Memorias
Trabajo VII
Consultor:
JOSE ALBERTO ROJAS ALBARRACIN
FONDO BIOCOMERCIO
CONSULTORIA
Líneas de gestión sobre sistemas productivos sostenibles
en un contexto de paisaje, que apoyen la conservación de
biodiversidad y áreas protegidas, articulados a proceso de
ordenamiento territorial.
Presentado por:
JOSE ALBERTO ROJAS ALBARACIN
Bogotá, Septiembre 10 de 2007
INDICE
INTRODUCCION
1. MARCO DE POLITICA
5. SISTEMAS SOSTENIBLES DE PRODUCCIÓN COMO ESTRATEGIA DE
CONSERVACIÓN DE BIODIVERSIDAD Y ÁREAS PROTEGIDAS
5.2. OBJETIVOS
5.3 PRINCIPIOS
5.4 CRITERIOS
INDICE DE CUADROS
Cuadro 5. Presiones ejercidas sobre los objetos valores de conservación del PNN
Sanquianga
INTRODUCCION
Esta acción es una oportunidad para plantear alternativas o modelos productivos que
eviten, o al menos reduzcan, las presiones que sobre las áreas protegidas y sus zonas de
influencia se vienen ejerciendo
1
La Ley ha dado el nombre genérico de áreas de manejo especial a estas categorías. Entre ellas podemos encontrar las
siguientes: -zonas de reserva forestal;- Áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales;-Zonas de protección, estudio
y propagación de fauna silvestre;-Distritos de manejo integrado de recursos naturales;-Zonas hídricas de protección
especial;-áreas especiales de manejo integrado de especies hidrobiológicas;-zonas de preservación paisajística;-Distritos
de conservación de suelos. (Tomado de Rojas, A.J. 2005. Territorio y ordenamiento ambiental. En: Conceptos y
Metodología. Proyecto Desarrollo Sostenible Ecoandino. Tomo I. Parques Nacionales Naturales de Colombia. Programa
Mundial de alimentos –PMA- )
paisaje rural, dentro de un mosaico de lógicas e intereses individuales y colectivos de
apropiación y uso de los recursos de un territorio, posibilitando o no la funcionalidad de
las muestras ecosistémicas que se pretenden conservar en las áreas protegidas.
El desarrollo del presente documento tiene como propósito contribuir a generar insumos
que orienten el desarrollo de una línea de trabajo o programa sobre sistemas sostenibles
de producción para el Fondo de Biodiversidad y Áreas Protegidas, a partir de una
revisión preliminar del marco de política, las visiones sobre conservación y el papel de la
agrobiodiversidad en la conservación, así como la experiencias relacionadas con
procesos productivos sostenibles y la identificación de actores sociales que orientan su
gestión y se relacionan con la implementación de modelos de desarrollo a partir de la
introducción, rescate o apropiación de sistemas sostenibles de producción dentro de una
lógica de lectura del paisaje y ordenamiento territorial que promuevan la conservación de
la biodiversidad y las áreas protegidas.
1. MARCO DE POLITICA
2
PARQUES NACIONALES DE COLOMBIA. 2001. Política de participación social en la conservación.
Unidad Administrativa Especial del sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia. Ministerio de
Medio Ambiente. Bogotá, 2001.
fines ilícitos, macroproyectos, instalación de modelos productivos y de ordenamiento
ambientales inadecuados, entre otros aspectos
Por lo tanto la conservación se concibe como “un ejercicio de interacción social dentro de
un proceso de concertación de intereses y percepciones, orientado por el análisis y la
comprensión de las relaciones entre la sociedad y la naturaleza”, asunto que plantea
involucrar a las personas, sus organizaciones e instituciones, como sujetos activos y no
objetos pasivos de la conservación
Esta política plantea que para los Parques Nacionales Naturales la protección de
ecosistemas estratégicos y el logro de los objetivos institucionales en materia de
investigación, educación, recreación, cultura, conservación y recuperación, están asociados
al uso adecuado de sus zonas de amortiguación. La conservación del Sistema de Parques
Nacionales Naturales -SPNN- no puede ser ajena entonces a la problemática de sus áreas
de influencia, por ello se debe trabajar con las comunidades allí asentadas, considerando
sus condiciones socioeconómicas y su relación con el entorno natural.
Dentro de los planes de manejo presentado por las áreas protegidas del SPNN, se
encuentra que 32 de ellas plantean como parte de los objetivos estratégicos la necesidad
de abordar los sistemas sostenibles para la conservación como una prioridad que
permitiría cumplir con los objetivos de conservación de las áreas, manifestando de esta
manera la importancia que cobra para la institución el desarrollo de dicha estrategia de
intervención con comunidades.
Visión 2019
En este sentido, cobran mayor importancia las orientaciones que en él se definen para
el sector rural y agrario. Las propuestas del sector rural y agrario se encuentran
consignadas en el aparte: Aprovechar las potencialidades del campo, dentro del
capítulo: Una Economía que Garantice Mayor Nivel de Bienestar.
Los planes de desarrollo son los derroteros de inversión y de política más importantes
con los que cuentan las administraciones de gobierno. En la actualidad se encuentra para
sanción presidencial el plan de desarrollo del presente gobierno. La propuesta del plan se
titula Estado Comunitario: Desarrollo para Todos.
Para ello, la gestión de los actores públicos y privados del sistema nacional ambiental
(SINA) se orientará al desarrollo de las siguientes estrategias:
3
Departamento Nacional de Planeación, 2005. Visión Colombia II Centenario: 2019, Editorial Planeta
Colombia
- Promoción de procesos productivos competitivos y sostenibles que mejoren el
desempeño ambiental y faciliten el acceso a los Mercados Nacionales e Internacionales.
Para cumplir con los anteriores objetivos es necesario desarrollar disposiciones que
aseguren prioritariamente la protección de ecosistemas estratégicos para la
conservación, regulación y utilización del recurso hídrico, de forma tal que se garantice el
abastecimiento a mediano y largo plazo para consumo humano y para las actividades
económicas”, aspectos todos relacionados con la dinámica de los sistemas de producción
implementados en el sector rural, que afectan de una u otra manera la conservación del
recurso a nivel de cuenca.
4
Programa del Ministerio de Agricultura.
A partir de estas directrices es donde se vislumbra la posibilidad para el FAP de diseñar y
considerar un programa de sistemas sostenibles de producción el cual en su primera fase
organiza sus planteamientos alrededor de los siguientes temas:
2. RELACION ENTRE CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS
SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLES
5
Castaño, U. 1996. Experiencias De Participación comunitaria en el aprovechamiento y manejo sostenible de los
ecosistemas boscosos. Una contribución metodológica al desarrollo humano sostenible. Ministerio de Medio Ambiente.
Unidad Administrativa del sistema de Parques Nacionales Naturales –UAESPNN- Programa Nacional d Ecosistemas
Estratégicos. Santa fe de Bogota. Colombia. Pg 75-85
6
Camargo, G. 2005. LINEAMIENTOS TÉCNICOS PARA LA CONSERVACIÓN. Documento Interno. Unidad
Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales. Bogotá. Colombia
Para Zambrano (2004)7 “la conservación de la biodiversidad se convierte entonces en
un objetivo más de los que debe procurar un sistema de áreas protegidas, necesario de
mirar a la luz de los intereses que la sociedad humana establece para una región
geográfica, de forma tal que este anhelo se complemente e integre a la necesidad y
oportunidad que la cultura, la estructura y organización social y el desarrollo económico
definen en un territorio”.
Así las cosas, conservar la biodiversidad sigue teniendo vigencia como objetivo, pero
es fundamental que se entienda que esto implica no solamente la protección a ultranza
de los sistemas biológicos, sino también aquellas relaciones culturales, económicas o de
cualquier otra índole que ancestralmente o de forma actual se hayan generado entre
hombre y naturaleza.
Conservar la biodiversidad implica entonces no solamente mantener la riqueza natural
de organismos, sino además mantener las relaciones que estos mantienen entre sí y con
el entorno biofísico y con aquellos aspectos que atañen a lo humano, dentro del cual lo
cultural juega un papel importante.
Como señala Escudero (2002)8 en el nivel de comunidad, la ciencia de la conservación
también esta explorando nuevas direcciones. El debate se sitúa en decidir cuál es el tipo
de comunidad que requiere ser conservado y señala que parece ilusorio encontrar una
muestra representativa en un ecosistema complejo para conservar. Desde esta óptica
igualmente se presentan enfoques de la conservación basados en especies, ecosistemas
o bioregiones, planteando dentro del marco del Convenio de Biodiversidad, como una
estrategia de manejo integrado de la tierra, el agua y los recursos vivos, que promueve
de manera equitativa la conservación y el uso sostenible (UNEP/CBD/SBSTTA/5/11, P1),
que permite integrar desde un punto de vista funcional la relación desde especie hasta la
mirada bioregional en la conservación.
9
Janzen, H. 2000. Ingredientes esenciales de un enfoque por ecosistemas para la conservación de la
biodiversidad de las áreas silvestres tropicales. Department of Biology. University of Pennsylvania.
Philadelphia, P.A 19104. Consulta a correo electrónico: djanzen@sas.upenn.edu.
abocando desde hace algunos años recientes, la necesidad de responder con mayor
énfasis a la segunda.
En general se puede considerar la biodiversidad como la propiedad que tienen los seres
vivos de ser diversos, en cada uno de los niveles jerárquicos de organización de la
naturaleza biológica, dese las moléculas hasta los ecosistemas (Solpring, 1991, citado
por Andrade, G. 1992)12, siendo sus manifestaciones espaciales variadas, dando lugar al
concepto de diversidad de Regiones Biogeografías, que se manifiesta en grandes
biomas o macroecosistemas, como resultado de la distribución geográfica de las
especies.
10
Según el PNUMA, WWF, UICN, 1980, citados por Camargo G , los procesos esenciales son aquellas redes
de flujos y relaciones dentro del funcionamiento de los ecosistemas, responsables por la capacidad de
automantenimiento y autoregeneración de los mismos (homeostasis) y el sostenimiento de la biodiversidad.
11
Convenio de diversidad Biológica. 1992.
12
Andrade G.; Ruiz J.P.; Gómez R. 1992. Biodiversidad, conservación y uso de recursos naturales.
Colombia en el contexto internacional. Editores CEREC - FESCOL, Bogotá, 1992.
Cuadro No 1. Tipos de Biodiversidad (Con base en MADR, 2004)13
TIPO DE CARACTERÍSTICAS
BIODIVERSIDAD
Heterogeneidad espacial
13
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL, 2004. Proyecto: Diseño del Marco
regulatorio nacional para la implementación de un sistema de incentivos a la agricultura ecológica –ECOS –Segunda
Fase. Con la participación de Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura -IICA -; Instituto de
Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt. Bogotá, febrero 2004
14
Halffer, G. & E. Ezcurra. 1992. (compiladores) La diversidad biológica de Iberoamérica. Acta
Zoológica Mexicana, Instituto de Ecología A.C., México..
15
Andrade, G. 1992. Op. Cit.
relacionan con desequilibrios climáticos, erosión, inestabilidad geológica, entre otros
(INSB, 1998)16.
Sin embargo, en los ecosistemas cuando los cambios son de origen natural,
generalmente existe suficiente biodiversidad como para que los desequilibrios sean
compensados por la presencia de otras especies que cubren el nicho ecológico de la
especie impactada, es decir adaptan sus funciones, dentro de un proceso natural de
alteraciones y fluctuaciones en el tiempo y en el espacio (Tyller Miller, 1998)18. En
contraste los ecosistemas modificados por el hombre, no pierden necesariamente
productividad en biomasa, pero prácticamente en todas las ocasiones pierden
biodiversidad.
Con estos ejemplos solo se pone de manifiesto los múltiples efectos de la intervención
antrópica a nivel de las relaciones entre las especies, poblaciones y comunidades dentro
de ecosistemas y la posibilidad de mantener bienes y servicios ambientales para la
sociedad en su conjunto, a través de afectar por ejemplo las cadenas alimenticias o las
relaciones de interacción entre especies, o rompiendo los limites de resiliencia y
homeóstasis.
El punto crítico, es poder determinar hasta donde los ecosistemas que componen un
territorio determinado mantiene sus características con respecto a su diversidad y
estabilidad propias, de tal forma que su equilibrio cambiante proporcione, por ejemplo los
servicios ambientales y ecosistémicos,19 o la relación cultural por los que se les valora en
un territorio.
16
Informe Nacional Sobre el Estado de la Biodiversidad – INSB-. 1997 - Colombia. Instituto Alexander von Humboldt,
PNUMA, Ministerio del Medio Ambiente. 1998. 3 vol. Bogotá.
Margalef, R.1986. Ecología. Ediciones Omega. Barcelona. 951p.
17
18
Adapatado de Tyler Miller, G. 1985. Ecología y medio ambiente. Editorial Iberoamericana S.A. México, 876 p.
19
De acuerdo con De Groot et al 2002, citado por Piñeros (2006) “ los bienes ecosistémicos son definidos como los
productos materiales que son obtenidos de los sistemas naturales para uso humano, como por ejemplo la madera, fibras,
etc y los servicios ecosistémicos como dispersión de semillas, polinización, control biológico, etc, representan beneficios
directos o indirectos para la población humana derivados del funcionamiento de los ecosistemas.
Los bienes y servicios ecosistémicos son confundidos y muchas veces nombrados como bienes y servicios
ambientales, éstos últimos son las actividades (servicios) encaminadas a mejorar la calidad ambiental y los
productos (bienes) que tienen consideraciones ambientales y sociales en sus formas de extracción, producción,
comercialización y consumo (p.e consultoría ambiental, ecoturismo, educación ambiental, entre otros).
Se puede considerar que los bienes y servicios ecosistémcios son aquellos que se derivan de los proceos y
funcionamiento de los ecosistemas. Este funcionamiento, a su vez, está determinado y condicionado por las
interacciones complejas entre los organismos y el entorno, a diferentes escalas espacio-temporales. El concepto de
bien y servicio ecosistémico hace evidente la relación crucial entre los humanos y ecosistemas”. (Piñeros, G, A.
2006. Los bienes y servicios ecosistémicos. Informe Final Programa de Jovenes investigadores. Colciencias.
Facultad de Estudios Ambientales y Rurales. Pontificia Universidad Javeriana. Bogotá, 129 pp.).
En los últimos años la pérdida de biodiversidad se da especialmente por la simplificación
de los ecosistemas debido principalmente a la intervención antrópica en su
funcionamiento y estructura, aspectos que tienen múltiples causas relacionados con
aspectos políticos, sociales, económicos, culturales y ecológicos. Según Fandiño y
Palacios (2006)20, dichas causa pueden ser de dos tipos: directas e indirectas. A las
primeras hace alusión aquellas actividades o prácticas que tienen relación con la
transformación de hábitats y ecosistemas naturales asociados al cambio de las
coberturas y el uso del suelo; la sobreexplotación de los recursos biológicos; la
introducción de especies; la contaminación y el cambio climático. A su vez el
desconocimiento del potencial estratégico de la biodiversidad; la expansión de la frontera
agrícola y de la colonización; la débil capacidad institucional para reducir el impacto de
las actividades negativas sobre la biodiversidad; los cultivos de uso ilícito, el orden
público y los conflictos armados corresponden el grupo de las indirectas. Igualmente se
puede considerar las condiciones de inequidad social, que incluyen la tenencia de la
tierra. Geist y Lambin, 2001, citados por Fandiño y Palacios han propuesto un tercer
grupo de pérdida de biodiversidad relacionado con factores ambientales, como las
características de la tierra, las condiciones biofísicas del ambiente, los factores naturales
(p.e. incendios, terremotos) y los eventos sociales detonantes de cambios en el
comportamiento (p.e. desplazamientos, conflictos sociales, cambios abruptos de política).
La existencia de una red de las anteriores causalidades con todos sus componentes e
interacciones, es la verdadera condición que genera la desaparición de la diversidad
biológica (adaptado de Ortiz, 1998, citado por Fandiño y Palacios, 2006)21.
“En la medida que se dan impactos positivos en biodiversidad a nivel ecosistémico, así
mismo se beneficia la diversidad de especies. Dado que la recuperación de ecosistemas
está relacionada con una expansión y mejoramiento de los hábitats de muchas especies,
sus poblaciones naturales podrán recuperarse a la par con la ampliación de las fronteras
ecosistémicas. Esto requiere, sin embargo, de la presencia de remanentes del
20
Fandiño Orozco, M,C y Palacios-Lozano, M,T. 2006. Capitulo 2. Causas de pérdida de biodiversidad. En: Chaves,
M.E. y Santamaria, M (eds). 2006. Tomo II pg 145. Informe sobre el avance en el conocimiento de la biodiversidad.
1998 -2004. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt. Bogotá, D.C. Colombia 2
Tomos
21
Fandiño Orozco, M,C y Palacios-Lozano, M,T. 2006. Op cit.
22
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL, 2004. Op. Cti.
23
Ibíd.
ecosistema en buenas condiciones que sirvan de punto de partida para la expansión y
posterior recuperación del ecosistema” (INSEB, 1998, citado por MADR, 2004)24.
Los países están enfrentados a la disyuntiva del desarrollo. Las presiones políticas e
intereses económicos a corto plazo rigen los patrones de crecimiento, los cuales se
fundamentan en el incremento de la utilización de insumos materiales y de energía
(Ramírez y Martínez, 1995)25. Estos aspectos marcan enfoques en la actividad de la
agricultura, contribuyendo de mayor o menor forma a procesos de contaminación y
alteración en el funcionamiento de los ecosistemas. La agricultura, entendida de manera
amplia (no solo la actividad agrícola) se puede definir como un conjunto de procesos
ligados en el tiempo y en el espacio, mediante los cuales una superficie de tierra (paisaje)
es artificializada o intervenida con el objetivo de obtener un producto y aumentar su
productividad en aquellos rubros que son interesantes para el hombre.
De esta manera la agricultura representa per se una alteración del ecosistema, la cual
puede llegar a ser en mayor o menor grado negativa para el medio ambiente, por la
degradación, contaminación y agotamiento de recursos naturales (erosión, salinización y
acidificación de suelos, acumulación de desechos químicos y orgánicos y extinción de
especies vegetales y animales, entre otros efectos). El resultado final de dicha
artificialización o intervención depende de la intensidad de ésta y de la fragilidad del
ecosistema26.
24
INSEB, 1998, Op cit.
25
Ramírez, E. y Matínez, H. 1995. Evaluación de la sustentabilidad de sistemas de producción campesinos en relación
a la erosión del suelo. Pp39 – 65. En: Operacionalización del concepto de sistemas de producción sostenibles. Berdagué,
J y Ramírez, E. (Compiladores). Red Internacional de Metodología de Investigación de sistemas de producción. –
RIMSIP-. Santiago de Chile, julio 1995.
26
La dinámica de un agroecosistema en un lugar dado siempre beneficiará algunas de las especies presentes en los
ecosistemas aledaños, mientras que irá en detrimento de otras (Altieri M. 1999. Dimensiones Multifuncionales de la
Agricultura Ecológica en América Latina. En: Naturaleza y función de la biodiversidad en la agricultura,
http://www.ciedperu.org/bae/b66a.htm.).
27
Berdegué, J.A. y Escobar, G. 1995. Nuevas direcciones del enfoque de sistemas para la modernización de la
agricultura campesina de América latina. En: Investigaciones con enfoque de sistemas en la agricultura y el desarrollo
rural. Berdagué, J y Ramírez, E. (compiladores). Red Internacional de Metodología de Investigación de sistemas de
producción – RIMSIP- Santiago de Chile, mayo 1995. Pg 28.
28
“Desde la perspectiva general de la teoría general de sistemas, todo sistema hace parte de otro, en una interminable
red de relaciones que determinan de una u otra manera su existencia. Acercarse a este análisis jerárquico de los
sistemas nos ayuda a localizar a los sistemas de producción en relación con las áreas protegidas y su entorno y definir
procesos resultado de la interacción de los componentes de los sistemas y de estos con
el medio que los contiene, como en el caso de los sistemas de producción rurales, tienen
manifestaciones globales (regionales) y locales, enfoque pertinente para la comprensión
de las dinámicas del sector agrario y su relación con la conservación de áreas protegidas.
El limite(es) espacial –físico- de un sistema de producción rural esta dado por las
unidades que lo conforman (componentes), denominadas parcelas o agroecosistemas,
incluidas áreas silvestres, -paisajes no transformados o de baja intervención como
bosques, esteros, rastrojos, entre otros31,32, que pueden o no ser colindantes.
Sin embargo el campo funcional de los sistemas de producción va más allá de los límites
geográficos de la finca y sus componentes, abarcando los espacios donde se realizan
factores de interacción que permitan determinar presiones y procesos de conservación”. (adaptado de Rojas, A.J.
2005. Op cit.)
29
Rojas, A.J. 2005. Op. cit.
30
Un sistema de producción se determina de acuerdo a sus características biofísicas, tecnológicas, culturales y
socioeconómicas, que interactúan permanentemente definiendo la dinámica y funcionalidad del sistema (Figura 2);
dichas características están definidas por una serie de variables, que interrelacionan entre si, definiendo un tipo de manejo
y uso de los recursos del sistema de producción, así como su estado de conservación o deterioro, al igual que determinan
flujos económicos, formas de acumulación o de ahorro, fuentes de generación de ingresos, relación con los mercados,
alteración del medio natural, entre otros.
31
Como en el caso de las chagras indígenas (asimiladas al concepto de agroecosistema), cuya distribución espacial se
presenta disgregada o separada dentro de un territorio de propiedad colectiva (resguardo). Una o más chagras y su
interrelación componen el predio indígena manejado de manera autónoma por cada unidad familiar.
32
Adaptado de “Bases para un Plan de Desarrollo Regional de las Provincias de Norte y Gutiérrez -Boyacá-” Baptiste,
L. et all. 1993. En: Rev. Ambiente y Desarrollo. Año 1. No 1. 1993. Instituto de Estudios Ambientales para el Desarrollo
-IDEADE-. Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas.
actividades extra predial o agro empresariales, contempladas como complemento o
acciones principales dentro de la actividad familiar. Dichas actividades se relacionan con
la dinámica social, económica, cultural, política y productiva, que desarrollan los
miembros de la unidad familiar, razón por la cual comprende todas aquellas prácticas que
hacen parte de la dinámica de la unidad familiar, como por ejemplo comercialización,
jornaleo intra y extrapredial, producción en terrenos diferentes al propio, bajo diversas
formas de tenencia –arrendamiento, aparcería, etc-, o acciones de cacería o pesca, entre
otras.
De acuerdo a lo anterior un sistema de producción rural puede estar conformado por una
o más fincas o predios, colindantes o no, propios o bajo otras figuras de tenencia, en los
cuales los miembros de la unidad familiar desarrollan parte o la totalidad de sus
actividades.
De otra parte, las estructura de los sistemas de producción esta dada por el número y
composición de los agroecosistemas, los cuales se asemejan al concepto de parcela o
lote, donde se desarrollan actividades productivas agropecuarias durante un periodo de
tiempo; presentan patrones de homogeneidad en términos de cobertura vegetal
(distribución espacial de la vegetación determinada por el tipo de arreglos productivos),
geoforma (relacionada con características edáficas), y tecnología utilizada en el proceso
productivo, que los hace reconocibles y diferenciables de otras áreas circundantes
(Etter, A: 1994)33. Cada agroecosistema genera flujos -entradas y salidas-
determinados, de acuerdo, además, con la dinámica del sistema de producción del cual
hacen parte.
33
Etter, A. 1994. Consideraciones acerca de la agricultura sostenible. En: Rev. Ambiente y Desarrollo. Año 2. No 2 y
3. Instituto de Estudios ambientales Para el Desarrollo –IDEADE- Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de
ciencias Económicas y Administrativa. Bogotá, Colombia. P 39-59.
Al interior de los agroecosistemas se encuentran los sistemas de cultivo, que
corresponden a la unidad básica de manejo del sistema de producción y definen su
particularidad productiva agropecuaria y su agrobiodiversidad34 . Se pueden asimilar al
concepto de arreglo productivo, (agrícola o pecuario) y no productivos, el cual tiene
la particularidad de distribuir en el espacio y el tiempo sus componentes de manera
diferencial (principalmente especies vegetales y animales).
componentes de la diversidad biológica que tengan relevancia en la producción de alimentos y la agricultura en
general y todos los componentes de la diversidad biológica que constituyen los agrosistemas ( Gonzalez J.G.
.2002. Agrobiodiversidad. Proyecto estrategia regional de biodiversidad para los países del trópico andino.
Convenio de Cooperación técnica no reembolsable. ATN/JF/RG CANBID. Maracay – Venezuela, 2002.
(http://www.comunidadandina.org/desarrollo7te.3.PDF)
Se refiere a la variedad y variabilidad sobre la tierra de animales, plantas y microorganismos considerados
importantes para la alimentación y la agricultura. Constituye un importante subcomponente de la biodiversidad
dado que conforma la base de la seguridad alimentaría (Convenio de Diversidad Biológica 2001).
La agrobiodiversidad incluye todas las especies utilizadas directa o indirectamente para la alimentación y la
agricultura: nutrición humana, alimentación de animales domésticos así como las provisiones en materia prima y
servicios esenciales tales como fibras, fertilizantes, combustibles y usos farmacéuticos. Cubre entre otras: variedades
de cultivos, incluyendo forrajeras, plantas y árboles forrajeros, animales de cría, incluyendo peces, moluscos,
especies de aves e insectos, así como hongos, levaduras y microorganismos tales como algas y diferentes bacterias
(Tomado de MADR, 2004, Op.cit).
y no productivos, entendidos como la combinación y distribución espacial y temporal de
especies animales y vegetales de diferente porte (árboles, arbustos, hierbas y rastreras)
y período vegetativo (permanentes, semipermanentes, anuales, semestrales y de ciclo
corto) en un espacio geográfico determinado, de acuerdo al potencial biofísico de la zona
o lugar, los conocimientos de la población y la representación material y simbólica del
espacio para los pobladores. En ese sentido, los arreglos retoman especial importancia,
en la medida que éstos permiten hacer efectivo el ordenamiento ambiental del territorio.
Corresponde de esta manera que del tipo de arreglo que se diseñe e implemente
depende la integralidad en el manejo de prácticas agrícolas, pecuarias, artesanales,
forestales o extractivas, y por lo tanto el tipo de uso, manejo e impacto que se genere
sobre los recursos del paisaje. Igualmente se puede considerar de manera amplia que los
arreglos son el reflejo de las formas de apropiación que una cultura realiza de su entorno
natural y de sus recursos, así como del grado de conocimiento que tiene de los mismos.
(Rojas, J. A. 2005)35
Igualmente las prácticas asociadas al manejo de los cultivos (preparación del suelo,
fertilización, controles fitosanitarios, uso de riego, manejo post cosecha, entre otras)
tendrán mayor o menor impacto negativo o positivo sobre la biodiversidad, dependiendo
del uso o no de maquinaria pesada, laboreo intensivo del suelo, uso de agroquímicos,
practicas de quema y tala indiscriminada, principalmente.
De esta manera la cobertura de los paisajes rurales depende del tipo de sistemas de
producción que se desarrollen, aspecto que influye en el funcionamiento de los
ecosistemas. Altieri (1999)37 afirma que en algunas partes de América Latina, donde
predomina la agricultura comercial de exportación, el uso intensivo de agroquímicos, la
tecnología mecánica, las variedades genéticamente homogéneas y la irrigación sobre
áreas grandes se han originado paisajes relativamente homogéneos, generalmente
asociadas a la producción de un solo cultivo.
Por el contrario en las áreas donde predominan culturas raizales se han creado paisajes
altamente variados y heterogéneos. “En tales ambientes heterogéneos, las parcelas
remanentes de ecosistemas silvestres y semi-naturales incluidas en el paisaje pueden
convertirse en un recurso para los agroecosistemas. Un área de hábitat no cultivado
adyacente a un campo de cultivo, por ejemplo, puede albergar como se mencionó
anteriormente, poblaciones de enemigos naturales, los cuales pueden parasitar o
consumir a las poblaciones de plagas. Un corredor compuesto por especies de plantas
nativas puede filtrar nutrientes disueltos provenientes de los campos cultivados, promover
37
Altieri M. 1999. Op.cit.
la presencia de especies benéficas y permitir el movimiento de especies animales nativas
entre los componentes agrícolas del paisaje” (Altieri 1994)38.
“Todos los agroecosistemas son dinámicos y están sujetos a diferentes tipos de manejo,
de manera que los arreglos de cultivos en el tiempo y en el espacio están cambiando
continuamente de acuerdo con factores biológicos, socioeconómicos y ambientales”. De
la misma manera entre más biodiversos sean los agroecosistemas y estén diseñados de
manera articulada a la vegetación natural, la necesidad de subsidios externos al sistema
(fertilizantes, riego, plaguicidas, etc) se hace menor y el sistema tiende a mantener una
mayor estabilidad en el tiempo y en el espacio, debido a su conexión con procesos
ecológicos ligados a la biodiversidad del sistema. (adaptado de Nicholls. C y M. Altierri-
2001, citado por MDR, 2004).
38
Altieri, M.A., 1994. Curso sobre Agroecología, Modulo 2 y 3. Agroecología y Desarrollo Rural en América
Latina. Consorcio Latinoamericano sobre Agroecología y Desarrollo (CLADES). Primera edición.
39
Piñeros. G.A. 2006. Op. cit.
40
Op. cit.
tipo y abundancia de biodiversidad en la agricultura difiere en los agroecosistemas de
acuerdo a características como la edad, diversidad, estructura y manejo de éstos.
“Las prácticas de manejo han sustituido las funciones atribuidas a la biodiversidad y han
sido implementadas de manera aislada de las condiciones ecológicas y socio –
económicas del territorio, desaprovechándose el potencial que representa la
biodiversidad en la provisión de bienes y servicios ecosistémicos. Por otro lado resulta
indispensable reconocer, que son los productores quienes tienen una mayor dependencia
y relación con los bienes y servicios ecosistémicos y una mayor vulnerabilidad ante los
cambios que se produzcan en ellos.
El concepto de bien y servicio ecosistémico hace evidente la relación crucial entre los
humanos y los ecosistemas. Solamente aquellos procesos que son traducidos o
percibidos como beneficios (ecológicos, culturales, económicos) directos para el humano,
que satisfacen y sustentan sus necesidades, son los que se reconocen y denominan
como servicios ecosistémicos. Por esto, puede decirse que este concepto es netamente
antropocéntrico, debido a que solamente aquellos procesos y funciones que implican una
atribución o reconocimiento de valor por los humanos son los que se reconceptualizan
como bienes y servicios, siendo posible que se desconozcan y no sean estudiados otros
procesos que no implican beneficios para la humanidad, pero que resultan esenciales
para el mantenimiento de la estabilidad de los ecosistemas y la supervivencia de las
especies”.
Existe una tendencia entre los diferentes autores, de referirse a la generación de bienes y
servicios ecosistémicos, como una condición exclusiva de los ecosistemas “naturales” o
“silvestres”. Este es el caso de Daily (1997)42, quien afirma que son los ecosistemas
naturales y las especies que hacen parte de estos, los que ayudan a sostener la vida
humana, por medio de la generación de servicios, desconociendo que los ecosistemas
41
Op. cit.
42
Daily, G.C. 1997. Nature´s services: societal dependence on natural ecosystems. Ed Island Press. 392
pp.
intervenidos o transformados tienen la capacidad de proporcionar bienes y servicios que
no son tenidos en cuenta como importantes, debido a su condición de artificialidad e
intervención antrópica.
De acuerdo con Piñeros (2006)43, “la mayoría de autores coincide, sin embargo, en
que más importante que la diversidad o riqueza de especies, es indispensable conocer
la composición de especies y los ensamblajes que garantizan la provisión de ciertos
servicios ecosistémicos. El conocimiento de estos ensamblajes, sumado al análisis
estructural y funcional del paisaje y a la implementación de estrategias de manejo,
permitirán el diseño de paisajes, en los que se garantice el mantenimiento de ciertas
características o rasgos que favorezcan la generación de bienes y servicios
ecosistémicos.
43
Piñeros Q. 2006. Op. Cit.
Por lo tanto uno de los mayores desafíos para los agroecólogos y planificadores
territoriales, entre otros actores, es diseñar una zonificación predial que repercuta a nivel
de paisajes de cuenca y región, que permitan incorporar componentes de la biodiversidad
de las áreas silvestres en los arreglos productivos y no productivos (p.e. de conservación)
dentro de los sistemas de producción, que rendirán resultados favorables tales como
regulación de plagas, conectividades biológicas, entre otras. El desafío de diseñar tales
arquitecturas se podrá enfrentar teniendo en cuenta aspectos como las relaciones entre
la diversificación de la vegetación y la dinámica poblacional de herbívoros y sus
reguladores naturales asociados en agroecosistemas particulares, entre otros aspectos
(Nicholls. C y M. Altierri- 2001)44.
44
MDR. Op.cit.
45
Política de participación social en la conservación. Op cit.
Los impactos de las prácticas agropecuarias pueden clasificarse también según el lugar
donde surten efecto. Por un lado, los impactos pueden suceder directamente en el área
donde se realizan las prácticas, es decir, en el agroecosistema. Dentro de esta categoría
se pueden delimitar tres subcategorías: (a) prácticas que impactan los factores abióticos,
(b) prácticas que impactan los factores bióticos y (c) prácticas que impactan factores
culturales.
Por otro lado, las prácticas agropecuarias pueden tener impactos en áreas donde se
ubican ecosistemas naturales. Así mismo, dichas prácticas se pueden clasificar en
aquellas que afectan ecosistemas acuáticos y en prácticas que afectan ecosistemas
terrestres (MADR, 2004).
Cuadro 2. Tipo de afectación sobre ecosistemas terrestres, suelo, la biota de los
agroecosistemas y la cultura de las comunidades raizales, debido a prácticas
agropecuarias inadecuadas dentro del proceso de producción.
Como consideraciones generales respecto a los aspectos que deberían cumplir los
sistemas de producción rurales respecto a una actividad sostenible que propenda por la
conservación de la biodiversidad se considera que estos deberían cumplir con los
siguientes preceptos:
Establecimiento de corredores biológicos o mantenimiento de áreas silvestres o
de baja intervención que contribuyan a la funcionalidad ecosistémica regional
Uso eficiente de desechos orgánicos, aportando al ciclaje de nutrientes y
condiciones de fertilidad del suelo
Diversidad de hábitats
Mayor diversidad genética a partir del manejo y uso adecuado de recursos locales
y foráneos vegetales y animales
En general se considera que un sistema agrícola de producción basado en la
multifuncionalidad debe abarcar tres funciones básicas desempeñadas por la agricultura
sostenible: económica; de ordenación y ocupación del territorio; y de conservación del
ambiente y el paisaje rural, sin abandonar los objetivos de incremento de la productividad,
mejora de la competitividad y propender por el bien estar de las poblaciones rurales.
46
Rojas, J. A. 2005. Op cit.
3. PRINCIPALES SISTEMAS DE PRODUCCIÓN A NIVEL NACIONAL Y SU IMPACTO
A NIVEL DE LA BIODIVERSIDAD Y ÁREAS PROTEGIDAS
dentro de propuestas de desarrollo rural y una panorámica general sobre el uso actual
del suelo que permite identificar conflictos por uso de la tierra, con énfasis en zonas
aledañas a áreas protegidas.
La conformación actual del paisaje es una expresión de los procesos de cambio que
han sufrido las diferentes regiones a partir de procesos de colonización, decisiones
políticas y la dinámica económica internacional así como políticas que favorecen el
establecimiento de grandes propietarios llevando a la modificación del paisaje e
impactado los recursos naturales de manera significativa.
49
Ley de baldíos, apoyo los grandes propietarios, impulso de cultivos agroindustriales como caña de azúcar
década, estas hectáreas disminuyeron a 4,4, en 1999. Mientras tanto el área en pastos
aumento.
Yepes (2001)52 comenta que en la actualidad la ganadería está ocupando el 39% más
del área que debería ocupar. Por otra parte la actividad agrícola aumenta en un millón
ochocientas hectáreas en 17 años luego disminuye en un millón cien mil hectáreas
50
Yepes G. J. 2001. Ganadería y transformaciones de ecosistemas: una análisis ambiental de la política
de apropiación territorial. En: Ensayos de Historia Ambiental de Colombia 1850 – 1995. Germá Palacio
(Editor). Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Derecho, ciencias Políticas y Sociales.
Unibiblos. pg. 117-172.
51
León, T. y Rodríguez L. 2002. Ciencia, tecnología y ambiente en la agricultura colombiana. En:
Cuadernos Tierra y Justicia. No 5. Ed. Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos –
ILSA- .
52
Yepes G. J. Op.cit.
53
León, T. Op, cit.
Las anteriores cifras señalan en consideración de León (2002) que el país cuenta con
suficientes tierras para garantizar la seguridad alimentaria y para evitar la colonización
de los bosques húmedos y de otros territorios no aptos para la agricultura.
Según el IGAC (2002) una de las principales causas del conflicto de usos del suelo
radica en la muy alta concentración de la tierra en pocas manos, encontrando que
solamente el 0,4% de los propietarios (15.273) poseen el 61.2% del área predial rural
registrada en Colombia, equivalente a 47.147.680 Has, las que en su totalidad
corresponde a predios mayores a 500 Has, mientras que el 24,2% del área predial
rural nacional (18.646.473 has)se encuentran en manos del 97% de los propietarios
registrados en el Catastro, dentro de los cuales son predominantes aquellos predios
menores de 3 Ha (57%).
54
Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Corporación Colombiana de Investigación Agropecuria. 2002.
Zonificación de los conflictos de uso de las tierras en Colombia. CD-2 Cobertura y uso actual de las tierras de
Colombia; CD-3 Vocación de uso de las tierras de Colombia.
55
La metodología para determinar la cobertura actual del territorio esta basada en la interpretación visual de
imágenes landsat TM de los años 1994, 1995, 1996 y 2000 , el mapa de cobertura y uso de Colombia 1987 además
información detallada de cultivos obtenida en la Federación de Cafeteros, DANE, Fedepalma, UNIBAN y ministerio de agricultura.
IGAC
Región Caribe
En esta región se
encuentra la sierra
nevada de Santa Marta
que se considera un
sistema montañoso
aislado junto con la
Serranía de la Macarena.
La región Caribe se destaca por tener cultivos como Palma africana, Banano, Algodón,
plátano, arroz secano, Maíz tecnificado, Maíz tradicional
56
IGAC – CORPOICA, 2002. Op.cit
57
Los conflictos de uso están determinados por la calificación de las zonas de acuerdo a la coherencia entre la
vocación de las tierras y la cobertura y uso actual. Para determinar la vocación de las tierras se establecen zonas
agroecológicas homogéneas y se califica el uso principal con criterios como clima, relieve (pendiente), inundaciones
y suelos, con características tales como sus materiales parentales, profundidad efectiva, drenaje natural,
pedregosidad, disponibilidad de nutrientes, expresados en términos de fertilidad natural. Además se tienen en cuenta
las normas legales para la conservación del medio ambiente. IGAC – CORPOICA (2002). Op. Cit.
Algunos de los sistemas productivos que se localizan en las zonas relacionadas con
áreas protegidas como la sierra Nevada de Santa Marta y que ocasionan conflicto de
uso y cambios en el paisaje son:
58
IGAC – CORPOICA, 2002. Op.cit
La región caribe es una de las más transformadas apenas el 2,3 % no ha sido
alterado, sin embargo los impactos a las zonas de bosques y áreas de conservación
continúan por efecto de los sistemas productivos que han causado: procesos severos
de erosión y compactación de suelos, pérdida de biodiversidad, perdida de cobertura
forestal, bosques fragmentados, inestabilidad ecológica y aprovechamiento
indiscriminado de fauna.
Transformación (%)
Menos de 1
1 a 10
10 – 30
30 – 50
50 -70
70 – 90
más de 90
59
El grado de transformación está expresado en porentaje de la extensión original potencial de los ecosistemas, el
cual fue reconstruido a partir evaluar los ecosistemas con diversos métodos que se modelan espacialmente. Fandiño-
Lozano, M & W. van Wyngaarden, 2005. “Prioridades de conservación biológica para Colombia. Grupo ARCO,
Bogotá 188 p.
Wyngaarden 200560 proponen además de los parques las siguientes zonas para ser
conservadas61:
Región Andina
Según el Instituto Von Humboldt los ecosistemas presentes en la región andina son
19962
60
Op. Cit.
61
“La focalización de prioridades de conservación biológica para Colombia… complementa el sistema de parques
Nacionales con los arreglos topológicos y corológicos faltantes hasta lograr satisfacer las metas mínimas de
representatividad” Fandiño y Wyngaarden (2005). Op. Cit.
62
Instituto Alexander von Humboldt (2004). Mapa de ecosistemas de los Andes colombianos, año 2000, escala
1:500.000. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt (IAvH). Información
geográfica digital en formato shapefile. Bogotá, Colombia.
extensivas, bosques fragmentados y relictos 37% y tierras en agricultura 8%.
63
Corrales, E. 2002. Transformaciones socio económicas y situación de la biodiversidad en los andes colombianos,
desde el periodo prehispanico. En: Cuadernos de desarrollo Rural No. 49 Pontificia Universidad Javeriana. Facultad
de estudios ambientales y rurales. Pag 85 – 163
64
León T. Op.cit. Transformación (%)
65
Peña, G. 2004. Informe Sistemas sostenibles para la conservación. Parque Nacional Natural Pisba. Proyecto GEF
Andes. UAESPNN. Menos de 1
1 a 10
10 – 30
30 – 50
50 -70
70 – 90
más de 90
rebrote se desarrolla en el páramo con el fin de obtener alimento para el ganado que
pastorean en la zona comunal o sabana. El páramo es considerado como una zona
extensa de potrero y es usual desde la época de colonización del territorio cuando el
Estado permitió el uso comunal, lo cual genero a la hora de declaración de las áreas
protegidas conflictos por el uso de estas zonas. En la mayoría de los casos estas
quemas se salen de control causando impacto en la cobertura vegetal y en las
condiciones físicas del suelo que genera perdida en la capacidad de retención y
regulación de agua.
Si bien los impactos sobre el ecosistema páramo ocasionado por los sistemas
productivos son ampliación de frontera agrícola, destrucción de vegetación, leñateo,
pastoreo, hay efectos colaterales que pueden estar afectando la función de los
organismos y por lo tanto alteran la estabilidad de los ecosistemas.
Por otro lado estos ecosistemas contienen lagunas de origen glaciar que hacen parte
del sistema de captación y regulación hídrica las cuales están en un proceso de
colmatación acelerada así como los nacimientos de agua, y la desecación de
humedales.
El parque Nacional Natural Cocuy que está ubicado en la parte oriental de la cordillera
oriental a través de la estrategia de sistemas sostenibles para la conservación de
Parques Nacionales Naturales de Colombia identifica algunas causas de deterioro
como consecuencia de los sistemas productivos. Los habitantes de estas zonas son
campesinos y su relación con el territorio es ancestral. Suescun (2004) 67: anota que
una de las consecuencias del modelo de revolución verde para estas zonas fue
“pérdida del banco genético producto de la sustitución de las variedades nativas por
66
Los ingredientes activos más utilizados para el cultivo de la papa son metamidafos y carbofuran que tienen acción
sistémica y un largo efecto residual . Estudios realizados con anfibios indican una alta susceptibilidad a los
ingredientes activos mencionados y concluyen que son tóxicos para la vida silvestre principalmente aves, peces e
invertebrados. Sandoval Maria Teresa. (2005). Efectos producidos por el biocida carbofuran sobre larvas de
Physalaemus biligoniferus. Resultados preliminares. Facultad de ciencias exactas, naturales y agrimensura.
Argentina.
67
Suescún 2004. Informe final de actividades. PNN El Cocuy. Estrategia de Sistemas sostenibles para la
Conservación.
variedades exóticas y suelos pobres y erosionados por la utilización irracional de
abonos químicos, plaguicidas y usos inadecuados del riego además la gran presión de
las casas comerciales de insumos para su uso intensivo, produjo en los agricultores
una marcada erosión cultural, manifiesta en la degradación total de patrones de
conservación y la dependencia total de insumos externos;
ASPECTOS IMPACTOS
Biofísico: ∼ Procesos de tala y quema para potrerización, ampliando la frontera hacia el
área protegida
∼ Compactación del suelo por sobre-laboreo
∼ Disminución de la biodiversidad por destrucción de corredores biológicos. y
ecosistemas frágiles (cojines, fraylejonales y parches nativos.)
∼ Desecación de nacientes de agua.
∼ No se tiene cultura del agua.
∼ Extracción de leña y madera para cercas.
∼ Presencia de bosques exóticos.
∼ Persecución de fauna silvestre (puma, venado, guartinajos, guache y
truchas ).
∼ Destrucción de bosques para ampliar los potreros dedicados a la
alimentación del ganado.
Social: Desabastecimiento alimentario a partir de productos de la finca
Técnico - ∼ Dependencia total de la agricultura química.
productivo ∼ Sistemas de monocultivo
∼ Cero mejoramiento de praderas
∼ No se practica ningún tipo de labor encaminada a la recuperación de
suelos.
∼ Practica de agricultura en zonas de alta pendiente.
∼ No se tiene infraestructura productiva sistema de riego, equipo de bombeo.
“Además de la producción cafetera, en esta zona se ha establecido los principales
centros de cultivo de la caña panelera (Santander, Cundinamarca, Boyacá y
Antioquia), cacao (clima medio Santander), papa (en la zonas frías de cundinamarca,
Boyacá Nariño y Antioquia), Trigo (Nariño Cundinamarca, Boyacá) piña (Santander) y
frutales como mora y lulo (Cundinamarca)” León (2007)69.
OBJETO PRESION
Enclaves secos Pérdida de especies clave, disminución de heterogeneidad
vegetal, erosión inducida, destrucción de micro hábitat
Bosque subandino Fragmentación, disminución o pérdida de especies clave.
Bosque andino Incremento en el índice de fragmentación, pérdida de
asociado a roble conectividad, reducción del tamaño mínimo de los
fragmentos
Páramo Cambio en la fisionomía de la vegetación, reducción de la
riqueza de Espeletiinae, aumento de los regímenes de
suelo
Bosques ribereños Pérdida de la conectividad entre comunidades y
ecosistemas, alteración de la arquitectura de la comunidad,
disminución de la amplitud del corredor ripario relativo a la
amplitud del cauce, aumento en las fluctuaciones del nivel
del agua, aumento de los sólidos sedimentables en el agua
Complejo Fúquene Aumento de tasas de sedimentación, deterioro hidrológico
– Cucunuba – de la cuenca, destrucción de la vegetación original (cambio
Palacio de la cobertura) artificialización de la matriz, contaminación
(niveles de nitrógeno y fósforo en el suelo).
Humedales riparios Contaminación, cambio en la cobertura de la cuenca
del Chicamocha cambio en la capacidad de regulación de los niveles de
agua
Sistemas lacustres Destrucción de la vegetación original, contaminación,
/palustres de ampliación de la frontera agrícola
69
León T. 2007. Op. cit
páramo
Agua Disminución de caudal, contaminación
Tomado de: Estrategia de desarrollo sostenible corredor de conservación Guantiva, La Rusia – Iguaque.
Fundación Natura70
Las áreas protegidas tienen agudos problemas por la tenencia de las tierras, en
muchos casos la declaratoria de área protegida ha vulnerado los derechos sobre el
uso de las tierras a sus propietarios sin generar alternativas que permitan compensar
la “pérdida” de sus tierras para la producción.
70
Solano, C., Roa, C., Calle, Z. 2004. Estrategia de desarrollo sostenible corredor de conservación Guantiva, La
Rusia – Iguaque. Fundación Natura. The Nature Conservancy. 91 p.
71
Corrales 2002. basado en base de datos de la WWF. Op. Cti.
72
Los patrones corológicos se definen como grupos de ecosistemas que se ralcionan de una manera especial, más que
con otros. Se espera que en cada uno de estos arreglos la flora y la fauna encuentren la forma de satisfacer cada uno
sus requerimientos (Fandiño y Wyngaarden 2005)
pervivencia de las especies y los ecosistemas.73 En el mapa se observa en color
amarillo las áreas prioritarias para la conservación y que garanticen la estabilidad de
los ecosistemas
Catatumbo
Estoraques
Tama
Paramillo
Orquideas
Cocuy
Tatama Pisba
Guanenta
Nevados
Otum Quimbaya Iguaque
Hermosas
Chingaza
Farallones
Nevado del Huila Sumapaz
Munchique
Región Pacífica
73
Actualmente existen reportes de zonas con especies aisladas genéticamente como es el caso del agraz Vaccinium
meridionale en la zona de noroccidente antioqueño CORPOICA C.I La selva.
74
El Choco biogeográfico cuenta con 62 especies endémicas, ocupando el segundo lugar mundial en endemismo
luego del grupo de las islas Salomón con 79 especies.
de las ecoregiones de máxima prioridad para la conservación a nivel global (Dinerstein
et al. 1995)75.
A pesar de estos reportes de uso del suelo es objeto de una acelerada destrucción,
debido a la deforestación con fines comerciales y la introducción de prácticas
agropecuarias insostenibles. Castañeda reporta una tasa de desforestación de 2% y
además comenta que para el año 2020 la región quedaría convertida en un desierto
pantanoso.77
Esta región se ve amenazada por las políticas económicas que planean dos mega
proyectos: la realización del tramo faltante de la carretera panamericana entre
Colombia y Panamá que implica atravesar el llamado Tapón del Darién, una región
que ha sido declarada Patrimonio Mundial debido a su riqueza natural y el canal
75
http://www.natureserve.org/latinamerica/prioritySites/chocodarien.jsp
76
Leyva, P ( Profesor Asociado: Instituto de Ciencias Naturales, Instituto de Estudios Ambientales, Universidad
Nacional de Colombia). PROYECTO: BIOPACIFICO ( INDERENA - DNP -GEF- PNUD – COL/92/G31; Fondo
para la Protección del Medio Ambiente “José Celestino Mutis”; FEN COLOMBIA)
Publicación digital en la página web de la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República.
http://www.lablaa.org/blaavirtual/letra-v/viajes/indice.htm
77
Leyva, P. Idem.
interoceánico que aprovecharía el Río Atrato y se destinaría al tránsito de barcos de
mayor calado que los que permite el canal de Panamá.
Erazo menciona que los cambios en los sistemas tradicionales fueron influenciados
por la declaración de “Reserva forestal del Pacifico, que considera al Pacifico como
territorio baldío (ley 2 /59)”, desconociendo que en estos lugares ya habitaban
comunidades afrodescendientes, mestizas e indígenas, y que propicio la extracción
incontrolada y desmedida de las maderas durante varias décadas”, además los mega
proyectos (Canal Naranjo)79, y desastres naturales que provocaron perdida de capa
cultivable, erosión, cambio en el nivel freático y por lo tanto desplazamiento de las
poblaciones.
En la región que corresponde al PNN Sanquianga, Erazo (2006) destaca tres sistemas
de producción asociados a comunidades afrodescendientes y mestizas:
tradicional y uso adecuado de recursos. La siguiente tabla muestra el análisis de
amenazas realizado por Erazo, (2006)
Cuadro 5. Presiones ejercidas sobre los objetos valores de conservación del PNN
Sanquianga
80
Fajardo, D. 2002. Tierra, Poder Político y Reformas Agraria y Rural. En: Cuadernos Tierra y Justicia.
No 5. Ed. Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos –ILSA- .
Región Orinoquia
Las áreas destinadas a plantaciones forestales son 167.533 ha. según IGAC –
CORPOICA 2002 esto indica que el aprovechamiento forestal en Colombia depende
de las masas de bosques implicando esto un alto riesgo para la estabilidad de los
ecosistemas que aún se conservan.
algunas consideraciones respecto al impacto de dichos sistemas en aspectos
relacionados con el medio natural y social, principalmente.
SP1. Sistema de producción de Afecta especialmente biomas de tipo Psicrofítico e Higrofítico andinos y subandinos,
propietarios campesinos minifundistas localizados entre los 2200 m.s.n.m. y los 3200 m.s.n.m.
localizados en la zona andina y
subandina con cultivos de papa, maíz y Lo constituyen comunidades campesinas, habitantes de la zona amortiguadora de
trigo los SFF de Iguaque, Galeras y el PNN Puracé. Presenta predios con una
extensión que va desde menos de 1 Ha hasta 5 Ha.
SP2. Sistema de producción de Afecta especialmente biomas de tipo Psicrofítico e Higrofítico andinos y subnadinos en
pequeños y medianos productores alturas entre los 2200 y los 3400 msnm (Psicrofítico.)
campesinos y comunidades indígenas
de zona andina y subandina con énfasis Por lo general corresponden a comunidades campesinas e indígenas (de la etnia
en ganadería bovina Yanacona y Nasa) que han involucrado fuertemente prácticas campesinas. Se observan
en zonas amortiguadoras de los PNN Puracé, El cocuy, Pisba, Nevado del Huila y los
SFF de Iguaque y Galeras.
SP3. Sistema de producción Afecta biomas de tipo Higrofítico subandino en alturas que varían entre los 1500 a 2500.
propietarios campesinos minifundistas y
comunidades indígenas de zona sub Corresponden a comunidades campesinas e indígenas de la etnia Nasa, observándose
andina, con énfasis en ganadería éste sistema en el PNN Munchique.
bovina de clima templado muy húmedo.
SP4. Sistema de producción de Afecta biomas de tipo Higrofítico tropical y andino y Subxerofítico . Se observa en alturas
pequeños y medianos propietarios que van desde el nivel del mar hasta 150 metros, sin embargo en algunos sectores
campesinos de zona andina y andina alcanza alturas de 1000 msnm.
tropical, que desarrollan una actividad
productiva con énfasis en ganadería Este sistema se caracteriza por corresponder a comunidades campesinas. Se observa en
bovina de clima cálido. parques como Sierra Nevada de Santa Marta, La Paya y Cordillera los Picachos.
SP5. Sistema de producción de Ubicado en alturas que van desde los 1000 msnm hasta los 1800 msnm en biomas de tipo
pequeños y medianos propietarios Higrofítico subandino y tropical. Como caso particular se observa este sistema en alturas
campesinos y comunidades indígenas entre los 600 y 800 msnm, en microclimas propios de la Sierra Nevada de Santa Marta.
de zona subandina y andina tropical con
actividad productiva principalmente El tipo de población que desarrolla este sistema es tanto campesina como indígena (Nasa
cafetera y Arhuaca), localizados en la zonas de amortiguación de los PNN Nevado del Huila,
Sierra Nevada de Santa Marta, Guacharos, Cordillera de los Picachos, Puracé y el
SFF Galeras, caracterizados por propietarios en el caso campesino y comunal en el caso
indígena, donde se asignan una parcela a cada familia.
Nombre Características Generales
SP 6. Sistema de producción indígena Se localiza en alturas que va desde los 1400 hasta 2400 msnm, sin embargo dadas las
de zona andina y subandina con condiciones de ésta forma tradicional de producción, propia de familias indígenas (etnia
practicas productivas y socioculturales nasa,) involucra otras actividades en pisos térmicos que van hasta 2800 msnm. Afecta
representadas por el “Tul “ y actividades biomas del tipo Higrofítico andino y subandino.
de ganaderia bovina, café y cultivos
diversificados. Se observa en los PNN Munchique y Nevado del Huila. Incide en bosque muy húmedo
premontano y, por corresponderse con población indígena, el tipo de tenencia se basa en
tierras comunales.
SP 7. Sistema de producción de Se localiza en piso térmico cálido a alturas que van desde 80 a 800 msnm, afectando
propietarios campesinos y colonos de la biomas de tipo Higrofítico e Higrotropofítico tropical. Corresponde fundamentalmente a
zona andina tropical, con actividad poblaciones campesinas y colonas que incluyeron pequeñas cultivos de coca en sus
productiva de pequeños cultivos de sistemas productivos (normalmente alrededor de 2 a 4 hectáreas) por considerarlo como
coca, cultivos permanentes y ganadería “una forma segura” para la obtención de ingresos. Se observa en parques como Sierra
bovina. Nevada de Santa Marta y Alto Fragua Indiwasi.
SP 8. Sistema de producción de Predomina en alturas que van desde 1800 hasta 3000 metros sobre el nivel del mar.
propietarios campesinos y comunidades Afecta biomas del tipo Higrofítico andino y subnadino. Es desarrollado tanto por
indígenas de zona andina y subandina poblaciones campesinas como indígenas (etnia Nasa), en los departamentos de Tolima y
con actividades productivas con base Huila del PNN Nevado del Huila
en el cultivo de amapola, frutales de
clima frío y ganadería bovina. Normalmente las comunidades indígenas implementan la actividad amapolera en zonas
altas donde también dedican áreas para la ganadería bovina.
SP 9. Sistema de producción de Este sistema es propio de alturas comprendidas entre 2000 hasta 3000 msnm, sin
propietarios campesinos de zona embargo en sectores del PNN Sierra Nevada de Santa Marta, por sus microclimas, se
andina y subandina con actividad observa en alturas entre 1300 a 1500 metros.
productiva desarrollada con base en el
manejo de policutivos transitorios de Se localiza en biomas Higrofítico andino y subandino y Quersofítico andino. Es un sistema
clima frío y medio. propio de comunidades campesinas localizadas en los parques Puracé, Sierra Nevada
de Santa Marta y en los SFF de Iguaque y Galeras.
SP 10. Sistema de producción de La localización de este sistema productivo corresponde a alturas entre 1700 hasta 2500
propietarios y poseedores campesinos metros, sin embargo en algunos sectores se extiende hasta 3000 msnm. Está asociado a
de zona andina y subandina con biomas Higrofítico andino y subandino
actividad productiva de frutales y
policultivos de clima frío. El tipo de población que realiza este sistema es básicamente campesino y se localizada en
parques como Puracé, Cordillera los Picachos, Cueva de los Guácharos y en el SFF
Iguaque.
SP 11. Sistema de producción de Se presenta en alturas que van desde el nivel del mar hasta 600 metros. Afecta biomas de
pequeños y medianos propietarios tipo Higrofítico e higrotropofítico tropical.
campesinos de zona andina tropical que
llevan a cabo su actividad productiva Se localiza en el parques Sierra Nevada de Santa Marta, en predios con rangos de
principalmente con base en cultivos extensión que determina dos subsistemas: un primer subsistema de pequeños productores
transitorios. con extensiones entre 0.5 a 5 hectáreas en el cual el tipo de tenencia se caracteriza por
arrendatarios y poseedores sin título de propiedad y un segundo subsistema de medianos
productores con predios que tienen una extensión entre 19 a 30 hectáreas, donde el tipo
de tenencia es básicamente de propietarios.
Nombre Características Generales
SP 12. Sistema de producción de Se ubica en alturas que van desde 170 hasta 800 metros, afectando biomas de tipo
pequeños y medinos productores, Hogrofítico tropical.
poseedores y arrendatarios campesinos
y comunidad indígena de zona andina Este sistema se localiza en parques como Paramillo, Sierra Nevada de Santa Marta,
tropical con énfasis en el desarrollo de Alto Fragua Indiwasi y La Paya.
agricultura diversificada de cultivos
transitorios y perennes
SP 13. Sistema de producción de Sus actividades son desarrolladas en dos franjas altitudinales, una comprendida entre
propietarios y poseedores campesinos 1500 a 2000 msnm y otra entre 2000 a 2800 msnm. Su característica de microverticalidad
de biomas andinos, a partir de la afecta biomas de tipo Higrofítico andino, subnadino y hasta tropical.
producción de café y ganadería bovina
bajo condiciones de microverticalidad. La población que desarrolla este sistema es de tipo campesino, asentado en áreas del
PNN Nevado del Huila. La tenencia combina formas de propiedad con título y la
apropiación de baldíos.
SP 14. Sistema de producción de Este sistema es característico de comunidades campesinas asentadas en zonas
pequeños propietarios campesinos en amortiguadoras del SFF Iguaque. Se localiza en alturas comprendidas entre 2200 a 2600
proceso de sucesión, de zona sub msnm, en biomas de tipo Higrofítico y Subxerofítco subandino. La extensión de los
andina, que despliegan una actividad predios varía entre 0.6 a 6 hectáreas.
artesanal combinada con monocultivo
de cebolla y pancoger estacional.
SP 15. Sistema de producción de Se localiza probablemente en alturas comprendidas entre 2200 a 2600 msnm, en biomas
pequeños y medianos propietarios de tipo Higrofítico y Subxerofítco subandino. Se observa en el SFF Iguaque, propio de
campesinos en zona sub andina con comunidades campesinas Cundiboyacenses. La extensión de los predios varía entre 6 a
actividad de ganadería caprina 20 hectáreas.
extensiva y cultivos de pancoger.
SP 16. Sistema de producción de Se localiza en pisos térmicos calidos que van de 400 a 600, en biomas de tipo Higrofítico
medianos propietarios campesinos de tropical
zona andina tropical productores de
cacao y ganadería bovina. Este sistema es implementado por campesinos que se asientan en el PNN Sierra Nevada
de Santa Marta.
SP 17. Sistema de producción de Este sistema localizado en alturas entre 450 a 900 msnm, en biomas de tipo Higrofítico e
propietarios campesinos minifundistas Higrotropofítico tropical.
en zona andina tropical productores de
cultivos de pancoger y venta de jornal. La extensión de los predios es pequeña, varía entre 1 a 4 hectáreas caracterizada por
aparcerías.
SP 18. Sistema de áreas en Este tipo de sistema se observa en el PNN Sierra Nevada de Santa Marta (sector
conservación (reservas) de propietarios Quebrada Valencia), en alturas comprendidas entre 100 a 400 msnm. Afecta biomas del
ausentistas en zona andina tropical con tipo Higrofítico tropical.
actividades extraprediales.
Si bien en este tipo de sistema no predominan actividades productivas propiamente
dichas, se incluye dentro de ésta tipología en razón a que su importancia radica en la
orientación que ha tenido su ordenamiento al rededor de la conformación de reservas
naturales en predios con extensiones importantes que varían entre 40 a 100 hectáreas.
Nombre Características Generales
SP 19. Sistema de producción de Este tipo de sistema se observa principalmente en el SFF Galeras y el PNN Paramillo, en
arrendatarios y aparceros campesinos diferentes alturas que varían desde los 700 hasta 2600 metros sobre el nivel del mar.
de zona subandina y tropical con
actividades extractivas y venta de jornal
En las áreas contiguas, así como en algunos sectores del PNN Amacayacu se ha
venido presentando acciones de extracción selectiva de madera, actividad
desarrollada principalmente por aserradores y comerciantes de maderas nativas que
presionan de manera importante los bosques tropicales del Parque Nacional.
81
Rojas A. J. 2005. Presentación de resultados. En: Resultados. Proyecto Desarrollo sostenible
Ecoandino. Tomo II. Parques Nacionales Naturales de Colombia. Programa Mundial de alimentos de las
Naciones Unidas. Bogotá. Colombia . pg113-139
82
Información de campo. 2007. Talleres realizados en el marco de la estrategia de sistemas de
conservación. PNN Amacayacú.
conocimientos y tradiciones culturales, como en el caso del “Tul” Nasa83, donde de 30
especies cultivadas en promedio se ha pasado a 10.
Importante anotar como las características biográficas diversas son utilizadas para
desarrollar sistemas de producción similares, en ocasiones con adaptaciones
tecnológicas mínimas que además de poder estar implicando bajo nivel productivo, se
constituyen en importantes fuentes generadoras de transformación del paisaje. Por lo
tanto, aunque algunos sistemas de producción se ubican en similares pisos térmicos,
cabe la reflexión que por sus especificidades biofísicas, socioeconómicas, culturales y
técnico productivas, estos sistemas requieren del diseño y la aplicación de diversos
tipos tecnológicos que permitan alcanzar o al menos acercarse a la eficiencia
productiva bajo condiciones de sostenibilidad.
revegetalización, la disminución de la fragmentación de los ecosistemas y el bienestar
de las comunidades, objetivos centrales de la estrategia, como ha sido reiterado en el
presente texto.
Diversos tipos de tenencia de la tierra se reportaron, sin que exista una generalidad al
respecto, aunque en buena parte de los casos los predios son de familias que pueden
demostrar la propiedad.
Respecto a las variables de orden técnico, los productos agrícolas preponderantes son
café en los pisos térmicos templados y cálidos y papa en los fríos, asociados por lo
general a frutales y cultivos de pancoger. La ganadería extensiva de vacunos
predomina en los sistemas identificados, aun cuando la cría de especies menores
(principalmente para autoconsumo) se reporta frecuentemente. En muy pocos casos
se indica que existe uso de flora y fauna silvestre, en tales situaciones éstos se
relacionan con artesanías, medicina tradicional, ecoturismo o como fuente alimentaría.
La actividad del jornaleo esta muy asociada a sistemas de producción con extensiones
pequeñas o con actividades extraprediales que afectan fuertemente al territorio,
aspectos asociados generalmente a características de insostenibilidad de los
sistemas, situación que crea la necesidad de vender la mano de obra como alternativa
para la generación de ingresos de la unidad familiar.
Por lo general parte de la producción se destina a la venta, aunque en repetidas
ocasiones se reportan tanto la venta como el autoconsumo. Temas como el de
seguridad alimentaria han hecho que aspectos como el autoconsumo y el intercambio
sean más relevantes para las comunidades.
Es importante resaltar que los sistemas con énfasis hacia el autoconsumo presentan
una mayor biodiversidad en la composición de los diferentes arreglos productivos
manejados, aspecto asociado a sistemas de producción de minifundio, así como
aquellos menos ligados a actividades comerciales por condiciones de marginalidad.
Por su parte, aquellos sistemas donde predomina la siembra de cultivos para la venta,
se observó que la tradición de sembrar alimentos para el intercambio y la alimentación
familiar se redujo en la mayoría de casos a la siembra de algunas pocas especies
como maíz, yuca y plátano.
4. REVISIÓN DE EXPERIENCIAS INSTITUCIONALES RELACIONADAS CON
SISTEMAS DE PRODUCCION SOSTENIBLES
el manejo ambiental y de recursos
naturales
Municipales (1)
Como segundo criterio, se definió una muestra de agentes o sectores del sector rural
lo más representativa posible, por lo tanto se seleccionaron entidades y
organizaciones del sector campesino, indígena, de negritudes, gremios del sector
rural y entidades del sector gubernamental, así como organizaciones no
gubernamentales –ONG,s –prestadoras de servicios.
Pro último, se quiso explorar entidades que trabajan el tema desde una óptica de la
formación de talento humano, de planteamientos del desarrollo rural y de investigación
tecnológica agropecuaria y no solamente desde la conservación de la biodiversidad.
Con ello pensamos que se amplio la mirada y se pudo constatar que existen
diferentes maneras de abordar el tema de los sistemas de producción rural.
- ONG´s: CIPAV, Fundación Natura, Corporación La Ceiba, Red de Reservas de la
sociedad civil –RESNATUR-, Corporación Suna Hisca, Fundación Prosierra Nevada
de Santa Marta, Corporación Encuentro.
85
Es de anotar que no en todos los casos se pudo abordar las variables en mención, encontrando
dificultades en el caso de las experiencias revisadas a partir de fuentes secundarias, la mayoría de estas
por información consultada en páginas Web.
4.2.1 Consideraciones Respecto A La Revisión Realizada
¾ Para los gremios y organizaciones del Estado es un problema de investigación
y difusión a partir de ejercicios de asistencia técnica y transferencia
tecnológica.
¾ Para las organizaciones comunitarias es la manera de reforzar su cultura y
rescatar prácticas ancestrales que les permiten fortalecer su autonomía;
¾ Para las ONG es un ejercicio de recuperación de saberes, apropiación de
conocimientos y herramientas que contribuyen al ordenamiento ambiental del
territorio y a dinámicas agroambientales más sostenibles.
¾ Para los centros de investigación es motivo de exploración científica y de
transferencia de conocimientos a sus asociados
¾ Los gremios y entidades del Estado cuentan con sus institutos y centros de
investigación, donde desarrollan actividades en sistemas de producción y
cultivos específicos, como café, caña, cacao, arroz, palma africana
específicas, generalmente bajo la mirada empresarial
¾ Si bien el diseño para el ejercicio de los planes de ordenamiento ambiental
de las cuencas tiene una secuencia lógica, las corporaciones autónomas
regionales plantean el ejercicio sin una participación real de las comunidades
locales, aspecto que dificulta la planificación de estos territorios y no permite la
articulación de los actores sociales en la práctica. Algunas organizaciones
comunitarias tienen desarrollos interesantes en cuanto a la metodología de
abordar el tema de la planificación predial y de la cuenca, caso ASPROINCA,
así como algunas estrategias de instituciones gubernamentales como lo es la
estrategia de sistemas sostenibles para la conservación de Parques
Nacionales Naturales, o de planteamientos desde experiencias de corredores
biológicos, como el de Munchique – Pinche adelantado por el CIPAV.
¾ Para las organizaciones indígenas, campesinas y negras, así como para las
ONG´s el proceso de recuperación y mejoramiento de los sistemas
tradicionales de producción es una prioridad, como parte de la estrategia de
afianzar su autonomía. Igualmente se plantea dentro de esta estrategia la
recuperación de germoplasma y el conocimiento asociado a este.
comienza a ser tratado de manera sistemática a partir del establecimiento de
planes de negocio, el establecimiento de redes o cadenas de valor, con la
posibilidad de involucrar en el proceso a los consumidores (experiencia
desarrollada con mercados campesinos de Bogotá y Cali donde es impulsado
desde la CVC).
¾ Es recurrente como elemento de debilidad institucional la falta de continuidad
de los procesos adelantados a través de proyectos, generalmente de
cooperación internacional, motivo por el cual se solicita de manera mayoritaria
el desarrollo de acciones dentro de un marco que permita el desarrollo de
procesos sociales que contribuyan a la conservación de la biodiversidad y la
generación de condiciones de bienestar de las poblaciones locales, aspectos
donde se inscribe el establecimiento de sistemas sostenibles de producción.
familiar, tanto a nivel local como regional es poco tenida en cuenta, lo cual
hace que los enfoques caigan en reduccionismos técnicos de corte
asistencialista, o en miradas parciales sobre el territorio y las causas de su
deterioro o conservación. Este enfoque contribuye a tener una mirada de
“ombligo” donde no se referencia contextos sociales, culturales, económicos,
técnico productivos y mucho menos político, conllevando al diseño de arreglos
productivos no adecuados o al establecimiento de fincas “pesebre” que no que
no presentan características de sostenibilidad a mediano y largo plazo.
En ese sentido, vale la pena dar una mirada a la coyuntura actual del sector agrario
nacional, con sus principales gremios, cuales son las tendencias políticas y
económicas a las que ha de enfrentarse la agenda conservacionista y en especial de
áreas protegidas del país. Recoger los principales aspectos positivos, factores de éxito
y aciertos de experiencias y procesos que valga la pena traer en consideración porque
afectan una escala importante de las decisiones del ordenamiento territorial y las
proyecciones del sector agrario colombiano en la política nacional.
Productos como el café, las flores, la palma de aceite, los frutales, las hortalizas, las
especies forestales, la ganadería, la acuicultura, entre otros, se constituyen como los
productos donde el país puede capturar ventajas que le permita salir a los mercados a
competir con éxito. Productos como el arroz, el maíz, la soya, el algodón, son cultivos
que según los expertos están condenados a desaparecer ya que es difícil competir con
los volúmenes y los precios de producción de otros países.
traducidas en mejores precios, nuevos mercados o preferencia por parte de
consumidores.
Por otro lado, la demanda por la carne bovina por parte de países como Venezuela,
aumentará aún mas la presión por una producción ganadera nacional más eficiente, la
cual apenas cuenta con la capacidad para surtir un mercado como el nacional y hace
necesario aumentar sus volúmenes de producción con el fin de surtir la demanda que
cada vez es mayor por parte de los países vecinos.
Lo anterior sin materializar aún el TLC con los Estados Unidos, el cual influirá
notoriamente el aumento en la demanda de muchos de los productos que hoy en día
se exportan a ese país, pero que con un escenario de cero arancel ofrecen una
oportunidad para el incremento de áreas sembradas y cosechadas a lo largo de las
regiones más competitivas del país en materia agropecuaria.
Las tendencias del mercado mundial, van a ser determinantes en la configuración del
ordenamiento territorial del país y por consiguiente el papel que puedan tener las
áreas protegidas en dicho contexto. La tendencia mundial plantea las siguientes
oportunidades y proyecciones para la gestión de Patrimonio Natural:
¾ Los mercados cada vez más se preocupan por el manejo ambiental a través de
las Buenas Prácticas Agrícolas BPA, donde el manejo del medio ambiente
es una variable fundamental.
¾ Los mercados diferenciados cada vez más muestran interés por productos
diferenciados, en este caso la protección de la biodiversidad es un elemento
fundamental para muchos productos que tendrían un valor agregado por este
concepto.
agroforestales interesantes, compatibles con paisajes rurales que promuevan
la biodiversidad como un complemento importante.
¾ Los gremios hoy en día son sensibles a estos temas y están abiertos a
propuestas que ayuden a diferenciar sus subsectores a través de un mayor
acceso a mercados diferenciados y a una promoción de estos aspectos, lo cual
se puede aprovechar a la hora de la gestión con dichos gremios.
ORGANIZACIONES DE
BASE COMUNITARIA .Recuperación de prácticas tradicionales; -.Capacitación tecnológica y
promoción, validación, ajuste, rescate tecnológico para la promoción y
apoyo a la agricultura ecológica; -.Seguridad y soberanía alimentaria;
-.Autonomía territorial, principalmente en las comunidades indígenas
y negras. -Rescate de tradiciones ancestrales y cosmovisión propia; -
.Ejercicios de comercialización y mercados solidarios (trueque);-.En
menor proporción actividades de ordenamiento de microcuencas; -
.Conservación de biodiversidad y recursos naturales
EMPRESAS .Producción de productos alimenticios ligados a procesos
agroindustriales; -.Interés en manejo sostenible de la producción ; .-
Estudios de mercado especializados; - Difusión de sus experiencias;
-.Desarrollo de ejercicios de capacitación en líneas específicas de
producción
88
Corrales, E. y Torres, L. 2002. Sostenibilidad Agropecuaria y sistemas de producción campesinos.
En: Cuadernos Tierra y Justicia. No 5. Ed. Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos –
ILSA- .
5. SISTEMAS SOSTENIBLES DE PRODUCCIÓN COMO ESTRATEGIA DE
CONSERVACIÓN DE BIODIVERSIDAD Y ÁREAS PROTEGIDAS
3) Escoger una situación tipo de la realidad que sea factible de transformar a nivel
local, que requiera alta participación social, desarrollo de conocimientos e
implementación de prácticas agroambientales y de conservación de recursos
naturales, de modo que aún con poca inversión y baja cobertura genere resultados e
impactos aplicables a una situación más extensa.
El programa pretende contribuir a generar una cultura de proyectos basada en la
generación y recuperación de conocimientos y prácticas efectivas que aporten al
ordenamiento ambiental del territorio. La experiencia busca generar el interés de los
organismos del Estado, las entidades de Cooperación y los Gremios, por lo cual se
espera que desemboque paulatinamente en una alta participación de los grupos
sociales diseminando resultados en concertación con instituciones competentes, y
propiciando la accesibilidad a las economías de mercado como factor importante en la
búsqueda de sostenibilidad.
El consenso debe ser la norma para la toma de decisiones y los acuerdos o pactos
socio ambientales la puesta en común de intereses privados y colectivos que permitan
contribuir al establecimiento de una institucionalidad a partir del reconocimiento de
reglas (deberes y derechos) ya establecidas o de nuevas reglas de juego que permitan
el manejo, uso, conservación y aprovechamiento adecuado de los recursos
relacionados con áreas protegidas y sus zonas de influencia.
De la misma manera el reconocimiento y valoración de experiencias y saberes
locales son el punto de partida para el desarrollo de ejercicios que contribuyen al
establecimiento de SSPR, relacionadas con la oferta tecnológica, el potencial de uso
y manejo del entorno natural. De esta manera es necesaria la comprensión de
factores culturales, económicos y políticos que gravitan y determinan la dinámica de
las sociedades rurales localizadas en zonas de influencia de áreas protegidas y que
afecta la estructura y función de sus sistemas productivos.
OBJETIVOS
5.2.3. Fases del Programa
Partiendo del criterio de afianzar una política para la generación de procesos sociales que
permitan el desarrollo e implementación de sistemas sostenibles de producción rurales se
considera necesario tener como marco temporal para el desarrollo del programa, tres
fases que se implementaran a lo largo de diez años de trabajo continuo.
Duración 10 meses.
Cada entidad o grupo de interés seleccionado para participar será asesorado por un
grupo de profesionales del Programa de SSPR del FAP, quien cumplirá el papel de
facilitador en la etapa de formulación y de monitor en la etapa de implementación de los
procesos a desarrollar a través de un seguimiento periódico a las acciones ejecutadas.
Esta fase contempla el desarrollara de las siguientes actividades:
Las convocatorias serán de carácter amplio y abierto para las instituciones que hacen
parte de SINAP y sus propuestas serán evaluadas por un grupo de expertos invitados por
parte del FAP, quienes en conjunto con el grupo de coordinación del Programa
establecerán los parámetros de selección que tendrán correspondencia con los criterios
expuestos en este capitulo sobre las condiciones principales que deben cumplir un
sistema de producción rural bajo parámetros de sostenibilidad.
Fase III. Seguimiento, evaluación y ajuste del programa. Esta fase es de carácter
permanente.
Durante esta fase se diseña e implementa una plataforma de información que permita el
seguimiento y monitoreo de los procesos adelantados a nivel regional e institucional.
Cada tres años se hará un ajuste estructural del Programa en caso de ser necesario,
previa una evaluación externa, realizada por consultores con amplia experiencia en los
temas desarrollados por el Programa.
Las áreas socio geográficas definidas para el desarrollo de esta meta corresponderán a :
1)Zona Caribe, 2) Zona andina, 3) Zona pacífico, 4) Zona Orinoquía , 5) Zona Amazonía
Para definir los sistemas de producción beneficiarios del programa se debe tener en
cuenta:
-Que demanden bienes y servicios ofertados por las áreas protegidas
-Que estén localizados en zonas aledañas a las áreas protegidas
Meta 1.1.: Cinco (5) regiones con sistemas de producción aledaños a áreas protegidas
caracterizadas.
De su cumplimiento se espera:
- contribuir al conocimiento sobre las presiones ejercidas por la dinámica de estos
sistemas sobre los recursos de las áreas protegidas
- identificar los actores sociales con los cuales el programa puede interactuar a
nivel de regiones.
- identificar las instituciones asociadas a estos sistemas y su oferta tecnológica,
así como las metodologías que implementan en el campo del ordenamiento
territorial y predial.
- Construir escenarios tendenciales de poblamiento, conservación de biodiversidad
y producción en el sector rural a partir de las dinámicas de los sistemas de
producción identificados dentro del marco socio económico local, regional y
nacional.
Tiempo requerido:
Se espera abordar las 5 regiones en un lapso de dos años, ejecutando las acciones
necesarias por región durante 10 meses.
Meta 1.2: Cuatro (4) sistemas de producción por región en proceso de conversión a
sistemas sostenibles
METAS A DOS AÑOS INDICADORES
El cumplimiento de esta meta cubre dos etapas: -el diagnostico y la aplicación, siendo la
primera desarrollada durante los 10 primeros meses (Fase I) y la segunda durante y de
manera conjunta al ejercicio de planificación predial y veredal durante la segunda Fase
del Programa.
METAS A TRES AÑOS INDICADORES
Por lo tanto el cumplimiento de esta meta se plantea dentro de la dinámica de conocer las
capacidades de los actores involucrados en el establecimiento de SSPR, con la finalidad
de conformar redes sociales que favorezcan los procesos de transformación de los
territorios desde planteamientos de la sostenibilidad ambiental, cultural y económica,
mediados por procesos organizativos y tecnológicos.
(1) -La identificación y caracterización de Redes, tanto desde el punto de vista conceptual
como operativo, con una duración de 10 meses (Fase I). Esta etapa concluye con la
presentación de un diseño estructural y operativo de la Red.
Durante esta etapa se considera la realización de Tres eventos por región, por año,
donde se establezcan mesas de intercambio entre instituciones que permitirán la
retroalimentación de experiencias y conformación de la RED de SSPR
METAS INDICADORES
Duración: 10 meses
5.3 PRINCIPIOS
¾ Los procesos desarrollados para el establecimiento de SSPR deben contemplar
aspectos de integralidad y complementariedad entre aspectos sociales,
culturales, económicos , técnicos, y ambientales
5.4 CRITERIOS
Se proponen diez criterios organizados en tres ejes temáticos, con los que se espera
se expresen aquellas condiciones principales que deben cumplir un sistema de
producción rural bajo parámetros de sostenibilidad. Los criterios aquí expuestos son
tomados y adaptados de la experiencia realizada al interior de la estrategia de
sistemas sostenibles de conservación de Parques Nacionales Naturales de Colombia.
Estos criterios pretenden ser una guía y al mismo tiempo una meta, tanto para el
programa como para los posibles beneficiarios de este, en cuanto señalan condiciones
que deben alcanzar las propuestas a ser puestas en consideración para desarrollar
procesos hacia el establecimiento de sistemas sostenibles de producción rural. La
puesta en juego de los criterios requiere el establecimiento de indicadores medibles
para cada uno de ellos que permitan establecer un punto de referencia (línea base)
sobre el cual se medira el avance o cumplimiento de los criterios y por lo tanto la
sostenibilidad de los procesos apoyados por el Programa de SSPR.
• Criterio 6. Que implique una distribución equitativa de beneficios con prelación a
los intereses locales y regionales, en especial generación de empleo.
La base que soporta el programa son las líneas estratégicas a partir de las cuales se
desarrollan planes de acción que permitirán el ordenamiento ambiental efectivo de los
sistemas sostenibles de producción rurales, con la finalidad de revertir factores de
insostenibilidad generados por condiciones de inequidad en el sector agrario,
desconocimiento de propuestas agroambientales, carencia o desconocimiento de
herramientas y principios de participación real y desarticulación institucional, entre otros
aspectos.
En este sentido la líneas estratégicas son concebidas como una ”guía para la acción” y
son el resultado del abordaje analítico de la realidad rural de sectores asociados a áreas
protegidas dentro de la complejidad de la realidad nacional. Se plantean dentro de
campos temáticos y una perspectiva sistémica que permita generar nuevos
conocimientos o revalorar aquellos que apliquen en la construcción de escenarios
posibles, a partir de la articulación de los conocimientos generados en cada una de ellas.
Por lo tanto tienen como requisito para los participantes del programa ser abordadas de
manera específica pero interrelacionadas, para que puedan cumplir con su función de
aporte a la conservación de la biodiversidad y generación de condiciones de bienestar de
las poblaciones locales a partir del establecimiento de sistemas sostenibles de
producción rurales.
89
El conocimiento entendido como un estado de entendimiento en tanto que la tecnología es la aplicación
de conocimiento –científico o no- para la realización de tareas a través de sistemas ordenados que
involucran a personas, a otros seres vivos, a organizaciones y maquinas (De Souza 2000, citado por
natural es menos sostenible. La investigación vista fundamentalmente como un proceso
de generación de conocimiento con la finalidad de transformar aquellos factores que
generan condiciones no sostenibles en los territorios rurales aledaños a áreas protegidas,
a partir de un enfoque constructivista, donde la lectura de los sistemas de producción y su
contexto es considerada como el resultado de un proceso histórico, en permanente
movimiento, cambio y también como totalidad.
Dentro de la nueva ruralidad se conciben actividades que van más allá de aquellas
relacionadas con la producción de bienes primarios del sector rural, principalmente
alimentos –vegetales y animales- y materias primas, permitiendo incorpora en la
actualidad actividades como el ecoturismo, la forestaría, el uso de la biodiversidad, o los
planteamientos sobre oferta de bienes y servicios ambientales, por enumerar algunas.
Esto planea la necesidad de incorporar dentro de esta línea estratégica aspectos de
investigación relacionados con los temas anteriormente señalados, enriqueciendo de esta
manera la posibilidad de dar más sostenibilidad a los SPR a partir de una mayor conexión
de estos con su entorno social y medio natural.
Tendrá cierta consideración especial procesos que permitan dar respuesta a los impactos
generados por la ganadería, teniendo en cuenta el avance de esta actividad a nivel
nacional y especialmente sobre las zonas aledañas a las áreas protegidas.
voluntad política de contribuir al fortalecimiento de un Estado que contemple aspectos de
soberanía alimentaria partiendo de lo local a lo regional.
Es necesario aclarar que esta línea hace referencia no a las organizaciones públicas,
como generalmente es leído el termino “institucional”, sino desde un planteamiento
conceptual a las “reglas del juego” bajo las cuales operan las relaciones entre los actores
sociales –gubernamentales y de la sociedad civil -. O dicho de otra manera, “las
limitaciones ideadas por los seres humanos para establecer ordenamientos en sus
interrelaciones, que les permitan convivir y hacer viables y gobernables sus sociedades”.
reproducción de todas las formas de vida, bajo parámetros de equidad, bienestar y
responsabilidad social, funcionalidad e integridad ecosistémica y participación.
El resultado esperado (de acuerdo con Cano, 2000)92 es un proceso de cambios que va
transformando el orden institucional heredado y las capacidades humanas de los
habitantes del campo, en conjunción con los actores de las entidades públicas y privadas,
que permitan gestionar la realización de sus potencialidades, el aprovechamiento de las
oportunidades a su elección, la superación de sus propias limitaciones y la capacidad de
anticiparse a las amenazas y riesgos provenientes de sus entornos internos y externos.
91
Para ello será necesario que los entes estatales generen políticas, aclaren competencias y formas de
aproximarse a las comunidades, propiciando espacios donde la conservación sea posible con la gente.
92
Cano G. J. 2000. Marco Conceptual del Proyecto “Investigación en Extensión y Servicios de apoyo:
Hacia una Agricultura Sostenible en América Latina y el Caribe”. (Documento suministrado por el
Autor)
93
Douglas c. North. La teoría Económica neo-institucionalista y el desarrollo latinoamericano”. Proyecto
PNUD “Red para la Gobernabilidad y el Desarrollo en América Latina”. Realizado por: Instituto
Internacional de Gobernabilidad, Barcelona, 1998.
b. Incrementar la Capacidad de gestión. Aspecto que permitirá la interlocución de
las organizaciones de base con los diferentes actores institucionales de orden
local y regional
Para ello será necesario que el Programa incentive dentro de sus participantes el
desarrollo de procesos locales formativos en aspectos relacionados el desarrollo del
liderazgo comunitario, generación de procesos de organizacionales que contribuyan a
la resolución de conflictos y mecanismos de comunicación e información, con la
intención de lograr la organización local sólida, plural, democrática, participativa y
representativa. De igual manera fortalecer la estructuración de las instituciones
tradicionales de representación reconocida y valorada culturalmente.
Esto implica desarrollo de trabajo desde la familia y las personas como sujetos de
cambio, para lo cual el desarrollo de acciones y procesos formativos permitan con el
tiempo no solo alcanzar “conciencia ambiental” y pertenencia a una organización en lo
teórico, sino generar verdaderos cambios de comportamiento y actitud, es decir pasar
de lo teórico a la acción consecuente
Las acciones desarrolladas dentro del Programa de SSPR tienen como fundamento
contribuir al ordenamiento ambiental territorial, a partir de procesos de participación
con los actores sociales, bajo una visión integral del territorio, teniendo como ejes
integradores los predios y las cuencas. De esta forma se evidencia el aporte del
Programa a la conservación de la biodiversidad y a su uso sostenible, ya que con la
implementación de sistemas sostenibles de producción en los predios de las
comunidades vecinas de las áreas protegidas, se están evitando y minimizando
amenazas sobre los recursos y buscando satisfacer simultáneamente las necesidades
de las comunidades a través de alternativas sostenibles.
procesos de producción en concordancia con la conservación de la biodiversidad y
presentar productos atractivos para los mercados.
Bajo esta línea se promoverá el establecimiento de sistemas sostenibles de producción
rural, bajo los siguientes principios: 1) potenciar la utilización y conservación de los
recursos locales, 2) rescatar e incorporar los conocimientos de las comunidades, 3)
propiciar la participación de la familia y en general de la comunidad, 4) implementar
tecnologías apropiadas al contexto local, 5) la planificación vista como un proceso flexible
y dinámico, 6) interrelacionar el predio con el territorio que la contiene, generando
conectividades de ecosistemas estratégicos 7) Propiciar la generación de excedentes
económicos sin incurrir en el agotamiento de los recursos naturales, 8)Impactos favorable
sobre la biodiversidad local, en sus hábitats y paisajes, 9) mejorar condiciones
económicas, sociales y tecnológicas, 10) partir de la lectura de escenarios actuales, para
la construcción de escenarios tendenciales, con la finalidad de construir escenarios
alternativos y consensados (posibles) que correspondan a territorios sostenibles
negativas (factores de sostenibilidad o insostenibilidad) identificadas entre estos y su
entorno natural, económico, político, cultural, técnico y social.
¾ Las líneas estratégicas anteriormente expuestas deben confluir con las siguientes
características: 1) ser generados en el contexto de los sistemas de producción
donde tendrá aplicación, 2) desarrollarse bajo principios de trans e
interdisciplinariedad, 3) Involucra a una diversidad de actores y organizaciones en
el proceso de construcción y apropiación del conocimiento, 4) permitir la
generación de diferentes métodos para acceder al conocimiento y la generación
de tecnologías, 5) permitir e incentivar el control social en cuanto a calidad,
validez y pertinencia y bajo criterios técnico científicos, ético filosóficos,
socioculturales, políticos y ambientales 6) ser procesos reflexivos y con
compromiso social.
¾ Los procesos adelantados a partir del desarrollo del Programa deben ser
rigurosamente sistematizados, tomando la sistematización como una
herramienta que contribuye a ordenar un proceso, reflexionar sobre este,
interpretarlo y generar lecciones y aprendizajes que contribuyen a mejorar las
formas de intervención de los proyectos o programas e igual compartir este
aprendizaje de posible utilidad para otros. La sistematización hará parte del
componente de seguimiento y monitoreo de los proyectos a ejecutar, con la
finalidad de poder tener parámetros de evaluación y elementos para los
ajustes necesarios de realizar.
¾ Con la finalidad de dar coherencia y articulación a las acciones a desarrollar
dentro del Programa el cual considera tanto variables espaciales y temporales,
se plantea la necesidad de abordar el desarrollo de las mismas a partir de un
enfoque de planificación estratégica desde su inicio, entendiendo la planeación
estratégica como un proceso creativo que sienta las bases de una actuación
integrada a largo plazo; establece un sistema continuo de toma de decisiones que
comporta riesgo, identifica cursos de acción específicos, formula indicadores de
seguimiento sobre los resultados e involucra a los agentes sociales y economías
locales a lo largo de todo el proceso.
¾ El Programa funcionara bajo el precepto de fortalecer y contribuir al desarrollo
de “talento humano”, aspecto que implica el desarrollo de acciones dirigidas a
la preparación y capacitación de las personas y sus organizaciones, con la
finalidad de aumentar o acrecentar los niveles de conciencia ambiental,
expresados en la construcción de una ética social que permita desarrollar
acciones de producción en armonía con el medio natural y social, en este caso
específico de poblaciones y actores vinculados a las áreas protegidas de una
manera incluyente y participativa
¾ Con la finalidad de potenciar y cualificar el talento humano el programa
diseñara un mecanismo en RED para el logro de dicho objetivo, la cual se
encargara de generar intercambios de experiencias, conocimientos, recursos y
demás asuntos que sean necesarios para su cumplimiento. La RED funcionara
a partir de redes nodales de carácter local, las cuales enlazaran su gestión con
redes regionales, hasta llegar a nivel nacional y servirá de eje articulador del
trabajo con los diferentes actores del Programa.
¾ La RED permitirá facilitar acuerdos de carácter colaborativo, generar equidad
en la distribución del conocimiento y los recursos y facilitar encuentros donde
se habilitaran “Mesas de Intercambio”, donde se desarrollara la socialización
de experiencias, la oferta y demanda de servicios, la construcción y
formulación colectiva del programa.
¾ De igual manera la estructuración de una Escuela de Formación para el
desarrollo de sistemas Sostenibles de Producción Rural, contribuirá a dar
fortaleza al “talento Humano” de las comunidades y grupos participes del
Programa. El pensar la “Escuela de Formación” complementara la estructura
del Programa de SSPR al permitir llenar uno de los vacios principales en el
medio rural, el cual es la escasez de espacios de formación que propicien la no
migración campo – ciudad y generen a partir de conocimientos teóricos y
prácticos la posibilidad de un aprendizaje adecuado al contexto de las
comunidades rurales. Se plantea el desarrollo de esta escuela a partir de la
articulación con otras experiencias de carácter regional o nacional que se
vienen desarrollando en el país, como FUNDAEC o la Corporación La Ceiba,
entre otras.
¾ Con la finalidad de tener una mayor comprensión de la dinámica sociedad –
naturaleza establecida en los paisajes donde el programa se desarrolle, se
plantea como elemento de análisis y herramienta de planificación predial y
territorial la caracterización de unidades de paisaje, herramienta
complementaria a la caracterización de sistemas de producción. Dicho
ejercicio permitirá visualizar aspectos de fragmentación ecosistémica, a partir
de la caracterización general de la cobertura y la geomorfología donde se
desarrollan las actividades productivas, extractivas o de conservación
implementadas por las comunidades locales.
Para atender los objetivos del Programa de SSPR se considera una estructura
administrativa conformada por tres niveles:
1. Coordinación Nacional
2. Comités Regionales, conformados por un coordinador y una unidad técnica
regional
3. Comités Locales, conformados por un coordinador local y representantes de los
programas o proyectos locales.
4. Asamblea General del Programa
La coordinación será realizada en su totalidad por el Fondo de Áreas Protegidas en
las oficinas de Bogotá.
Los Comités Regionales, se distribuirán por Regionales (5 en total), cada una de las
cuales contar con un equipo coordinar, conformado por personas de experiencia en las
zonas de trabajo y amplia experiencia en las líneas estratégicas expuestas. La
conformación de este equipo esta conformada por dos profesionales y un equipo
administrativo. Su función principal es descentralizar el programa, desarrollar gestión
en relación a la difusión del Programa, la coordinación de eventos y el diseño de
programas de capacitación y acompañamiento a las organizaciones que hagan parte
del programa a nivel regional.
6 RELACION DEL PROGRAMA DE SSPR CON LA PROPUESTA DE
MOZAICOS DE CONSERVACIÓN
De esta manera la dinámica desarrollada por los sistemas de producción permiten leer
el entramado de relaciones socio culturales, políticas y económicas manifiestas por el
conglomerado de habitantes en el medio rural, aspectos que en su interacción
transforman el paisaje rural, en ocasiones interfiriendo en la funcionalidad
ecosistémica y por lo tanto en la garantía de la a permanencia de bienes y servicios
ambientales, generando degradación ambiental y expulsión territorial.
comunidades; (vi) servir como experiencias piloto para el SINAP; y (vii) promover el
relacionamiento entre actores diversos95.
95
Alvarez M. et all. 2007. Mosaicos de conservación. Fondo para la Biodiversidad y las áreas protegidas.
Proyecto GEF.
7. PROYECCIÓN PRESUPUESTAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
PROGRAMA DE SISTEMAS SOSTENIBLES DE PRODUCCIÓN RURAL
En el cuadro 10 se señala los costos que tiene desarrollar la Fase I durante 10 meses
El valor discriminado del equipo encargado del desarrollo del Programa se presenta a
continuación:
BIBLIOGRAFIA
Andrade G.; Ruiz J.P.; Gómez R. 1992. Biodiversidad, conservación y uso de recursos
naturales. Colombia en el contexto internacional. Editores CEREC - FESCOL, Bogotá,
1992
Berdegué J.A. y Escobar G. 1995. Nuevas direcciones del enfoque de sistemas para la
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www.fedecacao.com
www.fedecaucho.com
www.fedegan.org.co
www.cafedecolombia.com
www.fedetabacofondo.org.co
www.fenalce.org
www.finagro.com.co
www.ica.gov.co
www.incoder.gov.co
Ministerio de Agricultura y Desarrollo rural : www.minagricultura.gov.co
www.sac.org.co
ANEXO 1
CARACTERIZACIÓN DE
ENTIDADES