ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 10 al 16 de junio de 2019

Año 18 • Número 645 • $30

 CONTENIDO

34
PORTADA

4
BANXICO PAGA 97 PENSIONES
MILLONARIAS, INCLUIDA
LA DEL EXPRESIDENTE ZEDILLO
En lo que va del austero gobierno de López Obrador, el
Banco de México ha erogado 891 millones de pesos en 97
pensiones de altos exfuncionarios

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 18, número OPINIÓN

645, del 10 al 16 de junio de 2019– es una publicación semanal editada
por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, co- 6 OFICIO DE PAPEL DE 20 A 50%, EL PAGO DE COMISIONES POR
lonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, Ciudad de México;
teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@con-
PUBLICIDAD GUBERNAMENTAL Miguel Badillo
tralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Núme- 8 ZONA CERO TRIQUIS Zósimo Camacho
ro de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102.
Número de certificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. 10 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN CON PEÑA, CONFLICTO DE INTERÉS
ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgen-
tes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Y SOBREPRECIOS EN “MODERNIZACIÓN” DE BASE AÉREA DE SANTA
Este número se terminó de imprimir el 7 de junio de 2019. Distribuida por
la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio
LUCÍA Nancy Flores
Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. 12 CONTRAPODER FOX Y CALDERÓN DESTRIPARON LA PROTESTA Álvaro
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia Cepeda Neri
de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus auto-
res. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente refle- ARTÍCULOS
jan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la
reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publica-
14 EL CAMPO PETROLERO IXACHI Y LA MENTIRA DEL “DESARROLLO
ción sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV. NACIONAL” Adalberto Ruiz Mojica
16 NUEVA ETAPA DE LA MINERÍA EN LA ZONA DE SAN JOSÉ DE GRACIA,
SINALOA Carmen Aída Guerra
20 CONTAMINACIÓN DE LAS CIUDADES, UNO DE LOS GRANDES
Circulación certificada por Romay
Hermida y Cía, SC, PROBLEMAS DE CHILE Rafael Calcines/Prensa Latina
folio: 00010-RHY 22 BASES MILITARES DE ESTADOS UNIDOS, EL VERDADERO PELIGRO Y LA
GRAN AMENAZA Joel Michel Varona/Prensa Latina
24 SANCIONES CONTRA VENEZUELA, EL GUION DE ASFIXIA DE
WASHINGTON Elizabeth Borrego Rodríguez/Prensa Latina
4 10 de Junio de 2019
 CONTENIDO

34 DIRECTOR Miguel Badillo

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ILUSTRADOR

OPINIÓN David Manrique

26 LOS VERICUETOS EN LA GESTIÓN PRESIDENCIAL DE LENÍN MORENO Sinay manrique@contralinea.com.mx

Céspedes Moreno/Prensa Latina

28 TECNOLOGÍA Y NEGOCIOS, REHENES EN RIVALIDAD DE ESTADOS UNIDOS
CONTRA CHINA Yolaidy Martínez/Prensa Latina
30 SESENTA AÑOS DE PRENSA LATINA: LA NAVE FLOTA SOBRE UN MAR
ENCRESPADO Luis Manuel Arcel/Prensa Latina
32 PRENSA LATINA Jorge Ricardo Masetti Imagen de portada:
CUARTOSCURO
INVESTIGACIÓN
34 PORTADA Banxico paga 97 pensiones millonarias, incluida la del expresidente Zedillo Alba Olea
40 SOCIEDAD Desplazamiento interno mantiene en vilo a miles en Oaxaca Érika Ramírez, enviada
ANÁLISIS
46 INTERNACIONAL Brasil y México, el contrapunto en las estrategias de seguridad públlican
Amílcar Salas Oroño, Manuel Hernández Borbolla y Camila Vallenweider
54 INTERNACIONAL Injerencia judicial e impunidad en Colombia y Guatemala Amílcar Salas
Oroño, Manuel Hernandez Borbolla y Camila Vollenweider/CelagJavier Calderón Castillo/Celag REDACCIÓN 5554-9194
PUBLICIDAD 5554-9191
MISCELÁNEO VENTA DE LIBROS 5554-9192
Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen,
66 EX LIBRIS Vicente Leñero: Los periodistas, una historia del despotismo presidencial Álvaro delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF
Cepeda Neri

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 OPINIÓN OFICIO DE PAPEL
DE 20 A 50%, EL PAGO DE COMISIONES
POR PUBLICIDAD
GUBERNAMENTAL
MIGUEL BADILLO
E
ra el sexenio donde se buscaba desde Los
Pinos comprar lealtades en medios de co-
municación, mientras que los dueños de
la prensa y algunos periodistas se dejaban apa-
pachar.
Eran tiempos de bonanza para unos cuan-
tos, los de siempre, los mismos que en gobiernos
priístas y panistas acumularon fortunas en nom-
bre de la “libertad de prensa”, sin importarles
jamás buscar y decir la verdad, sólo halagar al
que estaba en turno en la silla presidencial.
El expresidente Enrique Peña y su vocero
Eduardo Sánchez dispusieron en el sexenio pa-
sado de 52 mil millones de pesos del presupuesto
público (más del doble del gasto autorizado por
el Congreso) para gastarlo en publicidad, y otros
8 mil millones para comprar “otros servicios”
que algunos periodistas venden (60 mil millones
en total).
Era la continuidad de esa relación perversa
entre dueños de medios y periodistas con el po-
der político, la misma que se había mantenido y
consolidado desde hace casi 1 siglo y que se sin-
tetiza en una sola frase: “No pago para que me
pegues”, como diría el expresidente José López
Portillo para fijar así cuál era la política de go-
bierno que marcaría los siguientes 36 años de
gobiernos priístas y panistas.
Con el cambio de régimen y la aplicación
de una nueva política gubernamental (la cuarta
transformación), paralelamente se han publica-
do listas de los medios de comunicación y pe-
riodistas beneficiados en el sexenio pasado con
6 10 de junio de 2019
esos contratos de publicidad ordenados por la
Presidencia de la República y la Secretaría de
Gobernación.
También hemos escuchado al presidente An-
drés Manuel López Obrador y a su vocero Jesús
Ramírez acusar –sin mostrar hasta ahora prue-
ba documental alguna, como serían contratos
o convenios– a un grupo de “15 columnistas”
–cuya lista oficial después se elevó a 36– de “re-
cibir la cuarta parte de esos 60 mil millones de
publicidad”, es decir 15 mil millones para 15 co-
lumnistas, según la Presidencia de la República.
Hasta ahora todas las baterías de esas acusa-
ciones que salen de Palacio Nacional se han cen-
trado principalmente en “periodistas chayoteros”
y apuntan específicamente a columnistas; para
nada mencionan a dueños o concesionarios de
los medios de comunicación, quienes en realidad
son los más beneficiados de ese gasto presupues-
tal multimillonario. La crítica desde Presidencia
se reduce a los periodistas bajo el argumento de
que éstos recibieron publicidad en sus portales y,
en otros casos, también establecieron convenios
para prestación de “otros servicios”.
En la “investigación exhaustiva” que el voce-
ro Jesús Ramírez y su equipo de Comunicación
Social han hecho en los sótanos de Gobernación
y la Función Pública, en donde encontraron
“decenas de cajas con miles de contratos” que
prueban esa relación perversa de complicidad
entre prensa y poder político, no ha sido mostra-
da a la opinión pública, como tampoco se habla
en Palacio Nacional de las jugosas comisiones
 OFICIO DE PAPEL OPINIÓN

que en algunas áreas de comunicación social se toleraba su cercanía con el presidente. Algo que
pedía a los medios a cambio de abultar las parti- impactaba a Peña Nieto y que presumía de Lo-
das presupuestales que les asignaban. zoya, era su capacidad para hablar varios idio-
Esas comisiones, que fuentes involucradas mas: alemán, francés, inglés, italiano, portugués,
aseguran oscilaban entre el 10 y el 50 por ciento y que tuvo una destacada participación en la re-
del pago de la publicidad entregada y que iba a unión de Davós, Suiza, en donde funcionarios
parar directamente a los bolsillos de varios je- de varios países lo felicitaron. Caído ahora en
fes de prensa (por supuesto no todos), también desgracia, Lozoya, por conducto de su abogado
debería de ser investigado por la Secretaría de Javier Coello Trejo, ha advertido de que no sólo
la Función Pública y advertido como algo que él es responsable de las pésimas decisiones sobre
sucedía en gobiernos anteriores. compras en Pemex, y uno de los que podrían
Me dicen, por ejemplo, que un concesionario aparecer en sus declaraciones ministeriales, ade-
de radio (de quien omito el nombre) llegó a Los más del propio expresidente Peña Nieto, es pre-
Pinos con un portafolios de piel con 2 millones cisamente Luis Videgaray, a quien según Lozoya
de pesos adentro para entregarlo como pago de es el más responsable de todas las anomalías y
comisión por un contrato adicional de publici- corruptelas por las decisiones en Pemex en el
dad que recibió su empresa. Y de esas comisio- gobierno anterior. El equipo de Lozoya Austin
nes, unas más que otras, se entregaron muchas. tiene claro que el 80 por ciento de los empresa-
Así es que la corrupción con dinero públi- rios que pedían cita para hablar con el enton-
co no sólo era para comprar espacios y plumas ces director general de Pemex eran enviados de
en la prensa, sino que Los Pinos. Entre esos
alcanzaba a funciona- recomendados, apare-
Era el sexenio donde la Presidencia
rios de comunicación cen en la lista los hijos
social de varias depen- buscaba comprar lealtades. Y había due- de dos expresidentes,
dencias de gobierno, ños de medios de comunicación y perio- Carlos Salinas de Gor-
incluida la propia Pre- distas que se dejaban apapachar... tari y Ernesto Zedillo
sidencia de la Repúbli- Ponce de León, cuyos
ca. vástagos solicitaban
Puntos suspensivos… El gobierno federal reuniones con Lozoya para pedirle la asignación
investiga la participación del exsecretario Luis de contratos de obras, bienes y servicios, aun-
Videgaray en las operaciones de compra venta que el responsable de atenderlos directamente
que hizo Petróleos Mexicanos con sobreprecio era Froylán Gracia Galicia, exjefe de la oficina
de las plantas chatarra Agrob Nitrogenados, de del director general, en donde hacían peticiones
Alonso Ancira, y Fertinal, de Fabio Covarrubias, para la asignación de contratos de obras, bienes
lo que mantiene bajo órdenes de aprehensión y servicios… Nos cuentan que la familia Lozoya
al exdirector general de Pemex Emilio Lozoya está devastada, y no sólo porque tiene al exdirec-
Austin (quien logró una suspensión en tribuna- tor de Pemex con un pie en la cárcel, sino por-
les). Era precisamente el extitular de Hacienda que en el proceso se ha involucrado a la esposa y
quien revisaba directamente esas compras, pues a la hermana del exfuncionario, quienes habrían
el dinero para dichas operaciones no salía de la recibido transferencias de dinero “mal habido”
empresa petrolera del Estado, sino que era trans- en cuentas bancarias del extranjero… Pues pa-
ferido del presupuesto público que manejaba la rece que podría venírsele un alud de acusaciones
Secretaría Hacienda, además de que el mismo al ex secretario de Hacienda, no solamente de
Videgaray tenía un lugar en el Consejo de Ad- parte de Lozoya, sino también de la exprimera
ministración de Pemex… La renuncia de Lozo- dama, Angélica Rivera, quien culpa a Luis Vi-
ya a Pemex en 2015 ocurrió precisamente por degaray de toda su desgracia por las acusaciones
diferencias y celos profesionales que tenía con de corrupción en la adquisición de la conocida
el responsable de la Hacienda Pública, quien no Casa Blanca.

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 OPINIÓN ZONA CERO

TRIQUIS
ZÓSIMO CAMACHO

L
a “paz” en la región triqui de Oaxaca es ten- Pueblos Indígenas (INPI), cuyo director general es
sa, sostenida con acuerdos siempre a pun- Adelfo Regino, y ya ha llegado a la Secretaría de
to de romperse y donde las armas siguen Gobernación. Alejandro Encinas, subsecretario de
fluyendo de manera permanente: fusiles de asalto Derechos Humanos, Población y Migración de esta
AK47 y R15 e, incluso, fusiles de alta potencia Ba- dependencia, atiende personalmente la situación.
rret calibre 50. La nación triqui cuenta con tres centros reli-
En efecto, no son los días –que nadie quiere que giosos, ceremoniales y culturales (o Chuma’a). Para
vuelvan– de cuando las tres organizaciones que co- los de la región baja se trata de San Juan Copala,
existen en aquellos montes mantenían una guerra para los de la triqui media es San Martín Itunyoso
abierta con saldos de decenas de muertos y de mu- y para los de la triqui alta es San Andrés Chica-
jeres violadas, casas quemadas y cientos de familias huaxtla. Aunque se saben parte de un solo pueblo,
desplazadas; territorios enteros ocupados por pa- mantienen particularidades lingüísticas y de vesti-
ramilitares a los que ni menta: según la región,
las Fuerzas Armadas en los huipiles de la
Todos los grupos velan armas (fusiles
podían ingresar. En mujeres de Copala pre-
esa guerra perdieron la AK47, R15, Barret). Serán noticia has- valece el rojo; en los de
vida defensores de de- ta que otra vez superen la decena de Intunyoso, el morado, y
rechos humanos como muertos y el ciento de desplazados en los de Chicahuaxtla,
el finlandés Jiri Antero el blanco.
Jaakola y la oaxaqueña Aunque la violen-
Alberta Cariño Trujillo (2010), atacados por la irra- cia atraviesa toda la región triqui, la zona que en
cionalidad de uno de los bandos beligerantes. las últimas décadas ha padecido principalmente
Sin embargo, desde entonces las emboscadas las emboscadas, los desplazamientos y los enfren-
no han cesado. De manera trágica y esporádica tamientos armados es la de San Juan Copala. En
hombres, mujeres y niños son víctimas de los dis- la triqui baja es donde coexisten con precaria paz
paros de personas parapetadas en los cerros; en las tres organizaciones: el Movimiento de Unificación
laderas, a las orillas de los caminos, y en las veredas y Lucha Triqui (MULT), que se asume de izquier-
de los montes jarillosos. Y con cada emboscada, los da; la Unidad de Bienestar de la Región Triqui
frágiles acuerdos que sosiegan los ímpetus de los (Ubisort), afiliada desde su fundación al Partido Re-
grupos parecen venirse abajo. volucionario Institucional (PRI) y antigua rival del
De todo está enterado el gobierno federal. El MULT, y el Movimiento de Unificación y Lucha
asunto ha rebasado al Instituto Nacional de los Triqui Independiente (MULTI), una escisión de la

8 10 de junio de 2019

primera, que impulsó la creación de un municipio
autónomo y que por ello terminó enfrentada tanto
con el MULT como con la Ubisort.
La declaratoria de San Juan Copala como
municipio autónomo en 2007 y la creación de
gobiernos e instituciones municipales autónomas
funcionó exitosamente por 3 años. Vino después
la declaración de guerra de la Ubisort y el MULT
contra los autonomistas y la región se vio envuelta
en una disputa por el Chuma’a con armas de alto
poder. En una alianza antes impensable, el MULT
y la Ubisort tomaron San Juan Copala literalmente
a sangre y fuego el 16 de septiembre de 2010. Ade-
más de los muertos, lesionados y violadas, cientos
fueron desplazados y hasta la fecha no han podido
regresar a sus casas.
Las heridas no han sanado y todos los grupos
velan armas (aquí también la frase es literal). El
tema no ha trascendido a los medios de comunica-
ción. Como siempre, lo hará hasta que los muertos
indígenas alcancen la decena y las manifestaciones
pidiendo justicia lleguen a las ciudades.
Aliados circunstanciales en estos momentos el
MULT y la Ubisort, Adelfo Regino intentó que
el MULT y el MULTI firmaran un “acuerdo de
ZONA CERO OPINIÓN
ARTURO PEREZ ALFONSO/CUARTOSCURO
paz”. Alejandro Encinas convocó a sus dirigentes
para que vuelvan a integrarse en una sola organi-
zación.
Las propuestas no han prosperado no sólo por
la profunda desconfianza mutua. El MULTI re-
chaza llegar a acuerdos sin que se discuta cuándo
les devolverán sus hogares y pertenencias. No acep-
tan formar parte de nueva cuenta de la organiza-
ción que los despojó y hasta el día de hoy ocupa sus
casas en San Juan Copala.
La comunidad de El Rastrojo es conocida como
la “capital” del MULT. La de Yosoyuxi, como la del
MULTI. Por su parte, la Ubisort tiene su asiento en
La Sabana. Una misma lengua, un mismo territo-
rio, una misma cultura, una misma cosmovisión,
diferentes organizaciones políticas. Es triste que se
vea muy lejos que los habitantes de estas comunida-
des vuelvan a llamarse unos a otros tinujei (hermano
mío), como se refieren los triquis a sí mismos.
Encinas y Regino deberán hacer un trabajo
muy cuidadoso para evitar otro incendio en la pra-
dera. Otro más de los que ya están en marcha en
las regiones indígenas de México. Por el bien de los
triquis, de Oaxaca y del país, que se conduzcan con
honestidad, justicia y que tengan éxito.
www.contralinea.com.mx 9
 OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

CON PEÑA, CONFLICTO DE

INTERÉS Y SOBREPRECIOS
EN “MODERNIZACIÓN” DE
BASE AÉREA DE SANTA LUCÍA
NANCY FLORES

E
n una exhaustiva fiscalización, el Órgano In- pero el reporte no revela el monto total invertido en
terno de Control en la Secretaría de la Defen- esas obras.
sa Nacional (Sedena) documentó en 2018 que De lo que sí da cuenta puntual es de las anoma-
en la “modernización de las instalaciones de la Base lías, entre las que destaca lo que califica como un
Aérea Militar número 1, Santa Lucía”, personal mi- conflicto de interés. “Se detectó que la persona física
litar incurrió en diversas anomalías, como conflicto ‘Brenda Alejandra García Rodríguez’ tiene una re-
de intereses y pagos con sobreprecios a contratistas. lación laboral por motivo de la obra ‘modernización
El reporte final de la auditoría con número pro- de las instalaciones de la Base Aérea Militar número
gresivo de revisión 3, clave 230 (obra pública), indica 1 (Santa Lucía, Estado de México)’, habiendo perci-
que los trabajos realizados al cierre del sexenio de bido un sueldo total durante el periodo del 1 de julio
Enrique Peña Nieto incluyeron la construcción de de 2017 al 18 de marzo de 2018 por la cantidad de
un hangar de mantenimiento de ala rotatoria, un 131 mil 228 pesos; asimismo es proveedora de mate-
hangar de resguardo de ala rotatoria, un hangar de riales de la misma, habiéndosele comprado un total
mantenimiento de ala de 4 millones 670 mil
fija, edificios de la co- En la modernización de las instalacio- 731 pesos, por lo que
mandancia de la Base nes de la Base Aérea Militar de Santa Lu- infringe la normativa en
Aérea, edificio de me- materia de adquisiciones
cía, personal militar incurrió en conflicto
dicina de aviación, pla- vigente, en virtud de que
taformas, urbanización, de intereses y pagos con sobreprecios incurre en conflicto de
estudios técnicos y equi- intereses por ser provee-
pamiento de transmisio- dora y estar contratada
nes, de sanidad, de intendencia y de informática. como empleada en la obra, contraviniendo el artícu-
Actualmente, el plan gubernamental del presi- lo 50, fracción 1, de la Ley de Adquisiciones, Arren-
dente Andrés Manuel López para esta Base Aérea damientos y Servicios del Sector Público”.
Militar es transformarla en una extensión del Aero- Al respecto, y gracias a la intervención del Órga-
puerto Internacional de la Ciudad de México, por no Interno de Control, el informe agrega que la Se-
lo cual se espera que se hagan nuevas modificacio- dena solventó esta observación 1 mes después de que
nes. se hizo la revisión: “el ingeniero residente reintegró
Las construcciones que realizó el gobierno pasa- la cantidad señalada, presentando ficha del depósito
do se llevaron a cabo del 30 de junio de 2017 al 30 de realizado a la cuenta bancaria número 204008620
abril de 2018. A la fecha de conclusión de la audito- de Banjército, a nombre de: R07117 Sedena Moder
ría (28 de febrero del año pasado), existía un saldo en Inst BAM 1 Sta. Lucia [sic], con fecha [del] 4 de abril
la cuenta bancaria de 45 millones 547 mil 344 pesos, [de] 2018”.

10 10 de junio de 2019

Pagos con sobreprecios
Entre otras anomalías, la auditoría descubre que
el Ejército incurrió en pagos injustificados (o sobre-
precios) y en omisión en el cobro de penas conven-
cionales a contratistas.
Por ejemplo, en el “contrato SDN/16051/2017/
17, de fecha 1 de agosto 2017, fincado a ‘Comerciali-
zadora Los Tres Jr, SA de CV’, por el importe máxi-
mo de 32 millones 486 mil 159 pesos, se detectó una
diferencia en precios contra facturas pagadas por la
cantidad de 385 mil 197 pesos”. Derivado de esta
observación, el proveedor realizó una transferencia
bancaria por concepto de reintegro, de su cuenta de
Bancomer a la cuenta cuenta de Banjército.
Pero ese no fue el único caso. El Órgano In-
terno de Control señaló
que “en relación con la
cláusula dos ‘precio con-
venido’ del contrato SD-
N/16051/2017/36A, de
fecha 22 de noviembre
2017, fincado a Distribu-
ción Interceramic, SA de
CV, por el importe máximo
de 1 millón 920 mil 932 pe-
sos, se ha facturado un total
de 2 millones 11 mil 200,
por lo que se observa que
rebasó dicho importe máxi-
mo, según documentación
comprobatoria expedida
del 24 de noviembre de 2017 al 22 de febrero de
2018, existiendo una diferencia de 90 mil 268 pesos”.
En similar condición estuvo el “contrato SD-
N/16051/2017/33C de fecha 31 de agosto 2017,
fincado a Juan Manuel García Lara, por el impor-
te máximo de 10 millones 454 mil 433 pesos, en el
que se detectó una cantidad por 653 mil 63 pesos
correspondiente a pagos efectuados de más al pro-
veedor, por haber cobrado en facturas bienes que no
se encuentran considerados en el contrato respectivo
(contrato vigente en plazo de entrega de material)”.
El reporte advierte que, mediante el oficio
209/MIBAM1/2018, de fecha 4 de abril de ese
año, el ingeniero residente de la obra informó a
los auditores que “tanto las observaciones admi-
nistrativas como las económicas en las que se tuvo
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
que realizar reintegros fueron solventadas, se ve-
rificó la documentación original de las garantías
de cumplimiento, de los convenios modificatorios,
fichas de depósito y toda comprobación corres-
pondiente, archivando en el expediente fotocopia
certificada de la documentación comprobatoria
en comento de las mismas, quedando sin novedad
[sic]”.
Más irregularidades
Los temas del conflicto de interés y los sobrepre-
cios no son las únicas irregularidades que detectó la
auditoría interna. También se señala en el informe
final que hubo adjudicación directa injustificada e
incumplimientos de contratos.
Ejemplo de ello es el con-
trato SDN/16051/2017/
14, de fecha 2 de julio 2017,
a favor de la empresa
Construcciones e Inmob.
DELEONHMNAS, SA
ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO
de CV, que se realizó por
adjudicación directa. “Sin
embargo no existe cotiza-
ción de este proveedor y
no se integró en el estudio
de mercado, contravinien-
do los artículos 26 fracción
VI, y 42 último párrafo de
la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios
del Sector Público, en los que se señala que se deben
incluir estos documentos en el procedimiento de ad-
quisiciones”.
Finalmente en otros siete contratos (SD-
N/16051/2017/36B,SDN/16051/2017/44,SDN/
16051/2017/46, SDN/16051/2017/53, SDN/
16051/2017/55, SDN/16051/2017/56 y SDN/
16051/2017/58) que implican un monto global su-
perior a los 5 millones de pesos, la auditoría señaló
que se incumplieron los plazos de entrega, por lo que
determinó que la Sedena debería aplicar las penas
convencionales correspondientes.
Esperemos que ahora en la “cuarta transforma-
ción” las cosas cambien en la Sedena y las obras en
Santa Lucía para el nuevo aeropuerto se hagan ape-
gadas a la ley
www.contralinea.com.mx 11
 OPINIÓN CONTRAPODER
FOX Y CALDERÓN
DESTRIPARON LA PROTESTA
ÁLVARO CEPEDA NERI
E
n el contexto de lo que representa la pro-
testa política en una democracia, convo-
caron varias marchas que, finalmente, tu-
vieron lugar en Guadalajara, Toluca, Monterrey,
Hermosillo, Saltillo, Tampico, Puebla, Veracruz,
Querétaro y Guanajuato. Y su principal foco lle-
vado a cabo en la capital del país. Dichas mar-
chas se escenificaron con el fin de manifestarse
contra decisiones presidenciales. Menos Excélsior,
los demás periódicos y los noticieros radiofó-
nicos, dieron a conocer en la información que
participaron no menos de 15 mil personas en el
estado de la Ciudad de México y no menos de
25 mil en las ciudades (sumadas todas ellas). Los
entrevistados dijeron que eran quienes no habían
votado por el Movimiento Regeneración Nacio-
nal (Morena) en las pasadas elecciones presiden-
ciales, y con sus derechos políticos acudieron a la
que es la segunda marcha contra López Obrador
desde que tomó posesión del cargo. Y que el se-
cretario de Comunicaciones Transportes, Javier
Jiménez Espriú, trató de desacreditar.
Pero fueron Felipe Calderón Hinojosa y Vi-
cente Fox Quesada quienes se atrevieron a soltar
la lengua para apoyar la denominada Marcha
del Silencio, destripando de esta manera la pro-
testa nacional. Fox anduvo paseando su manta,
demostrando con esta acción que su estupidez
no tiene límite. Y Calderón sigue empeñado en
enseñar su mediocridad. Los dos son un par de
panistas, que durante 12 años dañaron al país
más que los priístas y que ahora, protegidos por
guardaespaldas militares se atreven a dar el bo-
chornoso espectáculo de manifestarse, desacre-
ditando una protesta que de esta manera pierde
su objetivo. Debieron los marchistas expulsarlos
12 10 de junio de 2019
de sus filas ya que, al permitir que intervinieran,
la protesta perdió su finalidad.
Primero que nada, nunca Fox y Calderón
debieron haber sido presidentes; y, tampoco de-
ben estar abusando con tamaña desfachatez de
los derechos individuales para esconderse entre
los protestantes, con el objetivo de tirar la piedra y
esconder la mano corrupta que tienen. Indudable-
mente la participación de estos personajes en-
sució de corrupción la marcha y así mostraron,
una vez más, que son capaces de mayores sinver-
güenzadas. Calderón hasta aprovechó para ha-
cer el llamado a que se sumen al nuevo partido
que está insistiendo en crear, en uno más de sus
descaros. Ambos son unos idiotas, políticamen-
te, y su intervención destripó una protesta que
perdió legitimidad democrática.
Así, pues, la presencia de Fox y Calderón
anuló de hecho y derecho la protesta, ya que está
comprobado que son dos individuos indeseables
políticamente; sobre todo en un acto ajeno a
quienes como expresidentes están marginados
de protestas. Ambos se infiltraron para sabotear
la manifestación. Y lo hicieron, además, a sa-
biendas de que no tienen ninguna calidad ética,
democrática o republicana para presentarse con
sus antecedentes como parte del pueblo. Los dos
echaron a perder la protesta y su impacto políti-
co como oposición.
Así que una vez más Felipe Calderón y Vi-
cente Fox no se cansan de mostrar su perversi-
dad política; demostrado, además, que son ca-
paces de continuar corrompiendo la vida públi-
ca, tal y como lo hicieron cuando los ciudadanos
panistas depositaron en ellos su confianza y la
traicionaron con sus bajezas.
 OPINIÓN ARTÍCULO

EL CAMPO PETROLERO
Y LA MENTIRA DEL
“DESARROLLO NACIONAL”
ADALBERTO RUIZ MOJICA/ARQUITECTO

E
n noviembre de 2017, el entonces presiden- yacimiento que contaba con 190 pozos.
te Enrique Peña Nieto dio a conocer el ha- Cantarell, como se recuerda, registró una pro-
llazgo petrolero del pozo Ixachi 1, diciendo ducción máxima histórica en 2004 de 3 millones 380
erróneamente que se encontraba en Cosamaloapan, barriles diarios. Actualmente, la producción nacional
Veracruz, cuando la realidad es que se localiza en el es de 1.6 millones de barriles diarios aproximada-
municipio de Tierra Blanca. Los trabajos de explo- mente, es decir, el 47 por ciento de la producción en
ración de ese pozo los realizó la empresa Halliburton su máximo histórico de aquel campo ubicado en la
a 7 mil 700 metros de profundidad. sonda de Campeche.
Se dijo que para este proyecto no habrá alian- En este momento, México tiene reservas pro-
zas con capitales nacionales ni extranjeros, que se badas por 6 mil 464 millones de barriles, con una
trabajará con tecnología propia, es decir, perforará producción diaria de 1.6 millones de barriles. De ello
Petróleos Mexicanos (Pemex). Sin embargo, Pemex se deriva que las reservas probadas apenas nos alcan-
no cuenta con la tecnología para perforar en tierra zan para los próximos 11 años (2030).
a más de 4 mil metros
de profundidad, mucho Los hallazgos petroleros nunca han La realidad
menos para 7 mil 700
significado una verdadera palanca de del Ixachi 1
metros. Por ello, actual-
mente una empresa pe- desarrollo para el pueblo. Poza Rica vive El yacimiento Ixa-
trolera extranjera está empobrecida, saqueada, abandonada chi 1 tiene reservas pro-
perforando el pozo. badas por 1 mil 300
El Ixachi 1 es el ha- millones de barriles, y
llazgo petrolero más importante de los últimos 25 producirá 80 mil barriles diarios, lo que significa el
años. Cantarell fue descubierto hace casi 50 años, y 5 por ciento de la producción nacional. El potencial
fue el segundo yacimiento más grande del mundo, del pozo representa el 20 por ciento del total de las
sólo superado por el complejo petrolero Ghawar, reservas probadas del país.
ubicado en Arabia Saudita. Si la producción diaria del Ixachi 1 fuera de 1
Cantarell contaba con reservas probadas por millón 623 barriles diarios, sus reservas se agotarían
más de 16 mil millones de barriles (hasta 2008, había en 2.19 años, y si fuera de 80 mil barriles diarios
aportado 13 mil 400 millones de barriles), con una (promedio de producción proyectada), sus reservas
producción diaria promedio de más de 850 mil ba- se agotarían en 44.92 años. Éstos son los alcances
rriles durante más de 30 años. El Ixachi 1 representa productivos reales del yacimiento.
menos del 6 por ciento de Cantarell, y su producción Ante la crisis productiva de Pemex, es un buen ha-
diaria programada, de 80 mil barriles, equivale al 9 llazgo petrolero, pero está muy lejos de ser un mega
por ciento de la producción promedio de aquel súper yacimiento como Cantarell. Por ello, el Ixachi 1 no

14 10 de junio de 2019

entusiasma al pueblo veracruzano, pues conocemos a
fondo lo que estos hallazgos petroleros significan: no
traerán beneficios económicos regionales al municipio
de Tierra Blanca, sino todo lo contrario, se encarecerá
la economía regional, se contaminarán ríos, presas y
cultivos diversos. Poza Rica ya vivió esta situación du-
rante más de 50 años, y nunca llegó el progreso ni se
mejoró la calidad de vida para la población.
Los hallazgos petroleros nunca han significado
una verdadera palanca de desarrollo para el pueblo
de México. Poza Rica vive empobrecida, saqueada
en sus yacimientos, y en una crisis económica muy
severa, abandonada por el gobierno federal, conta-
minada, decadente y sin servicios públicos suficientes;
además, sus arroyos –que atraviesan toda la ciudad–
están contaminados con residuos de hidrocarburos.
El descubrimiento de grandes yacimientos petro-
leros en México han sido la gran tragedia ciudadana,
ya que ninguna autoridad en sus tres niveles ha esta-
do a la altura de las necesidades sociales.
El futuro de Poza Rica es incierto y preocupan-
te. Después de 80 años de la expropiación petrolera,
lejos de beneficiar al pueblo de México, la venta del
petróleo lo ha hundido en la pobreza. Los únicos be-
neficiados han sido políticos.
Durante más de 50 años, Poza Rica ha visto en-
ARTÍCULO OPINIÓN
riquecerse en cientos de millones de dólares de los
directivos locales de Pemex junto con sus prestanom-
bres, que en menos de un sexenio se han hecho mi-
llonarios, cometiendo fraudes. La producción petro-
lera no benefició a Poza Rica.
Pemex ha hecho una devastación de la naturale-
za y de la arqueología durante más de 80 años, y esto
está llevando a un colapso seguro y a corto plazo de
las otroras ciudades petroleras. Éste es el resultado de
las políticas de rescate al bienestar ciudadano a tra-
vés de programas sociales populistas y demagógicos
a nivel nacional.
Durante el periodo de 2000-2012, Pemex aportó
al gobierno federal más de 450 mil millones de dó-
lares, es decir, 37 mil 500 millones de dólares anua-
les, lo que equivale a 103 millones de dólares diarios.
¿Qué hicieron Vicente Fox y Felipe Calderón con
esas estratosféricas millonadas de dólares? Con esos
excedentes petroleros México debería estar colocado
como un país de bienestar e igualdad, y en la ruta
del progreso.
Sin embargo, aquí la pobreza es el lastre más
doloroso y preocupante: cada día nos enfrentamos a
ella sin éxito, pues aumenta como consecuencia de la
corrupción e impunidad de los últimos ocho gobier-
nos federales.
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 OPINIÓN ARTÍCULO
NUEVA ETAPA DE LA MINERÍA
EN LA ZONA DE SAN JOSÉ
DE GRACIA, SINALOA
CARMEN AÍDA GUERRA MIGUEL
S
an José de Gracia, Sinaloa de Leyva. Con el ce-
rro de La Pirámide enfrente, Francisco Choza
Echavarría detuvo su mula, se secó el sudor con
el dorso con un gesto de coraje, y mirando al cielo le
habló a su abuelo, Antonio Echavarría Aguirre, para
hacerle una recriminación y una promesa: “Tan no-
ble esta montaña, tanto oro que de aquí se extrajo
y ninguno se preocupó por hacer un camino a las
minas; pero no descansaré hasta que la vena se haga,
no para que salgan de esta tierra sus pobladores, sino
para que se arraiguen con fuentes de trabajo”.
Completó su extraña oración con su gran fe –mi-
nero de corazón es– en la prodigalidad de esta zona
minera otrora en esplendoroso auge, bonanza que se
prolongó de 1782 –cuando se descubrió Mina Gran-
de– hasta 1848, cuando se estuvieron explotando de
un continuo Todos Santos, Veta Tierra, Los Hijos,
Dulces Nombres y Los Muertos.
Socavones abiertos por aquellos gambusinos obs-
tinados, tozudos, fuertes como roble, de pico y pala,
marro, manero y morral al hombro en el que no
faltaba nunca una botella de café con leche, tapada
con un olote, sus tacos de frijoles, de gallina y colachito
salpicados con los picosísimos chilpiltines.
La historia del pasado se repite y el oro aquel que,
por falta de visión de sus primeros explotadores vino a
menos aun cuando los yacimientos minerales sólo se
habían rascado por encima, retorna. En ese tiempo
se iban al oro libre que se podía extraer con los méto-
dos rudimentarios con que contaban, y ahora se re-
pite. Pero a la pala, al pico y demás, los sustituyen los
compañeros, las pistolas de barrenación y elementos
que hacen posible volver sobre las huellas de sus an-
tepasados y llegar al corazón mismo de las vetas que
16 10 de junio de 2019
contienen el áureo metal y la plata ¡de muy buena ley!
El peregrinar de los jesuitas los llevó al descubri-
miento de San José de Gracia en el siglo XVI, donde
habitaba una raza de indios llamada Cocoyomes.
Entonces los indios no sabían que diariamente ca-
minaban kilómetros y kilómetros –porque eran muy
andariegos– sobre una riqueza que nunca habrían
de disfrutar. Corrieron los años, los indios fueron
diezmados por enfermedades y hombres; los jesui-
tas, expulsados de México y algunos asesinados, y
aquellas aldeas se perdieron con el tiempo hasta que
se efectuó el primer descubrimiento de la mina más
rica de la zona, que fue Mina Grande.
Ya se ha dicho que junto con el descubrimiento
de Mina Grande vienen las demás mencionadas y
empiezan las bonanzas considerables de estos fun-
dos, que en 1848 serían abandonadas para irse en
pos de “la fiebre del oro” que obsesionó a cientos de
mineros, cuyo pensamiento giraba en torno del filón,
acuñando esta frase que ha corrido de boca en boca
por generaciones “desde que el hombre pisó tierra
anda detrás del oro”.
En 1878 regresaron los mineros con sus morrales
vacíos y entre ellos llegó Francisco Peraza Martínez,
descubriendo un rico filón en Santo Tomás, y junto
con éste Santa Rita y San Judas. En 1893 vendió las
minas a Anglo Mexicana Company, cuyos trabajos
principales los tenía en la mina de El Trigo, ubicada
en Badiraguato.
En 1894 se formaron dos compañías mineras: La
Pirámide, de Antonio Echavarría Aguirre, enclavada
en el cerro de El Rosario, en donde después se fun-
dó la hacienda del mismo nombre para dar cabida a
800 obreros; y La Purísima, formada por Sebastián
 ARTÍCULO OPINIÓN

Camacho (subsecretario de Hacienda del entonces El oro de San José

secretario José Ibes Limantour, en el gobierno de de en el foro mundial
Porfirio Díaz).
El veneno de oro continuó hasta 1910, cuando Reconocido por sus altas leyes el oro de esta región
lo detuvo el estallido de la Revolución. Cuenta la –que oscila entre los 800 y 900 milésimos (la más alta
historia que a raíz del movimiento armado algunos que es oro laminado es de los 1 mil milésimos)– re-
elementos destruyeron gran parte del equipo de estas conocido en el foro mundial, sigue esperando con sus
minas, las que después fueron rescatadas por el pre- vetas cargadas, no para ser explotado impunemente,
sidente Venustiano Carranza y devueltas a los mine- porque se trata de recursos no renovables, pero sí para
ros que quedaron aguardando a que se pacificara la los que sinaloenses que hoy recurren a la producción
República. agrícola, ganadera y pesquera, a la industria y al co-
Desde esa fecha decreció paulatinamente la ex- mercio como únicos medios de producción, se vuel-
plotación minera hasta llegar a la Segunda Guerra van hacia lo que fue “el troncón de en medio” de la
Mundial, cuando los mineros que existían trabajando economía de nuestro país, y que si desgraciadamente
aquí eran Herbert Luetman que, precisamente por mucho se perdió por la tibieza y la indiferencia, per-
ser alemán, fue confinado a prisión en Perote, Vera- mitiendo el saqueo indiscriminado, hoy una nueva
cruz, y además Francisco de la Rocha Table, Manuel generación de mineros conscientes de la urgencia de
de la Rocha y Rosario Méndez. Después de la Guerra crear fuentes de trabajo están esperando los medios
Mundial, los hermanos Espinoza, de cuya familia so- necesarios para acometer la empresa en grande.
brevive –como minero y de los buenos– don Rubén, El ayer se vuelve hoy aquí, donde el cantarino arro-
trabajaron por medio de yo de San José de Gra-
la cianuración de jaleras cia ofrece su concurso
La nueva etapa de la minería en esta
dejadas por los antiguos con su oro diseminado
para lograr ¡muy buenas zona incorpora a Santa Rosa, Mina llamado “de placer”,
leyes de oro! Grande, La Libertad Los Tres Amigos, El entre tanto una pobla-
San José de Gracia Nuevo Rosario y cuatro minas más ción inerme, expectante,
entregó generosamen- alterna su trabajo even-
te su riqueza a muchos tual en las minas con su
más –y sin embargo los pobladores aún arraigados magra siembra de temporal.
en estas tierras no han salido de su pobreza ances- El camino aquel que hizo a Francisco Choza ba-
tral–, entre ellos Francisco Echavarría Aguirre, Mi- jarse de la mula para clamar al cielo, está terminado.
guel Tarriba, Litleton Price, Rosalío Echavarría La vena ancha, por donde pueden transitar camiones
Aguirre. En su época, el metal se recuperaba ya con cargados hasta con 15 toneladas es obra del actual
sistemas actualizados y el rugir de las plantas movi- gobierno de Antonio Toledo Corro. El sueño acari-
das por vapor ensordecían varias leguas a la redon- ciado por décadas por un millar de habitantes, al fin
da, en contraste con el alegre sonoro silbato de la se cumplió. El equipo, combustible y demás enseres
locomotora que arrastraba los vagones cargados del que alimentan la explotación minera llega ahora por
rico metal a la planta beneficiadora. un camino de 83 kilómetros que parte de la cabecera
Fue en esa época cuando los beneficios eran municipal Sinaloa de Leyva, en 5 horas, cuando an-
por amalgamación y fundición del oro, habiéndose tiguamente había que dar un gran rodeo para lograr
fundido barras de este metal precioso durante todo esta travesía en 18 horas, cuando no llovía.
el tiempo de esa bonanza por más de 12 toneladas La nueva etapa de la minería en esta zona incor-
de oro. Precisamente en esos años en que en todo el pora Santa Rosa, Mina Grande, La Libertad, Los
país la actividad principal era la minería, se acuñó Tres Amigos, El Nuevo Rosario, El Regalado, El
tanta moneda de oro y plata que nuestro peso fue Palo Chino, San Nicolás y la vieja mina La Prieta.
tan sólido frente a la de otros países que los viejos mi- El ronroneo de la maquinaria ha roto un silencio de
neros nos legaron una frase que habrá que retomar más de 40 años. Se reinicia el baile en espera de que
en conciencia: “nuestro peso a la par con Londres”. la historia se repita para estar “a la par con Londres

www.contralinea.com.mx 17
 OPINIÓN ARTÍCULO

“La minería en Sinaloa tiene enormes posibilida- año (1983) en operación, fue de 250 millones de pe-
des, pues, pese a que las inversiones no son cuantiosas, sos, 100 de ellos del fondo revolvente para créditos,
considero que lleva un ritmo de desarrollo saludable. más el equipo que se da en arrendamiento, tales
Va pisando terrenos firmes, no que por querer crecer como compresoras, perforadoras, etcétera.
rápido perdamos el control”, afirmó en su momento Son 30 las minas que recibieron apoyo económi-
el ingeniero Héctor Armando Ug Angulo, entonces co y técnico de parte de la CFM, de las cuales se sigue
director de la Comisión de Fomento Minero, sucur- extrayendo oro, plata, zinc, plomo, esencialmente.
sal Culiacán, después de anunciar que entraría en En San Ignacio están localizadas San Agustín, La
operación la planta beneficiadora de Choix, y poco Sinaloa, y 20 de Noviembre; en Concordia, Pánuco
después la de Badiraguato, con una inversión de 150 número 6, Nueva Luisa, Clemen, La Merced, Nue-
millones de pesos. Era marzo de 1983. va Jabalina, Tres Amigos, San Miguel número 2, La
Visitó el licenciado Luis de Pablo Serna, enton- California, San Jorge, San José de Pánuco, Jabalina,
ces director General de la CFM, para realizar una Santa Rosa, Santa Lucía, San Miguel, La Brisa,
gira de supervisión a los trabajadores de las plantas Nuevo Triunfo, San Fernando, Santa Ana, Amplia-
de Choix y Badiraguato, ambas ya terminadas, fal- ción Santa Ana, Minas del Oro y El Refugio, Nueva
tándoles únicamente la instalación de la subestación Refugio I, II, III, IV y V, Cordón del Oro, Amplia-
eléctrica que incluso ya se encontraba en cada una de ción San Carlos y Nueva Trinidad.
ellas. Había y un gran interés en impulsar la minería. En Badiraguato: Mina Grande, Nuevo Triunfo I,
Tanto la planta de Choix como la de Badiragua- II; La Selva Rica, Mina Grande, Los Robles; De Co-
to tenían programado procesar oro, plata, plomo, salá, La Victoria, Dolores, La Franca, Santa Lucía, El
zinc y cobre, con una Mañana, El Venado, La
capacidad de 150 to- India, La Estrella, So-
La actividad minera representa el 1
neladas por día; las que ciedad Cooperativa de
vendrían a sumarse con por ciento del PIB en la entidad y em- Santa Cruz de Alayá, la
450 más de otras plantas plea a más de 2 mil personas. Treinta Media Vuelta, La Buena
en instalación y 750 de minas han recibido recursos públicos Fe, La Buena Suerte, La
ampliación. Así, de una Nueva Verde, Silvia Ma-
capacidad instalada de ría y Ampliación Silvia
mil 380 toneladas diarias, la minería en Sinaloa ele- María. En El Fuerte: Ampliación Año Nuevo y Año
vará su capacidad a 2 mil 880. Nuevo; en Choix: María de Jesús; de Mocorito, la mina
Entre las ampliaciones que se contemplaron: la Lupita; y en Culiacán: Santa Cecilia y Felipe Primera.
de La Minita que, de 120 toneladas, se planeaba En aquel entonces reafirmó el ingeniero Ug An-
para 300, y aun cuando llegó el equipo necesario a la gulo de la indispensable ampliación en el manejo del
unidad, no se procedía a su instalación. equipo de que disponía la Comisión de Fomento Mi-
El presupuesto se redujo en un 50 por ciento, nero en la sucursal de Culiacán, a fin de que la reduc-
como consecuencia de la situación crítica que vivía ción del presupuesto no fuera sensible en el desarro-
el país, el ingeniero Armando Ug Angulo señaló que llo de la minería, el que se estaba dando sobre bases
la minería no sufriría menoscabo dado los magnífi- firmes, “sin apresuramientos, a un ritmo saludable”.
cos precios de mercado. El oro estaba a 500 dólares Al cierre de 2018, el secretario de Economía del
la onza y la plata a 15 dólares la onza. estado, Javier Lizárraga Mercado, informó que para
En Sinaloa se estuvo obteniendo como promedio Sinaloa “la minería representa un generador de em-
120 kilos de plata diarios y, aunque todos los minera- pleos para la zona serrana y un importante sector
les traen oro, mencionaba el titular de la CFM que para el desarrollo comunitario al invertir con recur-
sería difícil hacer una estimación de lo que se obtiene sos del fondo minero en obras de alto valor”.
de este metal. Y es que según datos de la industria y del pro-
El apoyo que brindó la Comisión de Fomento pio gobierno, la actividad representa el 1 por ciento
Minero a la minería de Sinaloa, independientemen- del producto interno bruto en la entidad, y emplea a
te de las dos nuevas plantas que entraron ese mismo más de 2 mil persona

18 10 de junio de 2019
 OPINIÓN ARTÍCULO

CONTAMINACIÓN DE LAS CIUDADES,

UNO DE LOS GRANDES
PROBLEMAS DE CHILE
RAFAEL CALCINES/PRENSA LATINA

S
antiago de Chile, Chile. Sede en diciembre presidente Sebastián Piñera el cierre de esas gene-
próximo de la Cumbre de la Organización radoras de electricidad antes de 2030 y sustituirlas
de las Naciones Unidas sobre Cambio Cli- por plantas basadas en fuentes no contaminantes.
mático (25 Conferencia de las Partes, COP25), A ello se suma la contaminación atmosférica en
Chile tiene hoy por delante el reto de al menos mi- casi todas las ciudades del sur, por la quema de leña,
tigar la contaminación de sus ciudades, uno de los lo que se agudiza en la etapa invernal cuando au-
principales problemas medio ambientales del país. menta el empleo de ese material para la calefacción.
Ese es considerado por gran parte de la pobla- Al respecto, siete ciudades de Chile figuran
ción el mayor problema ambiental en Chile por entre las 10 más contaminadas de Latinoamérica,
la cantidad de personas que lo sufren, lo que fue según un informe elaborado por la organización
corroborado por una Encuesta Nacional del Mi- ambientalista Greenpeace, el cual ubica en los pri-
nisterio de Medio Ambiente en 2018 que confirió meros cinco puestos a Padre Las Casas, Osorno,
a ese asunto el primer lugar. Coyhaique, Valdivía y Temuco, mientras que San-
Según estudios, casi tiago y Linares ocupan
todas las grandes ciu- los lugares siete y diez.
dades del país están Las conocen como ‘zonas de sacri- En ese escalafón,
afectadas en exceso por ficio’. Son cinco territorios donde ope- Greenpeace consideró
uno o más contami-
ran las 27 termoeléctricas a carbón que la calidad del aire sobre
nantes atmosféricos y la base de los niveles de
muchas están abocadas existen en el país, etre ellas, Huasco partículas finas conoci-
a desarrollar planes de das como PM2.5.
descontaminación. Por países, en una
Las situaciones más graves se presentan en lo lista de 73 naciones a nivel mundial, Chile se ubi-
que se ha denominado “zonas de sacrificio” que ca en el lugar 26 entre los más contaminados, sólo
son cinco territorios donde operan las 27 termoe- superado en el área latinoamericana por Perú, que
léctricas a carbón que existen en el país: Mejillones ocupa el puesto 21.
con ocho plantas, Tocopilla (siete), Huasco (cinco), En total son más de 9 millones los chilenos ex-
Puchuncavi/Quintero (cuatro) y Coronel (tres). puestas a niveles de contaminación por sobre las
Según datos oficiales en esas cinco comunas normas internacionales, lo que ya causó miles de
(municipios) las plantas emiten el 91 por ciento muertes prematuras en los últimos años, reveló por
del bióxido de carbono (CO2), el 97 del bióxido su parte un reciente estudio del Ministerio de Me-
de azufre (SO2) y el 88 del material particulado de dio Ambiente.
todo el parque eléctrico nacional. El informe plantea que 3 mil 494 personas
Por ello se ha conformado la campaña ciuda- murieron durante 2017 como resultado de una ex-
dana denominada “Chao Carbón” que exige al posición prolongada a altos niveles de contamina-

20 10 de junio de 2019

ción, principalmente de enfermedades cardiopul-
monares, y otras 90 mil debieron recibir atenciones
de urgencia.
En tanto, el presidente Sebastián Piñera ha re-
iterado el compromiso del país de reducir en 30
por ciento las emisiones de CO2 para el año 2030,
e incluso adelantar la fecha de cumplimiento de
esa meta.
Precisamente, la “descarbonización” de la
matriz energética es un reto que el gobierno has-
ta ahora ha prolongado en el tiempo, alegando
inconvenientes económicos, aunque especialistas
consideran que es posible lograrlo en un periodo
prudencial sin afectar el desarrollo del país.
En contraste, Piñera también ha señalado que
con vistas a la celebración de la COP25: “Vamos a
tener que avanzar en que los países asuman com-
promisos más ambiciosos, más exigibles, porque
los acuerdos de París no son suficientes para evitar
que el mundo siga transitando por un camino que
pueda terminar en tragedia”.
El mandatario se ha referido también a otras
vertientes para luchar contra el cambio climático
como incrementar la reforestación, el cuidado de
ARTÍCULO OPINIÓN
123RF
la Antártica y los océanos y continuar con los pro-
gramas para incrementar el uso de vehículos eléc-
tricos.
Actualmente, el Ejecutivo avanza en un pro-
grama de introducción de ómnibus eléctricos en el
servicio público que llevaría a Chile a convertirse
en el segundo país del mundo con mayor uso de
ese tipo de transporte después de China.
Sin embargo, algunos especialistas han adverti-
do que las reales ventajas de esos equipos se relati-
vizan cuando se tiene en cuenta que la electricidad
de la cual se nutren, es proporcionada por plantas
que emplean el carbón mineral.
Añaden que los sucesivos gobiernos de Chi-
le, incluido el actual, están en deuda a la hora de
garantizar el derecho constitucional que plantea
“vivir en un medio ambiente libre de contamina-
ción”.
Asimismo advierten que terminar con la con-
taminación atmosférica en Chile sería un gran
avance para proteger el ambiente y la salud de la
población nacional; pero también el mayor aporte
que Chile podría hacer para el desafío global de
reducir los cambios climáticos.
www.contralinea.com.mx 21
 OPINIÓN ARTÍCULO

BASES MILITARES DE ESTADOS UNIDOS

EL VERDADERO PELIGRO Y
LA GRAN AMENAZA
JOEL MICHEL VARONA/PRENSA LATINA

L
a Habana, Cuba. Estados Unidos insiste de lo militar, la región es una rica fuente de re-
en que naciones como Cuba, Nicaragua cursos naturales como agua, alimentos, metales
y Venezuela constituyen un peligro para estratégicos e hidrocarburos, dijo la periodista.
su seguridad nacional, cuando en realidad sus No es casual entonces que los uniformados
bases militares en diversas latitudes amenazan la de Washington estén estacionados en el terri-
paz mundial. torio ilegalmente ocupado de Guantánamo en
Recientemente, el ministro de Relaciones Cuba, Manta (Ecuador), Panamá y la Amazonia
Exteriores de Cuba, Bruno Rodríguez, confir- peruana, entre otros puntos. Desde estos encla-
mó que el país norteño posee unos 800 enclaves ves “resguardan” esos sitios de un supuesto ata-
bélicos en el orbe y está presente con sus tropas que de un país extranjero, comentó la experta.
en 177 naciones. Recordaba el Canciller que Tras el fin de la Guerra Fría Estados Uni-
eran ellos los que más armas producen, venden dos buscó nuevos argumentos para justificar la
y utilizan. presencia de sus ba-
Por su parte, el ses fuera de fronteras
presidente del Movi- Las bases militares estadunidenses como el combate al
miento Cubano por diseminadas en América Latina son narcotráfico y al cri-
la Paz y la Soberanía imprescindibles para la sobrevivencia men organizado, o
de los Pueblos, Silvio bien proveer las lla-
económica de Estados Unidos
Platero, subrayó que madas “ayudas hu-
además de las bases manitarias”. También
estadunidenses hay al- están pendientes de
rededor de 200 de la Organización del Tratado los movimientos migratorios el jugoso negocio
del Atlántico Norte (OTAN). de la venta de drogas y mantienen bajo la lupa
De acuerdo con la investigadora argenti- a los movimientos sociales e insurgentes, argu-
na Telma Luzzani el sentido estratégico de las mentó. Desde luego, sin dejar de aprovechar la
instalaciones bélicas estadunidenses es que fun- oportunidad para articular tareas de espionaje y
cionan como un instrumento para conservar el de inteligencia.
hegemonismo de Washington. Podemos citar como ejemplo el intento de
En el contexto latinoamericano, las bases golpe de Estado contra el extinto presidente de
diseminadas en este hemisferio son imprescin- Venezuela Hugo Chávez, en 2002, que fue asis-
dibles para la sobrevivencia económica estadu- tido desde la base estadunidense de Manta.
nidense, señaló Luzzani. De igual manera, las bases están concebidas
Ellos saben y el mundo también que más allá para ser utilizadas en eventuales intervenciones

22 10 de junio de 2019

e invasiones destinadas a desestabilizar un país,
como se pretende hoy en Venezuela, y para en-
trenamiento de tropas a ser empleadas en diver-
sos escenarios.
En opinión de la comunicadora, la tendencia
sugiere claramente que la Casa Blanca intentará
incrementar sus emplazamientos. No por gusto
sus autoridades se interesaron en emplazar una
base en Alcántara, Brasil, mirando a los recur-
sos naturales de la Amazonia y la proximidad
relativa de ese lugar con África, un continente
con riquezas nada despreciables para sus ambi-
ciones, explicó la escritora. En América Latina y
el Caribe debemos apelar al recurso político y a
la presión popular para el cierre de estas bases,
ARTÍCULO OPINIÓN
123RF
indicó.
De acuerdo con varias publicaciones, Esta-
dos Unidos cuenta con nueve comandos en el
mundo, en tanto que para América Latina y el
Caribe actúa el Comando Sur, hasta donde se
conoce públicamente. Éste incluye la amena-
zante IV Flota, que es en sí misma un conjunto
de bases muy operativas y con gran capacidad
de desplazamiento, todo un peligro para el he-
misferio.
En esas instalaciones del Comando Sur se
orquestan también la guerra mediática y la ci-
berguerra. Tales formas de agredir las hemos
visto en Bolivia, Brasil, Nicaragua, Venezuela y
Cuba.
www.contralinea.com.mx 23
 OPINIÓN ARTÍCULO

SANCIONES CONTRAVENEZUELA
EL GUION DE ASFIXIA DE
WASHINGTON
ELIZABETH BORREGO RODRÍGUEZ/PRENSA LATINA

C
aracas, Venezuela. El cerco continuado precisa que como consecuencia del entramado de
por el gobierno de Estados Unidos contra medidas coercitivas, entre 2017 y 2018 perdieron
Venezuela recrudece sus medidas contra la vida 40 mil personas en el país sudamericano,
los programas de desarrollo e inclusión impulsa- con estimados de estar en peligro otras 300 mil.
dos por la Revolución Bolivariana durante 2 dé- En la actualidad cerca de 80 mil venezolanos
cadas. con VIH enfrentan dificultades para acceder el
Los sectores más vulnerables, programas socia- tratamiento antirretroviral, situación similar a la
les y de salud constituyen el blanco principal de que atraviesan otros 16 mil pacientes necesitados
la creciente presión de Washington contra el país de diálisis y otros tantos que demandan medica-
sudamericano desde enero último. mentos contra el cáncer.
Un informe de la Cancillería venezolana deve- Otros 4 millones de enfermos de diabetes e
la que la mayoría de los medicamentos distribui- hipertensión padecen las consecuencias del cerco,
dos en el territorio provienen de la importación a raíz de la confiscación de lotes de fármacos e
desde Estados Unidos, insumos pagados por el
España e Italia, por lo Ejecutivo. Igualmente,
que ahora su arribo Cerca de 80 mil venezolanos con VIH la cadena para el ingre-
debe burlar las reglas enfrentan dificultades para acceder a so de suministros para
impuestas desde la
medicamentos. Lo mismo, otros 4 mi- la alimentación recibe
Casa Blanca. De acuer- el impacto del bloqueo
do con el documento, llones de diabéticos e hipertensos y la crisis económica
el 34 por ciento de los interna, en particular
fármacos se compran el programa de los Co-
al país norteño, mientras que 7 y 5 puntos porcen- mité Locales de Abastecimiento y Producción.
tuales, respectivamente, a los mencionados países El 33 por ciento de las importaciones del sec-
europeos. tor proviene de Estados Unidos y 12 por ciento de
La prohibición de negociar la deuda de Petró- Canadá, es decir, casi la mitad tenía como origen
leos de Venezuela, SA (Pdvsa), la oposición a que países con políticas de mayor confrontación, de-
Caracas realice operaciones con oro, la apropia- nuncia el informe.
ción de activos de la filial petrolera en territorio
estadunidense, Citgo, las sanciones al Banco Cen- Niños en peligro por sanciones
tral de Venezuela, integran la larga lista de meca-
nismos de coacción. A esta arremetida se suman el bloqueo en ban-
Un estudio publicado por los economistas del cos para que Pdvsa continúe el financiamiento a
Centro de Investigación en Economía y Política programas de salud para pacientes necesitados de
de Estados Unidos, Mark Weisbrot y Jeffrey Sachs, atención especializada en el exterior.

24 10 de junio de 2019

En recientes declaraciones, el canciller venezo-
lano, Jorge Arreaza, denunció el riesgo que corren
menores de edad a la espera de un trasplante de
médula ósea como consecuencia de la persecución
financiera que impide transferir fondos a las institu-
ciones de salud de Italia con las que la estatal petro-
lera atendía casos urgentes.
El secretario ejecutivo del Consejo Nacional de
Derechos Humanos, Larry Devoe, informó que de
los 1 mil 567 millones de euros retenidos a Vene-
zuela por el Novo Banco de Portugal, 5 millones
estaban destinados a costear el tratamiento de una
veintena de pacientes en convenio con una organi-
zación europea.
Antes de las sanciones aplicadas en enero
por la administración de Donald Trump a la
empresa y el embargo de los activos de Citgo
–acción calificada de robo por las autoridades
de Caracas–, más de 500 personas resultaron
beneficiadas con el programa de trasplante de
médula ósea, explicó Devoe. Dicha iniciativa
comprende el traslado, tratamiento especiali-
zado, dotación de medicamentos, hospedaje y
manutención para la estadía en el extranjero,
pero debido a las medidas los bancos se niegan
a recibir dinero enviado por la estatal, indicó.
“El bloqueo económico y financiero ha
impedido además asegurar un suministro con-
tinuo de medicamentos especializados. Se im-
piden los pagos a proveedores y se congelan re-
cursos destinados para tal fin”, subrayó Davoe.
Las medidas coercitivas implican una viola-
ción grave de los derechos fundamentales y por
ende un crimen de lesa humanidad. Devoe se-
ñaló que en diversas ocasiones la banca internacio-
nal ha cancelado y dejado sin efecto las transferen-
cias solicitadas por Pdvsa y otras instituciones por 4
millones 851 mil 278 euros para el tratamiento de
pacientes con leucemia.
La muerte de niños en espera de un trasplante
de médula ósea es apenas la punta del iceberg bajo el
cual se oculta la barbarie estadunidense de violar el
derecho internacional humanitario, señaló por su
parte el periodista venezolano Hernán Mena. El
bloqueo financiero, saqueo de oro y dinero y demás
absurdos jurídico-políticos impuestos al gobierno y
pueblo venezolanos insisten en su afán por destruir
la Revolución Bolivariana, destacó.
ARTÍCULO OPINIÓN
Atención a las víctimas
Como respuesta a los ataques financieros, el
Ejecutivo venezolano prevé la implementación
de un Plan Integral de Atención a Víctimas de la
Guerra Económica, para garantizar la protección
de las personas en situación de riesgo y sectores
vulnerables de la sociedad.
El vicepresidente sectorial de Planificación y
Desarrollo, Ricardo Menéndez, explicó que la
iniciativa tiene como objetivo reforzar las políti-
cas sociales en barrios y comunidades del país, así
como defender el modelo de desarrollo impulsa-
do por el Estado. Este proyecto pretende adecuar
123RF
métodos de trabajo y gestión estatal, además de
una revisión integral de las instituciones para lo-
grar una mayor coordinación y elevar la eficiencia
de éstas.
Los vértices fundamentales de trabajo inclu-
yen a personas en situación de calle, programas
de alimentación en los barrios y comunidades
vulnerables, bases de misiones y articulación de
los programas de salud, dijo Menéndez. El plan
impedirá que el bloqueo y la guerra que limitan el
acceso a los recursos, bienes y servicios esenciales
impacten en la población, protegida por las políti-
cas sociales heredadas de más de dos décadas del
proyecto bolivariano.
www.contralinea.com.mx 25
 OPINIÓN ARTÍCULO

LOSVERICUETOS EN LA GESTIÓN
DE LENÍN MORENO
SINAY CÉSPEDES MORENO/PRENSA LATINA

Q
uito, Ecuador. El presidente de Ecuador, de ministerios, secretarías y otras instituciones, así
Lenín Moreno, inició el tercer año de como la reducción salarial para altos cargos del
mandato en medio de un panorama mar- estado, lo cual derivó en que solo con restringir la
cado por el respaldo de su gabinete y el rechazo de contratación por régimen especial, la nación aho-
una considerable parte de la población. rrara 450 millones de dólares.
El Informe a la Nación, rendido el 24 de mayo Según dijo, en 2018 la recaudación tributaria
en la Asamblea Nacional, resultó un momento fue superior a los 15 mil millones de dólares y la
medular, pues el mandatario habló de las labores inversión extranjera directa significó 1 mil 400 mi-
cumplidas y replanteó el camino a seguir para los llones, además de alcanzar compromisos por otros
próximos 2 años que le deben restar al frente de 9 mil 500 para los próximos 5 años.
esta nación sudamericana. En el plano interno, destacó la labor de institu-
Precisamente, ese balance trajo consigo el res- ciones financieras como BanEcuador, con la entre-
paldo de ministros y altos funcionarios del Estado, ga de 1 mil 750 millones de dólares, revertidos en
pero provocó críticas 370 mil créditos, mien-
en sectores de la po- tras la Corporación
blación ecuatoriana, El mandatario pasa por el momento Financiera Nacional
desde trabajadores, or- de menor credibilidad de su mandato, prestó 1 mil 300 millo-
ganizaciones sociales y
sólo aceptado por el 24% de la pobla- nes, que según especi-
Asambleístas de la Re- ficó, generaron 40 mil
volución Ciudadana, ción, la cifra más baja en 20 años empleos directos y miles
hasta sitios digitales y indirectos.
estudiosos dedicados a Asimismo mencio-
registrar y evaluar el comportamiento de las cifras, nó el énfasis en el fondo dispuesto para programas
a nivel de país. como Agua Segura (450 millones) y la producción
Moreno mencionó estimados que indicaron en el campo, mediante el Plan Nacional de Riego y
avance en su segundo año, con respecto a lo rea- Drenaje (86 millones).
lizado en el período anterior, acompañado por los La reducción de femicidios en la mitad, gracias
aplausos de los invitados a su rendición de cuentas. a la Misión Mujer y la ayuda con el Bono de Desa-
En contraste, en los alrededores del Legislativo, rrollo Humano a 400 mil conciudadanos mediante
cientos de personas protestaban contra las medidas la Misión Menos Pobreza Más Desarrollo, fueron
económicas adoptadas por el gobierno y conside- otros de los avances mencionados.
radas impopulares o paquetazo, por los perjuicios Otros datos divulgados estuvieron relacionados
que ocasionan para los sectores más humildes. con los programas sociales, que a su juicio, también
Hizo referencia a la política de austeridad, apli- avanzaron con mayor impacto en los sectores de-
cada en el último año con eliminación y fusión nominados vulnerables porque incluyen a los más

26 10 de junio de 2019

pobres. Al respecto, advirtió que el ejecutivo des-
tinará 400 millones de dólares a la inversión social
y movilizará, a través del sistema financiero, 800
millones hacia el crédito productivo, que ayudará a
generar más empleo.
Los números ofrecidos por Moreno fueron res-
paldados, días después, por el secretario de la pre-
sidencia José Agusto Briones en declaraciones de
prensa, tras las cuales rehusó aceptar preguntas.
El titular especificó que con una inversión de 3 mil
284 millones de dólares, la administración nacional
ejecutó 501 obras en diferentes sectores.
De acuerdo con el desglose, del monto total 927
millones se destinaron a la energía, 800 millones a
la salud, 845 al transporte, 274 millones para edu-
cación y 214 millones en otros rubros. Mencionó
además 93 obras de construcción, entre hospitales,
escuelas, Unidades de Policía Comunitaria y termi-
nación de hidroeléctricas, así como 64 en proceso
de mejora y otros 37 trabajos de reconstrucción en
carreteras y a vías.
Los estimados de Briones, que ampliaron el
Informe a la Nación, fueron divulgados a raíz de
numerosas críticas en redes sociales e informacio-
nes en algunos sitios digitales, que consideraron el
reporte falso, teniendo en cuenta retrocesos en va-
rios sectores y el contraste de las cifras con números
ofrecidos por los propios ministerios.
Por ejemplo, el portal Ecuador Chequea com-
probó la veracidad de 19 de los resultados presen-
tados por el jefe de Estado, de los cuales, a su juicio,
ocho son falsos, tres insostenibles, dos están sujetos
ARTÍCULO OPINIÓN
a interpretación y seis cuentan con cifras reales. En
aspectos como migración, seguridad, bonos y cré-
ditos el primer mandatario presentó cifras superio-
res a las reales.
Entre los desmentidos estuvo el relacionado con
los supuestos 370 mil créditos otorgados por Ba-
nEcuador por un monto de 1 mil 750 millones de
dólares, cuando la realidad indica 357 mil 647 be-
neficiados con un valor de mil 645 millones. Igual-
mente el sitio rectificó que según el Ministerio de
Inclusión Económica y Social, son 280 mil 535 las
personas que reciben el Bono de Desarrollo Huma-
no, en vez de 400 mil.
la sazón, en las calles y en las redes sociales re-
presentantes de diferentes sectores también expre-
san opiniones muy distintas a los números hala-
güeños presentados. Las movilizaciones
contra medidas económicas como el
recorte presupuestario en temas relevan-
tes (educación y salud), despidos de mi-
les de funcionarios públicos y sobre todo
las negociaciones por un acuerdo con el
Fondo Monetario Internacional contra-
dicen lo expuesto por el ejecutivo.
Cuentan además la reciente decisión
de poner fin a la condición de asilado
otorgada al fundador de WikiLeaks, Ju-
lian Assange, en 2012 en la embajada de
Quito en Londres y que terminó en abril
123RF
pasado, lo cual derivó en su detención
por las autoridades británicas, así como
el arresto del ciudadano sueco Ola Bini
por presuntos delitos informáticos contra el gobier-
no, los cuales no han sido expuestos.
A Lenín Moreno le quedan 2 años de gestión,
que deberá enfrentar en medio de serios desafíos,
los cuales pasan por atender las demandas popula-
res de cumplir con el programa por el cual fue elec-
to en 2017 y solucionar problemas latentes como el
aumento de la inseguridad, el desempleo y el des-
contento general.
Mientras, una encuesta de Perfiles de Opinión
resulta otro elemento ilustrativo de la situación ac-
tual, según el cual el mandatario pasa por el mo-
mento de menor credibilidad de su mandato, solo
aceptado por el 24 por ciento, considerada por la
empresa evaluadora como la cifra más baja regis-
trada, al menos en los últimos 20 años.
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 OPINIÓN ARTÍCULO

TECNOLOGÍA Y NEGOCIOS
REHENES EN RIVALIDAD DE
ESTADOS UNIDOS CONTRA CHINA
YOLAIDY MARTÍNEZ/PRENSA LATINA

P
ekín, China. Estados Unidos lleva su rivali- Nike, Puma, las cuales urgen a Trump a reconside-
dad contra China a un punto donde los más rar su postura porque no les resulta tan fácil sacar
versados vacilan en pronosticar un futuro sus plantas del estado asiático.
para la tecnología y los negocios, los principales re- Ignorando esas preocupaciones, el caos en los
henes de una guerra lanzada bajo el estandarte del mercados financieros y la inestabilidad en la con-
proteccionismo. fianza de los inversores, el mandatario republicano
Lo que comenzó hace más de 1 año con una ca- reforzó la embestida en la tecnología: otro campo
dena de acusaciones, alzas de aranceles y demandas, de batalla contra China donde el blanco de ataque
se convirtió en una contienda que, aunque es entre ahora es Huawei y la 5G.
dos, mantiene en jaque al mundo porque empuja La nueva maniobra implicó primero una orden
cada vez más a una crisis con secuelas impredecibles. ejecutiva que prohíbe a firmas de su país usar equi-
El afán hegemónico de Washington sobre todo pos de telecomunicaciones fabricados en el extranje-
lo que existe en la faz de la Tierra lo lleva a pro- ro, y después la inclusión de Huawei y 70 filiales en
ceder ciegamente con medidas destructivas de las una lista negra para obligarlas a pedir autorización si
operaciones e intereses quieren acceder a tecno-
de compañías, así como logía doméstica.
del bolsillo de los consu- China posee yacimientos con 44 mi- En consecuencia,
midores dentro y fuera llones de tomeladas de ‘tierras raras’ , las fueron forzadas a can-
de su propio suelo. celar de inmediato con-
cuales se emplean en la frabricación de
En el frente comer- tratos de suministro de
cial, el presidente es- celulares computadoras y armas servicios y componen-
tadunidense, Donald tes corporaciones como
Trump, rompió en este Google, Broadcom, In-
mayo la tregua bilateral y volvió a la carga con un tel, Qualcomm, Western Digital, Lumentum y Xi-
alza tarifaria del 10 al 25 sobre los tributos impues- linx, entre otras.
tos a mercancías del país oriental, valoradas en 200 Hacia afuera, se rumora que también hizo lo
mil millones de dólares. mismo la británica ARM, gigante especializada
Según él, China pagará por los aranceles. Pero vo- en el diseño y producción de semiconductores que
ces de su círculo lo contradicen y admiten que son las soportan todos y cada uno de los procesadores Hi-
firmas domésticas y el pueblo quienes sentirán el rigor Silicon Kirin usados por los teléfonos inteligentes
de su decisión, pues Pekín la reciprocó con una subida de la empresa china. Mientras, dos telefónicas de
adicional de gravámenes de 10, 20 y 25 por ciento a Japón aplazaron, sin fecha definida, el lanzamiento
importaciones por 60 mil millones de dólares. del modelo celular P30 Lite de la referida marca.
Apuntalan esa afirmación múltiples análisis y En la cruzada antiHuawei, la Casa Blanca se es-
una carta firmada por más de 170 tiendas y firmas cuda en el supuesto riesgo a la seguridad nacional
de zapatillas deportivas como las famosas Adidas, y robo de secretos porque al tratarse del más gran-

28 10 de junio de 2019

de proveedor de módulos de telecomunicaciones
del mundo, cree que puede, teóricamente, vigilar o
interferir datos de todo tipo, algo todavía nunca de-
mostrado.
Además añade los antecedentes profesionales
de su presidente y fundador, Ren Zhengfei, quien
al ser un exoficial del Ejército de Liberación del
Pueblo de China da por sentado que la compañía
colabora directamente con el gobierno de Pekín, un
argumento desmentido en reiteradas ocasiones.
Pero el verdadero motivo de la ofensiva es la
red 5G –la de mayor velocidad de conexión– y el
plan Hecho en China 2025, la apuesta oficial por
mantener un crecimiento sostenido basado en la
innovación, inteligencia artificial, realidad virtual y
el Big Data.
Analistas observan con mayor inquietud esta
parte del pleito porque está en juego la supremacía
tecnológica, considerada un terreno esencial en el
presente siglo porque la ventaja comercial de de-
finir normas y estándares favorece a proveedores
locales.
Muchos incluso comentan que la discordia
arancelaria podría solucionarse porque al fin y al
cabo se trata de dinero, pero en el último caso Esta-
dos Unidos amenaza la rentabilidad y sostenibilidad
comercial de la principal empresa de telecomunica-
ciones china.
Hasta ahora Pekín no precisó cómo responde-
rá al ataque en el área tecnológica, sigue apostando
por el diálogo y la cooperación, aunque prepara ac-
ciones para fomentar la producción en la industria
ARTÍCULO OPINIÓN
local de software y circuitos integrados, sustituir im-
portaciones y reducir la dependencia de mercados
internacionales.
No obstante, los entendidos afirmar que de se-
guro reaccionará y entre muchas teorías citan en el
cruce la vulnerabilidad de marcas como la califor-
niana Apple, que a la caída de ingresos reportada en
los últimos tiempos podría sumarse perjuicios en las
cadenas de valor porque fabrica en China.
Una interrupción en ese segmento la llevaría a
una gran pérdida de capital mientras busca sitios al-
ternativos de producción, por ejemplo, en el sudeste
asiático.
Ya en enero, Apple Inc recurrió a las rebajas de
precios en las tiendas físicas y electrónicas de aquí
como alternativa para revertir la poca demanda
de sus teléfonos inteligentes en este im-
portante mercado. Poco antes, sufrió
un revés cuando una corte china zan-
jó –sin derecho a reclamaciones– una
disputa vinculada a patentes con Qual-
comm y prohibió la venta nacional de
los iPhone 6S, iPhone 6S Plus, iPhone
7, iPhone 7 Plus, iPhone 8, iPhone 8
Plus y iPhone X.
Otra carta que el gigante asiático po-
dría usar es la limitación en las exporta-
ciones de las llamadas tierras raras, ricas
en metales, esenciales para el sector de
123RF
las altas tecnologías y de aquí sale el 80
por ciento de las compras globales de Es-
tados Unidos.
China posee yacimientos con 44 millones de
toneladas de esos recursos naturales, los cuales se
emplean en la fabricación de celulares, computado-
ras, vehículos eléctricos y armas modernas como los
sistemas de guiado de misiles y cazas.
Aun así, Pekín no descarta una vuelta a las nego-
ciaciones respetuosas y equitativas porque está cons-
ciente de que el conflicto perjudica a todos.
Los ojos siguen puestos en un encuentro anun-
ciado por Trump con el presidente Xi Jinping du-
rante la cumbre del G20 en Japón a finales de junio,
aunque la nación asiática no confirmó hasta ahora
nada al respecto. El anterior cara a cara de ambos
mandatarios fue en Argentina y dio como resultado
la tregua y las negociaciones, ahora rotas por deter-
minación del estadunidense.
www.contralinea.com.mx 29
 OPINIÓN ARTÍCULO

SESENTA AÑOS
DE PRENSA LATINA
LA NAVE AFLOTA SOBRE
UN MAR ENCRESPADO
LUIS MANUEL ARCE/PRENSA LATINA

D
esde su fundación, Prensa Latina (PL) tor de la corresponsalía en La Habana hasta
ha sido objeto de presiones y agresiones mediados de 1971. Luís Martirena y su esposa
de Estados Unidos, que busca la clausu- Ivette Jiménez asesinados en Uruguay en 1972.
ra de esta agencia latinoamericana. Ese año también fueron expulsados de Ecuador
Después de Masetti, otros nueve directores dos corresponsales de PL.
asumieron en distintas etapas del desarrollo de Gustavo Robreño asumió la dirección de PL
la agencia las complejas tareas, no sólo de man- en 1973 y la condujo hasta 1984.
tener en funcionamiento PL sino de asegurar su El 11 de septiembre de 1973, día del golpe
crecimiento e influencia hasta convertirla en un militar contra el gobierno popular del presiden-
centro multimedial de referencia. te Salvador Allende, las oficinas de PL en San-
Fernando Re- tiago de Chile fueron
vuelta (1961-1962), violentamente allana-
José Felipe Carneado Desde su fundación, PL ha sido obje- das y sus periodistas
(1962-1967), Orlando to de presiones y agresiones de Estados detenidos y expulsa-
Fundora (1967) y José
Unidos. En 1959, el gobierno de ese país dos del país.
M Ortiz (1967-1970) No obstante, PL
condujeron la agencia aseguraba que cumpliría ni 1 mes suscribió en ese perío-
frente a numerosas do convenios de cola-
agresiones externas de boración periodística
su primera década de existencia. Manuel Yepe con numerosos medios de países de América
dirigió la agencia de 1970 a 1973, cuando las Latina, Europa, África, Asia e incluso de Esta-
presiones arreciaban contra PL. dos Unidos.
En 1970, fueron asesinados el periodista chi- Tras la reapertura de las corresponsalías en
leno Elmo Catalán, colaborador de PL en Boli- Argentina, Colombia y Ecuador y la inaugura-
via, y su esposa Jenny Koeller. Poco después, el ción de su oficina en Portugal, PL cerró 1974
régimen clausuró esa corresponsalía. con 26 sucursales.
La corresponsalía de PL en Montevideo PL auspició en La Habana la Primera Reu-
también fue allanada y sus periodistas fueron nión de Redactores de Temas Latinoamericanos
detenidos. Poco después, el régimen uruguayo de Agencias Socialistas y estableció lazos con la
clausuró esa oficina. En 1972, fue asesinado – CTK, de Checoslovaquia; la APN, de Polonia,
junto a su esposa Ivette Jiménez– el corresponsal Tanjug, de Yugoslavia, y con el semanario fran-
Luís Martirena, quien también había sido direc- cés L’Express.

30 10 de junio de 2019

En 1975, PL abrió sus primeras oficinas del
Caribe Oriental en Guyana y Jamaica, así como,
en 1976, las de Angola y Sri Lanka, y comenzó
sus transmisiones para esas regiones en español,
inglés y francés.
Posteriormente, la agencia continuó estable-
ciendo relaciones de cooperación con los más
diversos medios del mundo: entre muchos otros,
la agencia TASS, de la Unión Soviética; la ADN,
de la República Democrática Alemana; la PTI,
de la India; la BBS, de Bangladesh, y la ANOP,
de Portugal.
El intercambio de servicios noticiosos de PL
con la agencia estadunidense Associated Press
(AP), interrumpido desde 1969, fue reanuda-
do mediante un acuerdo suscrito en 1979. Ese
año también se estableció con la agencia espa-
ñola EFE un nuevo sistema de comunicaciones
a través del satélite “Intersputnik”, que enlaza
La Habana y Madrid. En 1979, el comandante
Raúl Castro presidió el acto por el 20 Aniver-
sario de PL y entrega un diploma de reconoci-
miento a Francisco V. Portela.
En 1982, la corresponsalía de PL en Granada
fue clausurada durante la invasión estaduniden-
ARTÍCULO OPINIÓN
se a esa isla caribeña y su corresponsal, detenido
y deportado.
En 1984, asumió la dirección general de la
agencia Pedro Margolles y, durante su mandato,
PL inauguró sus oficinas en Etiopía y Nicara-
gua y reabrió su corresponsalía en Costa Rica,
mientras modernizaba su infraestructura técni-
ca, mediante la automatización de sus transmi-
siones.
En 1989, PL contaba con 40 corresponsalías
y unos 1 mil clientes recibían diariamente un
promedio de 300 despachos noticiosos en dife-
rentes idiomas.
Durante la década de 1990, se agravaron las
dificultades económicas y los logros obtenidos
por la agencia desde su fundación fueron sensi-
blemente afectados, obligándola a la reducción
de servicios y publicaciones. Llegó a contar con
sólo 16 corresponsalías en el exterior. También,
debido al bloqueo de Estados Unidos contra
Cuba, numerosas oficinas de PL tuvieron obstá-
culos para establecer cuentas bancarias y reali-
zar transferencias financieras, así como trámites
de visado para cubrir eventos internacionales o
para el traslado de sus periodistas.
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 OPINIÓN ARTÍCULO

PRENSA LATINA*
JORGE RICARDO MASETTI, PRIMER DIRECTOR DE PRENSA LATINA

L
a idea de crear una agencia latinoamerica- las concesiones petrolíferas al imperialismo. Para
na no es por cierto original. Como no lo es ellos somos agitadores porque decimos la verdad
tampoco, la idea de liberar a los pueblos la- que hace perder el sueño.
tinoamericanos del imperialismo que los oprime. Nosotros somos objetivos pero no imparciales.
Nosotros, que sufrimos el monopolio de las noti- Consideramos que es una cobardía ser imparcial,
cias, de la información, o el de la no información, porque no se puede ser imparcial entre el bien y
el ocultamiento y la distorsión, sentimos también el mal. Nos llaman agitadores, pero eso no nos
la necesidad de crear una agencia noticiosa. asusta. Seguiremos anunciando nuestra presencia
Quienes se tomen el trabajo de leer la historia a los hermanos de Panamá y de Puerto Rico, y les
de las agencias imperialistas, historia escrita por seguiremos afirmando: Pongan bombas, echen los
ellos mismos, van a ver que desde principios del gringos, que todo el mundo se enterará.
siglo pasado [siglo XIX] se repartieron el mundo Ahora ya nadie podrá ocultar la verdad de
como un pastel, para que cada imperio pudiera nuestra lucha. No va a pasar como cuando en
ocultar a los pueblos que oprimían, las noticias 1950 se levantó el pueblo de Puerto Rico contra
que más le interesaban. A nosotros nos tocó la el opresor imperialista y las agencias yanquis in-
parte del pastel que formaron al mundo
le correspondió a los que “un pobre loco –el
Somos objetivos pero no imparciales.
yanquis. patriota Pedro Albizu
Ellos subsidiaron a Nos llaman ‘agitadores’ pero eso no nos Campos– con un gru-
sus agencias para que asusta. Ahora ya nadie podrá ocultar la po de jóvenes revolto-
los pueblos de Latinoa- verdad de los pueblos que lucha sos, había tratado de
mérica no se conocie- perturbar el orden”.
sen entre sí, para que No se dijo nada de los
llegasen a odiarse. Y también los hacían desco- cientos de muertos, de la represión al pueblo, de
nocidos para el resto del mundo, en atención a los bombardeos de punta a punta de Puerto Rico,
la Doctrina Monroe: “América para los america- ni de los asesinatos que cometieron las tropas del
nos”, y cuidado con que nadie llevase sus noticias, imperialismo yanqui.
su verdad a esa parte del mundo que explotaban. A Prensa Latina las agencias yanquis le habían
Surgimos al surgir la Revolución Cubana. Y el dado un mes de vida. Ellos no concebían esto. No
imperialismo nos puso todas sus trabas, se recurrió concebían una agencia echa al servicio de la ver-
a todos los medios para perseguir a nuestros co- dad y no de los monopolios imperialistas.
rresponsales y para que nuestros equipos no tras- Nacimos en Cuba, porque en Cuba nació la
pasasen las aduanas. En cada país hay un cipayo Revolución de Latinoamérica, y nosotros tenemos
dispuesto a servirles y a entorpecer nuestra labor. la misión de hacer la revolución en el periodismo
Se nos acusa de ser una agencia de agitadores. de Latinoamérica.
Y lógicamente que para ellos lo somos. Porque no
ocultamos la presión a los obreros bananeros de *Artículo publicado en 1959, luego de la funda-
Costa Rica ni los atropellos de la United Fruit, ni ción de la agencia Prensa Latina

32 10 de junio de 2019
 INVESTIGACIÓN PORTADA

BANXICO PAGA 97 PENSIONES MILLONARIAS

INCLUIDA
LA DEL
EXPRESIDENTE
ERNESTO ZEDILLO
34 10 de junio de 2019
 PORTADA INVESTIGACIÓN

En lo que va del austero

gobierno de López
Obrador, el Banco de
México ha erogado 89
millones de pesos en
97 pensiones de altos
exfuncionarios. Entre los
privilegiados destacan,
entre otros, Zedillo
ALBA OLEA

C
ada mes, el Banco de México (Banxico)
destina 14 millones 854 mil 315 pesos
para sufragar las pensiones de 97 exfun-
cionarios, entre quienes destaca el expresidente de
México Ernesto Zedillo Ponce de León. En los
6 meses que lleva el gobierno de Andrés Manuel
López Obrador, ese gasto asciende a 89 millones
125 mil pesos.
De los 97 exfuncionarios, 78 ganan más que el
presidente de la República: sus pensiones superan
los 108 mil pesos que el mandatario impuso como
monto máximo para sueldos, e incluso en un caso
asciende a casi 300 mil pesos.
ANDREA MURCIA/CUARTOSCURO

En un país con 90 millones de pobres es ver-

gonzoso que existan este tipo de pensiones, consi-
dera el doctor en economía y especialista en gasto
público Óscar Enrique Díaz Santos. El académi-
co de la Universidad Nacional Autónoma de Mé-
xico (UNAM) señala que las pensiones del Banco
de México son al menos siete veces más altas que
las del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado y nueve veces ma-

www.contralinea.com.mx 35
 INVESTIGACIÓN PORTADA
yores que las del Instituto Mexicano del Seguro
Social.
Quizás por eso Ernesto Zedillo no renunció a
esa remuneración. Y es que a diferencia de los otros
expresidentes de México, él mantiene su paga vita-
licia con cargo al presupuesto del Banxico: 107 mil
122 pesos al mes. El político expriísta fue miembro
de la Junta de Gobierno del Banco de 1987 a 1990
y presidente del país de 1994 a 2000.
El sistema del banco central es de prebendas,
porque otorga pensiones del ciento por ciento del
último salario de los funcionarios, y a veces un poco
más, señala el investigador Gabriel Badillo Gonzá-
lez. Adscrito al Instituto de Investigaciones Econó-
micas de la UNAM, explica en muchos casos los
beneficiarios ni siquiera son de la tercera edad: si
han cumplido 25 o 30 años de servicio ya pueden
pensionarse.
En la lista de los privilegiados figuran el actual
gerente general del Banco de Pagos Internaciona-
les, Agustín Carstens Carstens; el exsecretario de
Hacienda José Francisco Gil Díaz; y los exgoberna-
dores y exsubgobernadores Miguel Mancera Agua-
CUARTOSCURO
Guillermo Ortiz. Vivir del presupuesto
36 10 de junio de 2019
yo, Guillermo Ortiz Martínez, Ariel Buira Seira,
Jesús Marcos Yacamán, José Julián Sidaoui Dib y
Roberto del Cueto Legaspi, entre otros.
Todos ellos se embolsan entre 100 mil y poco
menos de 300 mil pesos mensuales del erario. La
pensión más alta –por 297 mil 433 pesos– la cobra
Mancera Aguayo, quien fuera gobernador de la ins-
titución de 1994 a 1997.
Para el doctor en derecho Manuel Fuentes Mu-
ñiz, estas pensiones son “un enorme privilegio”, pues
a diferencia de los exfuncionarios del Banxico, “a la
absoluta mayoría de los trabajadores jubilados se les
está pagando el equivalente a un salario mínimo
mensual: unos 3 mil 80 pesos, aproximadamente”.
La política de austeridad, sin embargo, está muy
lejos de evitar estas canonjías. El especialista en gas-
to público Díaz Santos explica que éstas y la Ley
Federal de Remuneraciones no afectarán el monto
de las pensiones que paga el Banxico, puesto que la
única forma de que se reduzcan sería con la crea-
ción de un sistema de pensiones unitario y equitati-
vo, que incorpore los diversos regímenes existentes,
incluidos los de Nacional Financiera, la Comisión
Federal de Electricidad, Petróleos Mexicanos y el
propio Banco.
Otros favorecidos de esa última institución
son: Enrique Trueba Méndez de Vigo, exdirector
de Trámite Operativo de 1983 a 1993, que recibe
266 mil 521 pesos mensuales; y Francisco Gerardo
Rueda Rábago, director de Contraloría de 1988 a
1996, quien percibe 252 mil 201 pesos cada mes.
De acuerdo con información del propio Banco,
por esas 97 onerosas pensiones se gastaron 44 mi-
llones 562 mil pesos tan sólo en el primer trimestre
de 2019. El monto representó el 20.6 por ciento del
gasto total por concepto de pensiones y jubilacio-
nes, que en ese mismo periodo sumó 216 millones
de pesos destinados a la cobertura de 3 mil 431 be-
neficiarios.
Para conocer los criterios que posibilitan la dis-
paridad en las pensiones y por qué no se aplica una
política de austeridad en el Banco, Contralínea soli-
citó entrevista con el gobernador Alejandro Díaz de
León Carrillo, pero la vocera de la institución, Gina
Castillo Casanova, indicó que no tenían nada que
decir al respecto.
La encargada del área de Comunicación Social
también dijo que ni el Banxico ni sus funcionarios

Zedillo, privilegios sobre privilegios
harían declaración u opinión alguna respecto a la
controversia constitucional –sobre la Ley Federal
de Remuneraciones– que interpusieron ante la Su-
prema Corte de Justicia de la Nación para que no
les fueran recortados sus sueldos y puedan seguir
ganando más que el presidente López Obrador.
Pensiones millonarias
El doctor en derecho Manuel Fuentes Muñiz
considera que si bien las jubilaciones y pensiones
del Banxico responden a disposiciones legales y son
acordes a su autonomía y normatividad interna, son
contrarias a la política de austeridad que plantea el
gobierno.
El profesor de la Universidad Autónoma Me-
tropolitana explica a Contralínea que los pensiona-
dos y jubilados de Banxico pueden aducir que son
derechos adquiridos y que no se les pueden quitar.
PORTADA INVESTIGACIÓN
CUARTOSCURO
Pero, considera, si una ley es desproporcionada tiene
que haber una definición del Congreso de la Unión
o una declaración de la propia institución que per-
mita revocar este tipo de canonjías. Para que el go-
bierno pueda transformar esta realidad se requiere
de una legislación especial que corte o disminuya
estos montos, advierte.
Mientras eso no suceda, decenas de exservidores
públicos del Banxico seguirán viviendo del erario,
como Fernando Liceaga Rodríguez, quien fuera di-
rector de Administración de 1982 a 1996 y que ac-
tualmente sigue cobrando una jubilación mensual
de 251 mil 188 pesos. O Guillermo Ortiz Martí-
nez, gobernador de 1998 a 2009, a quien se le pagan
237 mil 971 pesos mensuales.
Así, tan sólo en 2018, cada uno de esos 97
exfuncionarios recibió entre 2 millones 717 mil y
3 millones 400 mil pesos, sufragados con los recur-
sos del pueblo. Uno de esos 97 es el anterior gober-
www.contralinea.com.mx 37
 INVESTIGACIÓN PORTADA
Gil Díaz, el secretario más poderoso del sexenio de Vicente Fox
nador del Banco (2010-2017), Agustín Carstens
Carstens, quien se embolsó 1 millón 415 mil pesos
el año pasado, a razón de 117 mil 927 pesos men-
suales.
Pero los exfuncionarios no son los únicos que
reciben pensiones millonarias: también hay bene-
ficiarios por viudez u orfandad, cuyas percepciones
oscilan entre 120 mil y casi 200 mil pesos. En esa
condición se encuentran Verónica Ruiz Torres, con
193 mil 156 pesos mensuales; María de la Luz Mu-
jica y Acereto, 147 mil; Paz María José de la Mora
García Sainz, 135 mil, y María Benita Gil Solís,
119 mil.
En entrevista con Contralínea, el maestro Ga-
briel Badillo González señala que, previo a la llega-
da al poder de López Obrador, muchos servidores
del Banco de México se jubilaron de manera an-
ticipada para retirarse con una pensión igual a su
sueldo.
38 10 de junio de 2019
GERMÀN ROMERO/CUARTOSCURO
El anuncio que hizo el morenista en su campa-
ña electoral respecto de la reducción de sueldos en
el servicio púbico causó pánico entre los servidores
públicos de más alto nivel, explica el investigador
del Instituto de Investigaciones Económicas de la
UNAM. “No creo que la Ley de Remuneraciones o
de Austeridad tengan posibilidades de cambiar esta
situación”.
En 1994, año en el que se dio la transición en-
tre Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo, el
Banco de México modificó su plan de pensiones
y adoptó el sistema de capitalización individual o
contribución definida. Los trabajadores contratados
antes de dicho año permanecieron con el régimen
anterior, razón por la cual hoy existen diferencias
de más de 100 mil pesos en las jubilaciones de altos
funcionarios.
De acuerdo con el maestro Gabriel Badillo, la
normativa estableció que para los servidores que

ingresaron a trabajar después de esa reforma ya no
existirían prestaciones tan onerosas y, en dado caso,
“no habría tanto problema porque serían financia-
das por las propias aportaciones de los trabajadores
y ya no con recursos públicos”.
El investigador agrega que “las nuevas genera-
ciones de servidores públicos del Banxico no van
a recibir estos beneficios. Ahora tienen un nuevo
esquema que es financieramente más viable, pero a
quienes actualmente reciben estas pensiones no se
las pueden quitar. Es casi imposible modificar esta
situación porque hay un andamiaje jurídico que no
lo permite”.
No obstante, la doctora Berenice Ramírez
López, investigadora del Instituto de Investigacio-
nes Económicas de la UNAM, opina que el Banxi-
co mantiene, aún después de la reforma de 1994, un
régimen de jubilación de privilegio, pues sus servi-
dores tienen mayor certidumbre que el resto de los
Carstens, pensionado del Banxico aunque ahora se desempeñe como gerente general del Banco de Pagos Internacionales
PORTADA INVESTIGACIÓN
trabajadores mexicanos afiliados, por ejemplo, a las
Afores.
La especialista en políticas públicas agrega que
las pensiones de los exgobernadores del Banco son
reflejo de la corrupción en el país, porque muchos
de estos funcionarios llegaron a esos puestos a tra-
vés de recomendaciones de conocidos y no por sus
propios méritos.
La doctora en estudios latinoamericanos con-
sidera que las políticas de austeridad tienen un
objetivo correcto y por eso se encuentran con tan-
ta resistencia. “Incluso el gobierno se ha quedado
corto en hacer una evaluación más profunda sobre
cómo, ante una economía deprimida, con bajos
salarios, el empleo público se transformó en un
espacio de desarrollo para sectores de clase media
alta que fueron ubicados fundamentalmente por
las relaciones políticas que tenían con los direc-
tivos”.
MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO
www.contralinea.com.mx 39
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

DESPLAZAMIENTO INTERNO
MANTIENE EN VILO
A MILES EN OAXACA

40 10 de junio de 2019
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

Desde hace 2 años, más de 300

familias viven dando tumbos,
luego del desplazamiento
forzado ocurrido en 2017
por un grupo armado que
llegó a la colonia Ernesto Che
Guevara a quemar, destruir y
saquear sus casas. La Comisión
Interamericana de Derechos
Humanos estudia los hechos
para emitir medidas cautelares

ÉRIKA RAMÍREZ/ENVIADA

O
axaca, Oaxaca. Una desbandada de hom-
bres que portaban palos, machetes y ar-
mas de fuego entraron a la colonia Ernes-
to Che Guevara (ubicada en Zaachila) en la oscuri-
dad de la madrugada. Familias completas dormían
en sus casas construidas de madera; apenas unas
cuantas estaban edificadas con ladrillos y cemento.
Ahí habían llegado en noviembre de 2013 unas
300 familias de distintas comunidades indígenas:
zapotecos, mixtecos, triquis, chatinos, huaves, mixes,
en busca de un espacio para vivir.
Les habían ofertado lotes de 20 por 20 metros
cuadrados por 16 mil pesos en pagos mensuales de
1 mil pesos. A cambio, ellos tendrían que limpiar el
terreno de hierbas, piedras y animales rastreros. La
ocupación era inmediata, al primer pago.
Casi 4 años después de comenzar a edificar sus
sueños, con láminas, madera y hule, continuos es-
truendos los cimbraron de miedo. Se comenzaron
CORTESÍA

a escuchar los gritos y los cohetones que desperta-

ron de un sobresalto a los habitantes de esta unidad.
Los que vivían en la parte alta de terreno no com-

www.contralinea.com.mx 41
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
prendían lo que pasaba. Los primeros en la colonia
se asaltaron con el pánico y nada pudieron rescatar
de sus pertenencias.
Dos años después, siguen en la búsqueda de jus-
ticia y de un lugar donde volver a fincar su hogar;
muchos han encontrado refugio entre los suyos, otros
en campamentos improvisados, parques, lugares pú-
blicos; hay quienes han tenido que regresar a sus co-
munidades de origen, donde la pobreza los acapara; y
otros más no han encontrado otro remedio que emi-
grar a otros estados o al país vecino del Norte.
La huida fue inmediata, se llevaron el horror
con ellos. Marcaron la distancia más amplia que
pudieron hasta sentirse a salvo, con las ropas que
llevaban encima y sus seres queridos.
Fabián Zurita, un hombre que tiene que usar
bastón para caminar, relata que eran las 5 de la ma-
ñana cuando empezaron los cohetones y los plo-
mazos. En la cabecera de su recámara mantenía
un teléfono celular que sólo contaba con salida de
llamadas, un “teléfono chiquito”, dice.
Se comunicó con “Guille”, la presidenta de la
colonia para saber qué ocurría en su barrio. La mu-
jer trató de calmarlo: “Me dijo que no iba a pasar
nada…” Afuera se escuchaban los gritos y el llanto
de mujeres y niños, ya no pudieron esperar más y las
palabras de Guille las echaron por la borda.
Los hombres soltaban disparos al aire, quemaban
las casas que habían levantado desde la maleza. Una
cosa le preocupó a Fabián en su huida: su credencial
de elector, el único documento que daba cuenta de su
identidad y el que más a la mano estaba.
Su esposa, María, regresó a casa por ella. Ahí se
topó con los hombres que ya estaban destruyendo
sus viviendas y la pequeña tienda que los mantenía
(puesta con las remesas que enviaban sus hijos de
Estados Unidos). La policía llegó más tarde a con-
trolar la situación, aproximadamente a las 11 de la
mañana, pero “¿ya para qué? Fue un total saqueo”,
comenta Fabián.
En un viejo taller de madera se reúnen algunos
de los representantes de las familias; llegan como
pueden, tarde a la cita porque vienen de muy lejos y
no todos los habitantes que conformaban esa colo-
nia han podido ser localizados.
Lo narrado del día en que salieron huyendo se
mezcla con las expresiones de tristeza y miedo que
reviven de aquel desplazamiento forzado. Mientras
42 10 de junio de 2019
Fabián relata, una mujer que lo escucha, asienta con
la cabeza y se toca el rostro con desasosiego.
En la relatoría presentada ante la Comisión In-
teramericana de Derechos Humanos (CIDH) se
lee que el comando fue de aproximadamente 200
personas, dirigido por Francisco Valencia Farías,
encargado de la Agencia Municipal de Vicente
Guerrero, Villa de Zaachila, Oaxaca, donde el gru-
po de personas se distribuyeron por equipos inte-
grados de 20 a 50 personas para empezar a desalojar
a los habitantes de la colonia Che Guevara.
Desplazamiento forzado
Éste es uno de los episodios más cruentos que
se vivieron en los Valles Centrales de Oaxaca, en
2017. En este estado y tan sólo ese año, la violencia
se encargó de desplazar de sus espacios a unas 2 mil
700 personas, según documenta la Comisión Mexi-
cana de Defensa y Promoción de los Derechos Hu-
manos (CMDPDH) en su informe más reciente:
Episodios de desplazamiento interno forzado masivo.
La relatoría de esta problemática social indica
que en 2017 se registraron tres “episodios” de vio-
lencia con el mismo número de municipios afecta-
dos (San Juan Juquila, San Juan Mazatlán y Villa de
Zaachil), en el estado del Sureste mexicano.
Éstos se originaron porque las familias desplaza-
das fueron acusadas de pertenecer a la organización
Frente Popular 14 de Junio, vinculada con diversos
delitos, indica el informe y “se reportó que fueron
desalojadas con el uso de armas de fuego, cohetes,
machetes y palos”.
A nivel nacional, la CMDPDH el “panorama”
del desplazamiento indica que ese año hubo 25 su-
cesos de “desplazamiento interno forzado masivo”
en nueve estados del país, 27 municipios y 79 lo-
calidades.
Las entidades con más personas desplazadas
fueron: Guerrero, con siete; Sinaloa, con cinco;
Chihuahua, Chiapas y Oaxaca, con tres respectiva-
mente.
Petición ante la CIDH
Jhonatan es la voz de un niño que ha llegado
ante la Comisión Interamericana de Derechos Hu-
manos, a través de su testimonio. Él era uno de los

Decenas de familias, en la búsqueda de justicia y de un lugar en el que puedan construir un nuevo hogar
habitantes del predio donde se edificaba la colonia
Ernesto Che Guevara, en Zaachila, Oaxaca.
Su casa estaba en una de las calles polvorientas
de esta zona semiurbana. “Al despertar empecé a
escuchar mucho ruido como disparos, cohetones a
lo lejos de mi casa, y gritos de personas que pedían
auxilio, y entonces en ese momento salí para ver lo
que pasaba”.
“Había un montón de gente, tapados de la cara,
llevaban en sus manos palos, machetes y rifles; dis-
paraban hacia las casas y personas. En ese momen-
to, mi mamá nos agarró a mí y a mis hermanos…
Nos dijo que nos teníamos que ir porque las per-
sonas que habían llegado estaban gritando que nos
iban a matar a todos”, relata.
Él y sus hermanos caminaron por horas hacia
el cerro para poder llegar al centro de Oaxaca, “para
que no nos mataran”. Desde ese día perdió a sus
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN
ERIKA RAMÍREZ
amigos de la escuela y la casa donde vivía, “porque
la que teníamos la quemaron con todas nuestras co-
sas”: ropa, zapatos, juguetes, útiles escolares.
El pequeño tuvo que ir a vivir en un plantón que
se asentó por 9 meses en el zócalo de la capital de
Oaxaca, a una “casa” improvisada de cartón y nylon,
donde pasaron frío, hambre y enfermedades, ex-
puestos a la lluvia que hacían “lodo” la casita de hule.
Después, igual que otras familias, fue a vivir a
una bodega o galera que prestó el gobierno de Ale-
jandro Murat, para no tenerlos más en el centro de
la capital. Ahí, estaban en condiciones insalubres y
en espacios reducidos de pocos metros cuadrados.
Su testimonio ha llegado hasta la vista del se-
cretario ejecutivo, Paulo Abrão, de la CIDH quien
analiza el tema. Entre los argumentos expuestos por
el Centro de Derechos Humanos y Asesoría a Pue-
blos Indígenas, AC (Cedhapi), está que las medidas
www.contralinea.com.mx 43
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
Terror contra la comunidad
son “necesarias para prevenir un daño irreparable a
las personas”.
Para los efectos de tomar una decisión, y de
acuerdo con el artículo 25.2 de su Reglamento, la
CIDH debe considerar:
-“La gravedad de la situación […] que implica
el serio impacto que una acción u omisión puede
tener sobre un derecho protegido o sobre el efecto
eventual de una decisión pendiente en un caso o pe-
tición ante los órganos del Sistema Interamericano;
-“La urgencia de la situación, que se determina
por medio de la información aportada, indicando
el riesgo o la amenaza que puedan ser inminentes
y materializarse, requiriendo de esa manera una ac-
ción preventiva o tutelar; y
-“El daño irreparable, que consiste en la afecta-
ción sobre derechos que, por su propia naturaleza,
no son susceptibles de reparación, restauración o
44 10 de junio de 2019
CORTESÍA
adecuada indemnización.”
Cedhapi, encabezada por el abogado Maurilio
Santiago Reyes, expone ante la CIDH que, en estos
hechos, la “gravedad” se argumenta porque los ha-
bitantes de Zaachila fueron “desalojados de forma
arbitraria y por medio de la violencia física” de sus
domicilios y que, actualmente, se encuentran en el
estatus de “desplazamiento forzado interno”, bajo
amenazas de nuevas afectaciones.
En tanto, el requisito de “situación de urgencia”
para que sean emitidas las medidas cautelares está
“totalmente probado”, pues en este momento “79
niños y 77 niñas se encuentran en una situación de
vulnerabilidad al haber sido expulsado de sus hoga-
res en forma violenta”.
El requisito de daño irreparable, exponen Mau-
rilio Santiago y los representantes de las familias a
la CIDH, se adecua ya que las personas desplaza-

das han tenido que vivir en jardines y parque pú-
blicos, lo que pone en riesgo su integridad “y por la
omisión del Estado se pone en riesgo nuestra vida
y nuestra la integridad personal, derechos que son
difíciles de reparar”.
Liberia fue otra de las que padeció la “trifulca”
desatada por los hombres armados “hasta los dien-
tes”. Ella cree que la envestida fue ocasionada por
los “pandilleros” de las colonias vecinas, donde sa-
bían que ya había un “cobro de piso” a los mototaxis,
locales comerciales y hasta a las viviendas.
Recuerda que “no acababa de amanecer” cuando
salió despavorida de su hogar, aunque ella vivía en
los últimos lotes. “Todos éramos vecinos en la co-
lonia Ché Guevara”. Entre los hombres que identi-
fica se encuentra el líder de la colonia vecina, un tal
Francisco Palencia.
Ahí perdieron todo lo que habían logrado como
Desplazados perdieron todo su patrimonio
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN
vecinos y colonos en 3 años, entre ellos, un kínder y
una pequeña capilla.
El informe Desplazamiento interno por violencia
en México. Causas, consecuencias y responsabilidades
del Estado –elaborado por la Comisión Nacional
de Derechos Humanos (CNDH)– expone que los
desplazamientos son preventivos o reactivos.
El desplazamiento preventivo, indica, “es propi-
ciado para evitar los efectos violentos de un con-
flicto social, político, religioso, armado, etcétera.
Generalmente se da a causa de amenazas, alertas,
insultos y ofensas, partiendo de un suceso o con-
flicto violento previamente acontecido y del cual la
población desplazada tiene conocimiento.
En el caso del desplazamiento reactivo, señala
que “es generado debido a los daños que ha causado
un conflicto de cualquier tipo y el cual se desarrolló
con situaciones de violencia”.
CORTESÍA
www.contralinea.com.mx 45
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

BRASIL Y MÉXICO
EL CONTRAPUNTO EN
LAS ESTRATEGIAS DE
SEGURIDAD PÚBLICA
Brasil y México estrenan gobiernos y contrastan por sus recién estrenadas políticas
de seguridad. Cuentan con el mayor número de ciudades violentas del mundo. Brasil
enfrentará el problema de manera ortodoxa: con mano dura y un programa para
armar a las familias. México tiene un plan híbrido: mantiene una parte punitiva y le
da fuerza a otra, que busca atacar la pobreza y las causas de la violencia

AMÍLCAR SALAS OROÑO*, MANUEL HERNANDEZ BORBOLLA** Y CAMILA VOLLENWEIDER***/, DOCTOR EN CIENCIAS SOCIALES POR LA UNIVERSIDAD
DE BUENOS AIRES (ARGENTINA) Y MAESTRO EN CIENCIA POLÍTICA POR LA UNIVERSIDAD DE SÃO PAULO (BRASIL), **MAESTRO EN COMUNICACIÓN Y
CULTURA POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO, ***MAESTRA EN SOCIOLOGÍA POR LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BARCELONA
(ESPAÑA) E HISTORIADORA POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE RIO CUARTO (ARGENTINA)/CELAG

123RF

46 10 de junio de 2019

L
a seguridad ciudadana es un problema
insoslayable para cualquier Gobierno
que busque el bienestar de su gente.
Junto con el empleo, la salud y la educación,
la seguridad es una de las mayores preocupa-
ciones de los latinoamericanos. Mucho pue-
de debatirse hasta qué punto y debido a qué
mecanismos la sensación de inseguridad e
injusticia es un fenómeno azuzado por agen-
tes interesados; sin embargo, y más allá de las
encuestas de opinión, las cifras de homicidios,
feminicidios, robos y otros delitos son muy
alarmantes, especialmente en las ciudades
medias y grandes.
Brasil y México son países que albergan el
mayor número de ciudades más violentas del
mundo, de acuerdo con un estudio realizado
con datos de 2018 por el Consejo Ciudadano
para la Seguridad Pública y la Justicia Penal,
una organización civil con sede en México es-
pecializada en temas de inseguridad. Según
dicho informe, de las 50 urbes del planeta con
mayor tasa de homicidios por cada 100 mil
habitantes, 15 se ubican en México, 14 en
Brasil, seis en Venezuela, cuatro en Estados
Unidos y tres en Sudáfrica [1].
La respuesta que se ha dado en cuanto a
la estrategia de política pública de seguridad
está marcada por un aumento, sin preceden-
tes, de la inversión en seguridad en Brasil,
siendo para 2018 (cuando todavía gobernaba
Michel Temer), el país que más había aumen-
tado el gasto militar en la región, alcanzando
un gasto de 27.8 millones de dólares, una es-
trategia de seguridad que Jair Bolsonaro here-
dó de su predecesor.
Sin embargo y, a pesar de contar con una
matriz similar de violencia, las respuestas que
se están dando desde México marcan un pre-
cedente para el combate de la inseguridad
que difiere sustantivamente del abordaje que
se hace desde Brasil, respondiendo desde un
enfoque progresista al problema de seguridad
que asola al país. A continuación, algunos de
los rasgos principales de los enfoques de los
INTERNACIONAL ANÁLISIS
gobiernos de Jair Bolsonaro y Andrés Manuel
López Obrador.
Brasil: un gobierno de
militaristas y milicianos
No se puede escindir el conjunto de me-
didas referidas a cuestiones de seguridad pú-
blica presentadas hasta el momento por Jair
Bolsonaro de dos aspectos constitutivos de tal
perspectiva (y que anteceden al inicio de su
mandato): por un lado, el grave deterioro ins-
titucional de todo el cuadro vinculado con la
seguridad pública durante los años de Gobier-
no de Michel Temer y, por otro, el clima social
creado por el propio Bolsonaro –sus seguido-
res y políticos afines– a partir de la expansión
de un discurso truculento de mano dura o “tole-
rancia cero”. Tal narrativa, si bien viene sien-
do expuesta hacia la ciudadanía desde hace
décadas, ha ganado notable protagonismo y
centralidad, precisamente, con la instalación
de Bolsonaro como una figura destacada de
la escena política contemporánea.
Hay un aspecto que no puede ser dejado
de lado al analizar las cuestiones de seguridad
pública en Brasil: las diferencias regionales y
las distintas estructuras –y modalidades de
convivencia– entre las fuerzas de seguridad
actuantes en cada estado subnacional. Una
breve revisión muestra un alto índice de su-
perposición entre policías civiles, militares,
estatales y municipales que, en algunos casos,
implica la superposición de a veces más de seis
fuerzas de seguridad diferentes sobre algunos
de los 27 distritos provinciales. A este desajuste
operativo hay que sumarle las puntuales inter-
venciones de las Fuerzas Armadas, bajo dife-
rentes auspicios y convocatorias, que se han
verificado a los largo de las últimas décadas,
incluso durante los gobiernos del Partido dos
Trabalhadores.
Un paso clave en este último punto fue la
intervención federal al estado de Río de Janei-
ro sobre la jurisdicción de la seguridad pública
www.contralinea.com.mx 47
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
decretada por Michel Temer en febrero del
2018. Al margen de la maniobra intervencio-
nista –en ese año y los anteriores nada indicaba
que debiera ser Río de Janeiro el estado a in-
tervenir porque no tenía las peores estadísticas
oficiales– lo más preocupante fue el hecho de
que colocó al frente del operativo a las Fuerzas
La militarización Armadas, consagrando un protagonismo de
de la seguridad los militares que sería determinante los meses
subsiguientes, al punto tal que por primera vez
pública en un militar accedió a la Presidencia.
Brasil, iniciada La medida tomada por Temer reubicó los
parámetros de abordaje sobre la seguridad
por Temer, se pública –también lo hizo nombrando por
consolida con primera vez a militares en su gabinete– que
ya venía presentando índices cada vez más
Bolsonaro. Lo alarmantes: en 2017 se registraron casi 60 mil
construido por muertes por homicidios [2], una cifra tan lla-
mativa que alimentó las peores tradiciones en
el PT ya ha sido la materia. La situación aumentó la figuración
desmantelado pública de ciertas personas propagadoras de
los discursos de “exterminio” y mano dura, pero
también reorganizó y amplió el espacio para
la actuación paraestatal o ilegal de “escuadro-
nes” y “milicias” que, según los territorios, pa-
saron a “ocuparse” de la seguridad [3].
En este contexto, con la militarización de
la seguridad pública emprendida por Temer,
toda construcción previa y alternativa que en
la materia podría haberse auspiciado comen-
zó a desdibujarse cada vez más. Así, buena
parte de las medidas sobre el tema que fueron
definidas por los gobiernos del Partido dos
Trabalhadores comenzaron a ser desestruc-
turadas.
Simbólicamente, una de las primeras me-
didas que tomó Lula en el 2003 fue promo-
ver, mediante un Estatuto del Desarme [4],
una mirada diferente sobre la materia, siendo
que –como estaba comprobado– las armas
de fuego eran una de las principales causas
de muerte en la población. Estudios posterio-
res indicaron que tal medida permitió salvar
aproximadamente 160 mil vidas, puesto que
puso bajo regulación estatal la portación y cir-
culación de las armas. En oposición, uno de
48 10 de junio de 2019
los decretos iniciales de la gestión de Bolsonaro
fue flexibilizar la venta de las armas de fuego,
ampliando, a su vez –de 5 a 10 años–, el perio-
do de portación de las mismas. Ahora el com-
prador ya no tiene que justificar ante la Policía
Nacional la necesidad de comprar un arma de
fuego, trámite por el que han tenido que pasar
los 330 mil brasileños que, al día de hoy, tie-
nen esa licencia. Según especialistas del Forum
Nacional de Segurança Pública [5], una de las
entidades más respetadas en la materia y que
viene alertando sobre el giro que implica la lle-
gada de Bolsonaro a la Presidencia, por cada 1
por ciento más de armas de fuego que hay en
circulación, hay un aumento de 2 por ciento
de los crímenes violentos en la sociedad.
Algunos de los principales aspectos del
Plan de Seguridad del gobierno Bolsonaro, y
que están comprendidos en la propuesta en-
viada al Congreso –que excede cuestiones de
seguridad pública, pero que reorienta fuerte-
mente aspectos de la misma, y que ha recibi-
do muchas críticas [6]– son [7]:
-Exclusión de ilicitud. Se trata de una alte-
ración al propio Código Penal que posibilita
la reducción o la anulación de la pena a los
policías que causaran muerte durante el ejer-
cicio de sus actos y aleguen “excusable miedo,
sorpresa o emoción violenta”, durante aquello
que, llegado el caso, un juez clasifique como
“exceso”. Según esta interpretación, el policía
puede dejar de ser preso incluso habiendo sido
observado en flagrancia. Lo señaló incluso el
exjuez y ahora ministro de Justicia, Sergio
Moro, en un reportaje “aclaratorio” sobre la
medida: “el policía no tiene que esperar reci-
bir un tiro para responder”, alterando toda la
tradición que supone el “uso progresivo de la
fuerza” con la que se forman actualmente las
diferentes policías en sus academias respecti-
vas. Para el Consejo Estatal de Derechos Hu-
manos de San Pablo y el Grupo Tortura Nun-
ca Más, la medida es inconstitucional porque
los policías, aún aquellos que se encuentren
bajo investigación, responderán los procesos
en libertad, lo que puede suponer una presión

sobre los testigos o incluso la realización de
otros delitos; ello coloca a los policías fuera de
la Ley, lo cual contradice el principio de igual-
dad e isonomía constitucional.
-Alteración del concepto de organización
criminal. También supone un cambio en el
Derecho Penal. Con la modificación, cual-
quier grupo compuesto por cuatro o más
personas puede ser observado como organi-
zación criminal. La forma vaga con que es
definido trae consecuencias en los procedi-
mientos investigativos, tanto en lo que hace
a los conjuntos potenciales a ser perseguidos,
como por los preconceptos –todo deviene de
la interpretación que se establezca– con los
que se maneje la cuestión de la “organización
criminal”. Un elemento conexo a esta altera-
ción, y que demuestra por otro lado la “in-
fluencia estadunidense” de Sergio Moro en
cuestiones jurídicas, es el protagonismo que se
le otorga los “informantes”, aspecto que tam-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
123RF
Militarización de la seguridad pública,
puerta falsa
bién será decisivo respecto de la definición de
“organización criminal”, lo que alimenta el
carácter persecutorio –ya no investigativo–
que pasa a tener el procedimiento penal.
-Recolección de ADN compulsivo. La
propuesta para ampliar el ya controversial
Banco Nacional del Perfil Genético con la
incorporación de todos aquellos condenados
por delitos (aún sin cosa juzgada) de forma
compulsiva es una definición abiertamente
inconstitucional y que, más allá de ir contra el
principio de la no autoincriminación –según
el cual nadie está obligado a producir pruebas
contra sí mismo– es una de las formas más di-
rectas de crear estigmatizaciones sobre ciertos
grupos poblacionales, aumentando la presión
(social) persecutoria sobre los mismos.
Estas propuestas, que todavía deberán ser
refrendadas por los poderes públicos (porque
ya se han planteado controversias importan-
tes) redefinen toda una orientación para los
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 ANÁLISIS INTERNACIONAL

problemas de seguridad pública brasileños:

nada se dice de las causas y todo está puesto
sobre el delito. Una persecución violenta so-
bre los delincuentes, incentivada por un dis-
curso social cuyo principal vocero es el propio
presidente. El impacto que esto supone es la
construcción de un orden público-policial
El Plan de López violento organizado desde el Estado.
Obrador busca México: ¿un laboratorio para
diferenciarse estrategias de seguridad
de la estrategia heterodoxas?
“represiva- La estrategia de seguridad pública del
policial-militar” presidente de México, Andrés Manuel López
Obrador, implica un cambio en el paradigma
que dejó 274 que ha regido en las últimas décadas, al susti-
mil asesinatos tuir la llamada “guerra contra el narcotráfico”
por un enfoque más integral que atienda las
y 40 mil causas estructurales de la extendida violencia
desaparecidos en el país. De acuerdo con el diagnóstico del
gobierno, la crisis de seguridad que vive el país
es un fenómeno no visto desde el final de la
Revolución Mexicana, a inicios del siglo XX. Represión, la única “solución” a la inseguridad en Brasil
¿En qué consiste la nueva estrategia de
seguridad? En primer lugar, el Plan Nacional
de Paz y Seguridad 2018-2024, busca diferen- sólo pueden entenderse por una corrupción
ciarse de la estrategia “represiva policial-mili- de dimensión equivalente en las oficinas pú-
tar” que dejó un saldo de 274 mil asesinatos blicas, particularmente aunque no en forma
[8] y más de 40 mil desaparecidos [9] en los exclusiva, en los aparatos de prevención y
dos últimos sexenios de gobierno (de 2006 a combate de la delincuencia, procuración e
2018). En segundo lugar, pretende ampliar los impartición de justicia”, señala el diagnóstico
alcances y abordajes sobre el delito, al incluir del gobierno mexicano. [10]
los “delitos de cuello blanco” –como el desvío Un tercer aspecto a destacar es que el Plan
de recursos, el lavado de dinero y las operacio- busca atender prioritariamente las causas es-
nes de recursos de procedencia ilícita– dentro tructurales de la violencia, como el incremen-
de su estrategia de seguridad, a diferencia de to de la pobreza, la marginación, la falta de
las últimas dos administraciones, en las cuales, oportunidades laborales y la falta de servicios
la corrupción política fue constante y una im- educativos y de salud.
portante fuente de violencia e impunidad. Sin embargo, tanto el repunte de la vio-
“Por definición, la delincuencia organiza- lencia –que ha tenido un nivel récord durante
da no puede existir sin un grado de involucra- 2018 [11]– como la debilidad institucional de
miento de funcionarios públicos que le ofrez- los cuerpos de seguridad del país, propiciaron
ca un margen de protección e impunidad y que la Administración de López Obrador
el tamaño, la extensión y el poder de grupos optara por crear una nueva fuerza de seguri-
criminales como los que existen en México dad: la Guardia Nacional. Dicha corporación

50 10 de junio de 2019

123RF
está siendo conformada por integrantes de la
Policía Militar, Naval y los remanentes de la
Policía Federal. Según el gobierno, una de las
razones para crear una nueva policía milita-
rizada era que, en años anteriores, la falta de
presupuesto había hecho totalmente inocua a
la fuerza, en tanto existían 20 mil uniformados
para un país de 120 millones de habitantes.
De este modo, el presupuesto para Segu-
ridad Pública en 2019 se redujo un 12.4 por
ciento respecto del año anterior [12], mien-
tras que el presupuesto de la Secretaría de la
Defensa Nacional, que coordina el despliegue
de la Guardia Nacional, se incrementó en un
15 por ciento, al contar con un monto total de
93 mil 670 millones de pesos (4 mil 897 millo-
nes de dólares) para 2019. [13] De acuerdo
con Alfonso Durazo, titular de la Secretaría
de Seguridad y Protección Ciudadana, la
Guardia Nacional contará con un presupues-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
to de entre 15 mil y 20 mil millones de pe-
sos (hasta 1 mil 45 millones de dólares) para
conformar un cuerpo de seguridad de 80 mil
elementos para finales de 2019. [14]
Aunque diversos académicos y especia-
listas en derechos humanos mostraron sus
preocupaciones [15] sobre las facultades de la
Guardia Nacional a la hora de perseguir de- El gobierno
litos del fuero común o participar en investi- de México ha
gaciones de crímenes, el Congreso mexicano
aprobó por unanimidad (un hecho inédito en ordenado el
30 años de la llamada transición democrática despliegue
en México) [16] los términos en que operará
la nueva fuerza bajo mando militar por un de la Guardia
periodo acotado de 5 años. Con ello, se resol- Nacional en
vió la falta de marco jurídico con el cual ha-
bían operado el Ejército y la Marina en tareas las 17 regiones
de seguridad pública, en los últimos 12 años más violentas
de la “guerra contra el narcotráfico”.
Al mismo tiempo, el Gobierno de López del país. Será
Obrador solicitó a la oficina de la Alta Comi- permanente
sionada de Naciones Unidas para los Dere-
chos Humanos, Michel Bachelet, dar segui-
miento y capacitación a los integrantes de la
Guardia Nacional para tratar de garantizar
el respeto a los derechos humanos. [17] Esto,
luego de que en los pasados dos gobiernos se
registraran múltiples casos de violaciones gra-
ves de derechos humanos a manos del Ejérci-
to y la Marina en labores de seguridad. [18].
El gobierno de México ordenó el desplie-
gue de la Guardia Nacional en las 17 regio-
nes más violentas del país, las cuales registran
una alta tasa de homicidios por cada 100 mil
habitantes. En dichas zonas prioritarias, el
Estado mexicano busca desplegar 600 efec-
tivos permanentes para realizar labores de
patrullaje y apoyo a las autoridades policiales
estatales [19]. De este modo, la Guardia Na-
cional tendrá un despliegue regional en todo
el país dentro de 266 regiones [20], donde la
prioridad será proteger a la población antes
que capturar a los líderes de las bandas del
crimen organizado, como ocurría en el pasa-
do reciente. Al mismo tiempo, y dado el nue-
vo enfoque sobre la seguridad, el gobierno
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 ANÁLISIS INTERNACIONAL
Delincuencia organizada mantiene el
control de amplias regiones del territorio
mexicano
de López Obrador prevé implementar una
ambiciosa agenda [21] de programas sociales
[22], con los cuales busca mitigar los efectos
de la pobreza y marginación que se vive en
diferentes zonas del país, con el objetivo de
restablecer la paz en México.
A modo de cierre
En el caso de Brasil, la política de seguridad
de Jair Bolsonaro continúa y profundiza los li-
neamientos trazados por el gobierno ilegítimo
de Michel Temer y se pone a tono con el en-
foque punitivista que ha sucedido al llamado
“fin de la ola progresista”, de la mano de go-
biernos conservadores, alineados con Estados
Unidos y de claro corte neoliberal. En cuanto
a México, Andrés Manuel López Obrador
tiene el reto de llevar adelante una política de
seguridad que no sólo represente un quiebre
52 10 de junio de 2019
JUAN JOSÉ ESTRADA SERAFÍN/CUARTOSCURO
con la llevada a cabo por sus antecesores –
muy similar a la que rige en Brasil y que ha
conducido a niveles extremadamente preocu-
pantes de violencias–, sino que demuestre una
contundente efectividad. Cabe mencionar
que muchos sectores de la sociedad, incluso
afectados por la violencia, ven con ojos de
desconfianza a la nueva Guardia, en tanto sig-
nifica una persistencia de la militarización de
la seguridad, aspecto que, dentro de los mar-
cos progresistas, ha sido cuestionado. Es por
ello, entre otras cosas, que la apuesta de López
Obrador representa una novedad en el cam-
po de las políticas públicas progresistas.
Tal vez el presidente mexicano supo leer
que una de las razones del ascenso de gobier-
nos de derecha en la región fue una creciente
demanda ciudadana de mayor seguridad y
mejor justicia ante las violencias de distintos
grados que tiñen la cotidianidad; quizás vio

que desde hace décadas la derecha ha mono-
polizado y ha llenado de contenido –puniti-
vista, vengativo e individualista– el concepto
de seguridad. De este modo, confrontar con
éxito ese sentido común en el plano simbó-
lico, comunicacional y material, supone una
acuciante necesidad en un gobierno, como el
de López Obrador, que representa un verda-
dero cambio en México. Las cifras, en unos
años, deberían mostrar si finalmente el puni-
tivismo ha mejorado la seguridad en Brasil y
si la estrategia de seguridad integral de López
Obrador ha significado un salto cualitativo en
la materia.
Notas
[1] http://www.seguridadjusticiaypaz.org.mx/segu-
ridad/1564-boletin-ranking
[2] https://g1.globo.com/monitor-da-violencia/
noticia/brasil-registra-quase-60-mil-pessoas-as-
sassinadas-em-2017.ghtml
[3] Una muy interesante nota sobre los orí-
genes y dinámicas de las milicias en Río
de Janeiro: https://apublica.org/2019/01/
no-rio-de-janeiro-a-milicia-nao-e-um-poder-pa-
ralelo-e-o-estado/?fbclid=IwAR1dbwHDxR-
Fzecg09mvMowEHReVidZzs7j1_809OnSG-
jSVP8VFmXnn-vczM
[4] https://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidia-
no/ult95u87604.shtml
[5] http://www.forumseguranca.org.br
[6] https://www.bbc.com/portuguese/bra-
sil-47125522
[7] https://congressoemfoco.uol.com.br/governo/
pacote-anticrime-de-moro-ponto-a-ponto-veja-co-
mo-a-lei-e-hoje-e-o-que-pode-mudar/
[8] https://actualidad.rt.com/actualida-
d/302820-mexico-registro-asesina-
tos-2018-violento
[9] https://www.animalpolitico.
com/2019/01/40-mil-desaparecidos-mexi-
co-victimas-sin-identificar/
[10] https://lopezobrador.org.mx/wp-content/
uploads/2018/11/PLAN-DE-PAZ-Y-SE-
GURIDAD_ANEXO.pdf
INTERNACIONAL ANÁLISIS
[11] Entre enero de 2018 y abril de 2019,
según datos del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, se registraron 38 mil
507 homicidios dolosos en todo el país.
[12] http://comunicacion.senado.gob.
mx/index.php/informacion/boleti-
nes/44121-presupuesto-para-seguridad-publi-
ca-en-2019-es-de-144-809-7-mdp-senala-in- Las cifras, en
vestigacion-del-ibd.html unos años,
[13] http://www.diputados.gob.mx/Leyes-
Biblio/pdf/PEF_2019_281218.pdf deberían
[14] https://www.gob.mx/presidencia/prensa/ mostrar si
conferencia-de-prensa-del-presidente-andres-ma-
nuel-lopez-obrador-del-miercoles-27-de-mar- Bolsonaro, en
zo-de-2019 Brasil, o López
[15] https://www.bbc.com/mundo/noticias-ameri-
ca-latina-47315137 Obrador, en
[16] http://comunicacion.senado.gob.mx/index. México, tuvieron
php/informacion/boletines/43818-por-unani-
midad-aprueban-la-guardia-nacional.html razón en sus
[17] https://lopezobrador.org.mx/2019/04/09/ estrategias
asesorara-onu-a-guardia-nacional-en-dere-
chos-humanos/
[18] http://informe.cndh.org.mx/menu.as-
px?id=40084
[19] Tijuana (Baja California), Ciudad
Juárez (Chihuahua), Culiacán (Sinaloa),
Irapuato (Guanajuato), Tlacomulco (Ja-
lisco), Manzanillo (Colima), Salamanca
(Guanajuato), Chilpancingo (Guerrero),
Guadalajara (Jalisco), Ecatepec (Estado
de México), Acapulco (Guerrero), Nuevo
Laredo (Tamaulipas), Reynosa (Tamau-
lipas), Monterrey (Nuevo León), Celaya
(Guanajuato), Uriangato (Guanajuato) y
Cancún (Quintana Roo).
[20] https://www.contralinea.com.mx/archivo-re-
vista/2019/04/09/estas-son-las-266-coordi-
naciones-de-la-guardia-nacional/
[21] https://www.forbes.com.mx/estos-son-los-
25-programas-prioritarios-para-el-gobierno-de-
amlo/
[22] https://lopezobrador.org.mx/2019/05/28/
presentan-avances-de-programas-de-becas-univer-
sidades-y-apoyos-para-madres-y-padres-trabaja-
dores/
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 ANÁLISIS INTERNACIONAL

INJERENCIA JUDICIAL
E IMPUNIDAD
EN COLOMBIA Y
GUATEMALA
La aceptación de la injerencia judicial demuestra la incapacidad y negativa de
los sectores de poder de estos dos países para constituir institucionalidad propia.
Que Estados Unidos imponga estructuras y modelos e “imparta” justicia es
justificado con un discurso de “modernidad”. Los sistemas políticos y judiciales
de ambas naciones ocupados por asesores estadunidenses

JAVIER CALDERÓN CASTILLO, MAESTRO EN SOCIOLOGÍA POR LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES, ARGENTINA/CELAG

123RF

54 10 de junio de 2019

L
os poderes judiciales en Guatemala
y Colombia están expuestos a un es-
trés externo de grandes proporciones,
como quedó demostrado con el choque de
poderes en el “Caso Santrich” [1], y con la
exclusión de la carrera presidencial, en Gua-
temala, de la exfiscal general Thelma Alda-
na, en medio de un intenso debate sobre la
Justicia y la impunidad [2]. Con diferencias
y similitudes, ambos países han cedido ele-
mentos centrales de su soberanía, en uno de
los ejes sustanciales de ésta, como la Justicia.
Este asunto constituye un verdadero dilema
con repercusiones para el análisis político,
no sólo jurídico. Existen evidencias de que
en ambos países la administración de justicia
está expuesta a presiones de mafias, grupos
paraestatales y sectores de poder con rasgos
antidemocráticos, que operan de distintas
maneras para sostener privilegios legales en
procura de mantener y ampliar su influencia
en las decisiones del Estado.
La respuesta de los dos gobiernos, en
distintos momentos y con distintas modali-
dades, ha sido recibir la cooperación inter-
nacional, en especial la ofrecida por estados
Unidos para reformar el sistema judicial en
procura de superar una situación que, a cri-
terio de los cooperantes, se logra resolviendo
la eficiencia de la Justicia con la creación de
una institucionalidad sólida; eso sí, a costa de
permitir que agentes externos intervengan
en los asuntos nacionales, y sin una refun-
dación del Estado que contenga desde abajo
los cambios. Las élites parten del principio
de que todo lo foráneo es bueno.
En el desarrollo de la estrategia de coo-
peración, los propósitos de independencia
judicial se transmutan en imposiciones,
que resultan en una nueva modalidad de
dependencia judicial, por cuenta de la pre-
sión internacional y de los intereses que le
subyacen. Se mantiene (y en algunos casos
se amplía) la dependencia y se refuerza la in-
jerencia externa. En Guatemala es evidente
INTERNACIONAL ANÁLISIS
con todo el debate en torno a la Comisión
Internacional contra la Impunidad en Gua-
temala (Cicig), y en Colombia, de forma más
solapada, se expresa en la llamada “coopera-
ción judicial” que incluye la extradición y el
beneplácito de investigaciones judiciales de
agencias estadunidenses en territorio colom-
biano en el marco del Plan Colombia, ahora
llamado Paz Colombia.
Este primer trabajo comparativo se pro-
pone un acercamiento al problema tratando
de analizar la injerencia sobre los sistemas
judiciales de ambos países en clave política
y no jurídica, en especial, de los asuntos que
atañen a la independencia y la soberanía
judicial. Para abordar el análisis se sinteti-
zarán los elementos sustantivos del análisis
comparado y tres variables sustanciales re-
feridas a: (i) las claves de la intervención, (ii)
las reformas a la Justicia con el paradigma
anglosajón, y (iii) la asistencia o cooperación
de agencias externas.
Elementos
sustantivos comparados
Guatemala-Colombia
Guatemala y Colombia vienen de vivir
conflictos armados internos de larga dura-
ción, en los que interactuaron una multi-
plicidad de intereses y grupos. Luego de los
Acuerdos de Paz en ambos países, Guatema-
la en 1994, en Colombia 1991, 1994, 2016
(y un proceso particular de desmovilización
paramilitar en 2006), emergieron dos asun-
tos nodales para la reconstrucción de las
relaciones sociales: la justicia y la verdad se
convirtieron en problemas de central contro-
versia, puesto que los grupos de poder domi-
nantes se mantuvieron controlando las insti-
tuciones y administrando la Justicia, sin que
hayan tenido que involucrar a las fuerzas in-
surgentes y a las comunidades que les apoya-
ron (como ocurrió en Sudáfrica, El Salvador,
Irlanda, Nicaragua). En estricto sentido, no
www.contralinea.com.mx 55
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
hubo refundación del Estado, no hubo aper-
tura democrática con consecuencias sobre
uno de los ejes de ésta como la Justicia; por
el contrario, la neoliberalización del Estado
se desentendió de garantizar derechos, que
fueron cubiertos por otros actores [3].
La comparación relativa a los dos países
Guatemala tiene una mayor complejidad. No sólo el
y Colombia conflicto genera coincidencias de análisis,
pues otros problemas de orden social y polí-
comparten tico (consustanciales o derivados del conflic-
altos niveles to) de ambos casos pueden ayudar a com-
prender la dimensión del problema que se
de impunidad analizará más adelante, la injerencia externa
en delitos sobre la justicia.
Guatemala y Colombia tienen otras par-
comunes y en ticularidades, a saber:
los relacionados -Grupos de poder se adecuaron a la di-
námica de guerra y mantuvieron su accio-
con conflictos nar después de logrados los acuerdos con
armados incidencia en las instituciones del Estado. En
Guatemala, después del Acuerdo, redes de
inteligencia y parapoliciales se transforma-
ron en organizaciones que capturaron las
instituciones del Estado, buscando garan-
tizar impunidad y generar otras dinámicas
delictivas [4]. En Colombia, el paramilitaris-
mo en la década pasada llegó a tener un ter-
cio del parlamento [5], y, sus familiares con-
tinúan teniendo poder en los departamentos
y municipios. Una cifra similar mantuvo
presencia en el Parlamento hasta 2014 [6].
-En ambos países el Estado se compro-
metió en los Acuerdos de Paz a desmontar
los grupos paramilitares. En Guatemala, se-
gún el Acuerdo Global de 1994, el gobierno
se comprometía a desarticular los cuerpos
ilegales y aparatos clandestinos de seguridad
(CIACS); una década después ello no había
ocurrido, como lo demostró el informe de
verificación de la Organización de las Na-
ciones Unidas (ONU) [7]. En Colombia
ese compromiso no quedó expresado en los
Acuerdos de Paz de 1991 (M19, Quintin
Lame) y 1994 (EPL, CRS/ELN), pero sí en
el Acuerdo de La Habana de 2016 con las
56 10 de junio de 2019
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Co-
lombia (FARC), que decidió la creación de
una “Unidad Especial de Investigación para
el Desmantelamiento de Organizaciones
Criminales”, que hasta el momento no está
actuando [8].
-Los grupos más radicales de la derecha
en ambos países constituyeron partidos po-
líticos para disputar el poder a los sectores
más moderados o centristas y buscar impu-
nidad para los militares y civiles involucrados
en violaciones a los derechos humanos [9].
El fallecido exdictador guatemalteco Efraín
Ríos Mont creó el Frente Republicano Gua-
temalteco, que luego se llamó Partido Repu-
blicano Institucional –ya desaparecido como
sigla–, pero sus militantes están atomizados
en varias formaciones políticas. En Colom-
bia agrupó los sectores más beligerantes de
la derecha en el Partido Centro Democrá-
tico, liderado por Álvaro Uribe y un grupo
de exmilitares.
-Otros factores de violencia azotan a am-
bos países, desligados de motivaciones políti-
cas pero con efectos políticos. El narcotráfico
y la corrupción derivada de esta economía
ilegal son problemas compartidos por los
dos países analizados. Una economía ilegal
transnacional que tiene a Colombia como
productora y a Guatemala como puente
para el transporte hacia estados Unidos, el
principal consumidor [9].
-Los altos niveles de impunidad en de-
litos comunes y en los relacionados con el
conflicto resultan ser otro de los rasgos ca-
racterísticos de ambos países. La cantidad
de agentes del Estado y políticos de alto ni-
vel enjuiciados son muy bajos, teniendo en
cuenta el volumen de casos de violaciones a
los derechos humanos y al Derecho Inter-
nacional Humanitario. Colombia ocupa el
tercer lugar del mundo con mayor índice de
impunidad con el 68.7 por ciento, solamen-
te superado por Filipinas y México [10]. Y
Guatemala no está analizado en el índice
porque no existen registros suficientes. La

impunidad de hecho, aquella que se produ-
ce por debilidad institucional, y la impuni-
dad de derecho, donde se obstaculizan casos
o se manipulan, son la constante [11].
Como puede observarse, existen razones
para comparar estos países, y los argumen-
tos expuestos tienen una doble cara: por
un lado, justifican la recepción externa de
acciones relativas a asuntos de Estado, de-
sarrolladas por organismos internacionales
y otros países. Argumentan la necesidad de
intervención para resolver la problemática
de la Justicia y la impunidad por la incapa-
cidad de pensar alternativas propias, y por
la evidente existencia de mafias en las ins-
tituciones, sin contemplar la posibilidad de
constituir un nuevo Estado, con perspectiva
nacional y con respaldo social. La problemá-
tica de ambos países argumenta la necesidad
de socavar el poder político y económico de
INTERNACIONAL ANÁLISIS
123RF
Grupos armados irregulares, comunes
en América Latina
los grupos dominantes, no de invitar a otros
países que comparten la visión hegemónica
de éstos a reformar la justicia, teniendo en
cuenta que el problema no es la institucio-
nalidad, sino el poder que las mantiene cau-
tivas.
Reformas a la justicia con
el paradigma anglosajón
Latinoamérica conoce las reiteradas
muestras de guerra judicial o lawfare, deta-
lladas por varios estudios empíricos y aná-
lisis del papel central de “lo judicial” en el
conflicto político, utilizadas en las relaciones
y disputas recientes desde el poder conser-
vador en la región [12]. Dicha problemática
expresa una cuestión de fondo sobre la or-
ganización del poder judicial en los estados
latinoamericanos, construido sobre la base
www.contralinea.com.mx 57
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

de orientaciones foráneas, primero por el

ideario republicano francés del siglo XVIII
–Civil Law–, y en las últimas décadas por el
ideario anglosajón –del Estado estaduniden-
se– mejor conocido como Common Law
[13].
Desde diversas entidades o instituciones,
Desde entidades como el Banco Interamericano de Desarro-
como el BID llo [14] y la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo (USAID, por su sigla en
y la USAID se inglés), se ha promovido la idea de concretar
ha promovido en todos los países de la región una reforma
judicial que implique la independencia y la
la idea de credibilidad de este poder estatal y, sobre
concretar en todo, seguridad jurídica para el neoliberalis-
mo. En Guatemala y Colombia, los supues-
todos los países tos sobre los que sustentan la necesidad de la
una reforma mencionada reforma a la justicia serían, al
menos, los siguientes:
judicial según -Limitar la excesiva dependencia judicial
Estados Unidos del poder ejecutivo, buscando mecanismos
endógenos de reproducción sistémica;
-Minimizar los casos de la corrupción de
jueces y fiscales, mejorando sus condiciones
de elegibilidad y el nivel salarial; Guatemala, modificaciones a la “institucionalidad judicial”
-Garantizar el derecho a la propiedad
como fundamento de igualdad: estabilidad
jurídica para la inversión nacional y extran- adecuado para Latinoamérica; sin embargo,
jera; las críticas desarrolladas desde la academia
-Brindar previsibilidad en los resultados al Sistema Penal Acusatorio y a la propia
de los casos judiciales: acabar con la impu- reforma a la justicia en general, impuestas
nidad; en ambos países, demuestra la dificultad de
-Permitir el acceso a la justicia sin impor- implementación de éstas por “la reticencia
tar los niveles de ingresos de la población; a abandonar espacios de poder, la falta de
-Y, generar tiempos razonables para la coordinación suficiente entre las institucio-
disposición de sentencias judiciales [15]. nes y la debilidad para enfrentar delitos re-
Como puede verse, desde esos orga- lacionados con el poder” [16].
nismos se promueve una reforma judicial Las modificaciones a la institucionalidad
orientada a generar y fortalecer la institu- judicial, en ambos países, fue asimilada por
cionalidad judicial que, en el caso de Gua- los grupos de poder que mantienen coparti-
temala y Colombia, resultan insuficientes, darios en los distintos niveles de la jerarquía
pues los problemas antes descriptos superan institucional, lo cual podría indicar que se
a las propias instituciones. El enfoque insti- requiere una transformación que empode-
tucionalista de estas intervenciones también re a la sociedad civil para cambiar no sólo
parte de la premisa de que el modelo anglo- instituciones, sino relaciones de fuerza para
sajón utilizado en Estados Unidos es el más garantizar que la justicia funcione, sin estar

58 10 de junio de 2019

123RF
sujeta a los temas de interés económico de
élites políticas.
Claves de la intervención
externa
Tanto en Guatemala como en Colom-
bia, sectores de la sociedad organizada están
movilizados en procura de justicia y verdad
respecto de los conflictos armados internos y
de lucha contra la impunidad, que favorezca
a la ciudadanía sin que medien las influen-
cias o la capacidad económica de los invo-
lucrados. Estas demandas en general no son
resueltas e impulsan a sectores de la sociedad
a recibir la intervención extranjera con be-
neplácito, tanto de organismos internacio-
nales como de otros países. Los gobiernos
de ambos estados reciben la intervención de
INTERNACIONAL ANÁLISIS
éstos, por su larga tradición de sumisión a las
políticas provenientes de afuera, propios de
un pensamiento colonizado.
En Guatemala, desde el 2006, durante
el gobierno de Óscar Berger (2003-2008) se
solicitó una comisión internacional para re-
solver el problema de captura institucional
por grupos ilegales derivados de estructuras Tanto en
de inteligencia, militares y paramilitares que Guatemala como
operaban durante la guerra interna. El re-
sultado fue la creación de la Comisión Inter- en Colombia,
nacional Contra la Impunidad (Cicig), con sectores de
mandato de actuación desde el 2008 hasta el
2019. Dicha comisión conformada por ex- la sociedad
pertos de diversos países y bajo la protección organizada están
de la ONU, fue creada principalmente como
una fiscalía internacional destinada a refor- movilizados en
zar y mejorar el rendimiento de la institucio- demanda de
nalidad guatemalteca, con capacidad para
promover procesos penales y disciplinarios justicia y contra
contra funcionarios, con un amplio manda- la impunidad
to de intervención sobre políticas públicas,
investigación y acción judicial –aunque, en
teoría, estuviera supeditada a la institución
judicial de Guatemala– [17].
Esa experiencia de intervención dejó re-
sultados importantes en materia de juicios
contra funcionarios ligados con las mafias
postconflicto, y originó varias investigaciones
de corrupción de altos funcionarios que con-
cluyeron con destituciones, incluso la del ex-
presidente Otto Pérez Molina en 2015. Ello
logró el respaldo de amplios sectores sociales
y algunos políticos por considerarla como
un éxito judicial, pero generó en los partidos
políticos de derecha, con mayoría parlamen-
taria y con el control del Poder Ejecutivo, un
rechazo soterrado que se develó en 2018 con
la expulsión de la Cicig de Guatemala (que
terminará el mandato éste año, tras intentar
un juicio por corrupción del comediante y
presidente Jimmy Morales).
La Cicig como institución foránea puede
mostrar importantes resultados, como la in-
vestigación por corrupción determinante en
la renuncia del expresidente Pérez Molina;
www.contralinea.com.mx 59
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
Colombia y Guatemala, violencia en
ascenso
sin embargo, los últimos hechos de pros-
cripción de Thelma Aldana y de la resuelta
decisión del presidente Morales de expulsar
a la Cicig, demuestran que el poder estable-
cido en Guatemala no ha sido modificado
y, con ello, las instituciones siguen atrapadas
en los circuitos de poder que genera la impu-
nidad. La sociedad civil guatemalteca tiene
mayores niveles de movilización y capacidad
política, pero no tiene la densidad para mo-
dificar las relaciones de fuerza que limiten el
poder de quienes mantienen el control del
Estado.
En Colombia, la invitación y aceptación
de la intervención extranjera se orienta por
una estrecha relación de las élites del poder
con Estados Unidos, que en distintas mate-
rias han compartido acuerdos en materia de
seguridad, de inteligencia y de justicia, pri-
mero generados en la Guerra Fría y, luego
60 10 de junio de 2019
123RF
de 1990, en la lucha contra el narcotráfico
y los delitos transnacionales [18]. La expre-
sión de la injerencia de Estados Unidos en
Colombia resulta variada, adecuando las
leyes para la ejecución del Plan Colombia,
que estructuró la justicia en torno a reforzar
la vieja idea de la existencia de un enemigo
interno –con unidades especiales de justicia
contra el “terrorismo” –, la cesión de inves-
tigaciones a organismos extranjeros y la in-
corporación del Sistema Penal Acusatorio,
conocido como justicia oral.
Desde 1980 Colombia tiene firmado
un tratado de extradición, ampliamente
debatido porque la Constitución de 1991
eliminó dicha figura y, tras presiones de Es-
tados Unidos, volvió a ser puesta en funcio-
namiento durante el gobierno de Ernesto
Samper. Se trata de un mecanismo utiliza-
do con mucha frecuencia por el gobierno

colombiano para demostrar su efectividad
en la lucha contra el narcotráfico, aunque
en ocasiones ha sido utilizado con dudosos
intereses, como la extradición de la coman-
dancia paramilitar reintegrada a la vida ci-
vil tras el acuerdo logrado con el presidente
Álvaro Uribe en 2006. Las agrupaciones de
víctimas dijeron que los paramilitares ha-
bían sido extraditados para generar impuni-
dad en Colombia, pues en Estados Unidos
fueron procesados por narcotráfico y no por
los miles de crímenes de lesa humanidad co-
metidos en Colombia. Y también para ocul-
tar la verdad de los vínculos de éstos con los
sectores de poder político [19].
Tres asuntos de injerencia de los Esta-
dos Unidos que han tenido consecuencias
no positivas. La actuación de la Justicia du-
rante el Plan Colombia generó detenciones
masivas, montajes judiciales y un cartel de
testigos falsos, con los cuales se condenaban
a líderes o lideresas sociales como parte de
la guerra contrainsurgente, y se atacó a los
principales políticos de la oposición y de
izquierda, que estuvieron proscritos, como
Piedad Córdoba, y otros estuvieron a punto
de ir a la cárcel, como los congresistas Jorge
Robledo, Wilson Borja y Gloria Inés Ra-
mírez. Durante la vigencia del plan, fueron
miles los ciudadanos que estuvieron encar-
celados y enjuiciados bajo esta modalidad,
mientras que políticos vinculados con el po-
der conservador no han sido sancionados,
aunque tengan cientos de procesos en su
contra, como ocurre con el senador y ex-
presidente Álvaro Uribe [20].
El sistema penal acusatorio, un remedo
del modelo de Estados Unidos, ha generado,
en la figura del arrepentido y de los acuerdos
de sometimiento con la Fiscalía, hechos de
corrupción orientados a utilizar testimonios
falsos a cambio de supresión o rebajas de
penas. El poder político sigue constriñendo
a las Altas Cortes, como quedó demostrado
con el caso Santrich, pero también con el
caso Odebrecht, en el que está involucrado
INTERNACIONAL ANÁLISIS
el fiscal general de la Nación, que renunció
hace un par de semanas. Lo mismo ocurre
en pequeña escala en los municipios, en tan-
to los poderes locales tienen atrapado el sis-
tema judicial.
Se está hablando de dos grandes y com-
plejos casos de injerencia externa que tienen
una variable de conexión: son presentados La “asistencia”
como de “intervención por invitación”, y de las agencias
que en la década de 1960 el brasileño He-
lio Jaguaribe, teórico de la Teoría de la De- de cooperación
pendencia, consideraba como una práctica en materia de
de las élites criollas que denominaba como
“imperialismo atraído” [21]. justicia está
La aceptación de la intervención de- orientada a
muestra la incapacidad de los sectores de
poder de estos dos países para constituir ins- la estabilidad
titucionalidad propia, de estar atados a un para los flujos
pensamiento colonizado, y el desprecio por
convocar a la sociedad a refundar las bases de capital y los
del Estado que pongan freno a las mafias en- negocios
quistadas en las instituciones y orienten las
bases para garantizar los derechos ciudada-
nos. La intervención aceptada y por invita-
ción, parte de desconocer que el asunto no
es cómo dotar de instrumentos instituciona-
les a la Justicia para resolver los problemas
de impunidad y de independencia, sino
cómo limitar el poder de sectores dominan-
tes ligados a mafias y a grupos que buscan
impunidad, vinculados al modelo económi-
co que exportan las agencias y organismos
internacionales.
Asistencia o cooperación
de agencias externas
La asistencia de las agencias de coopera-
ción en materia de justicia viene orientada
a la estabilidad para el flujo del capital, fa-
cilitando ambientes de negocios y de inver-
sión con seguridad jurídica. Así lo demues-
tra la visión de intervención en organismos
multilaterales: el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), la Organización de Esta-
dos Americanos (OEA), y los programas de
www.contralinea.com.mx 61
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

asistencia al desarrollo de países centrales, y judiciales ha incluido una variedad de acti-

como Estados Unidos, financian programas vidades, entre ellas:
elaborados por sus tanques de pensamiento -La redacción de leyes y reglamentos en
para elaborar rutas de asistencia a los países diversas áreas del derecho como, por ejem-
periféricos para que faciliten el desarrollo plo, comercial, bancario, penal, administra-
económico. tivo y derecho de familia.
En 2015, el entonces vicepresidente de -Financiamiento para mejorar la infraes-
Estados Unidos advirtió que: “La Comi- tructura de los tribunales.
La ‘invitación’ sión Internacional contra la Impunidad en -Financiamiento para introducir siste-
que hacen Guatemala debe ser prorrogada; claro que mas informáticos modernos, especialmente
es una decisión soberana, pero debe ser para la compra de computadores.
Colombia y prorrogada si alguien espera que el Congre- -Apoyo para el establecimiento de conse-
Guatemala so de Estados Unidos se vaya a sumar a la jos de la judicatura para mejorar las estruc-
iniciativa haciendo compromisos de miles turas administrativas y políticas de recursos
a Estados de millones de dólares; ustedes deben estar humanos de los tribunales.
Unidos es comprometidos para limpiar el sistema. La -Apoyo y diseño de programas de capa-
impunidad es un problema gigantesco en citación para jueces y personal de apoyo.
coincidente con el Triángulo Norte y punto” [22]. Lo mis-
la ‘intervención mo podría decirse del respaldo de Estados
Unidos, en 2016, para la firma del Acuerdo
preventiva’ del de Paz en Colombia, concretando la ayu-
BID y la OEA da anual de 450 millones de dólares para la
continuación del Plan Colombia, llamado
“Paz Colombia”. [23]
Todos estos grupos sostienen los plantea-
mientos de reforma a la Justicia en Latinoa-
mérica, entendiendo que existe debilidad ins-
titucional, corrupción en la administración
estatal y otros elementos particulares. Esa
idea de fortalecer los Estados y sus institucio-
nes está sujeta a las viejas concepciones de
prevención del acceso de sectores subalter-
nos al poder político por considerar que son
antiestadunidenses, como fue la Alianza para
el Progreso. Eso quiere decir que la interven-
ción por invitación, antes descripta, es abier-
tamente favorable al deseo de intervención
preventiva de Estados Unidos a través de sus
agencias de cooperación, del BID y la OEA.
El Banco Interamericano de Desarrollo
está involucrado en la reforma a la Justicia
de los países latinoamericanos desde la déca-
da de 1990, y cuenta con un programa que
responde a lo que consideran los mecanis-
mos para fortalecer y modernizar el Estado.
La intervención del BID en reformas legales Migración, resultado de políticas intervencionistas

62 10 de junio de 2019

-Promoción de métodos alternativos
para la resolución de conflictos (MARC)
para mejorar el acceso a la Justicia y alivia-
nar la carga de trabajo de las cortes.
-Diseño de programas de educación cí-
vica.
-Apoyo y diseño de políticas públicas
para prevenir la violencia [24].
El impacto de esta intervención del BID
no está estudiada, como lo advierten los
mismos documentos de la entidad. Tam-
poco consideran que los supuestos teóricos
sobre los cuales están desarrollados sean
acertados. Se trata de un asunto en extremo
complejo, pues las orientaciones adminis-
trativas, la formación de jueces y el desarro-
llo de todos estos programas en Guatemala
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INTERNACIONAL ANÁLISIS
y Colombia han sido desarrollados como un
estándar. Mucho más teniendo en cuenta
que esta institución apoyó la implementa-
ción del Plan Colombia, y la concreción de
acciones de impacto en Guatemala relativas
a la formación para la implementación de
justicia [25].
No es menor el interés de la USAID al
respecto. Las intencionalidades de esta enti- Asistencia
dad para incidir, desde sus planteamientos e financiera,
idearios de justicia, en los mecanismos para
la Reforma del Sistema Judicial son de igual capacitación de
proporción a los desarrollados por el BID jueces y fiscales
[26]. En el caso colombiano la USAID se
empleó a fondo con el tema de la reforma a y asesorías para
la justicia, y en la implementación del com- modernizar
ponente “social” del Plan Colombia. En
Guatemala, el plan de intervención de la el Estado,
USAID está centrado en el desarrollo de la constituyen una
seguridad y la Justicia [27].
Asistencia financiera, capacitación de intevención
jueces y fiscales, incorporación de supues- blanda
tos teóricos sobre la Justicia, e incluso for-
matos de “formación cívica” orientados a
modernizar el Estado y fortalecer la Justicia,
constituyen una intervención blanda que es
aceptada por los gobiernos, e incluso por
sectores de la sociedad civil; sin embargo,
son medidas que no están testeadas en la
realidad de los procesos políticos y refuerzan
las dinámicas económico-políticas hegemó-
nicas que están en la base de las fallas y de-
bilidades de los estados latinoamericanos. Y,
en algunos casos, parecen reforzar el rol de
los grupos de derecha más conservadores de
la sociedad, como es el caso de Guatemala y
Colombia.
Notas
[1] https://www.celag.org/el-caso-san-
trich-y-el-intervencionismo-de-eeuu-en-colom-
bia/
[2] https://cnnespanol.cnn.com/2019/05/15/
thelma-aldana-candidata-presidencial-guatema-
la-corte-constitucionalidad-inscripcion/
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 ANÁLISIS INTERNACIONAL
El pressidente de Guatemala, Jimmy
Morales, en reunión el presidente de
México, Andrés Manuel López Obrador
64 10 de junio de 2019
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[3] http://www.journals.unam.mx/index.php/
deraizdiversa/article/view/58498/51735
[4] https://www.wola.org/sites/default/files/
CICIG%203.25.pdf (Capítulo I)
[5] https://elpais.com/diario/2008/04/18/
internacional/1208469605_850215.html
[6] https://prensarural.org/spip/spip.php?arti-
cle13613
[7] https://www.wola.org/sites/default/files/
CICIG%203.25.pdf (Capítulo I)
[8] https://www.elespectador.com/colom-
bia2020/pais/desmonte-de-los-suceso-
res-del-paramilitarismo-gran-deuda-de-la-fisca-
lia-articulo-857890
[9] http://www.scielo.org.co/pdf/recs/n19/
n19a06.pdf
[10] https://www.prensalibre.com/guatemala/
justicia/narcotrafico-en-guatemala-de-
ja-vu-de-rutas-y-metodos-pero-con-mu-
cha-mas-cocaina/
[11] http://www.pudh.unam.mx/perseo/cate-
gory/indice-global-de-impunidad/
[12] Se pueden mencionar trabajos de Celag, entre
otros: https://www.celag.org/wp-content/
uploads/2017/03/LawfareT.pdf https://
www.celag.org/lawfare-guerra-hibrida-dispu-
ta-geopolitica-america-latina/ https://www.
celag.org/lawfare-la-via-legal-al-neoliberalis-
mo/
[13] http://www.scielo.org.co/pdf/dere/n35/
n35a07.pdf
[14] http://www.biblio.dpp.cl/biblio/DataFi-
les/6165.pdf
15] http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/forma-
cion-virtual/20100717021531/5Simone.pdf
[16] http://biblioteca.cejamericas.org/bitstream/
handle/2015/2013/EVALUACIONDE-
LAREFORMAPROCESALPENALEN-
GUATEMALA.pdf ?sequence=1&isAllowe-
d=y
[17] https://www.wola.org/sites/default/files/
CICIG%203.25.pdf
[18] http://www.scielo.org.co/pdf/recs/n19/
n19a06.pdf
[19] https://www.dejusticia.org/column/extradi-
cion-impunidad-y-justicia/
[20] https://www.elpais.com.co/colombia/alvaro-
uribe-velez-tiene-mas-de-186-procesos-en-la-
comision-de-acusacion.html
[21] Jaguaribe, H, (1972). Crisis y alternativas
de América Latina: reforma o revolución. Pági-
nas 98-99.
[22] La Hora, 3 de marzo de 2015. “Biden:
La continuidad de CICIG es una condi-
ción de la Alianza para la Prosperidad”
[23] https://www.politicaexterior.com/actuali-
dad/paz-colombia-el-respaldo-de-obama-a-
santos/
[24] http://www.biblio.dpp.cl/biblio/DataFi-
les/6165.pdf, página 96
[25] https://www.semana.com/nacion/arti-
culo/bid-luis-alberto-moreno-y-plan-colom-
bia-2030/460457
[26] http://www.oas.org/juridico/spanish/ad-
justi5.htm
[27] https://www.usaid.gov/documents/1862/
estrategia-de-cooperación-de-usaid-para-el-desa-
rrollo-guatemala
 MISCELÁNEO EX LIBRIS
VICENTE LEÑERO
LOS PERIODISTAS, UNA HISTORIA
DEL DESPOTISMO PRESIDENCIAL
ÁLVARO CEPEDA NERI
I.
Éste es un texto de Vicente Le-
ñero (1933-2014) que deberían
estudiar alumnos y profesores
en las escuelas de comunicación, ya
que en él demuestra, por el admirable
oficio de escritor: novelista, cuentista
y dramaturgo más el de periodista,
cómo abanderar hasta sus últimas
consecuencias todas las libertades
asido al asta de las libertades de pren-
sa: escribir y publicar. Es por esto que,
Vicente Leñero, Julio Scherer García
y Miguel Ángel Granados Chapa son
nuestros escudos para defender –con
la vida misma– al periodismo como
factor común de los demás medios
que han aterrizado, tecnológicamen-
te, en el internet y esa telaraña de las
redes y la telefonía. Así que es nece-
sario releer la crónica: Los periodistas,
estudiarla y reflexionar sobre el abuso
del poder presidencial del régimen
despótico priistapanistaperredista que está
ya en el féretro y “que llevan a ente-
rrar entre cuatro zopilotes (los desgober-
nadores, los funcionarios federales, los
presidentes municipales y los partidos)
y un “ratón de sacristán”: el presiden-
te de la República en turno.
II. En su investigación, Vicente
Leñero nos cuenta los hechos de
1976, como recuerdos de la perversa
maldad del tal Echeverría (Luis Eche-
verría Álvarez, Ciudad de México
1922); asesino, que con las garras del
66 10 de junio de 2019
dictador, loco de remate (y que lleva firma como: “de la redacción”. Así
varios años agonizando apestando a como en la televisión y la radio hacen
excremento), se apoderó del periódico como si fuera veraz la información
Excélsior por medio de sus testaferros, que difunden del “señor presidente”.
para acabar, hasta ahora, con la única De esta manera, tenemos un Eche-
época de este medio en el periodismo verría en López Portillo, en De la
crítico, combativo y forjador de una Madrid, en Salinas, en Zedillo, en
opinión publica de lectores Fox, en Calderón y finalmente
que sembró y cosechó la en Peña, comprando “lo
más vibrante manifesta- Autor: Vicente bueno también cuenta”
ción de la democracia Leñero por los directores de los
directa, frente a la de- Título: Los periodistas diarios y concesionarios
mocracia representativa Editorial: Seix Barral, de las telecomunicacio-
de compra de votos y las Doceava edición, nes, para que “lo malo
complicidades para con- 2015 no se sepa”. Seguramente
trolar el presidencialismo del Vicente Leñero nos escribió,
IFE-INE, el Trife y la Suprema Corte. como parte de su importante legado
El libro Los periodistas, es una memoria Los periodistas, para no dejarnos ate-
de los periodistas, obreros y adminis- morizar por el presidencialismo y sus
trativos del periódico Excélsior, que réplicas: los desgobernadores y el resto
recordaba el periodismo de Francisco de los funcionarios, empresarios y
Zarco. Por sus páginas se encuen- toda esa fauna antidemocrática que
tran los nombres que aparecen en el desde siempre desprecian y combaten
índice. Y las fotografías de algunos a muerte –con homicidios incluso– a
de ellos. Es toda una historia actual quienes se atreven a ejercer los dere-
porque los autoritarismos de nuestros chos constitucionales de las libertades
presidentes siguen siendo amenazas de prensa oral, escrita y audiovisual.
cumplidas (directas o indirectas), para Es una crónica sobre una historia de
limitar y hasta llegar a cancelar las periodismo que defendió la libertad
libertades de los periodistas para in- de prensa veraz, contrastada y de
formar y criticar. hechos que permanecerá como conti-
III. Y en el peor de los casos, nuidad periodística apuntalada desde
llegando a domarlas a cambio de pu- 1541 (Humberto Musacchio, Historia
blicidad e inserciones pagadas disfra- gráfica del periodismo mexicano). Ésta es la
zadas de “información” que la prensa importancia de Los periodistas.
 ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 10 al 16 de junio de 2019

Año 18 • Número 645 • $30