo, características de uma (gráfico 6.9).
população espalhada no território coberto, mas gera erros
grandes quando se trata de uma população concentrada ge- No caso dos domicílios cuja pessoa de referência era bran-
ograficamente” (SOARES et alii, 2006, p. 13). Ou seja, para o ca, os percentuais de lares beneficiados pelos principais pro-
estudo de contingentes populacionais pontuais (por exemplo, gramas governamentais de transferência de rendimentos eram:
população quilombola, presidiários, religiosos confinados em Auxílio-Gás – para os domicílios que receberam o benefício e
mosteiros, etc.), os números absolutos gerados pela Pnad cos- os apenas inscritos no programa –, 6,8%; o Bolsa-Escola, 4,7%
tumam divergir dos dados apontados por cadastros adminis- e o Bolsa-Família, 2,3%. Baseando-se na cor ou raça da pessoa
trativos ou por pesquisas com desenho amostral direcionado de referência, o percentual de domicílios em que, pelo menos,
à captação de grupos sociais específicos. um integrante recebesse o BPC-Loas era de 2% entre os pretos
& pardos e de 1,1%, entre os brancos (gráfico 6.9).
Por outro lado, aqueles mesmos pesquisadores apontaram
que o suplemento da Pnad, de 2004 e de 2006, apresentaram No ano de 2006, os percentuais de domicílios cuja pessoa de re-
bom poder de ref lexão da realidade, quando lidos em termos ferência era preta & parda e que recebia algum tipo de benefício de

Gráfico 6.9 - Proporção de domicílios com pelo menos um morador recebendo transferência governamental de
rendimento por tipo de programa segundo a cor ou raça (branca e preta & parda) da pessoa de referência, Brasil, 2004
Gráfico 6.9 - Proporção de domicílios com pelo menos um morador recebendo
(em transferência
%). governamental de rendimento por tipo de programa
segundo a cor ou raça (branca e preta & parda) da pessoa de referência, Brasil, 2004 (em %)
30%
0,25
25%
20%
14,69
15%
11,64
10,48
10% 8,71
6,83
6,08
5,28
4,71
5%
2,31 2,04 2,74 1,05 0,01

1,79 2,29
1,54 1,09 0,98 1,21
0,75 0,10 0,47
0,61 0,42 0,28 0,44
0%
Auxílio Gás Bolsa Família Fome Zero Bolsa Alimentação BPC-LOAS Bolsa-Escola PETI Outro Programa Total
Social do Governo
Fonte: IBGE, microdados Pnad (Suplemento Segurança Alimentar, 2004).

Tabulações : LAESER: Fichário das Desigualdades Raciais. Brancos Pretos & Pardos Outros
transferência governamental de rendimentos eram: Bolsa-Família, la que o Nordeste era a região modal para ambos os grupos. To-
21,7%; outros Programas Sociais do Governo, 2,9%; BPC-Loas, davia, a distribuição não se apresentava rigorosamente idêntica
2,8%; e Peti, 0,7%. Entre os lares cuja pessoa de referência era branca para brancos e pretos & pardos. No caso desse último grupo, dos
estes percentuais eram: Bolsa-Família, 8,7%; outros Programas So- lares beneficiados por este tipo de auxílio financeiro, 55,2% fica-
ciais do Governo, 1,6%; BPC-Loas, 1,7%; e Peti, 0,3% (gráfico 6.10). vam no Nordeste, 22,3%, no Sudeste e 11,1%, no Norte, ficando
os 11,3% restantes nas regiões Centro-Oeste e Sul (gráfico 6.11).
A distribuição dos domicílios beneficiários dos programas
governamentais de transferência de rendimentos, segundo a cor No caso da população branca, o peso relativo de domicílios benefici-
ou raça da pessoa de referência, pelas cinco regiões do país, reve- ários de algum programa governamental de transferência de rendimen-
GráficoGráfico
6.10 - Proporção
6.106.10
Gráfico de domicílios
- Proporção
- Proporção com com
de domicílios
de domicíliospelocommenos
pelo um morador
menos
pelo menos umum morador recebendo
moradorrecebendo transferência
recebendo transferência governamental
governamental
transferência governamental de
de de
Gráfico 6.10
rendimento - Proporção
rendimento
por tipo
rendimento de
pordedomicílios
tipo
por decom
programa
tipo pelo menos
de programa
segundo
programa aum
segundocormorador
segundoaou
cor recebendo
ou
a raça
cor raça
(branca,
ou raça transferência
(branca,
pretapreta
(branca, & governamental
& parda
parda
preta e de
e outras)
e outras)
& parda rendimento
dada
outras) pessoa
pessoa por
de
da pessoa tipo
de dereferência,
programa
referência,
referência,
de
segundo a cor ou raça (branca e Brasil,
pretaBrasil,
& parda)
2006 da
2006
Brasil,(empessoa
(em
2006 de referência,
%).
%).(em %). Brasil, 2006 (em %)
30% 30%30%
26,04
26,0426,04
25%25%
25%
21,71
21,71
21,71
20%20%
20%
15%15%
15%
11,37
11,37
10,06
10,06
11,37
10%10%
8,678,67 8,318,31 10,06
10%
8,67 8,31
5% 5%
5% 2,802,80 2,912,91
1,701,70 1,631,63 0,700,70 1,561,56 1,461,46
0,300,30 0,000,00 2,91
2,80
1,70 1,63 0,70 1,56 1,46
0% 0% 0,00
0,30
Bolsa Família
Bolsa Família BPC-LOAS
BPC-LOAS PETIPETI Outro Programa
Outro Social
Programa do do
Social TotalTotal
0% Governo
Governo
Bolsa Família BPC-LOAS PETI Outro Programa Social do Total
Governo
Fonte: IBGE,
Fonte: microdados
IBGE, Pnad
microdados (Suplemento
Pnad Programa
(Suplemento de Transferências
Programa de Rendimentos,
de Transferências 2006).
de Rendimentos, 2006).
Tabulações: - Fichário
LAESER das das
- Fichário Desigualdades Raciais.
Desigualdades Raciais. Brancos
BrancosPretos & Pardos
Pretos & PardosOutros
Outros
Nota: Outros = pessoas
Nota: OutrosPnad
Fonte: IBGE, microdados de
= pessoas cor ou raça amarela
de cor ouPrograma
(Suplemento e indígena
raça amarela e indígena
de Transferências de Rendimentos, 2006).
Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais. Brancos Pretos & Pardos Outros

Gráfico 6.11 - Distribuição regional dos programas governamentais de transferência de rendimento da população
residente segundo a cor ou raça (branca e preta & parda) da pessoa de referência do domicílio, regiões geográficas,
Brasil, 2004 (em%)
tos dentro das cinco regi- Gráfico 6.11 - Distribuição regional dos programas governamentais de transferência de rendimento da população
residente segundo a cor ou raça (branca e pretagovernamentais
Gráfico 6.11 - Distribuição regional dos programas de transferência de rendimento da população
regiões residente
ões era: Nordeste, 37,7%; 60% & parda) da pessoa
segundo a cor ou raça (branca e preta & parda) da pessoa de referência
Brasil, 2004 (em%)
de referência do domicílio, geográficas,
do domicílio, regiões geográficas, Brasil, 2004 (em %)
Sudeste, 31,3%; Sul, 18%; 57,1
sendo os demais 13,1%, 50% 60%

57,1
distribuídos entre as
regiões Centro-Oeste e 50% 38,2
40%
Norte (gráfico 6.11).
38,2
40% 28,3
A composição de cor 30%
ou raça da pessoa de refe- 30%

28,3
22,0
23,3
rência, do total de domicí- 20% 23,3

22,0
lios beneficiados por algum 20%
9,6
programa governamental 10% 6,0
6,2
4,2 5,1
de transferência de ren- 10%
9,6
dimentos, mostrou que a 0% 4,2 5,1 6,0

6,2
maioria dos que recebiam o Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
0%
auxílio eram pretos & par- Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
dos. Isto aconteceu tanto no
ano de 2004, com 64,6%, Brancos Pretos & Pardos
como em 2006, com 67,6% Fonte: IBGE, microdados Pnad (Suplemento Segurança Alimentar, 2004).
(gráfico 6.12 e 6.13). Fonte: IBGE, microdados Pnad (Suplemento Segurança Alimentar, 2004).
Dentro dos programas de governo descritos nos gráficos 6.12 dos por pretos & pardos eram, relativamente, mais beneficiados e
e 6.13, os domicílios referenciados por pretos & pardos conforma- em uma proporção razoavelmente superior à sua presença na po-
vam a maioria relativa dos beneficiários. Em 2004, apresentavam pulação brasileira como um todo.
os seguintes percentuais: Fome-Zero, 72,4%; Bolsa-Família, 69%;
Bolsa-Alimentação, 68,2%; Peti, 67,8%; outro Programa Social do 6.6.3. Efeitos das Políticas Governamentais
Governo, 67,1%; Bolsa-Escola, 65,4%; Auxílio-Gás, 64,5%; e BPC- de Transferências de Rendimentos
Loas, 61,3%. Já no ano de 2006, estes percentuais eram de: Bolsa- Sobre as Assimetrias de Cor ou Raça
Família, 69,4%; Peti, 68,3%; outro Programa Social do Governo,
62,8%; e BPC-Loas, 59,9%. Esses dados mostram que, nestes dois Nesta subseção, serão analisados os efeitos estimados das
anos, em todos os programas estudados, os domicílios referencia- políticas governamentais de transferência de rendimentos
Gráfico 6.12 - Domicílios beneficiários de programas de transferência de renda do governo segundo característica de
Gráfico
Gráfico6.12
6.12-cor
-Domicílios
Domicílios
ou raçaraça
beneficiários
beneficiários
(branca
de
de programas
programas
e preta &deparda)
de transferência de
de transferência
da pessoa de
derenda
rendado
do governosegundo
(em %)governo
segundocaracterística
característica
dede
Gráfico 6.12 - Domicílios beneficiários
cor de programas transferência dereferência
renda do ,governo
Brasil, 2004
segundo característica de
corouou raça(branca,
(branca,preta
preta & & parda
parda ee outras) da pessoa
outras) da pessoa dereferência,
de referência, Brasil,2004
Brasil, 2004(em%)
(em%)
cor ou raça (branca, preta & parda e outras) da pessoa de referência, Brasil, 2004 (em%)
35,0
35,0 64,6
64,6
35,0 64,6
Total
Total 0,30,3
Total 0,3
35,1
35,1 64,5
64,5
35,1 64,5
Auxílio Gás
Auxílio Gás 0,40,4
Auxílio Gás 0,4
31,4
31,4 68,2
68,2
31,4 68,2
Bolsa
Bolsa Alimentação
Alimentação 0,30,3
Bolsa Alimentação 0,3
30,7 69,0
69,0
30,7
30,7 69,0
Bolsa
Bolsa Família
Família 0,30,3
Bolsa Família 0,3
34,3
34,3 65,4
65,4
34,3 65,4
Bolsa-Escola
Bolsa-Escola 0,30,3
Bolsa-Escola 0,3
38,3
38,3 61,3
38,3 61,3 61,3
BPC-LOAS
BPC-LOAS 0,50,5
BPC-LOAS 0,5
27,6 72,4
27,6 27,6 72,4 72,4
Fome Zero 0,0
Fome Zero Fome Zero 0,0 0,0
31,8 67,1
31,8 31,8 67,1 67,1
Outro Programa Social do Governo 1,2
Outro Programa Social
Outrodo Programa
Governo Social do Governo 1,2 1,2
32,0 67,8
32,0 32,0 67,8 67,8
PETI 0,3
PETI PETI 0,3 0,3
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0% 10% 0% 20% 10% 30% 20% 40% 30% 50% 40%60% 50%70% 60%80% 90%
70% 100%
80% 90% 100%

Fonte: IBGE, microdados Pnad (Suplemento Segurança Alimentar, 2004). Brancos Pretos & Pardos
Brancos Outros
Pretos & Pardos Outros
Fonte: Pnad
IBGE,(Suplemento
microdadosSegurança Alimentar,Segurança
2004).
Tabulações: LAESER - Pnad (Suplemento
Fichário das Desigualdades Alimentar, 2004).
Raciais.
Tabulações: LAESER - Fichário das
Tabulações: Desigualdades
LAESER - FichárioRaciais.
dasraça
Nota:Outros = pessoas de cor ou amarela e indígena
Nota:Outros = pessoas de cor ou raça amarela e indígena
Nota:Outros = pessoas de cor ou raça amarela e indígena

GráficoGráfico 6.13 - Domicílios

6.13 - Domicílios beneficiários
beneficiários de de programasde
programas detransferência
transferência de
derenda
rendadodogoverno segundo
governo característica
segundo de
a característica de
Gráfico 6.13 - Domicílios raçabeneficiários
cor ou(branca,
(branca de&programas
e preta parda) de transferência
da pessoa de referência de renda2006
, Brasil, do governo
(em2006 segundo a característica de
%) (em%)
cor ou raça preta & parda
Gráfico 6.13 e- outras) da pessoa
Domicílios de referência,
beneficiários Brasil,
cor ou raça (branca, preta & parda e outras) da pessoa de programas de transferência
referência, Brasil, 2006 (em%) de renda do governo segundo a característica de
cor ou raça (branca, preta & parda e outras) da pessoa de referência, Brasil, 2006 (em%)
32,00 67,47
32,00 67,47
32,00 67,47
Total 0,53
Total 0,53
Total 0,53
30,09 69,37
30,09 69,37
30,09 69,37
Bolsa Família 0,54
Bolsa Família 0,54
Bolsa Família 0,54
39,41 59,88
39,41 59,88
39,41 59,88
BPC-LOAS 0,71
BPC-LOAS 0,71
BPC-LOAS 0,71
36,55 62,81
36,55 62,81
36,55 62,81
31,66
31,66 68,34
31,66 68,34
PETI 68,34
0,00
PETI 0,00
PETI 0,00
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0% Pretos 10%
Brancos & Pardos 20%
Outros 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Fonte: IBGE, microdados Pnad (Suplemento Programa de Transferências de Rendimentos, 2006). Brancos Pretos & Pardos Outros
Fonte:
Tabulações: IBGE, microdados
LAESER Pnad
- Fichário das (SuplementoRaciais.
Desigualdades Programa de Transferências de Rendimentos, 2006).
Tabulações:
Nota: Outros LAESER
= pessoas - Fichário
de cor ou das Desigualdades
raça amarela e indígena Raciais.
Fonte: IBGE, microdados Pnad (Suplemento Programa de Transferências de Rendimentos, 2006).
sobre os níveis de desigualdade inter-grupo e intra-grupo de Entre os brancos, em 2006, em todo o país, com a transferên-
cor ou raça. Além de seus respectivos níveis de intensidade da cia, o Coeficiente de Gini caiu 0,18%. Entre os pretos & pardos, a
indigência e da pobreza. queda do mesmo indicador, com a transferência, foi de 3,3%.
No que tange ao rendimento médio domiciliar per capita, Nas grandes regiões, com a presença das transferências
em coerência com o modo de distribuição dos benefícios entre governamentais de rendimentos, a queda mais expressiva do
os grupos de cor ou raça, percebe-se que as políticas governa- Coeficiente de Gini se deu no Norte, tanto entre os brancos,
mentais de transferências de rendimentos contribuíram, em como entre os pretos & pardos. A redução das diferenças foi de,
todo o país, em 2006, para a redução das assimetrias, entre os respectivamente, 2,1% e 6,3%. As menores quedas relativas nas
grupos, em 15,4% (gráfico 6.14) . Gráfico 6.14 - Efeitos das transferências governamentais de rendimento sobre a assimetria de cor ou raça (brancos /
Gráfico 6.14 - Efeitos das transferências governamentais de rendimento sobre a assimetria de cor ou raça (brancos /
pretos
pretos & pardos)
& pardos) dosdos rendimentos
rendimentos domiciliares
domiciliares perper capita,
capita, regiões
Brasil, 2006
2006 (em%)
(em%)
Gráfico 6.14 - Efeitos das transferências governamentais de rendimento sobre a assimetria de
No interior das cinco regiões bra- cor ou raça (brancos / preta & parda) dos rendimentos domiciliares per capita, regiões geográficas, Brasil, 2006 (em %)
sileiras, a contribuição das políticas 140%
140%
governamentais de transferência de 129,6%
129,6%
rendimentos para a queda nas assi- 120%

120%
metrias dos rendimentos médios do- 105,0%
107,5%
107,5%
105,0%
miciliares per capita, entre indivíduos 100%
100% 93,9% 94,8%
93,9% 94,8%
de cor ou raça branca e preta & parda, 88,7%
88,7%
90,1%
90,1%
foi de: Norte, 31,9%; Nordeste, 25,8%; 80%80%

78,6%
78,6% 79,0%
79,0% 78,9%
78,9%
71,2%
Centro-Oeste, 14,2%; Sul, 12,3%; e Su- 62,5%
71,2%
62,5%
deste, 10,8% (gráfico 6.14). 60%60%
As desigualdades sócio-raciais são, 40%40%
igualmente, reduzidas quando a aná-

lise é feita em termos das diferenças 20%20%
de rendimentos dentro de cada grupo

de cor ou raça. Neste caso, utilizou-se, 0% 0%
Norte
Norte Nordeste
Nordeste Sudeste
Sudeste Sul Sul Centro-Oeste
Centro-Oeste Brasil
Brasil
como parâmetro o valor do Coeficiente
de Gini das rendas médias domiciliares ComCom a Transferência
a Transferência da Renda SemSem
da Renda a Transferência
a Transferência da Renda
da Renda
per capita, dentro dos grupos branco e

Fonte: IBGE, microdados Pnad (Suplemento Programa de Transferência de Rendimentos, 2006).
preto & pardo, com e sem a transferên- Fonte: IBGE, microdados
Tabulações:
LAESER
Pnad (Suplemento
- Fichário
- Fichário das das
Programa
Desigualdades
Desigualdades
de Transferência
Raciais
Raciais
de Rendimentos, 2006).
cia governamental de rendimentos.

desigualdades, com as transferências, ocorreram Tabela 6.13 - Efeito dos programas governamentais de transferência de rendimentos sobre o
Tabela
Tabela 6.13 6.13
coeficiente- Efeito
- Efeito dos
de dos
Gini programas
programas
dos grupos governamentais
de cor ou raça,de
governamentais transferência
deregiões
transferênciadederendimentos
geográficas,rendimentos sobre
Brasil, 2006 sobre o
no Sul: 0,59%, entre os brancos, e 1,95%, entre os o coeficiente
coeficiente de Gini
de Gini dosdos gruposdedecor
grupos corou
ou raça,
raça,regiões
regiõesgeográficas,
geográficas,Brasil, 20062006
Brasil,
pretos & pardos. De todo modo, em todas as cinco Sem a Brancos Com a Sem aPretos & PardosCom a
Região
regiões do país, com a transferência de rendimen- Região Sem a do
Transferência
Transferência
Com a do
Transferência Sem a do
Transferência Com a do
Transferência
Rendimentodo Transferência
Rendimentodo
tos, o Coeficiente de Gini dentro do grupo preto & Norte Rendimento
0,568 Rendimento
0,556 Rendimento
0,522 Rendimento
0,489
Norte 0,568 0,556 0,522 0,489
pardo caiu com mais intensidade do que dentro Nordeste 0,630 0,617 0,563 0,529
Nordeste 0,630 0,617 0,563 0,529
do contingente branco (tabela 6.13). Sudeste
Sudeste
0,535
0,535
0,531
0,531
0,473
0,473
0,459
0,459
Sul 0,503 0,500 0,461 0,452
Sul 0,503 0,500 0,461 0,452
Centro-Oeste 0,580 0,569 0,532 0,506
Na tabela 6.14, estão os indicadores dos ní- Centro-Oeste
Brasil
0,580
0,550
0,569
0,549
0,532
0,522
0,506
0,505
veis de intensidade da indigência e da pobreza Brasil 0,550 0,549 0,522 0,505
dos grupos de cor ou raça residentes no Brasil, Fonte: IBGE, microdados Pnad.
IBGE, LAESER
Tabulações:
Fonte: - Fichário
microdados Pnad. das Desigualdades Raciais.
segundo a presença e a ausência dos rendimen- Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
tos transferidos pelo

governo.
Tabela 6.14
Tabela 6.14 - Efeito dos programas - Efeito dos programas
governamentais governamentais
de transferência de transferência
de rendimentos sobrede orendimentos
percentualsobre
da população abaixo da linha de
o percentual da população
pobreza eabaixo da linha
indigência de pobreza
segundo a core indigência segundo
ou raça (branca a cor ou
e preta & raça, regiões
parda), geográficas,
Brasil, 2006 (emBrasil,
%) 2006 (em %)
Em todo o Brasil, Brancos Pretos & Pardos
no ano de 2006, as Percentual de Pobres Percentual de Indigentes Percentual de Pobres Percentual de Indigentes
transferências de ren- Região
dimentos não se tra- Com Sem Com Sem Com Sem

Transferência Transferência Transferência Transferência Transferência Transferência Transferência Transferência
Com Sem
duziram em grandes
Norte 36,6 40,8 13,7 22,1 50,6 56,1 19,7 33,0
contribuições para a Nordeste 45,5 51,1 20,4 33,4 58,3 64,2 27,7 43,8
redução do percentual Sudeste 14,0 16,3 3,3 6,8 27,5 32,0 8,0 15,6
de pessoas abaixo da Sul 16,9 19,3 4,6 8,3 34,2 38,2 10,8 18,8
Linha de Pobreza. A Centro-Oeste 14,2 19,3 3,3 9,7 24,3 32,9 6,6 17,5
queda do número re- Brasil 20,7 23,8 6,8 12,2 42,5 48,1 17,2 29,2
lativo de pobres foi de Fonte: IBGE, microdados Pnad. (Suplemento Acesso a Transferências de Renda de Programas Sociais, 2006)
3,1 pontos percentuais Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
Nota: Linha de Pobreza do Ipea de 2002 deflacionada pelo INPC (R$ set 2006)
entre os brancos e de
5,6 pontos percentuais
entre os pretos & pardos (tabela 6.14). O IDH varia de zero a um. Os países ou populações com
IDH entre zero e 0,499 têm desenvolvimento humano consi-
Todavia, quando se observa os efeitos das políticas de derado baixo; os países com índices entre 0,500 e 0,799 são
transferências governamentais de rendimentos sobre o percen- considerados de desenvolvimento humano médio e; países
tual da população abaixo da Linha de Indigência, percebe-se com IDH maior que 0,800 têm desenvolvimento humano con-
que as alterações foram mais significativas especialmente para siderado alto.
os pretos e pardos. Com as transferências, houve uma estimada
queda do número relativo de indigentes entre brancos e pretos Neste Relatório, foram feitas três ordens de adaptações. A
& pardos de, respectivamente, 5,4 e 12 pontos percentuais. Nas primeira foi sobre a taxa bruta de escolaridade. Em coerência
grandes regiões, os efeitos destas políticas de governo sobre o com a Pnad, captou-se a taxa de freqüência à escola da população
percentual de pobres e indigentes, invariavelmente, beneficiou, e não a taxa de matrículas.
com mais intensidade, os pretos & pardos (tabela 6.14).
A segunda foi sobre o cálculo do Índice de Rendimento,
6.7. Índice de Desenvolvimento Humano que obedeceu à metodologia desenvolvida pelo Pnud / Brasil e
pela Fundação João Pinheiro (FJP). No caso, balizando-se no
Por Índice de Desenvolvimento Humano (IDH), compreende- rendimento médio per capita que, por sua vez, é obtido pela
se a média aritmética simples de três variáveis: longevidade, men- razão do somatório do rendimento de todas as fontes pelo nú-
surada pela esperança de vida ao nascer da população; nível de mero total de pessoas que formam a população.
educação, mensurado pela população acima de 15 anos de idade
alfabetizada e pela taxa bruta de matrícula nos três níveis funda- A terceira adaptação foi sobre as esperanças de vida ao
mentais de ensino e; Produto Interno Bruto (PIB) per capita, em nascer. O cálculo desse indicador se baseou nas estimativas
dólar, por paridade poder de compra (U$ PPP). O objetivo deste indiretas das taxas de sobrevivência dos nascidos vivos, de-
indicador sintético, originalmente produzido pelo Programa das clarados pelas mulheres em idade fértil e que tiveram filhos,
Nações Unidas para o Desenvolvimento (Pnud), é o de caracterizar de acordo com a Pnad de 1995 e 2005. Também foram utiliza-
as dimensões do desenvolvimento humano, ressaltando as opor- dos os indicadores das esperanças de vida ao nascer dos gru-
tunidades (liberdade) que os indivíduos devem ter na vida para pos de cor ou raça, para o ano 2000, tal como estimados por
uma inserção social digna (C.f. SEN, 2000 [1999]). Paixão et alii (2005), que utilizaram, fundamentalmente, a

Gráfico 6.15 - Índice de Desenvolvimento Humano da população residente e segundo os grupos de cor (branca e preta
& parda) e sexo, Brasil, 1995-2006.
Gráfico 6.15 - Índice de Desenvolvimento Humano da população residente e segundo os grupos de cor (branca e preta
0,900
& parda) e sexo, Brasil, 1995-2006.
0,811
Gráfico 6.15 - Índice de Desenvolvimento Humano0,820 da população residente e segundo os grupos de cor (branca e preta 0,838
Gráfico 6.15 - Índice de Desenvolvimento Humano
& parda) da população
e sexo, residente e segundo os grupos de
Brasil, 1995-2006.
0,8000,900 cor ou raça (branca e preta & parda) e sexo, Brasil, 1995-2006.
0,811 0,820 0,838
0,800
0,800
0,900 0,750
0,800 0,811 0,820
0,739 0,838 0,800
0,800 0,753
0,750
0,800
0,739 0,800
0,800 0,753
0,700 0,750
0,739
0,708 0,753
0,700 0,692
0,680
0,708
0,692
0,700 0,680
0,600
0,708
0,692
0,600 0,680
0,600
0,500
1995 0,500 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
0,500
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
Brancos Pretos & PardosBrasil Brasil
Brancos Pretos & Pardos Brasil
IDH Brasil, fonte: Relatório do Desenvolvimento Humano, diversos anos

IDH Brasil,
Fonte: IBGE: microdados Pnad. Metodologia Pnud, Fund. João Pinheiro. fonte: Relatório do Desenvolvimento Humano, diversos anos
Fonte: IBGE: microdados
TabulaçõesPnad. Metodologia
: LAESER Pnud,
- Fichário Fund. João Pinheiro.
Tabulações : LAESER - Fichário
Nota: entre das
os anos de Desigualdades
1995 e 2003 não Raciais.
inclui a população residenteIDH Brasil,
nas áreas fonte:
rurais Relatório
da região Nortedo Desenvolvimento
(exceto Tocantins) Humano, diversos anos
Nota: entre os
Fonte:
anosIBGE:
de 1995 e 2003Pnad.
microdados não inclui a população
Metodologia residente
Pnud, Fund. nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins)
João Pinheiro.
mesma metodologia. Desse modo, o cálculo dos valores das senvolvimento, a listagem dos indicadores, que formam o IDH
esperanças de vida nos anos intermediários, entre 1995 e dos países, é balizada em dados gerados dois anos antes da data
2000 e entre 2000 e 2005, foram gerados através da média ge- da publicação do relatório. Todas essas lacunas, enfim, devem
ométrica estimada do indicador entre estes dois períodos. ser consideradas para a boa compreensão dos indicadores que
serão vistos nesta seção.
Os valores do IDH da população brasileira foram obtidos
diretamente dos respectivos Relatórios do Desenvolvimento O IDH do Brasil, no ano de 1997, era de 0,739. Oito anos
Humano do Pnud, quando realizou-se a análise comparativa depois, no ano de 2005, o IDH da população brasileira apre-
dos respectivos IDHs – do total da população do país e de sua sentou evolução positiva, passando para 0,800. Ou seja, entre
desagregação entre brancos e pretos & pardos – com os demais 1997 e 2005, o Brasil passou de um país de médio a alto Índice
países, através do ranking destes relatórios. Vale lembrar a de Desenvolvimento Humano. Em termos da sua posição no
existência de problemas de comparabilidade entre o decorrer ranking do Pnud, o Brasil passou da 79ª posição, em 1997,
dos anos, especialmente, porque as listas do número total de para a 70ª posição, em 2005 (gráfico 6.15 e tabela 6.15).
países costumam ser diferentes.
Através do gráfico 6.15 e da tabela 6.15, observa-se a evo-
Por outro lado, a mudança metodológica no cálculo do Ín- lução do IDH, desagregado pelos grupos de cor ou raça e sexo,
dice de Rendimento, entre 1995 e 2005. No
por parte do Pnud, no Tabela 6.15 - Índice de Desenvolvimento Humano da população residente e posição no ranking PNUD, ano de 2005, o IDH
TabelaTabela
6.15 -6.15 - Índice
Índice de DesenvolvimentoHumano
de Desenvolvimento Humano da da população
populaçãoresidente
residentee posição
e posiçãono ranking PNUD,PNUD,
no ranking
Relatório do Desen- contingente total e desagregado pelos grupos de cor ou raça (branca e preta & parda), Brasil, 1997-
contingente
contingente toral
total e desagregado pelos
e desagregado pelos grupos
grupos dedecorcor
ou raça (branca
ou raça e pretae &preta
(branca parda), Brasil, 1997
& parda), - 2005
Brasil, 1997- dos pretos & pardos
2005
volvimento Humano 2005 (0,753) era equivalen-
Posição Ranking PNUD País de Referência
Posição Ranking PNUD País de Referência
de 1999 e a não dispo- Ano te ao IDH que ficava
Ano Brasil Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos
nibilização dos novos Brasil Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos entre o Iran e o Para-
Emirados
valores recalculados 1997
1997
79
79
41
41
105
105
Emirados
Árabes Unidos
Moldávia
Moldávia
guai, na 95° posição
Árabes Unidos
para os anos de 1995 e 1998
1998
74
74
43
43
102
102
Hungria
Hungria
Tunísia
Tunísia
do ranking mundial.
1996, para o conjunto 1999
1999
69
69
42
42
91
91
Bahamas
Bahamas
Cabo Verde
Cabo Verde Já o IDH dos brancos
dos países nas subse- 2001
2001
65
65
44
44
104
104
Chile
Chile
Cabo Verde
Cabo Verde (0,838) correspondia
2002 72 48 101 Croácia Terr. Ocup. Palestina
qüentes publicações, 2002 72 48 101 Croácia Terr. Ocup. Palestina àquele de Cuba, na 51°
2003 63 51 100 Bahamas Iran
impediram uma com- 2003 63 51 100 Bahamas
Emirados
Iran posição.
2004 69 50 98 Emirados Geórgia
paração internacio- 2004 69 50 98 Árabes Unidos
Árabes Unidos
Geórgia O IDH dos pretos &
2005 70 51 95 Cuba Iran
nal dos indicadores 2005 70 51 95 Cuba Iran pardos, em 2005, cor-
de brancos e de pretos Fonte: IBGE, microdados Pnad. Metodologia Pnud e Fundação João Pinheiro. IDH da população brasileira, fonte PNUD, Relatório do
Desenvolvimento Humano,Pnad. Metodologia
diversos anos. ParaPnud e Fundação
os anos de 1995João Pinheiro.
e 1996 não foiIDH da população
encontrado brasileira,
o valor fonte seguindo
do IDH Brasil PNUD, Relatório do
metodologia
respondia ao de um
& pardos para antes Desenvolvimento
posterior
posterior
a 1999. Humano, diversos anos. Para os anos de 1995 e 1996 não foi encontrado o valor do IDH Brasil seguindo metodologia
a 1999.
país de médio Desen-
de 1997. Isso porque, Nota: entre osLAESER
Tabulações: anos de-1995
Fichário das não
e 2003 Desigualdades Raciais.
inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).
volvimento Humano,
nos Relatórios do De- 25 posições abaixo da

Gráfico 6.16 - Evolução dos sub-índices que compõem o IDH da população residente segundo os
grupos de cor ou raça (branca e preta & parda), Brasil, 1995 e 2005 (em %)
Gráfico
Gráfico 6.166.16 - Evolução dos
- Evolução dossub-índices que compõem
sub-índices que ocompõem
IDH da populaçaõ
o IDHresidente segundo os grupos
da população de segundo os
residente
16,0
grupos decor ou raça
cor (branca(branca
ou raça e preta &eparda)
preta, Brasil, 1995-2005
& parda),
14,62 (em %)1995 e 2005 (em %)
Brasil,
14,19
16,0
14,62
14,19
12,0
12,0
7,29 6,97
8,0
7,29 6,97
8,0
4,0
2,24
4,0 -0,31
2,24
0,0
-0,31
Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos
0,0
Índice de Longevidade Índice de Escolaridade Índice de Rendimento
Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos Brancos Pretos & Pardos
-4,0
Índice de Longevidade Índice de Escolaridade Índice de Rendimento
-4,0
Fonte: IBGE, microdados Pnad. Metodologia Pnud e Fundação João Pinheiro.

Nota: no ano
Fonte: de 1995
IBGE, não inclui
microdados a população
Pnad. residente
Metodologia Pnudnas áreas rurais
e Fundação JoãodaPinheiro.
região Norte (exceto Tocantins)
posição brasileira no ranking do Pnud. Já os brancos, no mes- dos avançaram positivamente a ritmos diferenciados, tendo
mo ano, apareciam com um IDH equivalente ao de um país se reduzido as distâncias que separavam ambos os grupos.
de alto Desenvolvimento Humano, 19 posições acima da posi- Naquele primeiro ano, o IDH da população branca era igual a
ção brasileira no ranking do Pnud. Por conseguinte, o IDH de 0,800, ou seja, alto. De 1995 a 2005, o IDH do grupo branco, no
ambos os grupos estava separado 44 posições no ranking do Brasil, cresceu 4,8%. No caso do contingente preto & pardo,
Pnud entre os países. o IDH, em 1995, era igual a 0,680, passando para um valor
Entre 1995 e 2005, os IDHs de brancos e de pretos & par- acima de 0,700 em 1998. Entre 1995 e 2005, o IDH dos bra-
Mapa 6.1. Índice de Desenvolvimento Humano da população brasileira segundo os grupos de cor
ou raça (branca
Mapa 6.1 e preta
- Ìndice de & parda),
Desenvolvimento unidades
Humano da federação,
da população Brasil,os2000.
brasileira segundo grupos de
cor ou raça (branca e preta & parda) , unidades da federação, Brasil, 2000.

Nota: Dados originais que formaram o Indicador de Longevidade in Paixão et alii (2005)

Quadro 6.1.
Quadro 6.1. IDH
Quadro
IDH de
6.1de grupos
- IDH étnico-raciais
de grupos
grupos de
étnico-raciais dede
étnico-raciais diversos
diversos países
paísespaíses
diversos do domundo
mundodo mundo
Étnico Racial
País / Grupo Étnico Racial Ano
Ano Valor
Valor Posição Ranking
Posição RankingIDH
IDHMundial
Mundial
Gabão 1993
1993 0,503
0,503 109º
109º
Fang 0,58
0,580 100º
100º
Shira Panu 0,523
0,523 108º
108º
Nzabi-Duma 0,483
0,483 114º
114º
Estados Unidos 1993
1993 0,976
0,976 1º
1º
Brancos
Brancos 0,986
0,986 1º
1º
Negros
Negros 0,881
0,881 31º
31º
Hispânicos
Hispânicos 0,872
0,872 35º
35º
Malásia
Malásia 1993
1993 0,79
0,790 57º
57º
Sino-descendentes
Sino-descendentes 0,954
0,954 1º
1º
Indianos-descendentes 0,796 55º
Indianos-descendentes 0,796 55º
Malaio 0,777 62º
Malaio 0,777 62º
Trinidad & Tobago 1993 0,758 64º
Trinidad & Tobago 1993 0,758 64º
Afrodescendentes 0,776 61º
Afrodescendentes 0,776 61º
Outros 0,776 61º
Outros 0,776 61º
Indianos 0,752 65º
Indianos 0,752 65º
África do Sul 1994 0,65 93º
África do Sul 1994 0,650 93º
Brancos 0,878 24º
Brancos 0,878 24º
Negros 0,462 123º
Negros 0,462 123º
Namíbia 2000 0,61 122º
Namíbia
Alemão
2000 0,610
0,96
122º
1º
Alemão 0,960 1º
Inglês 0,895 23º
Inglês 0,895 23º
Africânder 0,885 24º / 25º
Africânder
Oshiwambo
0,885
0,641
24º / 25º
116º
Oshiwambo
Rukavango 0,641
0,585 116º
124º
Rukavango
San 0,585
0,326 124º
169º
San
Romênia 2000 0,326
0,775 169º
63º
Romênia
Romenos Não Ciganos 2000 0,775
0,778 63º
63º
Romenos Ciganos
Romenos Não Ciganos 0,778
0,57 63º
127º
Romenos Ciganos
Guatemala 2002 0,570
0,649 127º
121º
Guatemala Não Indígenas
Guatemaltecos 2002 0,649
0,698 121º
111º
Não Indígenas
Guatemaltecos Indígenas 0,698
0,567 111º
132º
Guatemaltecos Indígenas 0,567 132º
Obs: por motivos de mudanças metodológicas, os indicadores posteriores a 1999 não dialogam com os indicadores
Obs: por motivos
produzidos de mudanças
antes deste período metodológicas, os indicadores posteriores a 1999 não dialogam com os indicadores
produzidos antes deste período
Ackder (1994),
Fontes: Ackder
Fontes: (1994), Informe
Informe Sobre
Sobre Desarrollo
Desarrollo Humano,1993
Humano,1993 ee 1994;
1994;Relatório
Relatóriodo
doDesenvolvimento
DesenvolvimentoHumano,
Humano,2004;
2004;
Pnud Guatemala
Pnud Guatemala (2003)
(2003) Informe
Informe Nacional
Nacional de
de Desarrollo
Desarrollo Humano.
Humano.
sileiros pretos & pardos cresceu 10,7%, portanto, 5,9 pontos houve um declínio de 0,31%, ao passo que entre o contingente preto
percentuais acima do ocorrido com o contingente branco. Por & pardo ocorreu um aumento de 2,24% (gráfico 6.16).
esse motivo, as distâncias entre os dois grupos, medidos pelo
ranking do IDH dos países do Pnud declinou vinte posições
entre 1997 e 2005 (gráfico 6.15 e tabela 6.15). 6.8. Acesso a Serviços de Uso Coletivo e
Condições Habitacionais
Comparando a evolução do IDH de brancos e de pretos & pardos
no Brasil, entre 1995 e 2005, decomposto pelos sub-índices que for- 6.8.1. Acesso ao Abastecimento de Água Canalizada
mam este indicador, observa-se que em todos os três componentes
do índice sintético, os indicadores dos pretos & pardos avançaram Neste trabalho, considerou-se como um sistema adequado
de forma mais acelerada do que dos brancos. No caso dos Índices de de abastecimento de água potável, aquele que fosse canalizado
Longevidade e de Escolaridade, o progresso relativo entre os pretos ou fornecido pela rede geral, ou por meio de poço, ou, ainda,
& pardos esteve no patamar dos 14%. Entre os brancos, esse mes- por meio de nascente. De acordo com a Pnad 2006, em todo o
mo avanço se deu no patamar dos 7%. No caso do Sub-Índice do país, 95,9% dos domicílios referenciados por brancos conta-
Rendimento, formado pela renda per capita, no contingente branco vam com um sistema de acesso à água desta forma. Nos do-

Box 6.4. Guerra civil na França: protesto de jovens afro-descendentes residentes nas banlieues, 2005
Em 27 de outubro de 2005, dois jovens franceses, descendentes de norte-africanos, morreram eletrocutados quando se escondiam
da polícia numa subestação de energia no subúrbio parisiense de Clichy-sous-Bois. Um terceiro, que sofreu ferimentos graves, contou que
o grupo de dez amigos, voltando para casa depois de ter jogado futebol, viu uma patrulha da polícia e decidiu fugir em várias direções,
para evitar os longos interrogatórios que, normalmente, os jovens das banlieues (bairros periféricos com alta concentração de minorias
étnicas e pobres) costumam enfrentar, podendo ficar até quatro horas nas delegacias, necessitando da presença dos pais para serem
liberados. A morte destes jovens e as declarações inflamadas e xenófobas do governo francês disseminaram a violência nas periferias de
274 cidades francesas e de países vizinhos, que se prolongaram por duas longas semanas.
Os revoltosos, na maioria jovens desempregados das banlieues, causaram mais de € 200 milhões de danos e colocaram fogo em,
aproximadamente, nove mil carros e uma dúzia de prédios, creches e escolas. A polícia francesa prendeu cerca de 2.900 revoltosos, uma
pessoa foi morta e cerca de 126 policiais e bombeiros ficaram feridos. O então ministro do Interior, Nicolas Sarkozy, adotou uma política
de tolerância zero, incluindo a declaração de Estado de Sítio e Toque de Recolher – permitido pela lei de 1955, adotada durante a guerra
da Argélia –, que perdurou até janeiro de 2006. Um ano depois, em outubro de 2006, quando novos episódios de violência sacudiram as
banlieues parisienses, por um novo incidente entre jovens e policiais, Sarkozy apelou novamente a um discurso de “lei e ordem”.
Casos similares, mesmo que com uma intensidade menor, já aconteciam desde o final dos anos de 1970 em alguns bairros pobres e
periféricos habitados, principalmente, por minorias étnicas. Foi o caso das periferias de Lyon em 1983 e em 1990. Vale frisar que, em toda
a França, no ano de 2005, antes da desordem de outubro, queimou-se, pelo mesmo motivo, cerca de 28.000 carros. Quando a polícia
declarou, em 17 de novembro de 2005, a restauração da normalidade, na noite anterior tinham sido queimados 98 carros, considerado
um número normal pela média francesa.
A explicação destes ataques ritualizados, que se concentram em símbolos da mobilidade social negada para estes jovens, deve ser
procurada num complexo conjunto de problemas sócio-econômicos que se alastram e se agravam há décadas na França. Entre eles estão
a pobreza, desemprego, exclusão sócio-econômica, discriminação racial e a incapacidade da République em responder a estes desafios.
Fonte: Cesari (2005); Hargreaves (2005); Kastoryano (2006); Roy (2005); Salanié (2006); Suleiman (2005).
Gráfico 6.17 - Domicílios com acesso à água canalizada segundo a cor ou raça (branca e preta & parda) da pessoa de
referência, Brasil, 1995-2006 (em %)
100
Gráfico
Gráfico 6.17 - Domicílios com6.17 - Domicílios
acesso à águacom acesso à água
canalizada canalizada
segundo a cor segundo
ou raça os gruposedepreta & parda)95,9
(branca da pessoa de
94,4
cor ou92,4
raça (branca e pretareferência,
& parda), daBrasil,
pessoa1995-2006
de referência,
(emBrasil,
%) 1995-2006 (em %)
90 90,0
100 85,3
80 95,9
94,4
92,4 80,8
90 90,0
73,5
70 85,3
66,6
80
80,8
60
73,5
70
66,6
50
60
40
50
30
40
20
1995 30 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006

20
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fonte: IBGE, microdados Pnad. Brancos Pretos & Pardos

Nota: entre 1995 e 2003 não inclui a população residente nas área rurais da Região Norte (exceto Tocantins).

Nota: entre 1995 e 2003 não inclui a população residente nas área rurais da Região Norte (exceto Tocantins).
micílios referenciados por pretos & pardos este índice era de Em termos da evolução das assimetrias de cor ou raça, en-
85,3%. Ou seja, o peso relativo dos domicílios com referência tre 1995 e 2006, percebe-se que ocorreu uma aproximação dos
branca e preta & parda que não tinham um sistema adequa- respectivos indicadores. Em termos proporcionais, no ano de
do de acesso à água era de, respectivamente, 4,1% e 14,7%. 1995, a diferença do acesso ao sistema de água potável ade-
Assim, neste último grupo, a carência do acesso adequado ao quado entre os domicílios referenciados em pessoas brancas
abastecimento de água incidia em uma proporção três vezes e pretas & pardas era de 35%, ao passo que, no ano de 2006,
superior ao primeiro (gráfico 6.17). essa diferença havia declinado para 12,4% (gráfico 6.17).

Gráfico 6.18 - Domicílios com acesso ao esgotamento sanitário segundo a cor ou raça (branca e preta & parda) da
pessoa de referência, Brasil, 1995-2006 (em %)
Gráfico 6.18 - Domicílios com
Gráfico acesso
6.18 ao esgotamento
- Domicílios com acesso aosanitário segundo
esgotamento a cor
sanitário ou raça
segundo a (branca e preta & parda) da
pessoa de referência, Brasil, 1995-2006 (em %)
cor ou raça (branca e preta & parda), da pessoa de referência, Brasil, 1995-2006 (em %)
100
100
90
90
79,2
76,9
80
79,2
73,9 76,9
70,9 80
70,9 73,9
70
70
60
60,7
60
56,5 60,7
50 56,5
50 50,0
44,7
50,0
40 44,7
40
30
30
20
1995 201996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006


Tabulações: LAESER -Fonte: IBGE,
Fichário das microdados Pnad.
Tabulações:
Nota: entre 1995 e 2003 não inclui a LAESER
população- Fichário das
residente Desigualdades
nas área rurais daRaciais.
região Norte (exceto Tocantins).
Nota: entre 1995 e 2003 não inclui a população residente nas área rurais da região Norte (exceto Tocantins).
6.8.2. Acesso ao Descarte do Esgotamento Sanitário percentual de domicílios referenciados por pretos & pardos
Através da Rede Geral com acesso a um sistema adequado de descarte de esgoto, em
2006, ainda era 10,2 pontos percentuais inferior à realidade
Foram considerados sistemas adequados de descarte do dos brancos no ano de 1995 (gráfico 6.18).
esgotamento sanitário aqueles com canalização ou fossa sép-
tica, em ambos os casos, diretamente ligados à rede geral de
recolhimento de esgoto doméstico. No gráfico 6.18, percebe-se 6.9. Bens de Consumo Duráveis
que, em todo o país, em 2006, dos domicílios que tinham por
referência indivíduos brancos, 79,2% tinham um sistema ade- Nesta seção, são feitas análises sobre os indicadores de posse de
quado de escoamento do esgoto. No caso dos pretos & pardos, bens de consumo duráveis desagregados pelos domicílios referencia-
esse percentual era de 60,7%. No mesmo ano, o esgotamento dos por indivíduo dos grupos de cor ou raça branco e preto & pardo.
sanitário inadequado era observado em 20,8% e em 39,3% dos Em todo o território nacional, de 1995 a 2006, a posse do fogão e da
domicílios que tinham por pessoa de referência, respectiva- geladeira caminhou no sentido da universalização. Assim, no ano de
mente, indivíduos de cor ou raça branca e preta & parda. 1995, dos domicílios referenciados por pretos & pardos, 60,1% possuí-
am uma geladeira e 93,5%, um fogão. Já em 2006, 83% dos domicílios
A análise da evolução do indicador, de 1995 a 2006, ende pretos & pardos tinham geladeira e 96,2%, fogão (tabela 6.16).
tre os grupos de cor ou raça, mostra uma redução das desi-
gualdades. No ano de 1995, a diferença entre o percentual de Nos domicílios referenciados por indivíduos brancos, a
domicílios referenciados por brancos, em comparação ao dos quase universalização do acesso àqueles dois bens já se dava
referenciados por pretos & pardos, era de 58,6%. Em 2006, desde 1995, quando, respectivamente, 98,1% e 98,7% os pos-
a mesma disparidade caiu para 30,4%. Vale comentar que o suíam. Onze anos mais tarde, a posse da geladeira era uma
Tabela 6.16 - Proporção de domicílios com telefone fixo, rádio, televisão, fogão, gás encanado, geladeira, freezer, maquina de lavar, segundo
Tabela 6.16 - Proporção
osdegrupos
domicílios
decom
cortelefone
ou raçafixo, rádio, etelevisão,
(branca preta &fogão, gásdaencanado,
parda) pessoa geladeira, freezer,Brasil,
de referência, máquina de lavar,
1995 e 2006segundo os grupos de cor ou raça
(em %)
(branca e preta & parda) da pessoa de referência, Brasil, 1995 e 2006 (em %)
Grupos de Cor Gás Máquina de

Ano Telefone Fixo Rádio TV Fogão Geladeira Freezer
ou Raça Encanado Lavar
1995 30,3 92,3 88,4 98,1 92,0 85,3 21,7 37,0

Brancos
2006 57,4 91,1 95,8 98,7 93,7 94,5 22,1 50,1
1995 10,7 83,5 70,5 93,5 82,0 60,1 6,6 12,0
Pretos & Pardos
2006 34,7 84,0 89,6 96,2 87,9 83,0 10,1 23,3

Nota: ano de 1995 não inclui a população residente nas áreas rurais da região Norte (exceto Tocantins).

Box 6.5. Acesso aos serviços públicos de uso coletivo em países latino-americanos
As assimetrias étnico-raciais no acesso a

Gráfico 6.19 - Proporção da população total e afro-descendentes residentes com acesso adequado à água e ao
determinados bens de consumo coletivo tam- esgotamento Gráfico 6.19 - Proporção da população total e afro-descendentes com acesso adequado
sanitário nas áreas urbanas segundo países selecionados (Costa Rica, Equador, Guatemala e Honduras)
à água e ao esgotamento sanitário nas áreas urbanas segundo países selecionados
bém podem ser observados em alguns países (em %)
(Costa Rica, Equador, Guatemala e Honduras) (em %)
da América Latina que incluíram esse tipo de
99,3 99,4
97,7 97,0
informações em suas pesquisas demográficas 100
93,2
92,4
e sociais. Segundo a rodada de Censos do ano 86,5
83,4
2000, era notório que o problema da falta de 79,4
77,0
80
acesso adequado à água e ao sistema de es-
68,2
gotamento sanitário afetava de forma mais 64,9
63,0
65,8
que proporcional,
Gráficoem
6.19 -relação
Proporção aoda conjunto 60
população total e afro-descendentes residentes com acesso adequado à água e ao
Acesso Adequado à Água Afrodesce
dos respectivos países,sanitário
esgotamento os afro-descendentes
nas áreas urbanas segundo países selecionados (Costa Rica, Equador, Guatemala e Honduras)
46,4 Acesso Adequado à Água Média Na
(em %)
residentes nas áreas urbanas do Equador e Acesso Adequado ao Esgoto Afrode
40 Acesso Adequado ao Esgoto Média
da Guatemala. Na Costa Rica,
99,3 99,4 o peso relativo
97,7 97,0
100 30,2
93,2
de afro-descendentes que viviam nas áreas 92,4
urbanas e que tinham acesso adequado83,4à 20

86,5
79,4
água e ao esgoto 80 era próximo ao do restante 77,0
dos habitantes das cidades. Finalmente, em 68,2

64,9 65,8
Honduras, os indicadores apontaram que os 0
Costa Rica
63,0
Equador Guatemala Honduras
60
afro-descendentes que viviam nas cidades, Acesso Adequado à Água Afrodescendente
comparativamente à média urbana nacional, 46,4
Fonte: RangelFonte:
(2006),Rangel
baseada(2006), baseada em
em indicadores indicadores
da Cepal Acesso Adequado à Água Média Nacional
da e Pesquisas Nacionais
/ Celade da Rodada de Censos do Ano 2000.
Cepal / Celade
Nota: Afrodescendente = Costae Pesquisas
Rica (afrocostarricense negro); Equador (negro Acesso
Nacionais daouRodada Adequado aoeEsgoto
ou afro-equatoriano Afrodescendente
mulato); Guatemala (garífuna); Honduras (garífuna e negro inglês).
tinham ligeira vantagem
40 no acesso ao sistema de Censos do Ano 2000. Acesso Adequado ao Esgoto Média Nacional
Nota: Afrodescendente - Costa Rica (afro-
adequado de abastecimento de água e maior 30,2 Equador (negro ou
costarricense ou negro);
afro-equatoriano e mulato); Guatemala (garífuna);
ainda no acesso adequado ao sistema de es- Honduras (garífuna e negro inglês).
gotamento sanitário
20
(gráfico 6.19).
O motivo dessa discrepância nos indicadores entre os países é difícil de ser precisada. Entretanto, é possível que, em alguns países,
o peso relativo da0 população indígena e a discriminação étnico-racial sobre esse contingente faça com que alguns indicadores dos afro-
descendentes se estabeleça Costaacima
Rica da média nacional.
Equador Guatemala Honduras
Fonte: Rangel (2006), baseada em indicadores da Cepal / Celade e Pesquisas Nacionais da Rodada de Censos do Ano 2000.
Nota: Afrodescendente = Costa Rica (afrocostarricense ou negro); Equador (negro ou afro-equatoriano e mulato); Guatemala (garífuna); Honduras (garífuna e negro inglês).
Box 6.6. Chegando mais tarde ao Século XXI: assimetrias de cor ou raça nos indicadores de inclusão digital
Por Inclusão Digital compreende-se a democratização do acesso às tecnologias da informação, permitindo a inserção de todos no
mundo virtual. Uma pessoa incluída digitalmente, além de compreender essa nova linguagem, sabe utilizar esse suporte para melhorar
as suas condições de vida.
Em todo país, no ano de 2001, os domicílios referenciados por brancos e que contavam com a posse de um computador eram 18%,
com acesso à Internet 12,6% e com telefone celular 38,1%. No ano de 2006, os mesmos indicadores evoluíram para: posse do computador,
30,8%; acesso à Internet, 24,3%; posse de telefone celular 70,4%.
Nos domicílios referenciados por pretos & pardos, verificou-se menor possibilidade de acesso ao mundo digital. No ano de 2001,
5,2% possuíam um computador, 3% tinham acesso a Internet e 21,6% possuíam telefone celular. Em 2006, esses indicadores eram
os seguintes: posse de um computador, 12,2%; acesso à
Tabela 6.17 - Domicílios com computador, acesso a internet e telefone celular,
Internet 8,3% e; telefone celular, 55,8% (tabela 6.17). Tabelaos
segundo 6.17grupos
- Domicílios comou
de cor computador,
raça (brancaacesso
e apreta
internet e telefone
& parda) celular, de
da pessoa
A comparação intertemporal destes indicadores per- segundo os gruposdo
referência de domicílio,
Brasil,e2001
preta e& 2006
parda)(em
da pessoa
%) de
referência do domicílio, Brasil, 2001 e 2006 (em %)
mite inferir que, com exceção da posse de telefone celular,
de 2001 a 2006, ocorreram ampliações nas assimetrias en- Grupos de Cor ou Raça Ano Computador Internet Celular
tre os grupos de cor ou raça branca e preta & parda. A dife- 2001 18,0 12,6 38,1
Brancos
rença, entre estes contingentes, na posse de computador 2006 30,8 24,3 70,4
passou de 12,8 pontos percentuais, em 2001, para 18,6 pon- Pretos & Pardos
2001 5,2 3,0 21,6
tos percentuais, em 2006. No período, as diferenças entre 2006 12,2 8,3 55,8
brancos e pretos & pardos no acesso a Internet passaram Tabulações: LAESERPnad.
Fonte: IBGE, microdados - Fichário das Desigualdades Raciais.
de 9,6 pontos percentuais, favoravelmente aos primeiros, Nota: no ano
Tabulações: de 2001
LAESER não inclui
- Fichário a população
das Desigualdades residente nas áreas rurais da Região
Raciais.
Norte (exceto
Nota: no Tocantins).
ano de 2001 não inclui a população residente nas áreas rurais da Região Norte (exceto Tocantins).
para 16 pontos percentuais (tabela 6.17).

realidade para 94,5% e a do fogão, para 98,7%, dos domicí- referenciados naquela base de indicadores que exploraram
lios de brancos. Já no caso do rádio, apesar de presente na as possibilidades analíticas ali contidas. Das poucas contri-
franca maioria dos lares, de 1995 a 2006, não ocorreu uma buições neste plano, pode-se listar as de Hoffman (2001), Del
elevação mais significativa no número relativo de domicílios Grossi, Graziano & Conceição (2001) e Del Grossi & Graziano
que detinham a posse do bem. Nos lares de pessoas brancas, (2002). Estes autores apresentam os pontos de convergência e
crescimento de 1,2 ponto percentual e nos de pessoas pretas & discrepância dos indicadores sobre os estabelecimentos agrí-
pardas, crescimento de 0,5 ponto percentual. (tabela 6.16). colas gerados pela série da Pnad dos anos de 1990 em relação
ao Censo Agropecuário de 1995/1996.
Na posse de bens de consumo duráveis mais sofisticados,
como freezer, máquina de lavar e telefone fixo, verificou-se que A literatura aponta que as principais divergências entre
as diferenças, entre grupos de cor ou raça branca e preta & par- os dados sobre estabelecimentos agrícolas obtidos pela Pnad
da, se mantinham elevadas. Em 1995, 21,7% dos domicílios de e pelo Censo Agropecuário e, também, as Estatísticas Cadas-
pessoas brancas possuíam um freezer, ao passo que, entre os de trais do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
pretos & pardos, essa mesma proporção era de 6,6%. Em 2006, a (Incra) são: I) na Pnad a unidade de referência da pesquisa é
posse de um freezer era registrada em 22,1% dos domicílios de o domicílio e no Censo Agropecuário é o próprio estabeleci-
indivíduos brancos e 10,1% dos de pretos & pardos. Neste mesmo mento agrícola; II) na Pnad os produtores rurais respondem
último ano, os domicílios de pessoas brancas que tinham máqui- pelas áreas totais dos empreendimentos, mesmo que estes
na de lavar totalizavam 50,1%, enquanto os de pessoas pretas & estejam em municípios diferentes ou em diversos estados ou
pardas, 23,3% (tabela 6.16). regiões, ao contrário do Censo Agropecuário, onde a resposta
ao quesito diz respeito ao estabelecimento cuja extensão total
Já na posse de uma linha de telefone fixo, o processo de de terras, geralmente, é contínua; III) na Pnad, ao contrário
expansão recente do setor de telecomunicações permitiu que do Censo Agropecuário, determinadas atividades vinculadas
uma proporção maior de domicílios tivesse acesso ao serviço. ao setor primário, como a criação de galinhas, coelhos, api-
Assim, nos domicílios de pessoas brancas, passou de 30,3%, cultura e outras, não têm a área do empreendimento apurada;
em 1995, para 57,4%, em 2006. Nos lares de indivíduos pretos & IV) por razões estatísticas, a Pnad tende a perder poder des-
pardos, saltou de 10,7%, para 34,7%; um pouco superior ao que critivo à medida em que se consideram as unidades agrícolas
ocorria nos domicílios brancos onze anos antes (tabela 6.16). maiores, sendo razoável limitar-se o estudo, no máximo, aos
empreendimentos de 10 mil hectares e que, nesta seção, serão
limitados a 100 hectares.
6.10. Acesso à Terra
Para Hoffman (op. cit.), entre outros pontos de convergên-
Apesar de já existir uma vasta literatura sobre o problema cia, era possível se apontar a coerência existente entre ambos os
da concentração fundiária e da urgência da reforma agrária no levantamentos no que dizia respeito ao número total de estabe-
Brasil, tais estudos, quase nunca, incluem a variável racial em lecimentos agrícolas. Assim, os dados obtidos do Censo Agro-
seu campo de reflexões. Embora o motivo para a compreensão pecuário, em todo o país, informavam a existência de cerca de
desta falha possa ser associado à falta de indicadores estatísti- 4,8 milhões de estabelecimentos. Já nos indicadores gerados
cos, inclusive pela lamentável ausência da variável cor ou raça no pela série da Pnad dos anos de 1990, havia cerca de 4,4 milhões
questionário do Censo Agropecuário, esta tradicional omissão de empreendimentos agropecuários. Assim, esta diferença foi
também afeta os estudos com enfoque puramente qualitativo. explicada pelo autor pelo fato dessa última pesquisa, à época,
não ser aplicada nas áreas rurais da região Norte.
A aprovação da Lei de Terras, ainda em 1850, nitidamente,
visava impedir a população do livre acesso à terra após o fim No estudo da variável cor ou raça, essas possibilidades ana-
da escravidão. E a Abolição da escravatura foi realizada sem líticas, estudadas por aqueles autores, são importantes, pois a
uma política de distribuição de terras para a população recém Pnad acaba sendo a única fonte de informações que permite
liberta. Só esses fatos já justificam a ref lexão sobre as possí- uma análise com aquele recorte em relação ao acesso à terra.
veis associações entre os temas da concentração fundiária, da
reforma agrária e da superação das desigualdades de cor ou Segundo a metodologia empregada pelo IBGE, podem ser
raça no Brasil. identificadas as seguintes condições de empreendedores agrí-
colas: parceiro, arrendatário, posseiro, cessionário, proprie-
Esta subseção apresenta uma breve descrição dos indi- tário e outra condição. Por parceiro compreende-se a pessoa
cadores de ocupação da PEA ocupada no setor agropecuário que explora empreendimento de propriedade de terceiros,
nas condições de proprietários, arrendatários, cessionário, cujo uso é pago com uma parte da produção previamente
posseiro e outras. Apesar da parte referente às formas de ajustada. O mesmo também é feito pelo arrendatário, porém,
ocupação no meio rural, especialmente dos empregadores e mediante o pagamento de uma quantia fixa – em dinheiro
dos trabalhadores autônomos, ser uma das mais importan- ou sua equivalência em produtos – ou serviços previamente
tes partes do questionário da Pnad, poucos foram os estudos ajustados. Por posseiro compreende-se a pessoa que explora

Tabela 6.18 - Condição de uso produtivo da terra segundo a cor 7,3% ocupavam a terra na condição de parceiro e 6,6% na
ouTabela
raça 6.18 - Condição
(branca de uso
e preta produtivo
& parda) dodadono
terra segundo a cor ou raça
do estabelecimento,
(branca e preta & parda) do dono do
Brasil, estabelecimento,
2006 (em %) Brasil, 2006 (em %)
condição de arrendatário. Finalmente, os posseiros, situação
mais precária, correspondiam a 1,2%
Condição da Posse da Terra Brancos Pretos & Pardos
Entre os pretos & pardos, também em 2006, o peso relati-
Parceiro 7,3 10,2
Arrendatário 6,6 7,5
vo dos proprietários alcançava 59,9%. Os cessionários, por sua
Posseiro 1,2 5,1
vez, chegavam a 14,2%. A condição de parceiro respondia por
Cessionário 8,2 14,2 10,2% dos estabelecimentos agrícolas e a condição de arren-
Proprietário 75,5 59,9 datário por 7,5%. Finalmente, os posseiros equivaliam a 5,1%
Outras Condições 1,2 3,1 (tabela 6.18).
Total 100,0 100,0

Em termos da composição das formas de ocupação da terra,
Tabulações: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais. segundo grupos de cor ou raça branca e preta & parda, verifica-
se que, no ano de 2006, os pretos & pardos correspondiam a
49,2% dos proprietários, 67,8% dos cessionários, 83,8% dos
o empreendimento de propriedade de terceiros sem ter con- posseiros, 58% dos arrendatários e 63,1% dos que trabalhavam
sentimento para tal e sem pagar. Já o cessionário tem autori- em regime de parceria (gráfico 6.20).
zação para usar a terra sem ônus, provavelmente, por conta
de algum apoio familiar. Finalmente, o proprietário é aquele Em 2006, entre os estabelecimentos rurais dirigidos por
que explora a sua propriedade, total ou parcialmente, inclu- pretos & pardos: 15,1% tinham menos de um hectare; 50,6%
sive em regime de usufruto ou foreiro. Nas outras condições tinham de um a nove hectares; 28,1% tinham de 10 a 99 hec-
são incluídos os empreendedores em condição distinta das tares e 6,3% tinham 100 ou mais hectares. No mesmo ano,
anteriores ou que não declararam a própria condição frente entre os brancos donos de estabelecimentos rurais, o peso das
ao empreendimento agrícola. classes superiores era mais relevante. Desse modo, 6,2% con-
tavam com menos de um hectare; 39,9% tinham de um a nove
Na tabela 6.18, verifica-se que as desigualdades entre gru- hectares; 41,8% tinham de 10 a 99 hectares; e 12% tinham de
pos de cor ou raça branca e preta & parda também existiam 100 a 999 hectares (gráfico 6.21).
na condição de posse da terra para a produção. Os indicado-
res são de 2006, em todo o país. Do total de estabelecimentos Quanto à composição dos grupos de cor ou raça das distintas
agrícolas cuja produção era organizada por pessoas brancas, classes de tamanho de área dos estabelecimentos agrícolas, verifica-
a condição de proprietário representava 75,5% e a de cessio- se que, em 2006, a população branca ampliava sua presença relativa
nário correspondia a 8,2%. Dentro do mesmo contingente, à medida em que se deslocava para as classes superiores em quanti-
Gráfico 6.20 - Composição de cor ou raça (branca e preta & parda) dos donos de estabelecimentos agrícolas segundo
condições de uso produtivo da terra, Brasil, 2006 (em %)
Gráfico 6.20 - Composição

50,8 de cor ou raça (branca e preta & parda) dos donos de estabelecimentos
49,2 agrícolas segundo
Proprietário
50,8 49,2
32,2 67,8
Proprietário
Cessionário
32,2 67,8
16,2
83,8
Cessionário
Posseiro
16,2
58,0 83,8
42,0
Posseiro
Arrendatário
58,0
42,0
36,9 63,1
Arrendatário
Parceiro
36,9 63,1
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Parceiro

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%




Gráfico 6.21 - Distribuição das classes das classes de tamanho
de tamanho dasdasáreas
áreas de
deestabelecimentos
estabelecimentosagrícolas segundo asegundo a cor ou raça
agrícolas
cor(branca
e preta & parda)dos
& parda) dos donos
donos,, Brasil, 20062006
Brasil, (em %)
(em %)
Gráfico 6.21 - Distribuição das classes de tamanho das áreas de estabelecimentos agrícolas segundo a cor ou raça
60 (branca e preta & parda) dos donos, Brasil, 2006 (em %)
60
50,6
50
50,6
50
41,8
39,9
40 41,8
39,9
40
30 28,1
30 28,1
20
20
15,1 15,1
12,012,0
1010
6,2
6,2 5,7 5,7
0
0
Menos de 1 HA 1 a 9 HA 10 a 99 HA 100 a 999 HA
Menos de 1 HA 1 a 9 HA 10 a 99 HA 100 a 999 HA
Tabulações:
Fonte: IBGE, LAESER - Fichário
microdados Pnad.das Desigualdades Raciais.
Gráfico 6.22 -6.22
Gráfico Composição
- as de cordeoude
classes
Composição raça
cor(branca
tamanhoou de eárea,
raça preta & parda)
Brasil,
(branca dos&
2006
e preta donos
(em %)de estabelecimentos
parda) agrícolas segundo agrícolas
dos donos de estabelecimentos
as classes de tamanho de área, Brasil, 2006 (em %)
as segundo
classesas
declasses
tamanhode
detamanho
área , Brasil, 2006 (em
de área, %) 2006 (em %)
Brasil,
63,2 36,8
63,2 36,8
63,2 36,8
Mais de 100 HA
Mais de 100 HA
Mais de 100 HA
57,0
43,0
57,0 57,0
43,0
43,0
11 a 99 HA
11 a 99 HA 11 a 99 HA
58,8
41,2
41,2 58,858,8
41,2
2 a 9 HA
2 a 9 HA
2 a 9 HA
73,2
26,8
73,2
26,8 73,2
Menos de 1 HA 26,8
Menos de 1 HA
Menos de 1 HA
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0% 10% 20% 30%
Brancos
40%
Pretos & Pardos
50% 60% 70% 80% 90% 100%


Gráfico 6.23 - Proporção de estabelecimentos agrícolas abaixo do módulo rural do respectivo estado segundo a
Gráfico 6.23 - Proporção de estabelecimentos agrícolas abaixo do módulo rural do respectivo estado
cor ou raça (branca e preta & parda) dos donos , Brasil, 1995-2006 (em %)
segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) dos donos, Brasil, 1995-2006 (em %)
Gráfico 6.23 - Proporção de estabelecimentos agrícolas abaixo do módulo rural do respectivo estado
70 segundo os grupos de cor ou raça (branca e preta & parda) dos donos, Brasil, 1995-2006 (em %)
70 64,6
66,8
64,6
66,8
60 62,2 61,5
60 62,2 61,5
50
50
38,8 38,8
40 40 37,4 37,4
34,6 34,6
34,6 34,6
30
30
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006


dade de áreas de terras. Para a população preta & parda, ocorria o in- os percentuais de estabelecimentos agrícolas, em todas as condições
verso. Dos estabelecimentos agrícolas com menos de um hectare, os de uso, de 1995 a 2006, segundo a cor ou raça dos seus donos, que
agricultores pretos & pardos respondiam por 73,2% do total. Já entre possuíam a quantidade de terras para serem minifúndios.
os estabelecimentos agrícolas com mais de cem hectares, a presença
deles se reduzia para 36,8% (gráfico 6.22). No ano de 1995, 34,6% dos brancos donos de estabelecimen-
tos agrícolas podiam ser considerados minifundiários, percentual
Por estabelecimento rural sem área suficiente, compreende-se que alcançou 37,4% em 2006. Entre os pretos & pardos, no mesmo
aquele com área inferior a um módulo, o que, segundo o Estatuto da período, esses estabelecimentos rurais diminuíram de 64,6% para
Terra, caracteriza um minifúndio. No gráfico 6.23 são apresentados 61,5% (gráfico 6.23).

7. Acesso ao Poder
Institucional, Políticas
Públicas e Marcos Legais

7. Acesso ao Poder Institucional, Políticas Públicas e Marcos Legais
O objetivo geral do presente capítulo é tecer um panorama sobre utilizar o quadro vigente em janeiro de 2007, quando ocorreu a re-
o acesso da população negra aos espaços decisórios de poder, bem novação de um terço do Senado. Assim, além dos recém-eleitos,
como aos demais mecanismos de reforço de suas condições políticas estudou-se o perfil dos 54 senadores da legislatura anterior.
de atuação no espaço público (o que os norte-americanos costumam
chamar de mecanismos de empoderamento). Serão vistas questões Quanto à classificação da cor ou raça dos detentores de cargo
multifacetadas reportadas a esta dimensão, sem a necessária cons- político no Brasil, na medida em que não existe fonte de dados na
tituição de um eixo comum de abordagem. Os grandes temas que qual os próprios se definam, teve-se de optar pela metodologia da
serão abordados: I) a cor do poder político e institucional no Bra- heteroclassificação. Esta consistiu na atribuição daquela carac-
sil; II) comunidades remanescentes de quilombos; III) orçamento terística a cada um dos classificados, a partir de suas fotos, ob-
da União em políticas de ação afirmativa e de eqüidade racial; IV) tidas no banco de dados do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) ou
dimensões simbólicas das desigualdades: feriados e bens tombados no portal de cada uma daquelas esferas de poder. A classificação
pelo Iphan; e V) resultados dos julgamentos dos casos de racismo no foi feita pela própria equipe do LAESER, com mais de uma pessoa
Brasil nos tribunais de segunda instância. analisando cada foto. Assim, foram computadas como pertencente
a um determinado grupo de cor ou raça aquelas que tivessem sido
Por outro lado, este conjunto de aspectos se unifica na perspectiva consensualmente consideradas como tal.
conceitual da pobreza política. Nesse caso, considera-se que os pobres
políticos são aqueles contingentes que apresentam crônica dificuldade Nas divergências, buscou-se um consenso que, quando não obti-
em termos de se fazerem representar na esfera institucional no plano do, implicou que a cor ou raça fosse não classificada ou não definida.
dos três poderes, de terem seus reclamos validados pelo conjunto de Para maior compatibilidade terminológica entre os resultados en-
atores sociais e pela mídia, de mobilizarem recursos suficientes para contrados neste capítulo com os expostos nos demais, optou-se pelo
o atendimento de suas demandas prioritárias, bem como de influen- uso dos termos branco, preto, pardo, amarelo e indígena, tal como
ciarem o curso geral da agenda de debates, seja nos seus planos mais usualmente aplicados nas pesquisas realizadas no Brasil.
concretos no terreno das políticas públicas, seja no plano simbólico.
De qualquer maneira, sabe-se que, por maiores que tenham sido
os esforços para uma definição precisa quanto à cor ou raça destes
7.1. A Cor do Poder Político indivíduos, esta encontra-se sujeita a desvios, causados pela forma,
e Institucional no Brasil inequivocadamente, subjetiva pela qual a classificação foi feita. Tal
questão engloba mesmo os indivíduos que tiveram sua cor ou raça
7.1.1. Explicações Metodológicas Preliminares consensualmente classificada pela equipe de investigadores do LA-
ESER. Enfim, este lapso somente será satisfatoriamente superado
Nesta subseção, será feita uma análise sobre a composição, quando existir alguma base de informações na qual os próprios ocu-
por sexo e cor ou raça, dos ocupantes de cargos nos três poderes pantes de cada um daqueles cargos informem sua cor ou raça.
no Brasil: Executivo, Legislativo e Judiciário. No caso do Poder
Executivo, será feito um comentário geral sobre a composição do Em diversos momentos, por se tratarem de indivíduos ocu-
ministério do atual governo, bem como uma análise do perfil ins- pantes de cargos com elevada visibilidade social, posições a res-
titucional dos dois principais órgãos de promoção da cultura negra peito do tema das políticas da igualdade racial e autodefinição de
e de promoção de políticas de eqüidade racial – a Fundação Cultu- sua própria cor ou raça notoriamente conhecidas, talvez, para um
ral Palmares e a Secretaria Especial de Políticas de Promoção da amplo contingente, não fique difícil associar os indicadores que
Igualdade Racial (Seppir). Em relação ao Judiciário, a abordagem serão apresentados a nomes específicos. De todo modo, deve-se
terá por base os atuais ministros das cinco instâncias da suprema destacar que, em momento algum, serão feitas referências expres-
magistratura. Finalmente, no que tange ao Legislativo, nas duas sas a quaisquer pessoas em termos da classificação de cores ou ra-
casas do Congresso Nacional (Câmara dos Deputados e Senado ças que lhe foram atribuídas. Esta opção decorre do fato de que tal
Federal), a análise se estenderá à distribuição regional, pelos par- imputação poderia gerar divergências interpretativas, ou mesmo
tidos políticos e nível de escolaridade. algum constrangimento aos tantos que foram classificados, o que
seria impertinente aos propósitos deste estudo.
Para o Executivo e o Judiciário, o período de referência da aná-
lise será março de 2008. No Legislativo, a base do estudo será o Dito de outro modo, os indicadores desta subseção somente
quadro dos deputados federais eleitos em 2006, tendo eles, portan- refletem sobre o acesso da população afro-descendente, no Brasil,
to, tomado posse em janeiro de 2007. Somente foram computados aos espaços de poder, bem como a forma pela qual esse contingente
os suplentes de deputados que tenham assumido seus mandatos vem conseguindo fazer valer seus interesses no sistema democrá-
logo no começo deste último ano. Para os senadores, optou-se por tico. Assim, se alguma classificação da cor ou raça dos detentores

de poder político teve de ser procedida pela

Quadro 7.1 - Organograma dada
Fundação Cultural Palmares, 2008
equipe de pesquisadores do LAESER, isso Quadro
Quadro 7.1. Organograma
7.1. Organograma da Fundação
Fundação Cultural
Cultural Palmares,
Palmares, 2008 2008
se deu por ser imprescindível à análise.

Presidente
Presidente
Na verdade, esse tipo de contagem não

se constitui, propriamente, em uma inicia-
tiva original, já tendo sido desenvolvida an- Assessoria
Assessoria de
Comunicação
Comunicação
de
Social Social
Assessoria
Assessoria de Gestão
de Gestão
Estratégica
Estratégica
teriormente por autores como, por exemplo,
Johnson (2000) e no Relatório do Desenvolvi-
mento Humano, Brasil, 2005. Porém, diferen- Procuradoria
Procuradoria Geral Geral Auditor Interno
Auditor Interno
temente das demais iniciativas, esta análise
cobre a atual legislatura, além de alguns as-
pectos específicos do perfil socioeconômico DiretoriaDiretoria
Estudos,
de Promoção,
de Promoção,DiretoriaDiretoria
Pesquisa
Estudos, e
Pesquisa e
de Proteção
Patrimônio
ao
de Proteção ao
Afro- Afro- Coordenação
Patrimônio Geral deGeral de
Coordenação
Representação Representação
na Bahiana Bahia no Rio no Rio
Representação
dos detentores do poder político como, por Divulgação da Cultura
Divulgação
Afro-Brasileira
da Cultura
- DEP - DEP
Afro-Brasileira
Brasileiro - DPA - DPA
Brasileiro Gestão Interna
Gestão-Interna
CGGI - CGGI
Representação
de Janeiro
de Janeiro
exemplo, a escolaridade dos parlamentares

brasileiros. Daí seu caráter original. Fonte: Fonte:
baseado
Fundação CulturalCultural
Fundação
em informações
baseado
Palmares. www.palmares.gov.br
Palmares.
oficiais, oficiais,
em informações porém não correspondendo
porém
. O modo
www.palmares.gov.br demodo
.O organização
à formatação
não correspondendo
do organograma
de organização
gerada pelo
à formatação
foi elaborado
do organograma
próprio
gerada peloórgão.
próprio órgão.
pela equipe
foi elaborado pelaLAESER
equipe LAESER
7.1.2. Instância do Poder

Executivo: Órgãos do Governo Federal Dedicados A Seppir é um órgão de governo com status de ministério,
às Políticas de Eqüidade Racial vinculado diretamente à Presidência da República. Sua criação
data da Medida Provisória nº 111, de 21 de março de 2003, data
Atualmente, existem dois: A Fundação Cultural Palmares e a na qual se comemora o Dia Internacional pela Eliminação da
Seppir. A Fundação Cultural Palmares é um órgão ligado ao Mi- Discriminação Racial. Posteriormente, sua fundação foi re-
nistério da Cultura, criado no governo Sarney pelo Projeto de Lei ferendada pelo Congresso Nacional, através da Lei nº 10.678.
549/1988 e, posteriormente, transformado na Lei nº 7.668, de 22 de Conforme definido em seu art. 2º, à Seppir “compete assessorar
agosto de 1988. O estatuto da fundação é de 10 de janeiro de 1992. direta e imediatamente o Presidente da República na formu-
Segundo o portal do órgão, sua finalidade é: “promover a preserva- lação, coordenação e articulação de políticas e diretrizes para
ção dos valores culturais, sociais e econômicos decorrentes da influ- a promoção da igualdade racial, na formulação, coordenação
ência negra na formação da sociedade brasileira”. e avaliação das políticas públicas afirmativas de promoção da
igualdade e da proteção dos direitos de indivíduos e grupos
Sua criação se deu no ano do centenário da Abolição, o que signifi- raciais e étnicos, com ênfase na população negra, afetados por
ca que o Estado brasileiro demorou exatamente cem anos para promo- discriminação racial e demais formas de intolerância, na arti-
ver a primeira iniciativa em benefício da população afro-descendente culação, promoção e acompanhamento da execução dos progra-
de caráter afirmativo ou não meramente punitivo. De qualquer ma- mas de cooperação com organismos nacionais e internacionais,
neira, segundo o próprio Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada públicos e privados, voltados à implementação da promoção da
(Ipea), o fato de a Fundação Cultural Palmares ter um objetivo de ação, igualdade racial, na formulação, coordenação e acompanha-
fundamentalmente, cultural, não deixava de refletir uma visão mar- mento das políticas transversais de governo para a promoção da
cadamente culturalista das relações raciais Quadro 7.2. Organograma da SEPPIR, 2008
(POLÍTICAS SOCIAIS: ACOMPANHAMEN- Quadro 7.2. Organograma da SEPPIR, 2008
Quadro 7.2 - Organograma da SEPPIR, 2008
TO E ANÁLISE, nº 7, p. 74).
Ministro ou Secretário
Ministro ou Secretário
Em 20 anos de existência, a Fundação
Cultural Palmares vem, progressivamente,
Coordenação de Comunicação Social Coordenação de Agenda do Ministro
ampliando sua atuação, com iniciativas vol- Coordenação de Comunicação Social Coordenação de Agenda do Ministro
tadas ao progresso socioeconômico da popu-

lação afro-descendente. Assim, atualmente, Assessor Parlamentar
Assessor Internacional
além de zelar pelo sítio histórico da Serra da Assessor Parlamentar
Assessor Internacional
Barriga (área do Quilombo dos Palmares), a

fundação também emite certidões de Autode- Coordenação do FIPIR
Coordenação do FIPIR Coordenação do CNPIR
finição de Comunidade de Remanescente de Coordenação do CNPIR
Quilombos, tal como será visto adiante. Sua

estrutura é relativamente simples, composta Subsecretaria de Políticas de Ação
Subsecretaria de Políticas de Ação Subsecretaria de Planejamento e Subsecretaria de Políticas Para
Subsecretaria de Planejamento e Subsecretaria de Políticas Para
pela presidência e seu staff, quatro órgãos de Afirmativa
Afirmativa
Formulação de Políticas - SUBPLAN
Formulação de Políticas - SUBPLAN
Comunidades Tradicionais
Comunidades Tradicionais
assessoramento, três diretorias específicas e

dois escritórios de representações nos estados SEPPIR.www.seppir.gov.br
Fonte: SEPPIR.
Fonte: www.seppir.gov.br. O.O modo
modo dede organização
organização do do organograma
organograma foi elaborado
foi elaborado pela pela equipe
equipe LAESER
LAESER baseado
baseado
em informações
em informaçõesoficiais,
oficiais,porém
porémnão
nãocorrespondendo
correspondendo à formatação
à formatação gerada
gerada pelopelo próprio
próprio órgão
órgão
do Rio de Janeiro e da Bahia (quadro 7.1).

igualdade racial, no planejamento, coordenação da execução e O Fipir é uma instância de coordenação de órgãos dos go-
avaliação do Programa Nacional de Ações Afirmativas e na pro- vernos federal, estadual e municipal e que articula as políti-
moção do acompanhamento da implementação de legislação de cas de promoção da igualdade racial nas três instâncias. A
ação afirmativa e definição de ações públicas que visem o cum- adesão ao Fipir, porém, é voluntária. Até o final de 2007, o
primento dos acordos, convenções e outros instrumentos congê- fórum havia recebido a adesão de 25 Unidades da Federação.
neres assinados pelo Brasil, nos aspectos relativos à promoção da O Paraná e o Distrito Federal não aderiram. Dos 25 estados,
igualdade e de combate à discriminação racial ou étnica (...)”. somente o Rio de Janeiro não havia constituído um órgão exe-
cutivo específico de política de promoção da igualdade racial,
A estrutura da Seppir é, também, razoavelmente simples, preferindo deixar o órgão subordinado à Secretaria de Estado
sendo formada pelo ministro e seu gabinete, seis órgãos de de Assistência Social e Direitos Humanos.
assessoramento e três subsecretarias. Esta formatação institu-
cional mais enxuta, em certa medida, obedece ao propósito do Também aderiram ao Fipir 204 municípios em todo o país
órgão que é o de ser uma pasta que visa influenciar o curso das (3,7% do total de 5.564 existentes no final de 2007). Destes, 16
políticas públicas levadas a termo pelos diversos ministérios, eram capitais (somente em São Luiz não existia um órgão es-
no sentido dos mesmos passarem a incorporar em suas ações a pecífico promotor de políticas daquela natureza). Em termos
perspectiva da eqüidade racial. É, também, importante mencio- institucionais, havia 190 organismos específicos ou com a in-
nar que, embora seja para a população negra que se estruturam cumbência do tratamento da questão da promoção da eqüidade
as principais ações, o órgão atua contra a discriminação sobre racial em nível municipal.
outros contingentes, como os dos indígenas, ciganos, judeus e
população árabe-palestina. A Seppir também abriga as seguin- Em termos absolutos, o estado que contava com maior nú-
tes instâncias: Conselho Nacional de Promoção da Igualdade mero de adesões de municípios era o Maranhão, com 60. Depois
Racial (Cnpir) e o Fórum Intergovernamental de Promoção da vinham São Paulo (25), Bahia (18), Goiás (18, não incluída a capi-
Igualdade Racial (Fipir) (quadro 7.2). tal Goiânia) e Rio de Janeiro (19, também não incluída a capital).
Daqueles 25 estados, três deles não contavam com nenhum mu-
O Cnpir é formado por 40 integrantes: 20 representantes nicípio que tivesse aderido:Acre, Paraíba e Roraima. Em Alago-
da sociedade civil; 17 representando igual número de minis- as, Amazonas, Piauí, Rondônia e Tocantins, somente um municí-
térios e três personalidades de reconhecida inf luência na po- pio aderiu. No Paraná, que ainda não aderira ao Fipir, somente o
pulação afro-descendente. município de Maringá tomou essa iniciativa (ver mapa 7.1).
Mapa 7.1. Municípios que aderiram ao Fórum Intergovernamental de Promoção da Igualdade

Mapa 7.1 - Municípios
Racial (FIPIR) e número quetotal
aderiram
de ao Fórum Intergovernamental
municípios por unidadededa Promoção da Igualdade
federação, Racial
Brasil, (FIPIR)
2008
e número total de municípios
(mêspor
deunidade da federação,
referência, Brasil, 2008 (mês de referência, março)
março).
Número de Municípios que aderiram a FIPIR (Total de Municípios)
Fonte: SEPPIR (in http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seppir)

Mapa 7.2. Órgão governamental de combate ao racismo em países da América Latina e Caribe.
Mapa 7.2 - Órgão governamental de combate ao racismo em países da América Latina e Caribe
CUBA
MÉXICO Ministério da Cultura
Conselho Nacional de Prevenção PORTO RICO
à Discriminação (CONAPRE) Comissão Para os
Direitos Humanos
GUATEMALA
HONDURAS
Comissão Presidencial Contra o
Fiscal Especial de Etnias e
Racismo e a Discriminação Racial
Patrimônio Cultural; Comissão
Honorária Contra o Racismo
NICARÁGUA
Comissão Nacional de Luta Contra o
Racismo, a Discriminação, Xenofobia e VENEZUELA
Outras Formas de Intolerância COLÔMBIA Comissão Presidencial Contra a
Ministério do Interior Discriminação;
COSTA RICA e Justiça: Direção de Assuntos Ministério da Cultura: Escritório de
Ministério da Educação: Comissão Para as Comunidades Negras, Articulação
de Educação e Inclusão de Estudos Minorias Étnicas e Culturais com as Comunidades Afrodescendentes
Afro-Costarricenses
EQUADOR BRASIL
Corporação Para o Desenvolvimento Afroequatoriano; Secretaria Especial de Promoção
Sistema de Indicadores Sociais do Povo Equatoriano da Igualdade Racial (SEPPIR);
(SISPAE) e; Subcomissão de Assuntos Ministério da Cultura:
Afroequatorianos do Congresso da República Fundação Cultural Palmares
PERU
BOLÍVIA
Instituto Nacional PARAGUAI
Ministério da Justiça:
de Povos Andinos, Defensoria Pública
Direção de Povos Indígenas
Indígenas,
e Empoderamento
Amazônicos
URUGUAI
e Afroperuanos
Ministério da Educação e Cultura:Direção
CHILE de Direitos Humanos; Área de Coordenação
Ministério do Planejamento: Assuntos e Promoção de Políticas Públicas de Ações
Indígenas (CODIN); Secretaria Geral de Afirmativas para Afrodescendentes
Governo: Direção da Divisão de ARGENTINA
Organizações Sociais do Ministério Instituto Nacional Contra
a Discriminação (INADI)
Fonte: Rodriguez, Romero (org) (2006) - Manual de los afrodescendientes de las

Américas y del Caribe. Ciudad de Panamá: Secretaría de Estado de Cooperación
Internacional (Gobierno de España) / Mundo Afro / UNICEF
Em 2005, foi realizada a 1ª Conferência Nacional de Promo- PDT e um do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB);
ção da Igualdade Racial (Conapir). Pelo Decreto de 31 de de- ✓ 49ª Legislatura (1991-1995) – 16, sendo sete do PT, dois do
zembro de 2004, o ano de 2005 foi declarado Ano Nacional da PMBD,dois do PFL, dois do Partido Progressista (PP), um do PC do
Promoção da Igualdade Racial. A Conapir, durante três dias em B, um do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) e um do PSDB;
Brasília, segundo seus organizadores, mobilizou mais de 90 mil ✓ 50ª Legislatura (1995-1998) – 15, sendo sete do PT, cinco do
pessoas em todo o país, que se reuniram em conferências estadu- Partido Progressista Brasileiro (PPB), dois do PC do B e um do PMDB.
ais ou municipais em 1.332 municípios (cerca de 25% do total),
incluindo todos em Alagoas e Sergipe. Este encontro, que tam- No levantamento realizado pela equipe do LAESER, dos 513
bém pautou demandas de indígenas, judeus, árabes-palestinos deputados federais eleitos em 2006, havia 11 de cor ou raça preta,
e ciganos, produziu um relatório com recomendações em termos sendo 10 homens e uma mulher. Como pardos, foram identificados
de políticas públicas em diversas esferas e apontou para a formu- 35, sendo 33 homens e duas mulheres. No total, foram 46 deputa-
lação do Plano Nacional de Promoção da Igualdade Racial. Para dos, sendo 43 homens e três mulheres. Em termos relativos, o peso
2008, estava prevista a 2ª Conapir. destes parlamentares na Câmara dos Deputados era de 2,1%, de
pretos, e de 6,8%, de pardos. Juntos, os dois grupos representaram
7.1.3. Instâncias do Poder Legislativo 8,9% do total de deputados federais, sabendo-se que, em 2006,
esse contingente respondia por 49,5% da população brasileira. Já
7.1.3.1. Câmara dos Deputados os identificados como brancos corresponderam a 87%, os amare-
los a 0,8% e os não classificados a 3,3%. Nenhum deputado federal
Segundo Johnson (2000), o número de deputados federais foi identificado como indígena (tabela 7.1).
identificados como negros e respectivos partidos, de 1983 a 1999,
foram os seguintes: Comparativamente ao levantamento realizado por Johnson (op.
cit.) seis anos antes, pode-se concluir um razoável aumento do nú-
✓ 47ª Legislatura (1983-1987) – quatro, sendo três do Partido mero de deputados federais pretos & pardos em todo o país. Assim,
Democrático Trabalhista (PDT) e um do Partido do Movimento em relação ao quadro identificado pelo autor na 50ª Legislatura, che-
Democrático Brasileiro (PMDB); ga-se a um aumento de cerca de 200%. Por outro lado, a comparação
✓ 48ª Legislatura (1987-1991 – 10, sendo três do PMDB, dois dos novos dados com os apontados por Johnson é muito restrita, por
do Partido dos Trabalhadores (PT), dois do Partido Comunista do não ter ocorrido harmonização de critérios para a heteroatribuição
Brasil (PC do B), um do Partido da Frente Liberal (PFL), um do da cor ou raça dos deputados em ambos os estudos.

Tabela 7.1 - Deputados Federais eleitos para a 53ª legislatura (2007-2010) segundo características de de cor ou
Tabela 7.1 - Deputados
raça hetero-atribuída e sexo, Brasil. das mulheres. No total, elas corresponde-
Tabela 7.1Federais eleitos
- Deputados para aeleitos
Federais 53ª legislatura
para a 53ª(2007-2010)
legislatura segundo características
(2007-2010) segundo de de cor ou
raça hetero-atribuída e sexo, Brasil.
características de de cor ou raça hetero-atribuída e sexo, Brasil
Homens ram a 8,8% de deputados federais eleitos,
Região Brancos Pretos
Homens
Pardso Amarelos Indígenas
Não
Total
em 2006. Curiosamente, quase a mesma
Classificada
Região Brancos Pretos Pardos Amarelos Indígenas
Não
Total proporção encontrada para os do sexo mas-
Norte 42 -- 3 -- -- Classificados
7 52
Norte 42 -- 5 33 -- -- -- -- 7 6 52142
culino e feminino pretos & pardos. Consi-
Nordeste 128
Nordeste
Sudeste 128
139 55 317 -- 2 -- -- 6 -- 142
163
derando-se, especificamente, as mulheres
Sudeste
Sul 139
67 5 -- 174 2 2 -- -- -- -- 16373 pretas, havia apenas uma única deputada,
Sul
Centro-Oeste 67
32 ---- 46 2 -- -- -- -- -- 7338 correspondendo a 0,2% do total. Entre as
Centro-Oeste
Brasil 32
408 --10 633 -- 4 -- -- -- 13 38468 pardas, o quadro não foi muito melhor: ape-
Brasil 408 10 33 4 -- 13 468
Mulheres
nas duas, 0,4% do total. No total, as pretas &
Mulheres
Não pardas representavam 0,6% das deputadas
Região Brancas Pretas Pardas Amarelas Indígenas Total
Região Brancas Pretas Pardas Amarelas Indígenas
Classificada
Não
Classificadas
Total eleitas em todo o Brasil, em 2006. O peso
Norte
Norte
10
10 1
1
1
1
--
--
--
--
1
1
13
13 das pretas & pardas na população brasilei-
Nordeste 7 -- -- -- -- 2 9
Nordeste 7 -- -- -- -- 2 9 ra, no mesmo ano, era de 24,8%.
Sudeste 14 -- 1 -- -- 1 16
Sudeste 14 -- 1 -- -- 1 16
Sul 4 -- -- -- -- -- 4
Sul
Centro-Oeste
4
3
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
4
3 A tabela 7.2 mostra as composições
Centro-Oeste
Brasil
3
38
--
1
--
2
--
--
--
--
--
4
3
de cor ou raça dos deputados federais, em
45
Brasil 38 1 2 -- -- 4 45
2007, por partidos. Visando uma exposi-
Fonte:
Fonte:TSE
TSEeeidentificação
identificaçãode
decor
cor ou
ou raça
raça dos
dos Parlamentares.
Parlamentares.
ção mais sintética, foram selecionados os
maiores partidos e os que, embora sem
uma bancada numerosa, se destacavam
Em termos da distribuição regional, dos deputados federais por sua nítida configuração ideológica. Os demais foram agrupa-
identificados como pretos, seis eram do Sudeste e cinco do Nor- dos na categoria “outros”. Em nenhum partido os deputados bran-
deste. Dos identificados como pardos, 18 eram do Sudeste, seis do cos deixaram de perfazer maioria. Assim, mencionando-se apenas
Centro-Oeste, quatro do Sul, quatro do Norte e três do Nordeste. os maiores: PMDB, 93,3%; PT, 83,1%; PSDB, 92,4%; PFL, 86,2%;
Assim, se é verdade que a pequena quantidade relativa de depu- PTB, 95,5%; PDT, 87,5%; Partido Popular Socialista (PPS), 81,8%;
tados federais pretos & pardos é nítida, por outro lado, essa baixa e Partido Socialista Brasileiro (PSB), 96,3%.
proporção torna-se ainda menor nas regiões Norte e Nordeste,
onde este contingente forma a grande maioria da população. As- Chama a atenção o fato de o maior peso proporcional de pretos
sim, comparando-se a proporção relativa entre eleitos nas cinco & pardos se dar no conjunto das agremiações menores, chegando a
regiões geográficas com o peso relativo na população brasileira, 26,3% no grupo “outros”. O Partido Socialismo e Liberdade (PSOL)
em 2006, encontra-se o seguinte quadro (tabela 7.1): (que elegeu três deputados) e o PC do B (13), também apareciam
com uma proporção maior. Entretanto, esses indicadores talvez ex-
Norte - pretos & pardos formavam 75,4% da população e 7,7% pressem que o processo de acesso à representação política, por par-
do total de deputados federais; te de pretos & pardos, seja relativamente mais fácil no interior das
✓ Nordeste - 70,4% da população e
5,3% dos deputados;
Tabela 7.2 - Deputados Federais eleitos para a 53ª legislatura (2007-2010) por partidos
✓ Sudeste - 40,2% da população e Tabela 7.2 - Deputados Federais eleitos para a 53ª legislatura (2007-2010) por partidos políticos segundo
políticos segundo características de cor ou raça hetero-atribuída, Brasil (em %)
características de cor ou raça hetero-atribuída, Brasil (em %)
12,8% dos deputados;
Não
✓ Sul - 19,7% da população e 5,2% dos Partido Brancos Pretos Pardos Amarelos Indígenas
Classificados
Total
deputados; PC do B 61,5 -- 30,8 -- -- 7,7 100
✓ Centro-Oeste - 56,2% da população PDT 87,5 -- 4,2 -- -- 8,3 100

PFL
e 14,6% dos deputados. 86,2 -- 4,6 3,1 -- 6,2 100
PL 91,3 4,3 -- -- -- 4,3 100
PMDB 93,3 1,1 3,4 1,1 -- 1,1 100
Desse modo, chama a atenção as eviden- PP 80,5 -- 19,5 -- -- -- 100
tes desproporções entre o peso de pretos & PPS 81,8 -- 4,5 -- -- 13,6 100
pardos na população total e a sua represen- PSB 96,3 -- -- -- -- 3,7 100
tação na Câmara dos Deputados. No caso das PSDB 92,4 -- 4,5 1,5 -- 1,5 100
PSOL
regiões Norte e Nordeste, tal discrepância PT
66,7 -- 33,3 -- -- -- 100
83,1 8,4 7,2 -- -- 1,2 100
torna-se ainda maior, não deixando de ser PTB 95,5 -- 4,5 -- -- -- 100
curioso que o peso relativo dos deputados PV 84,6 -- 7,7 -- -- 7,7 100
pretos & pardos seja pouco superior ao do Sul Outros (*) 68,4 10,5 15,8 -- -- 5,3 100
e, razoavelmente, inferior ao do Sudeste. Total 86,9 2,1 6,8 0,8 -- 3,3 100
(*) Outros = PAN, PHS, PMN, PRB, PRONA, PSC, PT do B e PTC. O nome dos Partidos corresponde ao vigente no ano de 2006.
Outro contingente nitidamente subre- Fonte: TSE e identificação de cor ou raça dos Parlamentares.
presentado na Câmara dos Deputados é o

agremiações partidárias me- Tabela 7.3 - Deputados Federais eleitos para a 53ª legislatura (2007-2010) por condição de instrução e características de cor
Tabela 7.3 - Deputados Federais eleitos paraoua raça
Tabela 7.3 - Deputados Federais53ª legislatura
eleitos (2007-2010)
para a 53ª legislatura
hetero-atribuída, Brasilpor condição
(2007-2010)
( em de instrução e características de cor ou
%). por condição de instrução
nores, onde o acesso às can- raça hetero-atribuída, Brasil ( em %).
e características de cor ou raça hetero-atribuída, Brasil ( em %)
didaturas é menos disputado Não
Escolaridade Brancos Pretos Pardos Amarelos Indígenas Total
e a probabilidade de eleição Escolaridade Brancos Pretos Pardos Amarelos Indígenas
Não
Classificada
Classificados
Total
de um candidato tende a ser Lê e escreve
Lê e escreve
0,2
0,2
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
0,2
0,2
menor e, quase sempre, me- Ensino Fundamental incompleto
Ensino Fundamental incompleto
0,9
0,9
9,1
9,1
--
--
--
--
--
--
--
--
1
1
diante coligação. Ensino Fundamental completo
Ensino Fundamental completo
1,3
1,3
--
--
2,9
2,9
--
--
--
--
--
--
1,4
1,4
Ensino Médio incompleto 0,4 -- 2,9 -- -- -- 0,6
Ensino Médio incompleto 0,4 -- 2,9 -- -- -- 0,6
Ensino Médio completo 7,4 9,1 11,4 -- -- 47,1 9
A distribuição dos de- Ensino Médio completo
Superior incompleto
7,4
6,1
9,1
27,3
11,4
11,4 25
-- --
--
47,1
17,6 7,4
9
putados federais pretos & Superior incompleto

Superior completo
6,1
83,6
27,3
54,5
11,4
71,4
25
75
--
--
17,6
35,3
7,4
80,5
Superior completo 83,6 54,5 71,4 75 -- 35,3 80,5
pardos entre os partidos re- Total 100 100 100 100 -- 100 100
Total 100 100 100 100 -- 100 100
vela que, em sua maioria, fo-
Fonte: TSE e
e identificação
identificaçãode
decor
corou
ouraça
raçados
dosParlamentares.
Parlamentares.
ram eleitos pelo PT, 28% do Fonte: TSE
Tabulações: LAESER -- Fichário
Tabulações: LAESER Ficháriodas
dasDesigualdades
Raciais.
total da legenda. Nas demais

agremiações de esquerda, o
PC do B tinha 9% e o PDT, PPS, Partido Verde (PV) e PSOL, 2% hipótese de uma estreita correlação entre as presenças de forças
cada. Assim, os partidos mais à esquerda respondiam por 45% do de esquerda e pretos & pardos no parlamento.
total de deputados federais pretos ou pardos. Os demais 55% eram
ou de partidos de centro ou direita (tabela 7.2). Outra questão extremamente relevante diz respeito ao perfil de
instrução dos deputados federais. Entre os brancos havia o maior
Comparando com o estudo realizado por Johnson (op. cit.), percentual de diplomas de nível superior: 83,6%. Os pretos cor-
somente de 1983 a 1987, o total de parlamentares negros de es- respondiam a 54,5%, os pardos, a 71,4%, e os amarelos, a 75%.
querda era nitidamente maior, correspondendo a 75%. Ainda No geral, pela tabela 7.3, observa-se que 80% dos parlamentares
fundamentado no mesmo autor, nas três legislaturas seguintes, possuem o ensino superior completo e 7,4%, pelo menos, o incom-
de 1987 a 1998, os deputados federais pretos & pardos afiliados pleto. Assim, comparando-se esses dados com os dos deputados
às agremiações mais à esquerda corresponderam a, respectiva- federais que são brancos (86,9%) e do sexo masculino (91,2%),
mente, 50%, 50% e 60%. Assim, mesmo com as restrições de parece que se chega, enfim, ao perfil padrão de um parlamentar
comparação, os percentuais da atual legislatura enfraquecem a brasileiro no período contemporâneo.
Box 7.1. O Estatuto da Igualdade Racial: a longa espera pela votação
O Estatuto da Igualdade Racial é formado por 85 Artigos distribuídos no interior de três Títulos: I) Disposições Preliminares; II) Direitos Fundamen-
tais; III) Disposições Finais. O segundo Título possui 11 capítulos, cada qual dedicado a um dos temas fundamentais que dizem respeito ao processo
de construção e reprodução das desigualdades raciais no Brasil. De modo sumarizado: saúde, educação, cultura, esporte & lazer, liberdade religiosa,
financiamento das políticas de promoção da igualdade racial, mulher negra, comunidades de remanescentes de quilombos, mercado de trabalho,
cotas nas universidades e no emprego público, meios de comunicação, Ouvidoria nas Casas Legislativas contra o racismo e acesso à Justiça.
O Estatuto da Igualdade Racial ainda previa três emendas à Constituição para a instituição do Fundo de Promoção da Igualdade Racial, exigível
para que as políticas pudessem ser implementadas na prática. Assim, os recursos seriam provenientes de 12,5% das receitas correntes da União - exclu-
ídas as transferências e receitas tributárias –, e 1% do prêmio líqüido dos concursos de prognósticos, transferências voluntárias dos estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, doações voluntárias de diferentes fontes, e do valor das custas judiciais arrecadadas em processos que envolvem discrimina-
ção racial e condenações pecuniárias (C.f. POLÍTICAS SOCIAIS: ACOMPANHAMENTO E ANÁLISE, nº 13, p. 316).
O Estatuto da Igualdade Racial foi originalmente apresentado pelo Senador Paulo Paim (PT-RS), no ano 2000, quando era então deputado federal.
No ano de 2003, um substitutivo que fora aprovado pela Câmara dos Deputados foi encaminhado ao Senado, que, por sua vez, aprovou um novo
substitutivo (Projeto de Lei (PL) nº 213/2003) e o reencaminhou à Câmara. Desde sua apresentação, especialmente a partir dos anos de 2004 e 2005,
quando o debate sobre as cotas nas universidades públicas para negros passou a se intensificar, o Estatuto vem sendo alvo de críticas de amplos seto-
res da mídia e dos segmentos contrários às políticas de ações afirmativas em benefício da população afro-descendente e das estratégias de promoção
da eqüidade racial em geral. Assim, em meio a uma série de pressões contrárias, atualmente, o projeto encontra-se parado na Câmara dos Deputados
(PL nº 6264/2005). O Fundo da Igualdade Racial, ao longo da tramitação do projeto em sua última versão, também foi descaracterizado, passando a
conter a dimensão de, apenas, autorizar a existência do Fundo, deixando de vincular suas fontes.
Mesmo com todas as mudanças que foram feitas na proposta original, o Estatuto ainda contém diversas medidas que, se aprovadas, teriam um
esperado efeito na redução dos hiatos entre os grupos de cor ou raça no Brasil. O que resta saber é se, em um Congresso tão notoriamente marcado
pela baixa presença relativa de parlamentares negros ou indiferentes ao drama da população afro-descendente, tal questão será tratada com a pre-
mência que seria desejável.

tabela 7.4 - Senadores eleitos para a 52ª e 53ª legislatura (2003-2010; 2007-2015) segundo
características de cor ou raça hetero-atribuída e sexo, Brasil.
7.1.3.2. Senado Federal
Tabela
tabela 7.4 7.4 - Senadores
- Senadores eleitos
eleitos para para
a 52ªa 52a
e 53ªe legislatura
53a legislatura (2003-2010,2007-2015)
(2003-2010; 2007-2015)segundo
Homem
segundo características
características de cordeoucor ou raça
raça hetero-atribuída
hetero-atribuída e sexo,Brasil.
e sexo, Brasil
Não
De acordo com Ollie Johnson III (op. cit.), Região Brancos Pretos Pardos Amarelos Indígenas
Classificado
Total
Homem
entre 1987 e 1994, o único senador negro era Norte 17 -- 1 -- -- Não -- 18
Região Brancos Pretos Pardos Amarelos Indígenas Total
Nelson Carneiro, filiado ao PMDB. Neste último Nordeste 23 -- 1 -- -- Classificados
-- 24
Norte 17 -- 1 -- -- -- 18
ano, ele passou a ter a companhia de Abdias do Sudeste
Nordeste 23
11
--
--
1
1
--
--
--
--
--
--
24
12
Nascimento, que, sendo suplente, substituiu o Sul

Sudeste 11
7
--
1
1
--
--
--
--
--
--
--
12
8
Centro-Oeste 8 -- 1 -- -- -- 9
senador Darcy Ribeiro, até 1998. Finalmente, de Sul 7 1 -- -- -- -- 8
BRASIL 66 1 4 -- -- -- 71
1995 a 2002, Benedita da Silva e Marina Silva, Centro-Oeste 8 -- 1 -- -- -- 9
ambas eleitas pelo PT, foram as primeiras sena- BRASIL 66 1 4Mulher -- -- -- 71
Não
doras afro-descendentes. Região Brancas Pretas Pardas
Mulher Amarelas Indígenas
Classificada
Total
Norte 3 -- 3 -- Indígenas
-- Não --
Região Brancas Pretas Pardas Amarelas Total 3
Classificadas
De acordo com a tabela 7.4, no começo de Nordeste
Norte 33 -- -- 3 3 -- -- -- -- -- -- 3 3
2007, 76 dos 81 senadores (93,8%) eram bran- Sudeste
Nordeste 3-- -- -- 3 -- -- -- -- -- -- -- 3 --
cos, enquanto somente quatro eram pardos Sul
Sudeste --1 -- -- -- 1 -- -- -- -- -- -- -- 1
e, um, preto. Portanto, os senadores pretos & Centro-Oeste

Sul 13 -- -- 1 3 -- -- -- -- -- -- 1 3
pardos totalizavam apenas 6,2%. Além disso, BRASIL

Centro-Oeste 310 -- -- 3 10 -- -- -- -- -- -- 3 10
BRASIL 10 -- 10 -- -- -- 10
todas as 10 senadoras (12,3%) eram brancas. O
Fonte: TSE e identificação de cor ou raça dos Parlamentares.
único senador preto era do Sul e os quatro par- Fonte: TSE e identificação de cor ou raça dos Parlamentares.
dos, de cada uma das outras quatro regiões.
Dos cinco senadores pretos & pardos, dois

Tabela7.5
Tabela 7.5 -- Senadores
Senadores eleitos para
eleitos a 52a
para e 53a
a 52ª legislatura
e 53ª (2003-2010,
legislatura 2007-2015)
(2003-2010; por partidos
2007-2015) políticospolíticos
por partidos
eram filiados ao PT, um ao Partido Liberal (PL) Tabela 7.5 - Senadores eleitos para a 52ª e 53ª legislatura (2003-2010; 2007-2015) por partidos políticos
segundo
segundocaracterísticas de cor de
características ou raça hetero-atribuída
cor ou e sexo, Brasil
raça hetero-atribuída, Brasil.
segundo características de cor ou raça hetero-atribuída, Brasil.
e dois ao PFL, como pode ser visto na tabela 7.5. Cor ou Raça
Partido Cor ou Raça
Não
Portanto, mais uma vez, não se denota a con- Partido Brancos Pretos Pardos Amarelos Indígenas
Classificada
Não
Total
Brancos Pretos Pardos Amarelos Indígenas Total
centração em uma tendência política entre os PC do B 1 -- -- -- --
Classificados
-- 1
eleitos de cor ou raça preta & parda, havendo PDT
PC do B 15 ---- -- -- -- -- -- -- -- -- 1 5
ampla distribuição no espectro ideológico. PFL
PDT 518 ---- -- 2 -- -- -- -- -- -- 5 20
PL
PFL 182 ---- 21 -- -- -- -- -- -- 20 3
PMDB
PL 213 ---- 1 -- -- -- -- -- -- -- 3 13
Dos senadores pretos & pardos, um pos-
PP
PMDB 131 ---- -- -- -- -- -- -- -- -- 13 1
suía o ensino fundamental completo e três, o PPS
PP 12 ---- -- -- -- -- -- -- -- -- 1 2
superior completo. De 71 senadores, dos quais PPS
PRTB 21 ---- -- -- -- -- -- -- -- -- 2 1
foi possível obter a informação, 63 (ou 88,7%) PRTB
PSB 14 ---- -- -- -- -- -- -- -- -- 1 4
tinham diploma de nível superior (tabela 7.6). PSB
PSD 41 ---- -- -- -- -- -- -- -- -- 4 1
Tal perfil, mais uma vez, revela uma íntima as- PSD
PSDB 113 ---- -- -- -- -- -- -- -- -- 1 13
PSDB
PT 13
10 -- 1 -- 1 -- -- -- -- -- -- 13 12
sociação entre ser um parlamentar e antes pas- PT 105 1 -- 1 -- -- -- -- -- -- -- 12 5
PTB
sar por uma instituição de ensino superior. PTB 576 -- 1 -- 4 -- -- -- -- -- -- 5 81
Total
Total 76 1 4 -- -- -- 81
7.1.4. Cor da Alta Fonte: TSE, identificação de cor ou raça dos Parlamentares.
Fonte: TSE, identificação de cor ou raça dos Parlamentares.
Magistratura Brasileira Nota: Outros = PAN, PHS, PMN, PRB, PRONA, PSC, PT do B e PTC. O nome dos Partidos corresponde ao vigente no ano de 2006.
Nota: Outros = PAN, PHS, PMN, PRB, PRONA, PSC, PT do B e PTC. O nome dos Partidos corresponde ao vigente no ano de 2006.
Esta subseção analisa o perfil de sexo e cor ou raça dos integran- os detentores do poder político nas três esferas de poder no Brasil
tes da alta magistratura brasileira, formada pelos supremos tribu- são, principalmente, homens e brancos. Assim, as desigualdades
nais: Federal (STF), de Justiça (STJ), Militar (STM), do Trabalho econômicas já analisadas ao longo deste Relatório resultam na de-
(TST) e Eleitoral (TSE). Este último, formado por um membro do sigualdade de acesso ao poder político. Seria uma longa discussão
STF, um do STJ e quatro do júri do próprio órgão. se o fato de um ministro, parlamentar ou magistrado ser de um de-
terminado grupo de sexo e cor ou raça o levaria automaticamente
Dos 68 juízes da suprema magistratura, foram identificados dois à defesa dos respectivos interesses. Na verdade, é evidente que não
pretos e dois amarelos, todos homens, e nenhum pardo. Os demais 64 existem garantias de que isto ocorra.
juízes das instâncias superiores dos tribunais brasileiros foram identi-
ficados como brancos, sendo 56 homens e 12 mulheres (tabela 7.7) Todavia, o oposto parece ser inequívoco. Ou seja, a baixa pre-
sença de negros no interior dos aparatos do poder político repre-
7.1.5. Considerações Gerais Sobre o Perfil de Cor ou senta uma forte probabilidade de que os temas que preocupam e
Raça e Sexo do Poder Político no Brasil interessam a esta população ficarão em um plano secundário. A
própria montagem da agenda de debates políticos, no Brasil, ao
Pelos indicadores observados nesta seção, parece óbvio que longo do último século, é a prova mais cabal neste sentido.

Por isso, seguindo as pistas do Relatório Tabela 7.6 - Deputados Federais eleitos para a 52ª legislatura (2007-2010) segundo condição de instrução e
Tabela 7.6 -Federais
Tabela 7.6 - Deputados Deputados Federais
características
eleitos eleitos
de
para acor para
52ªou a 52ahetero-atribuída,
raça
legislatura legislatura (2007-2010,
(2007-2010) Brasil. 2007-2015)
segundo condição de instrução e
do Desenvolvimento Humano do Brasil, de segundo condiçãocaracterísticas
de instrução e características
de cor ou raçade cor ou raça hetero-atribuída
hetero-atribuída, Brasil. e sexo, Brasil.
Cor ou Raça
2005, tão importante quanto a reflexão so- Escolaridade Cor ou Raça Não
bre a intensidade da pobreza econômica é o Escolaridade Brancos Pretos Pardos Amarelos Indígenas
Classificada
Não
Total
Brancos Pretos Pardos Amarelos Indígenas Total
tema do nível de impacto da pobreza políti- Ignorado 9 -- -- -- -- 1
Classificados 10
Ignorado 9 -- -- ---- ---- 1-- 10
ca que assola a população afro-descendente Lê e escreve -- -- -- --
Lê e escreve
Ensino Fundamental incomple --
-- --
-- --
-- ---- ---- ---- ----
brasileira. Assim, torna-se importante a Ensino Fundamental
Fundamental incompleto -- -- -- ---- ---- ---- --1
Ensino completo -- 1 --
tentativa de mensuração desta forma de ca- Ensino Médio
Ensino Fundamental completo
incompleto --
-- 1
-- --
-- ---- ---- ---- 1--
rência, de certo modo, imaterial. Ensino Médio
Ensino Médio completo
incompleto --
-- --
-- --
-- ---- ---- ---- --4
Ensino Médio
Superior completo
incompleto --
3 --
-- --
-- ---- ---- ---- 43
Segundo José Murilo de Carvalho, a elite Superior completo

Superior incompleto 3
60 --
-- --3 ---- ---- ---- 363
Superior completo 60 --1 33 ---- ---- --4 63
política brasileira foi constituída por muitos Total 76 81
Total 76 1 3 -- -- 4 81
filhos da aristocracia agrária decadente. Este
Fonte: TSE e identificação
TSE e identificação de
de cor
cor ou
ou raça
raçados
dosParlamentares.
Parlamentares.
segmento se confundia com os escalões mais LAESER -- Fichário
Tabulações: LAESER Fichário das
dasDesigualdades
Raciais.
altos da burocracia brasileira. Eram indiví-

duos educados para o poder; com a quali- Tabela 7.7 - Membros integrantes da alta magistratura: características de de cor ou
raças hetero-atribuída e sexo, Brasil, 2007
ficação, os conhecimentos e habilidades necessários, não apenas ao Tabela 7.7 - Membros integrantes da alta magistratura: características de de cor ou
Tabela 7.7 - Membros
Tribunal Sexointegrantes da alta magistratura:
Brancos Pretos características de
exercício efetivo da gestão do Estado, como, também, para a defesa de raças hetero-atribuída e sexo, Brasil,Pardos
2007 Amarelos Total
corHomem
ou raça hetero-atribuída
7 e sexo,
1 Brasil, 2007.
-- -- 8
interesses específicos, em que pesem as disputas internas. Tribunal
STF Sexo
Mulher
Brancos
2
Pretos
--
Pardos Amarelos
-- --
Total
2
Homem 7 1 -- -- 8
Total 9 1 -- -- 10
STF Mulher 2 -- -- -- 2
Desta forma, segundo o mesmo autor, a educação superior foi Homem
Total 9
24
1
--
--
--
--
1
10
25
elemento de unificação ideológica da política imperial: “(...) a elite STJ Mulher
Homem 24
5
--
--
--
--
1
--
25
5
era uma ilha de letrados num mar de analfabetos” (CARVALHO, STJ Total
Mulher 5 29 -- -- -- -- -- 1 5 30
Homem 2913 -- -- -- -- -- 13
1980, p. 51). Essa herança, ao lado das desigualdades estruturais Total 1 30
STM Mulher
Homem 13 1 -- -- -- -- -- -- 13 1
que marcaram, ao longo de todo esse tempo, as relações sócio-ra- Total
STM Mulher 1 14 -- -- -- -- -- -- 1 14
ciais e de gênero no Brasil, têm, portanto, dificultado a participa- Homem
Total 14 8 -- 1 -- -- -- 1 14 10
ção de negros na arena da representação política. TST Homem
Mulher 8 4 1 -- -- -- 1 -- 10 4
TST Mulher
Total 4 12 -- 1 -- -- -- 1 4 14
7.2. Comunidades Remanescentes de Quilombos Total

Homem 12 4 1 -- -- -- 1 -- 14 --
TSE Homem
Mulher 4 -- -- -- -- -- -- -- -- --
TSE Mulher -- -- -- -- --
Total -- -- -- -- --
7.2.1. Marcos Legais das Comunidades Quilombolas Total -- -- -- -- --
Homem 56 2 -- 2 56
Homem 56 2 -- 2 56
TOTAL Mulher 12 -- -- -- 12
Atualmente, a questão da garantia dos direitos das comunida- TOTAL Mulher
Total
12
68
--
2
--
--
--
2
12
68
Total 68 2 -- 2 68
des remanescentes de quilombos passou a se constituir em um dos
aspectos mais importantes das políticas de promoção da igualdade Fonte: LAESER, identificação de cor ou raça dos Magistrados a partir de fotos obtidas nos
portaisLAESER,
Fonte: identificação
das respectivas de cor ou raça dos Magistrados a partir de fotos obtidas nos
instâncias.
portais das respectivas instâncias.
racial em todo o país. Em seu sentido histórico mais geral, Muniz Nota: no TSE para evitar-se dupla contagem não foram listados os seus integrantes que
Nota: no TSE para evitar-se dupla contagem não foram listados os seus integrantes que
também eram membros do STF e do STJ.
também eram membros do STF e do STJ.
Sodré define os quilombos do seguinte modo: “... não foi apenas o
grande espaço de resistência guerreira. Ao longo da vida brasileira, os
quilombos representavam recursos radicais de sobrevivência grupal, quilombos que estejam ocupando suas terras é reconhecida a pro-
com uma forma comunal de vida e modos próprios de organização. priedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os títulos res-
Na verdade, ‘quilombos’ era uma designação de fora (do jargão ju- pectivos” (CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO
rídico da Colônia): os negros preferiam chamar seus agrupamentos BRASIL, 1988).
de ‘cerca’ ou ‘mocambos’. E iam desde grupos isolados no interior do
país até morros (dentro da metrópole carioca) ou sítios próximos ao A partir destas disposições constitucionais, frutos da luta de
território urbano, a exemplo do quilombo da região do Cabula, em agentes sociais diretamente envolvidos na questão, passou a ocor-
Salvador” (SODRÉ: 2002 [1988], p. 68)1 . rer um sensível processo de mobilização de grupos autodefinidos
como comunidades remanescentes de quilombos. São decorrentes
Em seu sentido institucional atual, a questão das comunidades da “própria dinâmica do movimento social negro e da postura muito
de remanescentes de quilombos remonta à Constituição de 1988 ativa das comunidades negras rurais que vislumbraram na aplicação
em dois dispositivos específicos: do art. 68 do ADCT a possibilidade de reconquistar ou manter seus
territórios de uso tradicional” (TRECCANI, 2006, p. 133).
✓ Título VIII (da Ordem Social); Capítulo III, Seção II, art.
216º V, § 5º: “Ficam tombados todos os documentos e os sítios de- Outro aspecto de fundamental importância nessa questão é
tentores de reminiscências históricas dos antigos quilombos”; o tipo de modelo de propriedade da terra em disputa. Ou seja,
✓ Ato das Disposições Constitucionais Provisórias (Adct), tal como nas reservas indígenas, nas terras de remanescentes de
aprovado no art. 68º: “Aos remanescentes das comunidades dos quilombos, a lógica de apropriação é coletiva e não individual,

Box 7.2. O Que é racismo institucional?
Segundo Jurema Werneck (2005, p.p. 339-340), “o conceito de racismo institucional, também chamado de racismo sistêmico, foi criado em
1967, por Carmichael e Hamilton (apud King, 1996). Assinala a forma de racismo que se estabelece nas estruturas de organização da sociedade, nas
instituições, traduzindo os interesses, ações e mecanismos de exclusão perpetrados pelos grupos racialmente dominantes. No caso da maioria dos
países da diáspora africana – no Brasil inclusive -, esse conceito fala não só do privilégio branco, mas de suas ações para controle, manutenção e
expansão dessas prerrogativas via apropriação do Estado”.
Assim, a incidência do racismo institucional perpassa quatro dimensões presentes nos modos de pensar e agir dos profissionais das diferentes
agências do poder público que prestam serviços sociais à população: atitudes discriminatórias, preconceito inconsciente, ignorância e falta de atenção,
ou naturalização para com os estereótipos racistas vigentes na sociedade. Todos esses vetores levam à introjeção de valores normativos e que tornam
normais as diferentes formas de atendimento às pessoas dos distintos grupos de cor ou raça.
No Brasil, apesar de ser notória a presença de mecanismos de incidência do racismo institucional nas esferas do sistema educacional, no modo
de agir do aparato policial e do poder judiciário, foi no campo do acesso ao SUS que tal debate ganhou sua dimensão mais avançada. Vale destacar a
especial importância dos militantes da causa anti-racista que atuam na área da saúde.
A partir dos resultados de algumas pesquisas de campo, sobre a qualidade do atendimento aos pacientes de diferentes grupos de cor ou raça,
constatou-se que, mesmo quando apresentavam condições socioeconômicas semelhantes, os pretos & pardos recebiam, quase sempre, atendimento
de pior qualidade se comparado ao dos brancos. Tais constatações levaram à Constituição no Brasil, a partir do ano de 2005, do Programa de Combate
ao Racismo Institucional (Pcri), feito pela Seppir em parceria com o Ministério da Saúde, Organização Pan-Americana da Saúde (Opas), Ministério Pú-
blico Federal, Departamento de Desenvolvimento Internacional (Dfid) e do Pnud; iniciativa que teve, na área das assimetrias raciais no acesso ao SUS,
o seu eixo principal. Vale salientar que o Pcri também foi implementado em duas capitais nordestinas, Recife e Salvador, em ambos os casos procurou
expandir as iniciativas de combate ao racismo institucional para as esferas do sistema de saúde, educação, cultura, legislação e justiça (C.f. POLÍTICAS
SOCIAIS: ACOMPANHAMENTO E ANÁLISE, nº 14, p.p. 217 e 218).
como nos assentamentos de famílias nas tradicionais políticas Dois momentos distinguiram o segundo período, de 2000 a
de colonização ou reforma agrária promovidas pelo Instituto 2003. O primeiro foi com a Medida Provisória nº 1.911-11, de 1999,
Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra). Por isso, os quando a delegação de responsabilidade pela regularização das
títulos de propriedade das terras quilombolas são entregues às terras quilombolas passou a ser de incumbência do Ministério
suas associações representativas, havendo cláusulas que impe- da Cultura, através da Fundação Cultural Palmares. O segundo
dem sua apropriação individual, venda ou penhora, garantindo- momento ocorreu em 2001, com a regulamentação do Artigo 68
se, assim, a integridade territorial e, certamente, cultural das das Disposições Constitucionais Provisórias, estabelecendo que a
comunidades então reconhecidas e tituladas (C.f. POLÍTICAS regularização somente seria aplicável a áreas ocupadas por comu-
SOCIAIS: ACOMPANHAMENTO E ANÁLISE, nº 13, p. 294). nidades quilombolas antes de 1888 e que a ocupação deveria ser
anterior a 5 de outubro de 1988.
Em nível institucional, há três marcos normativos do pro-
cesso de titulação. Estes foram conseqüência das seguintes O terceiro e atual período iniciou-se em 20 de novembro de
questões: I) Podem ser reconhecidas como comunidades re- 2003, com o Decreto nº 4.887, quando o processo de identificação,
manescentes de quilombos as coletividades constituídas pos- reconhecimento, delimitação, demarcação e titulação das terras
teriormente à Abolição da Escravidão, em 1888? II) Quando ocupadas pelas comunidades voltou a ser de responsabilidade do
uma comunidade negra almeja a obtenção do título de pro- Ministério do Desenvolvimento Agrário, através do Incra. Cabe
priedade coletiva, basta que, no começo do processo, a mes- à Fundação Cultural Palmares, do Ministério da Cultura, a emis-
ma autodefina-se, ou é exigível que essa iniciativa seja de um são do certificado de reconhecimento das comunidades, além de
agente externo? III) A instituição responsável pela titulação assessoramento ao Incra no caso de contestações jurídicas sobre
dessas áreas deve ser o Incra ou órgãos estaduais de terras titulação. Finalmente, a Seppir ficou com a coordenação de ações
– entidades com vasta experiência em processos de distri- de ministérios junto às terras de quilombos sejam as já tituladas,
buição e regularização de títulos de propriedade rural –, ou sejam as só reconhecidas . A medida faz parte do Programa Bra-
as que, tradicionalmente, lidam com a questão racial, como a sil Quilombola (C.f. POLÍTICAS SOCIAIS, ACOMPANHAMENTO
Fundação Cultural Palmares? (quadro 7.3) E ANÁLISE, nº 10 e 13).
O primeiro período da nova legislação começou na promulga- Pelo Decreto de 2003, o processo de regularização de uma terra
ção da Constituição, em 1988, passou pela titulação da primeira de remanescentes de quilombos começa pela iniciativa de uma co-
comunidade remanescente de quilombos, a de Boa Vista, no mu- munidade que, por autodefinição, reivindica esse reconhecimento.
nicípio de Oriximiná, no Pará, em 1995, e terminou em 1999, com O pedido é feito à Fundação Cultural Palmares, que, após aprová-
a aplicação de novos dispositivos no governo FHC. lo, emite a Certidão de Autodefinição, que passa a constar em seu

cadastro geral e, então, publica a decisão no Diário Oficial (DO). A ra da Câmara dos Deputados, na qual os ruralistas são maioria.
comunidade também deve encaminhar à Superintendência Regio- Resultado dessa pressão: no final de 2007, o Incra propôs um
nal do Incra, ou ao órgão estadual de terras, um requerimento de conjunto de alterações em sua Instrução Normativa 20/2005, que
regularização fundiária. O órgão faz um estudo da área e emite um determinava os procedimentos de titulação das comunidades de
relatório com um laudo sobre a identificação da comunidade e de remanescentes de quilombos.
seu respectivo território.
Nessa época, um documento foi assinado por entidades de
Caso o relatório seja aprovado, o Incra publica, no DO,uma por- defesa dos interesses dos quilombolas (Centro pelo Direito à Mo-
taria de reconhecimento com a demarcação do território. O órgão radia Contra Despejos, Comissão Pró-Índio de São Paulo, Justiça
deve ainda apresentar o laudo ao Instituto do Patrimônio Histórico e Global, Koinonia Presença Ecumênica e Serviço, Rede Social de
Artístico Nacional (Iphan), ao Instituto Brasileiro do Meio Ambien- Justiça e Direitos Humanos e Balcão de Direitos da Universidade
te e dos Recursos Naturais Renováveis (Ibama), à Fundação Nacio- Federal do Espírito Santo). Entre outras ressalvas à aprovação da
nal do Índio (Funai), à Secretaria Executiva do Conselho de Defesa nova instrução normativa, segundo as entidades, haveria: I) sérias
Nacional e à Fundação Cultural Palmares para que, em até 30 dias, dificuldades para o processo de autodefinição das áreas; II) possi-
apresentem suas considerações. O processo é finalizado com a re- bilidade de que as novas áreas a serem demarcadas não englobas-
gularização fundiária, que engloba o pagamento de indenizações a sem os recursos naturais próximos aos locais de residências das
benfeitorias realizadas naquelas áreas, a retirada de pessoas estra- comunidades; e III) sobrecarga na estrutura do Incra, na medida
nhas à comunidade e a emissão de um título coletivo de propriedade em que seus menos de 40 técnicos teriam de emitir os relatórios de
(C.f. POLÍTICAS SOCIAIS, ACOMPANHAMENTO E ANÁLISE, nº identificação e demarcação.
14, p. 214, box 1; Decreto 4.887, 20 de Novembro de 2003).
Enfim, levando-se em consideração as críticas dessas entida-
Portanto, a partir do final de 2003, o processo de certificação des, caso as alterações propostas pelo governo federal venham a
e de titulação de uma área quilombola passou a ser de respon- ser aprovadas, tudo indica que se abrirá um quarto período insti-
sabilidade de dois órgãos. Respectivamente, Fundação Cultural tucional para o processo de regularização e titulação das terras de
Palmares e Incra e demais órgãos estaduais de terras. Se com tal quilombos. Caracterizadas pelo retrocesso em relação aos interes-
procedimento agilizou-se, o reconhecimento por parte do poder ses das populações quilombolas.
público, por outro lado, ao se criar uma lista de espera de comu-
nidades reconhecidas, foi gerada uma expectativa de prazo entre a 7.2.2. Titulação de Terras de
certificação e o processo definitivo de titulação. De qualquer ma- Remanescentes de Quilombos
neira, a partir do momento em que a comunidade recebe o Certifi-
cado de Reconhecimento da Fundação Cultural Palmares, já pode A tabela 7.8 mostra os seguintes dados sobre as comunida-
se beneficiar das ações de governo de promoção da qualidade de des remanescentes de quilombos: estimativas dos números de
vida, através do Programa Brasil Quilombola. comunidades, número de registro no Cadastro Geral da Funda-
ção Cultural Palmares e total de comunidades que já possuem a
Na verdade, o Decreto 4.887 vem provocando diversas dis- titulação de suas terras, mesmo com disputas judiciais. Existem
putas jurídicas, nas quais os políticos vinculados aos grandes várias terras tituladas que abrigam mais de uma comunidade.
fazendeiros têm questionado sua legalidade. Assim, em meados Por isso, há diferenças de números entre as colunas três e quatro
de 2004, o então PFL, atual Democrata (DEM), impetrou uma e as colunas cinco e seis.
Ação Direta de In-
constituciona li-
Quadro 7.3. Periodização de disposições institucionais acerca do processo de titulação
dade (Adin) no Quadro 7.3. Periodização de disposições institucionais de Terras deacerca do processo
Remanescentes de titulação
de Quilombos, de 1988-2007
Brasil, Terras de Remanescentes de Quilombos, Brasil, 1988-
2007
Supremo Tribunal
Modo de Definição de uma Órgão Governamental Responsável pelo
Federal, para a Período Definição de Remanescente de Quilombo
Comunidade Quilombola Reconhecimento e Titulação das Terras
anulação do de-
creto. Em 2008, 1988-1999
Por ser regulamentada, a princípio baseando-se no
princípio da existência da Comunidade Hetero-definição INCRA e órgãos estaduais de terras
um projeto de de- anteriormente à 1888.
creto legislativo
de um deputado Compreensão restritiva do tema somente
do PMDB de Santa 2000-2003 reconhecendo Comunidades de comprovada Hetero-definição Fundação Cultural Palmares
existência anterior a 1888.
Catarina, estabe-
lecendo a revo-
Certificação de autodefinição: Fundação Cultural
gação do decreto Compreensão ampla do tema reconhecendo
Palmares; Titulação: INCRA e órgãos estaduais de
2004-2007 comunidades independentemente do seu período Autodefinição
terras/ Políticas Públicas: pool de Ministérios
presidencial, esta- comprovado de existência.
coordenados pela SEPPIR
va para entrar em
pauta na Comis- Fonte: IPEA, in Políticas Sociais: Acompanhamento e Análise, nº 10, 12 e 13
são de Agricultu-

Segundo estimativa do jurista Girolano Treccani (2006), exis- las, na grande maioria com certificados emitidos em 2005 e 2006,
tem, em todo o país, 3.527 comunidades remanescentes de quilom- quando mais de 700 comunidades de todo país solicitaram certifi-
bos. Contudo, de acordo com o autor, esta estimativa é imprecisa: “a cação de reconhecimento à Fundação Cultural Palmares.
apresentação dessa listagem não pretende atestar a existência desta
ou daquela comunidade quilombola, mas oferecer uma referência Em 2008, das terras quilombolas reconhecidas, 23% ficavam na
para o trabalho futuro de identificação. A listagem, portanto, deverá Bahia; 11%, no Maranhão; 8,9%, em Minas Gerais; 8,2%, no Pará; e
ser submetida a ulteriores verificações” (TRECANNI, 2006, p. 133). 8%, em Pernambuco. Assim, os cinco maiores estados quilombolas
correspondiam a 59,1% do total de comunidades reconhecidas.
Já a estimativa da Seppir, em 2006, totalizava 3.224 comunida-
des quilombolas em todo o país (8,6% a menos que a estimativa de Atualmente, apenas em três unidades da Federação - Acre, Ro-
Treccani). Como esta secretaria não apontou eventuais falhas em raima e Distrito Federal – não são encontradas comunidades negras
seus cálculos, entende-se que são estimativas oficiais. Segundo a reivindicando identidade quilombola. Nos últimos anos passaram a
Seppir, as comunidades estão assim distribuídas: 59,7% no Nor- ocorrer pedidos de reconhecimento da condição quilombola de co-
deste; 15,4%, no Norte; 13,2% no Sudeste; 6,1%, no Centro-Oeste; munidades situadas em perímetros urbanos, tais como as da Pedra
e 5,6%, no Sul (tabela 7.8). do Sal e da Família Pinto (na Ladeira do Sacopan, no bairro da La-
goa), no Rio de Janeiro, e as de Bananeiras, Praia Grande, Porto dos
Em 2000, a Fundação Cultural Palmares, estimou existirem 743 co- Cavalos, Martelo e Ponta Grossa, em Salvador (gráfico 7.2).
munidades em todo o país, com uma população de cerca de dois milhões
de pessoas (C.f. POLÍTICAS SOCIAIS: ACOMPANHEMENTO E ANÁ- Não deixa de ser um dado curioso a desproporção entre as co-
LISE, nº 13; TRECCANI, op. cit.). Desde então, mesmo considerando-se munidades de remanescentes de quilombos estimadas e existentes
as novas estimativas sobre o total de áreas, nenhuma outra avaliação foi no Paraná. Em 2006, tanto Girolano Treccani (op. cit.) como a Se-
realizada, nem pela Fundação,
nem por outro órgão.
Tabela 7.8
Tabela 7.8 - Número de- terras
Número de terras e comunidades
e comunidades remanescentes
remanescentes de quilombos:
de quilombos: estimadasestimadas poreTreccani
por Treccani SEPPIR;e com
SEPPIR;
certificação de
com certificação de autodefinição
autodefinição e tituladas,e Brasil,
tituladas, Brasil, 2006
2006
Caso o número de qui- Total Estimado de Total Estimado de
Total de Total de
Certificações de Certificações de Total de
lombolas, efetivamente, che- Comunidades de Comunidades
Autodefinição de Autodefinição de
Total de Terras de
Comunidades
Região Remanescentes de Remanescentes de Quilombolas Com
gasse, em 2000, a dois mi- Quilombos por Quilombos
Terras
Quilombolas
Comunidades
Quilombolas
Titulação Definitiva
Quilombolas com
Titulação Definitiva
Treccani, 2006 SEPPIR (2006)
lhões de pessoas, este número (2008) (2008)
corresponderia a significati- Norte 523 497 115 116 38 86

Acre -- -- -- -- -- --
vos 2,6% da população preta Amapá 4 4 1 1 -- --
& parda de todo país (que, Amazonas 69 65 11 11 3 3
segundo o Censo Demográfi- Pará 410 389 81 82 35 83

Rondônia 9 8 7 7 -- --
co, em 2000, alcançaria cerca Roraima -- -- -- -- -- --
de 76 milhões de pessoas). E a Tocantins 31 31 15 15 -- --
números ainda mais expres- Nordeste 2.080 1.924 537 725 38 42

Alagoas 68 58 21 21 -- --
sivos: 11,5% da população Bahia 578 553 227 253 5 5
preta & parda residente em Ceará 98 85 15 15 -- --
áreas rurais, que, conforme Maranhão 926 856 109 265 27 30

Paraíba 38 33 23 23 -- --
o mesmo censo, chegaria a 119 117 79 79 2 2
Pernambuco
17,4 milhões. Piauí 133 106 33 33 3 3
Rio Grande do Norte 71 69 15 15 -- --
49 47 15 21 1 2
No começo de 2008, o Sergipe
Sudeste 465 426 169 189 10 8
cadastro de certidões de au- Espírito Santo 64 57 25 36 -- --
todefinição da Fundação Minas Gerais 270 250 88 93 2 1
Cultural Palmares apontava Rio de Janeiro 34 29 16 20 2 2

São Paulo 97 90 40 40 6 5
a existência de 989 terras de 233 181 75 77 -- --
Sul
remanescentes de quilombos, Paraná 16 14 34 36 -- --
que abrigavam 1.200 comu- Rio Grande do Sul 195 146 35 35 -- --
22 21 6 6 -- --
nidades. Portanto, do total de Santa Catarina
Centro-Oeste 226 196 93 93 3 9
comunidades estimadas pela Distrito Federal -- -- -- -- -- --
Seppir (3.224), apenas 37,2% Goiás 116 93 17 17 1 1
constavam do cadastro da- Mato Grosso 29 29 16 16 1 2

Mato Grosso do Sul 81 74 60 60 1 6
quela Fundação (tabela 7.8). Brasil 3.527 3.224 989 1.200 89 145
Fonte: Trecanni (2006); Fundação Cultural Palmares: Certidão de autodefinição das Terras Remanescentes de Quilombos (atualizada em 18 de Março de 2008).
O gráfico 7.1 mostra o Para terras tituladas ver Comissão Pró-Índio de São Paulo "Terras de Quilombo Tituladas 1995 a 2004" -; Treccani (2006) planilha "Títulos 2003 a 2006"; Pasta Pública DFQ; Títulos arquivados
na DFQ.
total de terras de quilombo-

ppir, estimavam o total em, respectivamente, 16 e 14. Todavia, se- Na região Norte ocorria o maior percentual entre comunidades
gundo o cadastro da Fundação Cultural Palmares, somente naque- cadastradas e tituladas em todo o país: 33%. Nas demais regiões
le ano, foram cadastradas 23 comunidades. Em 2007, mais quatro. geográficas a proporção entre comunidades tituladas e cadas-
Assim, nesse estado, acabou ocorrendo uma inédita desproporção: tradas era de 7,1%, Nordeste; 5,9%, no Sudeste; 3,2% no Centro-
o total de comunidades quilombolas cadastradas superou o núme- Oeste; e, mais uma vez, 0%, no Sul. Os estados onde os quilombo-
ro inicialmente estimado. O que não deixa de ser uma amostra do las, oficialmente reconhecidos pela Fundação Cultural Palmares
atual dinamismo do movimento quilombola (tabela 7.8). apresentavam maior quantidade relativa de comunidades titu-
ladas eram: Pará, 43,2%; Amapá, 27,3%; Maranhão, 24,8%; São
Quando se aborda o tema dos direitos das comunidades rema- Paulo, 15%; Rio de Janeiro, 12,5%; e Piauí, 9,1%. Vale frisar que,
nescentes de quilombos, é muito importante saber quantas terras fo- no Amazonas, Rondônia, Roraima, Tocantins, Alagoas, Ceará, Pa-
ram, efetivamente, tituladas e registradas em cartório como áreas de raíba, Rio Grande do Norte, Espírito Santo e em nenhum estado do
domínio comunitário. O gráfico 7.3, balizado por fontes oficiais, em Sul, apesar de existirem comunidades quilombolas oficialmente
resumo, mostra o quadro atual em todo o país, independentemente cadastradas, não havia, até o começo de 2008, nenhuma terra ti-
da existência de alguma ação legal na justiça contestando a titula- tulada (tabela 7.8).
ção. Até o final de 2006, foram tituladas 89 terras, que abrigavam 145
comunidades quilombolas. Era na região Norte onde havia a maior Até o final do ano de 2007, os estados do Pará e do Maranhão
proporção entre o número de comunidades tituladas e o de estima- concentravam 69,6% do total de terras quilombolas tituladas.
das: 17,3%. Nas demais regiões, as proporções eram de: 4,6%, no Também chama a atenção a baixa proporção de terras tituladas
Centro-Oeste; 2,2%, no Nordeste; 1,9%, no Sudeste; e 0%, no Sul. em relação ao total de terras de quilombos, apresentado por esta-
dos quilombolas importantes como a Bahia, Pernambuco e Mato
Chama a atenção a baixa proporção de comunidades tituladas, Grosso (gráfico 7.4).
em relação às estimadas, nos estados de maior concentração de
quilombolas. Assim, no Pará a proporção era de 21,3%, a maior No gráfico 7.5, tem-se uma descrição tanto do número total de
em todo o país. Nos demais estados de maior concentração de re- famílias residentes em áreas quilombolas já tituladas, como da sua
manescentes de quilombos: Mato Grosso, 8,1%; São Paulo, 5,6%; distribuição entre as Unidades da Federação. Infelizmente, no le-
Maranhão, 3,5%; Pernambuco, 1,7%; Bahia, 0,9%; e Minas Gerais, vantamento feito para este capítulo, não foi possível obter informa-
0,4% (tabela 7.8). ções sobre o número de famílias nas comunidades de Caranduba
(PA), Centro Ouro (PA), Oxalá de Jacunday (PA), Imbiral e Cabeça
Outra informação relevante é a que diz respeito à proporção Branca (MA).
existente entre o número de terras quilombolas contidas no ca-
dastro da Fundação Cultural Palmares e as ao menos parcial- Atualmente, existem mais de 10.082 famílias quilombolas assen-
mente tituladas (ou seja, certificadas mesmo com a existência tadas nas 89 terras de comunidades de remanescentes de quilombos
de algum tipo de contestação legal na justiça). As informações já tituladas. Fazendo uma estimativa grosseira de seis pessoas por
se baseiam, exclusivamente, em dados oficiais das entidades go- família, nessas áreas, chegou-se a um total de 60.492 pessoas. Os es-
vernamentais competentes. Comparando-se os dados, 14,7% das tados do Pará, Maranhão e Bahia, juntos, responderam por 69,7% do
comunidades tinham a condição de posse legal da terra, pelo me- total de famílias quilombolas em áreas tituladas.
nos, em parte regularizada. Se a referência adotada, ao invés do Durante os dois mandatos do presidente Fernado Henrique
número de comunidades, for o de terras tituladas, a proporção Cardoso, foram tituladas 51 terras quilombolas, beneficiando
cai para 9% (tabela 7.8 e gráfico 7.3). 7.432 famílias em um total de 736.000 hectares de terra. A pri-
Gráfico 7.1 - Total de certificação de autodefinição de Terras de

Gráfico 7.1 - Total de certificação
Remanescentes de autodefinição
de Quilombos, Brasil, de terras de
2004-2008
remanescentes de quilombos, Brasil, 2004-2008 (em números de certificações)
(em números de certificações)
480
391
400
332
320
240
160 138
97
80 31
0
2004 2005 2006 2007 2008
Fonte: Fundação Cultural Palmares: Cadastro de Autodefinição de Terras de Remanescentes de Quilombos)

meira comunidade titulada no Bra- Gráfico 7.2 - Distribuição das Terras de Remanescentes de Quilombos pelas
unidades das terras
da federação, de remanescentes
Brasil, 2008 (em de quilombos
número depelas unidades
certificações)
sil, a de Boa Vista, no município de da federação, Brasil, 2008 (em números de certificações)
Oriximiná, no Pará, foi no primeiro 240 227
ano de mandato do presidente tuca-
no que, assim, deu o primeiro passo
para a efetivação do art. 68º do Ato
das Disposições Constitucionais 160
Provisórias.
109
Em média, nas duas gestões de 88
81 79
FHC foram tituladas 6,4 comunida- 80
60
des por ano. De 2003 a 2007, período
40
coberto pelo mandato do presidente 35 34 33
25 23 21
17 16 16 15 15 15 15
Lula, foram tituladas 38 comunidades 11 7 6
1
de remanescentes de quilombos, com 0
BA MA MG PA PE MT SP RS PR PI ES PB AL GO MS RJ CE RN SE TO AP RO SC AM
2.650 famílias e 137 mil hectares de
terra. No mandato do petista, foram Fonte: Fundação Cultural Palmares: Cadastro de Auto-definição de Terras de Remanescentes de Quilombos
tituladas, em média, 7,6 comunidades

por ano. De 1995 a 2007, foram titu-
ladas, em média, 6,9 terras quilombolas por ano. Para a demanda exclusiva do Incra e 12,4% da Fundação Cultural Palmares. Em
por titulação existente, este número parece demasiadamente mo- 3,6% do total de comunidades quilombolas, a Fundação Cultu-
desto (gráfico 7.6). ral Palmares titulou terras concomitantemente a algum órgão
estadual e, em outros 2,3%, o Incra agiu de forma idêntica. Com
Apesar da importância da análise do modo pelo qual o proces- isso, na melhor das hipóteses, pouco mais de um terço do total
so de titulação de terras quilombolas se deu ao longo dos suces- de terras quilombolas atualmente tituladas foram por órgãos
sivos governos em nível nacional, o fato é que essa tarefa apenas, federais e quase dois terços por órgãos estaduais – Fundação
em parte, ficou sob a incumbência dos órgãos federais. Conforme Instituto de Terras do Estado de São Paulo (Itesp), Instituto de
visto, de 1995 a 1999, o responsável pela titulação das comunida- Terras do Pará (Iterpa) e Instituto de Terras do Maranhão (Iter-
des era o Incra, tendo essa incumbência sido passada à Fundação ma), entre outros.
Cultural Palmares, de 2000 a 2003, e, finalmente, voltado ao Incra
desde o final desse último ano. A tabela 7.9 mostra o total de terras de comunidades de re-
manescentes de quilombos tituladas no Brasil até 2008. Desde
No gráfico 7.7, observa-se a distribuição das titulações das 1995, 874,1 mil hectares de terra foram destinados ao assen-
terras de remanescentes de quilombos, de acordo com o ór- tamento definitivo de populações autodefinidas como qui-
gão governamental responsável pela emissão, de 1995 a 2007. lombolas. A maior parte dessas áreas localiza-se no Pará, que,
Verifica-se que a maioria das terras já tituladas, no período, sozinho, responde por 52,8% do total. Goiás aparece em segun-
foram por órgãos estaduais. Assim, do total de terras quilom- do lugar, com 29% do total de terras quilombolas já tituladas,
bolas tituladas em todo o país, 18% foram de responsabilidade sendo essas áreas ocupadas pelos Kalungas, que, na verdade,
Gráfico 7.3 - Comunidades Remanescentes de
Quilombos, número estimado, auto-reconhecido e
Gráfico 7.3 - Comunidades remanescentes de quilombos, número estimado,
titulado (em número
auto-reconhecido de Comunidades)
e titulado (em números de certificações)
4.000
3.224
3.000
2.000
1.200
1.000
145
0
Estimativa de Comunidades Existentes Comunidades com Certidão de Auto- Comunidades Tituladas Por Órgãos
(SEPPIR, 2006) Identificação Emitida Pela Fundação Competentes de Terras (2007)
Cultural Palmares (2008)
Fonte: Trecanni (2006); Fundação Cultural Palmares: Certidão de Autodefinição das Terras Remanescentes de Quilombos (atualizada em 18
de Março de 2008). Para terras tituladas ver Comissão Pró-Índio de São Paulo "Terras de Quilombo Tituladas 1995 a 2004"

abrigam, em seu interior, outras 41

Gráfico
Gráfico 7.4 7.4 -de
- Terras Terras remanescentes
remanescentes de quilombos
de quilombos tituladas
tituladas nasnas unidades
unidades da federação, Brasil,
comunidades espalhadas em três da federação, Brasil,
20082008
(em (em números
número de certificações)
de titulações)
municípios: Cavalcante, Monte Ale-

40
gre e Teresina de Goiás.
35
Mais uma vez, chama a atenção

30
a pequena quantidade de terras qui- 27
lombolas tituladas na Bahia e no Ma-

ranhão (respectivamente, cerca de
20
45,7 mil e 30,6 mil hectares), tendo
em vista a quantidade de comunida-
des cadastradas na Fundação Cultu-
10
ral Palmares. 6
5
3 3
2 2 2
Sobre o peso relativo das terras 1 1 1 1
0
quilombolas no total de terras de PA MA SP BA AP PI MG PE RJ GO MS MT SE
cada estado, o máximo se dá no Pará, Fontes: CPI-SP; Fundação Cultural Palmares; Treccani, 2006; INCRA; ITERPI; ITERBA; ITERMA; ITERPA; ITESP
onde as terras alcançam 0,744% do

total do território. O estado onde as
terras atualmente tituladas ocupam,
Gráfico
Gráfico 7.57.5 - Famílias
- Famílias residentesem
residentes emTerras
terrasdedeRemanescentes
remanescentes de
dequilombos pelas
Quilombos unidades
pelas unidades da
proporcionalmente, o menor territó- dafederação,
federação,Brasil,
Brasil, 2008
2008 (em
(em números de certificações)
número de certificações)
rio é o Estado do Rio de Janeiro, com
3.987
0,002%. Nos demais estados, as áreas 4.000
ocupadas pelos quilombolas ocupam 3.500

um espaço ínfimo (jamais exceden-
do a 1% do território). Em outros 11 3.000
estados o espaço legalmente garanti- 2.500

do aos remanescentes de quilombos
é de 0% (tabela 7.9). 2.000
1.726
1.500 1.312
Finalmente, ainda na tabela 7.9, 956
1.000
podem ser vistos os respectivos co- 600
eficientes de Gini nos estados onde 500 418
284 254
163 130 113
existem terras já tituladas para co- 0
87 52
munidades quilombolas. Esse dado PA MA BA PE GO MT PI SP AP SE MG RJ MS
é importante, pois pode haver argu- Fontes: CPI-SP; Fundação Cultural Palmares; Treccani, 2006; INCRA; ITERPI; ITERBA; ITERMA; ITERPA; ITESP
mentos que julguem impróprios os

cálculos do peso relativo das terras
quilombolas tituladas em relação ao
Gráfico 7.5 - Famílias residentes em terras de remanescentes de quilombos pelas unidades
total das áreas dos estados, já que Gráfico 7.6 - Evolução das titulações de terras de remanescentes de quilombos, unidades da
da federação, Brasil, 2008 (em números de certificações)
federação, Brasil, 1995-2007 (em número de terras tituladas)
boa parte dos territórios estaduais
20
correspondem a núcleos urbanos, 19
estradas e áreas de preservação am- 18

16
biental, entre outras. 16
14 13
Assim, quando se verifica o co- 12 11
eficiente de Gini das propriedades 10
agrícolas nas Unidades da Federa-
8
ção que abrigam comunidades qui- 7
lombolas tituladas, vê-se que são 6 5 5

4
bastante concentradas, com ampla 4 3
margem para a redistribuição, in- 2 1 1

2 2
cluindo processos de apropriação 0

coletiva da terra, tal como o caso 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
das comunidades de remanescentes Fontes: CPI-SP; Fundação Cultural Palmares; Treccani, 2006; INCRA; ITERPI; ITERBA; ITERMA; ITERPA; ITESP
de quilombos.

Box 7.3. Terras Negras na Colômbia
Tradicionalmente, na Colômbia, existem cinco tipologias diferentes de posse da terra por parte das comunidades afro-colombianas. Primeira-
mente, as terras dos Palenques de San Basílio e de San Andrés e Providência que, desde 1774, são regidas de forma comunitária. Uma segunda for-
ma de ocupação da terra se observa nos vales andinos e na região central do Caribe, onde os afro-colombianos se instalaram em fazendas (fincas)
de propriedade familiar, desenvolvendo atividades agrícolas complementares às atividades mineradoras e servindo como reservatório de força de
trabalho para o sistema latifundiário. Uma terceira forma de ocupação da terra compreende as zonas de colonização, promovidas pelo Instituto
Colombiano de Reforma Agrária. Já no litoral e nas ilhas da região caribenha, a posse da terra por parte dos afro-colombianos é o resultado de
uma ocupação de terras tradicional das comunidades negras, que fazem parte, em sua maioria, do patrimônio nacional colombiano. Uma última
forma de ocupação da terra é encontrada na região do Pacifico. Neste último caso, os direitos territoriais das comunidades negras são exercidos
em função da primeira ocupação da terra e da sucessão geracional nos territórios de cultivos e áreas silvestres tidas como “respalde”. Considerando
que nesta região a posse da terra por parte dos afro-descendentes está amparada no direito consuetudinário, o direito à titulação coletiva de suas
terras foi objeto do artigo 55 transitório da Constituição de 1991, da Lei 70, de 1993, e do Decreto 1745, de 1995.
O processo de titulação coletiva levou ao reconhecimento de direi- Tabela 7.10 - Títulos coletivos adjudicados às comunidades negras, Colômbia, 1996-2003
Tabela Tabela
7.10 - Títulos coletivos
7.10 - Títulos adjudicados
coletivos adjudicadosàsàs comunidades negras,
comunidades negras, Colômbia,
Colômbia, 1998-2003
1996-2003
tos sobre quase todo o litoral Pacífico, englobando, desta forma, a maioria Departamento / Região
Comunidades
Comunidades
(Títulos Coletivos) Àrea (em hectares) Famílias (n°) Indivíduos (n°)
Departamento / Região (Títulos(n°
Coletivos) Àrea (em hectares) Famílias (n°) Indivíduos (n°)
das comunidades tradicionais negras da área. Segundo dados do Instituto Antioquia
(n°)
6
)
232.437 2.114 10.509
Colombiano de Desenvolvimento Rural (Incoder), no período de 1996 a Antioquia
Cauca
Cauca
6
15
15
232.437
501.616
501.616
2.114
5.431
5.431
10.509
28.439
28.439
Chocó 49 2.866.750 26.613 146.330
2003, foram expedidos 123 títulos coletivos, beneficiando 50.961 famílias Chocó
Nariño
49
29
2.866.750
739.648
26.613
11.658
146.330
64.049
Nariño 29 739.648 11.658 64.049
afro-colombianas, por um total de 4.660.341 hectares de terra (tabela 7.10) Risaralda
Risaralda
1
1
4.803
4.803
198
198
1.294
1.294
Valle del Cauca 23 315.087 4.947 21.457
As terras coletivas são administradas por Juntas dos Conselhos Co- Valle
Total
del Cauca 23
123
315.087
4.660.341
4.947
50.961
21.457
272.078
Total 123 4.660.341 50.961 272.078
munitários. Estes Conselhos, criados pelo artigo 5 da Lei 70, de 1993, e Fonte: Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER), In Sánchez & Garcia (2006)
Fonte: Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER), In Sánchez & Garcia (2006)
reconhecidos pelo Decreto de regulamentação 1745, de 1995, assumem
a incumbência, pela administração interna das terras coletivas demarcadas, de “aprovar o regulamento de uso e passagem do usufruto das terras assina-
das aos indivíduos ou às famílias, aprovar os planos de desenvolvimento econômico, social e cultural formulados pelas Juntas Comunitárias, aprovar as
demarcações coletivas das Terras das Comunidades Negras e propor mecanismos e estratégias de resolução de conflitos, de acordo com os costumes
tradicionais da comunidade”. Já a Junta é encarregada de servir como interlocutora entre as decisões tomadas pela comunidade e as instâncias do Estado
ou de outros organismos que queiram estabelecer algum tipo de atividade dentro dos territórios coletivos das comunidades afro-colombianas.
Os Conselhos Comunitários e suas Juntas, bem como a titulação coletiva, fazem parte de um processo social novo para os afro-colom-
bianos, caracterizado por um contínuo processo de aprendizagem. Desta forma, os Conselhos são, às vezes, aceitos, outras vezes, enfrentam
problemas de legitimidade ou dificuldades na vigilância e proteção contra a extração ilegal de produtos madeireiros e não-madeireiros. Outro
problema enfrentado pelas comunidades negras na costa do Pacifico, que vivem substancialmente da oferta ambiental, são as atividades de
pesca ilegal ou de extração selvagem e ilegal de madeira e ouro, que causam a erosão do solo e a contaminação dos recursos naturais.
Na região do Pacífico devem também ser salientados os impactos da recente introdução de cultivos de substâncias ilícitas no sul da
região, por sua localização estratégica e a fraca presença institucional. Desse modo, a presença de grupos armados ilegais, que se refugiam
nos territórios coletivos e usam a população local como escudo humano, representa um grande obstáculo para o governo das Juntas
Comunitárias sobre seus territórios.
O cultivo de substâncias ilícitas levou, para aquela região, grupos externos à comunidade, favorecendo a deterioração da economia tradicional
e causando graves danos ambientais. A violência armada obrigou muitas famílias a emigrarem, devido a problemas de segurança, ao bloqueio eco-
nômico e à crise do sistema tradicional de autoridade. Mesmo considerando que não existem cifras oficiais, é palpável o aumento das violações dos
direitos humanos, bem como o deslocamento (ou desplazamiento) de um enorme contingente populacional. Estima-se que, do total da população
removida, entre janeiro de 2000 e junho de 2002, 17,7% correspondia à população negra. Neste cálculo, é difícil diferenciar quando a migração se deu
por razões ligadas à violência e quando foi motivada por razões econômicas e busca de oportunidades.
Tabela 7.11 - Deslocados (desplazados)
Segundo dados da Rede de Información – Consejería Presidencial Para la Atención a la Población Desplaza- por causa da violência em zonas afro-
Tabela 7.11 - Deslocados (desplazados) por causa
da violência em zonas afro-colombianas, Colômbia,
da por la Violencia, 6.648 famílias afro-colombianas foram “desplazadas” somente no ano de 1997 (tabela 7.11). colombianas,1997Colômbia, 1997
Departamento Receptor Famílias Pessoas
Dessa maneira, se a aplicação da legislação e o desenvolvimento de uma jurisprudência própria Antioquia 2.285 10.143
para as comunidades negras trouxe o reconhecimento e a proteção de seus direitos coletivos e indi- Chocó 1.094 5.474
Córdoba 994 4.831
viduais, existem ainda vários empecilhos para um pleno desenvolvimento dos afro-colombianos e a Bolívar 814 4.446
superação das desigualdades socioeconômicas que caracterizam este contingente populacional. As- Sucre
Magdalena
379
222
1.874
1.142
sim, seria necessário um pleno desenvolvimento da Lei 70 no que diz respeito à proteção dos recursos Cesar 177 917
Atlántico 162 775
naturais e do meio ambiente. Também é importante a adoção de estratégias particulares em pontos Santander 147 627
do território não previstas na legislação, já que a Lei 70 seria aplicável a outras regiões da Colômbia que Tolima 110 630
Outros Departamentos 264 1.577
não correspondam à área do litoral Pacífico (WADE 1996, in SÁNCHEZ; 2006). Total 6.648 32.436
Fonte: Red de información – Consejería Presidencial Para la

Atención a la Población Desplazada por la Violencia. Censo parcial,
Fonte: Sánchez & Garcia (2006) junho 1997. In Sánchez & Garcia (2006).

O processo de titulação das co-

Gráfico 7.7 - Órgãos governamentais responsáveis pela emissão de títulos de propriedade para comunidades de
munidades quilombolas enfrenta Gráfico 7.7 - Órgãos governamentais responsáveis pela emissão de títulos de propriedade para comunidades de
remanescentes de quilombos, unidades
remanescentes da federação,
de quilombos, 1995-2007Brasil, 1995-2007
(por número (em números
de certificação de terras tituladas)
emitidas)
diversos percalços no que tange à
30
validade legal. Isso afeta, em espe-
cial, algumas titulações feitas pela
Fundação Cultural Palmares, em 25 24
2000. O problema é que esse órgão

20
tinha competência limitada para a 20
emissão de títulos de propriedade, 16
bem como para a retirada de pos- 15
seiros e invasores dos territórios 11
quilombolas. Assim, pelo menos 10
até 2006, isso ocorreu nas comu-

nidades de Santana (Quatis/RJ); 5
5
Furnas da Boa Sorte (Corquinho/ 3

2 2
MS); Mata Cavalo (Nossa Senhora 1 1 1 1 1 1
0
do Livramento/MT); Mocambo ITERPA ITERMA INCRA FCP ITESP INTERPI ITERPA & INCRA SPU CDA & FCP DEPARTAMENTO
DE TERRAS E
COLONIZAÇÃO DO
INTERPA ITERBA & FCP ITESP & FCP SAFRJ & FCP
(Porto da Folha/SE); Kalunga (Ca- Fontes: CPI-SP; Fundação Cultural Palmares; Treccani, 2006; INCRA; ITERPI; ITERBA; ITERMA;
Fontes: CPI-SP; Fundação Cultural Palmares; Treccani, 2008; INCRA; ITERPI; ITERBA; ITERMA; ITERPA; ITESP
ITERPA; ITESP
MS
valcante, Monte Alegre e Teresina

de Goiás/GO); Castainho (Gua-
ranhuns/PE) e Conceição das Crioulas (Salgueiro/PE). Por diversas diversas linhas de ação do governo, desde 1995. Estas informações
razões, áreas demarcadas por órgãos estaduais também vinham en- são disponibilizadas pela Câmara dos Deputados em um grande
frentando problemas legais em titulações emitidas que continham banco de dados em formato access, denominado Execução Finan-
cláusulas suspensivas. Foi o caso de todas as cinco áreas tituladas pelo ceira e Orçamentária da União, elaborado pela Consultoria de Or-
Itesp, em São Paulo e por duas tituladas pelo Iterpa, em 2003, no Pará çamento e Fiscalização Financeira da Câmara dos Deputados e a
(C.f TRACCANI, op cit; POLÍTICAS SOCIAIS: ACOMPANHAMENTO Secretaria Especial de Informática do Senado (Prodasen).
E ANÁLISE nº 13, SEPPIR (2006)).
Desse banco de dados, a equipe de pesquisa do LAESER
7.3. Orçamento da União em Políticas de Ação constituiu um arquivo sobre todas as linhas de ação, por unida-
Afirmativa e Eqüidade Racial (1995-2007) de orçamentária, do governo federal, de 1995 a 2007. Posterior-
mente, foram pesquisadas as ações vinculadas às políticas em
No portal do Congresso Nacional é possível obter-se informa- benefício da população negra ou de eqüidade racial, incluindo o
ções sobre a montagem e execução do orçamento da União, pelas reconhecimento e a titulação para áreas quilombolas. Assim, as
Tabela 7.9 - Total das Terras Remanescentes de Quilombos tituladas, proporção das terras
Tabela 7.9 - Total das Terras Remanescentes dede Quilombos
palavras-chaves de busca no banco de da-
Tabela Tabela
7.9
quilombolas - Total7.9 - Total
das
tituladas Terras
em das Terras Remanescentes
Remanescentes
unidades de Quilombos
da federação sobre Quilombos detituladas,
tituladas,
o total tituladas,
proporção
terras proporção
proporção das
das proporção
tituladas, terras das terras
terras
das terras
quilombolas
quilombolas
quilombolas tituladastituladas
tituladas emem
ema unidades unidades
unidades
da dada
federaçãofederação
federação
sobre osobre
sobre
total o correspondentes
de total
oterrasdede
total terras
terras
tituladas,tituladas,
tituladas,
proporção proporção
proporção
Tabela 7.9 - Total de terras remanescentes de quilombos tituladas, proporção das terras quilombolas tituladas
tituladas sobre área total das unidades da federação e Coeficiente dasde das
terras
Ginidasterras
terras
das UF dos foram: acesso, afro, discriminação,
tituladas
tituladas sobre asobre
tituladas sobre
área
em unidades
aaárea
totaláreatotal
das das
total das
unidades
da federação
unidades
unidades dada
da federação
sobre o total
federação
federação correspondentes
correspondentes
correspondentes
de terras tituladas,
selecionadas,
selecionadas,
selecionadas, Brasil, Brasil,
selecionadas,
proporção
Brasil,
Brasil,
2008.
2008.
2008.
2008.
eeCoeficiente
e Coeficiente
das terras tituladas de Ginide
Coeficiente
sobre adas
deGini
áreaUF
Ginidas
total
das UFUF
diversidade, etnia, falciforme, igualdade,
das unidades da federação correspondentes e Coeficiente de Gini das UF selecionadas, Brasil, 2008
Coeficiente de Gini negra, negro, permanência, quilombo,
Área Total Titulada % Sobre o Total das % Sobre o Total de Coeficiente
Coeficiente Gini de
Coeficiente
deTerra Gini
de Gini
UF Área
Área TotalÁrea Total Titulada
Total
Titulada Titulada
% Sobre %o Sobre
% Sobre
Total o Total
o
das %das
Total das %o
Sobre %Sobre
Sobre
Total o Total
deo Totaldede da da UF racial, racismo e tradicional. Natural-
UF UF UF (em ha) Áreas Tituladas Terras da UF da TerradadaTerra Terra
UF dadaUFUF
(em ha)(em (emha) Áreas
ha) Áreas Tituladas
Áreas Tituladas
Tituladas Terras da Terras
UF dada
Terras UFUF 1995/96
1995/961995/961995/96 mente, após a coleta inicial, selecionou-se
Pará 461.936 52,9 0,7 0,8
Pará Pará Pará 461.936461.936
461.936 52,9 52,9 52,9 0,7 0,70,7 0,809 0,809 0,809 as ações relacionadas ao tema.
Goiás 253.192 29,0 0,4 0,7
Goiás Goiás
Goiás 253.192253.192
253.192 29,0 29,0
29,0 0,4 0,4
0,4 0,731 0,731
0,731
Bahia 45.735 5,2 0,2 0,8
Bahia Bahia
Bahia
Maranhão
45.735 45.735
45.735
30.559
5,2 5,2
5,2
3,5
0,2 0,2
0,2
0,1
0,829 0,829
0,829
0,9
Com essa metodologia, considerou-se
MaranhãoMaranhão
Maranhão 30.559 30.559
30.559 3,5 3,5
3,5 0,1 0,1
0,1 0,901 0,901
0,901 selecionada a maioria das ações de políti-
São Paulo 21.337 2,4 0,1 0,8
21.337 21.337
21.337 2,4 2,4
2,4 0,1 0,1
0,1 0,751 0,751
0,751
São
São Paulo SãoPaulo
Paulo
Pernambuco 17.049 2,0 0,1 0,8 cas de promoção da eqüidade racial. Evi-
Pernambuco
PernambucoPernambuco 17.049 17.049
17.049 2,0 2,0
2,0 0,1 0,1
0,1 0,816 0,816
0,816
Amapá 14.387 1,7 0,1 0,8 dentemente, estas não são as únicas parce-
Amapá Amapá
Amapá 14.387 14.387
14.387 1,7 1,7
1,7 0,1 0,1
0,1 0,832 0,832
0,832
Piauí 12.275 1,4 0,1 0,9 las da Lei Orçamentária Anual (LOA) que
Piauí Piauí
Piauí 12.275 12.275
12.275 1,4 1,4
1,4 0,1 0,1
0,1 0,870 0,870
0,870
Mato Grosso 11.722 1,3 0,0 0,9 beneficiam a população negra, também
Mato
Mato
Mato Grosso Grosso
Grosso 11.722 11.722
11.722 1,3 1,3
1,3 0,0 0,0
0,0 0,866 0,866
0,866
Sergipe 2.101
2.101 2.101
2.101 0,2
0,2
0,2
0,2 0,0
0,0
0,0
0,0
0,8
0,842 0,842
0,842
passível de ser contemplada pelas ações
SergipeSergipe
Sergipe
Mato Grosso do Sul 1.486 0,2 0,0 0,8 de governo de caráter geral para toda a
Mato
Mato
Mato Grosso Grosso
Sul dodo
doGrosso Sul 1.486 1.486
Sul 1.486 0,2 0,20,2 0,0 0,0
0,0 0,816 0,816
0,816
1.231 0,1 0,0 765,0
Minas Gerais
Minas
Minas
Minas Gerais Gerais
Gerais 1.231 1.231
1.231 0,1 0,10,1 0,0 0,0
0,0 0,765 0,765
0,765 população. Assim, tendo em vista as dis-
Rio de Janeiro 1.116 0,1 0,0 0,8
Rio dede
Rio
Rio de Janeiro Janeiro
Janeiro 1.116 1.116
1.116 0,1 0,10,1 0,0 0,0
0,0 0,784 0,784
0,784 tintas capacidades de influência sobre as
Brasil 874.123,93 100,0 0,9
Brasil Brasil
Brasil 874.123,93
874.123,93
874.123,93 100,0 100,0
100,0 0,852 0,852
0,852 decisões de alocação de recursos públicos,
Fonte: Trecanni
Fonte:
Fonte:Trecanni
Trecanni
(2006); (2006);
Fundação Fundação
(2006); Fundação
Cultural Cultural
Cultural
Palmares: Palmares:
Palmares:
Certidão Certidão
deCertidãodedeautodefinição
autodefinição das
autodefinição
das Terras Terras
das Remanescentes
Terras Remanescentes
Remanescentes dede
de Quilombos Quilombos
Quilombos
(atualizada(atualizada
(atualizada
em emem para que se pudesse estimar o montan-
Fonte:
18 de Trecanni
Março dePara (2006);
2008). Fundação
Para terras Cultural
tituladas Palmares:
ver Comissão Certidão
Sãode
Pró-Índio autodefinição
de São Paulo das Terras
"Terras dede Remanescentes
Quilombo Tituladas de1995
Quilombos (atualizada
-;aTreccani
2004" -; Treccani
18 de Março
em
18dede
(2006)18
(2006)
(2006) planilha
Março
2008).
de
planilha
"Títulos
de
Março
2008).
terras
"Títulos
planilha
2003
Para
dea 2008).
2003
"Títulos 2003
2006";
terras
tituladas
Para
a 2006";
ver
a 2006";
Pasta
tituladas
terras
Comissão
Pasta
Pública Pasta
ver
tituladas
Pública
DFQ;
Comissão
Pró-Índio
verDFQ;
Pública
Títulos
dePró-Índio
Comissão
Títulos
DFQ;
de
Paulo
Pró-Índio
São
arquivados
Títulos
arquivados arquivados
na DFQ.
Paulo
"Terras
dena
São
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DFQ.
na
Dados
"Terras
Quilombo
Paulo
DFQ. Dados
sobreDados
Quilombo
Tituladas
"Terras de os
sobre
sobre
Tituladas
1995
Quilombo
a 2004"
Coeficientes
os
os Coeficientes Coeficientes
de Gini
1995
Tituladas
dede
nos
a 2004"
1995
Gini nos
Gini
Estados,
-; Treccani
a Estados,
nos2004" -;
Estados,
te efetivamente destinado aos diferentes
Treccani
ver Souzaver Souza
&ver
LimaSouza (2006)
& Lima
& Lima
(2003). planilha
(2003). "Títulos 2003 a 2006"; Pasta Pública DFQ; Títulos arquivados na DFQ. Dados sobre os Coeficientes de Gini
(2003).
nos Estados, ver Souza & Lima (2003).
contingentes de cor ou raça no interior das
ações de caráter supostamente universais,

seria necessário o desenvolvimento de uma metodologia específi- Calculando-se os correspondentes montantes autoriza-
ca de mensuração. Contudo, essa ferramenta de análise ainda está dos, corrigidos pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor
por ser constituída. Amplo (Ipca), a preços de dezembro de 2007, em 1995, a LOA
autorizou um total de R$ 587.103 para ações de políticas em be-
Os dados do orçamento da União analisados correspondem nefício da população negra ou de promoção da eqüidade racial,
aos valores de dotações autorizadas, após os vetos presidenciais integralmente destinado ao Ministério da Cultura. Em 1999 e
na proposta aprovada pelo Congresso, somados às remaneja- 2002 (primeiro e último ano do segundo mandato de Fernando
das. Também foi estudado o total gasto dos valores autoriza- Henrique Cardoso), o orçamento autorizado para ações com o
dos, correspondente ao montante efetivamente empenhado ou mesmo fim correspondeu a, respectivamente, R$ 2.567.832 e
pago no ano fiscal. R$ 24.176.066. Já no primeiro ano do governo Lula, em 2003, o
orçamento autorizado totalizou R$ 13.884.337, chegando a R$
Ainda nas explicações metodológicas preliminares, algumas 196.269.396, em 2007.
rubricas estão agrupadas por ministérios e outras por órgãos
subordinados. Os dados representam verbas do ministério ou Portanto, os valores autorizados para aquelas políticas cres-
de órgãos subordinados, não havendo, nas subseqüentes tabelas, ceram exponencialmente no período. A título de curiosidade, de
nenhuma linha que corresponda ao montante total. Também 1995 a 2007, foi autorizado um total de R$ 614.988.011. Apesar do
pode-se encontrar dotações orçamentárias de órgãos vinculados montante expressivo, em termos absolutos, tal valor correspon-
sem nenhum montante previsto ou liquidado. Porém, o mesmo deu a 0,1% dos totais autorizados daquele conjunto de ministé-
não ocorre com as últimas linhas das respectivas tabelas, que rios e respectivos órgãos (tabela 7.12).
correspondem ao total de todas as linhas de ação orçadas e liqüi-
dadas pelo governo federal. Quando se analisa o quanto do orçamento previsto para
essas ações foi efetivamente executado, os números são bem
Na verdade, somente a partir do final da década de 80 é que menores. Assim, calculado com correção pelo Ipca e a preços
se iniciou, no Brasil, o hábito de se incluir, nos orçamentos da de dezembro de 2007, em 1995, o valor empenhado foi de R$
União, alguma rubrica em benefício específico da população 542.365, o equivalente a 92,4% do total autorizado. Em 1999
afro-descendente. Tal processo foi favorecido pela criação da e 2002, respectivamente, de 94,5% (R$ 2.427.339) e 28,4%
Fundação Cultural Palmares, do Ministério da Cultura, em 1988, (R$ 6.857.769). Já em 2003, o montante empenhado chegou
e a necessidade de dotação para o funcionamento do órgão. Em- a 39,7% (R$ 5.509.763) e, em 2007, a 76,8% (R$ 150.806.139)
bora alguns outros órgãos tenham previsto alguma linha de ação (tabela 7.13).
com dotação orçamentária, de 1995 a 2003, somente a partir de
2004, após a criação da Seppir, é que se ampliou a participação de De 1995 a 2007, a soma dos valores efetivamente aplicados
outros ministérios ou órgãos (tabela 7.12). em ações em benefício da população negra ou em prol da eqüida-
de racial totalizou R$ 426.384.261, mais uma vez, corresponden-
Desde 1995, 14 ministérios ou secretarias, incluindo órgãos do a 0,1% de todo o orçamento executado. No mesmo período,
subordinados, já previram orçamentos específicos para ações um total de R$ 188.603.750 deixou de ser gasto nessas ações. No
voltadas à população afro-descendente ou de eqüidade racial. governo Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), a diferença
São os seguintes: Agricultura, Pesca e Abastecimento, Ciência entre os valores autorizados e empenhados totalizou R$ 24,7 mi-
e Tecnologia, Cultura, Desenvolvimento Agrário, Desenvol- lhões. Assim, a execução orçamentária representou 61,7% do to-
vimento Social, Educação, Esportes, Justiça, Meio Ambiente, tal. Já nos cinco primeiros anos do mandato de Lula (2003-2007),
Relações Exteriores, Saúde, Seppir, Trabalho e Emprego, e Tu- a diferença foi de R$ 163,9 milhões, sendo o montante aplicado
rismo (tabela 7.12). equivalente a 70,2% do autorizado (tabela 7.13).
Todavia, além da Fundação Cultural Palmares e da Nos últimos anos, a principal destinação dos recursos foi
Seppir, poucos destes ministérios e órgãos mantiveram para as comunidades de remanescentes de quilombos. Assim, de
em funcionamento suas linhas de ação por tempo mais 1996, primeiro ano de inclusão no orçamento, a 2007, ocorreu
prolongado ou de forma contínua no período. A partir de um aumento exponencial do montante dessas verbas. Em termos
2005, contudo, os seguintes órgãos tiveram previstas, de reais, a preços de dezembro de 2007: de R$ 4,8 milhões para R$
maneira continuada, dotações orçamentárias específicas: 147,6 milhões. Essa evolução corresponde à intenção das políti-
Ministério da Educação (incluindo o Fundo Nacional de cas dedicadas às comunidades quilombolas, que, progressiva-
Desenvolvimento de Educação-Fnde), Fundo Nacional de mente, passaram do mero reconhecimento e titulação das terras
Saúde (Funasa), Ministério do Trabalho e Emprego (Gru- ao incremento da qualidade de vida, tal como prevê o Programa
po Técnico de Desenvolvimento Estratégico Organizacio- Brasil Quilombola (tabela 7.14).
nal (Gtdeo), Ministério do Meio Ambiente, Ministério do
Desenvolvimento Agrário (Incra e Gabinete do ministro) Por outro lado, o montante de recursos efetivamente apli-
e o Ministério das Relações Exteriores (curso preparatório cados nessa destinação também tinha valores menores: R$
para o concurso do Instituto Rio Branco) (tabela 7.12). 2,5 milhões, em 1995, e R$ 110,6 milhões, em 2007. Assim,

no total de recursos previstos de 1996 a 2007, de R$ 395,6 mi- Em relação ao orçamento da Seppir, o montante autorizado,
lhões, o percentual de execução orçamentária foi de 68,4%. desde sua fundação até o final de 2007, foi de R$ 111,5 milhões,
O motivo desta defasagem está nas ações de regularização e sendo de 68,8% a execução. Levando-se em conta apenas suas
titulação de terras quilombolas (tabela 7.15). ações finalísticas, o valor total autorizado, de 2004 a 2007, foi de
R$ 80,2 milhões, tendo sido efetivo o uso de 59,3% (tabela 7.17).
Quando a Fundação Cultural Palmares ficou encarregada
dessa incumbência, a porcentagem de efetiva aplicação de recur- Analisando-se o modo de distribuição da previsão orçamen-
sos previstos para as comunidades remanescentes de quilombos tária nos dois órgãos, entre ações meio e fim, talvez, possa-se
ficou em 49,4%. Na vez do Incra, dos R$ 100,6 milhões previstos, considerar como positivo o fato de as ações finalísticas estarem
de 2004 a 2007, para titulação de áreas, a porcentagem ficou em obtendo autorização de gastos progressivamente maiores, em
apenas 20%. Deste modo, em comparação às linhas de ações dos termos proporcionais, do que as ações meio. Assim, percebe-se
demais órgãos, o Programa Brasil Quilombola era o de mais bai- que, nos primeiros anos da série, as ações meio apresentavam
xa execução orçamentária (tabela 7.15). um peso relativo maior, o que se inverteu no decorrer dos anos.
Tal distribuição relativa pode ser explicada, em parte, pelo custo
De 2004 a 2007, os percentuais da verba que foi originalmen- inicial da montagem das estruturas desses órgãos que estavam
te orçada e efetivamente aplicada no Programa Brasil Quilombo- sendo criados. No caso específico da Seppir, este aspecto também
la foram: Fundação Cultural Palmares, 68,6%; Seppir, 55,4%; e deve ser relacionado ao fato, já mencionado, do órgão ser uma
demais órgãos, 70%. Em suma, parece que o processo de indefi- pasta transversal, de articulação de ações governamentais de di-
nição legal quanto a alguns dos procedimentos para a titulação versos âmbitos no sentido da promoção de políticas de igualdade
das terras quilombolas, somado à pressão de grupos econômicos, racial. Entretanto, nesse aspecto, valem duas ressalvas.
vêm causando uma redução na eficácia da capacidade de uso dos
recursos públicos tal como inicialmente previsto (tabela 7.15). Em primeiro lugar, as diferenças positivas do orçamento pre-
visto para as ações fim em relação às ações meio não são tão pro-
O montante real de recursos para o Programa Brasil Quilom- nunciadas quando se analisa a execução orçamentária. Assim,
bola, tanto o orçado, como o executado, também parecem ainda se é verdade que é pequena a margem para se adiar ou cancelar a
tímidos tendo em vista as demandas existentes por políticas pú- liberação de recursos de custeio da máquina do governo, quando
blicas e por titulação de comunidades quilombolas. Esse proble- feitos ajustes orçamentários, são justamente as ações finalísticas
ma também se junta ao grau de dispersão das políticas para estas as mais sacrificadas.
comunidades, fazendo com que os recursos proporcionalmente
escassos acabem se dispersando em várias ações paralelas, po- Em segundo lugar, paradoxalmente, o fato de o orçamento
tencialmente comprometendo seu grau de eficácia. para o custeio dos dois órgãos ser proporcionalmente baixo, seja
em relação às atividades fim, seja comparativamente a outras pas-
Nas tabelas 7.16 e 7.17 são vistos os valores totais autorizados tas de primeiro escalão, certamente, também está associado ao seu
e efetivamente executados dos dois principais órgãos do governo papel marginal na estrutura do governo.
federal dedicados à promoção de políticas em benefício da popu-
lação negra ou da eqüidade racial: Fundação Cultural Palmares Assim, tais indicadores de dotação de recursos públicos
e Seppir. Neste caso, leva-se em consideração os valores orçados podem expressar a falta de uma burocracia estável mediante
em ações meio e fim. Mais uma vez, os valores foram corrigidos a realização de concursos específicos para o preenchimento
pelo Ipca, a preços de dezembro de 2007. dos postos de trabalho nos dois ógãos. Por isso, os cargos aca-
bam sendo principalmente ocupados por nomeações de, quase
No caso da Fundação Cultural Palmares, em 1995, o total or- sempre, profissionais sem experiência na administração pú-
çado foi de R$ 4,4 milhões, com 95,2% de execução. Em 1998 e blica. Outro problema da proporcionalmente baixa aplicação
2002, os valores autorizados foram de, respectivamente, R$ 9,2 de recursos para o custeio da máquina de ambos os órgãos diz
milhões (com 78,4% efetivamente gastos) e de R$ 28,3 milhões respeito à estrutura física (prédios, equipamentos, meios de
(com 38,8%). Em 2003 e 2007, foram autorizados, respectiva- deslocamento, material de consumo), que, na falta de maior
mente, R$ 18 milhões (com 54,5% efetivamente gastos) e de 23,8 definição, torna necessária a aplicação emergencial de verbas.
milhões (com 93,4%). Ou seja, a falta de planejamento aumenta a probabilidade de
equívocos no modo de aplicação de recursos.
Considerando-se apenas as ações finalísticas da Fundação
Cultural Palmares, de 1995 a 2007, foram destinados R$ 131,4 Portanto, somente de modo parcial pode ser entendido como
milhões, sendo 58,8% efetivamente liquidados. Por período de positivo o fato de que a maior parte dos recursos que, autorizados
governo, no mandato de Fernando Henrique Cardoso, a Funda- para as políticas em benefício da população afro-descendente e
ção Cultural Palmares recebeu uma dotação total de R$ 59,3 mi- em estratégias de promoção da eqüidade racial, tenham sido di-
lhões, sendo gastos 63,1%. No mandato, ainda em andamento, de recionados para as ações fim, pois deixou-se de lado a própria
Lula, a Fundação Cultural Palmares teve uma dotação de R$ 72 necessidade de condições mínimas para que tais medidas pudes-
milhões, sendo 55,3% realmente executados (tabela 7.16). sem ser, efetivamente, gerenciadas.

Tabela
Tabela 7.12
7.12 - Orçamento
- Orçamento geral
Geral da da União:
União: valor
valor autorizado
autorizado de gastos
de gastos em ações
em ações finalisticas
finalísticas de promoção
em políticas de eqüidade
de promoção da equidade Brasil,
racial,racial, 1995-2008
Brasil, 1995-2008 R$, dez
(em (em 2007,
R$, dez IPCA)
2007, IPCA)
Unidade Orçamentária 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total
Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial (SEPPIR) -- -- -- -- -- -- -- -- -- 6.948.333 12.407.942 26.101.266 26.745.463 72.203.003
Ministério da Cultura -- -- -- -- -- -- -- 177.750 -- -- 108.127 209.917 -- 495.795
Fundação Cultural Palmares 384.061 678.755 2.971.539 2.727.773 2.429.441 15.703.783 7.089.501 23.629.142 13.305.480 17.343.445 12.204.879 8.590.755 15.746.300 122.804.852
Fundo Nacional de Cultura 203.043 -- -- -- -- 339.005 -- 68.365 184.742 160.788 162.191 157.438 -- 1.275.571
Ministério da Educação -- -- -- -- -- -- -- -- -- 5.512.727 20.655.841 22.788.425 24.941.902 73.898.896
Fundo Nacional de Desenvolv. Educação (FNDE) -- -- -- -- -- 163.220 151.679 136.731 246.322 1.619.364 2.459.889 5.501.936 198.659 10.477.800
Universidade Federal do Recôncavo da Bahia (UFRB) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 100.740 100.740
Ministério da Saúde -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
Fundação Nacional de Saúde (FUNASA) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 28.740.157 80.077.101 89.574.359 198.391.617
Fundo Nacional de Saúde -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 317.028 2.084.181 2.683.166 5.084.375
Ministério do Trabalho e Emprego -- -- -- -- -- -- -- -- -- 229.697 216.254 524.794 302.220 1.272.965
Ministério do Meio Ambiente -- -- -- -- -- -- -- -- -- 99.195 721.949 1.370.412 1.361.040 3.552.596
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 108.127 -- -- 108.127
Ministério da Justiça -- -- -- -- 138.391 897.366 679.704 -- -- -- -- -- -- 1.715.461
Ministério da Ciência e Tecnologia -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 64.876 -- -- 64.876
Ministério do Desenvolvimento Agrário -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
Instituto Nacional da Colonização e da Reforma Agrária (INCRA) -- 4.831.739 -- 281.922 -- 32.644 -- -- -- 16.090.120 19.923.009 34.378.489 30.223.283 105.761.206
Gabinete do Ministro Extraord. de Política Fundiária -- -- -- -- -- -- -- -- -- 2.296.970 2.162.540 3.114.282 3.223.680 10.797.471
Ministério das Relações Exteriores -- -- -- -- -- -- -- -- 61.581 1.148.485 1.189.397 969.819 1.007.400 4.376.681
Ministério da Aquicult., Pesca e Abast. -- -- -- 140.961 -- -- -- -- -- -- -- -- -- 140.961
Ministério do Desenvolvimento Social -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
Fundo Nacional de Assistência Social -- -- -- -- -- -- -- 164.078 86.212 1.437.903 -- -- -- 1.688.192
Ministério dos Esportes -- -- -- -- -- -- 455.036 -- -- -- 108.127 -- 161.184 724.347
Ministério do Turismo -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 52.479 52.479
Total 587.103 5.510.493 2.971.539 3.150.656 2.567.832 17.136.017 8.375.920 24.176.066 13.884.337 52.887.026 101.550.333 185.921.294 196.269.396 614.988.011
Fonte: SIAFI/STN: Elaboração: Consultoria de Orçamento/CD e PRODASEN (Exec [anos selecionados] - RelDespesas por UO/Funcional).
Dados básicos obtidos em www.camara.gov.br.
Tabulação final: LAESER - Fichário das Desigualdades Raciais.
Nota: quando o nome de algum Ministério foi alterado ao longo do período, prevaleceu a denominação mais recente.

163
164
Tabela 7.13 - Orçamento Geral da União: valor liquidado de gastos em ações finalísticas em políticas de promoção da equidade racial, Brasil, 1995-2008 (em R$, dez 2007, IPCA)
Unidade Orçamentária 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total
Secretaria Especial de Políticas

Tabelade7.13
Tabela- Orçamento
Promoção Geral da
da Igualdade
7.13 - Orçamento União:
Racial
geral valor
da União: liquidado
(SEPPIR) de gastos
valor liquidado em ações
--de gastos finalísticas
em--ações --em políticas
finalisticas --de promoção
de promoção -- da equidade
de eqüidade -- racial,
racial, -- 1995-2008
Brasil,Brasil,
1995-2008 --(em
(em R$, dezR$, 2007, IPCA)
dez--
2007, IPCA) 4.852.354 8.444.422 13.034.717 18.124.854 44.456.347
Ministério da Cultura -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 178.837 -- 178.837
Unidade Orçamentária
Fundação Cultural Palmares 1995 1996
376.366 1997
462.428 1998
2.521.884
19991.866.263
2000 2.427.339 2002
2001 14.456.122 2003
5.808.505 2004
6.632.036 2005
5.333.190 2006
3.888.716 2007
5.497.937 Total
6.232.897 14.769.916 70.273.598
Fundo Nacional de Cultura 165.999 -- -- -- -- 175.783 -- -- -- -- 162.191 157.438 -- 661.410
Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial (SEPPIR) -- -- -- -- -- -- -- -- -- 4.852.354 8.444.422 13.034.717 18.124.854 44.456.347
Ministério
Ministério dada Educação
Cultura -- -- -- -- -- -- -- --
-- -- -- -- ---- -- -- -- -- -- -- 5.374.909 19.058.405
178.837 -- 21.827.347
178.837 20.176.404 66.437.065
Fundação Cultural Palmares
Fundo Nacional de Desenvolv. Educação (FNDE) 376.366 462.428
-- 2.521.884
-- 1.866.263 --2.427.339 14.456.122
-- 5.808.505
-- 6.632.036 5.333.190
159.743 144.899 3.888.716
61.656 5.497.937
28.780 6.232.897
982.03614.769.916 70.273.598
2.205.236 3.088.316 -- 6.670.667
Fundo Nacional de
Universidade Federal
Culturado Recôncavo da Bahia (UFRB) 165.999 -- -- -- -- -- -- -- --175.783 -- -- ---- -- -- -- -- 162.191-- 157.438-- -- -- 661.410 -- 99.891 99.891
Ministério da Educação -- -- -- -- -- -- 5.374.909 19.058.405 21.827.347 20.176.404
Ministério da Saúde -- -- -- -- -- -- -- ---- -- -- -- -- -- 66.437.065 -- -- --
Fundo Nacional de Desenvolv. Educação (FNDE) -- -- -- -- -- 159.743 144.899 61.656 28.780 982.036 2.205.236 3.088.316 -- 6.670.667
Fundação Nacional de Saúde (FUNASA) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 28.222.986 78.139.480 83.642.537 190.005.003
Universidade Federal do Recôncavo da Bahia (UFRB) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 99.891 99.891
Fundo Nacional de Saúde -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 116.777 1.872.464 2.061.139 4.050.380
Ministério da Saúde -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
Fundação do Trabalho
MinistérioNacional e Emprego
de Saúde (FUNASA) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- ---- -- -- -- -- 28.222.986
-- 78.139.480 129.704
174.36583.642.537 334.320
190.005.003 234.029 872.419
Ministério
Fundo do Meio
Nacional Ambiente
de Saúde -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- ---- -- -- -- -- 116.777-- 1.872.464 645.028
85.413 2.061.139 1.024.397
4.050.380 1.340.190 3.095.029
Ministério
Instituto do
Brasileiro e Emprego
Trabalhodo Meio- Ambiente (IBAMA) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- ---- -- . 174.365-- 129.704-- 334.320-- 234.029
78.262 872.419 -- -- 78.262
Ministério
Ministério Meio
doda Ambiente
Justiça -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
757.852 --
528.025 85.413-- 645.028-- 1.024.397-- 1.340.190-- 3.095.029 -- -- 1.285.877
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA) -- -- -- -- -- -- . -- -- -- 78.262 -- -- 78.262

Ministério da Ciência e Tecnologia -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

Ministério da Justiça -- -- -- -- -- 757.852 528.025 -- -- -- -- -- -- 1.285.877
Ministério do Desenvolvimento Agrário -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
Ministério da Ciência e Tecnologia -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
Instituto Nacional da Colonização e da Reforma Agrária (INCRA)
Ministério do Desenvolvimento Agrário -- --
-- 2.516.531
-- --
-- --
-- -- -- -- 32.644
-- --
-- --
-- --
-- 1.677.417
-- --
2.311.567 -- 9.106.253 7.087.013 22.731.425
Gabinete
Instituto do Ministro
Nacional Extraord.
da Colonização e da Política
DeReforma Fundiária
Agrária (INCRA) -- --
2.516.531 -- -- -- -- -- --32.644 -- -- ---- -- -- --
1.677.417 --
2.311.567 1.569.812
9.106.253 2.028.147
7.087.013 3.027.789
22.731.425 2.112.735 8.738.484
Gabinete
Ministério Ministro
do das Extraord.
Relações de Política Fundiária
Exteriores -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- ---- -- -- 1.569.812
-- 2.028.147
61.581 3.027.789 2.112.735
1.148.485 8.738.484
1.010.564 969.000 996.247 4.185.876
Ministério
Ministério das Relações
da. Exteriores
Aquicult., Pesca e Abast. -- -- -- -- -- -- -- -- 98.673-- -- -- ---- 61.581
-- 1.148.485
-- 1.010.564
-- 969.000-- 996.247 -- 4.185.876 -- -- 98.673
Ministério da Aquicult., Pesca e Abast. -- -- -- 98.673 -- -- -- -- -- -- -- -- -- 98.673
Ministério
Ministério dodo Turismo
Turismo -- -- -- -- -- -- --
-- ---- -- -- ---- -- -- -- -- . -- 52.479 -- -- . 52.47952.479 -- 52.479
Total
Total 542.365 2.978.958 2.978.958
542.3652.521.884 2.521.884
1.964.936 1.964.936
2.427.339 2.427.339
15.582.145 6.936.46515.582.145
6.857.769 5.509.763 6.857.769
6.936.46521.191.411 5.509.763
70.019.354 21.191.411
139.045.735 70.019.354
150.806.139 139.045.735 150.806.139 426.384.261
426.384.261
Dados
Fonte:básicos
SIAFI/STN: em www.camara.gov.br.
obtidos Elaboração: Consultoria de Orçamento/CD e PRODASEN (Exec [anos selecionados] - RelDespesas por UO/Funcional).
Tabulação final: LAESER
Dados básicos Fichário
obtidos -em das Desigualdades Raciais.
www.camara.gov.br.
Tabela 7.14 - Orçamento Geral da União: valor autorizado de gastos em ações finalísticas em políticas para Comunidades de Remanescentes de Quilombos, Brasil, 1996-2007 (em R$, dez 2007, IPCA)
Tabela 7.14 - Orçamento geral da União: valor liquidado de gastos em ações finalísticas em políticas para comunidades de remanescentes de quilombos, Brasil, 1996-2007 (em R$, dez 2007, IPCA)
Unidade Orçamentária 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total
SEPPIR -- -- -- -- -- -- -- -- 3.445.454 7.163.782 14.062.336 14.102.593 38.774.165
Fundação Cultural Palmares -- 669.375 1.699.990 984.775 1.328.614 3.059.512 5.603.969 4.791.310 -- 933.599 1.582.330 10.798.584 31.452.059
INCRA 4.831.739 -- 281.922 -- 32.644 -- -- -- 16.090.120 19.923.009 34.378.489 30.223.283 105.761.205
Outros Órgãos -- -- 140.961 -- 163.220 606.715 136.731 246.322 4.190.097 33.601.423 87.978.045 92.504.122 219.567.637
Total 4.831.739 669.375 2.122.872 984.775 1.524.478 3.666.227 5.740.700 5.037.633 23.725.672 61.621.813 138.001.200 147.628.582 395.555.066
Tabela 7.15 - Orçamento Geral da União: valor autorizado de gastos em ações finalísticas em políticas para comunidades de remanescentes de quilombos, Brasil, 1996-2007 (em R$, dez 2007, IPCA)
Tabela 7.15 - Orçamento geral da União: valor autorizado de gastos em ações finalísticas em políticas para comunidades de remanescentes de quilombos, Brasil, 1996-2007 (em R$, dez 2007, IPCA)
Unidade Orçamentária 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total
SEPPIR -- -- -- -- -- -- -- -- 3.445.454 7.163.782 14.062.336 14.102.593 38.774.165
Fundação Cultural Palmares -- 669.375 1.699.990 984.775 1.328.614 3.059.512 5.603.969 4.791.310 -- 933.599 1.582.330 10.798.584 31.452.059
INCRA 4.831.739 -- 281.922 -- 32.644 -- -- -- 16.090.120 19.923.009 34.378.489 30.223.283 105.761.205
Outros Órgãos -- -- 140.961 -- 163.220 606.715 136.731 246.322 4.190.097 33.601.423 87.978.045 92.504.122 219.567.637
Total 4.831.739 669.375 2.122.872 984.775 1.524.478 3.666.227 5.740.700 5.037.633 23.725.672 61.621.813 138.001.200 147.628.582 395.555.066
Tabela 7.16 - Orçamento geral da União: valor autorizado e liquidado de gastos em ações meios e finalísticas da Fundação Cultural Palmares, 1995-2007 (em R$, dez 2007, IPCA)
Tabela 7.16 - Orçamento Geral da União: valor autorizado e liquidado de gastos em ações meios e finalísticas da Fundação Cultur al Palmares, 1995-2007 (em R$, dez 2007, IPCA)
Tipo de Ação 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Ações Meio Autorizadas 4.028.075 4.428.252 3.914.493 3.941.117 4.912.247 5.180.867 5.039.486 4.602.771 4.703.430 5.245.801 5.015.294 5.525.760 6.833.385,61
Ações Fins Autorizadas 384.061 678.755 3.545.289 5.254.720 3.008.587 15.720.105 7.104.666 23.642.815 13.317.796 18.021.051 13.671.382 10.066.766 16.954.828,10
Total Orçamento Autorizado 4.414.130 5.109.003 7.461.779 9.197.835 7.922.833 20.902.971 12.146.153 28.247.588 18.023.229 23.268.856 18.688.681 15.594.532 23.790.220,71
Ações Meio Liquidadas 3.823.921 3.845.522 3.430.904 3.561.566 4.397.317 4.899.815 4.821.932 4.315.596 4.470.462 4.851.468 4.669.224 5.175.932 6.443.755,52
Ações Fins Liquidadas 376.366 462.428 3.033.148 3.647.545 3.004.000 14.472.123 5.823.668 6.632.036 5.345.171 4.448.463 6.874.827 7.414.512 15.767.600,91
Total Orçamento Liquidado 4.200.287 4.307.950 6.464.053 7.209.110 7.401.316 19.371.937 10.645.600 10.947.632 9.815.633 9.299.931 11.544.051 12.590.444 22.211.356,43

Fonte: SIAFI/STN: Elaboração: Consultoria de Orçamento/CD e PRODASEN (Exec [anos selecionados] - RelDespesas por UO/Funcional). Dados básicos obtidos em www.camara.gov.br.
165
7.4. Dimensões Simbólicas

Tabela 7.17 - Orçamento geral da União: valor autorizado e liquidado de gastos em ações meios
das Desigualdades: Feriados Tabela 7.17 - Orçamento Geral da União: valor autorizado e liquidado de gastos em ações meios e finalísticas da SEPPIR,
e finalísticas2004-2007
da SEPPIR,(em
2004-2007
R$, dez (em R$,IPCA)
2007, dez 2007, IPCA)
e Bens Tombados Pelo Iphan Tipo de Ação 2004 2005 2006 2007
Ações Meio Autorizadas 8.562.030 8.126.785 7.245.458 7.352.472
Na Constituição brasileira de 1988, no Ações Fins Autorizadas 11.455.676 13.870.403 27.312.346 27.541.309
Orçamento Total Autorizadas 20.019.710 21.999.193 34.559.809 34.895.787
Título VIII (da Ordem Social); Capítulo III, Ações Meio Liquidadas 7.589.590 7.591.138 6.815.642 7.162.369
Seção II, art. 215º, § 1º está dito que: “O Es- Ações Fins Liquidadas 7.751.819 8.445.709 13.087.721 18.275.964
tado protegerá as manifestações das cultu- Total Liquidadas 15.341.408 16.036.847 19.903.363 25.438.333
ras populares, indígenas e afro-brasileiras, Fonte: SIAFI/STN: Elaboração: Consultoria de Orçamento/CD e PRODASEN (Exec [anos selecionados] - RelDespesas por UO/Funcional).
e das de outros grupos participantes do Dados básicos obtidos em www.camara.gov.br.

processo civilizatório nacional”. Já no § 2º

do mesmo art. 215 é dito que “A lei disporá
sobre a fixação de datas comemorativas de alta significação para os No Brasil, existem, 11 feriados nacionais, sendo seis do calen-
diferentes segmentos étnicos nacionais”. dário cristão (um específico do calendário da Igreja Católica Apos-
tólica Romana) e cinco datas cívicas (quadro 7.4). O Dia Nacional
Em relação à população negra, no ano de 1995 e 1996, o então da Consciência Negra ainda não se constituiu em feriado nacional.
presidente Fernando Henrique Cardoso, através da Lei nº 9.125, Mesmo assim, de acordo com a Seppir, até novembro de 2007, 258
de 7 de novembro de 1995, instituiu 1995 como o “Ano Zumbi dos dos 5.561 municípios em todo o país (4,6% do total) adotaram a
Palmares”, em homenagem ao tricentenário de seu martírio. Já no data como feriado.
ano de 1996, a Lei nº 9.315, de 20 de novembro, estabeleceu que o
nome de Zumbi dos Palmares seria inscrito no “Livro dos Heróis Esses municípios estão assim distribuídos: Alagoas (um mu-
da Pátria” ao lado de vultos históricos como: Tiradentes, Deodoro nicípio de um total de 102 existentes); Goiás (um município de um
da Fonseca, D. Pedro I, Duque de Caxias, Coronel José Plácido de total de 246); Minas Gerais (um de um total de 853); Mato Grosso
Castro, do Marquês de Tamandaré, do Almirante Francisco Ma- (envolvendo todos os 141 municípios); Pará (dois de um total de
nuel Barroso da Silva, de Santos Dumont e de José Bonifácio. 143); Paraíba (dois de um total de 223); Pernambuco (um de um
total de 185); Rio de Janeiro (englobando todos os 92 municípios
Portanto, não seria verdade apontar a inexistência de quais- existentes); Rondônia (um de um total de 52); Sergipe (um de um
quer iniciativas do poder público na aplicação daquele dispositivo total de 75) e São Paulo (21, incluindo a capital, de um total de 645).
constitucional para um ícone específico da população negra do Apesar de as duas maiores capitais (São Paulo e Rio de Janeiro)
Brasil (mas, ainda não foi agraciado um indígena sequer). Porém, terem adotado essa data como feriado comemorativo, nota-se que
ainda hoje, existe um déficit de valorização de datas históricas, 90,2% do total de municípios com iniciativa idêntica se concentra-
sítios históricos e personagens do passado ligados à comunidade vam no Mato Grosso e no Rio de Janeiro, unidades onde, na verda-
afro-descendente. de, o dia 20 de Novembro é feriado estadual (mapa 7.3).
No que diz respeito aos feriados nacionais, a questão pode Outra dimensão de grande valor simbólico diz respeito à pre-
parecer trivial, mas guarda uma importância simbólica que não servação da história dos diferentes contingentes, bem como da in-
pode ser desprezada. De acordo com a Organização das Nações tegralidade de seus acervos arquitetônicos e artísticos. Isto se dá
Unidas (ONU): “igualmente importante é a maneira como o Es- mediante o processo de tombamento de bens e objetos, feito pelo
tado reconhece e respeita a história de diferentes grupos culturais Iphan.
dentro de sua fronteira (...) uma das maneiras de avaliar como são
reconhecidos e aceitos pelos grupos diferentes é pelo modo como os Seria uma longa discussão se, das tantas formas de expressão
feriados nacionais celebram momentos fundamentais da história artística e cultural existentes no Brasil, certamente, marcadas
ou da religião de grupos culturais num país, ou pelo modo como por sincretismos, haveria alguma possibilidade de a presença da
se dá nome às ruas” (RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HU- população negra não estar, de algum modo, presente em diversas
MANO, 2004, p.p. 34-35). destas formas de expressão, mesmo nas de origem ameríndia ou
européia. De qualquer maneira, é fato que, das diversas formas
Há exemplos variados no mundo. Na França existem 11 Feria- culturais, religiosas e artísticas existentes no território brasileiro,
dos nacionais, sendo seis do calendário cristão e cinco de caráter algumas possuem uma matriz mais destacadamente africana, o
cívico não confessional, num país, onde 7,7% da população é for- que, historicamente, as diferencia na lista de prioridades das auto-
mada por islâmicos. Nos EUA existem 10 feriados, sendo um do ridades do poder público. Isso pode ser cabalmente ilustrado pela
calendário cristão e nove cívicos, um dos quais, a terceira segun- quase inexistência, ainda hoje, de terreiros de Candomblé tomba-
da-feira de Janeiro, é dedicado ao líder negro Martin Luther King, dos pelo Iphan2 .
nascido no dia 15 deste mês. Já na Índia, dos 17 pontos facultativos
existentes, cinco são do calendário hindu, quatro do islâmico, qua- Até abril de 2008, somente seis terreiros de Candomblé ou de
tro datas cívicas, três do calendário budista e dois do cristão (RE- religiões afro-brasileiras foram tombados pelo Iphan, em todo
LATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO, 2004, p.p. 34-35). o país, sendo cinco em Salvador e um em São Luiz. Só na cidade

do Rio de Janeiro, o número de Igrejas católi- Quadro 7.4. Feriados nacionais no Brasil, dias, meses, motivação e natureza
Quadro 7.4 - Feriados nacionais no Brasil, dias, meses, motivação e natureza
cas tombadas chegava a 23, sendo que, quando
Dia e Mês do Feriado Motivo Natureza
considerados outros bens como, por exemplo,
1º Janeiro Dia da Paz Universal Cívica não confessional
frontispícios de antigas Igrejas, capelas, casas
Fevereiro / Março (1ª terça) Carnaval Religiosa, calendário cristão
sacerdotais e obras de arte sacra, o número de
Março / Abril (quaresma) Sexta-Feira da Paixão Religiosa, calendário cristão
bens tombados aumentava para 41.
21 de Abril Dia de Tiradentes Cívica não confessional
Na verdade, o tombamento da primeira casa 1º de Maio Dia do Trabalhador Cívica não confessional
de Candomblé se deu, apenas, no ano de 1986 3

22 de Maio Corpus Christi Religiosa, calendário cristão
. Todos os terreiros de Candomblé tombados, 7 de Setembro Dia da Pátria Cívica não confessional
até o momento, possuem uma história secular, 12 de Outubro
Dia de Nossa Senhora da
Religiosa, calendário cristão, católico
Aparecida
como se pode ver no quadro 7.5. Essa lacuna 2 de Novembro Dia dos Finados Religiosa, calendário cristão
se reflete de forma bem mais acentuada em
15 de Novembro Proclamação da República Cívica não confessional
vários espaços religiosos ainda não tombados
25 de Dezembro Natal Religiosa, calendário cristão
naquelas duas e em outras cidades brasileiras.
Somente na Cidade de Salvador, pesquisa reali- Nota: os feriados da Sexta-Feira de carnaval, Sexta-Feira Santa e de Corpus Christi não são calendários
oficiais da República Federativa do Brasil
zada pelo Centro de Estudos Afro-Orientais da
Universidade Federal da Bahia (UFBA), no ano
de 2006, dava conta da existência de 1.138 terreiros de Candomblé de março de 1988, quando passou a ser reconhecido como um mo-
(MAPEAMENTO DOS TERREIROS DE SALVADOR, http://www. numento histórico nacional. Em 7 de abril de 1998, a Secretaria do
terreiros.ceao.ufba.br). Patrimônio da União Federal incumbiu a Fundação Cultural Palma-
res da responsabilidade pela sua manutenção e preservação.
Mesmo sabendo-se da existência de diversas variações das reli-
giões de matriz africana, em nenhum estado existem bens desse am- O outro sítio arqueológico de comunidade quilombola fica em
plo conjunto tombados pelo Iphan. São elas: as derivações do Tam- Ibiá (MG), tombado em 15 de janeiro de 2002. Nessa localidade,
bor de Mina no Maranhão; as derivações do Candomblé, na Bahia; o no Século XVIII, existiu o Quilombo de Ambrósio. O caráter posi-
Batuque, na Região Sul; tivo da medida, contu-
o Xangô, em Pernambu-
Mapa 7.3. Municípios que decretam feriado noMapa dia 7.3do- Municípios
martírio que de decretam
Zumbi dos Palmares
do, não deve encobrir
feriado no dia do martírio de Zumbi
co; a Jurema,(20 na Paraíba
de novembro), Brasil, 2008 (mês dos Palmares (20 de novembro),
de referência, março). Brasil, 2008 (mês de referência, março) a inexistência de tom-
e Rio Grande do Norte; a bamentos de outros
Umbanda e a Macumba, sítios históricos em
no Rio de Janeiro e em locais que, antes, eram
São Paulo; o Canjerô e a ocupados por antigos
Cabula, no Espírito San- quilombos no país. Por
to e em Minas Gerais Mapa 7.3. Municípios que decretam feriado no dia do martírio de Zumbi dos Palmares exemplo, só em Minas
Mapa 7.3. Municípios(20 de novembro),
que decretam Brasil, 2008no
feriado (mês de martírio
dia do referência, março).dos Palmares
de Zumbi
(C.f. BURDICK, 1999, (20 de novembro), Brasil, 2008 (mês de referência, março).
Gerais, de 1710 a 1798,
LOPES, 2004). estima-se que existi-
ram 160 comunidades
Sobre a efetiva apli- dessa natureza (C.f
cação do art. 216º V, § GUIMARÃES, 1996).
5º da Constituição Fe- Isso sem considerar as
deral: “Ficam tombados centenas de quilombos
todos os documentos e os remanescentes até hoje.
sítios detentores de re- Evidentemente, eles es-
miniscências históricas tão repletos de histórias
Número de Municípios dos antigos que quilombos”;
adotam o 20 de novembro (Total de Municípios) a serem reveladas, mas
existem dois sítios his- sem um plano específi-
tóricos tombados no co de estudos e preser-
país. O primeiro é o da vação por parte das au-
Serra da Barriga, loca- toridades competentes.
Fonte: SEPPIR (in http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seppir)
lizado no município de Número de Municípios que adotam o 20 de novembro (Total de Municípios)
União dos Palmares, Número de Municípios que adotam o 20 de novembro (Total de Municípios) Finalmente, outra
onde ficou o Quilombo discussão que ganha
dos Palmares (AL). O destaque, hoje, é a do
tombamento se deu pelo Fonte: SEPPIR (in http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seppir) tombamento de patri-
Decreto nº 95.855, de 21 Fonte: SEPPIR (in http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seppir) mônios culturais imate-

QuadroQuadro 7.5. Terreiros

7.5. Terreiros dedecandomblé
candomblé tombados
tombadospelopelo
Iphan, Brasil,Brasil,
Iphan, 2008 2008
Terreiro de Candomblé Cidade / UF Ano do Tombamento Data Estimada de Fundação
Terreiro da Casa Branca do Engenho Velho, ou Ilê Axé Primeira metade do Século
Salvador / BA 1986
Iyá Nassô Oká XIX
Ilê Axé Opô Afonjá Salvador / BA 1999 1919
Terreiro da Casa das Minas Jeje, Querebentam de

São Luiz / MA 2002 Meados do Século XIX
Zomadonu
Terreiro do Gantois, Ilê Iyá Omin Axé Iyamassé Salvador / BA 2002 Início do Século XIX
Sítio Terreiro do Bate Folha, Manso Banduquenqué Salvador / BA 2003 1916
Terreiro Olga do Alaketo, ou Ilê Maroiá Láji Salvador / BA 2005 1616 ou 1636
Fontes: IPHAN. www.iphan.gov.br , Silveira (2003); Lopes (2004);
riais. Esta forma alternativa de reconhecimento do acervo do patrimô- mento de sítios arqueológicos, templos sagrados e locais históricos
nio histórico, artístico e cultural foi criada pelo Decreto 3.551, de 4 de são menores no caso dos bens imateriais.
agosto de 2000. Segundo o próprio Iphan: “entende-se por Patrimônio
Cultural Imaterial as práticas, as forma de ver e pensar o mundo, as ce- É da própria natureza desse tipo de bem que o mesmo correspon-
rimônias (festejos e rituais religiosos), as danças, as músicas, as lendas da a formas de manifestações artísticas e culturais da população mais
e contos, a história, as brincadeiras e modos de fazer (comidas, artesa- pobre, muitas vezes, transmitidas, oralmente ou pela prática, através
nato, etc.) – junto com os instrumentos, objetos e lugares que lhes são as- de gerações. Assim, esses tombamentos cumprem um papel positivo
sociados – que as comunidades, os grupos e, em alguns casos, as pessoas no reconhecimento da contribuição dos diferentes grupos étnico-ra-
reconhecem como parte integrante de seu patrimônio cultural e que são ciais para o processo de formação da atual sociedade brasileira.
transmitidos de geração em geração (dos pais para os filhos)”.
Cada bem imaterial é agrupado por categoria e incluído em um 7.5. Os Marcos Jurídicos de Ação Contra o
dos quatro Livros de Registros: I) Livro de Registro dos Saberes, para Racismo e de Promoção da Igualdade Racial
os conhecimentos e modos de fazer enraizados no cotidiano das co-
munidades; II) Livro de Registro de Celebrações, para os rituais e 7.5.1. Legislação Contra a Discriminação Racial
festas que marcam vivência coletiva, religiosidade, entretenimento
e outras práticas da vida social; III) Livro de Registros das Formas Nos anos 1950, o ordenamento jurídico brasileiro passou a dis-
de Expressão, para as manifestações artísticas em geral e; IV) Livro por de uma lei contra a discriminação racial. Em 1951, foi promul-
de Registro dos Lugares, para mercados, feiras, santuários e praças gada a Lei 1.390, denominada Lei Afonso Arinos, em alusão à au-
onde são concentradas ou reproduzidas práticas culturais coletivas. toria do projeto de lei do jurista mineiro, classificando preconceito
racial como uma contravenção penal. Assim, apesar da tipificação
Até começo do ano de 2008, estavam tombados e registrados pelo do delito, o racismo era considerado uma infração penal de menor
Iphan 12 patrimônios imateriais: o Ofício de Paneleira de Goiabeiras gravidade, tendo, portanto, penas mais leves do que as estabele-
Velha, no Espírito Santo (em 2002); arte Kusiwa dos índios Wajãpi; cidas para as infrações criminosas. Por seu caráter punitivo ser
no Amapá (em 2002); Samba de Roda do Recôncavo Baiano, na Bahia brando, frente à gravidade deste tipo delito, a Lei Afonso Arinos
(em 2004); o Jongo, na Região Sudeste (em 2005); o Ofício da Baiana não impediu que formas diversas de discriminação fossem utili-
de Acarajé (indumentária da baiana, o uso do tabuleiro, a natureza in- zadas contra a população negra. Por este motivo, ou mesmo por
formal do comércio e os locais mais costumeiros de venda), na Bahia ter sido pouco divulgada, a lei contra a discriminação racial não
(em 2005); Círio de Nossa Senhora de Nazaré, em Belém, Pará (em alcançou a sua finalidade de punir os autores de atos racistas.
2005); Viola-de-Cocho, do Mato Grosso do Sul (em 2005); o Tambor
de Crioula, no Maranhão (em 2007); o Samba de Terreiro, Partido Alto Em 1988, a legislação anti-racista entrou numa nova fase. Com a
e o Samba Enredo, no Rio de Janeiro (em 2007); a Feira de Caruaru, em nova Constituição Federal, o racismo passou a ser crime inafiançável
Pernambuco (em 2007) e; o Frevo, de Pernambuco (em 2007). e imprescritível. Foi um grande avanço no combate à discriminação
e, sobretudo, na estruturação do ordenamento jurídico brasileiro,
Sem deixar de se reconhecer traços sincréticos em, pelo menos, pois permitiu a produção de uma legislação ordinária em que foram
11 dos bens imateriais tombados pelo Iphan, no mínimo, na meta- desenvolvidos, de modo pormenorizado, os tipos de conduta passí-
de deles pode-se identificar uma inequívoca presença da matriz veis de punição legal.
cultural e histórica da população negra no Brasil. Isso implica que
as tradicionais resistências ao reconhecimento do valor artístico, De vital importância para a formulação da legislação anti-
histórico e cultural, certamente, presentes no Iphan, para tomba- racista é a figura do então deputado federal Carlos Alberto Caó

(PDT-RJ), responsável inclusão da prática do racismo como crime problema, a equipe de pesquisa do LAESER desenvolveu um banco
na Constituição. Também é de sua autoria a lei 7.716, de 5 de janei- de dados próprio, chamado Júris. Esta ferramenta foi construída
ro de 1989, que relaciona os tipos deste delito penal e prevê penas para permitir abordagens quantitativas das decisões de Segunda
mais duras contra os autores de crimes racistas. Assim, a Lei Caó4 Instância dos Tribunais de Justiça, de todo o país, frente aos casos
previu crimes como o impedimento ao acesso de pessoas negras de racismo julgados na Instância anterior e enviados àquela atra-
em escolas, clubes, empregos e a divulgação de pensamentos ra- vés de recurso. O objetivo do banco de dados foi o de cruzar as
cistas, aumentando a pena nos casos de utilização dos meios de decisões de primeira e segunda instância, analisando a conclusão
comunicação. Impôs, ainda, penas de reclusão mais severas para dos casos de racismo quanto ao número de vencedores e perdedo-
quem praticar atos racistas. res das ações impetradas.
A Lei Caó passou por importantes modificações através da Lei A maioria dos portais de Tribunais de Justiça do Brasil possui
9.459, de 13 de maio de 1997, que alterou os artigos 1º, 20 e 140 do um ícone denominado “Jurisprudência”: espaço livre de pesquisa
Código Penal. As alterações ao artigo 1º consistiram na ampliação que, através de palavras ou expressões, acessa o conteúdo e as de-
do tipo penal, adicionando ao crime de racismo os atos motivados cisões referentes ao termo utilizado. Baseando-se na possibilidade
por questões étnicas, religiosas ou de procedência nacional. No das informações serem encontradas, foram estabelecidas palavras
artigo 20 foi incluído, no parágrafo segundo, o aumento da pena e expressões para a obtenção dos acórdãos. As palavras utilizadas
para casos de incitação, prática ou indução de racismo por meio foram: I) Racismo; II) Preconceito; III) Injúria. Também foram
da mídia. Já no artigo 1405, ampliou-se a qualificação do crime pesquisadas as expressões: IV) Discriminação racial; V) Precon-
de injúria, na hipótese de, na promoção do ato, o agente utilizar ceito racial; VI) Injúria racial. Inicialmente, utilizou-se a palavra
elementos referentes à raça, cor, etnia, religião ou origem. A pena, “discriminação”, mas somente com a expressão “discriminação
então, aumentou: de detenção de um a seis meses ou multa, para racial” foi possível encontrar as decisões dos tribunais sobre os
reclusão de um a três anos e multa. recursos da matéria em estudo. Por isso, aquela foi excluída como
palavra-chave da busca.
Como derivação todos os crimes denominados “raciais” es-
tão fora do alcance dos crimes de pequeno potencial ofensivo, Os Tribunais de Justiça, também denominados Tribunais Es-
cuja competência é atribuída aos Juizados de Pequenas Causas, taduais, têm regulamentação básica estabelecida pela Constitui-
regulada pela Lei 9.099, de 27 de setembro de 1995. Assim, o pro- ção Federal e detalhada pelas respectivas Constituições Estaduais
cessamento das ações penais de natureza racial ocorre nas varas e pelo próprio Regimento Interno. Eles são competentes para apre-
criminais. As alterações produzidas no Código Penal, desde a ciar demandas comuns e as não regulamentadas para foros espe-
Constituição de 1988, partiram do desejo de considerar o racismo cializados, como a trabalhista e a federal. Para o foro trabalhista,
algo de alto repúdio pela sociedade brasileira, punível com penas são enviados os fatos litigiosos com origem em uma relação de tra-
duras e processadas diante do espaço jurídico mais formal. balho. Para o foro federal, a Constituição estabelece, em seu art.
109, competência dos juízes federais vinculados, ordinariamente
A mudança da classificação do ato de racismo para crime pro- à matéria, para o julgamento de fatos nos quais versem o interesse
vocou profundas transformações na apreciação deste tipo de de- da União ou da pessoa, em que a União é parte do processo.
manda. A sociedade deu a devida importância ao ato delituoso e,
através da mudança registrada na Constituição, passou a cobrar, Portanto, o conteúdo desta análise está restrito aos processos
ativamente, o respeito às vítimas de discriminação racial no Bra- em que foram partes pessoas comuns, seja física ou jurídica – no
sil. Essa mudança de postura pode ser comprovada pela maior vi- caso desta última, quando pública –, que estejam vinculadas às es-
sibilidade dos casos de racismo e a correspondente apresentação feras municipal ou estadual. Na linguagem processual, diz-se que
de queixas por parte dos que os sofrem. a competência da justiça comum é residual, pois, se não houver
regulamentação específica para que a justiça especializada com-
De qualquer maneira, posto o conteúdo normativo sobre ra- petente processe a demanda, caberá à estadual o exercício do po-
cismo – pela sua criminalização e conseqüentes tipos penais pre- der jurisdicional.
vistos nas leis ordinárias, abordados sucintamente na subseção
anterior –, torna-se muito importante o conhecimento do grau de Tendo em vista os objetivos do levantamento, foi, inicialmente,
efetividade da própria lei. Esta seção trata, portanto, de uma ten- feito um teste com todos os Tribunais de Justiça do Brasil, para ob-
tativa de qualificação do modo pelo qual os Tribunais brasileiros ter o máximo possível de informações, através das palavras-chave
vêm julgando esse tipo de caso recentemente. estabelecidas, na janela “Jurisprudência/Pesquisa”. Analisados os
vinte e sete tribunais, percebeu-se uma grande heterogeneidade na
7.5.2. Os Julgamentos dos Casos de Racismo em obtenção de informações. De fato, o acesso às informações foi o
Segunda Instância: aspectos metodológicos primeiro desafio encontrado. Cada portal possui um sistema dis-
tinto para a aquisição de dados. Assim, para cada um deles, era
Um dos grandes problemas para o estudo da atuação do siste- necessário aprender a utilizar a ferramenta disponibilizada. A he-
ma jurídico brasileiro é a crônica ausência de bases de informações terogeneidade dos portais não se limita apenas à forma de utiliza-
sobre jurisprudências. Para superar, ainda que parcialmente, esse ção da ferramenta. Nem todo sítio disponibiliza acesso ao inteiro

Box 7.4. A Stolen Generations da Austrália: aspectos de uma política pública racista
A política “Austrália Branca”, White Australia Policy, é como foram denominadas uma série de políticas e legislações daquele país,
localizado na Oceania, em vigor entre 1901 e 1973. Esta política, de um lado, restringiu a imigração de trabalhadores não-britânicos e não-
brancos e, de outro , segregou os Aborígenes a um status de completa tutela por parte do Estado. Um pilar das políticas de tutela e de assi-
milação dos índios australianos foi constituído pelas políticas de afastamento de filhos de Aborígenes de seus pais, que foram introduzidas,
entre a década de 1880 e o final da de 1960, na Austrália, tanto em nível central como em várias unidades daquela Federação.
A política de remoção das crianças Aborígenes era fortemente vinculada e influenciada pelas teorias eugenistas do final do sécu-
lo XIX e início do século XX. Pela ordem hierárquica e de superioridade entre as raças, as populações Aborígenes australianas, grupo
com traços físicos próximos aos habitantes da África Subsaariana, não teriam condição de sobrevivência e estariam fadadas a uma
inevitável extinção. Existia, igualmente, uma preocupação muito grande acerca da miscigenação e do aumento de crianças mestiças,
que era visto como uma ameaça à estabilidade da ordem natural ou da herança cultural das raças superiores.
Respondendo aos apelos da Administração Central de Tutela dos Aborígenes, Central Board for the Protection of Aborigines, foi
introduzida, na província de Victoria, no ano de 1869, a primeira lei de remoção de crianças aborígenes, o Protection Act 1869, que
dava ao órgão um amplo conjunto de competências sobre os Aborígenes e os mestiços, incluindo a remoção forçada de crianças
e, sobretudo, de meninas “em risco”, além do direito de regulamentar residências, empregos e casamentos. No ano de 1886, o Par-
lamento de Victoria aprovou o chamado Half-Caste Act e iniciou uma sistemática remoção de mestiços das reservas indígenas com
o objetivo de assimilá-los na sociedade branca. Apesar dos muitos protestos, o governo, esperando ver declinar a população das
reservas até um possível fechamento das mesmas, continuou com as operações de expulsão e remoção forçada.
Até o ano de 1950, legislações e políticas semelhantes foram aprovadas por outros estados e territórios, resultando na retirada
generalizada de crianças Aborígenes da guarda seus pais e o exercício da tutela sobre Aborígines até 21 anos de idade. À Polícia ou
outros agentes do Estado (como os Aboriginal Protection Officers) foi dada a competência para localizar e transferir bebês e crian-
ças mestiças de suas mães, famílias ou comunidades e levá-las para instituições governamentais ou religiosas, instituídas, desde as
primeiras décadas do século XX, para o acolhimento das mesmas.
Em maio de 1995, em resposta aos muitos esforços de agências de defesa dos direitos humanos e comunidades Aborígenes,
para tornar pública o processo da remoção forçada, bem como para ver reconhecido o direito de apoio e suporte às vítimas e suas
famílias, foi aberto um inquérito federal. O resultado de tal inquérito, conduzido pela Human Rights and Equal Opportunity Commis-
sion, foi divulgado no Congresso australiano, em maio de 1997, com o nome de Bringing Them Home - Report of the National Inquiry
into the Separation of Aboriginal and Torres Strait Islander Children from Their Families”. Este relatório, de 700 páginas, constitui um
momento crucial na controvérsia que foi conhecida como Stolen Generations, ou as Gerações Roubadas.
Segundo o relatório Bringing Them Home Report, pelo menos 100.000 crianças foram afastadas de seus pais, ou seja, entre 3%
e 10% de crianças descendentes de Aborígenes e dos habitantes das Ilhas Torres Strait. Este número poderia ser substancialmente
superior, devido às péssimas condições de registro das remoções ou ao não cumprimento, pelas instituições governamentais e reli-
giosas, da obrigatoriedade da manutenção do registro da real filiação da criança, ou da data e do local de nascimento.
As crianças eram brutalmente removidas, muitas, do hospital, logo após seu nascimento. Em alguns casos, as famílias foram
coagidas a assinar documentos legais por meio dos quais renunciavam à tutela de seus filhos em favor do Estado. Em alguns casos,
como na Austrália Ocidental, Western Australia, o Aborigines Act 1905, removeu-se a tutela jurídica dos pais aborígenes, conferindo
a plena tutela dessas crianças ao Estado, não sendo, portanto necessária a autorização paterna. Já o New South Wales, o Aborigines
Protection Amending Act 1915, deu autoridade aos órgãos tutelares para remover as crianças indígenas sem necessidade de com-
provar, em tribunal, que sofriam condições de abandono ou negligência. Desta forma, em alguns registros, a explicação encontrada
para a remoção foi: “Por ser Aborígine” ou “Aborígenes”.
De acordo com o relatório, as crianças eram educadas para tornarem-se trabalhadores agrícolas, no caso dos meninos, e domés-
ticas para servir nas casas da classe média branca, no caso das meninas. Na tentativa de evitar que fossem socializados nas culturas
Aborígenes, eram severamente punidos se tentassem falar as línguas indígenas locais. Se é verdade que ocorreram situações de
crianças bem tratadas, por outro lado, muitas sofreram violências físicas e sexuais nos centros de acolhimento ou nas casas onde
foram enviadas. No relatório Bringing Them Home Report são reportados casos de ex-crianças Aborígenes removidas que ainda
estavam procurando por suas famílias e comunidades originais, bem como muitos declararam-se impossibilitados de ter uma vida
afetiva normal.
Alguns estudos tentaram medir os impactos sociais da remoção forçada e concluíram que, embora o objetivo declarado do pro-
grama de “ressocialização” fosse melhorar a integração dos povos indígenas, não houve melhorias socioeconômicas dos Aborígenes
removidos em relação aos não-removidos. Ao contrário, o estudo revelou que a maioria dos Aborígenes removidos tinha menos
probabilidades de ter concluído o ensino secundário, três vezes mais probabilidades de ter um registro policial e duas vezes mais pro-
babilidades de usar drogas ilícitas. A única vantagem detectada era um nível de renda médio mais elevado, que, segundo a pesquisa,

era determinado pela maior urbanização dos removidos e, conseqüentemente, pelo maior acesso aos trabalhos bem pagos.
O relatório Bringing Them Home Report concluiu que as famílias e comunidades indígenas tinham sofrido graves violações dos
direito humanos e que tais violações ainda afetavam suas vidas. As políticas de remoção foram tachadas de atos de genocídio contra
as famílias, comunidades e culturas indígenas e contra a herança cultural australiana. Entre as recomendações podem ser destacadas:
o resgate da memória da Stolen Generation, medidas de reparação e um pedido de desculpa oficial dos congressos australianos.
Os resultados das políticas de assimilação e branqueamento podem ser observados nos dados do Censo australiano de 2001,
segundo o qual, a maioria dos australianos conclamava uma origem européia: 37% inglesa, 11% irlandesa, 5% italiana, 4,3% alemã,
3% escocesa; 2% grega; 1,5% holandesa; e 0,9% polonesa. O peso de descendências não-européias era reduzido a 3,2% de chineses,
0,9% de libaneses, 0,9% de indianos, 0,9% de vietnamitas. Somente 2,2% da população australiana se identificava como Índio da
Austrália (Aborígene) e 39% da população se declarava simplesmente australiana.
De um ponto de vista legal, existe, ainda, uma grande incerteza sobre os pedidos de reparações. De uma forma geral, o paga-
mento de reparações não é considerado possível, porque as remoções eram autorizadas pelas leis australianas. De outro lado, a
comprovação de condutas ilegais, por parte dos oficiais envolvidos, poderia ser utilizada para autorizar as indenizações. Desse modo,
em agosto de 2007, a Suprema Corte da Austrália do Sul concedeu a um membro da Stolen Generation, Bruce Trevorrow, o direito a
uma reparação no valor de US$ 525 mil, depois de 10 anos de batalhas judiciais.
Fonte: Bruton (1998); Read (2006). Portais: Bringing them home: The ‘Stolen Children’ report. Human Rights and Equal Opportunity Commission, 2005.
Disponível em: http://www.hreoc.gov.au/social_justice/bth_report/index.html; http://en.wikipedia.org/wiki/Stolen_Generation
teor dos acórdãos. Outros não permitem o acesso ao processo de Sul. Foram considerados de boas condições de acessibilidade aos
primeiro grau, mesmo quando se busca pelo número do processo acórdãos os portais dos seguintes Tribunais de Justiça: Ceará, Dis-
de segundo grau, obtido através da pesquisa inicial. trito Federal, Minas Gerais, Pará, Rio de Janeiro, Rio Grande do
Norte, Santa Catarina, São Paulo e Tocantins. O portal do Tribunal
Tendo em vista esse elevado teor de heterogeneidade, a dede Justiça do estado do Paraná também pode ser agrupado neste
finição sobre a qualidade das informações possíveis de serem conjunto, embora com um grau de acessibilidade inferior aos dos
obtidas nos portais de cada Tribunal estadual obedeceu aos se- Tribunais de Justiça das demais Unidades.
guintes parâmetros:
Foram considerados de baixas condições de acessibilidade aos
✓ Grau de acessibilidade à janela “Jurisprudência/Pesquisa”; acórdãos os portais dos seguintes Tribunais de Justiça: Acre, Ama-
✓ Grau de acessibilidade ao acórdão, pelo menos à ementa; zonas, Bahia, Espírito Santo, Goiás, Maranhão, Mato Grosso, Mato
✓ Grau de acessibilidade ao processo de primeiro grau: infor- Grosso do Sul, Pernambuco, Rondônia, Roraima e Sergipe.
mações como número do processo, quando foi distribuído, data da
decisão e seu conteúdo além do inteiro teor e nome das partes e; Finalmente, não ofereceram nenhuma condição de acessibili-
✓ Existência de informações contidas no mesmo fluxo. Ou dade aos acórdãos os portais dos seguintes Tribunais de Justiça:
seja, avaliou-se a possibilidade do acesso às informações pela mes- Alagoas, Amapá, Paraíba e Piauí.
ma página, por meio de links, introduzindo o número do processo
de segundo ou primeiro grau para se encontrar as informações ne- À exceção do Piauí e do Amapá, todos os sites possuem o ícone
cessárias ao preenchimento do questionário. “Jurisprudência/Pesquisa”, mas a maioria não dispõe de conteúdo.
O portal do Tribunal de Justiça do Rio Grande do Sul foi conside-
A partir da análise destes quatro parâmetros, foram atribuídas rado como o de referência, pois foi o único que apresentou plena
notas de avaliação correspondentes, que nortearam a classificação resposta a todas àquelas variáveis, incluindo um modo amigável
da qualidade do acesso às informações “Jurisprudência/Pesquisa” de associação do julgamento do processo de segunda com o da pri-
de cada Tribunal de Justiça. Vale frisar que, neste momento, ava- meira instância.
liou-se, apenas, a qualidade do portal em termos do acesso àquele
tipo de informação, e não o conteúdo das decisões tomadas. A próxima análise compreende os acórdãos proferidos de recursos
interpostos (nas áreas criminal e penal). A base dos acórdãos para o
A partir do levantamento feito, a qualidade do acesso às infor- presente Relatório são os proferidos nos vinte e quatro meses compreen-
mações contidas nos portais de cada Tribunal de Justiça foi consi- didos no período de 1º de janeiro de 2005 a 31 de dezembro de 2006. As-
derada da seguinte forma: excelente, boa, baixa e sem nenhuma sim, a partir da entrada daquele conjunto de palavras e expressões-cha-
condição de acessibilidade. ves, e dentro do período assinalado, conseguiu-se compilar informações
de treze Tribunais de Justiça do país: Distrito Federal, Goiás, Maranhão,
Foi considerado de excelentes condições de acessibilidades Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Pará, Paraná, Pernam-
aos acórdãos o portal do Tribunal de Justiça do Rio Grande do buco, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e São Paulo.

Em quatro Tribunais de Justiça ocorreram julgamentos de se- Tabela 7.18 - Ações por crime de racismo julgadas nos Tribunais de Justiça de
Tabela 7.18 - Ações por crime de racismo julgadas nos Tribunais de Justiça de
Tabela 7.18 - Ações
treze estados por crime de
brasileiros racismo de
e grupos julgadas
sexo nos
dasTribunais
vítimas,de Justiça de treze
2005-2006 estados
(em número
gunda instância que foram identificados nos respectivos portais, treze estados brasileiros e grupos de sexo das vítimas, 2005-2006 (em número
brasileiros e grupos de sexo dastotal
vítimas, 2005-2006 (em número total de processos)
de processos).
total de processos).
porém, fora do intervalo temporal descrito. Em outros dez Tribu- Estado Homens Mulheres
Não
Não
Identificado
Total
Estado Homens Mulheres Total
nais de Justiça nada foi encontrando. Neste último caso pode-se Pará 1 --
Identificado
1 2
Pará 1 -- 1 2
deduzir duas situações: a primeira pode estar relacionada à ine- Maranhão
Maranhão 2
2 --
--
--
--
2
2
xistência de casos neste período e a segunda pode estar associada Pernambuco
Pernambuco
--
--
--
--
1
1
1
1
Minas Gerais 13 11 -- 24
à falta de alimentação do banco de dados do portal do próprio Tri- Minas Gerais 13 11 -- 24
Rio de Janeiro 3 5 -- 8
bunal para o período estudado. Rio de Janeiro
São Paulo
3
--
5
--
--
1 1
8
São Paulo -- -- 1 1
Paraná 2 1 -- 3
A base de dados compreendeu 85 casos de racismo julgados nas Paraná 2 1 -- 3
Santa Catarina 3 -- -- 3
Santa Catarina 3 -- -- 3
segundas instâncias dos Tribunais de Justiça, de todo o país, den- Rio Grande do Sul 21 12 2 35
Rio Grande do Sul
Mato Grosso do Sul 211 12
-- --2 35
1
tro do descrito período de vinte e quatro meses. Quase sempre, os Mato
MatoGrosso
Grossodo Sul 1-- --
-- 1-- 11
processos analisados tiveram como competência originária as varas Mato Grosso -- --
Goiás -- 1 --1 11
cíveis e criminais. Ou seja, a pesquisa concentrou-se tanto no con- Goiás
Distrito Federal --3 1
-- ---- 31
teúdo do acórdão quanto, quando possível, no da decisão singular, Distrito Federal
Total 3
49 --
30 6-- 853
buscando sempre conhecer as esferas de primeiro e segundo graus. Total 49 30 6 85
Fonte: LAESER / Banco de Dados Júris, baseado no portal dos Tribunais de Justiça (link Jurisprudência
7.5.3. Os Julgamentos dos Casos de Racismo em / Pesquisa) do Distrito Federal,Goiás, Maranhão, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Pará,
Fonte: LAESER / Banco de Dados Júris, baseado no portal dos Tribunais de Justiça (link Jurisprudência
Paraná, Pernambuco, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, São Paulo.
/ Pesquisa) do Distrito Federal,Goiás, Maranhão, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Pará,
Segunda Instância: resultados do banco de dados Paraná, Pernambuco, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, São Paulo.
Júris / LAESER
7.5.3.2. Natureza das Ações Intentadas
7.5.3.1. Perfil de Vítimas e Réus
Na tabela 7.20, verifica-se que, dos processos por crime de
Do total de 85 processos por crime de racismo julgados em se- racismo que vinham sendo julgados nas segundas instâncias
gunda instância que foram analisados, 69,4% ocorreram em Mi- dos Tribunais de Justiça, 67% dos casos eram feitos por apela-
nas Gerais e Rio Grande do Sul. Daquele total, em 92,9% estavam ções ou recursos cíveis. Estas ações correspondem a pedidos
descritos o sexo das vítimas. Destas, 62% eram do sexo masculino de indenização de danos por atos ilícitos, o que indica que as
e 38% do sexo feminino (tabela 7.18). vítimas buscavam a reparação pecuniária dos supostos atos
discriminatórios que sofreram. As apelações criminais en-
No lado passivo da relação processual, percebe-se que a figura volviam 20% dos processos julgados nas segundas instâncias
masculina também era predominante em todos os casos compila- dos Tribunais de Justiça. Através da mesma fonte, também
dos. Assim, os réus totalizavam 38,8% dos casos, ao passo que as rés era possível observar que cinco estados, além do Distrito Fe-
totalizavam 20% dos casos. Outro dado interessante é a presença de deral, tinham maior quantidade de processos na esfera cível
pessoas jurídicas no pólo passivo das ações, que totalizou 36,5% dos do que na penal.
processos. Deste modo, das treze
Unidades da Federação estuda- Tabela 7.19 - Número Tabelatotal
7.19 de
- Número
açõestotal
porde açõesde
crime porracismo
crime de racismo
julgadas julgadas nos Tribunais
nos Tribunais dedeJustiça
Justiça de treze estados
das, em sete ocorreu a presença de treze estados
brasileiros brasileiros
e perfil doseréus,
perfil 2005-2006
dos réus, 2005-2006 (em número
(em número de processos)
de processos).
de pessoas jurídicas como réus.
Pessoa Ambos os Não
Nesse caso, pode-se traçar um pa- Estado
Jurídica
Homens Mulheres
Sexos Identificado
total
ralelo com o que havia sido cons- Pará -- 1 -- -- 1 2

tatado por Oracy Nogueira (1979) Maranhão -- 1 1 -- -- 2
ao estudar o comportamento dis- Pernambuco 1 -- -- -- -- 1
criminatório dos empregadores Minas Gerais 6 9 6 3 -- 24
na cidade de São Paulo nos anos Rio de Janeiro 5 2 1 -- -- 8
50. Naquelas situações, os agentes São Paulo 1 -- -- -- -- 1
discriminadores eram pessoas Paraná 2 1 -- -- -- 3
que estavam oferecendo empregos Santa Catarina 1 2 -- -- -- 3

Rio Grande do Sul 13 15 7 -- -- 35
lícitos. Voltando aos resultados
Mato Grosso do Sul -- -- 1 -- -- 1
coletados na base Júris, vê-se que,
Mato Grosso -- -- 1 -- -- 1
no caso das pessoas jurídicas, os Goiás -- 1 -- -- -- 1
réus por crimes raciais foram ar- Distrito Federal 2 1 -- -- -- 3
rolados durante o exercício de sua Total 31 33 17 3 1 85
própria ocupação profissional. Ou
seja, como no dito popular, foram Fonte: LAESER / Banco de Dados Júris, baseado no portal dos Tribunais de Justiça (link Jurisprudência / Pesquisa) do Distrito Federal, Goiás, Maranhão,
cometidos por pessoas “de bem” Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Pará, Paraná, Pernambuco, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, São Paulo.
(tabela 7.19).

A quantidade significativa de Tabela 7.20 - Número total de ações por crime de racismo julgadas nos Tribunais de Justiça de treze estados
Tabela 7.20 - Número total de ações por crime de racismo julgadas nos Tribunais de Justiça de treze estados
ações cíveis pode estar associada brasileiros pela natureza das ações intentadas, 2005-2006 (em número de processos) .
brasileiros pela natureza das ações intentadas, 2005-2006 (em número de processos)
ao ingresso de ações contra pesso- Apelação Recurso
as jurídicas buscando reparações Estado Apelação Cível Recurso Cível
Crime Estrito
Outros Total
financeiras diante de atos de cons- Pará -- -- -- -- 2 2

trangimento e ofensas, suposta- Maranhão -- -- 2 -- -- 2
mente sofridas nas suas dependên- Pernambuco -- -- -- -- 1 1
cias ou por seus funcionários. De Minas Gerais 13 -- 6 2 3 24

Rio de Janeiro 8 -- -- -- -- 8
fato, todos os processos integrantes
São Paulo 1 -- -- -- -- 1
do banco de dados Júris, que foram Paraná 3 -- -- -- -- 3
julgados, mostram que a totalidade Santa Catarina -- -- 1 -- 2 3
daqueles movidos contra pessoas Rio Grande do Sul 23 7 5 -- -- 35
jurídicas foram de natureza civil. Mato Grosso do Sul -- -- 1 -- -- 1
De qualquer maneira, é importante Mato Grosso -- -- 1 -- -- 1

Goiás -- -- 1 -- -- 1
salientar que, igualmente, existem
Distrito Federal 2 -- -- -- 1 3
ações de reparação de danos contra
Total 50 7 17 2 9 85
réus que eram pessoas físicas.
Fonte: LAESER / Banco de Dados Júris, baseado no portal dos Tribunais de Justiça (link Jurisprudência / Pesquisa) do Distrito Federal, Goiás, Maranhão,
Infelizmente, não foi possível Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Pará, Paraná, Pernambuco, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, São Paulo.
atestar, através dos dados mencio-

nados, se os processos cíveis estão
acompanhados de processos criminais ou de injúria – com ção, Apelação Crime, e Recurso Estrito. Em regra, foram habe-
base no art. 140 –, ou de racismo – com base na lei 7.717/89 as corpus e embargos declaratórios. Desse modo, como visa-
e suas alterações –, em virtude da dificuldade de acesso vam somente trancar a ação penal, a questão de mérito não foi
ao conteúdo dos acórdãos. Esta dificuldade em conseguir diretamente apreciada.
o cruzamento destes dados vem, na maioria das vezes, da
ausência de informações, nos portais, sobre a existência de Quanto à fonte dos recursos ordinários, ou seja, acórdãos
processos em andamento em outra esfera. provenientes de decisões de primeiro grau, de natureza civil
ou penal, percebe-se que 40,0% dos processos foram julgados
7.5.3.3. Julgamento de Ações Procedentes improcedentes com o mérito. Ou seja, o juiz analisou a ques-
tão e concluiu que a vítima não tinha razão (tabela 7.21).
Na tabela 7.21, encontra-se o painel dos processos estuda-
dos quanto à procedência nos Tribunais de primeira instância. Em 5,9% dos casos o processo foi julgado improcedente sem mé-
As decisões em branco correspondem a institutos jurídicos que rito. Isso implica que o magistrado não analisou a matéria de direito e
não compunham a lógica de recursos ordinários, como Apela- de fato, permitindo que a vítima possa propor nova ação, isto é, confe-
rindo, ao autor da causa, nova chance na
Tabela 7.21 - Número total de ações por crime de racismo julgadas nos Tribunais de Justiça de treze estados defesa de seus direitos.
Tabela 7.21pelo
brasileiros - Número total de ações
julgamento por crime de racismo
da procedência julgadas
das ações de nos Tribunais
primeira de Justiça2005-2006
instância, de treze estados
(em brasileiros
número de
pelo julgamento da procedência das ações deprocessos).
primeira instância, 2005-2006 (em número de processos)
Os processos que foram julga-
Procedente em Improcedente Improcedente Sem Em
Estado Procedente
Parte com Mérito Mérito Branco
Total dos procedentes corresponderam
Pará -- -- 1 -- 1 2 a 35,3% dos casos e a procedência,
Maranhão 2 -- -- -- -- 2 em parte, correspondeu a 14,1%,
Pernambuco -- -- -- -- 1 1 juntas totalizando 49,4% dos casos.
Minas Gerais 9 1 11 3 -- 24 Isto quer dizer que as vítimas, para
Rio de Janeiro 3 1 4 -- -- 8 o período estudado, ganharam mais
São Paulo -- 1 -- -- -- 1
do que perderam nos processos de
Paraná 2 -- 1 -- -- 3
primeiro grau (tabela 7.21).
Santa Catarina 1 -- 1 -- 1 3
Rio Grande do Sul 11 8 14 2 -- 35
Mato Grosso do Sul 1 -- -- -- -- 1
A maior quantidade de processos
Mato Grosso -- -- 1 -- -- 1
favoráveis às vítimas, na primeira
Goiás 1 -- -- -- -- 1 instância, foi um resultado impor-
Distrito Federal -- 1 1 -- 1 3 tante. Pode estar sinalizando um
Total 30 12 34 5 4 85 maior rigor dos magistrados quanto
Fonte: LAESER / Banco de Dados Júris, baseado no portal dos Tribunais de Justiça (link Jurisprudência / Pesquisa)
ao modo de entendimento dos casos
Fonte: LAESER
do Distrito
Rio de Janeiro,
Maranhão,
/ Banco
Federal,
MatoRio
deMaranhão,
Goiás,
Grande
Grosso,
Dados Júris,
do Grosso
Mato
baseado
Mato
Sul, Santa
noMato
Grosso,
Catarina,
do Sul,
portalGrosso
Minas São
dos Tribunais
Paulo.
Gerais,
do Sul, de Justiça
Minas (link Pará,
Gerais, Jurisprudência / Pesquisa) do Distrito Federal, Goiás,
Paraná, Pernambuco,
Pará, Paraná, Pernambuco, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, São analisados de denúncia de discrimi-
Paulo.
nação racial e de racismo.

Box. 7.5. Crimes motivados por razões de intolerância, étnica, racial e religiosa: o triste cenário do Primeiro Mundo
Segundo o Relatório do Desenvolvimento Humano de 2004, os quase 200 países do mundo possuem em torno de 500 grupos étnicos,
sendo que, apenas 30 países não têm uma minoria étnica e religiosa que constitua pelo menos 10% da população. Estima-se que quase 900
milhões de pessoas – um sétimo da população mundial – fazem parte de algum grupo discriminado em seus próprios países. O mesmo rela-
tório apontou que, destas, cerca de 518 milhões de pessoas sofrem de algum tipo de discriminação e/ou segregação sistemática derivado de
motivos religiosos, raciais ou étnicos. Segundo a mesma fonte, somente no ano de 2002, o número de registros de crimes desta natureza foi de:
12.933 na Alemanha, 2.391 na Suécia, 3.597 no Reino Unido e 7.314 nos Estados Unidos. Segundo a mesma fonte, em 2003, 13 dos 65 grupos en-
volvidos com ações terroristas podiam ser identificados a partir de seus objetivos de perseguir a dominação religiosa ou a limpeza étnica. Tais
indicadores mostram que o tema do combate ao racismo coloca-se como uma das questões mais candentes da humanidade nos dias atuais,
não havendo a menor razão para que a busca de sua superação seja vista como um tema menor, seja em todo o mundo, seja no Brasil.
Tabela 7.22 - Número total de ações por crime de racismo julgadas nos Tribunais de
7.5.3.4. Resultado dos Julgamentos Tabela
Justiça de 7.22estados
treze - Númerobrasileiros,
total de ações pelo
por crime de racismoda
julgamento julgadas nos Tribunais
procedência dasdeações em
em Segunda Instância Justiça dede
tribunais treze estados brasileiros,
segunda instância,pelo julgamento
2005-2006 (emda procedência
número dedas ações em
processos).
tribunais de segunda instância, 2005-2006 (em número de processos)
O objetivo desta seção é o de conhecer a posição Estado

Vencedor da Ação
da magistratura brasileira de segunda instância Vítima Réu Ignorado Total
acerca dos julgamentos de ações sobre a matéria ra- Pará -- 1 1 2
cismo. Não foi possível analisar o conteúdo dos pro- Maranhão 1 1 -- 2
cessos, em virtude das limitações para acessá-los, Pernambuco -- -- 1 1

Minas Gerais 9 14 1 24
detalhadamente, através dos portais.
Rio de Janeiro 2 5 1 8
São Paulo 1 -- -- 1
A tabela 7.22 mostra o resultado destes julga-
Paraná 1 2 -- 3
mentos entre os anos de 2005 e 2006.
Santa Catarina 1 1 1 3
Rio Grande do Sul 10 23 2 35
De acordo com a fonte, as vítimas das ações
Mato Grosso do Sul 1 -- -- 1
por crime de racismo ganharam em 32,9% dos
Mato Grosso -- 1 -- 1
casos apresentados, enquanto os réus vencem com
Goiás 1 -- -- 1
57,7%. Isto mostra que, na fase de segundo grau,
Distrito Federal 1 1 1 3
os réus vêm levando vantagem, tendo alteradas as
Total 28 49 8 85
decisões de primeiro grau, vencidas, em maioria,
pelas vítimas.
Fonte: LAESER / Banco de Dados Júris, baseado no portal dos Tribunais de Justiça (link Jurisprudência / Pesquisa) do
Distrito Federal, Goiás, Maranhão, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Pará, Paraná, Pernambuco, Rio
É inegável que a sociedade brasileira deu passos de Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, São Paulo.
importantes no combate ao racismo nos últimos

anos. O reflexo deste cenário positivo foi a conso-
lidação da legislação anti-racista, primeiro passo, dentro de uma gar, promover atividades que dessem mais visibilidade a este tema.
sociedade democrática e eminentemente legalista, para formalizar Isto não significa que esteja ocorrendo um questionamento
o repúdio a atos dessa natureza. Porém, o resultado dos julgamen- apriorístico das recentes decisões tomadas nos Tribunais de Jus-
tos dos Tribunais de Justiça em segunda instância, talvez, sugira a tiça ou a suposição de que as mesmas tenham sido parciais. Ao
necessidade de maior reflexão sobre o tema por parte dos desem- contrário, da análise do conjunto de decisões, observa-se que as
bargadores. mesmas estiveram investidas de alto rigor formal e técnico.
Aqui está se lidando com o importante papel dos Tribunais de Com a futura melhoria do acesso às decisões dos Tribunais,
Segunda Instância na formação de jurisprudência, cuja finalidade é será possível diagnosticar, mais profundamente, a qualidade das
auxiliar o Poder Judiciário, na compreensão dos temas analisados. decisões, permitindo perceber a evolução do entendimento dos
Seria de suma importância que os Tribunais das instâncias superio- magistrados acerca tanto dos atos racistas, como das outras maté-
res dos estados e do Distrito Federal ajudassem a difundir o pensa- rias. A melhoria na qualidade de acesso às informações dos portais
mento anti-racista no seio do conjunto da sociedade. Assim, se é o beneficiará a todos os usuários do sistema. Além disso, a disponi-
Estado que tem o papel de divulgar informações que conscientizem bilidade de informações pelos portais garantirá maior transparên-
as pessoas de que racismo é crime, ao Judiciário caberia, além de jul- cia ao serviço público prestado pelo Poder Judiciário.

1
Para um panorama acerca da história dos mocambos e quilombos de todo o país entre os séculos XVII e XIX ver Reis & Gomes (orgs) (1996) e Gomes (2005).
2
Um panorama dessas influências pode ser vista no livro “Negro de corpo e alma” que teve por curadores Emanuel Araújo, Maria L. Montes e Carlos Eugênio M. Moura,
que fez parte da série de catálogos da exposição Mostra do Redescobrimento.
3
Em relação à resistência pelos conselheiros do então Sphan, da mídia e de parte significativa da sociedade soteropolitana para o reconhecimento do Terreiro da Casa
Branca do Engenho Velho, ou Ilê Axé Iyá Nassô Oká como patrimônio histórico, artístico e cultural digno de ser tombado ver Velho (2006).
4
Ver Lei 7.716/89 e suas alterações promovidas pela Lei 9. 459/97. Ademais, é importante informar de que a Lei Afonso Arinos já tipificava condutas de preterição em es-
paços de trabalho, seja na esfera particular ou pública, em ambientes de lazer e cultura, classificando estes atos como contravenção. É, em verdade, com relação à mudança
da natureza do ato infracional, um dos maiores avanços no combate ao racismo.
5
No art. 140, parágrafo 3º: foi incluída através da Lei 10.741/2003 como crime de injúria qualificada a ação típica que relacione a condição de pessoa idosa ou portadora
de deficiência. A este respeito ver Jesus (2006).

8. Conclusão
Geral do Relatório

8. Conclusão Geral do Relatório
8.1 Evolução Demográfica Recente da também se expressou em cada grupo de cor ou raça. A idade me-
População Brasileira Segundo a Cor ou Raça diana dos brancos era de 26 e passou para 30 anos de idade; e a dos
pretos & pardos, passou de 21 para 26 anos de idade.
➢ Entre 1995 e 2006, a população residente no país (excetuando-
se as áreas rurais da região Norte) aumentou 20,5%, com taxa mé- ➢ Ao longo do período em análise, houve uma queda na taxa de fe-
dia de crescimento geométrico de 1,33% ao ano. Analisando por cundidade das mulheres brasileiras, medida pelo número de filhos por
grupos, ocorreu um crescimento de 1,26% ao ano da população mulher em idade reprodutiva (15 a 49 anos). Em 1995, entre as brancas,
branca e 1,38% da preta & parda. era de 2,2 e, entre as pretas & pardas, de 3,0. Em 2005, este indicador
passou para 1,88 entre as brancas (queda de 14,5%), e para 2,25, entre
➢ De 1995 a 2006, o peso relativo da população branca declinou. as pretas & pardas (queda de 25%). Com isso, a taxa de fecundidade das
De 55,4%, em 1995, para 49,7%, em 2006, com um decréscimo de pretas & pardas, que era 33,3% superior à das brancas, tornou-se 19,7%
5,7 pontos percentuais. Já a população preta & parda evoluiu em maior. Vale frisar, também, que a taxa de fecundidade das mulheres
termos relativos, na população total, de 45%, para 49,5%, sinali- brancas já se encontra abaixo da taxa de reposição populacional.
zando que poderá se tornar a maioria nos próximos anos.
➢ A análise do padrão etário da fecundidade de mulheres pretas &
➢ Esses dados reiteram as conclusões de Petruccelli (2002), que, pardas revelou a persistência do maior peso das faixas mais jovens
em estudo sobre a declaração de cor ou raça no Censo de 2000, já (de 15 a 24 anos) nas taxas específicas, com 46,5% do total, em
apontara o aumento da proporção de pessoas que se declaravam 2005. Entre as brancas, o mesmo indicador era de 38,4%. Esses
pretas. Porém, este levantamento mostrou que tanto o percentual indicadores sugerem uma incidência desigual em termos de cor ou
dos pretos, como o dos pardos, cresceram no período 1995-2006. raça de intervenções controlistas de desaceleração do crescimento
populacional, feita principalmente através de esterilização. Tal hi-
➢ O fato de a população autodeclarada branca não ser mais a pótese é reforçada pelo fato de que, sendo um método definitivo,
maioria absoluta dos residentes possui significado histórico. A úl- quanto mais jovens as mulheres se submeterem a fazê-la, mais jo-
tima vez que tal fato foi captado pelos órgãos oficiais de estatística vem será o padrão da fecundidade (C. f. SIMÕES, 2006).
foi em 1890, quando o censo realizado naquele ano informava que
os brancos totalizavam cerca de 35% da população. ➢ No Brasil, de 1995 a 2005, a taxa de mortalidade infantil – até um
ano de idade – declinou de 37,6 para 23,7 por mil nascidos vivos (que-
➢ O peso relativo de pretos & pardos que tinham entre 10 e 29 anos da de 37%). Esse movimento se associou a uma queda das assimetrias
de idade, em 1995, era de 47,8%. Em 2006, este mesmo contingen- de cor ou raça neste período. Entre o contingente branco, o indicador
te, 11 anos mais velho, respondia por 50,4% da população total. passou de 27,1 para 19,4 por mil nascidos vivos (queda de 28,4%). No
Tal fenômeno parece expressar que a redução do peso relativo dos caso dos pretos & pardos, a taxa de mortalidade infantil declinou de
brancos na população brasileira refletiu tanto movimentos ocorri- 47,3 para 24,4 por mil nascidos vivos (queda de 48,4%). Assim, a taxa
dos no plano demográfico quanto reorientações recentes que vie- de mortalidade infantil desse último grupo, que, em 1995, era 74,5%
ram se dando no interior da sociedade brasileira, no que tange às superior a dos brancos, tornou-se 25,8% maior, em 2006.
formas de autopercepção da própria cor ou raça.
➢ A taxa de mortalidade na infância (até cinco anos de idade) dos
➢ Em 2006, a população branca, no Brasil, concentrava-se pri- brasileiros também declinou de 1995 a 2005: de 47,2 para 28,6 mil
mordialmente no Sul e no Sudeste, que, juntas, eram regiões de nascidos vivos. Entre as crianças brancas, a queda foi de 32,9 para
residência de 73% deste contingente. Os pretos & pardos residiam 23,1 por mil nascidas vivas (redução de 30%). Já entre as pretas
com mais intensidade no Nordeste (39,3%) e no Sudeste (34,6%). A & pardas, foi de 60,6 para 29,4 por mil nascidas vivas (redução de
população preta & parda era majoritária em três das cinco regiões 51,5%). Assim, essa desigualdade de cor ou raça no indicador pas-
geográficas brasileiras: Norte (75,4%), Nordeste (70,4%) e Centro- sou de 84,2% para 27,3%.
Oeste (56,2%). No Sudeste e Sul, o peso relativo dos pretos & par-
dos era, respectivamente, de 40,2% e de 19,7%. ➢ A evolução positiva daqueles indicadores, inclusive em termos
das assimetrias de cor ou raça, foi possível devido aos investimen-
➢ O perfil da população preta & parda era mais jovem do que o da tos em saúde, sobretudo nas medicinas preventiva e curativa, além
população branca. Em 2006, dos residentes pretos & pardos, 28,2% de saneamento básico, e, mais recentemente, o acompanhamento
tinham até 14 anos de idade e 5,7% tinham mais de 65. Entre os da gravidez, parto e puerpério. Vale salientar a especial incidência
brancos, os que tinham menos de 14 e mais de 65 anos de idade destas medidas nas regiões Norte e Nordeste, as mais pobres do
eram, respectivamente, 23,8% e 8,4%. Durante o período de 1995 país (C.f. SIMÕES, 2003). Aliados a esses fatores, a redução dos ní-
a 2006, ocorreu um aumento da idade média dos brasileiros, o que veis de fecundidade também tiveram papel importante.

➢ Apesar dos avanços recentes, os níveis de mortalidade ainda esses motivos, a razão de mortalidade de pretos & pardos, de
não são os desejáveis, sobretudo entre a população preta & par- ambos os sexos, se apresentava tão freqüentemente inferior à
da, o que é ainda mais grave no Nordeste e no Norte, onde mesmo dos brancos.
os indicadores da população branca também são altos. Assim, no
Brasil, as taxas de mortalidade infantil estão bem acima das regis- ➢ A idade mediana dos óbitos de homens e mulheres pretos &
tradas em países da América Latina, como Cuba, com 6,1 óbitos pardos era inferior aos dos contingentes dos respectivos grupos de
por mil nascidos vivos; Chile, com oito; e Argentina, com 15. Fora sexo em todas as causas de mortalidade que foram selecionadas.
do continente americano, o Japão, considerado o país com os me-
nores níveis de mortalidade, apresentou, em 2005, uma taxa de 3,2 ➢ Em 2005, a principal causa de mortalidade dos homens brancos
por mil nascidos vivos. (29,3%), mulheres brancas (34,6%) e mulheres pretas & pardas
(33,4%) eram as doenças do aparelho circulatório. Já entre os ho-
➢ A esperança de vida ao nascer da população brasileira, acompa- mens pretos & pardos, a principal causa de mortalidade eram as
nhando as reduções observadas nas taxas de mortalidade infantil, causas externas (25%).
também evoluíram positivamente entre 1995 e 2005. Entre os bra-
sileiros em geral, de 68,2 para 72,5 anos. Em 1995, as esperanças de ➢ No mesmo ano, as razões de mortalidade por 100 mil habitan-
vida ao nascer dos brancos e dos pretos & pardos eram de, respec- tes devido alguns tipos selecionados de doenças do aparelho cir-
tivamente, 71,5 e 65,9 anos. Em 2006, os mesmos indicadores eram culatório (hipertensão, doenças do coração e cerebrovasculares)
de 74,9 e 71,7 anos. Assim, o hiato nas esperanças de vida ao nascer eram maiores entre os brancos do que entre os pretos & pardos,
dos dois grupos, que era de 5,6 anos, passou para 3,2 anos. em ambos os sexos. Porém, no período de 2000 a 2005, as razões
por aquelas causas entre os pretos & pardos, com uma única ex-
➢ De 1995 a 2006, aumentou o percentual de uniões exogâmicas ceção, cresceram mais do que entre os brancos. Sexo masculino:
em todo o país. Entre as pessoas de referências do domicílio que hipertensão (47,7%, pretos & pardos; 37,2%, brancos); doenças
eram brancas, em 6,2 pontos percentuais; entre as pretas, em 12,5; do coração (12,3% e 2,9%); doenças cerebrovasculares (9,2%
e, entre as pardas, em 3,9. e 2,2%). Sexo feminino: hipertensão (34,9%, pretas & pardas;
35,9%, brancas); doenças do coração (9,1% e 2,9%); doenças ce-
rebrovasculares (6,2% e 5,6%).
8.2 Perfil da Mortalidade da População
Brasileira Segundo os Grupos de Cor ou Raça ➢ Também em 2005, 121.509 pessoas morreram por causas não
naturais, das quais 48,8% eram pretas & pardas e 44,4%, bran-
➢ Em 2005, a razão de mortalidade por 100 mil habitantes da cas. Entre os homens brancos que morreram por esta causa, os
população branca era superior a da preta & parda, em ambos os motivos mais comuns foram os seguintes: acidentes de transpor-
sexos. Quando decomposta pelas causas de mortalidade selecio- te, 32,7%; homicídios, 28,1%; outras causas não naturais 27,6%;
nadas (grupos de causas do CID), entre os homens, as duas únicas suicídio, 8,6%; e acidentes de trabalho, 2,9%,. Entre os pretos &
nas quais a razão de mortalidade de pretos & pardos era superior pardos: homicídios, 46,2%; acidentes de transporte, 24,2%; outras
a dos brancos eram nas causas externas (respectivamente, 124,7 e causas não naturais, 22,2%; suicídios, 5,4%; e acidentes de traba-
107,3 óbitos por 100 mil habitantes) e nas mal definidas (esta, na lho, 1,8%. Mulheres brancas: outras causas não naturais, 41%; aci-
verdade, uma falsa causa) (63,6 e 53,4). dentes de transporte, 34,6%; homicídios, 14,4%; suicídios, 9,3; e
acidentes de trabalho, 1%. Pretas & pardas: outras causas não na-
➢ Quando decomposta por grupos etários, a razão de mortalidade turais, 33,4%; acidentes de transporte, 31,8%; homicídios, 25,3%;
por 100 mil habitantes de pretos & pardos era superior à dos bran- suicídios, 9%; e acidentes de trabalho, 0,5%.
cos na faixa dos 10 aos 40 anos de idade. No caso das mulheres, a
razão de mortalidade das pretas & pardas era superior à das bran- ➢ Entre 1999 e 2005, o número total de homicídios em todo o país
cas na faixa dos 25 aos 40 anos de idade. Esse comportamento está passou de 40,8 mil para 45,7 mil pessoas por ano. O número de ho-
fortemente associado ao modo de incidência das mortalidades por micídios de pretos & pardos cresceu 46,3%, tendo passado de 18,8
causas externas nos dois contingentes e sua especial concentração mil para cerca de 27,5 mil. Entre os brancos, o número manteve-se
entre os pretos & pardos de grupos etários mais jovens. estável, em 15,2 mil. O peso relativo de pretos & pardos na popula-
ção assassinada cresceu de 46% para 60,2%.
➢ Ao longo do capítulo, foi possível fundamentar a hipótese
de que as subnotificações dos registros de mortalidade no SIM ➢ Entre 1999 e 2005, foram assassinadas, em todo o país, 317.587
tendiam a incidir com mais intensidade sobre o contingente pessoas, sendo 118.536 brancas (37,3%) e 172.626 pretas & pardas
preto & pardo. Isso era causado pelo fato de este grupo ser a (54,4%). Neste período, foram cometidos 3,33 homicídios de pes-
maioria nos segmentos populacionais nos quais o problema soas de cor ou raça preta & parda por hora. Entre os brancos a mé-
se apresentava de modo mais grave: estados das regiões Norte dia foi 31% inferior, com 2,29 pessoas por hora.
e Nordeste, crianças, população rural e contingente mais po-
bre. Do mesmo modo, as causas de mortalidade mal definidas ➢ A razão de mortalidade por 100 mil habitantes decorrente de
incidiam de forma mais intensa sobre os pretos & pardos. Por homicídios, entre 1999 e 2005, cresceu entre os homens pretos &

pardos de 51,9 para 61,5 (18,4%). Entre os brancos, o indicador quando são analisados os indicadores de óbitos por atropelamen-
declinou de 35,8 para 33,8, ou 5,6%. Entre as mulheres pretas & to, o quadro se inverte, sendo os pretos & pardos os mais vitima-
pardas, o mesmo indicador passou de 4 para 4,4 (elevação de 10%), dos. Em 2005, a razão de mortalidade desse grupo por essa causa
ao passo que, entre as brancas, de 3,3 para 3,5 (elevação de 6,1%). foi de 5,5, ao passo que a dos brancos foi de 5,03, 8,5% inferior.
Assim, para os brancos existem maiores probabilidades de serem
➢ A incidência de homicídios entre a população jovem, especial- atingidos na condição de motorista, carona ou passageiro. Já para
mente de 15 a 24 anos de idade, assumiu características de uma os pretos & pardos, na de pedestre.
epidemia, mais uma vez, destacando-se sua importância entre os
pretos & pardos do sexo masculino. Em 2005, a razão de mortali- ➢ A população branca no Brasil cometeu suicídio com mais fre-
dade por 100 mil habitantes por essa causa, na mesma faixa de ida- qüência que a preta & parda. Nos dois grupos de cor ou raça, os
de, entre os homens pretos & pardos, foi de 134,22. Entre os jovens homens superaram as mulheres. Em 2005, a razão de mortalidade
brancos, foi de 66,8 (menos da metade). por 100 mil habitantes por suicídio foi: homens brancos, 9,03; ho-
mens pretos & pardos, 6,13; mulheres brancas, 2,22; e mulheres
➢ De 2003 a 2005, assistiu-se a uma redução nas razões de mor- pretas & pardas, 1,57. Porém, de 2000 a 2005, ocorreu um aumen-
talidade por 100 mil habitantes por homicídios em todo o país. to maior na razão de mortalidade por suicídios entre os pretos &
Porém, essa queda se deu com mais intensidade entre os homens pardos do que entre os brancos: homens brancos, 11,5%; homens
brancos do que entre os pretos & pardos (queda nas razões de, pretos & pardos, 27,4%; mulheres brancas, 15,6%; e mulheres pre-
respectivamente, 23,8% e 10,6%) e entre as mulheres brancas do tas & pardas, 33,1%. As faixas de idade em que esses atos extremos
que entre as pretas & pardas (de, respectivamente, 9,6% e 4,7%) foram cometidos também apresentaram diferenciações. Entre os
(gráfico 3.8). homens e mulheres pretas & pardas, respectivamente, 65,3% e
70,4% os cometeram até os 40 anos de idade. Entre os homens e
➢ A razão de mortalidade por 100 mil habitantes de homens mulheres brancos essa faixa etária correspondia a, respectivamen-
pretos & pardos por armas de fogo foi, em 2005, de 45. Entre os te, 50,3% e 53,2% do total de casos.
homens brancos, de 24,2. No caso das mulheres, foram: pretas &
pardas, 2,5; brancas, 1,8. ➢ Entre os anos de 1999 e 2005, quase 500 pessoas, em todo o
país, morreram por overdose de drogas. Destas, 47,6% eram pretas
➢ A partir de todas essas informações, parece razoável a afirmação & pardas, 38,4% eram brancas e 14,1% não tiveram a cor ou raça
de que a violência, que tanto afeta a sociedade brasileira, principal- identificada.
mente na elevada incidência de homicídios, apresenta um nítido
componente de cor ou raça. Além disso, infelizmente, as recentes ➢ A tuberculose era uma doença que vitimava com mais inten-
reduções nas taxas de homicídios não beneficiaram igualmente sidade pretos & pardos. Em 2005, a razão de mortalidade por 100
os contingentes branco e preto & pardo. Houve, portanto, um au- mil habitantes por essa doença foi: homens pretos & pardos, 4,4;
mento das desigualdades entre os dois grupos. A maior parte dos homens brancos, 3,06; mulheres pretas & pardas, 1,7; e mulheres
assassinatos no país, de 1999 a 2005, foi cometida por armas de brancas, 1,0. Assim, a diferença dos pretos & pardos em relação aos
fogo e foram observadas as tradicionais diferenças de cor ou raça e brancos era de 43,8%, entre os homens, e de 70%, entre as mulhe-
sexo. Novamente, os pretos & pardos foram as maiores vítimas. res. De 1999 a 2005, ocorreram reduções nas razões de mortalida-
de por tuberculose. Entretanto isso se deu com mais intensidade
➢ Existe uma associação entre essa realidade empírica e o Refe- entre os brancos (homens, 22,7% e mulheres, 16%), do que entre
rendo Sobre a Proibição da Comercialização de Armas de Fogo e os pretos & pardos (homens, 6% e mulheres, 6,1%);
Munição (Artigo 35, do Estatuto do Desarmamento), realizado em
2005, e cuja resposta “não” foi vitoriosa, com 65,3% dos votos. Na- ➢ Em 2005, em todo o país, a mortalidade por HIV/Aids vitimava
quele momento, os defensores do “sim”, dentre tantos argumen- mais os homens brancos do que qualquer outro grupo da popula-
tos apresentados, acabaram deixando de lado essa desigualdade ção. Assim, as razões de mortalidade por 100 mil habitantes por
de incidências de assassinatos contra brancos e pretos & pardos. esta causa foram: homens brancos, 9,7; homens pretos & pardos,
Ou seja, se é verdade que armas de fogo são feitas para matar (o 7,0; mulheres brancas, 4,0; e mulheres pretas & pardas, 3,92. Po-
argumento da proteção seria falho, pois esta e a prevenção contra rém, de 1999 a 2005, ocorreu um crescimento mais intenso dessa
a violência não exigem que cidadãos andem armados), no Brasil, mortalidade entre os pretos & pardos do que entre os brancos: ho-
esse tipo de instrumento é usado com mais freqüência contra vi- mens brancos, 0,7%; homens pretos & pardos, 20,4%; mulheres
das negras. Enfim, a questão é: até que ponto a ocultação dessa brancas, 27,7%; e mulheres pretas & pardas, 44,1%.
questão contribuiu para esmorecer o poder de convencimento dos
que lutavam contra o desarmamento? ➢ Na análise das mortalidades por doenças de incidências típicas
sobre a população mais pobre, em todo o país, em 2005, verificou-
➢ A razão de mortalidade por 100 mil habitantes por acidentes de se que em números absolutos os brancos foram mais afetados por
transporte dos brancos superava a dos pretos & pardos, sendo tal hepatite viral (65,8%) e febres virais (55,6%). Os homens brancos
realidade presente durante todo o período de 1999 a 2005. Assim, formaram o grupo modal de mortalidade por leptospirose (39,7%)
nesse último ano, as respectivas razões foram: 15,8 e 14,5. Porém, e as mulheres brancas, por infecções intestinais (28,2%). Já os pre-

tos & pardos corresponderam à maioria absoluta de óbitos por ma- os pretos & pardos, 119,4%; entre os brancos, 46,4%. Essa evo-
lária (60,6%), hanseníase (58,3%), leishmaniose (58,1%), esquis- lução pode estar relacionada a um efetivo aumento da incidência
tossomose (55,5%) e difteria (50%). Os homens pretos & pardos na população, como também às campanhas de conscientização
constituíram o grupo modal de mortes por tétano (35,9%), doença promovidas por autoridades da área de saúde ou por ativistas do
de Chagas (26,4%) e dengue (26,1%). Movimento Negro, que assim teriam tornado mais comum a iden-
tificação da doença.
➢ Durante 1999 e 2005, a razão de mortalidade por 100 mil ha-
bitantes por gravidez, parto ou puerpério das mulheres pretas & ➢ Os homens brancos morreram em maior número do que os
pardas manteve-se superior à das brancas. Neste último ano, as pretos & pardos por doenças alcoólicas do fígado. De 1999 a 2005,
respectivas razões foram 2,19 e 1,27. Com isso, as pretas & pardas, respectivamente, morreram por esta causa 22.376 e 14.782 pessoas
proporcionalmente, morriam desta causa com uma intensidade deste grupo de sexo. Porém, quando foi analisado o grupo femini-
72,4% superior. Em 2000, essa mesma diferença era de 43,2%, o no, o sentido da assimetria se alterou, sendo maior o número de
que implica que as diferenças se aprofundaram desde então. Essa mulheres pretas & pardas do que o de mulheres brancas mortas
mesma assimetria também era encontrada em todas as faixas etá- pela mesma razão. Assim, no mesmo período, faleceram por do-
rias selecionadas: 10 a 14 anos, 80%; 15 a 17, 64%; 18 a 24, 71,8%; enças alcoólicas do fígado 2.649 mulheres pretas & pardas e 2.277
25 a 40, 56,9%; e 41 a 60, 102,9%. brancas. Em 2005, a razão de mortalidade por 100 mil habitantes
dos homens brancos, por essa causa, era 24,9% superior à dos pre-
➢ Na base de dados do SIM foi possível localizar algumas cau- tos & pardos. Porém, no caso das mulheres, a razão de mortalidade
sas de mortes específicas por gravidez, parto ou puerpério que das pretas & pardas era 36,9% superior à das brancas.
sugeriram terem sido geradas por práticas abortivas às margens
dos marcos legais atualmente vigentes. De 1999 a 2005, foram 565 ➢ Em relação à evolução dos indicadores dos respectivos grupos
casos, sendo que as mulheres pretas & pardas formaram a maio- de cor ou raça, cabe uma última ressalva válida para o conjunto
ria absoluta, com 50,6%. O restante dividiu-se entre as mulheres dos dados analisados. A exemplo do verificado com a mortalidade
brancas, com 34,7%, e de outras cores ou raças (amarelas e indíge- por anemia falciforme, não se pode dizer que o sentido geral do
nas) ou ignorada, com 14,7%. Assim, parece que essa prática, res- aprofundamento das desigualdades, observado em diversos indi-
trita pela legislação brasileira, poderia ser analisada à luz destas cadores de mortalidade, seja decorrente da evolução, por si só, das
informações, pois seriam as mulheres pretas & pardas as maiores incidências das mortalidades na população e seus distintos con-
vítimas dos abortos ilegais, muitas vezes realizados em condições tingentes (refletindo, então, reduções desiguais da qualidade de
bastante precárias. vida dos diferentes grupos). É preciso apontar que tal movimento
também pode ter sido conseqüência de melhorias nos sistemas de
➢ Também se constatou que as razões de mortalidade por 100 coleta da informação, incluindo sua derivação para os diferentes
mil habitantes por causas mal definidas foram maiores entre os grupos de cor ou raça e sexo, que, assim, teriam passado a eviden-
pretos & pardos do que entre os brancos. Ao se aprofundar a aná- ciar mais aspectos da realidade, já existente, do que um aprofunda-
lise, observou-se que o motivo dessa diferença era decorrente das mento das assimetrias. Ainda que seja uma questão formal – pois,
causas mal definidas sem assistência médica. Em 2005, as razões em ambos os casos, aponta-se diferenças de cor ou raça de algum
de mortalidade por essa falsa causa foram: homens pretos & par- modo existentes –, é de grande importância, especialmente, quan-
dos, 32,5; homens brancos, 19,5; mulheres pretas & pardas, 24,0; do se tem em vista um estudo das tendências de longo prazo dos
mulheres brancas, 14,2. Assim, a diferença entre pretos & pardos indicadores de mortalidade. Por enquanto, na falta de capacidade
e brancos: homens, 66,7%; mulheres, 69%. Destes dados pode-se de se dar uma resposta plena a essa indagação, o que se pode indi-
depreender que a falta de atendimento médico afeta mais os pretos car é: se de fato os indicadores de mortalidade de brancos e pretos
& pardos. Tal constatação empírica sugere uma reflexão sobre o & pardos diversas vezes evoluíram em direções divergentes e com
próprio SUS e o modo pelo qual suas deficiências provocam im- intensidades desiguais, os motivos de tais comportamentos preci-
pactos diferentes nos grupos de cor ou raça. Assim, parece que a sariam ser melhor estudados, inclusive à luz de outros indicadores
efetivação do preceito constitucional da Seguridade Social, de que da área da saúde.
a saúde é um direito de todos, requer uma atenção especial, sob o
risco de dificilmente ocorrer, para o que acontece com população ➢ Os indicadores de mortalidade estudados ao longo do capítulo
preta & parda – afinal, o contingente com maiores probabilidades 3 não esgotam a gama de questões potencialmente sugeridas pe-
de ser excluído desse sistema. Em outras palavras: as políticas de los dados do SIM. Aqui foram selecionadas determinadas causas
inclusão para os afro-descendentes no sistema de saúde brasileiro, de mortalidade por sua relevância social, sabendo-se de antemão
mais do que um foco desse raio de ação do poder público, parece que algumas de forte impacto na população foram pouco ou se-
ser uma das vias mais eficazes para sua efetiva universalização. quer mencionados (por exemplo, neoplasias, afecções do período
perinatal, transtornos mentais e comportamentais, entre outras).
➢ Entre 1999 e 2005, morreram, em todo o país, 1.406 pessoas Também é evidente que a população branca é especialmente vi-
por anemia falciforme. Destas, 62,3% foram pessoas identificadas timada por determinadas causas de mortalidade específicas, as
como pretas & pardas. Também se verificou que a mortalidades quais devem merecer, igualmente, cuidadosa atenção por parte
causada por anemia falciforme cresceu 46,1% no período. Entre das autoridades do setor. O que se espera, portanto, é que esses da-

dos possam ajudar no esclarecimento de aspectos dessa realidade, ➢ No período de 1995 a 2006, as taxas de escolarização das mu-
bem como na definição dos investimentos e medidas no setor da lheres, aferidas por uma série de indicadores, foram superiores às
saúde, de modo que, um dia, acabem as diferenças de cor ou raça, dos homens em ambos os grupos de cor ou raça. Esse movimento é
seja no ato de morrer, seja no contínuo ato de viver. um reflexo das alterações comportamentais e políticas da socieda-
de brasileira nas últimas décadas. Fato que provocou uma alteração
dos papéis tradicionais exercidos pelos dois grupos de gênero e levou
8.3 Desigualdades de Cor ou Raça as mulheres para espaços sociais distintos – como as salas de aula,
no Acesso ao Sistema de Ensino por exemplo – em detrimento da esfera da reprodução doméstica.
Porém, os avanços de gênero referentes aos avanços das médias de
➢ Em todo o Brasil, em 2006, havia 14,4 milhões de analfabetos, escolaridade da mulher estão longe de acabar com antigos estigmas
com 15 anos de idade ou mais. Desse total, 4,6 milhões eram bran- sociais. Ainda é muito freqüente a dicotomia entre a esfera domés-
cos (32%) e 9,7 milhões pretos & pardos (67,4%). De 1995 a 2006, tica e a do mundo do trabalho, gerando neste último, quase sempre,
descontando-se o contingente que residia nas áreas rurais da re- uma incompatibilidade entre a qualificação obtida e os rendimentos
gião Norte, ocorreu uma queda de 24,7% no número de analfabe- obtidos. Tal problema se apresenta com especial gravidade para as
tos em todo o país. A redução proporcional entre os brancos foi de mulheres pretas & pardas. Essa questão foi vista com detalhes no ca-
22,8% e, entre os pretos & pardos, de 24,8%. pítulo 5, dedicado ao estudo da dinâmica do mercado de trabalho.
➢ Comparando-se os índices de analfabetismo das pessoas com ➢ Entre as crianças de quatro a seis anos, a taxa de cobertura do
15 anos de idade ou mais, nos anos de 1995 e 2006, houve, também, sistema escolar (creche, pré-escola e escola seriada), entre 1995
uma redução na diferença entre as taxas de analfabetismo entre o e 2006, saltou de 56,3% para 78,4%, no grupo das brancas, e de
grupo de pretos & pardos e o grupo de brancos. No primeiro gru- 50,5% para 74%, no das pretas & pardas.
po, o índice passou de 23,5% para 14,6% e, no segundo, de 9,6%
para 6,5%. Porém, em 2006, a diferença ainda era bem acentuada: ➢ No mesmo período, para as crianças de sete a 14 anos de idade,
o analfabetismo de pretos & pardos era, proporcionalmente, supe- com a quase universalização do sistema de ensino para esta faixa
rior em 124,6% ao dos brancos. etária, as desigualdades raciais praticamente terminaram. Nesta
faixa de idade, a cobertura do sistema de ensino, passou, no caso
➢ Em relação às taxas de alfabetização funcional – definidas pelo das crianças brancas, de 94,6% para 98,8%, e no das crianças pre-
número de pessoas com mais de quatro anos de estudos completos tas & pardas, de 88,2% para 97,7%.
– das pessoas acima de 15 anos de idade, de 1995 a 2006, em todo
o país, houve um avanço de nove pontos percentuais entre as pes- ➢ Entre os jovens de 15 a 17 anos de idade, as taxas de cober-
soas brancas (de 74,2% para 83,2%) e de 16,8 pontos percentuais tura do sistema de ensino evoluíram da seguinte forma: entre os
entre as pretas & pardas (de 54,3% para 71,1%). Mostrando uma brancos, passou de 71%, em 1995, para 85,1%, em 2006, e, entre
tendência de redução dessas desigualdades. os pretos & pardos, de 62% para 79,6%. Lido de outro modo, desse
contingente etário, naquele último ano, 14,9% dos brancos e 20,4%
➢ De 1995 a 2006, na população maior de 15 anos, ocorreu, entre os dos pretos & pardos estavam fora da escola.
brancos, um aumento de 1,6 anos de estudo (passou de 6,4 para 8,0)
e, entre os pretos & pardos, de 1,9 anos de estudo (passou de 4,3 para ➢ De 1995 a 2006, a taxa bruta de escolaridade no ensino funda-
6,2). Assim, no ano de 2006, a média de escolaridade dos pretos & mental, em todo o país, passou de 117,7% para 114,3% no contingen-
pardos ainda não chegava ao nível fundamental completo. te de cor ou raça branca e de 109% para 121,9%, no de cor ou raça
preta & parda. Assim, esse indicador foi um dos poucos nos quais
➢ Ocorreu, entre 1995 e 2006, uma pequena redução na diferença as condições dos pretos & pardos, eram superiores as dos brancos.
entre os números médios das pessoas brancas acima de 15 anos Esse indicador revela, assim, o inédito ingresso em massa de pretos
em relação às pretas & pardas da mesma faixa etária: de 2,1 para & pardos no sistema de ensino. Mas reflete a presença de uma par-
1,8 ano de estudo. Assim, a taxa média de crescimento anual do cela razoável, dessa população, em idades acima da adequada aos
número de anos de escolaridade foi de 1,03 entre os brancos e de respectivos níveis de ensino e em proporção maior do que entre as
1,06 entre os pretos & pardos. Porém, a queda nas diferenças entre pessoas brancas que também freqüentavam a escola.
os dois grupos vem ocorrendo a passos muito lentos. Mantido esse
ritmo, essas desigualdades não cessariam em menos de 17 anos. ➢ No ensino fundamental houve um movimento convergente
das taxas líquidas de escolaridade entre ambos os grupos de cor
➢ Confirmou-se que as mulheres vêm estudando mais que os ho- ou raça. Assim, em 1995, a taxa era de 90,2% entre as crianças
mens, sendo tal realidade presente em ambos os grupos de cor ou brancas e de 80,8% entre as pretas & pardas. Onze anos depois,
raça. Em 1995, na população acima de 15 anos de idade, os anos mé- o mesmo indicador, entre as brancas, subiu para 95,8% e, entre as
dios de estudos dos contingentes eram: homens brancos, 6,4 anos de pretas & pardas, para 94,3%.
estudo; mulheres brancas, 6,4; homens pretos & pardos, 4,1; e mu-
lheres pretas & pardas, 4,4. Em 2006, os mesmos indicadores haviam ➢ A taxa líquida de escolaridade no ensino médio também apre-
avançado, respectivamente, para 7,9; 8,1; 6,0 e 6,4 anos de estudo. sentou aumentos no período, com redução de desigualdades en-

tre ambos os contingentes naquele mesmo período de onze anos. matemática, as notas dos alunos brancos foram 7,5%, 7,4% e 8%
Entre os jovens brancos, passou de 32,6% para 59,1% (aumento mais altas que as dos pretos & pardos, respectivamente, na quarta
de 81,3% da cobertura de ensino) e, entre os pretos & pardos, série do ensino fundamental, na oitava e no terceiro ano do ensino
mais que triplicou, saltando de 12,1% para 37,8%. De qualquer médio. Já entre as alunas, no mesmo ano, as brancas obtiveram
maneira, deve ser frisado que, entre os brancos, 40,9%, e, entre notas superiores às pretas & pardas no exame de matemática em
os pretos & pardos, 62,2% dos jovens, entre 15 e 17 anos, não 7%, 9,3% e 23%, respectivamente, na quarta série do ensino fun-
freqüentavam escola ou o faziam de modo incompatível com o o damental, nas mesmas séries.
nível de ensino esperado.
➢ Ainda no mesmo ano, as diferenças se mantiveram no exame de
➢ No primeiro ciclo do nível fundamental (sete a 10 anos de ida- português. Assim, as notas médias dos estudantes brancos foram su-
de), as taxas de adequação ao sistema de ensino, em 1995, eram de periores às dos pretos & pardos em 7,5%, 7,4% e 5,5%, respectivamen-
52,5% entre os brancos e 30,7% entre os pretos & pardos. Em 2006, te nas mesmas séries. Já entre as alunas, no mesmo exame, as brancas
passaram para, respectivamente, 62,2% e 52,3%. Ou seja, ocor- também obtiveram notas médias maiores em 5,4%, 7,2% e 7,3%.
reu uma redução significativa das diferenças, mas a situação das
crianças pretas & pardas era, praticamente, a mesma das brancas ➢ A análise da evolução do nível de proficiência de crianças e jovens
11 anos antes. Desses dados também se pode ver que pouco mais brancas e pretas & pardas, em ambos os sexos, nas provas de mate-
da metade das crianças preta & pardas, de sete a 10 anos, estudava mática e de português do Saeb, de 1995 a 2003, também revela um
na série correta. dado preocupante. Com a única exceção do resultado obtido pelas
brancas do terceiro ano do ensino médio na prova de matemática
➢ Em 2006, nem metade das crianças brasileiras, de 11 a 14 anos, (cuja nota média aumentou 1,1%), em todos os casos ocorreram re-
freqüentava a escola na série esperada, mesmo entre as brancas. duções das notas médias em 2003, em comparação com 1995.
Todavia, ainda era pior a situação das pretas & pardas, das quais
somente um terço estava na série correta. ➢ Da leitura dos indicadores gerados pelo Saeb, entre 1995 e 2003,
se vê que o sistema brasileiro de ensino combinou a forte expansão
➢ No ensino médio, de 1995 a 2006, as taxas de adequação por das vagas com a perda correspondente de qualidade. Nesse caso, o
parte da população entre 15 e 17 anos também cresceram, mas sentido geral dos indicadores sobre as desigualdades de cor ou raça
permaneceram baixas. Assim, entre os jovens brancos, passou de foi antes de preservação do que de sua redução. Enfim, essa questão
17,7% para 37,4%. No caso dos jovens pretos & pardos, esse indica- está associada tanto a problemas de oferta (baixa capacitação dos
dor saltou de irrisórios 4,9% para 19,3%. professores no plano pedagógico e de conhecimentos de conteúdo
de ensino, além de más condições de sala de aula e da escola no seu
➢ De 1995 a 2006, no primeiro ciclo do nível fundamental, em conjunto), como de demanda (proveniente da vinda massiva de es-
todo o país, a taxa de eficiência do sistema de ensino passou de tudantes portando os mais variados problemas sociais e familiares
50,2% para 70,2%, na população branca, e de 26,5% para 57,9%, para o sistema escolar). Porém, apresentou incidência desigual entre
na preta & parda. Assim, no fim do período, 47,1% da população as crianças e jovens dos distintos grupos de cor ou raça, com especial
preta & parda no primeiro ciclo apresentava defasagem escolar, perda para as pretas & pardas. Isso sugere que para as crianças e
enquanto entre os brancos esse percentual era de 29,8%. adolescentes deste último grupo de cor ou raça incidem obstáculos
adicionais para o desenvolvimento dos estudos, representados pela
➢ De 1995 a 2006, a taxa de eficiência no segundo ciclo do nível discriminação racial presente nos espaços escolares e que se mani-
fundamental passou de 38,2% para 56,9%, entre as crianças bran- festa de diferentes formas: atitudes discriminatórias de professores,
cas e, de 19,2% para 38,5%, entre as pretas & pardas. Assim, em demais profissionais do ensino e colegas; livros didáticos que trans-
2006, do total de estudantes da quinta à oitava série do ensino fun- mitem conteúdos preconceituosos ou que reforçam a invisibilidade
damental, 43,1% dos brancos tinham idade superior à esperada e dos negros; conteúdo de ensino antropocêntrico e pouco receptivo à
isso ocorria com mais de 60% dos pretos & pardos. perspectiva da diversidade e do multiculturalismo, etc.
➢ No ensino médio, a taxa de eficiência, de 1995 a 2006, aumentou ➢ Entre os anos de 1995 e de 2006, aumentou, em todo o país, o
de 35% para 48,2%, entre os brancos e, de 17,3% para 29%, entre número de estudantes que freqüentavam o ensino superior: de
os pretos & pardos. Assim, em termos relativos, as desigualdades 1.993.418, em 1995, para 5.872.940, em 2006. No mesmo período, o
de cor ou raça diminuíram no período. Entretanto, em 2006, o nú- número total de estudantes universitários de cor ou raça branca pas-
mero de estudantes em idade superior à esperada superava 70% do sou de 1,50 milhões para 4,03 milhões em todo o país. O resultado foi
total entre os pretos & pardos, enquanto que a mesma defasagem um saldo líquido de ingresso nas universidades de 2,53 milhões de
afetava 51,8% dos brancos. pessoas (crescimento de 168,3%). Destas, 41,6% eram do sexo mas-
culino e 58,4%% do sexo feminino. Entre o contingente de cor ou
➢ Na análise comparativa das notas dos exames do Saeb, observa- raça preta & parda, o número de estudantes no ensino superior pas-
se que, em todas as séries, em ambos os sexos e em todos os anos de sou de 341,24 mil, em 1995, para 1,76 milhões, em 2006, resultando
aplicação das provas, os estudantes brancos obtiveram resultados em um saldo de 1,42 milhões de pessoas (crescimento de 415,0%).
superiores aos dos pretos & pardos. Assim, em 2003, no exame de Destas, 41,7%, eram do sexo masculino e 58,3% do sexo feminino.

➢ De 2002 a 2006, observa-se que, entre as pessoas brancas, houve podem contribuir positivamente, mas tais aspectos não aparentam
um aumento de 17,4% no número de estudantes das universida- estar ocupando um papel de maior destaque na agenda dos atuais
des públicas e de 31,1% nas universidades particulares. No mesmo formuladores de políticas públicas na educação.
período, entre o contingente preto & pardo, ocorreu um aumento
de freqüência de 31,4% no sistema de ensino público e de 124,5%
no privado. O peso de pretos & pardos no ensino superior brasi- 8.4 Desigualdades de Cor ou Raça
leiro também aumentou em termos relativos. Em 1995, 18,1% do na Dinâmica do Mercado de Trabalho
total de universitários eram deste contingente, tendo esse índice
aumentado para 29,9%, em 2006. Ainda que não tenha sido o fato ➢ De 1995 a 2006, a PEA brasileira, descontando a população resi-
exclusivo, deve-se observar que essa elevação se deu dentro do dente nas áreas rurais da região Norte, apresentou um saldo líqui-
contexto da adoção de medidas de inclusão de pretos & pardos nas do de ingresso de 20,6 milhões de pessoas. Quando se considera os
instituições de ensino superior, tal como foram o caso das cotas, grupos de cor ou raça, observa-se que, entre os brancos, este saldo
nas públicas, e do Prouni e do Fies, nas particulares. líquido foi de 7,7 milhões de pessoas, ao passo que, entre os pretos
& pardos, de 12,6 milhões de pessoas. Observando aquela evolução
➢ Ao longo de 1995 e 2006, a taxa bruta de escolaridade no ensino em números absolutos, desagregada por sexo, vê-se que as maiores
superior da população branca passou de 13,1% para 30,7%. Já na responsáveis por aquele saldo foram as mulheres, que contribuí-
população preta & parda passou de irrisórios 3,3%, em 1995, para ram com 56,4% do crescimento da PEA ocupada. As mulheres pre-
12,1%, em 2006. A taxa líquida de escolaridade no ensino superior, tas & pardas, sozinhas, levaram mais 6,4 milhões de pessoas para
entre 1995 e 2006, passou de 9,2% para 19,5%, entre a população o mercado de trabalho. Os homens pretos & pardos responderam
branca e, de 2% para 6,3%, entre a preta & parda. No período, a pelo incremento líquido de 6,3 milhões de pessoas. Entre os ho-
taxa líquida de escolaridade no ensino superior duplicou entre os mens e mulheres brancos, o acréscimo líqüido, entre 1995 e 2006,
brancos e triplicou entre os pretos & pardos. Contudo, em 2006, foi de, respectivamente, 2,6 e 5,1 milhões de pessoas.
do total de jovens brancos com idade esperada para ingressar no
ensino superior, um em cada cinco estava na universidade. Já entre ➢ No mesmo período, entre os homens, a PEA preta & parda, em
os jovens pretos & pardos desta mesma faixa etária, mais de 93,7% números absolutos de trabalhadores, superou a branca. Assim, em
estavam fora da universidade, fosse ela pública ou privada. Assim, 2006, o número total de ocupados e desocupados pretos & pardos
a taxa líquida de escolaridade deles, em 2006, ainda era inferior à totalizava 25,7 milhões, ao passo que os brancos, 25,6 milhões de
mesma taxa observada, em 1995, entre os jovens brancos. pessoas. No caso das mulheres, a PEA branca superava a PEA preta
& parda em 2,59 milhões de trabalhadoras.
➢ A evolução dos indicadores de escolaridade dos respectivos
grupos de cor ou raça e sexo mostram que a expansão do sistema ➢ De 1995 a 2006, as taxas de participação no mercado de traba-
de ensino para toda a população brasileira teve capacidade de re- lho das mulheres brancas e pretas & pardas cresceram, respectiva-
duzir, ainda que parcialmente, as desigualdades entre ambos os mente, 7,0 e 4,4 pontos percentuais. Já entre os homens brancos e
contingentes. Entretanto, se é bem verdade que as políticas públi- pretos & pardos, os idênticos indicadores declinaram, respectiva-
cas para a área da educação, em um período recente, contribuíram mente: 1,4 e 2,2 pontos percentuais.
para a redução das desigualdades de cor ou raça, é preciso também
saber de que modo isso aconteceu e quais são as suas limitações. Se ➢ A PEA ocupada em todo país, excetuando-se os residentes nas
por um lado os indicadores educacionais dos pretos & pardos ca- áreas rurais da região Norte, obteve saldo líqüido de 20,6 milhões de
minharam positivamente nos últimos anos – e em um ritmo mais pessoas, de 1995 a 2006. Quando desagregada por cor ou raça e sexo,
acelerado do que os indicadores da população branca –, por outro as maiores evoluções proporcionais se deram entre as mulheres:
lado, essa evolução se deu em um contexto no qual o ponto de par- 27,1%, entre as brancas, e 42,7%, entre as pretas & pardas. Já na PEA
tida de pretos & pardos era, francamente, inferior ao dos brancos. masculina, a evolução relativa do número de ocupados foi de 10,2%,
entre os homens brancos, e de 30,0%, entre os pretos & pardos. No
➢ Não se trata de retirar o mérito dos avanços observados, mas, sim, total, o número de ocupados cresceu proporcionalmente, no perío-
de ponderá-los dentro da perspectiva do muito que ainda tem de ser do, em 17,1%, entre os brancos, e 34,9%, entre os pretos & pardos.
alcançado. As distâncias ainda são muito grandes, a despeito da re-
dução recente das assimetrias. Do mesmo modo, existem razoáveis ➢ De 1995 a 2006, a taxa de atividade da população branca passou de
motivos para se desconfiar da manutenção do ritmo de crescimento 60,3% para 61,3%, ao passo que, no contingente preto & pardo, de-
dos indicadores de escolaridade de pretos & pardos no futuro, sem clinou de 59,5%, para 56,7%. Na população masculina, a taxa recuou
que sejam enfrentados os demais motivos que atuam no sentido da 2,6 pontos percentuais entre os brancos e 5,9 entre os pretos & pardos.
exclusão das crianças e jovens negros dos espaços escolares. Esses Na feminina, ao contrário, ocorreram elevações: entre as brancas, 4,4
elementos podem ser sintetizados em: etnocentrismo e discrimina- pontos percentuais e, entre as pretas & pardas, 0,1 ponto percentual.
ção racial. Esses vetores operam por múltiplos mecanismos, mais
ou menos visíveis, mas inequivocamente contribuem para o bai- ➢ Naquele mesmo período, da população branca ocupada, acima
xo desempenho escolar das pessoas daquele grupo de cor ou raça. de 10 anos de idade, no mercado de trabalho, o peso relativo dos que
Medidas recentes que vieram sendo adotadas, como a Lei 10.639, apresentavam, no máximo, o primeiro ciclo do ensino fundamental

incompleto declinou de 22,4% para 11,8%, enquanto entre os de cor feminina, respectivamente. Entre a PEA preta & parda assalaria-
ou raça preta & parda, de 45,6% para 25,6%. Entre os ocupados no da nos setores público e privado, o peso relativo dos empregados
mercado de trabalho com pelo menos o ensino médio completo, no sem carteira assinada era de 37,6%. Decompondo por sexo, o peso
contingente branco, a proporção passou de 27,6% para 48,2%, ao correspondia a 40,1% da masculina e 32,5% da feminina. Assim,
passo que entre os pretos & pardos, de 12,0% para 28,1%. Assim, a enquanto a presença relativa de pessoas brancas equivalia a 57,1%
proporção de pretos & pardos ocupados, com pelo menos o ensino dos empregados privados com carteira e 57,8% do funcionalismo
médio completo, em 2006, equivalia à situação dos brancos 11 anos público, os pretos & pardos correspondiam a 55,5% dos emprega-
antes, em 1995. Do mesmo modo, apesar de ter praticamente dobra- dos sem carteira assinada.
do o percentual de ocupados pretos & pardos com nível superior – de
1,9%, em 1995, para 3,7%, em 2006 –, o peso dos diplomados com ➢ O emprego doméstico ocupava mais mulheres do que homens e
este nível de instrução, comparativamente à distribuição dos ocupa- mais pretas & pardas do que brancas. Assim, das pretas & pardas,
dos brancos por nível de instrução – de 13,5% neste caso –, corres- 21,8% trabalhavam como empregadas domésticas. A probabilidade
pondia a menos de um terço que o dos brancos. de se encontrar uma mulher branca como tal era 8,9 pontos percen-
tuais inferior do que a de uma preta & parda. Entre os empregados
➢ Quando se analisa o perfil da população masculina branca ocu- domésticos pretos & pardos, a ausência da carteira assinada engloba-
pada, percebe-se que, em 2006, as principais modalidades de posi- va 63,6% dos homens, 76,1% das mulheres e 75,8% do total ocupados
ções ocupacionais eram: o emprego privado com carteira assinada desta forma. Entre os brancos que eram empregados domésticos, cor-
junto com o funcionalismo público & militares, 45,7%; o emprego respondiam a esta situação 57,1% dos homens, 69,8% das mulheres e
por conta-própria, 23,4%; o emprego privado sem carteira, 17,2%; 68,9% do total. No contingente de empregados domésticos com car-
a condição de empregador, 6,9%; e as ocupações não remunera- teira assinada, 53,8% eram pretos & pardos. No total de empregados
das, 3,6%. Já para a PEA branca ocupada do sexo feminino, as domésticos sem carteira assinada, o peso dos homens pretos & pardos
principais modalidades eram: emprego assalariado com carteira alcançava 3,3% e o das mulheres do mesmo grupo, 58,2%.
e funcionalismo público & militares, 42,9%; emprego sem carteira
assinada, 13,5%; emprego por conta-própria, 13,3%; emprego do- ➢ O emprego doméstico parece uma ocupação especialmente aber-
méstico, 12,9%; e ocupação não remunerada, 7,4%. ta para a mão-de-obra feminina preta & parda, englobando, deste
grupo, uma em cada cinco ocupadas no mercado de trabalho. Para
➢ Na PEA ocupada preta & parda do sexo masculino, as mais im- piorar, tal qual uma ação afirmativa às inversas, para as empregadas
portantes posições ocupacionais, em 2006, eram: empregados com domésticas, ao contrário das demais categorias profissionais, não é
carteira assinada junto com funcionários públicos & militares, 37,6%; assegurado o direito ao recebimento do FGTS e do seguro-desem-
trabalhadores por conta-própria, 24,7%; empregado sem carteira, prego. Na verdade, propostas recentes de extensão destes direitos,
25,2%; e ocupação não remunerada, 5,7%. Neste contingente, o em- para esta categoria profissional, receberam ora resistências, ora a
prego doméstico respondia por 1,1% da PEA ocupada e a condição complacência velada, de amplos espectros ideológicos da socieda-
de empregador por 2,5%. Já na PEA preta & parda do sexo feminino, de brasileira. O argumento utilizado é comumente baseado na falta
os pesos relativos eram: assalariadas com carteira em conjunto com de capacidade das famílias de classes médias para o pagamento de
funcionárias públicas & militares, 29,5%; emprego doméstico, 21,8%; remunerações mais condignas e demais benefícios sociais. Poucas
trabalhadoras por conta-própria, 16,3%; ocupação não remunerada, vozes se levantaram para lembrar que em países com maior desen-
8,7%; e atividades para o próprio consumo, 10,1%. A condição de volvimento social, o emprego doméstico fixo (não confundir com o
empregadora correspondia à situação de 1,4% da PEA preta & parda: emprego doméstico na qualidade de diarista) é uma modalidade,
1,1% com até cinco empregados e 0,3% com mais de cinco. praticamente, inexistente. Isto, justamente, pelo elevado valor da
força de trabalho naqueles locais. O desenvolvimento da sociedade
➢ A condição assalariada com carteira assinada era mais comum: brasileira é incompatível com a própria existência do emprego do-
entre os trabalhadores brancos (36,8%) do que entre os pretos & méstico tal qual se dá hoje no país. Não há motivo para que uma par-
pardos (28,5%); entre os homens brancos (39,8%) do que os pretos cela tão significativa da força de trabalho feminina, composta tão es-
& pardos (33%); e entre as brancas (33%) do que entre as pretas pecialmente por mulheres pretas & pardas, tenha que se direcionar
& pardas (22%). O emprego assalariado sem carteira assinada para uma atividade tão precária e pouco prestigiada.
era mais comum: aos homens pretos & pardos (25,2%) do que
aos brancos (17,2%). Entre as mulheres, o percentual de pretas & ➢ O trabalho por conta-própria era relativamente comum, tanto en-
pardas assalariadas sem carteira (14,2%) era ligeiramente supe- tre brancos (19,8%) como entre os pretos & pardos (21,2%). Com a
rior aos das brancas na mesma condição (13,5%). O emprego de diferença de que este trabalho com diploma de ensino superior, em-
funcionário público ou militar era pouco mais comum às mulhe- bora pouco freqüente, era cinco vezes mais provável entre os brancos
res brancas (9,9%) do que às pretas & pardas (7,5%) e aos homens (2%) do que entre os pretos & pardos (0,4%). Entre os trabalhadores
brancos (5,9%) do que aos pretos & pardos (4,6%). autônomos: enquanto 10,1% dos brancos possuíam nível superior,
isso só ocorria com 1,9% dos pretos & pardos. Ainda que o diploma
➢ O peso relativo do emprego sem carteira assinada na PEA ocu- não garanta atuação profissional na respectiva formação, não deixa
pada assalariada, nos setores público e privado, era de 25,8% para de ser um indicativo sobre as diferentes probabilidades de vínculo
a branca, sendo de 27,3% e de 23,9% para as PEAs masculina e com o mercado de trabalho como autônomos profissionais liberais.

Dessa forma, entre os trabalhadores por conta-própria com ensino ➢ De 1995 a 2006, as taxas de desocupação da PEA preta & par-
superior completo, 80,7% eram brancos. Já entre os sem ensino su- da cresceram em um ritmo proporcionalmente mais acentuado
perior completo, 52,3% eram pretos & pardos. do que as da branca. Assim, no período, a taxa cresceu 0,8 ponto
percentual entre os homens brancos, ao passo que entre os pretos
➢ A condição de empregador era pouco comum em ambos os gru- & pardos, 1,5 ponto percentual. No contingente do sexo feminino,
pos de cor ou raça e sexo. Todavia, na PEA ocupada preta & parda entre as brancas, a taxa cresceu 3,1 pontos percentuais. Já entre
esse percentual era ainda menor: 2,5%, entre os homens e 1,4%, as pretas & pardas, 4,5 pontos percentuais. Ou seja, neste último
entre as mulheres. Com mais de cinco empregados, então, essas pro- caso, mais de cinco vezes superior ao crescimento ocorrido entre
porções caiam para 0,5% dos homens e 0,3% das mulheres. Na PEA os homens brancos. Finalmente, na comparação da média de am-
branca ocupada, a condição de empregador era de 6,9%, entre os ho- bos os grupos, a taxa de desocupação entre os brancos passou de
mens, e de 3,8%, entre as mulheres. Com mais de cinco empregados, 5,8% para 7,7% e a dos pretos & pardos, de 6,2%, para 8,7%.
respectivamente, 2,2% e 1%. Dos empregadores, o peso dos que em-
pregavam mais de cinco funcionários era de 30,4%, entre brancos, e ➢ Em 2006, o rendimento médio mensal real do trabalho prin-
de 20%, entre os pretos & pardos. Do sexo masculino: 31,9%, entre cipal dos homens brancos em todo o país equivalia a R$ 1.164,00.
os brancos, e de 20%, entre os pretos & pardos. Das empregadoras, Esse valor, no mesmo ano, era 56,3% superior à mesma remunera-
26,3%, entre as brancas, e 21,4%, entre as pretas & pardas. O peso ção obtida pelas mulheres brancas (R$ 744,71); 98,5% superior à
relativo do grupo de cor ou raça branca nos empregadores com até auferida pelos homens pretos & pardos (R$ 586,26) e 200% à rece-
cinco empregados era de 69,8% e, entre os empregadores com mais bida pelas mulheres pretas & pardas.
de cinco, de 80,9% (58,8% eram homens brancos).
➢ De 1995 a 2006, as desigualdades de cor ou raça e sexo, em ter-
➢ O trabalho para o consumo próprio era quase seis vezes mais co- mos de rendimentos, diminuíram paulatinamente. Assim, a dife-
mum para uma mulher preta & parda (8,1%) do que para um homem rença entre homens brancos e pretos e & pardos caiu de 120,1%
branco (1,4%). Um homem preto & pardo tinha uma probabilidade para 98,5%. No contingente feminino, a redução foi de 107,8%,
de viver com atividades de subsistência (2,5%) em uma proporção para 91,8%. Finalmente, de 1995 a 2006, as assimetrias de rendi-
1,78 vezes superior a um branco igualmente ocupado. A ocupação mentos entre brancos e pretos & pardos, de ambos os sexos, caiu
não remunerada era mais comum entre as mulheres do que entre os de 113,9% para 93,3%.
homens. No caso das pretas & pardas, a probabilidade de se encon-
trarem nessa condição era de 8,7% e das brancas, de 7,4%. Na PEA ➢ Tal movimento se deu na contramão da evolução das taxas de
masculina, o percentual de não remunerados era de 5,7%, entre os desocupação entre os distintos contingentes. Isso leva à hipótese
pretos & pardos, e de 3,6%, entre os brancos. de que fatores institucionais, como as políticas de valorização do
salário mínimo no período, podem ter atenuado os efeitos de outra
➢ No somatório das demais posições na ocupação informal – variável no mercado de trabalho, que levaria a uma compressão
construção para benefício próprio, produção para consumo pró- dos rendimentos. De fato, o valor do salário mínimo obedeceu a
prio e ocupações não remuneradas –, o peso relativo na PEA preta um movimento positivo no período – valorização em termos reais
& parda era de 12%, e na branca, de 8%. Entre as mulheres pretas de 63%, de maio de 1994 a maio de 2007 –, o que pode ter gerado
& pardas, estas modalidades respondiam por 16,8% das formas efeitos sobre as camadas da população ocupada relativamente pior
de ocupação. Entre as brancas, essa proporção era de 11,6%. En- remuneradas, especialmente as vinculadas ao setor informal. Nes-
tre os homens brancos e pretos & pardos, essas formas atípicas de se caso, é importante lembrar que os pretos & pardos são os que
trabalho respondiam por, respectivamente, 5,1% e 8,5%. Assim, o mais comumente se encontram nesta situação.
peso relativo dos trabalhadores pretos & pardos era de 66,1% em
atividades de construção para uso próprio (55,7% eram homens), ➢ Entre 1995 e 2006, a diferença dos rendimentos médios dos 10%
de 63,2% entre os trabalhadores de subsistência e de 55,3% entre mais ricos e os dos 10% mais pobres entre os brancos passou, de
os trabalhadores não remunerados. 38,5, para 36,1 vezes, enquanto que entre os pretos & pardos, de
32,9, para 31 vezes. Entre os brancos, a diferença dos 20% mais
➢ De 1995 a 2006, em todo o país, ocorreu um incremento líqüido de ricos para os 20% mais pobres passou de 19,8 para 14,6 vezes. Já
3,6 milhões de pessoas no número total desocupados. A grande con- entre os pretos & pardos, de 15,2 para 12,7 vezes.
tribuição para este saldo foi da população feminina, com 68,4% deste
total. Com a desagregação por cor ou raça e sexo, os pretos & pardos ➢ A decomposição dos decis de rendimento da PEA ocupada, se-
correspondiam a 60,4% daquele incremento, sendo 22,2% de homens gundo a remuneração do trabalho principal também revelam im-
e 40,2% de mulheres. A PEA branca desocupada, por sua vez, contri- portantes aspectos das desigualdades de cor ou raça e sexo existentes
buiu com 38,3%, divididos em 9,8% de homens e 28,5% de mulheres. no Brasil. Assim, no ano de 1995, ao passo que os homens e mulheres
pretos & pardos respondiam, relativamente, por 67,5% do contin-
➢ Em 2006, 54,1% do total de desocupados eram pretos & pardos, gente de ocupados do primeiro decil de rendimento (mais pobre),
sendo 23,9% de homens e 30,8% de mulheres. Em 1995, os pretos no interior do 10º decil de rendimento (mais rico) seu peso relativo
& pardos correspondiam a 48,6% do total (25,3% eram homens e caia para 17,3%. No ano de 2006, esse cenário passou por certa me-
23,3% eram mulheres). lhoria, ao menos comparado com onze anos antes. Assim, naquele

momento, o peso relativo de homens e mulheres pretos & pardos no do tempo de contribuição, possam ter tido efeitos negativos do
primeiro decil de rendimento, de 2006, passou para 66,9%, ao passo ponto de vista das assimetrias de cor ou raça.
que no 10º decil de rendimento passou para 21,4%.
➢ Para que amplos segmentos da população possam usufruir da
➢ Quando se analisa, especificamente, a situação das mulheres cobertura do sistema previdenciário, torna-se exigível a combina-
pretas & pardas, essas, em 1995, respondiam por 35,3% do con- ção de diversas medidas. São necessários, por exemplo: o incre-
tingente que recebia um nível de remuneração próprio ao primei- mento da formalização das relações empregatícias, maior rigor na
ro decil de rendimento. Já no ano de 2006, essa proporção havia fiscalização dos empregadores contratantes de empregados à mar-
permanecido, praticamente, estável (35,5%). No outro extremo, ou gem da legislação (especialmente no meio rural, onde o peso rela-
seja no 10º decil de rendimento, a presença relativa das mulheres tivo dos pretos & pardos no interior da categoria dos assalariados
pretas & pardas correspondia a, apenas, 3,5% do total de trabalha- é significativa), e uma profunda desburocratização das exigências
dores naquela condição, tendo avançado positivamente, no ano de para legalização das micro e pequenas empresas. Além disso, é
2006, para 5,5%. De qualquer maneira, apesar desta evolução po- importante a geração de estratégias de combate à discriminação
sitiva, sua intensidade não foi suficiente para se afirmar tratar-se, no mercado de trabalho, bem como a adoção de políticas de ação
decisivamente, de uma nova tendência de reversão deste quadro. afirmativa por parte das empresas dos setores público e privado,
tanto na contratação e posterior evolução profissional, como na
➢ Entre as crianças de cinco a nove anos, a taxa de participação aquisição de produtos e serviços de empresas dirigidas por empre-
das brancas passou de 2,4%, em 1995, para 1,1%, em 2006 (queda endedores afro-descendentes.
de 54,2%). Já entre as pretas & pardas, de 4,0%, para 1,7% (queda
de 57,5%). Todavia, o peso relativo das crianças pretas & pardas ➢ Sobre a mesma questão, cabe citar que as assimetrias nas es-
praticamente permaneceu constante, com ligeira elevação de 63%, peranças de vida ao nascer dentre brancos e pretos & pardos, por
para 64,4%. Entre as pessoas de 10 a 14 anos, a taxa de partici- mais que tenham se reduzido ao longo do período de 1995 a 2005,
pação no mercado de trabalho, entre os brancos, passou de 17,3% não deixam de formar um traço perverso do sistema previdenciá-
para 9,0%, ao passo que, entre os pretos & pardos, caiu, propor- rio brasileiro. Isto ocorre porque diferentes expectativas de sobre-
cionalmente, de 23,5% para 12,2%. O peso relativo de jovens pre- vida implicam em diferentes prazos de efetivo gozo dos benefícios,
tos & pardos deste intervalo etário no contingente trabalhador do além da incidência desse indicador (tempo de sobrevida na idade
mesmo grupo de idade, aumentou, proporcionalmente, de 58,1% específica) no fator previdenciário quando do cálculo dos benefí-
para 60,6%. Na faixa dos 15 aos 17 anos, as taxas dos brancos de- cios dos aposentados. Dessa forma, é verdade que se a idade média
clinaram de 48,7% para 37,4%. Entre os pretos & pardos, as mes- dos aposentados brancos e pretos & pardos, em 2006, eram iguais,
mas taxas caíram de 53,3% para 41,2%. O peso relativo dos jovens quando se analisa a dos pensionistas, os brancos apresentavam
pretos & pardos, no contingente total de pessoas desta faixa etária, média etária quatro anos superior à dos pretos & pardos. Assim,
que participavam do mercado de trabalho, passou de 52,4%, em dada a inviabilidade prática da incorporação deste fenômeno no
1995, para 55,3%, em 2006. interior do sistema previdenciário, somente a completa igualação
das esperanças de vida ao nascer dos grupos de cor ou raça, em
➢ No conjunto da PEA branca, o peso relativo dos que contribu- todo o país, poderá sanar esse problema.
íam para a Previdência Social passou de 48,0%, em 1995, para
52,2%, em 2006. Já na PEA preta & parda, no mesmo período, a ➢ Em termos gerais, após um período de declínio de sua qualida-
proporção de contribuintes passou de 31,0% para 36,8%. Quando de, o mercado de trabalho brasileiro, após o período de 2000 a 2006,
este indicador é visto de modo desagregado pelos grupos de sexo, caminhou no sentido de uma certa melhoria, com efeitos positivos
na PEA masculina branca e na preta & parda, o percentual de con- sobre as desigualdades de cor ou raça. Isso foi permitido pelos se-
tribuintes para a Previdência Social, no mesmo ano, era de, respec- guintes fatores já mencionados: I) contexto especialmente favorável
tivamente, 54,2% e 38,8%. Já na PEA do sexo feminino, o percen- da economia mundial, que terminou por animar o ritmo de ativida-
tual era de 49,9%, entre as brancas, e de 34,1%, entre as pretas & de econômica no espaço doméstico; II) a já comentada política de
pardas. Ou seja, a PEA feminina preta & parda constituía o grupo revalorização do poder de compra do salário mínimo; III) políticas
de trabalhadores com maior dificuldade de contribuição à Previ- de transferência de rendimentos como, por exemplo, os programas
dência Social, o que, em outras palavras, significa que 65% do total Bolsa Família e Bolsa Escola, que aumentaram o poder de compra
deste contingente de mulheres trabalhadoras não tinha acesso a das camadas mais pobres da população e, por conseguinte, dos pre-
nenhuma forma de proteção assistencial por parte do Estado. tos & pardos; IV) políticas de expansão do crédito para as famílias
de classe média e baixa, ampliando seu poder de compra; V) evolu-
➢ Entre 1995 e 2006, entre os idosos brancos, a proporção de be- ção positiva da escolaridade média da PEA ocupada, que contribuiu
neficiários da Previdência Social avançou positivamente, de 75,7% para o aumento dos níveis médios de remuneração.
para 78,2%, ao passo que, entre os pretos & pardos, declinou, de
76,4% para 74,9%. Talvez, essa evolução denote que as alterações ➢ Vale apontar que o tema das assimetrias de cor ou raça pode ser
que vieram sendo promovidas no Regime Geral da Previdência So- debatido à luz da evolução do conjunto de circunstâncias mencio-
cial, desde 1998, com a Emenda Constitucional nº 20/98 que, para nadas acima. Se é verdade que o núcleo essencial das iniqüidades
fins de aposentadoria, alterou o princípio do tempo de serviço pelo de cor ou raça vem a ser o racismo e a discriminação racial, isso

não pode ser sinônimo de se ignorar os efeitos que aquelas políti- ➢ Em 2006, em todo o país, 43,6% dos indivíduos pretos & pardos
cas econômicas, ou o desenvolvimento da economia, podem trazer e 21,6% dos indivíduos brancos encontravam-se abaixo da Linha
para o estágio daquelas desigualdades. Ou seja, os diferentes con- de Pobreza. Entre os brancos, a diminuição foi de 6,3 pontos per-
textos de evolução do ritmo da atividade econômica e as diferen- centuais em termos relativos, com queda de 22,6%. Entre os pretos
tes políticas sociais, necessariamente, trarão, de um modo ou de & pardos, foi de 11 pontos percentuais, com queda de 20,3%. Ou
outro, efeitos mais ou menos positivos ou negativos sobre as desi- seja, houve uma redução de 4,7 pontos percentuais das diferenças
gualdades de cor ou raça. de cor ou raça. Entre 1995 e 2006, também houve um aumento da
participação relativa dos pretos & pardos na população abaixo da
➢ A adoção das políticas de ação afirmativa no mercado de traba- Linha de Pobreza, de 4,7 pontos percentuais. No ano de 1995, a po-
lho em prol da eqüidade racial (incluindo a perspectiva de gênero), pulação abaixo da Linha de Pobreza era composta por 61,4% de
podem encontrar um meio circundante mais ou menos favorável pretos & pardos e, em 2006, por 66,1% deste grupo. Mais uma vez,
para potencializar aquelas medidas. Assim, um modelo de desen- o que explica esses movimentos aparentemente contraditórios são
volvimento pró-eqüidade racial (ou um modelo de crescimento as alterações observadas nos pesos relativos dos diferentes grupos
pró-afro-descendente), poderia ser gerado através da combinação de cor ou raça no seio da população brasileira no período.
de medidas específicas de promoção da eqüidade e da constituição
de um ambiente global favorável para que tal perspectiva se con- ➢ No ano de 2004, 11,6% dos domicílios cuja pessoa de referên-
solide e se expanda. Assumir esta reflexão implica reportar o tema cia era branca e 25,1% dos domicílios cuja pessoa de referência era
das desigualdades de cor ou raça não apenas ao plano das distintas preta & parda receberam algum benefício monetário, a título de
opções de políticas sociais, como igualmente à questão dos dife- políticas de combate à pobreza e à fome. Já em 2006, a proporção
rentes modelos de desenvolvimento econômico. destes beneficiados correspondia a 11,4%, entre os brancos, e a
26%, entre os pretos & pardos.
8.5 Condições Materiais de Vida ➢ Em 2006, os percentuais de domicílios cuja pessoa de referência
dos Grupos de Cor ou Raça era preta & parda e que recebia algum tipo de benefício de transfe-
rência governamental de rendimentos eram: Bolsa-Família, 21,7%;
➢ Em 2006, a desagregação dos decis de rendimento domiciliar per outros programas sociais do governo, 2,9%; BPC-Loas, 2,8%; e
capita da população brasileira, segundo os grupos de cor ou raça dos Peti, 0,7%. Entre os lares cuja pessoa de referência era branca estes
decis de rendimento médio domiciliar per capita, revela que a popu- percentuais eram: Bolsa-Família, 8,7%; outros programas sociais
lação branca aumentava sua presença relativa nos decis superiores, do governo, 1,6%; BPC-Loas, 1,7%; e Peti, 0,3%.
enquanto a preta & parda registrava maior presença relativa nos
decis inferiores, portanto, nos mais pobres. Desse modo, em todo ➢ A distribuição dos domicílios beneficiários dos programas
o Brasil, os brancos totalizavam 26,5% de pessoas no primeiro de- governamentais de transferência de rendimentos, segundo a cor
cil frente aos 73% dos pretos & pardos. Neste último contingente, ou raça da pessoa de referência, pelas cinco regiões do país, revela
23,5 pontos percentuais superior à sua presença na população como que o Nordeste era a região modal para ambos os grupos. Toda-
um todo. Já o 10° decil era composto, majoritariamente, por brancos via, a distribuição não se apresentava rigorosamente idêntica para
(78%), sendo o peso relativo dos pretos & pardos igual a 20,4%, 29,1 brancos e pretos & pardos. No caso desse último grupo, dos lares
pontos percentuais inferior à sua presença na população total. beneficiados por este tipo de auxílio financeiro, 55,2% ficavam no
Nordeste, 22,3%, no Sudeste e 11,1%, no Norte, ficando os 11,3%
➢ Em 2006, 8% da população branca e 18,8% da população pre- restantes nas regiões Centro-Oeste e Sul. No caso da população
ta & parda encontravam-se abaixo da Linha de Indigência. Vale branca, o peso relativo de domicílios beneficiários de algum pro-
ressaltar que, de 1995 a 2006, a proporção da população brasilei- grama governamental de transferência de rendimentos dentro das
ra abaixo da Linha de Indigência veio paulatinamente diminuin- cinco regiões era: Nordeste, 37,7%; Sudeste, 31,3%; Sul, 18%; e os
do para ambos os contingentes de cor ou raça. Neste período, o demais 13,1%, distribuídos entre as regiões Centro-Oeste e Norte.
percentual de indigentes decresceu 3,5 pontos percentuais entre
a população branca e 9,5 pontos percentuais entre a preta & par- ➢ A composição de cor ou raça da pessoa de referência, do total
da. Representando, assim, um encurtamento das assimetrias; de de domicílios beneficiados por algum programa governamental
16,8 pontos percentuais, em 1995, para 10,9 pontos percentuais, de transferência de rendimentos, mostrou que a maioria dos que
em 2006. No ano de 1995, 32,9% dos indivíduos indigentes eram recebiam o auxílio eram pretos & pardos. Isto aconteceu tanto em
brancos e 66,7% eram pretos & pardos. Em 2006, os brancos 2004, com 64,6%, como em 2006, com 67,6%. Nesse último ano, a
eram 29,6% e os pretos & pardos, 69,8% da população em situ- presença relativa dos domicílios referenciados por pretos & pardos
ação de pobreza absoluta. Portanto, no período de 1995 a 2006, na população beneficiária desses programas eram: Bolsa-Família,
houve um aumento de 3,1 pontos percentuais na participação re- 69,4%; Peti, 68,3%; outros programas sociais do governo, 62,8%; e
lativa dos pretos & pardos entre a população abaixo da Linha de BPC-Loas, 59,9%.
Indigência. Esse movimento, aparentemente contraditório, está
reportado às mudanças da composição de cor ou raça da popula- ➢ No que tange ao rendimento médio domiciliar per capita, em
ção brasileira neste período tal como visto no segundo capítulo. coerência com o modo de distribuição dos benefícios entre os gru-

pos de cor ou raça, percebe-se que as políticas governamentais de ticar e agir politicamente, se tornaria um indefeso cliente do arranjo
transferências de rendimentos contribuíram, em todo o país, em de forças partidárias estabelecido a cada contexto.
2006, para a redução das assimetrias, entre os grupos, em 15,4%.
No interior das cinco regiões brasileiras, a contribuição dessas ➢ Assim, por mais benéficas que tenham sido, no curto e médio pra-
políticas para a queda nas desigualdades dos rendimentos médios zos, as políticas governamentais de transferência de rendimentos, é
domiciliares per capita, entre indivíduos de cor ou raça branca e fundamental que estas sejam regulamentadas, com plena definição
preta & parda, foi de: Norte, 31,9%; Nordeste, 25,8%; Centro-Oes- dos critérios de destinação e de mecanismos de dotação de maior
te, 14,2%; Sul, 12,3%; e Sudeste, 10,8%. capacidade empreendedora dos beneficiários, gerando alternati-
vas econômica e socialmente sustentáveis no futuro. Neste mesmo
➢ Em todo o Brasil, no ano de 2006, as transferências de rendimen- rumo, as ações de empoderamento da população afro-descendente
tos não se traduziram em grandes contribuições para a redução do seriam fundamentais. Caso contrário, ficará embutido neste tipo de
percentual de pessoas abaixo da Linha de Pobreza. A queda do núme- política, especialmente para a população negra, o risco de uma troca
ro relativo de pobres foi de 3,1 pontos percentuais entre os brancos e perversa: da indigência e pobreza materiais para a indigência e po-
de 5,6 pontos percentuais entre os pretos & pardos. Todavia, quando breza políticas.
se observa os efeitos das políticas de transferências governamentais
de rendimentos sobre o percentual da população abaixo da Linha de ➢ Em 2005, o IDH dos pretos & pardos (0,753) era equivalente ao que
Indigência, percebe-se que as alterações foram, positivamente, mais ficava entre o Irã e o Paraguai, na 95° posição do ranking mundial. Já
significativas entre pretos & pardos. Com as transferências, houve o IDH dos brancos (0,838) correspondia ao de Cuba, na 51° posição. O
uma estimada queda do número relativo de indigentes entre brancos IDH dos pretos & pardos, em 2005, correspondia ao de um país de médio
e pretos & pardos de, respectivamente, 5,4 e 12 pontos percentuais. desenvolvimento humano, 25 posições abaixo da posição brasileira no
Nas grandes regiões, os efeitos destas políticas de governo sobre o ranking do Pnud. Já os brancos, no mesmo ano, apareciam com um IDH
percentual de pobres e indigentes, invariavelmente, beneficiou, com equivalente ao de um país de alto desenvolvimento humano, 19 posições
mais intensidade, os pretos & pardos. acima da mesma colocação brasileira. Por conseguinte, o IDH de ambos
os grupos estava separado 44 posições no ranking do PNUD.
➢ Ficou evidente que as políticas de garantia de renda míni-
ma tiveram na população preta & parda um público-alvo es- ➢ Entre 1995 e 2005, os IDHs de brancos e de pretos & pardos
pecial, com franca maioria entre os beneficiados. Assim, por avançaram positivamente em ritmos diferenciados, tendo se redu-
mais que se possa argumentar que tal conclusão é óbvia, posto zido as distâncias que separavam ambos os grupos. Naquele pri-
que são justamente os pretos & pardos os mais afetados pela meiro ano, o IDH da população branca era igual a 0,800, ou seja,
carência material e, naturalmente, devem ser os primeiros alto. De 1995 a 2005, o IDH do grupo branco, no Brasil, cresceu
atendidos pelas ações de transferência de rendimentos, esta 4,8%. No caso do contingente preto & pardo, o IDH, em 1995, era
lógica nem sempre se fez presente na história das políticas so- igual a 0,680, passando para um valor acima de 0,700, em 1998.
ciais no Brasil. Tradicionalmente, a falta de visão sobre as de- Entre 1995 e 2005, o IDH dos brasileiros pretos & pardos cresceu
mandas e problemas dos afro-descendentes, quase sempre, os 10,7%, portanto, 5,9 pontos percentuais acima do ocorrido com o
excluiu das ações, mesmo quando eram os maiores portadores contingente branco. Por esse motivo, as distâncias entre os dois
das carências. Talvez, o ocorrido ao longo do século XX com o grupos, medidos pelo ranking do IDH dos países do PNUD decli-
sistema educacional seja o mais perfeito exemplo dessa exclu- nou vinte posições, entre 1997 e 2005.
são. Portanto, o fato de as atuais políticas de transferências de
rendimentos tomarem os pretos & pardos como o público mais ➢ De acordo com a Pnad 2006, em todo o país, 95,9% dos do-
importante não é de menor relevância. micílios referenciados por brancos contavam com um sistema
adequado de acesso à água. Nos domicílios referenciados por
➢ Contudo, por mais relevantes que tenham sido aquelas medidas, pretos & pardos, este índice era de 85,3%. Ou seja, o peso re-
também se torna necessário apontar seus riscos. É impossível não se lativo dos domicílios com referência branca e preta & parda
observar que a maior parte das políticas de transferências governa- que não tinham um sistema adequado de acesso à água era de,
mentais de rendimentos e do público beneficiado não possui caráter respectivamente, 4,1% e 14,7%. Assim, neste último grupo, a
legal ou constitucional. Ao contrário, por exemplo, da BPC-Loas, ga- carência do acesso adequado ao abastecimento de água incidia
rantida pela Constituição e que não depende do governo ou do arranjo em uma proporção três vezes superior ao primeiro. Em termos
de forças partidárias que detenham o poder para que sejam usufru- proporcionais, em 1995, a diferença do acesso ao sistema de
ídas pelos beneficiários. Infelizmente, não é o caso do Bolsa-Família água potável adequado entre os domicílios referenciados em
ou assemelhados, dependentes de decisões políticas e de previsões pessoas brancas e pretas & pardas era de 35%, ao passo que,
orçamentárias que podem não se manter. Não é difícil calcular a dose em 2006, havia declinado para 12,4%.
de incerteza dos beneficiários de uma linha de ação que poderá ser
retirada ou mantida dependendo de cada contexto político ou econô- ➢ Em todo o país, em 2006, dos domicílios que tinham por
mico. Ou, o que seria pior, o uso dessa incerteza como mecanismo de referência indivíduos brancos, 79,2% tinham um sistema
preservação de uma relação de dependência da sociedade perante o adequado de escoamento do esgoto. No caso dos pretos &
Estado. O cidadão, já completamente desprovido da capacidade de cri- pardos, esse percentual era de 60,7%. No mesmo ano, o esgo-

tamento sanitário inadequado era observado em 20,8% e em ➢ Do total de estabelecimentos agrícolas cuja produção era or-
39,3% dos domicílios que tinham por pessoa de referência, ganizada por pessoas brancas, a condição de proprietário repre-
respectivamente, indivíduos de cor ou raça branca e preta & sentava 75,5% e a de cessionário correspondia a 8,2%. Dentro do
parda. A análise da evolução do indicador, de 1995 a 2006, mesmo contingente, 7,3% ocupavam a terra na condição de parcei-
entre os grupos de cor ou raça, mostra uma redução das desi- ro e 6,6% na condição de arrendatário. Finalmente, os posseiros,
gualdades. No ano de 1995, a diferença entre o percentual de situação mais precária, correspondiam a 1,2%. Entre os pretos
domicílios referenciados por brancos, em comparação ao dos & pardos, também em 2006, o peso relativo dos proprietários al-
referenciados por pretos & pardos, era de 58,6%. Em 2006, cançava 59,9%. Os cessionários, por sua vez, chegavam a 14,2%.
a mesma disparidade caiu para 30,4%. Vale comentar que o A condição de parceiro respondia por 10,2% dos estabelecimentos
percentual de domicílios referenciados por pretos & pardos agrícolas e a de arrendatário, por 7,5%. Finalmente, os posseiros
com acesso a um sistema adequado de descarte de esgoto, em equivaliam a 5,1%.
2006, ainda era 10,2 pontos percentuais inferior à realidade
dos brancos no ano de 1995. ➢ Em termos da composição das formas de ocupação da terra, se-
gundo grupos de cor ou raça branca e preta & parda, verifica-se que,
➢ No que tange ao sistema de saneamento, verificou-se que sua em 2006, os pretos & pardos correspondiam a 49,2% dos proprietá-
expansão e a redução das desigualdades de cor ou raça avança- rios, 67,8% dos cessionários, 83,8% dos posseiros, 58% dos arrenda-
ram de forma mais tímida, em comparação aos demais serviços tários e 63,1% dos que trabalhavam em regime de parceria.
públicos. Talvez, esse movimento denote uma baixa priorização
do poder público, o que corresponde a uma inversão perversa ➢ No ano de 1995, 34,6% dos brancos donos de estabelecimentos
das potencialidades de geração de benefícios sociais com a con- agrícolas podiam ser considerados minifundiários, percentual que
solidação do sistema democrático. Isso porque muitas vezes se alcançou 37,4%, em 2006. Entre os pretos & pardos, no mesmo perío-
argumenta que os investimentos em saneamento básico, sub- do, esses estabelecimentos rurais diminuíram de 64,6% para 61,5%.
terrâneos e invisíveis à percepção imediata, não se traduzem
em votos. Contudo, mesmo essa compreensão popular precisa ➢ Existe uma longa reflexão latente entre os temas das po-
passar por uma séria ressalva. Os efeitos das ações profiláticas líticas de promoção da igualdade racial e da democratização do
em saneamento proporcionam inegáveis efeitos benéficos para o acesso à terra pela reforma agrária. É de se lamentar que um
meio ambiente, a qualidade das praias e outros espaços de lazer país que negou esse acesso aos descendentes dos antigos escra-
e para a saúde pública. Na verdade, nada justifica a ausência de vos não tenha uma tradição mais consistente de vínculo entre
um plano nacional de universalização do sistema de saneamen- ambas as agendas. A falta de bases de dados estatísticos que
to básico em todo o país, que, se efetivamente implantado, teria permitam esse tipo de cruzamentos, no fundo, reflete os limi-
conseqüências positivas para a população afro-descendente, a tes conceituais que ainda existem nesse plano. Mesmo assim,
maior prejudicada por esta falta. os poucos indicadores disponíveis indicam que, em compara-
ção aos brancos, no sistema agropecuário, os pretos & pardos
➢ Na posse de bens de consumo duráveis mais sofisticados, padecem mais de sujeição a relações ocupacionais antiquadas.
como freezer, máquina de lavar e telefone fixo, verificou-se Na falta da posse legal do ativo, o trabalhador é obrigado a ce-
que as diferenças, entre grupos de cor ou raça branca e preta & der parte de sua produção aos donos legais das terras ou a viver
parda, se mantinham elevadas. Em 1995, 21,7% dos domicílios a permanente incerteza de continuidade na atividade exercida.
de pessoas brancas possuíam um freezer, ao passo que, entre A falta de área suficiente de terra para a garantia de sustento
os de pretos & pardos, essa mesma proporção era de 6,6%. Em material das famílias também afetava os produtores rurais pre-
2006, a posse de um freezer era registrada em 22,1% dos domi- tos & pardos de forma mais que proporcional.
cílios de indivíduos brancos e 10,1% dos de pretos & pardos.
Neste mesmo último ano, os domicílios de pessoas brancas que 8.6. Acesso ao Poder Institucional,
tinham máquina de lavar totalizavam 50,1%, enquanto os de Políticas Públicas e Marcos Legais
pessoas pretas & pardas, 23,3%.
➢ Desde a passagem do regime militar para o civil, poucas foram
➢ Em todo país, no ano de 2001, os domicílios referenciados as pessoas de visível ascendência africana que chegaram a ocupar
por brancos e que contavam com a posse de um computador cargos de primeiro escalão no governo federal. No governo Sarney
eram 18%; com acesso à Internet, 12,6%; e com telefone celular, (1985-1989) houve uma; no governo Collor (1990-1992), a despei-
38,1%. Em 2006, os mesmos indicadores evoluíram para: pos- to de seu porta-voz, que não tinha status de ministro, nenhuma;
se do computador, 30,8%; acesso à Internet, 24,3%; e posse de no governo Itamar Franco (1992-1994), mais uma vez, nenhuma;
telefone celular, 70,4%. Nos domicílios referenciados por pretos no governo FHC (1995-2002), uma; e no primeiro e atual segundo
& pardos, verificou-se menor possibilidade de acesso ao mundo mandato do governo Lula, no começo de 2008, cinco pessoas.
digital. Em 2001, 5,2% possuíam um computador; 3%, acesso à
Internet; e 21,6%, telefone celular. Em 2006, esses indicadores ➢ Atualmente, existem dois órgãos do governo federal dedicados
eram os seguintes: posse de um computador, 12,2%; acesso à In- primordialmente ao tema das políticas de promoção da eqüidade ra-
ternet, 8,3%; e telefone celular, 55,8%. cial: A Fundação Cultural Palmares e a Seppir. A Fundação Cultural

Palmares é um órgão ligado ao Ministério da Cultura. A Seppir, ligada pardas, o quadro não foi muito melhor: apenas duas, o equivalente
à Presidência da República, também abriga as seguintes instâncias: a 0,4%. No total, as pretas & pardas representavam 0,6% das depu-
Conselho Nacional de Promoção da Igualdade Racial (Cnpir) e o Fó- tadas eleitas em todo o Brasil, em 2006. O peso das pretas & pardas
rum Intergovernamental de Promoção da Igualdade Racial (Fipir). O na população brasileira, no mesmo ano, era de 24,8%.
Cnpir é formado por 40 integrantes: 20 representantes da sociedade
civil, 17 representando igual número de ministérios e três personali- ➢ Em nenhum partido os deputados brancos deixaram de perfa-
dades de reconhecida influência na população afro-descendente. zer maioria. Assim, mencionando-se apenas os maiores: PMDB,
93,3%; PT, 83,1%; PSDB, 92,4%; PFL, 86,2%; PTB, 95,5%; PDT,
➢ O Fipir é uma instância de coordenação de órgãos dos governos 87,5%; PPS, 81,8%; e PSB, 96,3%.
federal, estadual e municipal e que articula as políticas de promo-
ção da igualdade racial nas três instâncias. A adesão ao Fipir, porém, ➢ Outra questão extremamente relevante diz respeito ao perfil de
é voluntária. Até o final de 2007, o fórum havia recebido a adesão de instrução dos deputados federais. Entre os brancos havia o maior
25 Unidades da Federação. O Paraná e o Distrito Federal não havia percentual de diplomas de nível superior: 83,6%. Os pretos corres-
aderido. Também aderiram ao Fipir 204 municípios em todo o país pondiam a 54,5%, os pardos, a 71,4%, e os amarelos, a 75%. Ob-
(3,7% do total de 5.564 existentes no final de 2007). Destes, 16 eram serva-se que 80% dos parlamentares possuem o ensino superior
capitais (somente em São Luiz não existia um órgão específico pro- completo e 7,4%, pelo menos, o incompleto. Assim, comparando-se
motor de políticas daquela natureza). Em termos institucionais, havia esses dados com os dos deputados federais que são brancos (86,9%)
190 organismos específicos ou com a incumbência do tratamento da e do sexo masculino (91,2%), parece que se chega, enfim, ao perfil
questão da promoção da eqüidade racial em nível municipal. Em ter- padrão de um parlamentar brasileiro no período contemporâneo.
mos absolutos, o estado que contava com maior número de adesões de
municípios era o Maranhão, com 60. Depois vinham São Paulo (25), ➢ No começo de 2007, 76 dos 81 senadores (93,8%) eram bran-
Bahia (18), Goiás (18, não incluída a capital Goiânia) e Rio de Janeiro cos, enquanto somente quatro eram pardos e, um, preto. Por-
(19, também não incluída a capital). Daqueles 25 estados, três deles tanto, os senadores pretos & pardos totalizavam apenas 6,2%.
não contavam com nenhum município aderido: Acre, Paraíba e Ro- Além disso, todas as 10 senadoras (12,3%) eram brancas. O úni-
raima. Em Alagoas, Amazonas, Piauí, Rondônia e Tocantins, somente co senador preto era do Sul e os quatro pardos, de cada uma das
um município havia aderido. No Paraná, que ainda não aderira ao Fi- outras quatro regiões.
pir, somente o município de Maringá tomou essa iniciativa.
➢ Dos 68 juízes da suprema magistratura, foram identificados dois
➢ No levantamento realizado pela equipe do LAESER, dos 513 pretos e dois amarelos, todos homens, e nenhum pardo. Os demais
deputados federais eleitos em 2006, havia 11 de cor ou raça preta, 64 juízes das instâncias superiores dos tribunais brasileiros foram
sendo 10 homens e uma mulher. Como pardos, foram identificados identificados como brancos, sendo 56 homens e 12 mulheres.
35, sendo 33 homens e duas mulheres. No total, foram 46 deputa-
dos, sendo 43 homens e três mulheres. Em termos relativos, o peso ➢ No começo de 2008, o cadastro de certidões de autodefinição da
destes parlamentares na Câmara dos Deputados era de 2,1%, de Fundação Cultural Palmares apontava a existência de 989 terras de
pretos, e de 6,8%, de pardos. Juntos, os dois grupos representa- remanescentes de quilombos, que abrigavam 1.200 comunidades.
ram 9% do total de deputados federais, sabendo-se que, em 2006, Portanto, do total de comunidades estimadas pela Seppir (3.224),
esse contingente respondia por 49,5% da população brasileira. Já apenas 37,2% constavam do cadastro daquela instituição.
os identificados como brancos correspondiam a 87%, os amarelos,
a 0,8%, e os não classificados, a 3,3%. Nenhum deputado federal ➢ Em 2008, das terras quilombolas reconhecidas, 23% ficavam na
foi identificado como indígena. Bahia; 11%, no Maranhão; 8,9%, em Minas Gerais; 8,2%, no Pará; e
8%, em Pernambuco. Assim, os cinco maiores estados quilombolas
➢ Comparando-se a proporção relativa entre eleitos nas cinco re- correspondiam a 59,1% do total de comunidades reconhecidas.
giões geográficas com o peso relativo na população brasileira, em
2006, encontra-se o seguinte quadro: I) Norte - pretos & pardos ➢ Até o final de 2006, foram tituladas 89 terras, que abrigavam
formavam 75,4% da população e 7,7% do total de deputados fe- 145 comunidades quilombolas. Era na região Norte onde havia a
derais; II) Nordeste - 70,4% da população e 5,3% dos deputados; maior proporção entre o número de comunidades tituladas e o
III) Sudeste - 40,2% da população e 12,8% dos deputados; IV) Sul de estimadas: 17,3%. Nas demais regiões, as proporções eram de:
- 19,7% da população e 5,2% dos deputados; Centro-Oeste - 56,2% 4,6%, no Centro-Oeste; 2,2%, no Nordeste; 1,9%, no Sudeste; e
da população e 14,6% dos deputados. 0%, no Sul.
➢ Outro contingente nitidamente sub-representado na Câmara ➢ Chama a atenção a baixa proporção de comunidades tituladas,
dos Deputados é o das mulheres. No total, elas corresponderam a em relação às estimadas, nos estados de maior concentração de qui-
8,8% do total de deputados federais eleitos, em 2006. Curiosamen- lombolas. Assim, no Pará a proporção era de 21,3%, a maior em todo
te, quase a mesma proporção encontrada para os pretos & pardos. o país. Nos demais estados de maior concentração de remanescen-
Considerando-se, especificamente, as mulheres pretas, havia ape- tes de quilombos: Mato Grosso, 8,1%; São Paulo, 5,6%; Maranhão,
nas uma única deputada, correspondendo a 0,2% do total. Entre as 3,5%; Pernambuco, 1,7%; Bahia, 0,9%; e Minas Gerais, 0,4%.

➢ Analisando-se a proporção existente entre o número de terras de políticas sociais para a população negra no Brasil, ao longo do
quilombolas contidas no cadastro da Fundação Cultural Palmares século XX, o Programa Brasil Quilombola, portanto, apresentou-
e as ao menos parcialmente tituladas (ou seja, certificadas mesmo se como um conjunto de ações inéditas.
com a existência de algum tipo de contestação legal na justiça),
observa-se que 14,7% das comunidades reconhecidas por aquela ➢ Também não é fato de menor importância que o Certificado de
fundação tinham a condição de posse legal da terra, pelo menos, em Reconhecimento da Fundação Cultural Palmares é mais do que um
parte regularizada. Se a referência adotada, ao invés do número de documento burocrático. A partir desse reconhecimento inicial por
comunidades, for o de terras tituladas, a proporção caia para 9%. parte do poder público, abre-se espaço para que as comunidades
se tornem beneficiárias de ações do Programa Brasil Quilombola,
➢ Até o final do ano de 2007, os estados do Pará e do Maranhão con- mesmo as não tituladas,
centravam 69,6% do total de terras quilombolas tituladas. Também
chama a atenção a baixa proporção de terras tituladas, em relação ao ➢ Por outro lado, no balanço da Seppir sobre o Programa Brasil
total de terras de quilombos, apresentado por estados quilombolas Quilombola, existem algumas lacunas que também não podem
importantes como a Bahia, Pernambuco e Mato Grosso. deixar de ser mencionadas: I) não há escala de prioridades das
ações, aparentando sobreposição, sem uma estratégia definidora,
➢ Atualmente, existem mais de 10.082 famílias quilombolas assen- que explique o porquê da realização de determinadas atividades
tadas nas 89 terras de comunidades de remanescentes de quilombos em detrimento de outras; II) não se sabe como foram selecionadas
já tituladas. Fazendo uma estimativa grosseira de seis pessoas por as comunidades e, tampouco, os resultados das medidas governa-
família, nessas áreas, chegou-se a um total de 60.492 pessoas. Os es- mentais; III) apesar de as ações serem em benefício das áreas de
tados do Pará, Maranhão e Bahia, juntos, responderam por 69,7% do quilombos, não fica clara a capacidade de influência das comuni-
total de famílias quilombolas em áreas tituladas. dades nas decisões sobre o programa; aparentemente, elas foram
mais alvos do que agentes daquelas políticas de governo; IV) em
➢ Desde 1995, 874,1 mil hectares de terra foram destinados ao as- muitos casos, não está nítido se e como as políticas implementa-
sentamento definitivo de populações autodefinidas como quilom- das nas distintas comunidades terão continuidade, o que suscita
bolas. A maior parte dessas áreas localiza-se no Pará, que, sozi- a possibilidade de as ações terem caráter imediato, sem uma visão
nho, responde por 52,8% do total. Goiás aparece em segundo lugar, de longo alcance; e V) em um contexto de recursos relativamente
com 29% do total de terras quilombolas já tituladas, sendo essas escassos (o tema orçamentário será visto na próxima seção), até
áreas ocupadas pelos Kalungas, que, na verdade, abrigam, em seu que ponto o grande número de iniciativas simultâneas não repre-
interior, outras 41 comunidades espalhadas em três municípios: sentaria uma fragmentação do orçamento e das ações em ativida-
Cavalcante, Monte Alegre e Teresina de Goiás. des, de certo modo, dispersas e isoladas?
➢ Durante os dois mandatos do presidente Fernando Henrique ➢ Desde 1995, 14 ministérios ou secretarias, incluindo órgãos su-
Cardoso, foram tituladas 51 terras quilombolas, beneficiando 7.432 bordinados, já previram orçamentos específicos para ações volta-
famílias em um total de 736 mil hectares de terra. De 2003 a 2007, das à população afro-descendente ou de eqüidade racial. São os
período coberto pelo mandato do presidente Lula, foram tituladas seguintes: Agricultura, Pesca e Abastecimento, Ciência e Tecnolo-
38 comunidades de remanescentes de quilombos, com 2.650 famí- gia, Cultura, Desenvolvimento Agrário, Desenvolvimento Social,
lias e 137 mil hectares de terra. De 1995 a 2007, foram tituladas, em Educação, Esportes, Justiça, Meio Ambiente, Relações Exteriores,
média, 6,9 terras quilombolas por ano. Para a demanda por titula- Saúde, Seppir, Trabalho e Emprego e Turismo.
ção existente, este número parece demasiadamente modesto.
➢ Calculando-se os correspondentes montantes autorizados,
➢ O Programa Brasil Quilombola foi a principal iniciativa da Seppir corrigidos pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo
e, talvez, a mais importante ação do Estado brasileiro, em toda sua (IPCA), a preços de dezembro de 2007, em 1995, a LOA autorizou
história, no campo das políticas de promoção da eqüidade racial. um total de R$ 587.103 para ações de políticas em benefício da po-
O programa foi desenvolvido logo nos primeiros meses de cria- pulação negra ou de promoção da eqüidade racial, integralmente
ção daquele órgão e iniciado em 2004, na comunidade Kalunga. destinado ao Ministério da Cultura. Em 1999 e 2002 (primeiro e
As ações englobavam medidas de regularização fundiária, saúde, último ano do segundo mandato de Fernando Henrique Cardoso),
saneamento, habitação, eletrificação e educação. Em 2005, mais o orçamento autorizado para ações com o mesmo fim correspon-
16 comunidades em sete estados foram beneficiadas com medidas deu a, respectivamente, R$ 2.567.832 e R$ 24.176.066. Já no primei-
semelhantes. Desde então, dezenas de outras comunidades foram ro ano do governo Lula, em 2003, o orçamento autorizado totalizou
contempladas (C.f. Seppir, 2006). R$ 13.884.337, chegando a R$ 196.269.396, em 2007.
➢ O Programa Brasil Quilombola envolveu, além da Seppir que ➢ Portanto, os valores autorizados para aquelas políticas cresceram
o coordena, 10 ministérios, entre diversos outros órgãos e autar- exponencialmente no período. A título de curiosidade, de 1995 a 2007,
quias, cujas participações nem sempre foram mencionadas. Além foi autorizado um total de R$ 614.988.011. Apesar do montante expres-
disso, o total das comunidades quilombolas beneficiadas por tan- sivo, em termos absolutos, tal valor correspondeu a 0,1% dos totais au-
tas ações é difícil de ser calculado. Assim, após a histórica ausência torizados daquele conjunto de ministérios e respectivos órgãos.

➢ Quando se analisa o quanto do orçamento previsto para essas ações municípios); Rondônia (um de 52); Sergipe (um de 75) e São Paulo
foi efetivamente executado, os números são bem menores. Assim, cal- (21, incluindo a capital, de 645). Apesar de as duas maiores capitais
culando-se, com correção pelo Ipca e a preços de dezembro de 2007, (São Paulo e Rio de Janeiro) terem adotado essa data como feriado
em 1995, o valor empenhado foi de R$ 542.365, o equivalente a 92,4% comemorativo, nota-se que 90,2% do total de municípios com ini-
do total autorizado. Em 1999 e 2002, respectivamente, de 94,5% (R$ ciativa idêntica se concentravam no Mato Grosso e no Rio de Janeiro,
2.427.339) e 28,4% (R$ 6.857.769). Já em 2003, o montante empenhado bem longe da disseminação por todo o país.
chegou a 39,7% (R$ 5.509.763) e, em 2007, a 76,8% (R$ 150.806.139).
De 1995 a 2007, a soma dos valores efetivamente aplicados em ações ➢ Até abril de 2008, somente seis terreiros de Candomblé ou de
em benefício da população negra ou em prol da eqüidade racial totali- religiões afro-brasileiras foram tombados pelo Iphan, em todo o
zou R$ 426.384.261, mais uma vez, correspondendo a 0,1% de todo o país, sendo cinco em Salvador e um em São Luiz. Só no Rio de Ja-
orçamento executado. No mesmo período, um total de R$ 188.603.750 neiro, o número de Igrejas católicas tombadas chegava a 23, sendo
deixou de ser gasto nessas ações. No governo Fernando Henrique Car- que, quando considerados outros bens como, por exemplo, frontis-
doso (1995-2002), a diferença entre os valores autorizados e empenha- pícios de antigas Igrejas, capelas, casas sacerdotais e obras de arte
dos totalizou R$ 24,7 milhões. Assim, a execução orçamentária repre- sacra, o número de bens tombados aumentava para 41.
sentou 61,7% do total. Já nos cinco primeiros anos do mandato de Lula
(2003-2007), a diferença foi de R$ 163,9 milhões, sendo o montante ➢ Sobre a efetiva aplicação do art. 216º V, § 5º da Constituição Federal:
aplicado equivalente a 70,2% do autorizado. “Ficam tombados todos os documentos e os sítios detentores de remi-
niscências históricas dos antigos quilombos”; existem dois sítios histó-
➢ Nos últimos anos, a principal destinação dos recursos foi para as ricos tombados no país. O primeiro é o da Serra da Barriga, localizado
comunidades de remanescentes de quilombos. Assim, de 1996, pri- no município de União dos Palmares (AL), onde existiu o Quilombo
meiro ano de inclusão no orçamento, a 2007, ocorreu um aumento dos Palmares. O outro sítio arqueológico de comunidade quilombola
exponencial do montante dessas verbas. Em termos reais, a preços fica em Ibiá (MG), tombado em 15 de janeiro de 2002. Nessa localidade,
de dezembro de 2007: de R$ 4,8 milhões para R$ 147,6 milhões. Por no século XVIII, existiu o Quilombo de Ambrósio. O caráter positivo da
outro lado, o montante de recursos efetivamente aplicados nessa des- medida, contudo, não deve encobrir a inexistência de tombamentos de
tinação também tinha valores menores: R$ 2,5 milhões, em 1995, e R$ outros sítios históricos em locais que, antes, eram ocupados por antigos
110,6 milhões, em 2007. Assim, no total de recursos previstos de 1996 quilombos no país. Por exemplo, só em Minas Gerais, de 1710 a 1798,
a 2007, de R$ 395,6 milhões, o percentual de execução orçamentária foi estima-se que existiram 160 comunidades dessa natureza.
de 68,4%. O motivo desta defasagem está nas dificuldades quanto às
ações de regularização e titulação de terras quilombolas. ➢ Foram compiladas informações sobre os acórdãos proferidos de
recursos interpostos (nas áreas criminal e penal) sobre casos de ra-
➢ Considerando-se apenas as ações finalísticas da Fundação cismo e discriminação racial de treze Tribunais de Justiça do país:
Cultural Palmares, de 1995 a 2007, foram destinados R$ 131,4 Distrito Federal, Goiás, Maranhão, Mato Grosso, Mato Grosso do
milhões, sendo 58,8% efetivamente liquidados. Por período de Sul, Minas Gerais, Pará, Paraná, Pernambuco, Rio de Janeiro, Rio
governo, no mandato de Fernando Henrique Cardoso, a Fundação Grande do Sul, Santa Catarina e São Paulo. O período de análise foi
Cultural Palmares recebeu uma dotação total de R$ 59,3 milhões, de 1º de janeiro de 2005 a 31 de dezembro de 2006. A base de dados
sendo gastos 63,1%. No mandato de Lula, ainda em andamento, a compreendeu 85 casos.
Fundação Cultural Palmares teve uma dotação de R$ 72 milhões,
sendo 55,3% realmente executados. ➢ Quanto à fonte dos recursos ordinários, ou seja, acórdãos provenien-
tes de decisões de primeiro grau, de natureza civil ou penal, percebe-se
➢ Em relação ao orçamento da Seppir, o montante autorizado, que 40% dos processos foram julgados como de mérito improcedente.
desde sua fundação até o final de 2007, foi de R$ 111,5 milhões, Ou seja, o juiz analisou a questão e concluiu que a vítima não tinha ra-
sendo de 68,8% a execução. Levando-se em conta apenas suas zão. Em 5,9% dos casos, o processo foi julgado improcedente sem méri-
ações finalísticas, o valor total autorizado, de 2004 a 2007, foi de to. Isso implica que o magistrado não analisou a matéria de direito e de
R$ 80,2 milhões, tendo sido efetivo o uso de 59,3%. fato, permitindo que a vítima possa propor nova ação, isto é, conferindo,
ao autor da causa, nova chance na defesa de seus direitos. Os processos
➢ No Brasil, existem, 11 feriados nacionais, sendo seis do calendá- que foram julgados procedentes corresponderam a 35,3% dos casos e a
rio cristão (um específico do calendário da Igreja Católica Apostó- procedência, em parte, correspondeu a 14,1%, juntos totalizando 49,4%
lica Romana) e cinco datas cívicas. O Dia Nacional da Consciência dos casos. Isto quer dizer que as vítimas, para o período estudado, ga-
Negra ainda não se constituiu em feriado nacional. Mesmo assim, nharam mais do que perderam nos processos de primeiro grau.
de acordo com a Seppir, até novembro de 2007, 258 dos 5.561 muni-
cípios em todo o país (4,6% do total) adotaram a data como feriado. ➢ Quando da análise das decisões dos desembargadores nos Tri-
Esses municípios estão assim distribuídos: Alagoas (um município bunais de Segunda Instância, verificou-se que as vítimas das ações
de um total de 102 existentes); Goiás (um de 246); Minas Gerais por crime de racismo ganharam em 32,9% dos casos apresentados,
(um de 853); Mato Grosso (por ser um feriado estadual, todos os 141 enquanto os réus venceram em 57,7%. Isto mostra que, na fase de
municípios); Pará (dois de 143); Paraíba (dois de 223); Pernambuco segundo grau, os réus vêm levando vantagem, tendo alteradas as de-
(um de 185); Rio de Janeiro (por ser um feriado estadual, todos os 92 cisões de primeiro grau, vencidas, na maioria, pelas vítimas.

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políticas de enfrentamento: as experiências do Canadá, Estados

Glossário

Glossário
Ação Direta de Inconstitucionalidade: a Ação Direta de In- de rendimento implica na sua divisão em 10 partes com número
constitucionalidade (ADI ou ADIN) é um instrumento utilizado igual de indivíduos ordenados em ordem crescente, assim como
no chamado controle direto da constitucionalidade das leis e atos seus respectivos rendimentos médios observados, dos mais pobres
normativos, exercido perante o Supremo Tribunal Federal. (primeiros decis) para os mais ricos (últimos decis).
Analfabetos: pessoa que não sabia ler e escrever um simples bi- Desocupação Aberta: ver Taxa de Desocupação.
lhete em português.
Distorção Média entre a Idade-Série Freqüentada: expressa a
Atividades Informais: ver Informalidade média de anos de idade superior a esperada, ou desejada, presente
no interior das diferentes séries, posto o número total de alunos
Categoria de rendimento de todas as fontes: engloba os valo- que as estão freqüentando, ou se fosse o caso, matriculados.
res apropriados pela unidade domiciliar provenientes das rendas
de todos os trabalhos, originadas por pensões e aposentadorias, Pesquisa Economia Informal Urbana: realizada pelo IBGE, visa
quaisquer programas de transferência governamentais de rendi- captar informações que permitam conhecer o papel e a dimensão
mento e as rendas provenientes de aplicações financeiras (juros, do setor informal na economia brasileira.
aluguéis, poupança).
Esperança de Vida ao Nascer: é o número médio de anos que
Censo Agropecuário: levantar informações nos estabelecimentos uma criança recém-nascida esperaria viver se estivesse sujeita a
agropecuários de todos os municípios brasileiros. um determinado padrão de mortalidade observado.
Classificação Internacional de Doenças (CID): é publicada pela Or- Fecundidade: em termos demográficos, é o número médio de fi-
ganização Mundial de Saúde (OMS). Consiste na classificação estatís- lhos que uma mulher teria ao final de sua idade reprodutiva (15 a
tica internacional de doenças e problemas relacionados a saúde. 49 anos de idade).
Coeficiente de GINI: é uma medida de grau de concentração de Fundação Cultural Palmares: entidade pública vinculada ao Mi-
uma distribuição cujo valor varia de zero (a perfeita igualdade) até nistério da Cultura. Tem por finalidade promover a preservação
um (a desigualdade máxima). Comumente utilizada para calcular dos valores culturais, sociais e econômicos decorrentes da influ-
a desigualdade de distribuição de renda. ência negra na formulação da sociedade brasileira.
Coeficiente de THEIL (T): é uma medida de grau de concentração Fundação Instituto de Terras do Estado de São Paulo: órgão
de uma distribuição cujo valor varia de zero (a perfeita igualdade) responsável por planejar e executar as políticas agrárias e fundiá-
até um (a desigualdade máxima). Comumente utilizada para me- rias do Estado de São Paulo e pelo reconhecimento das Comunida-
dir as variações favoráveis à parte mais rica da distribuição. des de Quilombos. É vinculada à Secretaria de Estado da Justiça e
da Defesa da Cidadania.
Conselho Nacional de Promoção da Igualdade Racial : órgão
colegiado de caráter consultivo e integrante da estrutura bási- Fundação Nacional de Saúde: órgão do Ministério da Saúde, res-
ca da Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade ponsável pela promoção da saúde dos povos indígenas e da inclu-
Racial, tem por finalidade propor, em âmbito nacional, políticas são social por meio de ações de saneamento.
de promoção da igualdade racial com ênfase na população ne-
gra e outros segmentos étnicos da população brasileira, com o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação: autarquia
objetivo de combater o racismo, o preconceito e a discriminação vinculada ao Ministério da Educação. É responsável por captar e
racial e de reduzir as desigualdades raciais, inclusive no aspecto distribuir recursos financeiros a vários programas e projetos do
econômico e financeiro, social, político e cultural, ampliando o Ensino Fundamental.
processo de controle social sobre as referidas políticas.
Grau de Cobertura do Sistema Escolar: ver Taxas de Cobertura
Decis de Rendimento: é a quantidade de renda apropriada por do Sistema de Ensino
frações (décimos) de uma população de pessoas, domicílios ou
famílias. Índice de Desenvolvimento Humano: compreende a média arit-
mética simples de três variáveis: longevidade, mensurada pela espe-
Decomposição dos níveis de rendimento médio domiciliar rança de vida ao nascer da população; nível de educação, mensurado
per capita por decis: a decomposição da população pelos decis pela população acima de 15 anos de idade alfabetizada e pala taxa

bruta de matrícula nos três níveis fundamentais de ensino e PIB per forma agrária, manter o cadastro nacional de imóveis rurais e ad-
capita em dólar por paridade poder de compra (U$ PPP). ministrar as terras públicas da União. Está implantado em todo o
território nacional por meio de 30 Superintendências Regionais.
Índice de Longevidade: índice do IDH relativo à dimensão longe-
vidade. É obtido a partir do indicador esperança de vida ao nascer, Jornada de Trabalho: é o período de tempo em que o trabalhador
através da fórmula: (valor observado do indicador - limite inferior) deve prestar serviços ou permanecer à disposição do empregador.
/ (limite superior - limite inferior), onde os limites inferior e supe- Segundo a Constituição Brasileira, este período pode ser de, no
rior são equivalentes a 25 e 85 anos, respectivamente. máximo, 8 horas diárias ou 44 horas semanais, salvo limite dife-
renciado em acordo coletivo ou convenção coletiva de trabalho.
Índices de Preços ao Consumidor Amplo: índice oficial do
Governo Federal para medição das metas inflacionárias, contrata- Justiça Global: é uma organização não governamental de direitos
das com o FMI, a partir de julho de 1999. Abrange as famílias com humanos que trabalha com a proteção e promoção dos direitos hu-
rendimentos mensais compreendidos entre 1 (um) e 40 (quarenta) manos e o fortalecimento da sociedade civil e da democracia.
salários-mínimos, qualquer que seja a fonte de rendimentos, e re-
sidentes nas áreas urbanas das regiões. Lei Orçamentária Anual: a lei orçamentária anual (LOA) estima
as receitas que o governo espera arrecadar durante o ano e fixa
Informalidade: é a situação das pessoas que se encontram ocupa- os gastos a serem realizados com tais recursos. Compreende os
das em trabalho assalariado sem carteira assinada em quaisquer três tipos distintos de orçamentos da União:Orçamento fiscal, Or-
tipos de negócios; empregadores e assalariados, com ou sem car- çamento de Seguridade Social e Orçamento de Investimento das
teira de trabalho, em empreendimentos de até cinco trabalhado- empresas Estatais.
res; trabalhadores autônomos e trabalhadores autônomos donos
de negócios familiares (em ambos os casos, tendo empresas ou o Linha de Indigência: compreende-se o valor monetário necessá-
público como clientes); empregados domésticos (com ou sem car- rio para a aquisição de uma cesta de alimentos (calculada através
teira assinada); e trabalhadores familiares sem remuneração. da conversão de calorias em equivalente monetário a partir dos
preços de mercado) que detenha a quantidade calórica mínima à
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Natu- sobrevivência de um indivíduo.
rais Renováveis: é um órgão vinculado ao Ministério do Meio
Ambiente - MMA sendo o responsável pela execução da Política Linha de pobreza: compreende-se o valor da Linha de Indigência
Nacional do Meio Ambiente - PNMA - e desenvolve diversas ati- acrescido do montante monetário para o suprimento de serviços
vidades para a preservação e conservação do patrimônio natural, básicos (custo de transporte, vestuário, moradia, etc.) indispensá-
exercendo o controle e a fiscalização sobre o uso dos recursos na- veis para os padrões de consumo vigentes na sociedade atual.
turais ( água, flora, fauna, solo, etc). Ele é ainda responsável pelos
estudos ambientais e pela liberação das licenças ambientais, de Mediana: é o valor de medida estatística que divide qualquer dis-
empreendimentos a nível nacional. tribuição em duas partes exatamente iguais.
Instituto de Colonização e Terras do Maranhão: executa a po- Medida Direta de Carência Nutricional: é um método que con-
lítica agrária do Estado do Maranhão, organizando a estrutura siste em se estudar ou a cesta de consumo habitualmente consu-
fundiária. Executa a política agrária do Estado com autoridade mida pelos habitantes ou o Índice de Massa Corporal (IMC) da
para reconhecer posses legítimas e titularizar os respectivos pos- população adulta acima de 24 anos de idade.
suidores, bem como incorporar ao patrimônio do Estado às terras
devolutas, ilegitimamente ocupadas e as que se encontram vagas. Método de Brass: é um método para a estimação indireta de taxas
demográficas.
Instituto de Terras do Estado do Pará: autarquia estadual res-
ponsável pela execução da política agrária do Pará e extinguiu a Método de Trussel: é um método de estimação indireta das taxas
Divisão de Terras e Secretaria de Agricultura. de mortalidade infantil.
Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional: é uma Número Médio de Anos de Estudos: média dos anos de estudo
autarquia federal vinculada ao Ministério da Cultura, responsável concluídos por uma determinada população, calculado para a po-
por preservar a diversidade das contribuições dos diferentes ele- pulação, geralmente com idade superior a de 15 anos, a partir da
mentos que compõem a sociedade brasileira e seus ecossistemas. última série estudada com aprovação.
Esta responsabilidade implica em preservar, divulgar e fiscalizar
os bens culturais brasileiros, bem como assegurar a permanência Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios: pesquisa Domi-
e usufruto desses bens para a atual e as futuras gerações. ciliar, de caráter nacional, realizada anualmente pelo IBGE, que
busca investigar as seguintes características da população Brasi-
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária: é uma leira: Demográficas e sociais, Educacionais, Mão-de-obra, Rendi-
autarquia federal que tem a missão, prioritária, de realizar a re- mento e Habitação.

Pirâmide Etária: é um tipo de representação gráfica, utilizado em Secretaria Especial de Políticas da Promoção da Igualdade
estudos demográficos, que reproduz a estrutura de sexo e idáde de Racial: tem como missão estabelecer iniciativas contra as desi-
uma determinada população. gualdades raciais no Brasil.
Sistema de Conta Nacional: conjunto de contas que registra ocor-

População Economicamente Ativa: pessoas entre 10 e 64 anos
rências de características comuns a determinados atos administra-
com trabalho durante todo ou parte do tempo, ainda que afasta-
tivos. O sistema de contas na administração pública compreende o
da por qualquer motivo (ocupadas) e as pessoas sem trabalho, ou
sistema orçamentário, financeiro, patrimonial e de compensação.
desocupadas, mas que haviam tomado alguma efetiva providência
no sentido do encontro de uma ocupação. Isso tendo como referên-
Taxa de Adequação de Crianças e Jovens ao Sistema de Ensino:
cia um determinado período de tempo (semana, mês, ano).
é o percentual de crianças e jovens que, em um determinado mo-
mento, freqüentam à escola, e dentro da série esperada, posta sua
População em Idade Ativa: é a população entre 10 e 65 anos de
determinada idade.
idade, independente da sua condição de ocupação.
Taxa de Alfabetização: percentual de pessoas, em uma faixa etá-
População Não Economicamente Ativa: é a população Inativa.
ria selecionada, que sabem ler e escrever pelo menos um bilhete
Nessa categoria estão incluídos: as pessoas que se dedicam de for-
simples, no idioma que conhecem, na população total residente da
ma exclusiva aos afazeres domésticos; as pessoas que estão fora do
mesma faixa etária.
intervalo etário da PIA; as pessoas que se dedicam apenas aos es-
tudos ou formação profissional (exceto estágios, remunerados ou Taxa de Alfabetização Funcional: pessoa que sabe ler e escrever,
não); os que não estão nem ocupados nem procurando ocupação mas é incapaz de interpretar, no idioma que conhece, o que lê e de
(por razões voluntárias, desalento ou incapacidade física ou men- usar a leitura e a escrita em atividades cotidianas. No Brasil, o anal-
tal [exceto os ocupados licenciados temporariamente por motivos fabetismo funcional é atribuído às pessoas, geralmente com idade
médicos]); os que vivem exclusivamente de aplicações financeiras superior a 15 anos, que não completaram quatro anos de estudo for-
e rendimentos; e os aposentados e pensionistas que não mais man- mais sobre a população total residente na mesma faixa etária.
tenham vínculos com o mercado de trabalho.
Taxa de Analfabetismo: percentual de pessoas, em uma faixa
População Residente: é o total de indivíduos que tinham o domi- etária selecionada, que não sabem ler e escrever pelo menos um
cílio pesquisado como local de residência habitual mesmo que, no bilhete simples, no idioma que conhecem, na população total resi-
momento da pesquisa se encontrassem temporariamente ausentes dente da mesma faixa etária.
por um período não superior a 12 meses.
Taxa de Atividade no Mercado de Trabalho: é a razão entre a
Razão de Dependência: expressa a proporção relativa de pessoas parte ocupada da População Economicamente Ativa, dividida pela
potencialmente inativas (até 14 anos de idade e acima de 65 anos População em Idade Ativa.
de idade) sobre a População em Idade Ativa (PIA) (população entre
15 e 64 anos de idade), tida como potencialmente ativa. Taxa de Desemprego Aberto: ver Taxa de Desocupação.
Razão de Sexos: número de homens para cada grupo de 100 mu- Taxa de Desocupação: é a razão entre a parte desocupada da Po-
lheres, na população residente. pulação Economicamente Ativa, dividida pelo total da População
Economicamente Ativa.
Rendimento médio domiciliar per capita: compreende o quo-
ciente entre a soma dos rendimentos mensais de todas as fontes Taxa de Eficiência do Sistema Escolar: é a razão entre o número
do domicílio (exclusive: pessoas de menos de 10 anos de idade; total de pessoas que estão freqüentando uma determinada série
moradores no domicílio através do pagamento de pensão; empre- com a idade desejada, dividido pelo total de pessoas que estão fre-
gado doméstico ou parente do empregado doméstico), e o número qüentando àquela mesma determinada série.
de pessoas residentes (excluindo os residentes que morassem no
domicílio a título do pagamento de uma pensão, empregados do- Taxa de Mortalidade Infantil: é a freqüência com que ocorrem
mésticos e parentes de empregados domésticos). óbitos de menores de um ano em uma determinada população, em
relação ao total de nascidos vivos.
Salário-Mínimo Oficial: Salário-Mínimo é a remuneração míni-
ma devida ao trabalhador, que deveria ser capaz de satisfazer suas Taxa de Mortalidade na Infância: é a freqüência com que ocor-
necessidades normais de alimentação, vestuário, habitação, higie- rem óbitos de menores de cinco anos em uma determinada popu-
ne e transporte. lação, em relação ao total de nascidos vivos.
Secretaria Especial de Informática: é o órgão do Senado Federal Taxa de Participação no Mercado de Trabalho : é a razão entre
responsável pela geração de soluções em tecnologia da informação a População Economicamente Ativa, dividida pela População em
e comunicação. Idade Ativa.

Taxa Líquida de Escolaridade: é a razão entre as pessoas residen- Taxas de Crescimento Populacional: ver Taxa Média Geométri-
tes de determinado intervalo etário que estavam cursando o nível ca de Crescimento da População.
de ensino (fundamental, médio ou superior) esperado, e o número
total de residentes dentro do correspondente intervalo etário. Taxas de Fecundidade Total: representa o número médio de
filhos de todos os grupo de idade das mulheres em idade reprodu-
Taxa Média Geométrica de Crescimento da População: é o in- tiva (15 a 49 anos de idade).
cremento médio de crescimento de uma população.
Taxas Específicas de Fecundidade: representa o número médio
Taxas Brutas de Escolaridade: é a razão entre o total de pessoas de filhos por cada grupo qüinqüenal de idade das mulheres em
que está freqüentando um determinado nível de ensino, indepen- idade reprodutiva (15 a 49 anos de idade).
dentemente de sua idade, dividido pela população total em idade
para freqüentar aquele mesmo determinado nível de ensino. Uniões Endogâmicas: é a união conjugal entre indivíduos de um
mesmo grupo de cor ou raça.
Taxas de Cobertura do Sistema de Ensino: percentual de pes-
soas de uma determinada faixa de idade que estão freqüentando Uniões Exogâmicas: é a união conjugal entre indivíduos de dife-
a escola seriada, independentemente da série que estejam efetiva- rentes grupo de cor ou raça.
mente cursando.

Siglas

Siglas
ADIN Ação Direta de Inconstitucionalidade

BPC-LOAS Benefícios de Prestação Continuada, fruto da Lei Orgânica da Assistência Social
CAGED Cadastro Geral de Emprego e Desemprego
CEBRAP Centro Brasileiro de Análise e Planejamento
CEERT Centro de Estudos das Relações de Trabalho e Desigualdades
CEFET-BA Centro Federal de Educação Tecnológica da Bahia
CEFET-PE Centro Federal de Educ. Tecnológica de Pernambuco
CEFET-RN Centro Federal de Educ. Tec. do Rio Grande do Norte
CEFETS Escolas Técnicas Federais
CEFET-SE Centro Federal de Educação Tecnológica do Sergipe
CID Código Internacional de Doenças
CNPIR Conselho Nacional de Promoção da Igualdade Racial
DARES Direction de l'Animation, de la Recherche, des Études et des Statistiques
DARES Direção de Produção de Pesquisa em Estatística
DATASUS Banco de Dados do Sistema Único de Saúde
DIEESE Departamento Intersindical de Estatísticas e Estudos Socioeconômicos
ECINF Economia Informal Urbana
ENADE Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes
ENEM Exame Nacional do Ensino Médio
ESCS-DF Escola Superior de Ciências da Saúde do Distrito Federal
FACEF Centro Universitário de Franca
FAETEC Fundação de Apoio à Escola Técnica do Rio de Janeiro
FAMERP Faculdade de Medicina S.J. do Rio Preto
FATEC Faculdade de Tecnologia - São Paulo
FEBRABAN Federação Brasileira de Bancos
FGTS Fundo de Garantia por Tempo de Serviço
FIES Fundo de Financiamento ao Estudante de Nível Superior Programa de Financiamento Estudantil
FIPIR Fórum Intergovernamental de Promoção da Igualdade Racial
FJP Fundação João Pinheiro
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação
FUNASA Fundação Nacional de Saúde
GTDEO Grupo de Trabalho para a Eliminação da Discriminação no Emprego e na Ocupação
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatistica
IBOPE Instituto Brasileiro de Opinião Pública e Estatística
IDH Índice de Desenvolvimento Humano
INCRA Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira
INPC Índice Nacional de Preços ao Consumidor
INSS Instituto Nacional do Seguro Social
IPCA Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo
IPEA Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
IPHAN Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional
ITERMA Instituto de Colonização e Terras do Maranhão
ITERPA Instituto de Terras do Estado do Pará
ITESP Fundação Instituto de Terras do Estado de São Paulo
LOA Lei Orçamentária Anual
MDS Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
MEC Ministério da Educação
NEABS Núcleos de Estudos Afro-Brasileiros
OIT Organização Internacional do Trabalho
OMS Organização Mundial de Saúde

ONG Organização Não Governamental
PEA População Economicamente Ativa
PED Pesquisa de Emprego e Desemprego
PIA População em Idade Ativa
PIB Produto Interno Bruto
PME Pesquisa Mensal de Emprego
PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios
PNEA População Não Economicamente Ativa
PNUD Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
PRODASEN Secretaria Especial de Informática do Senado Federal
PROUNI Programa Universidade Para Todos
RAIS Relação Anual de Informações Sociais
RTDI Relatório Técnico de Identificação e Delimitação
SAEB Sistema de Avaliação da Educação Básica
SEADE Sistema Estadual de Análise de Dados
SECAD Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização e Diversidade
SEPPIR Secretária Especial de Políticas da Promoção da Igualdade Racial
SESU Secretária de Educação Superior
SIH Sistema de Informação Hospitalar
SIM Sistema de Informação sobre Mortalidade
SIMPLES Regime Especial Unificado de Arrecadação de Tributos e Contribuições devidos pelas Microempresas e Empresas de Pequeno Porte
SINAN Sistema de Informação de Agravos Notificados
SINASC Sistema de Informações de Nascidos Vivos
SUS Sistema Único de Saúde
TEF Taxas Específicas de Fecundidade
TFT Taxas de Fecundidade Total
UEA Universidade do Estado do Amazonas
UEFS Universidade Estadual de Feira de Santana
UEG Universidade Estadual de Goiás
UEL Universidade Estadual de Londrina
UEMG Universidade Estadual de Minas Gerais
UEMS Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul
UENF Universidade do Norte-Fluminense
UEPB Universidade Estadual da Paraíba
UEPG Universidade Estadual de Ponta Grossa
UERGS Universidade Estadual do Rio Grande do Sul
UERJ Universidade do Estado do Rio de Janeiro
UESC Universidade Estadual de Santa Cruz
UEZO Centro Universitário Estadual da Zona Oeste
UFABC Universidade Federal do ABC
UFAL Universidade Federal de Alagoas
UFBA Universidade Federal da Bahia
UFES Universidade Federal do Espírito Santo
UFF Universidade Federal Fluminense
UFJF Universidade Federal de Juiz de Fora
UFMA Universidade Federal do Maranhão
UFPA Universidade Federal do Pará
UFPI Universidade Federal do Piauí
UFPR Universidade Federal do Paraná
UFRA Universidade Federal Rural da Amazônia
UFRB Universidade Federal do Recôncavo da Bahia
UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul
UFRN Universidade Federal do Rio Grande do Norte
UFRPE Universidade Federal Rural de Pernambuco
UFSC Universidade Federal de Santa Catarina
UFSCAR Universidade Federal de São Carlos

UFSM Universidade Federal de Santa Maria
UFT Universidade Federal do Tocantins
UNB Universidade de Brasília
UNEB Universidade do Estado da Bahia
UNEMAT Universidade do Estado de Mato Grosso
UNIAFRO Programa de Ações Afirmativas para a População Negra nas Instituições Federais e Estaduais de Ensino Superior
UNICAMP Universidade Estadual de Campinas
UNIFESP Universidade Federal de São Paulo
UNIMONTES Universidade Estadual de Montes Claros
UPE Universidade Estadual de Pernambuco
USJ Centro Universitário de São José
USP Universidade de São Paulo
UTFPR Universidade Tecnológica Federal do Paraná

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Todos os direitos reservados. A reprodução não-autorizada desta publicação, por

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4 Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008

Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008 5

6 Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008

1. Apresentação: no que consiste o Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil?.......................................... 11

2. Evolução Demográfica Recente da População Brasileira Segundo a Cor ou Raça........................................................ 21

3. Perfil da Mortalidade da População Brasileira Segundo os Grupos de Cor ou Raça.................................................... 41

4. Desigualdades de Cor ou Raça no Acesso ao Sistema de Ensino........................................................................................... 65

5. Desigualdades de Cor ou Raça na Dinâmica do Mercado de Trabalho.............................................................................. 87

Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008 7

6. Condições Materiais de Vida dos Grupos de Cor ou Raça.......................................................................................................... 113

7. Acesso ao Poder Institucional, Políticas Públicas e Marcos Legais........................................................................................ 143

8 Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008

Bibliografia ......................................................................................................................................................................................................... 195

Glossário ......................................................................................................................................................................................................... 203

Siglas .................................................................................................................................................................................................................. 209

Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008 9

Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008 11

Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008 13

Cabe, ainda, um esclarecimento quanto ao tratamento dado aos

14 Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008

Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008 15

16 Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008

Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008 17

18 Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008

Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008 19

O Relatório reconhece a presença de diversas ideologias na

20 Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008

Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008 21

que, em 2006, o total de residentes no país 225.000.000

taxa média de crescimento geométrico de 0

Brancos Pretos & Pardos População Total

Na verdade, desde o ano de 2005, as pessoas de cor

foi causada pela incorporação dos domicílios das áre-

da população regional. Já os pretos & pardos, 80,6%.

proporção de pretos & pardos. Mas, se excluída a área

Fonte: IBGE, microdados Pnad.

Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008 23

4,9% para 6,9%, e a de cor ou Sul

para 42,6%. No mesmo interva- Centro Oeste

gena passou de 0,1% para 0,3% 0 0,4 0,8 1,2 1,6

Box 2.1. Razão de Urbanização da população brasileira segundo a cor ou raça

Razão de urbanização corres-

de subnacional que vive nas zonas 90,0 90,0

dicador. Quando decomposto pe- 75,075,0

los grupos de cor ou raça vê-se que 74,074,0

a razão de urbanização de pretos & 72,572,5

pardos era inferior ao das pessoas 70,070,0

24 Relatório Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 2007-2008

Quadro 2.1. - Países que2.1

Indígena? (¿A cuál pueblo pertenece?) / Rom

Indígena (A qué nacionalidad indígena o

If Yes (Mexican, Mexican-American, Chicano /

Campo aberto de respostas contendo