JDO. CONTENCIOSO/ADMTVO. N.

2
ADMINISTRACfON
LEON
DE JUSTIC¡A

SENTENCIAT 0022012019
UNIDAD PROCESA¡ DE APOYO DIRECTO

Modelo: N11600
C/ SAENZ DE MIERA, 6
Teléfono: Fax:
Cor¡eo e]'ectrónico:

Equipo,/usuario: AtD

N.I.e: 24089 45 3 2018 0000?93

Procediniento: PA PROCEDIMIENTO ABREVIADO 000C /2018?0 PROCEDIMIENTO ORDINARIO 0000292
/203.5
Sobre: ADMINISTRACION DEL ESTADO
DeD/D¡: C

Abogado: PABTO liUBúKTU ¡ERXLRO

Procurador D.,/D':
ContTa D.ID. TESORERIA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCTAL TESORERIA GENERAL DE LA S8GORI
Abogado: LETRADO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Procuradór D,/D'

SENTENCTA N" 22O/L9

En León, a once de julio del dos mil diecinueve.

Vi-sto por la f1mo. Sra. Magistrado-Juez del Juzgado de Io

Contencioso Administrativo número 2 de León, Doña Rosa Maria
Fernández Pérez, el presente recurso contencioso
administrativo, eué se ha seguido por fos trámites del
PROCEDIMIENTO ABREVIADO Núni. /2A18r €n materia de TGSS, en
e1 que han sido partes, como demandante don Carlos '.

t yepresenLado y defendi-do por el letrado Sr. Herrero,

y como demandada, fa Dirección Provincial de 1a Tesore¡ia
General de 1a Seguridad Social de l,eón, representada y
defendida por el Letrado de los Servicios Jurídicos de dicha
adminisLración.

A}¡TECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- don Carl-os , interpuso recurso

contencioso-administrativo contra la Resofución de la
Dirección Provincj-al de 1a Tesoreria General de ia Seguridad
Social de León, Unrdad de impugnaciones/ de 21 de agosto de
2018 por la que se desestimaba su reclirso de alzada frente a

Fm'¡do oo, ÉOS/, l!ARt1 tÉRf¡^\¡É:

PERE:
i 107/20r9 r0 03

Código Seguro do Verif¡ceclén t Pucde vorll¡c¡r esle docúmFnlo €n htipgrl/ww.rdministracloñdelustlci¡-gob.es

 la resolución de 28 de junio de 2AI8 de l-a Directora de la
Administración no 3 de esa TGSS en Ieón, por l-a que se
ADM'INISTTIACION desestimaba su solicitud de devolución de ingresos indebidos o
DE JUSl'rCt^ reintegro de beneficíos en 1a cotización correspondiente a1
RETA por no resultar acredit.ado el ingreso indebido, ya gue el
articulo 3l- de la Ley 2A/2007, de 11 de julio, del Estatuto de
Trabajador Autónomo en l"a redacción dada por la Ley 6/2A17 de
24 de octubre (BOE 25-L0-2A17\ no contempla l-a aplicación de
beneficios a los s<¡ci-os de entidades mercantiles.
Tras los hechos y fundamentos que estimé oport.unos solicitaba
que se "djcte sentencja por Ja que se decl.are nufo y deje sjn
efecto eL acto objeto de recurso, declarando ef derecho de mj
represenLado a tj tuLarizar La bonificación retirada, y
percibir 7a cuantia seiial.ada de fa nisma / con expresa
inposición de Las costas a faAdminlstración demandada".
SEGUNDO.- Admitido a trámite e1 recurso interpuesto, se
reclamó el expediente administrativo, y habiendo solicltado
que se dictase sentencia sin prueba ni vi-sta se procedió a dar
traslado a la administración demandada contestando oponiéndose
a La demanda y solicitando sentencia desestimatoria con
imposición de las costas af actor.
TERCERO.- En la tramitación de este procedimiento se han
observado las prescripciones leqales.

FUNDAT'{ENTOS DE DERECHO

PRII"ÍERO.- Constituye el ob j eto de1 presente recurso

contencioso-administrativo l-a ResoLución de 1a Dirección
Provincial de 1a Tesoreria General de la Seguridad Social- de
León, ünidad de impugnaciones, de 2l de agoslo de 201-8 por Ia
que se desestj-maba e1 recurso de alzada del- sr. frente
a La resolución de 28 cle junio de 2018 de la Directora de La
Administración no 3 de esa TGSS en 1eón, por 1a que se
desestimaba su solicitud de devol-ución de ingresos indebidos o
reint,egro de beneficios en la cotizació., Correspondi-ente a1
RETA por no resul-tar acreditado eI ingreso indebido, ya que ef
art.icul-o 31 de Ia Ley 2A/2A0], de 11 de julio, del Estatuto de
Trabajador Autónomo en la redacción dada por la Ley 6/2017 de
24 de octubre (BOE 25-7A-20I7) no contempla Ia aplicaci-ón de
beneficios a los socios de entrdades mercantiles.
El Sr. l basaba su pretensrón en reiterar los alegat,os
ef ect,uadosen vía administrativa relativos a negar el camh'i r¡
efectuado por l-a TGSS de la tarifa pl-ana por la que el
demandante venia cotizando desde su alta en el RETA a 1a de
cuota de autónomo ordlnario. Sostenia que lo único que hal:'ria
cambiado era qlle habria aspado a ser autónomo socielario, perg
manteniendo su condición de autónomo. Rechazaba tal decisión de
Ia TGSS basacta en criteri<¡s internos sin base legal, y gue la
bonificación sostenida por el- mismo tenia su amparo en e1'art.
 32 de la ley 33-/2CL5 y en fa senlencia del TSJ de Galicia de 8
de junio de 2AI1 . Conforme a elIo tendría derecho y reclamaba
ADMiN¡STR AC-'ION l-as devoluciones de enero a diciembre ambos de 2018.
Dli,lUS'llCl¡\

Por su parte ]a TGSS sostenia como notj-vos de cposición l-a

conformidad a derecho de la resolución impugnada siendo de
plena aplicación e1 art. 31 de 1a fey 20/2001, y solicitando
e1 actor la variación de datos en el RETA alegando gu€r Cesde
el- 10 de enerc cie 2418, iniciaria su acti-vidad de autónomo
societario, por fa aclividad de servicios de publicidad,
relaciones públicas y similares en su condición de socio y
administrador único de una sociedad mercantil capitalista.
SostenÍa l-a TGSS que este tipo de sociedad ost.entaba
personalidad j urídica propia, 1o que significaba que la
responsabilidad de los socios estaría fimitada a1 capital
aportado y, en caso de que contrajeran deudas, los socios no
responderían con su pat-rimonio personai,' 1o cual les
diferencia de 1o que ocurria con l-os socios de cooperativas, a
los eu€r si se les apLicaba dicha bonificación, siempre que
reuniesen e1 resto de requris ii-os . Por tant.o, no procederia l-a
aplicación de tales beneficios respecto de los trabajad.ores
por cllenta propia incluidos en el RETA en sociedades
nercantj-les capitalistas, ya fueran de responsabilidad
limitada o anónima y aun cuando se t.ratase de sociedades
unipersonales.
SEGUNDO.- Consta en el- expedrente administrativo sin que por
otra parLe sean hechos controvertidos, la resolución sobre
reconocimiento de alta en e1 Réglmen especial de Trabajadores
por cuenta propia o auLónomos (RETA) del sr. con fecha
de 1 de diclembre de 2011, por 1a activiclad de "Agencias de
publicidad" en su condición cle titular y con la base mínima de
cotización establecida con carácter general para dicho RETA.
Durante el período de a-Lta en e1 RETA de l de dicie¡nbre cle
2O)-1 a 31 de diciembre de 20I'7 | a1 demandante ,se le aplicó la
reduccíón de cuotas y bonr ficación para trabaj adores
incorporados a clicho régimen, prevista en el a¡tícr-rlo 31 de 1a
Ley 20/2AA1, de 11 de julio, deI Estaluto del Trabajador
Autónomo, añadido por 1a Ley 3I/2075, de 9 de sepliembre, por
fa que se modifica y actualiza }a normaLiva en materia de
autoempleo y se adoptan las medida de fomento y promoción del
trabajo autónomo y de la economia social, y rnodificado por 1a
Ley 6/201--7, de 24 de octubre, de Reformas Urgentes del Trabalo
Autónomo.
Asimismo, €l Sr. López el 2L de febrero de 2018 solícita l-a
variación de datos en e1 RETA con fecha de i-ni-cio de 10 de
enero de 2018 siendo la causa el "Inicio actividad autónorno
societario", y Ia Actividad económica, "servicios de
publici-dad, relaciones públrcas y similares" v ei nombre
comercíaf de 1a empresa *J SL'. El Sr.
seria el administrador único de 1a empresa, frgurando
dado de alta como representante de 1a misma con fecha 10 cle
 enero de 2018, en el censo de empresarios, profesionales y
retenedores de la Agencia Tributaria.
¿\DMINISTRACION
r)t:.rLrsl lcl^ La TGSS el 23 de febrero de 2018 aceptaba tal sol-icitucl de 2L
de febrero de 2A1B de variación de 1as condi-ciones de
inclusión en e1 campo de apllcación del RETA, indicando que
seria en calidad de:
"Socio administrador único de fa entidad mercantif "I
SL" por }a actividad de "servicjos de pubJzcidad,
reJaciones púbJicas y sin-i-la res", Sacio de --^":
SL por La actividad de "exploLación eJectrónica par terceros.
Titul-ar por}a actividad cle "profesionaLes de publicidad,
rel a ciones pitbl ica s" .
Dicha resolución ncli-ficada al demandante el 28 de febrero de
2018 no fue recurrida.
Con fecha de 2'l de junio de 2078 e1 Sr. presentaba
mode.l-o normalizado de "So-l jci tud de devoLución de )ngresos
jncjebjdos " si-endo la "ca usa de l-a devof ución" alegada
"jtcremento de Ja cuota de autónomo a partjr de enero de 2078,
dejanda sin efecto J.a denominada "tarifa pJana" apficada en
dici-embre de 2A17 en virtud del articufo 37.1 de f a l-ey
2A/2017 de 11 de julio deL estatuto def trabajador autónomo",
siendo el periodo recLamado "erero 2078 a mayo 2A78".
l,a Resolución de 29 de junio de 2018 desestimaba su solicitud
por cuanto " ( , . ) eJ articul-o 37 de La Ley 2A/2A07, de l1 de
juJio, deL Estatuto de Trabajador Autónomo ert fa redacción
dada por fa Ley 6/2017 de 24 de octubre (BOE 25-10-2A17) na
contempTa La apJ-icación de beneficios a -Zos socios de
entid¿des mercantifes". La Resolución de 21 de agosto de 2018
confirmaba tal resolución y desesLimaba su recurso de al-zada.
TERCERO. - Resulta aplicabl-e para la resolución del presente
ob j eto Lit.igioso la Ley 2A /
20A1 de 11 cle j ulio del Estatutc>
del Trabajador Autónomo 1a cual en su Preámbulo exponia que
"Desde el punto de vrsta económico y sociaL no puede decirse
que La figura del. trabajador autónano actuaf coincida can la
de hace algunas décadas. A Lo largo de-l sigJc, pasado eL
trabajo erar por definición, e-l depenoiente y asafar-iado,
ajeno a 7os frutos y a Los rtesgos de cualquier actividad
ent¡trendedora. Desc1e esa perspectiva, el autaernpleo o trabajo
autónomo tenia un carácter circunscrito, elt nuchas ocasiones,
a actividades de escasd rentalsiJidad, de reducida dimensión y
que no precisaban de una fuerte inversión financiera, corna par
ejenpJo 7a agricultura, l-a artesania o eJ pequeño comercio. En
fa actuafidad La situación es diferente, pues el trabajcs
autónomo proJifera en párses de eJ,evado njvel de renta, €il
actividades de afto vafor añadido, como consecue-ncja de j.os
nLlevos desarrcr-ll.os organizativos y fa difusión de La
inf orntática y -l.as tel-eco¡nutnicaciones, y constiLuye una libre
elección para nuchas personas que val-oran su ¿utodeter¡ninaciót-¡
y su capacidad pata no de¡render de nadie.
Esta cjrcu;rs tancia ha dadc: Jugar a que elt -los úf timos a,ios
seán cada vez más inportantes y numerasas en el. tráf ica
 juridico y en 7a reafidad sociaJ-/ junto a la figura de Lo que
podriamos denominar autónomo cJástco, tltufaz' de un
ADMINISTRACIT)N
establ.ecimiento comercial-/ agricuJtor y profesionaLes
Dll ,lLiS1'lCl¡\ di-versos, otras f iguras tan heterogér1eas I como Los
emprendedat:es/ persotas que se encuentran en una fase inicial
y de despegue de una actividad econónica o profesionaJ, los
autónomos económicamente dependj.entes, -los socjos trabajadores
de caaperatirzas y socjed¿des l.aboraLes o ]os adr'ini-strádo¡es
de sociedades Jnercantjl.es que poseen eL controL efectivo de
ias mismas.
En La actuafidad, a 30 de junia de 2A06,..-. Es decir, ef 94
por cienta de Los autónomos que reaLizan una actividad
profesionaJ o eca.ómica sjn eL marca jurídico de ernpresá na
tienen asal-ariados o sóLo tienen uno a dos.
Estamos en presencia de ün amplio coJ-ectivo que realiza un
trabajo profesional. arriesganda sus propios recursos
ecctnónticos y aportando su ttabajo persona), y que en su
mayoria 7o hace sin 1a ayuda de n)nqún asafariado. 5e tratal
en defrni tiva, de un cofectivo que demanda un nivel de
protección sociaf semejante af que tjenen los trabajadores por
cuenta ajena.
A l-o Jargo de los úftimos años se han LLevado a cabo aJgunas
iniciativas destinadas a mejorar La situación o'el trabajo
autónomo. ( . . , ) . En La Ley 2/20A4, de 27 de diciembre, de
Presupuestos Genera-les de7 Estado para e-l año 2005 se
incorporan como medidas para eJ fomento deL etnpJeo autónomo de
jóvenes hasta treinta años de edad y mujeres hasta treinta y
cinco, una reducción a l.ás cuatas de ]a Seguridad Sociaf asi
cono el acceso a -las ¡nedjclas de fomento del empleo eslabl.e de
l-os familiares contratados por los autónomos (. . ) .

E1 Gobierno, sensibLe anLe esta evofución de-l trabajo

autónoma/ ya se comprometió eJt Ja sesjón de jnvestidura de su
Presjdenfe a aprobar durante est¿ Legisiatura Lr.'-l Estatuto de
i o,c Traba jadores Autónonos. Como consecuencia de ef -lc, eL
Ministerio de Trabajo y Asut'ttos Socja-les acordó constituir una
C'onisión de Expertos a La que er)coruertdó ultá cl,tble tarea: ,le un
Lado, efectuar Ltn diagnóstico y evaLuación sobre La situactón
econónica deJ- trabajo autónomo en España y, cie otro, anal-izar
el réqinten jurldico y de protección socj.a-l de los trabajadores
autónomcs, elaborando al, tiempc: una propuesta de Estdtuta cle-l
Traltajador Autót'tomo. -Los trabajos de fa Conisión cufminaran
can fa entrega de ur) extenso y documentado Informe, acompañado
de una propuesla de Estatuto, en eJ mes de octubre de 20A5.
Paralefanrente, fa Disposición Adicionaf Sexagésima Novena de
la Ley 30/2005, de 29 de dicienbre, de PresLrpuesüos Genera-les
de-l Estado para e-L año 2005 incorporaba ef mandato al Gobiern<>
de presentar aL Congreso cJe -los Diputados, en el p)azc: de L¡n
añc, , Ltn Proyecto de Ley de Es üa Luto de-l Traba j ador Autónono e¡'t
el" qL¡e se def ina el traba j o autónomo y se co;r tenrple n Los
de¡'echos y csbJigaciones de Los t-raba jadores auLónomos, sLl
niveL de protección sccial , 7as refaciones -iaboraf es y l-a
poJitica de fomento del empleo autónomo, asi cono 1a figtrra
del traba j ador autónomo econónicamen te depencljen te-.
 Mediante l"a Reso-lución número 75 deL debate sobre e-l Estado de
la lVación de 2006, eJ Congreso de _los Diputados j¡sta af
AlllvllNlS'l'RAfll()N Gobierno a presentar dura¡rüe ese año el. proyecto de Ley def
DE.IUS't'tCl^
Estatuto del Trabajador Autónomo, para avanzar en .La
equiparación, en fos térninos cantemplados en La Recome¡dación
número 4 del Pacto de Tofedo, deJ niveJ de protección sociaL de
-los trabajadores autónomos con e_l de fos trabajadores por
cuenta ajena.(...).
E] Titulo rv establece Jos principios generaTes en materia de
protección sociaf, recogiendo -las normas generaJes sobre
afiJiación, cotización y acción protectora de La seguridac)
Sociaf de -los traba j adores autónomos. Es de d,estacar que se
reconace la posibilidad de establecer reducciones o
bonificacione.s en Las bases de cotización o en Jas cuotas de
la Seguridad SociaJ para determinados colectivos cle
trabajadores autónomos t €t) atención a sus ci.rcunstancias
personaJes o a Las características profesianal-es de La
actividad ejercida.5e extiende a Los trabajadores autónomas
económicamente dependienües fa protección par Las
contingencias de accidentes cle trabaja y enfer¡nedades
profesion¿-les y se reconace -la posibilidad de jubilación
anticipada para aque)Los trabajad.ores autónomos que
desarroTJ-en una actividad tóxica, peJigrosa o penosa t ert Las
mjsmas condicjones prevj.stas para el- Régirnen GeneraL. se trata
de medidas eu€, junto can 7as previstas en Las disposjcjones
adiciona)es, tienden a favorecer fa convergencia deL Réginen
Especial de Trabajadores por CuenLa propia o Autónomos cen eL
Réginen Generaf. ".

El art. 1 de dicha Ley 2A/2081 regula los Supuest.os incluidos,

señalando que:
"-l. ¡a presen¿e Ley será de aplicaeión a las personas físlcas
que real-íeen de fozma habitaaT, personaT, direeta, por euenta
propia y fuera de-l ámbito de direceión y organización de otra
pe.rsorra I urta actividad eeonómica o profesional a título
Iuezativo, den a no ocupación a t.rabajadores po.Í eTzerrXa ajena.
Tanbién será de aplicación esta Ley a fos trabajost reaLizados
de forna habitual, por fanil.iares de Jas personas defi¡jdas en
eJ párrafo ant"rio r que no tengan l-a condición de traba jadores
por cuenta ajena, canforne a l-o estabJecjdo en el articulo
7.3. e) del te-xto ref undido de ]a Ley del. Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por Rea) Decreto Legislatjvo j/7995, de
24 oe mdrze {entiéndase, articulo 1.3.e) de_l ReaL Decreto
Legislativo 2/2A75, de 23 de octubre, por e) que se aprueba e1
texto refundido de la Ley de7 Estatulo de fos Trabajadoresl.
2. Se decJ.a ran expresamente comprendidos en e-?. fuitbito de
aplicación de esta Ley, sier4rre q"ue clcLmT>7an los reqrrisitos a
Los qae se refiere eI apartado anterior:
a) Los socios industriales de sociedades regulares col-ectivas
V de sociedacles comanditarias.
 b) Los catnuneras de -l¿s co¡nunidades de brenes y Los soc ios de
socjedade s civiLes irregulares, sal-vo gue su actividad se
ADÑIfNISTRACION -l
jnite a La ntera adinjnjstración de Los bienes pueslos en conún.
DE JUS-IICIA
c) Quíenes ejerzan las funcíones de díreceión y gerencia qae
conlTewa eI desempeño del eargo de consejero o adnrinistrador, o
presten otros servieios para una soeiedad mercantiT
eapíta7ista, a títu7o luerativo y de forma habituaT, personal y
dírecta, cuando pasean eI controJ- efectivo, directo o indirecto
de aqté77a, en )os términos previstos en fa disposición
adicional vigésima séptlnra deL texto refundido de fa Ley
General- de l-a Seguridad Sociaf aprobado por Rea-l Decreto
Legislativo 1/ 1994 , de 20 de junio Ientiéndase, articu]o
305.2.b) de la -LGSS de 20151.
d) Los trabajadores autónomos económicamente dependlentes a
-Zos que se refj.ere el CapituTo III deL Titulo II de La
presen te Ley.

e) CuaJquier otra persona que cumpla can 7os reguisitos

establ.ecjdos en el artieul"o 1.1 de 7a presente Ley.
i. Las jncl.usjones a ]as que se refiere eL apartado anterior
se entenderán sjn perjuicio de l-a apJicación de sus
respectivas nermas especif icas.
4. La presente Ley será de aplicación a fos trabajadores
autónomc¡s extranjeros gue reúnan Los requisitos previsüos en
J-a Ley Orgán)ca 4/2000, de 11 de enero I de derechos y
libertades de -los extranjeros en España y su integración
sociaf",
Los supuestos excfuidos quedan regulados en eI arL. 2 que
establece: "Se entenderán expresamente excluidas del ámbito de
aplicacrón de l-a presente L"y, aquellas prestaciones cle
servicios que no curnplan con los requisi-tos del articulo L.I,
y en especial:
a) I,as rel¿rciones de trabajo por cuenia a;ena a que se refiere
el artículo 1.I ciel texto refundido de .l-a Ley dei E-statuto de
l.os Trabal adores, aprobado por Real Decreio Legislativo
I/1995, de 24 de marzo Ientiéndase, articu].o 1.1 de-l fieal
Decreto Legislatt-vo 2/2015, de 23 de octubre, por el gL¡e se
aprueba ef lexto refundido de fa Ley de-i Estátuto de los
Trabajadoresj.
b) La activrciacl que se limita pura y sl-rnpiemente aI mero
desempeño del cargo de consejero o miembro cie los órganos de
aclminist ración en las enpresas que rer¿istau la f ornta j uriciica
de sociedacl , cle conforrniclad con lo establ-ecido en e1 articulo
1 .3. c) ctei texLo refundido de l-a Ley del E$tatuto de Los
Trabaladores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/i995, cle
24 de nrarzo {entiénclase, articufo 1.3.c) dej Rea-i Decreto
Legislativo 2/2A15, de 23 de octubre, por e) qúe se aprueba el
texto refunclitlo de la Ley del Estatüta de les Trabajadoresl.
c) Las relaciolres labo::a1es de carácter especial a las que se
refiere r:l arLi-culn 2 del texto refundido de ia Ley del
Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto
Legislat ivo !/ I995, de 24 de marzo y disposiciones
complement-ari-rs fentiendase, articufo 2 ciel" Rea-l Decreto
 LegisLativo 2/2075, de 23 de octLtbret por eJ que se aprueba e-l
texto refundido de i,a Ley deJ Estatuto de los Trabajadoresl,
AI)MiNISTRACION
Dtt.lusTtcrA En el- caso del Sr. su inclusión en ef ámbito de
aplicación de taf ley 2A/200'l de1 Estatuto de1 Trabajo
Autónomo, se produciria, siempre que cumpla con l-os requisitos
del apartado p::imero de tal art. t, por se autónomo
societario, ejer:ci-endo también ias funciones de d.irección y
gerencia que conlleva e1 desempeño del cargo de administrador
único, según art. 1 2c) , o presten ctros servicj-os para una
sociedad mercantil capitalista, a títu.l-o lucrati-vo y de f orma
habitual, personal y directa, cuando posean el control
efecti-vo, direclo o indirecto de aquéJ-la¡ €ñ los térmínos
previstos en 1a DA 21 TRLGSS, (actual articulo 305.2.b) de l-a
LGSS de 2015) .

As1 e1 Sr. López es una pet:sona f ísica que realiza de f or:na

habitual-, personal, directar por cuenta propia y fuera del
ámbito de dirección y crganización de otra persona/ una
actividad económica o profesional- a títufo lucrativo, sin dar,
en este caso, ocupacrón a lrabaj adores por cuenta ajena,
teniendo e1 demandante como mínimo la mitad del capi-tat social
y s iendo admini st rador úni co de l-a me rcant i- I *'l
SL". Es decir, tanto seria aplicable aI mismo
dicha Ley 2A/2001 por ser trabajador aut.ónomc societario
incluido en su art. 1.1 como por ser además socio-
administrador úníco de su empresa mercantil-, art . L.2c) .
CUARTO. - La Ley 3l-/20L5 de 9 de septiembre por la que se
modifica y actuatiza Ia normativa err materia de autoempleo y se
adoptan medi-das de fomento y promoción del trabajo autónomo y
de La Economía Social, mediante su art-icu1o primero modifica 1a
1ey 20120A'i de 11 de -jul-io clel Estatuto del trabajo Autónomo,
procediendo mediante su punto ocho a introducir un nuevo
capítulo II en el Titulo V de dicha l.y, bajo l_a rúbrica de
" Incent.ivos y mediclas c1e f omento y promoción del Traba j o
Aulónono" en el- que se lnt.egra e1 arL. 30 y se incluyen los
nuevos art. 31 a 39. Tal Ley 2A/2C01 estará vlgente hasta el_ 1
de enero de 207'7, por el juego de la disposición derogatoria
única, primera, de 1a ley 37l2A15 y la vacat.j-o legis.
El art. 31, en l-a redacción vigente y aplicabJ-e af case, baj o
la rúbrica de Reclucciones y boni-ficaciones a fa Seguridad
Social aplicables a fos trabajadores por cuenta propia,
establece en lo que interesa al caso, que:
"-1. . La cuota por contingencias conunes, incJuida f a
incapacidad temporaJ, de -Los trabajadores por cuenta propia o
autónomos que causen afta inicial o que no hubieran estado en
situación de alta €i.t ios 5 años jnmedja tamente anteriores, a
contar Cesde La fecha de efectos del aJta, en el Réginen
Especial de La Seguridatl Social de Trabajadores por Cuenta
Propia o Autó¡o¡nos, se reclucirá a -la cuantia de 5C euros
mensuai.es ciurante f c'-c 6 rneses inrnedia tamente siguientes a Ja
 fecha de efectos def aJta, etr el caso de que opten por cotizar
por 7a base minina que Jes corresponda.
ADMINISTRACION AJ-ternativanente, aquellos trabaSadores por cuenta propta o
DE JUS'IICI^ autónomos que / cunrpJ je¡do ]os requis:. tos previstos en eJ
párrafo anterior, optasen por üna base de cotización supericsr
a J.a mintma que les correspanda, podrán (. . . )
.

2, En e] supuesto de que los trabajadores por cuenta propta

sean me.rrores de 3A años, a menares de 35 años en el caso de
mujeres, y causen aLta inicial o na hubieran estado en
situacjón de aLta en fos 5 años ¿nmedjatamente ánteriorest a
contar desde l"a f echa de ef ectos de-i aita, en ef Réginen
EspeciaT de J-a Seguridad Socia-l de Trabajadores por CuenLa
Propia o Autónontos, podrán apJicarse además ae Las reducciones
y bonificacjones previstas en el apartado anterior, una
bonificación adicional- equivalente al 30 por ciento, sobre ]a
cuote por contingencias conunes/ en Los 72 neses siquiertes a
fa finaJ.ización del, periodo de bonifjcación previsto en el-
apartado primero, siendc La cuata a reducir el. resuJ-tado de
apJicar a l-a base minima de cotización que corresponda ef tipo
minlmo de cotización vigente en cada momento, incluida la
incapacidad temporal. En este sL¡puesto l-a duración máxima de
las reduccjo¡les y bonificaciones será de 3A meses.
3. Lo dispuestc en fo-s apartados anteriores será Lanblén de
aplicación a Los socjos de sociedades l-aborales y a ]os socios
Lrabajadores de Cooperativas de Trabajo Asoeiada que estén
encuadrados en el Réginen Especial de La Seguridad Sociaf de
Los Trabajadores por Cuenta Prc:pia o Autónomos, cuando cumplan
los requisjtos de fos apartados anterio-r'es de esLe arLícul-o.
4. Lo previsto en eJ presente artícul-o resultará de apJ icación
avn cuando )as beneficiarios de esta ntedidat Llna vez iniciada
su actividad, emp-leen a trabajadores por cuenta ajena- (...)".
Dicha ley 31 /201,5 en su punlo segundo de 1a disposic-i-ón
derogatoria única procedía a deroEar deJ- Texto refundido de Ia
Ley general de la seguridad social RDLeg 7/L994 de 20 de junio
(v-i-gente hasta el 2 de enero de 20i-6) su Disposición adicional
trigésima quinta y trigésima quinta bis rel-ativas a
Reducciones a 1a Seguridad Social- aplicables a los
trabajadores por cuenta propia, debiend<¡ completarla con 1o
dispuesto en la Drsposi-ción lransltoria pri-nera de la ley
31 / 20L5 .

Consecuentemenl-e con.Lo expuesto procede rechazar el argumenlo

de la TGSS de que eI Sr. no cumpli-ría con el presupuesto
de inicio deI art. 31, por cuanto su inclusión en el RETA era
por ser autónomo societario y admlnistrador único de una
mercantil capi-talista, €s decir, una persona juridica propra
diferenciada de sus míembros, mi-entras que taf art. 31 estaba
pensado y regulaba las boni ficaciones y deducciones para
personas flsicas, y refirj.éndose en su aparLado terce{o¡
exclusivamente a socios cie socj edades laborales y de
cooperativa.s de traba j o asociado.
 Sin embargo, como se ha expuesto, e1 Sr. .. dada de alta
por }a propia TGSS en el RETA, estaría j-ncluido en eI árnbito de
AD}V1INISTRACION
l)!.rus't'rct^ aplicación de tal Est"atuto de Trabajo Autónomo conforne al art.
1 y cumpliendo l-os requisitos deI apartado primero de tal
precepto, entre eILos, ser persona fisj-ca.

QUINTO.- La aplicación al Sr. de tales reducciones y

bonificaciones de] art. 31 se refuerza atendiendo a La
finalidad de impulsar el autoempleo tanto individual como
col-ectivo perseguida por dicha ley 20/2001 reflejada en su
preámbulo expuesto y que vuelve a reiterar el preámbulo de la
ley 31/2AI5, preámbulo y espíritu de la ley que permite
rechazar igualmente l-os argumentos de 1a administración en
contra de la inclusión del Sr. . como beneficiario de l-as
reducciones y bonificaciones de1 citado art. 31 y que
construia aludiendo asimismo a que los beneficios de
cotizacj-ón del RD Ley 4/2013 no son aplicables a los
trabajadores autónomos que sean socios de sociedades de
capitaJ-.
Antes a] contrario eL hecho de hacer referencia expresá en su
apartado c) a "socios de sociedades faborales y a J-os sacios
trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado gue estén
encuadrados en ef RéErirnen Especial de ]a Seguridad Social- de
Los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomes" no debe
interpretarse como que a) no indicar los trabajadores aútónomos
de sociedades capitaJi.stas, -l.os mjsmos estarian excluidos, y
eJlo por cuanta ta-les trabajadores se incLuirían expresamenle
en La Ley 20/2017 siempre gue cumpJiesen fos presupuestos del.
art. 1.7 y que en eJ caso del 5r. López por ser aLttónono
societario único de Ja ntercantiJ- ; SL,
cumpliendo l"o dispuesta en e] art. 1. 1 y 2 c) de tal- Ley
20/2007.
Siguiendo con tal hil-o conductor l-a referencia expresa que se
hace en 1a ley 31/2A75 a "socios de socieclades laborafes y a
Los socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado" se
debe a la finalidad perseguida por la misma de regular de forma
uniforme el nuevo esce¡rario en que se desarrol-1a el auLoempleo
t.anto i¡rdividual como colectivo que va en aumento, detectándose
1a nece.s'i dacl de actr-ralización y sistematj-zación de la normativa
existente en materia de autoempleo, y quedando los trabajadores
autónomos/ socios o adminislradores de soci-edades capitalistas
integrados en e1 art. 1.2 c) de 1a ley 20/20A1. indicando
asimismo eI preámbulo de la ley 31/2A75 que en España el tejido
productivo eslá compuesto fundamentalmente por trabajadores por
 cuenta propia y por pequeñas y medianas empresas, teniendo en
cuenta a l-os autónomos y a ios emprendeciores en los principales
^I)TIlN¡STRACION
proyectos del Ministeri-o de Empleo y Seguridad Social y cie
DE.'US l'tClA
otros deparLamentos ministeriales.
Así el preámbulo de la ley 31-/2A75 señal-a que.'"f . EJ imptrlso
cJel autoentpJeo, tanto indj-vidual- camo coLectivc, ha sido ut"to de
Los ejes de L¿s polltlcas que el'r -los úl I j¡ros años se har¡
L.Ievado a caba en materia de empleo.
Unas politicas gue han dado lttgar a Ja puesla en marcha de
djstjntas actuaciones dirigldas a un coLectivo euet con fecha
31 de diciembre de 2A74, esLaba compuesto por nás de tres
mi-ll.ones de trabajadores por cuenta propra (3.125.806) y que
supane el. 18r5 por ciento deL totaf de l-os trabaj¿dores dados
ae aLta en La Seguridad Sociaf. De e-llos , L .945.548 son
aut:,ónomos personas f isicas, de -los cr¡ales casi Lln 2A,4 por
ciento (398.477) tjenen trabajadores contratados (775.590). EL
trabajo autónomo presentat por^ tanto, un importante peso
especifico en ei. mercado de trabajo ( . . ) . Además, Los
trabajadores par cuenta propta aglutinan ún enorme potencial en
cuanto a generación de emp)eo. (..). Por todos estos ntotivos,
a los que se suma el- hecho de que en España ei tej ido
productivo está compuesto fundamenta,lmente par trabajadores por
cuenta propia y por pequeñas y med)anas etnptesas, se ha tenido
en cuenla a Los autónomos y a fos emprendedores en Los
principales proyectos del M)nist.erio de Empleo y SeEruridad
SociaL y de otros departamentos mjnjsterja-les. Entre ellos, se
encuentra la Ley 3l2AL2, de 6 de julio, de medidas urgentes
para fa reforma del mercado laboral-, eue introdujo el contrato
cle Apoyo a 1o.s Emprendeclore.s; 1a EsF.rat.egra de Emprenclimiento y
Emplec Joven 2073-24!6, que dio lugar a la puesta en marcha de
1a Tarifa Plana de 50 euros en 1a coti-zación a 1a Seguridad
Social para nuevos auLónomos; fa Ley 14i20J3, de 27 de
septiembre, de Apoyo a -los Ernprendedores y su
Internacional-ización; o el Real Decreto-Jey 112C15, de 27 de
febrero, de lnecanjs¡¡o de segunda oportunidad, reducción de
carqa financiera y atras medidas de orden scciaL.
También se ha tenido en cuenta e,Z autoenpJ,eo en la
modernización de )as po1íüicas activas de enplea y en el nLteva
sistema de fornación profesional para ef enrpleo en el ámbito
Laboraf.
Los autónomos y fos emprendedores han ocupado, por tanto, un
)ugar destacada en Las politicas de empleo er -los ú-Z timos
años. {Jnas politicas entre cuyos objetivos se encuentra
también eJ fomento deL emprendimienio colectivo y el apoyo e
inpuJso a l-a Ecanomia Social- cLtyas entidacTes, a lo Jargo de la
crjsis económica, han demos trado una inportant.e capacidad en
cuanto a creaczón y ¡nanteniniento de ern¡:leo Tleqando a
converti-r-se incluso en alternativa pare otras ejnpresas que
 vieran en aLgunas de sus fórmufas -la forma de evitar slr
desapa rición.
.\DMINISTR A C.'ION En nuesrro pais fas coaperativas y sociedades.l.aboraLes dan
DE JLiS'II(:IA enpleo directo a casi 335.00A personas y Jos Centros Especiales
de EnpTeo y -las En?presas de Inserción enpJean a más de 75.0A0
trabajadores. A tados estos trabajadores hay que sumar, adenás,
los del resto de -las fórmul-as de Ja Economia Sc>cia7 como, por
ejenpio, Jas fundaciones, -las asociaciones, -las ¡nucuaLidades o
fas cofradias cie pescadores,
Iz Todas Las acLuaciones mencionadas han dado lugar a 1a
conftgurac)ón de L1n nuevo escenario que aumenta I si cabe, la
ya detectada necesidad de actuafización y sjstematización de
fa normativa exjstente en materja de autoempleo y en e-l ánbito
de l-a Economía Social ya que eJ transcurso del- tiempo descie fa
aprobación de ]-a Ley 2A/2007, de 17 de juJio, del Estatuto de)-
Trabajo Autónomo, y de fa Ley 5/2071 / de 29 de marzo, de
Economia Social, y La apJicación en l"a práctica de sus
preceptas ha demostrado J-a exjsLencja de diversos aspectos
cuya requlación es ineficaz o susceptjbJe de mejora o
desarroJ-Lo.
La Ley 20/2007, de 11 de julio, en su articufo 27, prevé que
los poderes púb11cos adoptarán poJiLicas de famento del
trabajo autónomo dlrigidas af estabfecimiento y desarrolLa de
inicia t jyas eccsnóm).cas y prof esionai.es par cLtenta propia, f o
cuaf se ve reforzado por Las dispos:ciones fina-les segunda y
tercera clel mjsmo cuerpo Jegalt eu€ facuLtan af Gobierno para
dictar las neclidas necesarias para que se logre La
convergencia er aportaciones y derechos de Los trabajaderes
autónomos elt rel-ación con -los esLablecjdos para Los
trabajadores por cuenta ajena incluidos en ei. Régimen General
de la Sequridad SociafT asi como cuantas disposiciones sean
rlecesá rias para -ia apJicación y desarroLf o de dicha ley.
Asimismo, y en ei- ánbito de ]-a Economia SociaL, cabe destacar
el mandato gue rea] iza la propia Constitt-tción Española qLte / en
el apartado 2 deJ articul"o 729, esüab-l ece qüe <<l-os poderes
púbi-icos promoverán eficazmente l-as djversas fornas c1e
participaciót"t en La ernpresa y f omentarán, nediante una
JegisJación adecuada, fas sociedades coaperativa,s>> c¡ lo
estabLecido en -la Ley 5/2A11, de 29 de marzo / eue, el'l su
disposiclón adtcionaf cuarta/ recaqe ]a necesjdad de que ef
Gc>bierno :.n tegre a -las empresás de La Ecanonia Soc ja f en i:s
estra tegias pdra la mejora de l"a productividacl y e¡r sr-.i
dispcsjcrón firsal segunda en La que habil-ita a1 Gobierno pare
crjcta r tas disposiciones de apJ.icación y desarroJ-lo de dtcha
!14 rtna .

Por atra parte, eJ articulo 121 clel Rea-l Decreto-iey B/2014,

rJe 4 de julio, de aprabación de medjdas urErentes pard el
crecimiento, ia competitividad y la ef icienci,a, habi I ita ai
Gobierno a lJevar a cabo una reordenación normativa de os -1
incentivos a I atrtoempleo ell ei ánbito de empleo y Segt:r tclad
Socia), en el titufo V de fa Ley 20/20C7, de 1L de julio, del
Esüatuta de] tz'aba jo autónotno y en Ley 5/2C17, de 29 de n,arzc,
¿e Economia Sac)a1, segttn corresponda. Con este .f i¡'t se
lnclttirán en Lt]1d sol-a cTisposic)ón todos -los incentjvos y fas
bonificaciones y reducciones en la cotizacíón a J-a Seguriaad
 Sociaf vigentes a la fecha de entrada en vigor de este reaf
decreto-Jey y se procederá, en su caso, a l-a armanización de
DMINIS¡RACION
fos requisitos y obliqacio¡res legai- o reglatne¡:taria¡ne¡te
Dt] JUS'I'ICI^ previstos. Posteriormente, ef articuJo 121 de la Ley 78/2Af4,
de 15 de octubre, de aprobación de medjdas urglenLes para el.
crecimiento, la competitividad y 7a eficiencia, ratzfica esta
habiiitación.
Todo J-o anteriormente descrjto pone de ref -reve 1a necesjdad de
sjstema tizar eJ, marco vigente de incentivc>s al trabajo
autónono y a J-a Economi-a Social I reuniendo en un safa lexto
l.¿s meciidas e incen tivos estabLecidos en f avor de esf os
colectivcts, mejorando, armonizando y ampliando Los ya
existentes, e impJementando otros lluevos.
Para elJo, y en ei ámbito especifico del trabajo autónolno/ se
introducen nuevos incentivos y bonificactones en La cotización
al- Réginen EspeciaJ de Ja Sequridad SociaJ de 7os Trabajadares
por Cuenta Propia o Autónomos y se mejoran aJgunos de J-os ya
existentes, af tiempo que se unifica en un único texto Lcs
incenljvos aL autoempleo para dotar de transparencia y mayor
seguridad juridica al, marco regulatorio vigent.e. ( .) .
Ilf La presenLe fey canstituye fa cristafización de -los
olsjetivos señaf acJos previantente. (...) .
El articu,T o primero desarroJ-l-a las modif icaciones incluidas en
l-a Ley 20/2007 / de 11 de julio, deJ Estat,:sto cle] Traba j o
Autónomo, e incluye Las novedades que se introducen en Ja fuy,
medianüe catorce apartados. A fo )argo de este articufo sLr
procede a J-a actuaJ"ización de l"a normativa del trabalo
autónono, adaptándoJa á Lás navedades Jegislativas que afectan
a os Lraba j adores por cuenta propia, a la vez qLle se nodif ican
-1

aqueJ)os aspectos qLre se consideran susceptibles de mejara.

(... ) .

Junto a Lo anterior, y respondiendo a la necesjdad de unificar

en tln fe:(fo normativo e-l conjunto oe medidas de fonenLo deL
xrabaje autónomo, los apartados sjete y acha del articuLo
primera proceden a fa adaptación de l-a Ley 2012007, de 11 de
j uJio, ordenanda, actuaLizando y mejorando ef conj unt<: de
medidas previstas para potenciar el atttaenpJeo a través del
trabalo por cuenta propia. Además, y siguiendo en esta ]inea,
se garantiza que -ias meciid¿s que puedan estabLecerse con
posteriortdad a ia enLrada en viqor de es¡a ley y eslén
vinct¡]adas a-i fontento deL trabajo aLttónomo queden integradas
en ia n¡is¡ra I can el objeto de evitar una indeseada dispersión
notrnativa.
Este abanico de ¡nerJidas tiene, e¡tre sus obl etir¡os principales,
-los de unif icar, cLarif icar y mejorar l-a prcnoción de-l traba jc:
par cuenta propia. Asi, es desta cable fa mayar clartdacj
respec¿o a f a cuota a inqresar por eJ traba j ador autóno¡no elr
aqueilos supueslos en os que durante el. inicio
-1 de su
ar:tividad, s€ accja a la dencminada <<Tarifa Plana pdra
autónornos>>, al ftjarse t7o comc un porcentaje, sjno como una
cantidad f 1ja y estable, que permi.ta a1 prof esiclra l- conocer en
todo tnornente/ y can secJurtdad y ce.rteza, fa cuantia a
satisf acer, s:n ha cerLa depender de j.as ¡rosibies nodtiicaciane s
 en fas bases y -ios tipos de cotización durante ef disfrute de
esta medida . Adenás, -se prevé l-a posibilidad de actuaf ización
^Dr!fiNISTl¡ACION
DE JUSl'IOA
de es ta cif ra a t.ravés de -Zas suces jvas leyes de Presupues üos
Genera-les del Estado, con eL objeto de poder adecuarJa a las
circunstaneias de cada nonento {..) " .
Por su parte fa Exposición de l4otivos del Fea-l Decreto Ley
4/2A13, de 22 de febrero, de nedjdas de apoyo aJ emprendedor y
de estímu lo def crecimjento y de }a creac.ión de empJeo, citado
por 7a TGSS, af referirse aL desenpJeo juvenil, señala que "EL
Titulo f desa rroLLa La Estra tegia cle Emprenclimiento y EmpTect
Joven 2413-2016 que se enrnarcd en e-l objetivo de i.mpuJsar
medidas dirigldas a reducir el. desempJeo juvenil¡ yá sea
mediante fa inserción laboraJ por cuenta ajena o a través deJ-
autaempleo y e1 emprendimiento, y es e1 resul.tado de un proceso
de diáJago y participación can -los Inter]-ocutores SociaLes "-
Añade qüe ftSus objetivos pasan por mejorar la empTeabiTidad de
J-os jóvenes, aumentar fa calidad y La estabjLjdad deJ- empleo,
promover La igualdad de oportunidades er eL acceso af mercado
Laboral" y fomentar e-l espiritu emprendedor. Y 7os ejes sabre
Los que se vertebra La Estrategia soni incentivar l"a
contratación y f a iniciativa empresariaJ enüre -los jó,tenes, (...)
]a Estra tegia contiene una serie de medidas encami¡'tadas a
f avorecer l-a inserción f aboraL de l-os j óvenes ¡ yd sea por
cuenta a jena o a lravés del emprendimiento, eue se c-Lasif ican
en función de su impacto y su desarro.lLo temporaJ.
Er el capitula f del Titulo f se adcsptan medidas para fomentar
eL emprendim ientc¡ y e,l traba j o por cuenta propia entre f os
jóvenes merores de 30 años entre l"as que destacan fa
inplan tación de una cuota injcia) reducida , fa
compatibilización r1e J.a pres tación por desempleo con e-l inicio
de üna activjdad por cuenta propia, o la ampliaci-ón de _las
posibllidades de apJicación de l-a capitalizactón cle la
presüa ción por deselnpJeo {...) "
.

En definit.iva y l']o exc-luyendo el a¡t, 31 de 1a Iey 20/2007 a

los traba j adores autonomos societari-os, de una soci-edad
mercantil capitalist.r en los térmlnos previstos en el_ art. 1
en rel-ación con su propio apartado primero, de tal texto legal,
y siendo uno de los ob j etivos tanto de _La f ey 20 / 20A1 , como
del Real Decreto Ley 3120I4 y de la actuai ley 3I/2015 el
incentivar la contratación y 1a 1¡riciatlva empr:esarial entre
1os jóvenes, procede rechazar la tesis de ia TGSS de exclusión
Ce1 Sr. López de 1os benefj"cios de cotización recogidos en el
art. 31 de la ley 2tJ/2t)l)t.
AvaLando ial decisión judicial a favor de -la estjmacjón de i-a
pretensión de-l clemadnte, ccnsjderando incluido en dichct art.
31 Ley 20/2007 a los autónonc>s sccie taric¡s, s€ encuentra la
sentencia nú¡n. 261/2017, c/el ?S.,' CYL, sede ValladoJid, de 28
de f ebrero de 2017 qi¡e Ceses tinaba rec'Jt:so de a¡:eJ.a c)tón,
 59312016 cot'ttra J-a sentencia de i3 de octubre de 2016 dictada
por este juzgado en el PO 111/2016. en su fundamento juridico
INfSTRACION
tercero señalaba:
^Dfuf
DE ]L]S'iICIA TERCERO. - Una vez sentadas las prernisas anterjores, bastarla l-a
canstatación de que )a Adntnistración apeJanLe se ha fimitado a
reproducir de;nanera casi fiteraJ" parte de su confestación a La
demanda, sin ningún añadido reLevante y sin crittca alguna a Ja
sentencia apelada, para justificar Ja desestimación de su
recurso. Debe señaJarse, en todo case, que -l-a concreta
normativa ap)icable aJ- supuesto l)tig)oso no avaLa a julc)o de
esta Sala fa lesis de dicha Adninistraclón, de manera resumjda
gue fos trabajadores por cuenta propia o autónomos a que se
ref iere eL articul-o 31 de J-a Ley 20/2AA7, de 11 de julio, del
Estaluto del trabaja autónano/ san solo Las personas fisicas
trabaj adoras jndividuales que asurnen eL riesgo y no -los
administradores de sociedacles nercantjles cuando posean eL
controL efectivo ae l-as mjsmas. En es¿e senüido debe
destacarse, primero, que e) precepto cjúado se encuentra en el.
capitu)-o II del Titufo V de fa Ley 2A/20A7 mencionada, Titufo
que fleva ]a rúbrica "Fetnento y promoción oe-l trabajo autónomo
", concepto esie que no puede entenderse sino en eL ánbito de
apltcación suhtletivo de dicha Ley recogido en su articulo 7 -en
eJ apartado 2 de ésle se inc)uye expresamente a los socios o
administradores de ias sociedades mercanLi-les capitalistas, a
diferencja de fo que sucede can Los socios de socredacies
fabc>raLes y can Los socjos ttabajadores de CooperaLjvas de
Trabajo Asociado que eslán encuadrados en ei RETA, que aJli no
se cit¿n-, segisndo, que cano se drce tanbién de forma expresa
er el articulo 30, fos traba3adores por cuenta propia c
autónonos so¡r Los inc-l uidos eIr ei Réqinen EspeciaJ de
Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, pues no hay razón
para util"izar Lrn cot'tcepto djstj¡lo de beneficiaria de fa
bonificación según cuáf sea la razón de ésta, terceror eu€ en
J"a redacción del articuJ-o 37 de ]-a Ley 20/2007 introducida por
fa Ley 31/2015, de 9 de septiernbre, por fa que se nodifica y
actua.Liza La nor¡nat)va er? ¡nateria de autoempLeo y se adoptan
merJidas de fomento y pronoción deL trabajo autónomo y de fa
Econonia SociaL, se dispuso ta¡nbtén que J-as lsonif icacjones de
que se trata resuftan de aplicación aun cuando Los
beneficiarios / una vez iniciada su actividad, empleen a
trabajadores por cuenta aJena es pues una regulación
tota-l.nrente distinta de ]a exjslente con anterioridad,
singuJarmenCe en la Dispostción Adicional Trigés1ma Quinta de
Ja Ley General de la Seguridad Socia-l de 2A de junio cle 1994,
que excLuia qe sr¡ apartado 2 a ios trabaiadores por cuenla
propia que empJearan trabajadores pot ct¡enta ajena (uno de -los
argumentos en lcs que suefe apoyarse fa TGSS/ aJ que tambjén se
afude en e-Z escrito de apelación, €s que las sociedades
mercantr-les capitalistas gozan de personalidad juridica
 dif erenciada de Ja de sus Jniembros , de nanera qúe era pos ibl-e
realizar cantratacjones Jnedj¿rte esüá f)gura juridica y
A I)M INISTR ¿\Cl{)N vLlfnerar asi uná linitación determinada TegaJ-mente que sin
ll(ll¡\
I)E.ll-jS
embargo ahara y come se ha dicho ya no existe)*/ cuarta, eue
cjertamente Las exposiciones de notivos de -las distjntas normas
aprobadas jncjr1en en ese estimul-o al autoempleo que se ve
indebidatnenle restringido par f a ,interpre taclón postulada por
l-a TGSS, y quinto/ que en efecto ef criterio aqui adoptado no
sofa es eL seguido por otros Tribuna]-es Superiores de Justlcia
-sen tenc-ia del cie Madrid de 30 de enero de 2A 15 y def de
Galicia de 21 de mayo de 2015-/ sina eL gue racianaLnlenLe se
desprende de La sentencia de j.a Sala de lo Sociaf del Tribunaf
Supremo de 21 de junio de 2076| dictada el e-l recurso de
casación para fa unif icación de tJoctrina nitnero 3805/2014, que
contempJa un supuesto que en fa esencja no es diferente af de
autas -alli se examinaba eL derecho a percibir una prestación
de desempJeo en su nodal.jdad de pago único- y en fa que se
proclama que << cuando concurren Las circunstancias fácticas y
juridicas que conducen ob)iga lorjamente al- encuadramjento y
alta en el. RETA de determinadas perso,nas f ísicas, éstas,
lndividuaJ-mente consideradas / siempre que la socjec/ad de
capitaJ Jl-eve real.¡lente a cabo la actividad que constituye su
objeto, teúnen fa cuafidad de trabajadores autónomos, también a
l-os efectos de 1a presLación >> y en definitiva que << constituir
una scciedad ¡nerca ntiJ. . . no es incotnpatible con f a cuaLidad de
trabajadc>r autónoma cuando fa posición juridlca de-l
beneficiaria en esa sociedad delermina su obJigada afj-liación
al- RETA/ no se cuestiona el. efectivo desempeño de fa actividad
par cuenta propia en ,los cérminos legales ( DT 4u Ley 4512A02 r
art. 7.2.c) Ley 20/20A7 y DA 27" LGSS ) y ni síquiera se alega
-ni exisf e- eL más minino lndici.o de f raude >.
En concl-usión de todo 1o expuesto, procede 1a estimación del
recurso contencioso ad¡ninislrativo interpuesto por don
I , contra la Resolución de la Dirección
Provincial de 1a Tesoreria General de 1a Seguridad Sociat de
León, Unidad de impugnaciones/ de 2l de agosro de 2018 por ia
que se deseslimaba su recurso de alzada frente a la
resoluci ón de 28 de junio de 2018 de 1a Directcra de Ia
Administración no 3 de esa TGSS en 1eón, por la que se
desesti-maba su solicitud de devolución de ingresos indebidos o
reintegro de beneficj-os en Ia cotizacrón áorrespondiente a.l-
RETA por no resultar acreditado el ingreso indebído, ya que el
alblculo 31 de 1a Ley 2úl2Ca'| , de tI de julio, ctel Eslatuto de
Trabajador Autónomo en ia redacci írn d¡d¡ por l-a Ley 6/2AI1 de
24 de octubre (BOE 2>-I0-2A11) no contempla la aplicación de
benef icios a ios socios de entidades mercantiles, ANI-ILANDO Ia
misna y dejá¡:dola sin efecto por' no ser conforme a derecho
declarando el derecho del Sr. _ a que se procecla por la
TGSS a aplicar al mismo -La boni f icación retiracla mientras se
mantenga la situación resuelta, y se 1e ab<¡ne .la sLlma
 correspondiente en lal concepto por e1 periodo reclamado en su
dernanda quealcanzaria desde enero a diciembre ambos de 2018.
ADNIINISTRACION
Dts JUS'''IC¡A SEXTO.- Habida cuenta de que la cuestión litigiosa suscita
cont roversias j uridicasr ño se real- i za especial
pronunciamiento sobre 1as costas conforme al articulo L39
LJCA.

SEFTIMO.- Atendiendo a la cuantia inferior a 30.000€ del

objeto del recurso conforme al art. 81.1 a) LJCA/ contra esta
sentencia NO se podrá int'erponer recurso de apelación.

Vistos los preceptos citados v demás de general y

pertinente aplicación, en nombre de AM el Rey y en virtud de
la potestad jurisdiccional- conferida en la Constitución por e}
Puebl-o Españo1 soberano:

FALLO

Debo ESTI¡{AR Y ESTIMO el recurso conlencioso-administrativo

i:::i::i:l"o"oii
de la Seguri-dad
o$?cion provrnciar d" ru-t'r"uo,"J#?"1",:i
Social de León, Unidad de i-mpugnaciones, de 27
de agosto de 2018 por La que se desestimaba su recurso de
alzada frente a la resol-ución de 28 de junio de 2018 de la
Directora de l-a Admínistración no 3 de eaa TGSS en león, por
1a que se desestimaba su solicilud de devolución de ingresos
indebidos o reintegro de beneficios en la cotización
correspondiente al RETA por no resul-tar acreditado el ingreso
indebido, ya que e] articul-o 31 de 1a Ley 20/2001, de 11 de
juJ-io, del- Estatuto de Trabajador Autónomo en fa redacción
dada por la Ley 6/2011 de 24 de octubre (BOE 25-10-2071) no
contempla la aplicación de beneficios a 1os socios de
entidades mercantiles, ANUIANDO l-a misma y dejándola sín
efecto por no ser conforme a derecho, declarando el derecho
del- Sr.
1a bonificación retirada, mientras se mantenga 1a situación
resuelLa, y se .Le abone 1a suma correspondiente en tal
concepto por el periodo reclamado de enero a drciembre ambos
de 2018.

Sin expresa imposi-ción de costas

Cúmplase 1o di-spuesto en el articul-o 248 .4 de la Ley

Orgánica de1 Poder Judicial, notificando la presenle sentencia
a las part.es haciéndoles saber que contra la misma NO se puede
interponer, RECURSO DE APELACIóN.
 Así por esla sentencia, 1o pronuncio¡ mando y firmo
ADMIN¡STRAC¡ON
DE JUSTICIA n1

!a difusión del t.exto de esta resolucién a partes no interesadas en eL proceso en el que ha

sido dictada sólo podrá llevarse a cabo previa dleoclación de los datos de caráeter petsonal
que los nis¡¡os contuvieran y con pleno reapeto aI derecho a 1a intimidadr a Los derechos de
Las personas que requieran un especial deber de ttltelar o ¿ l¿ gár¿ntla del anoni¡nato de las
vlctimas o perjuicio. cuando proceda,
Los daaos personales incluidos en esta resolución no podrán ser cedidos, ni comunicados con
fines contrarios a las leyes,