Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 2473B4D.
PEDIDO DE LIMINAR
I. Dos Fatos
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Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARCOS CESAR MINUCI DE SOUSA e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 18/05/2018 às 16:21 , sob o número 10009251220188260369.
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06 (seis) votos a 03 (três), decidiu pela cassação do mandato de prefeito municipal impetrante,
editando o Decreto-Legislativo n° 02/2018 nos seguintes termos:
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II. Da ilegalidade do ato praticado por autoridade e da
violação ao direito líquido e certo do impetrante
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forma do seguinte quesito: O Excele tíssi o Se hor Prefeito Mu icipal, Dr. Nelso Luiz
Aranjues Montoro, praticou infração político-administrativa consistente na contratação
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co tra expressa disposição da Lei? .
É com muita tristeza que hoje...que eu...sou obrigado a dar o voto sim pra
cassação por vários motivos. Nós somos eleitos em cinco vereadores, em
nove vereadores, cinco fizemos a presidência da Câmara. Tentamos
conversar com o Prefeito por várias vezes, várias reuniões aqui nessa Casa.
Ele abraçou um vereador da oposição, deixou lá dentro, acabando com a
Câmera, num fomos atendidos em nada, em nada, em nada. Por isso meu
voto é sim.
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julgamento:
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Em suma, a submissão da administração (em sentido lato) ao cumprimento
da lei é o que se denomina princípio da legalidade, característica
indissociável do Estado de Direito. A lei escrita é inimiga declarada do
arbítrio. (Tito Costa, Responsabilidade de Prefeitos e Vereadores, 6ª edição.
São Paulo: Letras Jurídicas, 2015, p. 243)
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04 de maio de 2018), não há óbice à apreciação da tese levantada na exordial,
principalmente se considerado que a própria Constituição Federal prevê que nenhuma
ameaça ou lesão a direito escapará da apreciação por parte do Poder Judiciário (art. 5º,
XXXV, da CF).
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razão de seu julgamento.
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Poder Judiciário se houver lesão ou ameaça a direito (art. 5º, XXXV, CR).
DO PEDIDO DE LIMINAR
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de Monte Aprazível, inclusive porque já se operou a massiva exoneração de servidores
ocupantes de cargos comissionados com danosas consequências, diante do hiato na
continuidade do serviço público municipal.
III. Do pedido
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qual deve ser declarado nulo o ato cassatório fundado no Decreto-Legislativo nº 02/2018
expedido pela autoridade coatora.
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IV. Dos requerimentos
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18/05/2018 NetLei - Legislação Digital
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ATA DA 3ª SESSÃO EXTRAORDINÁRIA - 14/05/2018
Aos quatorze dias do mês de maio do ano de dois mil e dezoito, às oito horas e trinta minutos,
instalou-se a terceira Sessão Extraordinária do corrente ano, presidida pelo vereador João Célio
Ferreira e secretariada pelos vereadores Jacó Braite e Ailto Vauler Antunes Faria, primeiro e
segundo Secretários respectivamente. Após a chamada feita pelo primeiro Secretário, constatou-
se a presença de todos os vereadores. O Presidente João Célio Ferreira sob a proteção de Deus
e de acordo com as normas regimentais, dá por aberta a sessão de julgamento, nos termos do
inciso V, do art. 5º do Decreto-Lei n.º 201/67, para deliberação quanto à denúncia em face do
Excelentíssimo Senhor Prefeito Municipal, Dr. Nelson Luiz Aranjues Montoro. Em seguida o
Presidente da Câmara Municipal passou a palavra para o Vereador Relator da Comissão
Processante Donaldo Paiola para que efetuasse a leitura das peças do processo de cassação
requeridas pelos Vereadores. O Presidente da Câmara Municipal, Vereador João Célio Ferreira
convidou os defensores do denunciado, Dr. Marcos Cesar Minuci de Sousa e Dr. Valter Paulon
Junior, para tomarem assento junto à Mesa Diretora. O Vereador Relator da Comissão
Processante efetuou a leitura das seguintes páginas requeridas: 001 a 009 – Denúncia inicial, 016
a 019 – Instauração do Inquérito Civil, 020 a 035 – Complementação da Denúncia, 037 a 038 –
Ofício de autoria do Vereador Ailto Vauler Antunes Faria encaminhado, 317 a 337 – Pareceres da
Comissão de Constituição, Justiça e Redação, bem como Parecer Jurídico, 358 a 382 – Defesa
Prévia, 413 a 416 – Parecer pelo prosseguimento, 450 a 454 – Documentação recebida da
Comarca de Viradouro, 463 a 477 – Respostas encaminhadas pelo Poder Judiciário, 703 a 715 –
Respostas encaminhadas pelo Poder Judiciário, 807 a 838 – Respostas encaminhadas pelo
Poder Judiciário, 841 a 874 – Alegações Finais e 923 a 950 – Relatório Final. Ato contínuo, o
Presidente da Câmara Municipal João Célio Ferreira franqueou a palavra para os defensores do
denunciado, Dr. Marcos Cesar Minuci de Sousa e Dr. Valter Paulon Junior, manifestarem se
desejavam que o Relator fizesse a leitura de mais alguma peça do processo de cassação, já que
devidamente intimado para apresentarem as peças que desejassem ser lidas, não o fizeram. Os
defensores requereram então a leitura dos depoimentos das testemunhas, nas páginas de 631 a
652, o que foi atendido pelo Presidente e lido conforme solicitado. Encerrada a leitura o
Presidente da Câmara Municipal Vereador João Célio Ferreira passou para as manifestações dos
Vereadores. Fizeram uso da Tribuna os Vereadores Ailto Vauler Antunes Faria, Danilo César de
Souza, Donaldo Paiola, Gilberto dos Santos, Jean Winícios Vieira e João Célio Ferreira. Em
seguida o Presidente da Câmara Municipal colocou a palavra à disposição do denunciado e de
seu defensores pelo tempo máximo de duas horas, sendo que a Tribuna foi ocupada pelo
denunciado, Dr. Nelson Luiz Aranjues Montoro e, na seqüência, por seus Advogados Dr. Valter
Paulon Júnior e Dr. Marcos César Minuci de Sousa. Após encerrada a defesa procedeu-se a
votação nominal para a julgamento da infração articulada na forma do seguinte quesito: “O
Excelentíssimo Senhor Prefeito Municipal, Dr. Nelson Luiz Aranjues Montoro, praticou infração
político-administrativa consistente na contratação contra expressa disposição da Lei?”. Submetido
ao Plenário o pedido de cassação em votação nominal, conforme o voto de dois terços dos
Vereadores, o Presidente da Câmara Municipal Vereador João Célio Ferreira proclamou o
resultado de ter sido APROVADO o pedido de cassação por 06 (seis) votos favoráveis, dos
Vereadores Ailto Vauler Antunes Faria, Danilo César de Souza, Jean Winícios Vieira, João Célio
Ferreira, Márcio Antonio Troiano e Valcenir de Abreu, e 03 (três) votos contrários, dos vereadores
Donaldo Paiola, Gilberto dos Santos e Jacó Braite. Em seguida o Presidente da Câmara Municipal
Vereador João Célio Ferreira proclamou o resultado e que a partir desse instante se consideraria
o Dr. Nelson Luiz Aranjues Montoro afastado definitivamente do cargo e determinou à Secretaria
que lavrasse o resultado em Ata, expedindo-se o competente Decreto Legislativo de cassação do
mandato de Prefeito, comunicando imediatamente a Justiça Eleitoral e, consequentemente, que
http://www.netlei.com.br/proposituras_load_file.asp?arquivo=2018/ata180010&documento_tipo=Atas&formato=htm 1/2
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18/05/2018 NetLei - Legislação Digital
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se desse posse no cargo de Prefeito ao atual Vice-Prefeito. Anunciou, por fim, que a próxima
Sessão Ordinária seria realizada no dia 15 de maio, terça-feira, as 20h, e que os trabalhos desta
Sessão Extraordinária estavam concluídos e que a Ata ficaria à disposição dos interessados na
Secretaria Administrativa desta Câmara Municipal.
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http://www.netlei.com.br/proposituras_load_file.asp?arquivo=2018/ata180010&documento_tipo=Atas&formato=htm 2/2
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Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARCOS CESAR MINUCI DE SOUSA e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 18/05/2018 às 16:21 , sob o número 10009251220188260369.
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 2473B61.
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Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 248C4C9.
ATO ORDINATÓRIO
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por HERIDA CARLA SCREMIN DO AMARAL, liberado nos autos em 22/05/2018 às 11:08 .
Ato Ordinatório
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 248C514.
Processo n°: 1000925-12.2018.8.26.0369
Classe – Assunto: Mandado de Segurança - Garantias Constitucionais
Impetrante: Nelson Luiz Aranjues Montoro e outro
Impetrado: Câmara Municipal de Monte Aprazível []
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, liberado nos autos em 22/05/2018 às 11:09 .
[]
Justiça PúblicaJustiça Pública[][]
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por ANDREY RIBEIRO NASSER e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, liberado nos autos em 23/05/2018 às 16:26 .
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 24A5BD2.
CIÊNCIA DA INTIMAÇÃO
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 24B14E0.
Parecer do Ministério Público
Meritíssimo Juiz,
É o relato do essencial.
.
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por ANDREY RIBEIRO NASSER e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 24/05/2018 às 13:21 , sob o número WMOZ18700101710
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documentação anexada à inicial, o Ministério Público conclui que os pedidos
merecem ser indeferidos liminarmente, pelas razões a seguir aduzidas.
1
CASTRO, José Nilo de. Decreto-Lei nº 201/67. Jurisdicionalização do processo ou liberdade
procedimental? . In: R. Inf. Legisl. Brasília a. 25 n. 97 Jan./mar. 1988. Pág. 255/256. Disponível em: <
https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/181829/000435381.pdf?sequence=1>. Acesso
em 16/03/2018.
2
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito municipal brasileiro. 17ª ed. p. 732.
3
Idem. p. 731.
.
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manifestação do vereador em plenário durante a votação é facultativa, do que se
conclui que a motivação e a fundamentação subjacentes ao voto são dispensáveis.
4
Art. 5º O processo de cassação do mandato do Prefeito pela Câmara, por infrações definidas no artigo
anterior, obedecerá ao seguinte rito, se outro não for estabelecido pela legislação do Estado respectivo:
(...)
V – concluída a instrução, será aberta vista do processo ao denunciado, para razões escritas, no prazo de
5 (cinco) dias, e, após, a Comissão processante emitirá parecer final, pela procedência ou improcedência
da acusação, e solicitará ao Presidente da Câmara a convocação de sessão para julgamento. Na sessão
de julgamento, serão lidas as peças requeridas por qualquer dos Vereadores e pelos denunciados, e, a
seguir, os que desejarem poderão manifestar-se verbalmente, pelo tempo máximo de 15 (quinze)
minutos cada um, e, ao final, o denunciado, ou seu procurador, terá o prazo máximo de 2 (duas) horas
para produzir sua defesa oral;
.
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Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 24B14E0.
hipótese que reclame o manejo de ação mandamental, o Ministério Público opina,
desde já, pelo indeferimento liminar dos pedidos (pedido liminar e pedido
principal), com fulcro no art. 10, caput, da Lei n. 12.016/09.
Promotor de Justiça
Analista Jurídico do MP
.
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Mandado de Segurança nº 1000925-12.2018.8.26.0369
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.
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fls. 30
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 24CB55C.
anexa. Foi exatamente o comportamento combativo do Ministério Público, cônscio de seu
dever institucional, que levou o Judiciário a reconhecer, como se vê da Sentença e do Acórdão
anexados, que o voto parlamentar, quando praticado em desvio de finalidade conforme é o
caso destes autos de Mandado de Segurança, podem e devem ser enfrentados pelo Judiciário,
em homenagem ao princípio da inafastabilidade da jurisdição previsto no art. 5º, XXXV, da
Constituição da República, que deriva a obrigação imposta ao Judiciário de enfrentar a questão
ora posta, de flagrante lesão a direito do impetrante.
Rua Antônio dos Santos D`Andrade, 56, sala 01, Galeria Blessed, Jd. Redentor, São José do Rio Preto -
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fls. 31
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nos do
de Justica Estado
autos 13/12/2013
emde protocolado
Sao Paulo,às
Vistos.
liberado
e Tribunal
SANTOS,
Trata-se de Ação Civil Pública por Improbidade Administrativa
ajuizada pelo MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO em face de JORGE
SOUSA
VIANA
MENEZES SILVA; MUHAMAD ALAHMAR, conhecido por “Dinho”; ALESSANDRA
MINUCI DE
TRIGO ALVES; PAULO ROBERTO AMBROSIO, conhecido por “Paulo Pauléra”;
PEREIRA
WALTER FARATH JÚNIOR; JORGE ABDANUR ESTEPHAN; APARECIDO CARLOS
DOS SANTOS, conhecido por “Carlão”; JOSÉ CARLOS MARINHO; NELSON MASSONI
CESAR
por TATIANA
OHNO; ANTONIO CARLOS PARISE; MANOEL DONIZETTI CONCEIÇÃO objetivando a
por MARCOS
condenação deles por ato de improbidade administrativa, bem como a anulação da eleição do
primeiro para o cargo de Presidente da Câmara Municipal de São José do Rio Preto.
digitalmente
digitalmente
DIAS; ANA CLARA COSTA RIBEIRO SGARBI; JOAQUIM LUIZ PEREIRA NETO;
assinado
decretada a anulação de suas nomeações para os cargos públicos que ocupam junto à Câmara
dodo
0020535-56.2009.8.26.0576 - lauda 1
Este
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protocolado
cada um dos votantes tivesse direito a conseguir a nomeação um seu indicado para um dos cargos
Sao Paulo,às
em comissão do Legislativo Municipal.
13/12/2013
Ainda conforme a inicial, selado o acordo, Jorge Menezes foi
emde
Estado
efetivamente eleito e seu principal opositor, Ângelo Piacenti, chegou a desistir da candidatura em
autos
razão do apoio obtido por Menezes e tanto o acordo como as nomeações para os cargos em
nos do
comissão foram divulgados à imprensa e confirmados por Jorge Menezes, sendo que, após a
de Justica
liberado
eleição, as indicações foram feitas pelos vereadores e, na sua maioria, atendidas pelo Presidente
Jorge Menezes.
e Tribunal
SANTOS,
O Municí pio de São J osé do Ri o Pret o, not ifi cado nos
SOUSA
VIANA
ter mos do ar tigo 17, par ágr afo terceiro da Lei nº 8.492/92, manifestou-s e no
MINUCI DE
s ent ido de não part ici par da relação proces sual ( fls . 56).
PEREIRA
Regul arm ent e noti ficados, os requer idos apresentar am
CESAR
manifestações por escrit o ( fls . 77/87, 90/ 91, 94/119, 129/171, 219/237, 275/293,
por TATIANA
328/346, 377/395, 430/437, 459/476, 483/502, 519/553, 542/553, 556/567,
por MARCOS
570/593, 642/646) alegando, em sí ntese, pr eli minarm ent e: inépci a da i nicial , que
não teria, ainda, des cri to a conduta at ribuída a cada um dos agent es;
digitalmente
il egi tim idade ati va; il egi tim idade pas siva; imposs ibi lidade jurídica do pedido,
digitalmente
i nconst itucional idade da Lei de Im probidade Administ rat iva; a inexi stênci a de
assinado
ato de improbidade adm ini str ati va uma vez que na época da nom eação não er am
original,
agentes públ icos; a i mpossi bil idade de controle judici al bas eado s omente em
original,
foi neces sár ia a edição de lei ; a im pos sibili dade de apli cação da Lei nº 8402/ 92
cópia
documentoé écópia
Este documento
0020535-56.2009.8.26.0576 - lauda 2
Este
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protocolado
Sobre as defesas preliminares, falou o autor (fls. 650/687), reiterando o
pedido de liminar.
Sao Paulo,às
13/12/2013
As preliminares apresentadas pelos requeridos foram afastadas, o pedido
emde
de liminar foi parcialmente deferido (fls. 697/735), apenas para determinar a anulação da
Estado
autos
nomeação de Orleans Tonello Fauaz e recebida a inicial, exceto em relação aos requeridos Manoel
nos do
Donizetti Conceição e Nelson Massoni Ohno, julgando-se extinto o feito em relação a Lucina
de Justica
liberado
Andréia Lopes Dias, por superveniência de falta de interesse processual. Posteriormente, o
processo foi julgado extinto, pelo mesmo fundamento, em relação ao requerido Rafael Nunes de
e Tribunal
SANTOS,
Souza (fls. 1205).
SOUSA
VIANA
Contra a decisão de rejeição da ação em relação a Manoel Donizetti
MINUCI DE
Conceição e Nelson Massoni Ohno, o autor interpôs apelação (fls. 828/836), que não foi recebida
PEREIRA
(fls. 837). Contra o não recebimento do recurso, o autor interpôs agravo de instrumento (fls.
1084/1097), o qual foi provido para determinar o processamento da apelação como agravo (fls.
CESAR
por TATIANA
1942/1946), sendo dado provimento ao recurso inicialmente interposto para que a ação também
por MARCOS
fosse recebida em relação aos réus Manoel Donizetti Conceição e Nelson Massoni Ohno (fls.
2108/2119).
digitalmente
digitalmente
865/891, 910/927, 928/944, 945/961 e 1055/1066) contra a decisão que determinou o recebimento
assinado
da ação, um deles não foi conhecido (fls. 1360/1361), outro foi convertido em agravo retido (fls.
original,
1524/1525) e quanto aos demais foi negado provimento (fls. 1643/1645, 1743/1745, 1882/1885 e
original,
2038/2041).
dodo
cópia
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Este
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protocolado
1145/1166, 1167/1172, 2129/2131 e 2132/2140), em que novamente alegaram os argumentos já
deduzidos quando da apresentação das defesas preliminares.
Sao Paulo,às
13/12/2013
Sobre as contestações, houve réplica (fls. 1178/1188 e 2142/2150).
emde
Estado
As partes especificaram provas (fls. 1189 vº, 1207, 1208, 1209, 1210,
autos
nos do
1211, 1212, 1220, 1222/1223, 1225, 1227, 2217/2218 e 2219) e pela r. decisão de fls. 2221 foi
de Justica
deferida a produção de prova oral.
liberado
e Tribunal
SANTOS,
Em audiência de instrução (fls. 2474/2477), foi colhido o depoimento
pessoal do réu Jorge Menezes (fls. 2478) e ouvidas cinco testemunhas arroladas pelo autor (fls.
SOUSA
2479/2480, 2481, 2482, 2483 e 2484) e sete pelos requeridos (fls. 2485, 2486, 2487, 2488, 2489,
VIANA
MINUCI DE
2490 e 2491).
PEREIRA
Os requeridos juntaram novos documentos (fls. 2495/2514).
CESAR
por TATIANA
por MARCOS
Como inadequadamente foram intimados os requeridos para
apresentarem memoriais antes do autor (fls. 2535/2538, 2539/2545 e 2546/2548), foi determinada
digitalmente
abertura de vista para o autor apresentar alegações finais (que foi juntada aos autos a fls.
digitalmente
requeridos Muhamad Alahmar e José Carlos Marinho aditaram as alegações finais apresentadas
cópia
documentoé écópia
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protocolado
II-Fundamento e decido.
Sao Paulo,às
13/12/2013
emde
A alegação novamente feita pelo réu Jorge Menezes em alegações finais
Estado
de que a escolha do Presidente da Câmara seria ato interna corporis e impassível de controle
autos
nos do
judicial, já foi afastada na decisão de fls. 697/735, cujos fundamentos ora transcrevo, reportando-
de Justica
me, todavia, expressamente aos julgados já citados a fls. 705/709:
liberado
e Tribunal
“Assim, no presente caso, quer seja em razão
SANTOS,
do pedido ou da causa de pedir, ou mesmo das partes, não se pode negar
o direito de ação à parte autora porquanto, não obstante a existência de
SOUSA
VIANA
respeitáveis entendimentos em sentido contrário, existe a possibilidade
MINUCI DE
em tese de controle jurisdicional sobre atos do Poder Legislativo
PEREIRA
(alegados pelos requeridos como interna coporis) e relacionados ao
exercício de atividade de vereadores na Câmara Municipal quando
CESAR
por TATIANA
imputada alegação de ilegalidade e inconstitucionalidade, fundamentos
por MARCOS
estes que foram invocados na inicial, com expressa citação dos
princípios constitucionais que foram arguidos como violados, não
digitalmente
da Constituição Federal”.
original,
0020535-56.2009.8.26.0576 - lauda 5
Este
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protocolado
As al egações f eit as pel o r éu Wal ter Farat h J uni or de que
Sao Paulo,às
não era agente públi co, nos t erm os da Lei nº 8.492/92, j á f oram objeto de
13/12/2013
apr eci ação a fl s. 715/720, em que foi deci dido s obr e a perti nência de
aj uizamento de ação de improbidade contra agent es pol íti cos (o que este réu era
emde
Estado
na época) , perm anecendo a r ejeição de t ais ar gum ent os pel os fundam ent os já
autos
expost os naquel a deci são, aos quais novamente expressamente me report o,
nos do
de Justica
des tacando esta magis trada, como já constou da r eferida deci são, part e do voto
liberado
do Mi n. Car los Velloso na Reclam ação 2138/DF - DISTRI TO FEDERAL, em que
e Tribunal
apres ent ou dados nacionais sobre ações de im probidade e ass everou que “isentar
SANTOS,
os agentes polít icos da ação de improbidade administ rat iva seria um desas tre
SOUSA
para a admi nis tração públi ca”, acrescentando o cabimento de ação de
VIANA
improbidade aos agent es pol íti cos no que não est iver defi nido em l ei própri a
MINUCI DE
como cr ime de responsabil idade.
PEREIRA
Na al udi da decisão de f ls. 697/735 foi expressamente
CESAR
por TATIANA
decidi do que er a cabí vel o ajuizamento da dem anda porquanto a ação ci vil
públi ca é pert inente para a descons tit uição de atos prat icados com i mpr obi dade por MARCOS
admi nis trativa e aplicação das sanções previst as em lei , ainda que som ent e
digitalmente
exis ta alegação de violação de pri ncí pios cons tit uci onais e que não tenha si do
digitalmente
i nvi olabil idade do ver eador por opini ões , palavras e votos no exercíci o do
original,
m andato, nos ter mos do ar tigo 29, inciso VI II, da Const ituição Federal .
dodo
cópia
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protocolado
analis ando especif icamente as alegações sobre a Reclam ação nº 2.138 do STF)
Sao Paulo,às
as prel imi nar es de inépci a da i nicial , i legiti midade at iva, i nconst itucional idade
13/12/2013
da Lei de Im probidade Administ rat iva e de aus ência de int eresse pr ocessual pel a
i nadequação da via eleita.
emde
Estado
No que se refere aos pedidos para a anulação da eleição e das
autos
nomeações, como bem se manifestou o representante do Ministério Público, ocorreu a perda do
nos do
de Justica
objeto por fato superveniente, porquanto o mandato do réu Jorge Menezes terminou há mais de
liberado
dois anos e as nomeações também pereceram, já que, mesmo que algum daqueles servidores
e Tribunal
mencionados na inicial possa ainda estar trabalhando na Câmara Municipal, tal circunstância será
SANTOS,
pertinente a outra nomeação e não em relação àquela impugnada pelo autor.
SOUSA
Destaque-se que o interesse processual, de natureza tipicamente
VIANA
MINUCI DE
instrumental, não se confunde com o interesse substancial. Aflora, apenas, da necessidade de se
PEREIRA
obter, por meio do processo, a proteção do interesse primário e substancial. Tal requisito deve
existir no momento em que a sentença for proferida. Desaparecendo antes de tal situação
CESAR
por TATIANA
processual, a ação será rejeitada via de decreto de carência (RT. 489/143, RP. 33/239 e 42/200).
por MARCOS
Nesse sentido leciona o ilustre professor CELSO AGRICOLA BARBI,
“in” “Comentários ao Código de Processo Civil”, pag. 51:
digitalmente
digitalmente
interesse.”
assinado
pedidos supra descritos, pelo fato superveniente apontado, operando-se o fenômeno da carência
dodo
superveniente da ação, pela falta de interesse de agir do autor na atual fase procedimental.
cópia
documentoé écópia
Quanto aos pedidos formulados para que sejam os réus Jorge Menezes,
Este documento
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protocolado
cometida por estes réus e não impede, portanto, a condenação pelos atos descritos na inicial.
Sao Paulo,às
De fato, verifica-se que o vereador Ângelo Eduardo Piacenti, conforme a
13/12/2013
ata de sessão de posse, solicitou a anotação de questão de ordem e “comunicou que abria mão de
sua candidatura para haver apenas um candidato a Presidência”, conforme fls. 39 dos autos de
emde
Estado
inquérito civil em apenso, o que revela que efetivamente existiu a candidatura dele, ainda que se
autos
admita que na realidade tenha sido uma pré-candidatura diante da desistência antes da votação,
nos do
de Justica
mas de qualquer modo ela restou caracterizada e foi levada até o último momento, estando
liberado
demonstrado pelos elementos colhidos nos autos que a conduta do réu Menezes e daqueles que o
e Tribunal
apoiaram, consoante o que foi descrito na petição inicial, obstou a viabilidade da candidatura do
SANTOS,
vereador Piacenti, mediante a oferta de cargos, cuja indicação incumbia ao Presidente, em troca
SOUSA
de apoio para sua eleição.
VIANA
MINUCI DE
Por outro lado, da inicial e dos autos de inquérito civil que a
PEREIRA
acompanham constam elementos, que foram corroborados em juízo, sob o crivo do contraditório e
da ampla defesa, que revelam que, a despeito das nomeações terem sido feitas pelo Presidente da
CESAR
por TATIANA
Câmara, o vereador Jorge Menezes, autoridade competente para realizá-las, nos termos do artigo
9º da Lei Complementar Municipal nº 156/2002, elas foram efetuadas por indicações de outros por MARCOS
documentos, de fls. 6, 11 e 12 dos autos de inquérito civil em que foi publicada reportagem, em
assinado
janeiro de 2009, com indicação de divisão entre vereadores para atribuição de cargos, além dos
assinado
DVDs com gravação de entrevistas concedidas pelo réu Jorge Menezes (a fls. 23 à TV Tem no dia
original,
18.02.2009; a fls. 160 e fls. 312/323, à Rádio Metrópole AM no dia 18.02.2009; a fls. 164, ao
original,
Jornal Diário da Região no dia 17.02.2009 , sendo que a primeira foi transcrita a fls. 311, havendo
dodo
juntada a fls. 324/338 e da entrevista à Rádio Metrópole a fls. 312/323 dos autos de inquérito
Este documento
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protocolado
Jorge Menezes Diretor Geral
Sao Paulo,às
Diretor Jurídico
13/12/2013
Diretor Financeiro
Assessor da Presidência
emde
Estado
Alessandra Trigo Diretor Legislativo
autos
nos do
Carlão dos Santos Diretor Administrativo
de Justica
Manoel da Conceição Responsável pelo CPD
liberado
Antonio Caros Parise Diretor de Comunicação
e Tribunal
SANTOS,
Nelson Ohno Diretor da TV Câmara
Jorge Abdanur Assessor de imprensa
SOUSA
VIANA
José Carlos Marinho Assessor Legislativo
MINUCI DE
PEREIRA
Walter Farath Assessor da Presidência
CESAR
Paulo Pauléra Assessor da Presidência
por TATIANA
por MARCOS
Destaque-se que tais indicações foram efetuadas na forma como consta
no quadro publicado no Diário da Região do dia 4 de março de 2009, juntado a fls. 201 do
digitalmente
inquérito civil, o que foi confirmado pelo requerido Jorge Menezes, em suas declarações de fls.
digitalmente
168/172 do inquérito civil, nas quais admitiu que a lista que consta na publicação jornalística de
assinado
fls. 22 dos autos de inquérito civil (publicada no mesmo veículo de comunicação no dia 18 de
assinado
fevereiro de 2009) é verdadeira, salientando-se que nas referidas declarações, ainda, admitiu a
original,
afirmou:
documentoé écópia
Este documento
0020535-56.2009.8.26.0576 - lauda 9
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protocolado
E, ainda, prosseguiu, admitindo a veracidade da lista e das indicações:
Sao Paulo,às
“Com relação aos outros cargos, o declarante
13/12/2013
pediu para aqueles onze vereadores apresentarem currículo de pessoas
que eles queriam que fossem indicadas. Os vereadores apresentaram
vários currículos, os quais foram analisados pelo declarante, com a
emde
colaboração do Diretor Geral, do Diretor Financeiro, do Diretor Jurídico
Estado
e de outras pessoas da comunidade. Nem todos os currículos foram
autos
aproveitados. O declarante tem em seu poder 164 currículos ao todo. O
nos do
declarante pediu as indicações porque pretendia administrar com o apoio
de Justica
dos demais vereadores. A lista que consta na publicação jornalística
liberado
de fls. 22 é verdadeira. De fato as indicações foram feitas da forma
como consta na lista constante daquela matéria. As indicações
e Tribunal
acabaram atendendo pedidos de nove vereadores, todos constantes
SANTOS,
da lista de fls. 154. Os vereadores Manoel Donizeti Conceição e Dinho
Alamar não foram atendidos. O primeiro porque indicou currículos que
SOUSA
não atendiam as exigências do cargo para o CPD, na Diretoria
VIANA
Administrativa. Como os currículos não atendiam as exigências, o
declarante colocou naquele cargo um assessor de seu próprio gabinete.
MINUCI DE
Com relação a Dinho Alamar, a indicação não foi atendida em razão de
PEREIRA
um problema posterior (...)”. (negritos não constantes do original).
CESAR
Note-se que após as indicações, as nomeações previstas ficaram da
por TATIANA
seguinte forma, consoante quadro apresentado pelo Ministério Público em alegações finais ora
por MARCOS
transcrito e cujos destaques em negrito indicam os pontos em que a publicação jornalística
“acertou” a “previsão” de indicações, o que somente corrobora, diante da coincidência na maior
digitalmente
parte das nomeações e das declarações acima transcritas, o ato de improbidade cometido pelos
digitalmente
réus.
assinado
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Jorge Abdanur Assessor de imprensa Assessor da Presidência
Sao Paulo,às
José Carlos Marinho Assessor Legislativo Assessor Legislativo
13/12/2013
Walter Farath Assessor da Presidência Assessor administrativo
emde
Estado
Paulo Pauléra Assessor da Presidência Assessor de Finanças
autos
nos do
Quanto às entrevistas anteriormente mencionadas, relevante a transcrição
de Justica
do que o réu Jorge Menezes declarou à TV Tem:
liberado
e Tribunal
“- Eu ouvi algumas ofensas dizendo que eu
SANTOS,
havia prometido um cargo de diretoria e na verdade eu não, eu não
prometi nada é... cargo de diretoria. Eu prometi assessor financeiro para
o vereador Dinho que estava saindo para ir embora e ele veio e me
SOUSA
agrediu.” (fls. 23 e 311 dos autos de inquérito civil, destaquei).
VIANA
MINUCI DE
PEREIRA
Também oportuno transcrever o que o requerido Jorge Menezes declarou
em entrevista à Radio Metrópole AM, na qual igualmente confirmou que as indicações ocorreram
CESAR
em razão do acordo pré-eleitoral:
cima só de... dos cargos, né...” (fls. 160 e 312 do inquérito civil, negrito
digitalmente
que a Câmara... é... pra se conseguir... é... ser presidente você precisa
às vezes até... é... dá dois cargos, três cargos, você entendeu? Eu ainda
dodo
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Este
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fls. 12
G00000001GQ5E.
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Telefone: (17) 3222-2142 - E-mail: riopretofaz@tjsp.jus.br
protocolado
Ver. Jorge Menezes Diretoria Geral ele
permaneceu por, é... assim, é... nós fizemos um compromisso quando nós
Sao Paulo,às
fizemos a reunião que não seria mexido no...
13/12/2013
Repórter - No João né?
emde
Ver. Jorge Menezes - .... desculpa, Rodrigo.
Estado
Escapou da mão aqui.
autos
Repórter - Não, não, tranquilo.
nos do
de Justica
Ver. Jorge Menezes - Não seria mexido em
liberado
quatro cargos...
e Tribunal
Repórter - Sim.
SANTOS,
Ver. Jorge Menezes - ... que não foi mexido.
SOUSA
Diretor Financeiro que não era pra mexer, que é o Torres...
VIANA
Repórter - Certo.
MINUCI DE
PEREIRA
Ver. Jorge Menezes - ... é... Diretor é... a
Diretoria Geral que é o ...
CESAR
por TATIANA
Repórter - O João Batista.
Ver. Jorge Menezes - ... o João Batista, que não por MARCOS
é indicação de ninguém, simplesmente ele permaneceu no cargo pela sua
competência...
digitalmente
Repórter - Certo.
digitalmente
passada pra cá, estes cargos, quando eu fui fazer o acordo com os
assinado
né?
dodo
Que não era cargo meu, era cargo do Dr. César Gélcio. O João Batista
Este documento
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Este
. 16:00 . em 28/05/2018 às 08:44 , sob o número WMOZ18700103675
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fls. 13
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protocolado
Ver. Jorge Menezes Não Rodrigo ... agora eu
não tenho mais nada que fazer...
Sao Paulo,às
Repórter: - Sim.
13/12/2013
Ver. Jorge Menezes- ...agora já tá os cargos
dados para os respectivos vereadores que indicaram a pessoa...” (fls. 164
emde
e 327 do inquérito civil, grifos não constantes do original).
Estado
A prova deduzida em juízo confirma os elementos colhidos no inquérito
autos
nos do
civil.
de Justica
Com efeito, na tramitação do inquérito civil o réu Jorge Menezes da
liberado
Silva assim declarou, além do que já foi citado nesta sentença:
e Tribunal
“Mostrada a gravação constante de fls. 160, o
SANTOS,
declarante relata que se trata de uma entrevista que concedeu a rádio
SOUSA
Metrópole AM no dia 18/02/2009. Com relação ao trecho que o
VIANA
declarante diz ao repórter que “ainda bem que eu consegui trabalhar em
MINUCI DE
PEREIRA
cima só dos cargos”, esclarece que em outras administrações passadas o
declarante ouvia comentários de que candidatos à presidência da Câmara
CESAR
arrumavam empregos para pessoas mesmo fora da Câmara, na Prefeitura
por TATIANA
ou em empresas para que os vereadores votassem neles. No presente por MARCOS
caso o declarante quis dizer para o radialista que deseja uma
administração democrática, com o apoio dos vereadores, mas assevera
digitalmente
novamente que não trocou indicações de cargos por votos dos vereadores
digitalmente
dar dois cargos, três cargos, entendeu, eu ainda consegui segurar e deixar
original,
0020535-56.2009.8.26.0576 - lauda 13
Este
. 16:00 . em 28/05/2018 às 08:44 , sob o número WMOZ18700103675
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fls. 14
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protocolado
nenhuma vantagem patrimonial. A única vantagem é que existem
três cargos de assessor da presidência, assessoria que os demais
Sao Paulo,às
13/12/2013
vereadores não possuem. O declarante indicou dois desses cargos. O
terceiro foi indicado pelo vereador Jorge Abdanur. Abdanur iria
emde
fazer a indicação do assessor de imprensa, mas o currículo por ele
Estado
autos
apresentado não tinha competência para tal cargo, que era o único
nos do
ainda não ocupado. O declarante indicou outra pessoa para assessor
de Justica
de imprensa e aceitou uma indicação de Jorge Abdanur para o
liberado
terceiro assessor da presidência.” (destaquei).
e Tribunal
SANTOS,
Já em depoimento pessoal, em juízo, o réu Jorge Menezes da Silva
afirmou que houve diversas reuniões após as eleições municipais nas quais objetivava angariar
SOUSA
apoio político para ser alçado à Presidência da Câmara, mas negou ter prometido, em troca de
VIANA
votos, ceder a indicação de comissionados, asseverando que deu várias entrevistas após o pleito,
MINUCI DE
PEREIRA
mas que suas declarações foram distorcidas pelos órgãos de imprensa, negando que que tenha
afirmado que na sua administração houve menos trocas de favores relacionadas a cargos do que
CESAR
por TATIANA
em legislaturas anteriores.
Todavia, as entrevistas foram anteriormente transcritas nesta sentença e por MARCOS
civil se refere a uma reunião para que obtivesse apoio político e objetivava dar transparência ao
assinado
procedimento como um todo, tanto que a referida reunião foi aberta à imprensa, de forma a
original,
demonstrar transparência. Mencionou que na aludida foto estão o vereador Dinho Alahmar,
original,
vereador Marinho, vereadora Alessandra Trigo, vereador Jorge Abdanur, vereador Carlão do JC,
dodo
cópia
vereador Ohno, vereador Paulo Pauléra, vereador Prof. Farath e vereador Parise, confirmando que
documentoé écópia
Este documento
0020535-56.2009.8.26.0576 - lauda 14
Este
. 16:00 . em 28/05/2018 às 08:44 , sob o número WMOZ18700103675
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protocolado
seguida e negou ter afirmado a um jornalista que venceu as eleições em razão da barganha de
Sao Paulo,às
comissionados e que tivesse afirmado que se não fosse assim, não seria eleito. Negou que tivesse
13/12/2013
afirmado aos jornalistas que haveria a distribuição dos cargos comissionados, apenas disse que
eles seriam ocupados por pessoas detivessem competência para tanto, inclusive, após a análise de
emde
currículos.
Estado
autos
Quanto à sua fala degravada a fls. 311 dos autos de inquérito civil disse
nos do
que se referia à ocupação de alguns cargos por pessoas que merecessem a nomeação, não
de Justica
prometendo nenhum cargo, mas, repita-se, tal alegação restou infirmada por todo o contexto
liberado
probatório.
e Tribunal
SANTOS,
Asseverou que na mídia juntada a fls. 60, há um trecho no qual consta
que teria afirmado que na política, para se conseguir alguns objetivos, é preciso troca de favores
SOUSA
ou correlatos, contudo, esta fala não corresponde à realidade, asseverando acreditar que, por não
VIANA
ter cedido tantos cargos, sofreu represália, inclusive, de alguns deles diretamente ligados à
MINUCI DE
PEREIRA
imprensa, mas como já mencionado, tal versão do réu está totalmente dissociada do conjunto
probatório.
CESAR
por TATIANA
Admitiu que houve uma desavença com o vereador Dinho que culminou
em agressões físicas e que foi motivada por divergências quanto a um currículo e não por por MARCOS
Câmara era Eduardo Piacenti. O vereador Conceição era do mesmo partido de Piacenti, o PPS,
mas não soube esclarecer o motivo pelo qual o referido vereador não apoiou seu colega de partido.
assinado
Disse que o vereador Jorge Abdanur não indicou nenhum vereador para
assinado
compor o seu gabinete, que já estava completo e negou que tivesse havido indicação por Jorge
original,
Abdanur de um comissionado não aceito para uma específica área e que em contrapartida teria
original,
nomeado para outra função, alegando que as declarações em sentido contrário, prestadas perante o
dodo
cópia
Promotor de Justiça no inquérito civil, não correspondem à realidade, mas admitiu que na
documentoé écópia
Este documento
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Este
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protocolado
Note-se que nas declarações no inquérito civil (fls. 168/172) o réu
Sao Paulo,às
13/12/2013
admitira que as indicações foram feitas na forma como constou na publicação jornalística de fls.
201, ou seja, que os nomes lhe foram apresentados pelos vereadores, mas alegou que tal ocorreu
emde
quando já estava eleito Presidente da Câmara e que elas foram solicitadas aos vereadores porque
Estado
queria fazer uma “gestão democrática”, ouvindo os colegas parlamentares, mas não conseguiu
autos
esclarecer por quais razões a imprensa sabia antes da eleição que tais indicações seriam feitas,
nos do
de Justica
nem soube explicar convincentemente como já se sabia no dia seguinte à eleição que vereador iria
liberado
fazer a indicação para qual cargo.
e Tribunal
SANTOS,
A testemunha Vinicius Marques da Silva, jornalista, disse que
confirmava suas declarações prestadas perante o Ministério Público a fls. 298/299 e que as frases
SOUSA
VIANA
utilizadas entre aspas correspondiam à fala do vereador. Disse que na época as conversas com o
MINUCI DE
réu Jorge Menezes eram quase diárias e que apenas após a abertura do inquérito, algumas pessoas
PEREIRA
passaram a questionar as reportagens, mas após a eleição a relação com os vereadores continuou a
mesma.
CESAR
por TATIANA
Asseverou que houve mudança da assessoria de imprensa na eleição
por MARCOS
tratada no processo, desconhecendo se houve desagrado nesta troca no meio jornalístico, mas para
a testemunha não houve, pois o indicado é pessoa por que nutre o maior respeito. Disse que após
digitalmente
Jorge Menezes ter falado que os cargos comissionados haviam sido loteados conversou com outros
digitalmente
vereadores, cujos nomes não se recordou. Disse acreditar ter publicado algo no sentido de que
Dinho Alahmar almejava a vice-presidência, mas desconhece o motivo pelo qual não foi eleito.
assinado
assinado
Asseverou, também, que havia comentários de que Pauléra assumiria a secretaria de serviços
gerais, mas não se recordava se Pauléra indicou alguém.
original,
original,
aos repórteres que estavam loteados todos os cargos em comissão ocorreu imediatamente após ele
cópia
ter sido eleito presidente da Câmara Municipal, asseverando que obteve do réu Menezes a
documentoé écópia
Este documento
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protocolado
investigações o requerido Jorge Menezes e outros vereadores passaram a negar as indicações (fls.
Sao Paulo,às
299).
13/12/2013
Já o jornalista/radialista Luis Carlos Gomes ao ser inquirido em juízo
(fls. 2483) disse que não se recordava, embora pudesse tê-lo feito, de ter afirmado que Jorge
emde
Menezes havia negado sua manutenção no cargo porque havia negociado os cargos para ser eleito.
Estado
autos
Todavia, reconheceu sua assinatura no termo de declarações de fls. 306 do inquérito civil e após a
nos do
leitura do referido termo, confirmou a frase segundo a qual o vereador Jorge Menezes afirmou ter
de Justica
negociado os cargos para ser eleito, indicando o ato de improbidade imputado aos réus e a
liberado
procedência do pedido.
e Tribunal
SANTOS,
Esclareceu que o encontro com Jorge Menezes foi fortuito, quando
então indagou se poderia continuar na assessoria, informando que quem entrou no seu lugar foi
SOUSA
Aparecido Venancio, pessoa benquista e cuja indicação não desagradou a imprensa.
VIANA
MINUCI DE
Nas suas declarações no inquérito civil (fls. 306), a testemunha
PEREIRA
esclarecera que fora assessor de imprensa na Câmara Municipal na última administração e que
CESAR
tinha expectativa em permanecer no cargo e quando o requerido Jorge Menezes fora eleito, a
por TATIANA
testemunha e a ex-diretora da TV Câmara, Marisa Amorim, foram até ele, pedindo a permanência
por MARCOS
no cargo, mas obtiveram resposta negativa, sob o fundamento de que “tinha negociado os cargos
para ser eleito”, acrescentando que a mesma resposta Menezes tinha dado para os jornalistas e para
digitalmente
a imprensa em geral.
digitalmente
assinado
Municipal, nos últimos dias de dezembro, sobre as promessas que Menezes fazia aos demais
original,
da Câmara Municipal.
dodo
cópia
documentoé écópia
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protocolado
cargo de diretor, mas Jorge somente disponibilizou um de assessor, o que corrobora todo o
Sao Paulo,às
conjunto probatório no sentido de que restou caracterizada a improbidade descrita na petição
13/12/2013
inicial.
Asseverou, ainda, que em todas as legislaturas há troca de cargos e
emde
conversas sobre as barganhas e não se lembrou de ter confirmado a informação de que um cargo
Estado
autos
pertenceria ao vereador Dinho, com ele próprio. Este cargo pertenceria ao vereador Dinho porque,
nos do
nas palavras de Jorge Menezes, para se eleger presidente é preciso negociação, envolvendo os
de Justica
cargos comissionados, o que demonstra, novamente, a procedência do pedido.
liberado
Havia boatos de que Dinho seria o vice-presidente. Desconheceu o
e Tribunal
SANTOS,
motivo específico que o vereador Dinho não ter sido votado. Estava presente no dia da votação.
Dinho votou em Jorge Menezes para a presidência, mas a recíproca não é verdadeira para a vice-
SOUSA
presidência. Não soube dizer se a indicação de Dinho se efetivou.
VIANA
Esclareceu que não existe critério para a escolha dos comissionados
MINUCI DE
PEREIRA
ficando ao talante da presidência. Disse que é funcionário concursado e que não almejava nenhum
cargo, apenas intercedeu em favor de um estagiário, que não assumiu. Após a instauração do
CESAR
por TATIANA
inquérito civil sofreu um terrorismo moral e profissional causado pelo vereador Farath, que bateu
no peito em plenário e disse que compraria esta briga. Afirmou não ter informações sobre a por MARCOS
dia 17 de janeiro “tomou conhecimento de que os cargos em comissão na Câmara haviam sido
loteados pelo Presidente” e que havia um funcionário no cargo de assessor de finanças há vários
assinado
anos, chamado Eduardo Henrique da Silva Almeida, o qual tinha bastante experiência na função,
assinado
tinha sido dispensado e em seu lugar seria nomeado alguém indicado por Walter Farah, que
original,
chegou a trabalhar uma semana, no final de janeiro, porém “havia um problema, uma vez que o
original,
cargo 'pertencia' ao vereador Dinho, ou seja, deveria ser preenchido por indicação daquele
dodo
cópia
vereador”, destacando que “tal indicação era de conhecimento geral nos corredores da Câmara
documentoé écópia
Este documento
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Este
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protocolado
tais declarações extrajudiciais que os fatos em questão ocorreram antes das eleições, quando fora
Sao Paulo,às
procurado pelos vereadores Dinho e Jorge Menezes, que lhe pediram apoio, o que revela, uma vez
13/12/2013
mais, diante dos demais elementos probatórios colhidos, a troca de votos por indicações de cargo e
a procedência do pedido.
emde
Disse que no que se refere à eleição para a presidência foi procurado por
Estado
autos
Jorge e Dinho Alahmar, o que é comum entre os candidatos, mas em momento algum conversou
nos do
sobre a nomeação de comissionados, negando que tivesse pedido cargos em troca de apoio,
de Justica
informando que a manifestação de Jorge Menezes foi espontânea. Dinho Alahmar apoiou Jorge
liberado
Menezes. Em contrapartida, se almejava diálogo junto à presidência e uma possível reforma
e Tribunal
SANTOS,
administrativa. Dinho era candidato à vice-presidência da mesa. Afirmou que a informação que
teve é a de que Jorge apoiaria Dinho e, pelo se lembra, ele votou em Jorge. Salvo engano votou em
SOUSA
Parise para vice. Dinho ficou muito aborrecido com esta “traição”.
VIANA
Por sua vez, a testemunha Marco Antônio Rillo, em juízo (fls. 2491),
MINUCI DE
PEREIRA
disse que ficou sabendo dos fatos, mas deles não participou. Admitiu que prometeu seu voto ao
vereador Dinho em razão da relação de amizade existente. Asseverou que posteriormente Dinho
CESAR
por TATIANA
narrou que Jorge Menezes detinha uma lista de apoio à sua candidatura e que, em razão disso,
preferiria a candidatura à vice presidência e, na oportunidade, pediu para a testemunha que por MARCOS
também votasse em Jorge Menezes, o que somente corrobora a procedência do pedido descrito na
digitalmente
inicial.
digitalmente
que houve comentários, em especial dos funcionários efetivos da Câmara, de que Jorge Menezes
original,
havia prometido cargos em comissão para vereadores que assinaram a lista, demonstrando, uma
original,
0020535-56.2009.8.26.0576 - lauda 19
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protocolado
Presidência da Câmara, tal como narrado na inicial.
Sao Paulo,às
Esclareceu, ainda, a testemunha que ligou então para Dinho, que disse
13/12/2013
que não detinha cargo nenhum, irritando-se com a situação o que culminou em um entrevero entre
ambos, informando que pelo que sabe Dinho não indicou ninguém à diretoria de finanças.
emde
Confirmou a conversa com Dinho e a frase “não é esse o cargo que me foi prometido, o Menezes
Estado
autos
sabe, é o cargo do diretor de finanças”, o que demonstra o específico acordo espúrio para a eleição
nos do
da Presidência da Câmara entre o requerido Muhamad Alahmar, conhecido por Dinho e o
de Justica
requerido Jorge Menezes.
liberado
Confirmou também a testemunha Marco Antônio Rillo em juízo que
e Tribunal
SANTOS,
Dinho foi se encontrar com Jorge Menezes com vistas a esclarecer tanto a questão do cargo da
diretoria de finanças quanto ao problema que ocorreu relacionado à vice-presidência.
SOUSA
Afirmou que conversou também com Jorge Menezes e ele atestou que
VIANA
realmente com relação a Dinho Alahmar houve um problema relacionado ao cargo da diretoria de
MINUCI DE
PEREIRA
finanças bem como aquele ligado à sua eleição para vice-presidente da Câmara, o que, uma vez
mais, corrobora a existência do ato de improbidade imputado aos réus, sobretudo porque a referida
CESAR
por TATIANA
testemunha asseverou que ambos os fatores, segundo Jorge Menezes, motivaram a briga entre ele
e Dinho. por MARCOS
Pauléra e que houve, na época, uma coligação com o DEM e após as eleições houve um
assinado
oferecimento de um cargo para Paulo Pauléra, que foi efetivado na pessoa do indicado. Houve um
original,
“bate papo” no partido para que o candidato da coligação fosse apoiado. Asseverou saber que
original,
Pauléra encaminhou alguns currículos para a Câmara, sendo um deles relacionados a Ana Sgarbi,
dodo
cópia
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protocolado
menos que seja um dos que constavam no lote de currículos pendentes de análise. Não houve
Sao Paulo,às
comentários de que Jose Carlos Marinho estivesse envolvido na situação retratada nos autos,
13/12/2013
somente tendo conhecimento pelos jornais.
Quanto aos réus Manoel Conceição e Nelson M ass oni Ohono, a
emde
despeito da decis ão ant eri or des te juí zo, que não recebera a i nicial em relação a
Estado
autos
eles , numa análi se mai s exauriente do conjunto pr obatór io, notadamente depoi s
nos do
da produção de provas, de ri gor é a condenação deles , cumprindo transcrever
de Justica
par te do v. acórdão, profer ido no julgamento do agr avo de instr umento n°
liberado
0043892- 76.2011.8.26.0000, 2ª Câmar a de Direito Públi co do Tri bunal de
e Tribunal
SANTOS,
Jus tiça de São Paulo, julgado em 11 de out ubr o de 2011 (f ls. 2108/ 2116),
Relat or Jos é Luiz Germano, que r eformou a al udi da decisão, mencionando
SOUSA
expres sam ent e a exist ência de indíci os contra os réus que ti nham s ido excluídos
VIANA
da ação:
MINUCI DE
PEREIRA
“AÇÃO CIVIL PÚBLICA. DECISÃO QUE
NÃO RECEBE A INICIAL CONTRA ALGUNS DOS RÉUS.
INDÍCIOS DE ATO ÍMPROBO. Nesta preliminar análise do
CESAR
por TATIANA
recebimento da petição não é exigida a certeza da participação do réu no
ato ímprobo, bastando a existência de indícios, que são considerados
mero juízo de probabilidade. Vice-presidente da câmara que faz acordo por MARCOS
com os vereadores para conseguir votos para a presidência em troca de
nomeação de terceiros, amigos dos vereadores em cargos em comissão.
digitalmente
Três vereadores que não conseguiram nomear seus indicados, pois estes
digitalmente
pelo Ministério Público. Decisão que deve ser pautada pela regra in
dubio pro societate.”
original,
José Luiz Germano e declaração de voto vencedor do ilustre Des. Samuel Junior:
dodo
cópia
Voto do relator:
documentoé écópia
Este documento
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Este
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protocolado
de seu convívio para os cargos em comissão a serem providos pelo
presidente da Câmara.
Sao Paulo,às
travadas, pois a juíza de primeiro grau entendeu que essas provas são
13/12/2013
válidas e que tal acordo ocorreu.
emde
colocar seus conhecidos nos cargos que lhes foram prometidos, por falta
Estado
de qualificação técnica dos terceiros. Mas, como bem deixou claro o
autos
parquet, o ato ímprobo em questão é anterior as nomeações, diz respeito
nos do
ao acordo vil e ímprobo realizado.
de Justica
liberado
Jorge Menezes declarou em inquérito civil que
alguns dos nomes apresentados pelo agravado Nelson para o cargo de
e Tribunal
diretor de comunicação não foram aceitos e a nomeação só ocorreu
SANTOS,
depois da apresentação de vários nomes.
SOUSA
Ele não nega que houve o prévio acordo aqui
VIANA
tratado.
MINUCI DE
Ainda Jorge esclarece que Manuel ficou sem a
PEREIRA
cota de indicação por ter apresentado nomes sem competência para o
cargo de coordenador de CPD. Novamente não foi negado o acordo.
CESAR
por TATIANA
O mesmo aconteceu com o vereador Dinho,
que pretendia uma indicação para o cargo de diretor, mas Jorge apenas
lhe ofereceu o cargo de assessor. por MARCOS
0020535-56.2009.8.26.0576 - lauda 22
Este
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fls. 23
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CEP: 15025-000 - São José do Rio Preto - SP
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protocolado
requeridos. Porém, data vênia, em face do que se devolveu ao
conhecimento do Tribunal tal não é possível. Os requeridos não
recorreram. O recurso é do Ministério Público visando a inclusão no pólo
Sao Paulo,às
passivo de Manoel Donizette Conceição e de Nelson Massoni Ohno.
13/12/2013
E mesmo que fosse possível não seria o caso
de se extinguir a ação no tocante a nenhum dos requeridos. Aliás,
emde
pelo contrário, nos exatos termos do voto do Relator, o agravo deve
Estado
se provido, pois, em princípio, houve violação ao princípio da
autos
moralidade e já que as situações dos requeridos excluídos é em tudo
nos do
e por tudo, em face das provas amealhadas, semelhantes à dos
de Justica
demais processados.
liberado
A negociação e troca de votos, para eleição
e Tribunal
da Presidência da Câmara, por indicações de apaniguados para
SANTOS,
cargos em comissão, fere ao senso comum e mostra-se, em principio,
imoral.
SOUSA
VIANA
E as nomeações como feitas acabaram por
onerar os cofres públicos, sem atender aos interesses dos munícipes.
MINUCI DE
PEREIRA
Acertou-se, pelo que quer o Ministério Público
demonstrar, em troca de votos, uma forma de se favorecer de forma cega
apadrinhados dos vereadores, em detrimento da qualificação
CESAR
por TATIANA
profissional.
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Este
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protocolado
moralidade, da impessoalidade, da igualdade etc.
Sao Paulo,às
normas que se harmonizam entre si. Se há a previsão de uma norma que
13/12/2013
permite a nomeação livre para cargo em comissão e há a consolidação de
princípios, ainda que implícitos, as regras devem ser conciliadas em prol
da coletividade, que é o bem maior protegido pela Magna Carta.
emde
Estado
Portanto, justifica-se o prosseguimento da ação,
como proposto pelo Ministério Público, pois o acordo e após as
autos
indicações e nomeações mostram-se como condutas repugnantes, que
nos do
contrariam a moral comum. E que além de atingirem o senso comum de
de Justica
justiça, afetaram um princípio maior da Constituição Federal, ou seja, o
liberado
princípio da moralidade, partindo-se da premissa de que a moralidade
abrange a legalidade e impessoalidade, as nomeações de pessoas para a
e Tribunal
SANTOS,
ocupação de cargos públicos sem a análise de suas qualificações
profissionais caracteriza, em tese, patente e cristalina violação ao
princípio em comento.
SOUSA
VIANA
O administrador público deve buscar a
MINUCI DE
satisfação do interesse público, e não o que seja melhor às conveniências
PEREIRA
e arranjos pessoais.
CESAR
moralidade, as praticas havidas, podem ser qualificadas como atos de
por TATIANA
improbidade administrativa, por ferir o art. 11, da 8.429/92.” (negritos
não constantes do original). por MARCOS
ele arrolou duas testemunhas (fls. 2487 e 2488), cujos depoimentos são abaixo aludidos, com o
digitalmente
intuito de comprovar que, em razão de um desentendimento que teve um dia antes da eleição com
assinado
informações sobre os fatos, mas disse que Manoel Conceição iria votar com o partido, e, portanto,
dodo
em Piacenti para a presidência, mas em um evento eles se desentenderam, não sabendo dizer o
cópia
motivo, e Piacenti foi ríspido com Manoel Conceição, o qual, após os fatos, optou por votar em
documentoé écópia
Este documento
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Este
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protocolado
discussão entre Manoel Conceição e Piacenti, mas desconhecia o motivo.
Sao Paulo,às
Todavia, tais testemunhas não são suficientes para infirmar as demais
13/12/2013
provas colhidas, tendo em vista o que constou no v. acórdão já citado e que quando o réu Manoel
Conceição foi inquirido no inquérito civil (fls. 221/222) não fez alusão a tais circunstâncias
emde
Estado
mencionadas pela testemunha, bem como narrou que participou de toda a reunião que aparece na
autos
fotografia de fls. 06 do inquérito civil, no gabinete de Jorge Menezes, na véspera da eleição dele
nos do
para presidente, onde foi feita a lista de fls. 154, a qual assinou e disse que na véspera conversara
de Justica
liberado
bastante com Piacenti e ele pediu o seu voto, mas “mesmo assim e mesmo com a ameaça de
expulsão”, votou em Jorge Menezes.
e Tribunal
SANTOS,
Destaque-se, ainda, que o requer ido Manuel apresentar a a
SOUSA
manif est ação a fl s. 90/ 91, ao ser noti ficado nos t erm os art igo 17, parágrafo 3º
VIANA
do da Lei nº 8.429/92, s em a i nterferência e indicação de qualquer advogado, a
MINUCI DE
PEREIRA
qual foi consi der ada como mer a decl aração, pela decis ão de fls . 697/ 735.
CESAR
por TATIANA
por ele ofertada (fls. 2129/2131) e na manifestação acima mencionada a discussão com o vereador
por MARCOS
Piacenti teria ocorrido por volta das 16:30, mas nesta ocasião o réu Manoel já tinha participado da
reunião em que foi decidido o apoio à candidatura de Jorge Menezes, conforme a fotografia de fls.
digitalmente
06 do inquérito civil.
digitalmente
Público, a testemunha Rodrigo Lima declarou a fls. 295 do inquérito civil que “tanto a entrevista
assinado
quanto a reunião aconteceram por volta de 12h00m ou 13h00m do dia 31/12/2008” e, portanto,
original,
antes do alegado desentendimento com Piacenti, salientando, ainda, o referido jornalista que
original,
Menezes disse-lhe que “todos os vereadores que haviam declarado a ele iriam ajudá-lo na
dodo
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protocolado
partido tem pré-candidato” (fls. 06, do inquérito civil).
Sao Paulo,às
Em relação especificamente ao requerido Nelson Ohno restou
13/12/2013
comprovado que ele indicou Daniel Espinha para o cargo de Diretor de Comunicação Social,
informando este requerido na tramitação do inquérito civil (fls. 217/218, do inquérito civil) que
emde
Estado
pretendia indicar Junior Santana, mas como ele não preenchia os requisitos necessários apresentou
autos
outros currículos que recebeu em seu gabinete, o que culminou na nomeação de Daniel Espinha,
nos do
de Justica
pessoa que ainda não conhecia.
liberado
Como já exposto acima, a despeito da indicação de Daniel Espinha não
e Tribunal
SANTOS,
ter beneficiado diretamente o vereador Nelson Ohno restou caracterizada a improbidade por ele
praticada, nos termos dos votos do agravo de instrumento acima transcrito, porquanto votou para
SOUSA
Presidente da Câmara em troca de promessa de benefícios político-eleitorais futuros.
VIANA
MINUCI DE
No caso específico dos autos, não se pode olvidar que além da violação
PEREIRA
ao princípio da moralidade administrativa, alguns vereadores conseguiram as nomeações
CESAR
pretendidas no acordo formulado antes da eleição para a Presidência da Câmara, sendo oportuno
por TATIANA
descrever as situações específicas de cada um.
por MARCOS
Tonello Fauaz para o cargo de Diretor Administrativo, salientando-se que em seu depoimento no
digitalmente
inquérito civil (fls. 289/290), Orleans admitiu que frequentava a mesma igreja que o vereador em
questão, ambos membros da diretoria dela, admitindo que “Carlão” fez campanha na igreja e que
assinado
o pastor sugeriu seu nome aos fiéis. Asseverou, ainda, que pediu emprego na empresa de Carlão,
assinado
contando para tanto com a ajuda do pastor da igreja e que o vereador disse que na sua empresa não
original,
original,
havia vaga, mas que iria ver algo para si e indicou-o para a Câmara Municipal, porque o rapaz que
iria ocupar o cargo de Diretor administrativo falecera. Destaque-se que tal versão, no que é
dodo
cópia
relevante, foi confirmada por Aparecido Carlos dos Santos durante a tramitação do inquérito civil
documentoé écópia
Este documento
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protocolado
sem ter preenchido o requisito legal de experiência para o cargo de Diretor Administrativo,
embora ele tenha demonstrado que trabalhou como inspetor de alunos em 1983, mas tal cargo não
Sao Paulo,às
pode ser considerado exercício em Administração Pública para os fins de provimento do cargo.
13/12/2013
De fato, tal exercício de função pública deve ser analisado de modo
emde
sistemático, ponderando os demais requisitos legais para nomeação, notadamente quanto à
Estado
autos
exigência da pessoa indicada ter preferencialmente formação em curso superior de Administração
nos do
de Empresas, conforme a Lei Complementar nº 253, de 14 de maio de 2008, juntada a fls. 140 dos
de Justica
autos de inquérito civil, de forma que o exercício de função de inspetor de alunos não faz com que
liberado
ele preencha os requisitos legais para sua nomeação, já que a função de inspetor de alunos não tem
e Tribunal
SANTOS,
relação alguma com administração de empresas, ainda mais quando realizada em época em que o
nomeado em questão sequer tinha tal formação superior.
SOUSA
VIANA
Saliente-se que, no caso, a referida lei não exige para o provimento do
MINUCI DE
cargo a formação superior em Curso de Administração de empresas, pelo contrário, no critério
PEREIRA
escolaridade há menção de “preferencialmente superior em Administração de Empresas ou
CESAR
congênere e no mínimo 2º grau completo, com conhecimento básico de informática.”
Mas ao mencionar experiência de no mínimo seis meses para exercício por TATIANA
por MARCOS
do cargo na Administração Pública é evidente que tal experiência se refere a atividades que,
digitalmente
administrativas do Poder Público e não se pode atribuir, da análise sistemática da lei de regência,
que a experiência do cargo de inspetor de alunos tivesse alguma relação com atividades
assinado
administrativas próprias do cargo, de forma que o servidor nomeado não preenchia os requisitos
assinado
revelou que ela indicou Luciana Andréia Lopes Dias para o cargo de Diretora Legislativa,
cópia
documentoé écópia
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protocolado
civil), quando, ainda, reconheceu a sua assinatura na lista de fls. 154 do inquérito civil, admitindo
Sao Paulo,às
que esta foi assinada na reunião que aparece na fotografia de fls. 06 do inquérito civil, mas alegou
13/12/2013
que o corréu Jorge Menezes somente após as eleições pedira para alguns vereadores fornecerem
currículos de pessoas que seriam indicadas por cargos em comissão, esclarecendo que fazia
emde
questão de quatro cargos (Diretor Geral, Diretor Financeiro, Diretor Jurídico e Assessor Jurídico).
Estado
autos
Cumpre salientar, a revelar ainda mais que a nomeação de Luciana não
nos do
de Justica
ocorreu em razão de sua qualificação técnica, que consoante os documentos de fls. 53/55 do
liberado
inquérito civil, ela era na época estudante de direito, cujas únicas experiências profissionais
e Tribunal
tinham sido estagiária em escritório de advocacia e balconista em drogaria, o que contrariava a Lei
SANTOS,
Complementar nº 253/2008, a qual exige no mínimo seis meses de experiência na administração
SOUSA
pública para o cargo de Diretor Legislativo (fls. 145, do inquérito civil).
VIANA
MINUCI DE
Quanto ao vereador Paulo Pauléra, os elementos probatórios
PEREIRA
comprovam que ele indicou Ana Clara Sgarbi para o cargo de Assessora da Diretoria de Finanças,
destacando-se que ao ser inquirida durante a tramitação do inquérito civil (fls. 277/278, do
CESAR
por TATIANA
inquérito civil), Ana Clara confirmou que seu marido é amigo do aludido vereador e que
trabalharam na campanha dele, pedindo votos. Disse, ainda, que uma vez que se encontrava por MARCOS
desempregada, o vereador, para ajudá-la, indicou-a para o cargo em questão, informações estas
digitalmente
que no principal foram confirmadas por Paulo Pauléra ao ser inquirido pelo Ministério Público
digitalmente
(fls. 219/220, do inquérito civil), quando o vereador admitiu que participou da reunião que aparece
na foto de fls. 06, onde foi selado o apoio dele à eleição da presidência da Câmara e quando
assinado
Destarte, apesar do cargo para o qual foi indicada não ter exigência legal
original,
pelos motivos elencados e não pela qualificação técnica ou profissional dela, sobretudo porque
cópia
documentoé écópia
Ana Clara anteriormente havia trabalhado somente como conselheira tutelar, corroborando,
Este documento
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protocolado
em suas declarações perante o representante do Ministério Público (fls. 285/286, do inquérito
civil), disse que trabalhou com o vereador por anos na Secretaria Municipal de Esportes, bem
Sao Paulo,às
como que são do mesmo partido (PR) e admitiu que tinha compromisso de apoiá-lo na campanha
13/12/2013
eleitoral, mas não trabalhou na campanha dele porque havia um outro candidato do mesmo
partido, todavia sua família votou em Farath e confirmou que dele recebeu a promessa de algum
emde
Estado
emprego, logo após a posse, sendo que imaginava que seria nomeado para assessor do vereador,
autos
mas ficou muito feliz por ter sido nomeado para o cargo de Assessor da Diretoria Administrativa,
nos do
de Justica
acrescentando que o salário era maior e que não sabia que ele poderia intermediar sua
liberado
contratação, informando que era subordinado diretamente ao Diretor Administrativo Orlenans
e Tribunal
Tonello Fauaz, que não conhecia anteriormente.
SANTOS,
Note-se que as declarações de Joaquim Luiz Pereira Neto são
SOUSA
corroboradas pelo depoimento do requerido Walter Farath Júnior na fase extrajudicial (fls.
VIANA
MINUCI DE
210/211, do inquérito civil), porquanto ele admitiu a indicação e ainda esclareceu que tentara
PEREIRA
indicar Joaquim para um cargo de diretoria, mas não conseguiu, reconhecendo que “é um
presente tal indicação” (fls. 210).
CESAR
por TATIANA
Destarte, todo o conjunto probatório demonstra que apesar de Joaquim
por MARCOS
ter experiência para o cargo para o qual foi nomeado, a indicação teve fins político-eleitorais,
referente à troca de indicação pelo apoio na eleição para Presidente da Câmara.
digitalmente
digitalmente
suas declarações perante o representante do Ministério Público (fls. 279/280, do inquérito civil),
assinado
asseverou que é amiga da esposa do requerido Jorge Abdanur e que sua família trabalhou na
original,
original,
campanha dele, pedindo votos, informando que, já que estava desempregada, o referido réu, para
ajudá-la, indicou-a para o referido cargo, declarações estas, que, no essencial, foram confirmadas
dodo
cópia
pelo réu Jorge Abdanur durante a tramitação do inquérito civil, destacando-se que ele admitiu que
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Este documento
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protocolado
212/214, do inquérito civil).
Sao Paulo,às
Importante salientar que reforçando todos as provas já citadas da
13/12/2013
improbidade imputada na inicial que quanto à referida indicação a assessoria é prestada no âmbito
do próprio gabinete do Presidente da Câmara, configurando, portanto, cargo de sua confiança, que
emde
Estado
não restou demonstrada no presente caso, porquanto Aparecida de Fátima Véga de Matos declarou
autos
no inquérito civil que conhecia o réu Jorge Menezes Silva somente de vista (fls. 279 do inquérito
nos do
de Justica
civil) e que nunca trabalhara em função semelhante.
liberado
Assim, restou caracterizada a improbidade descrita na inicial, porquanto
e Tribunal
SANTOS,
na verdade, conforme o conjunto probatório ao referido réu, pelo acordo celebrado em troca de
apoio para eleição do requerido Jorge Menezes para a Presidência da Câmara, incumbiria a
SOUSA
indicação de pessoa para o cargo de assessor de imprensa, mas como Aparecida de Fátima Véga
VIANA
MINUCI DE
de Matos não preenchia os requisitos, o requerido Jorge Menezes acabou por indicá-la como
PEREIRA
assessora da presidência, apesar de não a conhecer, o que revela que a referida indicação foi
fundada apenas em favores político-eleitorais, em troca do apoio do vereador Jorge Abdanur para
CESAR
por TATIANA
a eleição do réu Jorge Menezes para Presidente da Câmara.
por MARCOS
No que se refere ao réu José Carlos Marinho, ficou comprovado que ele
indicou Rafael Nunes de Sousa para o cargo de Assessor da Diretoria Legislativa e este em seu
digitalmente
depoimento ao Ministério Público (fls. 293, do inquérito civil) afirmou que seu padrasto é amigo
digitalmente
do vereador e seu eleitor e como necessitava de mudança de emprego entregou um currículo para
assinado
o vereador, que o indicou para o cargo em questão. Estas informações foram confirmadas pelo réu
assinado
José Carlos Marinho no inquérito civil (fls. 215/216, do inquérito civil), o qual, ainda, asseverou
original,
que apresentou outros nomes, todos seus eleitores, que não foram nomeados e negou que Menezes
original,
tivesse pedido que indicasse algum nome e exibida as reportagens de fls. 09 e 11, que indicavam já
dodo
nos dias 2 e 3 de janeiro como seriam feitas as indicações, negou ter qualquer explicação sobre
cópia
documentoé écópia
isso, negando saber por qual razão Jorge Menezes nomeou pessoas indicadas por outros
Este documento
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protocolado
Em relação ao réu Antonio Carlos Parise, está demonstrado que ele
Sao Paulo,às
indicou Thais Machado de Oliveira para o cargo de Diretora da TV Câmara e esta em seu
13/12/2013
depoimento (fls. 291/292, do inquérito civil) falou que é filiada ao mesmo partido dele e que
trabalhou juntamente com sua mãe na campanha eleitoral, apoiando o vereador e esclareceu que
emde
sua genitora soube que o Presidente da Câmara iria ver currículos para indicações de cargos e por
Estado
autos
isso levou um currículo seu para ele, dizendo que entregou currículos para várias pessoas e
nos do
recebeu do requerido Antonio Carlos Parise, em 6 de janeiro, a promessa de indicação para o
de Justica
cargo, o que se concretizou.
liberado
e Tribunal
O requerido Antonio Carlos Parise, em seu depoimento durante a
SANTOS,
tramitação do inquérito civil (fls. 247/248, do inquérito civil) admitiu a indicação e informou que
SOUSA
tem amizade com Thais e família, ministrando aulas na mesma faculdade que ela frequenta e que
VIANA
os pais dela trabalharam em sua campanha. Admitiu que participou da reunião onde foi feita a lista
MINUCI DE
copiada a fls. 154 dos autos de inquérito civil, a qual também assinou, alegando que a lista fora
PEREIRA
feita para mostrar o apoio que Menezes tinha e para evitar que os vereadores mudassem de voto.
CESAR
Alegou que nas vésperas da eleição Menezes dissera-lhe que queria trocar os ocupantes dos cargos
por TATIANA
de diretor de comunicação, diretor da TV Câmara e assessor de imprensa, já que os que estavam lá
por MARCOS
tinham trabalhado para o candidato a prefeito João Paulo Rillo e que se conhecesse alguém para
indicar para alguns desses cargos deveria apresentar. Acrescentou que esta foi a única indicação
digitalmente
que fez.
digitalmente
experiência, a indicação foi fundada na troca de favores político-eleitorais pela eleição para
assinado
Presidente da Câmara.
original,
original,
depreende que a nomeação dos cargos em comissão, pelos motivos já expostos na fundamentação
cópia
documentoé écópia
desta sentença, foi decorrente da negociação e troca de votos, para eleição da Presidência da
Este documento
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protocolado
nº 8.429/92.
Sao Paulo,às
A corroborar a presente decisão, além do já citado julgamento no agravo
13/12/2013
de instrumento agravo de instrumento n° 0043892-76.2011.8.26.0000, 2ª Câmara de Direito
Público do Tribunal de Justiça de São Paulo, julgado em 11 de outubro de 2011, Relator José Luiz
emde
Estado
Germano, relevante a transcrição da maior parte da declaração de voto vencido, do referido
autos
Relator no julgamento do Agravo de Instrumento n° 994.09.380746-0, 2ª Câmara de Direito
nos do
de Justica
Público do Tribunal de Justiça de São Paulo, realizado em 31 de agosto de 2010, declaração de
liberado
voto esta (fls. 2174/2188) que tratou até mesmo das nomeações específicas de Luciana Dias, Ana
e Tribunal
Sgarbi, Aparecida de Matos, Joaquim Pereira, Rafael Nunes e Thais Machado:
SANTOS,
“Não há dúvida de que o recorrido Jorge
SOUSA
Menezes Silva, para conseguir ser eleito Presidente da Câmara de São
VIANA
José do Rio Preto, lançou mão de expedientes que, apesar de frequentes
na política brasileira, nem por isso são lícitos, já que contrariam
MINUCI DE
frontalmente vários princípios constitucionais de direito administrativo.
PEREIRA
Não se decide agora a questão de fundo, mas
CESAR
apenas a respeito da liminar, sobre a qual muito meditei e não decidi de
por TATIANA
forma precipitada, tanto que não concedi de plano o duplo efeito, tendo
dado oportunidade para a manifestação das partes contrárias. por MARCOS
não eram nada conhecidas do agravado, que obviamente nelas não tinha
cópia
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protocolado
contextos políticos em que outras são as “moedas” de troca,
possivelmente dinheiro mesmo.
Sao Paulo,às
político foi tão evidente que o Ministério Público organizou um quadro
13/12/2013
em que aparece quem indicou quais pessoas para quais cargos (fls.
82/83), apesar de todos esses cargos serem de indicação privativa do
Presidente da Câmara.
emde
Estado
O Ministério Público fez uma investigação
autos
preliminar, na qual foram tomados vários depoimentos que confirmaram
nos do
a barganha política, como detalhado na petição inicial da ação civil
de Justica
pública.
liberado
A conduta do recorrido foi tão implacável
e Tribunal
que até mesmo um adversário votou nele e o outro candidato à
SANTOS,
Presidência da Câmara (Piacenti) se viu tão sem apoio que desistiu
da disputa na última hora. Isso ocorreu porque nas vésperas da
SOUSA
eleição foi feita uma reunião em que foi fechado o espúrio acordo
VIANA
que viabilizou a eleição do recorrido. Isso foi até mesmo fotografado
e objeto de reportagem (fls. 123).
MINUCI DE
PEREIRA
São alguns dos princípios que devem nortear a
administração pública a legalidade, a moralidade e a eficiência. Ora, se
CESAR
os cargos eram de indicação exclusiva do Presidente da Câmara, nos
por TATIANA
termos da lei, foi uma ilegalidade o recorrido ter se demitido dessa
função e delegado ilicitamente a outras pessoas o preenchimento dos por MARCOS
cargos.
eleição ser feita. Não se espera que a pessoa eleita nomeie inimigos
políticos ou pessoas de quem desconfia. É normal que sejam feitos
acordos políticos que componham interesses políticos partidários,
assinado
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protocolado
Ana Sgarbi foi indicada para ser Assessora
da Diretoria de Finanças porque estava desempregada e seu marido
é amigo do vereador Paulo Pauléra, para quem trabalhou na
Sao Paulo,às
campanha. Ele então resolveu ajudá-la. Ela não tem nada a ver com
13/12/2013
finanças e foi conselheira tutelar.
emde
Assessora da Presidência porque é amiga da esposa do vereador
Estado
Abdanur. Como estava desempregada e sua família trabalhou na
autos
campanha do vereador, este resolveu ajudá-la. O detalhe é que ela
nos do
foi ser assessora de alguém que ela mal conhecia, Jorge Menezes.
de Justica
liberado
Joaquim Pereira não trabalhou na
campanha do vereador Walter Farath Júnior, mas foi por este
e Tribunal
indicado para ser Assessor da Diretoria Administrativa. Joaquim
SANTOS,
pretendia ser assessor do vereador, mas ficou feliz o outro cargo, que
tem salário maior. A indicação foi um “presente” político.
SOUSA
VIANA
Rafael Nunes foi nomeado para Assessor da
Diretoria Legislativa por indicação do vereador José Carlos
MINUCI DE
Marinho porque precisava mudar de emprego e entregou seu
PEREIRA
currículo ao vereador, que é amigo de seu padrasto. A indicação foi
puro favorecimento pessoal.
CESAR
por TATIANA
Thais Machado foi nomeada Diretora da TV
Câmara por indicação de Antônio Carlos Parise porque trabalhou
por MARCOS
com sua mãe na campanha do vereador e são do mesmo partido.
Esse cargo também era de indicação privativa do Presidente da
Câmara, que o “entregou” para Parise por troca de voto, que por
digitalmente
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protocolado
transformada em território sem lei, onde os escusos acordos políticos
fiquem acima do bem e do mal, tanto que tais negociatas foram sem
qualquer pudor confessadas em entrevistas e depoimentos, como se
Sao Paulo,às
fossem a coisa mais normal do mundo.
13/12/2013
Houve desrespeito à Lei e à Constituição. O
que foi feito é ilícito e exige uma resposta, sob pena de impunidade e
emde
de mau exemplo para toda a sociedade e para todas as casas de leis
Estado
do Brasil.
autos
nos do
Se o que ocorreu na Câmara de São José do Rio
de Justica
Preto já foi considerado “absolutamente normal”, é preciso dizer que isso
liberado
não é mais admitido no direito atualmente. Hoje temos o fim do
nepotismo, que estava arraigado na nossa cultura. Recentemente foi
e Tribunal
aprovada a chamada “lei da ficha limpa”, pois até então pessoas com
SANTOS,
maus antecedentes eram admitidas a concorrer a importantes cargos.
SOUSA
Nesse mesmo contexto, a chamada lei de
VIANA
improbidade administrativa também introduziu importantes punições aos
administradores públicos não só pela prática de atos dolosos ou
MINUCI DE
criminais, mas outros de ineficiência ou de imoralidade.
PEREIRA
Um dia já foi normal a mulher não votar. Um
dia já foi normal uma pessoa ser escrava de outra. Um dia já foi normal
CESAR
por TATIANA
castigar os filhos. Um dia a filha solteira que engravidava era
normalmente expulsa de casa. Um dia já se considerou bom o político
por MARCOS
que roubava e fazia. Só que as coisas mudam. E a prática política
também deve mudar para pelo menos ser respeitada a ordem jurídica.
digitalmente
Câmara.
cópia
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Este documento
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protocolado
(assessoramento), o vínculo de recíproca e estreita confiança entre os
agentes públicos (nomeante e nomeado) justifica a exceção à regra
geral do concurso público.
Sao Paulo,às
Portanto, além da necessidade de as tarefas
13/12/2013
serem de direção, chefia e assessoramento, antes e sempre é preciso
pressupor que há por parte do nomeante confiança na competência
de quem nomeado. Repito: a confiança nas pessoas para esses cargos
emde
não é opcional, mas uma exigência constitucional.
Estado
autos
E do que se apura no caso concreto, a
nos do
confiança não existia, tal como acima e por diversas vezes afirmei, só
de Justica
para citar um exemplo, Aparecida mal conhecia o vereador Jorge
liberado
Menezes. Ela afirmou isso com todas as letras, de modo que ele
também não a conhecia e muito menos sabia quais as suas aptidões
e Tribunal
profissionais. A confiança pressupõe, é claro, ao menos conhecer a
SANTOS,
pessoa a quem se refere. Não havia conhecimento e não havia
confiança.
SOUSA
VIANA
Como se vê, houve evidente abuso da
liberdade de nomeação dos cargos de assessoria, o que constitui
MINUCI DE
ilicitude. Um vereador não pode usar o carro da Câmara para assuntos
PEREIRA
particulares. Todos concordam com isso. E por que poderia um vereador
usar os cargos da Câmara para obter vantagem pessoal, como a eleição
CESAR
para a Presidência ou a simples acomodação de aliados políticos, para
por TATIANA
com isso ter mais poder? Quem não pode usar os carros indevidamente
também não pode usar os cargos indevidamente. Não há diferença por MARCOS
essencial nessas duas situações.
digitalmente
lícita. Sempre vão existir crimes. Mas nem por isso eles deixarão de
ser combatidos porque ilícitos.
assinado
presente é uma exceção. Tudo o que foi dito até aqui foi provado, ao
original,
São José do Rio Preto. Se a Justiça não tomar uma providência neste
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Este documento
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protocolado
quisesse ouvir que ele se elegeu prometendo nomear para os cargos
de confiança do presidente da Câmara pessoas que seriam da
confiança de outros. Tudo isto para obter única e exclusivamente a
Sao Paulo,às
sua eleição.
13/12/2013
Menezes e os demais vereadores que com ele
se compuseram colocaram os seus interesses pessoais acima do
interesse público. Isso é errado e quando fica provado tem que ser
emde
punido, sob pena de ser estimulada a ineficiência, a imoralidade, a
Estado
ilegalidade e até mesmo a corrupção, em uma de suas múltiplas
autos
formas.
nos do
de Justica
O próprio vereador Menezes ficou feliz por ter
liberado
que ter tido que negociar apenas os cargos. O que mais poderia ser?
Quem recebe um cargo de “presente” e não por merecimento sente-se de
e Tribunal
tal forma devedor de gratidão que é capaz de qualquer coisa para
SANTOS,
expressar isso. Daí se ter notícia de funcionários “fantasmas” ou então
que dividem os seus ganhos com as pessoas que lhe “dão” os cargos.
SOUSA
Felizmente, não se tem notícia de que a degradação tenha chegado a este
VIANA
ponto no caso em questão.
MINUCI DE
A nomeação de alguém para um cargo em
PEREIRA
comissão não é tão livre assim. Ela não é um cheque em branco e nem
um “vale tudo”. Essa liberdade tem diminuído e tende a ficar cada vez
CESAR
menor. Vejam o fim do nepotismo, que já citei neste texto.
por TATIANA
O Presidente da Câmara nomeou para por MARCOS
cargos de confiança pessoas nas quais não tinha qualquer confiança.
Isto é inadmissível, ainda mais quando se vê que a razão disso foi
digitalmente
constitucional.
fazer uma escola, mas não pode desapropriar, por vingança, a casa de um
assinado
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protocolado
próprios vereadores, que em troca disso deram seu voto ao
candidato à Presidência da Câmara, que abriu mão de sua
prerrogativa de fazer as indicações/nomeações.
Sao Paulo,às
E o dano causado por tal conduta foi
13/12/2013
evidente, pois havia outro candidato, que parece não ter prometido
cargos antes da eleição e por isso não teve qualquer apoio político. A
eleição de Menezes foi viciada, como seria a eleição de Presidente da
emde
Estado
República que prometesse e cumprisse dar um cargo público para quem
nele votasse. Foi isso que Jorge Menezes fez. Não foram as suas idéias
autos
políticas que convenceram seus pares a nele votar. E os vereadores
nos do
que votaram em Menezes foram tão imorais e ilegais quanto ele, ao
de Justica
menos os que deram o voto em troca da nomeação de seus indicados.
liberado
Uma eleição viciada deve ser anulada para que
e Tribunal
uma nova eleição seja feita. Na nova eleição pode concorrer de ser eleito
SANTOS,
Menezes ou qualquer outro vereador, desde que observado o respeito à
ordem jurídica, que não admite o que foi feito para a eleição do início do
SOUSA
ano passado.” (negritos não constantes do original).
VIANA
MINUCI DE
Destarte, a condenação dos requeridos Jorge Menezes, Muhamad
PEREIRA
Alahmar, Alessandra Trigo Alves, Paulo Pauléra, Walter Farath Júnior, Jorge Abdanur Estephan,
CESAR
Aparecido Carlos dos Santos, José Carlos Marinho, Nelson Massoni Ohno, Antonio Carlos Parise
por TATIANA
e Manoel Donizetti Conceição às sanções acessórias previstas no artigo 12, III, da Lei nº 8.429/92
por MARCOS
é medida que se impõe.
digitalmente
troca da possibilidade de nomeação de cargos em comissão, tendo em vista que as penas devem
original,
ser suficientes para a reprovação e prevenção da conduta ilícita, mas atendendo ao princípio da
dodo
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protocolado
sanção de proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais
ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
Sao Paulo,às
sócio majoritário, pelo prazo de três anos seria excessiva no caso presente caso e diante da ampla
13/12/2013
previsão de graduação da multa cível, mas ainda considerando, repita-se, a ofensa intensa a
princípios constitucionais, é pertinente a fixação da multa, para cada réu, em dez vezes o valor da
emde
Estado
remuneração percebida pelo agente, na época dos fatos, com atualização monetária até a data do
autos
efetivo pagamento.
nos do
de Justica
liberado
Da mesma forma, considerando que já foram impostas cumulativamente
e Tribunal
três das sanções possíveis, quanto à sus pensão dos direitos polí ticos, di ant e do
SANTOS,
princípio da propor cional idade e r azoabi lidade e das consequênci as de tal
SOUSA
suspensão para os réus, pert inente é a s ua imposi ção pelo prazo de três anos .
VIANA
MINUCI DE
Ante o exposto e o mais que dos autos consta, julgo:
PEREIRA
A) extinto o processo, sem resolução de mérito, com fundamento no
CESAR
por TATIANA
artigo 267, inciso VI, do Código de Processo Civil, no que se refere aos pedidos para a anulação
da eleição e das nomeações. por MARCOS
digitalmente
Código de Processo Civil, para condenar os réus Jorge Menezes, Muhamad Alahmar,
Alessandra Trigo Alves, Paulo Roberto Ambrósio, conhecido por Paulo Pauléra, Walter
assinado
Farath Júnior, Jorge Abdanur Estephan, Aparecido Carlos dos Santos, José Carlos
assinado
Marinho, Nelson Massoni Ohno, Antonio Carlos Parise e Manoel Donizetti Conceição pela
original,
prática de ato de improbidade administrativa, nos termos do artigo 12, inciso III, da Lei nº
original,
8.429/92, determinando em relação a cada um deles a perda da função pública; a suspensão dos
dodo
direito políticos por três anos e o pagamento de multa cível fixada em dez vezes o valor da
cópia
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Este documento
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protocolado
aos quai s f oi declar ada a per da de int eresse pr ocessual superveni ent e, em
vir tude do princípio da causal idade, ao pagam ent o das cus tas des pes as
Sao Paulo,às
13/12/2013
proces suais, obser vado, nes te aspect o, eventual def eri mento da jus tiça grat uit a,
nos termos dos art igos 12 e 13 da Lei nº 1.060/50.
emde
Estado
P.R.I.
autos
São José do Rio Preto, 13 de dezembro de 2013.
nos do
de Justica
liberado
Tatiana Pereira Viana Santos
e Tribunal
SANTOS,
Juíza de Direito
SOUSA
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006,
VIANA
CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA
documentoé écópia
Este documento dodo
cópia original,
original, assinado
assinado digitalmente
digitalmente CESAR
por TATIANA
por MARCOS MINUCI DE
PEREIRA
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Este
. em 28/05/2018 às 08:44 , sob o número WMOZ18700103675
fls. 71
fls. 6
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
24CB561.
ACÓRDÃO
protocolado
MUHAMAD ALAHMAR, PAULO ROBERTO AMBROSIO, JOSE CARLOS
.
MARINHO e JORGE MENEZES SILVA, é apelado MINISTÉRIO PÚBLICO DO
às 17:47
ESTADO DE SÃO PAULO.
de Sao Paulo,
ACORDAM, em 2ª Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de
em 28/01/2015
São Paulo, proferir a seguinte decisão: "Recursos dos autores Jorge Menezes, Walter
Farath Júnior e Nelson Massoni Ohno providos em parte mínima, desprovidos os demais.
do Estado
V.U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão.
autos
O julgamento teve a participação dos Exmos. Desembargadores LUCIANA
Justica
BRESCIANI (Presidente sem voto), CARLOS VIOLANTE E VERA ANGRISANI.
de nos
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do,
liberado
SOUSA e Tribunal
São Paulo, 27 de janeiro de 2015
MINUCI DEPEDRASSI,
CLAUDIO AUGUSTO PEDRASSI
RELATOR
CESARAUGUSTO
Assinatura Eletrônica
Este documento
Este cópia
documentoé écópia original,
original,
dodo digitalmente
assinado
assinado por CLAUDIO
por MARCOS
digitalmente
. em 28/05/2018 às 08:44 , sob o número WMOZ18700103675
fls. 72
fls. 7
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
24CB561.
Apelação com Revisão: 0020535-56.2009.8.26.0576
Apelantes: Manoel Donizetti Conceição e Outros
Apelado: Ministério Público do Estado de São Paulo
Vara de Origem: 2ª Vara da Fazenda Pública de São José do
Rio Preto
de Sao Paulo,
reportagens que embasaram a presente ação civil pública.
em 28/01/2015
Descabimento. Jornalistas que foram as únicas testemunhas que
presenciaram as reuniões, momento em que teria ocorrido o
suposto acerto ímprobo entre os vereadores, ora corréus. Ademais,
do Estado
os depoimentos foram confirmados por meio de documentos,
gravações e fotografias, o que corrobora com o afastamento de
autos
qualquer conduta temerária e tendenciosa entre os depoentes.
Justica
Agravo retido conhecido e improvido.
de nos
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do,
liberado
SOUSA e Tribunal
ILEGITIMIDADE PASSIVA. Alegação de que a Lei nº 8.429/92
não é autoaplicável a agentes políticos. Descabimento. Atos de
MINUCI DEPEDRASSI,
improbidade que poderão ser praticados por qualquer agente
público, na forma do art. 1º e 2º da LIA. Lei que possui natureza
civil e autoriza a coexistência da ação respectiva com eventual
ação por crime de responsabilidade. Precedentes do C. STJ.
CESARAUGUSTO
Preliminar rejeitada.
por CLAUDIO
ILEGITIMIDADE PASSIVA. Insurgência do corréu - Walter
Farath Júnior para o reconhecimento de sua ilegitimidade, sob
argumento de que, na data dos fatos, não mantinha com o poder por MARCOS
público qualquer vínculo. Descabimento. Contradição de sua
afirmação que se verifica na sequência de suas razões recursais.
digitalmente
Preliminar rejeitada.
digitalmente
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
24CB561.
mandato eletivo. Perda do objeto da ação de improbidade
administrativa, não verificado. Pedidos cumulados e diversos.
Viabilidade da análise da suposta violação aos princípios da
administração pública cometidas pelos réus. Preliminar rejeitada.
protocolado
votos por cargos em comissão. Documentação e depoimentos
.
carreados aos autos que comprovam conduta ímproba por parte
às 17:47
dos corréus. Afronta aos princípios da moralidade, legalidade,
de Sao Paulo,
impessoalidade e isonomia. Inexigibilidade de prova da existência
de dolo específico ou culpa, tampouco lesão ao erário. Precedentes
em 28/01/2015
deste E. Tribunal. Responsabilização pelo cometimento de atos de
improbidade previstos no art. 11, caput, da Lei nº 8.429/92.
do Estado
Sentença mantida, neste aspecto.
autos
Justica
PENALIDADES. Dosimetria da sanção. Sanções impostas com
de nos
razoabilidade, com exceção do quantum arbitrado a título de
liberado
SOUSA e Tribunal
aspecto. Recursos providos, em parte mínima, de Jorge Menezes,
Walter Farath Júnior e Nelson Massoni Ohno; improvidos os
MINUCI DEPEDRASSI,
recursos dos demais corréus.
CESARAUGUSTO
Vistos.
por CLAUDIO
por MARCOS
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
24CB561.
Donizetti Conceição pela prática de improbidade
administrativa, nos termos do art. 12, inc. III da Lei nº
8.429/92.
protocolado
direitos políticos por três anos e o pagamento de multa
.
cível fixada em 10 (dez) vezes o valor da remuneração
às 17:47
percebida na época dos fatos, com atualização monetária
de Sao Paulo,
desde então até o efetivo pagamento, bem como o pagamento de
em 28/01/2015
custas e despesas processuais. Sem condenação aos honorários
do Estado
advocatícios em virtude do disposto no art. 128, §5º, inc.
II da CF.
autos
Justica
Apelam os corréus.
de nos
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do,
liberado
Sustenta Manoel Donizetti Conceição,
SOUSA e Tribunal
às fls. 2712/2714, não ter participado de nenhuma tratativa
MINUCI DEPEDRASSI,
envolvendo a Presidência da Câmara de São José do Rio Preto
e que somente teria votado em Jorge Menezes Silva, ante seu
CESARAUGUSTO
desentendimento com o concorrente - Eduardo Piacenti. Assim,
não haveria qualquer prova do ato de improbidade.
por CLAUDIO
Walter Farath Júnior sustenta, às
fls. 2721/1768, preliminarmente, ilegitimidade de parte, por MARCOS
pois quando dos fatos não era agente público e com o poder
digitalmente
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
24CB561.
de prejuízo ao erário público ou proveito econômico com a
eleição.
protocolado
corporis. No mérito, que não houve prova de sua conduta
.
ímproba, alegando ausência de tipicidade em sua conduta,
às 17:47
pois ao pedir aos demais vereadores que o apoiassem,
de Sao Paulo,
indicando profissionais para cargos de livre nomeação e
em 28/01/2015
exoneração, seu intuito nada mais foi do que “uma forma
do Estado
democrática de permitir aos demais que o ajudassem na
composição dos quadros do Legislativo” (fls. 2752).
autos
Justica
Subsidiariamente, pugna pela redução da multa imposta, ante
de nos
a ausência de prejuízo ao erário ou prova de proveito
MINUCI DEPEDRASSI,
Jorge Estephan Abdanur e Antonio
Carlos Parise alegam, às fls. 2787/2798, preliminarmente, a
perda do objeto da ação por fato superveniente, pois não há
CESARAUGUSTO
mais como anular a eleição para a Presidência da Câmara
Municipal, vez que expirou o prazo dos mandatos. No mérito,
por CLAUDIO
que não cometeram ato de improbidade administrativa, não
por MARCOS
havendo provas de tal conduta, ressaltando que não
estabeleceram um acordo imoral, mas “sim uma promessa de que
digitalmente
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
24CB561.
havendo provas do dano, dolo ou má-fé para tal tipificação.
protocolado
há legislação própria, tal como Lei nº 1079/50 e Decreto nº
.
201/67. No mérito, que não há prova da prática da ocorrência
às 17:47
de improbidade administrativa, nem comprovação de dolo na
de Sao Paulo,
conduta, mas apenas indícios. Subsidiariamente, pugna pela
em 28/01/2015
exclusão da imposição de multa na importância aplicada, bem
do Estado
como da correção monetária por incabível na espécie em se
tratando de multa e não ressarcimento e, ainda, pela
autos
Justica
exclusão da pena de inelegibilidade, pois não se trata da
de nos
hipótese de prejuízos ao erário.
MINUCI DEPEDRASSI,
2847/2850vº, inviolabilidade do voto de parlamentar, invasão
da discricionariedade administrativa por ato “interna
corporis”. Além disso, não há qualquer prova ou mesmo de
CESARAUGUSTO
dolo na conduta de improbidade administrativa apontada na
sentença, que tão somente partiu da conjectura de que o
por CLAUDIO
apelante teria votado no Presidente da Câmara Municipal em
por MARCOS
troca de nomeações para cargos em confiança.
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
24CB561.
foi aproveitado. Tais situações não comprovariam qualquer
ato de improbidade administrativa.
protocolado
contrarrazões, às fls. 2982/2975, pelo improvimento dos
às 17:47 .
recursos interpostos.
de Sao Paulo,
Manifestação da Procuradoria Geral de
em 28/01/2015
Justiça, às fls. 2981/2996, pela manutenção sentença
atacada.
do Estado
autos
Justica
É o relatório.
de nos
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do,
liberado
SOUSA e Tribunal
1. A presente ação civil pública
MINUCI DEPEDRASSI,
ajuizada pelo Ministério Público do Estado de São Paulo
busca o reconhecimento da prática de atos de improbidade
CESARAUGUSTO
administrativa por Jorge Menezes, Muhamad Alahmar,
Alessandra Trigo Alves, Paulo Roberto Ambrósio, Walter
Farath Júnior, Jorge Abdanur Estephan, Aparecido Carlos dos
por CLAUDIO
Santos, José Carlos marinho, Nelson Massoni Ohno, Antonio por MARCOS
Carlos Parise e Manoel Donizetti Conceição, todos vereadores
digitalmente
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
24CB561.
vereador também teria direito, consoante previsão em Lei
Complementar Municipal nº 156/2002, com a redação que lhe
foi dada pela Lei Complementar Municipal nº 253/2008 (fls.
113/150).
protocolado
Câmara iniciou-se após as eleições municipais, no final do
.
ano de 2008, envolvendo os vereadores - Jorge Menezes Silva
às 17:47
e Ângelo Eduardo Piacenti.
de Sao Paulo,
em 28/01/2015
Assim, após determinadas reuniões
entre citados vereadores, adveio a desistência da
do Estado
candidatura do único concorrente ao referido cargo - Ângelo
autos
Eduardo Piacenti.
Justica
de nos
A r. sentença julgou extinto o
SOUSA e Tribunal
267, VI do CPC, no que se refere ao pedido para a anulação
MINUCI DEPEDRASSI,
da eleição e das nomeações e, por outro lado, julgou
procedente a ação de improbidade administrativa com relação
CESARAUGUSTO
aos corréus acima citados, nos termos do art. 12, inc. III
da Lei nº 8.429/92, razão pela qual, insurgem-se.
dos réus.
Este documento
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
24CB561.
jornalistas foram as únicas testemunhas que presenciaram as
reuniões, momento em que teria ocorrido o suposto acerto
ímprobo entre os vereadores, ora corréus.
protocolado
gravações e fotografias (cf. fls. 6, 11, 12, 23, 154, 160,
.
164, 312/338), o que corrobora com o afastamento de conduta
às 17:47
temerária e tendenciosa entre os depoentes.
de Sao Paulo,
em 28/01/2015
Logo, o agravo retido deve ser
improvido.
do Estado
autos
Justica
3. Preliminarmente, não se acolhe a
de nos
alegação de ilegitimidade passiva, sob o argumento de que a
MINUCI DEPEDRASSI,
Com efeito, a primeira parte do art.
1º da LIA prescreve que os atos de improbidade poderão ser
CESARAUGUSTO
praticados por qualquer agente público.
por CLAUDIO
“Art. 1º - Os atos de improbidade praticados pro qualquer agente público,
servidor ou não, contra a administração direta, indireta ou fundacional de por MARCOS
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios,
de Território...”
digitalmente
2º da referida lei:
assinado
original,
original,
Art. 2º - Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo aquele que
exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
dodo
anterior”.
Este documento
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
protocolado
.
A responsabilidade dos vereadores
às 17:47
pode ser repartida em quatro esferas: civil, administrativa,
de Sao Paulo,
política e penal.
em 28/01/2015
O Código Penal define a
do Estado
responsabilidade penal funcional de agente público, enquanto
autos
que o Decreto-Lei n. 201/67 versa sua responsabilidade por
Justica
delitos funcionais (art. 1º) e por infrações político-
de nos
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do,
liberado
administrativas (art. 4º).
SOUSA e Tribunal
Já a Lei n. 8.429/92 prevê sanções
MINUCI DEPEDRASSI,
civis e políticas para os atos ímprobos.
CESARAUGUSTO
condutas encaixar-se-ão em mais de um dos diplomas citados,
ou até mesmo nos três, e invadirão mais de uma espécie de
por CLAUDIO
responsabilização do agente político, conforme for o caso,
sem que fique evidenciado bis in idem. por MARCOS
sujeito..."
original,
original,
dodo
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PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
24CB561.
"PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. ART. 535 DO CPC
ACLARAMENTO DO DECISUM (ADMINISTRATIVO. AÇÃO CIVIL
PÚBLICA. EX-PREFEITO. CONDUTA OMISSIVA. CARACTERIZAÇÃO DE
INFRAÇÃO POLÍTICO ADMINISTRATIVA. DECRETO-LEI N.° 201/67. ATO
DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. LEI N ° 8.429/92. COEXISTÊNCIA.
protocolado
para o fim de esclarecer o alcance da decisão, quando seus fundamentos, ainda
que utilizados obter dictum e sob a ótica subjetiva do relator não retrata o cerne da
às 17:47 .
decisão proferida. 2. In casu, a Turma reconheceu que a conduta do prefeito em
recusar-se a responder determinado oficio não representava delito de improbidade,
de Sao Paulo,
por isso que, extravagante a discussão acerca do concurso aparente de normas
em 28/01/2015
entre a ação típica do Decreto-lei 201/67 e a Ação de Improbidade, tema, aliás,
ainda pendente no Eg. Supremo Tribunal Federal. 3. Destarte, o Eg. Superior
Tribunal de Justiça através da sua jurisprudência predominante, admite a
do Estado
ação de improbidade nos ilícitos perpetrados por Prefeitos, mercê de agentes
políticos. 4. Embargos de Declaração acolhidos. " (EDcl no REsp 456649/MG,
autos
relator Ministro FRANCISCO FALCÃO, relator para Acórdão Ministro LUIZ
Justica
FUX, publicado em 20.11.06)
de nos
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do,
liberado
“AÇÃO DE IMPROBIDADE ORIGINÁRIA CONTRA MEMBROS DO
SOUSA e Tribunal
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO. LEI 8.429/92. LEGITIMIDADE DO
REGIME SANCIONATÓRIO. EDIÇÃO DE PORTARIA COM CONTEÚDO
MINUCI DEPEDRASSI,
CORRECIONAL NÃO PREVISTO NA LEGISLAÇÃO. AUSÊNCIA DO
ELEMENTO SUBJETIVO DA CONDUTA. INEXISTÊNCIA DE
IMPROBIDADE. 1. A jurisprudência firmada pela Corte Especial do STJ é no
sentido de que, excetuada a hipótese de atos de improbidade praticados pelo
CESARAUGUSTO
Presidente da República (art. 85, V), cujo julgamento se dá em regime especial
pelo Senado Federal (art. 86), não há norma constitucional alguma que imunize
os agentes políticos, sujeitos a crime de responsabilidade, de qualquer das
sanções por ato de improbidade previstas no art. 37, § 4.º. Seria incompatível
por CLAUDIO
com a Constituição eventual preceito normativo infraconstitucional que
impusesse imunidade dessa natureza (Rcl 2.790/SC, DJe de 04/03/2010).” por MARCOS
(Ação de Improbidade Administrativa n° 30/AM, Corte Especial, Rel. Ministro
Teori Albino Zavascki, j. 21/09/2011.
digitalmente
digitalmente
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São Paulo
24CB561.
um acordo entre as partes, com o fito único de possibilitar um governo
democrático e com a ajuda de todos os edis, visando o bem da comunidade”
(cf. fls. 2727)
protocolado
civil), sendo patente sua legitimidade passiva.
às 17:47 .
Logo, fica rejeitada a preliminar de
de Sao Paulo,
ilegitimidade passiva, tanto sob o argumento de
em 28/01/2015
inaplicabilidade da Lei nº 8429/92 aos agentes políticos,
como pela ausência de vínculo do corréu Walter com o Poder
do Estado
Público, na época dos fatos.
autos
Justica
de nos
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5. Inadmissível, ainda, a arguição da
liberado
SOUSA e Tribunal
impossibilidade de controle judicial de atos administrativos
MINUCI DEPEDRASSI,
“interna corporis”, na espécie.
CESARAUGUSTO
voto de parlamentar, diante do objeto de análise da presente
demanda, que é a suposta violação aos princípios da
por CLAUDIO
administração pública, consoante caput do art. 37 da CF, em
por MARCOS
especial, o princípio da moralidade administrativa.
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24CB561.
verificação se tal "acordo" é viável, integrando a
sistemática política da casa legislativa; bem como se
efetivamente houve tal tratativa, envolvendo o "loteamento"
dos cargos em comissão.
protocolado
preliminar.
às 17:47
de Sao Paulo, .
6. Não se cogita, ainda, em perda do
em 28/01/2015
objeto da ação por fato superveniente, sob o fundamento de
que o pleito de anulação das eleições restou inviabilizado,
do Estado
diante da expiração do mandato eletivo dos parlamentares.
autos
Justica
Consoante se depreende da inicial, os
de nos
pedidos são diversos, pois a anulação das eleições não se
MINUCI DEPEDRASSI,
8.429/92.
CESARAUGUSTO
violação aos princípios da administração pública
supostamente cometida pelos corréus, rejeita-se a preliminar
por CLAUDIO
de perda do objeto da ação por fato superveniente.
por MARCOS
digitalmente
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24CB561.
poderem dispor sobre cargos públicos de livre nomeação
(comissionados), como "moeda de troca" para fins políticos,
ou a possibilidade do "loteamento" político de cargos em
comissão, em troca a de apoio político.
protocolado
prática, rotineira, inserida na política nacional, em todos
.
os níveis, amplamente noticiada na imprensa, seria regular e
às 17:47
faria parte do "jogo político".
de Sao Paulo,
em 28/01/2015
Contudo é necessário distinguir as
situações.
do Estado
É evidente que há contextos onde tal
autos
tipo de acordo político é viável, como ocorre em alguns
Justica
de nos
exemplos citados nas razões de alguns dos réus, onde, por
SOUSA e Tribunal
apoio ao governo, ou situações onde partidos fazem acordos
MINUCI DEPEDRASSI,
para montar a Mesa da Câmara dos Deputados, dividindo as
funções das diversas comissões da Casa Legislativa.
CESARAUGUSTO
Em tal contexto, o acordo faz parte
do exercício da política, pois cada um destes cargos, tem
por CLAUDIO
relevância política e será uma oportunidade para que o
deputado ou senador possa exercer o mandato até com mais por MARCOS
profundidade, aplicando o programa partidário e atendendo
digitalmente
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São Paulo
protocolado
compactuar com tal quadro.
às 17:47 .
Usando um exemplo "ad terrorem",
de Sao Paulo,
seria o mesmo que passarmos a entender como lícito e regular
em 28/01/2015
o porte de armas e o comércio de drogas, pelo fato dos
jornais nos mostrarem com frequência locais dominados pelo
do Estado
tráfico de drogas, onde tais condutas ocorrem à vista de
autos
todos, nas ruas, à luz do sol.
Justica
de nos
O parâmetro a ser seguido é o da
SOUSA e Tribunal
Constituição Federal, que deve reger toda e qualquer
MINUCI DEPEDRASSI,
atividade administrativa, inclusive daqueles que exercem a
legislatura.
CESARAUGUSTO
Em relação a moralidade
administrativa relevante notar, como diz a Profa. Maria
por CLAUDIO
Sylvia Zanella di Pietro, em sua obra "Direito
Administrativo", ed. Atlas, 24ª edição, pág, 79, que: por MARCOS
digitalmente
administrativa."
original,
original,
dodo
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São Paulo
24CB561.
evidente que, ainda que como princípio, tal regra se estenda
a atuação do parlamentar, quando os vereadores votam para
eleger o Presidente da casa legislativa.
protocolado
legislativa, de acordo com os programas de seus respectivos
.
partidos políticos.
às 17:47
de Sao Paulo,
Diante deste quadro, evidente que
em 28/01/2015
ofende a moralidade administrativa, a realização da "baixa"
política, fisiológica e sem ética, onde o importante voto
do Estado
para Presidente da casa legislativa, que envolve a
autos
representatividade da casa e grande poder, decorrente da
Justica
condução dos assuntos legislativos, acaba sendo trocado pela
de nos
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liberado
nomeação de um ou outro servidor, em cargo em comissão, em
SOUSA e Tribunal
atendimento a pedido absolutamente pessoal, sem qualquer
MINUCI DEPEDRASSI,
vínculo com as finalidades do exercício do mandato ou da
prática partidária.
CESARAUGUSTO
Note-se que no caso em tela, o
"loteamento" de cargos em comissão, de nenhuma relevância
política, para a nomeação de terceiros, franqueando-se a
por CLAUDIO
indicação ao vereador, em troca se seu voto para eleição de
por MARCOS
Presidente de Câmara, é de ser considerado como ato que
ofende a honestidade e a moralidade administrativa, no caso
digitalmente
a legislativa.
digitalmente
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São Paulo
24CB561.
agentes políticos. Para os demais, punia-se apenas o enriquecimento ilícito no
exercício do cargo. Com a inserção do princípio da moralidade na
Constituição, a exigência da moralidade estendeu-se a toda a Administração
Pública, e a improbidade ganhou abrangência maior, porque passou a ser
prevista e sancionada com rigor para todas as categorias de servidores
públicos e a abranger infrações outras que não apenas o enriquecimento
protocolado
a evolução do princípio da legalidade ocorrida no sistema jurídico de outros
.
países, evolução essa que levou à instituição do Estado Democrático de Direito,
às 17:47
consagrado no preâmbulo da Constituição e em seu artigo 1º. Isso significou
de Sao Paulo,
repulsa ao positivismo jurídico e a ampliação do princípio da legalidade, que
em 28/01/2015
passou a abranger valores outros, como os da razoabilidade, boa-fé, moralidade,
economicidade e tantos outros consagrados na doutrina, na jurisprudência e
mesmo em regras expressas na Constituição e em normas infraconstitucionais. O
do Estado
objetivo foi de reconquistar o conteúdo axiológico do direito, perdido em grande
parte com o positivismo jurídico."
autos
Justica
de nos
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liberado
Nesta linha é que o art. 11, "caput",
SOUSA e Tribunal
da lei nº 8.429/92 contemplou como hipóteses
MINUCI DEPEDRASSI,
caracterizadoras de improbidade qualquer ato que caracterize
violação dos princípios que regem a administração pública:
CESARAUGUSTO
"Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que viole os
por CLAUDIO
deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade às instituições,
e notadamente:"
por MARCOS
digitalmente
prova é robusta.
original,
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
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São Paulo
24CB561.
Vereadores:
“Além do seu próprio voto, Menezes disse ter formalizado um acordo com outros
11 vereadores, o que garantiria com folga a sua vitória sobre o pepessista. O
vereador do DEM conseguiu até o voto do parlamentar Manoel Conceição (PPS),
protocolado
de vereadores se comprometendo a votar nele”.
às 17:47
de Sao Paulo,
em 28/01/2015 .
A corroborar com citadas informação,
o próprio corréu Jorge Menezes em entrevista na televisão
do Estado
afirmou que “prometeu o cargo de Assessor Financeiro para o
vereador Dinho” (cf. gravação em DVD às fls. 23 do inquérito
autos
Justica
civil em apenso).
de nos
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do,
liberado
Às fls. 11 do inquérito civil em
SOUSA e Tribunal
apenso, foram publicadas as indicações realizadas pelo
MINUCI DEPEDRASSI,
correspondente vereador, quais sejam:
CESARAUGUSTO
Jurídico, Diretor Financeiro e Assessor da Presidência;
por CLAUDIO
Carlão dos Santos: para o cargo de Diretor Administrativo;
por MARCOS
Manoel da Conceição: para o cargo de Responsável pelo CPD;
digitalmente
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24CB561.
de cargos” ou “barganha” (fls. 22 e 201 do inquérito civil
em apenso), constando na matéria de fls. 201 do inquérito
civil inclusive os valores dos vencimentos de tais cargos.
protocolado
referidas nomeações, em seu depoimento prestado:
às 17:47 .
“No dia da eleição o vereador Piacenti abriu mão de sua candidatura, uma vez que
de Sao Paulo,
tinha menor apoio. Na reunião da véspera foi feita e assinada a lista que está as fls.
em 28/01/2015
154. Esta lista foi feita para que o declarante mostrasse força e comprovasse o
apoio que recebia. O declarante disse para Piacenti que tinha o apoio constante da
lista e acredita que por isso ele desistiu da candidatura. Informa que, depois da
do Estado
eleição pediu para onze vereadores indicarem nomes nomes para serem indicados
para cargos em comissão, de nomeação do presidente. (...)Com relação aos
autos
outros cargos, o declarante pediu para aqueles onze vereadores apresentarem
Justica
currículo de pessoas que eles queriam que fossem indicadas. Os vereadores
de nos
apresentaram currículos, os quais foram analisados pelo declarante, com a
SOUSA e Tribunal
outras pessoas da comunidade. (...) As indicações acabaram atendendo pedidos de
nove vereadores, todos constantes da lista de fls. 154 (fls. 168/169 do inquérito
MINUCI DEPEDRASSI,
civil em apenso).
CESARAUGUSTO
O acordo realizado entre os
vereadores, ora corréus, está comprovado nas fls. 154 do
inquérito civil em apenso, documento constando as
por CLAUDIO
declarações de “compromisso de voto”, com as assinaturas dos por MARCOS
respectivos vereadores:
digitalmente
digitalmente
“Eu Vereador (a) eleito (a) para o mandato de 2009 a 2012, assumo o
compromisso de votar para PRESIDENTE da mesa diretora da Câmara
Municipal de São José do Rio Preto para o biênio 2009/2010 no vereador
assinado
JORGE MENEZES”.
assinado
original,
original,
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24CB561.
áudio às fls. 160 do inquérito civil em apenso).
às 17:47 .
acordo com os vereador, se eu fosse pra ser o presidente, nesses cargos eu não
mexeria” (cf. fls. 164 do inquérito civil em apenso).
de Sao Paulo,
em 28/01/2015
Os jornalistas que acompanharam as
do Estado
reuniões em que foram realizadas as tratativas confirmaram o
autos
acordo realizado entre os corréus (fls. 2479/2481).
Justica
de nos
Ressalte-se o depoimento do vereador
MINUCI DEPEDRASSI,
partidária para obter benefícios pessoais, vez que pertencia
ao mesmo partido do concorrente de Jorge Menezes e, mesmo
CESARAUGUSTO
sendo ameaçado de expulsão do partido (PPS), votou no
vereador de partido diverso (cf. fls. 222 do inquérito civil
em apenso).
por CLAUDIO
por MARCOS
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São Paulo
24CB561.
Alessandra Trigo Alves, Paulo Roberto Ambrósio, Walter
Farath Júnior, Jorge Abdanur Estephan, Aparecido Carlos dos
Santos, José Carlos marinho, Nelson Massoni Ohno, Antonio
Carlos Parise e Manoel Donizetti Conceição.
protocolado
entre os vereadores em troca de vantagens pessoais,
.
desconsiderando as convicções e propostas políticas, feriu
às 17:47
os princípios da administração pública.
de Sao Paulo,
em 28/01/2015
Note-se que mesmo aqueles corréus que
não conseguiram dar posse aos seus indicados cometeram ato
do Estado
ímprobo, pois praticaram exercício do voto em troca de
autos
promessa de benefícios futuros.
Justica
de nos
Ora, uma vez eleitos pela vontade
SOUSA e Tribunal
prática as propostas apresentadas, exercer o mandato eletivo
MINUCI DEPEDRASSI,
para obter vantagens pessoais, fere de sobremaneira diversos
princípios da administração pública, como o da legalidade,
CESARAUGUSTO
finalidade, indisponibilidade, razoabilidade e
impessoalidade, sobretudo o princípio da moralidade
administrativa.
994.09.380.746-0):
assinado
“No caso presente houve evidente burla legal e afronta à Constituição. A liberdade
assinado
de nomeação dada pela lei aos cargos em questão não foi para que fossem com ela
feitos acordos espúrios que redundam em ineficiência da máquina administrativa.
original,
A razão de ser dessa liberdade era permitir que fossem escolhidas pessoas capazes
original,
constituem ilicitude. Um vereador não pode usar o carro da Câmara para assuntos
documentoé écópia
particulares. Todos concordam com isso. E por que poderia um vereador usar
os cargos da Câmara para obter vantagem pessoal, como a eleição para a
Este documento
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24CB561.
usar os cargos indevidamente. Não há diferença essencial nessas duas
situações. As negociatas políticas existem e sempre existirão. Porém, a existência
de um a coisa não a torna certou ou lícita. Sempre vão existir crimes. Mas nem por
isso eles deixarão de ser combatidos porque ilícitos” (fls. 2181/2183).
protocolado
todos eles pelo cometimento de atos de improbidade
.
administrativa, notadamente violação dos princípios que
às 17:47
regem a Administração Pública, nos termos do art. 11, caput,
de Sao Paulo,
da Lei nº 8.429/92, hipótese para a qual não se exige a
em 28/01/2015
prova da existência de dolo específico ou culpa, tampouco
do Estado
lesão ao erário, consoante os seguintes precedentes deste E.
Tribunal e do C. Superior Tribunal de Justiça:
autos
Justica
de nos
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Apelação / Improbidade Administrativa 0019799-05.2011.8.26.0047
liberado
SOUSA e Tribunal
Relator(a): Maria Laura Tavares
Comarca: Assis
MINUCI DEPEDRASSI,
Órgão julgador: 5ª Câmara de Direito Público
Data do julgamento: 28/07/2014
Data de registro: 31/07/2014
Ementa: APELAÇÃO CÍVEL - Ação Civil Pública Improbidade Administrativa
CESARAUGUSTO
Alegação de pagamentos indevidos ao Prefeito por Secretário Municipal
Preliminar de ilegitimidade passiva que se refere ao mérito da questão Existência
de provas dos pagamentos Enriquecimento ilícito em razão do cargo e violação
por CLAUDIO
aos princípios da Administração Pública Ato de improbidade administrativa
caracterizado Arts. 9º e 11 da Lei 8.429/92 Desnecessidade de lesão ao erário por MARCOS
Penas que devem corresponder à efetiva lesividade da conduta - Recurso do réu
Ézio Spera improvido e recurso do réu Rubens Cruz parcialmente provido.
digitalmente
digitalmente
Comarca: Avaré
assinado
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
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24CB561.
imoralidade administrativa para restar configurado o ato de improbidade.
APRECIAÇÃO PELO PODER JUDICIÁRIO DE QUESTÕES QUE FORAM
OBJETO DE PRONUNCIAMENTO PELO TRIBUNAL DE CONTAS. Fato que
não inibe a atuação do Poder Judiciário, visto que não se trata de rejulgamento
pela Justiça Comum, porque o Tribunal de Contas é Órgão Administrativo e não
judicante, e sua denominação de Tribunal e a expressão julgar, ambas são
protocolado
às 17:47 .
Apelação / Improbidade Administrativa 0101604-75.2004.8.26.0515
de Sao Paulo,
Relator(a): Marcelo Semer
em 28/01/2015
Comarca: Rosana
Órgão julgador: 10ª Câmara de Direito Público
Data do julgamento: 19/05/2014
do Estado
Data de registro: 20/05/2014
Ementa: APELAÇÃO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. Réu que se
autos
aproveitava de seu cargo para realizar transações de gado com os proprietários do
Justica
de nos
assentamento onde trabalhava, inclusive com a utilização de veículo oficial. Prova
liberado
SOUSA e Tribunal
nos termos do art. 11, caput, da Lei 8.249/92. Desnecessidade de comprovação
de danos ao erário. Danos materiais insuscetíveis de apuração precisa. Recursos
MINUCI DEPEDRASSI,
improvidos.
CESARAUGUSTO
DECLARAÇÃO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA. CARACTERIZAÇÃO DE LESÃO A PRINCÍPIOS
ADMINISTRATIVOS. ART. 11 DA LIA. DESNECESSIDADE DE
por CLAUDIO
INTENÇÃO ESPECÍFICA E DE DANO AO ERÁRIO. SUFICIÊNCIA DO
DOLO GENÉRICO DE SE CONDUZIR DELIBERADAMENTE CONTRA por MARCOS
AS NORMAS. SANÇÕES DO ART. 12 DA LEI DE IMPROBIDADE.
PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE INOBSERVADOS.
digitalmente
suspensão dos direito políticos de 8 (oito) anos para 3 (três) anos observou os
princípios da proporcionalidade e razoabilidade e levou em conta, para tanto, a
assinado
2. Agravo regimental não provido. (AgRg nos EDcl no AREsp 33898 / RS, Rel.
Min. Benedito Gonçalves, j. em 02.05.2013)
original,
original,
dodo
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PODER JUDICIÁRIO
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24CB561.
PRINCÍPIOS DA RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE. SÚMULA
7/STJ.
1. A caracterização do ato de improbidade por ofensa a princípios da
administração pública exige a demonstração do dolo lato sensu ou genérico.
Precedentes.
2. O ilícito previsto no art. 11 da Lei 8.249/1992 dispensa a prova de dano,
protocolado
reapreciação dos fatos e da prova, obstado nesta instância especial (Súmula
.
7/STJ).
às 17:47
4. Recurso especial não provido. (REsp 1323503 / SC, Rel. Min. Eliana Calmon, j.
de Sao Paulo,
em 25.06.2013)
em 28/01/2015
do Estado
13. Ante o reconhecimento da
improbidade, com fulcro no art. 11, I da lei nº 8.429/92, as
autos
Justica
penas aplicadas devem ser com base na regra do art. 12, III,
de nos
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do,
combinado com o art. 11, I da lei.
liberado
SOUSA e Tribunal
Assim, ficam mantida as penalidades
MINUCI DEPEDRASSI,
determinadas pelo Juízo de Primeiro Grau, como a perda da
função pública, caso ainda a esteja exercendo, bem como a
suspensão dos direitos políticos por três anos.
CESARAUGUSTO
por CLAUDIO
14. Já quanto à aplicação da multa,
ela é devida, vez que, como visto, comprovou-se infringência por MARCOS
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PODER JUDICIÁRIO
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24CB561.
de uma pena desa natureza tem como objetivo impor aos causadores do dano um
prejuízo de natureza financeira (além do dever de resarcir), que tanto pode ter
como base de cálculo o acréscimo patrimonial, o valor do dano ou o valor da
remuneração percebido pelo agente, dependendo do enquadramento legal (arts. 9º,
10 e ou 1). (Comentários à Lei de Improbidade Administrativa. 1ª ed. SP: RT,
2010, p. 185/186).
protocolado
sentença, no tocante ao montante arbitrado, que em atenção
às 17:47 .
ao princípio da proporcionalidade, necessário sua diminuição
de Sao Paulo,
para 03 (três) vezes a última remuneração mensal percebida
em 28/01/2015
por cada corréu, corrigida monetariamente, de acordo com a
Tabela Prática deste Eg. Tribunal de Justiça, acrescida de
do Estado
juros de mora no patamar de 12% ao ano, a partir da citação
autos
(art. 219 do Código de Processo Civil).
Justica
de nos
Quanto ao cabimento da multa, bem
MINUCI DEPEDRASSI,
Câmara de Direito Público:
CESARAUGUSTO
Comarca: São Simão
Órgão julgador: 2ª Câmara de Direito Público
Data do julgamento: 03/05/201
Data de registro: 29/06/201
por CLAUDIO
Outros números: 9010626353
Ementa: AÇAO CIVIL PÚBLICA - CARGOS EM COMISÃO Criação por lei por MARCOS
municipal Funções que destoam do termo "assessoramento, chefia ou direção"
exigido para tais cargos, nos termos do art. 37, V, da Constituição Federal -
Caracterização de desvio de função. Condenação ao ressarcimento ao erário
digitalmente
inviável, pois não há provas de que tenha havido efetivo prejuízo económico ao
digitalmente
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PODER JUDICIÁRIO
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24CB561.
Isto posto, conheço os recursos, mas
nego provimento ao agravo retido, bem como aos recursos de
Muhamad Alahmar, Alessandra Trigo Alves, Paulo Roberto
protocolado
Santos, José Carlos Marinho, Antonio Carlos Parise e Manoel
às 17:47 .
Donizetti Conceição; dando provimento, em parte mínima, aos
de Sao Paulo,
recursos de Jorge Menezes, Walter Farath Júnior e Nelson
em 28/01/2015
Massoni Ohno, apenas para adequar a multa imposta para 03
(três) vezes a última remuneração mensal percebida por cada
do Estado
corréu, corrigida monetariamente, de acordo com a Tabela
autos
Prática deste Eg. Tribunal de Justiça, acrescidos de juros
Justica
de mora no patamar de 12% ao ano, a partir da citação (art.
de nos
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do,
liberado
219 do Código de Processo Civil). No mais, fica mantida a
SOUSA e Tribunal
bem lançada sentença de fls. 2680/2699vº.
MINUCI DEPEDRASSI,
Cláudio Augusto Pedrassi
CESARAUGUSTO
Relator
cópia
documentoé écópia
Este documento original,
original,
dodo digitalmente
assinado
assinado por CLAUDIO
por MARCOS
digitalmente
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 24DCD75.
Mandado de Segurança nº 1000925-12.2018.8.26.0369
Termos em que
P. Deferimento.
Rua Antonio dos Santos D’ Andrade, nº , sala 1 – Galeria Blessed, São José do Rio Preto/SP – CEP 15.085-343
(17) 99739-4751 - 3216-2228
fls. 98
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARCOS CESAR MINUCI DE SOUSA e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 29/05/2018 às 09:31 , sob o número WMOZ18700105015 .
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 24DCD77.
.
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por ARTHUR LUIS MENDONCA ROLLO e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 30/05/2018 às 14:10 , sob o número WMOZ18700107204
fls. 99
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 24F2332.
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA 2ª VARA
CIVEL DO FORO DA COMARCA DE MONTE APRAZÍVEL.
Requer a juntada do
SUBSTABELECIMENTO, em anexo, procedendo-se nos autos as devidas anotações,
bem como a inclusão em sistema do advogado do Dr. João Fernando Lopes de
Carvalho, inscrito nos quadros da OABSP sob o nº 93.989, Dr. Alberto Luis
Mendonça Rollo, inscrito nos quadros da OABSP sob n° 114.295 e Dr. Arthur Luis
Rua Berta, 87 – Vila Mariana – São Paulo – CEP 04120-040 - Tel.: (11) 5908-8818
www.albertorollo.com.br
.
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por ARTHUR LUIS MENDONCA ROLLO e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 30/05/2018 às 14:10 , sob o número WMOZ18700107204
fls. 100
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 24F2332.
Mendonça Rollo, inscrito nos quadros da OABSP sob n° 153.769 para que todas as
publicações sejam feitas em seus nomes, sob pena de nulidade com fundamento no
artigo 272, § 2° do Código de Processo Civil.
Nestes Termos,
Pede Deferimento.
São Paulo, 30 de maio de 2018.
Rua Berta, 87 – Vila Mariana – São Paulo – CEP 04120-040 - Tel.: (11) 5908-8818
www.albertorollo.com.br
.
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por ARTHUR LUIS MENDONCA ROLLO e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 30/05/2018 às 14:10 , sob o número WMOZ18700107204
fls. 101
SUBSTABELECIMENTO
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 24F233C.
COM RESERVA de iguais poderes,
substabeleço aqueles que me foram conferidos por NELSON LUIZ ARANJUES
MONTORO na pessoa dos advogados JOÃO FERNANDO LOPES DE
CARVALHO, brasileiro, casado, inscrito nos quadros da OABSP sob n° 93.989 e no
CPF n° 105.769.008-26, MARIA DO CARMO ALVARES DE ALMEIDA
PASQUALUCCI , brasileira, casada, inscrita nos quadros da OABSP sob n° 138.981 e
CPF n° 941.764.778-49, MARIÂNGELA FERREIRA CORRÊA TAMASO,
brasileira, casada, inscrita nos quadras da OABSP sob n° 200.039 e no CPF n°
290.318.498-47, LETICIA COSTA ROMANO, brasileira, solteira, inscrita nos
quadros da OABSP sob n° 378.190 e CPF n° 344.295.978-04 e THAIS CRUZ
MOTTA, brasileira, solteira, inscrita nos quadros da OABSP sob o n° 388.586 e no
CPF n° 376.152.438-23, todas profissionais com endereço e escritório na Rua Berta n
87, Vila Mariana – São Paulo – SP para a defesa dos interesses processuais do
constituinte acima referido, no seguinte processo:
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25237D8.
DECISÃO
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por LUIS GONCALVES DA CUNHA JUNIOR, liberado nos autos em 06/06/2018 às 09:01 .
Juiz(a) de Direito: Dr(a). Luis Gonçalves da Cunha Júnior
Vistos.
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 2528008.
ATO ORDINATÓRIO
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JAMIL ELIAS JORGE JUNIOR, liberado nos autos em 06/06/2018 às 11:03 .
CERTIDÃO - Ato Ordinatório
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 252B4AE.
Certifico que o ato abaixo consta da relação nº 0659/2018, encaminhada para publicação.
Advogado Forma
Alberto Luis Mendonca Rollo (OAB 114295/SP) D.J.E
Arthur Luís Mendonça Rollo (OAB 153769/SP) D.J.E
Teor do ato: "Vistos. 1. INDEFIRO o pedido liminar, pois eventual concessão da ordem ao final não
tornará inócuo o provimento vindicado (art. 7º , III, da Lei 12.016/09). Anoto, por oportuno, que o rito do
"mandamus" é sabidamente célere e que eventual sentença de procedência poderá ser executada
provisoriamente (art. 14, § 3º da Lei 12.016/09), não se vislumbrando, portanto, o "periculum in mora" aludido a
fls. 08/09. 2. Notifique-se e intime-se a autoridade apontada como coatora, para informações no prazo de 10
dias, na forma do artigo 7º, I, da Lei 12016/09. 3. Cientifique-se, na forma do artigo 7º, II, da Lei 12016/09, o
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JAIR CAROPREZO, liberado nos autos em 06/06/2018 às 13:31 .
órgão de representação judicial do Município de Monte Aprazível, pessoa jurídica de direito público a que
vinculada a autoridade apontada como coatora, para que, querendo, ingresse no feito. 4. Com fundamento no
mesmo dispositivo legal, considerando a denominada "personalidade judiciária" da Câmara dos Vereadores
para defender suas atribuições em juízo, cientifique-se também o representante judicial desse órgão, para que,
querendo, ingresse no feito. 5. Proceda a serventia na forma estabelecida no artigo 11, da Lei 12016/09. 6. Nos
termos do artigo 12, da Lei 12016/09, findo o prazo de informações estipulados no item "2", abra-se vista ao
Ministério Público para manifestação em 10 dias, facultada a reiteração do parecer de fls. 25/28 que já aborda o
mérito da causa, tornando conclusos para sentença após o decurso, com ou sem cota. 7. Int. Cumpra-se."
Jair Caroprezo
fls. 105
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 252B4BA.
Certifico que o ato abaixo consta da relação nº 0659/2018, encaminhada para publicação.
Advogado Forma
Alberto Luis Mendonca Rollo (OAB 114295/SP) D.J.E
Arthur Luís Mendonça Rollo (OAB 153769/SP) D.J.E
Teor do ato: "CERTIDÃO - Ato OrdinatórioCertifico e dou fé que, nos termos do art. 203, § 4º, do CPC,
preparei para remessa ao Diário da Justiça Eletrônico o(s) seguinte(s) ato(s) ordinatório(s): ao impetrante
recolher o valor de R$231,30(diligência do oficial de justiça) para cumprimento da r. Decisão de fls. 102. Nada
Mais."
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JAIR CAROPREZO, liberado nos autos em 06/06/2018 às 13:31 .
Do que dou fé.
Monte Aprazivel, 6 de junho de 2018.
Jair Caroprezo
fls. 106
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 253B1A7.
Certifico e dou fé que o ato abaixo, constante da relação nº 0659/2018, foi disponibilizado na página
2207/2211 do Diário da Justiça Eletrônico em 07/06/2018. Considera-se data da publicação, o primeiro dia útil
subseqüente à data acima mencionada.
Advogado
Alberto Luis Mendonca Rollo (OAB 114295/SP)
Arthur Luís Mendonça Rollo (OAB 153769/SP)
Teor do ato: "Vistos. 1. INDEFIRO o pedido liminar, pois eventual concessão da ordem ao final não
tornará inócuo o provimento vindicado (art. 7º , III, da Lei 12.016/09). Anoto, por oportuno, que o rito do
"mandamus" é sabidamente célere e que eventual sentença de procedência poderá ser executada
provisoriamente (art. 14, § 3º da Lei 12.016/09), não se vislumbrando, portanto, o "periculum in mora" aludido a
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JAIR CAROPREZO, liberado nos autos em 07/06/2018 às 13:26 .
fls. 08/09. 2. Notifique-se e intime-se a autoridade apontada como coatora, para informações no prazo de 10
dias, na forma do artigo 7º, I, da Lei 12016/09. 3. Cientifique-se, na forma do artigo 7º, II, da Lei 12016/09, o
órgão de representação judicial do Município de Monte Aprazível, pessoa jurídica de direito público a que
vinculada a autoridade apontada como coatora, para que, querendo, ingresse no feito. 4. Com fundamento no
mesmo dispositivo legal, considerando a denominada "personalidade judiciária" da Câmara dos Vereadores
para defender suas atribuições em juízo, cientifique-se também o representante judicial desse órgão, para que,
querendo, ingresse no feito. 5. Proceda a serventia na forma estabelecida no artigo 11, da Lei 12016/09. 6. Nos
termos do artigo 12, da Lei 12016/09, findo o prazo de informações estipulados no item "2", abra-se vista ao
Ministério Público para manifestação em 10 dias, facultada a reiteração do parecer de fls. 25/28 que já aborda o
mérito da causa, tornando conclusos para sentença após o decurso, com ou sem cota. 7. Int. Cumpra-se."
Jair Caroprezo
Escrevente Técnico Judiciário
fls. 107
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 253B1AC.
Certifico e dou fé que o ato abaixo, constante da relação nº 0659/2018, foi disponibilizado na página
2207/2211 do Diário da Justiça Eletrônico em 07/06/2018. Considera-se data da publicação, o primeiro dia útil
subseqüente à data acima mencionada.
Advogado
Alberto Luis Mendonca Rollo (OAB 114295/SP)
Arthur Luís Mendonça Rollo (OAB 153769/SP)
Teor do ato: "CERTIDÃO - Ato OrdinatórioCertifico e dou fé que, nos termos do art. 203, § 4º, do CPC,
preparei para remessa ao Diário da Justiça Eletrônico o(s) seguinte(s) ato(s) ordinatório(s): ao impetrante
recolher o valor de R$231,30(diligência do oficial de justiça) para cumprimento da r. Decisão de fls. 102. Nada
Mais."
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JAIR CAROPREZO, liberado nos autos em 07/06/2018 às 13:26 .
Monte Aprazível, 7 de junho de 2018.
Jair Caroprezo
Escrevente Técnico Judiciário
fls. 108
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 253B3E9.
Certifico e dou fé que o ato abaixo, constante da relação nº 0668/2018, foi disponibilizado na página
2214/2215 do Diário da Justiça Eletrônico em 07/06/2018. Considera-se data da publicação, o primeiro dia útil
subseqüente à data acima mencionada.
Advogado
Alberto Luis Mendonca Rollo (OAB 114295/SP)
Arthur Luís Mendonça Rollo (OAB 153769/SP)
Teor do ato: "Decisão de fls. 102 Vistos. 1. INDEFIRO o pedido liminar, pois eventual concessão da
ordem ao final não tornará inócuo o provimento vindicado (art. 7º , III, da Lei 12.016/09). Anoto, por oportuno,
que o rito do mandamus" é sabidamente célere e que eventual sentença de procedência poderá ser executada
provisoriamente (art. 14, § 3º da Lei 12.016/09), não se vislumbrando, portanto, o periculum in mora aludido a
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JAIR CAROPREZO, liberado nos autos em 07/06/2018 às 13:34 .
fls. 08/09. 2. Notifique-se e intime-se a autoridade apontada como coatora, para informações no prazo de 10
dias, na forma do artigo 7º, I, da Lei 12016/09. 3. Cientifique-se, na forma do artigo 7º, II, da Lei 12016/09, o
órgão de representação judicial do Município de Monte Aprazível, pessoa jurídica de direito público a que
vinculada a autoridade apontada como coatora, para que, querendo, ingresse no feito. 4. Com fundamento no
mesmo dispositivo legal, considerando a denominada personalidade judiciária da Câmara dos Vereadores
para defender suas atribuições em juízo, cientifique-se também o representante judicial desse órgão, para que,
querendo, ingresse no feito. 5. Proceda a serventia na forma estabelecida no artigo 11, da Lei 12016/09. 6. Nos
termos do artigo 12, da Lei 12016/09, findo o prazo de informações estipulados no item 2 , abra-se vista ao
Ministério Público para manifestação em 10 dias, facultada a reiteração do parecer de fls. 25/28 que já aborda o
mérito da causa, tornando conclusos para sentença após o decurso, com ou sem cota. 7. Int. Cumpra-se"
Jair Caroprezo
Escrevente Técnico Judiciário
.
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARIANGELA FERREIRA CORREA TAMASO e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 14/06/2018 às 17:34 , sob o número WMOZ18700118680
fls. 109
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 259BEA3.
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA 2ª VARA
CIVEL DO FORO DA COMARCA DE MONTE APRAZÍVEL.
Nestes Termos,
Pede Deferimento.
São Paulo, 14 de junho de 2018.
Rua Berta, 87 – Vila Mariana – São Paulo – CEP 04120-040 - Tel.: (11) 5908-8818
www.albertorollo.com.br
fls. 110
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARIANGELA FERREIRA CORREA TAMASO e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 14/06/2018 às 17:34 , sob o número WMOZ18700118680 .
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 259BEA6.
fls. 111
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARIANGELA FERREIRA CORREA TAMASO e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 14/06/2018 às 17:34 , sob o número WMOZ18700118680 .
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 259BEA6.
fls. 112
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25A2D57.
ATO ORDINATÓRIO
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JAMIL ELIAS JORGE JUNIOR, liberado nos autos em 15/06/2018 às 10:57 .
CERTIDÃO - Ato Ordinatório
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25A3D73.
MANDADO DE NOTIFICAÇÃO E REQUISIÇÃO DE INFORMAÇÕES EM MANDADO
DE SEGURANÇA
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARCELO LIRA GARCIA, liberado nos autos em 18/06/2018 às 13:27 .
Pessoa(s) a ser(em) notificada(s):
Ao Presidente da CÂMARA MUNICIPAL DE MONTE APRAZÍVEL, CNPJ
51.848.497/0001-33. Com endereço à Praça São João, 161, CEP 15150-000, Monte Aprazivel
- SP
O(A) MM. Juiz(a) de Direito do(a) 2ª Vara do Foro de Monte Aprazível, Dr(a). Luis Gonçalves
da Cunha Júnior, na forma da lei,
NOTIFICAÇÃO do(a) impetrado(a) supracitado(a) dos atos e termos da ação proposta, para fins
do disposto no artigo 7º, inciso I, da Lei 12.016/2009, entregando-lhe cópia da petição inicial e
dos documentos apresentados que seguem anexos, e para que PRESTE AS INFORMAÇÕES
sobre o alegado no prazo de 10 (dez) dias, de acordo com a r. decisão de seguinte teor: “Vistos.
1. INDEFIRO o pedido liminar, pois eventual concessão da ordem ao final não tornará inócuo o
provimento vindicado (art. 7º , III, da Lei 12.016/09). Anoto, por oportuno, que o rito do
"mandamus" é sabidamente célere e que eventual sentença de procedência poderá ser executada
provisoriamente (art. 14, § 3º da Lei 12.016/09), não se vislumbrando, portanto, o "periculum in
mora" aludido a fls. 08/09. 2. Notifique-se e intime-se a autoridade apontada como coatora, para
informações no prazo de 10 dias, na forma do artigo 7º, I, da Lei 12016/09. 3. Cientifique-se, na
forma do artigo 7º, II, da Lei 12016/09, o órgão de representação judicial do Município de Monte
Aprazível, pessoa jurídica de direito público a que vinculada a autoridade apontada como coatora,
para que, querendo, ingresse no feito. 4. Com fundamento no mesmo dispositivo legal,
considerando a denominada "personalidade judiciária" da Câmara dos Vereadores para defender
suas atribuições em juízo, cientifique-se também o representante judicial desse órgão, para que,
querendo, ingresse no feito. 5. Proceda a serventia na forma estabelecida no artigo 11, da Lei
12016/09. 6. Nos termos do artigo 12, da Lei 12016/09, findo o prazo de informações estipulados
no item "2", abra-se vista ao Ministério Público para manifestação em 10 dias, facultada a
reiteração do parecer de fls. 25/28 que já aborda o mérito da causa, tornando conclusos para
sentença após o decurso, com ou sem cota. 7. Int. Cumpra-se..”
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25A3D73.
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006,
CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA
Advogado: Dr(a). Alberto Luis Mendonca Rollo e Arthur Luís Mendonça Rollo, OAB nº
114295/SP e 153769/SP
Endereço: RUA BERTA, 87, VILA MARIANA - CEP 04120-040, São Paulo-SP e RUA BERTA,
87, VILA MARIANA - CEP 04120-040, São Paulo-SP
Fone: (11)59088818 e (11)59088818
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARCELO LIRA GARCIA, liberado nos autos em 18/06/2018 às 13:27 .
Art. 105, III, das NSCGJ: “É vedado ao oficial de justiça o recebimento de qualquer numerário diretamente da parte. A
identificação do oficial de justiça, no desempenho de suas funções, será feita mediante apresentação de carteira funcional,
obrigatória em todas as diligências".
Advertência: Opor-se à execução de ato legal, mediante violência ou ameaça a funcionário competente para executá-lo ou a
quem lhe esteja prestando auxilio: Pena detenção, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos, Desacatar funcionário público no
exercício da função ou em razão dela: Pena detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa. “Texto extraído do Código
Penal, artigos 329 “caput” e 331.
*36920180027458*
fls. 115
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25A3D84.
MANDADO DE CIENTIFICAÇÃO
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARCELO LIRA GARCIA, liberado nos autos em 18/06/2018 às 13:27 .
Pessoa(s) a ser(em) cientificada(s):
PREFEITURA MUNICIPAL DE MONTE APRAZÍVEL, CNPJ 53.221.701/0001-17. Com
endereço à Praça São João, 117, CEP 15150-000, Monte Aprazivel - SP
O(A) MM. Juiz(a) de Direito do(a) 2ª Vara do Foro de Monte Aprazível, Dr(a). Luis Gonçalves
da Cunha Júnior, na forma da lei,
CIENTIFICAÇÃO do órgão supracitado dos atos e termos da ação proposta, para fins do
disposto no artigo 7º, inciso II, da Lei 12.016/2009, conforme cópia da petição inicial que segue
anexa e deste passa a fazer parte integrante, para que, querendo, ingresse no feito, e de acordo
com a r. decisão que apreciou o pedido de LIMINAR, cujo teor segue transcrito: Vistos. 1.
INDEFIRO o pedido liminar, pois eventual concessão da ordem ao final não tornará inócuo o
provimento vindicado (art. 7º , III, da Lei 12.016/09). Anoto, por oportuno, que o rito do
"mandamus" é sabidamente célere e que eventual sentença de procedência poderá ser executada
provisoriamente (art. 14, § 3º da Lei 12.016/09), não se vislumbrando, portanto, o "periculum in
mora" aludido a fls. 08/09. 2. Notifique-se e intime-se a autoridade apontada como coatora, para
informações no prazo de 10 dias, na forma do artigo 7º, I, da Lei 12016/09. 3. Cientifique-se, na
forma do artigo 7º, II, da Lei 12016/09, o órgão de representação judicial do Município de Monte
Aprazível, pessoa jurídica de direito público a que vinculada a autoridade apontada como coatora,
para que, querendo, ingresse no feito. 4. Com fundamento no mesmo dispositivo legal,
considerando a denominada "personalidade judiciária" da Câmara dos Vereadores para defender
suas atribuições em juízo, cientifique-se também o representante judicial desse órgão, para que,
querendo, ingresse no feito. 5. Proceda a serventia na forma estabelecida no artigo 11, da Lei
12016/09. 6. Nos termos do artigo 12, da Lei 12016/09, findo o prazo de informações estipulados
no item "2", abra-se vista ao Ministério Público para manifestação em 10 dias, facultada a
reiteração do parecer de fls. 25/28 que já aborda o mérito da causa, tornando conclusos para
sentença após o decurso, com ou sem cota. 7. Int. Cumpra-se..
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25A3D84.
DILIGÊNCIA: Guia nº 488 - R$ 231,30
Advogado: Dr(a). Alberto Luis Mendonca Rollo e Arthur Luís Mendonça Rollo, OAB nº
114295/SP e 153769/SP
Endereço: . Com endereço à RUA BERTA, 87 e RUA BERTA, 87
Fone: (11)59088818 e (11)59088818
Art. 105, III, das NSCGJ: “É vedado ao oficial de justiça o recebimento de qualquer numerário diretamente da parte. A
identificação do oficial de justiça, no desempenho de suas funções, será feita mediante apresentação de carteira funcional,
obrigatória em todas as diligências".
Advertência: Opor-se à execução de ato legal, mediante violência ou ameaça a funcionário competente para executá-lo ou a
quem lhe esteja prestando auxilio: Pena detenção, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos, Desacatar funcionário público no exercício
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARCELO LIRA GARCIA, liberado nos autos em 18/06/2018 às 13:27 .
da função ou em razão dela: Pena detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa. “Texto extraído do Código Penal,
artigos 329 “caput” e 331.
*36920180027466*
fls. 117
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25A3D89.
MANDADO DE CIENTIFICAÇÃO
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARCELO LIRA GARCIA, liberado nos autos em 18/06/2018 às 13:27 .
Pessoa(s) a ser(em) cientificada(s):
Representante Judicial da CÂMARA DOS VEREADORES DO MUNICIPAL DE MONTE
APRAZÍVEL, CNPJ 51.848.497/0001-33. Com endereço à Praça São João, 161, CEP
15150-000, Monte Aprazivel - SP
O(A) MM. Juiz(a) de Direito do(a) 2ª Vara do Foro de Monte Aprazível, Dr(a). Luis Gonçalves
da Cunha Júnior, na forma da lei,
CIENTIFICAÇÃO do órgão supracitado dos atos e termos da ação proposta, para fins do
disposto no artigo 7º, inciso II, da Lei 12.016/2009, conforme cópia da petição inicial que segue
anexa e deste passa a fazer parte integrante, para que, querendo, ingresse no feito, e de acordo
com a r. decisão que apreciou o pedido de LIMINAR, cujo teor segue transcrito: Vistos. 1.
INDEFIRO o pedido liminar, pois eventual concessão da ordem ao final não tornará inócuo o
provimento vindicado (art. 7º , III, da Lei 12.016/09). Anoto, por oportuno, que o rito do
"mandamus" é sabidamente célere e que eventual sentença de procedência poderá ser executada
provisoriamente (art. 14, § 3º da Lei 12.016/09), não se vislumbrando, portanto, o "periculum in
mora" aludido a fls. 08/09. 2. Notifique-se e intime-se a autoridade apontada como coatora, para
informações no prazo de 10 dias, na forma do artigo 7º, I, da Lei 12016/09. 3. Cientifique-se, na
forma do artigo 7º, II, da Lei 12016/09, o órgão de representação judicial do Município de Monte
Aprazível, pessoa jurídica de direito público a que vinculada a autoridade apontada como coatora,
para que, querendo, ingresse no feito. 4. Com fundamento no mesmo dispositivo legal,
considerando a denominada "personalidade judiciária" da Câmara dos Vereadores para defender
suas atribuições em juízo, cientifique-se também o representante judicial desse órgão, para que,
querendo, ingresse no feito. 5. Proceda a serventia na forma estabelecida no artigo 11, da Lei
12016/09. 6. Nos termos do artigo 12, da Lei 12016/09, findo o prazo de informações estipulados
no item "2", abra-se vista ao Ministério Público para manifestação em 10 dias, facultada a
reiteração do parecer de fls. 25/28 que já aborda o mérito da causa, tornando conclusos para
sentença após o decurso, com ou sem cota. 7. Int. Cumpra-se..
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25A3D89.
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006,
CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA
Advogado: Dr(a). Alberto Luis Mendonca Rollo e Arthur Luís Mendonça Rollo, OAB nº
114295/SP e 153769/SP
Endereço: . Com endereço à RUA BERTA, 87 e RUA BERTA, 87
Fone: (11)59088818 e (11)59088818
Art. 105, III, das NSCGJ: “É vedado ao oficial de justiça o recebimento de qualquer numerário diretamente da parte. A
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARCELO LIRA GARCIA, liberado nos autos em 18/06/2018 às 13:27 .
identificação do oficial de justiça, no desempenho de suas funções, será feita mediante apresentação de carteira funcional,
obrigatória em todas as diligências".
Advertência: Opor-se à execução de ato legal, mediante violência ou ameaça a funcionário competente para executá-lo ou a
quem lhe esteja prestando auxilio: Pena detenção, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos, Desacatar funcionário público no exercício
da função ou em razão dela: Pena detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa. “Texto extraído do Código Penal,
artigos 329 “caput” e 331.
*36920180027474*
.
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARIANGELA FERREIRA CORREA TAMASO e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 20/06/2018 às 17:39 , sob o número WMOZ18700124141
fls. 119
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25F17C5.
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA 2ª VARA CÍVEL
DA COMARCA DE MONTE APRAZÍVEL.
Processo n° 1000925-12.2018.8.26.0369
Termos em que,
P. E. Deferimento.
São Paulo, 20 de junho de 2018.
Rua Berta, 87 – Vila Mariana – São Paulo – CEP 04120-040 - Tel.: (11) 5908-8818
www.albertorollo.com.br
.
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARIANGELA FERREIRA CORREA TAMASO e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 20/06/2018 às 17:39 , sob o número WMOZ18700124141
fls. 120
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EXCELENTÍSSIMO SR. DR. DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO EGRÉGIO TRIBUNAL DE
JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO.
Rua Berta, 87 – Vila Mariana – São Paulo – CEP 04120-040 - Tel.: (11) 5908-8818
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.
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARIANGELA FERREIRA CORREA TAMASO e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 20/06/2018 às 17:39 , sob o número WMOZ18700124141
fls. 121
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Requer-se que as intimações sejam feitas na pessoa dos
advogados: João Fernando Lopes de Carvalho e Arthur Luis Mendonça Rollo, com escritório na Rua Berta,
n 87, Vila Mariana – São Paulo.
Termos em que,
P. E. Deferimento.
São Paulo, 19 de junho de 2018.
Rua Berta, 87 – Vila Mariana – São Paulo – CEP 04120-040 - Tel.: (11) 5908-8818
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Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARIANGELA FERREIRA CORREA TAMASO e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 20/06/2018 às 17:39 , sob o número WMOZ18700124141
fls. 122
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MINUTA DE AGRAVO DE INSTRUMENTO
Egrégio Tribunal,
Ínclitos Julgadores
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fls. 123
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25F17C9.
Pleiteou liminar, com fundamento no art. 7º, III da Lei
12.016/2009, que foi indeferida nos seguintes termos:
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fls. 124
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Ao contrário do que afirma a r. decisão agravada, os requisitos
para a concessão da liminar, nos termos do art. 7º da Lei do Mandado de Segurança, restaram amplamente
demonstrados nos autos.
FUNDAMENTO RELEVANTE
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fls. 125
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Entretanto, outros fatores, que não a prática de infração
político-administrativa, nortearam o voto do Vereador JOÃO CÉLIO FERREIRA, como demonstraram os
documentos anexados ao mandamus, em evidente desvio de finalidade, levando à nulidade do seu voto.
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fls. 126
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A defesa realizada em Plenário e mesmo aquela oferecida nos
autos do processo administrativo de cassação contestava especificamente a conduta levada a votação e acima
descrita.
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fls. 127
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Entretanto, como se extrai da mídia juntada aos autos, o voto do
Vereador João Célio Ferreira se afastou por completo da análise de prática de infração político-
administrativa imputada na denuncia ao Agravante, senão vejamos:
1
LÔBO, Edilene. Julgamento de Prefeitos e Vereadores. Belo Horizonte: Del Rey, 2003. P.141.
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fls. 128
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Também o mestre José Nilo de Castro explica que a
cassação de mandato eletivo, por ser ato vinculado, deve ser apreciado pelo Poder Judiciário no que diz
respeito à formalidade do procedimento de cassação e à legalidade intrínseca dos elementos internos do
ato ou fato motivadores da medida punitiva2.
2
CASTRO, José Nilo de. Direito Municipal Positivo. 6ª Edição Revista e Atualizada. Belo Horizonte: Del Rey, 2006.
480-481.
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fls. 129
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25F17C9.
legislativo de cassação do mandato de Prefeito. Se o resultado da
votação for absolutório, o Presidente determinará o arquivamento do
processo. Em qualquer dos casos, o Presidente da Câmara comunicará
à Justiça Eleitoral o resultado.”
PERICULUM IN MORA
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fls. 130
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25F17C9.
Tratando-se de ação mandamental o perigo de dano é
inerente e decorre da própria natureza da ação. Aqui o que se pretende proteger é o mandato legitimamente
conferido ao Agravante pelo voto popular, bem como a continuidade do governo frente a decisão ilegal que o
retirou do mandato conferido. Passado o tempo e concedida a ordem para declarar a nulidade do decreto de
cassação, certamente diversos atos de governo já terão sido praticados, nem sempre de acordo com os
projetos e propostas que vinham sido adotados pelo Agravante e escolhidos pelos munícipes no momento da
votação.
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fls. 131
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juridicidade do pedido e possível ineficácia da sentença. Decorrem da própria
natureza da provisional, que excepciona os princípios do contraditório e da
defesa plena”.
(STJ, ROMS n° 0000341/SP, rel. Min. Luiz Vicente Cernicchiaro, DJ 6/8/90,
pg. 7.324).
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fls. 132
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25F17C9.
Por estas razões, veementes que se encontram os indícios de
juridicidade da pretensão da impetrante requer-se a concessão da liminar para QUE SEJAM SUSPENSOS
OS EFEITOS DO DECRETO MUNICIPAL Nº 02/2018 E RECONDUZIDO O AGRAVANTE AO
CARGO DE PREFEITO MUNICIPAL, até exame final do Mandado de Segurança.
Termos em que,
P. E. Deferimento.
São Paulo, 19 de junho de 2016.
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20/06/2018 e-SAJ
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fls. 133
> Bem-vindo > Peticionamento Eletrônico > Peticionamento Eletrônico de 2º Grau >
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25F17CF.
Peticionamento Inicial de 2º Grau
Prezado MARIÂNGELA FERREIRA CORRÊA TAMASO, todos documentos foram assinados e protocolados com sucesso. O processo foi
protocolado com o número 2125696-85.2018.8.26.0000 em 20/06/2018 17:20:24.
Orientações
Um e-mail foi enviado para maryfcorrea@hotmail.com com os dados deste protocolo.
Após a sua petição ser recebida e encaminhada pelo Tribunal, será possível acompanhar o andamento do processo através da Consulta
de Processos Online existente no portal.
Peticionante
Protocolo
Processo : 2125696-85.2018.8.26.0000
Seção : Direito Público e Direito Ambiental
Classe do processo : Agravo de Instrumento
Assunto principal : Garantias Constitucionais
Data/Hora : 20/06/2018 17:20:24
Partes
Alguns dos documentos peticionados foram segmentados para manter o padrão de tamanho definido pelo Tribunal.
Downloads
https://esaj.tjsp.jus.br/petsg/peticaoInicialFinalizadaComSucesso.do 1/1
.
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARIANGELA FERREIRA CORREA TAMASO e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 20/06/2018 às 17:39 , sob o número WMOZ18700124141
fls. 134
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
ESTADO DE SÃO PAULO
PODER JUDICIÁRIO
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25F17D5.
RECIBO DO PROTOCOLO
PETICIONAMENTO INICIAL - SEGUNDO GRAU
Dados Básicos
Tribunal de Justiça: Tribunal de Justiça
Seção: Direito Público e Direito
Ambiental
Processo: 21256968520188260000
Classe do Processo: Agravo de Instrumento
Assunto principal: Garantias Constitucionais
Data/Hora: 20/06/2018 17:20:24
Partes
Agravante: Nelson Luiz Aranjuez Montoro
Agravado: Câmara Municipal de Monte
Aprazível
Documentos
Petição*: 01 - AGRAVO DE
INSTRUMENTO NO
MANDADO DE SEGURANÇA
N 1000925-
12.2018.8.26.0369 protocolo -
1-13.pdf
Guia de Custas: 02 - Custas Agravo - 1.pdf
Cópia da inicial (ação 03 - Cópia da Petição Inicial e
originária): da procuração e
substabecimento - 1-17.pdf
Cópia da inicial (ação 03 - Cópia da Petição Inicial e
originária): da procuração e
substabecimento - 18-26.pdf
Decisão Agravada: 04 - Cópia da decisão
agravada - 1.pdf
Certidão do Sistema: 05 - Cópia do comprovante de
publicação no Diário Oficial -
1.pdf
o padrão de tamanho definido pelo Tribunal.
Nota: Alguns dos documentos peticionados foram segmentados para manter
fls. 135
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARIANGELA FERREIRA CORREA TAMASO e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 20/06/2018 às 17:39 , sob o número WMOZ18700124141 .
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25F17D5.
fls. 136
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JEAN PRATES, liberado nos autos em 21/06/2018 às 13:37 .
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25FE285.
fls. 137
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25EDD1C.
CERTIDÃO
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JOAO CARLOS MESSIAS, liberado nos autos em 21/06/2018 às 13:37 .
CERTIDÃO - MANDADO CUMPRIDO POSITIVO
Guia..R$77,10 (sede).
fls. 138
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JEAN PRATES, liberado nos autos em 21/06/2018 às 13:37 .
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25FE2B8.
fls. 139
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25EEAEF.
CERTIDÃO
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JOAO CARLOS MESSIAS, liberado nos autos em 21/06/2018 às 13:38 .
CERTIDÃO - MANDADO CUMPRIDO POSITIVO
Guia..R$00,00 (Agrupado).
fls. 140
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JEAN PRATES, liberado nos autos em 21/06/2018 às 13:38 .
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25FE2EA.
fls. 141
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 25EEFE9.
CERTIDÃO
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JOAO CARLOS MESSIAS, liberado nos autos em 21/06/2018 às 13:38 .
CERTIDÃO - MANDADO CUMPRIDO POSITIVO
Guia..R$00,00 (Agrupado).
.
GAMARA MUNICIPAL DE MONTE APRAZIVEL
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JONAS FABRICIO PAGLIUSE e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 05/07/2018 às 14:49 , sob o número WMOZ18700136689
fls. 142
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 26D3B64.
Excelentíssimo Senhor Doutor Juiz de Direito da 2a Yara da
Comarca de Monte Aprazivel - Estado de São Paulo.
Processo n.o 1 000925- 12.2078.8.26.0369
MANDADO DE SEGURANÇA
INFORMAÇOES
no Mandado de segurança impetrado por NELSON LUIZ
ARANIUES MONTORO, já devidamente qualificado nos autos em
epígraÍe, fazendo-o nos seguintes termos:
1. Da síntese da lide.
O Impetrante aduziu em síntese, em seu remédio heróico,
que na sessão realizada na data de'I-.4 de maio de 20L8 a edilidade local
decidiu pela cassação de seu mandato eletivo para o carSo de Prefeito
Municipal, mediante votação de 06 (seis) Vereadores favoráveis à cassação
e 03 (três) Vereadores contrários, culminando com a edição do Decreto
Legislativo n.e 021201.8. ./
H
.
cÂunRA MUNlclpAL DE MoNTE APnnzívrl
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JONAS FABRICIO PAGLIUSE e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 05/07/2018 às 14:49 , sob o número WMOZ18700136689
fls. 143
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Alegou também o Impetrante que o voto do Vereador e
Presidente da Câmara Municipal seria nulo e ilegal e, como consequência
direta desses pretensos vícios, não poderia ser considerado para efeitos de
apuração do quórum de dois terços, o mínimo necessário para se decidir
pela cassação do Prefeito.
Segundo a tese que formulou, a nulidade teria origem no
uso da palavra pelo Vereador para apresentar seu voto, quando reclamou
de não receber apoio do Prefeito, que não atendia seus pleitos.
Na pretensão surreal do Impetrante, apenas pelo fato do
Vereador ter mencionado essa circunstância no contexto da votaçáo já
seria razão suficiente para a suspensão dos efeitos do Decreto Legislativo
e o Íazer retomar imediatamente ao cargo de Prefeito Municipal, pois
implicaria - nos seus dizeres - em "razões outrAs, pessoais e egoísticAs, e não
combase na deúnciA" para sustentar o voto. (fl. 04).
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fls. 144
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Com muita precisão, ainda apontou o Parquet, (fl,.27):
'T) rtu s
i@W @neno é cassagtu qt@uu
rm{m ro
ruffi e, W oquitÉ., vi@ a ffi fiqu*b e eb ú im@ata
(...) ".
I d
vi 6a o
N
oN
o
l. INDEFIRO o pedido liminar, pois eventual concessâo da o §
6 o'â
N
final nào tornarâ inócuo o pnovimento vindicado (art. 7". lll. da Lei |2.01fu'09). Anottl. por ô
õ 8
que o rito do " us" ê sabidamente célere e que eventual sentençâ de pnrcedência oo
ser executada pmviamente (ârt. 14, § 3'da Lei 12.016/09). nào se vislumbrando.
E
o
o "periculum in mora" aludido a fls. 08/09.
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fls. 145
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2.l.Ouanto à inadequação da via eleita.
O descabimento do remédio constitucional, que busca in
limine a suspensão do Decreto Legislaüvo n.a 02120'1,8, é gritante. Isto
porque o presentemandamusnão atende a nenhurn dos requisitos exigidos
pela Lei 12.01612009, seja quanto à existência do direito líquido e certo,
fumus boni juis ou periculum in mora.
O primeiro, porque o direito líquido e certo do Impetrante
não é o de perrrÍrnecer no cargo, mas de ter um julgamento justo, de ter
respeitada a estrita legalidade no processo de cassação e a rigorosa
observância do contraditório e ampla defesa, e assim foi feito.
Mesmo porque, se houvesse a liquidez e certeza de que
deveria permanecer como Chefe do Executivo, não faria sentido a Lei
expressamente enumerar as hipóteses de perda do mandato de Prefeito e
o procedimento a ser adotado. Em contrapartida, note-se que não há uma
rinica linha na petição inicial em que o Impetrante negue sua conduta
que ensejou a cassação ou aponte nulidade clara do rito.
O segundo, inexiste também o fumus boni juis, porque não
se vislumbra em nenhum momento qualquer motivo razoável para
atropelar uma decisão soberana do Plenário da Câmara Municipal com
base no uso da palavra em tribuna por um Vereador, de forma regimental
e adequada.
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E finalmente, não há que se falar tão pouco na existência do
periculum in mora por não se vislumbrar nenhum preiuízo flagrante ou
dano irreparável que justifique a concessão da segurança. Inclusive gu€,
por se tratar de matéria intimamente relacionada à Gestão Municipal,
devem ser aplicados os princípios de Direito Administrativo e, dentre eles,
a supremacia do interesse público sobre o particular deve ser o critério
usado para se apurar a existência desse suposto dano.
Em outras palavras, mais vale o interesse coletivo de toda
população de Monte Aprazível de ver a Lei ser aplicada pelos
representantes da Câmara Municipaf do que o direito individual e
particular do Impetrante de continuar ocupando o cargo de Prefeito,
mesmo apesar de ter comprovadamente praticado infração político
administrativa consistente na contratação de ímprobo, repetidamente
condenado, para ser seu braço direito na Administração Pública.
Afinal, invocar os votos recebidos Para legitimar a
permanência do Impetrante como Prefeito deixa de ser um argumento
váIido se lembrarÍnos que os Vereadores tanbém foram escolhidos
democraticarnente pelo voto iustarnente paÍa desempenhar suas
funções e, dentre elas, fiscalizar o Executivo.
Ora, não havendo portanto a existência de nenhum dos
requisitos elementares para o Mandado de SeguranÇà, à conclusão lógica
que resta é pela inadequação da via eleita pelo Impetrante.
Nesse sentido se encontram inúmeras e recentes decisões
do nosso Tribunal Bandeirante:
V@rpae.ffiHffi
,tf,SEG Ê1 7 1 -n tul 8.8.%.W
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NU[lD/rpc-.ESTURAIVÇ4
l@ ütd lru ffi $ uls*lmr o v*r úcÉilrsa
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ffiTúru.t a íêÍreI ús a.ôs a JEFM Wa pwnafu e
itWst offi tu§rcb ú Mo Wt*b e Éto W't*H
dde rms brTrns cb aÍ4lo 30, imbo lll ú Crc e aQo 10 ú Ld n.
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cÂunRA MUNlclpAL DE MoNTE ApRAzívt
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E ainda,
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Iu/IANDAN DE SEGUR/qrVÇtr
eebMúrunéúo
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Mesmo quando abordada em mais de urna ocasião pelo
]udiciáriú, d constatação de perfeita regularidade da cassação foi uma
constante, tanto nas manifestações do Ministério Público quanto nas
decisões proferidas pelos Doutos Magistrados que analisaram o caso.
2.3.Ouanto à regularidade da Sessão de lulganento.
Dentro da esPerada normalidade, o Impetrante foi
devidamente inümado e comPareceu no dia 1,4 de maio à sessão de
julgamento com seus Advogados, os quais foram convidados Para
compor a Mesa e acompanharam a reunião durante mais de quatorze
horas, sem qualquer incidente comPrometedor.
desse período todas as garantias de defesa e
Ao longo
contraditório foram concedidas, sendo que os patronos do Impetrante
foram atendidos a cada solicitação que hzerarr., inclusive quanto à leitura
adicional de peças do processo. Nada lhes foi negado.
Finalmente os Vereadores, pelo Prazo legal de quinze
minutos, manifestaram suas opiniões a respeito da prática da infração
políüco-administrativa praticada e, ato contínuo, o próprio Impetrante
exerceu seu direito de autodefesa, ocupando a tribuna alternadamente
com seus causídicos pelo prüzo de duas horas previstos em lei.
Em suma, a Sessão transcorreu dentro dos rumos traçados
pela Lei e sem maiores sobressaltos, não podendo se argüir irregularidade.
2.4.Ouanto à regularidade material do Voto.
Ponto crucial da presente lide, a maniÍestação de Voto do
Vereador e Presidente, ora Impetrado, foi apresentada na inicial de forma
mutilada, transcrita apenas em um trecho e fora de seu contexto.
E inadmissível que tenha sido juntad4 a título
de
"prouA documental pré constituída" l)ma Ata Notarial lavrada, conforme o
numa
tentativa reprovável de viciar o convencimento do Nobre ]ulgador:
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TABELITiO DE ilOTAA E DE PROTESÍO D€ LEÍRÀS E TTTULOS :r'
,.'
rcxTE APR jllt/El. Sp :"
colt Fc DE ;)tíTE ApR/§n'Et -:stmo oE slo PAt Lo
IÀE.A JÂTã.I 8llIO Ci.NY FEFfl ElRÂ R@HA
I
I
t
t o Eolicltentê, sê
dê Soniê AntezlÍel, Estado de Sào Paulo, Jolo CÔllo
Fereira, euta mrnlÍeabçáo, alnda sagundo o Eollcltanta, lt dcu no
Câmlra, enr dete d. t4 d. mrio do ã0IE: É am muita tristeze Ma...
obngado a dar o voto e4éo Pu mdivos
SO6OS elelO em CinA ern now a presl'dá
Câmera, nuín ÍofiOs al em núa, em n&a, em nada. Por r§so meu vdo à siín
4! Final , foram Íec*rarlaç tç4|3s ae páginas àc 10:45 horas,
geindo, a ueuáÍia, do
(gíÍarlrc)
A questão é óbüa e comporta aPenas as respostas
definitivas SIM ou NÃO, e foi exatÍrmente nesses tennos que todos os
Vereadores manifestaram seu Voto, conforme o quesito formulado Para
votação e que foi ocultado na transcrição da sessão:
Mu,iú a ffi§, @wrc a t@ rcn*d qn tburn, &
Mrten üés nzüuús W qrdrfu bfrafu at*xffi rn Mtrcb
Mane fwern M @ *ilw SeoreftÍb 6 tdles
(gíÍaurre)
.
cÂmnRA MUNrcrpAL DE MoNTE ApRAzívt
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fls. 150
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Aliás, basta observar o trecho transcrito da manifestação de
voto, feito pelo próprio Impetrante em sua petição inicial (fl. 03) para se
constatar que, ao contrário do que alega, o fundamento do voto não foi em
nenhum momento uma rczão egoísüca ou pessoal, mas sim a filrre
convicção da práüca de infração político administrativa.
arn mth ffieza qn kie... qrc eu...ul oârgaô a ü o WO gt
/6 srcs *Íos erzr
cüwtffimb en noúe teeaóteq, citwfzemos a pesidfub ú
@twa Tqfutre @[Mer,sü @m o Wo pr uuias trczes, vfus
remib,sagúr,EssÉl Casa ($ífomw)
Fica claro que o voto não foi decidido por um único motivo,
mas por conjunção de circunstâncias e que formaram a convicção do
Vereador na sua obrigação de julgar o Impetrante. Obviamente, dentre
tais circunstâncias, o fato principal e detenninante é o Impetrante ter
SIM cometido a infração político-administrativa.
Ao contrário do que pretende o Impetrante, a Lei não indica
que o Vereador, ao se manifestar, está adstrito a dizeres específicos, de
forma rígida e ritualística, mas ao invés disso, que terá a liberdade de usar
a tribuna para expor sua convicção com inviolabilidade de opiniões,
palawas e votos. Assim aponta parecer do Ministério Público de forma
enfática (fl,.27):
tÊ2? :
o
ã
E
sTÉRTo PÚBLIco Do ESTÂDo DE SÀo PAULo F
I
Ê
t
E
Dessa rn. à luz do àrt. 5ô. irrc \'. do DL lül,l96ta. â o
êé
rrmlrifcsrnçÀo drr refÊ ern plcnário druarrtê â volaçâo ê Íecullith'tr do quê §ê 8u
cortchü que à t)l(ltitrtç§o c r fruttlaurerrtaçào subjâceuter ao'\'Lrto sào drspeusár'ei:. E§
x
Ledo o[n§. â talâ do citado vertador. da forula couo I
8.
tst
oprutdor no êsso dê cessÂçfio. pois êstÀ rclocromda âos â\isos ê lotilico§ôês ɧ
lÉ
i§
É'i
À8
câssnçÀo se da por ràrios ruotiros.
IE
Dê $lâ . o julgaoanto ê polihco e Dào câbÊ âo its!
Ê3
§ oütrào. õ:
.
CAMARA MUNIGIPAL DE MONTE APRAZIVEL
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Diante disso, considerado em seu contexto real, se conclui
que o pedido de anulação do voto é um verdadeiro absurdo.
Absurdo não só porque exagera na vitimização do
Impetrante, mas também porque tem a pretensão de adivinhar o que se
passa nos recônditos da mente e no raciocínio de outra pessoa:
@rtalre)
Veja a que ponto úega a descalabro da tese do Impetrante:
arroga saber, melhor até do que o próprio Vereador que votou, quais os
motivos de ter decidido desta ou daquela forma.
Por fim, o voto proferido não está somente justo e perfeito
do ponto de vista material, mas também quando em contraste com a
legalidade e seus aspectos formais.
Mutatis mutandis, é circunstância análoga à manifestação de
voto dos parlamentares quando do recente impeachment presidencial,
ocasião em que as manifestações mais extravagantes - contra e a favor -
foram proferidas sem que isso implicasse em algum tipo de
iregularidade ou nulidade.
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2.S.Ouanto à regularidade legal e fonnal do Voto.
Em se tratando de Mandado de Segurança, estabelece a
Consütuição Federal, em seu artigo 5q, inciso LXIX, que
"üt*&é ttwlffi * qu-ança Wa puÍWffi H*b e
É , rfu @ pr M sprs ou M ffi, qwtú o
rry*afr bratulffipiM
at qaúe ú ryjuícfra rp exqcrio e úfbu@ ú W' HfuJ'.
ígôtms)
Extrai-se desse enunciado que constituem requisitos para a
impetração do mandamus a pIática de ilegalida por
autoridade pública; a lesão, daí decorrente, a direito líquido e certo e,
ainda, que não haja outro remédio consütucional apto a corrigir o ato
viciado. Evidente, também, eu€ todos os requisitos coexistem e estão
interligados. Sem se cumprir, portanto, as exigências consütucionais, é
inviável a utilização do writ.
Assim, a ilegalidade do ato impugnado constitui
pressuposto essencial para que se conceda a segurança, admitindo-se o
mandamus em hipóteses excepcionais, ou seja, quando se mostrar a via
apta a proteger um determinado direito líquido, certo e exigível, não
amparado de modo eficiente por recurso ou correição, impondo-se a
comprovação da irreparabilidade objetiva do dano.
No caso em espeque, não se está, à evidência, diante de ato
ilegal ou abusivo. Na doutrina consagrada de Hely Lopes Meirelles,
"ffi f,q.*b e @h é o qn s +íesila nwúêm. na sJa exiferriZ
ffirEsm effi eS asexqffirpmoneiloú
i@r at @ prmgOe,ffi itmrúoleís émorcúaós é
Mp pr pwas eéorrú.tidaq pr rtu ffii W pMüb".
WREIIES, 11* Lry, ffi ffiinB,a* c V d" fr. 71q.
De forma que, o Impetrante não é titular de direito líquido e
certo, como alega e aliás, também não há que se falar em ilegalidade ou
ato praticado com abuso de poder na manifestação do voto.
.
cÂunRA MUNlclpAL DE MoNTE ApRAziurt
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Por fim, quanto à inexistência de motivos autorizadores à
cassação do mandato, não cabe ao |udiciário adentrar ao mérito da decisão
tomada pelo Poder Legislativo Municipal, como novamente elucida Hely
Lopes.
Tanto a deliberação sobre a cassação quanto a declaração da
extinção de mandato e abertura de vaga são suscetíveis de apreciação
judicial para o julgamento da legalidade de tais atos.
Certo é que não cabe ao Judiciário pronunciar-se sobre a
cassação de mandato antes que o plenário o faça, nem lhe é permitido
reexaminar o mérito da solução sobre o aspecto da justiça, oportunidade
ou conveniência do decidido pelos vereadores, mas poderá e deverá
sempre verificar se ocorrem os pressupostos de direito e de fato que
autorizam a cassação e se foram observadas as exigências legais e
regimentais para a deliberação, tais como o quorum necessário, a
oportunidade de defesa, a tramitação estabelecida para o processo, e
demais cautelas que devem acompanhar a decisão da Câmara, a ser
consubstanciada em decreto legislativo, quando condenatória. Se
absolutória, basta que conste da ata da sessão de julgamento o resultado
da votação para o arquivamento do processo.
3. Das Conclusões.
O debate existente no presente mandado de segurança
cinge-se na suposta nulidade do voto exarado pelo Presidente da Câmara
Municipal de Monte Aprazível, porém o que se constata é que:
a) O mandado de segurança não é a via adequada Para
satisfazer a pretensão do Impetrante;
b) Não há irregularidade ou nulidade no curso do processo;
c) ou nulidade no sessão de
,Til1*l,jl."t",uridade
d) Não há irregularidade ou nulidade, seja material ou formal,
na manifestação de voto do Ve
.
cÂmnRA MUNlclpAL DE MoNTE APRAzív+
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Por oportuno, acrescentamos que, s.m.i.tarda reprimenda
exemplar àqueles que liügam de má-fé, pretendendo ilaquear o Poder
]udiciário, sobrecarregando as instâncias com uso de artifícios falaciosos e
demandas meramente protelatórias, que nada mais Íazem do que atentar
contra o princípio da celeridade e segurança iurídica.
4. Dos Requerimento Finais.
Pelo exposto, e ante as informações prestadas, a denegação
da Segurança é medida de rigor, sendo desde já expressamente requerida.
Termos em que,
Pede e Espera D E F E R I M E N T O.
Monte Aprazível,02 de iulho de 2018.
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PROCURAçÃO AD JttDtCtA
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OUTORGAITE: JOÃO CÉUO FERREEIRA, brasileiro, casado, portador do RG
n.o 13.217.080-2 e do CPF n.o 018.714.298-03, Vereador Presidente da Mesa
Diretora da Câmara Municipal de Monte Aprazível, Iocalizada na Praça São João,
161, Centro, na cidade de Monte Aprazível, Estado de São Paulo, CEP 15.150-000,
in ftne assinado.
PODERES: amplos poderes para o foro em geral com a cláusula Ad Judicia, a fim
de que possa defender os interesses e direitos da outorgante perante qualquer
juízo, lnstância ou Tribunal, Repartição Pública, Autarquia ou entidade paraestatal,
propondo ação competente em que a outorgante seja autora ou ré, interessada ou
requerida, podendo reclamar, conciliar, desistir, transigir, Íazer acordos, reoorrer,
receber e dar quitaçâo, confessar, requerer inventário ou arrolamento, prestar
primeiras e últimas declarações, concordar com cálculo e formal de partilha,
podendo inclusive especificar ou concordar com quinhôes, firmar compromissos,
prestar declarações, praticando todos os atos necessários para o bom e fiel
desempenho deste mandato dando tudo por bom, firme e valioso, à exceção de
substabelecer a presente, seja com ou sem reserva de poderes, GOM O FtM
ESPECIAL DE prcstar informações nos autos do MANDADO DE SEGURANÇA
n.o 1000925-12.2018.8.26.0369, em trâmite perante a 2! Vara Cível da comarca
de tlonte Aprazível.
.
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fls. 156
000 923^
,:y
CÂUiNRA MUNICIPAL DE MONTE APRAZIVEL
ffi
Praça São Joã0, 161 - Centro - CEP 15150-000
Fone/Fax: (17l, 327 5-17 35 I 327 5'27 11
E-mail: cmmonteaprazivel@terra.com.br / Site: www.camara.monteaprazivel.sp.gov.br
CNPJ 51.848.49710001-33 - Monte Aprazível - Estado de São Paulo
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COMISSÃO T'NOCESSANTE
DENUNCIANTE:.......Jor9e Mendes., :
. BELATORIO FI,NÁI
(Regimento Interno. art. 347. VIII e Decreto-Lei 20U67 art. 5a Vl
, ,A Comissão
Presidente Jean Winicios Vieira, Vereador Relator Donaldo Luis Paiola e
pelo Veieador Mámbro Danilo Cesar de'Soiza, analisando o processo de
cassaçao movrdo pelo denunciante ]orge Mendes e tendo como
denunciado o Prefeito Municipal Nelson Llurz Aranjues Montoro, com a
incumbência de apurar os fatos pertinentes a contratação de servidores
comissionados em desacordo com disposição legaI, vem, nos termos do
artigo 347, inciso VIII do Regimento Interno da Câmara Municipal de
Monte Aprazível e do artigo 5n, inciso V, do Decreto-Lei 201.167,
apresentar seu Parecer Final, nos seguintes termos:
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.
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JONAS FABRICIO PAGLIUSE e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 05/07/2018 às 14:49 , sob o número WMOZ18700136689
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Praça São Joâ0, 161 - Centro - CEP 15150-000
Fone/Fax: í17l, 327 5-17 35 I 327 5-27 11
E-mail: cmmonteaprazivel@terra.com.br / Site: www.camara.monteaprazivel.sp.gov.br
CNPJ 51.848.497/0001-33 - Monte Aprazível - Estado de São Paulo
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1. Da Denúncia
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CÂUiNRA MUNIGIPAL DE MONTE APRRZIVEI
Praça São Joã0, 161 - Centro - CEP 15150-000
Fone/Fax: (17l. 327 5-17 35 I 327 5-27 11
E-mail: cmmonteaprazivel@terra.com.br / Site: www.camara.monteaprazivel.sp.gov.br
CNPJ 51.848.497/0001-33 - Monte Aprazível - Estado de São Paulo
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Quanto ao seu conteúdo, o Denunciante alega que o
Denunci ado jâ tinha conhecimento de que o Sr. Nelson Avellar tinha
condenação em primeira e segunda instância sem efeito suspensivo a
partir do dia 09 de outubro de 2077 conforme entrevista à Rádio
Difusora; que o Vereador Ailto Faria alertou formalmente o Prefeito por
meio de ofício no dia 23 de, outubro de 20L7 de que sua conduta poderia
constituir infração ao art."12 da Lei 8.429192, dada a proibição de
contratar com o Poder Publico existente em relação ao Sr. Nelson
Avellar, énsejando a âplicação da Súmula 473 do STF como solução Para
,.onhovéisia, bastando anular o ato de nomeação.
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seu encaminhamento para análise foi feita aPós-o fim d período.
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Rl - Art. 87, As ComissÕes Permanentes reunir-se-ão:
()
', ,,, ' ' Deste modo, conforme Regimento Interno da Câmara
Municipal e Lei Orgânica do Município de Monte Aprazível, tanto a
Comissão de Constituição, ]ustiça e Redação como a Assessoria Técnica
jurídica se manifestaram favoravelmente ao encaminhamento da matéria
ao Plenário para juízo de admissibilidade.
4*
.
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Praça São Joã0, 161 - Centro - CEP 15150-000
Fone/Fax: (17l. 327 5-17 35 I 327 5-27 11
'ÍiH E-mail: cmmonteaprazivel@terra.com.br / Site: www.camara.monteaprazivel.sp.gov.br
CNPJ 51.848.497/0001-33 - Monte Aprazível - Estado de São Paulo
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Na ocasião, o Plenário decidiu, em votação nominal,
por 8 (oito) votos favoráveis e 1 (um) contrário, denotando atingir
proporção acima do exigido para Admissibilidade, Legalidade e
Legitimidade da Denúncia. ,com, o seu prosseguimento e tramitação
regular a partir deste pontO;'já se formando neste ato a competente
Comissão Processante por sorteio,: e imediata atribuição de seus
membros, ficando assim constituída:
'r.,'r,:rri:i:,r Luis
Relator: Vereador Donaldo Paiola; e,
I r't i :l i, r,r I.
' '
,
5. Da Defesa Prévia
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Ato contínuo e no prazo legal, a Comissão Processante
exarou seu parecer de fls. 413 a 475, decidindo por :
6. Da Instrução
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cÂuinRA MUNrcrpAL DE MoNTE Apnnzível
Praça São Joã0, 161 - Centro - CEP 15150-000
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." Fone/Fax: (17)- 327 5-17 35 I 327 5-27 11
E-mail: cmmonteaprazivel@terra.com.br / Site: www.camara.monteaprazivel.sp.gov.br
\ CNPJ 51.848,497/0001-33 - Monte Aprazível - Estado de São Paulo
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Nesse ínterim, o Denunciante Jorge Mendes
apresentou também seu rol de testemunhas e requereu sua oitiva (fls.
543 e 544), sendo igualmente intimado (fls. 547) pela Comissão para
indicar os fatos sobre ,os ,quais recairiam os depoimentos e sua
pertinência, e da mesma formá, àpenas insistiu genericamente em seu
,' ,,,
" ,,'
Da análise quanto à prova testemunhal, a Comissão
Procàá'sante indeferiu todas as testemunhas arroladas pelo Denunciante
em razão da preclusão. Já quanto ao rol apresentado pelo Denunciado,
deÍeriu parcialmente, nos termos do,,iparecer de fls. 616 a 619,
àdequadamente fundamentado.
O
depoimento pe§sôal do Denunciado, conforme
prevê o Decreto Lei 201.167, Íor realtZâdo no dia 12 de abril de 2018,
conforme fls. 654 a 661, sendo que ao término da oitiva, conforme a ata
de reunião da Comissão Processante (fls. 662) ficou deliberado que a
Assessoria Tecnica Jurídic a realtzasse pesquisa no sistema informatizado
do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo sobre a existência e teor
de condenações em segunda instância dos ! Nelson Antonio Avellar e
César Augusto Spina.
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]untado o resultado das pesquisas do TISP (fls. 664 a
838) com inteiro teor dos acórdãos e andamento dos processos e,,
portanto, encerrada a instrução, procedeu-se à fase de apresentação das
razóes escritas, intimando-se o Denunciado (fls. 839) para que recebesse
cópia integral do processo e apresentasse suas razões escritas no prazo
de 5 (cinco) dias, conforme art. 347, inc. VIII do Regimento Interno e art.
5a inc. V do Decreto Ler201167.
7. Dâs.Razões Escritas
É o Relatório.
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ffi Praça São Joã0, 161 - Centro - CEP 15150-000
Fone/Fax: (17l. 327 5-17 35 I 327 5-27 11
E-mail: cmmonteaprazivel@terra.com.br / Site: www.camara.monteaprazivel.sp.gov.br
CNPJ 51.848.49710001-33 - Monte Aprazível - Estado de São Paulo
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8. MANTFESTAÇÃO nr VOTO DO RELATOR
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ocupar o cargo de Assessor, que é inferior na hierarquia.
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À épo.u da contratação, como já exposto, a exigência
da Lei pertinente ao caso, foi devidamente cumprida. Posteriormente,
pela Câmara dos Vereadores foi proposto Projeto de Emenda à Lei
Orgânica alterando o artigo 122-A, o qual buscou disciplinar a
contratação por concurso publico e ocupação de cargos de livre
nomeação, impedindo ,que tâis vagasi:fossem ocupadas por pessoas com
idoneidade questionável,'oü seja, que não estivessem enquadrados pela
lei da "Fitha Limpa". ' ,
'.. .,.,:,1
.
Nesse passo, temos quê a questão deve ser resolvida
pelo Princípio da Razoabilidade, considerando-se que a infração político-
administrativa, não estando ela impregnada pelo dolo e rr.â-Íé, não há
,ur66,,pãra aplicação da pena extrema, ou Seja, a cassação do mandato do
Piefeito Municipal.
IMPROCEDÊNCIA DA DENUNCIA.
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cÂuinRA MUNTcIPAL DE MoNTE APRA,
Praça São Joã0, 161 - Centro - CEP 15150-000
Fone/Fax: (17l. 327 5-17 35 I 327 5-27 11
E-mail: cmmonteaprazivel@terra.com.br / Site: www.camara.monteaprazivel.sp.gov.br
CNPJ 51.848.49710001-33 - MonteAprazível- Estado de São Paulo
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9. MANTFESTAÇÃO pn VOTO DO PRESTDENTE
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fls. 167
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CÂuieRA MUNIcIPAL DE MoNTE APRAZ ívEl
Praça São Joã0, 161 - Centro - CEP 15150-000
Fone/Fax: (17). 327 5-17 35 I 327 5-27 11
E-mail: cmmonteaprazivel@terra.com.br / Site: www.camara.monteaprazivel.sp.gov.br
CNPJ 51.848.49710001-33 - Monte Aprazível - Estado de São Paulo
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Em relação ao Dr. César Augusto Spina, tais
documentos estão nas fls. de 238 a 260, onde constam condenações por
improbidade administrativa em primeira e segunda instâncias.
A
Comissão Proc,essante apenas providenciou a
juntada aos autos do,,processo de cassação de certidões de objeto e pé
atualizadas, que foram requeridas ao Poder Judiciário e prontamente
atendidas pelos Nobres Magistrados da Comarca.
§H
.o .T= Fone/Fax: (17l. 327 5-17 35 I 327 5-27 11
E-mail: cmmonteaprazivel@terra.com.br / Site: www.camara.monteaprazivel.sp.gov.br
CNPJ 51.848.49710001-33 - Monte Aprazível - Estado de São Paulo
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Vale ressaltar, airrda, que devidamente intimado
(fls. a16) paÍa indicar os fatos sobre os quais recairiam os depoimentos
das testemunhas arroladas e a pertinência de cada um, o denunciado
simplesmente deixou de cumprir,o seu ônus, limitando-se a requerer a
oitiva de todas as testemunhas de forma vaga e desidiosa, o que, por si
so, jâ bastaria para ensejar o indeferimento de todas (fl. 421).
13
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Praça São Joã0, 161 - Centro - CEP 15150-000
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9.2Da tipicidade da infração político-administrativa
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O cerne do debate é que o empregado comissionado
Nelson Avellar ostentava, na época da nomeação, condenações de
primeira e segunda instâncias por ato de improbidade administrativa,
sendo que uma das sanções impostas a ele é justamente a proibição de
contratar com o Poder Público, sanção esta não amparada pela exceção
que consta no art.20 da Lei de Improbidade Administrativa, e, portanto,
dispensando a formalidade do instituto do trânsito em julgado para
surtir seus efeitos imediatos, conforme expressamente consta nas
decisões judiciais que constam nas fls. 47 a237 e 663 a 838.
ls
situação concreta, atribuir efeito suspensivo ao recurso. Desse modo, em
regra, apelação interposta em face de sentença que condena réu em ação de
improbidade administrativa será recebida apenas no efeito devolutivo."
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CÂuinRA MUNIGIPAL DE MoNTE APRAZíVEL
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Como no presente caso, não houve essa ressalva por
parte das decisões judiciais nem de primeira e nem da segunda
instâncias que condenaram o Reu Nelson Avellar, contratado pelo
Prefeito Nelson Montoro, é certo que tal conduta ofendeu a Lei e
decisões |udiciais, de forma que não há que se falar em atipicidade.
Quanto à
aplicação dos princípios constitucionais
expressos,, devemos considerar que ao ostentar condenações por
improbidade administrativa e sendo réu'em vários processos, cíveis e
crirnináis;' tanto na Justiça, Estadual qüanto na ]ustiça Federal, com
inúmeràs decisões em andàmento, dêvê' sim incidir o princípio da
moral-idade, que por si so já seria capaz de repelir qualquer idéia de sua
côítratação junto à Administração Publiça.
,'"r'-" "1t10 que concerne âo polo oposto da,ietàção obrigacional, deverá ser
ocupado poi,'quem demonstre possuir retidão de conduta compatível com a
natureza do:,,contrato e do seu destinàtáriô. fqnal. Essa
"característica
, prima
facié, não sera encontrada naquele que.infiingiu os princípios da legalidade e
dai, morali.dade vindo ,a :praticalatos de improbidade em detrimento do
interesse público. Assim, é plenamente lusiificavel que lhe seja defeso
contratar cóm o Poder Público.
(...)
Oe contratar deve ser dispensada uma interpretação
'A,.p-r:oib;iÇa.o
condizentê''':ôom a eitensão atribuída 'a ,essa sanção pelo texto legal,
abrangendo todos os contratos passíveis de serem estabelecidos com o
Poder Público, que sejam unilaterais ou bilaterais, onerosos ou gratuitos,
comutativos ou aleatorios. A proibição de contratar implica, rpso iure, na
ição de participar da licitaçã0."
7*
Difusos e Coletivos Esquematizado",5a pição, Ed. M o, pág.71[:
.
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"Outro aspecto relevante é que a sanção atinge não so o agente público
condenado por ato ímprobo, mas também a pessoa jurídica da qual ele seja
socio majoritário,
"'',,.
,,,
,:'
,,,r ,,,,:' ,
Já quanto a nomeação do empregado comissionado
Cesail,Spiná, que ostenta também duas condenações por improbidade,
devé incidir também o princípio da môfaHd ade, jâ que a Administração
Púbtica deve obediência aos princípios expressos no artigo 37 da
Constituição Federal e art. 80 da Lei Or§ânica Municipal.
2 +
17
.
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Rl - Art. 346. são infraçoes político-administrativas, nos termos da lei:
()
vlll -praticar atos contra expressa disposição de lei ou omitir-se na
prática daqueles de sua competência;
.1' ;'
'
Tais princípios, por si,l j5 bastam para a tipificação da
infração político-administratíva, tanto pela conduta ativa imoral da
noúeação, como pela conduta ,omissiva,,,de zelo pela Administração
Publica.
.i' ..
q
Federal, também é taxativa quanto à obediência ao princípio da
Moralidade conforme disposto em seu art. 80.
1 8r,
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fls. 174
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cÂMARA MUNtctpAL DE MoNTE
Praça São Joã0, 161 - Centro - CEP 15150-000
ApRtzivet
E-mair: cmmonteap,.,,,,l.'ô','i,.lltÍJt??,,1,:l-,í11',i;?il,lont.,p,,,iver
sp gov br
CNPJ 51.848.49710001-33 - MonteAprazível- Estado de São Pauto
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Não pode, portanto o Denunciado, ao arrepio da lei,
desobedecer a legislação federal e a própria Constituição Federal ao
nomear pessoas ímprobas, proibidas de contratar, para compor o quadro
da Administração Publica.
''
Ora, comoié d" amplo conhecimento desta Casa de
Leis e do próprio Denunciado, quantô à existência de proibição legal à
contiatação, a Promotora de Justiça da comarca de Monte Aprazível,
corrob-orando este mesmo entendimento que expusemos acima, exarou
RECOMENDAÇAO para que o denúnciado exonerasse o contratado, o
q-ue demonstra de forma cabal a existência da proibição e seus efeitos.
, .,,, ,,t,,,,
,,, ,i, O Administrador
Publico deve zelar para que os
car§ôs, de direção, ,chefia e assessoramento, providos sem concurso
publico sejam ocupados por pessoas absolutamente ilibadas.
a
caracterizaçáo de infração político-
Portanto,
administrativa está presente e é inegável, implicando a procedência da
denúncia.
7
direitos políticos e a dita inscrição4o em qualquer cadastro.
19
+
.
4r,
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0ü03
fls. 175
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9.3. Da inequívoca ciência pelo denunciado da proibição de contratar.
.''.,,
. Tanto à árrl*' que sell viu obrigado a dar uma
satisiàçao'à sociedade diante da revolta que a notícia da contratação de
Nel§on Avelar gerou na populaçãô, concêdendo entrevista à rádio
difusora de Monte Aprazível no dia 09 de outubro, onde o Denunciado
iêspondeu ao repórter Marcos que sabia dos problemas na Justiça e que,
mêsmo assim, daria uma chance paÍa o contratado, pois seria como um
filho que errou (fls. 20):
"Repórter:
:,,,, '::,;;::,a
,, : :
I
20
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Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JONAS FABRICIO PAGLIUSE e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 05/07/2018 às 14:49 , sob o número WMOZ18700136689
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Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 26D3B6B.
O
denunciado também participou de reuniões na
Câmara Municipal de Monte Aprazível onde foi devidamente orientado
a não efetivar a contratação em virtude do impedimento legal.
I ' , A
pretensa aplicação das,, disposições introduzidas
pela emenda à Lei Orgânica não poderiam retroagir para surtir seus
efeitos no caso concreto, da mesma' forma que não legitimam o erro
cometido. Aliás, se assim fosse, e§tàiia maculada pelo casuísmo e
destinação ,, especíÍíca para ser aplicada jüstamente à estas tais
nomeações viciâdaslfeitas pelo Denunciado,
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Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JONAS FABRICIO PAGLIUSE e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 05/07/2018 às 14:49 , sob o número WMOZ18700136689
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as
disposições de tal emenda, seus §§ 3t e 4a especificam que as pessoas
nomeadas deveriam apresentar em 30 (trinta) dias comprovação de sua
regularidade, sendo que a situação irregular em análise já era de
conhecimento do Denunciado desde a nomeação em 03 de outubro,
repelindo qualquer vestígio de boa-Íé. , ,
')...
,,,, ,. , A 1ei, :desrespeitada pelo denunciado, como jâ
menciônado, foi a Lei 'de Improbidade Administrativa, que não exige o
trân§ii-; eú'julgado para a sanção de proibição de contratar, bem como a
pró§i,ria Constituição Federal que expressamente prevê os princípios da
Administração a serem seguidos.
,' ' A
defesa apresentada em sede de alegações finais
propala várias inverdades que serão abáixo examinadas e passíveis de
processo judicial, já que são totalmente inverídicas.
Ç,
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Tal alegação descabida é refutada pela própria norma
em que se fundamenta a condução do processo, pois é indispensável que
a Comissão de Constituição, ]ustiça e Redação se manifeste quanto à
admissibilidade, legalidade e legitimidade da denúncia antes de sua
leitura (Art. 347 , rnc. IV do RI) necessitando de tempo hábil para emitir
seu parecer, até mesmo ,como forma de preservar os direitos do
Denunciado no caso de uma representação sem nenhum embasamento
fático-iurídico.
..:
:: '' Esse cuidado, fruto"'da aplicação do Princípio da
Harmontzaçã,o das Normas, entre o Decreto Lei 201,167 e o Regimento
Ih!êrno, trouxe para o Denunciado uma,,gâiántia de segurança jurídica, e
nãô, :implicou o mínimo prejwízo. Assim, imediatamente após os
pareCeres necessários, a denúncia foi encaminhada ao Plenário para
anáIise.
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'i i ..',:..
Sobre outro aspecto, a defesa alega ainda, que a
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()
,, ::. , ,
dernonstra que já era intenção do denunciante
Issô,,,
aditâi.:a denúncia ofertada com novos documentos pertinentes, Íazendo-
o conforme fls. 20 a35.
, :.,,,,.
i,,, , "l
Ademais, o encaminhamgnto da certidão da ]ustiça
Elêitoral protocolado pelo Sr. Nelson Avellar (fls. 392) apresenta os
seguintes dizeres:
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 26D3B6B.
Outra insensatez aduzida pelo Denunciado é de que
foi emitido parecer jurídico
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Deste modo, caso seja o entendimento dos nobres Vereadores, que
deverão ler a denúncia e formar o seu convencimento, a formação da
Comissão Processante dependerá do voto da maioria absoluta dos
Vereadores,que será exarado em Plenário.
()
,
apenas'se rimito;:':ffi:ffi;"
Neste contexto, muito',, claro que o parecer jurídico
:;'":".". jurídico
exarado e também o parecer da Comissáô ,de Constituição, ]ustiça e
Redação não são votados e também não são vinculativos.
''ri,,i,,,,,, '"'' rí
o
denunciado, de forma grave, que
Ainda, alega
houve àdulteração de documento publico, visando emprestar à Emenda
à LOM n.a 07'12017, texto normativo não sujeito à deliberação da Câmara.
(fls.871 e 872)
t
palavras do próprio Prefeito Denunciado.
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A
Câmara Municipal, pelo contrário, sempre se
pautou e se pauta pela iegalidade e observância de todas as normas
atinentes ao processo legislativo.
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10. MANTFESTAÇÃO
]ean ieira
issão Processante
--./
-1 Ãn r"c";;r";,;^?
MembTl---
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Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000810-88.2018.8.26.0369 e código 23A6EB5.
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. protocolado em 05/07/2018 às 14:49 , sob o número WMOZ18700136689
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23B33CD.
1000810-88.2018.8.26.0369 e código 26D3B76.
DECISÃO
Processo Digital nº: 1000810-88.2018.8.26.0369
Classe - Assunto Procedimento Comum - Anulação
Requerente: Nelson Luiz Aranjues Montoro
Requerido: Câmara Municipal de Monte Aprazível e outro
Vistos.
Sao Paulo,
.
Com efeito, ao autor foi garantida ampla, efetiva e concreta participação em
de 15:01
todo o procedimento destinado à votação de sua cassação, tal como se nota nas páginas 407,
do Estado às
412/435, 467/469, 475, 618/624, 838/871. O procedimento, ademais, a despeito da
em 03/05/2018
existência de Lei Orgânica Municipal, seguiu as regras previstas no Decreto-Lei nº 201/67,
não se apurando irregularidade que tenha comprometido a legalidade do expediente.
de Justica
Ao depois, não cabe ao Judiciário, salvo ilegalidade manifesta - em regra
demonstrada em poucas laudas com parágrafos precisos, incisos e concisos, à moda
nos autos
mandado de segurança -, pronunciar-se sobre aspectos de mérito da cassação, cujo jaez é
e Tribunal
nitidamente político, e não jurídico, sob pena de vulneração ao princípio da separação dos
poderes.
liberado
PAGLIUSE
Registre-se, por fim, não existir previsão legal qualquer para que o Prefeito
LUIS ADONI,
seja notificado sobre a data de votação de cassação do mandato, porquanto se cuida de ato
exclusivo e próprio do Poder Legislativo. E, ainda que assim não fosse, o argumento
FABRICIO
lançado na inicial cai por terra, pois o próprio autor afirma conhecer a data de votação.
ANDRE
Ante o exposto, adotando, ainda, como razão de decidir, as lúcidas
ponderações lançadas no parecer ministerial de p. 1138/1141, indefiro a tutela de urgência. JONAS
porpor
diferenciada de prazo.
Int.
assinado
original,assinado
23C50CC.
1000810-88.2018.8.26.0369 e código 26D3B79.
DESPACHO
Sao Paulo,
.
Vistos.
de 08:20
Em tempo, retifico o antepenúltimo parágrafo da decisão de p. 1144, a fim
do Estado às
em 06/05/2018
de constar que: apesar de existir previsão legal para o Prefeito seja notificado sobre a
data de votação de eventual cassação do mandato, ato exclusivo e próprio do Poder
Legislativo, o argumento lançado na inicial cai por terra, pois o próprio autor afirma
de Justica
conhecer a data de votação.
Int.
nos autos
e Tribunal
Monte Aprazivel, 04 de maio de 2018.
liberado
PAGLIUSE
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006,
LUIS ADONI,
CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA
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Este documento assinado
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WMOZ18700047970 . .
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1000508-59.2018.8.26.0369 e código 26D3B80.
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SILVA MARTINS de Justica do Estado
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SILVA MARTINS de Justica do Estado
e Tribunal FERNANDES, protocolado Paulo,
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às 16:54 às 14:49
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WMOZ18700047970 . .
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369
1000508-59.2018.8.26.0369 e código 26D3B80.
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e Tribunal FERNANDES, protocolado Paulo,
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16/03/2018 em 05/07/2018
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, sob o número , sob o número WMOZ18700136689
WMOZ18700047970 . .
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369
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Este documento
documentoéécópia
cópiadodooriginal,
original,assinado
assinadodigitalmente
digitalmente JONAS
porpor ALINEFABRICIO
KLEER DA PAGLIUSE
SILVA MARTINS de Justica do Estado
e Tribunal FERNANDES, protocolado Paulo,
de Saoem protocolado
16/03/2018 em 05/07/2018
às 16:54 às 14:49
, sob o número , sob o número WMOZ18700136689
WMOZ18700047970 . .
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369
1000508-59.2018.8.26.0369 e código 26D3B80.
21A50F4.
. em.05/07/2018 às 14:49 , sob o número WMOZ18700136689
fls. 197
fls. 121
21BCFE2.
1000508-59.2018.8.26.0369 e código 26D3B83.
DECISÃO
às 15:11
protocolado
21/03/2018
Juiz(a) de Direito: Dr(a). Luis Gonçalves da Cunha Júnior
em Paulo,
de Sao
Vistos.
nos autos
1. INDEFIRO o pedido liminar, pois eventual concessão da ordem ao final não
do Estado
tornará inócuo o provimento vindicado (art. 7º , III, da Lei 12.016/09). Anoto, por oportuno, que o
rito do “mandamus" é sabidamente célere e que eventual sentença de procedência poderá ser
liberado
executada provisoriamente (art. 14, § 3º da Lei 12.016/09), não se vislumbrando, portanto, o
de Justica
“periculum in mora” aludido a fls. 10.
JUNIOR,
2. Notifique-se e intime-se a autoridade apontada como coatora, para informações
no prazo de 10 dias, na forma do artigo 7º, I, da Lei 12016/09.
e Tribunal
3. Cientifique-se, na forma do artigo 7º, II, da Lei 12016/09, o órgão de
DA CUNHA
representação judicial do Município de Monte Aprazível, pessoa jurídica de direito público a que
PAGLIUSE
vinculada a autoridade apontada como coatora, para que, querendo, ingresse no feito.
4. Com fundamento no mesmo dispositivo legal, considerando a denominada
GONCALVES
“personalidade judiciária” da Câmara dos Vereadores para defender suas atribuições em juízo,
LUISFABRICIO
cientifique-se também o representante judicial desse órgão, para que, querendo, ingresse no feito.
5. Proceda a serventia na forma estabelecida no artigo 11, da Lei 12016/09.
6. Nos termos do artigo 12, da Lei 12016/09, findo o prazo de informações JONAS
estipulados no item “2”, abra-se vista ao Ministério Público para manifestação em 10 dias,
porpor
7. Int. Cumpra-se.
digitalmente
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JEAN PRATES, liberado nos autos em 10/07/2018 às 14:29 .
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 2706489.
fls. 199
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 2706709.
CERTIDÃO
CERTIDÃO
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por JEAN PRATES, liberado nos autos em 10/07/2018 às 14:34 .
no ofício de pág. 198, o qual encontra-se arquivado neste cartório, em
local próprio. Nada Mais. Monte Aprazivel, 10 de julho de 2018. Eu, ___,
Jean Prates, Escrevente Técnico Judiciário.
fls. 200
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 270899A.
ATO ORDINATÓRIO
Ato Ordinatório
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por MARCELO LIRA GARCIA, liberado nos autos em 10/07/2018 às 15:34 .
Vista ao Ministério Público.
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 27089D0.
Processo n°: 1000925-12.2018.8.26.0369
Classe – Assunto: Mandado de Segurança - Garantias Constitucionais
Impetrante: Nelson Luiz Aranjues Montoro e outro
Impetrado: Câmara Municipal de Monte Aprazível e outro []
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, liberado nos autos em 10/07/2018 às 15:34 .
[]
Justiça PúblicaJustiça Pública[][]
Promotor de Justiça
ANDREY RIBEIRO NASSER
Processo Digital n. 1000925-12.2018.8.26.0369
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por ANDREY RIBEIRO NASSER e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, protocolado em 11/07/2018 às 14:42 , sob o número WMOZ18700140309 .
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 271DFF0.
fls. 203
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por ANDREY RIBEIRO NASSER e Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, liberado nos autos em 11/07/2018 às 15:21 .
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1000925-12.2018.8.26.0369 e código 271F28B.
CIÊNCIA DA INTIMAÇÃO