UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

I. INTRODUCCIÓN:

La delincuencia desde cualquier punto de vista es un problema que a corto y a largo plazo genera
problemas en cualquier tipo de sociedad, en nuestro país la delincuencia se encuentra en un
nivel muy avanzado, siendo los jóvenes los principales miembros de las más grandes
organizaciones delincuenciales.

Mayormente la delincuencia es consecuencia de la mala educación, de la violencia infantil o del

abandono infantil, puesto que mayormente los delincuentes son hijos de otros delincuentes o
niños que crecieron solos. También influye mucho las costumbres adoptadas por cada familia y
se relaciona así con la localización de las viviendas de estas personas.

La proliferación del nivel de delincuencia ha venido manifestándose de la mano con el desarrollo

social-económico de un determinado espacio geográfico, en el siguiente trabajo se citarán los
puntos importantes que involucra la delincuencia, también se mostrarán las causas,
consecuencias y la repercusión de la delincuencia en el mundo, en el Perú y en nuestra región.

 En el mundo: En la actualidad no existe país en el que no exista delincuencia, por más

desarrollado que sea en cualquier parte del mundo la delincuencia afecta todo tipo de
desarrollo. Solo que, en otros países a diferencia del nuestro, saben cómo inculcar a las
personas valores y castigan de la manera adecuada a los delincuentes.

 En el Perú: La delincuencia va de la mano con la pobreza y es la que mas problemas

sociales genera ya que hasta el momento ningún gobernante ha logrado manejar.

 En Ica: Si bien es cierto Ica no es considerada una de las zonas con mayor nivel de
delincuencia poco a poco viene tornándose más peligrosa y esto también se relaciona
con la cantidad de inversiones que se realizan aquí.

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II. ANTECENTES DE LA DELINCUENCIA:

La delincuencia es una problemática global, no solo se trata de un problema de las sociedades
contemporáneas, sino que también a lo largo de la historia y en diversas culturas, han surgido
movimientos juveniles originados por distintos procesos los que tomaron matices diferentes o
modalidades de expresión particulares, estrechamente relacionados con las necesidades y
circunstancias especiales del contexto donde se desarrollan.
Es así que los problemas con relación a la conducta de los jóvenes se remontan a la época de los
antiguos egipcios y hebreos quienes etiquetaron a los adolescentes como aquellos que juegan
con las reglas y regulaciones de la sociedad. Alrededor del 600 a.C., Babilonia se enfrentó a un
problema similar ya que los adolescentes de esa época empezaron a revelarse contra aquellos
que estaban a su cargo; manifestando sus incomodidades a través de la destrucción de algunos
templos.

Al mismo tiempo y a pesar de no tener ninguna duda sobre la existencia de un derecho penal
precolombino, como por ejemplo el de los pueblos Aztecas, Mayas, Incas o de Mesoamérica,
desconocemos si existía alguna regulación especial, o particular para niños o jóvenes que
cometieran algún "delito". Lo mismo que se desconocen las regulaciones de esta situación en el
llamado derecho colonial americano.
El inicio legislativo de la "cuestión criminal" surge en el período republicano, luego de la
independencia de las colonias europeas. Aunque a finales del siglo XIX la mayoría de los países
latinoamericanos tenían una basta codificación, especialmente en Constituciones Políticas y
Códigos Penales, la regulación de la criminalidad juvenil no era objeto de atención particular.

En la década de los 60, con excepción de Panamá que promulgó su primera ley específica en
1951 y República Dominicana en 1954, se presenta un auge del derecho penal de menores en el
ámbito legislativo, con la promulgación y reformas de leyes especiales, por ejemplo, en los
siguientes países: Perú en 1962, Costa Rica en 1963, Chile en 1967, Colombia en 1968,
Guatemala en 1969 y Honduras también en 1969. En la década de los 70, se promulgan las
siguientes legislaciones: México en 1973, Nicaragua en 1973, El Salvador en 1973, Bolivia en
1975, Venezuela en 1975, Ecuador en 1975 y Cuba en 1979. En todo este período, se caracteriza
el derecho penal de menores con una ideología defensista de la sociedad.

Las concepciones ideológicas del positivismo y de la Escuela de Defensa Social, fueron

incorporadas en todas las legislaciones y sin duda influyeron en la codificación penal. Pero en
donde estas ideas encontraron su máxima expresión, fue en el derecho penal de menores.
Postulado básico fue sacar al menor delincuente del derecho penal común, con ello alteraron
todo el sistema de garantías reconocido generalmente para adultos. Convirtieron el derecho
penal de menores en un derecho penal de autor, sustituyendo el principio fundamental de
culpabilidad, por el de peligrosidad.
Esto llevó a establecer reglas especiales en el derecho penal de menores, tanto en el ámbito
sustantivo como formal, como, por ejemplo, la conducta predelictiva, la situación irregular y la
sentencia indeterminada. Principios que han servido, y aún hoy se encuentran vigentes en varias
legislaciones latinoamericanas, para negar derechos humanos a los menores infractores, como
la presunción de inocencia, el principio de culpabilidad, el derecho de defensa, etc.

Un hito en el desarrollo histórico del derecho de menores lo marcó la promulgación de la

Convención General de los Derechos del Niño en 1989. Luego de la entrada en vigencia de esta
convención, se ha iniciado en los años 90 un proceso de reforma y ajuste legislativo en varios

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países de la región, específicamente en Colombia, Brasil, Ecuador, Bolivia, Perú, México y Costa
Rica.

Luego desde comienzos del siglo XXI la delincuencia ha cobrado cada vez más interés, al punto
de ser desde al año 2010 el principal problema del país, por encima de la pobreza, desempleo y
corrupción. Sin embargo, sus estudios pueden rastrearse desde inicios del siglo XX, producción
que debiera tomarse en cuenta si se quiere comprender el problema.

Desde las ciencias sociales la delincuencia e inseguridad no son dadas a priori ni se explican en
un tiempo autorreferencial, es decir, se explican por sí mismas. Como se verá más adelante, los
estudios de la delincuencia han tenido distintos «objetos» pero también formas de abordar el
tema que se expresan en las publicaciones.
En ese sentido, los límites de recojo de información han estado regidos por las publicaciones
consideradas como «sociales», dejando de lado todo lo demás. Se enfatiza en trabajos que han
marcado hitos, según su calidad, tiempo y procedencia. Como se comprenderá, el presente
trabajo resulta más un punto de partida que de llegada sobre el tema.

En medio de la actual discusión sobre la delincuencia cabe hacerse la siguiente pregunta: ¿cuál
es el marco de referencia sobre el debate de los estudios sociales de la delincuencia en el Perú?
Este trabajo intenta responder en parte la pregunta, ubicando cinco marcos de referencia.
El primero, abarca de finales del siglo XIX hasta el término de los años 30, acá surge el interés
por estudiar la criminalidad, con influencia positivista, en donde la integración de la nación era
puesta en peligro por los indios y bandoleros del Ande que transgredían las normas de la
sociedad.
El segundo, abarca desde fines de los treinta hasta casi el termino de los años 60, representa el
momento de escases de producciones dedicados a la criminalidad.
El tercero comprende desde el final de los años 60 hasta la culminación de los ochenta,
constituye los años de influencia de los estudios desde una perspectiva crítica, sobre todo los
estudios provenientes de la historia, se consolida el tema de los bandidos como sujetos
transgresores del orden.
El cuarto momento, comprende desde los inicios del 90 hasta el principio del siglo XXI, post
violencia política que confluye con un cambio del concepto «seguridad», emerge una amplia
gama de estudios que se dedican a la cultura e identidad que afectan a la integración de la
sociedad, resaltan los trabajos dedicados a las pandillas.
Finalmente, el quinto periodo abarca desde principios del año 2000 hasta el año 2014 y,
representa la preocupación generalizada de la violencia social y criminalidad.

2.1. EN AMÉRICA LATINA:

En el año 2017 a nivel de países de Latinoamérica, El Salvador presentó la tasa más alta de
homicidios, 60 víctimas por cada 100 mil habitantes, le siguen Jamaica con 56 víctimas por cada
100 mil habitantes y Venezuela con 54 víctimas por cada 100 mil habitantes.
Dentro de este grupo de países, el Perú presentó una de las tasas de homicidios más bajas, 8
víctimas por cada 100 mil habitantes, para el año 2017.

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En cuanto a la distribución de las víctimas de homicidios intencionales, se observa que Brasil

presenta el mayor número de víctimas con 57 mil 395 casos registrados, le siguen los países de
México con 25 mil 339, Estados Unidos con 17 mil 250 y Venezuela con 16 mil 046 víctimas de
homicidios intencionales. Cabe resaltar que para el año 2017, Perú se encuentra en el décimo
lugar con 2 mil 487 muertes violentas asociadas a hechos delictivos dolosos.

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III. DEFINICIÓN DE DELINCUENCIA:

Del latín delinquentĭa, la delincuencia es la cualidad de delincuente o la acción de delinquir. El
delincuente es quien delinque; es decir, quien comete delito (un quebrantamiento de la ley). La
delincuencia, por lo tanto, está vinculada a las personas que violan las leyes y al conjunto de los
delitos. Al implicar conductas antijurídicas (contrarias al derecho), a la delincuencia le
corresponde un castigo según lo estipulado por la ley. Esta pena dependerá del tipo de delito
cometido.

Delincuencia es un conjunto de infracciones de fuerte incidencia social cometidas contra el

orden público. Esta definición permite distinguir entre delincuencia (cuyo estudio, a partir de
una definición dada de legalidad, considera la frecuencia y la naturaleza de los delitos
cometidos) y criminología (que considera la personalidad, las motivaciones y las capacidades de
reinserción del delincuente).

También es utilizado para nombrar al colectivo de delincuentes, el concepto de delincuencia

está asociado a un grupo de gente que está afuera del sistema y que debe ser reinsertado en la
sociedad. Las penas que se purgan en prisión están orientadas a esa tarea de resocializar a los
delincuentes para que puedan volver a formar parte de la sociedad como elementos productivos
y no dañinos.

IV. TIPOS DE DELINCUENCIA:

4.1 DELINCUENCIA JUVENIL:
Es aquella perpetrada por menores de edad (dependiendo del país, puede ser hasta los 17 años)
y ellos cuentan con un tribunal específico para su procesamiento, que tiene como objetivo la re-
educación e inclusión, teniendo siempre presente la protección juvenil. Es decir, no sólo aplicar
una sanción.

En países anglosajones, como por ejemplo Estados Unidos, la delincuencia juvenil tiende a ser
más violenta (robo a mano armada, intimidación, violación, etc.) que, en otros sitios del mundo,
como Latinoamérica, lugar donde usualmente se relaciona con tráfico o consumo de sustancias
ilícitas y la sustracción de especias suelen ser hurtos. Aunque igualmente la violencia con la que
operan ha ido aumentando en el último tiempo y son el foco principal de bandas que desean
captar integrantes para cometer sus fechorías.

El abuso de alcohol o drogas, el vivir en un entorno complicado, formar parte de pandillas

violentas o padecer algunos trastornos mentales son algunas de las principales causas que llevan
a los jóvenes a cometer delitos. Los tribunales de menores son los órganos judiciales encargados
de llevar a cabo la resolución de los delitos realizados por aquellos. De esta manera, sus
sentencias pueden determinar desde el internamiento en un centro específico hasta el pago de
multas pasando por la realización de trabajos a la comunidad.

Los actos que se realizan en este tipo de delincuencia son:

 Asalto a transeúntes.
 Carterismo.
 Violación.
 Robo de bienes y artículos menores.
 Robo a casas habitación.

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 Robo de vehículos.
 Vandalismo.
 Grafitis y pinta de muros y monumentos.

4.2 DELINCUENCIA ORGANIZADA:

Ésta es planificada y sus miembros están perfectamente designados para cumplir roles
específicos dentro del grupo. Este término fue utilizado por primera vez para clasificar los
movimientos que hacían las mafias.

En el año 1929 fue cuando por primera vez se recurrió a utilizar este último término citado y se
usó para referirse a todas las actuaciones que estaba llevando a cabo la mafia. Desde ese
momento se comenzó a usar con más frecuencia hasta llegar hasta nuestros días donde se
emplea para citar a todos aquellos delitos que son cometidos por grupos de tres o más personas
con el claro objetivo de conseguir dinero, joyas o incluso poder. Contra este tipo de criminalidad
existen entidades tales como la Interpol.

La policía ha trabajado siempre en secreto para poder desactivar estos poderosos grupos, que,
en algunos puntos del mundo, se han transformado en «dueños» de territorios, sembrando el
miedo en su entorno. La lucha contra la delincuencia supone una parte importante de las
políticas de Estado ya que su accionar viola los derechos de los ciudadanos. En todas partes del
mundo, pero especialmente en las grandes ciudades, la delincuencia se cobra miles de vidas al
año, lo que convierte a este problema en una de las principales preocupaciones sociales.

Los actos que se realizan en este tipo de delincuencia son:

 Tráfico de drogas.
 Migración ilegal.
 Tráfico de seres humanos.
 Pornografía infantil.
 Extorción.
 Fraude.
 Falsificación.
 Robo con fuerza.
 Tráfico de coches.
V. CAUSAS DE LA DELINCUENCIA:
Las causas de la que hacen posible la delincuencia son múltiples, entre ellas tenemos: la
separación de los padres de familia, que tienen hijos menores de edad, la pobreza que cada día
sacude más al Perú, el desempleo, baja remuneración de salarios, las drogas que se llegan a
consumir muchas veces por influencia negativa en la sociedad, también puede deberse a
factores que tienen que ver con el estado de salud mental de las personas ya que muchas veces
están padeciendo determinadas enfermedades que hacen que un ser humano se enriende en
actos delictivos. Pero reflexionemos la delincuencia desde el punto familiar.

Según la opinión de Vega (1994), "Define a la familia como el primer espacio de socialización del
niño, que ejerce gran influencia en los patrones conductuales y relacionales con el mundo que
lo rodea. Por tanto, cuando la familia no desarrolla un vínculo funcional protector, promotor y
armónico, puede sobrevenir la inadaptación.".

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Asimismo, opina "que las características familiares más frecuentemente asociadas con la
delincuencia son":

• La antisocialidad de los padres.

• Supervisión y disciplina ineficaz.
• Desavenencias y falta de armonía familiar, pobres relaciones entre padres e hijos.
• Familias numerosas y marginación social.
En conclusión, Vega, afirma que "Las deficientes condiciones de vida de los habitantes por la
existencia de familias numerosas y abandonadas por el padre, impulsan a muchos niños a
trabajar".

Según el censo del INEI (1993), Registró que uno de cada 14 niños son trabajadores (435 mil);
estos niños crecerán por lo general, sin mayores oportunidades de estudio y adquirirán patrones
de conducta adaptativa a la realidad hostil que la calle les presenta, entre ellas el consumo de
sustancias psicoactivas y la delincuencia. Según este censo, la población total del Perú es de 22,
639,443 habitantes La pobreza afecta a 13 millones de peruanos, quienes perciben ingresos
insuficientes para cubrir la canasta familiar y aprox. 4.5 millones viven en condición de extrema
pobreza, de los cuales 596 mil son niños menores de 04 años y un millón cien mil, entre 5 y 14
años. Los más de 15 años de violencia terrorista dejaron 30 mil niños huérfanos, 12 mil
discapacitados, sin contar los niños muertos y sus funestas consecuencias en las estructuras
sociales.

Entre algunas causas por la cual el ser humano llega a delinquir y caer en la delincuencia según
la Empresa británica de seguros (Hiscox) (2008), son las siguientes:

5.1. LA POBREZA EXTREMA:

Una situación económica de pobreza extrema obliga a algunas personas a buscar salidas
equivocadas, las cuales los conducen a actuar ilícitamente o a caer en los problemas de
drogadicción, alcohol y otros excesos, y a veces a caer en el suicidio. Hasta el 2009, por año se
cometían de 20.000 a 30.000 secuestros en el mundo y de estos secuestros nueve de cada diez
se cometían en tan solo diez países, las tres cuartas partes de Latinoamérica, convirtiéndose así
en la región de más alto riesgo.

5.2. EL DESEMPLEO:
Otra causa que se detecta es el desempleo, que enfrenta y vive una gran cantidad de personas;
las personas que atentan contra los bienes y la integridad física de los ciudadanos lo hacen,
frecuentemente, por no tener un empleo estable que les garantice ingresos suficientes para
mantener a su familia.

5.3. LA FALTA DE EDUCACIÓN:

Esta es otra causa, la escasa y muchas veces inexistente educación de los ciudadanos genera
delincuencia, agresividad y por supuesto inseguridad en aquellas personas que se mantienen al
margen, pero que son los que sufren las consecuencias de esta situación.

5.4. BAJO GRADO DE CULTURA:

Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra población genera altos índices delictivos y de
agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanta menos educación y cultura tengan
las personas, serán más propensas a la delincuencia y al crimen.

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5.5. ENTORNO FAMILIAR DESCUIDADO:

Entre los factores familiares que pueden tener una influencia negativa podemos incluir los
siguientes:

• La manera de disciplinar a los hijos por parte de los padres.

• Un conflicto o una separación parental.
• Padres o hermanos criminales.
• La calidad de la relación padre-hijo.

Los niños criados por padres separados es más probable que comiencen a delinquir que los que
tienen ambos padres naturales, sin embargo, si se tiene en cuenta el lazo que un niño siente
hacia sus padres y el nivel de supervisión parental se considera que los niños en familias de
madre o padre solteros no es más probable para delinquir. El conflicto entre padres se considera
mucho más importante para que empiecen a delinquir que ser criado por un padre separado.

Así como si un niño tiene una supervisión parental baja. Muchos estudios han encontrado una
relación fuerte entre una carencia de supervisión y la delincuencia, y esto parece ser la influencia
más importante de la familia. Cuando los padres no saben comúnmente donde están sus niños,
cuáles son sus actividades, o quiénes son sus amigos, es más probable que se ausenten de la
escuela y que tengan amigos delincuentes que les conducen a delinquir. Una falta de supervisión
está enlazada con relaciones deficientes entre hijos y padres, ya que hijos que están a menudo
en conflicto con sus padres suelen estar menos dispuestos a contarles lo que a diario les sucede,
por miedo y porque no confían en ellos.

5.6. MENORES DE EDAD DELINCUENTES POR PSICOPATÍAS:

Aquí el punto de referencia lo constituye la existencia de alguna de las formas de psicopatía,
entendida por Hare como la patología integrada, conjuntamente, de la incapacidad de quien la
padece de sentir o manifestar simpatía o alguna clase de calor humano para con el prójimo, en
virtud de la cual se le utiliza y manipula en beneficio del propio interés, y de la habilidad para
manifestarse con falsa sinceridad en orden a hacer creer a sus víctimas que es inocente o que
está profundamente arrepentido, y todo ello, para seguir manipulando y mintiendo.

Consecuencia de ello, es que el menor es incapaz de adaptarse a su contexto y actuar como tal,
porque el trastorno de la personalidad que sufre, le impide inhibirse respecto de conductas o
comportamientos contrarios a las normas. El menor psicópata tiende a perpetrar actos
antisociales según la orientación nuclear de la propia psicopatía, siendo de destacar en este
sentido los actos que expresan frialdad y crueldad por parte del sujeto.

5.7. MENORES DE EDAD DELINCUENTES POR NEUROSIS:

La neurosis consiste en una grave perturbación del psiquismo de carácter sobrevenido y que se
manifiesta en desórdenes de la conducta, pudiendo ser su origen muy diverso como fracasos,
frustraciones, abandono o pérdida de seres muy queridos, etc. Criminológicamente, el neurótico
trata de hacer desaparecer la situación de angustia que sufre cometiendo delitos con el fin de
obtener un castigo que le permita liberarse del sentimiento de culpabilidad que sobre él pesa, y
esto es también válido para el menor neurótico, aunque sean muchos menos que los adultos.

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5.8. MENORES DE EDAD DELINCUENTES POR AUTOREFERENCIAS SUBLIMINADAS

DE LA REALIDAD:
Aquí se incluyen los menores que, por la confluencia de predisposiciones psicobiológicas llegan
a mezclar fantasía y juego de una forma tan intensa que empiezan a vivir fuera de la realidad. Es
precisamente ese estado anómalo el que puede conducirlos a cometer actos antisociales.

5.9. MENORES DE EDAD DELINCUENTES CON TRASTORNO ANTISOCIAL DE LA

PERSONALIDAD:
Se trata de menores cuyas principales son la hiperactividad, excitabilidad, ausencia de
sentimiento de culpa, culpabilidad con los animales y las personas, fracaso escolar, y son poco
o nada comunicativos. Una de las principales causas de este trastorno es la ausencia o la figura
distorsionada de la madre, aunque tampoco ha de infravalorarse la disfuncionalidad del rol
paterno, pues según algunos trabajos, el crecer sin padre acarrea al niño nocivas consecuencias
que afectan al campo de la delincuencia.

En muchos casos se trata de menores que viven en la calle, en situación de permanente

abandono, porque nos encontramos con menores que, a su edad, acumulan graves
frustraciones, rencores y cólera contra la sociedad; y que tienen un mismo denominador común:
el desamor, la falta de comprensión y de cariño, así como de atención y cuidado de sus padres.

5.10. MENORES DE EDAD DELINCUENTES CON REACCIÓN DE HUIDA:

En este caso se trata normalmente de menores que han sufrido maltrato en el hogar y por ello
abandonan el mismo. Son menores psicológicamente débiles, y que, en lugar de responder a la
agresión, eligen la huida sin plazos, y casi siempre sin rumbo. Ese alejamiento les hace propicios
al reclutamiento por parte de los responsables de la delincuencia organizada, que les escogen
para llevar a cabo actuaciones simples, pero de gran riesgo como el transporte de drogas en su
cuerpo.

Pues como hemos analizado, las causas de la delincuencia son múltiples y las influencias
también, entonces debido a esta situación en la sociedad, debemos tener cuidado con diversos
factores que inducen a este mal flagelo social como es la delincuencia y que a partir de pequeños
y grandes errores del hogar causados por el mal entendimiento de los padres que muchas veces
no están preparados para serlo, sus hijos caen ante las influencias de "amigos" delincuentes,
porque no encuentran la comprensión y el cariño de sus padres y lo buscan en los "amigos" de
la calle. Aunque también hay causas que son de origen psicológico.

Ahora pasamos a revisar los puntos más claves de las consecuencias de la delincuencia en la
sociedad, nos daremos cuenta que son múltiples, y que dañan a las personas que la padecen y
que en ocasiones no pueden recuperarse.

VI. FORMAS DE PREVENCIÓN DE LA DELINCUENCIA EN EL PERÚ:

La estrategia del Ministerio del Interior en materia de seguridad ciudadana tiene dos ejes muy
importantes: uno es recuperar la confianza de la sociedad en la Policía y el segundo tiene que
ver con reducir la victimización a 24 % en el Perú.

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Pero ello, se están implementando siete acciones que tienen que ver con el programa nacional
de recompensas, los megaoperativos, el programa Barrio Seguro y las estrategias de prevención,
entre otros.

Para contribuir con esta estrategia de fortalecimiento de la seguridad ciudadana, el Ejecutivo ha

emitido una serie de decretos legislativos (DL) que se dividen en cuatro ejes:

6.1. DECRETOS QUE MODIFICAN EL CÓDIGO PENAL PARA FAVORECER LA LUCHA

CONTRA EL CRIMEN COMÚN Y ORGANIZADO:
El DL 1244 incrementa las penas para el crimen organizado y la tenencia ilegal de armas, y
prohíbe los beneficios penitenciarios para sicarios.
Según el decreto, se modifican los artículos 279 y 317 del Código Penal y se sanciona con penas
de seis a 15 años de prisión a quienes fabriquen, suministren o posean artefactos explosivos o
materiales destinados a su preparación.
Similar pena tendrá quien presta, alquila o trafica dichos artefactos, y para el que los transporta
sin estar debidamente autorizado.

Asimismo, con entre ocho y 15 años de cárcel será sancionado quien promueva, organice,
constituya o integre una organización criminal de tres a más personas. Los líderes, jefes o
financistas tendrán de 15 a 20 años de cárcel. Igual condena se aplicará si causan la muerte o
lesiones graves durante su accionar delictivo.
La norma precisa también que quien constituya o integre una banda criminal será reprimido con
una pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años.
De igual forma, se modifican los artículos de la Ley contra el crimen organizado aplicable para
delitos como homicidio calificado, sicariato, conspiración y ofrecimiento para el delito de
sicariato, secuestro, trata de personas, violación del secreto de las comunicaciones, delitos
contra el patrimonio, pornografía infantil, extorsión, tráfico ilícito de drogas, reglaje, lavado de
activos, entre otros.

6.2. REFORMA INSTITUCIONAL:

El Decreto Legislativo 1266 establece la naturaleza jurídica, el ámbito de competencia, la
estructura organizativa básica y las competencias y funciones del Ministerio del Interior. Dispone
la creación del Viceministerio de Seguridad Pública para impulsar el combate contra la
delincuencia.

Esta nueva instancia ministerial reemplazará al Viceministerio de Gestión Institucional y

acompañará en sus labores al Viceministerio de Orden Interno.
La norma también aprobó la fusión por absorción de la Oficina Nacional de Gobierno Interior
(Onagi), correspondiéndole al Mininter la calidad de entidad absorbente.
Por su parte, el DL 1267 norma la estructura, organización, competencias, funciones y
atribuciones de la Policía Nacional del Perú, así como sus regímenes especiales.
Los aspectos específicos se rigen por las leyes y reglamentos respectivos. La norma establece las
funciones, valores institucionales y atribuciones del personal policial.
Entre otros, establece que los agentes podrán prestar “servicios policiales extraordinarios” a
entidades públicas o privadas durante su tiempo de vacaciones, permiso o franco, anulando así
una medida dada durante la gestión anterior.

El DL 1242 modifica el Decreto Legislativo 1149, Ley de la carrera y situación del personal de la
Policía Nacional del Perú.

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Precisa en el artículo 87° numeral 2 que “la renovación de cuadros de manera excepcional es
promovida por el Comando Institucional de la PNP, en consideración a las necesidades de la
Institución y en base a los criterios de oportunidad y utilidad pública, la que puede ser ejecutada
en cualquier momento, indistintamente y una vez al año respecto a cada grado”.

El DL 1318 regula la formación profesional de la Policía Nacional del Perú, estableciendo su

finalidad y objetivos. El D.L. se aplica a los estudiantes, docentes, y personal de la Policía.

6.3. FORTALECIMIENTO DE LA DISCIPLINA POLICIAL Y LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIÓN:
El Decreto Legislativo 1268 establece el nuevo reglamento disciplinario de la Policía Nacional del
Perú, con el fin de prevenir, regular y sancionar las infracciones cometidas por el personal de la
institución policial.
También se busca simplificar, acelerar y hacer más justas las investigaciones, sanciones o
absoluciones de las acusaciones de las que puedan formar parte los miembros de la PNP, en
actividad o disponibilidad.
Por su parte, el DL 1291 tiene por objeto crear herramientas efectivas para la lucha contra la
corrupción en el Sector Interior, con la finalidad de lograr una gestión transparente y confiable
para la ciudadanía.
Los Oficiales y Suboficiales de la Policía Nacional del Perú están obligados a presentar
declaración jurada de ingresos, bienes y rentas.

6.4. NORMAS QUE CREAN MEJORES CONDICIONES SOCIALES PARA LA LUCHA

CONTRA LA INSEGURIDAD CIUDADANA:
El Decreto Legislativo 1253 fortalece la inversión en seguridad ciudadana y dicta una medida
orientada a fortalecer la sostenibilidad del servicio de serenazgo o seguridad ciudadana
brindado por las municipalidades en todo el territorio de la República.
Para ello, se establece la recaudación de los montos correspondientes a través de los recibos de
las empresas prestadoras de energía eléctrica.

De otro lado, El Decreto Legislativo 1316 tiene como objeto modificar la Ley 27933, Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, estableciendo la obligatoriedad de reunión de los
miembros titulares del sistema en forma periódica, incorporar el rol del ente rector del sistema
y regular los aspectos de cooperación de la Policía Nacional del Perú con las Municipalidades.
También se define el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), como el máximo
organismo encargado de la formulación, conducción y evaluación de las políticas de seguridad
ciudadana; con autonomía funcional y técnica.

La Secretaría Técnica es el órgano técnico ejecutivo y de coordinación, encargado de proponer

al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la política, los planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana para su aprobación.
Realiza el seguimiento y evaluación de la ejecución de las acciones aprobadas a nivel nacional,
evalúa el impacto de la Política Nacional de Seguridad Ciudadana y propone los indicadores de
la línea de base y metas conforme a la información del INEI.

Por su parte, el Decreto Legislativo 1338 crea el Registro Nacional De Equipos Terminales
Móviles Para La Seguridad, orientado a la prevención y combate del comercio ilegal de equipos
móviles.

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La norma tiene por objeto permitir el cruce de información que ayude a detectar equipos
terminales móviles robados, independientemente de que su IMEI se mantenga o haya sido
alterado, y así disminuir el valor de los equipos robados al imposibilitar su conexión a la red de
telefonía móvil local.

El Decreto Legislativo 1339 modifica la Ley de Insumos Químicos Fiscalizados.

Gracias a este decreto, la PNP tendrá acceso al sistema de operaciones con Insumos Químicos y
Productos Fiscalizados de la SUNAT, sistema en el que se reportan todos los movimientos de
este tipo de insumos al interior del país a través de diversos puntos de control de la SUNAT.
Ello servirá a la PNP para el análisis e identificación de empresas que pudieran estar desviando
sustancias químicas para el Tráfico Ilícito de Drogas.
Asimismo, a partir de esta norma, la SUNAT está en la obligación de comunicar todas sus
intervenciones relacionadas con la materia del decreto legislativo.
Con ello no solo se mejora la coordinación entre ambas entidades del Estado, sino que permite
que estas realicen operaciones conjuntas contra el desvío y tráfico de Insumos Químicos y
Productos Fiscalizados.

Finalmente, la norma establece determinados controles para la utilización de insumos químicos

no solo a nivel de provincias sino también de distritos, considerando ya no la producción de
drogas ilícitas sino especificando el problema de la utilización de insumos químicos en la
producción cocalera.
En otro ámbito, el decreto Legislativo 1340 prohíbe el uso de instalaciones policiales como
depósitos vehiculares de cualquier clase, y define las responsabilidades del personal policial
sobre vehículos automotores sujetos a investigación o a procesos judiciales.
También incorpora el Fondo para las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional para financiar
proyectos de inversión pública en las materias de orden público y seguridad, a fin de cubrir la
brecha existente.

Finalmente, el decreto 1260 establece la creación de la Intendencia Nacional de Bomberos del

Perú, teniendo como objetivo principal y exclusivo apoyar las operaciones del Cuerpo General
de Bomberos, debiendo facilitar los recursos logísticos y humanos necesarios para que cumplan
su importante función.

VII. SITUACIÓN ACTUAL DE LA DELINCUENCIA EN EL PERU

En el Perú se tiene una alta tasa de victimización, el 26,4% de la población de 15 y más años de
edad, ha sido víctima de un hecho delictivo en el año 2017.

Se viene dando pasos importantes en materia de seguridad ciudadana, en el año 2002, se

emprendieron algunos avances y se incorporó como política de Estado “la erradicación de la
violencia y el fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana”, promulgándose la Ley Nº
27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, siendo el máximo organismo de este
Sistema el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana - CONASEC, integrado por instituciones
públicas y de la Sociedad Civil y creado para formular, conducir y evaluar las políticas de
seguridad ciudadana.

Mediante Decreto Supremo Nº 013-2013-MIMJUS, se constituye el Comité Estadístico

Interinstitucional de la Criminalidad-CEIC, lo preside el Instituto Nacional de Estadística e
Informática, cuyo objetivo es proporcionar información cuantitativa, confiable y oportuna sobre

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la delincuencia e inseguridad ciudadana en el país, en coordinación con el Ministerio Público,

Ministerio del Interior, Poder Judicial, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Policía
Nacional del Perú y el Instituto Nacional Penitenciario.

Las estadísticas de criminalidad revelan que el país está enfrentando una problemática nacional
de falta de seguridad, afectando uno de los derechos fundamentales del hombre, como es el
derecho de vivir en tranquilidad y en condiciones adecuadas en materia de seguridad ciudadana.
En los últimos años, el INEI ha impulsado con mucho ímpetu, y en un esfuerzo concertado con
distintas instituciones, el Sistema Integrado de Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad
Ciudadana. Se basa en un subsistema estadístico de apoyo a las políticas públicas contra el
crimen.

7.1. CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS DE LAS PERSONAS DETENIDAS.

7.1.1. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ – PNP

Los jóvenes y adultos jóvenes son más proclives a delinquir. En el país, el número de
personas detenidas por la Policía Nacional del Perú fue 135 mil 36, la mayoría (93,7%) son
hombres y generalmente tenían entre 40 y 50 años de edad (48,9%), en el año 2017.

Se aprecia que tanto hombres como mujeres ubicadas en los rangos de 20-30 y 30-40 años,
de edad, no evidencian marcadas diferencias en la comisión de delitos.

Respecto a las personas detenidas del sexo masculino en cada departamento, Lima
concentra 40 mil 147 hombres; siguen La Libertad y Arequipa con 8 mil 929 y 8 535,
respectivamente.

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Según ocupación laboral de las personas detenidas, 38,8% tenía trabajo eventual y
29,2% se encontraba sin trabajo y el 32,0% con trabajo, al momento de la detención.
Asimismo, 50,0% alcanzó nivel secundaria, 18,4% nivel primaria y 8,9% no tenía nivel de
instrucción; 22,7% declaró haber alcanzado nivel de educación superior.

Con relación a las personas detenidas por tráfico ilícito de drogas (18 mil 214) en el año
2017, se aprecia que 9 mil 513 fue por consumo, 3 mil 661 por tráfico y 5 mil 40 por
micro comercialización de drogas.

En todas las modalidades de este delito, la mayoría son hombres (más del 80,0%). Por
otro lado, es preciso resaltar la participación de las mujeres en este delito, 16,0% fueron
detenidas por tráfico frente a 5,7% por micro comercialización y 2,9% por consumo.

7.1.2. REGISTRO NACIONAL DE DETENIDOS Y SENTENCIADOS A PENA PRIVATIVA DE

LIBERTAD EFECTIVA

Según el Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de Libertad

Efectiva, 177 mil 950 personas fueron detenidas; 95,4% son hombres. El 67,8% de las
personas detenidas tenían entre 18 y 37 años de edad; 87,7% declaró soltero/a y 80,1%
alcanzó nivel secundaria.

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7.1.3. POBLACION PENITENCIARIA

El 94,3% de las personas recluidas en establecimientos penitenciarios son hombres. El 63,7%

tenía entre 20 y 39 años de edad, 67,0% alcanzó nivel secundaria y 45,6% se encontraba en
situación de convivencia, a diciembre 2017.

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7.2. DENUNCIAS POR COMISIÓN DE DELITOS

Este capítulo presenta información sobre las denuncias por comisión de delitos, registradas
en las comisarías y unidades especializadas en investigación criminal del país,
correspondiente al período 2011-2017.

Según Pinatel, se entiende por criminalidad al número de delitos cometidos en un territorio

y tiempo determinado.

7.2.1. TOTAL DE DENUNCIAS POR COMISIÓN DE DELITOS

En el año 2017, el total de denuncias por comisión de delitos registradas en las

dependencias policiales del país alcanzó 399 mil 869, aumentaron 43 mil 993 denuncias
con relación al año 2016.

7.3. ÁMBITO GEOGRÁFICO

7.3.1. DEPARTAMENTO

En el año 2017 la provincia de Lima presentó mayor número de denuncias por comisión de
delitos (169 mil 818), en términos porcentuales significa 41,0% respecto del total de
denuncias; siguen los departamentos de Arequipa (25 mil 500) y Lambayeque (25 mil 186).
Huancavelica y Pasco registraron menor número de denuncias (1 483 y 1 772 denuncias,
respectivamente), resultando incremento de 138 y 835 correspondientemente, en el
periodo 2016/2017.

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7.3.2. PROVINCIA

Lima es la provincia con mayor número de denuncias por comisión de delitos; continúa
Arequipa y Chiclayo, que en conjunto, representan el 51,3% respecto del total de denuncias.

Por otro lado, las provincias de Trujillo, Callao y Piura, registraron más de 10 mil denuncias
por delitos cometidos, cada una; siguen otras provincias con menor número.

7.3.3. A NIVEL DISTRITAL

Los distritos de Lima y Los Olivos evidencian mayor número de denuncias por comisión de
delitos (13 mil 948 y 13 mil 90, respectivamente); siguen San Juan de Lurigancho (12 mil 159)
y Chiclayo (10 mil 341).

Se aprecia que en entre los 30 distritos con mayor registro de denuncias por comisión de
delitos, 20 se ubican en la provincia de Lima.

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7.4. TASA DE DENUNCIAS POR COMISIÓN DE DELITOS

7.4.1. A NIVEL NACIONAL, la tasa de denuncias por comisión de delitos alcanzó 126
denuncias por cada 10 mil habitantes, en el año 2017. Se aprecia una tendencia
creciente en el periodo 2011-2017.

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El departamento de Lambayeque muestra la tasa más alta de denuncias por

comisión de delitos (197 denuncias por cada 10 mil habitantes); siguen Arequipa y
Tumbes (194 y 181 denuncias por cada 10 mil habitantes, respectivamente); en
tanto que, Puno y Huancavelica presentan menor tasa (29 y 30 denuncias por cada
10 mil habitantes, correspondientemente).

Las provincias de
Chachapoyas, Chiclayo,
Islay y Arequipa, muestran
la tasa más alta de
denuncias por comisión de
delitos, entre 210
denuncias (Arequipa) y 253
denuncias por cada 10 mil
habitantes (Chachapoyas),
en el año 2017.

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7.4.2. La tasa más elevada de denuncias por comisión de delitos a nivel distrital, se
aprecia en Barranco (683); siguen Arequipa (495) y Jesús María (470).

7.4.3. ESTADÍSTICAS POLICIALES EN LA REGIÓN ICA

Durante el 2017 la región de PNP de Ica, reporto el registro de los delitos cometidos
9,444 Nivel regional destacando los de mayor incidencia delictiva y de violencia, los
delitos patrimoniales con 6, 143 casos y 1,064 delitos contra la seguridad púbica

En el 2017, la región
PNP, registro la
comisión de los
siguientes delitos, de
acuerdo a los cuadros
que se expone a
continuación:

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7.5. DENUNCIAS POR COMISIÓN DE DELITOS, SEGÚN TIPO GENÉRICO

Según el Código Penal Peruano, los delitos se tipifican de acuerdo a su gravedad y acción.
Los delitos asociados al tema de seguridad ciudadana, son los que evidencia mayor
ocurrencia, como denuncias por comisión de delitos contra el patrimonio (66,3%), contra la
vida el cuerpo y la salud (12,7%), contra la seguridad pública (12,4%) y contra la libertad
(5,7%).

7.5.1. DENUNCIAS POR COMISIÓN DE DELITOS CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD

El total de denuncias por comisión de delitos contra la vida, el cuerpo y la salud

alcanzó 50 mil 597, aumentó 6 mil 255 denuncias en el periodo 2016/2017.

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El 30,1% de denuncias por delitos contra la vida, el cuerpo y la salud se concentra en

la provincia de Lima. Otros departamentos como La Libertad, Arequipa y Lambayeque,
totalizan 9 mil 184 denuncias, en conjunto representa el 18,2% respecto del total.

7.5.2. DENUNCIAS POR COMISIÓN DE DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA

Se registraron 49 mil 385 denuncias por comisión de delitos contra la seguridad

pública8 a nivel nacional; disminuyó 11 mil 235 denuncias, en el periodo 2016-2017.
La seguridad pública es un servicio que debe ser universal (alcanzar a todas las
personas) para proteger la integridad física de las y los ciudadanos y sus bienes.

En el año 2017, la provincia de Lima evidencia mayor registro (16 mil 619) de
denuncias por delitos contra la seguridad pública. Luego, se observa los
departamentos de Arequipa y La Libertad con más de tres mil denuncias.

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Contrariamente, Huancavelica y Madre de Dios evidencian menor número de

denuncias por delitos contra la seguridad pública (134 y 158, respectivamente).

7.5.3. DENUNCIAS POR COMISIÓN DE DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

En el año 2017, se registraron 265 mil 219 denuncias por comisión de delitos contra
el patrimonio7, se incrementaron 22 mil 566 denuncias con relación al año 2016.

Se aprecia mayor incidencia de denuncias por comisión de delitos contra el

patrimonio en la provincia de Lima (121 mil 613); siguen cuatro departamentos y la
Provincia Constitucional del Callao ubicados en el rango de denuncias entre 10 mil
514 y 16 mil 949.

Asimismo los departamentos con menor número de denuncias por este delito
fueron Huancavelica (704) y Pasco (886).

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Se aprecia que un poco más de la mitad de las denuncias contra el patrimonio señalan
que el delito es el hurto (53,5%); sigue el robo (33,0%). Otros delitos con menor
porcentaje fueron estafa y otras defraudaciones (3,2%), daños (2,6%) y usurpación
(2,3%), entre otros.

7.6. VICTIMIZACIÓN EN LA POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD

El 26,4% de la población de 15 y más años de edad del área urbana fue víctima de algún
hecho delictivo en el año 2017, disminuyó 13,6 puntos porcentuales con respecto al año
2011.

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7.6.1. TIPO DE HECHO DELICTIVO

En el año 2017, el robo o intento de robo de dinero, cartera, celular afectó a 17 de

cada 100 habitantes de 15 y más años de edad del área urbana; en tanto que, el
robo de dinero, cartera y celular a 13 de cada 100. De otro lado, 5 víctimas de cada
100 habitantes de 15 y más años de edad fueron víctimas de estafa.

7.6.2. POBLACIÓN VÍCTIMA SEGÚN DEPARTAMENTO

En el año 2017, Tacna presentó mayor porcentaje de población víctima de algún

hecho delictivo (44,6%); continúan Cusco y Puno (38,4% y 35,2%, respectivamente).
Menor porcentaje de víctimas se observa en San Martín y Amazonas (15,0% y 15,8%,
correspondientemente).

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VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

8.1. CONCLUSIONES:
En la actualidad el nivel de delincuencia que existe en nuestro país es alarmante,
puesto que a diario mueren miles de personas mueren solo por consecuencia del
hurto de un objeto insignificante, es por ello que de acuerdo a todo lo leído e
investigado debe presionarse al gobierno para que tome cartas en el asusto, ya que
la policía no se da abasto con todos los problemas delincuenciales en nuestro país y
a si muchas veces solo optan por capturarlos y luego liberarlos; sin que reciban algún
tipo de castigo.

Por todo necesitamos más seguridad contra los delincuentes que son mayores de
edad; mientras que en el caso de los jóvenes, somos más conscientes del
incremento de delincuentes de corta edad, los principales motivos es la falta de
dinero, es decir, la mala situación económica en la que viven, o el medio en el que
se desenvuelven, estos factores que afectan al joven, nos hacen ver que el daño es
tanto psicológico como social. Una cosa es cierta y real, tenemos que ser
conscientes de que la delincuencia juvenil ha aumentado en el paso de los años, y
esto genera un problema social, tanto por su incremento cuantitativo, como su
peligrosidad cualitativa.

También se muestra como es evidente el fracaso del sistema de justicia penal puesto
que son casi siempre y en la mayoría de los casos donde los jueces van en contra de
sus principios incumpliendo las leyes.

En el ámbito económico la delincuencia es uno de los factores que perjudica de

forma radical el crecimiento económico-social de una determinada área en este
caso de un determinado país. El crecimiento económico se ve perjudicado puesto
que se detiene y este dinero nunca se recupera.

8.2. RECOMENDACIONES:

Hay cosas que se pueden hacer y que son razonablemente eficaces:

• Se debe profundizar la reforma de la Policía Nacional, hoy abandonada a su

suerte, ya que la Policía no es la única institución importante para enfrentar
el problema, pero es sin duda una parte importante.
• También hay que redefinir las prioridades internas en la Policía. Por muchas
razones, la Policía ha tenido como última prioridad la seguridad ciudadana.
• Hay muchas soluciones que podemos poner en práctica para erradicar la
delincuencia, pero el gobierno se hace el de la vista gorda, en el contexto
de delincuencia juvenil debe optar por ofrecer educación a los jóvenes por
ello deben empezar por construir centros educativos y generar más puestos
de trabajo.
• Finalmente el gobierno tiene que poner mano dura contra la delincuencia,
nosotros los ciudadanos, ya estamos cansados de tanto vandalismo.

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FUENTES:
 https://www.monografias.com/docs/Antecedentes-Historicos-De-La-Delincuencia-
PK33FYTFJDU2Y
 https://es.scribd.com/document/291746203/Antecedentes-de-La-Delincuencia-Juvenil
 https://www.monografias.com/trabajos15/delincuencia-juvenil/delincuencia-
juvenil.shtml#ANTEC
 http://tesis.uson.mx/digital/tesis/docs/19598/Capitulo1.pdfdelincuencia
 https://es.scribd.com/document/263047837/Monografia-de-La-Delincuencia-en-El-
Peru
 https://elcomercio.pe/lima/lucha-crimen-7-medidas-planteadas-gobierno-371045
 http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ledf/corona_a_la/capitulo6.pdf
 http://www.regionica.gob.pe/pdf/COER/coresec/plan_ordenanzas/ordenanzaregional
_0006_2018.pdf
 https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1534/l
ibro.pdf
 http://ladelincuenciaperu.blogspot.com/2015/03/la-delincuencia-alarmante-en-el-
peru.html

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