Anda di halaman 1dari 8

Perencanaan Penggunaan Lahan untuk Pembangunan Berkelanjutan Wilayah Pesisir

Areti Kotsoni1, Despina Dimelli1 dan Lemonia Ragia2 Sekolah Arsitektur, Universitas Teknik
Kreta, Chania, Yunani 2 Sekolah Teknik Lingkungan, Universitas Teknik Kreta, Yunani

Kata kunci: Erosi Pesisir, Penggunaan Lahan, Perencanaan Kota, Perundang-undangan.


Abstrak: Makalah saat ini akan fokus pada zona pantai Georgioupoli dan kerentanannya sebagai
akibat dari kurangnya perencanaan tata ruang. Studi kasus dipilih karena memusatkan
karakteristik zona wisata pantai yang khas, yang menghadapi ekspansi wisata yang intens dan
tidak terencana. Zona yang diperiksa telah secara diakronik dipengaruhi oleh liberalisasi
peraturan konstruksi, sebuah sektor swasta yang tidak memenuhi syarat muncul, dengan tergesa-
gesa membangun konstruksi sebagian besar tanpa pengawasan pemerintah dan tanpa izin
bangunan. Kami menyajikan konsep untuk perencanaan pembangunan berkelanjutan di wilayah
pesisir.

1. PERKENALAN

Wilayah pesisir saat ini menghadapi masalah besar yang disebabkan oleh urbanisasi
yang cepat, erosi pantai, kenaikan permukaan laut, pemanasan global dan perubahan iklim.
Faktor-faktor ini memiliki dampak besar pada masyarakat pesisir. Terutama di Yunani dengan
panjang garis pantai 17400 km dan dengan banyak kota dan daerah perumahan di daerah pantai
faktor-faktor di atas memainkan peran penting. Pulau Yunani terbesar adalah Kreta yang
didominasi berdasarkan layanan pada pariwisata dan pertanian. Sejak 1970 Kreta menjadi objek
wisata yang populer, ia memiliki lebih dari 2.000.000 wisatawan setiap tahun dan jumlah ini
meningkat.
Gelombang besar wisatawan telah menekan daerah pantai dengan pantai yang bagus
untuk menciptakan perkembangan wisata besar. Hotel, marina, jalan, restoran, fasilitas untuk
rekreasi dan kegiatan olahraga adalah beberapa di antaranya. Ini menghasilkan tekanan besar
terutama pada sumber daya dan ekosistem laut. Habitat alami seperti padang lamun telah dihapus
untuk membuat pantai terbuka, perkembangan wisata lainnya telah dibangun tepat di sebelah dan
di pantai. Konstruksi dan resor yang ceroboh telah menghancurkan keindahan lingkungan.
Pariwisata adalah aspek penting dari ekonomi Yunani mengingat iklim dan kondisi laut
yang menyenangkan yang berkontribusi terhadap popularitas Yunani secara keseluruhan sebagai
tujuan wisata. Di zona pantai Yunani, ada konflik besar antara permintaan untuk pariwisata di
satu sisi, dan pelestarian pantai di sisi lain. Zona pesisir Yunani menghadapi masalah dengan
penggambaran dan definisi tanah publik menyebabkan ketidakpastian yang signifikan di antara
pemilik tanah mengenai di mana domain publik berakhir. Untuk melindungi wilayah pesisir,
penting bagi Yunani untuk melakukan evaluasi perencanaan dan perangkat legislatif terkait
dengan zona-zona ini.
Salah satu masalah yang paling signifikan adalah erosi pantai. Itu terjadi melalui angin
kencang dan gelombang tinggi serta kondisi badai dan mengakibatkan hilangnya daratan dan
pantai. Satu dapat mengamati pada gambar satelit Gambar. 1 dan Gambar. 2 erosi pantai di satu
daerah pantai di Kreta, nama Georgioupoli. Gambar pertama diambil pada tahun 2003 dan yang
kedua pada tahun 2016. Pantai berpasir hampir menghilang pada gambar kedua. Seperti yang
terlihat, ada lebih banyak bangunan di gambar kedua dan sebuah jalan dibangun antara bagian
perumahan dari wilayah tersebut dan pantai. Menggunakan teknologi GIS ditemukan bahwa
panjang pantai adalah 400m dan lebar rata-rata 40m yang membuat 16.000 meter persegi
hilangnya pantai berpasir. Diperkirakan hilangnya nilai ekonomi € 10 per meter persegi per hari
di pantai Yunani yang berarti € 160.000 per hari untuk desa kecil seperti Georgioupoli di Kreta
(Synolakis, 2013).
Intervensi manusia adalah penyebab utama erosi pantai (Hsu et al., 2007). Konstruksi
berbagai jenis struktur keras termasuk dinding laut, pemecah gelombang dan jalan adalah faktor
utama untuk erosi pantai dan kehilangan pantai. Metode utama untuk melindungi garis pantai
adalah pemeliharaan pantai yang merupakan solusi rekayasa lunak (Phillips dan Jones 2006)
Dalam pendekatan kami, kami membahas perencanaan penggunaan lahan dan mengontrol
undang-undang untuk pengembangan kawasan pesisir yang berkelanjutan bagi wisatawan.
Makalah saat ini akan fokus pada zona pantai Georgioupoli dan kerentanannya sebagai akibat
dari kurangnya perencanaan tata ruang. Studi kasus dipilih karena memusatkan karakteristik
zona wisata pantai yang khas, yang menghadapi ekspansi wisata yang intens dan tidak terencana.
Zona yang diperiksa telah secara diakronik dipengaruhi oleh liberalisasi peraturan konstruksi,
sebuah sektor swasta yang tidak memenuhi syarat muncul, dengan tergesa-gesa membangun
konstruksi sebagian besar tanpa pengawasan pemerintah dan tanpa izin bangunan
Ada beberapa undang-undang utama untuk konstruksi di pantai Yunani: a) Penyewaan
pantai dan pantai diizinkan untuk pekerjaan yang terkait dengan perdagangan, industri,
transportasi darat dan laut, atau "tujuan lain yang melayani kepentingan umum", b) zona pantai
50 m lebar, c) Mengakses jalan ke pantai dengan lebar minimum 10 m., berarti: pengambil-
alihan properti tanah, d) pagar dilarang di zona 500 m dari pantai di daerah yang tidak tercakup
oleh rencana kota. Pengecualian: ketika bidang pertanian harus dilindungi, dan e) "Cahaya",
konstruksi tidak permanen diizinkan di zona pantai, dimaksudkan untuk melayani rekreasi publik
(tenda, bar terbuka dll.) (Lalenis, 2014).
Namun ada kebutuhan untuk peraturan yang lebih rinci dan ketat untuk membangun
konstruksi. Makalah saat ini akan mengusulkan cara untuk masalah erosi pantai dan kehilangan
pantai. Ini akan mengusulkan konsep untuk memperdalam rencana perkotaan yang ada dengan
menggunakan struktur cahaya dan menciptakan kendala rinci untuk wilayah pesisir.

2. ASPEK HUKUM DAN EFEKNYA PADA DAERAH


Undang-undang Yunani untuk wilayah pesisir dimulai pada tahun 1837 ketika sebuah
undang-undang awal yang berurusan dengan domain publik Yunani mendefinisikan wilayah
"pantai" sebagai milik umum. Beberapa dekade kemudian, pada tahun 1940, Hukum Pesisir
pertama di negara itu berusaha melindungi status domain publik dari zona pesisir. Undang-
undang ini menambahkan definisi untuk "pantai tua" dan "pantai" sebagai elemen tambahan dari
zona pantai Yunani dan menerapkan zona kemunduran 30 meter dari pantai dimana konstruksi
dilarang di luar permukiman lama yang ada. Karakteristik utama dari ini adalah bahwa tidak ada
referensi untuk perlindungan wilayah pesisir dari perspektif lingkungan. Pada tahun 1998,
Dewan Negara Yunani mendukung argumen bahwa pantai adalah ekosistem yang rentan dan
harus dilindungi dari bentuk pembangunan intensif. Laporan penilaian tahun 1999 dari European
Environment Agency mengindikasikan degradasi kondisi yang berkelanjutan di zona pesisir
Eropa sehubungan dengan pantai itu sendiri dan kualitas air pantai. Pada tahun 2001, Yunani
memberlakukan Undang-Undang Pesisir baru yang memprioritaskan perlindungan zona pantai
sebagai barang publik, aset lingkungan, dan barang ekonomi.
Undang-undang ini mendefinisikan pantai sebagai zona yang berdekatan dengan pantai,
dengan lebar "hingga 50 meter". Zona ini adalah zona penyangga antara darat dan laut dan,
seperti pantai, termasuk dalam domain publik Yunani. Ini biasanya didefinisikan dalam rencana
tata ruang pemukiman pesisir dan daerah pedesaan sebagai "ruang terbuka", tetapi dapat
digunakan untuk jalan, jalur pejalan kaki dan rute sepeda. Tetapi tidak ada persyaratan bahwa
pantai didefinisikan dan dalam banyak kasus tidak.
Undang-undang ini membatasi pengembangan di zona pantai dan di luarnya, tetapi juga
memberikan banyak pengecualian terhadap pembatasan ini untuk mendorong potensi wisata
pantai. Saat ini masalah utama adalah pengembangan ilegal yang luas di daerah terlarang dan
kurangnya kemauan politik untuk mengambil tindakan terhadap pembangunan tersebut. Undang-
undang terbaru (4178/2013) membatalkan hukum apa pun sebelumnya yang diizinkan untuk
disahkan, meskipun masih memberikan pengecualian untuk jenis pembangunan yang mungkin
disahkan. Seperti halnya pada tahun 1983, pembangunan ilegal di lahan publik, pantai, atau
pantai mungkin tidak disahkan dan harus dihancurkan. Pada tahun 2014, Yunani mengadopsi
prosedur baru untuk delineasi pantai berdasarkan interpretasi foto udara. Saat ini zona pesisir
semakin terancam oleh dampak perubahan iklim, khususnya kenaikan permukaan laut,
perubahan frekuensi dan kekuatan badai, dan peningkatan erosi dan banjir pantai.
Hanya konstruksi ringan yang terkait dengan fasilitas wisata dan rekreasi musiman
(taman bermain terbuka, kios, bar pantai yang dapat dipindahkan dan area penyegaran) yang
dapat didirikan di tepi pantai dan pantai. Proses pendirian mereka mencakup aplikasi dari
operator bisnis ke Kotamadya yang relevan. Pemerintah kota menetapkan biaya dan pendapatan
yang dihasilkan melalui proses merupakan komponen penting dari anggaran mereka. Masih
banyak pemilik bisnis yang melanggar peraturan ini. Akses ke laut terhambat di banyak daerah
sering oleh penggunaan pribadi yang disetujui seperti hotel dan bisnis.
Kurangnya mekanisme pengendalian yang dikombinasikan dengan kebijakan yang
longgar saat ini membuat Perencanaan wilayah yang diperiksa tidak efektif. Meskipun ada
pembatasan untuk penggunaan dan izin bangunan, ini jarang diikuti. Aksesibilitas ke pantai
terutama dilayani oleh mobil yang menyebabkan kemacetan lalu lintas selama musim panas.
Infrastruktur pariwisata lebih dekat daripada jarak yang diizinkan ke pantai dan bahan yang
digunakan untuk pembuatan jalan telah merusak lingkungan. Semua hal di atas telah mengarah
ke suatu daerah dengan pantai terbatas, dengan akses terbatas yang terutama dicakup oleh
fasilitas musiman yang dapat diakses terutama oleh para klien dari area hotel.

3. MENGUBAH KEMBALI AREA DENGAN PRINSIP YANG BERKELANJUTAN


Usulan rancangan penelitian ini untuk zona pesisir Georgioupoli bertujuan merancang ulang
zonasi pantai, berdasarkan kerangka hukum yang dijelaskan di atas, untuk melindunginya dari
dampak antropogenik dan dampak lainnya. Kami mengusulkan konsep berikut:
1. Intervensi manusia harus dilarang. Harus ada kontrol menggunakan gambar udara atau satelit
untuk mengikuti semua perubahan.
2. Pemeliharaan pantai lepas pantai dapat memulihkan pantai dan melindunginya dari erosi. Ada
berbagai metode untuk memelihara pantai (Dean, 2003) tetapi untuk pantai yang panjangnya
kurang dari 1 km dapat ditemukan tanpa menimbulkan masalah.
3. Pohon yang ditanam dan tumbuh-tumbuhan alami tidak hanya akan memberikan gambar
pemandangan yang indah, tetapi juga memberikan penghalang fisik terhadap angin dan erosi
pantai.
4. Sangat penting untuk menghapus mobil dari zona pantai yang berarti menghindari jalan,
bahkan jika mereka tidak digunakan secara intensif. Akses publik gratis ke zona pantai penting
dengan merencanakan apa yang mendorong akses terbaik ke pantai.
5. Dekongestasi zona pantai dari lalu lintas khususnya dalam bentuk transportasi umum, serta
mendorong dan menghargai penggunaan moda transportasi alternatif, seperti bersepeda dan
berjalan, dianggap penting. Setelah itu, pelestarian sumbu lalu lintas lebar satu arah, 3,5 meter
direkomendasikan untuk sepeda, bertujuan untuk mendorong berkendara yang lebih aman, lebih
bertanggung jawab, dan berpotensi mengurangi arus lalu lintas (traffic calming).
6. Konstruksi tembok laut tidak boleh diizinkan. Sudah dibahas bahwa seawall meningkatkan
erosi dan menghancurkan pantai (Basco 1999)
7. Pembangunan jalan menuju pantai harus dibuat dengan bahan lain selain aspal. Penghapusan
jalan aspal dan penggantiannya dengan trotoar dengan lantai beraspal memungkinkan
pengembangan berbagai kegunaan lain seperti sepeda, pejalan kaki, taman bermain dan area
pementasan. Oleh karena itu zona pantai yang dirancang dengan baik dengan penggunaan publik
dapat menarik tidak hanya pariwisata tetapi juga penduduk daerah tersebut.
8. Akses pantai dengan garis "vertikal" atau tegak lurus. Otoritas publik memiliki hak untuk
mengembangkan akses publik ke pantai dan kami merekomendasikan infrastruktur jalan ke
pantai yang ada di sepanjang pantai. Selain itu, akses ke pantai dimaksudkan untuk menjadi lebih
mudah dan lebih menyenangkan, sehingga lebih banyak pengunjung tertarik dan pada saat yang
sama keseimbangan antara integritas ekologis dengan akses pantai tercapai.
9. Parameter estetika memberikan nilai tambah bagi wilayah pesisir terutama ketika digunakan
untuk tujuan berenang dan wisata. Harus ada beberapa kriteria untuk warna yang digunakan
untuk bangunan dan konstruksi lainnya, untuk jenis bahan konstruksi atau atap.
10. Prinsip penting dalam konsep kami tentang pembangunan berkelanjutan di wilayah pesisir
adalah gagasan yang mencoba 'membangun dengan bahan alami'. Standar untuk pemulihan
struktur yang lebih lama dapat berfungsi sebagai sarana tambahan untuk meningkatkan
penampilan struktur yang ada
Hukum, kebijakan, dan peraturan harus fokus pada masalah pengelolaan pesisir,
dengan tujuan untuk meningkatkan integrasi berbagai masalah. Penting bagi perencanaan
regional dan perkotaan untuk menambahkan referensi khusus untuk melindungi garis pantai pada
konstitusi masing-masing. Strategi tersebut memberikan kebijakan terpadu untuk pengelolaan
zona pantai, yang dapat melengkapi peraturan perundang-undangan yang ada
Penting juga untuk membatasi penggunaan penggunaan pesisir yang secara inheren
terkait dengan laut dan membatasi penggunaan yang memberikan manfaat ekonomi atau sosial.
Kebijakan harus fokus pada prosedur yang mencakup batas waktu untuk struktur sementara dan
aturan untuk pembaruan. Aturan juga harus diarahkan untuk mengurangi harapan struktur
sementara menjadi permanen.

3.1 Studi Kasus

Untuk menunjukkan realisasi konsep kami, kami menggunakan wilayah pesisir di desa
Georgioupoli di Bagian Utara Kreta.
Pertama-tama solusi yang mungkin dari masalah erosi adalah pemeliharaan pantai. Ini adalah
solusi rekayasa lunak untuk melindungi infrastruktur pantai dan pariwisata (Gbr. 3).
Kemudian kami mengusulkan jalan yang ada akan diganti dari batu alam, seperti lempengan batu
pasir, bahan yang tidak mencemari lingkungan, dan selain itu memiliki kekuatan yang
dibutuhkan. Kami menghapus satu lajur dan lebar akhir jalan adalah 3,5 meter. Di sisi jalan ke
laut dirancang jalur sepeda, dengan lebar total 1,2 meter, sementara di lokasi yang berlawanan, di
depan fasad bangunan yang ada, trotoar oblate, dengan lebar total 2 meter dibangun. Trotoar
akan berada pada tingkat yang sama dengan jalan dan akan dipisahkan menggunakan tiang
penopang pendek (Gbr. 4). Saat ini dalam situasi yang ada, jalan dua arah, lebar 7 meter (rata-
rata) ada sejajar dengan pantai.
Terus-menerus dek kayu akan dirancang di sebelah jalan 1 meter di atas permukaan
pasir yang merupakan konstruksi ringan yang melindungi pasir dari material lain dari jalan.
Dapat ditingkatkan dengan vegetasi seperti pohon baik untuk melindungi pantai dan untuk
naungan (Gbr. 5). Selain itu, untuk alasan praktis dan estetika bangku akan ditempatkan sebagai
area pemberhentian, serta landai untuk pendakian dan penurunan yang mulus ke, dan dari jalan
dan ke pantai.
Di akhir konstruksi, area hijau akan dirancang, bersama dengan pembangunan gym
terbuka dan taman bermain (Gbr. 3). Dalam hal ini lebih banyak bangunan tidak disarankan.
Area hijau adalah kelanjutan alami pohon di sepanjang trotoar dan kombinasi biru dan hijau
menciptakan suasana yang damai dan puas.

4. KESIMPULAN

Yunani harus melakukan penilaian komprehensif terhadap tidak hanya wilayah perkotaan saat
ini, tetapi juga yang diproyeksikan, untuk menentukan bentuk perkotaan yang diinginkan dan
interaksinya dengan zona pesisir. Penilaian semacam itu akan memungkinkan pengembangan
kebijakan spesifik yang cocok dengan hasil yang diinginkan.
Sangat penting untuk perencanaan untuk mendorong pengembangan wilayah pesisir
sesuai dengan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan. Desain skala kecil seperti yang
dijelaskan di atas dapat terbukti bermanfaat bagi manusia dan lingkungan. Proposal desain ulang
berfokus tidak hanya pada keberlanjutan tetapi juga dalam pengembangan pariwisata. Sama
pentingnya dengan hal di atas adalah penggunaan bahan alami yang tidak membahayakan
lingkungan, seperti dalam hal ini penggantian aspal dengan batu alam dan kayu. Terutama ketika
proses penggambaran pantai tidak diperlukan desain struktur cahaya dengan penggunaan bahan
yang tidak merusak lingkungan dan pembuatan filter vegetasi alami diperlukan.
REFERENCES
Davis, Jr. R. & Fitzgerald, D. (2009). Beaches and coasts, John Wiley & Sons.
Dean, R. G. (2003). Beach nourishment: theory and practice. Vol. 18. World Scientific
Publishing Co Inc, 2003.
European Environment Agency (2006). The changing faces of Europe's coastal areas. Office for
Official Publ. of
Hsu, T.W., Tsung-Y. L., and I-Fan Tseng (2007). Human impact on coastal erosion in Taiwan.
Journal of Coastal Research (2007): 961-973.
Lalenis, K. (2014). Integrated Coastal Zone Management in Greece: the legislative framework
and its influence on policy making and implementation. In 1st Conference Cross-Border
Cooperation on ICZM,
Alexandroupolis, Greece, February 18-24. Phillips, M. R., and Jones, A. L. (2006). Erosion and
tourism infrastructure in the coastal zone: Problems, consequences and management. Tourism
Management 27.3 (2006): 517-524.
Portman M. E. (2016). Environmental Planning for Ocean and Coasts: Methods, Tools and
Technologies. Swinger. Switzerland
Olshansky, R. B., Kartez, J.D. (1998) Managing land use to build resilience. In: Burby RJ (ed)
Cooperating with nature: confronting natural hazards with land-use planning for sustainable
communities.