Presidencia de Roca

 Tanto las presidencias de Avellaneda como la de Sarmiento tuvieron un factor de solidez o

fortaleza: una alianza de poder entre las provincias y Buenos Aires, que se da a nivel partido con el
Partido Autonomista, que con Avellaneda llegará a ser el PAN.
 También compartían un factor de vulnerabilidad que era la inexistencia de una capital. El
presidente carecía de poder territorial, y tanto el poder militar como administrativo pertenecían a la
provincia de Buenos Aires.
 Otra herramienta de debilidad y solidez que tenían era el ejército, creado para la guerra del
Paraguay. Ambos presidentes se sirvieron del ejército para controlar a gobernadores rebeldes, y
esto es una muestra de debilidad del poder presidencial que debe recurrir a la fuerza.
1880  Elecciones  Problema de la capitalización.
La CAPITALIZACION suscitaba problemas de larga data, y en las elecciones se resuelve de alguna
manera. ¿Cómo se resuelve la integración de Buenos Aires?
1. Por un lado se busca una integración política, mediante una forma de relación con las provincias.
2. Por otro se busca una integración económica, consistente en la distribución nacional de los
recursos de la aduana.
Desde la presidencia de Nicolás Avellaneda se había consolidado una base fuerte en el Partido
Autonomista, aliado con una ramificación de las provincias en la Liga de Gobernadores (creada a fines de
la presidencia de Sarmiento). Luego de la Revolución que buscó frenar la presidencia de Avellaneda, y de
la muerte de Alsina, Roca aparece como un referente de prestigio por su política agresiva en el Desierto, y
por la represión del levantamiento mitrista del 74. Se presentan dos candidaturas en 1878:
a. Liga de Gobernadores  ROCA
b. Mitrismo  Carlos Tejedor (gobernador de Buenos Aires)
Ya a fines de su mandato Avellaneda anuncia la capitalización de Buenos Aires, y el gobernador de
Buenos Aires, Carlos Tejedor, moviliza a las fuerzas cívicas desatendiendo el mandato constitucional (sólo
el presidente puede movilizar el ejército). Ante este movimiento militar Avellaneda se traslada a Belgrano y
el gobierno se escinde al igual que el congreso.
1880  ELECCIONES  TRIUNFO DE ROCA
- Guerra Civil en Buenos Aires. Tejedor es derrotado y se desarman sus tropas.
- Se disuelve la legislatura provincial y se aprueba la ley que prohíbe que las autoridades provinciales
dispongan fuerzas armadas de ningún tipo.
- Federalización de Buenos Aires.
DE ESTA MANERA EL GOBIERNO NACIONAL SE FORTALECE FRENTE A LAS PROVINCIAS Y EL
PRESIDENTE TIENE UN PODER TERRITORIAL Y COMIENZA EL GOBIERNO DE “ORDEN Y
ADMINISTRACIÓN”. CON LA PRESIDENCIA DE ROCA SE HABLA DE LA CONSOLIDACIÓN POLITICA
Y ECONOMICA DEL ESTADO NACIONAL. (Halperin). NO DEBE VERSE COMO UN MOMENTO
CARENTE DE TURBULENCIAS.
 SISTEMA POLÍTICO:
- El problema era cómo crear un sistema en que se integre la clase política porteña con las clases
políticas provinciales. Con Roca esta relación se estabiliza, Buenos Aires deja de ser predominante
y se concilian los intereses de ambas.
En este sentido Balán plantea la existencia de una contradicción entre las bases del poder político
(en las provincias) y las bases del poder económico (en el sistema productivo cuyo centro es el
área pampeana). Botana define al orden conservador y en él las provincias tienen un peso bastante
importante en el Senado, usado por las elites como contrapeso al Ejecutivo. En el Colegio Electoral
las provincias también tenían una gran capacidad de influencia y de acción (por esto la mayor
parte de los presidentes salen de las provincias). Las bases del poder político contrarrestaran la
importante centralización económica.
 - “Paz y Administración”: Solucionado el problema de la capital y las cuestiones provinciales, se
inicia un proceso de crecimiento económico muy vulnerable pero desigual, cuya potencia expansiva
es indiscutible. Era necesario garantizar a los ciudadanos la paz y las condiciones para su
seguridad, que permitan el progreso. Estos son los pilares de la ideología liberal del siglo XIX.
Cabe aclarar que Administrar no es igual a política. La política, en este imaginario remite al conflicto
y la disputa ideológica. Administrar era un término más neutral para la lógica liberal. Esto se
condensa también en una concepción positivista que plantea la fe en el progreso científico. Las
decisiones deben ir de la mano de la ciencia y de la eficiencia social, y el progreso es el gran
horizonte de toda política.
 MEDIDAS  TERRITORIO
Hay una nueva demanda de tierras que tiene que ver con el modelo productivo imperante, lo que
implica la necesidad de la expansión territorial del estado argentino. Con esa expansión se
buscaba también neutralizar a la amenaza indígena y delimitar la frontera frente a los países
limítrofes, especialmente Chile. Luego de la política ya conocida que Roca mantuvo frente a la
cuestión indígena durante la presidencia de Avellaneda, en 1884 avanzó sobre la región del
Chaco.
 LAICIZACIÓN O SECULARIZACIÓN ESTATAL  El estado se disputa prerrogativas con la
Iglesia  Búsqueda de absorber prerrogativas antes de la Iglesia o privadas. La sociedad
argentina era una sociedad de inmigrantes, y muchos de estos no profesaban la relación católica.
La vinculación de esta religión con el Estado los vinculaba, y por eso la generación conservadora
tiene tendencia a laicizar la esfera estatal y la sociedad. En este marco se da la Ley 1420, la
secularización de los cementerios, que pasan a ser del estado, y el derecho a inscribir a las
personas en el registro civil junto con el primer censo nacional: el estado debe poder saber
cuántos ciudadanos hay a fines políticos (antes la iglesia tenía este registro a través de los
bautismos, defunciones, etc. Lo que era inexacto porque no toda la población se hallaba
registrada).
 POLITICA EDUCATIVA  LAICISTA  Ley 1420
Durante este gobierno el ministro en esta área fue Eduardo Wilde. Se debían absorber
prerrogativas que habían estado en manos de la Iglesia Católica, y una de estas prerrogativas era
la educación, que el estado reclama controlar. La educación es clave como vehículo de ideas y
valores y de identidad nacional. A través de rituales, símbolos y sentido de pertenencia podría
fortalecerse esa identidad, teniendo en cuenta el carácter aluvial de la sociedad.
- La política educativa debía ser dirigida por un Consejo Nacional de Educación a cargo del
Ministerio de Instrucción Pública.
- Se introduce la noción de gradualidad de la educación, se establece la gratuidad y el laicismo
(ajeno a todo culto religioso). Este modelo será criticado y tendrá sus vaivenes.
- Fundación de 600 escuelas y creación de escuelas normales.
- LEY 1420: Convierte la educación en común, gratuita y laica. La Iglesia la considera como una
ley impía y atea, y prohíbe a los católicos la lectura de diarios liberales, y la asistencia de sus hijos
a escuelas con autoridades o profesores protestantes. Se rompen las relaciones diplomáticas
entre Argentina y el Vaticano, que es restablecida durante el segundo gobierno de Roca.
 POLÍTICA ECONÓMICA  Varios ejes  FOMENTO AGROEXPORTADOR
- Fomento de la Industria incipiente.
- Procurar la Unidad Monetaria: 1882 se establece un signo monetario 1$ = Oro (nunca se
mantiene). En 1884 se da la primera crisis de necesidades financieras. La región del norte
mantenía el peso boliviano, moneda de plata adulterada, cada región tenía su moneda, y el
proceso de formación de una moneda nacional se convierte en un proceso muy complicado, ya
que la realidad comercial de cada provincia debe adaptarse. En toda la zona del Cuyo se usaba la
moneda chilena, y así, los distintos espacios monetarios harán del proceso de formación del peso
complicado.
- Producción ganadera pasa del saladero al frigorífico y se exporta carne congelada.
- Respecto a la agricultura se extiende el cultivo de trigo, haciéndose el país exportador de grano.
Hay un paso de la figura del colono a la figura del arrendatario.
- Comunicaciones: Telégrafo, Construcción del Muelle del puerto de Buenos Aires, extensión de
vías ferroviarias.
 - Inmigración: Se multiplica durante la década del 80. La política de laicización apuntaba a esta
población un poco.
ELECCIONES  Candidaturas dentro del PAN
1. Bernardo de Irigoyen: Había acompañado a Roca en sus primeros años como ministro de
relaciones exteriores. Su candidatura se sostiene por un breve tiempo.
2. Juárez Celman: Había sido gobernador de Córdoba y estaba vinculado por parentesco a Roca.
3. Dardo Rocha: Gobernador de Buenos Aires, al que Roca rechaza para no fortalecer el bloque
porteño.
Todos los candidatos surgen del propio corazón del oficialismo. La oposición no tiene mucha capacidad
para presentarse, y esta oposición era el mitrismo, sin capacidad de presentar un candidato, y un sector de
católicos, opuestos a la política laicista del gobierno pero no organizados.
Roca elige como candidato a Juárez Celman, y como vicepresidente coloca a Pellegrini. Esto genera una
imagen de poder de Roca porque en general el vice era elegido por el propio candidato a la presidencia.
Presidencia de Juárez Celman
Cuando asume busca sacarse el signo de poder de Roca con el que asumió, y tiene una obsesión por una
política autónoma que debilite a Roca, lo cual era muy complejo porque tenía buena relación con todos los
gobernadores. ¿Qué intenta para reducir su poder?
1. Enviar a Roca en misión diplomática a Rusia.
2. Busca construir poder. Los diarios mitristas llamarán unicato a esta situación porque busca ser jefe
de estado y jefe de partido.
3. Busca dar vuelta las situaciones provinciales donde Roca tiene preponderancia.
-1886: Genera una Revolución en Tucumán contra el gobierno de Juan Posse, que tenía históricas
relaciones con Roca. Juárez Celman manda una tropa de línea en ferrocarril a Tucumán, que junto
con los juaristas tucumanos, que arrancan la renuncia de Juan Posse y eligen como gobernador a
Lídoro Quinteros (quien había dirigido la revolución). Con esta revolución se asegura una provincia
leal que de vuelta la situación en el NOA.
- 1887: En Córdoba hace que un grupo de políticos adictos le armen un juicio político al gobernador
Olmos. Antes de que el juicio termine, Olmos renuncia y se elige al hermano del presidente como
gobernador, Marcos Juárez Celman.
- 1887: En Mendoza se hace otra revolución y se instala también a un gobernador adicto a Juárez.
Con estas acciones los roquistas se apartan por un tiempo y quedan marginados en cuestión del
juarismo (luego se la cobran). Es el mismo gobierno del PAN pero con cambios en las posiciones
de poder.
Económicamente el panorama de Juárez C. parece bueno.
- Es una fuerte etapa de expansión ferroviaria, en la que se duplican las líneas gracias al crédito.
- Se construyen grandes obras desde el gobierno argentino como el teatro Colón y el Congreso Nacional.
Esto da una pauta de cuál es la concepción del Estado Argentino. Las construcciones y la obra pública
reflejan la estatalidad y lo palaciego. Esta se hace también con créditos.
- Se continúa con la tendencia a la laicización y esto se ve en 1887 en la Ley de Matrimonio Civil. El código
civil de Velez Sarfield incluía aun a la iglesia como reguladora de las relaciones y le dejaba el matrimonio a
su cargo, siendo además el único matrimonio aceptado. Esto dejaba a algunos hijos en exclusión (hay
distintos tipos de hijos: ilegítimos, naturales, sacrílegos.) y se debía cambiar la noción de matrimonio de un
vínculo indisoluble a la figura de un contrato entre dos personas libres que podía hacerse y deshacerse.
Las categorías de los hijos no desaparecen hasta el peronismo, pero esta ley es suficiente para aumentar
las filas del grupo opositor.
- Ley de Bancos Garantidos 1887  Es una copia de una Ley de EEUU. Permite a las provincias tomar
crédito, siempre y cuando las provincias pusieran oro como garantía. Las provincias se ponen a tomar
crédito y el estado pierde el control, generándose un crecimiento importante de la deuda (la mayoría de los
créditos de las provincias serán devueltos).
- Crédito exterior  Entre 1881 y 1889 crece 12 veces, y en 1889 el Estado ya no puede hacer frente al
pago de la deuda porque esta creció más rápido que la economía. Al no poder pagar las obligaciones de la
deuda, el precio del oro, referencia de valor de todo intercambio, aumenta: suben los intereses, la moneda
local baja y perjudica a los trabajadores de todo tipo (empleados públicos, comerciantes minoristas, etc.) y
beneficia a los exportadores, propietarios y oligarquía terrateniente pampeana. El Estado entra en
bancarrota porque no puede afrontar una deuda que se vuelve cada vez más difícil de pagar por el
aumento del precio del oro. Con la inflación, Juárez Celman entra en una etapa de mucha inestabilidad.
El gobierno cambia ministros de economía y pide otro préstamo para pagar la deuda. El armado del crédito
se le encarga a la banca Baring Brothers, esperando de alguna forma la mejora de la situación. La Baring
busca accionistas para poder armar la suma de capitales suficiente, no logra armar el crédito y entra en
quiebra y en una crisis de la deuda.
La crisis económica del 90, abona la crisis política que arrastraba elementos de tiempo atrás. El presidente
no puede armar gabinete, todos sus miembros renuncian y esto muestra las fisuras en el sector
dominante. Hay rumores de juicio político y en este clima toma cuerpo un grupo de oposición que articula
al MITRISMO + CATÓLICOS + SECTORES URBANOS (ALGUNOS DE TIPO POPULAR Y
ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS).
1889: Crisis Económica + Cuestión de la Sucesión Presidencial.
- Durante este mismo año, un grupo de jóvenes partidarios de Juárez Celman realiza un banquete (a la
forma de hacer política del siglo XIX, que no se articula alrededor de un partido sino en forma notabiliar,
con famila, amigos, etc.) En ese banquete eligen a un joven cordobés para la candidatura: Ramón
Cárcano.
- Se forma la Unión Cívica de la Juventud, movimiento puramente porteño y que tenía el carácter de
corriente de pensamiento y no de un partido político. Criticaban el exclusivismo de Juárez Celman en su
intento por nombrar a Cárcano como candidato, manteniendo una práctica que era cada vez más
discutida. La UNIÓN CIVICA (UC) aparece como una organización política más laxa con una concepción
notabiliar. Tiene un costado militar que le proporciona el mitrismo con un jefe militar: Manuel Campos. La
parte civil de la revolución viene de la mano de Alem.
- Barroetaveña lanza un artículo en el diario que cuestiona a esta juventud provinciana tan cercana al
poder del presidente. Afirma que lo que Argentina necesita es una Regeneración Civil, y llama a una
reunión o movilización en el Jardín Florida. Es LA PRIMERA MANIFESTACION DE LA OPOSICION al
gobierno de Juarez C. Van sectores del mitrismo, incluso el mismo Mitre, un grupo del sector católico
liderado por Estrada, también los sectores urbanos y el mundo plebeyo, con el liderazgo de Leandro Alem
(venía del mundo periférico, familia rosista, caudillo de los sectores urbanos y estudiantes).
Esta REVOLUCION DE JULIO DE 1890 fue totalmente porteña, sin conexión con ninguna provincia del
interior. Dura un día y termina en un fracaso rotundo, definiendo la situación del grupo heterogéneo que se
levantaba, que no podía llegar a ningún lado. Fracasa porque Campos, al momento de levantarse termina
negociando con el gobierno, pero si bien es derrotado tiene consecuencias importantes.