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



 


 




 

 

  



exemplosdeSEMeEP ,éimportan
tefaze
rumaboale
itu
ra,po
isumi
temcomo
estepodeserepe
tirnaprova
.
Gaba
rito
:er
rado
.

2. (Cespe – Administ
ração/MIN/2013) Sãocaracter
íst
icascomunsaemp resas
púb
licasesoc
iedadesdeeconom ia mis
ta,entreoutras
,pe rsona
lidadeju
ríd
icade
d
ire
itopr
ivado
,derrogaçãoparc
ialdoregimeded ire
itopr
ivadopo rnormasdedire
ito
púb
licoedesempenhodea tiv
idadedena turezaeconôm ica
.
Comen tá
rio
:aques tãotomoupo rbaseosensinamen tosdap rofessora Mar
ia
DiPiet
ro.Deaco rdocomaau to ra
,sãoca rac
ter
ís t
icascomunsdasemp resas
públ
icasesoc iedadesdeeconom iamis
ta:a)c riaçãoeex t
inçãoau tor
izadas
porlei
;b )personal
idadeju r
ídicaded ire
itop r
ivado;c )sujeiçãoaocon t
role
esta
tal;d)derrogação parcia
l doreg ime de direi
to p
rivado por normas de
di
reito púb
lico; e)v inculação aos fins definidos naleiins ti
tuidora
;f )
desempenhodea tiv
idadedena turezaeconômica.
A derrogação parc
ial doregime de d
ire
ito p
rivado signif
ica que a lgumas
dessasregrassãosubs ti
tuídaspornormasded ire
itopúb l
ico,ouse ja,asEP
eSEMnãosesubme temexclus
ivamenteaoregimejur
ídicoded irei
top rivado,
uma vez que devem segu i
ra lgumasregras de direi
to público, como a
real
izaçãodel ic
itaçãoedeconcu rsopúb l
icoeasubm issãoaosp rincípios
administ
rativos
.
Quan
toaoú l
timoitem–desempenhodea tiv
idadedenature
zaeconômica –
devemossaber queessaéareg ra gera
le , po
rtan
to,é umaca
racte
ríst
ica
comum dessas entidades. Com e fei
to, em que pese também exis
tam
empresases
tataispres
tado rasdese rv
içospúb l
icos
,issonãodeixadese r
,
emsentidoamplo,umaa t
ividadeeconôm ica.
Gaba
rito
:co
rre
to.

C
ria
ção
e
ex
tin
ção

    


 
       
     
  
 
            
 

  

       

  
 
    
     
 
     
  
 
   

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


 


 




 

 

  



  
       

    

       

     
 
  

  
      

         
  
    

          
 
 
   
        


  
 

  

 
   
  
   

 

 
  


 
   
  

 
 

  





 
 


  
 
      
   



 
 







3. (Cespe– B ib
lio
tecár
io/MS/2013) Acr
iaçãodeumasoc iedadedeeconom ia
m
ista podeser au
tor
izada
, genericamen
te, po
r me io de d
isposi
tivo dele
i cujo
conteúdoespec
íf
icose
jaaau to
rizaçãoparaacriaçãodeumaemp resapúbl
ica
.
Comentár
io:acr
iaçãodeSEMedeEPdevese rauto
rizadapo
rleiespecí
fica.
Dessaforma
,aautor
izaçãonãopoderáse
rfei
tadeformagenér
ica,conforme
constanaques
tão.Porisso
,oitemestáe
rrado
.
Gaba
ri
to:e
rrado
.

4. (Cespe –AJ/TJDFT/2013)Pessoasjuríd
icasdedire
itopr
ivadoin teg
rantesda
adminis
tração
indi
reta
,asemp resaspúb
licassãocr
iadasporau to
rizaçãolegalpara
queogove rnoexerçaat
iv
idadesdecarátereconômicooupresteserviçospúblicos
.
Comen tár
io: otrecho“c riadas por au
torizaçãolegal” cos
tuma causar um
pouco decon fusão. Noen tan
to, oitemes táinfo
rmando queac r
iação da
emp resa públ
ica necessidade deau tor
izaçãolegal
, o queéve rdade.Além
disso, oitem se asseme lha ao concei
to proposto por José dos San
tos
CarvalhoFilho
,vejamos :

P
rof
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


 


 




 

 

  



  
 
 

  
 
  
  
  
 
   
    
   
           
      


Dessafo
rma
,podemosconc
lui
rcomt
ranqu
il
idadequeaques
tãoes
táco
rre
ta.
Gaba
rito
:co
rre
to.

5. (Cespe- A
tiv
idadesTécnicasdeSuporte
/MC/2013
) OPoderExecut
ivonão
pode
rá,pora
todesuaexclus
ivacompe
tênc
ia,ext
ingu
irumaempresapúb
lica
.
Comentá
rio
: pa ra extingui
r uma emp resa púb
lica
, o Poder Execut
ivo
depende
ráautorizaçãolegis
lat
ivaespec
íf
ica.Logo
,jamaispode
ráfazê-lopo
r
atodesuaexclusivacompe tênc
ia.
Gaba
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:co
rre
to.

A
tiv
idade
s de
senvo
lvida
s


   
 
  



 


 











  


 

 
 
   
 
 
   



  
 
 

     


  
     
        


   
    

  
  
     
 
     

    
  


 











  
  
 
   




   
   
 
 

 




 

 






 






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
 
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
 




 

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  



 










 





    
     

 




 













      
  
 
                

   
 

   
    
   
 
 
   

              
 
  
  
  


  
       

                
               
 
     
    
  
   

     


 
 

  

  

       

   


   
  


 

   
 
  
 
         



  
 

 
 


 

 
  
          
   
   
    
 
  

          
 
 
 

  
 
  
    
 
 


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
 


 




 

 

  




 




    
 
   
  
 
 


   

    
 

  

 


 
   

 
 
  

 
  
 

 
    
       

   
 


 

  
 
 

   
  
  
     

  
 
   

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 




 


 







6. (Cespe – Técn ico Judic


iá r
io/CNJ/2013) Considere que de te
rm inada
soc
iedadedeeconomia mis
taexerçaativ
idadeeconômicadenaturezaempresa r
ial
.
Nessasi
tuaçãohipo
tét
ica,arefe
ridasoc iedadenãoéconsideradainteg
rante da
admin
ist
raçãoind
ire
tadorespectivoen tefederat
ivo
,pois
,pa rase rcons
ide rada
comotal
,eladevepresta
rserv
içopúb l
ico.
Comentár
io:asemp resaspúb
licasesociedadesdeeconom ia m
istain tegram
a Admin
istraçãoInd
ireta
,emqua lquerhipótese
,sejaasquep restamse rviço
públ
ico ou as que explo
ram at
ividade econômica. Logo
, a asser
tiva está
er
rada.
Gaba
ri
to:e
rrado
.

7. (Cespe – Ana l
istaJud iciário
/TRT-10/2013
) Emp resaspúbl
icassãopessoas
jur
ídicasdedire
itoprivadointegrantesdaadm in
ist
raçãoindi
retadoEs
tado
,cr
iadas
mediantep
réviaauto
rizaçãolega l
,queexp loramat
iv
idadeeconôm icaou
, emcertas
s
ituações,pres
tamse rv
içopúblico.
Comentá
rio
: ma
isumitemconce
itua
l.Asemp
resaspúb
licas(eassoc
iedades
deeconomia m
ista
)são
:

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
 


 




 

 

  



a
) pessoasju
ríd
icasded
ire
itop
rivado
;
b
) dependemdeau
tor
izaçãoleg
isla
tivapa
rasuac
riação(eex
tinção
);
c
) atuam pr
ior
itar
iamente na exploração de a
tividade econôm
ica e
,
even
tua
lmente,naprestaçãodeserv
içospúbl
icos.
Gaba
ri
to:co
rre
to.

8
. ( Cespe – DPF/2013
) Asociedadedeeconomia m
istaépessoaju
ríd
icade
d
irei
toprivadoquepodetantoexecuta
rat
iv
idadeeconôm
icapróp
riadainic
iat
iva
p
rivadaquantopres
tarse
rviçopúb
l
ico.
Comentár
io:outra mu
itofác
il
. UmaSEMpodeexecu ta
ra t
ividadeeconômica
próp
riadain
icia
tivapr
ivadaoup res
tarse
rviçopúb
lico. Po
rtanto
,perfe
itoo
item
.
Gaba
ri
to:co
rre
to.

9. (Cespe –AFT /2013) Asociedadedeeconom


ia mis
ta,en
tidadein
tegran
teda
adminis
traçãopúblicaind
ire
ta,podeexecu
tarat
iv
idadeseconômicasprópr
iasda
inic
iat
ivaprivada
.
Comen tár
io:esseitemé muito pa
recidocom oan ter
ior
. Associedades de
econom ia m
istapodemexecutarat
ividadeseconômicaspróp
riasdainicia
tiva
privada
,como , po
rexemp lo
, osse rv
iços bancá
rios
,comofaz o Banco do
Brasi
lS .A
.Assim,aquestãoestácerta
.
Gaba
ri
to:co
rre
to.

10.(Cespe – TNS/PRF /2012


) Não é cons
ide
radain
tegrante da admin
istração
públ
icaaen t
idadequa
lif
icadacomnaturezadepessoaju
rídicadedire
itoprivado
que,embo raseconst
ituacomosociedadedeeconomia mista
,exerçaa t
ividade
t
ipicamenteeconôm
ica.
Comen
tár
io: novamen
te, mesmo quando exp
lora a
tiv
idade econôm
ica
, as
SEMin
tegramaadm in
ist
raçãopúb
lica.Da
íoe rrodoitem.
Gaba
ri
to:e
rrado
.

11.(Cespe – TNS/PRF/2012) As empresas púb


l
icas que exp
lorem a
tiv
idade
econômicanãopoderãogozardepr
iv
ilég
iosf
isca
isnãoextens
ivosàsempresasdo
seto
rprivado
.
Comen tá
rio
: segundo o § 2
º,art
. 173, da CF, as empresas públicas e as
sociedadesdeeconom ia m
istanãopode rãogoza rdep r
ivi
légiosfiscaisnão
extens
ivos às do se
torprivado. Deve
-sef r
isar que essa dete
rminação se
inserenoroldasEPeSEMqueexp lorama t
ividadeeconôm ica
.

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 
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
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

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
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
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ju
ríd
ico

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    
    
 
    
  
 

 
 
 
 




  


 
 


 
 



  
         

    

 

   
 
   
  
      
 
  

 
  
 

  
  
  

  
 
 
  


  

 
 
  
  
 

  

 
  

 

   

             
           

         


    
        
   
      
  
 
 
 
  
 
 
    

  
        
    

   
  


  
  

  
       
 
 
   
   
 


  


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 

 

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
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 
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 

 


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  
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

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  

     
  

  
  

       
 
   
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    

 
  
   


  

 
 
  
 

   

  
  


        
  
 

   


  
     
 
     
   

   
 
  

   

  
 

      
     


        
    
  
  

      
   
    
      
      

    
      

 

    
    

     
 

 
 
 
  
   

 

    


 
  
 
  


 
 
 


 
    

 
 
  


   
 
 





 

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
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
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
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

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
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          

  

 
 
 
  

 
    

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  
 

 



  


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 
     


   
 
 

   
     
     
 


 

 

 
 
  
   
  

  
 


Imun
idade
tr
ibu
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ia

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      


    

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 
         


  


   


 
     
         
 
  
   
 
  
   
 
         

 
 
     
    
   

        
   
   
     
 
  
    
     
  
     
 
 
     

              

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
 


 


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
 

 

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
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
  
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 

 




 


 
  




  


       
    

 


  

 

  
  
      

  
  
 
  


 
   
   

     
 

 
     
 


       
      
            
    
      
 
 

  
     
    
    

      

 
   
 
      

    
  

   
 
  
   

 
   

 

   
  
     
       
   
    
    
    
    
 
 







































2
R
E 407 .099/RS. No mesmo sent
ido:
RE
354.897/RS,
RE
398.630/
SP,
ACO 765/RJ,
e out
ros;
quand
o
a Corte

destacou que a EBCT
“é p
restadora
de ser
viço
públi
co de
presta
ção ob
riga
tór
ia
e exc
lusi
va do
Es
tado, mo
tivo

por
que e stá
abrangida
pe
la
imun idade
tr
ibutá
ria
rec
íproc
a”.

3

RE 363.412/BA.
4

RE 580.264 RS.

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
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
 




 

 

  



12.(Cespe –Técn ico Judic


iár
io/TRE-
GO/2015
) As emp
resas púb
l
icas são
pessoasju
ríd
icasdedire
itopúb
l
ico.
Comen tár
io: mui
to s imples
! As emp resas púb l
icas, assim como as
sociedadesdeeconom ia mis
ta,sãopessoasju r
ídicasded i
rei
top r
ivado.Po r
out
rolado ,asautarquiassãopessoasju ríd
icasded i
rei
topúblico,enquan to
asfundações púb licas podem ser de direi
to público ou d
irei
to privado,
conformeasuafo rmadec r
iação–sec riadasporlei,sãoded ire
itopúblico;
seau tor
izadasporlei
,sãoded i
rei
toprivado.
Gaba
rito
:er
rado
.

13. (Cespe – Técn ico Jud iciá


rio
/TJ-RR/2012) Embo ra possuam capi
tal
exc
lusivamente púb
lico, as empresas púb
l
icassão pessoasju
ríd
icas a quese
apl
icam,preponderantemente,normasded i
rei
top r
ivado
.
Comen tá
rio:comoaques tãonãode fin
iuaá readea tuaçãodaEP , devemos
par
tirdop ressupostoqueelaexp lo
raa t
ividadeeconôm ica
,afina
lessaéa
at
ividade pr
imordia
l das empresas esta
tais. Ass
im, as normas de di
rei
to
pr
ivadose rãoapl
icadaspreponderan
temen te.
Gaba
rito
:co
rre
to.

14
.(Cespe–Técn icoem Adm inistração
/TJ-AC/2012 ) Aemp resapúbl
icacr
iada
com af
ina
lidade de exp
lora
ra t
ividade econôm ica deve se
r, necessa
riamen
te,
fo
rmadasoboregimedepessoaju r
ídicadedire
itoprivado
.
Comentár
io:emqua lque rhipótese,asemp resaspúbl
icaseassoc iedadesde
economia mistase rãofo rmadassoboreg imedepessoaju rídicaded irei
to
pr
ivado.Assim ,oitemes táco r
reto.Contudo,devemoslemb rarqueoreg ime
jur
ídicoserásemp rehíbrido,p redominandoouumouoou troregime(d i
reito
públ
ico e di
reito privado). No caso das empresas que exp
loram a t
ividade
econômica,asregrasp redom inantesserãodedire
itoprivado
.
Gaba
rito
:co
rre
to.

Ben
s

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  



 


   
 

 
 



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
 
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
 
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
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     
 
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15
.( Cespe – P roc
urador DF/2013) Associedades de econom ia mis
ta e as
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idadeeconômicanãosesu jeitamàfalênc
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econom ia m
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16.(Cespe –TJ/TRT-10
/2013
) Asaçõesjud
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trasoc
iedadede
economia m
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. As EP e as SEM não se subme tem ao prazo
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doCódigoCiv
il.Dessaforma,conclu
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   
 
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
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
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
     
     
 
 
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 
     
  
   
   

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       
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         
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  
    
     

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   
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    
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
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 
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   
 
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
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 
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/2013
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) Assoc
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20
.( Cespe – AJ
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/2013
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 
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

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  

   

     
     

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 

 


  



  


 

 
  
 
  
 
 
    


  
 




 


  


 

 

 
    


     
      


   
 
  
  

 

 

  
  
   
 

 






22.(Cespe – ATA/MD IC
/2014
) Par
tedocapi
talins
ti
tuido
rdeumasoc iedadede
economia m
istaéprivada
,apesardedeterm
inadasrelaçõesins
ti
tuc
ionais
,como
organ
izaçãoecont
rataçãodepessoa
l,se
remregidaspelodi
rei
topúbl
ico
.

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


 


 




 

 

  



Comen tário
:assoc iedadesdeeconom ia mistasãofo
rmadaspe lacon jugação
decap ita
lpúblicoep rivado,poréma maioriadocapi
talsocialdevepe r
tencer
aoen tepúb l
icoqueasins t
itu
iu.Aindaquepossuamcap italp rivado,essas
ent
idades se subme tem a a lgumas reg ras de d
irei
to púb lico, como a
contrataçãodepessoa l(concursopúbl
ico)easuao rgani
zação(dependede
le
i pa ra autoriza
rac r
iação e ext
inção ou pa ra au
torizar ac riação de
subsidiár
ias).Assim,aques tãoestáperfe
ita!
Gaba
rito
:co
rre
to.

23.(Cespe – Agen te Adm inistra


tivo/MD IC/2014) Adotando
-se o c r
ité
rio de
composição do cap ita
l, podem -se d iv
idi
r as en t
idades que compõem a
adminis
traçãoindireta em dois grupos: um g rupo,formado pelas auta
rquias e
fundaçõespúblicas,cujocapi
taléexclusivamen tepúbl
ico;eoutrogrupo,cons
ti
tuído
pe
lassoc iedadesdeeconom ia mistaeemp resaspúblicas
,cujocapitaléformado
pe
lacon jugaçãodecap i
talpúb
licoep rivado
.
Comen tá
rio
:oi temestáerrado
,poisasemp resaspúblicaspossuem capi
tal
totalmente púb
lico
,logo não há con
jugação de cap
ita
l púb
lico ep
rivado.
Assim,oitemestáerrado
.
Gaba
rito
:er
rado
.

24.(Cespe – ATA/M
IN/2013)Empresaspúbl
icassãopessoasju
ríd
icasdedi
rei
to
pr
ivadoqueinteg
ramaadm in
ist
raçãoind
ire
ta,cons
ti
tuídasporcap
ita
lpúbl
icoe
pr
ivado.
Comentá
rio
:na mesmalinhadaques
tãoante
rio
r,as emp
resaspúb
licasnão
possuemcapi
talp
rivado
.Assim
,aquestãoes
táerrada
.
Gaba
rito
:er
rado
.

25.(Cespe–Técn icoAdminist
rativo/ANTT/2013 )Ocapi
taldaemp resapúb
licaé
exc
lus
ivamente públ
ico
, mas os
ten ta pe
rsonalidade de d
ire
ito p
rivado
, e suas
at
iv
idadessãoregidaspe
losp
receitoscome rc
iais.
Comen tário: aqui podemos de l
inea r vár
ias ca racter
íst
icas das emp resas
públicas :(a ) capita
l exclus
ivamen te púb
lico;(b ) personalidade de d
ireito
pr
ivado ;(c)atividadesregidaspelosp rece
itoscome rc
iais(CF ,ar
t.173
,§1 º
,II)
.
Deve-sef r
isarquequandoaques tãonão menc iona rnadasob reap restação
de se rviços púb l
icos, devemos cons iderar que as emp resas púb l
icas e
sociedades de econom ia mista se subme tem àsreg ras da explo
ração de
at
ividadeeconôm ica.Assim,aques tãoestápe rfei
ta.
Gaba
rito
:co
rre
to.

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


 


 




 

 

  



26.(Cespe– Ana l
ista
/INPI
/2013)Asemp resaspúb
licassãopessoasjur
ídicasde
d
irei
to privado
, comto tal
idade de capital púb
l
ico
, cuja cr
iação depende de
auto
rizaçãolegis
lat
iva
,esuaes tru
turaçãojuríd
icapodeseda remqua lque
rfo rma
admit
idaemd i
rei
to.
Comen tár
io: aqui a questão apresen
tou ma is a
lgumas ca racter
ísticas
ad
icionais,comoaau tor
izaçãolegis
lat
iva pa
raac riação;eaes truturação
ju
rídicasobqua lquerformaadmitidaemdirei
to.Alémd isso
,nuncaédema is
lemb rarqueocap i
taldasEPéto talmen
tepúblico
.Co rre
to,por
tanto,oitem .
Gaba
rito
:co
rre
to.

27.(Cespe-Ana l
istaem Geoc
iências/CPRM
/2013)Aemp resapúb
lica
,entidade
daadm inis
traçãoindi
reta
,épessoaju
ríd
icadedi
rei
toprivado,fo
rmadamediantea
conjugaçãodecap i
talpúbl
icoepr
ivado.
Comen
tár
io:nãohácap
ita
lpr
ivadonasEP
.Ass
im,oi
temes
táe
rrado
.
Gaba
rito
:er
rado
.

28.(Cespe –Analis
ta/MPU/2013
)Aemp resapúb
licafede
ralcarac
ter
iza-se,ent
re
out
rosaspectos
,pelofa
todese rcons
ti
tuídadecap i
talexc
lusivodaUnião,nãose
admit
indo,por
tan
to,apart
ic
ipaçãodeou traspessoasjur
ídicasnaconst
ituiçãode
seucapita
l.
Comentár
io:asemp resaspúblicasadmitemapa rt
icipaçãodeou traspessoas
ju
ríd
icas, desde que sejamin tegran
tes da Adm inis
tração Pública.Dessa
fo
rma, não há nenhumimped imento que um es tado da Federação, uma
au
tarquiaouumaemp resapúb l
ica,porexemplo,possuempa rtedocap i
talde
umaemp resapúbl
icafede ra
l.Po rém,a ma
ior
iadocap ita
ldeverápe rtencerà
Un
ião,poisestamosfalandodeumaEPfede ral
.Comisso ,oitemes táerrado
.
Gaba
rito
:er
rado
.

Fo
ro p
roce
ssua
l pa
ra a
s en
tidade
s fede
rai
s


 


 

 

        
     
 
 
   
  
   
 
   
     
  
 
 

 
    
    

   
   
  
  


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


 


 




 

 

  



29
.( Cespe –AJ
/TJDFT/2013)Per
tenceàjus
tiçafede
ralacompetênciapa
rajulga
r
ascausasdein te
ressedasemp resaspúbl
icas,dadoofatodee laspres
tarem
se
rviçopúb
lico
,aindaquedetenhampersona
lidadeju
ríd
icadedi
reitopr
ivado
.
Comentário
: oitem possui do
is er
ros. Op rime
iro é que a questão não
especi
ficouqueemp resapúb
lica(
federa
l,estadua
l, mun
icipal
),poissomente
ascausasenvo lvendo EPfedera
issão processadaseju lgadas naJus
tiça
Federa
l.
Oou troerroconsis
teno“dadoofato”
,quedáosen t
idodequeacompe tência
daJus tiçaFederalocor
reporcausadap restaçãodose rviçopúb
lico,oque
nãoéve rdade
. Ascausasenvo
lvendoemp resas púb
licassão julgadas na
JustiçaFede ra
lsimplesmen
teporquea Constitu
içãodeterminouassim, logo
alcançariatambémasEPqueexp loram at
ividadeeconôm ica.
Gaba
rito
:er
rado
.

FUNDAÇÕES
PÚBL
ICAS

Con
cei
to

  
 


    
    
  


  

        

   
  

  

 
 



    
    
  


  
   
  
      

     
  
 
 
  
 
   
 


 
  
  
   
 


 



  
 

 
 








 






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

 


 




 

 

  





    
  

 
 



De
acordo com
M arc
elo Al
exandr
ino e
Vi
cente
Paulo,

a
dife
r ença
ent
r e
as fundações
públ
icas
de di
reito

púb
li
co e
as
au
tarqui
a s
é merament
e con
cei
tual
.
A
auta
rqui a
é
def
inida
como um serv
iço público pe
rson
if
icado, em
regra,
t
íp
ico de

Es
tado
. A
funda
ção públi
c a
de
d
irei
to públ
i co
, por
sua
ve
z,
é
um pat
rimônio
públ
ico
pe
rsonal
izado destinado a um a
fina
lidad e
e spec
íf
ica
,
u su
alm ente
de inte
ress
e
soc
ia
l.
Reforça
-se
, por
ém ,
que o
reg
im e
jurídi
co d e
ambas
é
, em tudo,
idênt
ico.

     


  
 
   
   
   
 

   
   
  
 

 
     
 
 
 

 
   
 


        
   

     
 

 

C
ria
ção
e
ex
tin
ção










 






 
    



   




 

    
  
 



 
 
      



  
 
  
   
 




30.(Cespe– A tiv
idadesTécn icasde Supo rte/MC/2013)Fundaçãopúb l
icaéa
pessoa jur
ídica de d i
rei
to público, cr
iada po r le
i, com capac idade de
autoadmin
ist
ração, para o desempenho de se rv
iço públ
ico descentra
l
izado
,
median
tecontro
leadm in
ist
rat
ivoexercidonosl
imitesdalei
.

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
 


 




 

 

  



Comentár
io: a ques
tãolimi
tou o conce
ito para“pessoajurídica de di
rei
to
púb
lico
,sendoqueasfundaçõespúb l
icaspodempossu irnaturezajur
ídicade
d
ire
itopúblicoouded i
rei
top r
ivado.Logo,oitemestáerrado.
Gaba
rito
:er
rado
.

31.(Cespe – Analis
ta em Geoc iênc
ias/CPRM/2013
)Para a c
riação de uma
fundaçãodedire
itopúbl
ico
,éindispensáve
lainscr
içãodeseusatoscons
titu
tivos
noregis
troc
iv
ildaspessoasju
ríd
icas.
Comentário
:asfundaçõespúbl
icaspodempossu i
rna turezajurídicadedi
rei
to
públ
ico ou de d
ire
ito p
rivado
. No p
rime
iro caso,e las são criadas po
rlei
;
enquanto,nosegundo,e
lasrecebemauto
rizaçãolegislat
iva, massóadquirem
persona
lidadeju
ríd
icacomoreg is
trodoatocons t
itutivo
.
Ass
im ,nemsemp reteráqueocorreroregis
tro
,pois,nocasodasfundações
públ
icasdedi
reitopúb l
ico,aaqu
isiçãodapersona
lidadeju
ríd
icaoco
rrecom
avigênc
iadalei
,d ispensandooregis
tro
.
Gaba
rito
:er
rado
.

A
tiv
idade

   


 
 
 
 
   
      
  
 

  
   
  
  

   
 
   

  

 
 
    
  

 



 
    

   
 




 
 
 
    
 


  

 
 


 
  
 
   
   
   
     

 
   
    
 
 



   
  

 
 

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

 


 




 

 

  



     


   

 
   

          


      
    



 

 




 

 



 
 






      
 


 
  
  
 
 

 

 
  
   
 

 
  
 


 


 


 



    
    
      
              
                

      
    
 
      
      

     
 
 
  
 
   


    
 
       
     
  
    
    
   
  
    
      
       


 
 

  

  









  



 


































12

PLC
92
/2007.

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


 


 




 

 

  



32.(Cespe – Técn ico Adminis


tra
tivo
/ANTT/2013
) As fundações púb
l
icas
dest
inam
-seàrea l
izaçãodeat
iv
idadesnãoluc
rat
ivaseat
ípicasdopode
rpúbl
ico
,
porémdein
teressecole
tivo
.
Comentá
rio
:essaquestãofo
idadacomocor
reta
,umavezqueéquasecóp
ia
dol
ivrodeHelyLopes Me
ire
lles
.Deaco
rdocomoauto
r,


 




  




  
 

Todav ia,oi
tem me rec
iaa lgunsreparos
.Emprimei
rolugar
,opróp r
io Mei
rel
les
colocao“p r
incipalmente”,ouse ja
,nãosãosomenteessasat
ividades.Nessa
esteira,asfundaçõespúb licasded i
rei
topúb
licopodemrealizarativ
idades
típicas de Es tado, uma vez que possuem na tu
reza de dire
ito públ
ico
,
equ iparando-seàsau tarquias.
Dequa
lquerfo
rma,nãopodemosb
riga
rcomabanca
, masapenas p
rat
ica
r
comassuasques
tões
!J
Gaba
rito
:co
rre
to.

33.(Cespe–P rocu
rador Gera
l/AGU/2013)Asfundaçõespúbl
icaspodemexerce
r
at
iv
idadest
ípicasdaadmin
istração
,inc
lusiveaque
lasrelac
ionadasaoexerc
íc
iodo
poderdepo
lícia
.
Comentário
:essaques tãoconf
irmaoe r
rodaante r
ior.Asfundaçõespúbl
icas
podem exe rce
ra t
ividades t
ípicas de Admin
istração
, quando possuírem
persona
lidadejur
ídica de di
reito púb
lico
. O “podem”fo i empregado no
sent
idodequeex iste“possib
il
idade”,oqueéve rdadei
ro.
Gaba
rito
:co
rre
to.

34.(Cespe – TJ /STF/2013) Afundação púb


l
ica de d
ire
ito p
rivadotem sua
inst
itu
içãoauto
rizadaporle
iespec
íf
ica
,cabendoale
icomplementa
rde f
ini
rasá
reas
desuaa tuação
.
Comentár
io:aquestãol
imi
tousuaaná
liseàsfundaçõespúbl
icasde d
ire
ito
pr
ivado. Nessecaso
,aregraes
tábemdefin
idana Cons
ti
tuiçãoFede
ral(ar
t.
37
,XIX):
     
 

   
 
 

   
    

   
 
   

 
 

P
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


 


 




 

 

  



Dessafo
rma,ac r
iaçãodefundaçõespúb
licasded i
rei
topr
ivadoéau to
rizada
porle
iespecí
fica
,enquantoasáreasdesuaa tuaçãoserãodisc
ipl
inadasem
leicomplementa
r.
Gaba
rito
:co
rre
to.

35
.( Cespe – Adminis
trador
/FUB/2009
) Asfundações púb
l
icas não possuem
f
inal
idadedeexp
loraçãoeconômicacomf
insluc
rat
ivos
.
Comentá
rio
: asfundações públ
icas são pa
trimônios pe
rson
if
icados
, sem
f
ina
lidadeluc
rat
iva
,criadasparaumf impúblico
. Dessaforma
,nãopossuem
f
ina
lidadedeexplo
raçãoeconôm ica
.
Gaba
rito
:co
rre
to.

Reg
ime
ju
ríd
ico

Imun
idade
tr
ibu
tár
ia

 
    




 



  
   


 
 
   
     
 


  



 
 

 

 

 
 

P
rer
roga
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roce
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
 
     
  
 
 
  
 

    
 

 
     

 
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13

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14

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ino e
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lo, 2011 ,
p.
61
.
15

C a
rvalho F
ilho,
2014, p. 534.
16

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127.489 /DF.

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17

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2014
, p
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lho
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lho,
2014
,
p.
535
.

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ividades Técn
icas de Suporte
/MC/2013) OM in
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:nessaques tão,podemosve rquefo iadotadoopos ic
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tro,queen tendemqueo M inis
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ividades dasfundações públ
icas não ocorre da mesmafo rmacomonas
fundaçõesp rivadas.Po
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,oi temes táer
rado.
Gaba
rito
:er
rado
.

QUESTÕES
EXTRAS

37
.(Cespe–Técn icoJudiciá
rio/TRT8ª Região
/2016–adaptada) Associedades
de economia m
ista que exp
loram at
ividade econôm
ica não es
tão sujei
tas à
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isca
lizaçãodoT
ribuna
ldeCon tasdaUnião.
Comen tár
io:as bancas gostam decobraresteassunto,tendoem vista que,
antigamente, en
tendia-se que as empresas púb
licas e as soc
iedades de
econom ia mis
tanãosesubme tiamaocontro
ledost r
ibunaisdecontas. Esse
entendimentofoisuperadopo rinte
rméd
iodo MS25.092,ju
lgadoem10/11/2005,
cujaemen tatemasegu interedação:

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 
      
    
   
               
        
    

  
         
     
              
        
Logo, independentemente da natureza da at
ividade desempenhada, as
empresas públicas e as soc
iedades de economia mis
ta submetem-se ao
cont
roledotribunaldecontas.
Cumpre anotar que atua
lmen te otematambém es tá d
iscipl
inado na Lei
13
.303/2016
,qued ispõeexpressamentequeasempresases
tataissubmetem-se
aocontroledosistemadecon tro
leinte
rnoedotr
ibunaldecon tascompetente
(a
rts
.85e87 )
.
Gaba
rito
:er
rado
.

38.(Cespe –Juiz deDire


ito
/TJDFT/2016) No quesere fe
re acarac
ter
íst
icas e
regimeju
ríd
icodasent
idadesdaadminis
traçãoind
ire
ta,ass
ina
leaopçãocorre
ta.
a)Asagênciasreguladorassãofundaçõesderegimeespecial
,cujaat
iv
idadeprec
ípua
éaregu lamentaçãodese rv
içosedea tiv
idadesconcedidas,quepossuemreg ime
jur
ídico de d
ire
ito públ
ico
, autonomia adm
inis
tra
tiva e d
ire
tores nomeadospa
ra o
exerc
íciode mandatofixo
.
b) As au tarqu
ias são pessoas jur
ídicas de dire
ito públ
ico com au tonom ia
admin
istra
tiva, benef
ic
iadas pe
laimunidaderec íp
roca deimpostos sob
rerenda ,
pat
rimônioese rviços
,cujosbenssãopassíveisdeaquis
içãopo rusucap
iãoecu jas
cont
rataçõessãosubme tidasaodeve
rconsti
tuciona
ldereal
izaçãodeprév
ial
icitação.
c)Associedadesdeeconom ia m
ista
,cujacriaçãoecu
jaex t
inçãosãoautor
izadaspor
me
io dele i especí
fica, possuem personal
idadejur
ídica de d
irei
to p
rivado, são
cons
ti
tuídassobafo rmadesoc iedadeanôn imaeapl
ica-seaopessoalcon t
rata
doo
reg
imeded irei
top rivado,comemp regadossubmetidosaoreg imeinst
itu
ídopela
leg
is
laçãotrabalhis
ta .
d)Asemp resaspúbl
icas,quepossuempe rsonal
idadejur
ídicadedi
rei
topúbl
ico,são
organ
izadassobqua lque rdasformasadmitidasemd i
rei
to,estãosu
jei
tasàexigênc
ia
const
itucionaldecon tratação med
iantel
ici
taçãoetêmquad rodepessoa
lins t
itu
ído
pelalegislaçãotrabalhis
ta,cujacont
rataçãocond ic
iona-seap rév
iaaprovaçãoem
concursopúb l
ico
.

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


 


 




 

 

  



e) As agênc
ias execut
ivas são compostas po
r au
tarquias,fundações
, empresas
públ
icasousoc iedadesdeeconom ia mistaquecelebramcon tra
todegestãocom
órgãosdaadm in
ist
raçãodire
taaquees tãovincu
ladas
,comv is
tasaoap r
imoramento
desuae f
ic
iêncianoexercíc
iodasa t
iv
idades-f
imeàd iminuiçãodedespesas.
Comentár
io:essaquestãoéexce
len
tepa
raresum
ira
lgunsconce
itos
! Vamos
ana
lisa
rcadaalte
rnat
iva:
a)essaopçãoéó t
imapa raen tenderoconce itodeagênc iareguladora.Elaestá
“quase100%” ,salvoot rechoque menc ionaqueasagênc iassão“ fundações
emreg imeespecial”
.Bas ta
riasubs t
itu
ir“fundações”po r“au tarquias”eoi tem
esta
riacorreto
:“Asagênc ias reguladorassãofundaçõesau tarquiasdereg ime
especia
l,cujaat
ividadeprecípuaéaregu lamen taçãodese rv
içosedea t
ividades
concedidas, que possuem reg imeju rídico de di
reito púb l
ico, autonom ia
administ
rat
iva e dire
tores nomeados pa ra o exerc
ício de manda to fixo”–
ERRADA ;
b)essaalternat
ivatambémtemume rrosút
il
. Osbensdasauta
rquiassãobens
públ
icose ,po risso,sãoimpenho ráveis(nãopodemserobje
todepenho ra)
;
imprescri
tíveis(nãopodemse radqui
ridospor meiodeusucap
ião);epossuem
res
triçõesquan toàalienação
. Ores
tantedaalte
rnat
ivaes
tácorre
to–ERRADA ;
c)pe r
feito!AsSEMp rec
isamdeautorizaçãopor meiodele
iespecí
ficaparasua
criação;têmpersona
lidade
jur
ídicaded i
rei
top r
ivado;somenteadmi
temafo rma
de soc iedade anôn
ima (S/A
); e o seu pessoa l submete-se à leg
islação
trabalhista
,ouseja
,aoregimeded i
reitoprivado–CORRETA ;
d) o ún
ico er
ro es
tá em d
izer que as EP possuem persona
lidade de d
ire
ito
públ
ico(édire
itopr
ivado
),poisorestantedaafi
rmativaestácorre
to–ERRADA ;
e)asagênciasexecu
tivasenvolvemapenasasau tarqu
iasefundaçõespúbl
icas
quefirma
remumcon tra
todeges tãocomosó rgãosaquees tãovincu
ladas
.As
empresas públ
icas e as sociedades de econom ia m
ista não podem ser
qual
if
icadascomoagênc iasexecut
ivas–ERRADA .
Gaba
rito
:al
terna
tivaC
.

39.(Cespe – Técn ico em Assuntos Educac


iona
is/DPU
/2016)C r
ia-se emp
resa
públ
ica e au
tor
iza-seseuimediatofunc
ionamento po
r me
io de pub
l
icação de le
i
ord
inár
iaespecí
fica.
Comen tár
io:nostermosdoinc .XIX,art.37,da CF/88
,ains ti
tuiçãodeemp resa
públicaedesociedadedeeconom ia mistadevese rautor
izadapo rle
iespecífica.
Apósaed içãodaleiautorizat
iva,seráelaboradooa tocons t
itut
ivo,cujoregist
ro
noó rgãocompe ten
tesign if
icaráoiníciodape rsonal
idadeju r
ídicadaen t
idade.
Assim, as empresas públicas e as sociedades de econom ia mis
ta nascem ,
efe
tivamen te
,apósoreg istrodeseua tocons ti
tut
ivonoó rgãocompe tente
.

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


 


 




 

 

  



Dessafo
rma
,ale
inãoc
riaemp
resapúb
lica
, masapenasau
tor
izaasuac
riação
.
Gaba
rito
:er
rado
.

40.(Cespe – Técn ico em Assuntos Educaciona


is/DPU/2016
) Emreg ra, as
soc
iedades de economia m
is
ta devemrealiza
r concurso púb
l
ico pa
ra cont
ratar
empregados
.
Comen tário
:oreg imejurídicodasSEMeEP se rásemp reh íbr
ido,ema lgumas
situações com p redomínio dereg ras de direi
to p rivado e em ou t
ras com
predom íniododirei
topúb l
ico. Oqueva idizerqua lot ipodereg radominanteé
ana turezadaa t
ividadedesenvo lv
ida,istoé,sep res
tamse rv
içospúbl
icosou
exp lorama tiv
idadeeconôm ica.Todav ia
,emqua lquercaso ,elasobr
igam -sea
rea l
izarconcu rsopúb l
icopa raop rovimentodeseusemp regospúbl
icos,nos
te rmosdoa rt
.37,II
,daCons t
ituiçãoFede ra
l,ressa lvando -
seapenasaque lesde
livrenomeaçãoeexone ração ,bemcomoeven tuaiscon trataçõestemporárias
.
Po
rtan
to,es
táco
rre
taaques
tão
.
Gaba
rito
:co
rre
to.

41.(Cespe – AgenteAdm inis


trat
ivo/DPU /2016) Asfundaçõespúbl
icasadmitem
do
isregimesjur
ídicosdepessoal:oes tatu
tário
,emqueose rv
idorpúbl
icoocupao
cargoreg
idoporumes ta
tuto;eocelet
ista
,emqueoemp regadopúb
licoéreg
idopela
Consol
idaçãodasLeisdoT raba
lho(CLT )
.
Comen
tár
io:essaques
tão,inicialmente
,fo
idadacomoe
rrada
, masfo
ianu
lada
,
umavezquegerouduplainterpretação
.
Asfundações púb
licas podem ser de d
irei
to públ
ico ou de d
ire
ito p
rivado,
con
formeoseut ipodec riação
.See lasforemc r
iadasporlei
,serãoded ire
ito
púb
lico
, mot
ivopeloqua ldevemsesubme teraoregimeestatu
tár
io,umavez
queseguemo mesmoreg imeau tá
rquico.
Poroutrolado,see lasforemded i
reitopr
ivado,haveráumag randedivergênc
ia
na doutrina sobre oreg ime de seu pessoal
. Nessal inha
, José dos Santos
Carva
lhoF ilhocons ideraincompa t
íveloregimeestatutáriocom ana tu
rezade
umaen tidadeded irei
top rivadoe,po rconsegu
inte
,en tendequeopessoa ldas
fundaçõespúb licasded irei
toprivadosesubme teaoreg imetraba
lhistacomum,
traçadonaCLT .
Corroborandocomosen tendimen tosdeCa rvalhoFi
lho,podemosno tarqueas
fundaçõespúb l
icasded ire
itoprivadoc r
iadasrecen
temen teestãosubme tendo
osseusagen tespúb l
icosaoreg imece le
tis
ta.Exemp lodissoconstanoa r
t.7º
da Le i 12.618
/2012, que au tor
izou a c r
iação de en t
idades fechadas de
previdênciasocial pa
raadm in
istrarem ofundo de p rev
idênciacomp lemen ta
r
dosse rv
ido resda União
.Ta ldispos i
tivodeterminadeformac laraque“ regime

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
 

 



 
 



 

 


 
  



ju
ríd
ico de pessoa
l das en
tidadesfechadas deprev
idênc
ia comp lemen
tar
re
fer
idasnoart
.4 ºdes
taLeiseráoprev
istonalegis
laçãot
rabalh
ista”
.
Dessafo rma
,temosasegu in
tes i
tuação:oregimedepessoa ldasfundações
públicasdedire
itopúblicoéoes tatu
tário
,aopassoqueoreg imedepessoa l
dasfundações púb l
icas de di
rei
to privado é o ce
let
ista
. Sefosse esse o
raciocín
io,aquestãoestar
iacorre
ta.
Contudo,podemosen tenderqueaques
tãoestád
izendoquesimultaneamente
ter
íamososdo isregimesemuma mesmafundação,oqueesta
riaincorre
to. Ou
écelet
istaouéestatutár
io,con
formeocaso
.
Po
resse mo
tivo
,onossogaba
ritofo
ianu
lado
.
Gaba
rito
:anu
lado
.

42.(Cespe–Técn icoJudic
iár
io/TREGO /2015) Comexceçãodassoc iedadesde
economia m
ista
,que —devidoàpa r
tic
ipaçãodain ic
iat
ivapr
ivadaemseucap i
tal—
seguemregrasprópr
ias
,osórgãosdaadm inis
traçãoind
ire
taestãosu
jei
tosàregrade
l
ici
tar
.
Comen tá
rio:todasasen tidadesdaAdm inistraçãoPúblicapossuemodeve rde
lic
itar,sejame lasded ireitopúb
licoouded ire
itopr
ivado . Antesdaediçãoda
Lei13 .303/2016
,asemp resasestataissegu iamaLe i8 .666/1993,comapenas
algumasexceções ,comonocasodaPe t robrás,quesegu iaoseuregu lamento
próprio.Atua lmen
te,todasases tata
issubme tem-seaoreg imedel ic
itaçõesda
Lei13 .303/2016
,ao passo queaadm in
is t
ração dire
taeas dema is en
tidades
adm inist
rativassubmetem -seàLei8.666/1993.
Gaba
rito
:er
rado
.

43.(Cespe–Aud itor/FUB/2015
)Tan tonaemp resapúb
lica
,quan
tonasoc iedadede
economia m
ista, há der
rogação apenas pa
rcia
l doreg
ime de d
ire
ito púb
lico pe
lo
regimededi
reitop r
ivado
.
Comentá
rio
:duasa
firma
tivaspodemapa
rece
rnumap
rovadeconcu
rso
,ambas
co
rre
tas:
§ nasemp resas púb
licasesociedades deeconomia m
ista há de
rrogação
parc
ialdasnormasded ire
itopúbl
ico pornormasdedirei
topr
ivado;e
§ nasemp resas púb
licasesociedades deeconomia m
ista há derrogação
parc
ialdasnormasded ire
itopr
ivado pornormasdedirei
topúblico.
Isso porque oregimejuríd
ico das empresas esta
tais é mis
to. Dessafo rma,
derrogação querdize
r que há um a fastamento. Assim, não se ap licam
totalmentereg
rasded i
reitopúbl
ico,nem mesmoto talmentereg rasded ire
ito
pr
ivado. As EP e SEM seguem algumas normas de direi
to privado, como a
contra
tação de pessoa
l pelo regime celet
ista
, ao mesmo tempo que se

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

 


 




 

 

  



submetem a no
rmas de d
ire
ito púb
lico
, como os p
rinc
ípios adm
inis
tra
tivos
cons
ti
tuciona
iseodeverdelic
ita
redefaze rconcu
rsopúblico
.
Ass
im,emqua
lque
rdoscasos
,asa
firma
tivases
tar
iamco
rre
tas
.
Gaba
rito
:co
rre
to.

44
.(Cespe–Ana listaJudic
iário
/STJ
/2015) Os
implesfatodeopoderpúb
l
icopassa
r
adete
ra maio
riadocap i
talsocia
ldeumaempresaprivadaatrans
formaemsoc
iedade
deeconomia mis
ta,independentemen
tedeautor
izaçãolegal
.
Comentár
io:porquestõescome rc
iais
,asemp resaspúbl icasousociedadesde
economia mis
tapodemadqu i
riraçõesoua té mesmoocon tro
leac ionár
iode
empresas p r
ivadas
. No en tanto, isso não to rna a emp resa privada
automat
icamenteumaSEM ,jáqueac r
iaçãodesoc iedadedeeconom ia mis
ta
dependesemprede autor
izaçãolegis
lat
ivaespecí
fica.
Va
le d ize
r que areg ra é que até mesmo a aquisição do cont
role ac
ionár
io
dependadeau tor
izaçãolegisla
tiva,nostermosdoa rt.37,XX,da Const
itu
ição
Federal: “depende de autor
izaçãolegisla
tiva, em cada caso,a c r
iação de
subsidiár
ias das ent
idades menc ionadas noinc iso anter
ior
, assim como a
21
par
ticipaçãodequa lquerdelasememp resaprivada”.
Noen tan to
,ema lgunscasos ,a necessidade deau tor
izaçãoem le i podese r
excepc ionada. Nessalinha,a Lei13.303/2016es tabe
leceuquea au tor
ização
parapa rt
icipaçãoememp resaprivadanãoseap l
icaaope raçõesdetesou rar
ia,
adjudicaçãodeaçõesemga rant
iaepa r
ticipaçõesau to
rizadaspe loConselhode
Adm inist
ração eml inha com o p lano de negócios da emp resa púb l
ica, da
sociedadede econom ia mistaedesuasrespec tivassubs id
iárias(ar
t.2º,§3º).
Em qualque
r caso, po
rtan
to, a empresa privada não se to rna
ria
au
toma
ticamenteumaSEM
, mesmoan
tesdavigênc
iadaLei13.303
/2016
.
Gaba
rito
:er
rado
.

A Escola Nac
ional de Adm
inist
ração Públ
ica(ENAP ) é uma ent
idade dotada de
personal
idadeju
ríd
icaded i
reitoprivado
,vincu
ladaao M in
istér
iodoP lane
jamento,
Orçamentoe Ges
tão(MP ),ó
rgãointegran
tedaes t
rutu
raadm inis
tra
tivadaUnião.
Cons
ide
randoessasin
formações
,ju
lgueop
róx
imoi
tem
.
45. (Cespe– Adm inis
trado r
/MPOG/2015) Acriaçãodepessoajuríd
icaded i
rei
to
pr
ivadointegran
tedaadminist
raçãopúbl
icadá-sepor me
iodainscr
içãodeseusa tos
const
itu
tivosnoreg
ist
ropúblicocompeten
te,desdequehajaautor
izaçãolega
l.


































21
Lembrando que o STF
entende
que a
autor
ização
para
cr
iaç
ão de
subs
idi
ária
s ou par
a a pa
rti
cip
ação
em
empresa
pr
ivada depende de
au
tor
ização
“em
le
i ”
,
podendo
se
r a
té me
smo um a
auto
ri
z a
ção gené
ric
a na

lei
que

au
tori
zar
a
insti
tuição d
a empresa
es
tata
l
(ADI
1.649/
DF)
.

P
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

 


 




 

 

  



Comen tá
rio
: ques tão per
feita pa railust
rarae fet
iva cr
iação das pessoas
ju
rídicas de dire
ito pr
ivado .Inicialmente, é necessá
ria umalei especí
fica
au
torizandoains t
itu
ição, masac riaçãosomen teseráefet
ivadacomainsc r
ição
doatoconstitu
tivonorespec tivoregistropúblicocompetente
.
Gaba
rito
:co
rre
to.

46.(Cespe – Técn ico de N íve


l Superior
/MPOG -ENAP/
2015) As fundações
governamenta
is de dire
ito púb
lico, embo
ra nãotenham de serc r
iadas po
r le
is
especí
ficas
,devemse rins
ti
tuídas,apósautor
izaçãolega
l,po
r meiodoreg is
trode
seusrespect
ivosatosconst
itut
ivosnoregis
trociv
i
ldepessoasjur
ídicas
.
Comentá
rio
:seafundaçãoédedi
rei
topúbl
ico,e
laéc
riadapo
rle
i.Ass
im,não
hánecess
idadedereg
ist
rodoa
toconst
itu
tivo
.
Gaba
rito
:er
rado
.

47.(Cespe–AJ /Oficia
ldeJus t
içaAvaliadorFede ra
l/TJDFT/
2015)Acriação,pela
Un
ião, de sociedade de econom ia mista depende de autor
izaçãolegis
lat
iva.
Auto
rizada,asociedadedeveráassumiraformadesoc iedadeanônima,ea ma ior
ia
desuasaçõescomd irei
toavotoper
tencerãoàUn iãoouaen t
idadedaadm in
ist
ração
indi
reta.
Comentár
io: maisumaconce
itual(eassiméa ma ior
iadasques tões)
. AsSEM
sãoconsti
tuídassemprecomosoc iedadeanônima.Elasadm itempa rt
icipação
decapita
lp r
ivadoe,quandocriadaspela União
,a ma ior
iadocap i
talvotante
deve
rápe r
tenceraprópr
iaUniãoouàen tidadedaadm inis
traçãoindire
ta.
Gaba
rito
:co
rre
to.





  

 
  

 
  












 

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
 


 




 

 

  



QUESTÕES
COMENTADAS
NA
AULA

1
. (Cespe–AJ
/TRT-ES
/2013
)APETROBRASéumexemp
lodeemp
resapúb
l
ica
.
2. (Cespe – Adm in
ist
ração/MIN/2013
) Sãoca rac
ter
íst
icascomuns a emp resas
púb
licasesoc iedadesdeeconom ia mis
ta,entreout
ras,pe rsona
lidadeju
ríd
icade
d
ire
itoprivado
,de r
rogaçãoparc
ialdoregimeded i
rei
toprivadopo rnormasdedire
ito
púb
licoedesempenhodea t
iv
idadedena turezaeconômica.
3. (Cespe–B ib
liotecár
io/MS/2013)Acriaçãodeumasociedadedeeconom
ia m
ista
podeserauto
rizada,genericamente
,po r meiodedispos
it
ivodeleicujocon
teúdo
espec
íf
icose
jaaau tor
izaçãoparaac r
iaçãodeumaemp resapúbl
ica
.
4. (Cespe –AJ /TJDFT/2013) Pessoasju r
ídicasded i
rei
toprivadoin teg
rantesda
adminis
traçãoind
ire
ta,asemp resaspúblicassãoc riadasporau to
rizaçãolegalpara
queogove rnoexerçaat
ividadesdecarátereconôm icooup res
tese rviçospúbl
icos
.
5. (Cespe- A
tiv
idades Técn
icas de Supor
te/MC/2013
) O Poder Execu
tivonão
pode
rá,pora
todesuaexc
lusivacompetênc
ia,ex
tingu
irumaemp resapúbl
ica
.
6. (Cespe–Técn icoJud ic
iário/CNJ
/2013) Conside
requede terminadasociedade
de economia mista exe
rça ativ
idade econômica de natu
reza empresaria
l. Nessa
s
ituação hipo
tética, a refer
ida sociedade não é cons iderada integran
te da
admin
ist
raçãoindiretadorespectivoen
tefederat
ivo
,pois,paraserconsideradacomo
tal
,eladevepres ta
rserviçopúblico
.
7. (Cespe – Ana l
ista Jud
iciário/TRT-10/2013
) Emp resas púb
l
icassão pessoas
jur
ídicasded i
rei
top r
ivadoin
teg rantesdaadm in
ist
raçãoindi
retadoEs
tado
,c r
iadas
medianteprév
iaautor
izaçãolegal,queexp loramat
iv
idadeeconôm icaou
, emce rtas
s
ituações,pres
tamse rv
içopúblico.
8. (Cespe –DPF /2013
)Asoc iedadedeeconomia m
istaépessoajur
ídicadedire
ito
pr
ivadoquepodetan toexecutarativ
idadeeconôm
icap róp
riadainic
iativap
rivada
quantopres
tarse
rviçopúbl
ico
.
9. (Cespe –AFT /2013) Asociedadedeeconom ia mis
ta,entidadein
tegran
teda
adminis
tração púb
licaind
ire
ta, pode execu
tara
tiv
idades econômicas p
rópr
ias da
inic
iat
ivaprivada
.
10.(Cespe –TNS /PRF/2012
)Nãoécons ideradainteg
rantedaadm in
ist
raçãopúbl
ica
aent
idadequalif
icadacomnaturezadepessoajur
ídicadedire
itopr
ivadoque,embora
se const
itua como soc
iedade de economia mista, exe
rça at
iv
idadet ip
icamente
econômica.
11.(Cespe – TNS/PRF
/2012) As empresas púb
l
icas que exp
lorem a
tiv
idade
econômicanãopode
rãogozardepr
iv
ilég
iosf
isca
isnãoextens
ivosàsempresasdo
seto
rprivado
.

P
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

 


 




 

 

  



12
.(Cespe–TécnicoJud
iciá
rio
/TRE-
GO/2015
) Asemp
resaspúb
l
icassãopessoas
ju
ríd
icasded
ire
itopúb
l
ico
.
13.(Cespe – Técn ico Jud iciá
rio
/TJ-RR/2012) Embo ra possuam capita
l
exc
lusivamente púb
lico, as empresas púb
licas são pessoasju
ríd
icas a que se
apl
icam,preponderantemente
,normasded i
rei
toprivado
.
14.(Cespe– Técnicoem Adm in
ist
ração
/TJ -AC
/2012
) Aemp resapúb
licacr
iada
comafina
lidadedeexp
lora
rativ
idadeeconômicadevese
r,necessar
iamen
te,fo
rmada
soboregimedepessoajur
ídicadedire
itop
rivado.
15.(Cespe –Proc
uradorDF/2013) Assoc
iedadesdeeconom ia m
istaeasemp resas
públ
icasexp
lorado
rasdea t
ividadeeconômicanãosesu je
itamàfa lênc
ianemsão
imunesaosimpostossobreopa tr
imônio,arendaeosse rviçosvinculadosàssuas
f
inal
idadesessenc
iaisoude
lasdeco r
rentes
.
16.(Cespe –TJ/TRT-10
/2013
) Asaçõesjudic
iaisp
romov
idascon
trasoc
iedadede
economia m
istasu
je
itam-seaoprazop
resc
ric
ionaldec
incoanos
.
17.(Cespe–TécnicoAdmin
ist
rat
ivo/ANCINE/2013
)Asempresaspúb
l
icasapenas
podemsercr
iadassobafo
rmaju
ríd
icadesociedadeanôn
ima
.
18
.(Cespe– ATAPGPE /MS
/2013
)Assoc
iedadesdeeconomia m
istasãopessoas
ju
ríd
icasded
ire
itop
rivadoepodemse
rcons
ti
tuídassobqua
lque
rfo
rmajuríd
ica
.
19
.(Cespe –AJ/TJDFT
/2013)Assoc
iedadesdeeconomia m
istapodemreves
ti
r-se
dequa
lquerdasfo
rmasemd i
rei
toadmi
tidas
,acr
ité
riodopoderpúb
lico
,queprocede
àsuacr
iação
.
20
.( Cespe – AJ
/TRT-10
/2013
) As empresas púb
licas devem se
r cons
ti
tuídas
ob
rigato
riamen
tesobafo
rmadesoc
iedadeanônima.
21.(Cespe–Ana l
istaAdm in
is t
rat
ivo/ANAC/2012)Soc
iedadedeeconomia m
istaé
a pessoajur
ídica de d
ire
ito p
rivado
,integ
rante da admin
ist
raçãoind
ire
ta,cr
iada
median
teautor
izaçãodele iespecíf
ica
,sobqua lquerformajuríd
icae comcap i
tal
exc
lusivamen
tepúblico
.
22.(Cespe – ATA/MD IC/2014
) Par
te docap
italins
ti
tuidor de umasoc iedade de
economia mis
ta é p
rivada
, apesa
r de de
term
inadasre laçõesins
ti
tucionais
,como
organ
izaçãoecontra
taçãodepessoal
,seremregidaspelodirei
topúbl
ico.
23.(Cespe – Agen te Adm inistrat
ivo/MDIC/2014) Ado tando
-se o c ri
tér
io de
composiçãodocapita
l,podem-sed ivid
irasent
idadesquecompõemaadm in
ist
ração
indi
retaemdo isgrupos:umg rupo,formadope lasautarquiasefundaçõespúb l
icas
,
cujocap
ita
léexclusivamentepúblico;eoutrogrupo,const
ituídopelassoc
iedadesde
economia mis
taeemp resaspúblicas,cujocapita
léfo rmadope laconjugaçãode
capi
talpúbl
icoepr
ivado.

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

 


 




 

 

  



24.(Cespe – ATA/M
IN/2013
) Empresaspúb
licassãopessoasjur
ídicasdedire
ito
pr
ivado quein
teg
ram a admin
ist
raçãoind
ire
ta,cons
ti
tuídas po
rcapita
l púb
l
ico e
pr
ivado.
25.(Cespe–Técn ico Adminis
trat
ivo/ANTT/2013
) Ocapi
taldaemp resapúb
l
icaé
exc
lus
ivamente púb
lico
, mas ostenta pe
rsonal
idade de d
ire
ito p
rivado
, e suas
at
iv
idadessãoreg
idaspelosprece
itoscomerc
iais
.
26.(Cespe– Ana l
ista/
INP I
/2013) Asemp
resaspúb
l
icassãopessoasjur
ídicasde
d
irei
toprivado
,comtota
lidadedecapita
lpúb
l
ico,cu
jac
riaçãodependedeau
tor
ização
legi
s
lat
iva,esuaestruturaçãoju
ríd
icapodesedaremqua lque
rformaadmit
idaem
d
irei
to.
27.(Cespe-Ana listaemGeoc iências/CPRM/2013)Aemp resapúb
l
ica
,ent
idadeda
adminis
traçãoind
ireta
, é pessoajuríd
ica de d
ire
ito p
rivado,fo
rmada med
ian
te a
conjugaçãodecapita
lpúbl
icoep r
ivado.
28.(Cespe – Anal
ista
/MPU/2013)A emp resapúb
licafederalca
racte
riza-se
,ent
re
out
rosaspectos,pelofa
todese rcons
ti
tuídadecap i
talexclus
ivodaUn ião,nãose
admit
indo
,portanto
,apart
ic
ipaçãodeoutraspessoasjur
ídicasnaconst
itu
içãodeseu
capi
tal
.
29.(Cespe –AJ
/TJDFT /2013
)Pe rtenceàjus
tiçafede
ralacompe tênc
iaparaju
lgar
ascausasdein
teressedasemp resaspúbl
icas
,dadoofa todee
lasp res
taremserv
iço
públ
ico
,aindaquedetenhampe rsonal
idadeju
ríd
icadedire
itop
rivado.
30.(Cespe – A tiv
idades Técn
icas de Suporte
/MC/2013) Fundação púb
lica é a
pessoa jur
ídica de d irei
to públ
ico
, criada por lei
, com capac idade de
autoadmin
ist
ração,paraodesempenhodese rv
içopúb
licodescentra
lizado
, median
te
contro
leadminis
trat
ivoexerc
idonosl
imi
tesdalei
.
31.(Cespe – Ana l
ista em Geoc iênc
ias/CPRM/2013
)Para a c
riação de uma
fundaçãodedire
itopúbl
ico
,éindispensáve
lainsc
riçãodeseusa
tosconst
itu
tivosno
regis
troc
iv
ildaspessoasju
ríd
icas.
32
.(Cespe–Técn icoAdm in
ist
rat
ivo/ANTT/201
3) Asfundaçõespúb
licasdes
tinam
-
seàrea l
izaçãodeativ
idadesnãoluc
rat
ivasea t
ípicasdopode rpúb
l
ico,porémde
in
teressecolet
ivo
.
33.(Cespe– P rocu
rado
r Gera
l/AGU/2013) Asfundaçõespúbl
icaspodemexerce
r
at
iv
idadest
ípicasdaadmin
ist
ração
,inclus
iveaquelasrelac
ionadasaoexerc
íciodo
poderdepo
lícia
.
34.(Cespe–TJ/STF
/2013)Afundaçãopúb
licadedi
rei
toprivadotemsuains
t
itu
ição
autor
izadapo
rle
iespec
íf
ica,cabendoaleicomplementa
rde fin
irasáreasdesua
atuação.

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
 
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 




 

 

  



35
.( Cespe – Adm in
ist
rador
/FUB/2009
) Asfundações púb
l
icas não possuem
f
inal
idadedeexp
loraçãoeconôm
icacomfinsluc
rat
ivos
.
36.(Cespe – Ativ
idades Técnicas de Supo
rte
/MC /2013
)O M inis
tér
io Púb
l
ico
deve
ráreal
izarocont
rolesobreasat
iv
idadesdasfundaçõespúb
l
icas,assimcomoo
fazemrelaçãoàsfundaçõespr
ivadas
.
37
.(Cespe–Técn icoJudiciá
rio/TRT8ª Região
/2016–adaptada) Associedades
de economia m
ista que exp
loram at
ividade econôm
ica não es
tão sujei
tas à
f
isca
lizaçãodoT
ribuna
ldeCon tasdaUnião.
38.(Cespe –Juiz deDire
ito
/TJDFT/2016) No quesere fe
re acarac
ter
íst
icas e
regimeju
ríd
icodasent
idadesdaadminis
traçãoind
ire
ta,ass
ina
leaopçãocorre
ta.
a)Asagênciasreguladorassãofundaçõesderegimeespecial
,cujaat
iv
idadeprec
ípua
éaregu lamentaçãodese rv
içosedea tiv
idadesconcedidas,quepossuemreg ime
jur
ídico de d
ire
ito públ
ico
, autonomia adm
inis
tra
tiva e d
ire
tores nomeadospa
ra o
exerc
íciode mandatofixo
.
b) As au tarqu
ias são pessoas jur
ídicas de dire
ito públ
ico com au tonomia
admin
istra
tiva, benef
ic
iadas pe
laimunidaderec íp
roca deimpostos sob
rerenda ,
pat
rimônioese rviços
,cujosbenssãopassíveisdeaquis
içãopo rusucap
iãoecu jas
cont
rataçõessãosubme tidasaodeve
rconsti
tuciona
ldereal
izaçãodeprév
ialici
tação
.
c)Associedadesdeeconom ia m
ista
,cujacriaçãoecu
jaex t
inçãosãoautor
izadaspo r
me
io dele i especí
fica, possuem personal
idadejur
ídica de d
irei
to p
rivado, são
cons
ti
tuídassobafo rmadesoc iedadeanôn imaeapl
ica-seaopessoalcon t
ratadoo
reg
imeded irei
top rivado,comemp regadossubmetidosaoreg imeinst
itu
ídope la
leg
is
laçãotrabalhis
ta .
d)Asemp resaspúbl
icas,quepossuempe rsonal
idadejur
ídicadedi
rei
topúbl
ico,são
organ
izadassobqua lque rdasformasadmitidasemd i
rei
to,estãosu
jei
tasàexigênc
ia
const
itucionaldecon tratação med
iantel
ici
taçãoetêmquad rodepessoa
linsti
tuído
pelalegislaçãotrabalhis
ta,cujacont
rataçãocond ic
iona-seap rév
iaaprovaçãoem
concursopúb l
ico
.
e) As agênc
ias execut
ivas são compostas po
r au
tarquias,fundações
, empresas
públ
icasousoc iedadesdeeconom ia mistaquecelebramcon tra
todegestãocom
órgãosdaadm in
ist
raçãodire
taaquees tãovincu
ladas
,comv is
tasaoap r
imoramento
desuae f
ic
iêncianoexercíc
iodasa t
iv
idades-f
imeàd iminuiçãodedespesas.
39.(Cespe – Técn ico em Assuntos Educac
iona
is/DPU
/2016)C r
ia-se emp
resa
públ
ica e au
tor
iza-seseuimediatofunc
ionamento po
r me
io de pub
l
icação de le
i
ord
inár
iaespecí
fica.
40.(Cespe – Técn ico em Assuntos Educaciona
is/DPU/2016
) Emreg ra, as
soc
iedades de economia m
is
ta devemrealiza
r concurso púb
l
ico pa
ra cont
ratar
empregados
.

P
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

 
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
 




 

 

  



41.(Cespe– Agen te Administra


tivo/DPU/2016
) Asfundaçõespúbl
icasadmitem
do
isregimesjur
ídicosdepessoa l:oes tatu
tár
io,emqueose rv
idorpúbl
icoocupao
cargoreg
idoporumes ta
tuto;eoce let
ista
,emqueoemp regadopúb
licoéreg
idopela
Consol
idaçãodasLeisdoT rabalho(CLT )
.
42.(Cespe–Técn icoJudiciár
io/TRE GO/2015) Comexceçãodassociedadesde
economia m
ista
,que —devidoàpa r
tic
ipaçãodainic
iat
ivapr
ivadaemseucap ital—
seguemregraspróp
rias
,osórgãosdaadm in
is
traçãoind
ire
taestãosu
jei
tosàreg rade
l
ici
tar
.
43.(Cespe –Aud itor
/FUB/2015)Tantonaemp resapúb
lica
,quan
tonasoc iedadede
economia m
ista, há der
rogação apenas pa
rcia
l doreg
ime de d
ire
ito púb
lico pe
lo
regimededi
reitop r
ivado
.
44
.(Cespe–Ana listaJudiciár
io/STJ/2015
)Os implesfatodeopoderpúb
l
icopassa
r
adete
ra maio
riadocap i
talsocia
ldeumaemp resaprivadaatrans
formaemsoc
iedade
deeconomia mis
ta,independentementedeau to
rizaçãolegal
.
A Escola Nac
ional de Adm
inist
ração Públ
ica(ENAP ) é uma entidade dotada de
personal
idadeju
ríd
icaded i
reitoprivado
,vincu
ladaao M in
istér
iodoP lanejamento,
Orçamentoe Ges
tão(MP ),ó
rgãointegran
tedaes t
rutu
raadm inis
tra
tivadaUn ião.
Cons
ide
randoessasin
formações
,ju
lgueop
róx
imoi
tem
.
45. (Cespe–Adm inist
rado r
/MPOG/2015)Ac r
iaçãodepessoajuríd
icaded ire
ito
pr
ivadointegran
tedaadmin
ist
raçãopúbl
icadá-sepor me
iodainscr
içãodeseusa tos
const
itu
tivosnoreg
ist
ropúb
licocompeten
te,desdequehajaautor
izaçãolega
l.
46.(Cespe – Técn ico de N íve
l Superior
/MPOG -ENAP/2015) As fundações
governamenta
is de dire
ito púb
lico, embo
ra nãotenham de serc r
iadas por le
is
especí
ficas
,devemse rins
ti
tuídas,apósautor
izaçãolega
l,por me
iodoreg is
trode
seusrespect
ivosatosconst
itut
ivosnoregis
trociv
i
ldepessoasjur
ídicas
.
47.(Cespe–AJ /Oficia
ldeJus t
içaAvaliadorFede ra
l/TJDFT/2015)Acr
iação,pe
la
Un
ião, de sociedade de econom ia mista depende de autorizaçãoleg
is
lat
iva.
Auto
rizada,asociedadedeveráassumiraformadesoc iedadeanôn ima,ea maior
ia
desuasaçõescomd irei
toavotoper
tencerãoàUn iãoouaen t
idadedaadm in
ist
ração
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