República Bolivariana de Venezuela

Universidad Bicentenaria de Aragua

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho Estado Aragua

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Bachilleres:

Blanca Pérez C.I 12.464.654

Yolenny Rojas C.I 14.104.066

Fernando Betancourt C.I 15.070.419

Tainy Ortiz C.I 14.296.757

Micheldrys Fermin C.I 23.621.565

Maracay, 22/11/2018
 Introduction

Las demandas correspondientes al Estado se realizan por la vía

administrativa, es importante conocer el tipo de jurisdicción correspondiente a las
causas que se presenten como futuros abogados, a continuación desarrollaremos
el análisis de los artículos correspondientes a la Ley de Jurisdicción Contenciosa
administrativa desde el 56 hasta el artículo 86, en donde desarrollaremos lo
referente a la demanda de contenido patrimonial, una parte muy importante que
abarca esta ley y que para su aplicación debemos conocer.
 Demandas de Contenido Patrimonial

Artículo 56: Nos indica que serán tramitadas las demanda de contenido
patrimonial con acotación de que debe ser partes los sujetos indicados en el
artículo 7 de la misma Ley, Demandas de contenido patrimonial, se establece en
el primer aparte, que las previsiones de esa sección tendrán carácter supletorio en
los demás procedimientos, por lo que debe entenderse que lo no previsto en los
demás procedimientos puede ser resuelto con lo indicado para el trámite de dichas
demandas, en cuanto le sea aplicable.

Articulo 57: Audiencia preliminar La audiencia preliminar en términos generales,

es el primer acto procesal oral al cual deben concurrir las partes, dirigido por el
Juez, y cuya finalidad esencial es la de promover mecanismos de conciliación o
autocomposición procesal, depurar el proceso y trabar la Litis

En consecuencia, la audiencia preliminar debe fijarse para que tenga lugar dentro
del décimo día de despacho siguiente a que conste en el expediente que las
partes demandadas han sido efectivamente citadas y que se ha notificado a las
personas, entidades colectivas o comunales, en caso que el órgano jurisdiccional
lo haya dispuesto en el auto de admisión. En ella se resuelve defectos del
procedimiento, de oficio o a petición de las partes.

artículo 58 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa prevé

la participación popular en los juicios de contenido patrimonial contra los sujetos
enunciados en el artículo 7, mediante su notificación y convocatoria para la
audiencia preliminar cuando se trate de un consejo comunal o cualquier
manifestación popular “de planificación, control y ejecución de políticas y servicios
públicos, cuyo ámbito se encuentre vinculado con el objeto de controversia”, para
que opinen sobre el asunto debatido.
Artículo 59: El juez podrá acordar quien de los anteriores representara

Artículo 60: el desistimiento del procedimiento, es uno de los tipos de

desistimiento que pueden efectuarse en un juicio, caracterizado porque supone
que el actor retira la demanda, es decir, abandona la petición de otorgamiento de
tutela jurídica, lo cual conlleva a la extinción de la relación procesal por falta de
impulso, y la omisión de la consiguiente al lapso de prueba. Al desistirse del
procedimiento, solamente se está haciendo uso de la facultad procesal de retirar la
demanda, sin que tal actitud implique renuncia de la acción ejercida ni mucho
menos involucre una declaración de certeza respecto de los hechos debatidos. De
tal forma, que el actor conserva el derecho de volver a proponer una nueva
demanda, contra el mismo demandado, por los mismos hechos y persiguiendo el
mismo objeto, sin que pueda objetarse en su contra la consolidación de cosa
juzgada. (Vid. Sentencias de la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo,
número 2007-1388 de fecha 26 de julio de 2007, caso: Banco Federal, C.A., vs.
Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, Nº 2011-054 de
fecha 26 de enero de 2011 caso: Carmen Figueroa Contra la Dirección de
Determinación de Responsabilidades de la Contraloría del Estado Bolivariano de
Miranda).
Precisado lo anterior, es claro que el desistimiento del procedimiento no implica la
renuncia a la acción sino la terminación del procedimiento que la contenía, lo que
en el caso específico del artículo 60 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa, ocurre por la actitud pasiva del actor en un momento
específico del procedimiento, esto es, la incomparecencia a la Audiencia de
Preliminar que prevé el referido artículo; teniendo en cuenta que por los efectos
del desistimiento estudiado, el accionante podrá interponer nuevamente la
demanda.
Determinado lo anterior, se observa que en el artículo 60 de la de la Ley Orgánica
de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, se prevé que la incomparecencia de
la parte actora a la audiencia preliminar en demandas de contenido patrimonial,
genera como consecuencia el desistimiento del procedimiento, señalando de
manera específica en su primer aparte que “El desistimiento del procedimiento
sólo extingue la instancia y el demandante podrá volver a proponer nueva
demanda inmediatamente”.

Conforme a lo indicado a lo antes transcrito este Juzgado que, no resulta aplicable

la consecuencia indicada en el artículo 266 del Código de Procedimiento Civil,
siendo lo conducente hacer valer el primer aparte artículo 60 de la de la Ley
Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en cuanto al desistimiento
del procedimiento en las demandas de nulidad, en el entendido que una vez
declarado el referido desistimiento, el demandante podrá interponerse nueva
demanda de manera inmediata. A diferencia de cuando el demandado no asista
la causa seguirá su curso.

Artículo 61:

La contestación a la demanda en el proceso contencioso administrativo es el

escrito en el que la parte demandada fija su posición procesal y se opone a las
alegaciones formuladas por el recurrente en el escrito de demanda con la debida
separación, los hechos, los fundamentos de derecho y las pretensiones, la que se
elaborara en los 10 días de despacho siguiente a la celebración de la audiencia
preliminar, presentando en este momento los documentos probatorios.

Articulo 62

Lapso de Pruebas

La causa se abre a pruebas de pleno derecho, en este momento es que dispone

la parte de presentar la prueba o el instrumento que lo hace acreedor del derecho.
Los lapsos de pruebas. Una vez promovidos los medios probatorios en la
audiencia de juicio, las partes y los interesados podrán, dentro de los tres días
siguientes, expresar si convienen en algún hecho u oponerse a las pruebas que
aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes. El órgano jurisdiccional,
dentro de los tres días de despacho siguientes a la celebración de la audiencia de
juicio, admitirá las pruebas que no sean manifiestamente ilegales o impertinentes y
ordenará evacuar los medios que lo requieran. El lapso de evacuación será de
diez días de despacho, prorrogables por diez días adicionales de despacho. Este
lapso no se abrirá si no se promueven pruebas o las que se promuevan no
requieren evacuación. En este proceso el lapso probatorio tendrá una duración de
quince días de despacho en caso de tramitarse íntegramente, y podría ampliarse a
requerimiento de parte interesada hasta veinticinco días de despacho, existiendo
la posibilidad de que pueda quedar reducido a seis días de despacho si los medios
probatorios promovidos no requieren evacuación. w) La forma de presentación de
los medios probatorios. La promoción o proposición de los medios probatorios se
harán oralmente en la audiencia de juicio, sin perjuicio de que en esa misma
oportunidad se consigne un escrito de promoción por las partes o los interesados.
La oposición a los medios probatorios también debe formularse por escrito; la
decisión sobre la admisión o no de los medios promovidos debe efectuarse
mediante auto escrito, y la producción o evacuación de los medios probatorios
deberá verificarse conforme a la naturaleza de cada medio.

Articulo 63

Audiencia Conclusiva

Una vez finalizada la audiencia, el órgano jurisdiccional deberá expedir la

sentencia, que deberá contener, además de los requisitos contemplados en el
Código de Procedimiento Civil, la indicación de las medidas inmediatas necesarias
para restablecer la situación jurídica infringida; cuando se trate de un reclamo por
la prestación de servicios públicos, las medidas que garanticen su eficiente
continuidad, y de las sanciones a que haya lugar. La sentencia será publicada
dentro de los cinco días de despacho siguientes.

Articulo 64

Oportunidad para la Sentencia

El Juez o Jueza dispondrá de treinta días continuos para decidir

El pronunciamiento podría diferirse justificadamente por treinta días continuos. La

sentencia publicada fuera del lapso deberá ser notificada a las partes, sin lo cual
no contara el lapso para recurrir.

Articulo 65

Procedimiento de Aplicacion

Supuestos de Aplicación

Se tramitara el procedimiento regulado en esta sección, cuando no tenga

contenido patrimonial o indemnizatorio, las demandas relacionadas con:

1.- Reclamos por omisión, demora o deficiente prestación de los servicios

públicos.

2.- Vías de Hecho

3.- Abstención

Articulo 66

Requisitos de la Demanda

Además de lo0s artículos previstos en el Artículo 33, el demandante deberá

acompañar los documentos que acrediten los trámites efectuados, en los casos
de reclamo por la prestación de servicios públicos o por abstención.
Articulo 67

Citación

Admitida la demanda, el tribunal requerirá con la citación que el demandado

informe sobre la causa de la demora, omisión o deficiencia del servicio público, de
la abstención o de las vías de hecho, según sea el caso. Dicho informe deberá
presentarse en un lapso no mayor de cinco días hábiles, contados a partir de que
conste en autos la citación.

Cuando el informe no sea presentado oportunamente, el responsable podrá ser

sancionado con multa entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien
unidades tributarias (100 U.T.), y se tendrá por confeso a menos que se trate de la
Administración Pública.

En los casos de reclamos por prestación de servicios públicos, la citación del

demandado será practicada en la dependencia u oficina correspondiente.

Articulo 68

En el caso del numeral 1 del art 65 se debe notificar a la defensoría del pueblo, al
INDEPAVIS, Consejos Comunales o comerciales, al Ministerio Publico o a
cualquier otra persona o entes relacionados.

Articulo 69

Admitida la demanda el tribunal podrá de oficio o a instancia de parte, realizar las

actuaciones necesarias para dictar las medidas cautelares.

Articulo 70

Recibido el informe, dentro de los 10 días siguientes se realizara la audiencia oral.

Si el demandante no asistiere se entenderá desistida la demanda, salvo que otra
persona de las convocadas manifieste su interés en la resolución del asunto.
Articulo 71

: En la oportunidad de la audiencia oral, el tribunal oirá a los asistentes y propiciará

la conciliación.

Articulo 72

En casos especiales se puede prolongar la audiencia. Finalizada la misma, la

sentencia será publicada dentro de los 5 días de siguientes.

Articulo 73

Las audiencias orales deberán constar en medios audiovisuales, además de las

actas correspondientes. Las grabaciones formarán parte del expediente.

-Contenido de la sentencia, Art 74 LOJCA: Además de los requisitos del art 243
del CPC, la sentencia deberá indicar.

1. Las medidas inmediatas necesarias para restablecer la situación jurídica

infringida.

2. En el caso de reclamos por prestación de servicios públicos, las medidas que

garanticen su eficiente continuidad.

3. Las sanciones a que haya lugar.

Artículo 74

Contenido de la sentencia

Además de los requisitos del artículo 243 del Código de Procedimiento Civil, la
sentencia deberá indicar:

1. Las medidas inmediatas necesarias para restablecer la situación jurídica

infringida.
2. En el caso de reclamos por prestación de servicios públicos, las medidas que
garanticen su eficiente continuidad.

3. Las sanciones a que haya lugar.

Artículo 75

Apelación

De la sentencia dictada se oirá apelación en un solo efecto.

Sección Cuarta

Procedimiento Común a las Demandas de Nulidad, Interpretación y Controversias

Administrativas.

Artículo 76

Supuestos de aplicación

Este procedimiento regirá la tramitación de las demandas siguientes:

1. Nulidad de actos de efectos particulares y generales.

2. Interpretación de leyes.

3. Controversias administrativas.

Artículo 77

Recepción de la demanda

El tribunal se pronunciará sobre la admisibilidad de la demanda dentro de los tres

días de despacho siguientes a su recepción. Artículo 78

Notificación

Admitida la demanda, se ordenará la notificación de las siguientes personas y

entes:
1. En los casos de recursos de nulidad, al representante del órgano que haya
dictado el acto; en los casos de recursos de interpretación, al órgano del cual
emanó el instrumento legislativo; y en los de controversias administrativas, al
órgano o ente contra quien se proponga la demanda.

2. Al Procurador o Procuradora General de la República y al o la Fiscal General de

la República.

3. A cualquier otra persona, órgano o ente que deba ser llamado a la causa por
exigencia legal o a criterio del tribunal.

Las notificaciones previstas se realizarán mediante oficio que será entregado por
él o la Alguacil en la oficina receptora de correspondencia de que se trate. Él o la
Alguacil dejará constancia, inmediatamente, de haber notificado y de los datos de
identificación de la persona que recibió el oficio.

Artículo 79

Expediente administrativo

Con la notificación se ordenará la remisión del expediente administrativo o de los

antecedentes correspondientes, dentro de los diez días hábiles siguientes.

El funcionario o funcionaria que omita o retarde dicha remisión podrá ser

sancionado por el tribunal, con multa entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.)
y cien unidades tributarias (100 U.T.).

Cartel de Emplazamiento:

Art 80: el artículo nos indica que en el auto de admisión se ordenara la

notificación de los interesados, y será publicado mediante un cartel en el diario
que indicara el tribunal, para que comparezca a hacerse parte e informarse de la
oportunidad de la audiencia de juicio, el cartel será librado el día siguiente de
aquel en que conste en auto la última de las notificaciones ordenadas, en caso de
que ocurra nulidad de actos de efectos particulares no será obligatorio el cartel de
emplazamiento, a menos que razonadamente lo justifique el tribunal.
Lapso para retirar, publicar y consignar el cartel

Art 81: El demandante deberá retirar el cartel de emplazamiento dentro los tres
días hábiles de despacho siguientes a su emisión, lo publicara y deberá
consignar la publicación, dentro de los ocho días de despacho siguientes a su
retiró. El incumplimiento incurrirá en cargas antes previstas que dará lugar a que el
tribunal declare el desistimiento del recurso y ordene el archivo del expediente, al
menos que dentro del lapso indicado algún interesado se diera por notificado y
consigne su publicación.

Audiencia del Juicio

Art 82: El tribunal luego de verificar las notificaciones que conste en autos la
publicación del emplazamiento, el tribunal dentro de los cinco días de despacho
siguientes, fijara la oportunidad para la audiencia de juicio, a la cual deberá
concurrir las partes y los interesados, la audiencia se celebrara dentro de los
veinte días de despacho siguientes, en caso de que el demandante no asista a la
audiencia se entenderá desistido el procedimiento y se designará ponente en los
tribunales colegiados.

Contenido de la Audiencia

Art 83: Al comenzar la audiencia de juicio el tribunal señalará a las partes y a los
interesados el tiempo disponible para sus exposiciones orales, y podrán consignar
por escrito, así mismo las partes promoverán sus pruebas.

Lapso de Pruebas

Art 84: Dentro de los tres días de despacho siguientes a la celebración de la

audiencia de juicio, el tribunal admitirá las pruebas que son sean manifiestamente
ilegales, impertinentes o inconducentes y ordenará evacuar los medios que lo
requieran, y tendrán diez días de despacho prorrogables hasta por diez días más,
si no se promueven pruebas no requieren evacuación y no será necesario abrir
dicho lapso.
Informes

Art 85: El tribunal tiene cinco días siguientes al vencimiento del lapso de
evacuación de pruebas o cinco días de despacho siguientes a la celebración de la
audiencia de juicio en los casos que no se hayan promovido pruebas o se
promoverán medios que no requieren evacuación, se presentará el informe por
escrito de manera oral si alguna de las partes lo llegase a solicitar.

Oportunidad para sentenciar

Art 86: Una vez vencido el lapso para informes, el tribunal sentenciará dentro de
los treinta días de despacho siguientes, dicho pronunciamiento podrá diferirse
justificadamente por un lapso igual, la sentencia publicada fuera de lapso deberá
ser notificada, sino no correrá el lapso para interponerlos recursos.