DECRETO 436 DE 2006

(Octubre 19)

"Por el cual se dictan disposiciones comunes a los

planes parciales en tratamiento de desarrollo, y se
establece la metodología para el reparto equitativo de
cargas y beneficios"

EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ, D.C.

En ejercicio de sus facultades Constitucionales y

legales, en especial la conferida por el artículo 38
numeral 4° del Decreto Ley 1421 de 1993 y los artículos
8 y 38 de la Ley 388 de 1997 y

CONSIDERANDO:

Que de acuerdo a lo establecido por el artículo 19 de la Ley

388 de 1997 "Los planes parciales son los instrumentos
mediante los cuales se desarrollan y complementan las
disposiciones de los planes de ordenamiento, para áreas
determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas
en el suelo de expansión urbana, además de las que
deban desarrollarse mediante unidades de actuación
urbanística, macroproyectos u otras operaciones urbanas
especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas
de las normas urbanísticas generales, en los términos
previstos en la presente ley "

Que el artículo 37 de la Ley 388 de 1997 establece que

"las reglamentaciones distritales o municipales
determinarán, para las diferentes actuaciones urbanísticas,
las cesiones gratuitas que los propietarios de inmuebles
deben hacer con destino a vías locales, equipamientos
colectivos y espacio público en general."

Que el artículo 38 de la Ley 388 de 1997 dispone que "en

desarrollo del principio de igualdad de los ciudadanos ante
las normas, los planes de ordenamiento territorial y las
normas urbanísticas que los desarrollan deberán
establecer mecanismos que garanticen el reparto equitativo
de las cargas y los beneficios derivados del ordenamiento
urbano entre los respectivos afectados. Las unidades de
actuación, la compensación y la transferencia de derechos
de construcción y desarrollo, entre otros, son mecanismos
que garantizan este propósito".

Que la Ley 388 de 1997, en su artículo 39, señala las

cargas urbanísticas y sus correspondientes escalas de
reparto, que deben ser consideradas para efectos de
determinar el sistema de reparto aplicable a las
actuaciones urbanísticas.

Que el artículo 6 del Decreto Distrital (Compilación POT)

190 de 2004 establece que la política sobre uso y
ocupación del suelo urbano y de expansión, se
desarrollarán a través de varias estrategias, entre las
cuales se encuentra la de "promover la gestión de planes
parciales a una escala que garantice la equidad en la
distribución de las cargas de la urbanización entre los
beneficiarios del plan parcial".

Que en el artículo 361 del Decreto 190 de 2004 se define el

tratamiento de desarrollo como aquel que orienta y regula
la urbanización de los terrenos o conjunto de terrenos
urbanizables no urbanizados, localizados en suelo urbano y
de expansión.

Que el Decreto 190 de 2004 determina, en su artículo 29,

las escalas que debe tener en cuenta el sistema de reparto
equitativo de cargas y beneficios.

Que el artículo 30 del Decreto 190 de 2004 define los

sistemas de reparto equitativo de cargas y beneficios,
como un instrumento de Gestión del Suelo.
Que los artículos 34 y 35 del Decreto 190 de 2004
determinan las cargas generales y locales que deben ser
tenidas en cuenta en la aplicación del reparto equitativo de
cargas y beneficios.

Que de conformidad con lo establecido en el literal a) del

numeral 6 del artículo 362 del Decreto 190 de 2004, la
edificabilidad de los predios sometidos a planes parciales
será resultante del reparto de cargas y beneficios, sin
superar los índices de construcción máximos establecidos
en el cuadro correspondiente y cumpliendo con los
estándares de habitabilidad.

Que algunos de los mecanismos establecidos por el

Decreto 327 de 2004 para aplicar el principio de
distribución equitativa de las cargas y los beneficios a
sectores no sujetos a formulación y adopción de plan
parcial se tuvieron como referencia para proyectar la
presente reglamentación.

Que para la definición de las condiciones y criterios

aplicables para determinar la edificabilidad resultante del
reparto equitativo de cargas y beneficios, de conformidad
con los lineamientos señalados, el Departamento
Administrativo de Planeación Distrital (DAPD) ha
adelantado estudios sobre el comportamiento del mercado
inmobiliario, los cuales han servido de base para
desarrollar una metodología de reparto equitativo de cargas
y beneficios.

Que la metodología se fundamenta en el conocimiento del

comportamiento del mercado inmobiliario para detectar los
precios de venta, los índices de construcción promedio y
las estructuras de costos de productos del mercado
inmobiliario, de tal manera que sea posible determinar
magnitudes de aumentos del valor del suelo y de
construcción, en función del aumento de la edificabilidad.
Que los resultados de estos estudios permiten concluir que
los incrementos en los precios del suelo generados por la
norma urbanística son diferenciales en cuanto a usos,
intensidad de construcción y precios de venta de los
productos inmobiliarios y que si los aprovechamientos del
suelo son diferenciales, las cargas que estos deben
soportar deben también ser diferenciales, para cumplir así
con el mandato de la Ley 388 y del POT de garantizar un
reparto equitativo de cargas y beneficios entre beneficiarios
del desarrollo urbano.

Que como producto de los estudios señalados, se ha

calculado una edificabilidad resultante según producto
inmobiliario tipo, que permite a los propietarios del suelo,
en proporción a los beneficios urbanísticos autorizados, la
financiación de las cargas locales y la cesión de suelo para
elementos de cargas generales. La determinación de tal
edificabilidad atiende a las directrices del Plan de
Ordenamiento Territorial, en particular, en lo que respecta a
la promoción del uso eficiente del suelo urbano y de
expansión, con el fin de reducir las presiones de expansión
y suburbanización de la ciudad.

Que las bases y resultados de la metodología reseñada

han sido objeto de socialización y discusión en diversos
escenarios, con la participación de gremios, promotores
inmobiliarios y particulares interesados en los procesos
asociados a los planes parciales, y que las observaciones y
recomendaciones surgidas en tales escenarios han sido
estudiadas e incorporadas a la presente reglamentación.

Que el Decreto Nacional 2181 de 2006 señaló el

procedimiento administrativo para la formulación y
adopción de planes parciales, y determinó su contenido.

Que con base en los estudios adelantados por el DAPD se

elaboró un documento técnico de soporte que fundamenta
la formulación del presente Decreto.
Que en el marco de la política de gestión del suelo y del
principio de distribución equitativa de cargas y beneficios,
se hace necesario concretar las previsiones de la Ley 388
de 1997 y el Plan de Ordenamiento Territorial en relación
con el régimen de derechos y deberes que enmarca la
formulación de planes parciales así como la metodología
para determinar la asignación de edificabilidad y el
consecuente régimen de cargas urbanísticas que se debe
definir para los planes parciales de desarrollo.

DECRETA:

CAPÍTULO 1

DISPOSICIONES COMUNES A LOS PLANES

PARCIALES EN TRATAMIENTO DE DESARROLLO

Artículo 1. ALCANCE Y AMBITO DE APLICACIÓN. El

presente Decreto establece disposiciones comunes para
los planes parciales en suelos sujetos al tratamiento de
desarrollo de que trata el artículo 361 del Decreto 190 de
2004 y las normas que lo desarrollan y complementan, y
establece la metodología para determinar el reparto
equitativo de cargas y beneficios en los mismos.

Se exceptúan de la aplicación de las disposiciones alusivas

al reparto equitativo de cargas y beneficios de que trata el
presente Decreto, los planes parciales incluidos en Planes
de Ordenamiento Zonal.

Artículo 2. ZONAS QUE REQUIEREN DE PLANES

PARCIALES. De conformidad con lo establecido en los
Decretos 190 y 327 de 2004, la formulación y adopción de
planes parciales es obligatoria en los siguientes casos:

a. Las zonas del Distrito Capital clasificadas como suelo de

expansión urbana, independientemente de su área,
tratamiento urbanístico o uso.
b. Las zonas clasificadas como suelo urbano con
tratamiento de desarrollo, que tengan un área igual o
superior a diez (10) hectáreas de área neta urbanizable.

c. Las zonas que son objeto de recuperación morfológica,

independientemente de su cabida, cuando las autoridades
competentes determinen la necesidad de plan parcial, o en
virtud de que el proceso de recuperación involucre más de
un predio.

d. Áreas que se hayan segregado de un dotacional como

consecuencia de un plan de regularización y manejo o de
una licencia de reconocimiento, que generen o se integren
a zonas sujetas a tratamiento de desarrollo, conformando
ámbitos iguales o superiores a diez (10) hectáreas netas
urbanizables.

e. Los suelos urbanos con tratamiento de desarrollo y los

suelos de expansión urbana incluidos en los ámbitos de los
Planes de Ordenamiento Zonal del Borde Norte y Usme,
que aparecen delimitados en el Plano No. 1 "Delimitación
Preliminar de Planes Parciales y Suelos pertenecientes a
elementos de Cargas Generales".

Artículo 3. PROCEDIMIENTO PARA LA FORMULACIÓN

Y ADOPCION DE PLANES PARCIALES. El procedimiento
aplicable a los planes parciales en suelos sujetos a
tratamiento de desarrollo se regirá por lo dispuesto en el
Decreto Nacional 2181 de 2006 y por el Código
Contencioso Administrativo o las normas que los adicionen,
modifiquen o sustituyan.

Artículo 4. CRITERIOS PARA DELIMITACIÓN DEL

ÁREA DE LOS PLANES PARCIALES. En desarrollo de lo
dispuesto en los artículos 26 del Decreto Nacional 2181 de
2006 y 33 del Decreto 190 del 2004, la delimitación de los
planes parciales deberá definirse teniendo en cuenta los
siguientes criterios:
a. La topografía de los terrenos.

b. Las características de los sistemas generales o locales y

las condiciones financieras y económicas que hagan
posible el reparto de las cargas y beneficios y su ejecución.

c. Los elementos y condiciones de la Estructura Ecológica

Principal.

d. La división predial.

e. La situación jurídica específica de los predios.

f. La escala y/o complejidad de la intervención.

g. Los aspectos funcionales del área a delimitar y de las

demás áreas de la zona en función de los sistemas
generales.

h. Las condiciones necesarias para la conservación y/o

recuperación del suelo protegido.

i. Las condiciones necesarias para la conservación y/o

recuperación de los elementos que hagan parte del
patrimonio cultural, de acuerdo a lo establecido por el POT
y/o el artículo 4ª de la Ley 397 de 1997 y las normas que lo
modifiquen o complementen.

j. Las áreas de drenaje correspondientes a las redes

troncales y matrices de acueducto y alcantarillado.

k. El ámbito territorial requerido para la adecuada

recuperación morfológica y ambiental, cuando la misma se
requiera.

l. Las vías construidas de la malla vial arterial, según el

perfil vial definido por el Plan de Ordenamiento Territorial y
las normas que lo complementen.
m. Las líneas divisorias de aguas.

n. La existencia de áreas desarrolladas, con licencias

vigentes o con planes parciales previamente adoptados.

La delimitación de los Planes Parciales deberá propiciar la

equidad en el reparto de cargas y beneficios, la
conformación de áreas de planeamiento cuyo desarrollo y
funcionamiento pueda ser autónomo, y facilitar el proceso
de gestión e implementación.

PARAGRAFO: Corresponde al DAPD, de oficio o a

solicitud de parte, adelantar la delimitación de los planes
parciales teniendo en cuenta los criterios establecidos en el
presente Decreto, así como la delimitación preliminar
contenida en el Plano anexo No. 1.

Artículo 5. DELIMITACION PRELIMINAR DE AREAS

SUJETAS A PLANES PARCIALES. Se adopta como parte
integral del presente Decreto el Plano No. 1, denominado:
"Delimitación Preliminar de Planes Parciales y Suelos
pertenecientes a elementos de Cargas Generales".

La delimitación preliminar de las áreas sujetas a plan

parcial es indicativa y tiene como finalidad orientar las
actuaciones públicas y privadas; en todo caso, estará
sujeta a la verificación del DAPD para cada caso
específico.

PARAGRAFO. El ámbito de aplicación de los Planes de

Ordenamiento Zonal se delimita en el plano de que trata
este artículo.

Artículo 6. ÁREAS DE MANEJO DIFERENCIADO. Son

aquellas áreas que pueden ser incluidas al interior de la
delimitación de un plan parcial y que requieren de un
manejo especial para cada caso específico, tales como:

1. Los asentamientos de origen informal que sean objeto

de legalización o legalizados y las zonas con procesos de
urbanización incompletos, comprendidos en áreas
consolidadas con edificación, que se definan como áreas
de mejoramiento integral.

2. Las construcciones de valor patrimonial, histórico o

arquitectónico, sin perjuicio de que pueda ser adoptado un
mecanismo de transferencia de derechos de construcción y
desarrollo como parte del plan parcial

3. Las vías, parques, zonas verdes, espacios públicos y

equipamientos existentes.

4. Los inmuebles que en la fecha de expedición de este

decreto hayan sido afectados en los términos del artículo
37 de la Ley 9ª de 1989 o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.

5. Los inmuebles previamente adquiridos por las entidades

competentes para adelantar obras del plan vial, de
infraestructura de servicios públicos domiciliarios o
destinados a equipamientos públicos.

6. Las zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable,

identificadas en el plan de ordenamiento territorial, en los
instrumentos que lo desarrollen o en el mismo plan parcial.

7. Las áreas que requieran la aprobación de alguno de los

planes complementarios establecidos por el Plan de
Ordenamiento Territorial.

8. Las áreas que correspondan a obras incluidas en

Acuerdos de valorización aprobados por el Concejo
Distrital.

Artículo 7. COMITÉ TÉCNICO DE PLANES PARCIALES

DE DESARROLLO. Subrogado por el Decreto Distrital 380
de 2010. Se crea el Comité Técnico de Planes Parciales de
Desarrollo del Distrito Capital, como una instancia asesora
del Departamento Administrativo de Planeación Distrital, en
la definición de las determinantes para la formulación de
planes parciales.

Los integrantes del Comité deberán allegar oportunamente

la información, lineamientos y conceptos técnicos
necesarios en los aspectos de su competencia.

El Comité Técnico de Planes Parciales estará integrado

por:

1. El Gerente de Planes Parciales del DAPD.

2. El Gerente del Taller del Espacio Público del DAPD.

3. El Gerente de Tráfico, Transporte y Vías del DAPD.

4. El Gerente de Servicios Públicos del DAPD.

5. Un delegado de la Subdirección Económica de

Competitividad e Innovación del DAPD.

6. Un delegado del Departamento Técnico Administrativo

del Medio Ambiente -DAMA.

7. Un delegado de la Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Bogotá - EAAB.

8. Un delegado de la Dirección de Prevención y Atención

de Emergencias -DPAE.

9. Un delegado del Instituto de Desarrollo Urbano - IDU.

10. Un delegado de la Secretaría de Tránsito del Distrito -

STT.

11. Un delegado del Departamento Administrativo de

Catastro Distrital - DACD.
12. Podrán ser invitadas otras entidades que se requieran
en casos específicos según las particularidades de cada
plan parcial.

Este comité funcionará de conformidad con las siguientes

pautas:

a. La asistencia a las reuniones será obligatoria; en caso

de delegación, ésta deberá remitirse por escrito y el
delegado asumirá las responsabilidades del delegatario.

b. Las subdirecciones, gerencias y entidades a las que se

solicite información, lineamientos o conceptos asociados a
los planes parciales, contaran con un plazo máximo de diez
(10) días hábiles, contados desde el día en el que el DAPD
haya hecho la respectiva solicitud, para suministrarlos.

c. La secretaría técnica de este comité será ejercida por la

Gerencia de Planes Parciales del DAPD, quien citará a los
miembros e invitados que deban concurrir a cada sesión y
levantará las actas de las reuniones. Las actas contendrán
las decisiones y recomendaciones del comité y harán parte
de los soportes del trámite correspondiente.

CAPITULO 2

DIRECTRICES URBANÍSTICAS PARA PLANES

PARCIALES

Artículo 8. NIVELES DE SUBORDINACIÓN Y

PREVALENCIA DEL PLAN PARCIAL CON OTROS
INSTRUMENTOS DE PLANEACION. Con el fin de
articular las determinaciones propias de los planes
parciales con otros instrumentos que desarrollan el Plan de
Ordenamiento Territorial, se establecen los siguientes
niveles de jerarquización y prevalencia, de conformidad con
lo establecido por el artículo 44 del Decreto 190 de 2004:

a. Planes Maestros: Cómo instrumentos de primer nivel de

prevalencia, establecen determinantes para los planes
parciales en relación con la estrategia de ordenamiento, la
programación de la inversión pública, estándares
urbanísticos y arquitectónicos y requerimientos de suelos
para el desarrollo de infraestructuras y equipamientos.

b. Planes Zonales y Planes de Ordenamiento Zonal: Cómo

instrumentos de segundo nivel de prevalencia, establecen
lineamientos urbanísticos de escala Zonal y, en el segundo
caso, fijan las condiciones del reparto de cargas y
beneficios para los planes parciales de la zona,
determinando el procedimiento para establecer la
factibilidad para la prestación de los servicios públicos, la
infraestructura vial y la dotación adicional de espacio
público, motivo por el cual el DAPD podrá condicionar el
avance y/o la adopción de Planes Parciales a la adopción
de Planes Zonales y de Ordenamiento Zonal.

c. Unidades de Planeamiento Zonal-UPZ: Cómo

instrumentos de segundo nivel de prevalencia, las UPZ
Incorporan el diagnóstico de un área, establecen los
lineamientos de su estructura urbana básica y articulan la
norma urbanística con el planeamiento zonal; en esta
medida, los planes parciales deberán tener coherencia con
la estructura urbana definida por la UPZ correspondiente.

d. Planes de Implantación, Planes de Reordenamiento y

Planes de Regularización y Manejo: Como instrumentos del
tercer nivel de prevalencia, cuando se requiera su
aprobación para concretar un uso en una zona que al
mismo tiempo requiere plan parcial, prevalece el plan
parcial bien sea para efectos de adoptar conjuntamente el
plan complementario requerido o para fijar las condiciones
en las que el mismo debe ser adoptado.

Artículo 9. POLITICA DE CONSOLIDACION DE LAS

METAS DEL PLAN MAESTRO DE ESPACIO PÚBLICO.
Los planes parciales deberán participar en la consolidación
de las siguientes metas del Plan Maestro de Espacio
Público (Decreto 215 de 2005).

*Disponibilidad de espacio público vecinal, zonal y

metropolitano por usuario, establecida en seis (6) metros
cuadrados por habitante.

*Cinco (5) metros de zonas verdes de escala local por

habitante.

Para cumplir con esta política se tendrán en cuenta los

siguientes criterios:

1. Los planes parciales en los que se proyecten productos

inmobiliarios diferentes a Vivienda Mínima y/o Vivienda de
Interés Prioritario, aportarán las cesiones mínimas locales
para parques, para cuyo cálculo se tendrá en cuenta un
estándar de cuatro metros cuadrados (4 m2) de zonas
verdes por habitante, de conformidad con lo establecido
por el artículo 17 del presente decreto.

2. Los usos residenciales que correspondan a Vivienda

Mínima y/o Vivienda de Interés Prioritario, ubicados en los
suelos que se regulan por el presente decreto, aportarán
solamente las cesiones mínimas locales para parques y se
beneficiaran de la generación de espacio público producto
de las cesiones adicionales en áreas de la Estructura
Ecológica Principal, relacionadas en el artículo 14 del
presente decreto.

PARAGRAFO: Si la cantidad de metros cuadrados por

habitante que aportan los usos residenciales de Vivienda
Mínima y/o Vivienda de Interés Prioritario en los planes
parciales resulta inferior a las metas establecidas por el
Plan Maestro de Espacio Público, la consolidación
definitiva de tales metas se promoverá a través de las
cesiones urbanísticas obligatorias para zonas verdes que
produzcan los usos no residenciales.
Artículo 10. SUBDIVISION ESPACIAL Y VOLUMETRIA.
Para efectos de determinar las normas aplicables en
materia de subdivisión espacial y volumetría, se aplicara lo
señalado por los artículos 24 y 29 del Decreto Distrital 327
de 2004, respectivamente.

Artículo 11. ALCANCE DE LOS PLANES PARCIALES

PARA PRECISAR TRAZADOS Y AREAS DE ACTIVIDAD.
De conformidad con lo establecido por la Ley 388 de 1997
y el Decreto Nacional 2181 de 2006, los Planes Parciales
no podrán, en ningún caso, modificar la clasificación del
suelo, ni las determinaciones y demás normas urbanísticas
estructurales adoptadas en el POT y en los instrumentos
que lo desarrollan.

No obstante, de conformidad con lo establecido en el

parágrafo del artículo 31 del Decreto Distrital 190 de 2004,
en los Planes Parciales se podrán precisar y ajustar los
trazados de los sistemas de movilidad y espacio público
definidos en el POT, en concordancia con los respectivos
Planes Maestros, siempre y cuando no se afecte la
conectividad y movilidad vehicular y peatonal ni la
integridad del espacio público; así mismo, se podrán
ajustar y complementar las áreas de actividad definidas en
el Plan de Ordenamiento Territorial para el ámbito del
respectivo Plan Parcial.

CAPITULO 3

DETERMINACION DE LAS CESIONES URBANÍSTICAS

OBLIGATORIAS Y DE LA EDIFICABILIDAD
RESULTANTES DEL REPARTO EQUITATIVO DE
CARGAS Y BENEFICIOS.

SUBCAPITULO 1

REGLAS Y CRITERIOS GENERALES

Artículo 12. CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DE
LA EDIFICABILIDAD EN PLANES PARCIALES. De
conformidad con lo establecido en el literal a) del numeral 6
del artículo 362 del Decreto 190 de 2004, la edificabilidad
de los predios sometidos a planes parciales será resultante
del reparto de cargas y beneficios, cumpliendo con los
estándares de habitabilidad, sin superar los índices de
construcción máximos establecidos en los cuadros de los
numerales 6 y 7 del mismo artículo.

Para garantizar la equidad entre los propietarios de suelos

y dar cumplimiento a los lineamientos del Decreto 190 de
2004, que asume dicho reparto como un mecanismo de
financiación de los costos del desarrollo urbano, se
establece lo siguiente:

1. Se define un índice de construcción resultante del

reparto equitativo de cargas y beneficios según producto
inmobiliario tipo, que permite a los propietarios del suelo,
en proporción a los beneficios urbanísticos autorizados, la
financiación de las cargas locales y la cesión de suelo para
los elementos definidos como cargas generales señalados
en el artículo 14 del presente Decreto.

2. El índice de construcción resultante se descompone

entre aquel necesario para la financiación de las cargas
locales y aquel que asegura las cesiones de suelo para las
cargas generales que requiere el modelo de ordenamiento
de la ciudad.

3. En todo caso, en los planes parciales se deberá

concretar la edificabilidad resultante del reparto equitativo
de cargas y beneficios, con el fin de asegurar la política de
uso eficiente del suelo establecida por el Decreto 190 de
2004. En consecuencia, el DAPD no podrá autorizar planes
parciales en los que la edificabilidad propuesta no atienda
el lineamiento de política señalado, salvo cuando el
propietario manifieste expresamente su intención de
realizar las cesiones adicionales de suelo para elementos
de cargas generales, a pesar de concretar una
edificabilidad inferior a la resultante del reparto equitativo
de cargas y beneficios.

4. Los propietarios podrán acceder a índices adicionales de

construcción a los previstos en el artículo 20 de este
Decreto, los cuales corresponden al índice de construcción
resultante del reparto equitativo de cargas y beneficios,
realizando aportes adicionales de suelo, en función del
mayor aprovechamiento que se les autorice, sin exceder
los máximos establecidos en el cuadro del numeral seis del
artículo 362 del decreto 190 de 2004.

PARAGRAFO: Para efectos de las definiciones

establecidas en el Decreto Nacional 2181 de 2006, se
entiende que el aprovechamiento urbanístico que se
obtiene de aplicar el índice de construcción resultante de
que trata el presente artículo, corresponde a un
aprovechamiento urbanístico básico que se reconoce a los
propietarios como contraprestación por concepto de las
cargas urbanísticas locales, más un aprovechamiento
urbanístico adicional como contraprestación por concepto
de las cesiones urbanísticas adicionales para elementos
pertenecientes a las cargas generales.

Artículo 13. CARGAS URBANÍSTICAS. Las cargas

urbanísticas son el conjunto de obligaciones urbanísticas a
cargo de los propietarios, que determinan el régimen de la
propiedad del suelo, atendiendo al principio de reparto
equitativo de las cargas y los beneficios del desarrollo
urbano.

Para efectos de la aplicación de la metodología que

desarrolla el presente decreto, las cargas urbanísticas
consisten en la cesión o aporte de suelo para elementos de
los sistemas locales y generales, la construcción y dotación
de algunos de tales elementos y la destinación de
porcentajes de suelo para la oferta de vivienda de interés
social y vivienda de interés social prioritaria, de
conformidad con las determinaciones establecidas en la
Ley 388 de 1997 y el Decreto Distrital 190 de 2004.

Las cargas urbanísticas son las siguientes:

a). Cargas Urbanísticas Generales. De conformidad con

lo establecido por el artículo 34 del Decreto Distrital 190 de
2004, las cargas urbanísticas generales corresponden a los
siguientes elementos:

1. La infraestructura vial arterial, que incluye tanto el suelo

como el costo de construcción.

2. El suelo y la construcción de redes matrices de servicios

públicos domiciliarios, cuya financiación no esté incluida en
programas de inversión mediante tarifas o contribución de
valorización.

3. Los elementos de la estructura ecológica principal, de

conformidad con las políticas y normas específicas en
materia de compensaciones y transferencia de derechos
adicionales de construcción.

4. Las compensaciones, incentivos o estímulos a los

propietarios de inmuebles de interés cultural, de
conformidad con la legislación nacional y con las políticas y
normas específicas en materia de compensaciones y
transferencia de derechos adicionales de construcción.

5. Los costos asociados a la formulación y gestión de los

Planes Zonales o de Ordenamiento Zonal.

b) .Cargas urbanísticas Locales: Son las cargas

asociadas a las cesiones y obras urbanísticas
determinadas en el artículo 35 del Decreto 190 de 2004,
así:
1. El sistema vial intermedio y local, sea vehicular o
peatonal y los parqueaderos de uso público.

2. Las redes secundarias de servicios públicos, locales y

domiciliarias.

3. Las cesiones y la dotación de equipamientos de

educación, salud, cultura, centros asistenciales, seguridad
y demás servicios de interés público y social.

4. Los costos asociados a la formulación y gestión del Plan

Parcial.

5. La cesión de suelo para espacio público, su adecuación

y dotación.

Se entiende por costos asociados a la formulación y

gestión del plan parcial, entre otros, los costos de
elaboración de avalúos, estudios técnicos, citación a
vecinos o propietarios, así como los costos asociados a
programas y proyectos de gestión social cuando impliquen
reasentamiento de propietarios y/o ocupantes de inmuebles
que hagan parte del ámbito del plan parcial o cesación en
la percepción de rentas derivadas de actividades agrícolas,
industriales o comerciales, por efecto de la ejecución de
obras.

c). Porcentaje de suelo para Vivienda de Interés Social.

Son los porcentajes de suelo que debe destinarse para el
desarrollo de programas de Vivienda de Interés Social
(V.I.S) subsidiable, o de Vivienda de Interés Prioritario
(V.I.P), de conformidad con lo establecido en el artículo 350
del Decreto 190 de 2004.

Artículo 14. AMBITO DE REPARTO DE LAS CARGAS

URBANÍSTICAS GENERALES Y DEFINICIÓN DE LAS
MISMAS.- En desarrollo de lo definido en el artículo 34 del
decreto 190 de 2004, se adopta como ámbito de
distribución de las cargas urbanísticas generales
identificadas en el presente artículo, todo el suelo urbano y
de expansión sujeto al tratamiento de desarrollo regulado
por el presente decreto, de conformidad con lo establecido
en el artículo primero.

Las cargas urbanísticas generales que serán distribuidas

entre todos los propietarios del suelo urbano y de
expansión sujeto a tratamiento de desarrollo, están
constituidas por los suelos requeridos para la construcción
de los siguientes elementos de los sistemas generales:

1. MALLA VIAL ARTERIAL.

NOMBRE DE LA VIA PERFIL DESDE

Avenida Paisajistica del Tunjuelo V-3 Av. Boyaca-Av. 71 Sur Calle

Avenida Dario Echandia V-3 Calle 65 Sur Av. B

Avenida Paramo V- 3Mon Diagonal 82 Sur Av. D

Calle 81 Bis Sur Calle

Calle 73 Sur Diago

Avenida de los Cerros V-3E Diagonal 40 A Sur Diago

Carrera 6 Este Calle

Calle 1D Calle

Avenida de la Hortua V-3 Carrera 4 Diago

Avenida Dario Echandia V-2 Carrera 5J Carre

 V-2 Calle 49D Sur Diago

V_3 Av. Boyaca-Av. 71 Sur Carre

Avenida Alameda del Sur
Carrera 18 Q Bis D Limite

V-2 Av. Dario Echandia Trans

Avenida Ciudad de Villavicencio
Carrera 91 A Carre

Avenida Tunjuelito V-3 Carrera 19 D Av. V

Avenida Circunvalar del Sur V-1 Carrera 98B Trans

Avenida San Bernardino V-3 Av. Ciudad de Cali ALO

Avenida Santafe V-3 Av. Circunvalar del Sur Av. V

Av. Circunvalar del Sur Calle

Calle 49 A Sur Av. V

Avenida El Tintal V-3

Avenida Manuel Cepeda

Vargas Av. A

Avenida Bosa V-3 ALO Aven

ALO Aven
Avenida Primero de Mayo V-2
Carrera 87 H Carre

Avenida de los Muiscas V-3 ALO Carre

Avenida Manuel Cepeda Vargas V-0 ALO Aven

 Avenida El Tintal Av. C
Avenida Alsacia V-3
Carrera 71D Av. D

Avenida Manuel Cepeda

Vargas Av. F

Av. Ciudad de Cali V-1 Calle 23C Calle

Av. Jorge Eliecer Gaitan Calle

26 Av. J

Avenida Castilla V-3 ALO Av. A

Avenida Manuel Cepeda

Avenida Agoberto Mejia V-3
Vargas Aven

Av. Centenario Av. F

Avenida Alsacia Av. D

Avenida de la Constitucion V-3
Av. De las Americas Av. M

Av. Jose Celestino Mutis V-1 Carrera 121 A Limite

Avenida el Cortijo V-2 Av. Chile Calle

Avenida Chile V-2 Av. El Cortijo Carre

Av. El Tabor V-1 ALO Carre

Avenida Transversal de Suba V-3 ALO Av. E

V-2 Av. Camino del Prado - Carrera Av. P

 77

Avenida de las Mercedes V-3 ALO Av. L

Avenida de la Conejera V-3 Av. Transversal de Suba Av. S

Avenida Las Villas V-3 Av. Transversal de Suba Av. S

Avenida Jorge Uribe Botero V-2 Av. San Juan Bosco AV. S

Avenida Laureano Gomez V-2 Calle 173 Calle

Avenida Alberto Lleras Camargo-

Carrera 7 V-2 Calle 181A Av. P

Av. Alfredo D Bateman Troncal

Avenida Iberia V-3 de Suba Av. B

Avenida Versalles V-3 Av. Centenario Av. F

2. ESTRUCTURA ECOLOGICA PRINCIPAL

CLASIFICACIÓN NOMBRE AREA M2- Aprox.

Área Forestal
Cerros de Suba 111.886,88
Distrital

SISTEMA DE ÁREAS
PROTEGIDAS Parque
Ecológico
Entrenubes 1.674.178,94
Distrital de
Montaña

PARQUES Parque Planta de Tratamiento del Río Tunjuelo. 1.059.353,00

 URBANOS Parque Planta de Tratamiento del Río Fucha 885.971,00

DE ESCALA
METROPOLITANA Parque Nacional Olaya Herrera-Predio el Paraíso. 27.663,65

TOTAL 3.759.053,47

Los elementos enumerados en el presente artículo están

identificados en el Plano No. 1 "Delimitación Preliminar de
Planes Parciales y Suelos pertenecientes a elementos de
Cargas Generales", y podrán ser ajustados y/o
actualizados por el DAPD.

Artículo 15. AMBITO DE REPARTO DE CARGAS

URBANÍSTICAS LOCALES. De conformidad con lo
establecido por el artículo 35 del Decreto 190 de 2004, el
ámbito de reparto equitativo de las cargas locales será el
área de cada plan parcial.

Artículo 16. CESIONES URBANISTICAS MÍNIMAS. Las

cesiones urbanísticas obligatorias de los planes parciales
no podrán ser inferiores al 17% destinado para parques y el
8% destinado a equipamiento comunal público cuando se
trate de usos diferentes al dotacional. Para los usos
dotacionales las cesiones no podrán ser inferiores en
ningún caso al 8% destinado a espacio público, de acuerdo
a lo establecido en los decretos 190 de 2004 y 327 de
2004.

A las cesiones señaladas se adicionarán las cesiones

urbanísticas obligatorias para dotar al área respectiva del
sistema vial intermedio y local, vehicular o peatonal y los
parqueaderos de uso público.

PARAGRAFO: Los porcentajes señalados en el presente

artículo se calcularán sobre el área neta urbanizable de
cada plan parcial

Artículo 17. CALCULO DE CESIONES PARA ZONAS

VERDES. En el caso de los planes parciales de que trata el
numeral primero del artículo 9 del presente decreto, la
cantidad de suelo que debe obtenerse por concepto de
cesiones urbanísticas obligatorias para zonas verdes,
deberá considerar la relación entre la densidad poblacional
proyectada para el plan parcial y la cantidad de metros
cuadrados que debe aportar a zonas verdes, de acuerdo a
la siguiente metodología:

1. La densidad poblacional de cada plan parcial se

establecerá en función del índice de construcción asignado,
del área promedio de la vivienda según producto
inmobiliario tipo y del número de habitantes promedio por
vivienda, de conformidad con la siguiente tabla:

Tamaño
promedio de
Producto la vivienda
Inmobiliario Habitantes
Tipo (En m2) promedio*/vivienda

VIVIENDA

VIS 65 3,44

TIPO 3 57 3,44

TIPO 4 72 3,44

TIPO 5 105 3,44

TIPO 6 172 3,44

VIVIENDA DENSIDAD RESTRINGIDA

RANGO 4-A 200 3,44

RANGO 4-B 200 3,44

RANGO 4-C 200 3,44

*Fuente Censo DANE 2005

2. Una vez establecido el número total de habitantes

proyectado para el plan parcial, este resultado se
multiplicará por el estándar establecido en el numeral
primero del artículo 9, para obtener la cantidad total de
suelo destinado para zonas verdes.

3. En función del resultado de la operación anterior y de la

propuesta urbanística del plan parcial, se debe optar por
una de las siguientes opciones:

a. Que las zonas verdes del proyecto urbanístico del plan

parcial no sean deficitarias, en cuyo caso se considera que
se ajusta a la política de consolidación de metas del Plan
Maestro de Espacio Público.

b. Que las zonas verdes del proyecto urbanístico del plan

parcial sean deficitarias, en cuyo caso se deberá cumplir
con la política de consolidación de metas del Plan Maestro
de Espacio Público, teniendo en cuenta:

I. Si el déficit se presenta durante el proceso de

formulación del plan parcial, las áreas de cesión para
zonas verdes deberán ajustarse con cargo a las cesiones
adicionales de suelo establecidas en los artículos 20 a 23
del presente decreto y destinarse a cesiones de suelo para
zonas verdes al interior del Plan Parcial o compensarse
mediante pago en dinero al Fondo compensatorio del
IDRD.

II. Si el déficit se presenta como consecuencia de una

solicitud de edificabilidad adicional con posterioridad a la
adopción del plan parcial, la cantidad de suelo requerido
para consolidar la meta deberá compensarse mediante
pago en dinero al Fondo compensatorio del IDRD.

Artículo 18. PORCENTAJES MÍNIMOS DE VIS Y VIP EN

PLANES PARCIALES. Los porcentajes mínimos de suelo
que deberán destinarse en planes parciales para el
desarrollo de programas de vivienda de interés social (VIS)
subsidiable o de vivienda de interés prioritaria (VIP), son
los establecidos en el artículo 350 del Decreto 190 de
2004.

La forma de cumplimiento de esta obligación deberá

establecerse en el respectivo Plan Parcial, de conformidad
con las modalidades de cumplimiento establecidas por el
Decreto 190 de 2004 y el artículo 41 del Decreto 327 de
2004, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.

Artículo 19. BENEFICIOS O APROVECHAMIENTOS

URBANÍSTICOS EN PLANES PARCIALES. De
conformidad con lo establecido por el artículo 38 del
Decreto 190 de 2004, son beneficios urbanísticos objeto de
distribución equitativa los aprovechamientos del suelo
asignados por el Plan Parcial, entendiendo por tales el
número de metros cuadrados de edificación autorizados,
teniendo en consideración los usos previstos.

Los beneficios serán contabilizados para cada uno de los

usos específicos del plan parcial, y de manera general para
el mismo, según los índices de construcción y ocupación
que se autoricen, de acuerdo con los criterios establecidos
en los artículos 20 a 23 del presente decreto.
 PARÁGRAFO 1: En ningún caso se podrán autorizar
aprovechamientos que excedan el índice de construcción
máximo establecido en los cuadros de los numerales 6 y 7
del artículo 362 del Decreto 190 de 2004.

PARÁGRAFO 2: Para efectos de las definiciones

establecidas en el Decreto Nacional 2181 de 2006 se
entiende que los beneficios urbanísticos de que trata el
presente artículo corresponden a la definición de
"aprovechamiento del suelo o aprovechamiento
urbanístico".

Artículo 20. APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO

RESULTANTE DEL REPARTO EQUITATIVO DE
CARGAS Y BENEFICIOS. Corresponde a la asignación
del índice de construcción resultante según el producto
inmobiliario tipo, que asegura la financiación de las cargas
locales y las cesiones adicionales de suelo para
componentes de cargas generales, así como el
cumplimiento del modelo de ordenamiento territorial de la
ciudad. De la aplicación de este índice dependerá el
reparto equitativo de cargas y beneficios del ámbito
correspondiente, y con base en él se definirán las cesiones
de suelo aplicables al respectivo plan parcial.

Atendiendo a las condiciones diferenciales de los procesos

de desarrollo y a la política de uso eficiente del suelo, la
asignación de índices se hará en función de los diferentes
productos inmobiliarios tipo, que podrán ser previstos en
cada plan parcial de acuerdo a la siguiente tabla, en la cual
se definen las cesiones de suelo mínimas para cargas
locales y las cesiones adicionales para componentes de
cargas generales en función del producto inmobiliario tipo:

PRODUCTO INMOBILIARIO TIPO I.C. Cesiones urbanísticas obligatorias

Resultan
 Cesión mínima
te / ANU Cesión de suelo para
local componentes de
PRECIO VIVIENDA
cargas generales
VIVIENDA SMMLV

VIVIENDA MINIMA 0 50 1,0 25% del ANU 0

VIP 50 65 1,0 25% del ANU 0

VIS 65 135 0,8 25% del ANU 0

TIPO 3 135 170 1,0 25% del ANU 833 m2/ha. Anu

TIPO 4 170 300 1,2 25% del ANU 1250 m2/ha. Anu

TIPO 5 300 540 1,4 25% del ANU 1667 m2/ha. Anu

TIPO 6 >540 1,4 25% del ANU 1667 m2/ha. Anu

COMERCIO

ZONAL Hasta 2.000 m2 0,4 25% del ANU 1000 m2/ha. ANU

URBANO 2.000 a 6.000 m2 0,6 25% del ANU 2000 m2/ha. ANU

METROPOLITAN
O Mas de 6.000 m2 0,6 25% del ANU 2000 m2/ha. ANU

SERVICIOS

1,0 25% del ANU 1600 m2/ha. ANU

INDUSTRIA

0,5 25% del ANU 1000 m2/ha. ANU

PARÁGRAFO 1. La asignación de la edificabilidad para
usos no previstos en la tabla del presente artículo se
determinará para cada caso específico, en función de los
costos de construcción y de infraestructura local y general
que el proyecto requiere, así como del precio de venta
cuando este sea determinable.

PARÁGRAFO 2. En el caso de que las cesiones

urbanísticas obligatorias para componentes de las cargas
generales establecidas en la tabla anterior se hagan en
suelos pertenecientes al sistema de áreas protegidas, el
cálculo del área a ceder se determinará de acuerdo a la
siguiente fórmula:

A1 = A2 X V2

V1

Donde:

A1 = Área del suelo a ceder ubicado en el Sistema de

Áreas Protegidas.

V1 = Avalúo comercial del metro cuadrado de suelo bruto

ubicado en el Sistema de Áreas Protegidas.

A2 = Área correspondiente a las cesiones urbanísticas

obligatorias para componentes de las cargas generales.

V2 = Avalúo comercial determinado mediante la técnica

residual por metro cuadrado bruto del ámbito del plan
parcial.

El valor residual del suelo es el resultado de la aplicación

de la metodología o técnica residual de que trata la
Resolución IGAC 762 de 1998 o la norma que la
reglamente, modifique o sustituya.

Artículo 21. EDIFICABILIDAD EN AREAS DE DENSIDAD

RESTRINGIDA. La edificabilidad para planes parciales
ubicados en áreas de densidad restringida se determinará
de acuerdo con las densidades básicas y máximas
establecidas para estas áreas por el numeral siete (7) del
artículo 362 del Decreto 190 de 2004.

Los propietarios que quieran acceder a una densidad

adicional a la básica en áreas de densidad restringida
deberán realizar cesiones de suelo para componentes de
cargas generales por cada vivienda adicional a la densidad
básica, de acuerdo a la siguiente tabla:

VIVIENDA DENSIDAD RESTRINGIDA

Cesiones urbanísticas obligatorias

Densid Densid
ad ad Cesión Cesión de suelo para componente
RANGO Básica Máxima mínima local de cargas generales

5 V/Ha 10 V/Ha 42 m2 por vivienda adicional a la

RANGO 4-A ANU ANU 25% del ANU densidad básica

20V/Ha 30 V/Ha 52 m2 por vivienda adicional a la

RANGO 4-B ANU ANU 25% del ANU densidad básica

RANGO 4-C 30 V/Ha 40 V/Ha 25% del ANU 35 m2 por vivienda adicional a la
 ANU ANU densidad básica

Artículo 22. EDIFICABILIDAD ADICIONAL A LA

EDIFICABILIDAD RESULTANTE. Corresponde a la
asignación de un índice de construcción adicional al índice
de construcción resultante del reparto equitativo de cargas
y beneficios, que podrá autorizarse directamente en el plan
parcial o en las licencias de urbanización y/o construcción,
de acuerdo con lo establecido en este instrumento, siempre
que los sistemas públicos estén en capacidad de soportar
la mayor edificabilidad, de acuerdo con las normas sobre
habitabilidad y estándares urbanísticos definidas en el Plan
de Ordenamiento Territorial, los Planes Maestros y el
presente decreto.

Artículo 23. CALCULO DE CESIONES ADICIONALES

DE SUELO PARA ACCEDER A EDIFICABILIDAD
ADICIONAL. Los propietarios que quieran acceder a una
edificabilidad adicional a la resultante del reparto equitativo
de cargas y beneficios establecida en el artículo 20 del
presente decreto, deberán realizar aportes de suelo en
proporción al beneficio adicional de acuerdo a las
siguientes fórmulas:

1. Aportes a malla vial arterial y parques urbanos por

hectárea neta urbanizable en uso residencial:

Sa (ICf - ICr) X 10.000

=

4.8
2. Aportes a malla vial arterial y parques urbanos por
hectárea neta urbanizable en otros usos:

Sa (ICf - ICr) X 10.000

=

3.0

3. Aporte al sistema de áreas protegidas por hectárea neta

urbanizable en cualquier uso:

Sa = ((ICf - ICr) X10.000)) X 4

Donde:

Sa = Suelo adicional a ceder en metros cuadrados.

ICf = Índice de Construcción Final

ICr = Índice de Construcción Resultante

Teniendo en cuenta la diferencia de cálculo de las cesiones

adicionales de suelo según uso, establecidas en los
numerales anteriores, y que el resultado se determina por
hectárea neta urbanizable, se deberán calcular las áreas
netas urbanizables para cada uso, de acuerdo a la
siguiente fórmula:

ANu AUu X ANt

=

AUt
Donde:

ANu = Área Neta Urbanizable por Uso

AUu = Área Útil Urbanizable por Uso

ANt = Área Neta Urbanizable Total del Plan Parcial

AUt = Área Útil Total del Plan Parcial

SUBCAPITULO 2

MODALIDADES DE CUMPLIMIENTO DE LA
OBLIGACIÓN DE CESIÓN ADICIONAL DE SUELO PARA
ELEMENTOS DE CARGAS GENERALES

Artículo 24. CARGAS GENERALES QUE SE

ENCUENTRAN EN EL INTERIOR DEL PLAN PARCIAL.
En los planes parciales en los cuales existan elementos de
las cargas generales a los que hace referencia el artículo
14 del presente decreto, la cesión adicional de suelo
deberá concretarse de manera preferente en tales suelos.
Estas áreas deberán escriturarse a nombre del Distrito y
serán entregadas al Departamento Administrativo de la
Defensoría del Espacio Público (DADEP).

En caso de que en el área de un determinado plan parcial

existan suelos pertenecientes a elementos de cargas
generales que no sean obtenidos en su totalidad mediante
el reparto equitativo de cargas y beneficios, el plan parcial
determinará el valor residual de tales suelos; valor que se
actualizará anualmente con base en el IPC, y que deberá
publicarse en el Catálogo de la Actividad Pública
Inmobiliaria Distrital (CAPID). creado mediante el Acuerdo
171 de 2005.

La adquisición de este suelo podrá realizarse directamente

por los propietarios o promotores de otros planes parciales,
o directamente por el Distrito Capital con cargo a los
recursos de los Fondos Cuenta de que trata el artículo 436
del Decreto Distrital 190 de 2004.

PARAGRAFO: Cuando existan elementos de cargas

generales localizados en el ámbito del plan parcial, que no
se encuentran relacionados en el artículo 14 del presente
Decreto, el propietario podrá cumplir su obligación de
cesión adicional con tales suelos.

Artículo 25. INEXISTENCIA DE SUELOS

CORRESPONDIENTES A CARGAS GENERALES AL
INTERIOR DEL PLAN PARCIAL. Cuando en el respectivo
plan parcial no existan suelos requeridos para cargas
generales o su cuantía resulte inferior a la que determine el
sistema de reparto establecido en el presente decreto, la
cesión adicional de suelo podrá cumplirse en suelos
pertenecientes a cargas generales identificados en el
artículo 14, o mediante su pago compensatorio en dinero,
de conformidad con las reglas establecidas para tal efecto.

Las áreas correspondientes a las cesiones adicionales de

suelo a las que hace referencia el presente artículo
deberán escriturarse a nombre del Distrito y serán
entregadas al Departamento Administrativo de la
Defensoría del Espacio Público (DADEP).

Artículo 26. EQUIVALENCIA DEL VALOR DE LAS

CESIONES DE SUELO PARA CARGAS GENERALES EN
AMBITOS DIFERENTES AL DEL PLAN PARCIAL.
Cuando las obligaciones urbanísticas resultado del reparto
equitativo de cargas y beneficios se cumplan mediante
cesiones adicionales de suelo por fuera del plan parcial,
tales cesiones deberán garantizar la equivalencia entre los
valores, de manera tal que el valor en pesos de la cesión
en suelo sea igual al valor del terreno donde se propone
trasladar la cesión.

La equivalencia se determinará de acuerdo con la siguiente

fórmula.

A1= A2 x V2

V1

Dónde:

A1 = Área correspondiente al aporte de suelo en un área

diferente a la del plan parcial.

A2 = Área correspondiente a las cesiones urbanísticas

obligatorias para componentes de las cargas generales.

V1 = Valor comercial por metro cuadrado bruto del suelo

dónde se hace la cesión de suelo para elementos de las
cargas generales.

V2 = Avalúo comercial determinado mediante la técnica

residual por metro cuadrado bruto de suelo del ámbito del
plan parcial.

Artículo 27. CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION DE

CESION ADICIONAL DE SUELO MEDIANTE PAGO EN
DINERO DESTINADO A LOS FONDOS PARA PAGO
COMPENSATORIO. Cuando no sea posible hacer efectiva
la cesión adicional de suelo en el mismo Plan Parcial y el
propietario prefiera cumplir su obligación urbanística
mediante el pago en dinero, éste se realizará, previa
solicitud, en los respectivos Fondos Compensatorios de
que trata el artículo 436 del Decreto 190 de 2004,
aplicando el procedimiento prescrito en el subcapítulo 3 de
este título.

El Fondo específico en el que deberá cancelarse la

obligación se determinará en el respectivo plan parcial.

Artículo 28. MOMENTO DE CUMPLIMIENTO DE LAS

OBLIGACIONES URBANISTICAS. En cualquiera de las
modalidades de cumplimiento de las obligaciones de
cesión para elementos de las cargas generales
establecidas en los artículos 24 al 27 del presente decreto,
las mismas deberán hacerse efectivas en cualquier
momento anterior a la expedición de la licencia de
construcción, de conformidad con las determinaciones
adoptadas al respecto por el plan parcial respectivo.

En todo caso, las licencias de urbanización deberán incluir

los compromisos resultantes del reparto equitativo de
cargas y beneficios, de conformidad con lo establecido por
el artículo 41 del Decreto 190 de 2004.

SUBCAPITULO 3

PROCEDIMIENTO PARA PAGO Y REGLAS RELATIVAS

A LOS FONDOS PARA PAGO COMPENSATORIO DE
CESIONES ADICIONALES DE SUELO.

Artículo 29. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS

PROVENIENTES DEL PAGO COMPENSATORIO. Las
entidades administradoras de los Fondos para pagos
compensatorios, señaladas en el artículo 436 del Decreto
190 de 2004 y en el Decreto Distrital 323 de 2004, tendrán
las mismas facultades y competencias para la
administración de los recursos percibidos como
compensación por las cesiones adicionales de suelo para
elementos pertenecientes a malla vial arterial y estructura
ecológica principal que están relacionadas en el artículo 14
del presente decreto.

Las entidades administradoras de los fondos deberán

rendir informe semestral al Departamento Administrativo de
Planeación Distrital, sobre los ingresos recibidos por los
fondos, y la inversión realizada, dentro de los plazos y
condiciones que determine ese Departamento.

Se deberán crear cuentas específicas dentro de los

respectivos fondos para los recursos que se perciban como
pago compensatorio por cesiones adicionales de suelo
pertenecientes a cargas generales, con el fin de realizar
seguimiento y control al sistema de reparto de cargas
establecido en el presente Decreto.

Artículo 30. DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS. Los

recursos obtenidos por concepto de pago compensatorio
de cesiones adicionales de suelo para vías serán
administrados por el Fondo Cuenta reglamentado por el
Decreto Distrital 323 de 2004, adscrito al Instituto de
Desarrollo Urbano (IDU). Tales recursos tendrán como
finalidad adquirir y/o cofinanciar la adquisición de predios
destinados a las vías identificadas en numeral primero del
artículo 14 del presente decreto.

Los recursos obtenidos por concepto de pago

compensatorio de cesiones adicionales de suelo para
elementos de la Estructura Ecológica Principal,
identificadas en el numeral 2 del artículo 14 del presente
Decreto, serán administrados por el Fondo Cuenta
reglamentado por el Decreto Distrital 323 de 2004, adscrito
al Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD). Tales
recursos tendrán como finalidad adquirir y/o cofinanciar la
adquisición de tales suelos.

Artículo 31. ESTIMACION PRELIMINAR DEL VALOR A

COMPENSAR. Cuando el plan parcial respectivo autorice
el pago compensatorio, el mismo deberá estimar
preliminarmente el valor del pago compensatorio, el cual
será el resultado de multiplicar el área del suelo a ceder por
el valor residual del suelo por metro cuadrado bruto del
respectivo plan parcial.

PARÁGRAFO: El valor residual del suelo es el resultado

de la aplicación de la metodología o técnica residual de que
trata la Resolución IGAC 762 de 1998 o la norma que la
reglamente, modifique o sustituya.

Artículo 32. SOLICITUD DE LA LIQUIDACION POR

PARTE DEL CURADOR. Cuando se tramiten licencias
urbanísticas en desarrollo de planes parciales que hayan
autorizado el cumplimiento de las cesiones adicionales de
suelo mediante su pago compensatorio en dinero, el
curador urbano deberá solicitar al DAPD que expida la
correspondiente liquidación. Tal solicitud deberá contener
la siguiente información:

1. Identificación del predio o predios objeto de la solicitud.

2. Identificación del Plan Parcial al que pertenece.

3. Identificación del tipo de licencia e identificación de los

aprovechamientos urbanísticos solicitados por manzana y/o
etapas.

4. Identificación del solicitante que será el titular de la

licencia, indicando su dirección y número telefónico.

El DAPD elaborará la liquidación mediante la cual se

determine el valor a compensar dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes a partir del recibo de la solicitud
presentada por el Curador.

Artículo 33. LIQUIDACIÓN DEL VALOR A COMPENSAR

POR CONCEPTO DE CESIONES ADICIONALES DE
SUELO. Para la liquidación del pago compensatorio por
concepto de cesiones adicionales para componentes de las
cargas generales, el DAPD tendrá en cuenta la
metodología de cálculo establecida en el artículo 31 del
presente decreto y los criterios específicos definidos en el
plan parcial y el plan de etapas establecido en el mismo.

Contra la liquidación que efectúe el DAPD únicamente

procede el recurso de reposición, el cual deberá
interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes
a la fecha de notificación y resolverse de conformidad con
lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo.

Artículo 34. PROCEDIMIENTO PARA EL PAGO DE LA

COMPENSACIÓN. Una vez ejecutoriada la liquidación de
que trata el artículo anterior, el particular interesado contará
con un plazo de diez días hábiles para cancelar el valor
señalado en la liquidación, una vez efectuado el pago y
presentando el respectivo comprobante el curador podrá
expedir la licencia.

Es obligación del Curador Urbano enviar al DAPD, el IDRD

y el IDU respectivamente y según el caso, una copia de la
licencia, con el objeto de que se lleve el control
correspondiente por parte de cada entidad.

PARÁGRAFO 1º. Corresponde al titular de la licencia de

urbanismo o construcción efectuar el pago por concepto del
valor a compensar en los respectivos Fondos, conforme al
procedimiento interno establecido para el efecto por parte
del IDRD y el IDU.

PARÁGRAFO 2º. Una vez que se consigne el valor de la

compensación en los fondos respectivos, los titulares de la
licencia no tendrán derecho a reclamar el reembolso de lo
que hubieren cancelado por este concepto.

Artículo 35. RESPONSABILIDAD DEL COBRO. Las

entidades distritales que administran los fondos
reglamentados en el presente decreto serán responsables
por no adelantar oportunamente las acciones legales para
asegurar el pago de las compensaciones por parte de los
titulares de las licencias urbanísticas.

Artículo 36. CERTIFICACIONES DE PAGO. Los

funcionarios responsables del recaudo en cada una de las
entidades, certificarán los pagos a que se refiere éste
Decreto, con destino a los mismos Institutos, al interesado,
a la Curaduría Urbana y al Departamento Administrativo de
Planeación Distrital, con destino al expediente en el cual se
autorizó el pago compensatorio.

Artículo 37. GASTOS DEL FONDO. Las Juntas Directivas

del Instituto para la Recreación y el Deporte (IDRD) y del
Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), definirán las
erogaciones que el ordenador del gasto puede autorizar
con cargo a los recursos de cada uno de los Fondos
Cuenta, los cuales deben destinarse para el cumplimiento
de las finalidades señaladas en el artículo 30 de este
Decreto.

CAPITULO 4

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

Artículo 38. ANUNCIO DE PROYECTO DE PLAN

PARCIAL. En los planes parciales de iniciativa pública o
mixta, la Administración Distrital podrá hacer el anuncio del
proyecto en los términos del parágrafo 1° del artículo 61 de
la Ley 388 de 1997 y el artículo 52 del Decreto 190 del
2004.

Artículo 39. PARTICIPACIÓN EN PLUSVALIAS. Las

áreas sometidas al tratamiento de desarrollo serán objeto
de la participación en las plusvalías derivadas de la acción
urbanística del Distrito, siempre que se cumplan los
supuestos y requisitos establecidos en la Ley 388 de 1997,
el Decreto 1788 de 2004, el Acuerdo 118 de 2003, el
Decreto Distrital 084 de 2004 y las normas que los
reglamenten, modifiquen o sustituyan.

Artículo 40. CRITERIOS PARA LA VALORACIÓN DE

INMUEBLES EN PLANES PARCIALES. Con el fin de
determinar los valores del suelo para los efectos
establecidos en el presente decreto, se tendrán en cuenta
los parámetros establecidos en los artículos 42 y 53 del
decreto 190 de 2004 y en el decreto nacional 1420 de 1998
y la resolución IGAC 762 de 1998.

Artículo 41. APLICACIÓN DE LA CONTRIBUCIÓN DE

VALORIZACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA DE CARGAS GENERALES
IDENTIFICADAS EN EL PRESENTE DECRETO. Teniendo
en cuenta que el presente Decreto define las condiciones
para la obtención de suelos pertenecientes a elementos de
las cargas generales, la adquisición del suelo faltante y la
construcción de la infraestructura requerida en los mismos
podrá ser financiada a través del mecanismo de la
contribución de valorización entre los propietarios del área
beneficiaria de las mismas, teniendo en cuenta las
autorizaciones y procedimientos establecidos al respecto
por el Acuerdo 7 de 1987 o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.

Artículo 42. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente

Decreto rige a partir de la fecha de su publicación en la
Gaceta de Urbanismo y Construcción y en el Registro
Distrital y deroga las disposiciones que le sean contrarias,
entre ellas el literal f) del parágrafo del artículo 3 del
Decreto Distrital 327 de 2004 y el parágrafo del artículo 7
del Decreto Distrital 430 de 2005.

Dado en Bogotá D.C., a los diecinueve días del mes de

Octubre de 2006
 PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

LUIS EDUARDO GARZON

Alcalde Mayor de Bogotá, D.C.

CATALINA VELASCO CAMPUZANO

Directora Departamento Administrativo de Planeación

Distrital