Anda di halaman 1dari 14

i.

Melindungi Warisan Budaya dalam Konflik Zona


Budaya
“Himpunan fitur spiritual, material, intelektual dan emosional khas masyarakat atau
sosial kelompok, dan itu meliputi, di samping seni dan sastra, gaya hidup, cara hidup
bersama-sama, sistem nilai, tradisi dan kepercayaan.
Warisan budaya
“Warisan Budaya adalah ekspresi cara hidup yang dikembangkan oleh komunitas dan
diwariskan dari generasi ke generasi, termasuk bea cukai, praktik, tempat, benda,
artistik ekspresi dan nilai. Warisan Budaya sering dinyatakan sebagai Budaya Berwujud
atau Tidak Berwujud Warisan."
Warisan Budaya Bergerak
“Properti yang, berdasarkan alasan agama atau sekuler, secara khusus ditetapkan oleh
masing-masing Negara sebagai
penting bagi arkeologi, prasejarah, sejarah, sastra, seni atau sains dan yang termasuk
ke kategori berikut:
a. koleksi langka dan spesimen fauna, flora, mineral dan anatomi, dan benda
minat paleontologis;
b. properti yang berkaitan dengan sejarah, termasuk sejarah sains dan teknologi dan
militer dan sejarah sosial, kehidupan para pemimpin nasional, pemikir, ilmuwan, dan
seniman, serta berbagai peristiwa di Indonesia kepentingan nasional;
c. produk penggalian arkeologis (termasuk reguler dan klandestin) atau dari
penemuan arkeologis;
d. elemen monumen artistik atau historis atau situs arkeologi yang telah dipotong-
potong;
e. barang antik berusia lebih dari seratus tahun, seperti prasasti, koin, dan segel berukir;
objek yang menarik minat etnologis;
f. properti yang memiliki minat artistik, seperti: gambar, lukisan, dan gambar yang
diproduksi seluruhnya oleh berikan dukungan dan bahan apa pun (tidak termasuk
desain industri dan barang yang diproduksi) dihiasi dengan tangan;
g. karya asli seni patung dan patung dalam bahan apa pun; ukiran asli, cetakan dan
litograf;
h. kumpulan artistik asli dan montase dalam bahan apa pun;
i. naskah langka dan incunabula, buku-buku tua, dokumen, dan publikasi yang menarik
perhatian (historis, artistik, ilmiah, sastra, dll.) secara tunggal atau dalam koleksi;
ongkos kirim, pendapatan dan sejenisnya perangko, satu per satu atau dalam koleksi;
j. arsip, termasuk arsip suara, fotografi, dan sinematografi;
k. barang-barang furnitur lebih dari seratus tahun dan alat musik lama. "
Warisan Budaya Tak Tergoyahkan
"Monumen, seperti karya arsitektur, karya patung dan lukisan monumental,
elemen atau struktur yang bersifat arkeologis, prasasti, tempat tinggal gua dan
kombinasi fitur, yang memiliki nilai universal luar biasa dari sudut pandang
sejarah, seni atau sains; kelompok bangunan, seperti kelompok bangunan yang terpisah
atau terhubung yang, karena arsitektur mereka, homogenitas mereka atau tempat
mereka di lanskap, adalah dari nilai universal yang luar biasa dari sudut pandang
sejarah, seni atau sains; dan situs, seperti karya manusia atau karya gabungan antara
alam dan manusia, dan wilayah termasuk situs arkeologi
yang memiliki nilai universal yang luar biasa dari sejarah, estetika, etnologi atau
sudut pandang antropologis. "
Penjarahan
Tindakan mencuri barang (artefak) dari suatu tempat, terutama pada masa perang atau
kerusuhan.
Korban Perang
Terlepas dari ideologi yang didorong dan serangan terkait ISIS, artefak budaya hanya
dalam bahaya ketika sampai pada korban perang. Selama konflik, artefak bergerak dan
tidak bergerak itu terpapar di zona perang, secara langsung dipengaruhi oleh serangan
yang terjadi selama masa perang konflik. Saat ini, ada 46 Situs Warisan Dunia (WHS)
yang terdaftar di “Warisan Dunia Daftar situs dalam bahaya ”. Masyarakat telah
berusaha melindungi warisan budaya negara mereka karena penelitian pendidikan atau
sejarah dan nilai nasional dan rasa identitas mereka menyampaikan.
PENDAHULUAN KEPADA KOMITE
Organisasi Pendidikan, Ilmu Pengetahuan dan Kebudayaan PBB (UNESCO) adalah
khusus badan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) .
1 Meskipun secara finansial dan struktural independen dari organ utama PBB, UNESCO
bekerja dengan PBB untuk mengejar kepentingan bersama.
2 UNESCO berasal dari Konferensi Pendidikan Menteri Sekutu (CAME) tahun 1942,
sebuah kelompok dari perwakilan pemerintah yang berupaya memulihkan sistem
pendidikan setelah Perang Dunia II; CAME didahului oleh Komite Internasional untuk
Kerja Sama Intelektual dan Biro Pendidikan Internasional.
3 Pada November 1945, CAME mengadakan konferensi di London
untuk mendirikan Organisasi Pendidikan dan Kebudayaan.
4 Perwakilan dari 37 negara setuju untuk mendirikan UNESCO; sebuah konstitusi resmi
ditandatangani pada 16 November 1945 dan muncul berlaku pada 4 November 1946.
5 Sejak 1946, UNESCO telah mengoordinasi dan menghasilkan beberapa
standar internasional untuk promosi perdamaian melalui kolaborasi di bidang
pendidikan, ilmu pengetahuan, dan budaya.
6 Salah satunya adalah Konvensi Hak Cipta Universal
(1952), Konvensi Mengenai Perlindungan Warisan Budaya dan Alam Dunia
(1972), Deklarasi Ras dan Prasangka Rasial (1978), Memory of the World Programmed
(1992), Deklarasi Universal tentang Genom Manusia dan Hak Asasi Manusia (1998),
Universal Deklarasi Keanekaragaman Budaya (2001), dan Konvensi untuk Perlindungan
Intangible Warisan Budaya (2003) .
7 Selain itu, UNESCO menyelenggarakan antar pemerintah pertama
konferensi tentang pembangunan berkelanjutan pada tahun 1968, menghasilkan
penciptaan Manusia dan Program biosfer.
8 Pada tahun 1969, Sekretariat UNESCO melakukan pekerjaan Internasional Biro
Pendidikan.
9 Sejak 2015, UNESCO telah memberikan kontribusi yang signifikan terhadap inisiatif
reformasi PBB dan untuk adopsi Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) dengan
input kunci ke beberapa SDGs, seperti SDG 4 tentang pendidikan dan SDGs yang
berkaitan dengan ilmu alam, sosial dan manusia ilmu pengetahuan, budaya, komunikasi
dan informasi, dan konservasi laut.
10 UNESCO mendukung pemenuhan SDGs melalui misinya untuk mencapai pendidikan
universal, mempromosikan kontribusi ilmu pengetahuan dan teknologi dalam
pembangunan berkelanjutan, dan oleh mempromosikan keanekaragaman budaya
dalam kebijakan pembangunan.
WAJIB UNESCO
Mandat untuk UNESCO secara resmi didefinisikan dalam Pasal 1, paragraf 3 Piagam Amerika
Bangsa (1945), dan Pasal 1 Konstitusi UNESCO (1945) .30 UNESCO didakwa mempromosikan
kolaborasi antar Negara Anggota di bidang pendidikan, sains, dan budaya di Indonesia untuk
mengembangkan dan memelihara perdamaian, supremasi hukum, dan saling menghormati.
31 Selain itu, UNESCO juga bertanggung jawab untuk mengoordinasi dan mendukung
pengembangan pengetahuan dan budaya untuk "Stabilitas ekonomi, keamanan politik, dan
kesejahteraan umum masyarakat dunia."
32 Dalam sesuai dengan mandat ini, UNESCO bekerja langsung dengan Negara-negara Anggota,
organ PBB, IGO, dan organisasi non-pemerintah (LSM) untuk mendukung perdamaian melalui
kolaborasi pertukaran pengetahuan, budaya, dan strategi pembangunan berkelanjutan.
33 Akhirnya, UNESCO memainkan peran utama dalam mengoordinasikan konvensi internasional dan
menetapkan standar pada topik pendidikan, budaya, dan sains seperti itu, sebagai perannya baru-
baru ini dalam menyusun Konvensi Global di masa depan Pendidikan Tinggi.
34 pengantar Organisasi Pendidikan, Ilmu Pengetahuan dan Kebudayaan PBB (UNESCO) memimpin
global inisiatif untuk melindungi warisan budaya dan alam di zona konflik.
70 Warisan budaya adalah didefinisikan oleh Konvensi Warisan Dunia 1972 sebagai “monumen,
kelompok bangunan, atau situs itu memiliki nilai universal yang luar biasa. ”
71 Warisan alam mencakup formasi yang terjadi secara alami, sementara situs campuran memenuhi
karakteristik warisan budaya dan alam.
72 Dengan adopsi Konvensi untuk Perlindungan Warisan Budaya Takbenda (2003), the komunitas
internasional juga mengakui aspek tak berwujud warisan budaya seperti praktik, representasi, dan
ekspresi kelompok atau masyarakat.
73 Warisan menyediakan masyarakat dengan manifestasi nyata sejarah dan memberikan kontribusi
untuk berbagai bidang seperti arkeologi, arsitektur, dan ilmu pengetahuan dan teknologi budaya
tertentu.
74 The New Urban Agenda, yang diadopsi pada Konferensi PBB untuk Perumahan dan Urban
Berkelanjutan Pembangunan pada 2016, menggarisbawahi warisan budaya sebagai enabler utama
untuk berkelanjutan pembangunan menekankan perannya dalam membuat pemukiman manusia
lebih layak huni oleh memperkuat partisipasi sosial dan inklusi orang.
75 Menurut Dunia Daftar Warisan (WHL) yang didirikan melalui Konvensi 1972, saat ini terdapat 845
budaya situs, 209 situs alami, dan 38 situs campuran.
76 WHL menandai 54 situs tersebut sebagai situs bahaya dari polusi, bencana alam, perburuan liar,
urbanisasi yang tidak terkendali, dan dalam beberapa kasus konflik bersenjata dan perang.
77 Kerusakan warisan budaya berwujud dalam konflik berasal dari penembakan, tembakan,
penjarahan, konstruksi ilegal, dan perampokan.
78 Selama konflik, warisan budaya takbenda (ICH) menghadapi peningkatan risiko hilang atau
memburuk.
79 Antara 1979 dan 2013, 22% dari properti warisan dunia di Afrika dipengaruhi oleh konflik.
80 Pada Maret 2016, keenam Suriah situs warisan resmi telah dilaporkan rusak
.81 Kerusakan pada warisan budaya seringkali a produk samping yang dekat dengan zona konflik
.82 Namun, perusakan warisan budaya yang disengaja juga telah menjadi metode untuk
mengorbankan kelompok-kelompok tertentu berdasarkan budaya dan etnis mereka identitas.
83 Rasa memiliki bersama dalam suatu komunitas sering kali berakar dalam budaya warisan.
84 Kelompok bersenjata non-negara memanfaatkan hubungan budaya ini untuk mendominasi
sejarah lokal narasi dan menekan komunitas tertentu.
85 Selama kolokium Maret 2016 diselenggarakan oleh Dewan Internasional tentang Monumen dan
Situs (ICOMOS), peserta berdebat apakah dunia warisan dapat mempertahankan identitas
historisnya setelah dihancurkan dan kemudian direkonstruksi.

Lingkup dan Latar Belakang Masalah


Di antara banyak alasan untuk dicantumkan dalam bahaya, perang dan konflik bersenjata adalah
beberapa di antaranya ancaman paling kritis terhadap pelestarian Warisan Budaya. Dalam beberapa
tahun terakhir, beberapa kasus penghancuran situs Warisan Budaya yang disengaja telah menarik
perhatian dunia internasional komunitas, seperti penghancuran makam dan tempat pemujaan di
Timbuktu, Mali pada tahun 2012 oleh Tuareg pemberontak, atau serangan terhadap kota kuno Hatra
yang berbenteng di Irak oleh organisasi teroris ISIL di Irak 20153. Dalam kedua contoh ini, organisasi
teroris Islam melakukan ini dengan sengaja serangan karena alasan agama, dengan tujuan untuk
menghancurkan barang-barang budaya yang sifatnya “musyrik”. Di Selain itu mereka bertujuan untuk
secara terbuka memprovokasi atau mengejek komunitas internasional, dan dengan demikian
menunjukkan ketidakberdayaannya dalam melindungi situs Warisan Budaya. Khususnya di kasus
ISIL, ini melayani tujuan propaganda, untuk menarik anggota baru yang terkesan dengan tindakan
menentang Barat. Contoh lain dari kehancuran Budaya Warisan selama perang adalah
penghancuran patung Buddha Bamiyan di Afghanistan oleh Taliban pada tahun 2001. Selain itu,
Taman Nasional Virunga di Republik Demokratik Kongo, situs Warisan Alam yang terkenal dengan
keanekaragaman hayati dan spesies yang terancam punah, telah secara teratur terancam oleh
bentrokan militer di wilayah tersebut.5 Namun, serangan yang disengaja terhadap Kebudayaan Situs
warisan bukan satu-satunya bentuk di mana situs-situs ini terancam atau dirusak oleh perang dan
konflik bersenjata. Bentuk kedua dari ancaman yang begitu parah adalah perdagangan gelap artefak
yang dicuri dari situs Warisan Budaya. Organisasi teroris dan organisasi kriminal telah ditemukan
sumber pendapatan yang menggiurkan ini, dan telah menghasilkan pendapatan yang signifikan
dengan menghapus artefak dari situs Warisan Budaya dan menjualnya di pasar gelap. Bentuk
kejahatan ini dipupuk oleh ketidakstabilan umum di banyak negara ini, di mana pencurian artefak
tidak bisa efisien dicegah oleh kepolisian, atau karena organisasi teroris mengontrol daerah di mana
Situs Warisan Budaya berbohong.

Kerangka Kerja Internasional dan Regional


Pada Konferensi Damai Den Haag 1899, Konvensi yang Menghargai Hukum dan Bea Cukai
Perang di Tanah diadopsi dan menjadi perjanjian multilateral pertama yang menetapkan
prinsip melindungi kekayaan budaya, menyerukan komunitas internasional untuk menuntut
tindakan perusakan atau pencurian terhadap properti budaya.
87 Sebagai akibat dari perusakan warisan budaya selama Perang Dunia Kedua, Konvensi
untuk Perlindungan Kekayaan Budaya dalam Acara tersebut Konflik Bersenjata (Konvensi
Den Haag) diadopsi pada tahun 1954, dengan fokus khusus pada perlindungan warisan
budaya di masa konflik.
88 Protokol Pertama ke Konvensi Den Haag diadopsi pada saat yang sama dengan fokus
mengkriminalkan ekspor warisan budaya dari wilayah pendudukan selama konflik
bersenjata.
89 Pada tahun 1999, Protokol Kedua ke Den Haag Konvensi diadopsi, menciptakan lapisan
perlindungan tambahan untuk warisan budaya kepentingan terbesar bagi kemanusiaan.
90 Di bawah protokol ini, pihak-pihak yang berkonflik diharuskan melakukannya jangan
membuat properti warisan budaya sebagai objek serangan atau menggunakannya properti
untuk sarana militer.
91 Negara pihak pada Konvensi Den Haag dan Protokolnya adalah dipanggil untuk
mengimplementasikan ketentuan ke dalam hukum domestik dengan langkah-langkah yang
tepat untuk menghukum pelanggaran semacam itu.
92 Pada tahun 1972, selama sesi ke-17 UNESCO, panitia mengadopsi Konvensi Tentang
Perlindungan Warisan Budaya dan Alam Dunia (World Heritage) Konvensi) untuk mengatasi
ancaman yang dihadapi warisan budaya dan alam dari kerusakan alam dan kerusakan atau
kehancuran yang disengaja.
93 Konvensi Warisan Dunia menguraikan tugas dari Negara-negara Anggota dalam
mengidentifikasi situs-situs yang rentan dan melindungi mereka.
94 Pada tahun 2003, UNESCO mengadopsi Konvensi untuk Perlindungan Warisan
Budaya Takbenda, menekankan peran ICH sebagai sumber utama untuk
keanekaragaman budaya dan enabler utama untuk berkelanjutan
pengembangan, serta kebutuhan untuk melindunginya. Pada 2015, Negara-negara
Pihak pada Warisan Dunia Konvensi mengadopsi Deklarasi Bonn tentang Warisan
Dunia yang membahas masalah tentangkerusakan fisik dan perdagangan ilegal properti
budaya di daerah-daerah yang terkena konfl ik bersenjata.
96 Deklarasi Bonn mengecam vandalisme dan penjarahan properti budaya sebagai
taktik perang dan sebagai sumber pendapatan bagi kelompok-kelompok teroris; lebih
lanjut menekankan pentingnya Negara-negara Anggota datang bersama dan
meratifikasi konvensi budaya untuk memastikan lebih efektif implementasi.
97 Deklarasi ini juga merekomendasikan agar Dewan Keamanan PBB menambah
warisan perlindungan terhadap mandat misi penjaga perdamaian selama semua tahap
konflik. Regional organisasi juga berkontribusi pada upaya global menjaga warisan
budaya selama konflik; pada tahun 2006, Komisi Uni Afrika mengadopsi Piagam untuk
Budaya Afrika Renaissance untuk memobilisasi Negara-negara Anggota yang
melindungi warisan dan keanekaragaman budaya.
103 The Piagam menekankan keanekaragaman budaya, persatuan, dan suara-suara
pemimpin tradisional dan orang tua sebagai kunci keberhasilan pembangunan
perdamaian.
104 Pada 2017, Dewan Eropa mengadopsi Konvensi tentang Pelanggaran yang
berkaitan dengan Properti Budaya berurusan secara eksklusif dengan perdagangan
ilegal budaya properti dan melakukan pelanggaran pidana seperti "pencurian,
penggalian atau akuisisi yang melanggar hukum, dan perusakan properti budaya yang
disengaja. "
Peran Sistem Internasional
Salah satu saluran UNESCO untuk mendistribusikan materi dan bantuan teknis untuk
Negara-negara Anggota untuk melindungi warisan budaya mereka selama konflik
adalah Dana untuk Perlindungan Budaya Properti dalam Hal Konflik Bersenjata, yang
didirikan melalui Protokol Kedua untuk
Konvensi Den Haag pada tahun 1999.
106 Negara-negara Anggota dapat mengajukan permintaan untuk menerima keuangan
bantuan berdasarkan sejumlah kriteria, termasuk legislatif dan administrasi penerima
komitmen terhadap masalah dan efektivitas biaya dari kegiatan yang diusulkan.
107 Baru-baru ini contoh bantuan keuangan dari UNESCO ke Negara Anggota termasuk
hibah $ 50,000 kepada Libya pada tahun 2016 untuk tindakan perlindungan darurat
terhadap warisan budaya mereka dan hibah $ 40.000 ke Mali pada 2016 untuk
meningkatkan perlindungan bagi Makam Askia.
108 UNESCO juga mempekerjakan Rapid Misi Penilaian (RAM) untuk dengan cepat
mengunjungi situs warisan yang terancam punah, menilai tingkat keseluruhannya
kerusakan dan mempublikasikan laporan penilaian kerusakan.
109 RAM juga mengidentifikasi tindakan darurat yang perlu dilakukan oleh lembaga
terkait untuk mengurangi bahaya yang dinilai warisan budaya diekspos.
110 UNESCO juga membantu Negara-negara Pihak dalam meratifikasi dan secara efektif
mengimplementasikan Konvensi Den Haag dan Protokolnya, sambil mendorong
Negara-negara Anggota untuk menjadi penandatangan dan untuk menciptakan kondisi
yang kondusif untuk implementasi Konvensi.
111 UNESCO mendukung pemerintah dan masyarakat sipil dengan pembangunan
kapasitas dan program peningkatan kesadaran, termasuk berbagai publikasi seperti
buku manual, informasi kit, dan brosur.
112 UNESCO juga memberikan bantuan teknis dan profesional untuk warisan
situs dalam bahaya langsung.
113 Pada 2016, UNESCO menerbitkan Manual Militer tentang Perlindungan
Properti Budaya untuk membantu pasukan militer dengan perlindungan properti
budaya selama bersenjata konflik.

Pada 2017, Dewan Keamanan PBB mengadopsi resolusi 2347 tentang “Pemeliharaan perdamaian
internasional dan keamanan, ”melengkapi kegiatan UNESCO dengan menciptakan ketentuan dalam
hukum internasional itu mengkriminalisasi penghancuran warisan budaya.
139 Resolusi itu mengecam yang melanggar hukum kerusakan dan perdagangan kekayaan budaya
dan mengklasifikasikan serangan terhadap situs budaya atau nilai historis sebagai kejahatan perang.
140 UNODC juga telah menjadi pemain kunci dalam melindungi warisan selama konflik.
141 UNODC bekerja erat dengan Negara-negara Anggota dalam meningkatkan perundang-
undangan domestik, meningkatkan investigasi dan penuntutan, dan membina kerja sama
internasional antara Negara-negara Anggota dalam memerangi penghancuran warisan budaya.
142 UNODC mengelola basis data online dengan kasus-kasus dari Negara Anggota untuk
memungkinkan berbagi informasi dan praktik terbaik.
143 Demikian pula, UNESCO memelihara database online yang menawarkan akses ke nasional dan
internasional undang-undang tentang warisan budaya atau alam.
144 Di bidang pengamanan budaya warisan di zona konflik, INTERPOL berfokus pada perampingan
saluran pelaporan secara efektif menerima informasi dari anggota yang berbeda di masyarakat
tentang serangan dan perampokan melawan properti budaya.
145 Bekerja sama dengan UNESCO dan UNODC, INTERPOL juga telah mempelopori inisiatif global
untuk menciptakan satuan kepolisian khusus nasional yang didedikasikan untuk menanggapi
ancaman terhadap warisan budaya.
146 Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) mengklasifikasikan penghancuran warisan budaya
sebagai kejahatan internasional.
147 Pasal 8 Statuta Roma ICC tahun 1998 mengkategorikan serangan yang diarahkan secara
sengaja terhadap bangunan yang didedikasikan untuk agama, pendidikan, seni, dan ekspresi budaya
lainnya sebagai kejahatan perang.
148 Keyakinan pertama ICC berdasarkan ini ketentuan datang pada bulan September 2016, ketika
anggota kelompok Islam militan Ahmed Al Fail Al Mahdi mengaku mengaku menyerang bangunan-
bangunan penting keagamaan dan bersejarah di Mali.
149 ICC memilikinya tidak dapat membuat hukuman lebih lanjut karena yurisdiksi terbatas.
Mekanisme Pelaporan untuk Warisan Budaya yang Terancam Punah
Kapasitas Negara-negara Anggota dan organisasi internasional untuk menanggapi
laporan perusakan atau pencurian warisan budaya selama konflik dilemahkan oleh
ketiadaan unit khusus yang didedikasikan untuk menanggapi laporan warisan budaya
yang terancam.
151 Kapan kehidupan manusia berisiko selama masa konflik, melindungi warisan
budaya menjadi lebih rendah prioritas kepada pemerintah dan unit penegakan hukum.
152 Ketepatan waktu tanggapan dan penilaian warisan budaya yang rusak karenanya
menghadirkan tantangan kritis bagi internasional komunitas.
153 Penilaian kerusakan cepat (RDA) sangat penting untuk perlindungan situs budaya
karena dapat digunakan sebagai alasan untuk meminta bantuan segera dan
memprioritaskan sumber daya dari otoritas terkait.
154 Badan internasional yang bertanggung jawab untuk inisial penilaian seperti
ICCROM, ICORP, atau RAM seringkali tidak dapat mengakses situs yang rusak
menilai risiko dan menyelamatkan kekayaan budaya karena konflik yang sedang
berlangsung atau keberadaan puing-puing, khususnya selama tidak adanya unit polisi
khusus. RDA dapat dilengkapi dengan investasi dalam sistem pemantauan dan
pelaporan berbasis teknologi seperti foto udara drone dan perangkat lunak canggih
untuk pengarsipan.
156 Di zona konflik, citra satelit udara sering satu-satunya metode yang aman untuk
mendapatkan informasi tentang situs warisan dan dapat membantu yang relevan
otoritas dalam merencanakan tindakan darurat. UNOSAT menawarkan keahlian teknis
dalam memperoleh citra satelit tepat waktu dari area yang tidak dapat diakses oleh
komunitas internasional, sedangkan UNESCO jaringan pakar warisan budaya membantu
menginterpretasikan citra satelit yang diperoleh. Pada 2016, the Kolaborasi
UNESCOUNOSAT telah memainkan peran penting dalam memperoleh citra dan teknis
yang tepat waktu analisis tentang tingkat kerusakan situs warisan budaya di Suriah,
Yaman, Nepal, dan Irak. Itu pembentukan unit penegakan hukum nasional yang
berspesialisasi dalam merespons ancaman terhadap budaya warisan juga dapat
membantu merampingkan mekanisme pelaporan untuk budaya yang terancam punah
warisan.
160 unit khusus juga memungkinkan untuk berbagi informasi yang lebih efektif di kedua daerah dan
tingkat internasional dan dapat membantu menciptakan kebijakan publik serta menindak kejahatan
terhadap warisan budaya.
161 Di Argentina, Departemen Perlindungan Warisan Budaya, didirikan pada tahun 2002, berhasil
melakukan beberapa investigasi yang mengakibatkan pengembalian artefak budaya curian kepada
pemiliknya.
162 Melaporkan kerusakan pada ICH menghadirkan satu lagi tantangan, karena hilangnya struktur
budaya atau ritual tidak selalu terlihat dan karena itu jauh lebih sulit untuk menilai dan melaporkan.
163 Pada tahap konflik selanjutnya, penghancuran ICH juga terbukti lebih sulit untuk dibalik dan
sembuh.
164 Sementara kehancuran fisik Mausoleum Timbuktu didokumentasikan dengan baik selama konflik
Mali Utara 2012, kurang Kerusakan yang terlihat disebabkan oleh ICH yang dipraktikkan di situs-situs
ini.
165 Ritual dan praktik semacam itu seperti upacara keagamaan, pertunjukan teater, atau sulaman
buatan tangan sebagian besar telah menghilang dan tidak dapat lagi dilakukan dengan aman di
pengaturan aslinya karena konflik.
166 ICCROM menekankan pada peningkatan mekanisme dokumentasi waktu damai seperti
menciptakan repositori elektronik untuk informasi tentang warisan budaya sebagai solusi yang
memungkinkan untuk merampingkan penilaian dan upaya pemulihan selama konflik. Menekan
Pendanaan Terorisme Melalui Melindungi Warisan Budaya Yang Disengaja perusakan dan
perdagangan gelap warisan budaya oleh kelompok teroris selama konflik adalah a tantangan yang
berkembang bagi komunitas internasional.
168 Penghancuran budaya yang disengaja warisan oleh kelompok teroris adalah cara menghambat
pemulihan pasca-konflik dan berkelanjutan pengembangan, dan merupakan bagian dari upaya yang
lebih luas untuk menghapus kelompok-kelompok tertentu dan sejarahnya.
169 The Peningkatan perdagangan ilegal ini disebabkan oleh peningkatan mobilitas properti budaya,
pasar yang sedang tumbuh benda budaya, dan kemudahan penggunaan serta akses transaksi
internet dan rumah lelang.
170 A Survei tahun 2015 yang dilakukan oleh INTERPOL di 56 Negara Anggota mengkonfirmasi
bahwa perdagangan ilegal properti budaya melalui Internet adalah masalah yang berkembang.
171 Kelompok teroris juga terlibat pencucian uang melalui perdagangan properti budaya, membeli
benda-benda budaya dengan secara ilegal memperoleh uang dan menjual barang-barang ini secara
legal di kemudian hari dengan biaya tinggi.
172 Akibatnya, perlindungan warisan budaya oleh Negara-negara Anggota dan organisasi
internasional menjadi sangat penting untuk mengekang aliran pendapatan penting bagi kelompok-
kelompok teroris.
173 Kriminalisasi terhadap perdagangan ilegal dan perdagangan harta benda budaya didirikan oleh
UNESCO pada tahun 1970 sampai Konvensi tentang Cara Melarang dan Mencegah Impor, Ekspor,
dan Transfer Ilegal Kepemilikan Properti Budaya.
174 Namun, Konvensi belum secara universal diratifikasi di semua negara.
175 Dewan Keamanan PBB dibangun berdasarkan Konvensi 1970 dan diakui hubungan antara
perdagangan ilegal properti budaya dan pendanaan terorisme di Indonesia resolusi 2199 tahun 2015
tentang “Ancaman terhadap perdamaian dan keamanan internasional yang disebabkan oleh teroris
bertindak. ”
176 Pasal 16 resolusi mengakui bahwa entitas teroris seperti Al Qaida dan Dash menghasilkan
pendapatan untuk mendukung kegiatan perekrutan mereka dan untuk memperkuat efektivitas
serangan mereka melalui penjarahan dan penyelundupan kekayaan budaya dari Irak dan Suriah.
177 Komisi Eropa mengidentifikasi kurangnya legislasi yang konsisten terkait untuk mengimpor dan
mengekspor kekayaan budaya di antara negara-negara anggotanya sebagai penyebab utama
perdagangan gelap barang-barang budaya.
178 Sementara Konvensi tentang Dicuri atau Diekspor Secara Ilegal Cultural Objects (1995)
berkaitan dengan perdagangan ilegal properti budaya, secara eksklusif berfokus pada
pemberantasannya melalui pembentukan undang-undang umum untuk restitusi yang dicuri properti
budaya.
179 Pada tahun 2014, UNODC mengembangkan Pedoman untuk Pencegahan Kejahatan dan
Kriminal Tanggapan Keadilan dengan Menghormati Perdagangan Barang Budaya dan Pelanggaran
Terkait Lainnya sebagai perangkat konklusif yang merinci peran lembaga pemerintah dan anggota
dari sipil masyarakat dapat melakukan penghapusan perdagangan harta benda budaya
180 Pedoman menggarisbawahi perlunya mekanisme pemantauan dan pengumpulan
data, selain pendidikan dan program peningkatan kesadaran terkait dengan melindungi
warisan budaya sebagai pilar untuk strategi pencegahan yang berhasil.
181 Selain itu, pedoman tersebut mendorong Negara Anggota untuk mengkriminalisasi
perdagangan atau penjarahan properti budaya dan untuk melatih otoritas bea cukai
dengan lebih baik, jaksa penuntut umum, serta pasukan polisi untuk memerangi
perdagangan ilegal barang budaya
182 Tinggi tingkat korupsi memungkinkan perdagangan ilegal dalam properti budaya.
183 Negara-negara Anggota perlu membangun kapasitas kelembagaan yang lebih kuat,
mengembangkan kerangka kerja kebijakan, dan mendorong kerja sama yang lebih erat
dengan semua pemangku kepentingan yang relevan untuk mengatasi perdagangan
ilegal warisan budaya.
RESOLUSI, ACARA, DAN ACARA YANG RELEVAN
Deklarasi UNESCO tentang Penghancuran Warisan Budaya yang Disengaja
Deklarasi UNESCO tentang penghancuran warisan budaya secara sengaja
diadopsi pada 17 Oktober 2003 setelah mengakui meningkatnya jumlah tindakan
penghancuran terhadap warisan budaya dan khususnya penghancuran para Buddha
Bamiyan terletak di Afghanistan pada tahun 2001. Deklarasi UNESCO membahas
tindakan penghancuran terhadap warisan budaya; ini menjadi artefak yang bergerak atau tidak
bergerak. Ini menggarisbawahi langkah-langkah itu harus diambil untuk melindungi warisan budaya
selama masa konflik dan dalam perdamaian titik. Konvensi untuk Perlindungan Properti Budaya
dalam Hal Konflik Bersenjata Konvensi untuk Perlindungan Properti Budaya dalam Hal Konflik
Bersenjata; yaitu Konvensi Den Haag, diadopsi pada 14 Mei 1954 karena bencana tersebut
konsekuensi dan kerugian dari Perang Dunia Kedua. Perjanjian itu memiliki segmen yang
mengusulkan langkah-langkah untuk melindungi warisan budaya selama konflik dan masa damai dan
bertanggung jawab untuk menjatuhkan sanksi terhadap anggota yang melanggarnya dan mencakup
tindakan yang bergerak dan tidak bergerak warisan. Konvensi UNESCO tentang Cara Melarang dan
Mencegah Impor, Ekspor dan Transfer Kepemilikan Properti Budaya Konvensi UNESCO tentang
Cara Melarang dan Mencegah Impor, Ekspor dan Pengalihan Kepemilikan Properti Budaya adalah
perjanjian internasional yang menyangkut pelarangan perdagangan kekayaan budaya. Diadopsi pada
14 November 1970. Pada 2016 131 anggota negara bagian dari perjanjian internasional
. UPAYA SEBELUMNYA UNTUK MEMECAHKAN MASALAH UNESCO
telah meluncurkan kampanye media sosial # Unite4Heritage, yang bertujuan untuk meningkatkan
kesadaran masyarakat internasional terhadap ancaman perusakan Warisan Budaya. Khususnya di
Suriah, UNESCO telah memperkuat upayanya dalam mengawasi negara Budaya Situs-situs warisan
yang terancam oleh ISIS dan perang saudara Suriah. UNESCO telah didukung oleh Lembaga
Pelatihan dan Penelitian Perserikatan Bangsa - Bangsa (UNITAR) dengan program UNOSAT,
menggunakan teknologi satelit untuk menilai kerusakan situs Warisan Dunia yang disebabkan oleh
sipil Suriah perang.
10 Selain itu, UNESCO telah mendirikan sebuah observatorium regional di Lebanon untuk menilai
negara bagian Warisan Budaya Suriah.
11 Pada Konferensi Umum ke-38 UNESCO pada bulan Oktober 2015, UNESCO mengeluarkan
resolusi tentang “Penguatan tindakan UNESCO untuk perlindungan budaya dan promosi pluralisme
budaya dalam hal konflik bersenjata ”.
12 Dengan ini resolusi, UNESCO menyatakan tujuan yang jelas untuk memperluas kolaborasinya
dengan badan-badan PBB lainnya sebagai serta organisasi internasional terkait lainnya, untuk
menerapkan langkah-langkah cepat intervensi dalam kasus perusakan Warisan Budaya. Dalam
semangat kolaborasi yang meningkat ini, Baru-baru ini, UNESCO telah menandatangani perjanjian
dengan Komite Merah Internasional Cross (ICRC) untuk melakukan proyek bersama untuk
meningkatkan perlindungan warisan budaya di Indonesia peristiwa konflik bersenjata.
13 UNESCO bertujuan untuk menerima dukungan dari ICRC dalam pengumpulan
informasi dari area yang sulit diakses. Status khusus ICRC di bawah Jenewa Konvensi, serta sifatnya
yang tidak memihak dalam konflik di mana ia bertindak
14, memberikan ICRC akses ke banyak daerah yang tidak dapat dijangkau oleh banyak organisasi
kemanusiaan lainnya. Selain dari yang disebutkan sebelumnya, belum ada perjanjian internasional
besar lainnya diluncurkan oleh UNESCO tentang perlindungan warisan budaya. Sudah ada proyek
diluncurkan yang terutama bertujuan menuju kesadaran publik tentang warisan budaya dan budaya
rencana lain telah dilakukan oleh organisasi individu yang selalu menghormati perjanjian
ditandatangani. Organisasi-organisasi ini, seperti Blue Shield atau World Monument Fund, adalah
didirikan di berbagai negara anggota yang bekerja sama dengan pemerintah masing-masing negara
untuk memperkenalkan langkah - langkah pasti yang akan melindungi warisan budaya, memerangi
masalah dan bekerja untuk melestarikan monumen bersama dengan rencana aksi konduksi di Situasi
darurat.
SOLUSI YANG MEMUNGKINKAN
Setelah Perang Dunia Kedua ada konsekuensi dan kerugian luar biasa warisan budaya, oleh karena
itu negara menciptakan konvensi Den Haag pada tahun 1954 dengan tujuan menghentikan
kekejaman yang terjadi terhadap warisan budaya. Dalam acara terbaru yang kita miliki mengalami
tindakan masif terhadap warisan budaya selama masa konflik baik disengaja atau tidak. Oleh karena
itu beberapa langkah perlu digarisbawahi, untuk mengatasi masalah tersebut.
Pertama, satu cara untuk melindungi artefak adalah dengan memindahkannya ke
tempat yang lebih aman untuk melindungi mereka dari kerusakan selama periode
konflik. Ukuran ini tidak ideal untuk artefak tidak bergerak karena biasanya berupa
bangunan atau monumen. Selanjutnya, memindahkan situs
dari posisi historis mereka akan berarti bahwa mereka dapat kehilangan nilai historis
dan nasional mereka. Bagaimanapun, selama konflik warisan harus dijaga di tempat-
tempat yang akan mencegah mereka menjadi rusak, hancur atau dijarah. Kedua,
langkah-langkah keamanan dan legislasi hukum harus
diperkuat sesuai dengan perjanjian dan konvensi yang ditandatangani oleh masing-
masing negara anggota. Begitu, misalnya warisan tak bergerak dan warisan tak
bergerak di museum harus dekat dijaga oleh pasukan masing-masing negara untuk
mengurangi kerusakan, jika ada sesuatu terjadi. Terakhir, tentang penjarahan warisan
budaya dan perdagangan gelap untuk berhenti ISIS dari memiliki pendapatan yang
meningkat, perdagangan apa pun antara negara-negara dan Negara Islam harus
dilarang seperti yang digarisbawahi di bawah Konvensi UNESCO tentang Cara Melarang
dan Mencegah Impor, Ekspor, dan Transfer Kepemilikan Ilegal dari Properti Budaya. Ini
ukuran akan menghilangkan jumlah warisan budaya yang dijarah dan diekspor
negara asal mereka. Satu masalah khusus yang dapat diamati adalah bahwa banyak
tindakan tidak didukung oleh semua negara. Ini dapat dilihat dari kenyataan bahwa
banyak konvensi yang terkait dengan masalah ini tidak ditandatangani atau diratifikasi
oleh sejumlah besar negara, terlepas dari keanggotaan mereka di UNESCO atau
ratifikasi mereka atas Konvensi Warisan Budaya. Tren lain dapat dilihat dari peristiwa
dalam beberapa tahun terakhir: pemerintah Negara Pihak di Indonesia
di mana perusakan Warisan Budaya terjadi tidak memiliki sumber daya untuk
mencegah pemberontak dari menghancurkan Warisan Budaya. Khususnya, negara-
negara tersebut, seperti Irak, Suriah atau Mali, adalah terlibat dalam perang saudara, di
mana salah satu atau kedua pihak dari konflik terlibat dalam perang asimetris,
tanpa menghormati hukum internasional yang mengatur kejahatan perang, seperti
Statuta Roma atau Konvensi Jenewa. Di Irak, pemerintah secara eksplisit meminta
dukungan internasional masyarakat dalam mengutuk dan mencegah perusakan situs
Warisan Budaya di dalamnya wilayah. Oleh karena itu terlihat bahwa dalam kasus
ketika pemerintah tidak dapat mengikuti kewajibannya untuk melindungi dan
melestarikan Warisan Budaya dalam wilayahnya, banyak dari yang dijelaskan
sebelumnya mekanisme dan perjanjian menjadi sangat tidak efektif. Panitia harus
mempertimbangkan caranya Warisan Budaya di daerah yang tidak stabil dapat
dilindungi secara efektif, dan bagaimana sistemnya perjanjian dapat diperluas sehingga
tetap efektif bahkan ketika pemerintah daerah tidak dapat melindungi dan melestarikan
Warisan Budaya setempat.
Pertanyaan yang Harus Diatasi oleh Resolusi:
- Bagaimana Cagar Budaya dilindungi secara efisien? Dengan cara apa Negara Pihak
dapat mencegah penghancuran paksa situs Warisan Budaya, dan yang merupakan
bentuk kolaborasi internasional dapat mendukung Negara Pihak jika sumber daya
individu mereka tidak mencukupi untuk suatu yang memadai perlindungan situs di
wilayah mereka?
- Bagaimana sistem hukum internasional saat ini dapat lebih efisien digunakan untuk
mencegahnya penghancuran situs Warisan Budaya, atau dengan cara apa perlu
diperluas untuk mencapai perlindungan yang memadai?
- Bagaimana perdagangan artefak ilegal dari situs Warisan Budaya dapat dicegah secara
efektif, dan bagaimana individu atau organisasi yang terlibat dalam perdagangan gelap
tersebut dapat secara efektif dituntut?
- Sumber daya apa yang perlu dibangun oleh UNESCO, sebagai badan internasional
utama yang bertanggung jawab perlindungan Warisan Budaya, dan bentuk-bentuk baru
kolaborasi internasional skala serta antara aktor Negara dan Non-Negara diperlukan
untuk meningkatkan perlindungan Warisan budaya?
- Bagaimana kesadaran dapat ditingkatkan, atau apa lagi yang bisa dilakukan, sehingga
bahkan selama bersenjata konflik atau perang, Warisan Budaya dihormati oleh pihak
perang?