Ciudad de Cusco, Perú

Lic. Jorge Guillermo Aráuz Aguilar MA

Director Comisión Nacional de Energía Eléctrica
de Guatemala
1. Acto Administrativo.
2. Garantías del procedimiento y
nulidad del acto administrativo.
3. Recursos administrativos.
4. Acción judicial.
5. Control constitucional y tutela
judicial efectiva
 Concepto
El acto administrativo es una declaración
unilateral de voluntad, entendiendo por tal, el
proceso de exteriorización intelectual que
toma para su expresión y comprensión datos
simbólicos del lenguaje hablado o escrito y
signos convencionales. Se entiende
principalmente a la voluntad declarada, al
resultado jurídico objetivo emanado de la
administración con fuerza vinculante por
imperio de la ley.
Es toda declaración de voluntad encaminada a
producir un efecto de derecho, emitida por
una autoridad administrativa en forma
ejecutiva, es decir, en una forma que
produzca la ejecución de oficio.
 Concepción subjetiva u orgánica
Es aquella declaración del órgano de la
administración.

Concepción formal
Se entiende por criterio formal del acto
administrativo, cuando éste es dictado en
ejecución directa de una norma de rango
legal. (Se confunde con el criterio orgánico)
 Concepción funcional o material
Aprecia la naturaleza de la declaración de
voluntad, es decir, a la función que se ejecuta
o al régimen de Derecho al que se encuentra
sometida.
Ejercen una función pública tanto públicos
como privados, o aplica normas de Derecho
Administrativo.

Concepción mixta
Combina la orgánica y funcional, pero excluye
actos dictados por particulares.
1. Presunción de legitimidad
2. Ejecutividad
3. Revocabilidad
4. Irretroactividad
5. Unilateralidad
6. Individualidad
La presunción de legitimidad consiste en la
suposición de que el acto fue emitido
conforme a derecho.

La doctrina sostiene que el fundamento de la

presunción de legitimidad radica en las
garantías subjetivas y objetivas que preceden
a la emanación del acto administrativo.
Es lógico que dicha presunción sea aceptada,
por cuanto el acto administrativo procede de
una autoridad pública, que tiene el deber de
respetar la ley; debe observar determinada
forma y antes de su eficacia está supeditada a
una serie de controles. Estas circunstancias
inducen a considerar que los actos
administrativos se emiten de conformidad
con la ley
La ejecutividad es común a todos los actos
administrativos, no así su ejecutoriedad que
únicamente se presenta en los casos que
imponen deberes a los administrados y a
cuyo cumplimiento se opone el particular, es
decir, cuando no acata voluntariamente el
acto
Las condiciones de ejecutoriedad del acto son

La exigencia de un acto administrativo

Que ese acto sea perfecto

Que tenga condiciones de exigibilidad, que
sea capaz de producir efectos jurídicos

Que ordene positiva o negativamente al
particular y éste no lo ataque
voluntariamente.
 Esenciales de fondo

1. Competencia
2. Voluntad
3. Objeto o contenido
4. Motivo
5. Finalidad
 El motivo es la circunstancia de hecho
impuesta por la ley para justificar la emisión
del acto, la motivación es la expresión o
constancia de que dicho motivo existe o que
concurre en el caso concreto, lo que permite
deducir que si bien motivo y motivación son
matices de un mismo concepto, se trata de
cosas distintas.
La motivación del acto administrativo consiste
en aquella motivación fáctica y jurídica
mediante la cual la administración intenta
demostrar la legitimidad y oportunidad de su
decisión, transformándose además en el
principal punto de partida para el inicio del
control de legitimidad.
Cuando un acto administrativo carece de
argumentación razonable sobre los hechos
que se le vinculan y se basa tan sólo en la
pura y simple voluntad del funcionario que lo
dictó es arbitrario y por ende ilegítimo.
La motivación es una exigencia que, por
imperio legal, es establecida como elemento
condición para la real vigencia del principio
de legalidad en la actuación de los órganos
administrativos, presupuesto ineludible del
estado de derecho.
Corresponde relacionar la exigencia de la
motivación como requisito esencial del acto
administrativo con la presunción de
legitimidad.
En tal sentido, la adecuada motivación
constituye una de las garantías centrales de
los particulares, al actuar como contrapeso o
balance a la aludida presunción de
legitimidad, prerrogativa de la
administración.
El procedimiento administrativo es el cause
formal de la serie de actos en que se concreta
la actuación administrativa para la realización
de un fin.
El procedimiento tiene por finalidad esencial
la emisión de un acto administrativo.
El procedimiento administrativo se configura
como una garantía que tiene el ciudadano de
que la administración no actuará
arbitrariamente.
 El procedimiento administrativo tiene en si
mismo un componente importante de
legitimación a saber:
1. Legitima a las partes que intervienen en el
mismo, pudiéndolas identificar
plenamente: autoridad-solicitante.
2. Define y legitima claramente los derechos y
obligaciones que se derivan de la emisión
del acto administrativo.
El no cumplimiento de requisitos esenciales
de fondo y de forma hacen que el acto
administrativo, por la gravedad, pueda ser
declarado nulo o anulable.
Igualmente la exclusión del cumplimiento de
elementos esenciales conlleva la inexistencia
del acto administrativo.
 De conformidad con la Ley de lo Contencioso
Administrativo de Guatemala, para agotar la
vía gubernativa, se deben interponer los
recursos administrativos de:

Revocatoria

Reposición
Para lo cual el administrado cuenta con cinco
días contados a partir de la notificación para
su interposición.
El Tribunal de lo Contencioso Administrativo
tiene como función constitucional, el
controlar la juridicidad de la administración
pública y tiene atribuciones para conocer en
caso de contienda por actos o resoluciones
de la administración y de las entidades
descentralizadas y autónomas del Estado, así
como en los casos de controversias derivadas
de contratos y concesiones administrativas.
La demanda contenciosa-administrativa,
deberá de interponerse dentro de los 90 días
posteriores a la resolución que pone fin a los
recursos administrativos.
El Tribunal de lo Contencioso-Administrativo
podrá, si lo estima conveniente y oportuno,
suspender la ejecución del acto recurrido.
El Tribunal de lo Contencioso-Administrativo
sólo podrá conocer de lo expuesto en la
demanda, en virtud del principio de
congruencia.
El Tribunal de lo Contencioso-Administrativo
podrá conocer y resolver sobre
inconstitucionalidades en caso concreto,
declarando la inaplicabilidad de aquellos
artículos denunciados.
Contra la sentencia del Tribunal de lo
Contencioso-Administrativo cabe recurso de
casación.
Jurisdicción subsidiaria a la cual pueden
acudir los administrados en caso de que sus
derechos sean violentados.
De conformidad con el principio de
definitividad esta acción sólo puede ser
efectiva después de haberse agotado la vía
ordinaria.
Lo que se persigue es ejercer un control del
ejercicio del poder de la administración.
 ACCIÓN DE AMPARO
Entendido el amparo como el proceso
constitucional, especial por razón jurídico-
material, que tiende a obtener la satisfacción
de una pretensión de mantenimiento o
restitución en el goce de los derechos
fundamentales.
Lo que se anula en todos los casos previstos
por el derecho de amparo, es una conducta
que no se ajusta a la norma constitucional, y
en el caso de las omisiones el incumplimiento
de lo dispuesto por la Constitución.
Inconstitucionalidad de carácter general a
través de la cual se declara la expulsión del
ordenamiento jurídico o derogatoria de una
ley total o parcialmente.
Inconstitucionalidad en caso concreto que
declara la inaplicabilidad de uno o más
artículos de la ley.
GRACIAS