LA ASESORA DE LA
DIRECCIÓN DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES
CONSIDERANDO
Que mediante Resolución No. 223 del 7 de febrero de 2006, este Ministerio otorgó
Licencia Ambiental Global a la UNION TEMPORAL ANDINA para el proyecto
denominado “Campo Entrerrios” localizado en el municipio de Maní en el
departamento de Casanare.
Que mediante Resolución No. 638 del 10 de abril de 2006, este Ministerio resolvió
el recurso de reposición interpuesto contra la Resolución No. 223 del 7 de febrero
de 2006, en el sentido de modificar el punto de vertimiento autorizado sobre el
Caño Palo Blanco por el Río Charte.
Que mediante Resolución No. 2325 del 29 de noviembre de 2006, este Ministerio
aclaró la Resolución No. 638 del 10 de abril de 2006, en el sentido de establecer
que el punto de vertimiento autorizado de aguas residuales industriales para el
Campo Entrerrios, en el Río Charte está en las coordenadas Origen 3º Este N:
1.026.490 y E: 872.220.
Que mediante oficio radicado bajo el No. 4120-E1- 82599 del 13 de agosto de
2007, la UNION TEMPORA LA ANDINA solicitó la modificación de la Resolución
No. 223 del 7 de febrero de 2007, en el sentido de: Incluir la perforación de hasta
cuatro (4) pozos de desarrollo, autorizar la ampliación de las facilidades y sistemas
de producción de la Estación Entrerríos, incluir alternativas para la disposición final
de las aguas asociadas a la producción del Campo Entrerríos, autorizar la
perforación de un nuevo pozo de agua en la Estación Entrerríos y otorgar la
Concesión de Aguas Subterráneas de este pozo, incluir el permiso de Ocupación
de Cauces de los Caños Paloblanco y Las Plumas y sus afluentes, autorizar el
permiso de Aprovechamiento Forestal de hasta 68 metros cúbicos por hectárea en
la construcción de nuevos accesos y líneas de flujo, cambiar la periodicidad de los
monitoreos de aguas residuales industriales, de las aguas subterráneas e incluir
otra alternativa para el manejo y tratamiento de residuos sólidos aceitosos.
Resolución No. 0096 del 18 de enero de 2008 Hoja No. 2
Que mediante el Auto No. 2240 de 21 de agosto de 2007, este Ministerio inició el
trámite administrativo para la modificación de la Licencia Ambiental Global
otorgada a la UNION TEMPORAL ANDINA mediante la Resolución No. 223 de 7
de febrero de 2006 para el desarrollo del Campo Entrerrios.
“OBJETIVO
Las coordenadas que definen el polígono del Área de Interés para la perforación de
nuevos pozos de desarrollo dentro del Campo Enterríos, se presentan en la siguiente
Tabla:
Componentes y Actividades
Infraestructura existente
Infraestructura vial
Vía de acceso veredal, la cual se inicia en el casco urbano de Maní, y continua hacia el
suroriente hasta el sitio denominado Paso Real de Guariamena, a partir de la carrera 9
hasta la entrada de la finca Las Palmeras, en una longitud de 10.5 kilómetros
aproximadamente.
Facilidades de producción
En la actualidad el Campo Entrerríos tiene una producción diaria de 1283 Bbls de aceite,
4669 Bbls de agua sin presencia de gas.
Pozos de desarrollo
El Campo Entrerríos cuenta con tres pozos: Entrerríos-1, Entrerríos-2 y Entrerríos-3, los
cuales actualmente se encuentran en producción (Entrerríos-2 y Entrerríos-3) mediante
levantamiento artificial con bombeo electrosumergible.
Infraestructura proyectada
Facilidades de superficie
Perforación de pozos
Vías de acceso al área y locaciones
Pruebas de producción
Líneas de flujo
Abandono y restauración final
”Medio Abiótico
Se considera que la descripción e información presentada en la documentación
complementaria de Estudio de Impacto Ambiental para el medio abiótico es adecuada y
suficiente, y corresponde con las condiciones observadas durante la visita de evaluación
al área del proyecto, dando cumplimiento con lo establecido en los Términos de
Referencia HI-TER-1-03 en cuanto a la descripción de los componentes ambientales del
área de influencia y su representación cartográfica. Las posibles áreas donde se
construirán las plataformas de los nuevos pozos de desarrollo y sus vías de acceso,
corresponden a áreas planas de alta estabilidad geotécnica, lo que favorecerá durante el
desarrollo de los procesos constructivos la no aceleración o potencialización de procesos
erosivos.
Medio Biótico
Existe coherencia de la información de cobertura vegetal presentada en el documento
(incluido el mapa “Cobertura Vegetal Área de Influencia Directa”) con lo observado
durante la visita de evaluación.
Por otro lado, el tamaño de las parcelas establecido para el análisis de composición y
estructura en las unidades de bosque de galería intervenido, rastrojo alto y pastos,
permite una caracterización y cuantificación horizontal, vertical, estructural y de
regeneración natural para dichas unidades florísticas. Al igual, se observó una
concordancia de la información presentada en el Estudio de Impacto Ambiental y lo
observado durante la visita de evaluación al proyecto.
Medio Socioeconómico
De la información allegada por la Unión Temporal y de lo verificado durante la evaluación
ambiental, se considera lo siguiente:
Zonificación Ambiental
En las áreas susceptibles de intervención sin restricciones, incluir las áreas estables
cubiertas por pastos naturales, pastos manejados, rastrojos altos, rastrojos bajos y cultivos
en zonas de alta estabilidad, pendiente baja y levemente susceptibles a procesos erosivos.
Impactos Significativos
Una vez evaluada la información presentada en la documentación complementaria del
Estudio de Impacto Ambiental respecto a la evaluación de los impactos del proyecto, y de
acuerdo con las observaciones realizadas en la visita de evaluación, se considera que el
desarrollo del mismo no generará impactos críticos y que aquellos que han sido previstos
en cada una de las diferentes etapas, podrán ser manejados de manera adecuada con la
implementación de las medidas de manejo propuestas para prevenir, controlar y mitigar
los mismos. Con base en la evaluación realizada, se tienen las siguientes
consideraciones:
• Los impactos identificados por la Unión Temporal se encuentran entre los rangos Muy
Bajo, Bajo y Medio, no superando esta magnitud, lo que permite entrever que con
unas adecuadas medidas de manejo, no se verán afectadas las condiciones del medio
físico, biótico y social, del área en donde se desarrollará el proyecto.
- La densidad rural de viviendas y habitantes que puedan verse afectados por los
impactos que se puedan generar por la perforación de los pozos: emisión de
gases, ruido, material particulado, etc., es baja.
• Los impactos derivados por la ejecución del proyecto relacionados con el uso o
afectación de recursos naturales, tampoco son significativos:
- No se requerirá del uso de botaderos durante la fase de obras civiles, dado que
los excedentes, en caso de haberlos, se dispondrán sobre las plataformas o
accesos.
De otro lado, se considera necesario requerir a la Unión Temporal, para que formule e
implemente medidas de manejo ambiental tendientes a prevenir, mitigar y/o compensar
los siguientes impactos, los cuales no han sido contemplados en la evaluación de
impactos:
VERTIMIENTOS
De acuerdo con el análisis realizado a la documentación complementaria del Estudio de
Impacto Ambiental presentada por la Unión Temporal UNION TEMPORAL ANDINA, como
soporte para la modificación de la Licencia Ambiental del Campo Entrerríos, se puede
determinar que el tratamiento a implementarse para las aguas residuales domésticas e
industriales a generarse durante el desarrollo de los nuevos pozos a perforar, mediante el
sometimiento a procesos biológicos y físicos, como son las plantas de lodos activados y
trampas de grasas para el caso de las aguas residuales domésticas, lo cual aunado a los
procesos físicos y químicos para la respectiva remoción de sustancias contaminantes a
través de la disposición en piscinas debidamente impermeabilizadas donde mediante la
adición de polímeros, permite la desestabilización coloidal y en consecuencia se generan
procesos de coagulación y floculación, para su posterior filtración y desinfección,
garantizando un vertimiento previo cumplimiento de lo establecido en el Decreto 1594 de
1984.
Se puede establecer que el manejo y/o tratamiento a realizar al agua residual doméstica e
industrial generada durante las actividades de perforación de los nuevos pozos en el
Campo Entrerríos, garantizan la eficiencia en la remoción de sustancias contaminantes y
Resolución No. 0096 del 18 de enero de 2008 Hoja No. 9
por tanto un efluente libre de residuos que puede ser descargado sin provocar alteración
de las condiciones físico-químicas del medio receptor.
DQO (mg/l) 45
Las aguas residuales previamente tratadas serán conducidas desde la Estación Entrerríos
hasta el punto de entrega en el Río Charte, mediante tubería enterrada con una longitud
aproximada de 4 km, según el trazado definido en la documentación complementaria del
EIA allegada por la Empresa.
Como parte del informe de las pruebas de inyectividad se debe allegar lo requerido en la
parte dispositiva del presente acto administrativo.
APROVECHAMIENTO FORESTAL
En cuanto a este permiso este Ministerio acoge en su totalidad lo expuesto en el
Concepto Técnico emitido por la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía
– CORPORINOQUÍA el cual manifiesta lo siguiente:
Por lo cual, el permiso de ocupación de cauces que posee viabilidad ambiental…, se limita
a la construcción de obras de geotécnica para el cruce de la vía de acceso con el caño Las
Plumas y caño Paloblanco en sectores que no requieran aprovechamiento forestal.”
Dado que la naturaleza de los materiales que conforman los taludes laterales de las
corrientes hídricas en las áreas donde se proyecta realizar la estructura de descarga
(nuevo punto de vertimiento) en el Río Charte y el cruce correspondiente a los Caños
Paloblanco y Las Plumas con las posibles vías de acceso y construcción de obras como
puentes losa o alcantarillas, no presentan procesos erosivos significativos que puedan ser
agudizados por la instalación de las mismas y que el flujo normal ni la dinámica natural de
las corrientes hídricas se verá alterado con la infraestructura a implementar; se considera
viable modificar lo dispuesto en el Artículo Tercero y el Numeral 4, Artículo Cuarto de la
Resolución No. 0223 del 7 de febrero de 2006, en el sentido de incluir el permiso de
ocupación de cauces para la instalación de alcantarillas o puentes losa sobre los Caños
Paloblanco y Las Plumas, en lo sitios de cruce de los corredores viales y líneas de flujo a
Resolución No. 0096 del 18 de enero de 2008 Hoja No. 11
adecuar en el área de interés del Campo Entrerríos; así como en el Río Charte para la
construcción de las obras correspondientes al sistema de vertimiento en el nuevo punto
autorizado.
Las posibles fuentes de contaminación durante el desarrollo del proyecto son el ruido y las
emisiones atmosféricas asociadas en su gran mayoría a la operación de motores de
vehículos, generadores de energía y maquinaria involucrados en las actividades
constructivas y de perforación, así como la quema de gas durante las pruebas de
producción.
Cada una de las medidas de manejo establecidas por la Unión Temporal, se presentan
bajo la siguiente estructura:
• Objetivo
• Etapa de ejecución
• Impactos
• Tipo de medida
• Medidas a implementar
• Tecnologías utilizadas
• Lugar de aplicación
• Responsable de la actividad
• Seguimiento y monitoreo
• Indicadores
Los programas y fichas presentadas por la Unión Temporal contienen información sobre
Resolución No. 0096 del 18 de enero de 2008 Hoja No. 12
el manejo ambiental a aplicar en las diferentes actividades del proyecto. Se considera que
tales medidas son viables y responden al análisis de los impactos que se pueden
presentar durante la ejecución del proyecto, tanto en la fase de construcción como
durante la operación del Campo Entrerríos, y contienen los lineamientos necesarios para
prevenir, mitigar, corregir y/o compensar dichos impactos.
La Unión Temporal queda sujeta al cumplimiento de todas y cada una de las medidas
presentadas en el plan de manejo ambiental. Tales medidas deberán ser cumplidas en su
totalidad por las diferentes empresas contratistas encargadas de realizar el proyecto.
Como medida de compensación forestal por el cambio del uso del suelo con el desarrollo
del proyecto, la UNION TEMPORAL ANDINA deberá establecer una compensación en un
factor de 1:1 por cada hectárea intervenida; es decir, que por cada hectárea intervenida
con los nuevos pozos a perforar, se realizará una compensación de una hectárea. Esta
siembra deberá ejecutarse en sitios concertados con CORPORINOQUIA y de acuerdo
con los criterios técnicos establecidos por dicha Corporación.
De acuerdo con lo anterior, la Unión Temporal deberá cumplir con las obligaciones
impuestas en este sentido en la parte Resolutiva del presente acto administrativo.
Plan de contingencia
OTRAS CONSIDERACIONES
Una vez evaluado el plan de inversión del 1% presentado a consideración, este Ministerio
considera que la destinación del 100% de los recursos presentados por la Unión Temporal
(en el proyecto “Estudio limnológico e hidrobiológico sobre la cuenca del río Charte, a la
altura del municipio de Maní, con el fin de establecer la abundancia y distribución de los
ecosistemas acuáticos, y de las comunidades presentes, municipio de Maní,
departamento del Casanare”), está contemplada en el Artículo Quinto del Decreto 1900 de
Junio 12 de 2006, ya que se encuentra encaminada a la recuperación, conservación,
preservación y vigilancia de las cuenca del río Charte.
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Que dentro del caso que nos ocupa, la Unión Temporal solicitó la modificación de
la licencia ambiental global otorgada mediante Resolución No. 223 del 7 de
febrero de 1993, para incluir la perforación de hasta cuatro (4) pozos de desarrollo,
autorizar la ampliación de las facilidades y sistemas de producción de la Estación
Entrerríos, incluir alternativas para la disposición final de las aguas asociadas a la
producción del Campo Entrerríos, autorizar la perforación de un nuevo pozo de
agua en la Estación Entrerríos y otorgar la Concesión de Aguas Subterráneas de
este pozo, incluir el permiso de Ocupación de Cauces de los Caños Paloblanco y
Las Plumas y sus afluentes, autorizar el permiso de Aprovechamiento Forestal de
hasta 68 metros cúbicos por hectárea en la construcción de nuevos accesos y
Resolución No. 0096 del 18 de enero de 2008 Hoja No. 14
se realiza una intervención y cambio del uso del suelo el cual pasa de vocación
agrícola a industrial y en lo relacionado con la intervención en la ocupación de
cauces.
Que el Decreto 1600 del 24 de julio de 1994 en su Artículo 5 establece que”… los
servicios de laboratorio para apoyar la gestión e información ambiental…Para
efectos de la normalización e intercalibración analítica de los laboratorios que
produzcan información de carácter físico, químico y biótico, se establecerá la red
de laboratorios para apoyar la gestión ambiental. A ella podrán pertenecer los
laboratorios del sector público o privado que produzcan datos e información física,
química y biótica….PARAGRAFO 2: Los laboratorios que produzcan información
cuantitativa física, química y biótica para los estudios o análisis ambientales
requeridos por las autoridades ambientales competentes, y los demás que
produzcan información de carácter oficial, relacionada con la calidad del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables, deberán poseer el certificado
de acreditación correspondiente otorgado por los laboratorios nacionales
públicos de referencia del Ideam, con lo cual quedarán inscritos en la
red….PARAGRAFO 3: El IDEAM coordinará los laboratorios oficiales de referencia
que considere necesarios para el cumplimiento de lo previsto en el presente
artículo…” (Negritas fuera de texto.)
Que el Decreto anterior fue adicionado por el Decreto 2570 del 1 de agosto de
2006 en el sentido de otorgar una transición a los laboratorios que se encuentren
en procesos de acreditación.
FUNDAMENTOS LEGALES
Resolución No. 0096 del 18 de enero de 2008 Hoja No. 17
De otra parte el artículo 79 ibídem establece: "Todas las personas tienen derecho
a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad
en las decisiones que puedan afectarlo.
Que el parágrafo del artículo 89 de la ley 812 de 2003, así mismo establece que
los recursos provenientes de la aplicación del artículo 43 de la Ley 99 de 1993, se
destinarán a la protección y recuperación del recurso hídrico de conformidad con
el respectivo Plan de Ordenamiento y manejo de la cuenca.
Que el artículo segundo del Decreto 216 del 3 de febrero de 2003, contempla que
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial continuará ejerciendo las
funciones establecidas en la Ley 99 de 1993.
Que el numeral 6 del artículo cuarto ibídem, establece como función, entre otras,
la de elaborar, revisar y expedir los actos administrativos por medio de los cuales
se otorguen nieguen modifican las licencias ambientales y demás instrumentos de
manejo y control ambiental.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE
En caso de que se requiera un trazado diferente, este podrá ser factible siempre
y cuando se ciña a los resultados de la zonificación ambiental y no se requiera
aprovechamiento forestal.
4. El agua captada en el pozo será transportada por carrotanque hasta los frentes
de obra dispuestos para la etapa constructiva. Dependiendo de la distancia de
los pozos de desarrollo a perforar al punto de captación de agua subterránea,
podrá llevarse a cabo el tendido de líneas de polipropileno para conducir el agua
al sitio en donde sea requerida.
5. Dentro de los dos (2) meses siguientes a la perforación del pozo de agua
subterránea autorizado, la Unión Temporal deberá allegar a este Ministerio y a
CORPORINOQUIA, como mínimo la siguiente información técnica:
a. Profundidad exploratoria.
b. Perfil estratigráfico.
c. Registro eléctrico: Resistividad, Gamma Ray y Potencial Espontáneo.
d. Diseño mecánico definitivo del pozo.
e. Resultados de la prueba de bombeo: datos obtenidos y análisis e
interpretación de los datos, calculando los parámetros hidráulicos de interés
y recomendaciones de operación de acuerdo con los parámetros
calculados.
f. Especificaciones técnicas del equipo de bombeo instalado.
DQO (mg/l) 45
2.3 Una vez realizadas las pruebas de inyectividad, como parte del informe de
dichas pruebas se debe allegar a este Ministerio y a CORPORINOQUIA, para
su respectiva evaluación y pronunciamiento, la siguiente información:
2.4 No se autoriza la perforación del nuevo pozo solicitado, para ser utilizado
como pozo inyector en el Campo Entrerríos.
3.1 Se autoriza a la Unión Temporal para que, en caso de ser necesario, realice el
transporte, tratamiento y disposición final de las aguas residuales domésticas e
industriales generadas en el Campo Entrerríos, a través de terceros
especializados que cuenten con los respectivos permisos ambientales para
realizar dichos manejos y se encuentren debidamente autorizados para prestar
este servicio a terceros.
pobladas que puedan verse afectadas por factores de ruido generados por el
proyecto, con el fin de determinar los niveles de presión sonora generados por
las actividades del mismo. Los monitoreos se deben realizar de conformidad
con los parámetros y procedimientos establecidos en la Resolución No. 627 de
2006 del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Los resultados
de los monitoreos debidamente comentados y analizados, deben ser
presentados ante Corporinoquía y ante este Ministerio en los informes de
cumplimiento ambiental. Durante el desarrollo del Campo Entrerríos los
monitoreos de ruido se harán con una frecuencia semestral.
ARTÍCULO SÈPTIMO.- Modificar lo dispuesto en el Artículo Tercero y el Numeral
4, Artículo Cuarto de la Resolución No. 0223 del 7 de febrero de 2006, en el
sentido de adicionar el permiso de ocupación de cauces para la instalación de
alcantarillas o puentes losa sobre los Caños Paloblanco y Las Plumas, en lo sitios
de cruce de los corredores viales y líneas de flujo a adecuar en el área de interés
del Campo Entrerríos; así como en el Río Charte para la construcción de las obras
correspondientes al sistema de vertimiento en el nuevo punto autorizado.
1. Las siguientes son las coordenadas de los tramos autorizados para la
ocupación de cauces, cobijados por el presente permiso:
COORDENADAS
DETALLE MAGNA - SIRGAS 3° ESTE
N E N E
1.027.595 1.209.928 1027404,8 877097,21
CAÑO LAS PLUMAS
1.025.192 1.214.227 1024983,8 881383,99
CAÑO 1.026.348 1.208.976 1026162,4 876140,06
PALOBLANCO 1.020.120 1.210.320 1019930,8 877456,32
NUEVO PUNTO DE
VERTIMIENTO RÍO 1.022.127 1.207.922 1021947,6 875067,92
CHARTE
Tanque séptico, Desarrollo del Cada 2 meses Artículo 72 del Artículo 72 del
aguas residuales Campo Entrerríos Decreto 1594/84 Decreto 1594/84,
domésticas mas Coliformes
Fecales y
Coliformes Totales
producción.
Río Charte A partir del inicio Mensual, en los Artículos 72 y 74 del Decreto 1594 de
del vertimiento en siguientes puntos: 1984, además de los siguientes:
el río Charte 100 metros aguas Hidrocarburos, Cloruros, DQO, Oxígeno
arribas del punto Disuelto, Dureza Total, Fosfatos, Nitratos,
de vertimiento; 250 Nitritos, Vanadio, Zinc, Coliformes
Fecales, Coliformes Totales y Caudal.
metros aguas
abajo de del punto
de vertimiento y
aguas abajo del
punto de
vertimiento, una
vez superada la
zona de mezcla
Semestral Bentos, peces
1. Como medida de compensación forestal por el cambio del uso del suelo
con el desarrollo del proyecto, la Unión Temporal deberá establecer una
compensación en un factor de 1:1 por cada hectárea intervenida; es decir,
que por cada hectárea intervenida con los nuevos pozos a perforar, se
realizará una compensación de una hectárea. Esta siembra deberá
ejecutarse en sitios concertados con CORPORINOQUIA y de acuerdo con
los criterios técnicos establecidos por dicha Corporación.
10. Incluir indicadores de efectividad para todas las fichas del Plan de Manejo
Ambiental y presentar su calificación en los respectivos Informe de
Cumplimiento Ambiental ICA, durante la operación del Proyecto.