SEGUIMIENTO AMBIENTAL

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

AMBIENTALES DE COLOMBIA -ANLA

TALLER DE FISCALIZACION AMBIENTAL

ESTRATEGICA

VALDIVIA, CHILE
Agosto de 2015
 GESTIÓN MISIONAL

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO PARA EL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

La ANLA se encarga de:
• Evaluar la viabilidad ambiental de los proyectos de su competencia que
requieren del trámite de licencia ambiental como instrumento de control y
manejo para su ejecución.
• Seguimiento al cumplimiento de la normatividad ambiental y las obligaciones
establecidas en los instrumentos de control ambiental.
• Esta función cobija la exploración, explotación, transporte y refinación de
hidrocarburos, minería a gran escala, vías de orden nacional, hidroeléctricas o
centrales térmicas con capacidad mayor a 100 MV, líneas de transmisión de
energía con capacidad superior a 230 kv, fabricación e importación de
agroquímicos entre las más importantes.
• Tiene la facultad de adelantar procesos sancionatorios ambientales e imponer
medidas preventivas y multas, entre otras sanciones.
 Evaluación y seguimiento en Licenciamiento
Ambiental

ETAPAS:

EVALUACIÓN SEGUIMIENTO
Análisis del E.I.A. Visitas de verificación
Visitas de Análisis documental
reconocimiento y Cumplimiento de
verificación de obligaciones derivadas
información de la licencia otorgada
Emisión de Concepto
Técnico
Expedición de Acto
Administrativo para
otorgar o negar la
licencia ambiental
 OBJETIVOS DEL SEGUIMIENTO AMBIENTAL
DECRETO 1076/15
Control y seguimiento. Los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia ambiental o Plan de Manejo
Ambiental, serán objeto de control y seguimiento por parte de las autoridades ambientales, con el propósito
de:
1. Verificar la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo implementadas en relación con el PMA, el
programa de seguimiento y monitoreo, el plan de contingencia, así como el plan de desmantelamiento y
abandono y el plan de inversión del 1%, si aplican.
2. Constatar y exigir el cumplimiento de todos los términos, obligaciones y condiciones que se deriven de
la Licencia Ambiental o Plan de Manejo Ambiental.
3. Corroborar el comportamiento de los medios bióticos, abióticos y socioeconómicos y de los recursos
naturales frente al desarrollo del proyecto.
4. Revisar los impactos acumulativos generados por los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia
ambiental y localizados en una misma área de acuerdo con los estudios que para el efecto exija de sus
titulares e imponer a cada uno de los proyectos las restricciones ambientales que considere pertinentes
con el fin de disminuir el impacto ambiental en el área.
5. Verificar el cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales por el uso y/o
utilización de los recursos naturales renovables, autorizados en la Licencia Ambiental.
6. Verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable al proyecto, obra o actividad.
7. Verificar los hechos y las medidas ambientales implementadas para corregir las contingencias
ambientales ocurridas.
8. Imponer medidas ambientales adicionales para prevenir, mitigar o corregir impactos ambientales no
previstos en los estudios ambientales del proyecto.
 OBJETIVOS DEL SEGUIMIENTO AMBIENTAL
DECRETO 1076/15

En el desarrollo de dicha gestión, la autoridad ambiental podrá

realizar entre otras actividades, visitas al lugar donde se
desarrolla el proyecto, hacer requerimientos, imponer
obligaciones ambientales, corroborar técnicamente o a
través de pruebas los resultados de los monitoreos
realizados por el beneficiario de la Licencia Ambiental o Plan
de Manejo Ambiental.

Parágrafo. La autoridad ambiental que otorgó la Licencia

Ambiental o estableció el Plan de Manejo Ambiental
respectivo, será la encargada de efectuar el control y
seguimiento a los proyectos, obras o actividades autorizadas
 Seguimiento Ambiental

Programación Revisión de Visita de

de acción información seguimiento

Informe de
Cumplimiento
Ambiental

Elaboración Elaboración
del CT de del CT (Ley
seguimiento 1333)

Elaboración del Acto

Administrativo que
acoge el CT
 ESTRUCTURA DEL CONCEPTO DE SEGUIMIENTO

1. IDENTIFICACIÓN Y ANTECEDENTES DEL PROYECTO

2. OBJETIVO DEL SEGUIMIENTO
3. DESCRIPCIÓN Y VERIFICACION
3.1 Localización, Componentes y Actividades autorizadas
3.2 Estado Actual del Proyecto
3.2.1 Medio Abiótico
3.2.2 Medio Biótico
3.2.3 Medio Socioeconómico
3.3 Uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales
3.4 Contingencias
 ESTRUCTURA DEL CONCEPTO DE SEGUIMIENTO

4. CUMPLIMIENTO
4.1 DE PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE CONFORMAN EL PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
4.2 DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
4.3 DE MONITOREOS
5. ANÁLISIS DE LA EFECTIVIDAD DE LAS MEDIDAS DE MANEJO Y DE LA
TENDENCIA DE LA CALIDAD DEL MEDIO
5.1 Medio Abiótico
5.2 Medio Biótico
5.3 Medio Socioeconómico
6. CUMPLIMIENTO DEL LA INVERSIÓN DEL 1%
7. COMPENSACIÓN FORESTAL (cuando aplique)
8. RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO
2. OBJETIVO DEL CONCEPTO. Indicar el objeto del concepto si es un seguimiento total,
documental (indicar si es a los ICA), queja, un programa del PMA, etc.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1 Descripción general proyecto autorizado
3.1.1 Objetivo: declaración de lo autorizado ¿para qué? (necesidad, justificación del
proyecto).

3.1.2 Localización:
De ser posible indicar con coordenadas indicando datum y origen.
Referenciar mapa o figura ilustrativa.
3.1.3 Componentes: se refiere a las partes constitutivas del proyecto autorizado.
3.1.4 Actividades: Listado y no descripción de las actividades realizadas en las etapas de
construcción, operación o abandono (según corresponda al momento de la visita técnica).
 3.3 Uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales
En cualquier caso se debe indicar:

Aprovechamiento • Localización,
volúmenes, especies
forestal:

• Tipo de vertimiento, fuente

Vertimiento receptora, localización y caudal

Consumo de • Fuente, localización, caudal

agua:
Explotación de materiales • Fuente, localización,
de arrastre y/o de
cantera: volúmenes utilizados)

Emisiones • Fuente de emisión,

atmosféricas: localización
: Ocupación de • Tipo de obra, cauce,
cauce: localización
3.4 Contingencias
Incluir todas las contingencias presentadas en el desarrollo
del proyecto, que hayan afectado recursos naturales o el
entorno social, independientemente de si hubo o no
necesidad de activar el plan de contingencia, dentro del
período objeto de seguimiento.

El análisis del cumplimiento se deberá incluir en el programa

correspondiente del PMA o del PDC según el caso.
4. CUMPLIMIENTO

4.1 ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE CONFORMAN EL PLAN

DE MANEJO AMBIENTAL
Verificación de cumplimiento de las medidas establecidas en cada uno de los programas que hacen
parte del PMA establecido - Presentado por el usuario y en las condiciones que fueron aprobadas
INDISPENSABLE CONSULTAR EL EIA.

Programas del PMA Cumple Medida/actividad

Manejo de residuos sólidos, Ficha 1 1. Señalización y separación en la fuente

• ICA Revisión documental:

Hacer resumen de lo reportado en los ICA, haciendo contraste con lo visto en la visita y entrevistas realizadas.
Argumentar la calificación de cumplimiento

• Observado en la visita
Describir las evidencias, los lugares, el estado del medio, se pueden citar los testimonios del personal de la Empresa, de
la comunidad, las autoridades municipales u otros.
.
• Análisis de la Autoridad
Relación y comparación entre lo reportado y lo evidenciado, concluyendo cumplimiento y en caso de ser necesario
indicar el requerimiento

Según los reportes de la Empresa y lo observado durante la visita de seguimiento, se está cumpliendo con esta
obligación
4.3 Monitoreos.
Relacionar los aspectos más relevantes de los resultados de los monitoreos presentados.
3.3.1. Aguas residuales domésticas
3.3.2. Cuerpos de agua superficial
3.3.3. Calidad de aire
3.3.4. Fauna, flora, geotecnia ….

Fechas de monitoreo
Laboratorio que lo realizó (verificar si es acreditado por el IDEAM al momento de la
realización.
Sitios de monitoreo
Parámetros monitoreados
Parámetro de comparación (Línea base, normatividad vigente)
Correlación entre parámetro físico químicos
Relacionar resultados si aporta información relevante para el seguimiento, indica
tendencia al deterioro de la calidad del medio, o de alguno de los parámetros.
Análisis y conclusiones del ESA (p.e: necesidad de realizar requerimientos).
EL ANÁLISIS DEBE ESTAR ARGUMENTADO EXCLUSIVAMENTE EN LOS REPORTES DEL
LABORATORIO NO EN EL RESUMEN DE LA EMPRESA
5. ANÁLISIS DE LA EFECTIVIDAD DE LAS MEDIDAS DE MANEJO Y DE LA
TENDENCIA DE LA CALIDAD DEL MEDIO
5.1 Medio Abiótico
5.2 Medio Biótico
5.3 Medio Socioeconómico

Resultados de análisis con base

ACTIVIDAD en observaciones de campo,
MEDIDAS PARA entrevistas, lo reportado en
EVITAR, ICA, resultados de monitoreos
IMPACTOS CONTROLAR O
MITIGAR EL ¿MEDIDAS EFECTIVAS?
(Contemplado ENTONCES LA TENDENCIA DE
s en PMA ó IMPACTO LA CALIDAD DEL MEDIO:
No) NEGATIVO
- DETERIORO?
- MEJORAMIENTO?
- ESTABILIDAD

EFECTIVIDAD DE LAS MEDIDAS –

IMPACTOS MEDIDAS
TENDENCIA DE LA CALIDAD DEL MEDIO
8. RESULTADOS DEL CONCEPTO
Teniendo en cuenta lo anterior, se concluye:
8.1 Declaratoria de cumplimiento de obligaciones QUE NO SON PERMANENTES.

8.2 Requerimientos por los incumplimientos o no ejecución de las obligaciones

establecidas por la ANLA(PMA – Actos Administrativos emitidos).

En caso de ser necesaria la recomendación de adopción de actuaciones

administrativas: Recomendar al equipo jurídico de la ANLA, evaluar la
pertinencia de adoptar e implementar las actuaciones administrativas a que haya
lugar contra el titular de la licencia ambiental por la conducta o conductas que
presuntamente constituyen una infracción ambiental. Se debe citar la obligación
o norma que es presuntamente incumplida).
 INSTITUTOS DE INVESTIGACION CIENTIFICA QUE
APOYAN EL SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL
 Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales - IDEAM

 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras “José Benito Vives de Andreis”

–INVEMAR.

 Instituto de Investigación de Recursos Biológicos “Alexander von Humboldt”.

 Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas “SINCHI”

 Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico “John von Neumann”.

 Cuerpo Técnico de investigaciones de la Fiscalía General de la Nación ( en el
caso de delitos ambientales)
 AUTORIDADES AMBIENTALES REGIONALES
Denominadas legalmente Corporaciones Autónomas Regionales o para
el Desarrollo Sostenible (CAR´S)
1. Naturaleza jurídica:
 Entidades de carácter público. Autonomía administrativa y financiera.
 Encargadas por la ley de:
 Administrar el medio ambiente y los recursos naturales renovables
 .

 Propender por el desarrollo sostenible.

 Actualmente existen 34 distribuidas por regiones.
 Apoyan a la ANLA en sus funciones de control y seguimiento
ambiental.
2. Tienen la facultad de otorgar licencias ambientales y demás permisos y
autorizaciones ambientales. Ejercen el control y seguimiento ambiental
de proyectos, obras y actividades. Se rigen por las mismas normas que
la ANLA. Ley 99/93, Decreto 1076/15, Ley 1333/09.