A. PENDAHULUAN
Sebagai ujung tombak pengawasan, Pengawas TPS membutuhkan pengetahuan
yang memadai dan kemampuan yang mumpuni untuk melakukan pengawasan tahapan
puncak ini. Oleh karena itu disamping upaya peningkatan kapasitas yang cukup,
Pengawas TPS ini harus dapat melaksanakan tugasnya di lapangan. Atas dasar inilah
panduan teknis ini disusun sebagai Panduan Pengawas TPS dan juga disertai alat kerja
pengawasan.
Panduan teknis pengawasan TPS di dalamnya memuat langkah-langkah teknis
pengawasan, panduan standar dalam menghadapi kejadian-kejadian yang sering muncul
dalam pelaksanaan pemungutan dan penghitungan suara.
B. DASAR HUKUM
1. UU 10 tahun 2016 tetang Pemilihan Gubernur, Bupati, Dan Walikota
2. PKPU 8 tahun 2018 tentang Pemungutan Dan Penghitungan Suara
3. PKPU 9 tahun 2018 tentang Rekapitulasi Suara
4. PKPU 9 tahun 2017 tentang Norma, Prosedur, Kebutuhan Pengadaan dan
Penditribusian Perlengkapan Pemilihan
5. PKPU 2 tahun 2017 tentang Pemutakhiran Data dan Penyusunan Daftar Pemilih
Dalam Pemilihan
6. PKPU 4 tahun 2017 tentang Kampanye
7. PKPU 1 tahun 2017 tentang Tahapan Pemilihan
8. Perbawaslu 14 tahun 2018 tentang Pengawasan Rekapitulasi Hasil Penghitungan
Suara dan Penetapan Hasil Pemilihan
9. Perbawaslu 13 tahun 2018 tentang Pengawasan Pemungutan dan Penghitungan
Suara
10. Perbawaslu 9 tahun 217 tentang Pengawasan Pemutakhiran Data dan Penyusunan
Daftar Pemilih
11. Perbawaslu 12 tahun 2017 tentang Pengawasan Kampanye
12. Perbawaslu 1 tahun 2018 tentang Pengawasan Perencanaan, Pengadaan dan
Penditribusian Pelengkapan Pemungutan Suara dan Dukungan Lainnya
13. Perbawaslu 14 tahun 2017 tentang Penanganan Pelanggaran Pemilihan
14. Perbawaslu 15 tahun 2017 tentang Tata Cara Penyelesaian Sengketa Pemilihan
15. Perbawaslu 13 tahun 2017 tentang Tata Cara Penanganan Pelanggaran Administrasi
Terkait Larangan Memberikan atau Menjanjikan Uang atau Materi Lainnya yang
Dilakukan Secara Struktur, Sistematis dan Massif.
D. TEKNIS PENGAWASAN :
I. SEBELUM PEMUNGUTAN SUARA
Fokus pengawasan :
Fokus pengawasan pada saat proses sebelum kegiatan pemungutan suara ditujukan
pada 4 (empat) hal sebagai berikut :
- Kampanye hari tenang;
- Pemberian uang dan barang kepada pemilih
- Kesiapan pendirian TPS ditempat yang mudah diakses bagi penyandang
disabilitas.
- Ketersediaan dan kelengkapan perlengkapan pemunggutan perhitungan suara
serta dukungan perlengkapan lainnya.
- Distribusi Formulir Model C6-KWK,
- Pelaksanaan Pengumuman hari pemungutan suara;
Langkah-langkah pengawasan :
a. Hari Tenang (H-3) 24-26 Juni 2018
1. Melakukan koordinasi dengan Tim Pelaksana Kampanye Pasangan Calon atau
Relawan atau Saksi Pendukung Pasangan Calon yang ada di daerahnya untuk
menyampaikan larangan kampanye pada masa tenang dan larangan
pemberian uang atau materi lannya;
2. Melakukan koordinasi dengan tokoh masyarakat, pemuka agama, tokoh adat
setempat untuk melaporkan kepada Pengawas apabila ditemukan pelanggaran
kampanye termasuk pemberian uang atau materi lainnya di waktu masa
tenang;
3. Memantau atau memonitor situasi dan kondisi Bersama pengawas kecamatan
dan pengawas kelurahan atau dapat mengajak bersama kepolisian atau pihak
kemaanan setempat yang bertugas di wilayah kerjanya untuk mengawasi
kemungkinan adanya aktifitas pemberian uang atau materi lainnya dan
terhdap masih adanya alat peraga kampnye yang belum dibersihkan;
4. Mengecek pelaksanaan pengumuman pemberitahuan hari pemungutan suara
melalui pengeras suara;
5. Mengecek pelaksanaan pendistribusian Formulir Model C6-KWK (kepada
KPPS dan Pemilih), terhadap Formulir Model C6-KWK yang tidak
terdistribusikan karena pemilihnya tidak ada di rumah pada hari pemungutan
suara atau pemilih yang tidak lagi memenuhi syarat maka harus dipastikan
agar Formulir Model C6-KWK di tersebut dicatat dan dipastikan disimpan tetap
utuh di PPS.
b. Persiapan pemungutan
1. Datang ke TPS Pkl. 06.00 waktu setempat pada hari pemungutan suara;
2. Memeriksa lokasi TPS dan perlengkapan pemungutan suara;
3. Memastikan saksi yang hadir memiliki mandat, dan hanya satu orang yang
berada di dalam TPS;
4. Memastikan agar salinan DPT dan Daftar Calon di tempel di papan
pengumuman, jika tidak maka Pengawas menyarankan agar segera ditempel;
5. Mengingatkan agar yang berada di dalam TPS adalah petugas, saksi dan pemilih
yang hadir dan menggunakan hak pilihnya ;
6. Menyaksikan pelaksanaan sumpah anggota KPPS;
7. Menyaksikan pembukaan kotak suara dan penghitungan jenis dan jumlah
logistik yang ada dalam kotak serta mencatatnya;
8. Memastikan petugas KPPS siap menjalankan tugasnya masing-masing;
9. Memastikan ketua KPPS menjelaskan tata cara pelaksanaan pemungutan
suara;
10. Memberi saran perbaikan terhadap proses yang tidak sesuai prosedur dan
memastikan ditindak lanjuti oleh petugas.
E. LAMPIRAN-LAMPIRAN :
Alat kerja dan jenis formulir Pengawas TPS terdiri dari :
Pengawas Pemilu Alat Kerja Jenis Formulir
Pengawas TPS 1 Pengawasan hari tenang Form AA.PS-1
2 Pengawasan persiapan pemungutan suara Form AA.PS-2
3 Pengawasan pemungutan suara di TPS Form AA.PS-3
4 Pegawasan pelaksanan penghitungan suara di TPS Form AA.PS-4
5 Pengawasan Ketidaksesuaian Perhitungan suara Form AA.PS-5
Alat Kerja Pengawas TPS
Form AA.PS-1
Formulir Pegawasan Hari Tenang
24-26 Juni 2018
NO PERTANYAAN YA TIDAK
1 Apakah terdapat kegiatan kampanye yang dilakukan oleh pasangan
calon/tim kampanye/relawan?
Jika Ya, apa bentuk kegiatannya
2 Apakah terjadi praktik pemberian uang pada masa tenang yang dilakukan
oleh tim kampanye/relawan?
3 Apakah terjadi praktik pemberian barang pada masa tenang yang dilakukan
oleh tim kampanye/relawan?
4 apakah ditemukan adanya alat peraga kampanye Pasangan Calon di sekitar
TPS anda?
5 apakah ditemukan adanya bahan kampanye Pasangan Calon di sekitar TPS
anda?
Analisis hasil pengawasan:
Penyiapan TPS
4 Apakah Pembuatan TPS sudah disiapkan paling lambat 1 (satu) hari
sebelum hari dan tanggal Pemungutan Suara?
5 Apakah TPS didirikan didekat rumah atau posko pasangan calon /tim
kampanye/relawan pasangan calon?
6 Apakah TPS dibuat di tempat yang mudah dijangkau/diakses, oleh
penyandang disabilitas pengguna kursi roda dan lanjut usia (tempat TPS
tidak berbatu, tidak berundak tanahnya, tidak berrumput tebal, tidak
berpasir, tidak bertangga dan tidak melompati parit/got)?
Kesiapan Perlengkapan pemungutan suara di TPS
7 Apakah KPPS telah menerima perlengkapan Pemungutan dan
Penghitungan Suara, serta dukungan perlengkapan lainnya dari PPS paling
lambat 1 (satu) hari sebelum hari dan tanggal Pemungutan Suara?
8 Apakah terdapat kekurangan perlengkapan pemungutan dan perhitungan
suara dari daftar dalam tanda terima KPPS dari PPS?
Jika Ya, sebutkan
9 Apakah Kotak Suara TPS yang diterima oleh KPPS dalam kondisi terkunci
dan tersegel?
Analisis Hasil Pengawasan:
Hasil Temuan Lainya:
26
27