PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Salah satu bentuk pelaksanaan dan pengembangan upaya kesehatan
dalam sistem kesehatan Nasional (SKN) adalah rujukan upaya kesehatan.
Untuk mendapatkan mutu pelayanan yang lebih terjamin, berhasil guna (
efektif) dan berdaya guna ( efisien). Perlu adanya jenjang pembagian tugas
diantara unit-unit pelayanan kesehatan melalui suatu tatanan sistem
rujukan. Pelaksanaan sistem rujukan di Indonesia telah diatur dengan
bertingkat atau berjenjang, yaitu pelayanan kesehatan tingkat pertama,
kedua dan ketiga, dimana dalam pelaksanaannya tidak berdiri sendiri-
sendiri namun berada di suatu sistem dan saling berhubungan. Apabila
pelayanan kesehatan primer tidak dapat melakukan tindakan medis tingkat
primer maka ia menyerahkan tanggung jawab tersebut ke tingkat pelayanan
ditingkat atasnya, demikian seterusnya. Apabila seluruh faktor pendukung (
pemerintah, teknologi, transportasi ) terpenuhi maka proses ini akan
berjalan dengna baik dan masyarakat awam akan segera tertangani dengan
tepat.
Di negara Indonesia sistem rujukan kesehatan telah dirumuskan dalam
Permenkes No. 01 tahun 2012. Sistem rujukan pelayanan kesehatan
merupakan penyelenggara pelayanan yang mengatur pelimpahan tugas
dan tanggung jawab timbal balik pelayanan kesehatan secara timbal balik
vertikal maupun horizontal. Notoatmojo (2008) mendefinisikan sistem
rujukan sebagai suatu sistem penyelenggaraan pelayanan kesehatan yang
melaksanakan pelimpahan tanggung jawab timbal balik terhadap satu
kasus penyakit atau masalah kesehatan secara vertikal ( dari unit-unit yang
setingkat kemampuannya). Sederhananya, sistem rujukan mengatur
1
dimana dan harus kemana seseorang dengan gangguan kesehatan tertentu
memeriksakan keadaan sakitnya.
B. Rumusan Masalah
1. Apa definsi dari sistem rujukan ?
2. Apa saja macam-macam sistem rujukan ?
3. Apa saja keuntungan dari sistem rujukan ?
4. Bagaimana tatacara pelaksanaan sistem rujukan ?
5. Bagaimana Persiapan untuk melakukan rujukan ?
C. Tujuan
1. Untuk mengetahui apa definsi dari sistem rujukan
2. Untuk mengetahui apa saja macam-macam sistem rujukan
3. Untuk mengetahui apa saja keuntungan dari sistem rujukan
4. Untuk mengetahui bagaimana tatacara pelaksanaan sistem rujukan
5. Untuk mengetahui bagaimana Persiapan untuk melakukan rujukan
2
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Sistem Rujukan
Sistem rujukan adalah suatu sistem penyelenggaraan pelayanan
kesehatan yang melaksanakan pelimpahan wewenang dan tanggungjawab
atas kasus penyakit atau masalah kesehatan yang diselenggarakan secara
timbal balik, baik vertical dalam arti dari satu strata sarana pelayanan
kesehatan ke strata sarana pelayanan kesehatan lainnya, maupun
horizontal dalam arti antara strata sarana pelayanan kesehatan yang sama.
Referal System adalah suatu usaha pelayanan kesehatan antara berbagai
tingkat unit-unit pelayanan medis dalam suatu daerah tertentu ataupun
untuk seluruh wilayah Republik Indonesia. Prof. Dr. Soekidjo Notoatmojo
(2008) mendefinisikan sistem rujuakan sebagai suatu sistem pelayanan
kesehatan yang melaksanakan pelimpahan ktanggung jawab timbal balik
terhadap satu kasus penyakit atau masalah secara vertikal (dari unit yang
lebih mampu menangani), atau horizontal ( antara unit-unit yang setingkat
dengan kemampuannya).
B. Macam-macam rujukan
Sesuai dengan jenis upaya kesehatan yang diselenggarakan oleh
puskesmas, ada dua macam rujukan yang dikenal yakni :
1. Rujukan upaya kesehatan perorangan
Cakupan rujukan pelayanan kesehatan perorangan adalah
kasus penyakit. Apabila suatu puskesmas tidak mampu menanggulangi
satu kasus penyakit tertentu, maka puskesmas tersebut wajib
merujuknya ke sarana pelayanan kesehatan yang lebih mampu (baik
hotizontal maupun vertical). Sebaliknya pasien pasca rawat inap yang
3
hanya memerlukan rawat jalan sederhana, bias dirujuk kembali ke
puskesmas. Rujukan kesehatan perorangan dibagi menjadi 2 yaitu :
Rujukan kasus untuk keperluan diagnostik, pengobatan, tindakan
medik (missal operasi) dan lain lain.
a. Rujukan bahan pemeriksaan (spesimen) untuk pemeriksaan
laboratorium yang lebih lengkap.
b. Rujukan ilmu pengetahuan antara lain mendatangkan tenaga yang
lebih kompeten atau melakukan bimbingan tenaga puskesmas dan
atau menyelenggarakan pelayanan medik spesialis di puskesmas.
4
kesehatan, penanggulangan gangguan kesehatan karena bencana
alam.
c. Rujukan operasional, yakni menyerahkan sepenuhnya kewenangan
dan tanggungjawab penyelesaian masalah kesehatan masyarakat
(antara lain usaha kesehatan sekolah, usaha kesehatan kerja, usaha
kesehatan jiwa, pemeriksaan contoh air bersih) kepada dinas
kesehatan kabupaten / kota. Rujukan operasional diselenggarakan
apabila puskesmas tidak mampu.
5
3. Memerlukan pemeriksaan penunjang medis yang lebih lengkap,
tetapi pemeriksaan harus disertai pasien yang bersangkutan.
4. Apabila telah diobati dan dirawat ternyata memerlukan pemeriksaan,
pengobatan dan perawatan di sarana kesehatan yang lebih mampu.
Dalam prosedur merujuk dan menerima rujukan pasien ada dua
pihak yang terlibat yaitu pihak yang merujuk dan pihak yang
menerima rujukan dengan rincian beberapa prosedur sebagai berikut
:
6
2) Prosedur Administratif
a. Dilakukan setelah pasien diberikan tindakan pra-rujukan
b. Membuat catatan rekam medis pasien
c. Memberi informed consent (persetujuan / penolakan
rujukan)
d. Membuat surat rujukan pasien rangkap 2 lembar pertama
dikirim ke tempat rujukan bersama pasien yang
bersangkutan. Lembar kedua disimpan sebagai
arsip.Mencatat identitas pasien pada buku regist rujukan
pasien.
e. Menyiapkan sarana transportasi dan sedapat mungkin
menjalin komunikasi dengan tempat rujukan.
f. Pengiriman pasien sebaiknya dilaksanakan setelah
diselesaikan administrasi yang bersangkutan.
2) Prosedur administrative
a. Menerima, meneliti dan menandatangani surat rujukan
pasien yang telah diterima untuk ditempelkan di kartu
status pasien
7
b. Apabila pasien tersebut dapat diterima kemudian
membuat tanda terima pasien sesuai aturan masing
masing sarana.
c. Mengisi hasil pemeriksaan dan pengobatan serta
perawatan pada kartu catatan medis dan diteruskan ke
tepat perawatan selanjutnya sesuai kondisi pasien.
d. Membuat inform consent
e. Segera membrikan informasi tentang keputusan tindakan
/ perawatanyang akan dilakukan kepata petugas atau
keluarga pasien yang mengantar
f. Apabila tidak sanggup menangani merujuk ke RSU yang
lebih mampu dengan mebuat surat rujukan rangkap 2.
g. Mencatat indentitas pasien
8
perawatan Rumah Sakit / Puskesmas tersebut
dalamkeadaan: Sehat atau Sembuh, sudah ada
kemajuan klinis dan boleh rawat jalan., belum ada
kemajuan klinis dan harus dirujuk ke tempat lain, pasien
sudah meninggal.
d. Rumah Sakit / Puskesmas yang menerima rujukan
pasien harus memberikanlaporan/ informasi medis/
balasan rujukan kepada RumahSakit/ Puskesmas/
Polindes/ Poskesdes pengirim pasien mengenai kondisi
klinis terahir pasien apabila pasien keluar dari Rumah
Sakit / Puskesmas
2) Prosedur administratif
1. Puskesmas yang merawat pasien berkewajiban memberi
surat balasan rujukan untuk setiap pasien rujukan yang
pernah diterimanya kepada RumahSakit/ Puskesmas/
Polindes/ Poskesdes yang mengirim pasien yang
bersangkutan.
2. Surat balasan rujukan boleh dititip melalui keluarga
pasien yang bersangkutan dan untuk memastikan
informasi balik tersebut diterima petugas kesehatan yang
dituju, dianjurkanberkabar lagi melalui sarana komunikasi
yang memungkinkan seperti telepon,handphone, faksimili
dan sebagainya
9
b. Memperhatikan anjuran tindakan yang disampaikan oleh
Rumah Sakit / Puskesmas yangterakhir merawat pasien
tersebut
c. Melakukan tindak lanjut atau perawatan kesehatan
masyarakat dan memantau (followup) kondisi klinis
pasien sampai sembuh.
2) Prosedur Administratif:
a. Meneliti isi surat balasan rujukan dan mencatat informasi
tersebut di buku register pasien rujukan, kemudian
menyimpannya pada rekam medis pasien yang
bersangkutandan memberi tanda tanggal / jam telah
ditindaklanjuti.
b. Segera memberi kabar kepada dokter pengirim bahwa
surat balasan rujukan telahditerima.
E. Persiapan Rujukan
Persiapan yang harus dilakukan sebelum merujuk adalah :
1. Persiapan tenaga kesehatan, pastikan pasien dan keluarga didampingi
oleh minimal dua tenaga kesehatan (dokter dan/atau perawat) yang
kompeten.
2. Persiapan keluarga, beritahu keluarga pasien tentang kondisi terakhir
pasien, serta alasan mengapa perlu dirujuk. Anggota keluarga yang
lain harus ikutmengantar pasien ke tempat rujukan.
3. Persiapan surat, beri surat pengantar ke tempat rujukan, berisi
identitas pasien,alasan rujukan, tindakan dan obat–obatan yang telah
diberikan pada pasien.
4. Persiapan Alat,bawa perlengkapan alat dan bahan yang diperlukan.
5. Persiapan Obat, membawa obat–obatan esensial yang diperlukan
selama perjalananmerujuk.
10
6. Persiapan Kendaraan, persiapkan kendaraan yang cukup baik, yang
memungkinkan pasien berada dalam kondisi yang nyaman dan dapat
mencapai tempat rujukansecepatnya.Kelengkapan ambulance, alat,
dan bahan yang diperlukan.
7. Persiapan uang, ingatkan keluarga untuk membawa uang dalam
jumlah cukup untuk membeli obat-obatan dan bahan kesehatan yang
diperlukan di tempatrujukan.
8. Persiapan donor danar, siapkan kantung darah sesuai golongan darah
pasien atau calon pendonor darah dari keluarga yang berjaga – jaga
dari kemungkinan kasus yang memerlukan donor darah
11
BAB III
STUDI KASUS
12
rujukan vertikal apabila pasien membutuhkan pelayanan
kesehatan spesialistik atau sub spesialistik dan perujuk tidak
dapat memberikan pelayanan kesehatan sesuai dengan
kebutuhan pasien karena keterbatasan fasilitas, peralatan
dan/atau ketenagaan, tidak berdasarkan indikasi sosial. Rujukan
ulangan juga dapat diberikan kembali apabila terapi oleh dokter
spesialis di rumah sakit belum selesai.
5. Kriteria Rujukan
Prinsip dalam pemberian terapi pada pasien pre-eklampsia
adalah pengawasan tekanan darah setiap kali ibu hamil
berkunjung untuk melakukan pemeriksaan antenatal. Berikut
adalah guideline pengobatan Pre-eklamsia sesuai dengan PMK
no 5 tahun 2014, mengenai panduan praktek klinis bagi dokter di
puskesmas yang dikombinasikan dengan indikasi rujukan.
14
PEB ini tidak stabil, maka pasien wajib didampingi oleh tenaga
medis dengan ambulan transport yang memadai, setelah
sebelumnya dokter menghubungi pihak rumah sakit tujuan, untuk
dipastikan pasien tersebut mendapatkan kamar. Petugas
kesehatan mengaktifkan sistem SPGDT (Pusdaldukes) untuk
menghubungi RS dan mencari ketersediaan kamar. Apabila
rumah sakit tujuan penuh dan tidak memiliki ruang, maka dokter
harus mencarikan rumah sakit alternatif lain yang mampu
menangani kasus tersebut, tanpa memandang jaminan kesehatan
yang digunakan.
Apabila setelah diusahakan dan tetap tidak mendapatkan
ruang di 3 rumah sakit tujuan, maka dokter harus menjelaskan
kepada seluruh keluarga yang datang untuk menandatangani
surat pernyataan untuk dititipkan sementara di puskesmas (yang
memiliki ruang rawat inap) tersebut meskipun fasilitas dan tenaga
untuk melakukan pengawasan terbatas, sehingga saat terjadi
kegawatan tidak ada pihak yang merasa dirugikan. Apabila
puskesmas yang merujuk tidak memiliki rawat inap maka pasien
dititipkan sementara di puskesmas yang memiliki ranap. Setelah
ditandatangani, Dokter dapat melanjutkan penanganan pada
pasien lain yang mungkin sudah menunggu sembari sesekali
mengecek kondisi pasien. Penting untuk diketahui adalah tidak
boleh merujuk tanpa adanya konfirmasi ke rumah sakit tujuan.
15
2. Diagnosis
Perdarahan pascasalin adalah perdarahan >500 ml
setelah bayi lahir atau yang berpotensi mempengaruhi
hemodinamik ibu.
3. Faktor Predisposisi
a. Kelainan implantasi dan pembentukan plasenta: plasenta
previa, solutio plasenta, plasenta akreta/inkreta/perkreta,
kehamilan ektopik, mola hidatidosa.
b. Trauma saat kehamilan dan persalinan: episiotomi,
persalinan per vaginam dengan instrumen (forsep di dasar
panggul atau bagian tengah panggul), bekas SC atau
histerektomi.
c. Volume darah ibu yang minimal, terutama pada ibu berat
badan kurang, preeklamsia berat/eklamsia, sepsis, atau
gagal ginjal
d. Gangguan koagulasi. Pada atonia uteri, penyebabnya
antara lain uterus overdistensi (makrosomia, kehamilan
kembar, hidramnion atau bekuan darah), induksi
persalinan, penggunaan agen anestetik (agen halogen
atau anastesia dengan hipotensi), persalinan lama,
korioamnionitis, persalinan terlalu cepat dan riwayat atonia
uteri sebelumnya.
4. Tatalaksana Awal
a. Tatalaksana Umum
1) Panggil bantuan tim untuk tatalaksana secara
simultan.
2) Nilai sirkulasi, jalan napas, dan pernapasan pasien.
3) Bila menemukan tanda-tanda syok, lakukan
penatalaksanaan syok.
4) Berikan oksigen.
16
5) Pasang infus intravena dengan kanul berukuran besar
(16 atau 18) dan mulai pemberian cairan kristaloid
(NaCl 0,9% atau Ringer Laktat atau Ringer Asetat)
sesuai dengan kondisi ibu. Pada saat memasang
infus, lakukan juga pengambilan sampel darah untuk
pemeriksaan.
6) Jika fasilitas tersedia, ambil sampel darah dan lakukan
pemeriksaan:
a) Kadar hemoglobin (pemeriksaan hematologi rutin)
b) Penggolongan ABO dan tipe Rh serta sampel
untuk pencocokan silang
c) Profil Hemostasis
1.) Waktu perdarahan (Bleeding Time/BT)
d)
1.) Waktu pembekuan (Clotting Time/CT)
2.) Prothrombin time (PT)
3.) Activated partial thromboplastin time (APTT)
4.) Hitung trombosit
5.) Fibrinogen
7) Lakukan pengawasan tekanan darah, nadi, dan
pernapasan ibu.
8) Periksa kondisi abdomen: kontraksi uterus, nyeri
tekan, parut luka, dan tinggi fundus uteri.
9) Periksa jalan lahir dan area perineum untuk melihat
perdarahan dan laserasi (jika ada, misal: robekan
serviks atau robekan vagina).
10) Periksa kelengkapan plasenta dan selaput ketuban.
11) Pasang kateter Folley untuk memantau volume urin
dibandingkan dengan jumlah cairan yang masuk.
(CATATAN: produksi urin normal 0.5-1 ml/kgBB/jam
atau sekitar 30 ml/jam)
17
12) Siapkan transfusi darah jika kadar Hb < 8 g/dL atau
secara klinis ditemukan keadaan anemia berat
18
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
Sistem rujukan upaya kesehatan adalah suatu system
jaringan fasilitas pelayanan kesehatan yang memungkinkan
terjadinya penyerahan tanggungjawab secara timbal balik atas
masalah yang timbul, baik secara vertikal maupun horizontal ke
fasilitas pelayanan yang lebih kompeten, terjangkau, rasional,
dan tidak dibatasi oleh wilayah administrasi. Yang bertujuan agar
pasien mendapatkan pertolongan pada fasilitas pelayanan
kesehatan yang lebih mampu sehingga jiwanya dapat
terselamatkan.
B. Saran
Dengan penulisan makalah ini penulis berharap agar dapat
berbagi ilmu pengetahuan kepada pembaca semua, agar
memberikan kritik dan saran yang bersifat membangun.
19
DAFTAR PUSTAKA
20