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CLASIFICACCION DE LOS INGRESOS SEGÚN LA EY ORGANICA DEL

PRESUPUESTO
La Ley Orgánica del Presupuesto (documento) -también llamada Ley del
Presupuesto– es el conjunto de leyes que tiene por finalidad normar los sistemas
presupuestario, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorería y de crédito
público de Guatemala, de acuerdo al Decreto 101-97 del Congreso de la República
de Guatemala.
Prevista por la Constitución Política de Guatemala, la Ley Orgánica del Presupuesto
es la norma superior y general en materia presupuestaria, que regula la formulación,
programación, organización, coordinación, ejecución, liquidación y control de los
ingresos y egresos del Estado, bajo principios de legalidad, economía, eficiencia,
eficacia y equidad para asegurar la gestión, cumplimiento y evaluación de los
programas y proyectos del sector público (Arévalo, 2011) El sector publico ejecuta
una gran cantidad de operaciones de ingresos y gastos para desarrollar sus
actividades, de modo que para estudiarlas y apreciar su significado es preciso darle
forma a la multitud de datos estadísticos que reflejan su sentido y alcance. Para
ordenar estas informaciones, existe un conjunto de métodos de clasificación
presupuestaria única y universalmente aceptada, pues los enfoques
del análisis fiscal pueden ser diversos y requerir distintas formas de distribución de
los datos. Lo anterior significa que es posible preparar
distintas cuentas gubernamentales en las que aparecen clasificados los ingresos y
gastos de acuerdo con diversos criterios.
Conforme con los avances logrados en la contabilidad fiscal, las principales cuentas
gubernamentales que pueden prepararse son:
Las del presupuesto administrativo o convencional del gobierno
La del gobierno general dentro del esquema de las cuentas de ingresos
y producto nacionales
Las del sector gobiernan dentro de la matriz de transacciones ínter industriales de
insumo producto
La del gobierno en el esquema de fuentes y usos de fondos
La del sector gobierno dentro de los esquemas de la riqueza nacional.
La mayor parte de las transacciones gubernamentales se realiza a través de los
presupuestos administrativos o convencionales anuales.
Esos documentos contienen en su fase de presupuestos y de cuentas de ejercicios
cerrados, toda la información acerca de las transacciones del gobierno, las cuales
deben ser reclasificadas, ajustadas y consolidadas para preparar los datos
necesarios para confeccionar las cuentas.
Es conveniente examinar a continuación cada uno de los esquemas de cuentas
gubernamentales más significativos con el objeto de fijar sus características,
su utilidad para el análisis y la formulación y ejecución de la política del gobierno.
Clasificación de las cuentas del presupuesto gubernamental

En realidad, el presupuesto gubernamental abarca a todo el sector público y debería


presentarse en términos consolidados. Para su elaboración se tienen en cuenta los
presupuestos parciales que formulan los distintos organismos del sector público, los
cuales se preparan en términos combinados, es decir, incluyendo todas sus
transacciones y transferencias intersectoriales.A través de los presupuestos,
los ministerios y los establecimientos públicos ejecutan la actividad gubernativa
contenida en los programas que han sido elaborados para cumplir las funciones que
las leyes les encomiendan. En consecuencia, las cuentas presupuestarias deben
ordenarse con vistas a facilitar la formulación, ejecución y contabilización de los
programas, para la cual deben ser lo suficientemente flexibles y numerosos a fin de
facilitar dichas fases del ciclo presupuestario.
Para la planificación de las cuentas presupuestarias, deben considerarse los
cuatros propósitos fundamentales de dichas cuentas. En primer lugar, deben
estructurarse de manera que faciliten el análisis de los efectos económicos y
sociales de las actividades del gobierno. Como las decisiones gubernamentales
alteran el curso de la vida económica y social de los países, es preciso que las
autoridades puedan obtener la información requerida para medir los efectos que
su gestión ha de producir. En consecuencia, la clasificación debe hacer posible el
estudio de la influencia que los ingresos y los gastos gubernativos ejercen sobre el
nivel y composición del producto nacional, sobre el empleo y sobre el ritmo de
crecimiento económico, así como sobre la distribución del ingreso nacional entre
la población.
En segundo lugar, las cuentas deben facilitar la formulación de los programas que
elabora el gobierno para cumplir sus funciones. Una vez fijada la participación del
gobierno en el ingreso nacional, debe calcularse la composición de los gastos entre
gastos de consumo y de capital, ajustados los niveles de actividad con el sector
privado. Las cuentas presupuestarias han de ordenarse de manera que muestren
las decisiones programadas y los cambios recomendados de año en año. De esta
forma, el congreso y el Ejecutivo sabrán, al aprobar el presupuesto, qué se quiere
hacer con los dineros públicos. Además ha de expresarse con claridad
el programa de financiamiento, detallando los ingresos tributarios, las tasas, etc., y
precisando a que sectores se está grabando.
En tercer lugar, las cuentas presupuestarias deben contribuir a una expedita
ejecución del presupuesto. El administrador del programa debe conocer la suma
de recursos financieros de que dispondrá y las responsabilidades que habrá que
asumir. Es el responsable del manejo de los fondos puestos a su disposición, y
el sistema de cuentas presupuestarias tiene que permitirle aplicar sus recursos, a lo
largo del año fiscal, en forma inteligente y en funciónde las metas trazadas.
En cuarto lugar, las cuentas presupuestarias deben facilitar la contabilidad fiscal. El
gobierno debe llevar registro completo de las operaciones fiscales y poder así
establecer las responsabilidades que caben a los funcionarios en la recaudación de
los impuestos, en la administración de los fondos y en la disposición de los gastos.
Las cuentas fiscales deben permitir establecer con precisión la responsabilidad que
pudiera asignarse a personas específicas, con el fin de evitar malversación de
fondos, fraudes, o manejos ilegales, razón por la cual las cuentas presupuestarias,
junto con hacer posible la contabilidad fiscal deben posibilitar la fiscalización efectiva
por personas distintas de aquellas a quienes incumbe la responsabilidad legal de
las operaciones, a través del trabajo de auditoria.
Planear una clasificación presupuestaria es, en consecuencia, una tarea difícil y
compleja, que debe cumplir los requisitos anteriormente expuestos, procurando no
sacrificar un objetivo en aras de otro.
La información puede ser clasificada atendiendo a cinco criterios principales:
Por instituciones
Por objeto de gastos
Por renglones económicos
Por funciones
Por programas y actividades
Clasificación por instituciones
Para precisar los sujetos de las transacciones realizadas por entidades públicas es
conveniente distinguir algunos conceptos básicos: gobierno, sector gubernamental,
y sector público.
El gobierno es la organización ejecutiva o administrativa central encargada de los
asuntos de un país y se reduce principalmente al poder ejecutivo y sus
dependencias. Mientras que el sector gubernamental, comprende todos los órganos
legislativos, ejecutivos y judiciales del Estado, establecidos a través de
los procesos políticos, y que comprende tanto los órganos del gobierno central que
ejercen la autoridad y cuya jurisdicción se extiende a la superficie total del país,
como a los órganos cuya jurisdicción abarca sólo una parte del territorio. El sector
gubernamental abarca, en suma, al gobierno nacional, los gobiernos provinciales y
los gobiernos locales, así como los órganos dependientes que son responsables de
sus actuaciones especialmente en lo referente al cobro y uso de sus fondos ante
los organismos centrales.
5. Banco de Desarrollo Rural,
S. A.
LOS BANCOS DE GUATEMALA BANRURAL
CON SUS SIGLAS Y LOGOS

1. El Crédito Hipotecario
Nacional de Guatemala
CHN
6. Banco Internacional, S. A.

2. Banco Inmobiliario, S. A. 7. Citibank, N.A., Sucursal


Guatemala
CITI

3. Banco de los Trabajadores


BANTRAB
8. Vivibanco, S. A.

9. Banco Promerica, S. A.

4. Banco Industrial, S. A.
BI
10. Banco de Antigua, S. A.
11. Banco de América Central, 13. Banco G&T Continental, S.A.
S. A.

14. Banco Azteca de Guatemala,


12. Banco Agromercantil de S. A.
Guatemala, S. A.