DIAGNOSTICO de LA ACTUALIZACION DEL Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de La Parroquia Valladolid - 13!10!2015!09!17-42

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA VALLADOLID
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

“VALLADOLID”
Valladolid, abriendo paso al futuro.
Sr. Walter Capa Cueva.

Presidente.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL “VALLADOLID”
Valladolid, abriendo paso al futuro.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

Parroquia Valladolid 2015 – 2019
Valladolid Agosto 2015. Página 1

Sr. Walter Capa Cueva.

Presidente.
Sr. José Omar Gaona. Sr. José Tacuri Ochoa.

Vice-Presidente. Vocal
Dr. Floresmilo Abad Conde Lcdo. Edgar Carrión Carrión.

Vocal Vocal
Página 2
Lcda. Betty Mallaguari

Secretaria-Tesorera.
Asesoría Técnica de la Secretaría Nacional de Desarrollo - SENPLADES.
 Ing. Wilman Merino

 Ing. Stalin Guayllas.
 Eco. José Ordóñez.
 Ing. Pablo Bustos.
Presidentes Barriales.
 Cabecera Parroquial Valladolid

Sr. Walter Capa.
 Fátima.
Sr. César Salazar.
 La Libertad
Sr. Luis Tapia.
 Pueblo Viejo.
Sr. Omar Armijos.
 Tápala.
Sr. Máximo Lanche.
 San Gabriel
Sr. Francisco Jiménez.
 Rio Blanco.
Sr. Lauro León.
 Quebrada Honda.
Sr. Ismael Rivera.
Equipo Técnico Consultor 2015.
 Arq. Marco Antonio Zozoranga Morocho.

 Arq. Viviana Elizabeth Palma Montero.
 Ing. Víctor Ángel Guaillas Gualán.
 Lcda. Martha Rocío Ruiz Jumbo.
 Ing. Wilson Eduardo Reinoso Salinas.
 Asistente Lady Silvana Zozoranga Bravo.
 Asistente Ana Francisca Guamán Cañar.
Página 3
PRESENTACION
E l Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia

Valladolid, responde a las disposiciones constitucionales, que son: La
Constitución de la República del Ecuador 2008, Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFIP), Agendas Nacionales
y otras instancias constitucionales.
Instrumento de planificación que nos permitirá articular las políticas de

desarrollo y las directrices de ordenamiento territorial, en el marco de las
competencias exclusivas del GAD Parroquial Rural de Valladolid, coordinando
con los diferentes niveles de gobierno, para lograr un mejor desarrollo
sostenible y sustentable de nuestro querida parroquia Valladolid.
Su estructura corresponde a los principios rectores de corresponsabilidad,

igualdad y participación ciudadana, expresados en la Constitución y con
lineamientos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013–2017.
Es así, que presento con orgullo y entusiasmo el plan de desarrollo y ordenamiento

territorial 2015-2019 de la parroquia rural de Valladolid; no sin antes expresar
mi agradecimiento a todos quienes hicieron posible la construcción de esta
herramienta; como son: autoridades locales, instituciones, presidentes de los
comité barriales y los actores sociales de esta noble parroquia.
Sr. Walter Capa Cueva

PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL DE VALLADOLID
Página 4
CAPITULO 1
1. MARCO LEGAL
1.1. Cuerpo legal normativo de la planificación en el Ecuador

1.1.1. Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC).
A continuación haremos un señalamiento de la participación ciudadana, contemplada en las leyes

y códigos, que servirán para los técnicos, autoridades de los GAD y ciudadanos, como guía para
Planificación Institucional, las mismas que se detalla a continuación:
CUADRO 1: ARTICULOS DE FUNDAMENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
TEMA Artículos TEMA Artículos
Objeto 1 Apoyo a las asambleas locales 62
Ámbito 2 Instancia de participación ciudadana 64
a nivel local
Objetivos 2 Composición y convocatoria 65
de las instancias de participación
Principios 4 Consejos Locales de Planificación 66
La participación y la construcción del 29 Funciones de las Asambleas Locales 60
poder ciudadano
La participación ciudadana en los 50-57
diferentes niveles de Gobierno:
nacional y local
Fuente: Guía de Participación ciudadana en la Planificación de los GAD´S
Elaboración: Equipo técnico consultor 2015
1.1.2. Código orgánico de organización territorial, autonomías y descentralización (COOTAD)

CUADRO 2: ARTICULOS DE FUNDAMENTO DE LA COOTAD.
Tema Artículos Tema Artículos
Principios del ejercicio de la 3 La participación ciudadana en los GAD 302 al 305
autoridad: participación ciudadana.
Funciones integrados de los GAD 29 Silla vacía 311
La participación ciudadana en la 241-245 Sanción al incumplimiento de la 312 y 332
aprobación del anteproyecto de participación ciudadana literal g
Participación Ciudadana
La planificación del desarrollo 295

1.1.3. Código de planificación y finanzas públicas (COPFP).

CUADRO 3: ARTICULOS DE FUNDAMENTO DE COPFP.
Tema Artículos Tema Artículos
De la coordinación del Sistema 26 Funciones de los Consejos de 29
Nacional Descentralizado de Planificación de los GAD
Planificación Participativa
Conformación de los Consejos de 28 Formulación participativa del 46
Planificación de los GAD PDOT
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1.1.4. Lineamientos de SENPLADES para la planificación del desarrollo y ordenamiento territorial.
CUADRO 4: LINEAMENTOS SENPLADES.
Lineamientos Numero
Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control
social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, 5
que reconozca la diversidad de identidades.
1.1.5. Otras leyes y reglamentaciones
Las siguientes son las leyes y cuerpos reglamentarios en la que se dan las directrices para la
implementación de la participación en los distintos niveles de gobierno:
 Plan Nacional para el Buen Vivir:
Objetivo 1. Consolidar un estado democrático y la construcción del poder popular.

Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la
diversidad.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las
identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 6. Consolidar la trasformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral en estricto
respeto de los derechos humanos.
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental
territorial y global.
Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.
Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.
Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.
Objetivo 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación
industrial y tecnológica.
Objetivo 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la
integración latinoamericana.
 Registro Oficial N° 261- Consejo Nacional de Planificación

 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Valladolid 2011-2022
 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón del Palanda 2014-2019.
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CAPITULO 2
2. ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON INCIDENCIA EN EL
TERRITORIO PARROQUIAL.
La planificación del desarrollo y ordenamiento territorial debe partir de un diagnóstico y análisis

de los instrumentos de planificación vigentes que determinan lineamientos o condicionantes para
el nuevo proceso de planificación que se va a desarrollar.
El análisis de instrumentos como el Plan Nacional del Desarrollo, la Estrategia Territorial Nacional,
las Estrategias Nacionales de Erradicación de la Pobreza y de Cambio de la Matriz Productiva,
establecen lineamientos de política pública que definen un marco de planificación para todos los
niveles de gobierno.
De igual manera, es necesario partir de un análisis de los contenidos y propuestas que los otros
niveles de gobierno han realizado y que inciden en la gestión del desarrollo y del ordenamiento
territorial parroquial. En este marco es fundamental el análisis del PDOT del Gad Cantonal.
La revisión y análisis de la información contenida en la elaboración y/o actualización del PDOT

cantonal tendrá como fin identificar los problemas y potencialidades con incidencia en el
territorio parroquial, y complementarlos en función de la realidad de la parroquia. Este análisis
debería enfocarse en los elementos descritos a continuación:
 Problemas y potencialidades.
 Red de asentamientos humanos cantonal.
 Análisis estratégico territorial del cantón.
 Visión planteada por cada cantón.
 Objetivos estratégicos de desarrollo.
 Propuesta de Ordenamiento Territorial.
 Programas y proyectos que tengan relación con las competencias del GAD provincial.
 Estrategias de articulación y coordinación con otros niveles de gobierno.
2.1. Problemas y Potencialidades del PDOT del cantón Palanda.
CUADRO 5: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFISICO.

Variables Potencialidades Problemas Prioridades
Uso y cobertura del Desaprovechamiento correcto Media
suelo de la potencialidad de los
terrenos existentes
Proporción y superficie Permite la conservación de flora y
bajo conservación fauna endémicas
Clima Clima con temperaturas y sistema
de precipitaciones que favorecen la
agricultura
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Vegetación Área rica en recursos madereros Explotación ilegal, no
reforestación de las zonas
taladas ilegalmente
Geología existencia de minerales con valor Explotación ilegal de las minas Alta
como oro, cal, cobre, etc.
Suelos Permite diferentes actividades en el Erosión del suelo en las partes Media
territorio altas
Movimiento de suelos en masa Media
Taludes muy perpendiculares Baja
Sobre carga animal

Agua Existencia de una red hídrica Contaminación por el Alta
importante que permite cubrir las inadecuado uso de técnicas de
necesidades de la población durante pesca.
todo el año Contaminación del agua por Alta
actividades mineras
(explotación artesanal)
Contaminación de las aguas por Alta
vertimiento de desechos
Aire Contaminación a causa de los Alta
vehículos
Procesos de faenamiento Alta
inadecuado a nivel urbano y
rural
Contaminación a causa de los Alta

polvos en el aire
Fuente: PDOT cantón Palanda
Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.
CUADRO 6: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIO-CULTURAL.

Variables Problemas Potencialidades Prioridades
Análisis demográfico Emigración de las personas en Introducción de nuevas Media
busca de mejoras económicas lo tecnologías traídas del exterior
que provoca entre otras cosas niños Aumento de ingresos en las
sin tutela parental al emigrar los familias en que hay miembros
padres a otros lugares en el exterior por el envío de
remesas
Educación Infraestructura educativa Existencia de infraestructura Muy alta
insuficiente y en malas condiciones, Educativa
plantilla de docentes incompleta
Gran cantidad de población en Baja
edad escolar
Necesidad de una extensión Acceso gratuito a la educación Alta
universitaria
Falta de transporte para los Alta
estudiantes y tareas propias de los
centros educativos
Salud No existe un hospital, que brinde Atención médica gratuita y Muy alta
servicios especializados acceso a los servicios médicos
Insuficiente transporte para casos existentes Muy alta
de emergencias.
Insuficiente personal médico Muy alta
fundamentalmente en los barrios
rurales.
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Atención irregular por parte de los Prioridad muy
especialistas de la salud. alta
Insuficiencia del equipamiento Muy alta
existente para la atención médica.
Acceso y uso de espacio Escasez de espacios públicos para la Los espacios públicos existentes Alta
público población tienen posibilidad de mejorarse
Escasez de áreas con potencial para Existencia de algunos espacios
el uso público públicos
Población Desorganización social Existencia de organizaciones de Media
hecho y derecho, Jurídicas y no
Jurídicas
Falta de asociaciones que elaboren Existencia de leyes de apoyo a la
proyectos en pro de su comunidad población
Desinterés de la población por sus Media
problemas y búsqueda de posibles
soluciones y falta de cohesión
social.
Cultura y patrimonio Desconocimiento y falta de interés Existencia de fiestas religiosas y Prioridad alta
de la población por las riquezas cívicas
existentes en el territorio
Desaprovechamiento y gestión Existencia de sitios Prioridad alta
insuficiente por parte de las arqueológicos y
entidades encargadas para lugares naturales con potencial
desarrollar sitios con interés para el para el desarrollo del turismo
desarrollo del turismo
CUADRO 7: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ECONOMINICO.

Variables Problemas Potencialidades Prioridad
Agro producción Se implementa el cultivo asociado Diversificar la producción a Muy alta.
tal es el caso de café, banano, través de un programa de
plátano, naranjilla, maíz seco duro y asistencia agropecuaria y
suave (choclo) y cacao por parte de sustentable en las parroquias
los agricultores del cantón, no existe del cantón Palanda
diversificación de cultivos o
emprendimientos de nuevos
cultivos.
Factores de producción Gestionar recursos económicos para Se mantiene convenios de Alta.
la generación de proyectos cooperación interinstitucional
productivos, con entes en materia de fomento e
gubernamentales, privados y demás implementación de proyectos
organismos competentes. productivos, con entes
gubernamentales, privados y
demás entes competentes
Actividades económicas Carencia profesionales y personas El cantón cuenta con Muy alta.
/ sectores productivos preparadas propios del lugar hace profesionales jóvenes que dan
que el sector manufacturero no impulso a planes, proyectos y
tenga un desarrollo óptimo y por programas de emprendimiento
ende existe una alta tasa de lo cual reactiva la economía y
desempleo en la población joven del brinda nuevas fuentes de
cantón Palanda. trabajo para la población del
cantón Palanda
Análisis financiero de la El abastecimiento de productos para La producción de bienes y Media.
circulación de capital y consumo proviene de cantones y servicios se destinan a la
flujos de bienes y provincias aledañas al cantón comercialización y
servicios abastecimiento local
Página 9
Vulnerabilidad El factor climático y la presencia de A través de la capacitación y Alta.
plagas afectan a los sembrados de planes de manejo productivo se
café, cacao, plátano y maíz. brinda asistencia agropecuaria a
los agricultores del cantón para
controlar las plagas y
contratiempos en el ámbito
climático o gestión de riesgos
existentes
CUADRO 8: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Variable Problemas Potencialidades Prioridades
Tamaño de la población Insuficiencia de viviendas en las Mayor población en edad Media
zonas rurales para cantidad de económicamente activa.
población existente
Poca infraestructura para servicios
mínimos en cantón con población en
crecimiento
Vivienda Falta de viviendas y familias viviendo Las buenas viviendas proveen un Alta
en condiciones de hacinamiento. mejor estándar de vida para los
pobladores
Bajo estado de conservación de las
viviendas
Equipamiento La notaría es provisional y no cubre Baja
la demanda existente
Servicios de salud insuficientes
Infraestructura educativa
incompleta
Falta de servicios y espacios para la
recreación
Necesidad de reubicación del
cementerio, Necesidad de mejorar
las condiciones de los
establecimientos de venta de
combustible y gas doméstico
Servicios básicos Servicio de eliminación de desechos Mejoras considerables en la Muy alta
insuficiente en las diferentes salud de la población.
parroquias siendo problema
agravado en la zona rural
Mala calidad del agua de consumo
personal
Sistema de alcantarillado sanitario y
pluvial incompleto

Página 10
CUADRO 9: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y
CONECTIVIDAD.
Sistemas Problemas Potencialidades Prioridades
Redes de vialidad Vía interprovincial y vías Construcción del 4 eje vial para Muy Alta.
y transporte interparroquiales en mal estado. la comunicación interprovincial
Combustible escaso Media.
Insuficiencia de medios de Media-alta.
transporte para la necesidades
existentes en el cantón
Altos costos del servicio de Media.
transporte
Sistemas de Mala cobertura de servicio de Existencia de una red de Alta.
conectividad telefonía celular, fija, internet y TV comunicación, que es
en todo el cantón pero con necesario mejorar, pero que ya
mayores índices en los barrios posee parte de la
rurales. infraestructura creada.
Sistema de energía Falta de energía eléctrica total en Existencia de una parte de la Muy Alta.
algunos barrios. Alumbrado público infraestructura de la red de
incompleto. energía, que es necesario
consolidar y aumentar, pero
que ya tiene cierto avance.
Gestión del riesgo Derrumbes en la vías y Alta.
hundimientos
CUADRO 10: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL.

Variable Problemas Potencialidades Prioridades
Marco legal e Aplicación débil de las leyes que Apoyo legal por parte de los Media
instrumentos de respaldan la participación instrumentos regentes del país:
planificación y ciudadana Constitución de la República,
ordenamiento territorial COOTAD, COPYFP y PNBV
Falta de escrituras de los predios Apoyo legal del GAD a la Alta
existentes planificación del territorio
Participación Escasa participación ciudadana y Inclusión de representantes de Media
poco interés por los problemas la población dentro del concejo
relacionados con el desarrollo del de planificación. Divulgación de
cantón. eventos para promover la
participación ciudadana.
Información Local No existe sistema de información
local.
Información Institucional No hay información completa ni Alta
apoyo total de las instituciones
para una correcta elaboración y
perfeccionamiento de los planes
Actores No existe compromiso con su Existencia de un Organigrama Alta
territorio por parte de los Legal como base para el correcto
principales actores funcionamiento de las tareas del
representantes de la ciudadanía GAD
2.2. Red de Asentamientos Humanos Cantonal.
El cantón Palanda está constituido por 5 parroquias, y de acuerdo al Censo de Población y

Vivienda realizado INEC 2010, la población del cantón Palanda es de 8089 habitantes,
distribuidos de la siguiente manera:
Página 11
CUADRO 11: DISTRIBUCION DEL CANTON PALANDA.

Barrio Población %
Palanda 3701 45,75
El Porvenir del Carmen 1484 18,35
San Francisco 1318 16,29
Valladolid 1231 15,22
La Canela 355 4,39
Total 8089 100
Fuente: PDOT Palanda.
La distribución de la población permitirá establecer y proyectar las necesidades básicas de cada

parroquia de acuerdo al crecimiento poblacional futuro establecido en el PDOT Palanda al 2017.
MAPA 1: TAMAÑO DE LA POBLACION DEL CANTON PALANDA.
CUADRO 12: ACCESIBILIDAD DE SERVICIOS BASICOS DEL CANTON PALANDA.

Unidad Cobertura Cobertura de Cobertura de Desechos sólidos
Territorial Agua (%) alcantarillado sanitario energía eléctrica (%)
y pluvial (%) (%)
Cantón Palanda 55 36.77 89.69 52.74
En el cuadro que antecede, podemos ver que la cobertura de servicios básicos a nivel cantonal
es deficiente, puesto que el PNBV establece que el 90% de la población debe de tener acceso a
Página 12
mencionados servicios; mismo que a nivel parroquial es más deficiente y por ende una
competencia que debe gestionar con el fin de atender los servicios básicas del cantón.
2.3. Análisis Estratégico Territorial del Cantón.
Para lograr territorilizar las políticas públicas, es necesario partir de una zonificación que permita
ubicar espacialmente dónde se encuentran los problemas y las potencialidades prioritarias de un
territorio. El territorio se divide espacialmente en categorías ambientales con aquellas
características que permanecen constantes a través del tiempo como son: topografía,
pendientes, capacidad de uso del territorio, etc.
El objetivo, dicho en otras palabras, es agrupar el territorio en zonas homogéneas de manera que
permita planificar, ordenar y compatibilizar usos del suelo de acuerdo a la aptitud y a las
características del mismo.
MAPA 2: CAPACIDAD DE USO DE SUELO.

2.4. Visión planteada por el Gad Cantonal.
GRÁFICO 1: VISION DEL GAD MUNICIPAL DE PALANDA.
El cantón Palanda se proyecta en los próximos 5 años como un territorio agropecuario,

productivo y turístico.
Se creará un sistema de desarrollo armónico con la naturaleza. Aumentarán las fuentes de
trabajo y estudio a la par del desarrollo económico del cantón. Se mejorarán los sistemas de
educación a nivel cantonal. El sistema de salud del cantón estará en óptimas condiciones para
proporcionar una asistencia médica adecuada. El sistema vial enteramente culminado. Existirá
un tránsito organizado, señalizado y se proporcionará una conexión a todos los niveles, además
el cantón tendrá total cobertura en transporte. Se brindará los servicios de agua potable y
alcantarillado a todos los barrios del área urbana cubriendo
Página 13 totalmente estas necesidades. Se
realizará una integración de la participación ciudadana en los diferentes procesos.
2.5. Objetivos Estratégicos.
1) Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental en los procesos de extracción,

producción, consumo y pos consumo.
2) Realizar una correcta utilización del suelo teniendo en cuenta su capacidad de acogida y
los riesgos naturales a los que está expuesto.
3) Potenciar mediante gestión la economía con base en la producción agrícola y ganadera.
4) Promover mediante gestión la especialización, eficiencia e inclusión financiera en la
colocación de recursos, incluyendo la inversión de riesgo, para el financiamiento de
emprendimientos, desagregación, transferencia e innovación tecnológica,
principalmente en los sectores priorizados.
5) Impulsar el acceso a una educación de calidad, rescatando los valores culturales del
cantón con énfasis en mejorar la infraestructura existente.
6) Impulsar el acceso a servicios de salud de calidad.
7) Implementar y mejorar los sistemas de agua potable, alcantarillado y manejo de desechos
sólidos a nivel cantonal para proporcionar un sistema de vida más saludable.
8) Dotar de equipamientos básicos a todo el cantón para abastecer las necesidades de
primer orden.
9) Gestionar y coordinar con las entidades pertinentes la dotación de energía eléctrica a
todo el cantón, es decir a aquellas zonas, sobre todo rurales, que carecen de este servicio.
10) Gestionar, construir y mantener el sistema vial urbano de todas las cabeceras
parroquiales bajo el sistema de convenios, propiciando la accesibilidad universal a los
diferentes sitios del cantón.
11) Promover la atención a grupos sociales y de atención prioritaria para mejorar la
convivencia comunitaria, la participación ciudadana y la garantía del ejercicio de los
derechos.
12) Legalizar los predios existentes a nivel urbano y rural.
Página 14
2.6. Propuesta de Ordenamiento Territorial.
CUADRO 13: CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON PALANDA.

Objetivo de desarrollo Indicador/meta Problema/ Competencia / Categoría de Ordenamiento Política pública Territorializada COT
Prioridad
Nacional
Facultad Territorial
Potencialidad
Mejorar la provisión de Número de predios Deficiente acceso Planificación, Área de bosque natural 1. Proveer los servicios públicos de agua potable,
Palanda, Zona antrópica.

Corredor vial Valladolid-
Erradicación de pobreza
servicios públicos para con acceso a a servicios básicos. regulación, gestión y medianamente intervenido alcantarillado, electricidad y recolección de desechos,
la población servicios básicos control de servicios con asentamientos garantizando el acceso sostenible a estos servicios básicos
Meta: 95% públicos humanos y deficiente con estándares de calidad para todas las poblaciones
acceso a servicios básicos, asentadas a lo largo del corredor vial Valladolid-Palanda.
para cambio de matriz 2. Repotenciar la capacidad e infraestructura para la
productiva potabilización y distribución de agua potable a la población
asentada en las zonas urbano-marginales del cantón Palanda
Garantizar los Reasentamiento de Asentamientos Ejercer el control y Área de bosque natural 1. Garantizar el desarrollo armónico de las comunidades
Zona alta de San

Sustentabilidad
derechos de la la población. Humanos en zonas uso de ocupación del medianamente intervenido evitando riesgos potenciales de la naturaleza en el poblado
Ambiental
Francisco
naturaleza y promover de riesgo suelo en el cantón con asentamientos de San Francisco del Vergel.
la sostenibilidad humanos, susceptible a 2. Generar modelos urbanísticos que promuevan
ambiental territorial y movimientos en masa, para asentamientos humanos ecológicos, considerando la zona de
global la sustentabilidad riesgo de San Francisco del Vergel.
ambiental
Garantizar los Disminuir al 0,69 % Uso no adecuado Ejercer el control y Bosques siempre verde 1. Controlar el uso y ocupación del suelo, garantizando el
Nangaritza con Valladolid-Palanda,

Sustentabilidad
derechos de la anual el crecimiento del suelo de uso de ocupación del montano, sin aptitud acceso equitativo a su uso y propiedad.
Corredor vial
Ambiental
Zona alta.
naturaleza y promover de la frontera acuerdo a su suelo en el cantón agrícola y forestal 2. Generar modelos urbanísticos que promuevan
un ambiente sano y agrícola en capacidad de asentamientos humanos ecológicos, considerando zonas de
sustentable. contraposición al acogida riesgo y zonas protegidas.
1,37% existente
actualmente.
Garantizar los Se legalizará en un Contaminación de Regular, prevenir y Área de concesiones 1. Garantizar los derechos de la naturaleza, para que las
Sustentabilidad
Zona del Alto
concesiones
Ambiental
derechos de la 100% a los mineros las aguas y el controlar la Mineras, con bosques poblaciones asentadas en ella puedan convivir de manera
mineras
naturaleza y promover informales medio ambiente contaminación nativos aptos para la armónica con la misma.
la sostenibilidad existentes en la en general por sustentabilidad ambiental
zona, a más de
Página 17
ambiental territorial y controlar que las vertimiento de ambiental en el 2. Controlar el funcionamiento de las concesiones mineras y
global concesiones mineras desechos. territorio cantonal pétreas existentes en la zona para garantizar la menor
existentes realicen de manera afectación al ambiente.
sus actividades articulada con las
realizando el menor políticas
impacto sobre la ambientales
naturaleza. nacionales
Garantizar los Evitar el Aumento de la Promover el Áreas Nacionales 1. Garantizar los derechos de la naturaleza, mediante la
derechos de la asentamiento de frontera agrícola, desarrollo Protegidas protección de los parques nacionales Podocarpus, Yacurí, y
naturaleza y promover nuevos poblados en deforestación y sustentable de su las reservas Tapichalaca, Tres Picachos y Las Sabanas,
un ambiente sano y las áreas protegidas contaminación de circunscripción procurando la menor afectación antrópica.
Sustentabilidad Ambiental
sustentable. nacionales. las cuencas de los territorial cantonal,
Parques Nacionales
ríos. para garantizar la 2. Aprovechar las potencialidades turísticas de los parques
realización del buen nacionales Podocarpus, Yacurí, y las reservas Tapichalaca,
vivir a través de la Tres Picachos y Las Sabanas en actividades productivas,
implementación de procurando el pleno empleo digno en actividades de fomento
políticas públicas turístico con especial respeto y sin detrimento del medio
cantonales, en el ambiente.
marco de sus
competencias
constitucionales y
legales
2.7. Programas y proyectos que tengan relación con las competencias del GAD Provincial.
# Presupuesto Tiempo Medición de avance anual (%) Competencia Responsables Fuente de
culminación
Programa
Proyecto ejecución ejecución financiamient
Año
(años) o
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1 Proyecto de concientización a la ciudadanía sobre la $ 10,000.00 5 GAD cantonal 2019 GAD CANTONAL, GAD Palanda
Gestión Ambiental
100%
10%
20%
40%
80%
contaminación y la conservación del medio ambiente Palanda, GAD MAE
en el cantón Palanda parroquiales
2 Reforestación de 400 ha de bosques en el cantón $ 600,000.00 6 GAD Palanda, 2020 GAD Palanda GAD Palanda
100%
Palanda mediante convenios y programas con centros Departament
15%
30%
45%
60%
85%
educativos que apoyarían con viveros o de Medio
Ambiente,
Fuente: PDOT Palanda
Página 18
MAPA 3: CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON PALANDA.
Nota: La síntesis realizada en el presente documento, está basada en el PDOT Cantonal (Palanda), sin embargo cabe recalcar que el mismo aún se encuentra
en modificaciones, por lo cual, en el caso de que del PDOT Cantonal aún no se apruebe, este deberá de acoplarse al PDOT Parroquial.
Página 19
CAPITULO 3
3. DIAGNOSTICO.
3.1. Diagnostico por componentes

La información estadística en lo referente a varios indicadores ambientales son tomados de fuentes
oficiales tales como: SENPLADES, Ministerio del Ambiente del Ecuador, MAGAP, INFOPLAN, Gobierno
Provincial de Zamora Chinchipe, Secretaría de Gestión de Riesgos, entre otras entidades públicas y
privadas.
Objetivos.
Los objetivos planteados para desarrollar y entender el diagnóstico parroquial son:
 Conocer las características naturales del territorio de la parroquia Valladolid.

 Entender cómo se utiliza el territorio y sus recursos naturales, incluyendo las amenazas
existentes.
 Valorar el territorio, en términos de conservación de las áreas protegidas de la parroquia.
 Estimar la fragilidad o vulnerabilidad del territorio para la ejecución e implementación de
diversas actividades.
 Conocer de los riesgos naturales del territorio y sus conflictos para las actividades.
3.1.2. Datos generales del GAD:
CUADRO 14: DATOS DE LA PARROQUIA VALLADOLID.

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de
Nombre del GAD Valladolid
Mediante decreto ejecutivo No 25 del 11 de Febrero del año
Fecha de creación de la parroquia 1963 R.O. of. Nº 379
Población total al 2014 1642 habitantes

Extensión anterior 519.23 km2
Extensión actual , abril 2015 575.23 km2

Norte: Con la Parroquia Urbana Zamora, del Cantón Zamora
Límites Sur: Con la Parroquia Urbana Palanda, del cantón Palanda.
Este: Con las Parroquias: San Francisco del Vergel y La Canela del
Cantón Palanda
Oeste: Con los cantones: Loja y Espíndola.
Rango altitudinal. 1596 msnm
Fuente: IGM, CONALI 2014, GAD CANTÓN PALANDA, GADP-ZCH.
Página 167
MAPA 4: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA PARROQUIA VALLADOLID.
Fuente: IGM, CONALI, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.

Página 168
MAPA 5: LIMITES DE LA PARROQUIA VALLADOLID 2008 – 2015.
Fuente: CONALI 2014, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.

Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015
Página 169
MAPA 6: MAPA BASE DE LA PARROQUIA VALLADOLID
Fuente: IGM, CONALI, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.

Página 170
3.2. COMPONENTE BIOFÍSICO.
La información de varios indicadores ambientales son tomados de fuentes oficiales como:

SENPLADES, Ministerio del Ambiente del Ecuador, MAGAP, INFOPLAN, Gobierno Provincial de
Zamora Chinchipe, Secretaría de Gestión de Riesgos, entre otras entidades públicas y privadas.
3.2.2. Relieve.
Entendiendo al relieve, como el conjunto de características de los accidentes geográficos de la

superficie de un territorio, en esta sección se describirán las características del relieve que presenta
la parroquia Valladolid; relieve abrupto montañoso se caracteriza por las pendientes muy fuertes,
ocupan el 79.69% del área parroquial y se encuentra en los sectores: Los Lumos, Rio Blanco, Fátima,
San Nolberto, San Gabriel, Hambunco, Tápala, Corregidor, Cruz de Soldado, Tapichalaca, La Libertad,
Las Palmeras, Quebrada Honda, Los Helechos, Numbala Alto; el relieve muy fuerte escarpado se
caracteriza por las elevaciones y encajonamientos con fuertes pendientes, cubre una área de 16.87%
del área parroquial, está ubicado en el sector los Lumos, en la naciente del río Quingo, hacia el norte
de la parroquia y el sector Numbala Alto; el relieve de fuertes colinado se caracteriza por pendientes
pronunciadas con formación de colinas medias, ocupa el 2.51% del área parroquial, se ubica en los
sectores de Pueblo Viejo, cruceros, Nanchima y el sitio ventanilla; el relieve Irregular de ondulación
moderada se ubica a continuación del centro poblado de la cabecera parroquial siguiendo los
márgenes del río Valladolid en dirección Norte, se caracteriza por la formación de terrazas aluviales
y ocupan el 0.94% del área parroquial, actualmente están ocupados por pastizales.
CUADRO 15: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE RELIEVE DE LA PARROQUIA VALLADOLID

RELIEVE LOCALIZACION PENDIENTE (%) ACTIVIDADES
IRREGULAR, Se encuentra entre los sectores 12-25 Cubierta de pastizal.
ONDULACION El Corregidor y San Nolverto al
MODERADA norte del centro poblado de
Valladolid
FUERTES COLINADO Se localiza en los sectores de: 25-50 Agrícolas con cultivos de
Pueblo Viejo, Nanchima y café, plátano,
cordillera de Cruz de Soldado. establecimiento de pasto
para crianza de ganado
bovino.
MUY FUERTES Localizado a la cordillera del 50-75 Presencia de páramo,
ESCARPADA Numbala Alto, cordillera de vegetación arbustiva,
Fátima, nacientes de río Quingos bosque nativo y área de
y los sectores de Los Lumos y conservación (Parque
Pueblo Viejo. Nacional Podocarpus y
Parque Nacional Yacuri).
ABRUPTA MONTAÑOSO Se encuentra en los sectores: Los Mayor a 70 Presencia de pasto para
Lumos, Rio Blanco, Fátima, San crianza de ganado vacuno,
Gabriel, La “Y” de San Gabriel, bosque nativo, vegetación
Huambuco, Tápala, San arbustiva, cultivos de
Página 171
Nolverto, Corregidor, subsistencia alrededor de

Tapichalaca, La Cruz de Soldado, los centros poblados.
La Libertad, Las Palmeras,
Quebrada Honda, Los Helechos,
Numbala Alto.
Fuente: MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.
Página 172
MAPA 7: RELIEVE DE LA PARROQUIA VALLADOLID

Página 173
Resultado:
1. Situación actual del territorio en base al relieve.
La mayor parte del territorio de la parroquia Valladolid, está ocupado por relieves de ondulación
moderada a colinado y escarpado con abruptos montañosos; dentro de esta clase de relieves se
desarrollan las actividades productivas, asentamientos humanos, comercio, minería, turismo entre
otras.
3.2.3. Geomorfología.
La geomorfología como ciencia estudia el origen, estructura, evolución y dinámica de las formas de
relieve, la parroquia Valladolid cuenta con relieves de disección modelada y agudo desarrollado
sobre las rocas metamórficas y sedimentarias, derivados de las unidades litológicas prevalecientes
en el sector.
La geomorfología se presentan las rocas metamórficas constituidas por cuarcitas, filitas, esquistos,
grafíticos, pizarras. Fisiográficamente, corresponden a un conjunto de mesas, ondulaciones,
quebradas, montañas y colinas de pendientes desde moderadas a muy fuertes, ocupan el 62.96% del
área parroquial involucra los sectores de la cordillera de Fátima, márgenes de los ríos: Blanco,
Quingos y San francisco, sectores de cordillera de Cruceros, San Norberto, corregidor, Tapichalaca,
Cruz de Soldado, Libertad, Las Palmeras, cordillera de Quebrada Honda, cordillera de Numbala Alto.
El Relieve Rocoso y Agudo con Modelado glacial o nival se caracteriza por conglomeraciones sobre
las rocas metamórficas o vertientes rocosas en la deyección de conos de escombros pedregosos,
ocupa el 9.12% del territorio parroquial, se encuentra en las elevaciones de los sectores de Numbala
Alto, las elevaciones de la cordillera de Fátima.
El relieve de disección moderada desarrollada sobre rocas sedimentarias se caracteriza por la

ausencia de cenizas volcánicas formado generalmente por gnesis, arenisca y esquistos con
pendientes mayores al 50%, se localiza en al margen del rio Numbala y rio Blanco y en los sectores
de: Los Lumos, Fátima, Huambuco, Libertad, quebrada Honda, Los Helechos y Numbala Alto, abarca
el 19.64% del área parroquial.
El Relieve de disección aguda desarrollada sobre rocas intrusivas constituyen el 2.16% del territorio
parroquial está formado por materiales de cuarzo, feldespatos, hornblenda, formaciones de
compuestos de granito, granodiorita o tonalita y se encuentra al Oeste de la parroquia.
Partes bajas de las vertientes y flancos coluviales de los valles, se caracteriza por las vertientes altas,
por fuertes pendientes irregulares cubiertas de desprendimientos o deslizamientos en masa, y con
las terrazas aluviales en los valles, representa el 6.12% del territorio parroquial, se ubica en los
Página 174
sectores de Pueblo Viejo, Cruceros, Nanchima, área contigua al centro de Valladolid, San Gabriel, la
Y de San Gabriel, y Tápala.
CUADRO 16: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE FORMACIONES GEOMORFOLÓGICOS.

CARACTERÍSTICAS DESCRIPCIÓN AREA ha PORCENTAJE %
GEOMORFOLOGICAS
Relieve de disección moderada y Corresponde a las áreas escarpadas con 36 217.73 62,96
aguda desarrollada sobre rocas vegetación arbustiva densa.
metamórficas
Relieve rocoso y agudo con Corresponde a las elevaciones altas se 5 246,84 9,12
modelado glaciar o nival. observan las afloraciones rocosas.
Relieve de disección moderada y Corresponden a relieves ondulados con 11 296,02 19,64
aguda desarrollada sobre rocas mesetas y colinas, aquí se desarrolla con
sedimentarias. limitaciones la agricultura.
Relieve de disección aguda Suelos de profundidad y fertilidad media, 1 243,10 2,16
desarrollada sobre rocas con buena capacidad de drenaje, su
intrusivas. fisiografía forma un conjunto de mesetas.
Partes bajas de las vertientes y Son suelos ubicados en los lugares más bajos 3 519,15 6,12
flancos coluviales de los valles. de la parroquia, formados por valles.
TOTAL 57 522,84 100.00
Resultado:
Situación actual del territorio en base a geomorfología.
La geomorfología de la parroquia Valladolid se caracteriza por tener un relieve moderado y agudo

desarrollado sobre rocas metamórficas y sedimentarias, el relieve rocoso y agudo con modelado
glaciar y flanco de los valles. Dentro de la geomorfología la presencia de rocas antiguas de edad y
litología diferentes, siendo estas de edad Paleozoica y Triásico compuesta por rocas metamórficas y
migmatitas así como depósitos cuaternarios sobre terrazas aluviales y coluviales.
Página 175
MAPA 8: GEOMORFOLOGIA DE LA PARROQUIA VALLADOLID.

Página 176
3.2.4. Suelos.
En esta sección se describirán la taxonomía, tipos de textura existentes en el territorio que se

describen a continuación. La clasificación de los suelos de la parroquia Valladolid de acuerdo al
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) corresponde al orden taxonómica de
Histosol (inceptisol), inceptisol e inceptisol (histosol). Dentro del orden de los suelos histosol
(inseptisol) se diferencian de los demás suelos debido a su formación por el gran contenido en
“material de suelo orgánico” con propiedades mecánicas, físicas y químicas que difieren fuertemente
de aquellos formados sobre materiales de suelos que contiene más del 20% de materia orgánica por
peso, el equivalente aproximado a 30-35% de material de suelo acumulado y ocupan el 23.58% del
territorio parroquial, se encuentra en los sectores de Tapichalaca, Cruz de Soldado, Cordillera de
Numbala alto y siguiendo el límite con el cantón Loja
Los suelos de orden inceptisol son aquellos suelos de regiones húmedas con horizonte B débil
(cambico) que se forma de material parental altamente resistente en suelos con elevada pendiente
y superficies jóvenes con un débil desarrollo pedogenético que ocupan el 75,92% del área parroquial,
cobija los sectores de producción agropecuaria como: Los lumos, Rio Blanco, Fátima, Pueblo Viejo,
Cruceros, Nanchima, San Nolberto, Centro Valladolid, San Gabriel, Hambunco, Tápala, Corregidor,
Libertad, Quebrada Honda, Las Palmeras, Los Helechos y Numbala Alto.
Los suelos del orden Inceptisol (Histosol) corresponden a los suelos bien o mal drenados con
presencia de fuertes pendientes o depresiones, las superficies geomorfológicas son jóvenes, se ubica
en la zona alta de Numbala Alto, abarca el 0.5% del territorio parroquial.
CUADRO 17: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE SUELOS.

CARACTERÍSTICAS DE DESCRIPCIÓN EXTENSIÓN PORCENTAJE
LOS SUELOS (Ha) %
Histosol (inceptisol) Alto contenido en “material de suelo 13 564.18 23.58
orgánico”
Inceptisol Se forma de material parental altamente 43 671,22 75,92
resistente.
Inceptisol (histosol) Presentan un pH ácido, malas condiciones 287,44 0,50
de drenaje y pueden contener minerales
de arcilla amorfa como la alófana
TOTAL 57 522,84 100.00
Resultado:
1. Situación actual del territorio en base a los suelos.
El suelo de la parroquia Valladolid, cuentan con textura media, generalmente son suelos ácidos con
gran capacidad de drenaje y de una profundidad media, de baja fertilidad, en pendientes que van
Página 177
desde 12% a mayor del 70%, zonas mayoritariamente aptas para bosque natural y agricultura con
limitaciones, suelos constituidos por terrazas aluviales, hasta zonas escarpadas. Los cuerpos de agua
son los cursos que se encuentran en la superficie del suelo.
Dentro de la clase textural del suelo tenemos la parroquia cuenta con suelos de textura media, lo que
significa que el contenido de arena está dentro de 20-50%, el contenido de limo va dentro de 28-
88%, el contenido de arcilla va desde 12 al 27%; dentro de la clase textural tenemos suelos francos y
francos limoso.
MAPA 9: TAXONOMÍAS DE SUELOS DE LA PARROQUIA VALLADOLI

Página 178
3.2.4.1. Capacidad de Uso de la Tierra.
La capacidad de uso del suelo es una forma de clasificar los suelos según un ordenamiento
sistemático de carácter práctico e interpretativo, fundamentado en la aptitud natural que presenta
el suelo para producir constantemente bajo tratamiento continuo y usos específicos.
La capacidad de uso de las tierras se encuentra dirigida a conocer las potencialidades y limitaciones
desde el punto de vista de la explotación agro productiva, que permita recomendar su mejor
aprovechamiento con miras a elevar la productividad y dotar de un uso adecuado a un territorio.
En el siguiente cuadro se describen las clases de Uso de Tierra, con las que cuenta la parroquia.
CUADRO 18: DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES DE USO Y COBERTURA DE SUELO.

Característic DESCRIPCION Extensión % del
as de los territorio
suelos parroquial
Están asociadas con los terrenos de la Clase III, V y VI. Los suelos que comprende
Clase 180,89 0,31
esta clase por lo general son tierras marginales para una agricultura anual e intensiva
IV debido a mayores restricciones o limitaciones de uso. Requieren prácticas de
manejo y conservación de suelos más cuidadosos e intensivos para lograr
producciones moderadas a óptimas en forma continua. La topografía se presenta en
tierras con pendientes inclinadas y complejas de moderada o baja fertilidad natural,
el manejo de estas tierras agrícolas debe orientarse al mejoramiento de las
condiciones de fertilidad e incremento de la capacidad productiva, como mejoras
orgánicas y programas de fertilización. Se encuentran a los márgenes de los ríos
Valladolid en los sectores de Nanchima, Cruceros y Valladolid.
Los suelos que integran esta clase presentan limitaciones severas para realizar
Clase 2 212,09 3,85
cultivos de carácter intensivo. Los inconvenientes es que tienen profundidad
VI efectiva limitada, presencia de grava, fertilidad natural generalmente baja, y a
características topográficas desfavorables y por consiguiente a susceptibilidad a la
erosión. La capacidad productiva de esta clase de tierras puede elevarse mediante
la fijación de cultivos exclusivamente de carácter permanente el establecimiento de
silvopasturas y la aplicación de prácticas de conservación en base a cultivos de
cobertura, plantaciones en curvas a nivel y al tres bolillos, y quizás también con
terrazas del tipo escalonado. Están ubicados en los sectores de: San Gabriel, La Y de
San Gabriel y Tápala.
Esta clase agrupa a las tierras inapropiadas para uso agropecuario y que están
Clase 4 496,39 7,82
relegadas para propósitos de explotación de recursos forestales, a menudo están
VII asociadas con tierras de la Clase VIII, con topografía abrupta y pendientes
extremadamente empinadas. Se extienden sobre las laderas disectadas de las
formaciones montañosas; las condiciones físicas de estas tierras son deficientes
debido a que reúnen una mezcla de suelos superficiales a moderadamente
profundos, de fertilidad natural baja, presencia de grava y muchas veces rocosidad
superficial. Además tienen problemas severos de erosión hídrica potencial, pues el
régimen pluvial en esa zona es acentuado y el drenaje muy defectuoso. Abarca los
sectores de: Los Lumos, Rio Blanco, Las Palmeras, Los helechos y Numbala Alto.
Esta clase de suelos corresponde a las tierras situadas en las cimas de las montañas,
Clase 50 296,12 87,44
que tipifican el paisaje abrupto y escarpado. Se encuentran asociadas con la Clase
VIII VII en menor proporción en laderas muy quebradas y muy fuertemente disectadas
de las serranías, así como en áreas planas a ligeramente depresionados de la
parroquia. Esta clase se caracterizan por sus limitaciones muy severas o extremas,
lo que las hacen inapropiadas para fines agropecuarios y aun para propósitos de
Página 179
explotación racional del recurso maderero y son muy susceptibles a la erosión
pluvial. Encontramos en los sectores de: Fátima, Pueblo Viejo, Cruceros, Huambuco,
San Nolverto, Corregidor, Cruz de Soldado, Tapichalaca, Libertad, Quebrada Honda,
cordilleras de Los Helechos y Numbala Alto.
N/A Corresponden a los cursos hídricos. 337,35 0,59
Fuente: MAGAP, MAE, GADP-ZCH.
MAPA 10: CAPACIDAD DE USOS DE TIERRAS DE LA PARROQUIA VALLADOLID.
Fuente: MAGAP, MAE, GADP-ZCH.

Página 180
3.2.5. Conflictos de uso de suelos.
Dentro de los conflictos de la utilización del suelo de la parroquia Valladolid tenemos un uso
adecuado de los suelos en un 77,22% del área parroquial, abarca las áreas de los Parques Nacionales
Podocarpus y Yacuri; las reservas Tapichalaca, Corazón de la Amazonía, ciudad de Loyola y los predios
ingresados al programa Socio-bosque están dentro del uso adecuado, Los conflictos están reflejados
en el área sobre utilizado en un 22,75%, estas áreas están dedicadas a la explotación de pastos y
manejo de la ganadería, cultivos de subsistencia y asentamientos humanos que se ubican en los
sectores de: Los Lumos, Rio Blanco, Fátima, Pueblo Viejo, Cruceros, Nanchima, San Nolberto centro
parroquial Valladolid, San Gabriel, Hambunco, Tápala, Corregidor, Tapichalaca, Cruz de Soldado,
Libertad, Las Palmeras, Quebrada Honda, Los Helechos, Numbala Alto. Los cuerpos de agua están
sobre la superficie del suelo y en periodos de época invernal causan problemas sobre los
asentamientos poblacionales y cultivos que están al margen de su cauce.
CUADRO 19: AREA Y PORCENTAJE DE CONFLICTOS DE SUELO.

CONFLICTO AREA Ha. %
Uso adecuado 44 419,52 77,22
Sobre utilizado 13 086,67 22,75
Cuerpo de agua. 16,66 0,03
TOTAL 57 522,84 100,00
Fuente: MAGAP, MAE, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.
Página 181
MAPA 11: CONFLICTOS DE USO DEL SUELO DE LA PARROQUIA VALLADOLID.
Fuente: MAGAP, MAE, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.

Página 182
En lo referente a la textura del suelo, la parroquia Valladolid cuenta con suelo de textura fina en su
totalidad, lo característico estos suelos están formados por arcillas y se derivan las clases texturales:
Arcillo Arenoso, Arcillo Limoso y Arcilloso; por lo que estos suelos son productivos, en cuanto a
excesiva humedad tienen dificultad para ser drenados, en estos suelos prospera bien los cultivos con
un rendimiento de bueno a muy bueno.
MAPA 12: TEXTURA DE SUELO DE LA PARROQUIA VALLADOLID.

Página 183
3.2.6. Uso y cobertura del suelo
En este contexto se describirá el porcentaje de cada uso o cobertura actual del suelo sobre el área
total de la superficie de la parroquia Valladolid, se realizará un análisis comparativo entre seis años
diferentes para observar los cambios que han existido durante este lapso de tiempo, de acuerdo a la
información que se disponga.
La cobertura está determinada por Vegetación arbustiva herbácea, Tierra Agropecuaria, Bosque,
Cuerpos de agua y Zona antrópica como se detalla en el cuadro de a continuación:
CUADRO 20: MATRIZ PARA ESTABLECER EL ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS USOS DE SUELO.
Unidad de uso o Año 2008 % Año 2014 % % de Nº de hectáreas
cobertura vegetal (Ha) (Ha) incremento o incrementadas o
disminución. disminuidas.
Área urbana 49.65 0,09 49.65 0,09 0,00 0.00

Bosque Nativo 34 985,51 60,82 33 208,44 57,73 -3,09 -1 777,07
Cuerpos de agua 41,61 0,07 16,66 0.03 -0,04 -24,95
Páramo 9 596,93 16,68 10 941,85 19,02 2,37 1 344,92

Pastizal 4 875,60 8,48 12 744,00 22,15 13,67 7 868,40
Tierra agropecuaria. 7 928,56 13,78 295,59 0.51 -13,27 -7 632,97
Vegetación Arbustiva 44,98 0.08 266,65 0,46 O,38 221,67
Fuente: MAE, MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.
CUADRO 21: MATRIZ DE DESCRIPCIÓN DE COBERTURA DE SUELOS DE LA PARROQUIA VALLADOLID.

COBERTURA DE PRINCIPALES USOS OBSERVACIONES PRINCIPALES CAMBIOS
SUELO
Área Urbana Viviendas, servicios administrativos, Servicios básicos La extensión del área
salud, educación, comercio y deficientes urbana se ha
recreación. mantenido.
Bosque Nativo Área de conservación (Parques Desbroces de bosques en Presencia de la erosión
Nacionales: Podocarpus y Yacuri), periodos de verano y del suelo.
Zonas de bosque natural empleados disminución de los
para explotación de pastizales y la caudales de agua.
extracción de la madera.
Cuerpos de agua Fuente de provisión de agua para Actividades ganaderas a Erosión de los taludes
consumo humano, abrevadero de lo largo de los cursos de los márgenes de las
semovientes y actividades mineras. hídricos. quebradas y ríos.
Paramo Parques Nacionales: Podocarpus y Áreas que proveen agua y Protección de la
Yacuri. mantienen el caudal de naturaleza.
las quebradas y ríos.
Página 184
Pastizal Zona de establecimiento y manejo de Reducción de la Presencia de la erosión

pasto setaria, fuente de alimentación producción. de los suelos, perdida
de ganado bovino. de fertilidad y cambio
del paisaje del sector.
Tierra A más de los pastos, los cultivos de Bajo rendimiento de los Reducción de la
Agropecuaria subsistencia como: yuca, maíz, café, cultivos y erosión de los fertilidad de los suelos.
plátano, caña de azúcar y algunas suelos.
hortalizas.
Vegetación Área de conservación (Parques Áreas de conservación Protección de la flora y
Arbustiva Nacionales: Podocarpus, Yacuri) y fauna
vegetación arbustiva afectada por las
construcciones viales.
Resultado:
Situación actual del territorio en cuanto a su uso actual y cobertura.
La situación actual del uso y cobertura del suelo de acuerdo a la apreciación comparativa de los
mapas temáticos, se visualiza los cambios existentes en los últimos seis años; en la cual el área urbana
no se ha expandido, el bosque nativo se reduce en un 3,09% dando una superficie de 1 777,07
hectáreas; los cuerpos de agua también se han reducido en un 0,04% dando una cabida actual de
24,95hectáreas; el páramo se incrementa en un 2,37% dando una cabida de 1 344,92 hectáreas; el
pastizal se incrementa en un 13,67% con una cabida de 7 868,40 hectáreas; la tierra agropecuaria se
disminuye en un 13,27% con una superficie de 7 632,97 hectáreas; la vegetación arbustiva se
incrementa en un 0,38% con una superficie de 221,67 hectáreas.
Página 185
MAPA 13: COBERTURA Y USO DE SUELO DE LA PARROQUIA VALLADOLID AÑO 2008.

Página 186
MAPA 14: COBERTURA Y USO DE SUELO DE LA PARROQUIA VALLADOLID AÑO 2014

Página 187
3.2.7. Información climática.
El tiempo y clima son expresiones íntimamente relacionadas entre sí, ligadas a todas las actividades
humanas; la influencia del clima que ejerce sobre la vida animal y vegetal y, por la relación con los
caracteres fisonómicos, fito-geográficos y edáficos de una región que dependen directamente de las
condiciones atmosféricas.
El piso climático del territorio de la parroquia Valladolid, es de tipo Ecuatorial de alta montaña se
caracteriza por la ubicación en la zona alta de las cordilleras, con temperaturas bajas en periodo
lluvioso, con veranos frescos, las precipitaciones aumentan con la, altitud en especial parte del área
conservacional; este tipo de clima abarca el 54.00% del área parroquial. El piso climático Ecuatorial
mesotérmico semi-humedo corresponde a los sectores de explotación agropecuaria y asentamiento
poblacional; la temperatura baja o sube de acuerdo a la altitud y los vientos, abarca los sectores de:
Los Lumos, Rio Blanco, Fátima, Pueblo Viejo, Cruceros, Nanchima, San Nolberto, centro parroquial,
San Gabriel, Hambunco, Tápala, Corregidor, Tapichalaca, Cruz de Soldado, Libertad, Las Palmeras,
Quebrada Honda, Los Helechos y Numbala Alto, ocupan el 46.00% del territorio parroquial.
CUADRO 22: DESCRIPCIÓN DE INFORMACIÓN CLIMÁTICA.

VARIABLE DESCRIPCCION
Rango (mm) Área (ha) Porcentaje %
1000-1250 8 635,37 15,01
Precipitación 1250-1500 17 087,95 29.71
1500-1750 27 730,60 41,25
1750-2000 8 069,32 14,03
Total 57 522,84 100.00
Temperatura Fluctúa dentro 8ºC -20ºC, dependiendo de la altitud de cada piso climático.
Pisos climáticos y Descripción Área (ha) Porcentaje %
humedad Ecuatorial de alta montaña 31 061,40 54,00
Ecuatorial mesotérmico semi- 26 461,44 46,00
humedo.
Total 57 522,84 100.00
Fuente: IEE, GAD Cantón, Palanda GADP-ZCH.
Resultado:
Situación actual del territorio en base a información climática.
Todos los elementos meteorológicos en un momento dado determina el tiempo; los valores
predominantes durante o cierto intervalo de tiempo determinan el clima. De todos los factores del
medio ambiente, el clima ejerce una influencia principal sobre la biota. El territorio de la parroquia
Valladolid cuenta con un piso climático Ecuatorial de alta montaña en 545.00% y Ecuatorial
mesotérmico semi-húmedo en 46.00%, estos tipos de climas influyen sobre las actividades
productivas, económicas, culturales, turísticas de la parroquia.
Página 188
MAPA 15: TIPOS DE CLIMA DE LA PARROQUIA VALLADOLID.

Página 189
3.2.7.1. Isoyetas
La isoyeta es un polígono en un plano cartográfico y presentan la misma cantidad de agua lluvia

caída sobre la superficie del suelo en la unidad de tiempo considerada. Así, se detallan las
precipitaciones anuales para cada sector: en la cordillera sector Numbala Alto la precipitación es de
1000 a 1250mm, representando el 15.01% del área parroquial; para los alrededores de las nacientes
del río Quingos la precipitación está dentro del rango de 1250-1500mm y , representa el 29.71% del
área parroquial; para los sectores de Los Lumos Rio Blanco, Fátima, San Nolberto, Corregidor, Cruz
de Soldado, Tapichalaca, Quebrada Honda la precipitación ocsila dentro del rango de 1500-
1750mm, representa 41.25% del área de la parroquia; para los sectores de Pueblo Viejo, Cruceros,
Nanchima, centro poblado Valladolid, San Gabriel, Hambunco, Tápala Libertad, Las Palmeras el
rango pluviométrico es de 1750-2000mm y representa el 14.03% del área parroquial.
Página 190
MAPA 16: ISOYETAS DE LA PARROQUIA VALLADOLID.
Fuente: IEE, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.

Página 191
3.2.7.2. Isotermas
La isoterma constituye un polígono en el plano cartográfico, presentan las mismas temperaturas en

la unidad de tiempo considerada. La temperatura está ligada con la altitud del suelo a mayor altura
menor es el grado de temperatura y a menor altura mayor es grado de temperatura. Por lo tanto se
detalla la temperatura para todos los sectores: para la Cordillera y picos de Numbala Alto y la
cordillera de las nacientes del río Quingos al Este la temperatura ocsila entre 8 y 10ºC, ocupando el
24.16% del territorio parroquial; para la cordillera de Rio Blanco, Fátima, Quebrada Honda y Numbala
Alto la temperatura fluctúa entre 10-12ºC, representando el 33.25% del suelo parroquial; para los
sectores de Los Lumos, Rio Blanco, Fátima, Corregidor, Tapichalaca, Cruz de Soldado, Quebrada
Honda, Los Helechos y Numbala Alto la temperatura está en el rango de 12-14ºC, representa el
23.83% del territorio parroquial; los sectores de Cruceros Nanchima, San Nolberto, centro Valladolid,
Libertad, Las Palmeras la temperatura fluctúa entre 14-16ºC, ocupando el 11.87% del área parroquial;
los sectores de Pueblo Viejo, San Gabriel, Hambunco y Tápala la temperatura está entre 16-18ºC,
ocupa el 6.68% del territorio parroquial; por último siguiendo una parte del márgenes del río
Numbala la temperatura de 18 a 20ºC, y representa el 0.06% del territorio parroquial.
Página 192
MAPA 17: ISOTERMAS DE LA PARROQUIA VALLADOLID

Página 193
CUADRO 23: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE FACTORES CLIMÁTICOS VARIABLES DEL CLIMA
Variable Descripción
Precipitación El nivel de precipitación está incide por La Latitud y la vegetación, la distancia
de la línea ecuatorial y la densa vegetación hace que el sector sea lluvioso.
Temperatura Está influenciado por la Latitud, la temperatura depende de la altitud a mayor
altura menor temperatura y a menor altitud la temperatura se incrementa.
Pisos climáticos Característico de cada zona, la parroquia cuenta con diferentes pisos climáticos
como: Montano, Montano Alto, Montano Alto Superior, Montano Bajo y
Piemontano.
Humedad Las cadenas montañosas disminuyen la velocidad de los vientos y la parroquia
está influencia por la densa vegetación que proporciona una elevada humedad
ambiental.
3.2.8. Agua.
Delimitación de cuencas y cuerpos de agua en la parroquia Valladolid establece la demanda actual y

futura de agua para consumo humano en los centros poblados.
· Establecimiento de la oferta hídrica actual, caudal ecológico, calidad del agua y de los factores de
riesgo para mantenerla (deforestación, deterioro de cauces, contaminación, sobreexplotación).
La prioridad para la conservación es mantener los márgenes de los caudales hídricos reforestados y
cumplir la política gubernamental sobre el uso y aprovechamiento del suelo y agua que este debe
cumplir una función social y ambiental. Además las áreas de interés para el aprovechamiento de
consumo humano deben ser manejadas con miras a la conservación de las unidades hidrográficas y
el aprovechamiento racional de este recurso para satisfacer la demanda de las necesidades de la
población, para lo cual debe emprender proyectos de manejo de uso y conservación de suelos y
micro-cuencas para el aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables y no
renovables, con miras a obtener una producción limpia del agua y su producción sea sostenible a
través del tiempo.
· Establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano en los centros
poblados del cantón.
Actualmente los centros poblados cuentan con agua y tienen unidades hidrográficas que proveen
agua, siendo necesario realizar un plan de manejo y conservación de estas unidades hidrográficas,
involucrando con incentivos a los propietarios de las fincas para que contribuyan en el cuidado.
· Identificación de amenazas asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones, desertificación).
Los sectores que presentan amenazas son las áreas ubicados al margen de los ríos: Numbala,
Quebrada Honda, Valladolid, Rio Blanco, Río Jíbaro, Rio San Francisco, Rio Quingos, las quebradas de
El derrumbo, Nanchima, Pueblo Viejo, Nanguira, Banderillas, Tápala, Platanillos, el Oso ; Valdivia, la
Esmeralda, Flor Amarilla, perla, Lambarera las más importantes.
Página 194
MAPA 18: HIDROLOGÍA DE LA PARROQUIA VALLADOLID

Página 195
3.2.9. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
Generalmente los ecosistemas están relacionados con la Fisonomía, Fenología, Piso bioclimático; la
intervención humana modifica estos ecosistemas asociado a condiciones ambientales, topográficas
y edáficas; la vegetación está relacionada con las formaciones geológicas, edáficas, climáticas de
acuerdo a la altitud y topografía del suelo. (Ecosistemas-región-sur-del-Ecuador-MAE-2013). La
parroquia Valladolid cuenta con diez ecosistemas, las cuales se detallan en el siguiente cuadro:
CUADRO 24: DETALLE DE LAS DIFERENTES CATEGORÍAS DEL ECOSISTEMA, RELACIONADA AL ÁREA Y EL
PORCENTAJE QUE CORRESPONDE A LA PARROQUIA VALLADOLID
ECOSISTEMAS AREA (ha) PORCENTAJE
Agua 14,58 0,03
Arbustal siempre verde y herbazal del Páramo. 10 336,32 17,97
Bosque siempre verde montano alto del Sur de la Cordillera Oriental de los 3 344,10 5,81
Andes.
Bosque siempre verde montano bajo del Sur de la Cordillera Oriental de 6 290,13 10,94
los Andes.
Bosque siempre verde montano del Sur de la Cordillera Oriental de los 22 497,90 39,11
Andes.
Bosque siempre verde pie montano del Sur de la Cordillera Oriental de los 988,73 1,72
Andes.
Herbazal inundable del Páramo. 5,10 0,01
Intervención. 13 800,01 23,99
Otras áreas. 63,90 0.11
Sin información. 181,80 0,32
TOTAL 57 522,84 100,00
Fuente: MAE, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.
Página 196
MAPA 19: ECOSISTEMAS DE LA PARROQUIA VALLADOLID.

Página 197
3.2.10. Recursos no renovables existentes de valor económico, Energético y/o ambiental.
Dentro de los recursos naturales no renovables existentes en la parroquia Valladolid, tenemos los
materiales pétreos que se explotan en canteras y riberas del río Valladolid, la Y de San Gabriel, margen
de la vía trayecto de Hambunco - Tápala en 93.05 hectáreas; la concesión para material metálico
también se ubica a la ribera de los ríos: Jíbaro, Blanco y Palanda en 942.11 hectáreas; no existen
concesiones de arcilla. Dentro de los recursos energéticos tenemos los cauces hídricos de agua como
son: la quebrada de Fátima, Rio Blanco, Río Numbala, río Valladolid.
CUADRO 25: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO,
ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL.
RECURSO DESCRIPCION TIPO DE SUPERFICIE USO
ESTRUCTURA (ha)
Materiales de Material pétreo Pétreo 93.05 Material para las construcciones de
construcción de río o cantera viviendas, construcción y
mantenimiento de vías
Metálicos Oro Metal 942.11 Comercialización
Total 1 035,36
Fuente: ARCOM 2014, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.
Resultado:
1. Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales no renovables.
Los recursos no renovables de valor económico dentro de la parroquia Valladolid; la explotación

minera de metal aurífero, se ubica en las riberas del rio Jíbaro, rio Blanco, rio Palanda para
explotación de metal; en la explotación de material pétreo de cantera tenemos los sectores la Y de
San Gabriel, en el trayecto de la vía Huambuco a Tápala, en el trayecto de la vía Tapala a La libertad;
las concesiones de pétreos en las riberas de los ríos Valladolid, cerca al área urbana de la cabecera
parroquial y al margen del río Numbala; estos constituyen parte de los recursos no renovables
concesionados de la parroquia Valladolid.
Página 198
MAPA 20: CONSECIONES MINERAS DE LA PARROQUIA VALLADOLID.
Fuente: ARCOM 2014, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.

Página 199
3.2.11. Recursos naturales degradados y sus causas.
En esta sección se describen los recursos naturales que se encuentran en la parroquia de Valladolid,
con énfasis en los recursos degradados y especies en peligro de extinción, indicando las causas de su
degradación para los siguientes elementos: flora, fauna, agua, suelo, aire.
CUADRO 26: RECURSOS NATURALES BAJO PRESIÓN, DEGRADADOS O EN PELIGRO DE EXTINCIÓN.

RECURSO DESCRIPCIÓN DEL NOMBRE CIENTÍFICO CAUSA DE DEGRADACIÓN
RECURSO BAJO
PRESIÓN
(NOMBRE COMÚN)
Suelo Capa arable ----------------- Erosión Construcción vial,
deforestación y
contaminación.
Agua Unidades Rio Numbala Explotación
hidrográficas Río Blanco agropecuaria, descarga
Rio Valladolid de aguas servidas y
Rio Palanda residuales sin
Río Quingo tratamiento, minería a
pequeña escala.
Flora Almizcle Clethraovalifolia Clethrafimbriata Deforestación, extracción
Almizcle Weinmanniaelliptica de la madera
Cashco Cedrela montana
Cedro Oreocallis grandiflora Clusiaalata
Cucharillo Clusialatipes Macleaniarupestris
Duco Hesperomelesobtusifolia
Duco Myricapubescens
Joyapa Hedyosmumscabrum
Kike Oreopanaxandreanu
Laurel de cera Podocarpus oleifolius
Limoncillo Miconiaspp
Pumamaqui Aegiphillacuatrecasasii
Romerillo Myrsine andina
Sierrilla
VERBENACEAE
Yuber
FLORA ENDEMICA FLORA ENDEMICA .
ACANTHACEAE (Aphelandrazamorensis)
ASTERACEAE (Monactislojaensis)
Bromelia (Vriesealimonensis)
CAMPANULACEAE (Centropogonheteropilis)
CAMPANULACEAE (Burmeisterasodiroana)
CAPPARACEAE (Podandrogynetrichopus)
Chine de caballo (Nasa amaluzensis)
Hueicundo (Guzmaniafusispicasp
Página 200
Cedrillo (Brunelliaovalifolia) (Dioscorearosei)

DIOSCOREACEAE (Diplaziumchimborazense)
DRYOPTERIDACEAE (Ceratostemaventricosum);
Joyaza (Crotonelegans); (Gentianella sp.
Moshquera (Ribeslehmannii)
GENTIANACEAE (Salvia curticalyx)
GROSSULARIACEAE (Huperziahastata)
LAMIACEAE (Siparunaeggersii)
Licopodio (Nasa humboldtiana)
Limoncillo (Caricapalandensis)
Ortiguilla (Fuchsiasumma)
Papaillo (Puya obconica, sp)
Pena / Zarcillo Telipogonionopogon sp.
Puya Scaphosepalumtriceratops,
Orquídea Pleurothallis diminuta,
Pleurothallisadeleae,
Platysteleaculeata,
Maxillariamuscicola,
Lepanthesyanganae,
Cordonilla Lepanthesxenos, Lepanthesvia-
incarum,
Epidendrumobovatipetalum,
Acinetadalessandroi, Andiniadielsii,
Baskervillapastasae);
(Draculadalessandroi sp.
Elleanthusamethystinoides,
Epidendrumoellgaardii,
Epidendrumstenophyllum,
Lepanthesconjuncta,
Lepantheshoeijeri,
Sierrilla Lepanthesjimburae,
Lepanthesmeganthera,
Trencilla Masdevalliadelphina,
Zarcillo Maxillariachacoensis,
Maxillariagrayi, Maxillariasquarrosa,
Oliverianaecuadorensis,
Pleurothallisdalstroemii);
(Merianialoxensis,
Miconiazamorensis,
Miconiacaesariata
Loricariaollgaardii
Geissanthusecuadorensis
(Brachyotumconfertum).
Página 201
Fauna MAMIFEROS Caza

Oso de anteojos Tremarctos ornatus Expansión agrícola y
Tapir de montaña Tapirus pinchaque ganadera.
(Danta) (sciurusstramineus); Deforestación.
Ardilla sabanera (Dasypusnovemcinctus); Explotación y extracción
Armadillo (Alouattapalliata) de especies vegetales.
Aullador de la costa (Mazama americana)
Chonto (Mustela frenata) (Nasuanarica)
Chucurillo (Sylvilagusbrasiliensis); (Aguota
Coati paca)
Conejo
Guanta
Jaguar (Pantera onca)
Murciélago ahumado
del sur occidente (Amorphochilusschnablii)
Murcielago frutero
del sur occidente (Artibeusfraterculus)
Murciélago
vespertino del sur (Eptesicusinnoxius)
occidente (Contra longicaudis) (Tamandua
Nutria común mexicana); (Didelphysmarsupialis);
Oso hormiguero (Leopardustigrinus)
Raposa común (Odocoileusvirginianus).
Tigrillo chico
Venado
AVES
Gralaria jocotoco Grallari ridgelyi
Guacamayo militar Ara militaris
Loro carirrojo Hapalopsittacaa pyrrhops
Perico cachetidorado Leptosittaca branikii
Pava andina Penelope montagnii
Loro Hapalopsittaca pirhops
Loro carirojizo Hapalopsittaca amazonica
Águila solitaria (Harpyhaliaetussolitatius);
Atila ocráceo (Attilatorridus);
Cabezón pizarroso (Pachyramphusspodiurus);
Calzonario de bufón (Chalyburabuffonni),
Carpintero (Campephilusguayaquilensis)
guayaquileño (Ortaliserythroptera)
Chachalaca (Odontophoruserythrops)
cabecirrufa (Chaetocercusbombus);
Colaespinacabecinegr (Buteospp.)
uzca (Leucoptemis occidentales)
(GrallariaWatkinsi)
Página 202
Corcovado (Myrmecizagriseiceps); Jilguero

frenticolorado (Carduelossiemiradzkii)
Estrellita chica (Syndactylaruficollis);
Gavilán dorsigris (Lathrotriccusgriseipectus);
Gralaria de watkings (Columba fascista);
Homiguerocabecigris (Leptotilaochraceiventris);
azafranado (Sarkidiomismelanotos); Penélope
Limpiafrondaquellirru Barbata (purpurascensNothoproda)
fa (Leptosittacabranickii)
Mosqueritopechigris (BrotogerisPyrrhopterus)
Paloma (Aratingaerythrogenys)
Paloma ventriocrácea (Hylocryptuserythrocephalus)
Pato crestudo (Saltador nigriceps)
Pava barbada (pentlandii)
Pava crestada (Andigenahypoglaucapenélope)
Perico cachetidorado (Crypturellustransfasciatus)
Perico caretigris
Perico caretirojo
Rascahojascapuchirru
fa
Saltador capichinegro
Tinamú
Tucán andino
Tunamúcejiblanco
ANFIBIOS
Rana marsupial Gastrotheca psychrophila
Blanco Pristimantis cryophilius
REPTILES
Macanchi Bothrops sp
Aire Emisión de CO2
Fuente: PDOT, VALLADOLID 2011.
Resultado:
Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales que se encuentran bajo presión o
degradados; y, las causas de esta degradación.
Los recursos suelo, agua, flora, fauna y aire se encuentran bajo presión de degradación y en peligro
de extinción debido a la deforestación, erosión de los suelos, contaminación, extracción de especies,
descargas de aguas residuales sin tratamiento; sin embargo, existe la proyección para la construcción
de plantas de tratamiento de aguas servidas y residuales.
Página 203
3.2.12. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
En Valladolid, los suelos y cauces de agua son contaminados por actividades agropecuarias y residuos
sólidos de las viviendas; la construcción de infraestructura vial ha generado impactos y problemas
ambientales como es la erosión de los suelos, deforestación, contaminación de los cursos hídricos,
reducción de la capa arable del suelo y pérdida de la biodiversidad.
CUADRO 27: Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
Recurso Impacto Actividad Nivel de
afectación
Agua Contaminación por aguas servidas y Antrópico. Alta
residuales
Suelo Erosión Agropecuaria y de construcción vial. Alta
Aire Niveles de CO2 Transportación Bajo
Flora Deforestación Agropecuaria y minera Media
Fauna Especies en peligro de extinción Caza Baja
Fuente: Diagnóstico Participativo 2015.
Resultado:
Situación actual del territorio impactos y nivel de contaminación ambiental.
Los principales componentes bióticos degradados es la flora, fauna, suelo, agua y aire por el uso y
aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales para la sobrevivencia y generación de
economía; el suelo es el recurso gravemente afectado por la pérdida de la capa arable y en
consecuencia reducción del potencial productivo. El otro recurso natural degradado son los ríos por
la contaminación de actividades agropecuarias y mineras, perdiendo su potencial ictiológico.
3.2.13. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.
En esta sección se identifican la gestión y administración por el Sistema Nacional de Áreas Protegidas
en lo que se refiere a: Parques Nacionales, Bosques protectores, áreas de conservación privadas entre
otras. Las principales presiones antrópicas y grado de conservación se analizarán dentro de la
parroquia Valladolid.
CUADRO 28: Y SUPERFICIES DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL.

Nombre del Categoría Hectáreas Porcentaje Estado de conservación Prioridad de
área protegida . (%) Principales presiones antrópicas conservación
(MAE)
Parque Nacional Parque 12607.40 21.92 Área conservada, MAE. Alta

Podocarpus Nacional
Parque Nacional Parque 10515.05 18.28 Área conservada, MAE. Alta
Yacuri Nacional
Página 204
Tapichalaca Reserva 3034.04 5.27 Área conservada, utilizada para Media
Privada levantar información e investigación.
Reserva Corazón Reserva 3808,96 6.62 Áreas protegidas con fines de Media
de la Amazonía Privada conservación
Reserva Ciudad Reserva 55.67 0.10 Áreas protegidas con fines de Media
de Loyola Privada conservación
Reserva Reserva 55.67 0.10 Áreas protegidas con fines de
Numbala Privada conservación.
“Socio Bosque” Reserva 839.84 1.46 Áreas protegidas con fines de Media
Privada conservación.
Individual
Área total de Conservación 30916.62 53.75
Área Total de la Parroquia. 57522.84 100
Resultado:
1. Situación actual del territorio de acuerdo al estado de integridad, la proporción y superficie de

territorio continental bajo protección y la conservación o manejo ambiental.
Esta área alberga a una gran biodiversidad de flora y fauna, según registros, se ha encontrado una
gama de especies de plantas y animales: El Parque Nacional Podocarpus está constituida por un
21,92% del total del área parroquia, el parque Nacional Yacuri representa un 18,28% del total del
área parroquia, la reserva Tapichalaca tiene el 5.27% del total del área parroquia, La reserva Corazón
de la Amazonía tiene el 6.62% del total del área parroquia, la reserva Ciudad de Loyola tiene el 0.10%
del total del área parroquia, Reserva Numbala tiene el 0.10% del total de área de la parroquia y Plan
Socio Bosque tienen el 1,46%, todas estas áreas sumadas dan un 53.75% de área de conservación
dentro de la parroquia Valladolid.
Nota: La parroquia Valladolid es declarada por la UNESCO como “Reserva Mundial de Biosfera”.
Página 205
MAPA 21: ÁREAS DE CONSERVACIÓN DE LA PARROQUIA VALLADOLID

Página 206
3.2.14. Ecosistemas para servicios ambientales.
Dentro de los ecosistemas para servicios ambientales tenemos los Servicios de Provisión como:
alimentos, madera, productos medicinales y agua; los Servicios de Regulación como: captura de
carbono, equilibrio del clima, control de la erosión de los suelos, control de plagas y enfermedades,
conservación de la biodiversidad, banco genético generación de agua limpia y como Servicios
Culturales tenemos: el paisaje estético, valor espiritual o religioso y espacios de recreación.
CUADRO 29: PRINCIPALES SERVICIOS AMBIENTALES QUE PROPORCIONAN LOS ECOSISTEMAS

SERVICIOS DE SERVICIO DE PROVISIÓN SERVICIOS DE SERVICIOS CULTURALES
SOPORTE REGULACIÓN DEL
ECOSISTEMA
Biodiversidad Alimento Regulación de Recreación
emisiones
Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Belleza escénica
paisajística
Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de Información cultural
disturbios y artística
Producción primaria Recursos Medicinales Regulación de agua Información
espiritual e histórica
Polinización Recursos Provisión de agua Ciencia y educación
Ornamentales
Control Biológico Equilibrio ecológico Tratamiento de Ciencia y educación
desechos
Fuente y Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015
CUADRO 30: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE POTENCIALES ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES
ECOSISTEMA SERVICIOS AMBIENTALES DESTINADOS A
Bosque Primario Equilibrio biológico y climático. Bio conocimiento, mantenimiento de
Amazónico banco genético, control biológico.
Cursos hídricos Agua de calidad. Consumo humano, generación de
energía.
Herbazal de paramo Provisión de agua, alimento y Consumo humano, generación de
biodiversidad. energía.
Suelo Ciclo de nutrientes, Productos limpios. Consumo humano e investigación.
Fuente de investigación en recursos
arqueológicos
Bosques Provisión de: materia prima, alimento, La industria, medicina, paisaje
oxigeno, regulación del clima, formación escénico, recreación, captura de
del suelo, biodiversidad. carbono, producción de madera.
Página 207
Resultado:
Situación actual del territorio en base a potenciales ecosistemas para servicios ambientales.
Aquí se describen una gama de ecosistemas que tiene la parroquia Valladolid, fuente potencial de
servicios ambientales, con especial énfasis en: provisión de fuentes de agua, recurso forestal,
generación de bio-conocimiento y biotecnología, control del clima, turismo, soberanía alimentaria,
ecosistemas funcionales entre otras.
MAPA 22: MICROCUENCAS DE LA PARROQUIA VALLADOLID
Fuente: IEE, MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.

Página 208
3.2.15. Aire
Por constituirse una zona con el más del 50% de su territorio a la conservación, por carecer de una
zona industrial y minera se aprecia una zona con mínimos niveles de contaminación; sin embargo
sería necesario contar con un estudio sobre los niveles de contaminación del aire.
3.2.16. Amenazas o Peligros.
El riesgo se define como la probabilidad de ocurrencia de una amenaza que lleva resultados negativos
o adversos sobre una población o sector vulnerable; es decir, se produce lo que se define como
desastre. El riesgo se compone de dos elementos que por separado no producen ningún efecto ni
positivo ni negativo, sin embargo, al momento de que la amenaza se vuelva real y afecta a las zonas
vulnerables de su influencia, tiene connotaciones catastróficas
En esta sección se realizará la identificación y delimitación de las áreas expuestas a amenazas

naturales y socio naturales en la parroquia Valladolid como se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO 31: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Verano Toda la parroquia Media

Amenazas antrópicas Centros poblados Media
Quema Zonas agropecuarias Baja
Tala Zonas agropecuarias Alta
Caza Toda la parroquia Baja
Erosión Toda la parroquia Media
Contaminación Toda la parroquia Baja
Fuente: SNGR, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.

Resultado:
Situación actual del territorio en base a amenazas o peligros
La parroquia Valladolid, debido a su situación topográfica irregular es propensa a deslizamientos, se

encuentra siempre en continua Amenaza Natural debido a sus continuas precipitaciones anuales;
que están asociados con la deforestación de los suelos y fuertes pendientes. Los deslizamientos
ocurren en las zonas con pendientes y por algunas variables como: clases de rocas y suelos,
topografía con lugares montañosos con pendientes fuertes, cantidad de lluvias en el área, actividades
humanas (cortes de laderas, falta de canalización de aguas, falta de control de taludes), erosión. En
cuanto a inundaciones, todas las quebradas de la parroquia Valladolid son propensas a sufrir este
fenómeno en periodos de inviernos asociados con la erosión de los suelos.
Página 209
MAPA 23: AMENAZA DE MOVIMIENTOS DE MASA DE LA PARROQUIA VALLADOLID.

Página 210
MAPA 24: AMENAZAS DE INUNDACION EN LA PARROQUIA VALLADOLID.
Fuente: SNGR, INHAMI, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.

Página 211
3.2.17. Problemas y potencialidades
CUADRO 32: PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Relieve/ Suelos Montañoso, irregular, paisaje escénico, Deforestación y erosión de los suelos.
generación de recursos hídricos, pisos Movimientos en masa.
altitudinales con temperaturas desde 8 a
20ºC.
Textura media, generalmente son suelos
medianamente ácidos con gran
capacidad de drenaje y de una
profundidad media, de buena fertilidad.
Geología Uso del suelo está orientado a actividades Mediana aptitud para actividades
de: conservación, agropecuarias, minería agropecuarias.
y asentamientos humanos.
Uso y cobertura del El 57,73% del suelo de Valladolid Incremento de la frontera agropecuaria.
suelo corresponde a bosques; el 53,75% del Incremento de la área urbana.
área total de la parroquia son áreas
protegidas.
Clima Clima ecuatorial de alta montaña y Variación de la temperatura y lluvias
ecuatorial mesotérmico semi-húmedo. torrenciales.
Agua Cuenta con 3 micro-cuencas hidrográficas Contaminación por actividades ganaderas,
más representativas de la parroquia: Río descargas de aguas servidas sin tratamiento
Blanco, Río Valladolid y río Numbala. adecuado, actividades agropecuarias,
Con capacidad para generar energía residuos industriales y basura de las zonas
hidroeléctrica. urbanas.
Aire Áreas protegidas generan buena calidad Parque automotor, utilización de
del aire. agroquímicos generan niveles mínimos de
CO2.
Recursos No Las concesiones mineras abarcan una Falta de socialización sobre los proyectos
Renovables superficie de 1 035,36 has, representan el mineros a desarrollarse en el Sector.
1,80% del área parroquial de Valladolid.
Recursos Naturales Áreas protegidas y actividad agropecuaria Explotación de especies maderables, erosión
Degradados (Suelos). de los suelos, deforestación, tala no
planificada de los bosques, descargas de
aguas servidas y residuales sin tratamiento,
explotación de material pétreo, uso de
insumos agroquímicos a menor escala.
Impactos y Niveles de Contaminación de agua y suelos por
contaminación. botaderos de basura, descargas de
alcantarillado sin tratamiento.
Página 212
Ecosistemas frágiles Presencia de Bosque en un 57.73% del Deforestación en los nacimientos de agua,
territorio total. margen de los cursos de agua, deforestación
en áreas con pendientes fuertes para el
cultivo de pastos.
Proporción y superficie Los Parques Nacional Podocarpus, Falta de concientización a la población para
bajo conservación Tapichalaca y Yacuri; reservas: Corazón cuidar este patrimonio natural.
de la Amazonía, ciudad de Loyola y
Numbala; y, plan socio Bosque con una
cabida de 30916,62 hectáreas,
obteniendo una cabida total de
conservación de 53,75% del total del área
parroquial.
Parroquia declarada por la UNESCO como
“Reserva Mundial de la Biosfera”.
Ecosistemas para El primer potencial, son las áreas Deforestación, contaminación de las aguas y
servicios ambientales protegidas con su gama de especies en erosión de suelos agrícolas.
flora, fauna y los recursos hídricos Planes de manejo sin cumplimiento.
Página 213
3.3. COMPONENTE SOCIOCULTURAL
3.3.2. Análisis demográfico.
3.3.2.1. Población total, Censo 2010 y proyección INEC 2015.
Según datos del INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos), en la parroquia de Valladolid en el
año 2001 tenía una población de 1311 habitantes, en el 2010 su población era de 1231, por lo cual
su tasa de crecimiento disminuyo en un 0.57%; sin embargo luego de realizar el Diagnóstico
Participativo 2015, en cada uno de los barrios, nos permite realizar una proyección hasta abril 2015,
incluyéndose la población de los barrios recientemente incluidos por delimitación parroquial, se
alcanza una población de 1642 habitantes.
CUADRO 33: POBLACION TOTAL POR SEXO AÑO 1990-2001-2010

2010 2001 1990
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
668 563 1.231 709 602 1.311 616 528 1.144
Fuente: INEC 2010; Diagnostico Participativo 2015.
GRÁFICO 2: POBLACIÓN DE LA PARROQUIA VALLADOLID.

2.000
Población 1990- Proy. Abril 2015
1.500 1.642
1.392
1.000 1.231 1.231
500
0
1990 2001 2010 Proy. Abril 2015
Fuente: INEC 2010; Diagnostico Participativo 2015.

 Proyección de crecimiento poblacional.

Según las proyecciones de crecimiento poblacional realizado por el INEC, la parroquia de
Valladolid para el 2014, tendría una población de 1392 habitantes; sin embargo, con la nueva
delimitación de la parroquia, en donde se incrementaron los barrios Fátima y Rio Blanco; y
mediante el Diagnóstico Participativo 2015 realizado por el Equipo Técnico Consultor, se
constató que la población actual de la parroquia es de 1.642 habitantes.
Página 214
CUADRO 34: POBLACIONAL DE LA PARROQUIA VALLADOLID ABRIL – 2015.
BARRIO SECTOR FAMILIAS MIEMBROS TOTAL
Valladolid 150 5 750
Tápala 51 5 255
Pueblo Viejo 14 6 84
San Gabriel 24 6 144
La Libertad. La Libertad 12 7 84
Las Palmeras 8 6 48
Quebrada Honda 11 6 66
Numbala Alto 7 7 49
Fátima 23 6 138
Rio Blanco 6 4 24
TOTAL 1642
Fuente: INEC 2014; Diagnóstico Participativo 2015.
Según las proyecciones del INEC 2010, la parroquia Valladolid crecerá anualmente con una tasa de
1.021% anual; lo cual nos permite realizar una planificación y proyección de la parroquia, con el fin
de realizar proyectos que permitan cubrir las necesidades básicas insatisfechas.
CUADRO 35: PROYECCION CRECIMIENTO POBLACIONAL 2015-2020

AÑO PROYECCION
2015 1642
2016 2230
2017 2282
2018 2335
2019 2383
2020 2445
Fuente: INEC 2010.
3.3.2.2. Tasa de crecimiento total.

En la tabla que a continuación se detalla, la tasa de crecimiento para la parroquia Valladolid entre los años 1990 – 2001 fue
del 1.24%, contrario a los años 2001 – 2010 donde la tasa se vuelve descendente con el -0.57%, ahora con los nuevos límites
donde se incluyen a los nuevos barrios pertenecientes a la parroquia, la tasa de crecimiento se vuelve positiva con el 3.2%.
CUADRO 36: TASA DE CRECIMIENTO DE LA PARROQUIA VALLADOLID.

Tasa de crecimiento Porcentaje
1990 2001 2010 Proy. Abril 1990 - 2001 - 2010 - Proy.
2015 2001 2010 Abril 2015
1144 1311 1231 1642 1,24 -0,57 3,2
Fuente: INEC 2010, Diagnóstico Participativo 2015.
Página 215
3.3.2.3. Pirámide poblacional.

La población de la parroquia está representada por hombres y mujeres, con el 54.27% y 45.77%
respectivamente, tal como se muestra a continuación:
GRÁFICO 3: POBLACIÓN POR SEXO DE LA PARROQUIA VALLADOLID 2010
56,00%
54,00%
54,27%
52,00%
50,00%
48,00%
46,00%
44,00% 45,77%
42,00%
40,00%
Hombre Mujeres
Fuente: INEC 2010.

GRÁFICO 4: PIRÁMIDE POBLACIONAL DE LA PARROQUIA VALLADOLID
Pirámide de Población 2001 - 2010
85 y +
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 53
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4
-10,0 -8,0 -6,0 -4,0 -2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
Página 216
Fuente: INEC 2010.
En la pirámide poblacional observamos que en el año 2001 el grupo mayoritario comprendían entre
las edades de 0 a 14 años; mientras que el 2010, el grupo mayoritario son entre las edades de 14 a
30 años de edad, lo cual nos muestra que es una parroquia joven con una población económicamente
activa; garantizando así, su crecimiento poblacional y económico.
A continuación se realiza un detalle de población por sexo y edad de la parroquia, verificando lo
detallado en la pirámide poblacional:
CUADRO 37: POBLACION POR GRUPO DE EDADES Y SEXO.

EDAD HOMBRE MUJER TOTAL
De 0 a 04 años 71 57 128
De 05 a 09 años 77 69 146
De 10 a 14 años 88 77 165
De 15 a 19 años 71 70 141
De 20 a 24 años 48 47 95
De 25 a 29 años 44 38 82
De 30 a 34 años 36 32 68
De 35 a 39 años 42 32 74
De 40 a 44 años 43 30 73
De 45 a 49 años 35 33 68
De 50 a 54 años 24 21 45
De 55 a 59 años 21 14 35
De 60 a 64 años 21 13 34
De 65 a 69 años 14 13 27
De 70 a 74 años 9 8 17
De 75 a 79 años 10 5 15
De 80 a 84 años 7 2 9
De 85 y más años de edad 7 2 9
Total 668 563 1231
Fuente: INEC 2014; Censo de Población y Vivienda 2010;
3.3.2.4. Auto identificación étnica1
En el siguiente cuadro se muestra el auto identificación de la parroquia Valladolid, teniendo mayor

énfasis la etnia Blanca con el 99.92% seguida de la Mestiza con el 97.42%.
CUADRO 38: AUTOINDENTIFICACION DE LA PARROQUIA VALLADOLID.
1Auto identificación étnica.- Personas que se autodefinen con alguna nacionalidad o pueblo, sea indígena, blanco, mestizo, afro
ecuatoriano, montubio u otro, respecto del total de persona.
Página 217
Auto identificación según su cultura y Casos % Acumulado %

costumbres
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 16 1,3 1,3
Mulato/a 2 0,16 1,46
Montubio/a 4 0,32 1,79
Mestizo/a 1178 95,69 97,48
Blanco/a 30 2,44 99,92
Otro/a 1 0,08 100
Total 1231 100 100
Fuente: INEC 2010.
3.3.2.5.PEA total, PEA2 ocupada e índice de dependencia.

La PEA (Personas Económicamente Activas) es el principal indicador de la oferta de mano de obra en
una sociedad. Son todas aquellas que, teniendo edad para trabajar, están en capacidad y
disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y servicios económicos en un determinado
momento. Incluye a las personas que trabajan o tienen trabajo (ocupados) y a aquellas que no tienen
empleo pero están dispuestas a trabajar (desocupados); es decir es la suma de la población ocupada
y desocupada.
CUADRO 39: PEA TOTAL Y PEA OCUPADA DE LA PARROQUIA VALLADOLID.

Variables Población Pea Población Total Porcentaje
PEA Total 496 1231 40,29%

PEA Ocupada 486 39,48%
Fuente: INEC 2010.
Índice de dependencia.- La tasa (o razón) de dependencia es la relación entre el número de personas

en edades “inactivas” o “dependientes” y el número de personas en edad “económicamente
productiva”. En este caso se ha considerado población dependiente a las personas menores de 15
años y a los mayores de 64 años, y población no dependiente a las personas de 15 a 64 años.
En la parroquia Valladolid, el índice de dependencia demográfica es de 72.17%, tal como se muestra

en el siguiente gráfico.
GRÁFICO 5: INDICE DE DEPENDENCIA DEMORAGRAFICA 2001 – 2010.
2 PEA, mayor a 10 años para su comparación a nivel nacional y mayor a 15 años para análisis internacional.
Página 218
92,51 89,07 96,73

72,17 73,51 70,61
2010 2001
Índice de dependencia demográfica

Índice de dependencia demográfica masculina
Índice de dependencia demográfica femenina
Fuente: INEC 2001-2010.
3.3.2.6. Índice de feminidad, masculinidad y envejecimiento.
Índice de feminidad.- Es la relación entre el total de mujeres respecto al total de hombres.
Índice de masculinidad.- Relación entre el total de hombres respecto al total de mujeres.
Índice de envejecimiento.- Número de personas de 64 años y más en relación al número de menores

de 15 años. Mide el remplazo de niños por adultos mayores.
En la tabla que a continuación se detalla se observa que en la parroquia Valladolid el índice de

masculinidad es superior al índice de feminidad; indicándonos que, por cada 100 mujeres existen 118
hombres; y por cada 100 hombres existen 84 mujeres, por lo cual el índice de envejecimiento
masculino es superior al femenino.
CUADRO 40: ÍNDICE DE FEMINIDAD, MASCULINIDAD Y ENVEJECIMIENTO DE LA PARROQUIA VALLADOLID.
VARIABLES Hombres Mujeres Global
Índice de feminidad -- 84,28 84,24
Índice de masculinidad 118,65 -- 118,65
Índice de envejecimiento 19,92 14,78 17,54
Fuente: INEC 2010.
Como se observa en el cuadro anterior el índice de envejecimiento es del 17.54; manifestando que
por cada 100 niños y jóvenes (menores de 15 años), existen 17 personas adultas (mayores de 64
años).
3.3.2.7. Densidad Demográfica.
La densidad demográfica se denomina a la cantidad de habitantes que viven por kilómetro

cuadrado en sector en específico.
Página 219
La parroquia Valladolid cuenta con una densidad demográfica de 2.87hab/km2. Sin embargo se ha
realizado una representación de la densidad demográfica por barrio de esta parroquia, como se
muestra a continuación en el siguiente mapa:
MAPA 25: DENSIDAD DEMOGARFICA DE LA PARRQOUIA VALLADOLID
Fuente: GAD Valladolid, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.

Página 220
3.3.3. Educación.
La educación está garantizada por el estado en infraestructura, calidad y sobre con accesibilidad
gratuita, en sus tres niveles básicos: Educación Inicial, Educación General Básica, Bachillerato y
Superior.
En el Diagnostico Participativo 2015, se registraron los siguientes centros educativos:
CUADRO 41: CENTROS EDUCATIVOS DE LA PARROQUIA VALLADOLID.

CENTRO EDUCATIVO LUGAR NIVEL ALUMNOS DOCENTES
Colegio de Bachillerato Cuidad Valladolid Básica y Bachillerato 175 14
de Loyola
Esc. Francisco de Orellana Valladolid Inicial y Básica 164 8
Gonzalo Pizarro San Gabriel Básica 24 2
Ciudad de Loja Pueblo Viejo Básica 7 1
Ciudad de Loyola Tápala Básica 26 2
Ciudad de Riobamba Fátima Básica 28 2
TOTAL 424 29
Elaboración: Equipo Técnico 2015.
Resultado:
El “Colegio de Bachillerato Ciudad de Loyola” es el único centro educativo de Bachillerato, que se

encuentra ubicado en la cabecera parroquial; que acoge a los estudiantes de todos los sectores y
barrios de la parroquia, con el fin de culminar sus estudios de secundarios; lo que representa gastos
de arriendo y alimentación para sus padres, y por ende abandonan sus hogares, radicándose en la
cabecera parroquial.Todos los centros educativos ubicados en la periferia de la parroquia son Uni-
Docentes, excepto la Escuela “Ciudad de Loja”, que cuenta con un reducido número de estudiantes.
Por otra parte Loja, es la provincia más cercana que oferta la educación superior, tanto pública como
privada; ante lo cual, pocos son los jóvenes que tienen acceso a la misma, debido a los escasos
recursos económicos.
3.3.3.1. Deserción Escolar.

La deserción escolar es un concepto que se utiliza para referirse a aquellos alumnos que dejan de
asistir a clase y quedan fuera del sistema educativo. Otra causa que puede mencionarse, en especial
en las zonas rurales o alejadas de las grandes ciudades, es la distancia; algo que dentro de la parroquia
se puede presenciar al pasar de la educación básica al bachillerato.
A continuación se detalla las causas de deserción escolar en el Ecuador, y porcentaje alcanzado

durante los años 2004-2007-2010 y 2013.
Página 221
CUADRO 42: CAUSAS DE DISERCIÓN ESCOLAR
Población que no asiste a clases: 567.580 447.821 286.625 242.575
RAZON 2004 2007 2010 2013
(%) (%) (%) (%)
Termino sus estudios 1.5 0.5 0.5 0.6
Temor de maestros 0.6 0.9 0.6 0.8
Edad 6.0 3.7 1.0 1.2
No hay establecimientos 1.7 0.7 0.9 2.2
educativos
Familia no permite 1.3 1.0 1.0 1.5
Por embarazo 0.5 1.1 1.8 2.3
Por falta de cupo - - 2.9 3.3
Fracaso escolar 1.9 2.8 3.9 5.0
Otra razón 4.2 4.7 4.3 7.9
Quehaceres de hogar 2.9 2.0 5.7 6.3
Enfermedad o discapacidad 4.5 5.7 9.6 12.5
No está interesado 7.2 7.9 12.1 15.5
Por falta de trabajo 12.9 9.8 13.5 9.6
Falta de recursos económicos 54.8 59.1 42.2 31.4
TOTAL 100 100 100 100
Fuente: Dirección de Análisis e Información Educativa- Ministerio de Educación
Como se observa en el cuadro que antecede la causa que representa un mayor dificultad para la
deserción escolar es la falta de recursos económicos, lo que para el año 2013 representa el 31.4%, a
la falta de interés en un 15.50% y en tercer lugar se debe a enfermedad o discapacidad en un 12.50%.
Debido a las condiciones de la vía, los medios de transporte público, en temporadas fuertes de
invierno no cubren las rutas establecidas por ellos mismos, convirtiéndose en una causa para el
abandono escolar.
3.3.3.2. Matriz de la Variable de Educación: Tasas de Asistencia, Tasa de Analfabetismo, Tasa de
Escolaridad.
3.3.3.3. CUADRO 43: MATRIZ DE DESCRIPCION DE LA VARIABLE DE EDUCACION DE LA PARROQUIA valladolid.
DETALLE TASA DE TASA DE TASA DE COBERTURA Y DISERCION ENTIDAD
ASISTENCIA ESCOLARIDAD ANALFABETISMO EQUIPAMIENTO ESCOLAR RESPONSABLES
2001 2010 2001 2010 2001 2010 2010 2013

Educación Básica 84,20 97,11 5 Ministerio de
Educación –
Educación Primaria 91,36 97,34
Distrito
Educación 32,81 76,54 7.58 8.74 7,13 2,53 2.00 3,90 Palanda-
Secundaria Chinchipe
Educación 22,78 67,07 1
Bachillerato
Educación Superior -- 13,64
Fuente: Infoplan 2010.
Página 222
MAPA 18: CENTROS EDUCATIVOS DE LA PARROQUIA VALLADOLID.
Fuente: ME, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.

Página 223
3.3.4. Salud.
La parroquia de Valladolid cuenta con un Sub-Centro de salud, ubicado en la cabecera parroquial, el

cual dispone con personal médico: Medico General, Odontólogo, Enfermera y Auxiliar de Enfermería,
prestando servicios de medicina general, odontología y vacunas.
Así mismo dispone con la siguiente infraestructura:
 Consultorio Médico.
 Consultorio Odontológico.
 Sala de Emergencias.
 Sala de Partos.
 Sala de Vacunas.
 Farmacia APS.
Debido a la falta de especialistas del mismo, las personas se ven obligadas a trasladarse directamente
hacia el hospital Isidro Ayora en la provincia de Loja, ya que en este último pueden ser atendidos
acorde a la necesidad del paciente.
Cabe recalcar que la parroquia dispone de un terreno de 0.8 ha, el mismo que podría ser utilizado en
el proyecto “Centro de Salud Tipo B” que se encuentra vigente para el cantón Palanda;
descentralizando así los servicios públicos en la cabecera cantonal.
3.3.4.1. Médico por habitante.
Esta variable da el número de doctores (médicos), incluyendo generalistas y especialistas médicos,

por cada 1.000 habitantes. Los médicos se definen como los médicos que estudian, diagnostican,
tratan y previenen enfermedades, lesiones y otros problemas físicos y mentales en los seres humanos
mediante la aplicación de la medicina moderna; según datos estadísticos obtenidos por el PDOT de
Palanda en la actualidad tiene una cobertura de un médico por cada 1143 personas.
Tomando en cuenta la variable cantonal, el personal médico y la proyección poblacional 2015 (1.642
habitantes), se puede estimar/apreciar que si se cubre con la demanda existente dentro de la
parroquia.
3.3.4.2. Morbilidad.
La morbilidad es considerada como la proporción de personas que se enferman en un sitio y tiempo

determinado, permite comprender la evolución o retroceso de algunas enfermedades, las razones
de su surgimiento y las posibles soluciones.
Página 224
Según datos del Sub-centro de Salud de Valladolid, las principales causas de morbilidad3 son:
 Amigdalitis Aguda no Especificada (J03)

 Parasitosis Intestinal (B82)
 Rinofaringitis (J00)
 Diarrea y Gastroenteritis de presunto origen Infeccioso (A09)
 Faringitis Aguda no Especificada (J02)
 Gastritis no Especificada (K29)
 Cistitis Aguda (N30)
 Bronquitis Aguda no Especificada (J20)
 Cefalea (R51)
 Vaginitis, Vulvitis y Vulvovaginitits (N771)
3.3.4.3. Mortalidad.
El término mortalidad está en la mayoría de los casos relacionado con los estudios estadísticos
aplicados sobre poblaciones. La mortalidad aparece entonces como un número que busca establecer
la cantidad de muertes sobre una población determinada.
Según las Estadísticos Vitales del INEC, en el año 2010, el cantón Palanda tenía una tasa de mortalidad
del 3,21%; mientras que la parroquia a nivel de cantón ocupaba el segundo lugar con el 2,44%, tal
como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 44: TASA DE MORTALIDAD.

Barrios Defunciones Población Tasa
La Canela -- 355 0
Palanda 19 3701 5,13
Porvenir del Carmen 2 1484 1,35
San Francisco de Vergel 2 1318 1,52
Valladolid 3 1231 2,44
Total Cantón 26 8089 3,21
Total Provincia 301 91376 3,29
Fuente: INEC Estadísticas Vitales 2010.
Según el PDOT del cantón Palanda, el mayor porcentaje de muertes del año 2012 (último año
registrado) lo reportan fiebres de origen desconocido, dolor abdominal y pélvico con un 15.38% cada
uno, seguido de caídas no especificadas con un 11.54%, continuación de estas causas, aparecen el
mareo y desvanecimiento, conjuntamente con dolor no clasificado, representando cada una de estas
causas el 7.69% de las muertes de ese año.
3.3.4.4. Perfil epidemiológico.
3
Fuente: Sub-centro de Valladolid.
Página 225
El perfil epidemiológico es el estudio de la morbilidad, la mortalidad y los factores de riesgo, teniendo

en cuenta las características geográficas, población y tiempo.
Teniendo en cuenta las características antes mencionadas el Sub-centro de salud de Valladolid,

presenta las principales causas de mortalidad detectadas en la parroquia:
 Muerte Natural.
 Accidente Cerebro-Vascular.
 Enfermedades Hipertensivas.
 Neumonía.
 Accidentes de trasporte Terrestres.
 Causas no Definidas.
3.3.4.5. Anemia y Desnutrición Infantil.
En este punto el Sub-centro de salud reporta:
 2 casos con desnutrición calórico proteica, y

 10 casos con anemia leve.
En este último, no se registran casos de mujeres en estado gestante con anemia.
3.3.4.6. Variable de salud: Tasa de mortalidad, tasa de fecundidad, desnutrición y cobertura.
CUADRO 45: MATRIZ DE LA VARIABLE DE SALUD.

TASA DE TASA DE TASA DE COBERTURA Y ENTIDAD
FECUNDIDAD MORTALIDAD DESNUTRICION EQUIPOS RESPONSABLE
(CANTONAL)
% CANT. 2012 % CANT. % PARR. % CANT. 2010 DISTRITO
2010 2010 (niños 1-5 años) 1 PALANDA -
45,95 3,21 2,44 44.1% CHINCHIPE
Fuente: Estadísticas Vitales INEC 2010, Actualización PDOT Palanda 2015.
3.3.4.7. Grupo de Atención Prioritaria.
Según el Registro Nacional de Discapacidades del CONADIS en la Provincia de Zamora Chinchipe

existen 3462 personas con discapacidad; y, en el cantón Palanda existen 267 personas con
discapacidad, ya sea auditiva, física, Intelectual, lenguaje, mental, sicológico y visual.
En base a las encuestas realizadas por el equipo consultor se registraron 17 personas discapacitadas;
tal como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 46: REGISTRO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Página 226
Barrio Auditiva Física Intelectual Lenguaje Mental Psicológico Visual Total

Valladolid 1 3 1 1 1 6
Tápala 1 1 2 1 5
San Gabriel 3 1 4
Fátima 1 1
La Libertad 1 1
TOTAL 1 5 4 1 2 2 3 17
Fuente: Diagnostico Participativo 2015
Resultado:
Dentro de la parroquia Valladolid existen 17 personas con discapacidad, que representa un 6.36% a
nivel del cantón y 0.49% del nacional.
3.3.5. Acceso y uso de espacios públicos.
El espacio público, es de propiedad estatal y dominio y uso de la población general. Puede decirse,
en general, que cualquier persona puede circular por un espacio público, más allá de las limitaciones
obvias que impone la ley.
El índice de metros cuadrados por habitante es de 10m2 según la OMS (Organización Mundial de la
Salud); en el siguiente cuadro podemos observar con detalle las áreas verdes existentes dentro de la
parroquia; en base al Catastro Urbano Actual, se realiza los cálculos para la cabecera parroquial,
obteniendo un índice de 170,51m2 por habitante.
CUADRO 47: ÁREAS VERDES.
Nombre Área m2
Área no urbanizable 64774,88
Reserva Ecológica 50046,52
Espacios públicos. 13064,11
Total 114821,36
Habitantes (Valladolid) 750
Índice m2 170,51
Fuente: Catastro Urbano Valladolid 2015.
La mayoría de los barrios de la parroquia de Valladolid disponen de infraestructura de espacios

públicos, tal como se muestra a continuación:
Página 227
CUADRO 48: ESPACIOS PUBLICOS.
Barrio Sector Cancha Iglesia / Casa Parque Coliseo de Estado
Capilla Comunal Gallos
Valladolid X X X X X Bueno
Tápala X X X Bueno
Pueblo Viejo X X Regular
San Gabriel X X Bueno
Fátima X X X Regular
La Libertad X X Deficiente
Las Palmeras X X Deficiente
Quebrada Honda X Deficiente
Numbala Alto X X Deficiente
Los Helechos X
Fuente: Diagnostico Participativo 2015.
3.3.6. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
Las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), representan el conjunto de necesidades que deben estar
satisfechas por los hogares o personas. Para el cálculo del NBI, se lo realiza mediante indicadores de
pobreza, tales como:
 Características físicas de la vivienda.

 Disponibilidad de servicios básicos de la vivienda.
 Asistencia de los niños en edad escolar a un establecimiento educativo.
 Dependencia económica del hogar.
 Hacinamiento.
CUADRO 49: NBI DE LA PARROQUIA VALLADOLID

VARIABLE PARROQUIAL CANTONAL PROVINCIAL
Pobreza x NBI(Hogares) 68,24 79,73 69,39
Pobreza x NBI(Personas) 72,01 84,62 73,84
Fuente: INEC 2010.
GRÁFICO 6: NBI COMPARATIVO DE LOS AÑOS 2001 – 2010 DE LA PARROQUIA VALLADOLID
Página 228
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
PARROQUIAL CANTONAL PROVINCIAL NACIONAL
Pobreza x NBI(Hogares) 68,24 79,73 69,39 56,15
Pobreza x NBI(Personas) 72,01 84,62 73,84 60,66
Fuente: INEC 2010.

Como podemos observar en la gráfica que antecede tanto el NBI por hogares y personas es inferior
al cantonal y provincial, en comparación con el nivel nacional.
Este indicar es indispensable ser considerado en las etapas de la propuesta y modelo de gestión que
mediante la aplicación de políticas permitan contribuir al Buen Vivir.
3.3.7. Organización y Tejido Social.
Las organizaciones sociales existen desde el momento en el que el ser humano empezó a vivir en
sociedad. A pesar de que éste es un término muy de moda y actual, las organizaciones sociales
pueden tomar muchas formas diversas y así ha sido a lo largo del tiempo. Una de las características
principales con las que debe contar una organización social es la de contar con un grupo de personas
que compartan elementos en común, similares intereses, similares valores o formas de actuar ante
determinadas situaciones.
Dentro de la parroquia se encuentran las siguientes organizaciones existentes:
Página 229
CUADRO 50: ORGANIZACIONES JURIDICAS DE LA PARROQUIA VALLADOLID
RUC RAZÓN SOCIAL ESTADO DIRECCION
JURÍDICA
1990909365001 ASOCIACIÓN DE GANADEROS DE LA REGIÓN SUR Activa CALLE SAN FRANCISCO S/N
ORIENTAL DEL ECUADOR CALLE AMAZONAS
1990912277001 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES ORGANICOS Activa VIA PRINCIPAL A ZUMBA S/N
DEL ORIENTE PROAGRO CERCA AL CAMPAMENTO DE
OBRAS PUBLICAS
Fuente: Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS).

En el Diagnostico Participativo 2015, se mencionaron las siguientes organizaciones de hecho:
CUADRO 51: ASOCIACIONES, FUNDACIONES, CLUBES DE LA PARROQUIA VALLADOLID.

BARRIO NOMBRE
Valladolid Asociación de Ganaderos Proagro (Café)
Valladolid Fundación 11 de Febrero (Parroquial)
Valladolid Fundación JOCOTOCO.
Valladolid Club Social, Cultural y Deportivo de 1º de Mayo.
Valladolid Club Social, Cultural y Deportivo Independiente
Valladolid Club 19 de Marzo.
Valladolid Club de Senderismo (Ecológico)
Valladolid Grupo musical
Valladolid Liga Parroquial.
Tápala Club Deportivo 19 de Marzo
Fátima Club Deportivo "Real Madrid"
Fátima Organización de Cafetaleros AFECOP
San Gabriel Club Deportivo Amazonas.
Cabe mencionar que el Club Senderismo, ofrece turismo de aventura a nivel local y regional en donde
las turistas tienen la oportunidad de conocer los lugares turísticos y atractivos de la parroquia, lo que
conlleva a se generen ingresos económicos.
El tejido social es un componente del comportamiento que permite la identificación de los individuos
como parte de un grupo, cultura, tradición o nación; donde su fortaleza es sinónimo de solidaridad y
respeto a los derechos de todos los miembros del grupo. Cada uno de los barrios tiene sus propias
fiestas, mismas que son organizadas por los comités barriales, con el fin de gestionar para la
celebración de las fiestas, obteniendo con ellos ingresos para sus comunidades.
A continuación se detallan las fiestas celebradas en cada uno de los barrios de la parroquia:
CUADRO 52: FESTIVIDADES DE LA PARROQUIA VALLADOLID.
Página 230
Barrio Sector Tipo Motivo Fecha

Valladolid Social Fundación de parroquial 11 de Febrero
Religiosa Virgen de Fátima 13 de Mayo
Fátima Religiosa Las Cruces 23 de Mayo
Religiosa Virgen del Cisne 12 de Agosto
La Libertad La Libertad Religiosa Virgen Dolorosa 24 de Mayo
Quebrada Honda Religiosa San Diego 13 de Noviembre
Palmeras Religiosa Santa Cruz 03 de Mayo
San Gabriel Religiosa Sr. De la Buena Esperanza. Noviembre
Religiosa San Gabriel (patrono) Septiembre
Tápala Social San José 19 de marzo.
Pueblo Viejo Religiosa Divino Niño 10 de enero
Algo relevante dentro de esta variable, es que la mayor parte de la parroquia es aficionada a la Lidia
de Gallos; en San Gabriel su población tiene alto talento artístico (músicos).
3.3.8. Grupos Étnicos.
Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indígenas, el pueblo afro-ecuatoriano, montubio y las

comunas forman parte del Estado ecuatoriano, único e indivisible; declarando que todos deben ser
tratados por igual, independiente de su origen étnico.
Datos estadísticos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC 2010), la parroquia de
Valladolid era mayoritariamente mestiza, con en 95.7%, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 53: POBLACION POR ETNIAS DE LA PARROQUIA VALLADOLID
ETNIA PARROQUIA CANTON
TOTAL % TOTAL %
Indígena 0 0 4 0,05
Afro ecuatoriano/a 16 1,3 47 0,58
Afrodescendiente
Montubio/a 4 0,3 11 0,14
Mestizo/a 1178 95,7 7888 97,52
Blanco/a 30 2,43 123 1,52
Mulato 2 0,16 12 0,15
Otro/a 1 0,1 4 0,05
Total 1.231 100 8089 100,00
Fuente: INEC 2010
En el Diagnostico Participativo 2015, y según la proyección poblacional 2015, no se evidencio
pobladores de las etnias Afro ecuatoriana, Montubia e Indígena en ninguno de los barrios.
3.3.9. Seguridad y convivencia ciudadana.
Página 231
La seguridad ciudadana está comprendida dentro de la Nueva Constitución Ecuatoriana. “El Estado
garantizará la seguridad ciudadana a través de políticas y acciones integradas, para asegurar la
convivencia pacífica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir formas de violencia y
discriminación, y la comisión de infracciones y delitos. La planificación y aplicación de estas políticas
se encargará a los órganos especializados en los diferentes niveles de gobierno”
La parroquia de Valladolid, cuenta con un UPC y Tenencia Política con infraestructura propia, para
que en conjunto las personas designadas tanto Teniente Político como agentes de la Policía Nacional
garanticen la seguridad de población.
3.3.10. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
CUADRO 54: PATRIMONIO TANGIBLE DE LA PARROQUIA VALLDOLID.

VIVIENDAS PATRIMONIO
DENOMINACION UBICACIÓN ENTIDAD INVESTIGADORA FECHA DE REGISTRO
VIVIENDA/JOSE JOAQUIN LUZURIAGA VALLADOLID INPC_R7_PJARA_C 17/10/2012
VIVIENDA/JUAN CAPA VALLODOLID INPC_R7_PJARA_C 19/10/2012
VIVIENDA/FRANCISCO JUMBO VALLODOLID INPC_R7_PJARA_C 19/10/2012
VIVIENDA/ VALLODOLID INPC_R7_PJARA_C 19/10/2012
VIVIENDA/MARIA ISABEL ROA VALLODOLID INPC_R7_PJARA_C 21/10/2012
VIVIENDA/NARCIZA OCAMPO VALLODOLID INPC_R7_PJARA_C 21/10/2012
VIVIENDA/NARCIZA OCAMPO VALLODOLID INPC_R7_PJARA_C 21/10/2012
VIVIENDA/CARLOS REINOSO VALLODOLID INPC_R7_PJARA_C 21/10/2012
VIVIENDA/FAUSTINO CASTILLO VALLODOLID INPC_R7_PJARA_C 21/10/2012
VIVIENDA/WILSON LEON VALLODOLID INPC_R7_PJARA_C 21/10/2012
VIVIENDA/LETICIA CALVA VALLODOLID INPC_R7_PJARA_C 21/10/2012
VIVIENDA/ARTURO CAPA VALLODOLID INPC_R7_PJARA_C 21/10/2012
VIVIENDA/WILSON JIMENES VALLODOLID INPC_R7_PJARA_C 21/10/2012
VIVIENDA/CARLOS PEÑA VALLODOLID INPC_R7_PJARA_C 21/10/2012
VIVIENDA/SHASMAN TROYA VALLODOLID INPC_R7_PJARA_C 21/10/2012
VIVIENDA/FELIX CARRION VALLODOLID INPC_R7_PJARA_C 21/10/2012
VIVIENDA/COMUNIDAD VALLODOLID INPC_R7_PJARA_C 21/10/2012
FRANCISCANA
Fuente: Abaco INPC 2014
CUADRO 55: PATRIMONIO INTANGIBLE DE LA PARROQUIA VALLADOLID

SITIOS ARQUEOLOGICOS
DENOMINACION UBICACIÓN ENTIDAD INVESTIGADORA FECHA DE REGISTRO
INGAÑAN VALLADOLID INPC_R7_PJARA_C 24/10/2008
VALLADOLID 1 VALLADOLID INPC_R7_PJARA_C 24/10/2008
ABRIGO ROCOSO 6 VALLADOLID INPC_R7_PJARA_C 24/10/2008
Página 232
VALLADOLID 3 - CEMENTERIO VALLADOLID INPC_R7_PJARA_C 24/10/2008

CIUDAD ANTIGUA VALLADOLID INPC_R7_PJARA_C 25/10/2008
PUEBLO VIEJO 1 VALLADOLID INPC_R7_PJARA_C 27/10/2008
LOMA CHINCHAS BLANCAS VALLADOLID INPC_R7_PJARA_C 27/10/2008
CRUCEROS VALLADOLID INPC_R7_PJARA_C 27/10/2008
NANCHIMA VALLADOLID INPC_R7_PJARA_C 30/10/2008
ABRIGO ROCOSO 6 - CRUCEROS VALLADOLID INPC_R7_PJARA_C 30/10/2008
SAN GABRIEL 1 VALLADOLID INPC_R7_PJARA_C 29/10/2008
TOLA DE LA INDEPENDENCIA VALLADOLID INPC_R7_PJARA_C 29/10/2008
VALLADOLID 2 VALLADOLID INPC_R7_PJARA_C 30/10/2008
DOCUMENTALES
DENOMINACION UBICACIÓN ENTIDAD FECHA DE
INVESTIGADORA REGISTRO
HISTORIA DE LA QUEBRADA DE LOS MUERTOS VALLADOLID INPC_R7_PJARA_C ---
LA CRUZ DEL SOLDADO VALLADOLID INPC_R7_PJARA_C ---
QUESO DE VALLADOLID VALLADOLID INPC_R7_PJARA_C ---
Fuente: Abaco INPC 2014
En la Participación Ciudadana realizada por el Equipo Consultor, se mencionaron los siguientes sitios
de patrimonio.
CUADRO 56: SITIOS ARQUELOGICOS DE LA PARROQUIA VALLADOLID.
LUGAR NOMBRE
Valladolid Cresta de Gallo (Vestigios Arqueológicos).
Fátima El Torno (Vestigios Arqueológicos)
Palmeras Vestigios Arqueológicos.
3.3.11. Igualdad.
La igualdad es el trato idéntico que un organismo, estado, empresa, asociación, grupo o individuo le
brinda a las personas sin que medie ningún tipo de reparo por la raza, sexo, clase social u otra
circunstancia plausible de diferencia de diferencia o para hacerlo más práctico es la ausencia de
cualquier tipo de discriminación.
A continuación describiremos el análisis de la variable igualdad dentro de la parroquia Valladolid:
 Igualdad para la movilidad humana.
Página 233
En base al Diagnostico Participativo 2015, existe un reducido número de habitantes de otros países
como Perú y Colombia quienes al migrado a la parroquia en busca de fuentes de trabajo para el
sustento de sus familias; además de ellos, también están, pero en números más reducidos números
y ciertas temporadas los Hippies.
Así mismo, en base al VII Censo de Población y VI de Vivienda - 2010, revela que al país donde más
emigraron los habitantes de la parroquia es España.
 Igualdad en discapacidades.
La Secretaria Técnica para la Gestión Inclusiva en Discapacidades ha brindado apoyo con el programa
Misión Solidaria Manuela Espejo, mediante el Bono Joaquín Gallegos Lara, con el fin de apoyar a las
personas discapacitadas de la parroquia.
3.3.12. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
Las estadísticas del VII Censo de Población y VI de Vivienda - 2010, registran que para el año 2010
habían migrado un total de 10 personas con mayor afluencia hacia España, tal como se muestra en
el siguiente cuadro:
CUADRO 57: EMIGRACION DE LA PARROQUIA VALLADOLID.

Actual país de residencia Casos %
Estados Unidos 1 10
España 9 90
Total 10 100
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda - 2010.
3.3.13. Problemas y potencialidades.
CUADRO 58: PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.

VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Demografía Con los nuevos límites, su población aumenta el Reducción de la población entre los años 2001
3.20% desde el año 2010 hasta abril 2015, de – 2010 de 1311 a 1231 habitantes.
1231 a 1642 habitantes.
Educación Acceso a la educación básica en todos los Escases de medios de transporte público para
barrios de la parroquia. movilización de los estudiantes.
Un centro educativo de nivel de bachillerato No hay ofertas académicas de nivel superior y
ubicado en la cabecera parroquial. tecnologías dentro de la parroquia y cabecera
cantonal.
Salud Disponen de un Sub-Centro de salud en la Baja calidad y cobertura de servicio de
cabecera parroquial atención en el sistema de salud público.
Salud gratuita. Evacuación a la cabecera cantonal de
Terreno de 0.8 Ha para construcción de infra pacientes debido a la falta especialistas.
estura de Salud.
Página 234
Acceso y uso de Todos los barrios disponen de al menos un Infraestructura de espacios públicos de los
espacio público. espacio público. barrios ubicados en la periferia de la cabecera
parroquial se encuentran en condiciones
regulares.
Necesidades Los índices del NBI, tanto por hogares como por
Básicas personas es inferior al cantonal y provincial.
Insatisfechas
(NBI)
Organización y Colaboración y participación de los eventos Débil empoderamiento del tejido social.
tejido social programados por los comités barriales y Gad
Parroquial.
Grupos Su población es mestiza en un 95.7 %. Pérdida de costumbres y cultura.
Culturales
(étnicos)
Patrimonio Registro del patrimonio cultural intangible y No se encuentran registrados todos los sitios
Cultural tangible. arqueológicos de la parroquia.
Movimiento La población joven migra en su gran mayoría

Migratorio fuera de la parroquia, en busca de mejores
ofertas laborales y académicas.
Página 235
3.4. COMPONENTE ECONOMICO.
El componente hace mención al conjunto de factores económicos, sistemas de producción,

distribución, consumo de bienes, seguridad, soberanía alimentaria e infraestructura de apoyo a la
producción de la parroquia Valladolid.
3.4.1. Trabajo y Empleo.
De acuerdo a la información del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) 2010, la población
total de la parroquia Valladolid es de 1231 habitantes; de los cuales 496 personas representan a la
población económicamente activa (PEA), estando en capacidad de generar trabajo y producir
ingresos para la economía y desarrollo parroquial.
CUADRO 59: PEA DE LA PARROQUIA VALLADOLID, AÑO 2001 Y 2010

Variables 2001 2010 Diferencia %
Población 1311 1231 -6.49
PEA 471 496 5.04
Porcentaje 35.92 40.29 4.37
PEA Ocupada 470 486 16
Fuente: INEC 2010.
Como se observa en el cuadro que anterior, en el año 2001 la PEA estaba representada por el 35.92%,
mientras que en el año 2010 aumenta al 40.29%.
3.4.1.1. Pea por sexo y auto identificación étnica.
Según los datos estadísticos del INCEC 2010, la PEA de Valladolid está representada por el 71.77% y
el 28.23% de hombres y mujeres respectivamente, tal como se muestra siguiente cuadro
comparativo.
CUADRO 60: PEA POR SEXO DE LA PARROQUIA VALLADOLID.
Sexo Total
Hombre % Mujer %
356 71,77 140 28,23 496
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda - 2010
En lo referente a PEA ocupada por auto identificación étnica, podemos observar que la etnia
mestiza es la de mayor relevancia con el 94.92%,
Página 236
CUADRO 61: PEA PARROQUIAL POR AUTO IDENTIFICACIÓN ETNICA.
Afro ecuatoriano/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total
Afro descendiente
6 3 467 15 1 492
1,22 0,61 94,92 3,05 0,20 100
3.4.1.2. Pea por rama de actividad.
En el siguiente cuadro, observamos que las tres actividades más relevantes son: Agricultura,
ganadería, selvicultura y pesca, PEA no declarada y Enseñanza, con el 57.03%, 9.04% y 7.03%
respectivamente; reflejando que la parroquia es netamente ganadera.
GRÁFICO 7: PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD DE LA PARROQUIA VALLADOLID.
Actividades financieras y de seguros 0,2

Otras actividades de servicios 0,2
Actividades profesionales, cientificas y… 0,4
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire… 0,4
Informacion y comunicación 0,6
Transporte y almacenamiento 0,6
Actividades de servicios administrativos y de… 0,8
Trabajador nuevo 1,2
Actividades de alojamiento y servicios de… 1,2
Actividades de la atencion de la salud humana 1,21
Actividades de los hogares como empleadores 3,21
Comercio al por mayor y menor 3,82
Administracion publica y defensa 4,02
Construccion 4,42
Industrias manufactureras 4,62
Enseñanza 7,03
No declarado 9,04
Agricultura, ganaderia, sevicultura y pesca 57,03
0 10 20 30 40 50 60

Página 237
3.4.1.3. Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población

económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.
La producción de la parroquia Valladolid se encuentra integrado por el volumen producido en todas

las actividades económicas que se realicen en él. Normalmente la producción se ha dividido en tres
sectores económicos que a su vez están integrados por varias ramas económicas.
En el siguiente cuadro observamos que 284 casos son del sector primario, el sector secundario
representa el 4.62%, mientras que el terciario representa el 28.11%; y, el 9.04% y 1.20% de PEA no
declarada y trabajadores nuevos respectivamente.
CUADRO 62: SECTORES ECONOMICOS: PRIMARIO- SECUNDARIO-TERCIARIO

Sector Actividades N° Casos %
Primaria Agricultura, ganadería, selvicultura y pesca 284 57,03
Secundario Industrias manufactureras 23 4,62
Terciario Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 2 0,4
Construcción 22 4,42
Comercio al por mayor y menor 19 3,82
Transporte y almacenamiento 3 0,6
Actividades de alojamiento y servicios de comidas 6 1,2
Información y comunicación 3 0,6
Actividades financieras y de seguros 1 0,2
Actividades profesionales, científicas y técnicas. 2 0,4
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 4 0,8
Administración pública y defensa 20 4,02
Enseñanza 35 7,03
Actividades de la atención de la salud humana 6 1,21
Otras actividades de servicios 1 0,2
Actividades de los hogares como empleadores 16 3,21
No declarado 45 9,04
Trabajador nuevo 6 1,2
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
3.4.2. Economía Popular y Solidaria.
El Art. 1 de la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario, aprobada en el 2011, la define como “Una forma económica en la que sus integrantes se
unen para producir, intercambiar, comercializar, financiar, y consumir bienes y servicios que les
permitan satisfacer sus necesidades y generar ingresos basadas en relaciones de solidaridad,
cooperación y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su
actividad, orientada al buen vivir, en armonía con la naturaleza, por sobre la apropiación, el lucro y
la acumulación de capital.
Página 238
En el siguiente cuadro, se observan las actividades que realizan las personas ocupadas dentro o
fuera del hogar, donde el 48.88% de las personas realizan actividades por su cuenta propia,
aportando así a la economía de la parroquia.
CUADRO 63: RAMA DE ACTIVIDADES POR TRABAJO DENTRO O FUERA DEL HOGAR.
Dentro del Fuera del Se Total
Rama de actividad (Primer nivel) Hogar Hogar ignora
Agricultura, ganadería, selvicultura y pesca. 135 15 - 150
Industrias manufactureras. 6 17 - 23
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado. - 2 - 2
Construcción. 1 21 - 22
Comercio al por mayor y menor. 11 8 - 19
Transporte y almacenamiento. 1 2 - 3
Actividades de alojamiento y servicios de comidas. 3 3 - 6
Información y comunicación. 2 1 - 3
Actividades financieras y de seguros. - 1 - 1
Actividades profesionales, científicas y técnicas. - 2 - 2
Actividades de servicios administrativos y de apoyo. - 4 - 4
Administración pública y defensa. - 20 - 20
Enseñanza. - 35 - 35
Actividades de la atención de la salud humana. - 6 - 6
Otras actividades de servicios. - 1 - 1
Actividades de los hogares como empleadores. - 16 - 16
No declarado. 16 2 27 45
Total 175 156 27 358
Porcentaje 48,88 43,58 7,54 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Los principales organismos de Economía, están: Instituto de Economía Popular y Solidaria,
Corporación Nacional de Finanzas, Superintendencia de Economía Popular y Solidaria , encargados
de capacitación, otorgación de créditos y control; dentro de la parroquia Valladolid, constan las
siguiente instituciones.
CUADRO 64: ASOCIACIONES DE LA PARROQUIA VALLADOLID
RUC RAZÓN SOCIAL ESTADO DIRECCION
JURÍDICA
1990909365001 ASOCIACIÓN DE GANADEROS DE LA Activa. CALLE SAN FRANCISCO S/N
REGIÓN SUR ORIENTAL DEL ECUADOR CALLE AMAZONAS
1990912277001 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES Activa. VIA PRINCIPAL A ZUMBA S/N
ORGANICOS DEL ORIENTE PROAGRO CERCA AL CAMPAMENTO DE
OBRAS PUBLICAS
EN PROCESO ASOCIACIÓN DE HORMIGUITAS (HUERTOS- De Hecho --------------
HORTALIZAS)
Página 239
Cabe recalcar que de las 3 asociaciones solo 2 están legalmente jurídicas, la otra se encuentran en
proceso de legalización.
3.4.3. Empresas o establecimientos económicos.
Los establecimientos comerciales, se encuentran en la parte céntrica de la parroquia, como:

abarrotes, restaurantes, bazares, insumos agropecuarios, expendio de productos elaborados (venta
de quesos, productos agrícolas, etc.); teniendo una mayor afluencia los fines de semana.
Para el abastecimiento de los abarrotes (suministros de primera necesidad), los productos son
adquiridos en la provincia de Loja; mientras que en lo referente a la producción agrícola, se abastecen
directamente de productos de las zonas y sectores aledaños de la parroquia.
En el siguiente cuadro, observamos que el micro emprendimiento con mayor relevancia son los
Abarrotes, con un 21.05% seguido de los restaurantes y carpinterías con el 10.53% cada uno.
CUADRO 65: EQUIPAMIENTOS COMERCIALES DE LA PARROQUIA

TIPO DE EQUIPAMIENTO Existentes %
Abarrotes. 8 21,05
Restaurantes. 4 10,53
Carpinterías. 4 10,53
Bazares 3 7,89
Aserríos 3 7,89
Locales de producción de queso. 3 7,89
Papelerías e internet 2 5,26
Ferreterías 2 5,26
Villares. 2 5,26
Frutería 1 2,63
Licorería 1 2,63
Heladería 1 2,63
Local de venta de CD y películas 1 2,63
Mecánica de motos 1 2,63
Vulcanizadora 1 2,63
Almacén agropecuario 1 2,63
TOTAL 38 100
3.4.4. Principales productos del territorio.
Página 240
Dentro de esta variable analizaremos los principales productos y servicios que se desarrollan dentro
de la parroquia Valladolid.
3.4.4.1. Principales productos
La parroquia Valladolid cuenta con suelos de textura media, es decir aptos para la producción
agrícola; sin embargo los habitantes se dedican muy poco a esta actividad, debido a que no disponen
de un mercado establecido para sacar a la venta los productos.
3.4.4.1.1. Producción agropecuaria.
Los productos cultivados son: yuca, café, plátano, fréjol, tomate de árbol, tomate de riñón, granadilla,
maracuyá, naranjilla, naranja, limón -agrio y dulce, maíz, caña, papa china, verduras y hortalizas.
La falta de asesoramiento técnico, equipamiento, abono y ampliación de invernaderos para huertos

familiares, han provocado que se cultive solo para el consumo local, siendo necesario fomentar la
producción agrícola.
FOTO 1: SEMBRIO DE PLATANOS FOTO 2: VENTA DE PRODUCTOS A LA INTERPERIE
3.4.4.1.2. Producción Ganadera.
La parroquia Valladolid, tiene una fuerte vocación ganadera, por ende sus habitantes se dedican
principalmente a esta actividad económica; las raza de ganado más común es la criolla; y otros cruces
genéticos con Holstein, Froussian Browsuits, Charolay y Braman.
Según datos de Agrocalidad 2012, se tiene un total 3047 vacas lecheras con una producción de
10969.2 litros de leche diaria; siendo una cantidad considerable para desarrollar el proyecto de
“INTENSIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS PECUARIOS – SOSTENIBLES, GENERANDO VALOR AGREGADO PARA LA
COMERCIALIZACIÓN ASOCIATIVA EMPRESARIAL DE DERIVADOS LÁCTEOS EN EL CANTÓN PALANDA- PROVINCIA DE
ZAMORA CHINCHIPE ”, el mismo que pretende contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la
población a nivel cantonal y parroquial, a través de la intensificación de los sistemas productivos
pecuarios, fomentando el mejoramiento de la productividad de leche en las fincas y así poder mejorar
la industria de derivados de lácteos, mediante la implementación de una planta de procesamientos
para la producción de queso fresco, y sus derivados.
Página 241
Otra meta relevante es mejorar e implementar un sistema socio organizativo comercial, ya que
mediante el desarrollo de la organización empresarial se podrá unir volúmenes para procesar y
comercializar productos procesados de buena calidad, mismos que pueden ser insertados al mercado
regional – nacional, con precios justos a los productores asociados en torno a estas iniciativas,
logrando que los recursos sean reinvertidos en el bienestar de las familias.
CUADRO 66: CUADRO DE LA DISTRIBUCION DEL GANADO VACUNO EN LA PARROQUIA

Terneros< 1 Terneras < 1 Vaconas (1 - Toretes (1 - Machos >2 Hembras > TOTAL
año año 2 años) 2 años) años (toros) 2 años GANADO
(vacas)
930 989 1540 1657 981 3047 9144
10,17 10,82 16,84 18,12 10,73 33,32 100
Fuente: Proyecto Intensificación de los sistemas pecuarios- sostenibles de comercialización de derivados lácteos”
CUADRO 67: ESTIMACION DE LA PRODUCCION DE LECHE EN LA PARROQUIA VALLADOLID

ESTIMACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE
Parroquia N° de vacas ordeño Producción Litros de
Leche /Diarios
VALLADOLID 3047 10969,2
Fuente: Proyecto Intensificación de los sistemas pecuarios- sostenibles derivados lácteos”
Valladolid es conocida por ser una parroquia eminentemente ganadera con un plácido y benigno
clima andino, donde año a año se llevan a cabo las ferias agropecuarias más nombradas en el cantón
Palanda, generando el desplazamiento de turistas y por ende la generación de recursos económicos
para sus habitantes.
FOTO 3: FERIA GANADERA PARROQUIAL.
Fuente: Gobierno Parroquial Valladolid.
Página 242
3.4.4.1.3. Producción Avícola y porcina
La producción de aves de corral es netamente de consumo familiar, debido a que su comercialización

es en cantidades pequeñas.
La producción porcina se realiza en menor escala, se considera como una producción de ahorro en
las familias, por lo tienen de uno hasta dos porcinos.
3.4.4.1.4. Producción Manufacturera.
Debido a que la vocación de la parroquia es netamente ganadera, existen abundante la producción

láctea de la parroquia resaltan los “Quesos de Valladolid”, mismos que son muy conocidos en la
provincia, pero comercializados mayoritariamente en la Loja, debido a su exquisito sabor.
Así mismo existen los servicios de mecánica automotriz y talleres de carpintería y aserríos, que
cubren la demanda local.
3.4.4.2. Características de las actividades económicas agropecuarias.
Con la información existente en la parroquia se ha elaborado los siguientes indicadores en el

desarrollo de actividades agropecuarias.
CUADRO 68: MATRIZ PARA DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA.

TEMAS / INDICADOR
SECTORES
Actividad Principales productos agropecuarios.- Los productos cultivados son: yuca,
agropecuaria café, plátano, fréjol, tomate de árbol, tomate de riñón, granadilla,
maracuyá, naranjilla, naranja, limón -agrio y dulce, maíz, caña, papa china,
verduras y hortalizas, en su mayoría para el consumo familiar.
PEA agrícola por sexo.- La Actividad de Agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca está representada por el 89.08% (253) de hombres y 10.92% (31) de
mujeres de la PEA.
Producción ganadera.- La parroquia dispone de 9144 cabezas de ganado:
con un porcentaje del 33.32% de vacas.
Producción avícola.- Se desarrolla para consumo familiar y pequeñas
cantidad de comercio de pollo de engorde hacia tiendas y abarrotes en la
parroquia y cabecera cantonal los días de ferias libres.
Producción manufacturera.- Se elaboran quesos, pero son comercializados
en la provincia de Loja.
3.4.5. Principales servicios.
3.4.5.1. Actividad Turística.
Página 243
La parroquia Valladolid dispone de una gran variedad de atractivos turísticos como: ríos, lagunas y
cascadas entre otros las mismas que se detalla a continuación:
CUADRO 69: LUGARES TURISTICOS.

LUGAR NOMBRE ALTITUD COORDENADAS
X Y
Quebrada Honda Quebrada Honda. 2015 707991 9505400
Cascada Puertas del Cielo.
Playas El Guayabal.
Palmeras Cascada Tolas de Oro.
Fátima Cascada Fatima. 1120 702571 9491676
Numbala Alto Cerro Toledo. 3200 710087 9522008
Museo del Colegio Ciudad de Loyola. 1600 707279 9496914
Parque de Valladolid. 1589 707220 9496621
Iglesia de Valladolid. 1589 707220 9496579
Feria Ganadera. 1560 707147 9496271
Reserva Tapichalaca. 2498 707263 9502849
Río Valladolid. 1615 707444 9497034
Reserva Ecológica del Colegio Ciudad de 1850-2000 706100 9499550
Valladolid Loyola.
Cascada Nanchima.
Lagunas de Sabanillas
Laguna Achupallas
Laguna de los Molinos
Laguna La Tuna.
La Libertad Laguna Las Cochas
Cascada Platanillos
Laguna del Parque Nacional Yacuri. 2400 689577 9504632
Fátima Reserva Natural Ecológica "Corazón de la 1640 -2920 707449 9487225
Amazonía"
Cruceros Reserva Palmitera. 1403 707377 9493002
Página 244
MAPA 26: ATRACTIVOS TURISTICOS.
Fuente: GADP – VALLADOLID, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.
Página 245
3.4.5.2. Gastronomía de Eventos Festivos Desarrollados en la Parroquia Valladolid.
CUADRO 70: GASTRONOMIA DE EVENTOS FESTIVOS.
FIESTAS FECHA COMIDA TIPICA

Fiesta de Parroquialización 11 de Febrero Papa china con queso y seco de pescado liza, sopa
de fréjol con guineo, repe blanco, trucha, fritada,
Fiesta en honor a la Virgen de Fátima 4 al 13 de Mayo tamales, guarapo criollo, jugo de tomate, café
(Feria Ganadera Artesanal Turística y orgánico de fino aroma, molido de plátano verde,
Gastronómica) caldo de gallina criolla.
Miel con quesillo, queso (los más conocidos en la
provincia), dulce de leche con queso, leche de tigre.
FOTO 4: SECO DE PEZCADO CON PAPA CHINA. FOTO 5: CALDO DE GALLINA CRIOLLA.
FOTO 6: LECHE DE TIGRE. FOTO 7: DULCE DE LECHE CON QUESO.
Fuente: Gad Parroquial de Valladolid.
3.4.6. Uso y cobertura del suelo agrario.
a) Tierra.- Suelos con usos agropecuarios para procesos productivos.
Página 246
El uso del suelo es el uso que los seres humanos hacen de la superficie terrestre, abarca la gestión y
modificación del medio ambiente natural para convertirlo en un ambiente construido, el uso del suelo
2014 de la parroquia Valladolid, está distribuido de la siguiente manera:
CUADRO 71: USO DEL SUELO 2014 DE LA PARROQUIA VALLADOLID.

USO DE SUELO AREA (HA) %
Área urbana 49,65 0,09
Bosque nativo 33208,44 57,73
Cuerpos de agua 16,66 0,03
Páramo 10941,85 19,02
Pastizal 12744 22,15
Tierra agropecuaria 295,59 0,51
Vegetación Arbustiva 266,65 0,46
TOTAL 57522,84 100
3.4.7. Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: (silos, centros de acopio,

mercados, camales.).
3.4.7.1. Mercado.
En la parroquia Valladolid, se está realizando la construcción del mercado, mismo que cuenta con el
contrato firmado, los anticipos correspondientes y la contraparte del Municipio; el cual en el futuro
facilitara al productor la expendición de sus productos de una manera adecuada e higiénica, para
un mejor servicio al productor y consumidor.
3.4.7.2. Recinto Ferial.
La parroquia dispone de un proyecto para la construcción de un nuevo recinto ferial, con un avance
del 80%, el mismo que al igual beneficiara a la población en general para la exposición de productos
agropecuarios y ejemplares bovinas, ovinas, porcinas, piscícolas y aves de corral.
3.4.8. Instituciones Financieras de la Parroquia Valladolid
En la parroquia Valladolid, se tiene acceso a una sucursal de la cooperativa Cacpe-Zamora, sucursal

de banco del Barrio y Pichincha Mi Vecino; las mismas que ofrecen servicios bancarios a la
comunidad como depósitos, retiros, giros, cobro del bono de desarrollo humano entre otros.
CUADRO 72: INSTITUCIONES FINANCIERAS DE LA PARROQUIA
INSTITUCIONES FINANCIERAS Nro.
Cacpe Zamora-Agencia Moneygran 1
Banco del Barrio (Banco de Guayaquil) 1
Banco Mi Vecino Pichincha 1
Página 247
FOTO 8: INSTITUCIONES FINANCIERAS DEL LA PARROQUIA VALLADOLID
Fuente: Equipo Técnico Consultor 2015
3.4.9. Amenazas a la Infraestructura y Áreas Productivas.
 El factor climático afecta al sector productivo, donde la constante lluvia ocasiona la baja
producción de los cultivos que tienden a perderse; situación que genera malestar a la
población que prefiere no ejecutar este tipo de actividad.
 Otras razones por la baja producción son los suelos mal manejados, costos de mano de obra
y falta de apoyo técnico para la producción agrícola.
3.4.10. Problemas y Potencialidades Componente Económico.

VARIABLES PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Trabajo y Empleo Las escasas fuentes de empleo hacen Aumento de la PEA entre los años 2001 –
que la PEA migre fuera de la parroquia y 2010, del 35.92% l 40.29%.
cantón.
Estructura productiva Carencia de espacios físicos para Mayor participación del sector económico
Relación entre exposición y venta de productos de la primario con un 57.03% en la producción
sectores económicos. parroquia. ganadera, agrícola silvicultura y pesca,
seguido del sector terciario con 28.11% y con
4.62% en el secundario.
Construcción de un recinto ferial con un 80%
Establecimientos Carencia de establecimientos de avance.
económicos - económicos en la cabecera parroquial, Construcción del mercado de la parroquia
productivos como por ejemplo: un mercado para el Valladolid para la comercialización
expendio de productos de la zona. agropecuaria, artesanal turística y comercial.
Factores productivos Abandono de la agricultura por alto Disponer de 295.59 ha en área agrícola-
costo de la producción y falta de mano productiva.
de obra.
Página 248
Seguridad y soberanía Amenazada por la pérdida de cultivos Producción de productos agrícolas propios de
alimentaria en la temporada invernal. la zona, tanto para el autoconsumo como
local.
3.5. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
Permite conocer cómo la población se ha distribuido y ocupado el territorio, es decir, cuales son las
formas de aglomeración poblacional (áreas rurales, ciudades, poblados, etc.). Además se
establecerán los vínculos que guardan entre si los asentamientos poblados; y, los roles y funciones
que desempeñan en él. Este análisis permite conocer también como está la cobertura, déficit y
calidad de servicios básicos urbanos y rurales (agua, saneamiento, electricidad, telefonía, etc.).
3.5.1. Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la estrategia nacional

territorial 2013 - 2017.
Lograr el avance equilibrado y sostenible de los asentamientos en el territorio es uno de los desafíos
del desarrollo territorial, procurando mejorar las condiciones de vida de toda la población,
redistribuir la riqueza y potenciar la construcción de ciudadanía. Construir un marco general de
referencia para las instancias públicas y la ciudadanía que permita encaminar las decisiones y
acciones para lograr resultados territoriales de impacto.
El desarrollo territorial requiere planificarse técnica y participativamente, con el propósito de

alcanzar el equilibrio entre las unidades territoriales sub-nacionales. Se basa en los principios de
coordinación, concurrencia, complementariedad, subsidiaridad, descentralización y productividad. Su
gestión privilegia la equidad y la inclusión, la sustentabilidad ecológica y la estabilidad económica, la
precaución y la prevención, la transparencia, la solidaridad y la corresponsabilidad.
En su dimensión territorial, el desarrollo procura el paulatino equilibrio entre regiones, con el objetivo
de lograr un crecimiento mejor repartido geográficamente entre las provincias y localidades, así
como entre áreas urbanas y rurales.
La inclusión de la dimensión territorial, es una innovación importante en la actualización del Plan

Nacional de Desarrollo (PND) 2009-2013, lograr transformar y equilibrar el territorio ecuatoriano es
un reto revolucionario frente a más de 20 años de pérdida del rol planificador del estado nacional.
Construir un país territorialmente equitativo, seguro, sustentable con una gestión eficaz y un acceso
universal y eficiente a servicios solo será posible a partir de una optimización inteligente de las
inversiones y reformas político-administrativas claras para lo cual se han definido siete estrategias
territoriales de carácter nacional, las mismas que se cruzan selectivamente con los objetivos del plan,
garantizando una coherencia y cohesión entre estos.
1. Propiciar y fortalecer una estructura nacional poli céntrica articulada y diferenciada de

asentamientos humanos.
Página 249
2. Impulsar el desarrollo rural enfocado hacia la soberanía alimentaria.

3. Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, energía y conectividad.
4. Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable
de los recursos naturales renovables y no renovables.
5. Valorar la diversidad y el patrimonio cultural.
6. Fomentar la inserción estratégica y soberana en el sistema mundo.
7. Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado, con capacidad de
planificación y gestión territorial.
La combinación de los objetivos de desarrollo, equilibrio y conservación en los diferentes

territorios del país supone reforzar estructuralmente más débiles e impulsar en ellas mejores
condiciones de vida y de trabajo.
Lineamientos para la reducción de brechas sociales.-
 Garantizar condiciones de vida dignas en asentamientos humanos dependientes de

actividades mineras.
 Promover el desarrollo rural con enfoque territorial a fin de garantizar que las oportunidades
sean sustentables a largo plazo.
 Impulsar un adecuado uso de los recursos agua, vegetación, y paisaje escénico, para
garantizar a la población un ambiente sano y adecuado para la vida y su economía.
 Potenciar Las capacidades de los pequeños productores a través del apoyo en créditos,
asistencia técnica y capacitación, considerando las particularidades territoriales.
3.5.2. Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD Parroquial de Valladolid.
 Etapas de asentamientos poblacionales
1º Etapa: Cultura Mayo Chinchipe y tribus salvajes de los Bracamoros, Pacamoros, Tangoracas,
Tepalas, Vergeles, Palandas y Nasilanguis: 3.000 y 4.000 años A.C. Testimonial existente de los restos
arqueológicos de la Florida y Santa Ana del año 2001.
FOTO 9: RESTOS ARQUEOLÓGICOS EXISTENTES EN LA PARROQUIA
Página 250
Fuente: Gobierno Parroquial de Valladolid, Revista Historia y Desarrollo
2º Etapa: Conquista española y primera fundación de Valladolid año 1557; luego, sublevación y
destrucción de Valladolid (1576); y 2da Refundación española y conformación del cabildo de
Valladolid, como centro de operaciones y ciudad fortificada. Testimonial tomado de la revista
Valladolid historia y desarrollo año 2006.
3º Etapa: Primera migración de colonos, originarios de Malacatos-Loja años 1932; primeros colonos:
Familias Jara-Carrión 1935, Familias de Domingo Ramón, Bernardo Capa y Daniel Barrigas
provenientes del Azuay y Loja; 1955 llegan más pobladores: Familia: Castillo, Quishpe, Armijos y
reingreso de familias: Carrión Carrión y Carrión Jara; 1958 – 1966 Familias de: Victoriano Jiménez;
Francisco Juelas; Juan Capa Luzuriaga, entre otros.
1958: se creó la primera escuela en Nanchima; el primer profesor fue el Sr. Jorge Carvajal;
luego denominada “Francisco de Orellana” en Valladolid.
1958: se consigue las escrituras del terreno para la “refundación de Valladolid” con el apoyo
del legislador de Loja Sr. Carlos Larreategui.
1962: Ingreso primer misionero: Padre Norberto Antonio Aguilar Ruilova y construcción de la
capilla.
1962: se crea el primer Subcentro de Salud.
1963: se crea la tenencia política: 1er teniente político Sr. Amable Pacheco.
1966: primer Registro Civil: Sr. Víctor Herrera Luna; a partir de 1979 Sr. Arturo Ramón
continúa como empleado de servicio Civil y carrera Administrativa.
1976: creación del Colegio Técnico Agropecuario “Ciudad de Loyola”.
1984: llegada de la vía: Yangana- Valladolid - unión con la vía desde Zumba- Palanda.
 Origen del nombre de Valladolid y símbolos patrios
Nombre: Originario español - Valladolid de España.
Página 251
Vértices triangulares de colores blanco y verde,

separados por una corona de oro, con cinco aristas
Originario del heraldo español 1572,
que representa la pujanza de Valladolid, Porvenir del
fortaleza y bravía española, realidades
históricas y riquezas del reino de los Carmen, Tapala, Nanguira, Numbala Alto y Loyola; los
Pacamoros. colores representan la nobleza de su pueblo, la
exuberante vegetación y las riquezas que en ella se
encierra.
Fuente: PDOT Valladolid 2009-2014.

3.5.3. Jerarquización de los asentamientos humanos de acuerdo a la población, equipamientos

social-comunitarios y accesibilidad.
La población es el componente fundamental de cualquier estrategia de ordenación del espacio

geográfico, es un instrumento invalorable, a través de la cual se obtiene un panorama sobre la
capacidad transformadora del hombre.
En esta fase se analiza el crecimiento y distribución poblacional en los asentamientos humanos de la

parroquia Valladolid, se establece jerarquías y se caracteriza el sistema urbano. El mismo
experimenta la reducción de población rural dispersa y el incremento de poblacional en
asentamientos intermedios, como; la cabecera parroquial y barrios aledaños – que concentran la
mayor oferta comercial, empleo, servicios – y otros centros urbanos. Estos centros tienen la
capacidad de retener la población que inevitablemente continúa abandonando los espacios rurales,
menos accesibles y con condiciones de vida más difíciles.
Las transformaciones producidas en el sistema urbano, en las que los movimientos migratorios son
claves, deberían regir al diseño de políticas de ordenación del territorio globales e integrado, a fin de
asegurar el bienestar del elemento fundamental de este: sus habitantes.
El procesamiento e interpretación de datos provenientes de los censos nacionales de población y

vivienda, conjuntamente con tareas de relevamiento (visitas de campo, censos comunitarios
colectivos, entrevistas, etc.) han posibilitado el análisis del tema central y su representación gráfica y
cartográfica.
Página 252
CUADRO 74: BARRIOS Y SECTORES DE LA PARROQUIA VALLADOLID
UNIDAD TAMAÑO % POBLACIÓN ASENTAMIENTOS
TERRITORIAL POBLACIONAL (HAB.) INCORPORADOS
2015
Valladolid (cabecera 750 45,67
parroquial)
Tapala 255 15,53
Pueblo Viejo 84 5,12
San Gabriel 144 8,78
Fátima 138 8,41 X
Río Blanco 24 1,58 X
La Libertad 84 5,12
ASENTAMIENTOS RURALES DISEMINADOS
Numbala Alto 49 2,98
Las Palmeras 48 2,92
Quebrada Honda 66 3,89
TOTAL 1642 100%
3.5.3.1. Densidad poblacional de la parroquia Valladolid.
CUADRO 75: DENSIDAD POBLACIONAL DE LA PARROQUIA VALLADOLID.

AÑO POBLACIÓN SUPERFICIE DENSIDAD
TOTAL (hab) (km2) POBLACIONAL
2010 1231 519,73 2,36
Proyección Abril 2015 1642 575,23 2,85
Incremento 411 55,5 0,49

Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda 2010
Como se observa en el cuadro anterior podemos concluir que la parroquia Valladolid posee una
densidad poblacional de 2.36 hab. /Km2, de acuerdo con el censo de población y vivienda del año
2010; mientras que de acuerdo con la proyección poblacional y la información levantada en el
territorio se consolida con la proyección poblacional del año 2015, más los asentamientos
incorporados como el barrio Fátima y Río Blanco; es así, que la densidad poblacional actualmente
representa el 2.85 hab. /km2.
3.5.3.2. Tipos de Asentamientos Poblacionales de la Parroquia Valladolid:
 Tipo III: Centros Urbanos Menores.
Los centros urbanos menores cuentan con una población entre 500 y 1000 habitantes. Ellos se han
evolucionado de asentamientos rurales nucleados por convertirse en cabeceras parroquiales con
Página 253
cierta infraestructura y servicios urbanos. No obstante siguen siendo asentamientos rurales, como
demuestra la actividad agropecuaria predominante alrededor de los mismos.
Los centros urbanos menores muestran deficiencias en los servicios básicos y desigualdad por
oportunidades de educación y empleo que motiva a sus habitantes, especialmente a la juventud, a
migrar a los centros urbanos más grandes. Sin embargo atienden el consumo diario de la población
rural y circundante, cuenta con servicios de comercios, hostelería, comunicación, educación y salud.
 Tipo II. Asentamiento Rural Nucleado.
Los asentamientos rurales tradicionalmente son nucleados, el campesino vive en el poblado y va

directamente al campo a atender a sus animales y cultivos. En general son comunidades rurales de
250 a 500 habitantes, que se sostienen de actividades agropecuarias, por consiguiente los factores
que inciden en la ubicación del asentamiento son: calidad del suelo, disponibilidad de agua, acceso a
servicios comerciales, religiosos y relaciones sociales.
En los últimos tiempos se observa la aparición de asentamientos lineales a lo largo de algunos tramos
de carreteras, constituyendo comunidades hermanas con vivienda y pequeños negocios separados
del asentamiento nucleado pero aun vinculado a este por los servicios y equipamientos sociales.
El proceso de urbanización iniciado con la dotación de servicios básicos y equipamiento comunitario,

está incompleto y en la mayoría de los casos no se ha iniciado. En el suministro de agua prevalecen
soluciones colectivas (sistema de agua entubada) y el saneamiento compete a soluciones
individuales. En la actualidad, el 90% de este tipo de asentamientos se conecta a la red eléctrica.
 Tipo I: Asentamiento Rural Disperso.
Entiende pequeños centros poblados cuya población no supera a 250 habitantes, viviendas rurales
ubicadas en las zonas extremas de la parroquia, las cuales se caracterizan por la baja densidad de la
población y numerosos asentamientos diseminados.
La mayor parte de esta población dispersa dispone de servicios mínimos en educación y salud
(escuela, centro de salud, servicio de emergencias) y carece de servicios básicos de agua potable,
alcantarillado, energía eléctrica y viviendas sólidas.
La distancia a caminos principales y centros poblados de mayor jerarquía, así como el alto grado de
dispersión ocasiona deficiencias en el acceso a salud y educación. En el tema de agua y saneamiento
predominan soluciones individuales, así como en el suministro de energía eléctrica (generadores,
paneles solares).
Página 254
CUADRO 76: PONDERACION DEMOGRAFICA DE LA PARROQUIA VALLADOLID
RANGO PONDERACIÓN DENOMINACIÓN
Menor a 250 habitantes 1 Asentamiento rural disperso
250-500 habitantes 2 Asentamiento Rural nucleado
500-1000 habitantes 3 Asentamiento Urbano Menor
CUADRO 77: TIPO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA PARROQUIA VALLADOLID

BARRIOS TIPO DE ASENTAMIENTO PONDERACIÓN
Valladolid (cabecera parroquial) Centro Urbano Menor 3
Tapala Asentamiento Rural Nucleado 2
San Gabriel Asentamiento Rural Disperso 1
Pueblo Viejo Asentamiento Rural Disperso 1
Fátima Asentamiento Rural Disperso 1
Río Blanco Asentamiento Rural Disperso 1
La Libertad Asentamiento Rural Disperso 1
SECTORES
Numbala Alto Sector rural de ocupación dispersa ---
Las Palmeras Sector rural de ocupación dispersa ---
Quebrada Honda Sector rural de ocupación dispersa ---
Los Helechos Sector rural de ocupación dispersa ---
Nanchima Sector rural de ocupación dispersa ---
Cruceros Sector rural de ocupación dispersa ---
Huambuco Sector rural de ocupación dispersa ---
La Y de san Gabriel Sector rural de ocupación dispersa ---
Refugio Sector rural de ocupación dispersa ---
En la ruralidad se considera el sector rural de ocupación dispersa a las viviendas diseminadas en las
fincas, y la zona rural se considera a las viviendas alineadas a lo largo del eje vial E 682 y vías
parroquiales como lo muestran los sectores de Nanchima, Cruceros, Huambuco, y La Y de San
Gabriel.
3.5.3.3. Equipamientos Sociales y de Servicio.
Los asentamientos poblacionales y las actividades que realizan sus habitantes demandan de un
conjunto de elementos o servicios necesarios para su buen funcionamiento o para su óptimo
desarrollo. Estos elementos son los equipamientos de: educación, salud, bienestar social, entre los
más importantes.
Página 255
CUADRO 78: PONDERACIÓN EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS.
CATEGORIAS VARIABLES PONDERACION
SALUD Sub-Centro de Salud 10
Educación Básica 5
EDUCACIÓN
Bachillerato 5
Iglesia 1
EQUIPAMIENTO Casa comunal 2
SOCIAL Canchas deportivas 3
Parque 4
CACPE Zamora – Agencia Moneygran. 4
FINANCIERO Red Bancaria-Banco Pichincha. 3
Red Bancaria-Banco Guayaquil 3
TOTAL 40
Fuente: Análisis de Asentamientos Humanos en Procesos de Ordenamiento Territorial. SENPLADES
En la cabecera parroquial, se está construyendo un mercado para ayudar al productor en la

comercialización de sus productos. En base a la valoración establecida en la tabla anterior, realizamos
la ponderación de equipamientos y servicios sociales, con una ponderación máxima de 40 puntos.
CUADRO 79: PONDERACION POR SERVICIOS SOCIALES Y EQUIPAMIENTOS.
CATEGORÍAS Ponderación Valladolid Tapala San Pueblo Fátima Río La
Gabriel Viejo Blanco Libertad
Salud 10 10 0 0 0 0 0 0
Educación 10 10 5 5 5 5 0 0
Equipamiento 10 8 6 5 4 6 4 1
Social
Financiero 10 10 0 0 0 0 0 0
TOTAL 40 38 11 10 9 11 4 1
3.5.3.4. Accesibilidad.
Para medir la accesibilidad se toma en consideración la distancia en kilómetros desde la cabecera
parroquial hacia los principales barrios y sectores, tipo y estado de vías, dándole una valoración
máxima de 6 puntos y mínima de 1 punto.
CUADRO 80: PONDERACIÓN DE ACCESIBILIDAD
RANGO Km PONDERACIÓN
De 0 a 5 6
Entre 5,1 y 10 5
Entre 10,1 y 15 4
Entre 15,1 y 20 3
Entre 20,1 y 25 2
Entre 25,1 y 30 1
Fuente: Lineamientos SENPLADES.
Página 256
CUADRO 81: PONDERACIÓN POR ACCESIBILIDAD (DISTANCIA EN KM)

CATEGORÍAS Valladolid Tapala San Pueblo Fátima Río La Libertad
Gabriel Viejo Blanco
Primer Orden 0,8 - - 7 7 7 -
Segundo Orden 3,35 9 5,5 - - - 9
Tercer orden - - - - 14 16 13
Sendero - - - - - - -
TOTAL 4,15 9 5,5 7 21 23 22
PONDERACION 6 5 5 5 2 2 2
3.5.3.5. Clasificación de los Barrios por Infraestructura de Servicios.
Debido a la falta de un concepto universal en la categorización de los centros poblados y por razones
de planificación nos adaptaremos al criterio cuantitativo de 500 habitantes para delimitar la frontera
entre lo urbano y lo rural.
En la cabecera parroquial Valladolid se muestra disponibilidad y calidad de servicios básicos a nivel

bajo, sin servicios especializados en salud y educación, conectividad, comunicación en relación a la
población. En los barrios Tápala, San Gabriel, Pueblo Viejo, Fátima, Río Blanco se muestra
disponibilidad y calidad de servicios básicos en un nivel muy bajo como: servicios especializados en
salud, educación, conectividad y comunicación en relación a la población.
En los barrios y sectores como: La Libertad, Río Blanco, Las Palmeras, Quebrada Honda, Los Helechos,
Numbala Alto muestran un nivel insuficiente hasta no existente de disponibilidad y calidad de
servicios como: movilidad, conectividad y comunicación.
CUADRO 82: JERARQUÍAZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DE ACUERDO A LA POBLACIÓN, SERVICIOS
SOCIALES, EQUIPAMIENTOS Y ACCESIBILIDAD.
PONDERACIÓN PONDERACIÓN
UNIDAD POR TAMAÑO POR PONDERACIÓN PONDERACIÓN JERARQUÍA CATEGORIZA
TERRITORIAL DE POBLACIÓN EQUIPAMIENTOS POR TOTAL CIÓN
Y SERVICIOS ACCESIBILIDAD
Valladolid 3 38 6 47 1er Orden Media
(Cabecera
Parroquial)
Tapala 2 11 5 18 4to Orden Muy Baja
San Gabriel 1 10 5 17 4to Orden Muy Baja
Pueblo Viejo 1 9 5 16 4to Orden Muy Baja
Fátima 1 11 2 15 4to Orden Muy Baja
Río Blanco 1 4 2 7 5to Orden Insuficiente
La Libertad 1 1 2 4 5to Orden Insuficiente
Página 257
Del cuadro anterior podemos deducir que particularmente la mayor concentración de población se
localiza en la cabecera parroquial, esto se debe por la concentración de servicios básicos, sociales y
equipamientos.
3.5.3.6. Rango Poblacional por Barrio.
Con el propósito de analizar el comportamiento y la dinámica socio-económica de los centros

poblados a nivel de los 7 barrios y 9 sectores que conforman la parroquia Valladolid, se definen 3
rangos (R1-R3), asignando a la cabecera parroquial como la más poblada en el rango poblacional R3,
que va desde 500 a 1000 habitantes.
Tapala es el único barrio del rango R2, que va desde 250 a los 500 habitantes, mientras que en el
rango R1 de 1 a 250 habitantes se producen los barrios de San Gabriel, Pueblo Viejo, Fátima, Río
Blanco, La Libertad; y los sectores de Numbala Alto, Las Palmeras y Quebrada Honda.
GRAFICO 1: METODOLOGÍA PARA JERARQUIZAR LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.
Página 258
MAPA 27: RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA PARROQUIA VALLADOLID.
Fuente: GAD Valladolid, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH.

Página 259
3.5.4. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable,
electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
Los asentamientos poblacionales y las actividades que realizan sus habitantes demandan de un
conjunto de elementos o servicios necesarios para su buen funcionamiento o para su óptimo
desarrollo, entre los más importantes tenemos las redes de servicios básicos: agua para consumo
humano, alcantarillado, energía y recolección de desechos sólidos.
CUADRO 83: COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS.

RED PUBLICA ALCANTARILL ALCANTARILL
ASENTAMIENTO POBLACION DE AGUA % ADO ADO PLUVIAL DESECHOS ENERGIA COBERTURA
SANITARIO % SOLIDOS ELECTRICA POR BARRIO
%
Valladolid 750 96,75 85 70 95 97,3 88,81
Tapala 255 87 60 40 8,67 94 57,93
San Gabriel 144 60 0 0 8,67 94 32,53
Pueblo Viejo 84 70 0 0 40 95 41
Fátima 138 78 0 0 0 90 33,6
Río Blanco 24 78 0 0 0 90 33,6
La Libertad 84 0 0 0 0 0 0
TOTAL 67,11 20,71 22,00 30,47 80,01 44,06
Fuente: PDOT PALANDA 2014, EQUIPO CONSULTOR
GRAFICO 2: COBERTURA DE SEVICIOS BÁSICOS.

120
100
80
RED PUBLICA DE AGUA %
60
ALCANTARILLADO SANITARIO %
ALCANTARILLADO PLUVIAL %
40
DESECHOS SOLIDOS
20 ENERGIA ELECTRICA
Página 260
Existe un 44,06 % de cobertura de servicios básicos a nivel parroquial, tomando en cuenta que la red
de agua pública se refiere a agua tratada que existe en la cabecera parroquial y demás barrios rurales.
La cabecera parroquial cuenta con mayor cobertura de servicios básicos alcanzando un 88,81% de
cobertura en servicios básicos.
CUADRO 84: DEFECIT DE SERVICIOS BÁSICOS.

AGUA DE ALCANTARI
ASENTAMIENTO POBLACION POZO, RÍO, ALCANTARILL LLADO DESECHOS ENERGIA DEFECIT
VERTIENTE, ADO PLUVIAL SOLIDOS ELECTRICA POR BARRIO
AALL, SANITARIO % % % %
OTROS % %
Valladolid 750 3,25 15 30 5 2,7 11,19
Tapala 225 13 40 60 91,33 6 42,06
San Gabriel 144 40 100 100 91,33 6 66,26
Pueblo Viejo 84 30 100 100 60 5 59
Fátima 138 22 100 100 100 10 66,4
Río Blanco 24 22 100 100 100 10 66,4
La Libertad 84 100 100 100 100 100 100
TOTAL 32,89 79,23 84,29 78,24 19,96 58,76
Fuente: PDOT PALANDA 2009-2014; Diagnostico Participativo 2015
GRÁFICO 8: DEFICIT DE SERVICIOS BÁSICOS DE LA PARROQUIA VALLADOLID

120
100
AGUA DE POZO, RÍO, VERTIENTE,
80 AALL, OTROS %
ALCANTARILLADO SANITARIO %
60
ALCANTARILLADO PLUVIAL %
40
DESECHOS SOLIDOS %
20
ENERGIA ELECTRICA %
0
De acuerdo al siguiente análisis realizado podemos ver que el barrio La Libertad, no poseen servicios
básicos, es decir tienen un déficit del 100%. El poco grado de accesibilidad a estas comunidades no
Página 261
permite que sean atendidos adecuadamente, por parte de las entidades públicas y privadas, ya que
los costos de instalación de redes de infraestructura son elevados frente a la población beneficiaria.
CUADRO 85: SERVICIOS BÁSICOS EN LOS BARRIOS DE LA PARROQUIA VALLADOLID.

VALLADOLID Red Pública La cobertura de red pública de agua en el centro urbano es del 96,75%,
CABECERA de Agua. esta agua es tratada, en la actualidad el agua llega a las viviendas
PARROQUIAL demasiado turbia, existe contaminación en la captación, por actividades
antrópicas.
Alcantarillado El alcantarillado sanitario y pluvial en la cabecera parroquial ya se
Sanitario y encuentra en partes saturado, por lo que se solicita ampliar los sistemas
pluvial de alcantarillado, actualmente existe una cobertura del 85% y 70%
respectivamente, además la planta de tratamiento de aguas servidas
está muy cerca al centro poblado por lo que ocasiona contaminación
ambiental.
Recolección En el centro poblado se dispone de barrido y carro recolector de desechos
de Desechos sólidos por parte del GAD Palanda, actualmente existe una cobertura del
Sólidos 95%, sin embargo no se da el tratamiento correspondiente por no contar
con un relleno sanitario.
Energía La cobertura de energía eléctrica abarca el 97.3%, a nivel urbano.

eléctrica
TAPALA Red Pública Existe agua tratada desde donde se abastecen la mayoría de la
de Agua comunidad, existe un déficit de 13 familias que no poseen agua, la
captación no abastece a la comunidad y se encuentra contaminada por
actividades ganaderas propias del sector.
Alcantarillado Actualmente el alcantarillado presenta problemas de nivelación de las
sanitario y zanjas de tubería ya que la red se encuentra demasiado profunda por el
pluvial relieve del sector, y en vista de este inconveniente algunos hogares no se
conectan a la red y contaminan; así mismo manifiestan que la planta de
tratamiento no cuenta con buena infraestructura ya que emana malos
olores abunda el mosquito y el sancudo.
Recolección El carro recolector de desechos sólidos llega una vez cada 15 días, por lo
de Desechos que existe un déficit muy alto en atención a este servicio, y la mayoría de
Sólidos los pobladores la arrojan y otras la queman.
Energía La cobertura de energía eléctrica es del 94%, donde la mayoría de los
eléctrica hogares disponen del servicio eléctrico.
SAN GABRIEL Agua potable No se dispone de agua potable, solo agua entubada, el principal problema
es que no les abastece la vertiente donde realizan la captación, en este
sitio no existen más vertientes.
Alcantarillado No existe alcantarillado en el barrio, algunos poseen pozos sépticos en
malas condiciones y se están convirtiendo en focos de contaminación.
Recolección El servicio de recolección de basura llega una vez cada 15 días, es por tal
de Desechos razón que los habitantes la queman, otras la arrojan a los terrenos
Sólidos circundantes.
Energía El servicio de energía eléctrica abarca un 94% a nivel barrial.
eléctrica
PUEBLO VIEJO Agua Solo existe agua entubada con una cobertura del 70%.
Entubada
Alcantarillado No existe ningún tipo de alcantarillado sanitario ni pluvial, por lo que las
descargas se las realiza directamente en las quebradas y vertientes.
Página 262
Recolección El porcentaje de cobertura de recolección de desechos a nivel barrial es

de Desechos de 40%, el carro recolector llega con frecuencia periódico tres veces por
Sólidos semana.
Energía El servicio de energía eléctrica en el barrio es del 95%.
eléctrica
FATIMA Agua No existe agua potable, solo agua entubada con una cobertura del 78%,
Entubada el agua llega a los hogares demasiado turbia, ya que no hay una persona
encargada de dar mantenimiento al tanque de captación.
Alcantarillado No existe alcantarillado sanitario ni tampoco pluvial, por lo que los
niveles de contaminación en quebradas son considerables.
Recolección Actualmente cuentan con un contenedor pequeño ubicado en la cancha
de Desechos donde las personas depositan la basura y la arrojan en los barrancos o la
Sólidos queman; es por eso que no realizan ningún tipo de clasificación por la
falta de contenedores más grandes.
Energía La cobertura de energía eléctrica abarca el 90 %,
eléctrica
RIO BLANCO Agua potable En este barrio tampoco hay servicio de agua potable, existe agua
entubada y no es de buena calidad.
Alcantarillado El alcantarillado es nulo en este asentamiento.
Recolección La basura la eliminan directamente en áreas contiguas a las viviendas y
de Desechos rara vez la incineran.
Sólidos
Energía En lo que tiene que ver a la electricidad, esta con un nivel de cobertura
eléctrica barrial del 90%.
LA LIBERTAD, Agua potable Es una comunidad dispersa que está alejada de las vías primarias y
LAS secundarias, aquí por el tipo de asentamiento cada familia se provee de
PALMERAS, este servicio por medio de mangueras de poliestireno.
QUEBRADA Alcantarillado No cuentan con sistemas de letrinización, y por lo tanto las necesidades
HONDA, biológicas las realizan en terrenos contiguos a las viviendas.
Recolección No existe recolección de desechos, la basura la incineran.
de Desechos
Sólidos
Energía No existe cobertura de este servicio, por lo que algunos moradores
eléctrica poseen planta generadoras de energía eléctrica y otros utilizan velas.
Fuente: Diagnostico participativo 2015
3.5.5. Acceso de la población a servicios de educación y salud.
En el siguiente cuadro se detalla los equipamientos educativos existentes en la parroquia :

CUADRO 86: EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS DE LA PARROQUIA VALLADOLID.
CENTRO EDUCATIVO BARRIO ESTADO INFRAESTRUCTURA
Colegio de Bachillerato Cuidad de Valladolid Activa Regular, readecuar

Loyola espacios.
Esc. Francisco de Orellana Valladolid Activa Regular, Faltan
aulas.
Esc. Gonzalo Pizarro San Gabriel Activa Bueno
Página 263
Esc. Ciudad de Loja Pueblo Viejo Activa Bueno

Esc. Ciudad de Loyola Tápala Activa Bueno
Fuente: Diagnostico Participativo y Visita de Campo, 2015
Elaboración: Equipo técnico Consultor 2015.
Colegio de Bachillerato Cuidad de Loyola.- Existen problemas en cuanto a la infraestructura tales

como: cerramiento, baterías sanitarias, cubiertas se encuentran en mal estado; así mismo no
disponen de un bar.
Esc. Francisco de Orellana.- la infraestructura escolar se encuentra en mal estado la losa de las aulas
resumen agua afectando a la salud y bienestar de los niños, además no cuentan con suficientes aulas
ni biblioteca.
 Salud:
En la parroquia de Valladolid posee un Sub-Centro de salud, la infraestructura es muy reducida, falta

equipamiento para especialidades.
3.5.6. Acceso de Población a la Vivienda.
 Tipos de Vivienda
Según los tipos de vivienda se establecen en el censo de población y vivienda del año 2010, el 80,55%
son casas o villas, seguida por ranchos el 8,87%, que son los valores más representativos.
CUADRO 87: TIPOS DE VIVIENDA DE LA PARROQUIA VALLADOLID

CASA / DEPARTA CUARTO(S)
PARROQUIA VILLA MENTO EN CASA MEDIA RANCHO COVACHA CHOZA OTROS TOTAL
EN CASA O DE AGUA
EDIFICIO INQUILINO
Urbana 388 30 82 14 1 - - - 515
Valladolid Rural 1601 49 34 49 218 - 3 - 1954
Total 1989 79 116 63 219 - 3 - 2469
Porcentaje 80,55 3,2 4,70 2,55 8,87 - 0,12 - 100
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Equipo técnico Consultor 2015
Al observar nos podemos dar cuenta que en esta parroquia se, pone de manifiesto la calidad de vida
de los habitantes, donde la mayoría posee una casa o villa predominante en el sector urbano-rural
con un porcentaje del 80,55%, luego ranchos con un porcentaje del 8,87% y los cuartos o casas de
inquilino con un porcentaje 4,70% respectivamente, las cuales se hallan ubicadas en el sector rural
dispersas.
Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento, soporte estructural y calidad de la construcción)

 Niveles de Hacinamiento
Página 264
CUADRO 88: HACINAMIENTO DE LA PARROQUIA VALLADOLID
2010 2014
Unidad Territorial Total de Hogares % de hogares Total de Hogares % de
Hogares Hacinados Hacinados Hogares Hacinados hogares
Hacinados
Valladolid 297 71 23,91% 330 80 24,24%
GRAFICO 3: PORCENTAJE DE HACINAMIENTO DE LA PARROQUIA VALLADOLID
2010 2014
24,24
2014
23,91
2010
VALLADOLID
Fuente: INFOPLAN Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015
Como se puede observar en la gráfica anterior, podemos observar que el hacinamiento ha ido
creciendo notablemente
 Soporte estructural y calidad de la construcción.
Como se ha venido analizando, la vivienda refleja la economía de una sociedad, para el enfoque de
precariedad en la vivienda se ha considerado de acuerdo al material de los elementos que la
conforman de acuerdo a la clasificación que establece el INEC.
CUADRO 89: MATERIALES DE PAREDES EXTERIORES

CAÑA REVESTIDA O
PARROQUIA HORMIGON LADRILLO ADOBE MADERA BAHAREQUE
Valladolid 103 741 309 1273 13
PORCENTAJE 4,22 30,38 12,67 52,19 0,53
CUADRO 90: MATERIALES DEL TECHO

PARROQUIA HORMIGÓN (LOSA, ASBESTO (ATEMIT, ZINC TEJA PALMA, PAJA U
CEMENTO) EUROLIT) HOJA
Valladolid 372 43 1431 589 4
PORCENTAJE 15,25 1,76 58,67 24,15 0,16
Elaboración: Equipo técnico consultor, 2015
CUADRO 91: MATERIALES DEL PISO
Página 265
TABLA SIN CERAMICA, LADRILLO O
PARROQUIA MADERA TRATAR BALDOSA, VINIL O CEMENTO TIERRA
MÁRMOL
Valladolid 66 1380 137 654 202
PORCENTAJE 2,71 56,58 5,62 26,81 8,28
Si observamos los cuadros anteriores tenemos el 52,19% de las paredes de las viviendas son madera,
cubiertas de zinc alcanzando un porcentaje del 58,67%, son construidas sobre bases de hormigón y
madera por las condiciones climáticas, el material predominante en pisos es la tabla sin tratar
alcanzando un porcentaje del 56,58%.
 Estado de conservación de las viviendas.

El estado de conservación de las viviendas se ha clasificado en las tres categorías, siguientes:
Bueno: Aquellas viviendas que presentan las condiciones normales de habitabilidad y estética.
Regular: Viviendas que presentan deficiencias en sus paramentos y deterioros generales por la falta
de mantenimiento con el paso de los años.
Malo: Viviendas que no se encuentran en las condiciones necesarias de habitabilidad y con un notable
nivel de antigüedad. El porcentaje de viviendas según el estado técnico es el siguiente: bueno:
25,37%, estado regular: 58,52%, en estado malo: 16,11% respectivamente.
CUADRO 92: ESTADO DE CONSERVACIÓN DE VIVIENDAS DE LA PARROQUIA VALLADOLID
Parroquia Bueno % Regular % Malo % Total %
Valladolid 134 25,37% 309 58,52% 85 16.11% 528 100%
GRAFICO 4: ESTADO DE CONSERVACIÓN DE VIVIENDAS
16%
25%
BUENO
REGULAR
MALO
59%
 Condición de ocupación de las viviendas

Página 266
CUADRO 93: CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LAS VIVIENDAS POR PARROQUIAS
CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA CASOS % ACUMULADO %
VIVIENDA
VALLADOLID
Ocupada con personas presentes 289 57,34 57,34
Ocupada con personas ausentes 100 19,84 77,18
Desocupada 109 21,63 98,18
En construcción 6 1,19 100
TOTAL 504 100 100
Fuente: REDATAM
 Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional)
El déficit cualitativo de vivienda se valora de acuerdo a la estructura, disposición de espacio,

disponibilidad de servicios públicos en las viviendas y cocinas. En la parroquia Valladolid existe un
déficit habitacional cualitativo del 54,67%, el mismo que a nivel cantonal se ubica en una escala por
encima de todas las parroquias.
CUADRO 94: DÉFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO

PARROQUIAS %
VALLADOLID 54,67
EL PORVENIR DEL CARMEN 48,52
SAN FRANCISCO DEL VERGEL 53,21
PALANDA 37,87
LA CANELA 49,38
Fuente: SNI 2010 Elaboración: Equipo técnico Consultor 2015
También tenemos déficit cuantitativo de viviendas en la parroquia, el cual estima la cantidad de
viviendas que la sociedad debe construir o adicionar al stock para que exista una relación a uno entre
las viviendas adecuadas y los hogares que necesitan alojamiento, el porcentaje de viviendas que la
parroquia necesita implementar es del 18,34% es el más bajo comparado a nivel parroquial.
CUADRO 95: DEFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO

PARROQUIAS %
VALLADOLID 18,34
EL PORVENIR DEL CARMEN 34,10
SAN FRANCISCO DEL VERGEL 36,60
PALANDA 32,66
LA CANELA 39,51
Fuente: SNI 2010
 Los modos de tenencia de la vivienda
Página 267
En base a los datos presentados en la tabla inferior podemos analizar que en la parroquia Valladolid,
el número de viviendas propias supera considerablemente al número de viviendas prestadas o
arrendadas, es decir existe mayor número de viviendas propias.
CUADRO 96: TENENCIA DE VIVIENDA DE LA PARROQUIA VALLADOLID

PROPIA
PROPIA Y LA (REGALADA, PRESTADA O POR
PARROQUIA PROPIA Y ESTÁN DONADA, CEDIDA DE SERVICIOS ARRENDADA
TOTAL PAGANDO HEREDADA Y NO PAGO
POR
POSESIÓN)
Valladolid 176 9 12 28 8 64
Porcentaje 59,26 3,03 4,04 9,43 2,69 21,55
Fuente: REDATAM
GRAFICO 5: TENENCIA DE VIVIENDA DE LA PARROQUIA VALLADOLID

70,00%
Propia y total
60,00%
50,00%
40,00% Propia y la están
30,00% pagando
20,00%
10,00% Propia (regalada,
donada, heredada y
0,00%
por posesión)
Valladolid
Fuente: INFOPLAN 2010
3.5.7. Localización y descripción de asentamientos humanos de la parroquia Valladolid.
CUADRO 97: ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA PARROQUIA VALLADOLID

ESTRUCTU BARRIOS DESCRIPCIÓN
RA POR
Ubicación Valladolid. La parroquia de Valladolid dentro del contexto geopolítico de la provincia de
Coordenadas utm, Zamora Chinchipe es una de las cuatro parroquias rurales que integra el
wgs 84. cantón Palanda, tiene una extensión de 575.23 Km2 de superficie de acuerdo
707210. al actual límite establecido por CONALI 2015, su población es de 750
9469703 habitantes de acuerdo con la proyección poblacional 2015, se encuentra al
1596 msnm. oeste del cantón Palanda. La cabecera parroquial se encuentra a una distancia
de 15 Km., de la cabecera cantonal Palanda.
Sus límites son: al norte con la parroquia: Yangana (Loja) en la cordillera de
sabanillas, hacia el sur con la parroquia Palanda, hasta la quebrada de Pueblo
Viejo, hacia el Este con la parroquia el Porvenir del Carmen en el rio Numbala
y al Oeste con el cantón Espíndola (Loja).
Página 268
Tapala El barrio Tapala, se encuentra ubicada al este de la cabecera parroquial a una

Coordenadas UTM, distancia de 9,00 Km., conectado por una vía lastrada de segundo orden, con
wgs 84: 711809 una población de 255 habitantes.
9496726.
1644 msnm.
San Gabriel El barrio San Gabriel, se encuentra ubicado al Sureste de la cabecera
Coordenadas utm, parroquial a una distancia de 5,50 Km., conectado por una vía lastrada de
wgs 84. segundo orden, con una población de 144 habitantes.
709736.
9493425
1741 msnm.
Pueblo Viejo. El barrio Pueblo Viejo, se encuentra ubicado al Sur de la cabecera parroquial
Coordenadas utm, se encuentra a una distancia de 7,00 Km., desde la cabecera parroquial
wgs 84. conectado por una vía de primer orden el eje vial IV, con una población de
707991 84habitantes.
9491726
1328 msnm.
Fátima. El barrio Fátima, se encuentra localizado al Suroeste de la cabecera
Coordenadas utm, parroquial, a una distancia de 21 Km., desde la cabecera parroquial conectado
wgs 84. 7 Km. por el eje vial IV y 14 Km por una vía de tierra de tercer orden, con una
700519. población de 138 habitantes.
9490420.
1820 msnm
Río Blanco. El barrio Río Blanco, se encuentra localizado al Suroeste de la cabecera
Coordenadas utm, parroquial, a una distancia de 23 Km., 2 Km más en vía de tercer orden de
wgs 84. tierra hacia el sur del barrio Fátima, cuenta con una población de 24
699048. habitantes.
9490190
1798 msnm
La Libertad El barrio La Libertad, se localiza al noreste de la cabecera parroquial, a una
Coordenadas utm, distancia de 22,00 Km., desde la cabecera parroquial por una vía de tercer
wgs 84. orden, por lo que para llegar al lugar se lo realiza 9 Km por vía afirmada hasta
711693 Tapala y 13 Km en vía de tercer orden de tierra., cuenta con una población de
9501508 84 habitantes.
2005 msnm
Quebrada Honda Es un barrio que se encuentra localizado al noreste de la cabecera parroquial,
Coordenadas utm, se localiza a una distancia de 27 Km., desde la cabecera parroquial; y, a 5 km
wgs 84. desde el barrio La Libertad lo que dificulta su acceso por la falta de un puente
711789 peatonal, cuenta con una población de 66 habitantes.
9504876.
2120 msnm.
Las Palmeras Se encuentra ubicado al noreste de la cabecera parroquial, a una distancia de
Coordenadas utm, 28 Km., desde la cabecera parroquial, y desde la Libertad nos encontramos a
wgs 84. 6 Km. en sendero, cuenta con una población de 48 habitantes.
711789
9504876.
2120 msnm.
Numbala Alto, Los Son comunidades más alejadas y con dificultad para acceder, se encuentran
Helechos localizadas al noreste de la cabecera parroquial, el acceso se lo realiza a
Página 269
través de un camino de herradura en malas condiciones de 8 Km., desde La

Libertad, cuentan con una población adulta de 49 habitantes.
Relación Valladolid La cabecera parroquial es el asentamiento humano con mayor número de
con habitantes se conecta con el cantón Loja, a través del IV eje vial de primer
asentamie orden y además con la cabecera cantonal Palanda a través del IV eje vial.
ntos
humanos Tapala Este asentamiento humano se relaciona directamente con la cabecera
parroquial y la parroquia rural El Porvenir del Carmen.
San Gabriel Este barrio se relaciona directamente con la cabecera parroquial y el barrio
La Independencia (Palanda).
Pueblo Viejo Se relaciona directamente con la cabecera parroquial y la cabecera cantonal
Palanda, por medio del eje vial IV
Fátima Se relaciona indirectamente con la cabecera parroquial y directamente con la
cabecera cantonal Palanda, por medio del eje vial IV
Río Blanco Se relaciona directamente con el barrio Fátima, e indirectamente con la
cabecera parroquial y cantonal.
La Libertad Se relaciona directamente con el barrio Tapala e indirectamente con la
cabecera parroquial.
Quebrada Honda Este barrio por no contar con infraestructura de acceso como puente, se
relaciona directamente con el barrio La Libertad, e indirectamente con la
Las Palmeras Este barrio por no contar con infraestructura de acceso como puente, se
relaciona directamente con el barrio La Libertad, e indirectamente con la
Numbala Alto Estos barrios por no contar con infraestructura de acceso como vías, se
Numbala Bajo relacionan indirectamente con la parroquia, cuentan con caminos de
herradura para acceder.
3.5.8. Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento

humano.
Por asentamientos poblacionales se entenderá la radicación de un determinado conglomerado

demográfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un área físicamente localizada,
considerando dentro de la misma los elementos de equipamientos de educación, salud, bienestar
social; entre ellos los más importantes y las redes de servicios básicos: agua (consumo humano),
alcantarillado y la infraestructura de intercomunicación: vías y transporte; que en su mayoría se
localizan en la cabecera parroquial donde hay más conglomerado de personas.
 Suelo urbanizable o expansión urbana
La expansión urbana de la cabecera parroquial de Valladolid destinada a vivienda es hacia el entorno

inmediato del casco urbano-parroquial, el mismo que se encuentra consolidándose y
expandiéndose de vivienda y asentamientos dedicados al comercio.
CUADRO 98: PREDIOS URBANOS Y RURALES
PARROQUIA NUMERO DE PREDIOS URBANOS TOTAL
Valladolid 143 143
Fuente: PDOT Valladolid 2011-2021
Página 270
 Crecimiento poblacional de la parroquia Valladolid.
Este indicador nos permite ver la población de la parroquia, como ha venido creciendo o
disminuyendo desde el año de 1990 hasta el año 2014, de una manera gráfica.
CUADRO 99: PORCENTAJES DE CRECIMIENTO POBLACIONAL.
PARROQUIA 2001-2010 % 2010-2015 %
Valladolid 1311 a 1231 - 0,57 1231 a 1642 3,20
Fuente: INFOPLAN, 2014; Diagnostico Participativo 2014.
GRÁFICO 9: BRECHAS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
CRECIMIENTO POBLACIONAL
VALLADOLID
1642
1311
1231
1114
1990 2001 2010 PROY. ABRIL 2015
Como nos podemos dar cuenta, la población de la parroquia crece en un 3.20% entre el 2010 y la
proyección abril 2015, mismo que resulta debido a los nuevos límites, mediante el cual se
incrementan los barrios Fátima y Rio Blanco.
A continuación, mostramos la dinámica poblacional de la parroquia Valladolid, en donde se identifica
el suelo urbano consolidado, suelo urbano no consolidado o áreas de expansión, suelo no
urbanizable, suelo urbano de reserva ecológica; entre otras con el fin de ordenar el desarrollo y
crecimiento de la parroquia y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Página 271
FOTO 10: ASENTAMIENTO POBLACIONAL DE LA CABECERA PARROQUIAL VALLADOLID.
Fuente: Catastros GAD Cantón Palanda.

Página 272
3.5.9. Identificación y Caracterización de las Amenazas de Origen Natural y Antrópico.
En la parroquia Valladolid, en su contexto físico reúne una serie de condiciones para que se forje
esta amenaza: pendientes naturales de diversos grados, encajonamientos, afloramientos rocosos,
rocas fracturadas por alta actividad sísmica, terrenos con características de suelo poco endurecidos,
coluviones, suelos susceptibles de erosión, períodos lluviosos severos y de variada duración, mismos
que se suman a factores Antrópicos.
CUADRO 100: RIESGOS MOVIMIENTOS MASA
DESCRIPCIÓN PENDIENTE Y RELIEVE AREA / HAS %
MUY ALTA Abruptas, Montañoso mayor al 70% 45837,18 79,69
ALTA Muy fuertes, Escarpado 50 al 70% 9704,58 16,87
MEDIA Fuertes, Colinado 25 al 50% 1443,08 2,51
Irregular, Ondulatorio Moderado 12 al 25% 538 0,94
Página 273
MAPA 28: AMENAZA DE MOVIMIENTOS EN MASA DE LA PARROQUIA VALLADOLID
Fuente: SNGR, GAD, Cantón Palanda, GADP-ZCH.

Página 274
 Inundaciones.
La parroquia de Valladolid es cuanto a inundaciones es de nivel medio; poco propenso a
inundaciones; sin embargo es vulnerable a desbordamientos por causa de crecimiento de ríos, como
es el caso del rio Valladolid.
MAPA 29: MAPA DE AMENAZAS DE INUNDACION
Fuente: SNGR, INHAMI, GAD Cantón Palanda GADP-ZCH.
Página 275
3.5.10. Problemas y Potencialidades.

RED NACIONAL DE La parroquia Valladolid al ubicarse en la Los asentamientos humanos se encuentran
ASENTAMIENTOS provincia de Zamora Chinchipe es parte localizados en pendientes irregulares,
HUMANOS de la zona de planificación N. 7, esto ondulación moderada 12-25%, lo cual
permite su articulación a nivel nacional, representa el 0,94% de territorio de la
en esta red la ciudad de Loja y sus áreas parroquia.
de influencia directa constituyen un El barrio La Libertad y los sectores
nodo de Estructuración Nacional. Quebrada Honda y Las Palmeras, se
encuentran a una distancia geográfica de
30 km desde la cabecera parroquial, existe
poca accesibilidad y articulación con la red
de ciudades o unidades urbanas.
INFRAESTRUCTURA Y Cobertura de servicios básicos a nivel de Déficit de servicios básicos de la parroquia
ACCESO A SERVICIOS parroquia es del 44,06% Valladolid es de 58,76 %
BASICOS Cobertura de red pública de agua 67,11 Déficit de red pública de agua 32,89 %
% Alcantarillado 79,23%
Alcantarillado sanitario 20,71 % Déficit Recolección de desechos sólidos
Cobertura Recolección de desechos 78,24 %
sólidos 30,47% Déficit Energía Eléctrica 19,96 %
Cobertura Energía Eléctrica 80,01% El barrio con mayor déficit de servicios
Los barrios rurales con mayor cobertura básicos es La Libertad, con el 100%.
de servicios básicos son Tápala y Pueblo
Viejo con el 57.93% 41%
respectivamente.
ACCESO A SERVICIOS Escuelas de educación básica en los A nivel de la parroquia solo disponen de un
DE EDUCACIÓN Y barrios de Tapala, San Gabriel, Pueblo centro de educación de bachillerato.
SALUD Viejo y Fátima. Medios de transporte público no cubren
El ministerio de salud pública cuenta horarios escolares.
con un terreno en la cabecera En la escuela Francisco de Orellana falta
parroquial, donde se puede proyectar y infraestructura recreativa canchas,
construir el hospital cantonal y biblioteca, servicio de internet y aulas.
descentralizar los servicios. El colegio Ciudad de Loyola no cuenta con
:cerramiento, cubiertas de los bloques de
aulas, los cuales están en mal estado,
baterías sanitarias deterioradas, falta
rampas para estudiantes con capacidades
especiales, aulas virtuales, el internet es
deficiente, existen descargas eléctricas por
la falta de potencia de energía eléctrica.
En cuanto a Salud se requiere aumentar la
infraestructura física del Centro de Salud,
ya que es muy reducida, para que se
prolongue la atención los fines de semana.
Página 276
ACCESO A LA El MIDUVI ha llegado a la parroquia con El déficit cuantitativo de tenencia de

VIVIENDA proyectos de vivienda, en algunos de los vivienda propia en la parroquia es del
barrios rurales si se puede contabilizar 18,34%.
un número de 5 beneficiarios. Valladolid posee un porcentaje de hogares
hacinados a nivel cantonal con un 24.24%,
correspondiendo a 80 viviendas.
El Número de hogares arrendados a nivel
parroquial es de 364siendo el equivalente
al 21.55%.
LOCALIZACIÓN DE Cada poblado influye y se relaciona Los asentamientos humanos están
ASENTAMIENTOS directamente con la cabecera ubicados al este y suroeste de la parroquia,
HUMANOS parroquial mediante vías provinciales por lo tanto la red de estructuración de
de tercer orden y con la cabecera barrios se ve interrumpida debilitando las
cantonal a través del eje vial IV, relaciones productivas, económicas y
dinamizando actividades comerciales y sociales tanto internas como externas.
productivas de la zona.
DISPERSIÓN Y Poli centrismo en la cabecera parroquial Aislamiento entre asentamientos humanos
CONCENTRACIÓN por cierta infraestructura y servicios dispersos que no están cerca de las vías
POBLACIONAL Y DE urbanos de comercio, hostelería, provinciales de tercer orden, quedando sin
SERVICIOS SOCIALES Y transporte, educación y salud acceso a servicios básicos, de saneamiento,
PÚBLICOS. servicios de salud y educación.
Página 277
3.6. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Este componente incide al tipo de movilidad y a la totalidad de desplazamiento que tiene la parroquia
y sus lugares apartados, así como también del tipo de energía que abastece a la comunidad y a la
conectividad trata sobre la cobertura de los servicios de comunicación.
En general el sistema de movilidad, energía y conectividad, es el motor de las acciones que la

población lleva a cabo en el territorio.
3.6.1. Acceso al Servicio de Telecomunicaciones.

Se refiere al acceso generalizado a los hogares de los servicios básicos de telecomunicaciones,
iniciando con el servicio de telefonía fija-celular e internet y radiocomunicaciones.
 SERVICIO TELEFONÍA FIJA
La parroquia dispone con el servicio de telefonía convencional, con acceso a una oficina técnica de
CNT, ubicada en la cabecera parroquial Valladolid, mismo que brinda v
CUADRO 102: COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA POR HOGARES.
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL
PARROQUIA № DE HOGARES SI % NO %
VALLADOLID 297 119 40.1% 178 59.9%
Fuente: Censo INEC.2010; CNT, Guía Telefónica 2015.
En el cuadro se puede observar que el 40.1% tiene acceso a la telefonía fija e inalámbrica, con un
déficit del 50.9%, siendo notable que los demás barrios no disponen de este servicio.
 SERVICIO TELEFONÍA CELULAR.
En el año 2010, la cobertura de celular era de 86.87%, lo que refleja que la población prefiere este
servicio al de la telefonía fija.
CUADRO 103: COBERTURA DE TELEFONÍA CELULAR POR HOGARES

DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR
VALLADOLID 297 258 86,87% 39 13,13%
Fuente: Censo INEC.2010
Elaboración: Equipo Técnico Consultor, 2015.
En base al Diagnóstico Participativo 2015, se constató que la parroquia cuenta con el servicio de
telefonía móvil, mismo que es prestado por 3 las operadoras: Cnt, Claro y Movistar, aunque en malas
condiciones debido a que la señal presenta interferencias en especial en los barrios que se
Página 278
encuentran ubicados en la periferia de la cabecera parroquial, a diferencia de los barrios La Libertad

y Rio Blanco que no disponen del mismo.
 SERVICIO DE INTERNET
Según el INEC en la parroquia se registra que tan solo el 2,02%, de hogares posee este servicio, debido
a la falta de infraestructura por parte de las empresas públicas y privadas.
CUADRO 104: COBERTURA DE INTERNET POR HOGARES
DISPONIBILIDAD DE INTERNET
VALLADOLID 297 6 2,02% 291 97,98%
En la cabecera parroquial se dispone de dos cyber-internet y de un info-centro parroquial; este

último brinda el servicio de internet gratis, donde los principales beneficiarios son los estudiantes,
por lo que este info-centro tiene una asistencia de 15 a 25 usuarios diarios, en horario de 14h00pm
a 20h00 pm.
Este info-centro dispone de lo siguiente equipos:
 11 Equipos de cómputo completos ( Teclados, mouse, web cam, audífonos, cobertores,

regulador de voltaje)
 1 Proyector con soporte de techo
 1 Router /swith
 1 Pizarra tiza liquida
 1 Impresora LEXMARK
 1 Sistema de audio BILIPU/KES G45
 1 Videocámara
 1 TV LED
 1 Mobiliario PC administrador
 10 Puebles para computadoras
 8 mesas individuales de capacitación
 1 Archivador vertical
 19 Sillas metálicas sin brazos
 2 Cabinas telefónicas
 2 Teléfonos Huawei.
 SERVICIO DE RADIOCOMUNICACIONES
La parroquia cuentan con dos canales de televisión abierta: TeleAmazonas y Gama Tv, aunque en
malas condiciones de nitidez, a excepción de los barrios Libertad y Rio Blanco.
Página 279
Disponen con la estación radial San Antonio de Zumba, aunque es interferida por frecuencias de
radios peruanas.
Además cabe recalcar que nos disponen con medios de comunicación de prensa escrita.
CUADRO 105: COBERTURA DE TV CABLE

COBERTURA DE TV CABLE
VALLADOLID 297 7 2,36% 290 97,64%
Como observamos en el cuadro que antecede, según el INEC 2010, de los 297 hogares que hay en la
parroquia solo el 2,36% tiene acceso a la señal de Tv Cable, que en su mayoría es prestado por la
empresa privada DIRECTV.
CUADRO 106: MATRIZ DE ACCESO Y COBERTURA DE TELECOMUNICACIONES
SERVICIO ACCESO COBERTURA
TELEFONÍA FIJA El servicio telefónico en general abarca todas En la parroquia solo hay cobertura de
las actividades destinadas a prestar servicios 40.1% de telefonía fija e inalámbrica Cnt.
de comunicación.
TELEFONÍA CELULAR Las operadoras: Cnt, Claro y Movistar, En la parroquia se dispone del 86,87%
prestan sus servicios de telefonía móvil, con cobertura móvil
mayor frecuencia en la cabecera parroquial.
INTERNET Este servicio es brindado únicamente en la En la parroquia existe cobertura de 2,02%
cabecera parroquial. de hogares que disponen de este servicio.
RADIOCOMUNICACIONES Se cuenta con la radio San Antonio de Zumba; El 2.36% de los hogares tienen acceso a
señal de Tele Amazonas, Gama tv y señal de Tv- Cable.
Tv Cable. No hay prensa escrita en la parroquia.
Fuente: Diagnostico Participativo, 2015

2.6.2. Potencia Instalada y Tipo de Generación de Energía Eléctrica
La parroquia es abastecida de energía eléctrica de la Empresa Eléctrica Regional del Sur S.A., con
cobertura en la mayor parte de las parroquias, a excepción del barrio: La Libertad y los sectores
Quebrada Honda, Palmeras y Numbala Alto que carecen totalmente de este servicio.
CUADRO 107: COBERTURA PROCEDECIA DE ENERGÍA
PARROQUIA PROCEDENCIA DE ENERGÍA %
VALLADOLID Red de empresa eléctrica de servicio público. 50.60%
No tiene 49.40%
TOTAL 100%
Fuente: PDOT Cantón Palada 2015.
Página 280
En el cuadro anterior se observa que la parroquia dispone del servicio de luz eléctrica en un
porcentaje del 50.60%, mientras que el déficit alcanza un 49.40 %; esto se debe a la poca accesibilidad
que existe hacia algunos barrios y sectores de la parroquia.
Con respecto al alumbrado público, son muy pocos los sectores que disponen de este servicio, lo
cual ha generado el reclamo de la población, para que se cubra el 100% de este servicio.
Es importante, tener presente la proyección de 2 proyectos estratégicos hidroeléctricos, que
pretende ejecutar CELEC (Corporación Eléctrica del Ecuador), en Rio Blanco y Rio Valladolid.
2.6.3. Redes viales y de transporte.
2.6.3.1. Red vial
La Parroquia Valladolid se encuentra a una distacia de 101 km de la ciudad de Loja, con una vía de
acceso de primer orden (pavimentada), el Eje vial 4 E (682); la misma que atraviesa la cabecera
parroquial y sirve de conexión con varios barrios y sectores como es el caso de los sectores:
Nanchima, Cruceros, Pueblo Viejo, Tapichalaca, y Cruz del Soldado.
En el caso casco urbano de cabecera parroquial se dispone de vías afirmadas y adoquinadas; para el
acceso hacia a los barrios San Gabriel y Tápala se dispone de vías de segundo orden (afirmadas);
mientras que para acceder a los barrios Libertad, Fátima y Rio Blanco, es mediante vías de tierra
(tercer orden) y finalmente con senderos o caminos de herradura hacia los sectores: Quebrada Onda,
Las Palmeras, Numbala, Los Helechos, San Nolverto, etc.,
Uno de los problemas de la red vial de la parroquia Valladolid es la falta de alcantarillas, cunetas,
movimiento de tierras y puentes, ya que durante la temporada invernal, el desbordamiento de las
quebradas y derrumbes, deterioran las vías de acceso a cada uno de los barrios, dejando a muchos
de ellos incomunicados, afectando la producción, el comercio y la calidad de vida de los habitantes.
Página 281
FOTO 11: VIA DE TIERRA AL BARRIO LA LIBERTAD FOTO 12: VIA AFIRMADA AL BARRIO TAPALA
Fuente: Equipo Técnico Consultor 2015.
2.6.3.2. Tipo de vías.

Tomando en consideración las vías existentes en esta parroquia, se ha establecido que existen 5 tipos
de vías, la misma que se han categorizado de la siguiente manera:
CUADRO 108: TIPO DE VIAS DE LA PARROQUIA VALLADOLID

TIPO DE VIAS CATEGORIZACIÓN KM PORCENTAJE
Eje vial 4 E(682) Primer Orden-vía estatal 26,70 10,63
Adoquinadas Primer Orden 0,8 0,32
Afirmadas (U+R) Segundo Orden 13,85 5,52
Tierra Tercer Orden 29 11,55
Caminos de herradura Senderos 180,6 71,98
TOTAL 250,95 100,00
Fuente: Diagnostico Participativo, 2015
En el cuadro anterior se observa que la parroquia tiene una movilidad de primer orden-via estatal
Eje vial 4 E(682) con un 10,63%; vías adoquinadas-primer orden en un 0,32%; vías afirmadas urbanas
y rurales - segundo orden con él 5,52%, vias provinciales o tercer orden con él 11,55%, caminos de
herradura – tercer orden con el 71.98%.
2.6.3.3. Vialidad Urbana y Rural
Con el objeto de detallar la vialidad de la parroquia, se ha dividido en dos grupos: Vialidad en el casco
urbano y vialidad rural.
CUADRO 109: VIALIDAD DEL CASCO URBANO DE LA PARROQUIA
LUGAR DE PARTIDA ADOQUINADO(km) AFIRMADA(km) TOTAL(km)
Cabecera Parroquial 0.80 3.35 4.15
Página 282
Dentro del casco urbano parroquial, se cuenta con 0.80 km de vía adoquinada y 3.35km de vías
afirmadas, dando una total de red vial de 4,15 km.
CUADRO 110:VIALIDAD RURAL

TIPO DE VIA
LUGAR DE PARTIDA DESTINO
Eje vial 4 E(682) (km) Afirmada (km) Tierra (km)
Valladolid-Nanchima-
Pueblo Viejo 7
Cruceros
Valladolid- Cruz del
11
Tapichalaca Soldado
Tapichalaca Cerro Toledo 8,7
Valladolid La Y 4.00
La Y San Gabriel 1,5
La Y Tapala 5
Tapala La Libertad 13
Pueblo Viejo Fátima 14
Fátima Rio Blanco 2
TOTAL 26,7 10.50 29
En lo referente a movilidad rural entre barrios y sectores a lo largo del eje vial E 682, la parroquia
dispone de 26,70 km de via estatal, 10,50 km de via afirmada, 29 km de via de tierra.
CUADRO 111: CAMINOS DE HERRADURA DE LA PARROQUIA.
LUGAR DE PARTIDA DESTINO SENDEROS (KM)
Corregidor Cruz del Soldado 4,75

Cruceros Quebrada de Pueblo Viejo 5
Cruceros Chinchas Blancas 5
Cruz Grande Quebrada Honda 4
Fátima Chinchas Blancas 8
La "Y" Puente Colgante paso al Porvenir 5
Libertad Quebrada Honda 6
Libertad Palmeras 5
Loma La Conga Las Palmas 8,35
Los Helechos Numbala Alto - La Esmeralda 15
Nanchima Chincha Blanca 4
Palmeras Los Helechos 16
Palmeras Quebrada Honda 8
Página 283
Pueblo Viejo San Gabriel ( Camino Antiguo) 6

Rio Blanco Incensial Grande 6,5
Rio Blanco Las Cochas 8
Rio Blanco Los Lumos 10
Rio Blanco Palmal - Rio Quingo 15
San Gabriel Pueblo Viejo 2
Valladolid Corregidor 5
Valladolid Cruz Grande (Camino Antiguo) 4
Valladolid Finca del Colegio 4
Valladolid Lagunas de la Tuna 8
Valladolid Libertad 8
La Libertad Numbala 4
Yangame Romerillos 3
Valladolid San Nolverto 3
TOTAL 180,6
Además, dentro de la vialidad rural contamos con caminos de herradura que sirven para movilizarnos
entre barrios y sectores con una longitud de 180.60 Km., representados como vías de cuarto orden.
Página 284
MAPA 30: VIAS Y CAMINOS DE HERRADURA.
Fuente: GADP – VALLADOLID, GAD CANTON PALANDA, GADP ZCH.

Página 285
MAPA 31: DENSIDAD VIAL DE LA PARROQUIAL DE VALLADOLID

Página 286
2.6.3.4. Déficit vial urbano y rural.
En el siguiente cuadro, se detalla el déficit vial tanto a nivel urbano como rural, que permitirá al GAD
Parroquial cuantificar si se ha reducido o ha incrementado el déficit de la red vial.
CUADRO 112: DEFICIT VIAL URBANO Y RURAL DE LA PARROQUIA VALLADOLID

VIAS Cobertura Déficit Total vías
(KM) (%) (KM) (%)
URBANA 0,8 19,28 3,35 80,72 4,15
RURAL 10,5 26,58 29 73,42 39,50
TOTAL 43,65
Fuente y Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.
A nivel del casco urbano tenemos un deficit del 80.72% de vias que falta realizar trabajos en
adoquinados, pavimentos o asfaltos; en el sector rural contamos con un deficit del 73.42% de vias
que falta realizar trabajos de movimiento de tierras y de lastrado,
2.6.4. Transporte
Actualmente existen cuatro empresas de transporte que brindan sus servicios a nivel interprovincial,
que recorren las desde la ciudad de Loja hasta el cantón Chinchipe, haciendo una parada en la
parroquia Valladolid, en las calles del parque central para la carga de pasajeros y encomiendas. Las
empresas que prestan este servicio son:
 Cooperativa Cariamanga.
 Cooperativa Nambija.
 Cooperativa Yanzatza.
 Cooperativa Sur Oriente.
Las frecuencias de servicio las cooperativas de transporte es el siguiente:

CUADRO 113: HORARIO DE RUTA DE TRANSPORTE INTERPROVINICIAL.
TRANSPORTE HORARIO SALIDA/LLEGADA RUTA
Sur Oriente 5H00AM-8H30 AM Loja-Valladolid

8H00 AM-11H30 AM Valladolid-Loja
10H00AM-13H30 PM
14H00 PM- 17H30 PM
17H00 PM -20H30 PM
21H00PM -24H30
Unión Cariamanga 5H30AM-8H30 AM Loja-Valladolid
9H00AM-12H30PM Valladolid-Loja
Página 287
12H00PM-15H30PM
16H00PM- 21H30PM
23H30PM- 3H00AM
Nambija 21H00 PM Loja-Valladolid
Valladolid-Loja
Unión Yantzaza 21H45 PM Zamora-Valladolid
Fuente: Ofina de Cooperativas de Transporte
Elaboración: Equipo Técnico Consultor,2015
La Cooperativa de Transporte “Ciudad de Palanda” ofrece el servicio de transporte mediante

rancheras, misma que cubre la ruta Palanda – Loyola (Porvenir del Carmen) y Palanda – Rio Blanco;
por lo que los moradores de los barrios Tápala, Rio Blanco y San Gabriel, aprovechan este medio de
transporte para movilizarse tanto a la cabecera parroquial y sectores.
FOTO 13: COOPERATIVA DE TRANSPORTE “CIUDAD DE PALANDA”
Fuente: Equipo Técnico Consultor 2015
A continuación se detalla las rutas y horarios, realizados por este transporte intra-parroquial:
CUADRO 114: HORARIO DE RUTA DE TRANSPORTE INTRAPARROQUIAL

TRANSPORTE HORARIO RUTA
6H00 AM- 10H30 AM-16H30 PM Tapala-Valladolid
7H00 AM-13H00 PM-17H00 PM
Ciudad de Palanda 07H00 AM-13H00PM-17H00PM Valladolid - Loyola
(ínter parroquial) La Y - Valladolid
06H00AM-11H00AM-17H00PM
07H00AM - 13H00 PM Valladolid - Río Blanco
09H00 AM- 15H00PM Río Blanco-Valladolid
Fuente: Oficina de Cooperativas de Transporte Ciudad de Palanda.
Página 288
Para movilizarse a través de los caminos de herradura se lo realiza por medio de acémilas, para
transportar los productos de los agricultores
Lo cual ha contribuido con el retraso en el desarrollo de estas comunidades, existiendo
desarticulación entre ellas y mas aun en epocas de invierno dificultando a los agricultores a sacar sus
productos a los distintos centros poblados y cabecera parroquial.
2.6.5. Amenazas a la infraestructura de movilidad, energia y conectividad.
La parroquia Valladolid presenta las siguientes amenazas a la infrestructura de movilidad:
 El Eje vial 4 E(682) y la vía provincial de tercer orden, presentan amenazadas de

deslizamientos producto del constante temporal lluvioso,; afectando directamente el flujo
de movilidad local y regional
 El Rio Valladolid, representa una amenaza, que afecta a la cabecera parroquial de
Vallaldolid, que por su relieve topografico, es propensa a inundaciones y por ende se
ha considerado como vulnerable ante esta amenaza.
Página 289
MAPA 32: EVENTOS ADVERSOS DE LA PARRQOUIA VALLADOLID

Página 290
2.6.6. Problemas y Potencialidades.

VARIABLES POTECIALIDADES PROBLEMAS
ACCESO A SERVICIO DE Señal claro y movistar con cobertura Carencia de telefonía fija del 77.44%.
TELECOMUNICACIONES del 86.87% Escasez del servicio de internet en un
Dispone de un info-centro parroquial. 97.28%.
TIPO DE GENERACIÓN Proyección de 2 proyectos Deficiencia de energía eléctrica en los hogares
DE ENERGÍA ELÉCTRICA estratégicos hidroeléctricos locales, rurales en un 19,96%.
en el Rio Blanco y Rio Valladolid. Baja cobertura en infraestructura de
alumbrado público, a nivel del casco urbano y
barrios rurales.
REDES VIALES Y DE Están servidos por la red vial estatal Carencia de mantenimiento en la red vial rural
TRANSPORTE pavimentada de primer orden Eje de tercer orden: escasez de alcantarillas,
vial 4 E (682). cunetas, lastrado, movimiento de tierras e
infraestructuras tales como: puentes,
Están servidos por cuatro empresas
tarabitas y pasarelas.
de transporte publico interprovincial Escasez de vías pavimentadas, asfaltadas,
adoquinados, veredas y bordillos en la
cabecera parroquial y centros poblados
Página 291
3.7. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
3.7.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el Gobierno

Autónomo Descentralizado, así como el marco legal vigente.
El GAD Parroquial de Valladolid, no dispone de un edificio propio por lo que realiza sus funciones
administrativas en un edificio alquilado por la institución, ubicado en la cabecera parroquial.
Bajo la administración del Sr. Walter Capa, periodo 2009-2014, se elaboró el Plan de Desarrollo y
ordenamiento Territorial de la parroquia, que se ha convertido en una fortaleza para esta institución.
CUADRO 116: INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO.
ORDENANZA FECHA
RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO 19 de Diciembre del 2011

TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE VALLADOLID 2011-2022
Fuente: GAD VALLADOLID.

En cumplimento por lo dispuesto en el Art. 302-304 del COOTAD, y Art. 100 de la Constitución, se
establece la conformación de la Participación Ciudadana, a través de la conformación del Consejo de
Planificación y Participación Ciudadana, el mismo que está conformado de la siguiente manera:
CUADRO 117: CONSEJO DE PLANIFICACION DEL GAD DE VALLADOLID

N° Conformación Nombres y Apellidos
01 Presidente Sr. Walter Eduardo Capa Cueva
02 Representante del Barrio Tápala Sr. Francito Bartolomé Vázquez Mejía
03 Representante del Barrio Valladolid Dr. Dolores Inés Quiñones Cuenca
04 Representante del Barrio San Gabriel Sr. Roberto Manuel Flores Jiménez
05 Representante de Género y Asunto Social Sr. José Omar Gaona Abad
06 Representante del Sector de Producción, Medio Dr. Floresmilo Abad Conde
Ambiente, Planificación y Presupuesto
07 Representante Obras Públicas Lic. Edgar Carrión Carrión
08 Representante Educación, Salud y comisión mesa Sr. José Manuel Tacuri Ochoa
09 Representante del Comité Técnico ADHONOREM Dr. Francisco Jumbo
DEL GAD PARROQUIAL VALLADOLID
Fuente: GAD VALLADOLID.
3.7.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
La cabecera cantonal Palanda, se encuentran concentrados las diferentes Presidentes barriales y

Asociaciones, las mismas que se detalla a continuación:
Página 292
CUADRO 118: PRESIDENTES BARRIALES DEL GAD PARROQUIAL DE VALLADOLID
BARRIOS PRESIDENTES
TAPALA Sr. Máximo Lanche
SAN GABRIEL Sr. Francisco Jiménez
FÁTIMA Sr. César Salazar
RIO BLANCO Sr. Lauro Abad
QUEBRADA HONDA Sr. Ismael Rivera
PUEBLO VIEJO Sr. Omar Armijos
Fuente: GAD Parroquial Valladolid
Elaboración: Equipo técnico Consultor 2015.
CUADRO 119: ASOCIACIONES DEL GAD PARROQUIAL DE VALLADOLID

RUC RAZÓN SOCIAL DISTRITO CALLE
PRINCIPAL
ASOCIACION DE GANADEROS DE LA
1990909365001 REGION SUR ORIENTAL DEL ECUADOR PRIMERO DE MAYO SAN FRANCISCO
ASOCIACION DE PRODUCTORES
1990912277001 ORGANICOS DEL ORIENTE PROAGRO LARREATEGUI
Fuente: SEPS
3.7.3. Estructura y capacidades del GAD Parroquial de Valladolid para la gestión del territorio, incluye
análisis del talento humano.
En el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Valladolid 2011-2022, se tiene

establecido una estructura orgánica funcional, con miras alcanzar una visión y misión por parte de
esta institución; la misma que detallo a continuación:
GRÁFICO 10: VISION Y MISION DEL GAD PARROQUIAL DE VALLADOLID.
VISIÓN:
Ser una institución con liderazgo y gobernabilidad eficiente, que permite
ejercer el desarrollo parroquial con equidad, justicia y transparencia.
MISIÓN:
Mantener fortalecida la unidad institucional y trabajar con honestidad y
transparencia por el Buen Vivir de las Comunidades
Fuente: Gad Parroquial Valladolid.
Organigrama Estructural y Funcional del GAD Parroquial de Valladolid
Página 293
La presente estructura orgánica, abarca tres procesos, la jerarquización señala a la Asamblea

Parroquial y Gobierno Parroquial como el proceso Gobernantes, seguidos del proceso Agregadores
de Valores, que está representado por los departamentos técnicos y finalmente el proceso
habilitantes de apoyo, representada por el personal administrativo en este caso, la secretaria y
tesorera.
CUADRO 120: DESCRIPCIÓN DE LA VARIABLE ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GAD PARROQUIAL

PROCESOS DESCRIPCIÓN ACTORES
Gobernantes Direccionan la gestión del Gobierno Parroquial, a Asamblea Parroquial
través de la expedición de políticas, normas, directrices Presidente del GAD
y lineamientos que se deben ejecutar en beneficios de Vocales
los habitantes y desarrollo de la parroquia.
Agregadores de Son responsables directos de ejecución de los Departamento Técnico
valor objetivos, políticas y planes propuestos para dar
cumplimiento a sus competencias.
Habilitantes de La conforma el nivel de gestión institucional, y son Secretaría y Tesorera
apoyo responsables de mantener, archivar y custodiar
documentación parroquial.
Además deben elaborar y ejercer contabilidad
manteniendo información confiable, oportuna y
eficiente en el ejercicio de sus funciones
 Colegiado parroquial
EL Colegiado del GAD Parroquial Valladolid, está integrada y organizada, de conformidad como lo
establece el Art. 66 del COOTAD: “Estará integrada por los vocales elegidos en votación popular, de
entre los cuales el más votado lo presidirá, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto en la
Ley de materia electoral. Conformado de la siguiente manera:
Página 294
CUADRO 121: COLEGIADO DEL GAD PARROQUIAL VALLADOLID
COLEGIADO DEL GAD PARROQUIAL VALLADOLID
NOMBRES Y APELLIDOS CARGO COMISIONES PERMANENTES
Sr. Walter Eduardo Capa Cueva Presidente

Sr. José Omar Gaona Abad Vicepresidente Comisión igualdad de género
Sr. José Manuel Tacuri Ochoa Vocal Comisión de mesa
Lic. Edgar Carrión Carrión Vocal Comisión de Obras Públicas
Dr. Floresmilo Abad Conde Vocal Comisión de Planificación y Presupuesto

3.7.3.1. Análisis de los recursos humanos
El GAD Parroquial Valladolid, según información estadística de la institución, cuenta con 2 personas
laborando en la institución tales como: Secretaria/Tesorera y 1 Técnico.
CUADRO 122: RECURSO HUMANO DEL GAD PARROQUIAL

INTEGRANTES DE LOS RECURSOS
HUMANOS NOMBRES Y APELLIDOS
Secretaria/Tesorera Lcda. Betty Elizabeth Mallaguari Pogo
Técnico ADHONOREM DEL GAD

PARROQUIAL VALLADOLID Ing. Luis Ismael García Ramírez
3.7.3.2. Capacidad administrativa financiera y operativa del GAD parroquial Valladolid.
 Ingresos del GAD Parroquial Valladolid
En concordancia información financiera del GAD Parroquial Valladolid, durante los años 2013, 2014
ha recaudado los valores de USD$ 326,866.25 y USD$ 251,972.99 respectivamente, lo que pone en
manifiesta que durante el año 2013 se recaudó más recurso que en el año 2014.
CUADRO 123: INGRESOS DEL GAD PARROQUIAL VALLADOLID

AÑOS 2013 2014
Transferencias y Otros 326,866.25 251,972.99
TOTAL 326,866.25 251,972.99
Fuente: Cedulas de Ejecución Presupuestaria 2013-2014 GAD Parroquial Valladolid
 Gastos del GAD Parroquial Valladolid
Página 295
En concordancia información financiera del GAD Parroquial Valladolid, durante los años 2013, 2014
ha realizado una inversión de USD$ 308,489.83 y USD$ 166,520.50 respectivamente; manteniendo
la perspectiva de ingresos, realizando un gasto menor durante el año 2014.
CUADRO 124: GASTOS DEL GAD PARROQUIAL VALLADOLID

AÑOS 2013 2014
Gastos 308,489.83 166,520.50
TOTAL 308,489.83 166,520.50
Fuente: Cedulas de Ejecución Presupuestaria 2013-2014GAD Parroquial Valladolid
 Comparación financiera del GAD Parroquial Valladolid.
CUADRO 125: COMPARATIVO DE INGRESOS Y GASTO

AÑOS INGRESOS EGRESOS DEFICIT/SUPERAVIT EJECUCION
RECAUDADOS EJECUTADOS (%)
2013 362,866.25 308,489.83 54,376.42 85.01%
2014 251,972.99 166,520.50 85,452.49 66.09%
Si comparamos los ingresos recaudados con los egresos ejecutados, podemos observar la ejecución
real del presupuesto; en el año 2013 se ha ejecutado el 85.01 % y el año 2014 el 66.09 %, siendo el
año 2014 el menor porcentaje ejecución del presupuesto comparado con el año anterior.
3.7.4. Componentes del Sistema de Información Parroquial.
CUADRO 126: MATRIZ PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES COMPONENTES DE UN SISTEMA DE

INFORMACIÓN PARROQUIAL.
COMPONENTES BASICOS DE UN VERIFICAR SI/NO OBSERVACION NÚMEROS DE EQUIPOS
SISTEMA DE INFORMACION PARCIALMENTE
LOCAL
1 Portátil
Sub sistema financiero contable. SI SOFTWARE SIGAME 1 Equipo de cómputo
1 impresora
Sub sistema secretaria/tesorería SI WORD, EXCEL, POWER 1 Equipo de cómputo

POINT
Página 296
3.7.5. Potencialidades y problemas.

Instrumentos de planificación Disponer de PDOT en el año 2011- No se ha realizado una evaluación al
y ordenamiento territorial 2022 PDOT.
Mapeo de actores, privados, Existen registros de empresas Débil participación social y

sociedad civil. públicas, asociaciones y presidente empoderamiento ciudadano.
barriales.
Estructura y capacidad del Estructura orgánica establecida en Gad Parroquial no cuenta con un edificio
GAD PDOT anterior. propio.
Carecen de infraestructura y
equipamiento para cada departamento,
haciendo más difícil el cumplimiento de
gestiones y asesoramiento para las
personas de la parroquia.
Inestabilidad laboral para sostener
procesos institucionales.
Página 297
CONTENIDO
CAPITULO 1 ..................................................................................................................... 5
1. MARCO LEGAL........................................................................................................... 5
1.1. Cuerpo legal normativo de la planificación en el Ecuador ................................................ 5
1.1.1. Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC). ............................................................. 5
1.1.2. Código orgánico de organización territorial, autonomías y descentralización (COOTAD) ..... 5
1.1.3. Código de planificación y finanzas públicas (COPFP). ......................................................... 5
1.1.4. Lineamientos de SENPLADES para la planificación del desarrollo y ordenamiento territorial.6
1.1.5. Otras leyes y reglamentaciones ........................................................................................ 6
CAPITULO 2 ..................................................................................................................... 7
2. ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON INCIDENCIA EN EL
TERRITORIO PARROQUIAL. ................................................................................................ 7
2.1. Problemas y Potencialidades del PDOT del cantón Palanda. ............................................. 7
2.2. Red de Asentamientos Humanos Cantonal. .............................................................. 11
2.3. Análisis Estratégico Territorial del Cantón. ................................................................... 13
2.4. Visión planteada por el Gad Cantonal. ......................................................................... 13
2.5. Objetivos Estratégicos................................................................................................ 14
2.6. Propuesta de Ordenamiento Territorial. ...................................................................... 17
CAPITULO 3 ................................................................................................................. 167

3. DIAGNOSTICO. ...................................................................................................... 167
3.1. Diagnostico por componentes .................................................................................. 167
3.1.2. Datos generales del GAD: ............................................................................................. 167
3.2. COMPONENTE BIOFÍSICO. ........................................................................................ 171

3.2.2. Relieve......................................................................................................................... 171
3.2.3. Geomorfología. ............................................................................................................ 174
3.2.4. Suelos. ......................................................................................................................... 177
3.2.4.1. Capacidad de Uso de la Tierra....................................................................................... 179
3.2.5. Conflictos de uso de suelos........................................................................................... 181
3.2.6. Uso y cobertura del suelo ............................................................................................. 184
3.2.7. Información climática. .................................................................................................. 188
3.2.7.1. Isoyetas ...................................................................................................................... 190
3.2.7.2. Isotermas .................................................................................................................... 192
3.2.8. Agua. ........................................................................................................................... 194
Página 174
3.2.9. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación. ..................................................... 196
3.2.10. Recursos no renovables existentes de valor económico, Energético y/o ambiental. ........ 198
3.2.11. Recursos naturales degradados y sus causas. ................................................................ 200
3.2.12. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental. ....................................... 204
3.2.13. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.204
3.2.14. Ecosistemas para servicios ambientales. ....................................................................... 207
3.2.16. Amenazas o Peligros. ................................................................................................... 209
3.2.17. Problemas y potencialidades ........................................................................................ 212
3.3. COMPONENTE SOCIOCULTURAL ............................................................................... 214

3.3.2. Análisis demográfico. ................................................................................................... 214
3.3.2.1. Población total, Censo 2010 y proyección INEC 2015..................................................... 214
3.3.2.2. Tasa de crecimiento total. ............................................................................................ 215
3.3.2.3. Pirámide poblacional. ................................................................................................... 216
3.3.2.4. Auto identificación étnica ............................................................................................. 217
3.3.2.5. PEA total, PEA ocupada e índice de dependencia. ......................................................... 218
3.3.2.6. Índice de feminidad, masculinidad y envejecimiento. .................................................... 219
3.3.2.7. Densidad Demográfica. .............................................................................................. 219
3.3.3. Educación. ................................................................................................................... 221
3.3.3.1. Deserción Escolar. ........................................................................................................ 221
3.3.3.2. Matriz de la Variable de Educación: Tasas de Asistencia, Tasa de Analfabetismo, Tasa de
Escolaridad. .................................................................................................................................. 222
3.3.3.3. CUADRO 43: MATRIZ DE DESCRIPCION DE LA VARIABLE DE EDUCACION DE LA PARROQUIA
valladolid. 222
3.3.4. Salud. .......................................................................................................................... 224
3.3.4.1. Médico por habitante................................................................................................... 224
3.3.4.2. Morbilidad. .................................................................................................................. 224
3.3.4.3. Mortalidad................................................................................................................... 225
3.3.4.4. Perfil epidemiológico.................................................................................................... 225
3.3.4.5. Anemia y Desnutrición Infantil. ..................................................................................... 226
3.3.4.6. Variable de salud: Tasa de mortalidad, tasa de fecundidad, desnutrición y cobertura. .... 226
3.3.4.7. Grupo de Atención Prioritaria. ...................................................................................... 226
3.3.5. Acceso y uso de espacios públicos. ............................................................................... 227
3.3.6. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). ....................................................................... 228
3.3.7. Organización y Tejido Social.......................................................................................... 229
3.3.8. Grupos Étnicos. ............................................................................................................ 231
3.3.9. Seguridad y convivencia ciudadana. .............................................................................. 231
3.3.10. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. ............................... 232
3.3.11. Igualdad....................................................................................................................... 233
3.3.12. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. .......................................... 234
3.3.13. Problemas y potencialidades. ....................................................................................... 234
3.4. COMPONENTE ECONOMICO..................................................................................... 236

3.4.1. Trabajo y Empleo. ........................................................................................................ 236
3.4.1.1. Pea por sexo y auto identificación étnica. ..................................................................... 236
3.4.1.2. Pea por rama de actividad. ......................................................................................... 237
Página 175
3.4.1.3. Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población
económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. .................................................................. 238
3.4.2. Economía Popular y Solidaria........................................................................................ 238
3.4.3. Empresas o establecimientos económicos. ................................................................... 240
3.4.4. Principales productos del territorio............................................................................... 240
3.4.4.1. Principales productos ................................................................................................... 241
3.4.4.1.1. Producción agropecuaria.............................................................................................. 241
3.4.4.1.2. Producción Ganadera. .................................................................................................. 241
3.4.4.1.3. Producción Avícola y porcina ........................................................................................ 243
3.4.4.1.4. Producción Manufacturera. .......................................................................................... 243
3.4.4.2. Características de las actividades económicas agropecuarias. ........................................ 243
3.4.5. Principales servicios. .................................................................................................... 243
3.4.5.1. Actividad Turística. ....................................................................................................... 243
3.4.5.2. Gastronomía de Eventos Festivos Desarrollados en la Parroquia Valladolid. ................... 246
3.4.6. Uso y cobertura del suelo agrario............................................................................... 246
3.4.7. Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: (silos, centros de acopio,
mercados, camales.). .................................................................................................................... 247
3.4.7.1. Mercado. ..................................................................................................................... 247
3.4.7.2. Recinto Ferial. .............................................................................................................. 247
3.4.8. Instituciones Financieras de la Parroquia Valladolid ....................................................... 247
3.4.9. Amenazas a la Infraestructura y Áreas Productivas. ....................................................... 248
3.4.10. Problemas y Potencialidades Componente Económico. ................................................ 248
3.5. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ....................................................... 249

3.5.1. Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la estrategia nacional
territorial 2013 - 2017. .................................................................................................................. 249
3.5.2. Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD Parroquial de Valladolid. .. 250
3.5.3. Jerarquización de los asentamientos humanos de acuerdo a la población, equipamientos social-
comunitarios y accesibilidad. ......................................................................................................... 252
3.5.3.1. Densidad poblacional de la parroquia Valladolid............................................................ 253
3.5.3.2. Tipos de Asentamientos Poblacionales de la Parroquia Valladolid: ................................. 253
3.5.3.3. Equipamientos Sociales y de Servicio. ........................................................................... 255
3.5.3.4. Accesibilidad. ............................................................................................................... 256
Para medir la accesibilidad se toma en consideración la distancia en kilómetros desde la cabecera
parroquial hacia los principales barrios y sectores, tipo y estado de vías, dándole una valoración máxima
de 6 puntos y mínima de 1 punto. ................................................................................................ 256
3.5.3.5. Clasificación de los Barrios por Infraestructura de Servicios. .......................................... 257
3.5.3.6. Rango Poblacional por Barrio........................................................................................ 258
3.5.4. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable,
electricidad, saneamiento, desechos sólidos. ................................................................................. 260
3.5.5. Acceso de la población a servicios de educación y salud............................................... 263
3.5.6. Acceso de Población a la Vivienda................................................................................ 264
3.5.7. Localización y descripción de asentamientos humanos de la parroquia Valladolid. ......... 268
3.5.8. Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento
humano. 270
Página 176
3.5.9. Identificación y Caracterización de las Amenazas de Origen Natural y Antrópico........... 273
3.5.10. Problemas y Potencialidades. ....................................................................................... 276
3.6. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.......................................... 278

3.6.1. Acceso al Servicio de Telecomunicaciones. ................................................................... 278
2.6.2. Potencia Instalada y Tipo de Generación de Energía Eléctrica ........................................ 280
2.6.3. Redes viales y de transporte. ........................................................................................ 281
2.6.3.1. Red vial........................................................................................................................ 281
2.6.3.2. Tipo de vías.................................................................................................................. 282
2.6.3.3. Vialidad Urbana y Rural ................................................................................................ 282
2.6.3.4. Déficit vial urbano y rural. ......................................................................................... 287
2.6.4. Transporte ................................................................................................................... 287
2.6.5. Amenazas a la infraestructura de movilidad, energia y conectividad. ............................. 289
2.6.6. Problemas y Potencialidades. ....................................................................................... 291
3.7. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ..................... 292

3.7.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el Gobierno
Autónomo Descentralizado, así como el marco legal vigente. ......................................................... 292
3.7.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. ................................................. 292
3.7.3. Estructura y capacidades del GAD Parroquial de Valladolid para la gestión del territorio, incluye
análisis del talento humano. .......................................................................................................... 293
3.7.4. Componentes del Sistema de Información Parroquial.................................................... 296
3.7.5. Potencialidades y problemas. ....................................................................................... 297
Página 177

DIAGNOSTICO de LA ACTUALIZACION DEL Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de La Parroquia Valladolid - 13!10!2015!09!17-42

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

Valladolid, abriendo paso al futuro.

Sr. Walter Capa Cueva.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

Valladolid, abriendo paso al futuro.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

Valladolid Agosto 2015. Página 1

Sr. Walter Capa Cueva.

Sr. José Omar Gaona. Sr. José Tacuri Ochoa.

Dr. Floresmilo Abad Conde Lcdo. Edgar Carrión Carrión.

Lcda. Betty Mallaguari

Asesoría Técnica de la Secretaría Nacional de Desarrollo - SENPLADES.

 Ing. Wilman Merino

 Cabecera Parroquial Valladolid

Equipo Técnico Consultor 2015.

 Arq. Marco Antonio Zozoranga Morocho.

E l Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia

Instrumento de planificación que nos permitirá articular las políticas de

Su estructura corresponde a los principios rectores de corresponsabilidad,

Es así, que presento con orgullo y entusiasmo el plan de desarrollo y ordenamiento

Sr. Walter Capa Cueva

1.1. Cuerpo legal normativo de la planificación en el Ecuador

A continuación haremos un señalamiento de la participación ciudadana, contemplada en las leyes

1.1.2. Código orgánico de organización territorial, autonomías y descentralización (COOTAD)

Fuente: Guía de Participación ciudadana en la Planificación de los GAD´S

1.1.3. Código de planificación y finanzas públicas (COPFP).

1.1.5. Otras leyes y reglamentaciones

 Plan Nacional para el Buen Vivir:

Objetivo 1. Consolidar un estado democrático y la construcción del poder popular.

 Registro Oficial N° 261- Consejo Nacional de Planificación

La planificación del desarrollo y ordenamiento territorial debe partir de un diagnóstico y análisis

La revisión y análisis de la información contenida en la elaboración y/o actualización del PDOT

2.1. Problemas y Potencialidades del PDOT del cantón Palanda.

CUADRO 5: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFISICO.

Sobre carga animal

Contaminación a causa de los Alta

CUADRO 6: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIO-CULTURAL.

CUADRO 7: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ECONOMINICO.

CUADRO 8: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Fuente: PDOT cantón Palanda

CUADRO 10: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL.

2.2. Red de Asentamientos Humanos Cantonal.

El cantón Palanda está constituido por 5 parroquias, y de acuerdo al Censo de Población y

CUADRO 11: DISTRIBUCION DEL CANTON PALANDA.

La distribución de la población permitirá establecer y proyectar las necesidades básicas de cada

Fuente: PDOT Palanda.

CUADRO 12: ACCESIBILIDAD DE SERVICIOS BASICOS DEL CANTON PALANDA.

2.3. Análisis Estratégico Territorial del Cantón.

Fuente: PDOT Palanda.

GRÁFICO 1: VISION DEL GAD MUNICIPAL DE PALANDA.

El cantón Palanda se proyecta en los próximos 5 años como un territorio agropecuario,

2.5. Objetivos Estratégicos.

1) Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental en los procesos de extracción,

2.6. Propuesta de Ordenamiento Territorial.

CUADRO 13: CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON PALANDA.

Palanda, Zona antrópica.

Zona alta de San

Nangaritza con Valladolid-Palanda,

Zona del Alto

sustentable. nacionales. las cuencas de los territorial cantonal,

# Presupuesto Tiempo Medición de avance anual (%) Competencia Responsables Fuente de

Proyecto ejecución ejecución financiamient