FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

TRABAJO ENCARGADO:
“MEDIDAS DE GESTIÓN, PREVENCIÓN DE RIESGOS ANTE UN
EVENTUAL FENÓMENO COSTERO EN LA REGIÓN PIURA, 2019”

CURSO:
COMPETENCIA COMUNICATIVA

DOCENTE:
LIC. NORKA ZUAZO OLAYA

ALUMNO:
OROZCO PALOMINO, OSCAR ARMANDO

PIURA – PERÚ

2019
 ÍNDICE

CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN
I.1. Realidad Problemática
I.2. Formulación del Problema
I.2.1. Pregunta General
I.2.2. Preguntas de Investigación
I.3. Objetivos
I.3.1. Objetivo General
I.3.2. Objetivos Específicos

CAPÍTULO II: MARCO REFERENCIAL

2.1. Marco Teórico
2.2. Marco Conceptual
 CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN

I.1. REALIDAD PROBLEMÁTICA

Perú es un país en un importante paso de transición. Solo hasta el año 2025 las
proyecciones indicaban que la población urbana llegaría al 82 % del total nacional.
Esto en un contexto en el que las ciudades son los territorios de mayor concentración
de la riqueza, en medio de una gran diversidad económica, ambiental, política y
cultural. Pero a nivel de ciudad, no parece haber estrategias de planificación
cuidadosamente definidas en el mediano y largo plazo, lo que produce el
asentamiento de millones de familias en zonas de alta vulnerabilidad, en medio de
una creciente privatización del espacio público, depredación del medio ambiente y
del territorio planetario en general. Piura es una ciudad ubicada en el norte del Perú y
capital de la Región Piura. Con alrededor de 1’856,809.00 habitantes (2017), Piura
es la sexta ciudad más grande del país. El área metropolitana se encuentra en un
rápido crecimiento demográfico influyendo en la expansión territorial. El fuerte
crecimiento de la población se refleja en numerosos signos de congestión en todos
los sistemas urbanos.

Por su ubicación geográfica Perú es uno de los países más afectados por los
fenómenos climáticos costeros relacionados con el calentamiento del Pacífico
oriental ecuatorial. Eso causa catástrofes naturales como lluvias y sequías extremas
que resulta en inundaciones, escasez de agua y calidades de agua limitadas. Las
inundaciones en ciudades son un desafío grave y creciente. Teniendo como telón de
fondo el crecimiento demográfico, las tendencias de la urbanización y los cambios
climáticos, las causas de las inundaciones están cambiando y sus impactos se están
acelerando. Inundaciones en áreas urbanas son bastante costosas y difíciles de
manejar. El 03 de febrero del 2017 se declaró en “estado de emergencia” la Región
Piura y otras regiones. Ese mismo día, el Comité Multisectorial Encargado del
Estudio Nacional del Fenómeno de El Niño informó a el establecimiento del estado
de alerta de El Niño Costero (FEN) que se extendió por todos los departamentos del
litoral peruano. Los daños más graves se registraron en el norte del Perú: los
departamentos fueron afectados por lluvias torrenciales que provocaron
inundaciones y huaicos, afectando a viviendas y áreas de cultivos. Hoy – dos años
después – Piura enfrenta grandes desafíos de reconstrucción. Sin embargo, no se
trata solo de reparar los daños de FEN 2017 y restaurar la calidad de vida de la
ciudad y sus habitantes, sino también de hacer que Piura sea más resistente y esté
mejor preparada para posibles eventos en el futuro.
I.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

I.2.1. Pregunta General

¿Qué medidas de gestión, prevención y mitigación de riesgos debe aplicar la

Región Piura ante un eventual Fenómeno Costero?

I.2.2. Preguntas de Investigación

 ¿Qué enfoque integral debe adoptar la Región Piura frente al cambio

climático?

 ¿Qué grupos sociales fueron los más afectados por el Fenómeno Costero
en la Región Piura?

I.3. OBJETIVOS

I.3.1. Objetivo General

Establecer las medidas de gestión, prevención y mitigación de riesgos que

debe aplicar la Región Piura ante eventual Fenómeno Costero.

I.3.2. Objetivos Específicos

 Determinar que enfoque integral debe adoptar la Región Piura frente al

cambio climático.

 Identificar que grupos sociales fueron los más afectados por el Fenómeno
Costero en la Región Piura.

I.4. MARCO REFERENCIAL

I.4.1. MARCO TEÓRICO

I.4.1.1. Enfoque de Integral

 Enfoque de Desarrollo Urbano Sostenible y Saludable

(EDUSS)
El EDUSS es el conjunto de lineamientos que orientan las
intervenciones territoriales vinculadas a las acciones de
rehabilitación y reconstrucción necesarias para atender a las zonas
afectadas por la ocurrencia de lluvias y peligros asociados
ocasionados por el Fenómeno El Niño Costero, así como en las
áreas determinadas en el Plan Integral previsto en la Ley N° 30556,
con el fin de promover la ocupación segura, ordenada, articulada y
sostenible del territorio. (Decreto Supremo N° 023 – 2017 –
Vivienda).

 Enfoque de Riesgos de Desastres en un contexto de Cambio

Climático
Proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el
control permanente de los factores de riesgo de desastre en la
sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante
situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con
especial énfasis en aquellas relativas a materia económica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera
sostenible. (Ministerio de Economía y Finanzas – 2017).

I.4.2. MARCO CONCEPTUAL

I.4.2.1. FENÓMENO NIÑO COSTERO

Es un evento climático el cual, independientemente de los procesos

físicos que lo puedan originar, está relacionado a la presencia de
aguas anómalamente cálidas en forma persistente durante varios
meses en la región del Océano Pacífico, principalmente a lo largo de
la costa norte del Perú y de Ecuador. En algunos casos las aguas
cálidas pueden extenderse hacia la costa central y sur del Perú. Este
evento puede estar asociado a lluvias muy fuertes durante el verano
en las zonas medias y bajas de la costa norte e inclusive de la costa
central, así como a impactos en el ecosistema marino peruano, de
acuerdo a su magnitud y persistencia. (Instituto del Mar del Perú –
IMARPE).

I.4.2.2. CAMBIO CLIMÁTICO

 Es la variación del clima del planeta Tierra generada por la acción del
ser humano. Este cambio climático es producido por el proceso
conocido como efecto invernadero, que provoca el
llamado calentamiento global. (Naciones Unidas – 2019).

I.4.2.3. RIESGOS DE DESASTRES

El riesgo es la probabilidad de que ocurra un desastre. Esta

probabilidad surge al juntar dos ingredientes (componentes): la
amenaza y la vulnerabilidad. Tanto la amenaza como la
vulnerabilidad de forma separada no representan riesgo alguno, pero
al juntarse, forman el riesgo.

I.4.2.4. PLAN DE RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS

Son intervenciones orientadas a rehabilitar y reconstruir la

infraestructura dañada por el Fenómeno El Niño Costero, con un
componente de cambio, y a realizar obras y actividades de
prevención de inundaciones fluviales, pluviales y de movimientos de
masas, junto con planes de desarrollo urbano. (Ley N° 30556
promulgada en Abril del 2017 – PCM)

I.4.2.5. GRUPOS SOCIALES VULNERABLES

Grupo de personas que, por sus características de desventaja por

edad, sexo, estado civil; nivel educativo, origen étnico, situación o
condición física y/o mental son más propensos a cualquier fenómeno
externo a ellos y requieren de un esfuerzo adicional para
incorporarse al desarrollo y a la convivencia. (Instituto Nacional de
Estadística – INEI).

I.4.2.6. ZONAS DE ALTA VULNERABILIDAD

Se denomina zonas vulnerables a todas aquellas que se encuentran

expuestas a eventos naturales o antrópicos, que pueden afectar los
diversos usos del lugar. También una zona vulnerable puede ser si se
sitúa en un lugar de movimiento en las placas tectónicas.

I.4.2.7. ESTADO DE EMERGENCIA

Este estado de emergencia se dicta, generalmente, en caso de

perturbación de la paz o del orden interno de un Estado, ya sea a
consecuencia de catástrofes, brotes de enfermedades contagiosas,
graves circunstancias políticas o civiles que afectan e impiden la vida
normal de una comunidad, región o país.
I.4.2.8. CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO

El crecimiento poblacional o demográfico se refiere al aumento en el

número de personas establecidas en una zona por unidad de tiempo
para su cálculo. Cuando mencionamos el término crecimiento
demográfico podemos estar hablando de cualquier tipo de especie,
sin embargo comúnmente nos referimos a los seres humanos.