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ISER – ISPAF

PRODUCCIÓN Y DIRECCIÓN PARA RADIO Y TELEVISIÓN

PRÁCTICA INTEGRAL DE PRODUCCIÓN DE RADIO 2

PROFESORA: Melissa Presentado

ALUMNO: Mario Gawrylczuk

Trabajo Práctico n° 2

ENACOM

Formosa, 21 de junio de 2019


ISER – ISPAF

PRODUCCIÓN Y DIRECCIÓN PARA RADIO Y TELEVISIÓN

PRÁCTICA INTEGRAL DE PRODUCCIÓN DE RADIO 2

PROFESORA: Melissa Presentado

ALUMNO: Mario Gawrylczuk

Trabajo práctico n° 2

ENACOM

Consignas

1. ¿Qué es el ENACOM?
2. Investigar los requisitos y las leyes para abrir una
radio en Formosa, capital e interior.
3. Seleccionar un artículo de la Ley 26.522 y explicar
con palabras propias. Justificar la elección del
artículo. Dar una opinión sobre el mismo.
Desarrollo

1. ENACOM

El ENACOM es un ente autárquico y descentralizado


que funciona en el ámbito de la Secretaría de Modernización
de la Nación. Como autárquico define autosuficiencia, es
decir, tiene recursos propios para no depender de otros
entes u organizaciones. Como descentralizado, se adjudica
un poder que le permite tomar decisiones propias sobre su
esfera de competencias sin que en ello intervenga el
Estado. El ENACOM goza de autonomía total.

Este ente fue creado en diciembre del 2015 a través


del Decreto n° 267 que instaura su rol como regulador de
las comunicaciones.

Según su página web oficial,


https://www.enacom.gob.ar, su objetivo es “conducir el
proceso de convergencia tecnológica y crear condiciones
estables de mercado para garantizar el acceso de todos los
argentinos a los servicios de internet, telefonía fija y
móvil, radio, postales y televisión.”.

El ENACOM debe asegurar que todos los usuarios del


país cuenten con servicios de buena calidad promoviendo la
inclusión digital. En segundo término, desde dicho fin debe
potenciar las economías regionales.

El ENACOM también rechazar las ofertas presentadas


por para la obtención licencias para la instalación,
funcionamiento y explotación de servicios de comunicación
audiovisual según crea necesario o conveniente, acción que
lo difunde a través de la página oficial en modo de Actas
Directorio disponibles para descarga en formato pdf.
Según la vista
de la página web
oficial a la fecha de
24 de junio de 2019,
12hs, las autoridades
que conducen y
administran el Ente,
establecidos por
Decreto 267/2015 y propuestos por la Comisión Bicameral de
Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual, las
Tecnologías de las Telecomunicaciones y la Digitalización,
son:

Presidenta de ENACOM: Silvana Giudici

Fue diputada Nacional por la Ciudad Autónoma


de Buenos Aires durante los períodos 2003-
2007 y 2007-2011 y presidenta de la Comisión
de Libertad de Expresión en ambos períodos
parlamentarios.

Director de ENACOM: Agustín Garzón

Abogado con Máster en Derecho


Administrativo de la Universidad Austral.
Se desempeñó previamente como Legislador de
la Ciudad de Buenos Aires, Director de la
Corporación Buenos Aires Sur (GCBA),
secretario Letrado del Consejo de la Magistratura de CABA y
en la Secretaría General del GCBA.

Director de ENACOM: Heber Martínez

Abogado UMSA (Universidad del Museo Social


Argentino) y docente en UCA (Universidad
Católica Argentina), con estudios de postgrado
en Argentina (UBA, Austral) y en España. Fue
gerente de Asuntos Corporativos y de Relaciones
Institucionales en el Grupo Telefe y presidente y
vicepresidente de la Asociación de Teleradiodifusoras
Argentinas (ATA). También fue miembro del Directorio de la
Asociación Internacional de Radiodifusión (AIRIAB) y
presidente de la Comisión Empresaria de Medios de
Comunicación Independientes (CEMCI) y del Círculo de
Directores de Comunicación de Argentina (DirCom).

Director de ENACOM: Miguel Ángel Giubergia

Abogado. Fue director de la Autoridad


Federal de Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones (AFTIC) en el 2015.
Fue diputado Nacional durante cuatro
períodos, integrando las comisiones de,
entre otras, Ciencia, Tecnología e
Innovación Productiva, Pequeñas y Medias
Industrias, la Bicameral de Promoción y Seguimiento de la
Comunicación Audiovisual y fue vicepresidente de la
Comisión de Presupuesto y Hacienda. Ejerció dos mandatos
como diputado Provincial en Jujuy, además de Convencional
Constituyente en 1985.

Director de ENACOM: Claudio Ambrosini

Fue Subdirector de Prensa en el Senado


de la Nación y también ocupó el cargo
de Coordinador de Prensa de la
Cancillería. Fue Gerente de
Comunicación y Relaciones
Institucionales de la Administración
Nacional de la Seguridad Social (ANSES)
y, posteriormente, fue Secretario de Difusión en el
Municipio de Tigre y Subsecretario de Comunicación
Estratégica de la Nación.
Director de ENACOM: Guillermo Raúl Jenefes

Abogado. Fue vicegobernador de la


Provincia de Jujuy entre 2011 y 2015,
senador Nacional y presidente y
vicepresidente de la Comisión de
Sistemas, Medios de Comunicación y
Libertad de Expresión del Senado de
la Nación entre 2001 y 2011. Fue presidente de la Comisión
de Infraestructura, Vivienda y Transporte. Se desempeñó
como diputado de la Nación entre 1999-2001, como secretario
de la Comisión de Comunicaciones e Informática y como
miembro de las Comisiones de Libertad de Expresión,
Finanzas y Asuntos Constitucionales. Asimismo, fue diputado
Provincial y presidente del Congreso Provincial del Partido
Justicialista de Jujuy.

Director de ENACOM: Dr. Oscar Diego Zabalaga

Abogado egresado de la Facultad de


Derecho y Ciencias Sociales de la
Universidad de Buenos Aires, Master
en la Especialización de Derecho
Administrativo y Administración
Pública de la misma facultad, con
estudios de postgrado en el Programa
de Desarrollo Directivo en el
Instituto de Altos Estudios Empresariales (IAE).Se
desempeñó en la función pública como abogado del Estado y
fue Director de Asuntos Legales y Compliance Officer de
empresas vinculadas a grandes obras de infraestructura.

El organigrama del ENACOM está establecido de la


siguiente manera:
Para contacto directo con el ENACOM, pueden usarse
las vías convencionales y redes sociales:

 Dirección: Perú 103 (C1067AAC), Ciudad Autónoma de

Buenos Aires (C1008AAO)

 Teléfonos:

 0800 333 3344

 (+5411) 4347-9282

 (+5411) 4347-9285

 (+5411) 4347-9286

 https://www.facebook.com/ENACOMArgentina

 https://twitter.com/ENACOMArgentina

 https://www.youtube.com/channel/UCa7rAwGCM0Ore03MAhOEvlQ

En la ciudad de
Formosa, la Delegación
funciona desde septiembre
de 2017. Se encuentra en
Maipú 432, con Tel. 0-
370-4-422979/3305 y
dirección de correo
formosa@enacom.gob.ar.

2) Para la obtención de una licencia para la


instalación, el funcionamiento y la explotación de un
servicio de comunicación audiovisual (radio,
específicamente), se debe acceder a la autorización
expedida formal y legalmente por el ENACOM. Para ello, se
debe determinar si el Servicio será de Radiodifusión
Sonora por Modulación de Amplitud (AM) o por Modulación de
Frecuencia (FM).
A partir de ello, el ENACOM establece diferentes
categorías para la solicitud de las licencias.

a. Solicitante de la licencia bajo el concepto


de persona humana, persona jurídica con fines de lucro,
persona jurídica sin fines de lucro.
b. Presentación concurso de oposición permisos
precarios y/o emisoras reconocidas: Según resolución 2018-
4951-APN-ENACOM#MM se aprobó el plan de regularización
para radiodifusores que emiten con Permisos Precarios y/o
emisoras reconocidas.

c. Solicitud de autorizaciones de servicios de


radiodifusión a Escuelas y Pueblos Originarios: La Ley N°
26.522 establece, en sus artículos 149 y 151, la
autorización, en forma directa, de servicios de
radiodifusión a establecimientos educativos, y de
servicios de radiodifusión sonora (AM y FM) y de
radiodifusión televisiva abierta a Pueblos Originarios. La
Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual dispone, en
su artículo 149, que ENACOM podrá otorgar, de manera
directa, autorizaciones para la operación de servicios de
radiodifusión sonora por modulación de frecuencia (FM) a
establecimientos educativos de gestión estatal. Asimismo,
en su artículo 151, establece que los Pueblos Originarios
podrán ser autorizados para la instalación y
funcionamiento de servicios de comunicación audiovisual
por radiodifusión sonora con amplitud modulada (AM) y
modulación de frecuencia (FM), así como de radiodifusión
televisiva abierta, e indica, en su artículo 89, que
ENACOM deberá realizar la reserva de una frecuencia de
cada uno de estos servicios en las localidades donde cada
pueblo esté asentado.
d. Régimen especial para emisoras de baja
potencia: Se adjudican de forma directa licencias para la
prestación de servicios de comunicación audiovisual
abierta de muy baja potencia en sitios de alta
vulnerabilidad social. Según el artículo 49 de la Ley N°
26.522, la autoridad de aplicación establecerá mecanismos
de adjudicación directa para los servicios de comunicación
audiovisual abierta de muy baja potencia con carácter de
excepción, en circunstancias de probada disponibilidad de
espectro y en sitios de alta vulnerabilidad social y/o de
escasa densidad demográfica, y siempre que sus compromisos
de programación estén destinados a satisfacer demandas
comunicacionales de carácter social. La Resolución N°
434/2012 reglamenta este artículo. Esta medida busca
incentivar el desarrollo formal de los servicios de
comunicación audiovisual como herramientas de
alfabetización mediática; eliminar las brechas de acceso a
los conocimientos y las nuevas tecnologías; y fomentar el
desarrollo cultural, educativo y social de la población.
Con el dictado de esta resolución, ENACOM promueve la
diversidad de medios de comunicación, para favorecer el
ejercicio del derecho humano a la libertad de expresión y
la comunicación. ENACOM dispone de un listado de
localidades no aptas para el Régimen Especial.

e. Asignación de frecuencias a Municipios,


Gobernaciones y Universidades: Se han reservado
frecuencias para cada Estado provincial y la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, para cada Estado municipal y en
cada localización donde se encuentre la sede central de
una universidad nacional. Según el artículo 89 de la Ley
N° 26.522, en oportunidad de elaborar el Plan Técnico de
Frecuencias, ENACOM deberá realizar reservas de
frecuencias para el Estado nacional, para cada Estado
provincial y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, para cada
Estado municipal y en cada localización donde se encuentre
la sede central de una universidad nacional.

f. Solicitud de licencia de servicios de


comunicación audiovisual por emisiones satelitales: Se
adjudican licencias para la instalación y explotación de
servicios de comunicación audiovisual por suscripción que
utilicen emisiones satelitales. Según el artículo 38 de la
Ley N° 26.522, ENACOM adjudicará a demanda las licencias
para la instalación y explotación de servicios de
comunicación audiovisual por suscripción por vínculo
satelital. A través de la Resolución N° 432/2011 se aprobó
el Pliego de Bases y Condiciones para la adjudicación de
estas licencias.

Con respecto a las emisoras AM, a través de la


Resolución SC N° 1028/98 se aprobó la norma técnica para
este servicio. Los aspectos principales de dicha norma.

Clasificación de las emisoras

Categorías:

Las diferentes clases y categorías de emisoras


establecidas para este servicio, en función de la potencia
diurna y nocturna autorizada, son las siguientes:

Contorno Contorno
l Potencia Potencia
de de
Clase máxima máxima
Categoría servicio servicio
de diurna nocturna
protegido protegido
emisora (KW) (KW)
diurno nocturno
AI 100 100 500uV/m 1000uV/m

II 100 10 500uV/m 4000uV/m


BIII 25 10 500uV/m 4000uV/m
IV 10 5 500uV/m 4000uV/m

VI 5 1 1000uV/m 4000uV/m
CVII 1 0.5 1000uV/m 4000uV/m
VIII 0.5 0.5 1000uV/m 4000uV/m

Bandas de frecuencias:

Las emisoras categorías I a IV, funcionarán en la


banda de 540 kHz a 1380 kHz y las emisoras categorías V a
VII, en la banda de 1390 kHz a 1700 kHz.

Requisitos para la asignación o modificación de


frecuencias y otros parámetros técnicos:

Toda solicitud de nueva emisora deberá realizarse


a través de Enacom. Para ello deben rellenarse formularios
que será evaluado por la Organización y presentar una
documentación de anteproyecto. La información que esta
documentación deberá aportar es la siguiente:

 Anteproyecto técnico. Solicitud de nuevas


emisoras
 Memoria descriptiva del sistema

 Ubicación de planta transmisora con precisión al


segundo

 Categoría de la emisora
 Características del sistema irradiante

 Cálculo y graficación del contorno de 1 V/m

 Conductividad de la zona a servir en m S/m

 Cálculo de los contornos protegidos diurno y nocturno

 Gráfico del contorno del área primaria de servicio en


plano de escala adecuada

 Firma de profesional de la Ingeniería y Certificado


de Encomienda Profesional

Documentación técnica definitiva

Con posterioridad a la adjudicación de la emisora,


dentro de los 365 días contados a partir de la
autorización, el titular de la misma deberá presentar la
documentación técnica definitiva conforme a obra, la que
tendrá el carácter de declaración jurada.

Al remitir la documentación técnica definitiva,


Enacom deberá adjuntar copia del acto resolutivo por el
cual se otorgó la licencia.

La información que debe aportar:

 Memoria descriptiva del sistema

 Ubicación de planta transmisora, con precisión al


segundo

 Características del sistema irradiante

 Cálculo y graficación del contorno de 1 V/m

 Cálculo de los contornos protegidos diurno y nocturno

 Gráfico del contorno del área primaria de servicio en


plano de escala adecuada
 Equipo transmisor, marca modelo y número de
inscripción u homologación

 En caso de existir un enlace estudio planta,


autorización correspondiente expedida por Enacom.

 Plano de ubicación del mástil irradiante, con


indicación de coordenadas geográficas con precisión
al segundo.

 Especificaciones técnicas de la línea de alimentación


v sistema de acoplamiento

 Medición de la impedancia de la antena transmisora

 Para emisoras autorizadas con sistemas irradiarles


directivos, se deberán aportar mediciones de
intensidad de campo que permitan determinar el
diagrama de radiación de la estación.

 Listado general del equipamiento instalado.

 Planta transmisora: descripción del sistema de puesta


a tierra, con particular detalle de las medidas para
salvaguardar la vida humana.

 Descripción del sistema de balizamiento del mástil


irradiante

 Descripción del sistema de pararrayos

 Plano de obra civil, aprobado por el municipio

 Firma de profesional de la Ingeniería y Certificado


de Encomienda Profesional.

Si se tratara de una FM, existe un régimen de


normalización a través de concursos públicos.

Régimen de Normalización
La norma técnica del Servicio de FM (Resolución Nº
142 SC/96) establece una marcada diferenciación entre las
estaciones de alta y mediana potencia (categorías A, B, C
y D) y las de baja potencia (E, F y G), en cuanto a la
reducción del área primaria de servicio de estas últimas
con radios máximos de sólo 5, 3 y 1,5 Km,
respectivamente. Esto permite asignar mayor cantidad de
estas estaciones al reducirse notoriamente las distancias
de compartición (reducción del contorno protegido y de las
relaciones de protección).

Así, el Régimen de Normalización (Decreto 310/98)


contempla la adjudicación de licencias de Servicios de FM
mediante el llamado a concurso público cuando las
estaciones corresponden a las categorías A, B, C y D con
radios del área primaria de servicio de hasta 64, 50, 43 y
25 Km, respectivamente. Las estaciones que se concursan
deben estar contenidas en el Plan Técnico Básico Nacional.

Con respecto a los Servicios de FM de baja


potencia, el procedimiento de la adjudicación directa de
licencia requiere incorporar al Plan Técnico las
frecuencias necesarias para satisfacer todas las
solicitudes que se hayan efectuado para cada localidad y
de no ser factible, determinar las frecuencias disponibles
para la implementación de los concursos públicos.

El ENACOM, a través de su Reglamento General del


Servicio de Radiodifusión Sonora por Modulación de
Frecuencia – FM, Resolución Nº 142 SC/96, considera
aspectos técnicos como:

 Estación de Radiodifusión Sonora por modulación


de frecuencia
 Modulación de frecuencia
 Índice de modulación
 Porcentaje de la modulación
 Canal para el Servicio de Radiodifusión sonora
por modulación de frecuencia
 Banda de frecuencias para el Servicio de
Radiodifusión Sonora por modulación de frecuencia
 Frecuencia del canal
 Ganancia de antena
 Diagrama de directividad de una antena
 Ángulo de apertura del lóbulo principal
 Potencia radiada efectiva (P.R.E.)
 Área de servicio estimada
 Contorno protegido
 Transmisión múltiplex en el Servicio de
Radiodifusión Sonora por modulación de frecuencia
 Radiodifusión estereofónica
 Sistema estereofónico de frecuencia piloto
 Señal I (D)
 Señal M
 Señal S
 Banda base
 Servicio subsidiario
 Interferencia
 Área de bloqueo
 Relación de protección

Distribución de canales

La banda para este servicio, comprendida entre 88


y 108 MHz, se divide en 100 canales de 200 KHz cada uno.

Cada canal se corresponde con una frecuencia y su


correspondiente numeración. También existen categorías de
las estaciones determinadas por el área de servicio
estimada. Se considera como límite de la misma, el
contorno de 48 dBμ/m (250 μV/m).

De acuerdo al equipamiento máximo correspondiente


a las diferentes categorías, los radios del área estimada
de servicio se clasifican de A a G.

Respecto del interior de la provincia, por lo


general, el ENACOM se vale del marco legal denominado
llamado a concurso público para la adjudicación de
licencias de radio. Esto brinda la posibilidad de crear
nuevas emisoras o regularizar situaciones administrativas.
Para ello, en el lugar establecido por la Entidad, se
deben entregar las documentaciones correspondientes
(pliegos) solicitando la adjudicación destinada a sectores
con y sin fines de lucro. Las distintas ofertas son
analizadas y evaluadas desde el ENACOM y se elabora la
disposición (Acta Directorio) en la que se hace de
conocimiento público el rechazo o la aceptación de las
ofertas presentadas por para la obtención licencias para
la instalación, funcionamiento y explotación de servicios
de comunicación audiovisual.

3) La Ley de Servicios de Comunicación


Audiovisual, Ley n° 26.522, fue sancionada el 10 de
Octubre de 2009. De la misma selecciono el artículo 66
para el siguiente análisis.

ARTICULO 66. — Accesibilidad. Las emisiones de televisión abierta,


la señal local de producción propia en los sistemas por suscripción y los
programas informativos, educativos, culturales y de interés general de producción
nacional, deben incorporar medios de comunicación visual adicional en el que se
utilice subtitulado oculto (closed caption), lenguaje de señas y audio descripción,
para la recepción por personas con discapacidades sensoriales, adultos mayores y
otras personas que puedan tener dificultades para acceder a los contenidos. La
reglamentación determinará las condiciones progresivas de su
implementación6Tratamiento respetuoso de la discapacidad en los medios
audiovisuales.

Explicación del mismo: este artículo fomenta el


respeto por la inclusión de las personas con discapacidad.
Absolutamente todas las personas con discapacidad de
cualquier índole poseen potencialidades que pueden aportar
a la sociedad. Por ello considero que el artículo 66 aboga
por la no discriminación, la accesibilidad y la
participación, principios que ya están plasmados en la
Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad (Ley 26.378/08).

Las producciones audiovisuales, obligadas por la


Ley de Medios, deben cuidar el cumplimiento de la
Convención y propagar una imagen de las personas con
discapacidad no discriminatoria, no estigmatizante y
compatible con los postulados de la Convención
internacional (artículos 70 y 71).

La Ley de Medios contribuye a una mediatización


que transforma la invisibilidad con un tratamiento
responsable y respetuoso.

Con la sanción de la Ley se pueden incorporar con


igualdad de condiciones las voces de las personas con
discapacidad como fuentes informativas y de opinión (un
locutor ciego, un entrevistado con síndrome de Down, por
ejemplo). Con la Ley, se garantiza el pleno ejercicio del
derecho de las personas con discapacidad a la libertad de
expresión de ideas y opiniones.

Ningún periodista, presentador, notero, o lo que


fuere, puede abordar a las personas con discapacidad desde
el miedo, la lástima, la estigmatización o la
superioridad. Es importante pautar el tratamiento en el
proceso de construcción de los productos audiovisuales.
El artículo 66 nos exige a los trabajadores de los
medios no utilizar la discapacidad como categoría
insultante ni para reforzar negatividades. Esto ayuda a
fomentar la autonomía de las personas con discapacidad
garantizando las condiciones de accesibilidad a los medios
de comunicación.

La Ley 26.522 establece que las producciones


audiovisuales se realicen tomando a la accesibilidad como
base de la difusión mediática. Es decir, utilizando y
realizando materiales y programaciones de fácil acceso y
alcance (usando subtitulado oculto –closed caption–,
lengua de señas y audiodescripción, etc.) para la
recepción por personas con discapacidades sensoriales,
adultos mayores y otras personas que puedan tener
dificultades para acceder a los contenidos.

Del artículo en cuestión no modificaría nada.


Estoy en total acuerdo (tanto por cuestiones personales
como éticas y profesionales). Lamentablemente en el ámbito
de los medios masivos de comunicación es común equiparar
diversas situaciones con discapacidades específicas, sin
necesidad de ello, por ejemplo, la expresión “es un
gobierno autista”, como si ser autista fuera sinónimo de
la corrupción propia de un sistema gubernamental
específico.