TLC Final

INDICE
JUSTIFICACIÓN.............................................................................................................4
CAPITULO I..................................................................................................................5
Antecedentes .......................................................................................................... 5
1.1 Antecedentes de la Negociación del TLC-RD-CAUSA.........................................6
CAPITULO II.................................................................................................................8
Objetivos.................................................................................................................8
Objetivos de la negociación TLC-RD-CAUSA..........................................................9
Objetivos Generales..............................................................................................9
Objetivos Específicos...........................................................................................9
¿Qué es un TLC?.....................................................................................................14
Importancia del TLC con Estados Unidos............................................................21
Beneficios del TLC en Guatemala........................................................................22
CAPITULO III.............................................................................................................. 24
Beneficios Esperados............................................................................................27
Reglas del TLC.......................................................................................................28
CAPITULO IV..............................................................................................................31
Análisis de los tratados vigentes...........................................................................31

Guatemala-México..............................................................................................31
Guatemala-Taiwán..............................................................................................32
Otros Tratados realizados hasta la fecha..............................................................33
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).................................33
TLC UE- Latinoamérica........................................................................................35
Panamá, Nicaragua y Guatemala acuerdan TLC...............................................41
CAPITULO V............................................................................................................... 50
Globalización.........................................................................................................50
Elementos básicos sobre globalización e integración. La integración económica y
las normas laborales...........................................................................................51
La globalización..................................................................................................51
Globalización: Guatemala con Estados Unidos de América.................................55
Confrontación........................................................................................................61
Pros..................................................................................................................... 61
Contras...............................................................................................................63
CAPITULO VI..............................................................................................................66
TLC CAFTA.............................................................................................................66
Objetivos.............................................................................................................67
Negociaciones y firma.........................................................................................67
Disposiciones relativas a comercio.....................................................................68
Reglas de origen.................................................................................................69
Obstáculos técnicos al comercio.........................................................................69
Patentes.............................................................................................................. 70
Disposiciones sobre derecho laboral...................................................................70
Disposiciones sobre derecho ambiental..............................................................71
Críticas................................................................................................................ 72
Solución de controversias...................................................................................73
TLC NAFTA............................................................................................................ 74
Los objetivos declarados de TLC NAFTA..............................................................74
Reglas de origen.................................................................................................75
Barreras arancelarias y no arancelarias..............................................................76
Contenido............................................................................................................77
CONCLUSIONES......................................................................................................... 78
RECOMENDACIONES................................................................................................. 79
BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................ 80
e-grafía...................................................................................................................... 81
INTRODUCCIÓN
TLC son las iniciales o la abreviatura con que se conoce un Tratado de Libre Comercio.
Se trata de un convenio entre dos o más países a través del cual éstos acuerdan unas
norma para facilitar el comercio entre ellos, de tal manera que sus productos y servicios
puedan intercambiarse con mayor libertad.
Este tratado es el resultado de la voluntad política expresada por los gobiernos de
Estados Unidos de América, los países centroamericanos y la República Dominicana,
de consolidar las relaciones comerciales entre los miembros, rediseñando el marco
normativo que regirá el comercio en el futuro, sobre las bases de la reciprocidad y
plurilateralidad en los compromisos asumidos, lo que dará mayor certeza y estabilidad
al comercio.
La intensa labor desarrollada a través de los equipos negociadores en consulta con los
sectores productivos, permitió concluir con la suscripción de este instrumento que
contiene importantes disposiciones para la eliminación de las barreras al comercio, lo
que asegura un mayor crecimiento de nuestras exportaciones ya que Estados Unidos
es, después de Centroamérica, nuestro principal socio comercial.
Este nuevo entorno de cambio comercial, será indudablemente uno de los ejes para
activar la economía a través del incremento de la inversión, el aumento sostenido de la
producción y la generación de más fuentes de empleo y mejor remuneradas, todo ello
con impacto positivo en el nivel de vida de la población y la erradicación de la pobreza.

JUSTIFICACIÓN
Académicamente es importante la realización de la presente investigación porque, la
difusión acerca de los tratados internacionales que influyen directamente en la
economía de nuestro país no la suficiente y eficiente. Entre estos tratados se encuentra
Tratado de Libre Comercio (TLC) y el conocimiento de los temas acerca del él son de
bastante importancia para nosotras como estudiantes ya que se vuelve necesario su
estudio.
El propósito de esta investigación enriquecer conocimientos uno de los nuevos
proyectos de Guatemala y con esto tener claro sus beneficios y los temas que conlleva
analizar para el futuro de nosotros como población y sobre todo para los comerciantes
que lo utilizan como un recurso para aumentar sus ventas.
En la actualidad el TLC, abre la oportunidad de que más empresas ingresen a una de
las economías de más alto consumo en el mundo. Además el TLC, no es solamente un
tratado comercial, si no también parte de una estrategia de desarrollo que apunta a
impulsar la creación de riqueza y la generación de empleo. Se crea así un espacio y se
cierran brechas en el crecimiento productivo del país, por lo tanto es responsabilidad de
las instituciones públicas apoyar las estrategias de comunicación, para que se cumpla
sus objetivos, ya que no conocer el ¿para qué sirve? y ¿cómo poder utilizarlo? este
acuerdo internacional en la sociedad (incluidas nosotras como estudiantes, por ser este
nuestro objeto de estudio) crea disgustos e insatisfacción con las autoridades anuentes.
CAPITULO I
Antecedentes
Las primeras pláticas de negociación para la formulación del Tratado de Libre Comercio
entre México y Guatemala se sostuvieron a principios de los 1990, pero las condiciones
sociopolíticas predominantes en Guatemala y el Sudeste mexicano impidieron que se
pudiera avanzar más. No fue sino hasta después de la firma de los Acuerdos de Paz El
26 de mayo de 1996 los Ministros de Economía de El Salvador, Guatemala y Honduras
y el Secretario de México firman el marco general que servirá de referencia para las
negociaciones del Tratado de Libre Comercio. En septiembre de ese mismo año se
realiza la primera reunión de los Grupos Técnicos en las instalaciones de SIECA,
Guatemala. Las negociaciones finalizaron el 10 de mayo de 2000 en la Ciudad de
México DF. En diciembre del 2000, el Congreso de la República de Guatemala
aprueba, por moción privilegiada y como asunto de Urgencia Nacional el decreto que
ratifica la suscripción del TLC. Hasta la fecha, únicamente hace falta que se publique el
decreto para que entren en vigencia las medidas acordadas por los gobiernos en el
marco de dicho tratado.
La sociedad civil, por su parte, ha tenido una participación muy segmentada y desigual.
El Gobierno de Guatemala designó una comisión negociadora en la cual solamente se
consideraron actores de las cámaras empresariales y algunos representantes de los
sectores de la pequeña y mediana empresa y del cooperativismo, atendiendo a una
visión parcial de los alcances que en materia económica, el TLC tiene para Guatemala.
Esta visión coloca como los principales actores a los agentes económicos que tienen
prioridad por su involucramiento estrictamente mercantil en el tratado. Las
consideraciones sobre otros factores que se pudieran ver afectados como resultado de
las acciones de los primeros, serían atendidas en caso de presentarse una
contingencia.
De esa cuenta, las negociaciones se realizaron (durante casi 5 años) en un marco de
mucha discrecionalidad. Las comisiones negociadoras se reunieron por tema y por
grupo de interés y únicamente participaron aquellos actores que fueron designados por
las comisiones sin que existieran mecanismos de consulta o difusión hacia otros
sectores sociales.
1.1 Antecedentes de la Negociación del TLC-RD-CAUSA
Las iniciativas para acordar un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos iniciaron
en 2001, cuando los países centroamericanos solicitaron al Presidente George W.
Bush la negociación de un tratado de libre comercio. A raíz de esta propuesta, el
Gobierno de los Estados Unidos notificó al Poder Legislativo su intención de iniciar
negociaciones para la suscripción de un Tratado de Libre Comercio con los cincos
países de Centroamérica.
En enero de 2002, Estados Unidos anuncio que exploraría la posibilidad de iniciar en el
corto plazo la negociación con la Región Centroamericana se reunieron con el
Presidente de Estados Unidos, George Bush, y se inicio un periodo de acercamiento a
través de talleres exploratorios.
En agosto de 2002, la Cámara de Representantes y el Senado de los Estados Unidos
aprobaron la “Autoridad de Promoción Comercial”, que le brinda al ejecutivo la facultad

de agilizar las negociaciones, fijándose la fecha de finalización, estructura y cronograma
del proceso de negociación.
La etapa de negociación se llevo a cabo en nueve rondas durante el año 2003,
habiendo concluido el proceso el 17 de diciembre de ese año, para Guatemala, El
salvador, Honduras y Nicaragua, en tanto que para Costa Rica se extendió hasta el 25
de enero de 2004.
De enero a mayo de año 2004, los países centroamericanos y Estados Unidos llevaron
a cabo la revisión legal, que culmino con la suscripción del Tratado el 28 de mayo en la
sede de la sede de la Organización de los Estados Americanos OEA en Washington,
D.C.
El 5 de agosto de 2004, luego de negociar las condiciones de su incorporación, la
República Dominicana suscribió el Tratado con los países Centroamericanos y los
Estados Unidos, que a partir de entonces se denomina Tratado de Libre Comercio
República Dominicana –Centroamérica –Estados Unidos.

CAPITULO II
Objetivos
Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz
para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma más fácil
y sin barreras. Además, permiten que aumente la comercialización de productos
nacionales, se genere más empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el
bienestar de la población y se promueva la creación de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve para abaratar
los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el país.
Formalmente, el TLC se propone la ampliación de mercado de los participantes
mediante la eliminación de los derechos arancelarios y cargas que afecten las
exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminación de las barreras no
arancelarias, la liberalización en materia comercial y de subsidios a las exportaciones
agrícolas, la reestructuración de las reglas y procedimientos aduanales para agilizar el
paso de las mercancías y unificar las normas fitosanitarias y de otra índole. Sin
embargo, esto no es igual para ambas partes, en el caso del TLC EUCA, los Estados
Unidos conservan intactos las medidas protectoras y subsidios a sus agricultores
mientras los centroamericanos deberán dejar a los suyos desprotegidos.

Objetivos de la negociación TLC-RD-CAUSA
Objetivos Generales
• Impulsar el desarrollo económico y social de Guatemala a través de la
consolidación de la liberación económica, alcanzada hasta el momento, y
promover la continuación de dicho proceso, tendiente al crecimiento
económico
• Avanzar en la construcción de una economía abierta
• Alcanzar una zona de libre comercio entre las Partes, brindando nuevas y
mayores oportunidades de comercio para la oferta exportable actual y
potencial
• Crear un marco jurídico estable para promover y desarrollar las inversiones
• Mejorar, ampliar y profundizar las condiciones de acceso al mercado
estadounidense, derivados de las preferencias comerciales vigentes
• Normar el comercio de bienes y servicios a través de reglas claras,
transparentes y estables
• Establecer mecanismos que eviten la aplicación de medidas unilaterales y
discrecionales que afecten los flujos comerciales
• Promover la cooperación entre los países parte mediante la implementación
de proyectos específicos en temas prioritarios para el desarrollo
Objetivos Específicos
Acceso a Mercados
• Eliminación de derechos arancelarios y otros derechos y cargas que afectan
las exportaciones de los países de Centroamérica, así como consolidar y
expandir los beneficios comerciales establecidos en la Iniciativa de la Cuenca
del Caribe y el sistema Generalizado de Preferencias.
• Establecer mecanismos que permitan un ajuste razonable y gradual al libre
comercio, para aquellos bienes sensibles a la competencia externa en los
países centroamericanos y que tengan en cuenta las diferencias de tamaño y
desarrollo entre las economías de los países centroamericanos.
• Eliminación de barreras no arancelarias y otras medidas que restrinjan las
exportaciones de la Región.
• Establecimientos de reglas y procedimientos aduaneros que promuevan el
funcionamiento eficiente, transparente y ágil de las aduanas de todos los
países parte y aseguren mecanismos de cooperación efectivos tendientes a
mejorar el funcionamiento de las aduanas de los países de Centroamérica.
• Establecimiento de reglas de origen y mecanismos que permiten a nuestros
exportadores aprovechar de la mejor manera posible las preferencias
arancelarias, teniendo en cuenta las sensibilidades de importación existentes
en los países centroamericanos y las diferencias de tamaño y desarrollo entre
las economías de los países centroamericanos y los Estados Unidos.
• Buscar la aplicación trasparente y efectiva de medidas sanitarias y
fitosanitarias, a efectos de asegurar que no se conviertan en medidas
restrictivas del comercio entre los países de Centroamérica y los Estados

Unidos, teniendo en cuenta las obligaciones de las partes en el marco de los
acuerdos respectivos de la OMC.
• Establecer mecanismo efectivos de cooperación con los Estados Unidos para
lograr la aplicación de los acuerdos sobre Barreras Técnicas al Comercio y
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.
Servicios
• Incentivar la expansión y el desarrollo de crecientes flujos de comercio de
servicios transfronterizos entre los países centroamericanos y Estados
Unidos, a través del establecimiento de un marco normativo claro y preciso,
que elabore los principios acordados a nivel multilateral, y que sea compatible
con las disposiciones constitucionales de los países parte.
• Promover el desarrollo y diversificación de la oferta de servicios,
reconociendo no sólo el valor intrínseco de los mismos, sino su contribución a
la competitividad del sector productivo, tomando en cuenta las diferencias de
tamaño y desarrollo entre las economías de los países centroamericanos y
los Estados Unidos.
Inversiones
• Fomentar el desarrollo de crecientes flujos de inversión hacia los países de la
Región a través del establecimiento de un marco normativo que proteja la
inversión y promueva un clima de negocios estable y seguro.

• Normar el establecimiento de mecanismos de solución de diferencias entre
inversionistas y el Estado receptor de la inversión y fortalecer el régimen de
derecho a nivel internacional.
Comercio Electrónico
• Promover a través de reglas y principios generales, un entorno favorable para
la expansión del comercio electrónico, para facilitar y abrir nuevas
oportunidades de comercio y en general, como medio para fomentar el
desarrollo, modernización y competitividad a favor del sector productivo.
Contratación Pública
• Establecer un marco de normas y principios generales, que garantice el
acceso efectivo y recíproco al mercado de contratación pública a los
productos y proveedores de los países que forman parte del Tratado, como
medio para promover el intercambio económico.
• Buscar la aplicación transparente y justa de las leyes, reglamentos,
procedimientos o prácticas relativos a toda contratación realizada por las
entidades gubernamentales para la compra de mercancías, servicios y obras
públicas.
Propiedad Intelectual
• Buscar el establecimiento de disciplinas que aseguren una adecuada y efectiva
protección de los derechos de propiedad intelectual, que tomen en consideración

las diferencias de tamaño y desarrollo en las economías de los países
centroamericanos y de Estados Unidos.
Laboral
• Establecer un marco de normas y principios que promuevan la protección y el
cumplimiento de los derechos de los trabajadores, a través de la observancia y
aplicación de la perspectiva legislación laboral de cada uno de los países Parte,
tomando en consideración las diferencias en tamaño y desarrollo de ellos.
• Lograr que el marco de normas y principios, adoptados en materia laboral, no
constituyan ni permitan la adopción de medidas que afecten el comercio por los
países Parte.
Ambiental
• Establecer un marco de normas y principios que promuevan la protección del
medio ambiente, a través de la aplicación efectiva de la respectiva legislación
ambiental de cada uno de los países Parte, tomando en consideración las
diferencias en tamaño y desarrollo entre los países centroamericanos y los
Estados Unidos.
• Lograr que el marco de normas y principios adoptados en materia ambiental, no
constituya ni permita la adopción de medidas que afecten el comercio entre los
países Parte.
• Fomentar la cooperación entre los países Parte para el desarrollo de proyectos
de mutuo interés en el área ambiental.

Solución de Controversias
• Establecer un mecanismo justo, ágil, transparente y eficaz para la solución de
controversias que surjan de la aplicación del Tratado entre los países
centroamericanos, República Dominicana y los Estados Unidos.
• Establecer medios que faciliten y fomenten el uso del arbitraje y otros medios
alternativos de solución de diferencias para resolver controversias privadas.
Defensa Comercial
• Establecer un mecanismo de protección de la producción doméstica frente al
aumento de las importaciones, derivado de las obligaciones contenidas en el
tratado, que causan o amenazan causar daño grave y frente a las prácticas de
comercio desleal.
¿Qué es un TLC?
Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o
bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes.
Conjunto de reglas que los países acuerdan para vender y comprar productos y
servicios en América del Norte.
Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para los
bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las
reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los
países participantes. Teniendo en cuenta diversos aspectos que pueden afectar el
comercio entre estos países que lo firman, siempre con el objetivo de facilitar el
intercambio comercial y siempre respetando los derechos y principios consagrados en
la Constitución o marco legal de cada Estado.
Se llama "zona de libre comercio", porque las reglas que se disponen definen cómo y
cuándo se eliminarán las barreras arancelarias para conseguir el libre paso de los
productos y servicios entre las naciones participantes; esto es, cómo y cuándo se
eliminarán los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las tarifas y los
aranceles, siendo éste uno de los principales objetivos del Tratado. Además el TLC
propugna la existencia de "condiciones de justa competencia" entre las naciones
participantes y ofrece no sólo proteger sino también velar por el cumplimiento de los
derechos de propiedad intelectual.
Un TLC no necesariamente conlleva una integración económica, social y política
regional, como es el caso de la Unión Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la
Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el
intercambio comercial, también incluyeron cláusulas de política fiscal y presupuestaria,
así como el movimiento de personas y organismos políticos comunes, elementos
ausentes en un TLC.
Históricamente el primer TLC fue el Tratado franco-británico de libre comercio) (o
Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce también la cláusula de
nación más favorecida.
El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de
tratamiento como nación más favorecida, todo ello representa un compromiso firme
para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a través de las fronteras,
ofrecer la protección y vigilancia adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de
los derechos de propiedad intelectual; adoptar los procedimientos internos efectivos que
permitan la aplicación e implementación del Tratado, establecer una regla de
interpretación que exija la aplicación del TLC entre sus miembros y según los principios
del derecho internacional. El TLC permite que cualquier país o grupo de países trate de
incorporarse a él, en los términos y condiciones convenidos por la Comisión de Libre
Comercio según los procedimientos nacionales de aprobación de cada país. Todo país
puede declarar que el Tratado no se aplicará entre ese país y cualquier solicitante. El
Tratado prevé que la Comisión establecerá los términos y condiciones de aceptación de
cualquier solicitante. La comisión opera según una regla del consenso.
¿Para qué sirve?
Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se constituyen en un medio
eficaz para garantizar el acceso de nuestros productos a los mercados externos, de una
forma más fácil y sin barreras. Además, permiten que aumente la comercialización de
productos nacionales, se genere más empleo, se modernice el aparato productivo,
mejore el bienestar de la población y se promueva la creación de nuevas empresas por
parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve para
abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en
el país.
¿Entre quiénes se hace?
Cada país se encarga de definir si quiere hacer parte o no de los acuerdos comerciales
que existen en el mundo.

Sin embargo, en 1947 se firmó el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT,
sigla en inglés) entre 23 países, número que fue creciendo hasta llegar a 96, en 1988
(Colombia ingresó en 1988). Sus principales objetivos fueron reducir las tarifas
arancelarias y eliminar las prácticas que impedían la compra y venta de productos entre
países. Igualmente, se permitió a los países llegar a acuerdos entre ellos e impulsar la
cooperación y el comercio.
El GATT desapareció para darle paso a la Organización Mundial del Comercio (OMC),
en 1993 (nuestro país es miembro desde 1995). Esta tiene como objetivo administrar y
controlar los acuerdos de librecambio, supervisar las prácticas comerciales mundiales y
juzgar los problemas comerciales que los estados miembros le presentan.
¿Por qué, un TLC con Estados Unidos?
Porque las grandes ventajas que ofrece a los países de América Latina, permitiendo a
los empresarios entrar al mercado más grande del mundo,
Porque este país que compra productos centroamericanos, lo cual genera empleo e
ingresos para nuestro país.
¿A quienes beneficia?
Beneficia a la Nación, a los empresarios y a los habitantes del país que lo realiza,
porque permite abrir las fronteras comerciales, obtener una nueva fuente de recursos y
abaratar los costos de los productos y servicios.

¿Cuáles son los beneficios esperados del TLC?
El TLC puede incrementar la eficiencia económica si la creación del comercio supera la
posible desviación de comercio.
El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la población
aumente. Si esto es dinámico, el beneficio se dará a través de mayores tasas de
crecimiento económico que reducirán la pobreza absoluta generando un ingreso
percápita ascendente.
Los mayores flujos de inversión y comercio explotarán la ventaja comparativa de
México en procesos Intensivos en mano de obra, incrementándose el valor real de los
salarios en toda la economía
¿Quiénes son los ganadores?
En cualquier negociación se corren riesgos, puede haber empresas ganadoras y
perdedoras, pero para ello cada país cuenta con un grupo de negociadores bien
preparados que intercambian propuestas y discuten teniendo en cuenta el bienestar de
sus empresarios, de su población y del país en general.
¿Quiénes son los perdedores?
Son aquellos que siendo conscientes de que sus empresas o sistemas de producción
se pueden modernizar, mejorar su calidad y eficiencia, no hacen nada para solucionarlo
y siguen produciendo de la misma manera; en este caso la gente preferirá comprar un
producto con mejor calidad y a un mejor precio.

¿Por qué comercian los países?
Los países comercian por varias razones, entre ellas, porque ninguno puede producir
todo lo que necesita. Es decir, cuando un país no produce lo necesario para la
alimentación, salud, bienestar o seguridad de su población, se lo compra a otro.
¿Por qué es necesario un TLC?
La dinámica económica del mundo ha llevado a realizar alianzas, acuerdos y comercios
que permitan comprar a menor precio y vender en mejores condiciones; siempre con el
objetivo de lograr un mayor bienestar para los ciudadanos.
Según los resultados que han obtenido países que han celebrado tratados de libre
comercio y que han abierto sus mercados, ésta es una herramienta importante de
crecimiento y desarrollo. Casos como los de México y Chile que han firmado acuerdos
comerciales con estados unidos muestran que sus economías, han crecido
notablemente, las exportaciones han aumentado, se ha generado más empleo y los
salarios han mejorado.
Pero más allá de los buenos resultados, no realizar acuerdos de libre comercio es
cerrar las puertas para que los productos no se puedan vender fácilmente en otros
países, y perder un mercado que otros seguramente aprovecharán.
Además, habrá que pagar un impuesto de ingreso (arancel) cuando se quieran entrar a
determinado mercado, lo que se constituye en una desventaja pues otros países que ya
han firmado acuerdos comercian sin pagar aranceles.
Igualmente, se dificulta la inversión nacional y extranjera pues quien quiera vender sus
productos en el exterior no podrá competir con otras empresas extranjeras. Como

consecuencia la producción nacional se estancará y no se generará más empleo y
mayor crecimiento.
Por eso, en la actualidad, la mayoría de países del mundo están celebrando tratados de
libre comercio, lo que significa que están abriendo sus puertas al mercado mundial.
¿Qué implica la palabra "libre"?
Que con normas claras se acuerda que los productos y servicios de los países
negociadores pueden entrar y salir a cada uno sin ningún tipo de impuesto o arancel.
Es decir, que los productos colombianos podrían ingresar al mercado de Estados
Unidos sin pagar arancel.
¿Hasta cuando el TLC?, ¿existe un limite?
Los TLC se realizan indefinidamente. Lo que puede ir variando en el tiempo es el
desmonte de los subsidios o impuestos que beneficien a unos productos
particularmente.
¿Cómo beneficia al ciudadano común?
Con menores precios, mayor calidad y más variedad en los productos y servicios que
reciba.
¿Por qué se tiene miedo o temor a los tratados de libre comercio?
Sin duda, no es fácil entender que se quiera adelantar negocios con países que son
poderosos y ricos, como Estados Unidos. El refrán que dice: "El pez grande se come al
chico", es el que más viene a la mente de las personas, pero también existe aquella
historia en que David mató a Goliat, que es la parte contraria. En un tratado de libre
comercio, ninguna de las dos cosas es cierta, se trata de una negociación en donde los
países buscan intereses comunes y llegan a acuerdos que protejan y busquen mejorar
el bienestar de la población.
Importancia del TLC con Estados Unidos
El Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos tiene gran trascendencia para
Guatemala, debido a que ese país representa la primera economía del mundo, con el
cual se tiene una intensa relación comercial bilateral, constituyéndose en el segundo
socio comercial más importante. Las exportaciones a Estados Unidos, representan más
del 30% de las exportaciones totales del país, mientras que las importaciones
provenientes de Estados Unidos equivalen al 42% de nuestras importaciones totales, lo
que significa que este país es para Guatemala el principal proveedor de materias
primas.
El Tratado, en siglas TLC-RD-CAUSA, abre la oportunidad para que la producción
guatemalteca pueda tener libre acceso a un mercado de 280 millones de habitantes,
que claramente creará condiciones para mejorar e incrementar nuestras exportaciones,
atraer nuevas inversiones y generar mejores oportunidades de empleo, traduciéndose
ello en un mayor crecimiento económico.
El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos facilitará el comercio y la inversión
entre este país y Guatemala, mediante la eliminación de los impuestos a las
importaciones y otras barreras al comercio de productos y servicios. Asimismo, se

obtendrán beneficios para los consumidores, quienes como resultado de una mayor
competencia disfrutarán de más opciones de compra a precios competitivos.
El TLC-RD-CAUSA es un acuerdo que rige el comercio de productos y servicios entre
los países miembros, además de incluir normas de apoyo a las inversiones, protección
de los derechos de propiedad intelectual, acceso a las contrataciones de los gobiernos
y respeto a las leyes laborales y ambientales. También contiene normativa para mejorar
la transparencia y solucionar las controversias que puedan derivarse del intercambio
comercial.
Beneficios del TLC en Guatemala
• Estados Unidos es el principal socio comercial del Perú al cual se exporta entre
el 25% y 30% del total de las exportaciones peruanas.
• Estados Unidos es un mercado potencial de 285 millones de consumidores con
un ingreso per cápita anual de más de US$34,000.
• El mercado interno peruano bordea los 27 millones de habitantes con un ingreso
per cápita de más o menos US$2,200 anuales.
• La Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA,
por sus siglas en inglés) es un mecanismo otorgado por el Congreso
estadounidense, que es unilateral, no vinculante, y con un horizonte de tiempo
definido (Diciembre 2006).
• El ATPDEA da acceso preferencial alrededor del 95% del universo arancelario
peruano y sólo incluye el tema de acceso a mercados, procedimientos
aduaneros y reglas de origen.

• Un TLC con EE.UU., por ser producto de un proceso de negociaciones, apunta a
convertir el acceso al mercado estadounidense en un acceso permanente,
consolidando las preferencias obtenidas bajo el marco del ATPDEA.
• El gran beneficio que genera un TLC es acceder al mercado Americano en
mejores condiciones que los países que no tienen acceso preferencial dentro de
la región ganando competitividad frente a dichos países.
• La apertura de un nuevo mercado para un producto con valor agregado implica,
por un lado, aumentar la producción y generar nuevos puestos de trabajo y, por
otro lado, transferencia de tecnología a través, entre otros, de la importación de
bienes de capital propiciando el establecimiento de "clusters" o cadenas
productivas, de tal forma que participen la mayor cantidad de actores aportando,
cada uno de ellos, valor al producto final.
• Por otro lado, un TLC es un anticipo de los beneficios que se obtendrán en el
futuro dentro del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).

CAPITULO III
2.
2.1 45Situación Actual

El 4 de enero de 2009, el ministro guatemalteco de Relaciones Exteriores, Haroldo
Rodas, y el de Asuntos Exteriores de Canadá para las Américas, Peter Kent, acordaron
"flexibilizar" las posiciones de sus países para poder concluir la negociación de un
Tratado de Libre Comercio (TLC).
Ambos funcionarios sostuvieron un encuentro en la sede de la cancillería guatemalteca,
en el cual también revisaron la situación actual de las relaciones diplomáticas y de
cooperación entre los dos países.
Y acordaron que flexibilizarán sus posiciones a fin de cerrar las negociaciones cuanto
antes. Los diplomáticos también acordaron establecer un mecanismo de consultas
políticas bilaterales entre ambos países, con el objetivo de "mantener un fluido diálogo
político de manera permanente".
El TLC bilateral entre Guatemala y Panamá, fue suscrito en febrero del año pasado,
durante una visita oficial realizada a la capital panameña por el presidente
guatemalteco, Álvaro Colom.
Ese acuerdo permitirá a ambos países intercambiar de forma inmediata y sin arancel,
del 98% de sus exportaciones, en productos industriales, agrícolas y en los sectores de
servicios, inversión y finanzas. En la región, Guatemala es considerado el segundo
destino de las exportaciones panameñas y el octavo a nivel mundial, y el segundo
proveedor de mercancía desde Centroamérica.

Se aprueba para El Salvador y Guatemala, las modificaciones a los derechos
arancelarios a la importación de los incisos arancelarios
RESOLUCIÓN No. 232-2008 (COMIECO-L). Aprobada el 26 de Junio de 2008
RESUELVE:
1. Aprobar para El Salvador y Guatemala, según aplique, las modificaciones a los
Derechos Arancelarios a la Importación de los incisos arancelarios contenidos en
la Parte II del Arancel Centroamericano de Importación, Anexo "A" del Convenio
sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, que aparecen en el
Anexo a la presente Resolución y de la cual forma parte integrante.
2. Las modificaciones arancelarias a que se refiere la presente Resolución surten
efecto únicamente para El Salvador y Guatemala y regirán por un plazo de seis
(6) meses a partir de su vigencia.
3. La presente Resolución entrará en vigencia ocho (8) días después de la presente
fecha y será publicada por los Estados Parte.
San Salvador, El Salvador, 26 de junio de 2008. (f) Amparo Pacheco Oreamuno,
Viceministra, en representación del Ministro de Comercio Exterior de Costa Rica. (f)
Yolanda Mayora de Gavidia, Ministra de Economía de El Salvador. (f) Rómulo
Caballeros Otero, Ministro de Economía de Guatemala. (f) Fredis Alonso Cerrato
Valladares, Ministro de Industria y Comercio de Honduras. (f) Orlando Solórzano
Delgadillo, Ministro de Fomento, Industria y Comercio de Nicaragua.
La CE otorgara 32 millones a la agricultura en Guatemala, Nicaragua y Bolivia
Bruselas, 30 mar (EFE).- La Comisión Europea (CE) otorgará 31,7 millones de euros
para impulsar el desarrollo de la agricultura en Guatemala, Nicaragua y Bolivia desde

2009 hasta 2011 y mejorar así el abastecimiento alimentario en estos tres países,
informaron hoy fuentes comunitarias.
De esta partida, 15 millones de euros serán para proyectos en Guatemala; 7,15 para
planes en Nicaragua y 9,55 millones en Bolivia.
Estas asignaciones forman parte del fondo de mil millones de euros destinados a 50
países que la UE aprobó a finales de 2008 como respuesta a los crecientes problemas
por la carencia de alimentos y por su encarecimiento, que se agravan en los estados
menos avanzados.
La CE ha publicado hoy la partida detallada que irá a cada uno de los 50 países.
Además, la CE ha aprobado el reparto de 314 millones de euros para planes en 23
países, pero Guatemala, Nicaragua y Bolivia forman parte de los 27 estados restantes
en cuyo caso Bruselas aprobará la concesión de los fondos en las próximas semanas.
Este tipo de apoyo funcionará durante tres años y costeará medidas para mejorar el
acceso a los medios de producción agrícolas, como fertilizantes, semillas o servicios
veterinarios; micro créditos, infraestructura rural, formación y apoyo a los profesionales.
También financiará actuaciones que funcionen como "red de seguridad que permitan
transferencias sociales a grupos de población vulnerable" a menudo en forma de obras
públicas que exijan mucha mano de obra, como por ejemplo carreteras o proyectos de
irrigación, según las fuentes.
El comisario europeo de Desarrollo, Louis Michel, ha declarado que el "mecanismo
alimentario" de mil millones de euros es la respuesta europea para "volver a poner en
pie la agricultura" y ha añadido que hoy se ha dado el visto bueno a los planes para los
23 países más afectados por la crisis alimentaría.
Entre tales 23 países figuran cuatro americanos: Cuba, Honduras, Haití y Jamaica.
"En los próximos meses no debemos olvidar el impacto que la crisis financiera y la
desaceleración económica tendrán sobre los países en desarrollo, que podría ser peor
de lo esperado", según Michel.
"Europa se está centrando, con razón, en los planes de recuperación de su propia
economía; esto no debería rebajar nuestro compromiso con los países en desarrollo",
según el comisario.
Los fondos otorgados por la CE se canalizarán a través de organismos como la
Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO) de las Naciones Unidas, el
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), el Programa Mundial de Alimentos
(PMA) el Banco Mundial, y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD).
La ayuda también se prestará a través de una convocatoria de propuestas para
actividades por parte de actores no estatales, organizaciones de los países
comunitarios y otros agentes seleccionados para ejecutar las tareas.
Beneficios Esperados
• El TLC puede incrementar la eficiencia económica si la creación del comercio
supera la posible desviación de comercio.
• El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la
población aumente. Si esto es dinámico, el beneficio se dará a través de
mayores tasas de crecimiento económico que reducirán la pobreza absoluta
generando un ingreso per cápita ascendente.

• Los mayores flujos de inversión y comercio explotarán la ventaja comparativa
de México en procesos Intensivos en mano de obra, incrementándose el
valor
• Real de los salarios en toda la economía
• El TLC promovería políticas de largo plazo, que no puedan ser cambiadas
“por caprichos burocráticos”, en un ataque frontal a la corrupción.
• El libre comercio puede ser la mejor forma para que los países ricos
promuevan el Estado de Derecho en los países pobres”, apunta el analista.
• Con el TLC, la región podría dejar atrás la retórica neopopulista y retomar su
confianza, cada vez más, en el libre mercado.
Reglas del TLC
2.1.1 Defensa de la producción nacional
Que reconoce la importancia de abrir los mercados a través de la reducción y
eliminación de las barreras al comercio como lo son los aranceles y otras medidas
no arancelarias que lo afectan, a la vez permite a los países defender la producción
nacional, especialmente en los rubros más sensibles como las mercancías
agropecuarias, frente a las competencias de las mercarías importadas. Algunos de los
mecanismos a usar pueden ser:
Aplicación de cuotas
Periodos de desgravación largos, que pueden llegar a 20 años, para dar la oportunidad
a los sectores más vulnerables a efectuar los ajustes necesarios para ser más
competitivos.
2.1.2 Prohibición de medidas unilaterales
La segunda regla importante es la certeza y la estabilidad que se da en las relaciones,
al prohibir expresamente la adopción de medidas unilaterales que puedan al
comercio bilateral. Esto se refleja en normas que van desde la prohibición de
incrementar los aranceles que han sido eliminados, salvo casos especiales la aplicación
de una medida salvaguardia, por efecto de una medida adoptada en el marco de una
solución de controversia, derechos antidumping o cuotas que los países adopten y que
de alguna manera tengan o puedan tener un impacto en las importaciones de otro país
miembro.
2.1.3 Trato Nacional
Obliga a cada país a dar un mismo trato a una mercancía importada que a las
mercancías nacionales, una vez que estas han ingresado al mercado nacional después
de cumplir con los requisitos de aduana en la frontera. Por ejemplo, es prohibido gravar
a las mercancías importadas con impuestos internos (por ejemplo sobre las ventas o
sobre el valor agregado) más elevados que los aplicados al producto nacional similar.
El principio de tratado nacional también aplica al comercio de servicios.
2.1.4 Convivencia de dos TLC diferentes
Constituye en una innovación dentro de los instrumentos comerciales que ha suscrito
Guatemala y está relacionado con la forma como el tratado será aplicado. Esta regla es
de aplicación “plurilateral”, según la cual las normas de este tratado, tendrán
aplicabilidad en el comercio centroamericano que se rige en el marco del tratado
general de integración Económica Centroamericana, no dependiendo un régimen
del otro, sino que ambos coexisten. Esto conducirá a los países a buscar una
armonización de los mecanismos comerciales con el propósito de facilitar la
administración y aplicación de los tratados de acuerdos vigentes.
Esto conlleva el compromiso de los Gobiernos de intensificar sus esfuerzos para hacer
más eficientes sus procedimientos y generar las facilidades para los agentes
comerciales e impone a la comunidad empresarial la necesidad de involucrarse en el
conocimiento de las nuevas reglas que rigen los mercados.

CAPITULO IV
3. 234
Análisis de los tratados vigentes
Guatemala-México
Desde hace muchos años atrás el comercio entre México y Guatemala ha sido falto
para este último. Sin embargo, a partir de que el TLC entre ambos países entró en vigor
(15 de marzo de 2001), justo es reconocer que al año siguiente, 2002, las
exportaciones guatemaltecas a México aumentaron 69.2% (133.8 millones de dólares) y
17.0% en 2003 (156.4 millones de dólares).
Adicionalmente, tan sólo el período enero-octubre de cada año a partir de la entrada en
vigor del TLC, para comparar los años 2002 al 2004, las cifras del Banco de Guatemala
(BANGUAT) también arrojan los siguientes montos y tasas de variación de las
exportaciones de Guatemala a México: 2002, 111.6 millones de dólares, 64.6%; 2003,
122.9 millones de dólares, 10.1%; 2004, 159.1 millones de dólares, 29.5%.
Esos incrementos de las exportaciones de Guatemala a México han propiciado que
Guatemala haya pasado en el periodo enero-octubre del año respectivo, del quinto
lugar en 2002 al cuarto lugar en 2004, dentro de la lista de países compradores de
Guatemala, tan sólo después de EUA, El Salvador y Honduras.
En el periodo enero-octubre del año pasado México representó el 3.8% del total de las
exportaciones de Guatemala, el 8.1% del total de sus importaciones y el 13.2% del
saldo negativo total de la balanza comercial del país.
Al referirse al “Mecanismo de Precios Estimados” en Guatemala (en concordancia con
las disposiciones de la OMC) tiene establecido para algunas fracciones arancelarias de

la “Tarifa del Impuesto General de Importación y Exportación”, en el caso de aquellas
importaciones provenientes de cualquier país del mundo susceptible de causar
“dumping” (salvo las de aquellos países con los que México haya negociado arancel
0.0% para cualesquiera de dichas fracciones) y que afectó durante algún tiempo a las
exportaciones guatemaltecas de calzado a México; esta situación se solucionó
definitivamente mediante “Decreto del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos”,
publicado en el “Diario Oficial de la Federación”, el 20 de julio del 2004.
Pero sobre todo, es grato constatar que, con este hecho, además se benefició a los
exportadores guatemaltecos puesto que quedaron exceptuados de “constituir garantía”
debido a la aplicación de “Mecanismo de Precios Estimados”.
Guatemala-Taiwán
El Tratado de Libre Comercio con la República de China (Taiwán) constituye para
Guatemala un paso importante para mejorar la participación en el comercio mundial.
Por muchos años ha existido una estrecha relación de cooperación y amistad con la
República de China (Taiwán), y el comercio, si bien se ha dado, ha sido en limitados
productos y con mayor participación de los productos taiwaneses en Guatemala.
El principal objetivo fue el de establecer mejores condiciones de acceso de bienes y
servicios guatemaltecos al mercado Taiwanes y que este se constituya en puerta de
entrada para la oferta exportable al mercado asiático.
La relación diplomática entre Taiwán y Guatemala tiene más de cuarenta años, tiempo
durante el cual se han establecido programas de cooperación y ayuda de ese país
hacia Guatemala en diferentes áreas. El segundo objetivo de la negociación fue

establecer un marco de cooperación para que el sector productivo guatemalteco
pudiera aprovechar las oportunidades que ofrece el Tratado.
Para poder realizar el intercambio comercial es fundamental contar con medios de
transporte eficiente a precios razonables, por lo que se planteó como tercer objetivo de
la negociación establecer un marco que facilite el establecimiento de líneas de
transporte marítimo y aéreo entre la República de China (Taiwán) y Guatemala.
Finalmente, es sabido que para poder atraer inversión de largo plazo que genere
empleos mejor remunerados para la población, es necesario contar con reglas claras y
estables que den certeza al inversionista, lo que constituyo el cuarto objetivo de esta
negociación.
Otros Tratados realizados hasta la fecha
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)
El Área de Libre Comercio de las Américas o ALCA es el nombre oficial con que se
designa la expansión del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN ó
TLC) a todos los países de Centroamérica, Sudamérica y el Caribe, excepto Cuba.
La integración al mercado latinoamericano por parte de América del Norte supone una
población de 800 millones de personas y un Producto Interno Bruto (PIB) combinado de
US$ 11.000 billones anuales.
Aquellos que apoyan el ALCA dicen que es un tratado que quiere impulsar el comercio
entre las regiones reduciendo los aranceles, pero no se puede decir que en un primer
momento tenga consecuencias traumáticas pero sí que es un paso hacia el desarrollo a
través de las transacciones comerciales que impulsarán la especialización, la

competitividad, la desaparición de monopolios, la mejora del nivel de bienestar de la
población y un desarrollo de las infraestructuras.
A partir de la cumbre de 2005 el ALCA entró en crisis, al punto que muchos ya lo
consideran como un proyecto muerto.
Historia
En la ciudad de Miami en diciembre de 1994.[1] En su versión original contemplaba la
gradual reducción de las barreras arancelarias y a la inversión en 34 países de la región
(todos menos Cuba) y los países independientes. Con el paso del tiempo, el cambio de
regímenes en América del Sur complicó las negociaciones y en la Cumbre
Extraordinaria de las Américas celebrada en Monterrey, México, se acordó implementar
una versión menos ambiciosa para el 1 de enero de 2005 y que la presidencia del
proceso se compartiera entre los Estados Unidos y Brasil.
A principios del año 2004, varias ciudades competían por obtener la sede, entre ellas
Miami, Atlanta, Colorado Springs, Chicago y Houston en los Estados Unidos; Puebla y
Cancún en México; Puerto España (Trinidad y Tobago), San Juan en Puerto Rico y la
Ciudad de Panamá.
Críticas
Según el especialista Roy Arias, a pesar de que las negociaciones han sido conducidas
en secreto, pues no ha habido participación de la sociedad civil en la formulación de las
reglas y normas que contienen el acuerdo, se están discutiendo aspectos similares a
los tratados de libre comercio que se negocian bilateralmente. Entre otros temas, se
está discutiendo acerca de la reducción de las barreras arancelarias y el acceso a
mercados, bienes y servicios de intercambio comercial, inversión extranjera,
privatización de bienes y servicios públicos, agricultura, derechos de propiedad
intelectual, subsidios y medidas antidumping, libre competencia y resolución de
diferendos.
Uno de los principales críticos del ALCA ha sido el presidente venezolano Hugo Chávez
quién lo ha calificado como un tratado de adhesión y una herramienta más del
imperialismo para la explotación de Latinoamérica. Como contra-propuesta a este
modelo Chávez ha fomentado la Alternativa Bolivariana para la América (ALBA).
Uno de los temas más polémicos del tratado propuesto por los Estados Unidos es el
relacionado con los derechos de propiedad intelectual y patentes. Los críticos afirman
que si las medidas propuestas por el ALCA se aplicaran, se impediría la investigación
científica en Latinoamérica ocasionando aún más desigualdad y dependencia
tecnológica respecto a países desarrollados. En lo relacionado con el tema de las
patentes, analistas latinoamericanos han acusado a los Estados Unidos de querer
patentar todo, desde invenciones, descubrimientos, mitología indígena hasta seres
vivos.
TLC UE- Latinoamérica
Solución de controversias
La inclusión de mecanismos de solución de controversias casi-adjudicativos en algunos
Tratados de Libre Comercio (TLC), a los que se les llamará con ‘dientes permanentes’,
no ha sido suficiente para que se recurra a ellos a pesar de que existan diferencias
entre las partes.
Como ejemplos existen los TLC que la Unión Europea (UE) ha firmado con terceros
países, donde si bien ya se incorporaron este tipo de mecanismos en sus más recientes
TLC y existen diferencias entre las partes, estos no han sido utilizados aún. Este
ensayo identifica aquellas cláusulas que debilitan a estos mecanismos de solución de
controversias y no permiten la utilización, a las que se llamarán “dientes de leche”.
Para dicho propósito se examinará, en primer lugar, el status de los TLC que la UE está
negociando con algunos países latinoamericanos de Centroamérica (CA), la
Comunidad Andina (CAN) y MERCOSUR. Posteriormente, se revisarán los
mecanismos de solución de controversias de los TLC de la UE con México y Chile, por
ser los modelos de la región a seguir en estas negociaciones, reconociendo cuáles son
sus dientes permanentes y de leche. Por último, se mencionan las implicaciones de la
inclusión de dientes de leche, recomendando a los países negociadores contemplar los
mecanismos de solución de controversias que sólo tengan dientes permanentes.
Negociaciones TLC entre UE-CA, CAN y MERCOSUR
Al pilar comercial de los Acuerdos de Asociación de la UE con terceros países, se le
llama TLC. Recientemente la UE firmó un TLC con el CARIFORO (13 países) y
actualmente está negociando a través de bloques sub-regionales con CA (Costa Rica,
El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador, y
Perú) y MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay).

Las negociaciones de la UE con cada bloque han llevado su propia dinámica. El
Acuerdo de Asociación entre CA y la UE ha pasado por cinco Rondas, y espera la sexta
en diciembre de 2008. Respecto al futuro Acuerdo de Asociación entre CAN y la UE,
Colombia y Perú negociarán el pilar comercial bilateralmente con la UE (concluyendo
en el 2009) y el resto del Acuerdo se firmará en bloque. Las negociaciones entre la UE
y MERCOSUR comenzaron en el 2000, se suspendieron en el 2004 y en mayo de 2008
se declaró su reactivación. Para acordar el contenido de estos TLC, los negociadores
han tomado como punto de referencia los Tratados que la UE firmó con otros países
latinoamericanos, como México y Chile, incluyendo el capítulo de solución de
controversias.
TLC UE-México y UE-Chile, sus mecanismos de solución de
controversias con dientes, permanentes y de leche
Los negociadores se refieren a “un mecanismo de solución de controversias con
dientes” cuando son cuasi-adjudicativos (resoluciones vinculantes, fundadas en
derecho, emitidas por terceras autoridades, con etapas jurídicas preestablecidas, cuasi-
automáticas y reguladas detalladamente). Estos dientes son similares a los del
Entendimiento de Solución de Diferencias de la OMC (ESD), los cuales han generado
una gran participación de los Miembros de la OMC en sus procedimientos, y a los que
en este análisis se les considerará como dientes permanentes.
Los dientes permanentes más importantes contemplados en los TLC UE-México (2001)
y UE-Chile (2005) son: la existencia de las etapas consultiva y de arbitraje vinculante,
con una regulación preestablecida y detallada (requisitos para la elección de árbitros,

mandato para los paneles, contenido de los informes preliminar y final, forma de su
cumplimiento y un código de conducta para los árbitros). Además, cuentan con plazos
definidos y más cortos que los del ESD, hay automaticidad y reglas modelo de
procedimiento.
La paradoja surge en que el número de casos que se han llevado ante la OMC y esos
TLC de la UE es muy distinto. Luego de siete y tres años de la entrada en vigor de los
TLC con México y Chile, respectivamente, aún no se ha presentado ninguna
controversia bajo sus mecanismos bilaterales a pesar de que existen conflictos
pendientes por resolver en las Agendas de sus Consejos Conjuntos.
Las explicaciones de los negociadores a esta situación son varias, por ejemplo: que no
existe el suficiente intercambio económico entre las partes, que prefieren establecer
jurisprudencia en la OMC, que se sienten seguros por su experiencia bajo los
procedimientos establecidos en el ESD, etc. A continuación se expondrán razones
jurídicas alternativas que posiblemente sean la causa por la que estos mecanismos no
se han hecho valer, es decir, los dientes de leche.
Los dientes de leche más criticados en ambos TLC han sido:
• La conformación de listas de panelistas que permitan el bloqueo del
establecimiento del panel,
• la no exclusión de foro,
• la exclusión de obligaciones en materias controversiales (por ejemplo, dumping)
excluyéndolas, como es lógico, del ámbito de aplicación del mecanismo;

• la posibilidad para que la Parte reclamante retire la demanda una vez que se
emita el informe preliminar, sin que haya un límite para que la misma demanda
se presente en varias ocasiones ante un panel; y
• que los expertos, por ejemplo, los abogados, no puedan estar presentes en las
audiencias.
Este análisis identifica además otros dientes de leche:
• La cantidad de filtros políticos para que una controversia llegue a la etapa arbitral
(como Comités Especiales, Comités Conjuntos, Consejo Conjunto, prevención
de las controversias, mediación, etc.);
• la exclusión del ámbito de aplicación de la etapa arbitral de la mayoría de
obligaciones acordadas, como ocurre con algunos servicios, dejándolas
exclusivamente en las etapas políticas;
• la poca precisión respecto de cuáles materias se llevarían a la OMC o a los
paneles bilaterales;
• la posibilidad de que las partes tomen medidas apropiadas por la violación a
cualquier obligación de alguno de los tres pilares de los Acuerdos de Asociación;
• la exclusión de la suspensión de beneficios en otros Acuerdos incluyendo los de
la OMC; y
• la posibilidad de negociar la compensación.

¿Qué dientes quiere Latinoamérica en sus mecanismos de solución
de controversias?
En el TLC UE-CA se sentaron objetivos particulares para el capítulo de solución de
controversias respecto a: el ámbito de aplicación (que el sistema de solución de
controversias se aplique únicamente al pilar comercial del Acuerdo de Asociación), su
agilidad (que el sistema de solución de controversias contenga plazos cortos), su
eficiencia (automaticidad del proceso) y su eficacia (que la decisión sea vinculante y
que el sistema permita exigir el cumplimiento de las obligaciones convencionales
contraídas)”.
En la III Ronda se acordaron disposiciones que regulan las consecuencias de la
inactividad procesal en las etapas de consultas y del panel. En la IV Ronda se estipuló
la posibilidad de nombrar a panelistas que no se encuentren en la lista, y de sustituir al
que no cumpla con el código de conducta. También se incorporó un mandato para el
panel y la posibilidad para que solicite información a las Partes y asesoría técnica en
general.
Por último, en la V Ronda se determinaron las normas que agilizan los casos de
urgencia (productos perecederos o estacionales), así como las que presentan el
contenido y características del informe final del panel y lo relativo a que las partes
busquen una solución mutuamente satisfactoria en cualquier momento procesal, más
aquellas que definen la manera de conformar las listas de panelistas.
Todavía quedan temas entre corchetes como el: cumplimiento (compensación), trato
especial y diferenciado, el proceso de nombramiento del panel, la posibilidad de un
mecanismo de mediación y las reglas de procedimiento, entre otros. Por lo tanto,

valdrá la pena que dentro de estos temas pendientes, los negociadores reconozcan
cuáles dientes de leche pueden evitar.
e leche en sus mecanismos de solución de controversias.
Panamá, Nicaragua y Guatemala acuerdan TLC
Panamá cerró las negociaciones de un tratado comercial con Guatemala, su segundo
socio en Centroamérica y con el último que le faltaba sellar un acuerdo de ese tipo en la
región.
''Este tratado profundiza nuestra relación comercial con Centroamérica, además de
fortalecer nuestros vínculos comerciales con el segundo socio que tenemos en la
región'', destacó el ministro de Comercio e Industrias de Panamá, Alejandro Ferrer, tras
culminar la novena ronda de negociaciones con su colega guatemalteco, José Carlos
García.
Panamá rubricó previamente acuerdos con El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa
Rica en el marco de un proceso de integración económica y comercial emprendido
entre la nación canalera y los demás países centroamericanos en los últimos cinco
años.
''Más del 93% del total de los productos que Panamá exporta actualmente a Guatemala
tendrán libre comercio (aranceles) a la entrada en vigencia del tratado'', detalló Ferrer
en un comunicado difundido por su cartera.
Agregó que el 98,1% de las exportaciones industriales entrarán en el mercado
guatemalteco libre de todo arancel de forma inmediata. Esos envíos incluyen

medicamentos, fósforos, bolsas y cartuchos de plástico, horquillas y ganchos para
colgar ropa, vasos y platos de papel, entre otros.
El acuerdo también establece cuotas para Panamá en el caso de la carne bovina y
porcina, de 450 toneladas métricas al año en la primera y de 105 en el caso del
segundo producto, respectivamente.
Con el acuerdo, Guatemala podrá enviar a mercado panameño libre de arancel más del
80% de su oferta exportable, incluyendo productos como la pintura. Rubros como la
pasta de tomate y aceite refinado guatemalteco ingresarán mediante cuotas, cuyos
porcentajes no fueron anunciados de inmediato, se informó.
Queda pendiente ahora que los respectivos congresos de los dos países aprueben el
acuerdo para su posterior puesta en vigor, proceso en el cual también se haya los
tratados firmados con Honduras, Nicaragua y Costa Rica.
Panamá y Guatemala registraron en 2007 un intercambio comercial de 120 millones de
dólares, lo que representó un incremento de 15% respecto al año anterior. La balanza
favorece a Guatemala, según informes oficiales, que no establecen el monto.
4.1.3 MERCOSUR
La República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y
la República Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de
Asunción, creando el Mercado Común del Sur, MERCOSUR, que constituye el proyecto
internacional más relevante en que se encuentran comprometidos esos países.
Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunión de
valores que encuentra expresión en sus sociedades democráticas, pluralistas,

defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la protección
del medio ambiente y del desarrollo sustentable, así como su compromiso con la
consolidación de la democracia, la seguridad jurídica, el combate a la pobreza y el
desarrollo económico y social en equidad.
Con esa base fundamental de coincidencias, los socios buscaron la ampliación de las
dimensiones de los respectivos mercados nacionales, a través de la integración, lo cual
constituye una condición fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo
económico con justicia social.
Así, el objetivo primordial del Tratado de Asunción es la integración de los cuatro
Estados Partes, a través de la libre circulación de bienes, servicios y factores
productivos, el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una
política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales y
la armonización de legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento
del proceso de integración.
En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, de diciembre de 1994, se aprobó un
Protocolo Adicional al Tratado de Asunción el Protocolo de Ouro Preto por el que se
establece la estructura institucional del MERCOSUR y se lo dota de personalidad
jurídica internacional.
En Ouro Preto se puso fin al período de transición y se adoptaron los instrumentos
fundamentales de política comercial común que rigen la zona de libre comercio y la
unión aduanera que caracterizan hoy al MERCOSUR, encabezados por el Arancel
Externo Común.
Así, los Estados Partes iniciaron una nueva etapa de consolidación y profundización
donde la zona de libre comercio y la unión aduanera constituyen pasos intermedios

para alcanzar un mercado único que genere un mayor crecimiento de sus economías,
aprovechando el efecto multiplicador de la especialización, las economías de escala y
el mayor poder negociador del bloque.
El MERCOSUR sienta las bases fundamentales sobre las que se consolidan
definitivamente las relaciones entre los países del emprendimiento. Representa, por
sobre todo, un Acuerdo Político, el más importante alcanzado en la región. A partir de
este Acuerdo, los conceptos de confiabilidad, armonía, razonabilidad y previsibilidad
pasan a formar parte del lenguaje y de la convivencia política, económica y social de
nuestras sociedades. La "red de seguridad política" del MERCOSUR genera las reglas
de juego necesarias para que se desarrollen plenamente las interrelaciones
económicas y comerciales existentes.
El MERCOSUR es un elemento de estabilidad en la región, pues el entramado de
intereses y relaciones que genera, profundiza los vínculos tanto económicos como
políticos y neutraliza las tendencias hacia la fragmentación. Los responsables políticos,
las burocracias estatales y los hombres de empresa, tienen ahora un ámbito de
discusión, de múltiples y complejas facetas, donde abordar y resolver asuntos de
interés común. Ello seguramente estimula una mayor racionalidad en la toma de
decisiones de todos los actores sociales.
La integración genera un nivel de interdependencia tal, que el juego de intereses
cruzados lleva progresivamente a los actores públicos y privados a moverse en un
escenario político común, que excede los aparatos políticos nacionales. En efecto, los
avances en la construcción del mercado común implican necesariamente la
conformación de un espacio político común "en el que en forma implícita rige una
política MERCOSUR".
En este contexto, los cuatro Estados Partes del MERCOSUR, junto a Bolivia y Chile han
constituido el "Mecanismo de Consulta y Concertación Política" en el que se
consensuan posiciones comunes en materias de alcance regional que superan lo
estrictamente económico y comercial.
Así, en ocasión de la X Reunión del Consejo del Mercado Común (San Luis, 25 de
Junio de 1996), se suscribió la "Declaración Presidencial sobre Compromiso
Democrático en el MERCOSUR", así como el Protocolo de Adhesión de Bolivia y Chile
a dicha Declaración, instrumento que traduce la plena vigencia de las instituciones
democráticas, condición indispensable para la existencia y el desarrollo del
MERCOSUR.
En esa misma oportunidad se suscribió una Declaración de los Presidentes de los
Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile, reafirmando su respaldo a los
legítimos derechos de la República Argentina en la disputa de soberanía sobre la
cuestión de las Islas Malvinas.
Posteriormente, en la Reunión del Consejo del Mercado Común de julio de 1998, los
presidentes de los Estados Parte del MERCOSUR y de las Repúblicas de Bolivia y
Chile suscribieron el "Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático", por medio
del cual los seis países reconocen que la vigencia de las instituciones democráticas es
condición indispensable para la existencia y desarrollo de los procesos de integración y
que toda alteración del orden democrático constituye un obstáculo inaceptable para la
continuidad del proceso de integración regional.
Asimismo, en dicha ocasión se suscribió la "Declaración Política del MERCOSUR,
Bolivia y Chile como zona de Paz" a través de la cual los seis países manifiestan que la
paz constituye un elemento esencial para la continuidad y el desarrollo del proceso de

integración regional. En ese sentido, los seis gobiernos acuerdan, entre otros puntos,
fortalecer los mecanismos de consulta y cooperación sobre temas de seguridad y
defensa existentes entre sus países y promover su progresiva articulación y realizar
esfuerzos conjuntos en los foros pertinentes para avanzar en la consolidación de
acuerdos internacionales orientados a lograr el objetivo del desarme nuclear y la no
proliferación en todos sus aspectos.
El MERCOSUR se constituyó como una unión aduanera, hecho que marcó cambios
fundamentales para las economías de la región.
• En primer lugar, genera un compromiso muy importante entre los cuatro
países, lo que se refleja en una tendencia natural al disciplinamiento conjunto
de las políticas económicas nacionales, asegurando conductas previsibles y
no perjudiciales para los socios.
• En segundo lugar, y estrechamente ligado al párrafo anterior, existe un
arancel externo común. La necesidad que eventuales modificaciones de los
niveles de protección de los sectores productivos deban ser consensuadas
cuadripartita mente, impone un nuevo estilo a las políticas comerciales
nacionales. Así, éstas deben ser menos discrecionales y más coordinadas, lo
que brinda un marco de mayor previsibilidad y certidumbre para la toma de
decisiones de los agentes económicos.
• En tercer lugar, es posible afirmar que la nueva política comercial común
tiende a fortalecer y reafirmar los procesos de apertura e inserción en los
mercados mundiales que vienen actualmente realizando los cuatro socios
individualmente. El MERCOSUR no fue creado como una fortaleza con

vocación de aislamiento; por el contrario, fue concebido como un reaseguro
de la inserción de estos países al mundo exterior.
• En cuarto lugar, las empresas de todo el mundo tienen hoy al MERCOSUR en
su agenda estratégica; la unión aduanera representa un salto cualitativo
decisivo para los agentes económicos. De ahora en más, sus decisiones de
producción, inversión y comercio tienen necesariamente como referente
obligado el mercado ampliado del MERCOSUR
• En quinto lugar, y a partir de los cuatro elementos enunciados
precedentemente mayor compromiso, certidumbre en la estructura
arancelaria, no aislamiento de los flujos de comercio internacional y salto
cualitativo, se logra reducir el riesgo para invertir en el MERCOSUR y, por lo
tanto, se fomentan nuevas inversiones de empresas regionales y extranjeras,
que tratan de aprovechar las ventajas y los atractivos del mercado ampliado.
Una de las grandes virtudes del MERCOSUR es haber logrado que el proceso de
negociación se realizara sobre bases realistas, razonables y flexibles. Es decir, el gran
mérito del MERCOSUR fue mantener el proceso integrador adaptando los instrumentos
con flexibilidad a las realidades de los cuatro países. El resultado es el MERCOSUR
posible, dadas las características y capacidades de las estructuras económicas y
políticas de cada uno de los socios.
Sólo así fue factible alcanzar la unión aduanera, cumpliendo los plazos fijados en el
Tratado de Asunción. Las negociaciones desarrolladas durante los últimos meses y los
acuerdos alcanzados ponen de manifiesto esta afirmación. Todos los países han
defendido sus principales intereses y al mismo tiempo, han debido concientizarse con
los problemas y realidades de los restantes socios.

Así, en el año 2000, los Estados Partes del MERCOSUR decidieron encarar una nueva
etapa en el proceso de integración regional, la cual se denomina "RELANZAMIENTO
del MERCOSUR" y tiene como objetivo fundamental el reforzamiento de la Unión
Aduanera tanto a nivel intracomunitario como en las relaciones externas.
En este marco, los Gobiernos de los Estados Partes del MERCOSUR reconocen el rol
central que tienen la convergencia y la coordinación macroeconómica para avanzar
profundamente en el proceso de integración. Así, se busca lograr la adopción de
políticas fiscales que aseguren la solvencia fiscal y de políticas monetarias que
garanticen la estabilidad de precios.
Asimismo, en la agenda del relanzamiento del MERCOSUR, los Estados Partes
decidieron priorizar el tratamiento de las siguientes temáticas, con el objetivo final de
profundizar el camino hacia la conformación del MERCADO COMUN DEL SUR:
• Acceso al mercado
• Agilización de los trámites en frontera (plena vigencia del Programa de
Asunción).
• Incentivos a las inversiones, a la producción, a la exportación, incluyendo las
Zonas Francas, admisión.
• Temporaria y otros regímenes especiales.
• Arancel Externo Común.
• Defensa Comercial y de la Competencia.
• Solución de controversias.
• Incorporación de la normativa MERCOSUR.
• Fortalecimiento institucional del MERCOSUR.

• Relaciones externas.
Se ha avanzado en varios de estos temas, como por ejemplo con el Protocolo de Olivos
para la Solución de Controversias, lo que demuestra la voluntad de los Estados Partes
de continuar la consolidación y profundización del MERCOSUR

CAPITULO V
5.
Globalización
Al referirse a impacto del TLC sobre las economías de la región, el Banco Mundial
señala: “…. la magnitud de estos efectos positivos y la forma en que están distribuidos
dentro de las economías nacionales de América Central, dependerá principalmente de
la capacidad de cada país de aprovechar las oportunidades que ofrece el acuerdo,
especialmente porque los beneficios del comercio exterior dependen de la habilidad que
tiene cada economía para cambiar sus patrones de producción y empleo, y adoptar
tecnologías extranjeras”. Para ser más precisos, la evidencia sugiere que las reformas
institucionales y las inversiones públicas en innovación e infraestructura afectarán a la
magnitud de los impactos de las inversiones extranjeras directas, la transferencia de
tecnologías y el comercio internacional.
Efecto Anual:
Escenario optimista Escenario conservador
Incremento del Comercio
(importaciones/exportaciones 4% 1.6%
)
PIB 0.9% 1.1% 0.4% 0.5%
Reducción en Tasa de
-0.3% -0.4% -0.1% -0.2%
Desempleo
Fuente: CEPAL, SICA
Elementos básicos sobre globalización e integración. La integración
económica y las normas laborales
Globalización, integración y dimensión social
La mundialización económica es parte de los procesos de integración a los que ha dado
lugar la globalización como un proceso irreversible del que ningún país puede ser
ajeno. Para conocer mejor estos procesos, se refiere brevemente a la globalización,
integración y su dimensión social.
La globalización
Es producto del fantástico desarrollo con que los medios de comunicación han acortado
las distancias, lo que junto a la notable revolución tecnológica ha acelerado los ritmos
de producción de bienes, produciendo procesos de integración e internacionalización de
todas las dimensiones de la vida social, especialmente la económica. Son notables las
transformaciones en los conceptos dominantes sobre los aspectos legislativos, jurídicos
y otros que van dando lugar a cambios en las concepciones de lo que es el papel del
Estado, el del mercado, el de la empresa privada y el papel de los trabajadores. Aun
cuando no se comparta plenamente, se da cierta aceptación a la idea dominante en el
mundo que atribuye un desempeño más amplio a la empresa privada y al mercado.
Esto tiene como efecto cambios políticos que directa o indirectamente influyen en las
decisiones y formas de gobierno, para lograr dentro de esta realidad un crecimiento
sostenido y, por sobre todo, la preservación de la democracia.
En resumen, la globalización quedará en la historia de la humanidad como el
acontecimiento que se inició en la segunda mitad del siglo XX, trayendo consigo
profundas transformaciones políticas, económicas, científicas, tecnológicas y sociales,
siendo su resultado un cambio profundo en nuestra sociedad y en el desarrollo de los
países, trayendo consigo importantes cambios en el mundo del trabajo, por lo que
obliga a la población a entender más y mejor los procesos de transformación, de forma
de tener la capacidad de levantar propuestas para enfrentar esta nueva realidad de
integración mundializada.
5.1.3.1 La integración y la dimensión social
Los procesos de integración producen un conjunto de efectos, además de los políticos y
macroeconómicos, que tienen especial injerencia en los procesos productivos y de
servicios, los que entre otras cosas modifican las formas de trabajo. Esto tiene como
efecto progreso, modernidad o atraso, con los consecuentes resultados de unión o de
marginalidad. Por lo tanto, es legítimo y obligatorio pensar en cómo lograr que estos
procesos puedan mejorar la calidad de vida de los pueblos, promoviendo la inclusión e
integración social, para que sus efectos sean benéficos y contribuyan efectivamente a
un mejor desarrollo y calidad de vida del país. Luego, la dimensión social es el conjunto
de efectos positivos y negativos de carácter social que se producen en relación a los
procesos de integración, en especial, a los de integración económica.
5.1.3.2 La integración económica
A consecuencia de estos procesos transformadores en la actualidad, la integración
económica se produce en forma más rápida, al mismo tiempo que los bienes quedan
obsoletos en menor tiempo. Esto hace que la competencia internacional sea cada vez
más aguda, ya que los nichos que se conquistan en el mercado se pueden perder en
menor tiempo que en el pasado. Hoy la competencia económica tiene inevitablemente
un carácter mundial o internacional, por lo que no es posible que un país pueda
proponerse un modelo de economía cerrada. El crecimiento económico hacia adentro
es impensable en los tiempos actuales. La inclusión económica internacional es
inevitable, pudiendo adquirir diferentes modalidades para enfrentar la competencia
mundializada o globalizada, compitiendo sistemáticamente países y no empresas
aisladas. La política económica internacional es, por tanto, un asunto que le interesa y
le compete al país en su conjunto y no sólo al gobierno: es una política de Estado.
La internacionalización de la economía lleva a estimar que es necesaria y fundamental
la participación de las organizaciones representativas, de empresarios y trabajadores,
para que junto con el gobierno definan los conceptos, elementos e intereses sectoriales
de las partes involucradas; que reunidos con los intereses con visión de país, den lugar
a una política de Estado con deberes y compromisos compartidos. Como movimiento
sindical la inquietud está en la forma en que se produce, ya que las modalidades y
efectos pueden ser diferentes para los trabajadores, en cuanto al empleo y condiciones
del mismo, por lo que es una constante lucha el lograr incorporar cláusulas sociales
como un elemento de resguardo laboral y medioambiental.
5.1.3.2.1 Los procesos de integración económica
Existen diferentes procesos de integración jurídica, política y económica que han nacido
para responder a los desafíos de la internacionalización de la economía y la apertura de
los mercados como etapas intermedias que permiten una liberalización generalizada de
las fronteras, los que tienen diferentes efectos con relación a la dimensión social, según
el grado de integración y condiciones que en cada situación se acuerde. En función de
estos conceptos se define los siguientes procesos de integración económica:
• Acuerdo Marco: Convenio bilateral o multilateral de tipo general, en que las
partes se comprometen a desarrollar negociaciones a futuro. Es expresión de
voluntad política.
• Acuerdo de complementación económica: Acuerdo sobre aspectos específicos,
tales como energía, transportes, servicios, temas limítrofes, u otros que
eventualmente pueden incluir temas de tipo arancelario y que tienen un mayor
grado de profundidad o desarrollo en el tratamiento de materias convenidas.
• Acuerdos o Tratados de Libre Comercio: Convenios sobre temas arancelarios,
incluyendo eliminación o rebajas graduales y paulatinas de aranceles y otras
materias relacionadas.
• Unión aduanera: Convenio en virtud del cual los países convienen un arancel
externo común frente a terceros países con libre tránsito interno de mercaderías.
Adquiere personalidad jurídica.
• Mercado común: Convenio que abarca libre tránsito de mercaderías y también de
personas. Contempla desde luego instituciones políticas y sociales comunes. Se
subdistingue además entre Comunidad y Unión, particularmente visible en el
proceso de integración europea. Una comunidad se refiere a individuos con las
mismas características o intereses. En cambio una unión significa un
compromiso de gran extensión, con un profundo trabajo en común con un mismo
fin.
Globalización: Guatemala con Estados Unidos de América
Exportaciones totales:
La estructura de las exportaciones hacia los Estados Unidos, tanto en los tres años que
precedieron al TLC como en los dos primeros de vigencia del mismo, presentó un alto
grado de sensibilidad, así como una marcada dependencia respecto a las fluctuaciones
que registró en el valor del café, banano y los artículos de vestuario. Durante el período
pre-TLC (julio 2003-junio 2006) la suma de estos tres productos absorbieron, en
promedio, 68.5% del valor de las exportaciones totales, en tanto que para el período
post-TLC (julio 2006-junio 2008) esta misma ponderación fue de 63.4%. En el año
2004-05 el valor total de las exportaciones realizadas al mencionado mercado se sitúo
en US$ 2,773.1 millones, mayor en 11.7% a las del período 2003-04, impulsadas
básicamente por el aumento de 12.7% que, en conjunto, observaron los productos
referidos. En 2005-06 las exportaciones totales fueron de US$ 2,560.4 millones
menores en 7.7% respecto al período anterior, en que la disminución de 14.7% que
observó la suma de los mencionados productos fue la causa de mayor peso en este
resultado. Durante el primer año de la vigencia del TLC (julio2006-junio 2007), el valor
de las exportaciones a Estados Unidos tuvo un excelente repunte al haber superado en
19.1% el período anterior al situarse en US$ 3,048.3 millones, debido básicamente los
aumentos de 23.8% que tuvo el banano, 54.7% el café y 14.7% los artículos de
vestuario. En el segundo año del tratado (julio 2007-junio 2008), a pesar del incremento
que registró la exportación de café y banano, la caída de 13.0% que sufrieron los
artículos de vestuario influyó para que el valor de las exportaciones totales llegara a
US$ 3,046.8 millones, cifra ligeramente inferior (-0.1%) a la del período anterior.
Importaciones totales:
A partir de la puesta en marcha del TLC, las importaciones de bienes procedentes de
los Estados Unidos, luego de haber observado una tasa relativamente moderada
durante los tres años anteriores, más que duplicaron su tasa de crecimiento. En efecto,
entre julio de 2003 y junio de 2006 el valor de las importaciones totales creció a razón
de 6.2% promedio anual, en tanto que en los siguientes dos años dicha tasa se sitúo en
14.6% promedio anual. A nivel de período anual, durante el primer año post-TLC
crecieron 10.0% y 19.5% en el segundo. En los tres años pre-TLC el valor de las
importaciones pasó de US$ 3,492.2 millones en el período 2003-04 a US$ 3,9402
millones en 2005-06, es decir, registraron un aumento de 12.8%, mientras que en el
segundo año del tratado se situaron en US$ 5,172.1 millones, sobrepasando en 31.3%
las efectuadas en el último año sin del TLC.

Efecto del TLC sobre las exportaciones:
Un año antes del inicio del TLC, el valor de las exportaciones al mercado
estadounidense había declinado 7.7% respecto al año anterior. Luego, durante el
primer año de la vigencia del tratado, no solo el mercado fue favorable para nuestros
principales productos sino que también la demanda de vestuario tuvo un buen año, lo
cual hizo que las exportaciones reaccionaran positivamente y superaran en 19.1% las
del año previo. Sin embargo, en el segundo año del TLC se produjo una contracción
casi generalizada en la venta de manufacturas que arrastró el valor de las
exportaciones totales prácticamente al mismo nivel del año anterior, por lo que su
crecimiento fue igual a cero. Visto desde este ángulo, el análisis global del desempeño
de las exportaciones no permite sacar mayores conclusiones en cuanto a la
contribución del TLC en el crecimiento de las exportaciones. Dada la limitación anterior,
y con el propósito de tener una apreciación más precisa del efecto del TLC sobre las
exportaciones, resulta conveniente hacer un análisis por separado de dos grupo de
productos. En relación a los productos no relacionados con el TLC, hay que señalar
que, en promedio, durante el quinquenio comprendido de julio de 2003 a junio de 2008,
el 26.2% de las exportaciones al mercado estadounidense estuvo integrado por café,
banano, petróleo, metales preciosos, chatarra y aluminio. En el caso del café y banano,
ambos productos gozaban de libre acceso con anterioridad a la Iniciativa de la Cuenca
del Caribe (ICC). En lo relativo al petróleo y metales preciosos los aranceles existentes
han sido simbólicos y en ningún momento se considera que hayan constituido
obstáculos a la exportación; y, en relación a la chatarra y el aluminio, se trata de
desechos de metales de bajo impacto al no constituir productos fabricados en el país.
Balanza comercial:
Tradicionalmente, el resultado de las relaciones comerciales con los Estados Unidos ha
sido desfavorable para el país, al grado que el mismo ha llegado a cobrar las
dimensiones de un problema de carácter estructural. En el marco de la política
comercial externa, uno de sus objetivos es el de reducir la brecha existente entre
exportaciones e importaciones que cada vez se vuelve más amplia, mediante el
incremento y la diversificación de productos y mercados de exportación. El
comportamiento de las exportaciones hacia los Estados Unidos en el último quinquenio
fue inestable y presentó un solo aumento significativo que ocurrió en el primer año de la
vigencia del TLC; por el contrario, el crecimiento de las importaciones fue sostenido a lo
largo del período, con un ritmo más acelerado a partir de la entrada en vigor del tratado,
todo lo cual provocó que el persistente déficit de la balanza comercial continuara
aumentando.
Con excepción del año 2006-07 en que el déficit de balanza comercial disminuyó 6.9%,
en el resto de años su tendencia apuntó hacia un mayor deterioro, al grado que el
déficit correspondiente a 2007-08 (US$ 2,129.3 millones) resultó mayor en 65.8% al del
año anterior y 54.3% por encima del que se registró el año previo a entrada en vigencia
del tratado.
Resultados
A lo largo del quinquenio bajo estudio, los resultados del intercambio comercial con los
Estados Unidos amparado en el Dto.29-89, fueron superavitarias en todos los períodos
en montos que superaron los US$ 1,000.0 millones anuales. Sin embargo, estos
resultados son aparentes toda vez que el principal origen de este superávit se
encuentra en la maquila de artículos de vestuario que, por el lado de las exportaciones
incorporan todos costos y gastos del proceso de fabricación más los beneficios,
mientras que por el lado de las importaciones únicamente reflejan la parte de los
insumos que provienen de los Estados Unidos.
El resultado de las transacciones comerciales con los Estados Unidos realizadas en
zonas francas se tradujo en un balance negativo a través de todo el período, con
montos que pasaron de US$ 242.4 millones en 2003-2004 a US$ 336.3 millones en
2007-08.
Confrontación
El TLC no puede ser calificado a la ligera como “malo” o “bueno”. Puede tener aspectos
positivos o negativos, pero, finalmente, no se debe ignorar que no participar del mismo
significaría para nuestro país un aislamiento económico sin precedentes, en el cual
estaríamos condenados a seguir en la lista de los países más pobres.
Pros
Estos son resultados de la negociación de acceso de bienes:
La consolidación de las preferencias que EUA otorga a Guatemala a través del Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP), Asociación Comercial de los Estados Unidos con
los Países de la Cuenca del Caribe (por sus siglas en ingles CBI) y CBTPA (Centre for
the Promotion of Imports from developing contraes), el 99.4% de las exportaciones
guatemaltecas ingresaran al mercado estadounidense en libre comercio inmediato.

Los sectores que no tenían preferencias de acceso a EUA, como el atún, calzado, vidrio
y tabaco quedaron incluidos.
Para los sectores agropecuarios altamente sensibles para Guatemala, se negoció un
sistema de cuotas que vencen en un plazo de hasta 20 años (leche, helados, quesos, y
demás productos lácteos, maíz amarillo, arroz, carne de bovino, cerdo y pollo, y fríjol
negro). Para el arroz, se logró el reconocimiento por parte de EUA de los sistemas de
administración de las cuotas. Garantiza que antes de hacer importaciones de este
producto se debe consumir la producción nacional.
Resultados de la solución de diferencias:
Se estableció un mecanismo de solución de diferencias que da mayor certeza al
comercio. Se trata de un mecanismo de fácil interpretación, más ágil y más económico
que el establecido en la OMC (Organización Mundial del Comercio).
En caso de incumplimiento de las resoluciones que prevé el mecanismo, el país
afectado puede suspender concesiones o bien recibir una contribución monetaria del
país que incumple.
Con respecto a la propiedad Intelectual:
Se protegen todos los derechos relacionados con Propiedad Intelectual
Se mantienen los derechos ante la OMC relacionados con el patentamiento de plantas,
animales y procedimientos médicos
Se tiene un entendimiento que permite en caso de necesidad acceso a medicamentos
para solventar problemas de salud

Laboral y Ambiental:
Se estableció un mecanismo de denuncias públicas de los ciudadanos por
incumplimiento repetido de la legislación nacional.
Establece un sistema de audiencias y consultas incluyendo como etapa final el
procedimiento de solución de diferencias, entre países, a sanciones monetarias de
hasta $15 millones anuales.
Estas multas se reinvierten en las instituciones nacionales encargadas de velar por el
correcto cumplimiento de la legislación, a fin de mejorar su capacidad de
implementación de la legislación nacional.
Impacto en los servicios e Inversión:
Se establece normativa relativa al tratamiento de los Inversionistas y Prestadores de
servicios.
El valor especial de estos capítulos es que dan certeza y claridad a los posibles
inversionistas, coadyuvando a mejorar el clima de negocios.
Contras
A cuatro años de la ratificación del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica,
República Dominicana y Estados Unidos (TLC CAFTA), los resultados son negativos
para la economía del país y especialmente para el sector rural, según la Coordinadora
de ONG y Cooperativas (COONGCOP).
Una publicación de la organización titulada Impactos de la Imposición del TLC CAFTA,
señala que la balanza comercial con EEUU sumó un saldo negativo de 406 millones de
dólares en el 2006, año en que entró en vigencia y el crecimiento de las importaciones
fue más sostenido que el de las exportaciones.
El país también perdió soberanía alimentaria como resultado de la liberalización
arancelaria de los granos básicos, tanto por el TLC CAFTA como por los convenios de
la Organización Mundial del Comercio (OMC).
De acuerdo con cálculos del Instituto de Estudios Agrarios y Rurales (IDEAR) en los
últimos años un 90 por ciento del consumo de arroz nacional proviene de las
importaciones y un 70 de maíz amarillo; para el consumo de trigo se depende casi de
un 100 por ciento.
Como resultado la economía nacional se vio afectada con la crisis de los precios
internacionales de alimentos, que tuvieron su más alto crecimiento a mediados de 2008
y aunque a partir de esa fecha comenzaron a bajar, el consumidor no percibió una
diferencia en los precios.
La producción campesina no sólo ha sufrido la privatización comercial sino la falta de
apoyo estatal; las cifras de las últimas encuestas agropecuarias muestran muy bajo
crecimiento del número de productores a partir de la entrada en vigencia del TLC
CAFTA.
El número de mujeres productoras también se ha reducido del 5.3 por ciento entre 2006
y 2007, lo que lleva a pensar que las nuevas dinámicas agrícolas están excluyendo a
un grupo de la población.
De cara a esta realidad se hace esencial cumplir los acuerdos que se han venido
consensuando en el diálogo por el desarrollo rural que incluye una revisión de los
Tratados y Acuerdos Comerciales, Internacionales señaló la organización.

Según la COONGCOP uno de los aspectos fundamentales, es que los alimentos
básicos, como insumo principal de la canasta básica alimentaria, son bienes públicos y
no deben someterse a las normas del mercado, para evitar que sean vulnerables a los
impactos de las crisis mundiales.

CAPITULO VI
6.
TLC CAFTA
El TLC CAFTA (por sus siglas en inglés: Dominican Republic-Central America Free
Trade Agreemen), es un tratado que busca la creación de una zona de libre comercio
entre los países firmantes. Hace permanente los beneficios para el 80% de productos
centroamericanos que brinda la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, abarcando un
volumen comercial de treinta mil millones de dólares. Está compuesto por veintidós
capítulos, divididos cada uno en artículos.
La negociación, firma y ratificación del tratado se realizó en condiciones diferenciadas,
amoldándose a las características y contexto político y social de cada Estado parte; el
proceso se inició en 2003 para todos los países a excepción de República Dominicana,
concretándose la adopción del texto para todos los países involucrados, en 2004 y
entrando en vigor en distintas fechas para cada país a partir de 2006. Por otro lado,
considerando que la rama fundamental del tratado consiste en las disposiciones
concernientes al trato comercial, es relevante abordar elementos como el arancelario,
movimiento aduanero, origen de los productos y las reglas internas para el tráfico de
mercancías. Como complemento, el TLC CAFTA se ocupa de legislar los aspectos
relativos a producción higiénica y protección al medio ambiente, respeto a los derechos
de propiedad intelectual e inversión pública y privada, así como toda la legislación
laboral en los Estados de la zona TLC CAFTA. También especifica los mecanismos
para dirimir controversias y para el establecimiento de normativas de mutuo acuerdo.

Pese al consentimiento de los Estados firmantes, el TLC CAFTA ha recibido múltiples
críticas de carácter político y económico, abriendo un amplio debate acerca del balance
entre beneficios y desventajas que aporta la aplicación del tratado.
Objetivos
El TLC CAFTA tiene como objetivos fundamentales estimular la expansión y
diversificación del comercio en regiones, eliminar los obstáculos al comercio y facilitar la
circulación transfronteriza de mercancías y servicios, así como promover condiciones
de competencia leal en la zona de libre comercio, aumentar sustancialmente las
oportunidades de inversión y hacer valer los derechos de propiedad intelectual. Dado
que se trata de objetivos planteados de manera oficial, debe tenerse en cuenta que el
cumplimiento está sujeto a diversos factores como la voluntad política de los gobiernos,
las condiciones económicas de los países y las coyunturas de aplicación de las normas
dispuestas por el tratado.
Negociaciones y firma
Se negoció sobre la base de principios fundamentales previamente acordados por las
partes. Aparte de las normas de respeto, existieron tres principales elementos a
considerar; todo acuerdo tomado en consecuencia del TLC CAFTA, debía ser
plenamente respetuoso de las constituciones de cada país, buscando la congruencia
del ordenamiento jurídico nacional con el tratado; se consideró a los países
centroamericanos negociantes, como una sola parte negociadora, pretendiendo que
negociasen de manera conjunta; además, se acordó que únicamente podría ser puesto
en marcha el TLC CAFTA si las negociaciones habían concluido, por lo que los
acuerdos intermedios no tendrían validez alguna.
Las negociaciones comenzaron en enero de 2003 y se logró acuerdo con El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua el 17 de diciembre de 2003, y con Costa Rica el 25
de enero de 2004. Ese mismo mes, comenzaron negociaciones con República
Dominicana. El 28 de mayo de 2004, los Ministros de Comercio estadounidense (Robert
Zoellick) y costarricense (Alberto Trejos), los Ministros de economía salvadoreño
(Miguel Ángel Lacayo) y guatemalteco (Marcio Cuevas), el Ministro de Industria y
Comercio hondureño (Norman García) y el Ministro de Desarrollo, Industria y Comercio
nicaragüense (Mario Arana) firmaron el documento en el edificio de la Organización de
Estados Americanos. Una segunda ceremonia de adopción del texto con la Secretaria
de Estado de Industria y Comercio de la República Dominicana, Sonia Guzmán, tuvo
lugar el 5 de agosto de 2004. Por otro lado, pese a que Panamá es un país
centroamericano, no negoció junto al resto de la región el tratado, haciéndolo de
manera exclusiva con Estados Unidos, por lo cual no se incluye en la zona CAFTA.
Disposiciones relativas a comercio
El comercio es el eje fundamental que cimienta la integración económica; para el caso
del TLC CAFTA, el tratado versa ampliamente sobre los aspectos relativos al
tratamiento comercial en todas las áreas involucradas. La reglamentación adoptada por
los países se fundamenta en unificar los criterios de cada Estado, llevando a
convención los procedimientos y normas a los que se someten los exportadores e

importadores con los diferentes productos. El espíritu del tratado radica sobre la
igualdad de trato a los bienes y servicios originarios de la zona CAFTA, dejando de lado
el capitalismo estatal sobre sectores de la economía.
Reglas de origen
Las reglas de origen consisten en determinar el país al que se le atribuirá la fabricación
de un producto, con el objetivo de verificar si es o no sujeto de aplicación de
desgravación arancelaria en el marco del tratado. Un producto es considerado como
originario de la región cuando se trate de mercancías obtenidas en su totalidad o
producidas enteramente en el territorio de una o más de las partes, cuando haya sido
producida a partir de insumos o materiales originarios y producción de la mercancía a
partir de insumos o materiales no originarios, siempre que se demuestre que el
producto contiene al menos el 45% de materia originaria. Hay que considerar que
existen excepciones a la regla, permitiendo las importaciones de algunos productos
como calzado, lápices y hierro sin que cumplan con la regla de origen. Todos los
productos sometidos a este régimen gozan de la eliminación de aranceles, tal como se
dispone en el tratado.
Obstáculos técnicos al comercio
Con el TLC CAFTA, los Estados pierden en alguna medida el derecho de establecer
normas que restrinjan el paso de mercancías por sus fronteras, no pudiendo establecer
impuestos o reglas que dejen ganancias fiscales o ventajas competitivas para los
productores nacionales. En tal sentido, el TLC CAFTA obliga a los Estados a facilitar al
máximo los canales de comercio.
Los Estados parte deben nombrar un grupo de verificadores, los cuales velarán
permanentemente para que las reglas de no obstaculización del comercio se cumplan.
Si bien es cierto las resoluciones al respecto no son vinculantes, los Estados se
comprometen a mantener bajo consenso las medidas que se adopten. La creación de
normas estatales no se limita a entidades o personas nacionales, puesto que el tratado
exige a los Estados a consensuar con todos los interesados.
Patentes
Al respecto, el tratado establece que cualquier natural de la zona CAFTA puede
patentar invenciones o descubrimientos propios, siendo protegido por la ley tal como si
fuese nacional. No se puede patentar nada de uso público, conocido previo a la
investigación realizada o patentado previamente por otra persona. Cualquier violación a
derechos de autor puede conllevar responsabilidades administrativas o judiciales.
Disposiciones sobre derecho laboral
El CAFTA incrementa los requerimientos en materia de derecho laboral para los países
centroamericanos, obligándolos a subir las normas en beneficio de los trabajadores. Se
establece que no habrá diferencias en el trato entre oriundos y extranjeros. No existen
disposiciones acerca de la obligatoriedad de contratación de empleados nacionales o
extranjeros, tasa mínima para empresas o distinciones entre unos y otros.

Por otro lado, el tratado obliga al Estado a contar con suficientes inspectores,
encargados de verificar que se cumplan con los acuerdos internacionales en materia
laboral. Cabe destacar que el TLC CAFTA no aporta disposiciones en favor o en
deterioro de los trabajadores, simplemente obliga a los Estados a cumplir con las
normativas y compromisos adquiridos previamente.
El TLC CAFTA establece que cualquier reducción de medidas laborales en función de
atraer inversión es ilegal y sujeta de sanción.
Disposiciones sobre derecho ambiental
Fábrica contaminando el ambiente, lo cual es normado por el TLC CAFTA.
El TLC CAFTA es el primer tratado comercial que dedica un capítulo al campo de
protección ambiental; como en el área laboral, no aporta medidas o procedimientos,
más bien se dedica a obligar a los Estados a cumplir las leyes nacionales e
internacionales ya existentes. La línea conductora del capítulo se basa en fortalecer las
leyes nacionales ambientales, las cuales se definen en el artículo 17.13 como: ley o
regulación de una parte, o disposiciones de las mismas, cuyo propósito principal sea la
protección del medio ambiente o la prevención de algún peligro contra la vida o salud
humana, animal o vegetal, mediante:
1. La prevención, reducción o control de una fuga, descarga o emisión de
contaminantes ambientales;
2. El control de químicos, sustancias, materiales y desechos ambientalmente
peligrosos o tóxicos y la diseminación de información relacionada con ello;

3. La protección o conservación de la flora y fauna silvestres, incluyendo las
especies en peligro de extinción, su hábitat y las áreas naturales bajo protección
especial.
Art. 17.13-CAFTA
El tratado establece procedimientos para sancionar a los infractores sin importar su
nacionalidad; las sanciones deben estar ajustadas al Derecho Internacional y
equiparables al resto de la zona TLC CAFTA. Además, el TLC CAFTA establece que el
Estado incentivará a las empresas a aplicar medidas de defensa del medio ambiente
que se encuentren por encima de los niveles mínimos deseados.
El tratado obliga a los Estados a participar de la cooperación mutua en materia
ambiental, por lo que, paralelo al TLC CAFTA, se creó un Acuerdo de Cooperación
Ambiental entre Estados Unidos, Centro América y República Dominicana. El TLC
CAFTA establece que cualquier reducción de medidas ambientales con el objetivo de
atraer inversiones es ilegal y sujeta de sanciones.
Críticas
En general, el tratado ha generado una gran oposición política y de la sociedad civil en
los países firmantes. Instituciones como la CEPAL han indicado que el CAFTA no trae
soluciones reales para los problemas centroamericanos, siendo únicamente una
herramienta económica. Incluso en el congreso estadounidense existieron serias
críticas para su ratificación, superando por la mínima el número de votos necesarios.
Algunos legisladores estadounidenses afirman que el CAFTA solo servirá para

aumentar el desempleo y la delincuencia en los países centroamericanos. Los
principales detractores del CAFTA afirman que las empresas centroamericanas no
tienen oportunidades de competencia con las estadounidenses, puesto que los
volúmenes de capital son heterogéneos, mientras que el CAFTA obliga a darles un trato
como si fuesen homogéneos.
Se critica además que los productos centroamericanos se verán fuertemente afectados
en volúmenes de venta, ya que no podrán competir con los precios y la calidad
estadounidense, llevando a la bancarrota a muchas empresas, agricultores y pequeños
productores. Los críticos afirman que el desempleo crecerá de manera inminente ante
el cierre de empresas, considerando que el tratado no garantiza empleo ni siquiera en
un ambiente favorable de inversión extranjera. Se temen los daños a la salud de la
población por los productos genéticamente modificados, la destrucción del medio
ambiente por la producción industrial desmedida y la carencia de derechos de
producción de medicamentos por motivo de las patentes.
Solución de controversias
Al surgir una controversia entre Estados (nunca entre empresa y Estado), se reconocen
los métodos de buenos oficios, mediación o conciliación. Salvo en casos de extremo
desacuerdo, se acepta el nombramiento de árbitros. Se entiende que la participación de
árbitros se dará únicamente en caso de un prologando tiempo de no avance en el
conflicto; es decir, las partes deben reconocer el estancamiento de las negociaciones y
nombrar de común acuerdo a una comisión arbitral. El procedimiento para nombrar la
comisión arbitral está regido en el TLC CAFTA, donde se establece que las partes
deberán escoger tres árbitros, entre los cuales habrá un presidente de común acuerdo;
en el caso de no haber acuerdo, se dirimirá por sorteo.
El TLC CAFTA garantiza el debido proceso, la confidencialidad, la no retroactividad y la
oportunidad de defensa y réplica. Una vez emitido el laudo, las partes deben acatarlo
sin protestar; de no hacerlo, se verán suspendidos los beneficios concernientes al TLC
CAFTA, más no sus obligaciones.
TLC NAFTA
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte TLCAN conocido también por TLC
NAFTA (por sus siglas en inglés North American Free Trade Agreement, es un bloque
comercial entre Canadá, Estados Unidos y México que establece una zona de libre
comercio. Entró en vigor el 1 de enero de 1994. A diferencia de tratados o convenios
similares, como el de la Unión Europea, no establece organismos centrales de
coordinación política o social. Existe sólo una secretaría para administrar y ejecutar las
resoluciones y mandatos que se derivan del tratado mismo. Tiene tres secciones. La
Sección Canadiense, ubicada en Ottawa, la Sección Mexicana, en México, D.F.; y la
Sección Estadounidense, en Washington, D.C.
Los objetivos declarados de TLC NAFTA
a) Eliminar fronteras para comercializar, y facilitar el cruce por las fronteras del
movimiento de servicios entre los territorios de los países miembros.
b) Promover condiciones de competencia en el área del libre comercio.
c) Proporcionar protección y aplicación de derechos intelectuales en cada país.

d) Crear procedimientos de la implementación y aplicación de este acuerdo, para su
administración conjunta, así como la resolución de problemas.
e) Establecer una estructura más trilateral, regional, y multilateral de cooperación
para extender y aumentar los alcances de este acuerdo.
f) Eliminar barreras al comercio entre Canadá, México y Estados Unidos,
estimulando el desarrollo económico y dando a cada país signatario acceso a
sus respectivos mercados.
g) Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación fronteriza de bienes y
servicios con la excepción de personas entre territorios de las partes firmantes
(países involucrados).
h) Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en los territorios de las
partes.
Reglas de origen
El TLC NAFTA prevé la eliminación de todas las tasas arancelarias sobre los bienes
que sean originarios de México, Canadá y Estados Unidos, en el transcurso de un
periodo de transición. Para determinar cuáles bienes son susceptibles de recibir trato
arancelario preferencial son necesarias las reglas de origen. Las disposiciones sobre
las reglas de origen contenidas en el tratado están diseñadas para:
a) Asegurar que las ventajas del TLCAN se otorguen sólo a bienes producidos en la
región de América del Norte y no a bienes que se elaboren

b) Establecer reglas claras y obtener resultados previsibles. Reducir los obstáculos
administrativos para los exportadores, importadores y productores que realicen
actividades comerciales en el marco del Tratado.
c) Eliminar restricciones no arancelarias según convenga.
Barreras arancelarias y no arancelarias
Una de las partes centrales de este marco regulador del comercio de bienes es el
programa de desgravación arancelaria, mediante el cual se plantea la eliminación
progresiva de los aranceles sobre bienes originarios, de acuerdo con unas listas de
desgravación.
• La categoría A: corresponde a la entrada libre de derechos cuando entra en vigor
el Tratado.
• La categoría B: mediante la cual se prevea la eliminación del arancel en 5 etapas
anuales, es decir que la eliminación del arancel en un período de 5 años.
• La categoría C: prevé que linealmente el arancel va a llegar a cero en un período
de 10 años.
• La categoría D: incorpora todos aquellos bienes que estaban exentos del pago
de aranceles y que van a continuar así, por ejemplo todos aquellos productos
mexicanos que se benefician de SGP (Sistema Generalizado de Preferencias
Arancelarias) en los Estados Unidos o de un sistema preferencial en Canadá.
• La categoría E: tiene una desgravación en 15 años para productos especiales,
por ejemplo el jugo de naranja en Estados Unidos, el maíz y frijol en México.

Contenido
Consta de un preámbulo y 22 capítulos agrupados en 8 secciones, su finalidad es
aumentar la competitividad entre las empresas mexicanas, canadienses y
estadounidenses.
• Primera parte. Objetivos y Aspectos Generales
• Segunda Parte. Comercio de Bienes
• Tercera Parte. Barreras Técnicas al Comercio
• Cuarta Parte. Compras al sector Público
• Quinta Parte. Inversión y Comercio de Servicios
• Sexta Parte. Propiedad Intelectual
• Séptima Parte. Solución de Controversias

CONCLUSIONES
• Guatemala es considerado como el segundo destino de las exportaciones en
Panamá, el octavo a nivel mundial y es el segundo proveedor de mercancías
desde Centroamérica.
• Los mayores beneficios esperados del TLC son incrementar la eficiencia
económica y mejorar los mayores flujos de inversión y comercio.
• El TLC promueve políticas de largo plazo, que no pueden ser cambiadas por
caprichos burocráticos.
• El tratado de libre comercio con los Estados Unidos tiene gran transcendencia
para Guatemala. Desde el año 2003 se han hecho negociaciones con Estados
unidos, y en el año 2004 se hizo una negociación con República Dominicana.

RECOMENDACIONES
• Los beneficios son mayormente para las grandes empresas y productores
mayores, sin embargo es necesario el apoyo por parte de las autoridades
gubernamentales a los no incluidos en el programa, para que estos últimos no se
vean afectados o excluidos y sin oportunidad de crecer.
• Crear campañas de información acerca de estos tratados para la población en
general, dividendo en sectores meta los diferentes canales a utilizar, asegurando
así mayor atención y entendimiento a esta importante información, tanto como
empresarios, productores, estudiantes, etc.
• Guatemala ha firmados varios Tratados de Libre Comercio, sin embargo es el de
Guatemala-Estados Unidos, el mayormente conocido, por lo que es importante
dar a conocer los otros aislados, para que sus objetivos se cumplan: la
oportunidad de crecimiento, expansión y desarrollo del comercio guatemalteco.
• Entre los propósitos de los tratados debería incluirse el fomento de mayores
ejercicios de participación que brinden información, ayuden a la comprensión del
fenómeno de la globalización, ayuden al mejoramiento de la relaciones entre las
organizaciones y abran espacios de debate que contribuyan a la construcción de
postulados que representen parte de los intereses sociales que se han quedado
marginados en las negociaciones del TLC.

BIBLIOGRAFÍA
• Revista: SINTESIS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO (República
Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos) Ministerio de Economía de
Guatemala, 2005
• Revista: SINTESIS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO (República de
Guatemala y República de China (Taiwán)) Ministerio de Economía de
Guatemala, 2005
• PROS Y CONTRAS DEL TLC CON EE.UU. Guatemala: ASIES, 2005. 1v. (CEN
HF1732.A4P712).
• Quinteros, Carolina. IMPACTO DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE
EEUU Y CENTROAMÉRICA EN LOS MOVIMIENTOS SOCIALES CENTROA-
MERICANOS. / Carolina Quinteros, María Eugenia Ochoa y Diego Salcedo,
coordinador. Guatemala: ASIES, 2004. 68p. (CEN HF1732.A4Q5).
• Ángel, Amy. EL IMPACTO DEL DR-CAFTA SOBRE LA INTEGRACIÓN ECO-
NÓMICA REGIONAL. / Amy Ángel, Noé Hernández. Guatemala: ASIES, 2004.
89p. (CEN HC141.A49).
• Bake, Reny Mariane. EL TLC CON EE.UU. Y LA NUEVA RONDA DE LA OMC:
TEMAS SENSITIVOS PARA CENTROAMÉRICA Y RECOMENDACIONES
PARA OPTIMIZAR LA NEGOCIACIÓN. / Reny Mariane Bake y José Francisco
Spross. Guatemala: ASIES, 2003. 151p. (CEN HF1732.A4B3).

e-grafía
• http://www.mineco.gob.gt/Presentacion/ExplorarDirectorio.aspx?
titulo=TituloAdministracionComercioExterior&subtitulo=Tratados+de+Libre+Come
rcio&llaveExploracion=Tratados+de+Libre+Comercio
• http://www.presidencia.gov.co/tlc/documentos/abc1.htm
• http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comercio
• www.ccla.org.pe/circulos-ccla/sesiones/sesion04/materiales/QUE%20ES%20UN
%20TLC%20Embajada%20EU.doc

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INDICE

Análisis de los tratados vigentes...........................................................................31

puedan intercambiarse con mayor libertad.

Este tratado es el resultado de la voluntad política expresada por los gobiernos de

Estados Unidos de América, los países centroamericanos y la República Dominicana,

de consolidar las relaciones comerciales entre los miembros, rediseñando el marco

normativo que regirá el comercio en el futuro, sobre las bases de la reciprocidad y

plurilateralidad en los compromisos asumidos, lo que dará mayor certeza y estabilidad

sectores productivos, permitió concluir con la suscripción de este instrumento que

contiene importantes disposiciones para la eliminación de las barreras al comercio, lo

que asegura un mayor crecimiento de nuestras exportaciones ya que Estados Unidos

es, después de Centroamérica, nuestro principal socio comercial.

activar la economía a través del incremento de la inversión, el aumento sostenido de la

producción y la generación de más fuentes de empleo y mejor remuneradas, todo ello

con impacto positivo en el nivel de vida de la población y la erradicación de la pobreza.

Académicamente es importante la realización de la presente investigación porque, la

difusión acerca de los tratados internacionales que influyen directamente en la

economía de nuestro país no la suficiente y eficiente. Entre estos tratados se encuentra

bastante importancia para nosotras como estudiantes ya que se vuelve necesario su

El propósito de esta investigación enriquecer conocimientos uno de los nuevos

que lo utilizan como un recurso para aumentar sus ventas.

En la actualidad el TLC, abre la oportunidad de que más empresas ingresen a una de

las economías de más alto consumo en el mundo. Además el TLC, no es solamente un

tratado comercial, si no también parte de una estrategia de desarrollo que apunta a

impulsar la creación de riqueza y la generación de empleo. Se crea así un espacio y se

cierran brechas en el crecimiento productivo del país, por lo tanto es responsabilidad de

sociopolíticas predominantes en Guatemala y el Sudeste mexicano impidieron que se

26 de mayo de 1996 los Ministros de Economía de El Salvador, Guatemala y Honduras

negociaciones del Tratado de Libre Comercio. En septiembre de ese mismo año se

realiza la primera reunión de los Grupos Técnicos en las instalaciones de SIECA,

Guatemala. Las negociaciones finalizaron el 10 de mayo de 2000 en la Ciudad de

México DF. En diciembre del 2000, el Congreso de la República de Guatemala

marco de dicho tratado.

El Gobierno de Guatemala designó una comisión negociadora en la cual solamente se

consideraron actores de las cámaras empresariales y algunos representantes de los

sectores de la pequeña y mediana empresa y del cooperativismo, atendiendo a una

las acciones de los primeros, serían atendidas en caso de presentarse una

De esa cuenta, las negociaciones se realizaron (durante casi 5 años) en un marco de

mucha discrecionalidad. Las comisiones negociadoras se reunieron por tema y por

1.1 Antecedentes de la Negociación del TLC-RD-CAUSA

en 2001, cuando los países centroamericanos solicitaron al Presidente George W.

Bush la negociación de un tratado de libre comercio. A raíz de esta propuesta, el

Gobierno de los Estados Unidos notificó al Poder Legislativo su intención de iniciar

negociaciones para la suscripción de un Tratado de Libre Comercio con los cincos

En enero de 2002, Estados Unidos anuncio que exploraría la posibilidad de iniciar en el

corto plazo la negociación con la Región Centroamericana se reunieron con el

Presidente de Estados Unidos, George Bush, y se inicio un periodo de acercamiento a

través de talleres exploratorios.

En agosto de 2002, la Cámara de Representantes y el Senado de los Estados Unidos

aprobaron la “Autoridad de Promoción Comercial”, que le brinda al ejecutivo la facultad

del proceso de negociación.

La etapa de negociación se llevo a cabo en nueve rondas durante el año 2003,

habiendo concluido el proceso el 17 de diciembre de ese año, para Guatemala, El

sede de la sede de la Organización de los Estados Americanos OEA en Washington,

El 5 de agosto de 2004, luego de negociar las condiciones de su incorporación, la

República Dominicana suscribió el Tratado con los países Centroamericanos y los

Estados Unidos, que a partir de entonces se denomina Tratado de Libre Comercio

República Dominicana –Centroamérica –Estados Unidos.

y sin barreras. Además, permiten que aumente la comercialización de productos

nacionales, se genere más empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el

bienestar de la población y se promueva la creación de nuevas empresas por parte de

inversionistas nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve para abaratar

Formalmente, el TLC se propone la ampliación de mercado de los participantes