PT Sarana Multi Infrastruktur –

Kerangka Kerja Pengelolaan Lingkungan

dan Sosial

03 Februari 2017
Didukung oleh TA 8484 INO: Program Bantuan Infrastruktur Berkelanjutan
Fasilitas Pengelolaan Klaster Bantuan Teknis (Subproyek 1)
- Asian Development Bank
Daftar Isi

Isi
1. PENGANTAR ................................................................................................................................................ 1
2. KEBIJAKAN UPAYA PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL DAN TUJUANNYA ............. 4
2.1 TUJUAN-TUJUAN KEBIJAKAN ESS .......................................................................................................................... 4
2.2 KEBIJAKAN OPERASINAL LAIN YANG BERLAKU DAN CAKUPANNYA ................................................................ 4
2.2.1 Hukum Indonesia.................................................................................................................................................... 4
2.2.2 Kebijakan Upaya Perlindungan Lain yang Berlaku ............................................................................... 5
2.3 TUJUAN ESMF ........................................................................................................................................................... 5
2.3.1 Maksud, Cakupan dan Tujuan ESMF ............................................................................................................. 5
2.3.2 Prosedur Upaya Perlindungan Bagi Berbagai Produk Finansial dan Komponen Proyek ... 6
2.3.3 Persyaratan ESS yang Mengatur Persiapan dan Pelaksanaan Proyek......................................... 7
2.3.4 Persyaratan Kinerja ESS ..................................................................................................................................... 8
2.3.5 Rencana Konsultasi dan Pengungkapan ESMF ........................................................................................ 9
2.3.6 Pemutakhiran dan Uji Coba Pelaksanaan ESMF, Pedoman Operasi.............................................. 9
3. PRINSIP UPAYA PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL ................................................. 10
3.1 PENGKAJIAN DAN PENGELOLAAN RISIKO DAN DAMPAK LINGKUNGAN DAN SOSIAL (ESS-
1) 10
3.2 KONDISI TENAGA KERJA DAN KERJA (ESS-2)....................................................................................... 12
3.3 PENCEGAHAN DAN PENGURANGAN POLUSI (ESS-3) ....................................................................... 13
3.4 KESELAMATAN, KESEHATANDAN KEAMANAN (ESS-4).................................................................. 15
3.5 PENGADAAN TANAH DAN PEMUKIMAN KEMBALI TIDAK SECARA SUKARELA (ESS-5) ... 17
3.6 PELESTARIAN KEANEKARAGAMAN HAYATI DAN PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM
23
3.7 MASYARAKAT ADAT DAN PENDUDUK TEMPATAN (ESS -7) .................................................... 26
3.8 WARISAN BUDAYA (ESS-8) ........................................................................................................................... 30
3.9 PENGHEMATAN ENERGI DAN ENERGI RAMAH LINGKUNGAN (ESS-9)..................................... 31
3.10 KONSULTASI DAN MEKANISME PENANGANAN KELUHAN (ESS-10) ......................................... 32
4. PROSEDUR OPERASIONAL UPAYA PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL ............. 34
4.1 KERANGKA PENGKAJIAN DAN PENINJAUAN LINGKUNGAN (ESMF) ............................................................. 34
4.1.1 Maksud dan Tujuan Pengkajian ................................................................................................................... 34
4.1.2 Tahap Permohonan Pinjaman ...................................................................................................................... 34
4.1.3 Prosedur Awal Skrining dan Pengkajian Dampak............................................................................... 35
4.1.4 Pentaksiran Rinci Proyek................................................................................................................................. 37
4.1.5 Tahap Sanksi Pinjaman dan Pencairan dana Pinajaman ................................................................ 39
4.1.6 Tahap Pelaksanaan dan Pemantauan Proyek ....................................................................................... 40
4.1.7 Tahap Penyelesaian Proyek............................................................................................................................ 41
5. KONSULTASI, PARTISIPASI DAN PENGUNGKAPAN INFORMASI ............................................. 42
5.1 PRINSIP KONSULTASI ............................................................................................................................................ 42
5.2 MEKANISME KONSULTASI DENGAN MASYARAKAT .......................................................................................... 42
5.2.1 Mekanisme Konsultasi....................................................................................................................................... 42
5.2.2 Konsultasi Bermakna......................................................................................................................................... 43
5.3 KONSULTASI DENGAN MASYARAKAT ADAT DAN PROSEDUR PERSETUJUAN ............................................... 44
5.3.1 Definisi ...................................................................................................................................................................... 44
5.3.2 Tujuan ....................................................................................................................................................................... 44
5.3.3 Persetujuan Masyarakat Adat Terkena Dampak ................................................................................. 44
5.4 ANALISIS DAN KETERLIBATAN PEMANGKU KEPENTINGAN ........................................................................... 45
5.6 PERSYARATAN UNTUK KONSULTASI PUBLIK DAN PENGUNGKAPAN INFORMASI ....................................... 48

i
 5.6.1 Konsultasi Publik ................................................................................................................................................. 48
5.7.1 Pengungkapan Informasi ................................................................................................................................ 48
6. MEKANISME PENANGANAN KELUHAN (GRM) .............................................................................. 50
7. ORGANISASI DAN TANGGUNG JAWAB.............................................................................................. 52
7.1 STRUKTUR KEORGANISASIAN DAN TANGGUNG JAWAB ESS ........................................................................... 52
7.1.1 Struktur Keorganisasian .................................................................................................................................. 52
7.1.2 Presiden Direktur ................................................................................................................................................ 52
7.1.3 Divisi Manajemen Risiko .................................................................................................................................. 53
7.1.4 Divisi Bisnis............................................................................................................................................................. 56
7.1.5 Divisi Pengawasan Fasilitas Pendanaan (DPFP).................................................................................. 56
7.1.6 Divisi Penasihat dan penunjang pengembangan Proyek (DDPPA) ............................................. 56
7.2 PENGATURAN ORGANISASI UNTUK PELAKSANAAN DAN PENDANAAN ESMF ........................................... 56
7.2.1 Rencana Konsultasi dan Pengungkapan ESMF, Pedoman Operasional .................................... 56
7.2.2 Rencana Commissioning Pelaksanaan ESMF, Pedoman Operasional ........................................ 57
7.2.3 Kerangka Organisasi Keterlibatan Pemangku Kepentingan Eksternal .................................... 57
7.2.4 Pengkajian Kapasitas Klien untuk Melaksanakan Hukum Negara dan Persyaratan ESS 57
7.2.5 Pemutakhiran Berkala Kerangka Hukum Indonesia Pendukung ................................................ 58
7.2.6 Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan ESMF dan Pedoman Operasional ............................ 58
7.2.7 Pengontrolan dan Pemutakhiran ESMF dan Dokumen Pedoman Operasional ..................... 58
7.2.8 Prosedur Pelaksanaan, Aggaran, dan Pengaturan Kelembagaan ............................................... 59
8. PENGEMBANGAN KAPASITAS ............................................................................................................. 60
8.1 MAKSUD DAN TUJUAN ........................................................................................................................................... 60
8.2 DOKUMEN OPERASIONAL ..................................................................................................................................... 60
8.3 KEPEGAWAIAN ....................................................................................................................................................... 60
8.4 OUTSOURCING ........................................................................................................................................................ 60
8.5 PELATIHAN .............................................................................................................................................................. 60
8.6 TANGGUNG JAWAB PERUSAHAAN ....................................................................................................................... 62
8.7 PENDANAAN............................................................................................................................................................ 62
9. PEMANTAUAN, PENINJAUAN DAN PELAPORAN ........................................................................... 63
9.1 PEMANTAUAN, PENINJAUAN DAN PELAPORAN PROYEK INVESTASI ............................................................. 63
9.2 MEMANTAU, MENGAWASI DAN MELAPORKAN PELAKSANAAN ESMF ........................................................ 63
10. DAFTAR ACUAN........................................................................................................................................ 65
LAMPIRAN1 – DAFTAR PENGECUALIAN PT SMI....................................................................................... 66
LAMPIRAN 2 – PERATURAN REPUBLIK INDONESIA YANG BERLAKU TERKAIT UPAYA
PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN ............................................................................................................. 68
LAMPIRAN 3 – KEBIJAKAN ASIAN DEVELOPMENT BANK, WORLD BANK & IFC YANG BERLAKU
................................................................................................................................................................................... 72
Kebijakan Operasional Asian Development Bank (ADB) .................................................................................... 72
Kebijakan Operasional World Bank .............................................................................................................................. 72
Standar Kinerja Internasional ......................................................................................................................................... 73
LAMPIRAN 4 – CONTOH KERANGKA ACUAN STAF AHLI SOSIAL DAN LINGKUNGAN PT SMI ... 76
1 Manajer Lingkungan dan Sosial ............................................................................................................................ 76
2 Spesialis bidang Sosial................................................................................................................................................ 78
3 Spesialis Lingkungan .................................................................................................................................................. 80
LAMPIRAN 5 – DAFTAR PERIKSA SKRINING AWAL LINGKUNGAN DAN SOSIAL ........................... 83
LAMPIRAN 6 – LEMBAR INFORMASI SOSIAL DAN LINGKUNGAN PROYEK...................................... 86
LAMPIRAN 7 – FORMULIR PERMINTAAN INFORMASI PROYEK.......................................................... 88
ANNEX 8 – KATEGORI SKRINING LINGKUGNAN DAN SOSIAL PROYEK ............................................ 90

ii
LAMPIRAN 9 – DAFTAR PERIKSA UNTUK MENENTUKAN APAKAH PINSIP-PRINSIP DAPAT
DITERAPKAN ........................................................................................................................................................ 63
LAMPIRAN 10 – PENGKAJIAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL & JENIS PENDANAAN .......................... 68
LAMPIRAN 11 – FORMAT PENINJAUAN SOSIAL DAN LINGKUNGAN (MEMO KEPADA DEWAN
DIREKSI PT SMI) .................................................................................................................................................. 70
LAMPIRAN 12 – DAFTAR PERIKSA DAN CATATAN KUNJUNGAN LAPANGAN ................................ 71
LAMPIRAN 13 – IKHTISAR PENTAKSIRAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL/ LAPORAN UJI TUNTAS
................................................................................................................................................................................... 72
LAMPIRAN 14 – PERSETUJUAN MENGENAI UPAYA PERLINDUNGAN LINGKUNGAN & SOSIAL
UNTUK DIMASUKKAN KE DALAM KONTRAK PERJANJIAN ................................................................... 75
LAMPIRAN 15 – IKTISAR KERANGKA ACUAN UNTUK ANALISIS KAJIAN DAMPAK
LINGKUNGAN & SOSIAL ..................................................................................................................................... 77
LAMPIRAN 16 – CONTOH KERANGKA ACUAN AMDAL (PROYEK INFRASTRUKTUR) .................. 84
Pengantar .................................................................................................................................................................................. 84
Ruang Lingkup Laporan Pengkajian Dampak Lingkungan .............................................................................. 84
Kerangka Hukum Peraturan dan Perencanaan ...................................................................................................... 85
Deskripsi Proyek ..................................................................................................................................................................... 85
Informasi Dasar ...................................................................................................................................................................... 86
Identifikasi dan Prediksi Dampak .................................................................................................................................. 87
Kajian Lingkungan dan Kajian Dampak Kumulatif .............................................................................................. 88
Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) .................................................................................................................. 89
Pemantauan Lingkungan................................................................................................................................................... 89
Persyaratan Konsultasi Publik dan Mekanisme Penanganan Keluhan........................................................ 89
Penguatan Kelembagaan untuk mengelola dampak lingkungan secara efektif: .................................... 90
LAMPIRAN 17 – CONTOH KERANGKA ACUAN UNTUK MENYIAPKAN RENCANA PEMBEBASAN
TANAH DAN PEMUKIMAN KEMBALI ............................................................................................................ 91
Tujuan ......................................................................................................................................................................................... 91
Jangka Waktu .......................................................................................................................................................................... 91
Personil ....................................................................................................................................................................................... 91
Tugas-tugas .............................................................................................................................................................................. 91
LAMPIRAN18 – IKHTISAR LAPORAN PEMERIKSAAN LINGKUNGAN AWAL (IEE) ........................ 94
LAMPIRAN 19 – IKHITSAR LAPORAN KAJIAN DAMPAK LINGKUNGAN ............................................ 96
LAMPIRAN 20 – IKHTISAR RENCANA PENGELOLAAN LINGKUNGAN (RKL) ................................ 100
1. Rencana Pengelolaan Lingkungan .................................................................................................................... 100
2. Mitigasi ........................................................................................................................................................................... 100
3. Pemantauan ................................................................................................................................................................. 100
4. Pengembangan Kapasitas dan Pelatihan ...................................................................................................... 101
5. Jadwal Implementasi dan Perkiraan Biaya ................................................................................................... 101
6. Integrasi RKL pada Proyek.................................................................................................................................... 101
LAMPIRAN 21 – BIMBINGAN TENTANG PENERAPAN PRINSIP OPERASIONAL PEMBEBASAN
LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI TIDAK SECARA SUKARELA .................................................... 102
1. Pirnsip-prinsip Pembebasan Tanah dan Pemukiman Kembali (LARP) ........................................... 102
2. Prosedur Pembebasan Tanah Untuk Proyek Yang Didukung Oleh PT SMI.................................... 103
3. Penilaian Tanah ......................................................................................................................................................... 107
4. Jenis Warga yang Dipindahkan yang Layak untuk Kompensasi ......................................................... 108
LAMPIRAN 22 – IKHTISAR RENCANA PEMUKIMAN KEMBALI TIDAK SECARA SUKARELA
(LARP) .................................................................................................................................................................. 109
LAMPIRAN 23 – IKHTISAR KERANGKA PEMUKIMAN KEMBALI TIDAK SECARA SUKARELA 113
LAMPIRAN 24 – IKHTISAR RENCANA PENGEMBANGAN MASYARAKAT ADAT .......................... 115

iii
LAMPIRAN 25 – IKHTISAR KERANGKA PERENCANAAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT ADAT
................................................................................................................................................................................ 119
LAMPIRAN 26 – IKHTISAR PROSEDUR TEMUAN KEBETULAN DALAM KAITANNYA DENGAN
PRINSIP OPERASIONAL KEKAYAAN & WARISAN BUDAYA (PCR) ................................................... 121
Definisi Prinsip PCR........................................................................................................................................................... 121
Kepemilikan ........................................................................................................................................................................... 121
Pengakuan.............................................................................................................................................................................. 121
Prosedur di Waktu Penemuan ...................................................................................................................................... 121
Demarkasi SIuts Penemuan ........................................................................................................................................... 121
LAMPIRAN 27 – PEMANTAUAN PENGAWASAN ..................................................................................... 122
LAMPIRAN 28 – LAPORAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN PENGEMBANG PADA PT SMI ......... 126
LAMPIRAN 29 – LAPORAN UPAYA PERLINDUNGAN SOSIAL PENGEMBANG PADA PT SMI .... 128
LAMPIRAN 30 – LAPORAN KINERJA SOSIAL DAN LINGKUNGAN PT SMI PADA INVESTOR
STRATEGIS.......................................................................................................................................................... 131
Pengantar ............................................................................................................................................................................... 132
Pengelolaan sosial dan lingkungan............................................................................................................................ 132
Kepatuhan PT SMI pada Persyaratan Sosial dan Lingkungan (seperti yang ditetapkan dalam
perjanjian pemegang saham) ....................................................................................................................................... 132
Ringkasan Kinerja Keamanan dan Tindakan perbaikan apapun ............................................................... 134
Inisiatif Pembangunan Berkelanjutan dan Hubungan Masyarakat........................................................... 134
Ikhtisar Pengadaan Tanah dan Rencana Pemukiman Kembali Tanah (LARP) dengan
penjelasannya untuk untuk Proyek Investee ......................................................................................................... 134
Relokasi Perumahan dan Pemukiman ...................................................................................................................... 137
Pemulihan dan Rehabilitasi Sumber Penghasilan .............................................................................................. 137
Anggaran Pemukiman Kembali dan Rencana Pendanaan ............................................................................. 137
Jadwal Pelaksanaan........................................................................................................................................................... 138
Kerangka Kelembagaan Untuk Pemukiman Kembali ....................................................................................... 138
Pemantauan Dan Peninjauan ....................................................................................................................................... 138
LAMPIRAN 31 – LAPORAN PELAKSANAAN DAN PENYELESAIAN PROYEK .................................. 139
LAMPIRAN 32 – PENINJAUAN BERDASARKAN SEKTOR/ DAFTAR PERIKSA PENTAKSIRAN 141

iv
List of Abbreviations

ADB Asian Development Bank

AFD Agence Française de Développement
CAP Rencana Tindakan Perbaikan
EA Pengkajian Lingkungan
EARF Kerangka Kerja Peninjauan dan Pengkajian Lingkungan
ESMF Kerangka Kerja Pengelolaan Lingkungan dan Sosial
ESDD Evaluasi Kelayakan Lingkungan dan Sosial
ESS – OM Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial– Pedoman Operasional
ESS Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial
FI Badan Perantara Pendanaan
FPIC Persetujuan yang bebas, terlebih dahulu dan diinformasikan (Free, Prior, and Informed
Consent)
GEF Fasilitas Lingkungan Global
GOI Pemerintah Indonesia
GRM Mekanisme Penanganan Keluhan
IFC International Finance Corporation
IFI Lembaga Keuangan Internasional
IIF Indonesia Infrastructure Finance
IPF Kerangka Pengembangan Masyarakat Adat
IPDP Rencana Pengembangan Masyarakat Adat
IUCN Serikat Internasional untuk Konservasi Alam (International Union for the Conservation of
Nature)
JICA Japan International Cooperation Agency
LARAP Rencana Aksi Pembebasan Lahan dan Pemukiman Kembali
LARF Kerangka Kerja Pembebasan Lahan dan Pemukiman Kembali
MFI Lembaga Pendanaan Multilateral
MFF Fasilitas Pembiayaan Multi Tahap
NGO LSM
PT SMI PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero)
RAP Rencana Aksi Pemukiman Kembali
RIDF Dana Pembangunan Infrastruktur Daerah
SECO Sekretariat Negara Bidang Perekonomian, Pemerintah Swiss
SOE BUMN
WB World Bank

v
1. Pengantar
1. PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero) (PT SMI) adalah perusahaan pembiayaan infrastruktur yang
didirikan pada tanggal 26 Februari 2009, sebagai Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang sepenuhnya
dimiliki oleh Pemerintah Indonesia melalui Menteri Keuangan (KemenKeu). PT SMI berperan aktif dalam
memfasilitasi pembiayaan infrastruktur serta mempersiapkan proyek dan melayani sebagai penasehat
untuk proyek-proyek infrastruktur di Indonesia. PT SMI bertugas mendukung agenda pembangunan
infrastruktur pemerintah untuk Indonesia melalui kemitraan dengan lembaga-lembaga keuangan swasta
dan/atau multilateral di proyek-proyek kemitraan publik- swasta (Public-Private Partnership). Visi PT SMI
adalah untuk menjadi katalisator terkemuka di Indonesia untuk percepatan agenda pembangunan
infrastruktur nasional. Sedangkan Misi PT SMI adalah1: i) menjadi mitra strategis dengan nilai tambah
untuk mengembangkan infrastruktur Indonesia; ii) menciptakan produk pembiayaan yang fleksibel; dan
iii) menyediakan layanan yang berkualitas yang sesuai dengan tata kelola perusahaan yang baik. Sebagai
bagian dari komitmen dalam tata kelola perusahaan yang baik, PT SMI telah berkomitmen untuk
mengelola kegiatan usahanya dengan cara yang ramah lingkungan dan sosial, menghapus atau
meminimalkan dampak negatif lingkungan atau sosial, dan meningkatkan dampak positif lingkungan atau
sosial, dalam proyek-proyek investasi. Dalam kegiatan pembiayaan dan investasi, pengembangan proyek,
dan konsultasi penyediaan jasa untuk proyek-proyek infrastruktur, PT SMI patuh pada kerangka upaya
perlindungan lingkungan dan sosial (ESS) yang keduanya dirumuskan dengan baik, yang ditinjau secara
berkala dan progresif, dan juga selaras dengan hukum Indonesia terkait dan prosedur pembangunan
Pemerintah Indonesia, dan pada standar internasional dan praktik terbaik.
2. PT SMI melandaskan kerangka ESS pada sepuluh prinsip perlindungan dasar: i) ESS-1 - Penilaian dan
Pengelolaan Risiko dan Dampak Lingkungan dan Sosial; ii) ESS-2 - Tenaga Kerja dan Kondisi Kerja; iii) ESS-
3 - Pencegahan dan Pengurangan Polusi; iv) ESS-4 - Keselamatan, Kesehatan dan Keamanan; v) ESS-5 -
Pembebasan Tanah dan Pemukiman Kembali; vi) ESS-6 - Konservasi Keanekaragaman Hayati dan
Pengelolaan Sumber Daya Alam; vii) ESS-7 - Masyarakat Adat dan Masyarakat Setempat; viii) ESS-8 -
Warisan Budaya; ix) ESS-9 - Konservasi Energi dan Lingkungan- Energi yang aman; dan x) ESS-10 -
Konsultasi dan Mekanisme.
3. Untuk mencapai dukungan yang cukup untuk BUMN yang bekerja di sektor pembangunan
infrastruktur, Pemerintah Indonesia telah mengeluarkan peraturan yang memungkinkan pinjaman
langsung dari lembaga keuangan multilateral (MFI) seperti ADB dan Bank Dunia untuk BUMN2. Peraturan
ini memungkinkan PT SMI untuk bertindak sebagai wadah bagi pinjaman langsung, di mana PT SMI
sebagai perantara keuangan (FI) on-lend ke BUMN yang kepemilikan oleh pemerintah kurang dari 100% ,
atau untuk BUMN 100 % milik pemerintah yang berafiliasi, bekerja sama, bermitra, bergabung,
menghubungkan, bertautan, berasosiasi atau bekerja sama dengan baik dengan BUMN lain atau
perusahaan swasta untuk mengembangkan dan mempercepat hasil infrastruktur. Peraturan ini, yang
menghasilkan peningkatan dalam pembiayaan infrastruktur oleh Lembaga Keuangan Multilateral (MFI),
telah membuat PT SMI perlu menyelaraskan prinsip ESSnya dengan standar dan prosedur upaya
perlindungan lingkungan dan sosial MFI terkemuka seperti ADB, Bank Dunia, IFC dan JICA. Dalam kasus
tersebut, PT SMI akan bertindak sebagai agen bagi pemerintah, melakukan penilaian evaluasi kelayakan
proyek, menggunakan kerangka kerja ESS yang sesuai, ketika MFI mendanai BUMN secara langsung
misalnya PT PLN, dan MFI mendapatkan jaminan pemerintah. Dalam melakukan evaluasi kelayakan, PT
SMI akan diharapkan mengkaji komponen proyek dalam hal teknis, keuangan, ekonomi dan upaya

1
(SMI, 2015) Laporan Tahunan 2015 – Menyusun Transformasi Strategis - Sebuah Katalisator unggulan dalam
Memfasilitasi Pembangunan Infrastruktur di Indonesia, Jakarta, PT Sarana Multi Indonesia (SMI).
2 Perpres 82/2015 menyediakan jaminan pemerintah yang dikeluarkan oleh Departemen Keuangan untuk Lembaga

Pembiayaan Pembangunan untuk 100% dari pinjaman terhutang ditambah bunga. Untuk menerapkan Perpres
82/2015, Menteri Keuangan (Depkeu) telah mengeluarkan peraturan pelaksanaan (Peraturan Menteri Keuangan
PMK.08 / 2015, yang menyediakan peraturan bagi BUMN untuk mengajukan jaminan dan kepatuhan. Selain itu
DepKeu telah menyiapkan protokol manajemen risiko untuk melikuidasi jaminan dan untuk memperhitungkan
kewajiban kontinjensi. Pemerintah saat ini sedang mencari dukungan dari ADB untuk memperkuat manajemen risiko
fiskal untuk mempercepat pembangunan infrastruktur.

1
perlindungan lingkungan sosial, dan menyarankan pemerintah tentang kesiapan suatu proyek atau
program.
4. Untuk membantu proses penyelarasan di atas, pada bulan Oktober lalu PT SMI menyusun peraturan
pemandu pelaksanaan upaya perlindungan lingkungan dan sosial untuk proyek-proyek multilateral3 (SMI,
2016c), yang memberikan panduan kebijakan menyeluruh tentang pelaksanaan standar upaya
perlindungan lingkungan dan sosial (ESS) MFI sebagai bagian dari portofolio investasi proyek dan
konsultatif PT SMI. Bersamaan dengan pengembangan dokumen pedoman perusahaan tingkat tinggi ini,
PT SMI bekerja sama dengan Bank Dunia yang telah berusaha mempersiapkan sebuah Kerangka Kerja
Lingkungan dan Sosial (ESMF) untuk Dana Pembangunan Infrastruktur Daerah Indonesia4 (Regional
Infrastructure Development Funds/RIDF)5. Dokumen ini, dan ESMF yang terpisah yang khusus
memfokuskan pada investasi proyek panas bumi, telah membantu PT SMI untuk menyelaraskan ESS nya
dengan sistem perlindungan World Bank dan IFC.
5. Untuk memungkinkan program pinjaman PT SMI lebih jauh memfasilitasi kajian evaluasi kelayakan
proyek-proyek yang dijamin pemerintah, PT SMI telah melakukan program dari Juni sampai Okt 2016
untuk menyiapkan Pedoman Operasional Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial (ESS - OM) guna
memandu kegiatan PT SMI, dan Kerangka pengelolaan Lingkungan dan Sosial (ESMF) untuk memandu
para ahli PT SMI ESS dalam manajemen siklus proyek investasinya. Upaya ini juga membantu MFI, seperti
ADB, yang secara aktif melakukan pengkajian untuk menilai apakah Sistem Upaya Perlindungan Negara
Indonesia telah konsisten dengan ESS ADB 6, Bank Dunia juga telah melakukan pengkajian yang sama di
waktu yang lalu7.
5. Tujuan dari Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (ESMF) adalah untuk menguraikan
kebijakan, prosedur operasi, pengaturan kelembagaan dan alur kerja yang harus diikuti oleh PT SMI agar
seluruh investasinya selaras dengan hukum dan peraturan Indonesia dan prinsip upaya perlindungan MFI
sebagai pemangku kepentingan, serta standar praktik internasional terbaik. PT SMI berkomitmen untuk
mengimplementasi ESS-OM sebagai bagian dari komitmennya bagi pembangunan infrastruktur
lingkungan dan sosial yang berkelanjutan, dan sebagai bagian integral dari pelaksanaan ESS di tingkat
manajemen perusahaan, sebagaimana yang didukung oleh langkah-langkah dan prosedur rinci yang
dirangkum dalam ESS-OM yang berisi pedoman pada tingkat majemen perusahaan.
6. Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (ESMF) terdiri dari:
i) Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (ESMF); dan
ii) Prosedur, proses dan format rinci Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (Lampiran).
7. ESMF adalah kerangka untuk digunakan oleh PT SMI sebagai sebuah badan, dan oleh seluruh staf
dari semua tingkatan organisasi perusahaan, sebagai dokumen pernyataan kebijakan dan berperan dalam

3
(SMI, 2016c) Peraturan Direksi PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero) tentang Pedoman Perlindungan Lingkungan
dan Sosial (Environmental and Social Safeguards - ESS) Proyek Multilateral, Jakarta, Indonesia, PT Sarana Multi
Infrastruktur (Persero).
4
Funded by the Government of Switzerland, State Secretariat for Economic Affairs (SECO), and administered by the
World Bank.
5
(World Bank, 2016) Indonesia - Regional Infrastructure Development Fund Project : Environmental and Social
Management Framework (ESMF), World Bank; and (SMI, 2016a) Environmental and Social Management Framework
Jakarta, Regional Infrastructure Development Fund Project, PT Sarana Multi Indonesia (Persero) - World Bank.
6
ADB.2013. Bantuan Teknik (TA) untuk Indonesia dalam menyelaraskan SPS ADB dengan CSS Indonesia untuk
meningkatkan kinerja proyek, yang dilaksanakan ileh ADB dan BAPPENAS, dimulai dari misi pencarian fakta bulan
October – November, 2013, Manila (TA 8548 – INO). TA tersebut bertujuan untuk meningkatkan kinerja proyek
melalui (I) mendukung pemakaian CSS untuk pertama kalinya di dalam anggota negara berkembang ADB, (, (ii)
memulai penggunaan pendekatan berbasis risiko baru untuk menerapkan sistem pengadaan negara, dan (iii)
meningkatkan keselarasan antara proses bisnis ADB dan pemerintah untuk persiapan proyek dan start up.
7
(Bank Dunia, 2005) Ujicoba Penggunaan Sistem Peminjam untuk Menangani Isu Upaya Perlindungan Lingkungan
dan Sosial dalam Proyek yang Didanai , Washington DC, Bank Dunia.; dan (World Bank, 2008) Evaluasi Tahap awal
dari Program Percontohan Penggunaan Sistem Negara Lingkungan dan Perlindungan Sosial., Washington DC, World
Bank.

2
komunikasi dengan investor publik potensial (Seperti MFI) dan untuk membantu para pemangku
kepentingan eksternal memahami Kebijakan Upaya Perlindungan Sosial Lingkungan (ESS) dan prosedur
PT SMI.

3
2. Kebijakan Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial dan Tujuannya
2.1 Tujuan-tujuan Kebijakan ESS
8. PT SMI berkomitmen untuk mengelola risiko dan dampak lingkungan dan sosial8, yang mungkin
timbul dari kegiatan usahanya. Kebijakan ESS adalah aturan-aturan untuk mendorong keberlanjutan
proyek dengan melindungi masyarakat dan lingkungan dari dampak merugikan proyek. PT SMI
berkomitmen mendukung klien mereka untuk mengembangkan kapasitas dalam mengkaji dan mengelola
risiko lingkungan dan sosial dan dampak proyek.
9. Tujuan-tujuan Kebijakan ESS PT SMI adalah:
i) Menghindari, atau apabila penghindaran tidak memungkinkan, meminimalkan, mengurangi, atau
memberi ganti kerugian atas dampak merugikan, dan meningkatkan setiap dampak positif proyek
dan investasi bagi pekerja, warga terkena dampak, masyarakat adat dan lingkungan;
ii) Mengurangi, atau memberi ganti kerugian atas risiko dan dampak proyek sosial dan lingkungan
yang merugikan dan sesuai dengan ESS, perundang dan peraturan pemerintah, dan sampai
tingkat yang dapat diterima bagi investor strategis dan pemodal MFI;
iii) Mendukung upaya untuk mendorong pembangunan yang berkelanjutan, konservasi atau
rehabilitasi sumber daya alam dan keanekaragaman hayati, dan penggunaan optimal dari energi
dan air;
iv) Memastikan bahwa masyarakat yang terkena dampak dilibatkan secara tepat tentang isu-isu yang
berpotensi membawa dampak terhadap mereka;
v) Memastikan bahwa upaya perlindungan sosial berdasarkan prinsip pemulihan dan perbaikan
status ekonomi orang-orang terkena dampak proyek (PAP) dan/ atau warga terkena dampak
diintegrasikan oleh pengembang ke dalam desain proyek sebelum pembiayaan dan dalam
pelaksanaannya sejak tahap konstruksi dan operasi;
vi) Menggalakkan kesehatan dan keselamatan masyarakat dan pekerja;
vii) Menunjang klien untuk meningkatkan kapasitas dalam mengkaji dan mengelola risiko lingkungan
dan sosial serta dampak proyek.
10. Untuk mencapai tujuan kebijakannya, PT SMI akan mengimplementasikan prinsip kebijakan dan
menjalankan prosedur yang tercantum dalam bagian 4 hingga 9 seperti berikut:
i) Melakukan evaluasi kelayakan dan pengkajian untuk menilai potensi risiko lingkungan sosial dan
dampak proyek serta proses perencanaan proyek;
ii) Membantu klien untuk mengkaji dan mengelola risiko potensial lingkungan dan sosial dan
dampak proyek;
iii) Mengadakan pemantauan secara berkala, dan mengawasi upaya perlindungan Lingkungan dan
sosial agar sesuai dengan dan patuh pada kebijakan ESS, dan meninjau kinerja pengelolaan upaya
perlindungan lingkungan dan sosial.

2.2 Kebijakan Operasinal Lain yang Berlaku dan Cakupannya

2.2.1 Hukum Indonesia

11. Hukum dan peraturan Indonesia digunakan sebagai dasar hukum bagi ESMF, Undang-undang dan
peraturan terkait disebutkan, namun tidak terbatas pada daftar yang terangkum dalam Lampiran 29.

8
Dampak dan risiko dapat berupa dampak langsung, tidak langsung, kumulatif, dampak yang diinduksi maupun risiko
fisik, biologi, sosial ekonomi (termasuk dampak pada penghidupan melalui media lingkungan, kesehatan dan
keselamatan, isu-isu kelompok rentan, dan gender), serta sumber daya budaya fisik dalam daerah pengaruh proyek.
9
Peraturan yang dijabarkan hanya terbatas sampai tingkat peraturan pemerintah.

4
Undang-undang dan peraturan-peraturan tersebut berlaku untuk seluruh kegiatan usaha, proyek,
investasi dan jasa konsultasi PT SMI.

2.2.2 Kebijakan Upaya Perlindungan Lain yang Berlaku

12. Pedoman Operasional ESS PT SMI secara keseluruhan harus memperhitungkan kebijakan
perlindungan yang diterapkan oleh Lembaga Keuangan Multilateral (MFI) yang memiliki hubungan kerja
dengan PT SMI, yaitu:
i) Tiga Kebijakan Perlindungan ADB yang akan dipicu oleh proyek-proyek PT SMI dan persyaratan
ESS yang disediakan oleh Pernyataan Kebijakan Perlindungan ADB (2009)10;
i) Sepuluh Kebijakan Operasional Upaya Perlindungan Bank Dunia yang mungkin dipicu oleh proyek-
proyek PT SMI, dengan memperhatikan kebijakan payung (OP 4.01) pada upaya perlindungan
lingkungan dan sosial, dan perhatian terhadap Kerangka Upaya Perlindungan Lingkungan dan
Sosial (ESF)11, yang sedang dalam persiapan untuk implementasi 2017; dan
ii) Delapan Standar Kinerja IFC versi 201212, yang juga digunakan oleh Badan Keuangan Perancis
(AFD) dan Badan-badan Keuangan Prinsip Ekuator13 dalam proses penilaian dan pengelolaan
Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial (ESS).
13. Ringkasan rinci dari tiap-tiap ESS MFI di atas dan masing-masing tujuan upaya perlindungannya
disajikan dalam Lampiran 3.

2.3 Tujuan ESMF

2.3.1 Maksud, Cakupan dan Tujuan ESMF
14. Maksud ESS-OM adalah melengkapi PT SMI korporasi secara keseluruhan dan klien pengembang,
dengan seperangkat kebijakan, prinsip, prosedur upaya perlindungan lingkungan dan sosial, pengaturan
kelembagaan dan alur kerja yang diikuti oleh PT SMI dalam menjalankan investasi. PT SMI harus
menggunakan ESMF untuk memastikan implementasi praktik manajemen lingkungan dan sosial dengan
konsisten dan efektif di semua kegiatan, investasi, proyek pembangunan dan juga untuk menjadi
pedoman dalam layanan konsultasinya.
15. Untuk mencapai tujuan tersebut, ESMF memenuhi tujuan untuk
i) Memandu PT SMI untuk mengidentifikasi risiko, bahaya dan dampak di atas sedini mungkin dalam
siklus proyek, termasuk pertimbangan tentang proses pemilihan tempat proyek, desain,
perencanaan rekayasa untuk aplikasi modal, permintaan untuk pekerjaan rekayasa, otorisasi
modifikasi fasilitas, atau perencanaan tata letak dan perubahan proses;
ii) Memandu PT SMI dalam mengidentifikasi kemungkinan dan skala risiko berdasarkan: a) jenis
kegiatan proyek, apakah proyek akan menciptakan emisi atau limbah yang signifikan, melibatkan
proses bahan berbahaya dan beracun, atau mengganggu lansekap hidrologi atau kualitas air

10
(ADB, 2009) Pernyataan Kebijakan Upaya Perlindungan, Asian Development Bank, Manila.
11
(World Bank, 2016a) Kerangka Kerja Lingkungan dan Sosial - Menetapkan Standar Lingkungan dan Sosial
Pembiayaan Investasi Proyek, Washington D.C., World Bank..
12
(IFC, 2012), Standar kinerja dalam hal Keberlanjutan Lingkungan dan Sosial, International Finance Corporation -
Grup Bank Dunia, Washington DC..
13
Lembaga Keuangan Prinsip Ekuator adalah lembaga-lembaga finasial yang telah mengadopsi Prinsip Equator,
kerangka kerja industri keuangan untuk mengatasi risiko sosial dan lingkungan dalam pembiayaan proyek. Diadopsi
pada 2003 oleh 10 bank komersial terkemuka di dunia, Prinsip Ekuator merupakan buah dari keinginan bank-bank
untuk mengembangkan seperangkat kebijakan dan pedoman yang koheren tentang lingkungan dan sosial untuk
diterapkan secara global dan di semua sektor industri. Masing-masing lembaga keuangan menyatakan memiliki atau
akan menempatkan kebijakan atau proses bisnis yang konsisten berdasarkan Prinsip Ekuator. Mereka berkomitmen
untuk tidak memberikan pinjaman kepada proyek-proyek di mana peminjam tidak akan atau tidak dapat memenuhi
persyaratan sosial dan Lingkungan (ADB, 2009)..

5
 disekitarnya atau kualitas udara atau tingkat kebisingan; dan b) konsekuensi potensial bagi
pekerja, masyarakat, ekonomi atau lingkungan jika bahaya tidak dikelola dengan baik;
iii) Memandu pengembang untuk mendidik buruh dan masyarakat sekitar untuk dapat
mengantisipasi terjadinya kecelakaan, termasuk menyediakan sumber daya teknik dan finasial
untuk menghindari, mengurangi risiko, dan untuk pengendalian semua kecelakaan yang efektif.

2.3.2 Prosedur Upaya Perlindungan Bagi Berbagai Produk Finansial dan Komponen Proyek
PT SMI akan memiliki tiga kategori produk finansial.
i) Jasa Konsultasi PT SMI telah menyediakan dana atau diinstruksikan (yaitu paling sering dari
Kementerian Keuangan) untuk memberikan jasa konsultasi pengembangan proyek, yang
tidak melibatkan pencairan dana PT SMI;
ii) Pembiayaan dan Investasi (produk berbasis dana) PT SMI menyediakan layanan finansial dan
perbankan untuk membantu pengembangan proyek ( misalnya: Pembiayaan senior, pinjaman
subordinasi, pendanaan mezanin, investasi ekuitas, pembiayaan dana talangan, refinancing,
sekuritisasi)14 - melibatkan pencairan dana PT SMI;
iii) Pengembangan Proyek (produk berbasis dana) PT. SMI mengelola dan menyiapkan
pengembangan proyek secara langsung dengan bantuan pengembang proyek- melibatkan
pencairan dana PT SMI yang sebenarnya.
17. Pendekatan pengkajian, pengelolaan, dan pemantauan dampak lingkungan dan sosial akan berbeda
satu proyek dan lainnya dengan tahap kesiapan yang berbeda-beda (Tabel 2-1).

Tabel 2-1: Kategori Proyek menurut Tahap Pembangunan

Jenis Tahap Pengembangan

Proyek

Type 1 Proyek di tahap awal persiapannya (ketika lokasi proyek belum dipilih dan opsi disain masih terbuka)
akan disyaratkan untuk menjalani Prosedur review ESS secara keseluruhan dalam Bab 4. PT SMI akan
menyarankan klien untuk bekerja sama dengan tim manajemen risiko PT SMI untuk menyiapkan
dokumen yang diperlukan.

Type 2 Proyek yang telah dipersiapkan seluruhnya (ketika tender konstruksi sudah dibuka). PT SMI akan
melakukan penilaian terhadap dokumen-dokumen ESS yang ada dan akan meminta klien untuk
melengkapi atau jika perlu menyusun dan mengungkapkan dokumen-dokumen baru sebelum
pentaksiran final proyek. Jika kajian menemukan kesenjangan, maka PT SMI menyaratkan agar
kesenjangan tersebut harus ditutup, bukan saja dalam hal dokumen-dokumen yang harus dilengkapi,
namun juga dalam hal penanganan demi menghindari atau mengurangi dampak yang ditimbulkan oleh
proyek

Type 3 Proyek dengan fasilitas yang telah dibangun atau untuk proyek-proyek yang sedang dibangun, PT SMI
akan melaksanakan evaluasi kelayakan untuk mengkonfirmasi bahwa: (a) proyek ini sesuai dengan
ESMF ini; (B) tidak ada resiko reputasi bagi PT SMI dan MFI apabila mereka terlibat; dan (c) tidak ada
masalah warisan atau sengketa atau kewajiban hukum yang masih tertunda. Berdasarkan temuan
kajian tersebut, PT SMI akan meminta klien jika diperlukan, untuk menerapkan langkah-langkah
perbaikan atau untuk mengurangi risiko reputasi yang potensial, atau menangani masalah-masalah
warisan atau kewajiban yang belum terselesaikan, melalui pengungkapan semua dokumen dan elemen-
elemen ESS sebelum pentaksiran final proyek.

14
5 Kategori pertama proyek yang didanai - Pembiayaan senior, pinjaman subordinasi, pendanaan mezanin,
investasi ekuitas, pembiayaan dana talangan, - semua melibatkan pendanaan untuk infrastruktur baru. Dua kategori
terakhir- refinancing dan sekuritisas- melibatkan meningkatkan pembiayaan berdasarkan infrastruktur yang ada
(efektif sebagai jaminan), untuk tujuan membangun infrastruktur baru.

6
18. Kegiatan Usaha pinjaman infrastruktur dan pengembangan PT SMI akan mencakup produk berbasis
dana, dan juga akan memerlukan pertimbangan dalam kesiapsiagaan atau kesanggupan implementasi
seperti yang disebutkan oleh jenis proyek di atas. Dengan demikian, akan ada empat jenis proyek yang
akan termasuk dalam proses kegiatan usaha PT SMI, yang akan membutuhkan berbagai jenis prosedur
kajian:
i) Type 1 – Proyek pada tahap awal persiapan (dengan situs yang belum dipilih dan pilihan desain
yang masih terbuka); Selain dokumen persiapan proyek lainnya (seperti studi kelayakan), Klien
harus mempersiapkan dan mengungkapkan dokumen upaya perlindungan Lingkungan dan Sosial
(yaitu AMDAL, Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL-PL), Analisis Mengenai Dampak Sosial,
LARAP, Rencana Masyarakat Adat (IPP) dll), yang relevan dengan proyek. Pada tahap ini, PT SMI
akan menyarankan Klien untuk berkolaborasi dengan tim ESS untuk mempersiapkan dokumen
yang diperlukan;
ii) Type 2 – Proyek yang telah sepenuhnya siap (di mana tender konstruksi sudah dibuka); PT SMI
akan meninjau dokumen lingkungan dan sosial yang tersedia dan akan meminta Klien untuk
melengkapi atau jika perlu menyusun yang baru. Klien dapat meminta bantuan dari tim ESS untuk
mempersiapkan atau meningkatkan dokumen yang diperlukan. Semua dokumen yang diperlukan
harus diungkapkan sebelum pentaksiran subproyek.
iii) Type 3 – Proyek dengan fasilitas yang telah dibangun atau untuk proyek-proyek yang sedang
dibangun, PT SMI akan melaksanakan uji tuntas untuk mengkonfirmasi bahwa: (a) proyek ini
sesuai dengan ESMF ini; (B) tidak ada resiko reputasi bagi PT SMI; dan (c) tidak ada masalah
warisan atau sengketa atau kewajiban hukum yang masih tertunda. Berdasarkan temuan
asesmen tersebut, PT SMI akan meminta klien jika diperlukan, untuk menerapkan langkah-
langkah perbaikan atau untuk mengurangi risiko reputasi yang potensial, atau menangani
masalah-masalah warisan atau kewajiban yang belum terselesaikan, meminta klien agar semua
dokumen dan elemen-elemen ESS diungkapkan sebelum pentaksiran final proyek;
iv) Type 4 – Proyek yang dilengkapi dengan layanan konsultasi. PT SMI akan melaksanakan evaluasi
kelayakan untuk memastikan bahwa: (a) proyek sudah sesuai dengan ESMF; dan (b) tidak ada
resiko reputasi bagi PT SMI dan / atau Lembaga Keuangan Multilateral (MFI) yang mendukung.
19. ESMF akan diterapkan untuk proyek-proyek di masing-masing kategori di atas. Namun, kegiatan-
kegiatan khusus yang dilakukan dalam pengkajian, pengelolaan dan pemantauan dampak lingkungan dan
sosial suatu proyek akan berbeda satu sama lainnya tergantung dari apakah itu merupakan layanan
konsultasi ataukah produk berbasis dana.
20. Untuk Produk Berbasis Dana (investasi proyek dan pembangunan), akan diterapkan tahap dan
prosedur standar ESMF yang dijabarkan di Bagian 2.3.3. dan Bab 4. Proyek-proyek yang dilengkapi dengan
layanan konsultasi akan perlu dikaji dengan cara lain, dan akan mencakup layanan jasa penasihat dan
konsultasi bagi berbagai klien seperti pemerintah, pengembang sektor swasta, badan-badan hukum, dll.
21. Untuk semua proyek yang dilengkapi dengan layanan konsultasi, PT SMI akan harus memastikan,
berdasarkan kajian awal (mengacu pada Bab 4.3 di bawah), bahwa rekomendasinya konsisten dengan
kebijakan dan prinsip ESS PT SMI. Untuk dapat mencapainya, Direktur dan tim manajemen risiko akan
harus memastikan bahwa kepala Divisi Pengelolaan Risiko diberitahu tentang semua tugas penyediaan
layanan konsultasi.
22. Perbedaan dalam persyaratan dan prosedur ESS antara berbagai macam tipe produk pembangunan
berbasis dana dan produk pembangunan berbasis layanan konsultasi dijabarkan secara lebih rinci di
Lampiran 10 Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial PT SMI. Lampiran ini menyajikan matriks yang
berisi paparan risiko, contoh, dan dan pendekatan pengkajian risiko ESS untuk berbagai jenis prosedur
bisnis PT SMI .

2.3.3 Persyaratan ESS yang Mengatur Persiapan dan Pelaksanaan Proyek

23. ESMF dirancang untuk mengarusutamakan ESS ke dalam siklus proses pinjaman untuk proyek yang
membutuhkan bantuan dana dari PT SMI. Pelaksanaan ESMF mulai sejak dini pada persiapan proyek dan
permohonan pinjaman pada PT SMI dan berlangsung melalui tahap-tahap, juga dalam pengaturan

7
organisasi rinci PT SMI di bawah lini bisnis kerangka pengelolaan lingkungan dan sosial (ESMF).
Pemberlakuan ESS dan prosedur ESMF dimulai dari tahap persiapan proyek dan permohonan bantuan
pinjaman kepada PT SMI, kemudian dilanjutkan pada tahap: (1) permohonan pinjaman, (2) skrining awal,
(3) pentaksiran proyek, (4) penandatanganan kontrak, (5) pencairan dana pinjaman, (6) pemantauan dan
evaluasi. ESMF juga mencakupkan norma-norma audit eksternal, pemutakhiran dokumen dan
pengungkapan. Pedoman Operasional ESMF meliputi:
i) Alat-alat mitigasi risiko lingkungan dan sosial seperti AMDAL, dan Rencana Pengelolaan
Lingkungan dan Pemantauan Lingkungan (RKL-RPL), berdasarkan pengkategorian risiko proyek.
Kerangka Acuan umum dari dokumen AMDAL dan RKL-RPL juga disediakan untuk dapat
digunakan dalam kajian persiapan proyek (sebelum studi kelayakan dan studi kelayakan) untuk
tinjauan oleh PT SMI
ii) Kerangka Kerja Pembebasan Lahan dan Pemukiman Kembali (LARAP), yang berisi prinsip,
prosedur dan persyaratan pembebasan lahan dan pemukiman kembali, rencana lengkap
pengadaan lahan dan pemukiman kembali atau disingkat dngan rencana aksi pemukiman kembali
berdasarkan pengkategorian risiko proyek.
iii) Kerangka Kerja Pengembangan Masyarakat Adat (IPP), yang berisi prinsip, prosedur, dan
persyaratan serta pengaturan kelembagaan untuk menangani masyarakat adat menurut proyek;
Pengkajian Sosial dan Rencana Pengembangan Masyarakat Adat jika masyarakat adat terkena
dampak.
iv) Mekanisme penanganan keluhan dan konsultasi dengan pemangku kepentingan untuk menjamin
pendekatan partisipasi dan adil dalam mengevaluasi dan menangani risiko proyek.
v) Keterangan rinci tentang para pemangku kepentingan dan tanggung jawabnya.
vi) Keterangan rinci tentang penguatan sumber daya manusia yang disyaratkan di PT SMI untuk
menjalankan kerangka kerjanya
vii) Pedoman tentang Peningkatan kapasitas.
viii) Instruksi tentang pemantauan dan pemutakhiran dokumen ini.
24. ESMF menggarisbawahi persyaratan dan prosedur untuk melaksanakan kerangka kerja tersebut
dalam siklus kegiatan bisnis PT SMI. ESMF berisi sebuah perangkat alat seperti tempat untuk daftar
periksa, formulir pentaksiran dan contoh kerangka acuan (terms of reference), untuk menyiapkan langkah-
langkah mitigasi upaya perlindungan, ikhtisar tentang berbagai alat upaya perlindungan lingkungan dan
sosial, daftar tentang perjanjian wajib (mandatory covenants) yang harus dimasukkan ke dalam perjanjian
pinjaman (loan agreement) (lihat Lampiran 4 sampai Lampiran 32). ESMF juga menyediakan rincian
tentang bagaimana mengikuti prosedur operasi, menjalankan kerangka kerja, dan menggunakan format,
kerangka acuan dan ikhtisar AMDAL, UKL-UPL, LARAP, kajian sosial, dan Rencanan Pengembangan
Masyarakat Adat yang tersedia.
25. Rincian mengenai skrining lingkungan dan sosial, pengkategorian dan prosedur pengelolaan dampak
dan risiko dijabarkan dalam Bab 4.

2.3.4 Persyaratan Kinerja ESS

26. PT SMI akan memastikan bahwa semua investasi, proyek dan layanan konsultasi ditinjau dan
dievaluasi terhadap persyaratan-persyaratan ESS berikut:
i) Daftar Pengecualian (lihat Lampiran 1);
ii) Hukum dan peraturan Indonesia tentang lingkungan, kesehatan, keselamatan dan isu sosial (lihat
Lampiran 2); dan
iii) Prinsip PT SMI (Lihat Bab 3). Prinsip-prinsip tersebut konsisten dengan persyaratan staregis PT
SMI dan investor MFI, yang diubah dari waktu ke waktu.

8
2.3.5 Rencana Konsultasi dan Pengungkapan ESMF
27. PT SMI di bawah panduan prosedur-prosedur pemerintah Indonesia dan dengan komunikasi dengan
MFI kunci (misalnya ADB, World Bank, IFC, JICA dan AFD), akan memastikan bahwa konsultasi bermakna
akan dilaksanakan untuk meninjau semua draft ESMF yang direvisi di masa depan, dan bahwa proses
konsultasi akan didokumentasi secara baik dalam ESMF final yang telah direvisi. Divisi upaya perlindungan
lingkungan dan sosial dari MFI juga diundang untuk melakukan evaluasi kelayakan dan tinjauan semua
dokumen ESMF yang direvisi di masa depan, untuk menentukan bahwa PT SMI telah memenuhi
persyaratan pengembangan ESMF.
28. Untuk keperluan revisi draft ESMF dimasa depan, Konsultasi dengan berbagai pemangku kepentingan
harus dilakukan dengan tujuan utama untuk mendapat input dari organisasi-organisasi klien, lembaga-
lembaga kunci pusat, LSM terkait dan lembaga-lembaga lain; dan untuk mensosialisasikan komitmen PT
SMI dalam mengikuti praktik-praktik terbaik internasional untuk menjamin bahwa proyek-proyek yang
didanai akan ramah lingkungan dan berkelanjutan secara sosial.
29. Semua draft ESMF yang direvisi dimasa depan setelah konsultasi harus diungkapkan untuk publik di
dalam website PT SMI.
30. Insturmen-instrumen upaya perlindungan spesifik proyek (seperti LARAP, IPP, IEE, EIA, EMP, AMDAL,
UKL/UPL yang diterima oleh PT SMI dan lembaga keuangan multilateral terkait ) harus dikonsultasikan
dan diungkapkan secara terpisah oleh organisasi-organisasi klien pada setiap pengembangan proyek atau
investasi PT SMI. Organisasi-organisasi klien akan mengungkapkan IEE, EIA, EMP, LARAP, IPP, dll, di tahap
perencanaan persiapan proyek di website mereka, di ruang publik yang mudah diakses oleh kelompok
terkena dampak, LSM lokal dan pemangku kepentingan lainnya. Disamping itu PT SMI juga akan
mengungkapkan15 intsrumen-intsrumen tersebut dalam website perusahaan, setelah ada persetujuan
klien untuk mendapat pinjaman dari PT SMI.

2.3.6 Pemutakhiran dan Uji Coba Pelaksanaan ESMF, Pedoman Operasi

31. Dokumen ESMF adalah dokumen yang dinamis, yang dapat diperbaharui dari waktu ke waktu oleh PT
SMI tergantung kebutuhan, pelajaran yang diperoleh selama operasi pengelolaan ESS dan pengembangan
proyek, dan untuk menyelaraskan ESMF yang dimiliki baik oleh PT SMI dan pemangku kepentingan MFI
dalam hal upaya perlindungan lingkungan dan sosial, persyaratan hukum, jenis dan ukuran proyek, serta
keadaan Lingkungan. ESMF yang telah diperbaharui harus ditinjau oleh MFI pemangku kepentingan,
disetujui oleh dewan manajemen PT SMI, dan akan tersedia bagi para pemangku kepantingan melalui
website PT SMI.
32. Semua temuan/ pengamatan tinjauan eksternal, dan pelajaran yang diambil, juga harus dimasukkan
ke dalam revisi pembaharuan ESMF untuk memastikan agar ESMF senantiasa sesuai dan layak.
Pemutakhiran harus dicatat dalam lembar revisi kontrol ESMF untuk melestarikan sejarah, lingkup
tinjauan dan alasan perubahan. Staf Upaya perlindungan Lingkungan dan sosial (ESS) PT SMI bertanggung
jawab atas tugas pemutakhiran.
33. ESMF juga akan operasional, hanya setelah dilakukan proses peninjauan dan persetujuan secara
internal oleh dewan manajemen PT SMI, dan kemudian diperiksa lebih lanjut oleh pihak MFI sebagai
proses peer review yang merupakan standar PT SMI ESS.

15
persyaratan pengungkapan MFI harus dipenuhi, misalnya ADB mensyaratkan 120 pengungkapan proyek kategori
A untuk lingkungan di situs ADB sebelum persetujuan.

9
3. Prinsip Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial
34. Penerapan ESS PT SMI dalam pinjaman hutang dan siklus proyek dipandu di tingkat kebijakan
tertinggi oleh Pedoman Lingkungan dan Perlindungan Sosial (ESS) PT SMI untuk Dana Proyek Multi-
Lateral16. Sebagaimana ditetapkan dalam dokumen kerangka ESS ini, PT SMI mendasarkan pendekatan
ESS kepada inti dari sepuluh prinsip-prinsip upaya perlindungan yang dijelaskan secara rinci sebagai
berikut.

3.1 PENGKAJIAN DAN PENGELOLAAN RISIKO DAN DAMPAK LINGKUNGAN DAN

SOSIAL (ESS-1)
35. Elemen pertama menekankan pentingya pengelolaan aspek lingkungan dan sosial dalam
pelaksanaan proyek. Pemenuhan aturan lingkungan dan sosial adalah proses yang dinamis dan
berkelanjutan yang dimulai dengan manajemen yang melibatkan perusahaan, pemerintah dan
masyarakat. Pemenuhan aturan lingkungan lingkungan dan sosial adalah hal utama sebelum proyek
dimulai. Hal ini melibatkan perizinan lingkungan, izin lokasi, izin pemanfaatan lahan, dan izin-izin lain yang
diatur sesuai dengan peraturan dan hukum Negara Republik Indonesia. Pemenuhan ini bersifat
compliance yang meliputi unsur-unsur proses bisnis dari “perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, dan
perbaikan”, yang pelaksanaannya telah melalui kajian dan penilaian terhadap dampak dan risiko
lingkungan dan sosial, serta menyiapkan mitigasi dan mengelola risiko yang ditemukan.

Tujuan
i) Untuk mendapat izin pembangunan dan izin sosial sebagai upaya pemerintah untuk
mengidentifikasi, mengkaji, dan mengelola risiko, dampak dan risiko lingkungan positif maupun
negatif, dan keberlangsungan proyek sebelum pelaksanaan sebuah proyek.
ii) Untuk mengidentifikasi risiko dan dampak lingkungan, sosial, kesehatan, keselamatan dan
dampak dan risiko pada masyarakat setempat, dengan maksud menghilangkan atau mengurangi
dampak negatif, dan meningkatkan dampak positif, jika memungkinkan.
iii) Mendukung pelestarian sumber daya alam dan penggunaan yang optimal dari energi dan sumber
daya air.
iv) Untuk memastikan transparansi dan partisipasi dalam proses pengkajian dan mitigasi risiko ESS
PT SMI melalui implementasi keterlibatan masyarakat yang tepat, FPIC, konsultasi publik,
pengungkapan informasi dan implementasi mekanisme penanganan keluhan bagi masyarakat
terkena dampak dan publik.
v) Untuk melakukan evaluasi secara teratur untuk memperbaiki kualitas semua kinerja lingkungan
dan sosial proyek dan kegiatan perusahaan, serta untuk mengkaji efektifitas kebijakan ESS PT SMI.

Cakupan Penerapan
36. Elemen pertama ini diterapkan pada proyek yang berisiko rendah, sedang dan tinggi, yang harus
memperoleh ijin yang diperlukan sebelum pelaksanaan proyek. Dengan demikian, dampak lingkungan
dan sosial dapat dikelola secara berkelanjutan.

Ketetapan
36. PT SMI mensyaratkan kajian lingkungan untuk proyek-proyek usulan untuk pendanaan PT SMI untuk
membantu memastikan bahwa proyek-proyek usulan tersebut ramah lingkungan dan berkelanjutan,
hingga dapat mendukung pengambilan keputusan.

16
(SMI, 2016b) Pedoman Perlindungan Lingkungan dan Sosial Proyek Multilateral (Pedoman upaya perlindungan
lingkungan dan sosial untuk Dana Proyek Multilateral), yang dijadikan peraturan pada bulan Oktober, 2016.

10
 i) Pengkajian Lingkungan (EA) adalah suatu proses yang luasnya, kedalamannya, dan jenis
analisisnya tergantung dari jenis, skala dan potensi dari dampak lingkungan proyek usulan17. EA
mengevaluasi potensi dampak dan risiko lingkungan di dalam wilayah terkena pengaruh proyek;
mempelajari alternatif proyek; identifikasi cara untuk memperbaiki pilihan proyek, lokasi,
perencanaan, desain, dan pelaksanaan dengan mencegah, mengurangi, memperkecil, atau
memberi kompensasi atas dampak parah lingkungan dan meningkatkan dampak positif;
mencakupkan proses penanggulangan dan mitigasi dampak lingkungan sepanjang pelaksanaan
proyek. PT SMI memilih langkah-langkah pencegahan dibandingkan langkah-langkah
penanggulangan atau langkah kompensasi, jika mungkin.
ii) EA mempertimbangkan lingkungan fisik dan alam (udara, air, dan tanah); kesehatan manusia dan
keselamatan; aspek sosial (pemukiman kembali tidak secara sukarela, masyarakat adat, dan
budaya fisik) dan mata pencaharian yang berhubungan dengan sumber daya lingkungan; dan
aspek lingungan lintas batas dan global. EA memandang aspek fisik, alam dan sosial secara
terpadu. EA juga mempertimbangkan perbedaan-perbedaan kondisi proyek dan negara; temuan-
temuan analisis lingkungan negara; rencana aksi lingkungan nasional; semua kerangka kebijakan
negara; hukum dan peraturan negara; dan kapasitas kelembagaan terkait aspek lingkungan dan
sosial; serta kewajiban negara tentang kegiatan proyek, seuai dengan pakta dan kesepakatan
internasional terkait.
iii) PT SMI tidak mendanai aktivitas proyek yang mungkin melanggar kewajiban negara yang
diidentifikasi pada kajian lingkungan (EA). EA dimulai sedini mungkin dalam pemrosesan proyek
dan dipadukan erat dengan analisis ekonomi, keuangan, kelembagaan, sosial, dan teknis dari
proyek usulan.
iv) PT SMI melakukan penyaringan lingkungan pada semua proyek usulan untuk menentukan tingkat
dan jenis EA. PT SMI membagi proyek-proyek usulan menjadi empat jenis, tergantung dari jenis,
lokasi, kepekaan, dan skala proyek dan jenis serta besarnya potensi dampak lingkungannya.
v) PT SMI menggunakan sistem klasifikasi yang mencerminkan besarnya potensi dampak lingkungan
sebuah proyek. Kategori sebuah proyek ditentukan oleh komponen proyek yang paling peka
secara lingkungan. Termasuk dampak langsung, tidak langsung, kumulatif, dan dampak imbas di
area terpengaruh oleh proyek18. Setiap proyek yang diusulkan diteliti dengan cermat jenis, lokasi,
skala, dan sensitivitas lingkungan penerima dan besarnya potensi dampak lingkungan. Proyek-
proyek usulan dimasukkan dalam salah satu dari empat kategori berikut (lihat Lampiran 5 untuk
rincian).
vi) EA harus dilakukan berdasarkan penyaringan dan klasifikasi proyek. Proyek harus memiliki izin
yang ditetapkan oleh hukum dan peraturan Indonesia sebelum pelaksanaan proyek dan
penyerahan laporan rutin pada otoritas yang bersangkutan. Jika ada izin yang berakhir masa
berlakunya, maka izin harus diperpanjang, atau diberitahukan jika hal ini disyaratkan

17
Termasuk damapk langsung, tak langsung, kumulatif, dan dampak imbas.
18
Daerah Pengaruh Proyek ditetapkan sesuai dengan SPS ADB 2009 dan meliputi (i)lokasi primer dan fasilitas terkait
yang dibangun dan dikendalikan oleh pengembang/ klien ( termasuk kontraktornya) seperti koridor transmisi listrik,
jaringan pipa, kanal, terowongan, jalan akses, borrow pits dan daerah pembuangan dan perkemahan proyek, (ii)
fasilitas terkait yang tidak didanai sebagai bagian dari proyek (pendanaan dapat diberikan secara terpisah oleh
peminjam / klien atau oleh pihak ketiga), dan yang kelangsungan hidup dan keberadaannya tergantung hanya pada
proyek dan yang barang-barang atau Layanan sangat penting untuk keberhasilan operasi proyek; (iii) daerah dan
masyarakat yang berpotensi terkena dampak kumulatif dari pembangunan yang direncanakan lebih lanjut dari
proyek, sumber lain dari dampak serupa di wilayah geografis, setiap proyek atau kondisi yang ada, dan
pembangunan yang terkait dengan proyek lain yang secara benar-benar didefinisikan pada saat pengkajian
dilakukan; dan (iv) daerah dan masyarakat yang berpotensi terkena dampak pembangunan yang tidak direncanakan
tapi dapat diprediksi yang disebabkan oleh proyek yang mungkin terjadi nanti atau di lokasi yang berbeda. Daerah
pengaruh tidak mencakup potensi dampak yang mungkin terjadi tanpa adanya proyek atau dampak yang tidak ada
hubungan dengan keberadaan proyek.”

11
 vii) Jika proyek telah mendapatkan persetujuan untuk operasi, namun masih memerlukan izin sesuai
peraturan, maka proyek harus terlebih dahulu mendapat izin terebut.
viii) Jika dianjurkan agar proses evaluasi kelayakan dan pemantauan dilakukan oleh ahli upaya
perlindungan lingkungan dan sosial atau oleh Pool of Experts, maka proyek harus memperoleh
izin tersebut.
ix) Jika proyek tidak memiliki izin lingkungan, izin lokasi, maka proyek terssebut tidak memenuhi
syarat untuk didanai oleh PT SMI.
x) Selain itu, proyek ini akan diminta untuk memperhatikan hal-hal berikut ini, sebagai bagian dari
Peraturan Kepatuhan Lingkungan dan Sosial:
1. Kapasitas dan Kompetensi Organisasi
2. Pelatihan: a) Tanggap Darurat dan Kesiapsiagaan; b) Keterlibatan Masyarakat; dan c)
Pemantauan, peninjauan, dan pelaporan.

3.2 KONDISI TENAGA KERJA DAN KERJA (ESS-2)

37. Elemen ke dua menekankan upaya pertumbahan ekonomi melalui ketenagakerjaan dan
pendapatan yang adil sebagai hak-hak dasar pekerja. Untuk semua proyek, tenaga kerja adalah aset yang
tak ternilai, dan hubungan baik antara pekerja dan manajemen merupakan kunci kemajuan dan
produktivitas perusahaan. Gagal menjaga hubungan baik tersebut akan mengurangi komitmen pekerja,
yang pada akhirnya akan membahayakan proyek. Dengan memiliki hubungan antara pekerja dan
manajemen yang konstruktif, juga dengan memperlakukan pekerja dengan adil dan dengan menyediakan
kondisi kerja yang aman dan sehat, akan membawa keuntungan pada proyek, seperti produktivitas dan
efektivitas operasi.

Tujuan
i) Untuk menciptakan, memperbaiki, dan memelihara hubungan antara manajemen dan pekerja.
ii) Untuk mendorong perlakuan adil tanpa diskriminasi dan kesempatan yang sama bagi pekerja dan
upaya untuk mematuhi Undang-Undang Ketenagakerjaan.
iii) Untuk melindungi pekerja dengan menghindari pekerja dibawah umur (anak-anak) dan tenaga
kerja paksa.
iv) Mendorong kondisi kerja yang aman dan sehat (jika disediakan oleh perusahaan) juga untuk
melindungi dan mendorong kesehatan pekerja.

Lingkup Penerapan
38. Elemen kedua ini adalah salah satu persyaratan yang ditetapkan oleh perusahaan dalam melakukan
kajian lingkungan dan sosial sebagai langkah mitigasi risiko lingkungan dan sosial, yang keduanya
dilakukan pada waktu proyek memulai konstruksi, dan selama proyek berlangsung. Implementasi ini
harus sesuai dengan hukum ketenagakerjaan.
39. Adalah kewajiban manajemen proyek untuk memperlakukan para pekerja dengan adil, baik pekerja
permanen maupun pekerja kontrak maupun pekerja outsourcing. Manajemen harus mengikuti peraturan
mengenai renumerasi dan upah minimum yang telah ditetapkan oleh pemerintah.

Ketentuan

Kebijakan Sumber Daya Manusia

40. Proyek harus menerapkan kebijakan sumber daya manusia dengan menerapkan pendekatan
manusiawi untuk mengelola pekerja dengan baik sesuai dengan hak dan kewajiban, termasuk hak untuk
menerima remunerasi dan kompensasi sesuai dengan peraturan yang berlaku.

12
Kondisi dan Persyaratan Kerja Kerja
41. Proyek disyaratkan untuk memberikan kondisi kerja yang baik dalam segi administrasi maupun
aturan kerja seperti jam kerja, lembur, ijin untuk meninggalkan kantor karena sakit, melahirkan serta
perlindungan seperti asuransi sosial dan asuransi kesehatan.
42. Proyek ini harus menyediakan lingkungan kerja yang aman, sehat dan aman bagi pekerja dengan
mempertimbangkan risiko di sektor-sektor tertentu, termasuk bahaya fisika, kimia, biologi, dan radiologi.
Manajemen proyek harus mengambil langkah-langkah untuk mencegah kecelakaan dan penyakit akibat
kerja.

Serikat Buruh
43. Manajemen proyek tidak boleh melarang para pekerja untuk bergabung dengan organisasi apapun
dan pekerja berhak untuk menyuarakan pendapat mereka sesuai dengan UU kebebasan untuk bergabung
dengan serikat apapun dan untuk mengekspresikan pendapat mereka di depan umum; Namun, pekerja
juga harus mematuhi batasan yang ditetapkan dalam peraturan yang berlaku dalam kebebasan untuk
bergabung dengan asosiasi dan menyuarakan pendapat di depan umum.

Non-Diskriminasi dan Peluang yang Adil

44. Proyek ini tidak boleh membuat keputusan ketenagakerjaan berdasarkan karakteristik di luar
persyaratan kerja dasar. Manajemen proyek harus menciptakan kesempatan yang sama dan adil sesuai
dengan peraturan Republik Indonesia dalam memperlakukan pekerja tanpa membedakan jenis kelamin,
kelompok etnis, agama, pandangan politik termasuk dalam proses perekrutan, kompensasi (gaji dan
tunjangan), kondisi kerja dan jenis kerja, pelatihan, promosi, penghentian atau pensiun dan tindakan
disiplin.

Pemutusan Hubungan Kerja

45. Manajemen proyek harus menyusun rencana untuk mengurangi dampak buruk dari pemutusan
hubungan kerja dengan pekerja. Jika karena alasan tertentu, pemutusan hubungan kerja harus dilakukan,
maka harus dilaksanakan sesuai dengan ketentuan yang berlaku dan berkonsultasi dengan kantor tenaga
kerja setempat.

Pekerja Anak an Pekerja Paksa

46. Proyek tidak boleh mempekerjakan anak- anak di proyek dalam konteks kepentingan ekonomi
karena dapat mengganggu atau membahayakan pendidikan anak-anak tersebut atau melakukan
kekerasan terhadap kesehatan atau perkembangan fisik, mental, spiritual, moral, atau sosial mereka.
Semua pekerja harus berusia minimal 18 tahun dan harus secara hukum dipekerjakan di bawah peraturan
pemerintah yang berlaku. Proyek ini tidak boleh mempekerjakan buruh paksa atau seseorang di bawah
ancaman paksaan atau hukuman.

3.3 PENCEGAHAN DAN PENGURANGAN POLUSI (ESS-3)

47. Elemen ketiga menekankan pentingnya pencegahan dan pengurangan polusi di dalam aktivitas
industri dan proyek, misalnya, polusi air, tanah, dan udara serta suara termasuk emisi gas rumah kaca
yang bisa membahayakan bagi lingkungan dan manusia. Elemen ini menggarisbawahi pendekatan yang
ramah lingkungan dengan memasukkan metode dan teknologi sejauh kegunaannya layak secara teknis
dan efektif dalam biaya karena proyek bergantung pada keahlian dan sumber daya yang tersedia secara
komersial.

Tujuan
i) Mencegah atau mengurangi dampak negatif pada kesehatan manusia dan kualitas lingkungan
dengan menghindari atau memperkecil polusi akibat kegiatan proyek.
ii) Mendorong pengurangan gas rumah kaca yang ikut mengakibatkan fenomena pemanasan global.

13
Lingkup Penerapan
48. Elemen ini diterapkan dalam pengkajian lingkungan dan sosial sebelum proyek dimulai dan selama
pengkajian berkala. Jika ada temuan, rekomendasi perbaikan segera harus diberikan sebagai upaya untuk
memperbaiki masalah dan harus dikelola di bawah Pengelolaan sistem Lingkungan dan Sosial proyek.

Ketentuan

Persyaratan Umum
49. Dalam desain, konstruksi, operasi, dan uji coba proyek, manajemen proyek harus
mempertimbangkan kondisi sekitar dan melakukan pencegahan dan pengendalian polusi secara teknik
dan operasional dengan cara yang paling tepat untuk menghindari atau jika tidak memungkin, berusaha
untuk memperkecil atau mitigasi dampak negatif pada kesehatan manusia dan lingkungan, dan tindakan
ini harus dilakukan sepanjang itu mungkin dilakukan secara teknik dan finasial juga efektif biaya.

Pencegahan dan Pengurangan Polusi

50. Proyek ini harus menghindari pelepasan bahan pencemar atau polutan ke dalam tanah, air dan
udara. Jika itu tidak dapat dihindari, proyek harus meminimalkan atau mengendalikan intensitas atau
jumlah polutan yang dilepaskan. Kajian risiko harus dilakukan dalam kegiatan rutin dan non-rutin, atau
dalam kegiatan apapun yang memiliki dampak negatif terhadap masyarakat dan lingkungan dengan
melakukan langkah-langkah terukur internal di dalam kegiatan operasional sesuai dengan prinsip-prinsip
operasi yang ramah lingkungan.
Limbah
51. Sebisa mungkin, proyek harus meminimalisasi limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) dan
bahan non B3 dengan 1) Metode mengurangi (reduce) atau mengurangi produksi limbah, dan 2) Metode
Penggunaan Kembali (reuse) atau menggunakan kembali limbah untuk proses yang bermanfaat 3)
Metode Daur Ulang (recycle) atau mendaur ulang limbah. Jika ini tidak mungkin untuk dilakukan, proyek
harus memproses, menghancurkan, dan untuk sementara menyimpan zat berbahaya dalam cara yang
ramah lingkungan dan sesuai dengan peraturan. Jika limbah yang dihasilkan juga termasuk zat berbahaya
dan beracun (B3), proyek harus memproses, memanfaatkan atau membuang, menurut peraturan
Kementerian Lingkungan dan Kehutanan. Jika pembuangan limbah dilakukan oleh pihak ketiga, proyek
harus menggunakan kontraktor bereputasi baik dan disetujui oleh instansi yang berwenang.
Bahan-bahan Berbahaya dan Beracun (B3)
52. Proyek harus melakukan pencegahan, jika ini tidak memungkinkan, proyek harus meminimalisasi
penggunaan atau mengendalikan bahan-bahan berbahaya dan beracun yang berasal dari produksi,
transporatsi, penanganan, penyimpanan, dan penggunaan untuk aktivitas proyek. Proyek harus
menghindari manufaktur, perdagangan dan penggunaan bahan kimia yang tidak diperbolehkan oleh
pemerintah, disepakati dikurangi oleh pemerintah, atau disyaratkan oleh konvensi internasional karena
toksisitas yang tinggi untuk organisme hidup, ketahanan lingkungan, atau potensi penipisan lapisan ozon.

Penggunaan dan Manajemen Pestisida, herbisida dan fungisida

53. Dalam membantu proyek-proyek untuk mengelola hama, gulma dan infeksi jamur yang
mempengaruhi pertanian atau kesehatan masyarakat, PT SMI mendukung strategi yang mempromosikan
penggunaan metode kontrol biologis atau fisika dan mengurangi ketergantungan pada pestisida kimia
sintetis. Dalam proyek-proyek yang dibiayai PT SMI, proyek membahas masalah-masalah pengelolaan
hama dalam konteks Pengkajian lingkungan proyek.
54. Dalam pentaksiran sebuah proyek yang melibatkan manajemen hama, PT SMI mengkaji kapasitas
lembaga untuk mengembangkan dan mendukung manajemen hama yang ramah lingkungan yang aman,
efektif. Bila perlu, PT SMI dan proyek memasukkannya dalam komponen proyek untuk memperkuat
kapasitas dalam bidang tersebut.

14
55. PT SMI mensyaratkan agar pesitsida, hebisida atau fungisida yang didanai harus diproduksi,
dikemas, diberi label, ditangani, disimpan, dibuang, dan dipakai sesuai dengan standar yang berlaku. PT
SMI tidak membiayai produk yang diformulasikan yang jatuh dalam kategori WHO kelas IA dan IB, atau
formulasi produk di Kelas II, jika (a) negara tidak memiliki pembatasan distribusi dan penggunaan bahan-
bahan tersebut d; atau (b) bahan bahan yang mungkin untuk digunakan oleh, atau dapat diakses oleh
personel, petani, atau orang lain tanpa pelatihan, peralatan, dan fasilitas untuk menangani, menyimpan,
dan memakai produk ini dengan benar. PT SMI juga tidak akan mendukung penggunaan pestisida,
herbisida atau fungisida pada proyek-proyek investasi atau pembangunan yang meliputi bahan kimia yang
tercantum sebagai daftar bahan yang penggunaannya terlarang atau dibatasi berdasarkan UU Indonesia19
atau berdasarkan konvesi Stockholm (2001) pada Polutan Organik Persisten 20.

Kondisi Sekeliling (Kondisi Ambient)

56. Untuk mengatasi dampak merugikan dari proyek pada kondisi sekeliling, proyek harus mencatat
rona lingkungan awal dan membandingkan pengukuran dari kondisi sekeliling secara teratur. Jika ada
peningkatan yang signifikan terdeteksi, proyek harus mencari penyebab dan membuat rencana tindakan
yang diperlukan. Meminimalkan atau mengurangi pelepasan polutan adalah salah satu cara yang
direkomendasikan dalam memelihara kondisi sekeliling dan ini juga sebagai sarana untuk mengurangi
risiko perubahan potensial dalam kondisi lingkungan sekeliling.

Emisi Gas Rumah Kaca (GRK)

57. Proyek ini harus mendorong pengurangan emisi gas rumah kaca (GRK) yang berasal dari kegiatan
proyek. Proyek ini harus menerapkan tindakan mitigasi gas rumah kaca dan memperkirakan emisi gas
rumah kaca yang potensial dalam berbagai siklus proyek dari pra-konstruksi, konstruksi dan pasca
konstruksi serta tahap operasional. Perhitungan dan pemantauan GRK harus dilakukan setiap tahun
mengacu pada metodologi yang ditetapkan pemerintah. Pengurangan emisi termasuk, namun tidak
terbatas pada, efisiensi energi, penggunaan sumber energi terbarukan, proses perubahan desain, dan
adopsi langkah-langkah mitigasi GRK lain secara yang layak secara finansial dan teknis lainnya.

3.4 KESELAMATAN, KESEHATANDAN KEAMANAN (ESS-4)

58. Elemen keempat ini menitikberatkan, tidak hanya pada kegiatan proyek dan pengembangan
infrastruktur yang membawa manfaat pada masyarakat dalam pertumbuhan ekonomi, tapi juga
memperkecil potensi paparan risiko dan dampak proyek pada masyarakat yang timbul dari kecelakaan
tempat kerja karena kegagalan perlengkapan, struktur, penjalaran bahan–bahan berbahaya dan beracun,
limbah berbahaya dan beracun, maupun masalah keamanan. Elemen ini digunakan sebagai kewajiban
proyek untuk mencegah, memperkecil risiko dan dampak pada keselamatan, kesehatan, dan keamanan
yang timbul dari aktivitas proyek.

Tujuan
i) Mencegah dan meminimalisasi risiko dan dampak pada kesehatan, keselamatan dan keamanan
para pekerja dan masyarakat sekitarnya dalam kegiatan rutin dan non-rutin.
ii) Memastikan bahwa perlindungan pada personil dan properti dilakukan dengan benar agar dapat
mencegah atau memperkecil risiko terhadap keselamatan dan keamanan masyarakat.

Lingkup Penerapan
59. Penerapan elemen ini dilakukan sebagai bagian proses pengkajian lingkungan dan sosial. Sistem
pengelolaan kesehatan dan keselamatan lingkungan dan sosial proyek mencakup prosedur untuk
perlindungan terhadap lingkungan, kesehatan dan keselamatan kerja untuk menghindari dampak
terhadap kesehatan manusia dan keselamatan kerja dan untuk mengantisipasi gangguan keamanan.

19
Keputusan Menteri Pertanian No. 434.1/Kpts/TP.270/7/2001.
20
See http://www.pops.int/documents/convtext/convtext_en.pdf

15
Ketetapan

Kesehatan dan Keselamatan Kerja

60. Proyek harus mengukur risiko dan dampak pada keselamatan dan kesehatan para pekerja dan
masyarakat terkena dampak pada saat desain, konstruksi, uji coba dan operasi proyek, dan membuat
langkah-langkah pencegahan untuk mengatasi masalah ini, sesuai dengan risiko dan dampak yang
diidentifikasi, langkah-langkah tersebut dapat mendukung pencegahan risiko dan dampak melalui
pengurangan dan minimisasi bahaya.

Keselamatan Infrastruktur dan Peralatan

61. Elemen atau komponen struktur dari desain, konstruksi, uji coba dan operasi proyek harus sesuai
dengan peraturan yang ada dan harus mempertimbangkan potensi risiko bahaya, khususnya jika elemen
struktur tersebut dapat diakses oleh publik atau jika kegagalan struktur terjadi selama periode konstruksi
dan operasional dapat mengakibatkan cidera pada seseorang. Elemen struktur harus dirancang dan
dibangun oleh ahli yang berkualifikasi dan berpengalaman, dan bersertifikat atau yang disahkan oleh
instansi pemerintah, dengan kata lain, oleh para profesional yang kompeten. Untuk proyek yang
mengoperasikan peralatan bergerak di jalan umum dan proyek infrastruktur lainnya, manajemen proyek
harus mengusahakan untuk mencegah terjadinya insiden dan kecelakaan.

Isu-isu Lingkungan dan Sumber Daya Alam

62. Proyek harus menghindari atau memperkecil potensi bencana alam seperti tanah longsor atau banjir
yang mungkin timbul akibat perubahan penggunaan fungsi lahan terkait aktivitas proyek. Proyek harus
juga mencegah atau meminimalisasi dampak negatif yang merugikan akibat kegiatan proyek terkait
tanah, air dan sumber daya alam lainnya yang digunakan oleh masyarakat sekitarnya.
Penyesuaian pada Dampak Perubahan Iklim
63. Proyek harus mendukung berbagai langkah-langkah untuk penyesuaian pada dampak perubahan
iklim. Langkah-langkah tersebut bertujuan untuk memperkecil dampak perubahan iklim pada masyarakat
dan mengurangi kerentanan serta meningkatkan ketahanan masyarakat menghadapi risiko perubahan
iklim terkait yang di berbagai sektor.

Paparan Penyakit Pada Masyarakat

64. Proyek harus menghindari atau memperkecil potensi paparan pada penyakit akibat kegiatan proyek.
Jika penyakit yang timbul di dalam masyarakat terkena dampak bersifat endemik, proyek harus
memantau dan mendorong kesempatan untuk memperbaiki kondisi lingkungan kesehatan selama
kegiatan proyek sehingga menurunkan besarnya paparan.

Tanggap Darurat dan Kesiapsiagaan

65. Proyek harus mengkaji potensi risiko dan dampak kegiatan proyek dan memberitahu masyarakat
sekitar tentang bahaya yang siknifikan dengan cara yang sesuai dengan kebudayaan lokal. Proyek ini dapat
bekerja sama dengan tokoh masyarakat dan pemerintah daerah dalam penyusunan tanggap darurat
sehingga penanganan darurat dapat dilakukan secara efektif. Proyek ini harus mendokumentasikan
kegiatan tanggap darurat, alat dan peralatan, tim tanggap darurat dan orang yang bertanggung jawab
dalam kondisi darurat serta menyampaikan informasi yang bersangkutan mengenai rencana tindakan lain
yang relevan atau dokumen kepada para pekerja, masyarakat sekitar dan instansi pemerintah.

Petugas Keamanan
66. Proyek harus mempekerjakan pegawai atau kontraktor untuk penyediaan petugas keamanan untuk
pekerja dan properti. Proyek juga mengkaji risiko di dalam dan di luar area proyek usulan oleh perusahaan
keamanan. Dalam menyusun pengaturan tersebut, proyek ini diarahkan oleh prinsip-prinsip yang
ditetapkan oleh Kepolisian Republik Indonesia dalam hal perekrutan, pelatihan dan implementasi pola
keamanan. Manajemen tidak harus memerintahkan petugas keamanan untuk mengambil tindakan

16
represif. Pasukan Keamanan digunakan untuk pencegahan dan keamanan sesuai dengan peraturan
kepolisian yang sesuai dengan sifat dan ruang lingkup ancaman keamanan proyek. proyek harus
memastikan bahwa pengamanan personil dan properti dilakukan sesuai dengan prinsip-prinsip hak asasi
manusia terkait dan dengan cara yang menghindari atau meminimalkan risiko dengan komunitas Terkena.

Keselamatan Bendungan
67. Ketika PT SMI membiayai proyek yang meliputi pembangunan bendungan baru, disyaratkan agar
bendungan dirancang dan konstruksinya diawasi oleh profesional yang berpengalaman dan kompeten; (I)
Untuk konstruksi bendunganyang lebih tinggi dari 15 mete , proyek akan ditunjuk panel ahli yang terdiri
dari 3 atau lebih, (ii) Untuk bendungan yang kurang dari 15 meter, harus desain oleh para ahli yang
kompeten.

3.5 PENGADAAN TANAH DAN PEMUKIMAN KEMBALI TIDAK SECARA

SUKARELA (ESS-5)
68. Pemindahan penduduk termasuk pemindahan fisik (relokasi) dan ekonomi (kehilangan aset atau
akses yang mengakibatkan kehilangan sumber penghasilan atau kegiatan penghidupan) sebagai akibat
dari pembebasan lahan untuk proyek. Pemindahan penduduk menjadi secara tidak sukarela bila individu
atau masyarakat yang terkena dampak atau masyarakat tidak memiliki hak untuk menolak pembebasan
lahan dan ini akan mengarah pada pemindahan paksa.
69. Pemukiman kembali secara tidak sukarela dapat mengakibatkan kondisi yang sulit dan kemiskinan
jangka panjang pada warga dan masyarakat yang terkena dampak, demikian juga kerusakan lingkungan
dan tekanan sosial di tempat yang baru dimana mereka dipindahkan, jika masalah ini tidak ditangani
dengan benar. Pemukiman kembali secara tidak sukarela bisa dihindari atau setidaknya diminimilisasi.
Jika tidak dapat dihindari, maka proses dan tahapan pemindahan penduduk harus dimitigasi untuk
mengurangi dampak negatif pada penduduk yang direlokasi. Langkah-langkah tersebut harus
direncanakan dan dilaksanakan dengan hati-hati.
70. Ini berlaku untuk semua komponen proyek yang mengakibatkan pemukiman kembali, terlepas dari
sumber pembiayaan. Hal ini juga berlaku untuk kegiatan lain yang mengakibatkan pemukiman kembali
yang dalam penilaian PT SMI:
i) Terkait proyek-proyek yang didanai oleh PT SM dengan risiko rendah, sedang dan tinggi;
ii) Perlu untuk mencapai tujuan-tujuannya seperti yang ditetapkan dalam dokumen proyek; dan
iii) Dilaksanakan atau akan dilaksanakan serentak dengan proyek.

Tujuan
71. Tujuan Upaya Perlindungan Pemukiman Kembali Secara Tidak Sukarela adalah:
i) Untuk menghindari dampak merugikan atau setidaknya meminimalkan risiko pemukiman
kembali.
ii) Untuk mengurangi dampak sosial dan ekonomi dari pembebasan lahan berbahaya pada orang
yang terkena dampak akibat penggunaan lahan dengan: (i) memberikan kompensasi atas
kehilangan aset sebesar biaya penggantian; dan (ii) memastikan kegiatan pemukiman kembali
dilakukan dengan baik dengan melakukan keterbukaan informasi, konsultasi dan partisipasi bagi
mereka yang terkena dampak.
iii) Untuk meningkatkan atau setidaknya mengembalikan mata pencaharian dan standar hidup orang
dipindahkan.

Lingkup Penerapan
72. Penerapan elemen ini dilakukan dialam proses pengkajian lingkungan dan sosial untuk memenuhi
ketentuan sistem pengelolaan Lingkungan dan Sosial diatur dalam Peraturan Negara tentang penyediaan

17
lahan yang memberi dampak buruk pada aspek ekonomi, sosial, atau lingkungan dari aktivitas proyek.
Pembebasan lahan mengkakibatkan hilangnya akses ke aset atau sumber daya atau pembatasan
penggunaan lahan; dengan demikian, dampak tersebut harus dihindari, diminimalkan, dimitigasi, atau
dikompensasi melalui proses yang adil sesuai dengan prinsip saling menguntungkan.
73. Persyaratan pemukiman kembali berlaku untuk pemindahan fisik penuh atau parsial, permanen
atau sementara (relokasi, hilangnya lahan perumahan, atau kehilangan tempat tinggal) dan pemindahan
ekonomi (hilangnya lahan, aset, akses ke aset, sumber pendapatan, atau sarana mata pencaharian) akibat
dari (i) pembebasan tanah atau taman bukan dengan (ii) pembatasan paksa terhadap pemanfaatan lahan
atau pada akses taman dan kawasan lindung yang ditentukan. Pemukiman dianggap bukan dengan
sukarela ketika individu atau komunitas yang dipindahkan tidak memiliki hak untuk menolak pembebasan
tanah yang mengakibatkan pemindahan. Hal ini terjadi dalam kasus di mana (i) lahan diperoleh melalui
pengambilalihan berdasarkan eminent domain; dan (ii) lahan diperoleh lewat kesepakatan, jika proses
pengambilalihan diakibatkan oleh kegagalan negosiasi.
74. Elemen ini tidak berlaku untuk pemukiman kembali yang berdasarkan transaksi tanah yang
menguntungkan.

Ketentuan

Desain Proyek
75. Proyek harus mempertimbangkan desain proyek yang layak secara teknik dan finansial untuk
menghindari atau setidaknya meminimalkan pemindahan fisik atau ekonomi secara paksa.
76. Sebuah proyek usulan dimasukkan dalam salah satu kategori di bawah tergantung dari besarnya
kemungkinan dampak pemukiman kembali secara tidak sukarela:
(i) Kategori A: Proyek usulan dimasukkan dalam kategori A jika memberi dampak pemukiman kembali
secara tidak sukarela yang signifikan. Disyaratkan rencana pemukiman kembali, termasuk analisis
dampak sosial (ANDAS).
(ii) Kategori B: Proyek usulan termasuk dalam kategori B bila ada dampak pemukiman kembali secara
tidak sukarela yang tidak signifikan Disyaratkan rencana pemukiman kembali termasuk Kajian
Sosial.
(iii) Kategori C: Proyek usulan masuk dalam kategori C bila tidak ada dampak pemukiman kembali
secara tidak sukarela. Tidak ada tindakan selanjutnya yang disyaratkan.
(iv) Kategori FI: Proyek usulan masuk dalam kategori FI jika melibatkan investasi PT SMI kepada, atau
melalui sebuah perantara finasial

77. Kategori pemukiman kembali sebuah proyek ditentukan oleh kategori komponen proyek yang paling
peka dalam dampak pemukiman kembali secara tidak sukarela. Dampak pemukiman kembali secara tidak
sukarela di proyek PT SMI dianggap signifikan jika ada 200 warga atau lebih yang mengalami dampak yang
besar, yang didefinisikan sebagai (I) yang secara fisik mengungsi dari rumah, atau (ii) kehilangan 10% atau
lebih dari aset produktif mereka (yang mendatangkan pendapatan). Tingkat ketelitian dan kelengkapan
rencana pemukiman kembali sepadan dengan pentingnya potensi dampak dan risiko.

Kompensasi, Bantuan, manfaat bagi Orang yang dipindahkan tidak secara sukarela
78. Jika pemindahan paksa tidak data dihindari, bagi orang atau masyarakat yang dipindahkan tidak
secara sukarela proyek harus menyediakan lahan pengganti dan kompensasi atas kerugian atas
kehilangan aset dengan biaya penggantian tanah dan bangunan, bantuan biaya pemindahan dan bantuan
lainnya untuk membantu mereka meningkatkan atau setidaknya memulihkan martabat hidup mereka dan
mata pencaharian.
79. Warga yang dipindahkan secara tidak sukarela terdiri dari tiga jenis: (i) orang dengan hak legal resmi
atas tanah yang kehilangan secara keseluruhan atau sebagian dari tanah miliknya; (Ii) orang yang
kehilangan lahan yang mereka tempati secara keseluruhan atau sebagian yang tidak memiliki hak hukum

18
resmi atas tanah tersebut, tetapi yang memiliki pernyataan atas tanah tersebut yang diakui atau dikenali
di bawah hukum; dan (iii) orang yang kehilangan lahan yang mereka tempati secara keseluruhan atau
sebagian yang tidak memiliki baik hak hukum resmi maupun pernyataan yang diakui atau dikenali untuk
tanah tersebut. Persyaratan pemukiman kembali berlaku untuk semua tiga jenis warga yang dipindahkan.
80. Proyek akan menyediakan lahan atau struktur pengganti yang layak dan memadai atau kompensasi
tunai setara dengan biaya penggantian penuh untuk tanah dan struktur, kompensasi yang layak untuk
struktur yang sebagian terkena dampak, jika ada, untuk orang-orang yang disebutkan di ayat 79 (i) dan
79(ii) sebelum pemindahan, untuk mereka yang disebutkan dalam ayat 79 (iii). Peminjam/ klien akan
memberi ganti kerugian atas kerugian tanah dan aset, tidak atas tanah, seperti serta bantuan relokasi
seperti tempat tinggal, dan juga untuk perbaikan lain untuk tanah, dengan biaya penggantian penuh.
Keberhakan untuk mereka yang sebutkan dalam ayat 79 (iii) hanya diberikan jika mereka menempati
lahan atau struktur di wilayah proyek sebelum tanggal batas (cutoff date) untuk kelayakan atas bantuan
pemukiman kembali.
81. Tingkat kompensasi untuk perumahan diperoleh, tanah dan aset lainnya yang hilang akan dihitung
dengan biaya penggantian penuh berdasarkan penilaian dari penilai independen. Perhitungan biaya
penggantian penuh akan didasarkan pada unsur-unsur berikut: (i) nilai pasar wajar; (Ii) biaya transaksi;
(Iii) bunga yang masih harus dibayar; (Iv) transisi dan pemulihan biaya; dan (v) pembayaran lain yang
berlaku, jika ada. Di mana kondisi pasar tidak ada ataupun dalam tahap formatif, peminjam / klien akan
berkonsultasi dengan orang-orang yang dipindahkan tidak secara sukarela dan penduduk tuan rumah
untuk memperoleh informasi yang memadai tentang transaksi terbaru tanah, nilai tanah berdasarkan
jenis, sertifikat tanah, penggunaan lahan, pola tanam dan produksi tanaman, ketersediaan lahan di
wilayah proyek dan daerah, dan informasi terkait lainnya. Peminjam / klien juga akan mengumpulkan data
dasar tentang perumahan, jenis rumah, dan bahan konstruksi. ahli yang berkualitas dan berpengalaman
akan melakukan penilaian aset yang dibebaskan. Dalam menerapkan metode penilaian, penyusutan
struktur dan aset tidak harus diperhitungkan

Pemindahan Fisik
82. Jika warga yang hidup di daerah proyek harus dipindahkan ke tempat lain, maka proyek harus: (i)
menawarkan pilihan yang memungkinkan pada mereka yang dipindahkan, termasuk tempat tinggal
pengganti yang layak atau kompensasi yang layak , (ii) penyediakan bantuan relokasi yang sesuai dengan
kebutuhan masing-masing kelompok warga dengan perhatian khusus pada kelompok miskin dengan
akses yang sebanding pada kesempatan kerja dan produksi, infrastruktur sipil dan layanan sebagaimana
disyaratkan masyarakat; (iii) dukungan transisi dan bantuan pengembangan, seperti pengembangan
tanah, fasilitas kredit, pelatihan, atau kesempatan kerja; dan (iv) Kesempatan untuk memperoleh manfaat
pembangunan yang sesuai dari proyek.
83. Jika masyarakat adat harus dipindahkan secara fisik dari tanah adatnya, maka proyek memenuhi
ketentuan yang dijelaskan dalam Elemen masyarakat adat dan masyarakat asli.

Pemindahan Ekonomi
84. Jika pembebasan lahan untuk proyek mengakibatkan hilangnya penghasilan atau penghidupan,
proyek harus mengikuti aturan-aturan dibawah ini:
i) Menyediakan kompensasi ekonomi bagi mereka yang dipindahkan atas kerugian akses atau akses
pada aset dengan dengan biaya penggantian penuh.
ii) Jika pembebasan lahan berdampak pada struktur komersial, kompensasi harus diberikan pada
pemilik usaha atas biaya untuk membangun kembali kegiatan usahanya di tempat lain dan biaya
pemindahan peralatan, instalasi ulang pabrik, mesin, atau peralatan lainnya.
iii) Untuk menyediakan kompensasi lahan dengan mengacu pada biaya penggantian penuh sedapat
mungkin untuk orang-orang yang berhak atas tanah tersebut menunjukkan bukti kepemilikan atas
tanah, yang disetujui atau dapat disahkan oleh Hukum Nasional.

19
iv) Untuk memberi kompensasi pada orang yang dipindahkan yang tidak memiliki klaim hukum atas
lahan, seperti pertanian, infrastruktur dan irigasi dengan biaya penggantian penuh sesuai dengan
peraturan yang berlaku.
v) Memberi bantuan tambahan seperti pelatihan, kesempatan kerja dan juga kesempatan untuk
memperbaiki atau mengembalikan kemampuan mereka mendapatkan penghidupan yang layak.

Analisis Dampak Sosial (ANDAS) atau Kajian Sosial

85. Proyek akan melakukan survey dan sensus sosial ekonomi, dengan dasar data sosial dan ekonomi
yang layak guna mengidentifikasi semua orang yang akan dipindahkan oleh proyek dan untuk menganalisa
dampak sosial ekonomi terhadap mereka. Untuk tujuan ini, biasanya tanggal cut-off akan ditentukan oleh
prosedur pemerintah daerah tuan rumah. Jika prosedur tersebut tidak ada, proyek akan menentukan
tanggal cut-off untuk keberhakan. Informasi tentang tanggal cut-off akan didokumentasi dan disebarkan
disegala penjuru area proyek.
86. Laporan ANDAL akan mencakup (i) dampak di masa lalu21, potensi masa sekarang dan mendatang,
(ii) Inventaris orang-orang yang dipindahkan dan aset mereka, (iii) kajian tentang penghasilan dan
penghidupan mereka, dan (iv) Informasi yang dipilah jender yang berkaitan dengan kondisi ekonomi dan
sosial budaya dari orang yang dipindahkan, potensi dampak dan risiko sosial proyek akan dikaji terhadap
persyaratan yang disajikan dalam dokumen ini dan hukum dan peraturan yurisdiksi yang berlaku di mana
proyek beroperasi terkait masalah pemukiman kembali, termasuk kewajiban di bawah hukum
internasional.

Pemukiman Kembali Secara Tidak Sukarela dan Pelaksanaanya

87. Proyek akan menyiapkan rencana pemukiman kembali, jika pemukiman kembali secara tidak
sukarela tidak dapat dihindari. Proyek harus mengadakan sensus dengan analisa dasar tentang ekonomi
dan sosial untuk mengidentifikasi mereka yang harus dipindahkan, untuk menentukan siapa yang berhak
mendapat kompensasi dan siapa yang tidak. Pemerintah setempat juga harus dilibatkan sebagai bagian
dari komisi pengadaan lahan. Mereka yang dipindahkan tidak secara sukarela adalah mereka yang: (I)
memiliki hak hukum resmi atas lahan ditempati; (Ii) tidak memiliki hak hukum resmi, namun mengklaim
lahan, dan disetujui atau dapat disetujui oleh hukum atau (iii) tidak memiliki hak hukum atau mengklaim
lahan yang ditempati. Jika tidak ada prosedur pemerintah, proyek akan menentukan tanggal cut-off untuk
kelayakan. Informasi mengenai tanggal cut-off akan didokumentasikan dengan baik dan disebarluaskan
ke seluruh wilayah proyek.
88. Tujuan rencana pemukiman kembali adalah untuk menjamin bahwa penghidupan dan tingkat hidup
orang-orang yang dipindahkan akan membaik, atau setidaknya akan sama seperti sebelum ada proyek
(secara fisik dan ekonomi), dan tingkat hidup kelompok miskin dan rentan akan membaik, tidak sekedar
pulih, dengan jalan menyediakan bagi mereka perumahan yang layak, jaminan kepemilikan lahan dan
sumber pendapatan dan penghidupan stabil. Seberapa detail dan lengkap rencana pemukiman kembali
akan sepadan dengan besarnya dampak pemukiman kembali tidak secara sukarela. Garis besar rencana
pemukiman kembali disediakan dalam lampiran 22 dokumen ini
89. Rencana pemukiman kembali akan berdasar pada pengkajian dampak sosial dan perencanaan tata
ruang yang ada untuk menemukan lokasi alternatif melalui konsultasi yang bermakna dengan orang yang
terkena dampak. Sebuah rencana pemukiman kembali akan mencakup langkah-langkah untuk
memastikan bahwa orang yang dipindahkan (i) diberitahu tentang pilihan dan hak terkait kompensasi,
relokasi, dan rehabilitasi mereka; (Ii) dikonsultasikan tentang opsi pemukiman kembali dan pilihan; dan
(iii) disediakan alternatif pemukiman kembali. Dalam proses identifikasi dampak pemukiman kembali dan

21
Mengidentifikasi potensi dampak sosial masa lalu akan digunakan sebagai acuan untuk memprediksi dampak masa
depan yang mungkin muncul dan bagaimana mengurangi dampaknya. Metode ini akan akan diterapkan melalui
laporan studi uji tuntas dan rencana aksi (Laporan uji tuntas Lingkungan dan Sosial dan Rencana Aksi Pebraikan -
ESDD - CAP); lihat lampiran 13 dan 14 dokumen ini.

20
perencanaan pemukiman kembali, dan pelaksanaan, proyek ini akan memberi perhatian yang layak pada
masalah gender, termasuk langkah-langkah khusus untuk menangani kebutuhan kepala keluarga
perempuan, konsultasi yang inklusif gender, keterbukaan informasi, dan mekanisme pengaduan, untuk
memastikan bahwa baik pria dan perempuan menerima kompensasi yang memadai dan tepat untuk
properti mereka yang hilang dan bantuan pemukiman kembali, serta bantuan untuk memulihkan dan
meningkatkan pendapatan dan standar hidup mereka. Untuk proyek berdampak pada masyarakat adat
yang harus dipindahkan, sebuah Rencana Pengembangan Masyarakat Adat (IPP) dengan Persetujuan
Bebas, terlebih dahulu, dan diinformasikan (FPIC) dari masyarakat adat harus disampaikan dan
dilaksanakan oleh proyek.

Rencana Pemulihan Penghidupan dan Pelaksanaan

90. Jika warga terkena dampak tidak setuju dengan tawaran kompensasi yang memenuhi persyaratan
pedoman ini, maka, pengambilalihan atau prosedur hukum lainnya akan diprakarsai, proyek akan mencari
peluang untuk bekerjasama dengan instansi pemerintah yang bertanggung jawab atau melibatkan
organisasi perantara seperti universitas, LSM atau organisasi yang dipercaya akan berdiri berimbang, yang
jika diizinkan, akan memainkan peran aktif dalam perencanaan pemukiman kembali, pelaksanaan dan
pemantauan.
91. Pelaksanaan rencana Pemukiman kembali dan/ atau Rencana pemulihan penghidupan sudah selesai
jika dampak buruk pemukiman kembali telah ditangani dan konsisten dan selaras dengan rencana yang
relevan serta tujuan pedoman ini. Proyek akan mendokumentasikan semua transaksi untuk memperoleh
hak atas lahan, serta langkah-langkah kompensasi dan kegiatan relokasi. Proyek ini juga akan menetapkan
prosedur untuk memantau dan mengevaluasi pelaksanaan rencana pemukiman kembali dan mengambil
tindakan korektif yang diperlukan. Sebuah pemukiman kembali akan dianggap lengkap bila dampak
merugikan dari pemukiman kembali telah ditangani dengan cara yang konsisten dengan tujuan yang
dinyatakan dalam rencana atau kerangka pemukiman kembali serta tujuan dari pedoman ini. Evaluasi
akan mencakup, minimal, hal-hal:
i) Tinjauan seluruh langkah-langkah mitigasi yang dilaksanakan oleh proyek;
ii) Perbandingan hasil pelaksanaan terhadap tujuan yang disepakati; dan
iii) Kesimpulan apakah proses pemantauan sudah dapat diakhiri.

Kelompok Rentan dan Pertimbangan Jender

92. Proyek diwajibkan untuk memperhatikan secara khusus untuk menjamin bahwa kaum perempuan
penerima kompensasi yang berkaitan dengan dan mencerminkan kegiatan penuh mereka. Proyek akan
memastikan bahwa perempuan yang secara de-facto sebagai kepala rumah tangga, jelas terdaftar sebagai
penerima manfaat dari kompensasi dan rehabilitasi proses. Dalam rangka untuk memastikan atas
tindakan berikut akan:
i) Analisa dampak akan memilah-milah warga terkena dampak menurut jenis kelamin (atau
menurut orang-orang yang rentan, jika perlu) dan dengan jelas akan menunjukkan jumlah rumah
tangga yang dikepalai perempuan (atau orang-orang yang rentan) dan status sosial ekonomi
mereka sebelum proyek;
ii) Perempuan dan kelompok rentan akan didorong untuk berpartisipasi secara aktif dalam semua
konsultasi dan negosiasi terkait pembebasan tanah dan pemukiman kembali, difasilitasi oleh
kelompok-kelompok perempuan;
iii) Jika disyaratkan, akan disiapakan langkah-langkah/tindakan mitigasi untuk kelompok
rentan/perempuan, dan akan dimasukkan dalam rencana pemukiman kembali;
iv) Semua kompensasi yang harus dibayarkan pada rumah tangga yang dikepalai perempuan akan
hanya diberikan pada kepala rumah tangga perempuan, dan;
v) Pemantauan dan evaluasi rencana pemukiman kembali akan menaruh perhatian khusus pada
dampak pemukiman kembali pada kaum perempuan dan kelompok rentan.

21
Pengungkapan Informasi
93. Proyek harus menyerahkan dokumen-dokumen di bawah ini kepada PT SMI untuk diungggah dalam
website PT SMI dan proyek: (i) Draft rencana pemukiman kembali dan/atau kerangka kerja pemukiman
kembali yang disyahkan oleh proyek sebelum pentaksiran proyek; (ii) rencana final pemukiman kembali
yang disyahkan oleh proyek setelah sensus penduduk terkena dampak selesai; (iii) Rencana pemukiman
yang baru atau rencana pemukiman yang telah dimutakhirkan, rencana aksi perbaikan disiapkan selama
pelaksanaan proyek, jika ada; dan (iv) Laporan pemantauan pemukiman kembali. Proyek akan
menyediakan informasi pemukiman kembali yang relevan, termasuk informasi dari dokumen di atas pada
waktu yang tepat, di tempat yang dapat diakses dan dalam bentuk dan bahasa dipahamiorang-orang
terkena dampak dan pemangku kepentingan lainnya. Bagi orang-orang yang buta huruf, akan digunakan
metode komunikasi lainnya yang sesuai.

Konsultasi
94. Proyek ini akan melakukan konsultasi yang bermakna dengan orang yang terkena dampak,
masyarakat tuan rumah, dan masyarakat sipil untuk setiap proyek dan subproyek yang diidentifikasi
memiliki dampak pemukiman kembali. Konsultasi yang bermakna adalah sebuah proses yang (i) dimulai
awal dalam tahap persiapan proyek dan dilaksanakan secara berkesinambungan dalam seluruh siklus
proyek; (Ii) memberikan pengungkapan informasi yang relevan dan memadai yang dapat dipahami dan
mudah diakses masyarakat yang terkena dampak; (Iii) dilakukan dalam suasana yang bebas dari intimidasi
atau pemaksaan; (Iv) gender inklusif dan responsif, dan disesuaikan dengan kebutuhan kelompok yang
kurang beruntung dan rentan; dan (v) memungkinkan penggabungan semua pandangan yang relevan dari
orang yang terkena dan pemangku kepentingan lainnya dalam pengambilan keputusan, seperti desain
proyek, langkah-langkah mitigasi, pembagian manfaat pembangunan dan peluang, dan isu-isu
implementasi. Konsultasi akan dilakukan dengan cara yang sepadan dengan dampak terhadap masyarakat
yang terkena dampak. Peminjam / klien akan menaruh perhatian khusus pada kebutuhan kelompok yang
kurang beruntung atau rentan, terutama yang di bawah garis kemiskinan, yang tidak memiliki lahan, orang
tua, perempuan kepala rumah tangga, perempuan dan anak-anak, Masyarakat Adat, dan mereka yang
tidak memiliki sertifikat atas tanah.
95. Manajemen proyek harus memfasilitasi mekanisme pengaduan dan membuka kesempatan untuk
berpartisipasi dalam proyek bagi masyarakat yang terkena dampak karena pengadaan tanah. Disyaratkan
keterlibatan pemerintah daerah dalam proses pengambilan keputusan yang berkaitan dengan
pemukiman kembali termasuk pemantauan dan evaluasi tentang ganti kerugian dan pembayaran
kompensasi lainnya.
96. Sehubungan dengan proses pemukiman kembali dan pemulihan penghidupan, proyek ini akan
menerapkan proses pengambilan keputusan yang mencakup pilihan dan alternatif, di mana berlaku.
pengungkapan proyek akan terus dilakukan selama pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi pembayaran
kompensasi, kegiatan pemulihan mata pencaharian dan pemukiman kembali untuk mencapai hasil yang
konsisten dengan tujuan pedoman ini.

Mekanisme Keluhan
97. Proyek ini harus membentuk mekanisme pertemuan untuk menampung keluhan dan
mendiskusikan isu-isu spesifik tentang kompensasi dan dari warga yang dipindahkan secara paksa atau
anggota masyarakat setempat, termasuk mekanisme penyelesaian masalah, memberikan perhatian
khusus terhadap dampak pada kelompok rentan. Mekanisme penanganan keluhan harus diukur menurut
risiko dan dampak merugikan proyek. Mekanisme ini harus menjawab permasalahan dan keluhan yang
terkena dampak dengan segera, menggunakan proses yang dipahami dan transparan, yang peka gender,
sesuai dengan budaya, dan mudah diakses untuk orang-orang yang terkena dampak, tanpa biaya dan
tanpa retribusi. Mekanisme ini tidak boleh menghalangi akses ke penyelesaian secara hukum atau
administratif negara. Proyek ini akan menginformasikan orang yang terkena dampak tentang mekanisme
proyek.

Pemantauan dan Pelaporan

22
98. Proyek akan memantau dan mengukur perkembangan pelaksanaan rencana pemukiman kembali.
Besarnya kegiatan pemantauan akan seimbang dengan risiko dan dampak proyek. Disamping mencatat
perkembangan pembayaran kompensasi dan kegiatan-kegiatan pemukiman kembali lain, proyek akan
mempersiapkan laporan pemantauan untuk memastikan bahwa pelaksanaan pemukiman kembali telah
memperlihatkan hasil yang memuaskan. Untuk proyek-proyek yang berdapak pemukiman kembali yang
besar, proyek akan mempekerjakan ahli eksternal yang berpengalaman dan LSM yang berkualifikasi untuk
memeriksa informasi pemantauan proyek. Ahli eksternal yang dipekerjakan oleh proyek akan
memberikan nasihat tentang hal-hal kepatuhan upaya perlindungan, jika isu pemukiman kembali yang
signifikan diidentifikasi maka rencana aksi perbaikan akan dipersiapkan untuk menangani masalah.
Sampai dokumen perencanaan tersebut dirumuskan, diungkapkan dan disetujui, proyek tidak akan lanjut
pada implementasi komponen proyek dimana dampak pemukiman kembali diidentifikasi.
99. Proyek akan mempersiapkan laporan pemantauan setiap enam bulan yang berisi perkembangan
pelaksanaan kegiatan pemukiman kembali dan isu-isu kepatuhan dan isu-isu perbaikan. Laporan-laporan
ini akan mengikuti indikator pemantauan pemukiman kembali yang telah disetujui pada persetujuan
rencana pemukiman kembali. Biaya persyaratan pemantauan pemukiman kembali internal dan eksternal
akan dimasukkan dalam anggaran proyek.

3.6 PELESTARIAN KEANEKARAGAMAN HAYATI DAN PENGELOLAAN SUMBER

DAYA ALAM
100. Perlindungan dan konservasi keanekaragaman hayati, berbagai kehidupan dalam berbagai bentuk,
termasuk genetik, spesies dan ekosistem sangat penting untuk pembangunan berkelanjutan. komponen
keanekaragaman hayati terdiri dari ekosistem dan habitat, spesies dan komunitas. Elemen ini
menitikberatkan pada bagaimana proyek dapat menghindari atau mengurangi ancaman terhadap
keanekaragaman hayati yang mungkin timbul dari kegiatan proyek serta bagaimana mengelola sumber
daya alam yang bertujuan melestarikan keanekaragaman hayati dan untuk mendorong penggunaan
sumber daya alam seperti yang direncanakan dan diarahkan secara berkelanjutan.
101. Seperti yang dirinci dalam lampiran 1 PT SMI tentang daftar pengecualian investasi, PT SMI tidak
akan mendanai proyek-proyek yang mengakibatkan dan melibatkan, secara langsung maupun tidak:
i) Pengubahan atau degradasi habitat kritis 22 atau habitat nalami 23 kecuali:
a. Untuk habitat alami
i. Tidak ada alternatif tersedia.
ii. Analisis yang komprehensif membuktikan bahwa manfaat proyek secara
keseluruhan akan jauh lebih besar dari nilai proyek termasuk nilai secara
lingungan.
iii. Segala pengubahan dan degradasi di kelola secara layak.
b. Langkah-langkah mitigasi akan disusun untuk mencapai setidaknya tidak ada
kerugian bersih keanekaragaman hayati. Langkah-langkah mitigasi dapat berupa
gabungan dari beberapa aksi, pemulihan habitat setelah proyek, mengimbangi
kerugian melalui penciptaan atau konservasi efektif kawasan ekologis sebanding
yang dikelola untuk keanekaragaman hayati dengan tetap menghormati
penggunaan berkelanjutan keanekaragaman hayati tersebut oleh Masyarakat Adat

22
habitat kritis didefinisikan sebagai habitat yang sangat penting untuk mendukung populasi yang terancam
(daftar merah IUCN , yang dilindungi hukum atau yang ada dalam daftar CITES ) atau jenis endemik hewan atau
tumbuhan , Termasuk juga habitat tumbuhan langka dan terancam secara lokal atau nasional dan habitat yang
memiliki nilai tinggi untuk penyediaan layanan ecoystem lainnya (misalnya perlindungan banjir, erosi dan
perlindungan Longsor, dukungan fungsi resapan dan penyediaan sumber daya air).
23
Lihat ADB SPS 2009

23
 atau masyarakat tradisional, dan kompensasi kepada pengguna langsung
keanekaragaman hayati.
c. Untuk Habitat Kritis
i. Tidak ada dampak terukur yang merugikan, atau kemungkinan tersebut,
pada habitat kritis yang dapat merusak nilai keanekaragaman hayati nya
yang tinggi atau kemampuannya untuk berfungsi.
ii. Proyek ini tidak diantisipasi untuk menyebabkan penurunan populasi
spesies yang diakui terancam punah atau hampir punah atau kerugian di
daerah habitat terkait sehingga membahayakan kemampuan ekosistem
yang ada yang representative untuk bertahan.
iii. Dampak yang lebih kecil akan dimitigasi sesuai dengan pasal B di atas.
ii) Pengubahan, pembukaan, pembakaran atau kegiatan penebangan hutan komersial, kecil-kecilan,
atau pembelian alat-alat penebangan hutan untuk digunakan dalam hutan primer basah atau
hutan dengan pohon-pohon tua, apakah itu berada di dalam maupun di luar kawasan hutan
lindung atau cagar hutan, atau melibatkan produksi atau perdagangan produk kayu;
iii) Perusakan, penebangan tumbuh-tubmuhan, drainase atau pembakaran lahan gambut tropis
dalam (Lebih dari 3 m secara hukum, dan lebih dalam dari 2 m untuk memungkinkan penyangga
untuk gambut dalam), atau penebangan hutan komersial atau skala kecil, perkebunan atau
perkembangan pertanian di lahan gambut dalam (gambut dengan kedalaman dari 3 m);
iv) Perusakan, pembabatan tanaman, drainase atau pembakaran lahan basah air tawar;
v) Perusakan, pembabatan tanaman, drainase atau pembakaran hutan mangrove; atau
vi) Pertambangan atau penggalian karang hidup, pelaksanaan pembangunan yang akan mengganggu
atau menurunkan habitat karang hidup.

Tujuan
i) Melindungi dan melestarikan Keanekaragaman hayati.
ii) Mendorong pembangunan yang berkesinambungan dan penggunaan sumber daya alam dengan
menerapkan pelestarian terpadu.

Lingkup Penerapan
102. Elemen ini diterapkan dalam proses pengkajian lingkungan dan sosial untuk memenuhi peraturan
sistim pengelolaan lingkungan dan sosial yang ditetapkan dalam peraturan pemerintah terkait
kenakaragaman hayati dan pelestarian sumber daya alam.

Ketetapan

Habitat
103. Perusakan habitat merupakan ancaman utama bagi keanekaragaman hayati. Habitat dapat dibagi
menjadi 1)habitat alami, yaitu tanah dan air sebagai kelompok hayati yang terdiri dari tumbuh-tumbuhan
dan satwi tanpa campur tangan manusia dan 2)habitat yang diubah, yaitu habitat yang telah diubah
dengan keberadaan tumbuhan dan satwa asli. Kedua jenis habitat dapat mendukung keragaman di semua
tingkatan, termasuk spesies endemik dan terancam.

Habitat Kritis
104. Habitat kritis adalah sebagian habitat alami dan yang telah diubah yang membutuhkan perhatian
khusus (lihat definisi di catatan kaki 43). Area habitat kritis24 dengan nilai keanekaragaman hayati,

24
Lihat ADB SPS 2009.

24
termasuk habitat yang diperlukan untuk kelangsungan hidup spesies terancam punah atau hampir punah;
daerah yang memiliki makna khusus untuk spesies endemik atau terbatas; situs yang sangat penting untuk
kelangsungan hidup spesies migrasi; daerah yang mendukung konsentrasi atau jumlah individu dari
spesies yang penting secara global; daerah dengan kumpulan unik spesies atau yang terkait dengan proses
kunci evolusi atau memberikan manfaat ekosistem kunci; dan daerah yang memiliki keanekaragaman
hayati yang penting secara sosial, ekonomi, dan budaya untuk masyarakat setempat.
105. Di dalam area habitat kritis, proyek harus pelaksanakan kegiatan proyek dengan
mempertimbangkan25:
(i) Tidak ada dampak yang terukur pada habitat kritis yang dapat mengganggu fungsinya, (ii) Tidak ada
penurunan populasi, dan (iii) mengurangi segala dampak yang lebih kecil Jika proyek terletak di dalam
kawasan lindung secara hukum, melaksanakan program tambahan untuk mengembangkan dan
meningkatkan tujuan konservasi kawasan lindung. Di daerah habitat alam, tidak boleh ada
pengubahan atau degradasi signifikan, kecuali (i) alternatif tidak tersedia, (ii) manfaat keseluruhan
dari proyek tersebut secara substansial lebih besar daripada akibatnya pada lingkungan, dan (iii)
semua pengubahan atau degradasi harus dimitigasi. Gunakan pendekatan pencegahan untuk
penggunaan, pengembangan, dan pengelolaan sumber daya alam terbarukan.

Area yang dilindungi Hukum

106. Jika proyek ada dalam lokasi yang dilindungi oleh hukum, manajemen proyek harus memenuhi
ketentuan-ketentuan sbb:
i) bertindak secara konsisten dengan rencana pengelolaan kawasan lindung.
ii) memfasilitasi forum komunikasi dan konsultasi antara para pemangku kepentingan (termasuk
pengelolaan kawasan lindung) dan masyarakat di daerah.
iii) melaksanakan program tambahan untuk mengembangkan dan mencapai tujuan kawasan
pelestarian yang dilindungi.
iv) Tidak dengan sengaja memperkenalkan spesies baru yang di wilayah proyek, kecuali mendapat
izin dari pihak berwenang.

Hutan ALami dan Hutan Lindung

107. Sebagaimana tercantum dalam daftar pengecualian PT SMI yang diuraikan di atas, jika proyek
terletak di kawasan hutan alam di dalam atau di luar hutan lindung, atau cagarhutan, proyek harus
mendapatkan izin dari pihak berwenang dan proyek tidak boleh menyebabkan konversi atau degradasi
apapun pada habitat kritis, hutan tropis yang lembab, hutan primer, hutan bakau, hutan lahan basah air
tawar , termasuk hutan rawa gambut. Selain itu, proyek harus memastikan bahwa semua ekosistem alam
dan hutan lindung dan lahan gambut dalam (dengan gambut lebih dari 3 m) tidak secara langsung atau
tidak langsung dikonversi, terdegradasi, dibakar, dikeringkan atau dikembangkan dengan cara apapun.

Penggunaan Air Permukaan dan Air Tanah

108. Proyek yang perlu menggunakan air permukaan dan air tanah harus mengkaji isu-isu lingkungan
dan sosial dan mitigasi risiko yang mungkin timbul. Semua penggunaan air permukaan dan air tanah
memerlukan ijin dari yang berwenang sebelum penggunaan.

25
Lihat ADB SPS 2009.

25
3.7 MASYARAKAT ADAT DAN PENDUDUK TEMPATAN (ESS -7)
109. Masyarakat adat dan penduduk tempatan26 adalah kelompok sosial yang mungkin identitasnya
berbeda dengan kelompok dominan dalam masyarakat. Status ekonomi, sosial dan hukum mereka
terbatas pada pembelaan kepentingan dan hak atas tanah, sumber daya alam dan kebudayaan mereka.
Mereka juga memiliki keterbatasan untuk berpartisipasi dan mendapat manfaat dari pembangunan.
Mereka rentan, khususnya jika tanah dan sumber daya mereka dipergunakan dan dirusak parah oleh
pendatang luar. Bahasa, budaya dan sumberdaya yang merupakan tulang punggung penghidupan mereka
dapat terancam dan terekspos pada perubahan oleh masyarakat luar.
110. Proyek dapat membuka kesempatan untk masyarakat adat dan penduduk tempatan untuk
berpartisipasi dan mendapat manfaat dari kegiatan proyek sehingga dapat membantu mereka untuk
mencapai aspirasinya bagi pengembangan ekonomi dan sosial. Mereka juga dapat berperan dalam
pembangunan yang berkesinambungan dengan jalan mendukung dan mengelola kegiatan-kegiatan
sebagai pembangunan bersama.
111. Pada proyek yang berdampak merugikan pada masyarakat adat, proses konsultasi harus
memastikan persetujuan yang bebas, terlebih dahulu dan diinformasikan (FPIC) dan memfasilitas
partisipasi mereka yang diinformasikan dalam masalah yang mengenai mereka secara langsung, seperti
langkah-langkah mitigasi yang diusulkan, manfaat dan kesempatan sharing pembangunan dan isu-isu
pelaksanaan.
112. FPIC berlaku untuk desain, pelaksanaan dan hasil yang diharapkan dari proyek terkait dengan
dampak pada masyarakat adat. Jika salah satu dari keadaan di atas terjadi, maka klien akan
mempekerjakan ahli eksternal untuk membantu dalam identifiaksi risiko proyek. Untuk mencapai FPIC,
tidak selalu perlu kebulatan suara. FPIC dapat juga dicapai jika seseorang atau kelompok dalam komunitas
mengemukakan keberatan; dalam beberapa kasus tidak ada jalan keluarnya, dalam hal ini organisasi
penengah harus dilibatkan. Hal-hal berikut harus didokumentasikan: (i) proses yang disetujui oleh pihak
proyek dan pihak masyarakat terkena dampak; dan; and (ii) bukti kesepakatan antara dua belah pihak
sebagai hasil dari negosiasi27.

Tujuan
i) Untuk melindungi dan membantu masyarakat adat dan penduduk tempatan dari dampak
pembangunan yang tidak sesuai dengan tingkat pendiidkan, sosial dan budaya mereka.
ii) Untuk mendorong masyarakat adat dan penduduk tempatan sebagai rekan pembangunan
mendapatkan manfaat sosial dan ekonomi dari proyek.

Lingkup Penerapan
113. Elemen ini diterapkan di proses kajian lingkungan dan sosial untuk memenuhi ketentuan sistem
pengelolaan lingkungan dan sosial yang ditetapkan dalam peraturan pemerintah terkait masyarakat adat
dan penduduk tempatan.
114. Masyarakat Adat digunakan dalam arti umum untuk mengacu pada kelompok yang berbeda, rentan,
sosial, dan budaya yang memiliki empat karakteristik berikut dalam berbagai tingkat:
i) Identikasi diri sebagai kelompok budaya adat yang berbeda dan pengakuan atas identitas ini oleh
kelompok lain;
ii) Keterikatan bersama pada habitat geografis yang khusus atau wilayah leluhur di wilayah proyek
dan sumber daya alam di dalam habitat dan wilayah tersebut;

26
Penduduk tempatan mengacu pada keberadaan penduduk yang berdiam di daerah dampak proyek sesuai
dengan definisi AMDAL atau studi proyek lain yang terkait.
27
Keterangan lebih rinci tentang FPIC dapat dilihat pada bab 5, bagian 5.3 prosedur konsultasi dan persetujuan
dengan masyarakat adat dalam dokumen ini

26
 iii) Institusi adat, budaya, ekonomi, sosial, atau politik yang secara tradisional terpisah dari
masyarakat atau budaya yang dominan; dan
iv) Bahasa yang berbeda, seringkali berbeda dari Bahasa resmi negara atau daerah.

Ketentuan

Desain Proyek
115. Proyek terusul dimasukkan dalam salah satu kategori di bawah tergantung pada pentingnya potensi
dampak pada masyarakat adat:
(i) Kategori A. Proyek usulan dimasukkan kategori A jika memiliki dampak besar terhadap masyarakat
adat. Rencana pengembangan masyarakat adat dan ANDAS disyaratkan.
(ii) Kategori B. Proyek usulan dimasukkan kategori B jika memberi dampak terbatas pada masyarakat
adat, Rencana pengembangan masyarakat adat dan ANDAS disyaratkan.
(iii) Kategori C. Proyek usulan dimasukkan kategori C jika tidak diharapkan berdampak pada masyarakat
adat, tak ada tindakan disyaratkan.
(iv) Kategori FI. Proyek usulan dimasukkan kategori DI jika melibatkan investasi dana ADB untuk, atau
melalui perantara finansial.

Pencegahan Dampak Parah

116. Melalui proses kajian lingkungan dan sosial, proyek harus mengidentifikasi masyarakat adat dan
penduduk tempatan yang mungkin terkena dampak di dalam wilayah proyek, demikian juga jenis dan
tingkat dampak sosial, budaya dan lingkungan pada mereka dan harus mencegah dampak negatif sedapat
mungkin.
117. Jika tidak mungkin dilakukan pencegahan, maajemen proyek harus menekan, memperkecil atau
memberi kompensasi untuk dampak-dampak tersebut sesuai dengan ada kearifan budaya lokal.

Informasi, Pemberitahuan Konsultasi dan Partisipasi

118. Proyek akan melakukan konsulatasi bermakna dengan masyarakat adat terkena dampak untuk
memastikan partisipasi yang diinformasikan dalam (i) perancangan, pelaksanaan, dan langkah-langkah
pemantauan untuk menghindari dampak parah terhadap mereka atau, jika tak dapat dihindarkan,
meminimalkan, memperkecil, dan memberi kompensasi atas dampak tersebut; dan (ii) menyesuaikan
manfaat proyek yang diperoleh kepada mereka dengan cara yang sesuai dengan budaya dilakukan dalam
suasana yang bebas dari intimidasi atau pemaksaan; (Iv) inklusif dan responsif jender, dan disesuaikan
dengan kebutuhan kelompok yang kurang beruntung dan rentan; dan (v) memungkinkan penggabungan
semua pandangan yang relevan dari orang yang terkena dampak dan pemangku kepentingan lainnya
dalam pengambilan keputusan, seperti desain proyek, langkah-langkah mitigasi, pembagian manfaat
pembangunan dan peluang, dan isu-isu implementasi. Konsultasi akan dilakukan dengan cara yang
sepadan dengan besarnya dampak terhadap masyarakat yang terkena dampak. Proses konsultasi dan
hasil-hasilnya akan didokumentasikan dan tercermin dalam rencana pengembangan Masyarakat Adat
(IPP).
119. Proyek ini harus membangun hubungan yang berkelanjutan dengan masyarakat adat atau penduduk
tempatan terkena dampak sedini mungkin selama perencanaan dan operasi proyek. Proses keterlibatan
masyarakat harus sesuai dengan budaya serta potensi risiko dan dampak terhadap masyarakat adat.
Proses ini meliputi langkah-langkah berikut:
i. menyertakan badan perwakilan masyarakat adat, yaitu perkumpulan sesepuh, kelompok desa,
kepala suku dan kepala desa.
ii. menyediakan waktu yang diperlukan bagi masyarakat adat untuk melakukan konsensus dan
proses demokrasi dalam pengambilan keputusan.

27
 iii. memfasilitasi masyarakat adat untuk mengekspresikan pandangan mereka dalam budaya dan
bahasa mereka sendiri, tanpa campur tangan, paksaan atau intimidasi.

Kajian Sosial (ANDAS)

120. Jika skrining PT SMI mengkonfirmasi bahwa kemungkinan akan ada dampak pada masyarakat adat,
Proyek ini akan pempekerjakan ahli yang berkualitas dan berpengalaman untuk melakukan Analisis
dampak sosial penuh (ANDAS), dan jika dampak pada masyarakat adat diidentifikasi, proyek ini akan
menyiapkan IPP dalam hubungannya dengan studi kelayakan. Potensi risiko dan dampak sosial proyek
akan dinilai terhadap persyaratan yang disajikan dalam dokumen ini dan hukum dan peraturan yurisdiksi
yang berlaku di mana proyek beroperasi yang berkaitan dengan Masyarakat Adat, termasuk kewajiban-
kewajiban di bawah hukum internasional.
121. Berdasarkan skrining, ANDAS berbasis lapangan akan dilaksanakan sebagai bagian dari studi
kelayakan atau sebagai kegiatan yang berdiri sendiri. ANDAS akan dilaksanakan secara peka jender dan
dengan berkonsultasi dengan masyarakat adat dan masyarakat setempat, untuk mengidentifikasi
masyarakat adat terkena dampak dan potensi dampak proyek usulan kepada mereka. ANDAS akan
memberi profil dasar sosial ekonomi masyarakat adat di dalam area proyek dan zona dampak proyek;
menkaji kemudahan akses dan kesempatan mereka pada layanan dasar sosial dan ekonomi; dampak
proyek jangka pendek dan jangka panjang, langsung dan tidak langsung, positif dan negatif pada status
sosial, budaya dan ekonomi setiap kelompok, mengkaji dan memvalidasi kelompok masyarakat adat
mana yang akan memicu prinsip kebijakan Masyarakat Adat; dan mengkaji pendekatan dan kebutuhan
sumber daya untuk mengatasi berbagai masalah dan isu-isu proyek yang memberi dampak pada mereka

Rencana Pengembangan Masyarakat Adat

122. Jika penyaringan dan ANDAS menunjukkan bahwa proyek yang diusulkan akan memiliki dampak,
positif dan/atau negatif, pada masyarakat adat, proyek ini akan menyiapkan IPP dalam konteks ANDAS
dan melalui konsultasi bermakna dengan masyarakat adat terkena dampak. IPP akan menetapkan
langkah-langkah dimana peminjam/klien akan memastikan bahwa (i) Masyarakat Adat yang terkena
dampak menerima manfaat sosial dan ekonomi sesuai dengan budaya; dan (ii) bahwa ketika potensi
dampak buruk pada masyarakat adat yang diidentifikasi, akan dihindari semaksimal mungkin. jika tidak
mungkin dihindarkan, berdasarkan hasil konsultasi yang bermakna dengan masyarakat adat, IPP akan
menguraikan langkah-langkah untuk meminimalkan, memitigasi, dan mengimbangi dampak yang
merugikan. Garis besar IPP dapat dilihat dalam lampiran 24 dokumen ini.
Wilayah dan Tanah leluhur dan Sumber Daya Alam Terkait
123. Masyarakat Adat terkait erat dengan tanah, hutan, air, satwa liar, dan sumber daya alam lainnya,
dan oleh karena itu pertimbangan khusus berlaku jika proyek mempengaruhi ikatan tersebut. Dalam
situasi ini, ketika melaksanakan pengkajian dampak sosial dan menyiapkan Rencana Pengembangan
Masyarakat Adat (IPP), proyek ini akan memberikan perhatian khusus berikut ini:
i. hak adat dari masyarakat adat, baik individual maupun kolektif, yang berkaitan dengan domain
leluhur, tanah, atau wilayah yang secara tradisional mereka miliki atau gunakan, duduki secara
adat, dan di mana akses ke sumber daya alam sangat penting untuk keberlanjutan budaya dan
sistem mata pencaharian;
ii. Keperluan untuk melindungi wilayah, tanah dan sumber daya leluhur terhadap gangguan dan
campur tangan;
iii. Nilai-nilai budaya dan spiritual yang dilekatkan oleh masyarakat adat pada tanah dan sumber daya
tersebut;
iv. Praktik pengelolaan sumber daya alam masyrakat adat dan keberlangsungan jangka panjang nya;
dan;
v. Perlunya merehabitiasi sistim penghidupan masyarakat adat yang telah tersingkirkan dari tanah
mereka.

Dampak dari Penggunaan Tanah Masyarakat Adat

28
124. Masyarakat adat dan/atau masyarakat setempat sering dikaitkan dengan tanah tradisi atau tanah
adat. Jika tanah tidak dimiliki secara resmi menurut peraturan negara, penggunaan lahan, yang meliputi
penggunaan musiman oleh masyarakat adat untuk hidup mereka atau untuk tujuan budaya, upacara atau
spiritual dengan menunjukkan identitas dan komunitas mereka, dapat dibenarkan sebagai bukti dan
dokumentasi kepemilikan tanah.
125. JIka proyek terletak di dalam wilayah yang terdapat sumber daya alam, maka manajemen proyek
harus menghargai penggunaan lahan tradisional atau adat oleh masyarakat adat penduduk tempatan,
dengan melakukan langkah-langkah berikut:
i) melakukan upaya untuk menghindari atau setidaknya meminimalkan ukuran lahan yang diusulkan
untuk proyek tersebut.
ii) menentukan penggunaan tanah adat dengan melibatkan pemerintah dan para pemimpin desa
masyarakat adat yang terkena dampak.
iii) menginformasikan hak atas tanah di bawah Undang-Undang Negara untuk masyarakat adat dan
masyarakat stempat, termasuk Hukum Negara yang mengakui hak atau penggunaan tanah adat;
iv) menawarkan setidaknya kompensasi dalam bentuk lahan pengganti atau manfaat tambahan
untuk masyarakat adat dan masyarakat setempat terkena dampak, jika memungkinkan.

Pemindahan Masyarakat Adat dari Tanah Adat atau Tanah Leluhur

126. Proyek ini harus mempertimbangkan rancangan proyek alternatif yang layak untuk menghindari
pemindahan masyarakat adat dari tanah mereka. Jika relokasi tidak dapat dihindari, proyek dapat
dilakukan setelah mendapat izin dari kepala desa atau perwakilan dari masyarakat adat yang telah
diamanatkan untuk menyuarakan atas nama masyarakat adat melalui proses FPIC.
Pengungkapan Informasi
127. Proyek ini harus menyerahkan dokumen-dokumen berikut pada PT SMI untuk diungkapkan di
website PT SMI dan website proyek: (i) draft IPP dan/atau perencanaan kerangka kerja pengembangan
masyarakat adat, termasuk penilaian dampak sosial, yang disetujui oleh peminjam/klien, sebelum
penilaian; (Ii) IPP final setelah selesai; (Iii) IPP baru atau dimutakhirkan dan rencana tindakan perbaikan
yang disiapkan selama pelaksanaan, jika ada; dan (iv) laporan pemantauan.
Mekanisme Penanganan Keluhan
128. Proyek akan menyusun mekanisme untuk menerima dan menfasilitasi resolusi kekhawatiran,
keluhan dan keberatan masyarakat adat terkena dampak. Mekanisme penanganan akan setara dengan
besarnya dampak. Mekanisme ini harus menangani keluhan secara cepat, menggunakan proses yang
dipahami dan transparan yang sesuai dengan budaya, gender, dan dapat diakses oleh komunitas
masyarakat adat yang terkena dampak tanpa biaya dan tanpa retribusi. Mekanisme ini tidak boleh
menghalangi akses ke penyelesaian secara hukum atau administratif negara. Komunitas masyarakat adat
yang terkena dampak akan diberi informasi yang tepat tentang mekanisme penanganan.
Pemantauan dan Pelaporan
129. Proyek akan memantau dan mengukur progress pelaksanaan IPP. Luasnya pemantauan akan setara
dengan besarnya risiko dan dampak proyek. Selain mencatat informasi untuk melacak kinerja,
peminjam/klien harus menggunakan mekanisme yang dinamis, seperti inspeksi dan audit, untuk
memverifikasi kepatuhan pada persyaratan dan kemajuan dalam pencapaian hasil yang diinginkan. Untuk
proyek dengan dampak merugikan yang signifikan terhadap Masyarakat Adat, proyek akan
mempekerjakan ahli yang berkualitas dan berpengalaman eksternal atau LSM yang memenuhi syarat
untuk memverifikasi informasi pemantauan. Para ahli eksternal yang dilibatkan oleh proyek akan
memberi nasihat tentang masalah kepatuhan, dan jika ditemukan masalah Masyarakat Adat yang
signifikan, proyek akan menyiapkan rencana tindakan perbaikan atau pemutakhiran IPP yang disetujui.
Proyek ini akan menerapkan tindakan perbaikan dan menindaklanjuti tindakan tersebut untuk
memastikan efektivitasnya.

29
3.8 WARISAN BUDAYA (ESS-8)
130. Budaya diwariskan untuk generasi sekarang dan masa depan. Untuk selalu konsisten dengan UU
Pelestarian Budaya, yang bertujuan untuk melestarikan warisan budaya nasional, PT SMI menekankan
tanggung jawab sosial dalam proyek-proyek dan operasi bisnisnya dengan melindungi warisan budaya.

Tujuan
i) Untuk melindungi warisan budaya dari dampak merugikan proyek dan mendukung
pelestariannya.
ii) Untuk mendorong tanggung jawab manajemen proyek dalam kegiatan bisnisnya dengan
melindungi warisan budaya disekitar area proyek.

Lingkup Penerapan
131. Elemen ini diterapkan dalam proses pengkajian lingkungan dan sosial untuk memenuhi ketentuan
sistem pengelolaan lingkungan dan sosial yang ditetapkan dalam peraturan-peraturan pemerintah terkait
pelestarian budaya.
132. Warisan budaya mengacu pada bentuk-bentuk terukur, seperti bangunan dan lokasi yang memiliki
nilai arkeologis (pra-sejarah), paleontology, sejarah, budaya, seni, dan agama, juga sebagai bagian dari
lingkungan alam yang unik yang berisi nilai budaya, seperti hutan sakral. Hal ini juga termasuk gaya hidup
tradisional yang dipraktikkan oleh masyarakat adat atau masyarakat setempat sekitar proyek.

Ketentuan
Situs Kebudayaan yang Dilestarikan
133. Jika lokasi proyek diperkirakan memiliki situs warisan budaya (baik yang ditentukan oleh peraturan
negara, daftar situs pemerintah daerah, atau oleh kebiasaan lokal dan masyarakat adat), dimana mungkin,
lokasi proyek harus dipindahkan ke tempat yang layak secara finansial dan teknik. Jika hal ini tidak
memungkinkan, manajemen proyek harus melaksanakan prosedur kerja yang tidak akan membahayakan
atau mengganggu situs budaya tersebut dan prosedur penemuan tak terduga ( find chance). Penemuan
tak terduga tidak akan terganggu sampai penilaian oleh spesialis yang kompeten dibuat dan tindakan yang
konsisten pada persyaratan ini diidentifikasi. Penilaian oleh para ahli yang kompeten atau rekomendasi
dari pemerintah daerah dan tokoh adat masyarakat setempat (Ketua adat) harus diperoleh jika masih ada
keraguan dalam melakukan upaya perlindungan ini.
Warisan Budaya Daerah
134. Kebanyakan warisan budaya terlindungi dan dilestarikan sebaik baiknya di tempat asalnya. Proyek
tidak boleh memindahkan atau menghilangkan bentuk warisn budaya apapun, kecuali jika tidak ada
alternatif lain yang layak secara finansial dan teknik. Hal itu hanya bisa dilakukan setelah ada kajian para
ahli, konsultasi dengan pemangku kepentingan budaya masyarakat adat, masyarakat setempat, dan
pemerintah setempat.
Warisan Budaya kritis
135. Warisan budaya kritis terdiri dari (i) praktik alami masyarakat adat secara turun temurun (ii) Cagar
budaya yang dilindungi hukum.
136. proyek tidak boleh secara signifikan mengubah, merusak, atau menghapus berbagai bentuk warisan
budaya. warisan budaya yang dilindungi secara hukum merupakan bagian penting untuk perlindungan
dan konservasi warisan budaya. Jika proyek ini dibangun di kawasan sekitar warisan budaya, langkah-
langkah tambahan disyaratkan, termasuk izin dari pemerintah, konsultasi dengan masyarakat adat,
sisyaratkan tindakan perlindungan berdasarkan rekomendasi dari para ahli yang kompeten dan

30
pelaksanaan program-program tambahan yang tepat untuk mempromosikan dan mencapai tujuan
kawasan lindung.
Penggunaan Secara Komersial Warisan Budaya
137. Jika proyek ini menggunakan sumber daya budaya, wawasan atau praktek masyarakat setempat
yang memiliki gaya hidup tradisional untuk tujuan komersial, proyek harus memberitahu masyarakat
tentang: (i) hak-hak mereka yang dilindungi secara hukum; (Ii) lingkup dan jenis komersialisasi yang
diusulkan. Proyek tidak harus memproses komersialisasi, kecuali (i) memiliki negosiasi yang layak dengan
komunitas setempat yang terkena dampak. (Ii) memperoleh persetujuan tertulis dari masyarakat adat
dan pemerintah daerah (iii) membagi hasil yang adil dan merata dari komersialisasi wawasan, inovasi,
atau praktik adat dan tradisi budaya.

3.9 PENGHEMATAN ENERGI DAN ENERGI RAMAH LINGKUNGAN (ESS-9)

138. Penghematan energy adalah salah satu elemen penting dalam upaya perlindungan ingkungan dan
sosial. Energi yang efisien akan mendatangkan keuntungan fisik dan finansial. PT SMI juga sangat
mendorong pemakaian energi bersih atau yang ramah lingkungan dan mempromosikan proyek energi
baru dan terbarukan sebagai bagian dari tanggung jawab lingkungan dan sosial. Energi yang ramah
lingkungan adalah aspek penting dari pemabngunan yang berkesinambungan dan juga salah satu isu
penting dalam kampanye perubahan iklim dan pengurangan gas karbon sesuai dengan peraturan-
peraturan pemerintah.
139. Proyek harus memiliki kebijakan pengematan energi dengan melakukan kajian lingkungan dan sosial
yang dapat dilakukan sendiri maupun melalui pihak ketiga yang kompeten dalam upaya untuk
meningkatkan efisiensi dan keuntungan dalam rangka melakukan penghematan di semua kegiatan
proyek. Jika penghematan energi tidak mungkin dilakukan dalam kegiatan proyek, perlu dilakukan
pemakaian peralatan hemat energi dan usaha untuk memperkecil penggunaan energi, sebagai bagian dari
pengurangan emisi gas yang datang dari proyek. Kegiatan penghematan adalah bagian penting untuk
mencegah dan mengurangi perubahan iklim.

Tujuan
i) Untuk mendukung penghematkan energi selaku upaya penghematan sumber daya alam dan
mendorong pemakaian sumber daya yang direncanakan dan terarah dengan cara yang
berkesinambungan.
ii) Untuk mendorong pembangunan berkelanjutan dan penggunaan energi melalui penerapan
penghemaan terpadu sebagai prioritas pembangunan.
iii) Untuk mendorong pengembangan fasilitas energi hijau ramah lingkungan sebagai untuk
meningkatkanenergi baru dan terbarukan.

Lingkup Penerapan
140. Elemen ini diterapkan dalam proses pengkajian lingkungan dan sosial untuk memenuhi ketentuan
sistem pengelolaan lingungan dan sosial yang ditetapkan dalam peraturan-peraturan pemerintah
terkaitpenghematan energy dan energy hijau ramah lingkungan juga energi baru dan terbarukan.

Ketetapan

Penghematan Energi
141. Penghematan energi adalah aksi mengurangi jumlah pemakaian energi atau pemakaian energi yang
optimal sesuai keperluan sehingga biaya yang diakibatkan dapat lebih rendah. Penghematan energi dapat
dicapai dengan pemakaian energi secara efisien dimana manfaat yang sama dapat diperoleh dengan
menggunakan lebih sedikit energi, atau dengan mengurangi konsumsi dan kegiatan proyek yang
menggunakan energi. Penghematan energi dapat menyebabkan berkurangnya biaya serta meningkatkan
nilai-nilai lingkungan dan sosial.

31
Energi Ramah Lingkungan
142. Penghematan energi juga memfasiliatsi penggantian sumber energi yang tidak terbarukan dengan
sumber energi yang terbarukan. Dalam menghadapi kekurangan energi, penghematan energi sering
merupakan cara yang paling ekonomis dan cara yang lebih ramah lingkungan daripada meningkatkan
produksi energi. Sejalan dengan sumber daya alam yang semakin terbatas, krisis energi dan menurunnya
kapasitas dukung lingkungan, permintaan untuk mengembangkan industri yang ramah lingkungan, yang
dikenal sebagai energi hijau ramah lingkungan telah menjadi isu penting. Selain upaya kebijakan untuk
mengatasi kekurangan energi yang semakin serius dan pertumbuhan kekurangan energi yang sangat
tinggi, pengembangan sumber energi baru dan terbarukan alternatif, yang ramah lingkungan juga benar-
benar harus didukung.

3.10 KONSULTASI DAN MEKANISME PENANGANAN KELUHAN (ESS-10)

143. Konsultasi adalah prosedur pemberian informasi kepada para pemangku kepentingan proyek di
awal proses pembangunan untuk (i) merencanakan, melaksanakan, dan memantau langkah-langkah
untuk menghindari dampak merugikan, atau, jika itu tidak dapat dihindari, untuk meminimalkan,
memitigasi dan mengkompensasi dampak tersebut; dan (ii) menginformasikan manfaat proyek untuk
mereka dengan cara yang sesuai dengan adat dan budaya masyarakat. (Iii) memberikan informasi yang
dapat dipahami, mudah diakses, relevan dan memadai terikat waktu untuk masyarakat; (Iv) melakukan
semua ini dalam suasana yang bebas dari intimidasi atau pemaksaan; (V) harus inklusif dan peka gender
dan disesuaikan dengan kebiasaan dan tradisi setempat. Proyek ini harus menanggapi keprihatinan yang
diangkat oleh pemangku kepentingan.

Tujuan
i) Untuk mendorong transparansi informasi dan mendorong partisipasi masyarakat dan pemangku
kepntingan lain dalam upaya konsultasi yang adil dan menguntungkan.
ii) Untuk mendorong masyarakat berpartisipasi dalam pembangunan yang berkesinambungan di
daerahnya.
iii) Sebagai upaya untuk memfasilitasi budaya musyawarah dan demokrasi di proyek dan di
masyarakat terkena dampak sebagai mekanisme penanganan keluhan.

Lingkup Penerapan
144. Elemen ini diterapkan dalam proses pengkajian lingkungan dan sosial untuk memenuhi ketentuan
sistem pengelolaan lingkungan dan sosial yang ditetapkan dalam peraturan dan undang-undang
pemerintah terkait pengungkapan informasi, kemufakatan dan kependudukan juga peraturan tentang
kebebasan mengemukakan pendapat.

Ketentuan

Mekanisme Konsultasi
145. Proyek membentuk mekanisme konsultasi dengan pemerintah setempat untuk merespon keluhan
masyarakat terkena dampak dan masyarakat setempat. Mekanisme konsultasi tidak bolek menghalangi
akses pada solusi hukum dan administrasi di sebuah daerah. Penduduk terkena dampak dan masyarakat
setempat akan diberikan informasi tentang mekanisme keluhan. Jika penduduk terkena dampak atau
masyarakat sektempat mempunyai perbedaan pendapat atau ketidaksetujuan tentang proyek,
manajemen proyek harus berunding untuk mengatasinya melalui konslutasi yang dapat dibentuk dan
difasilitasi oleh pemerintah daerah.

Mekanisme Penanganan Keluhan

146. Proyek harus membentuk mekanisme penanganan keluhan untuk menerima dan memfasilitasi
solusi bagi masalah dan keluhan penduduk terkena dampak atau masyarakat setempat, baik itu berupak

32
keluhan lingkungan maupun sosial. Meknaisme harus seimbang dengan besarnya dampak proyek dan dan
harus dapat menyelesaikan masalah dan keluhan dengan cepat dengan menggunakan metode yang
mudah dipahami dan transparan sesuai dengan kepekaan jender dan budaya, dan harus dapat dijangkau
oleh penduduk terkena dampak dan masyarakat setempat tanpa biaya. Mekanisme tidak boleh
mnghalangi akses pada solusi hukum dan administrasi di sebuah tempat. Penduduk terkena dampak atau
masyarakat setempat akan diberi informasi tentang mekanisme yang layak.

Pengungkapan Informasi.
147. Proyek akan menyediakan informasi yang relevan, termasuk informasi dari dokumen pengelolaan
lingkungan dan sosial sesuai dengan peraturan yang berlaku di tempat tertentu. JIka penduduk terkena
dampak atau masyarakat setempat buta aksara maka bisa digunakan cara lain komunikasi lain yang layak.

Pemantauan dan Pelaporan

148. Proyek harus menyusun laporan pemantauan berkala tentang pengelolaan lingkungan dan sosial
sesuai dengan peraturan yang berlaku juga harus menyerahkan lapooran tentang masalah kepatuhan a
dan aksi perbaikannya secara transparan.

33
4. Prosedur Operasional Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial
4.1 Kerangka Pengkajian dan Peninjauan Lingkungan (ESMF)
4.1.1 Maksud dan Tujuan Pengkajian
149. Prosedur operasional adalah proses implementasi yang utama dari ESMF. Prosedur ini memastikan
kepatuhan siklus proyek pada peraturan-peraturan lingkungan dan sosial. Prosedur ini berisi persyaratan-
persyaratan skrining sub proyek, pengkategorian, pengkajian dan perencanaan dari sub proyek.
Maksudnya adalah untuk mengurangi dan mengelola dampak lingkungan dan sosial proyek yang didukung
oleh PT SMI. Elemen-elemen kunci tercakup dalam prosedur operasioanal ini termasuk pedoman untuk:
i) Kriteria upaya perlindungan yang dipakai di proyek-proyek
ii) Tahap skrining dan pengkategorian proyek;
iii) Tahap pengkajian lingkungan dan sosial (sistem harus menerangkan dampak dan risiko positif dan
negatif proyek terhadap lingkungan, sosial dan masyarakat adat);
iv) Pembentukan program pengembangan lingkungan dan sosial (sebuah sistem yang mengelola
risiko dan dampak lingkungan dan sosial, dengan tujuan untuk menghilangkan dan memitigasi
dengan tepat dampak negatif apapun dan meningkatkan dampak positif);
v) Persyaratan dan persetujuan pelaksanaan yang;
vi) Prosedur Pengawasan, peninjauan dan pemantauan serta pelaporan; dan
vii) Prosedur kesiagaan dan respons.
150. Di bawah sebutan operasional yang lebih luas dari ESMF, prosedur-prosedur ini kadang-kadang
disebut Sistem Penilaian dan Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (SEMS) oleh World Bank, Prosedur
Operasional Lingkungan (IIF, 2014). Sistem Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (EARF) (ADB, 2012)28.
151. Bab ini menguraikan aksi dan langkah yang disyaratkan oleh ESMF, yang jatuh di bawah sebutan
penilaian di atas, dan yang harus diikuti selama siklus proyek yang terdiri dari empat tahapan sebagai
berikut:
(i) Tahap Permohonan Pinjaman Hutang – Dalam tahap ini, prosedur diperlukan untuk menentukan
apakah permohonan pinjaman dapat dibuat, dibandingkan dengan daftar pengecualian
lingkungan dan sosial;
(ii) Tahap Peninjauan Awal – Dalam tahap ini semua prosedur disyaratkan harus dilakukan sebelum
persetujuan proyek secara prinsip dikeluarkan;
(iii) Tahap Pentaksiran Proyek dan Sanksi – Di tahap ini, semua prosedur disyaratkan sebelum
dilakukan adalah pentaksiran proyek untuk pendanaan yang berisi semua rincian pentaksiran
tentang proyek yang akan didanai;
(iv) Tahap Pemantauan pasca penandatanganan perjanjian pinjaman dan pasca - Dalam tahap ini,
semua prosedur yang diperlukan untuk pemantauan proyek selama pelaksanaan serta pada akhir
periode pencairan dana dilakukan. Selanjutnya, prosedur ini diikuti selama siklus operasi proyek
sampai PT SMI memberikan investasinya.

4.1.2 Tahap Permohonan Pinjaman

152. Skrining dan pengkategorian jenis proyek dimulai dari tahap permohonan pinjaman di mana
identifikasi proyek akan dilakukan melalui dialog dengan pengembang sektor swasta dan publik tentang
proyek, kebutuhannya dan persyaratan-persyaratan PT SMI.

28
EARF secara khusus dimandatkan oleh ADB untuk dikembangkan untuk pinjaman sektor, fasilitas pendanaan
multi-tranche (MFF), pinjaman bantuan darurat dan pinjaman untuk proyek-proyek di daerah konflik.

34
153. Ini adalah tahap pertama dalam siklus proyek, yang akan mengarah pada keputusan untuk
menerima proposal baru untuk keperluan pentaksiran rinci. Ini juga merupakan tahap pertama proses
kepatuhan dan pengelolaan ESS, dengan tujuan untuk:
i) Secara awal menilai dampak potensial lingkungan dan sosial dan risiko yang terkait pada proyek
yang diusulkan; dan
ii) Secara awal menilai kepatuhan dari proyek yang diusulkan terhadap persyaratan PT SMI dan MFI
dan hukum lingkungan dan peraturan-peraturan yurisdiksi di mana proyek beroperasi; dan
154. Langkah-langkah ESS pada tahap pembukaan ini, untuk proyek -proyek tipe 1 (tahap awal), tipe 2
(sepenuhnya siap), tipe 3 (dalam konstruksi) dan tipe 4 (layanan konsultasi berbasis biaya) seperti yang
tercantum dalam Bagian 2.3.3, akan mencakup kegiatan berikut yang harus dilaksanakan oleh PT SMI dan
pengembang:
i) Pastikan bahwa kegiatan usaha yang diusulkan berdasarkan informasi yang diberikan oleh
pengembang tidak pada daftar investasi yang dilarang atau dikecualikan (lihat ESS - OM Bagian
4.2 dan Lampiran 1 - Daftar Pengecualian);
ii) Meminta pengembang untuk menyelesaikan checklist pengkajian awal lingkungan dan sosial (lihat
Lampiran 5 untuk format); dan
iii) Mendapatkan informasi proyek dasar dari pengembang dari pengkajian awal dan melaporkan
kepada manajemen ST SMI (lihat Lampiran 6 – Lembar Informasi Proyek Sosial dan Lingkungan
untuk format).

4.1.3 Prosedur Awal Skrining dan Pengkajian Dampak

155. Peninjauan, penyaringan dan kategorisasi proyek harus dilakukan sesuai dengan persyaratan PT SMI
dan persyaratan MFI, dan persyaratan nasional yang berlaku. Ini adalah langkah kedua dalam kepatuhan
ESS dan proses manajemen dengan tujuan untuk:
i) Memberikan indikasi awal tentang pentingnya potensi dampak lingkungan dan sosial proyek;
ii) Mengkaji dan mengkategorikan lebih lanjut kepatuhan proyek usulan terhadap persyaratan PT
SMI dan MFI dan hukum dan peraturan yurisdiksi lingkungan yang berlaku di mana proyek
beroperasi;
iii) Mempertimbangkan kepekaan dan besarnya potensi dampak lingkungan dan sosial sebagai akibat
dari jenis, lokasi, dan skala proyek (selama konstruksi dan operasi), dan menentukan kategori
lingkungan untuk proyek usulan yang ditentukan berdasarkan komponen lingkungan proyek yang
paling peka;
iv) Identifikasi jenis dan tingkat pengkajian lingkungan dan sosial dan sumber daya kelembagaan yang
disyaratkan untuk penilaian lingkungan dan perencanaan, sepadan dengan dampak dan risiko
proyek yang akan dibiayai; dan
v) Memasukkan langkah-langkah penghindaran dan mitigasi dampak secara dini dalam proses
desain proyek sehingga dapat dengan mudah ditampung.
156. Langkah-langkah ESS dalam tahap peninjauan awal dan skrining akan termasuk:
157. Untuk proyek type 1 (Persiapan tahap dini):
i) Melakukan skrining awal kegiatan proyek dan mengidentifikasi dampak lingkungan dan sosial
yang potensial menggunakan daftar periksa lingkungan dan sosial untuk proyek-proyek
infrastruktur (lihat Lampiran 32). Juga, untuk menilai apakah kegiatan melibatkan pembebasan
tanah, pemukiman kembali tidak secara sukarela, berdampak pada masyarakat adat atau etnis
minoritas (daftar periksa di Lampiran 9);
ii) Berdasarkan penilaian awal ini, investasi usulan digolongkan sebagai kategori A, B, C (lihat
Lampiran 8 untuk Penyaringan kategori Sosial dan Lingkungan) dan tingkat yang berhubungan
dengan pengkajian lingkungan yaitu Pemeriksaan Lingkungan Awal (IEE) (ikhitisar ada pada

35
 Lampiran 18), Pengkajian Dampak Lingkungan (AMDAL) (ikhtisar pada Lampiran 19) atau Rencana
Pengelolaan Lingkungan (ikhtisar pada Lampiran 20);
iii) Peninjauan klien / pengembang dan kepatuhan proyek dengan kebijakan ESS dan ESMF dalam hal
kapasitas dan kompetensi organisasi, persyaratan untuk pelatihan, penyusunan prosedur tanggap
dan kesiapsiagaan darurat dan, rencana keterlibatan masyarakat dan rencana pemantauan,
peninjauan, dan pelaporan. Semua prosedur dan langkah-langkah yang disyaratkan untuk
ditambahkan ke EMP proyek;
iv) Jika proyek melibatkan pemukiman kembali, memastikan persyaratan untuk Rencana Aksi
Pemukiman Kembali - RAP (lihat Prinsip 5 dalam Bagian 3 ringkasan, dan Lampiran 3 prinsip dan
tujuan MFI). Jika proyek berdampak pada Masyarakat Adat, memastikan persyaratan untuk
Rencana Pembangunan Masyarakat Adat - IPDP (lihat Prinsip 7 dalam Bagian 3 ringkasan, dan
Lampiran 3 prinsip dan tujuan MFI);
v) Menyarankan dan memberikan bimbingan kepada klien atau pengembang tentang jenis rencana
pengelolaan sosial dan lingkungan yang perlu dipersiapkan dan persyaratan konsultasi dan
pengungkapan sebelum pentaksiran proyek; dan
vi) Jika proyek memenuhi syarat setelah review awal, proposal akan diajukan kepada Direktur, Divisi
Manajemen Risiko - setelah menggabungkan pengamatan berdasarkan hasil penelaahan awal
(lihat Lampiran 6 contoh lembar informasi proyek sosial dan lingkungan). Direktur, Divisi
Manajemen Risiko, kemudian akan merekam / mengamati sendiri sementara penandatanganan
Persetujuan Prinsip (AIP)29 dengan klien atau pengembang, dan menyerahkan memo kepada
Dewan Direksi PT SMI (lihat Lampiran 11 ikhtisar. Unit Pengelolaan lingkungan dan sosial akan
menindaklanjuti untuk mengirimkan memo yang telah direvisi akhir pada dewan direksi PT SMI
untuk mendapat persetujuan akhir.
158. Untuk proyek type 2 and 3 (telah sepenuhnya dipersiapkan dan dalam proses konstruksi), seperti
yang disebutkan dalam bagian 2.3.3 diatas, PT SMI akan:
i) Melakukan evaluasi kelayakan pengkategorian, penilaian, analisis, desain dokumen, dll, yang telah
disiapkan oleh klien atau pengembang;
ii) Melaksanakan evaluasi kelayakan untuk mengkonfirmasi bahwa: (a) sub-proyek sesuai dengan
semua hukum dan peraturan lingkungan dan sosial dan ESMS / EARF; (B) tidak ada resiko reputasi
bagi PT SMI; dan (c) tidak ada masalah warisan atau sengketa atau kewajiban hukum yang
tertunda. Berdasarkan temuan dari penilaian tersebut, PT SMI akan meminta klien untuk
menerapkan langkah-langkah perbaikan, jika diperlukan, atau untuk mengurangi risiko reputasi
potensial, atau menangani masalah-masalah atau kewajiban warisan; dan
iii) Meninjau semua dokumen pengkajian ESS yang tersedia. Jika ada kesenjangan antara dokumen
yang ada dan persyaratan ESS PT SMI, PT SMI akan meminta klien atau pengembang untuk
melengkapi dokumen-dokumen ini atau mengembangkan yang baru untuk memenuhi
persyaratan ESMS / EARF. Tergantung pada sifat dari dokumentasi tambahan, maka harus
dilakukan konsultasi dan pengungkapan sesuai dengan persyaratan Pemerintah Indonesia dan PT
SMI, sebagaimana diatur dalam prinsip 1 PT SMI (lihat Bagian 3) dan persyaratan spesifik yang
terkait jenis dokumentasi yang bersangkutan (lihat Lampiran 18,19, 20, 22 dan 24);
159. Untuk proyek type 4 (layanan konsultasi yang disediakan), PT SMI akan memastikan bahwa semua
layanan konsultasi disediakan dengan cara yang konsisten dengan tujuan kebijakan ESS PT SMI.

29
Agreement in Principle (AIP) adalah perjanjian antara PT SMI (Direktur, Divisi Manajemen Risiko) dan klien /
pengembang potensial bahwa proyek usulan mungkin dapat melanjutkan dengan pentaksiran asalkan perlindungan
sosial dan lingkungan instrumen akan disiapkan, atau tindakan korektif dilakukan sebelum pentaksiran. Dokumen-
dokumen ini akan diserahkan kepada PT SMI bersama-sama dokumen teknis dan keuangan yang terkait dengan
pengadaan dokumen sebagai satu paket dokumen pentaksiran. AIP juga berisi perjanjian tentang apa perlu disiapkan
atau dipenuhi oleh klien dalam langkah-langkah berikutnya untuk mengajukan permohonan dana proyek dari PT
SMI, yang dapat mencakup aspek teknis, keuangan, dan / atau pengadaan.

36
4.1.4 Pentaksiran Rinci Proyek
160. Pentaksiran rinci proyek harus dilakukan berdasarkan persyaratan PT SMI dan MFI. Dan semua
persyaratan nasional. Langkah ketiga dalam proses kepatuhan dan pengelolaan bertujuan:
i) Memberikan indikasi rinci tentang pentingnya potensi dampak lingkungan proyek dan risiko;
ii) Melakukan kategorisasi upaya perlindungan, pengkajian lingkungan dan sosial dan perencanaan
rinci, dan mengalokasikan sumber daya kelembagaan yang diperlukan yang sepadan dengan
dampak dan risiko proyek yang akan dibiayai; dan
iii) mengembangkan rencana rinci untuk tindakan penghindaran dan mitigasi dampak yang perlu
dimasukkan ke dalam proses desain rinci dan jadwal pelaksanaan implementasi proyek;

161. Langkah-langkah ESS dalam tahap pentaksiran rinci seluruh proyek ini akan mencakup (lihat
lampiran 10 untuk pengkajian khusus untuk proyek type 2, 3 dan 4):
i) Pelingkupan: identifikasi potensi dampak proyek yang signifikan (lingkungan dan sosial), dan
memberikan fokus yang jelas untuk penilaian lingkungan, dan garis besar isi laporan pengkajian
dan penelitian penting dalam bentuk kerangka acuan (lihat Lampiran 15, 16, dan 17 untuk contoh
ToR untuk studi pengkajian lingkungan dan sosial, AMDAL dan RAP);
ii) Analisis Alternatif: pertimbangan semua alternatif yang layak untuk meningkatkan pelaksanaan
dan hasil proyek, dengan mempertimbangkan faktor-faktor ekonomi, keuangan, teknis,
lingkungan dan sosial;
iii) Deskripsi Proyek: Ringkasan tentang lokasi proyek (termasuk lokasi alternatif dan situs konstruksi
pendukung/ sementara30), desain, dan rincian operasi untuk memberikan pemahaman tentang,
kegiatan, dan dampak lingkungan proyek;
iv) Kerangka Kebijakan, Hukum dan Administrasi: deskripsi dari hukum, dan peraturan dan
kebijakan nasional dan daerah yang relevan yang harus dipatuhi oleh proyek, serta standar dan
pedoman yang berlaku, termasuk persyaratan MFI (lihat Lampiran 2 dan 3);
v) Rona awal Lingkungan: deskripsi dari kondisi lingkungan dan sosial saat ini, dengan berfokus
pada fitur-fitur terkait potensi dampak proyek. Deskripsi ini adalah kuantitatif, di mana mungkin,
memberikan data yang dibutuhkan untuk analisis dampak rinci;
vi) Penilaian Dampak dan Risiko: analisis terpadu semua potensi dampak proyek pada sumber daya
fisik, biologi, sosial ekonomi dan budaya fisik, dan identifikasi dan menangani risiko, termasuk
dampak kumulatif di seluruh lokasi pengembangan proyek, termasuk situs subproyek dan
alternatif yang dipilih, termasuk dampak langsung di tempat/ langsung, yang berdekatan / tidak
langsung, hilir / tidak langsung dan dampak otonom pembangunan / tidak langsung, termasuk
dampak positif dan negatif. Dan, dalam hal kapasitas kelembagaan dan komitmen untuk
mengelola dampak lingkungan tersebut (lihat Lampiran 8 dan 9;
vii) Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL/EMP): garis rinci langkah-langkah mitigasi dampak yang
diusulkan mitigasi untuk lingkungan, pemukiman kembali, masyarakat adat dan risiko sosial, dan
dampak positif dan negatif (seperti yang dijelaskan di atas), tanggung jawab manajemen,
pengaturan kelembagaan, persyaratan pemantauan dan pelaporan, prosedur tanggap darurat,
pengembangan kapasitas dan tindakan pelatihan, jadwal pelaksanaan, perkiraan biaya, dan
indikator kinerja (lihat Lampiran 20 untuk ikhtisar standar EMP);
viii) Rencana Pemukiman Kembali Tidak Secara Sukarela dan Pengembangan Masyarakat Adat:
dalam kasus dampak pemukiman kembali dan masyarakat adat dampak yang signifikan, ikhtisar
rinci dari RAP dan langkah-langkah mitigasi dampak IPDP yang diusulkan, tanggung jawab

30
Ini adalah fasilitas yang terkait konstruksi dan pekerjaan sementara, misalnya akses jalan, tambang, pasir dan
situs koleksi bahan lainnya, kamp-kamp pekerja, lokakarya, kantor manajemen, penyimpanan bahan konstruksi
dan daerah penurunan (laydown area), pencegahan longsor dan daerah perlindungan DAS.

37
 manajemen, pengaturan kelembagaan, pemantauan dan pelaporan, pengembangan kapasitas
dan langkah-langkah pelatihan, jadwal pelaksanaan, perkiraan biaya, dan indikator kinerja;
ix) Pengungkapan Informasi: penyampaian informasi tentang proyek untuk masyarakat umum,
masyarakat yang terkena dampak dan pemangku kepentingan lainnya, mulai awal selama
pengembangan proyek dan terus sepanjang hidup proyek (lihat Bab 5 untuk panduan rinci);
x) Konsultasi dan Partisipasi: melaksanakan konsultasi yang bermakna dengan orang-orang terkena
dampak dan pemangku kepentingan terkait lainnya termasuk masyarakat sipil, dan memfasilitasi
partisipasi yang diinformasikan mereka (lihat Bab 5 untuk panduan rinci);
xi) Pembentukan Mekanisme Penanganan Keluhan: pembentukan suatu proses yang sistematis
untuk menerima, mengevaluasi dan menangani keprihatinan keluhan, dan keluhan orang yang
terkena dampak , terkait dengan proyek (lihat Bab 6 untuk panduan rinci);
xii) Pelaksanaan EMP: pengembangan rencana dan jadwal rinci untuk melaksanakan tindakan-
tindakan manajemen yang ditetapkan dalam EMP;
xiii) Prosedur Kesiapan dan Tanggap Darurat: pengembangan rencana dan jadwal rinci untuk
melaksanakan prosedur kesiapsiagaan dan tanggap darurat tertentu dalam kasus bencana alam
atau kecelakaan;
xiv) Pemantauan dan Pelaporan: pengembangan rencana dan jadwal rinci untuk memantau
pelaksanaan dan efektivitas EMP sub-proyek, untuk pengiriman dokumen dan laporan hasil
pemantauan, termasuk pengembangan dan pelaksanaan rencana tindakan korektif di mana
diperlukan, dan untuk pemantauan kepatuhan sub-proyek secara keseluruhan dengan ESS - OM
dan ESMF (lihat Bab 9 untuk panduan rinci).
162. Langkah-langkah ESS pada Tahap Pentaksiran rinci PT SMI akan berfokus pada prosedur
pemantauan dan peninjauan rinci poyek, yang akan mencakup kegiatan-kegiatan sbb:
i) Analisis Kesenjangan. Melakukan review dan pengesahan Formulir Permintaan Informasi yang
telah dilengkapi (lihat Lampiran 7 - Form Permintaan Informasi Proyek) untuk menentukan
kecukupan informasi yang diberikan oleh pengembang. Jika informasi yang tidak memadai,
Manajer divisi upaya perlindungan Lingkungan dan Sosial meminta informasi tambahan;
ii) Mendapatkan, meninjau dan menyelidiki informasi yang tersedia dalam domain publik mengenai
insiden, dampak negatif pada masyarakat lokal atau lingkungan atau kinerja lingkungan dan sosial
yang merugikan terkait dengan proyek usulan;
iii) Melakukan kunjungan lapangan oleh spesialis sosial dan lingkungan dan / atau konsultan untuk
memverifikasi informasi yang diberikan oleh klien (lihat Lampiran 12 – daftar dan catatan
kunjungan lapangan untuk format laporan). Sebelum kunjungan lapangan, anggota Divisi
Manajemen Risiko, dan upaya perlindungan Lingkungan dan Sosial mempersiapkan rencana
kunjungan dan memastikan bahwa rencana tersebut mencakup hal-hal berikut;
a. Sebuah diskusi dengan perusahaan;
b. Kunjungan ke lokasi proyek termasuk reseptor sensitif, jika ada;
c. Interaksi dengan orang-orang yang dipindahkan (jika ada);
d. Kunjungi lapangan ke tempat relokasi (jika ada); dan
e. interaksi informal dengan LSM lokal dan administrasi pemerintah daerah;
iv) Konfirmasi kategorisasi lingkungan dan sosial awal untuk proyek pada tahap ini, dan juga
meninjau pelingkupan yang dilakukan selama tahap peninjauan awal;
v) Untuk proyek yang diklasifikasikan sebagai Financial Intermediary (FI), meninjau SEM
Pengembang;
vi) Pengembang akan menyerahkan semua dokumen ESS yang berlaku - SEM, AMDAL, ANDAS,
rencana pengelolaan lingkungan, RAP, Rencana Pengembangan Mayarakat Adat, Rencana

38
 Tindakan Perbaikan, Kesehatan Kerja dan Rencana Keselamatan (LHSP), dan Rencana Kesehatan
dan Keselamatan Masyarakat (CHSP) untuk proyek bersama dengan persetujuan dan izin
pemerintah yang berlaku;
vii) Menunjuk Engineer atau Spesialis/Konsultan Lingkungan yang bekerja atas nama PT SMI, jika
diperlukan. Engineer/Konsultan tersebut akan melakukan ulasan rencana pembangunan lainnya
seperti EIA, IEE, RAP, IPDP, dll untuk proyek tersebut;
viii) Setelah kunjungan lapangan dan jaminan kualitas dari semua informasi yang disediakan oleh
pengembang dilakukan, laporan evaluasi kelayakan Lingkungan dan Sosial (ESDD) dalam bentuk
memo harus diserahkan kepada Dewan Direksi melalui Direktur RMC yang akan
membubuhkan/komentar dan pengamatannya untuk persetujuan pinjaman. (ikhtisar laporan
ESDD dalam Lampiran 13);
ix) mengkomunikasikan syarat dan ketentuan & persyaratan lingkungan dan sosial pada
pengembang dan memperoleh persetujuan mereka;
x) Konfirmasi bahwa klien / pengembang telah memperoleh semua izin, termasuk ijin lingkungan,
sebagaimana diatur oleh peraturan Republik Indonesia sebelum pelaksanaan proyek, dan
memperoleh kesepakatan bahwa klien / pengembang akan menyerahkan laporan berkala pada
pihak yang berwenang, dan memperpanjang masa berlaku jika salah satu izin yang telah habis
masa berlakunya; dan
xi) Setelah persetujuan didapat, dokumen-dokumen legal ditandatangani. Dokumen legal yang
merinci syarat dan kondisi, termasuk prinsip-prinsip dan persyaratan kebijakan operasional PT
SMI.
163. Manager unit upaya perlindungan lingkungan dan sosial (ESS), divisi manajemen risiko akan
menyiapkan dokumen-dokumen yang berlaku berdasarkan hasil pengkajian di tahap ini. Dokumen-
dokumen yang disyaratkan di tahap ini adalah:
i) Laporan evaluasi kelayakan lingkungan dan sosial (lihat lampiran 13) (ESDD)
ii) Rencana aksi perbaikan ESS dan Perjanjian hutang (lihat lampiran 14 contoh perjanjian terkait
upaya perlindungan lingkungan dan sosial untuk dimasukkan ke dalam Persetujuan kontrak;
iii) Memo draft final untuk presiden direktur yang disampaikan melalui divisi manajemen risiko
proyek untuk persetujuan proyek (lihat lampiran 11 untuk contoh.
164. Hasil keluaran tahap proyek ini di evaluasi akan mendapat “catatan penolakan’ atau ‘mandat
persetujuan” bersamaan dengan penandatanganan perjanjian.
165. Pemrakarsa proyek akan mengungkapkan dokumen ESS proyek seperti analisis lingkungan, rencana
pemukiman kembali, rencana pengembangan msayarakat adat, dll, dalam website PT SMI, website
sponsor, website klien atau pengembang dan di tempat umum yang dapat diakses oleh berbagai
kelompok terkena dampak, LSM dan pemangku kepentingan lain yang diperlukan untuk memenuhi
persyaratan pemerintah.

4.1.5 Tahap Sanksi Pinjaman dan Pencairan dana Pinajaman

166. Divisi pembiayaan dan investasi PT SMI akan melakukan kegiatan-kegiatan sbb:

Prosedur Bisnis
i) Surat Sanksi Pinjaman akan dikirim pada klien/Pengembang jika komisi kredit dan kemudian
Dewan Direksi PT SMi menyetujui klien. Investor meminjam dana untuk proyek. Surat sanksi
pinjaman berisi persetujuan-persetujuan peminjaman untuk memastikan kepatuhan pada
kebijakan-kebijakan yang berlaku dan keterkaitan dari pencairan kredit kepada jadwal
pelaksanaan; dan

39
 ii) Perjanjian Pinjaman - Setelah klien / pengembang setuju dengan ketentuan dalam surat sanksi
pinjaman, perjanjian pinjaman yang akan disusun, yang mencakup semua persyaratan yang
berlaku.

Penerapan ESMF
i) Mempersiapkan perjanjian lingkungan dan sosial - setiap surat sanksi pinjaman harus disertai
dengan daftar wajib perjanjian lingkungan dan sosial (lihat Lampiran 14) di samping perjanjian-
perjanjian lain yang muncul dari penilaian ESS proyek. Perjanjian ini harus disiapkan oleh Divisi
Manajemen Unit Upaya Perlindungan Sosial dan Lingkungan (ESS), dan diteruskan ke Divisi
Keuangan dan Investasi untuk dimasukkan pada surat sanksi pinjaman.
ii) Mengkomunikasikan persyaratan dan kondisi dan perjanjian lingkungan dan sosial untuk
pengembang dan mendapatkan persetujuan mereka.
iii) Persyaratan pengungkapan ESS - Selain menyampaikan perjanjian untuk persyaratan pinjaman
yang ditetapkan, klien/pengembang juga harus menyerahkan sertifikat kesiapan dan bukti
kepatuhan terhadap pengungkapan persyaratan. Harus ada bukti bahwa dokumen ESS akhir
(laporan analisis lingkungan, RAP, IPDPs dll) telah dipublikasikan di website PT SMI, di website
klien/pengembang, dan di tempat umum yang dapat diakses untuk kelompok yang terkena
dampak, LSM lokal dan pemangku kepentingan lainnya yang diperlukan untuk memenuhi
persyaratan Pemerintah Indonesia.
iv) Penandatanganan Pinjaman setelah perjanjian hutang disetujui, berisi syarat dan kondisi khusus
PT SMI (di atas), persyaratan prinsip-prinsip kebijakan dan kepatuhan klien/pengembang pada
persyaratan pengungkapan.
v) Persyaratan Pencairan dana pinjaman- lebih lanjut, pencairan dana pinjaman harus dikaitkan
dengan persyaratan pengungkapan tersebut di atas, dan dengan daftar periksa pembebasan
lahan dan pemukiman kembali.

4.1.6 Tahap Pelaksanaan dan Pemantauan Proyek

167. Tahap ini terdiri dari pemantauan dan audit berkala tentang persyaratan-persyaratan kepatuhan
bagi investasi dan rencana perbaikan yang diusulkan, sebagai bagian dari laporan evaluasi kelayakan
lingkungan dan sosial (ESDD). Di tahap ini pengembang harus menyerahkan laporan berkala terkait
kepatuhan pada perjanjian hutang terkait sosial dan lingkungan.
168. Langkah-langkah ESS pada operasi proyek setelah sanksi pinjaman akan difokuskan pada
pengawasan pelaksanaan, peninjauan dan pemantauan proyek, yang akan mencakup kegiatan-kegiatan
berikut:
i) Pemantauan kepatuhan berkala (Indikator dan format pemantauan dan pengawasan di lampiran
27);
ii) Memantau kepatuhan pada perjanjian pinjaman;
iii) Mengkaji dan memantau pelaksanaan rencana aksi perbaikan lingkungan dan sosial (EMP, LARAP
dan IPDP) dan langkah-langkah mitigasi, memeriksa kepatuhan pada standar sekitar; pemantauan
melalui kunjungan / investigasi lapangan;
iv) Mendapatkan, meninjau dan investigasi informasi yang tersedia di domain publik tentang insiden,
dampak buruk, masyarakat atau lingkungan setempat, dampak lingkungan atau kinerja sosial
terkait kegiatan proyek;
v) Jika pada peninjauan didapatkan bahwa EMP menunjukkan kelemahan atau pengaruh yang tidak
layak terhadap biaya proyek, maka pentaksiran proyek harus dilakukan ulang atau dimutakhirkan
untuk meningkatkan EMP dan kelayakan komersial proyek harus dikaji ulang. Jika perlu meminta
persetujuan dewan untuk revisi;

40
 vi) Melakukan pemantauan kepatuhan, dan mengkaji efektifitas rencana pemukiman kembali dan
rencana kegiatan perbaikan atau rencana pengembangan masyarakat adat, rencana kesehatan
dan keselamatan masyarakat dengan frekuensi yang ditentukan sesuai persyaratan pinjaman; dan
vii) Melakukan pemantauan untuk menilai kepatuhan semua sub proyek pada ESS-OM dan ESMF.
169. Hal-hal di atas merupakan tanggung jawab ahli lingkungan dalam Divisi upaya perlindungan
lingkungan dan sosial dan manajemen keberlangsungan bisnis (ESSBCM) PT SMI, dengan berkoordinasi
dengan para konsultan yang direkrut oleh divisi ESSBCM untuk mendapat masukan-masukan khusus.
Divisi ESSBCM akan bertanggung jawab untuk laporan tahunan kinerja lingkungan dan sosial (AESPR)
(lampiran 30).
170. Laporan:
i) Laporan tentang kepatuhan pada perjanjian pinjaman dalam hal sosial dan lingkungan dan
pelaksanaan kegiatan perbaikan dengan frekuensi yang akan ditentukan dalam persetujuan
pinjaman (pengembang akan melaporkan setiap kuartal selama tahap pelaksanaan proyek);
ii) Laporan tentang rencana mitigasi termasuk EMP, rencana pengadaan lahan dan pemukiman
kembali/ pengembangan masyarakat adat dengan frekuensi yang ditentukan (pengembang akan
menyampaikan laporan setiap kuartal);
iii) Menyiapkan laporan tahunan tentang kinerja ESSBCM dalam hal upaya perlindungan sosial dan
lingkungan pada pemangku kepentingan dan Dewan Direksi PT SMI.
171. Audit Lingkungan: melakukan audit lingkunan dan diungkapkan pada publik secara teratur.
172. Dokumen-dokumen pada tahap pemantauan proyek ini akan termasuk:
i) Laporan tahunan Pemantauan Lingkungan (AEMR) (lihat lampian 28) dan laporan tahunan
pemantauan upaya perlindungan sosial (ASSMR) (lampiran 29) harus disampaikan oleh proyek
pada PT SMI;
ii) Laporan Kinerja Lingkungan dan sosial (AESPR) oleh PT SMI pada semua investor strategis (lihat
lampiran 30);
iii) Laporan kepatuhan tiap kuartal oleh klien atau pengembang.

4.1.7 Tahap Penyelesaian Proyek

173. Setelah proyek rampung, misalnya di akhir periode pencairan pinjaman, parameter-parmeter
pemantauan dan evaluasi lingkungan dan sosial terkait dengan proyek tertentu akan terus lanjut, yang
akan termasuk:
i) Pemantauan dan Peninjauan terus menerus atas rencana pengelolaan lingkungan/ sosial;
ii) Persiapan laporan penyelesaian pelaksanaan (ICR) (lihat lampiran 31);
iii) Laporan tentang pelajaran yang didapat dan praktik terbaik yang diikuti;
iv) Melakukan audit lingkungan dan diungkapkan pada publik secara teratur; dan
v) Memantau kinerja ESS sesuai dengan pedoman-pedoman lingkungan.

41
5. Konsultasi, Partisipasi dan Pengungkapan Informasi
5.1 Prinsip Konsultasi
174. Konsultasi adalah sebuah proses yang berkelanjutan yang dimulai dari awal proyek untuk
memberikan dan mendapatkan informasi ke dan dari pemangku kepentingan proyek, untuk (i)
merencanakan, melaksanakan, dan memantau langkah-langkah untuk menghindari dampak negatif, atau,
jika tidak dapat dihindari, maka meminimalkan, memitigasi dan mengimbangi dampak tersebut; (Ii)
menginformasikan manfaat proyek kepada pemangku kepentingan sesuai dengan adat dan budaya
masyarakat; (Iii) memberikan informasi yang mudah dimengerti, diakses, relevan dan memadai dan
terikat waktu untuk masyarakat; (Iv) melakukan semua ini dalam suasana yang bebas dari intimidasi atau
pemaksaan; (V) bersifat inklusif dan peka terhadap gender dan disesuaikan dengan kebiasaan dan tradisi
setempat.
175. Konsultasi publik dan pengungkapan informasi dipandu oleh prinsp-prinsip dasar di bawah ini:
(i) Penyebarluasan informasi. Informasi yang memadai harus disediakan dengan cara yang mudah
diakses dan sesuai dengan budaya setempat. Memberikan informasi tentang manfaat dan
kerugian dari proyek pada tahap awal memberikan masyarakat waktu untuk berpikir tentang
masalah, mempertimbangkan implikasi, dan merumuskan pandangan mereka. Masyarakat yang
diinformasikan akan memahami manfaatnya; dapat memberi kontribusi yang bermanfaat untuk
desain proyek; dan memiliki kepercayaan yang lebih besar dpada pemrakarsa proyek.
(ii) Pengumpulan informasi. Meminta dan mendengarkan masyarakat setempat, warga, dan
kelompok yang tertarik tentang pandangan dan masukan dari mereka dan menghasilkan
wawasan baru dan informasi spesifik lokasi terkait. Janji yang tak dipenuhi di masa lalu atau
manajemen yang buruk meninggalkan warisan ketidakpercayaan. Pengumpulan informasi
memberikan kewenangan pada pengalaman masa lalu masyarakat dan dapat memprakarsai
dialog yang bersifat konstruktif.
(iii) Integrasi. Memperkirakan potensi dampak langsung dan tidak langsung, akibat pemakaian
sumber daya dalam jangka pendek atau panjang, mengevaluasi keparahan dan risikonya,
membuat program mitigasi dan pemantauan yang tepat memerlukan tidak hanya data ilmiah
yang didapat dari oleh Pengambilan sampel dan permodelan, tetapi juga harus didasarkan pada
masukan dan pandangan pemangku.
(iv) Koodinasi. Kemampuan untuk mengadakan konsultasi publik tergantung dari bagaimana anggota
tim individu merasakan manfaat dari konsultasi, memahami peran mereka, dan bekerja sama
dengan satu sama lain. Tim Proyek yang terintegrasi dengan peran dan tanggung jawab yang
didefinisikan dengan baik dapat memfasilitasi dialog dengan lembaga eksekutif dan mendapatkan
komitmennya untuk menghilangkan kendala apapun untuk melakukan konsultasi publik di
seluruh siklus proyek.
(v) Mengajak orang mengadakan dialog. Konsultasi publik melibatkan mengajak orang untuk
berdialog - aliran informasi dan ide-ide yang bersifat dua arah antara pemrakarsa proyek dan
pemangku kepentingan dengan memberi kesempatan bagi para pemangku kepentingan untuk
mengekspresikan pandangan dan keprihatinan mereka. Memastikan kesempatan untuk
berpartisipasi dalam dialog selama tahap persiapan awal memungkinkan untuk mengelola
harapan dan mendeteksi konflik serius potensial dan membantu menyelesaikan masalah sebelum
menimbulkan konflik, mengurangi kerugian finansial karena.

5.2 Mekanisme Konsultasi dengan Masyarakat

5.2.1 Mekanisme Konsultasi
176. Proyek membentuk mekanisme konsultasi dengan pemerintah setempat untuk menginformasikan
dan mendapat masukan dari masyarakat terkena dampak dan warga setempat tentang proyek. Prosedur

42
konsultasi harus mencakup metode untuk: (i) Menerima, mendaftar, memvalidasi konsultasi dan
permintaan informasi dari masyarakat; (Ii) menyaring dan menilai pentingnya masalah yang diajukan dan
menentukan bagaimana untuk mengatasinya; (Iii) menyediakan, mengikuti, mendokumentasi dan
mempublikasikan tanggapan; dan (iv) menyesuaikan program manajemen jika perlu. Mekanisme
konsultasi harus tidak menghambat akses ke solusi hukum atau administratif di daerah. Warga terkena
dampak atau masyarakat setempat akan diberikan informasi yang tepat tentang mekanisme. Jika warga
atau masyarakat setempat terkena dampak memiliki perbedaan pendapat dan ketidaksetujuan tentang
proyek, manajemen proyek harus juga melakukan negosiasi untuk menyelesaikan perbedaan dan
perselisihan melalui upaya konsultasi, yang dapat dibentuk dan difasilitasi oleh pemerintah daerah.

5.2.2 Konsultasi Bermakna

177. Berikut adalah ciri-ciri konsultasi bermakna:
i) Terus-menerus, dimulai dini. Konsultasi yang bermakna dimulai pada awal siklus proyek dan
dilaksanakan secara terus menerus dalam seluruh siklus proyek. Memberi informasi yang
memadai pada orang-orang terkena dampak dan masyarakat setempat tentang potensi dampak
merugikan proyek dan langkah-langkah mitigasi yang diusulkan, merupakan proses yang berulang
dengan berbagai lapisan masyarakat.
ii) Pengungkapan informasi yang relevan dan memadai dalam waktu tepat. Ini berarti orang-orang
yang terkena dampak dan masyarakat setempat harus memiliki akses ke informasi proyek yang
relevan yang dapat dipahami dan diterima oleh mereka sebelum setiap pengambilan keputusan
yang akan mempengaruhi mereka. Relevan dan memadai, berbagi informasi dengan orang yang
terkena dampak proyek dan masyarakat tuan rumah perlu menyediakan konteks dan
perencanaan proyek yang cukup untuk memungkinkan mereka untuk berpartisipasi dalam cara
yang bermakna dalam konsultasi proyek.
iii) Tidak ada ancaman dan paksaan. Konsultasi harus terjadi dengan bebas dan sukarela dimana
masyarakat terkena dampak dan masyarakat tuan rumah dapat mengemukakan pendapat tanpa
ada manipulasi dari luar, campur tangan, atau ancaman dan dendam, dan harus dilakukan dalam
suasana yang trasnparan.
iv) Inklusif jender, disesuaikan dengan kebutuhan kelompok kurang beruntung dan rentan.
Memastikan konsultasi dan partisipasi perempuan, mungkin perlu mempekerjakan profesional
dan staf teknis perempuan untuk berkomunikasi dengan kaum perempuan yang dipindahkan.
Untuk kelompok lain yang disisihkan rentan, konsultasi terpisah, tanpa kehadiran kelompok-
kelompok sosial yang lebih tinggi peringkat, biasanya dibutuhkan agar mereka merasa nyaman
untuk memberikan gambaran lengkap kebutuhan orang miskin dan rentan.
v) Dimasukkannya semua pandangan yang relevan dalam pengambilan keputusan. Proses konsultasi
perlu mendengar semua nuansa dukungan atau oposisi terhadap proyek dan kegiatan yang
diusulkan dari orang yang terkena dampak. Tergantung dari sifat proyek dan tingkat keparahan
dampak, ini juga penting bahwa, semua pemangku kepentingan utama (pemimpin, rumah tangga
biasa, badan pemerintah daaerah dan setempat) yang berasal dari berbagai suku dan jender, serta
kelompok-kelompok sosial lainnya dilibatkan dalam proses konsultasi dan pengambilan
keputusan seperti desain proyek, langkah-langkah mitigasi, pembagian manfaat dan kesempatan
pembangunan, dan implementasi. proyek harus memastikan bahwa para pemangku kepentingan
yang menghadiri konsultasi tersebut merupakan orang-orang yang terkena dampak untuk
menghasilkan hasil konsultasi yang kuat.

43
5.3 Konsultasi dengan Masyarakat Adat dan Prosedur Persetujuan
5.3.1 Definisi
178. Tidak ada definisi standar untuk mengartikan masyarakat adat. Masyarakat adat dan penduduk
tempatan dapat memiliki sebutan yang berlainan tergantung tempat. Istilah masyarakat adat, biasanya
digunakan untuk mengacu pada kelompok sosial dan budaya yang berbeda, dengan karakterisitik sbb:
(i) Identifikasi diri sebagai bagian dari kelompok budaya yang berbeda dan penunjukan identitas ini
oleh orang lain;
(ii) Sebagai bagian dari komunitas yang berbeda secara geografis atau wilayah leluhur di wilayah
proyek dan sumber daya alam di daerah proyek
(iii) Lembaga Budaya, ekonomi, dan sosial, yang secara tradisional dipisahkan dari masyarakat atau
budaya yang dominan;
(iv) Bahasa yang berbeda, sering berbeda dari bahasa resmi negara atau daerah; dan
(v) Masyarakat yang secara historis menghuni daerah-daerah tertentu.

5.3.2 Tujuan
179. Tujuan konsultasi dan prosedur persetujuan dengan masyarakat adat adalah untuk merancang dan
melaksanakan proyek dengan cara yang menunjung tinggi penghargaan penuh terhadap identitas,
martabat, hak asasi manusia, sistem penghidupan, dan keunikan budaya Masyarakat Adat seperti yang
didefinisikan oleh Masyarakat Adat sendiri sehingga mereka (i) menerima manfaat sosial dan ekonomi
sesuai dengan budaya, (ii) tidak menderita dampak merugikan akibat proyek, dan (iii) dapat berpartisipasi
secara aktif dalam proyek-proyek yang berdampak pada mereka.

5.3.3 Persetujuan Masyarakat Adat Terkena Dampak

180. Masyarakat adat dan penduduk tempatan31 adalah kelompok sosial dengan identitas yang mungkin
berbeda dari kelompok dominan di masyarakat. Status ekonomi, sosial dan hukum mereka terbatas dalam
membela kepentingan dan hak-hak mereka atas tanah, sumber daya alam dan budaya. Mereka juga
memiliki keterbatasan untuk berpartisipasi dan mendapatkan manfaat dari pembangunan. Mereka
rentan, terutama jika lahan dan sumber daya mereka digunakan oleh orang luar dan terdegradasi secara
signifikan. Bahasa, budaya, dan sumber daya alam sebagai pilar utama mata pencaharian mereka dapat
terancam dan terkena perubahan oleh masyarakat luar.
181. Masyarakat Adat mungkin sangat rentan jika kegiatan proyek meliputi: (i) pembangunan komersial
sumber daya budaya dan pengetahuan masyarakat adat; (Ii) pemindahan secara fisik dari lahan tradisional
atau adat; dan (iii) pembangunan komersial sumber daya alam di tanah adat yang penggunaan akan
berdampak pada penghidupan atau penggunaan budaya, upacara, atau spiritual yang menentukan
identitas dan komunitas Masyarakat Adat.
182. Jika kegiatan tersebut terjadi dan proyek memberi dampak buruk pada masyarakat adat terkena
dampak, maka klien dan PT SMI akan memastikan bahwa proses konsultasi Persetujuan Atas Informasi
Diawal Tanpa Paksaan (FPIC) dari Masyarakat adat. Persetujuan dari komunitas masyarakat adat terkena
dampak mengacu pada pernyataan kolektif oleh masyarakat adat yang terkena dampak, melalui individu
dan / atau wakil mereka yang diakui, atau dukungan masyarakat luas untuk kegiatan proyek. Dukungan
masyarakat luas seperti ini mungkin saja ada walau jika beberapa individu atau kelompok yang menentang
kegiatan proyek.
183. FPIC berlaku pada desain, pelaksanaan, dan hasil yang diharapkan dari proyek terkait pada dampak
terhadap masyarakat adat. Ketika salah satu dari keadaan ini terjadi, klien akan melibatkan tenaga ahli
dari luar untuk membantu dalam identifikasi risiko dan dampak proyek. Untuk mencapai FPIC, suara bulat

31
Penduduk tempatan mengacu pada keberadaan penduduk yang tinggal di dalam proyek yang berdampak sesuai
dengan definisi AMDAL atau studi terkait proyek yang lain

44
tidak selalu diperlukan. FPIC juga dapat dicapai apabila individu atau kelompok dalam masyarakat secara
eksplisit tidak setuju; dalam beberapa kasus yang tidak memiliki solusi, sebuah organisasi perantara harus
terlibat. Berikut ini harus didokumentasikan: (i) proses yang diterima oleh kedua belah pihak, proyek dan
Masyarakat yang Terkena Dampak; dan (ii) bukti perjanjian antara kedua pihak sebagai hasil negosiasi.
184. Klien akan menyediakan dokumentasi yang merinci proses dan hasil konsultasi dengan masyarakat
adat dan organisasi masyarakat adat, termasuk (i) temuan analisis dampak sosial ; (ii) konsultasi bermakna
dengan masyarakat adat terkena dampak; (iii) langkah-langkah tambahan, termasuk modifikasi desain
proyek, yang mungkin disyaratkan untuk menangani dampak parah pada masyarakat adat dan memberi
mereka manfaat proyek yang layak secara budaya; (iv) rekomendasi untuk konsultasi bermakna dengan
partisipasi masyarakat adat selama pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi proyek; dan (v) isi dari semua
persetujuan yang dicapai dengan masyarakat adat dan/ atau organisasi masyarakat adat.
185. Sementara itu, proyek dapat membuka peluang bagi masyarakat adat dan masyarakat setempat
untuk berpartisipasi dan mendapatkan manfaat dari kegiatan proyek sehingga dapat membantu
memenuhi aspirasi mereka bagi pembangunan ekonomi dan sosial. Mereka juga dapat berperan dalam
pembangunan berkelanjutan dengan mempromosikan dan mengelola kegiatan bisnis dan sebagai
codevelopment.

5.4 Analisis dan Keterlibatan Pemangku Kepentingan

186. Analisis pemangku Kepentingan adalah sebuah alat untuk mengidentifikasi semua pihak yang
memiliki perhatian secara langsung maupun tidak pada proyek dan dampaknya kepada mereka.
Kegagalan untuk mengidentifikasi para pemangku kepentingan dan berkonsultasi dengan mereka dapat
mengganggu transparansi dalam pengambilan keputusan dan yang, pada gilirannya, dapat menyebabkan
konflik dan menunda proses proyek. Oleh karena itu, penting untuk mengidentifikasi para pemangku
kepentingan, potensi dampak proyek pada mereka, dan juga untuk mengevaluasi keprihatinan dan
kebutuhan, dan kemampuan mereka untuk memahami dan mempengaruhi pengambilan keputusan pada
tahap persiapan.
187. Pemangku kepentingan dapat didefinisikan sebagai individu, masyarakat, LSM, organisasi swasta,
instansi pemerintah, komunitas keuangan, pekerja perusahaan, pemasok / kontraktor dan lain-lain yang
memiliki kepentingan atau "saham" dalam proyek dan hasilnya. Pemangku kepentingan dapat
dipengaruhi oleh, atau mempengaruhi perencanaan dan operasi proyek di berbagai tingkat, ada 5
kategori pemangku kepentingan: 1) Masyarakat setempat; 2) masyarakat sipil; 3) Badan Pemerintah dan
pemerintah daerah; 4) Sektor swasta; dan 5) Lembaga lain.
188. Pemangku Kepenatingan ‘Utama” adalah mereka yang terkena dampak secara langsung maupun
tidak. Ahli Pengembangan sosial akan harus menghasilkan dan mmbagikan informasi sosial ekonomi dan
budaya dalam melakukan analisis pemangku kepentingan. Teknik dan metode analisis sosial dapat
digunakan untuk mengidentifikasi pemangku kepentingan, kebutuhan, aspirasi dan kekhawatiran mereka
tentang proyek. Jenis data dan informasi yang diperlukan untuk melakukan analisis pemangku
kepentingan termasuk data sosial ekonomi tingkat rumah tangga, informasi tentang campuran suku dan
interaksi, tradisi budaya, profil gender dalam kegiatan sosial ekonomi, mekanisme untuk pengambilan
keputusan mengenai lingkungan dan pengalaman dengan proyek serupa mereka. Hal ini berguna untuk
menentukan peringkat harapan, keprihatinan dan kebutuhan berbagai kelompok orang yang terkena
dampak proyek. Hal ini juga penting untuk menentukan bagaimana kepentingan mereka yang beragam
akan berdampak pada hasil proyek. Salah satu isu mendasar yang perlu analisis adalah bagaimana
kelompok dan individu yang berbeda akan saling berinteraksi dalam mempengaruhi hasil proyek.
189. Dengan sistematis melibatkan masyarakat yang terkena dampak dalam identifikasi dan pengelolaan
dampak yang berpengaruh merugikan terhadap mereka memberikan kontribusi untuk membangun
kepercayaan, kredibilitas dan dukungan dan memberikan mereka kesempatan untuk menyoroti aspek-
aspek positif tentang keberadaan perusahaan. Hal ini akan menurunkan risiko sentimen anti-perusahaan
yang dapat menyebabkan litigasi yang mahal atau gangguan operasi perusahaan.

45
190. Konsultasi dengan masyarakat yang terkena dampak akan efektif jika: 1) Mulai awal; 2)
Mengungkapkan informasi yang berarti dan akurat; 3) Gunakan sarana budaya yang tepat untuk
menjangkau mereka; 4) Memberikan kesempatan untuk dialog dua arah; 5) Dokumen untuk melacak isu
yang diajukan; dan 6) Laporkan kembali bagaimana masukan mereka telah digunakan dan dianggap.
191. Pemangku kepentingan "lainnya" adalah mereka yang secara tidak langsung merasakan dampak
proyek, tetapi mungkin memiliki kepentingan dalam apa yang dilakukan perusahaan. Pemangku
kepentingan tersebut bisa merupakan organisasi yang dipakai untuk menyalurkan manfaat kepada
pemangku kepentingan utama, pemerintah daerah dan nasional, LSM, individu yang tinggal di sekitarnya,
lembaga swasta, dan lembaga-lembaga multilateral dan bilateral. Meskipun potensi dampak proyek pada
mereka mungkin sekunder sifatnya, mereka juga bisa menjadi pemangku kepentingan utama tergantung
pada jenis kegiatan, sektor yang terlibat dan kemampuan kelembagaan untuk mempengaruhi
pengambilan keputusan. Oleh karena itu, adalah penting bahwa spesialis sosial dan lingkungan dan
pemimpin proyek menyadari pentingnya pemangku kepentingan terkena dampak secara tidak langsung.
dengan selalu menginformasikan kelompok ini dan memelihara hubungan komunikasi terbuka dapat
menurunkan risiko kampanye negatif yang dapat mempengaruhi reputasi perusahaan.
192. Pemangku kepentingan eksternal utama yang terlibat dalam pelaksanaan ESMF termasuk namun
tidak terbatas pada:
(i) Pemerintah pusat dan daerah dan berbagai departemen yang terkait;
(ii) Konsultan eksternal ahli lingkungan dan sosial dan lembaga yang melaksanakan analisis teknik
lingkungan dan pengkajian sosial, pemantauan, program pelatihan dll; dan
(iii) Organisasi MFI yang terlibat dalam mendukung PT SMI dalam pengembangan, implementasi dan
ulasan ESMF.
193. Peran dan tanggung jawab pemangku kepentingan kunci dalam pelaksanaan ESMF adalah
194. Pemerintah Daerah di Indonesia – Pemerintah Daerah harus memainkan peran penting dalam
mendapatkan persyaratan yang dilaksanakan di lapangan dan memberikan umpan balik/komunikasi
mengenai kinerja. Beberapa kegiatan utama dari pemerintah daerah akan mencakup keterlibatan dengan
konsultan/lembaga untuk mempersiapkan lingkup pekerjaan yang berkaitan dengan kepatuhan hukum
dan kesesuaian dengan upaya perlindungan lingkungan dan sosial.
195. Badan eksternal yang melakukan pengkajian dan analisis lingkungan dan sosial – Peranan utama
konsultan dan badan eksternal dan adalah untuk melaksanakan program analisis, pengkajian dan
pelatihan, dll. Seperti yang tertera dalam lingkup kerja mereka, dan memberikan hasil berkualitas dalam
jangka waktu yang ditetapkan sesuai dengan persyaratan sebagaimana ditentukan dalam ESMF..
196. Dukungan MFI (seperti ADB, World Bank, IFC) – untuk lima proyek pertama yang berisiko tinggi, MFI
akan:
(i) Melakukan pentaksiran proyek dan tinjauan bersama-sama dengan PT SMI sebelum persetujuan
proyek. Jika diperlukan selama pelaksanaan proyek, pendekatan peninjauan awal bersama ini
dapat diperpanjang untuk proyek-proyek berisiko tinggi tambahan di luar lima proyek pertama
tersebut. Sebagai bagian dari pengawasan rutin MFI atas pelaksanaan upaya perlindungan
proyek, untuk proyek berisiko menengah dan rendah MFI akan memantau operasi PT SMI melalui
pasca review untuk memastikan bahwa ESMF secara konsisten ditaati, dan segera melakukan
tindakan korektif jika diperlukan;
(ii) Memantau dan memberi bantuan pelaksanaan pada PT SMI untuk memastikan bahwa klien
memenuhi persyaratan persyaratan yang ditentukan dalam ESMF; dan
(iii) Memperkuat kapasitas PT SMI melalui peninjauan bersama, pengawasan bersama, pelatihan dll.
Bersama-sama PT SMI, untuk memperkuat kapasitas klien/ pengembang jika diperlukan.
197. Membangun hubungan dengan pemangku kepentingan dan mengembangkan rencana keterlibatan
pemangku kepentingan, ada dua langkah sbb:

46
1) Melakukan Pemetaan Pemangku Kepentingan
198. Pertama mengidentifikasi pemangku kepentingan langsung dan tidak langsung yang terkena
dampak proyek. Kemudian memprioritaskan kelompok berdasarkan sifat dan tingkat keparahan dampak,
dan kemampuan kelompok-kelompok ini untuk mempengaruhi bisnis. Keterlibatan harus kuat dan lebih
sering dengan kelompok-kelompok yang terkena dampak lebih parah, serta dengan orang-orang yang
memiliki kemampuan yang lebih besar untuk mempengaruhi bisnis. Dengan mengidentifikasi pemangku
kepentingan dan isu-isu yang dapat mempengaruhi atau menarik perhatian mereka, dapat dikembangkan
bahan komunikasi dan metode untuk secara efektif melibatkan mereka.

2) Menyusun Rencana Keterlibatan Pemangku Kepentingan

199. Rencana keterlibatan pemangku kepentingan harus proaktif dan untuk mengatasi masalah
lingkungan dan sosial. Setidaknya, bahkan jika proyek tidak memiliki dampak negatif pada masyarakat
atau pemangku kepentingan lainnya, proyek harus selalu menerapkan prosedur untuk menerima
komunikasi dari masyarakat.
200. Jika ditetapkan bahwa ada masyarakat yang terkena dampak, mekanisme pengaduan harus
dilaksanakan (lihat di atas) dan secara aktif melibatkan mereka dalam konsultasi, secara teratur
mengungkapkan informasi yang jelas dan bermakna baik tentang dampak maupun manfaat potensial, dan
memberikan masyarakat kesempatan untuk mengungkapkan keprihatinan dan saran-saran mereka.
201. Akhirnya, harus ada laporan berkala kepada pemangku kepentingan terkena dampak tentang
kegiatan-kegiatan yang sedang dibuat untuk menangani isu yang diidentifikasi selama proses keterlibatan
mereka. Komunikasi dengan berbagai kelompok pemangku kepentingan adalah cara terbaik untuk
memahami bagaimana kegiatan perusahaan mempengaruhi mereka dan untuk mendapatkan peringatan
dini kan timbulnya potensi masalah. Dalam semua upaya untuk menjangkau pemangku kepentingan,
hubungan dengan pemangku kepentingan harus telah dibangun secara awal, dan tidak menunggu sampai
krisis muncul untuk bertindak, karena tanpa hubungan baik dengan mereka akan lebih sulit untuk
menyelesaikan masalah.
202. Proyek akan memberikan informasi yang relevan, termasuk informasi tentang dokumen
pengelolaan sosial dan lingkungan proyek sesuai dengan peraturan yang berlaku di tempat-tempat yang
ditentukan. Jika warga setempat atau masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya yang terkena
dampak buta aksara, dapat digunakan metode komunikasi yang tepat lainnya. Informasi proyek yang
relevan diungkapkan ke masyarakat terkena dan pemangku kepentingan lainnya akan membantu mereka
memahami risiko, dampak dan peluang proyek. Klien akan memberikan masyarakat terkena dampak
akses ke informasi yang relevan tentang: (i) tujuan, sifat, dan skala proyek; (Ii) durasi kegiatan proyek
usulan; (Iii) risiko dan dampak potensial pada masyarakat tersebut dan langkah-langkah mitigasi yang
relevan; (Iv) proses keterlibatan pemangku kepentinganyang diinginkan; dan (v) mekanisme pengaduan.
203. Pengungkapan dan konsultasi dan partisipasi merupakan suatu proses terpadu dalam penyusunan
dan pelaksanaan proyek. Klien harus menyampaikan informasi kepada orang-orang terkena dampak dan
pemangku kepentingan lainnya, dan berkonsultasi dengan mereka dengan cara yang sepadan dengan
dampak proyek yang diantisipasi pada masyarakat terkena dampak.
204. Klien diminta untuk memberitahu dan berkonsultasi dengan orang-orang terkena dampak mengenai
pilihan proyek dan untuk menyediakan mereka informasi yang terkait dengan proyek selama perencanaan
dan pelaksanaan. Pengungkapan informasi harus mendahului konsultasi. Membatasi pengungkapan
dapat merusak proyek. Manfaat pengungkapan adalah sebagai berikut: 1) menimbulkan kesadaran yang
lebih besar tentang proyek dan tujuannya; 2) membantu mendorong pengambilan keputusan lokal dan
strategi pembangunan partisipatif; 3) membuat pemangku kepentingan lebih [aham berkat komunikasi
dua arah antara sponsor proyek dan masyarakat terkena dampak; dan 4) meningkatkan kepemilikan
proyek oleh orang-orang terkena dampak.
205. Klien harus mengungkapkan informasi yang relevan secara tepat waktu, di tempat yang dapat
diakses, dan dalam bentuk dan bahasa yang dimengerti oleh warga terkena dampak dan pemangku
kepentingan lainnya. Informasi ini dapat diseiakan dalam bentuk brosur, leaflet, booklet atau dalam

47
bahasa lokal. Tujuannya memberi informasi proyek yang relevan dan dikonsultasikan adalah untuk
memastikan bahwa informasi yang memadai dan tepat waktu disediakan untuk masyarakat yang terkena
dampak proyek dan pemangku kepentingan lainnya, dan bahwa kelompok-kelompok ini diberi
kesempatan yang cukup untuk menyuarakan pendapat dan keprihatinan mereka. Untuk orang yang buta
huruf, metode komunikasi lainnya yang sesuai dapat digunakan, termasuk pesan bergambar dan
pengumuman di tempat-tempat umum, seperti di pasar mingguan.

5.6 Persyaratan Untuk Konsultasi Publik dan Pengungkapan Informasi

5.6.1 Konsultasi Publik
206. Konsultasi publik merupakan bagian yang wajib dari proses persiapan proyek PT SMI kategori A dan
B32. PT SMI akan mensyaratkan konsultasi publik pada tahap awal proses perencanaan. Kecukupan
konsultasi dan pengungkapan informasi publik merupakan salah satu kriteria yang digunakan untuk
menentukan kepatuhan proyek dengan kebijakan upaya perlindungan.
207. Untuk proyek kategori A, konsultasi publik harus dilakukan pada tahap awal persiapan dan selama
seluruh pelaksanaan proyek untuk mengatasi masalah yang berdampak pada komunitas setempat, LSM,
pemerintah, dan pihak berkepentingan lainnya. Untuk semua proyek Kategori A, konsultasi publik harus
dilakukan setidaknya dua kali: sekali selama tahap awal pekerjaan lapangan dan sekali ketika draft laporan
perencanaan tersedia, dan sebelum pentaksiran proyek.
208. Untuk proyek Kategori B, dianjurkan bahwa konsultasi publik dilakukan selama tahap awal proses
persiapan dan selama pelaksanaan proyek untuk mengatasi masalah yang berdampak pada masyarakat
setempat, LSM, pemerintah, dan pihak lain berkepentingan.
209. Untuk proyek Kategori C, konsultasi publik tidak diperlukan, namun, persyaratan konsultasi dapat
ditetapkan atas dasar kasus per kasus, tergantung pada sifat proyek dan isu-isu lingkungan dan sosial yang
relevan, dan tingkat kepentingan publik.
210. Untuk Proyek kategori FI, pinjaman dan investasi ekuitas mensyaratkan perantara keuangan
memiliki ESMS untuk beroperasi, dan prosedur konsultasi publik yang memadai harus dimasukkan ke
dalam ESMS. Jika proyek perantara keuangan melibatkan jalur kredit, persyaratan konsultasi publik PT
SMI untuk proyek akan berlaku. Artinya, penilaian dan ulasan kerangka kerja untuk proyek harus memiliki
prosedur untuk konsultasi publik.

5.7.1 Pengungkapan Informasi

211. Persyaratan Pengungkapan Informasi adalah sbb:
212. Untuk proyek kategori A, untuk memfasilitasi konsultasi yang dibutuhkan dengan kelompok yang
terkena dampak dan LSM setempat, informasi tentang isu-isu lingkungan dan sosial proyek serta data
teknis perlu ditransfer ke dalam bentuk dan bahasa yang dapat dipahami oleh mereka yang diajak
berkonsultasi. Kajian Dampak Lingkungan (EIA) dibuat tersedia untuk umum, dan ditempatkan pada PT
SMI dan situs Klien paling lambat 120 hari sebelum pertimbangan Dewan. EIA lengkap juga dibuat tersedia
untuk pihak yang berkepentingan atas permintaan.
213. Untuk proyek kategori B, untuk memfasilitasi konsultasi yang dibutuhkan dengan kelompok yang
terkena dampak dan LSM setempat, informasi tentang isu-isu lingkungan dan sosial proyek serta data
teknis perlu ditransfer ke dalam bentuk dan bahasa dapat dipahami oleh mereka yang diajak
berkonsultasi. Untuk proyek yang dianggap sensitif lingkungan, SIEE dan RP yang dibuat tersedia untuk
umum, dan diunggah dalam website PT SMI dan Klien paling lambat 120 hari sebelum pertimbangan
Dewan. Untuk proyek kategori B lainnya, analisis lingkungan dan LARP yang diunggah di website PT SMI
dan Klien sebagai bagian tentang RRP. Laporan IEE penuh juga dibuat tersedia untuk pihak yang
berkepentingan atas permintaan.

32
Tabel 4-5: Skrining kategori proyek dalam hal Lingkungan, sosial dan Masyarakat Adat, dokumen PT SMI ESS OM

48
214. Proyek usulan dan tukar pikiran dengan badan-badan pemerintah terkait serta pihak-pihak yang
berkepentingan untuk memudahkan dialog. Pengungkapan informasi tentang pengkajian lingkungan
tidak disyaratkan untuk proyek kategori C. Namun masyarakat dapat mengkses informasi upaya
perlindungan lingkungan dan sosial yang tertera dalam rekomendasi pada dewan direksi PT SMI yang
diunggah dalam website PT SMI.

49
6. Mekanisme Penanganan Keluhan (GRM)
215. PT SMI meminta klien membentuk dan mempertahankan mekanisme penanganan keluhan (GRM)
untuk setiap proyek atau proyek kategori FI yang memiliki dampak lingkungan, pemukiman kembali, dan/
atau dampak pada masyarakat adat. Keluhan sering tentang transparansi dan kecukupan informasi
tentang hak, kecukupan kompensasi, kualitas layanan di lokasi pemukiman kembali, sikap petugas
pemukiman kembali, dan isu-isu lainnya. Penanganan keluhan yang tepat waktu sangat penting untuk
mencapai hasil pemukiman kembali yang diinginkan dan untuk menyelesaikan proyek dengan cara yang
memuaskan. GRM adalah pengaturan untuk menerima, mengevaluasi, dan memfasilitasi resolusi
kekhawatiran dan keluhan warga terkena dampak, dan keluhan tentang kinerja sosial dan lingkungan
peminjam pada tingkat proyek. Orang yang dirugikan juga dapat mencari ganti rugi melalui penyelesaian
melalui pengadilan dan administrasi yang ada dalam sistem negara.
216. Praktek yang baik menggabungkan prinsip-prinsip berikut untuk membentuk dan memelihara GRM
sebuah proyek 33:
(i) Proporsionalitas. Ruang lingkup, waktu, dan bentuk GRM harus sesuai dengan konteks proyek
dan kebutuhan dari proyek. Untuk mengukur GRM pada dampak merugikan atas orang yang
terkena dampak, digunakan hasil pengkajian dampak sosial dan lingkungan proyek untuk
memahami siapa yang akan terkena dampak dan dampak apa sekiranya yang akan mengenai
mereka. Dalam proyek-proyek besar dan kompleks dengan dampak yang berpotensi signifikan,
GRM harus dilaksanakan sedini mungkin dalam tahap persiapan proyek dan selalu dilakukan
selama konstruksi dan operasi sampai akhir proyek. Sedapat mungkin, personil dari peminjam /
klien yang menyelidiki keluhan dan yang menentukan respon harus terpisah dari orang-orang
yang terlibat dalam manajemen proyek sehari-hari. Dalam proyek-proyek yang lebih kecil dengan
masalah relatif mudah, proyek dapat mempertimbangkan untuk menunjuk focal point, seperti
petugas penghubung masyarakat yang dapat dijadikan tempat untuk menampung dan
menangani pendapat dan kekhawatiran masyarakat terkena dampak.
(ii) Keterlibatan. GRM yang paling sukses melibatkan masyarakat yang terkena dampak dalam desain
mereka, melalui keterlibatan wakil masyarakat dalam mengidentifikasi jenis sengketa yang bisa
timbul, bagaimana orang terkena dampak mengemukakan kekhawatiran mereka, efektivitas
setiap prosedur yang ada untuk menyelesaikan keluhan, ketersediaan sumber daya lokal untuk
menyelesaikan konflik, dan faktor-faktor lain yang mungkin timbul. Kotak saran, pertemuan
masyarakat periodik, dan konsultasi dan metode umpan balik lain juga dapat membantu dalam
merumuskan GRM yang efektif.
(iii) Aksesibilitas. Sebuah GRM meliputi prosedur untuk menerima, merekam, mendokumentasi, dan
menanggapi keluhan dalam jangka waktu yang wajar. Prosedur harus diterangkan dengan cara
yang mudah untuk dipahami oleh mereka. Kelompok-kelompok ini mungkin termasuk orang
rentan seperti kaum miskin dan perempuan. Desain GRM biasanya mempertimbangkan banyak
aspek yang terlibat agar mekanisme dapat diakses oleh masyarakat terkena dampak. Ini termasuk
akses mereka ke transportasi dan jalan dan tingkat melek huruf dan pendidikan mereka, serta
akses mereka ke fasilitas komunikasi seperti telepon, email, dan internet. GRM harus menghargai
metode komunikasi lain yang dianggap penting, termasuk pertemuan tatap muka, keluhan
tertulis, percakapan telepon, dan email.
(iv) Kesesuaian Budaya. GRM yang baik dirancang dengan mempertimbangkan atribut budaya dan
mekanisme tradisi dalam mengemukakan dan menyelesaikan masalah. Jika ada perbedaan
budaya dalam sebuah masyarakat yang terkena bencana, mekanisme pendekatan harus dibuat
untuk memastikan bahwa kelompok-kelompok individu, terutama perempuan dan masyarakat
adat sepenuhnya dapat mengemukakan kekhawatiran mereka. Anggota masyarakat adat,
misalnya, sering tidak memanfaatkan prosedur pengaduan resmi bahkan ketika mereka memiliki
keluhan. Hal ini terutama berlaku ketika perbedaan kekuatan sosial antara masyarakat adat dan

33
ADB Involuntary Resettlement Safeguards – A Planning and Implementation Good Practice Sourcebook – Draft
Working Document, November 2012, P49 – 51

50
 perwakilan proyek atau ketika orang yang terkena dampak tidak melek huruf. Praktik yang baik
akan mencari cara untuk menangkap perasaan masyarakat seperti itu dengan
mempertimbangkan alat seperti pos-pos pelaporan di mana petugas perantara masyarakat dapat
mengumpulkan keluhan lisan dan mendokumentasikan. Bagi mereka yang segan menghubungi
petugas GRM, dapat mengemukakan keluhan dengan cara tidak resmi seperti pesan SMS.
(v) Responsif. Keluhan diterima dan tanggapan yang diberikan harus didokumentasikan dan
dilaporkan kembali ke masyarakat terkena dampak. Sebuah GRM baik memberikan informasi
terbaru dengan reguler pada kegiatannya kepada komunitas setempat, dengan jelas menangani
harapan-harapan masyarakat pada apa yang dilakukan dan tidak dilakukan mekanisme,
menyajikan hasil tentang bagaimana keluhan diselesaikan, dan mengumpulkan umpan balik dari
orang-orang yang terkena dampak untuk meningkatkan sistem ganti rugi.
(vi) Tanggung jawab yang jelas. Sebuah GRM yang baik membentuk dan mempertahankan struktur
organisasi dengan wewenang dan tanggung jawab yang jelas dari petugas penghubung
masyarakat dan penyelesaian keluhan. Para petugas yang ditugaskan, sebagai titik akses yang
paling efektif jika mereka dapat dipercaya, terlatih, berpengetahuan, dan mudah didekati,
terlepas dari etnis, jenis kelamin, atau agama pengadu.
(vii) Perlindungan yang tepat. Adalah penting bahwa peminjam / klien menyadari penyelesaian
masalah secara dan administrasi yang tersedia di Indonesia untuk menyelesaikan sengketa
sehingga GRM proyek tidak boleh dengan gegabah menghalangi akses ke mekanisme negara
tersebut. GRM juga membentuk perlindungan untuk pelapor agar mereka jadi tidak menderita
dari pembalasan.

51
7. Organisasi dan Tanggung Jawab
7.1 Struktur keorganisasian dan Tanggung Jawab ESS
7.1.1 Struktur Keorganisasian

193. Garis besar struktur organisasi secara keseluruhan PT SMI disediakan pada Gambar 6-1.

Sumber: Website PT SMI –Berlaku 24 Maret 2016

Gambar 6-1: Struktur Keorganisasian PT SMI

194. Staf dan divisi di dalam PT SMI di dalam struktur organisasinya yang bertanggung jawab untuk
manajemen ESS dan masukan untuk prosedur ESMF seperti yang dijelaskan di bagian berikut.

7.1.2 Presiden Direktur

195. Bertanggung jawab di bawah prosedur manajemen ESMF untuk:
i) Menetapkan manajemen kebijakan dan risiko implementasi ESMF untuk semua proyek yang
didanai oleh kegiatan Perusahaan;
ii) Menetapkan struktur organisasi termasuk kewenangan dan tanggung jawab yang jelas terkait
pelaksanaan dengan ESMF untuk semua proyek yang didanai oleh kegiatan Perusahaan; dan

52
 iii) Memonitor kepatuhan pelaksanaan ESMF untuk semua proyek yang didanai dan memberikan
bimbingan tentang perbaikan manajemen ESMF dalam proyek yang didanai melalui kegiatan
Perusahaan.

7.1.3 Divisi Manajemen Risiko

196. Divisi Manajemen Risiko PT SMI secara keseluruhan bertanggung jawab atas manajemen ESS dan
implementasi ESMF. Divisi ini terdiri dari Direktur Divisi Manajemen Risiko dan staf ahli ESS dari Divisi
Perlindungan Sosial dan Lingkungan dan Manajemen keberlangsungan bisnis (ESSBCM), yang mencakup
juga staf manajemen Keberlangsungan Bisnis (Gambar 6 -2).

Gambar 6-2: Struktur Organisasi Direktorat Manajemen Risiko

197. Divisi ESSBCM akan bertanggung jawab untuk mengawasi persyaratan ESS. Divisi ESSBCM akan
berfungsi sebagai perluasan komisi Manajemen Risiko. Divisi ESSBCM akan dipimpin oleh seorang
Manajer Sosial dan Lingkungan full time (SEM), yang akan bertanggung jawab atas semua fungsi Divisi
ESSBCM (untuk profil pekerjaan generik dan latar belakang profesional yang diperlukan lihat Lampiran 4).
Divisi ESSBCM akan memiliki jumlah staf ahli yang layak dalam bidang Sosial dan Lingkungan untuk
membantu SEM dalam peninjauan dan penyusunan memo kepada Dewan Direksi PT SMI termasuk
tanggung jawab lain yang dijelaskan di bawah.
198. Tugas utama Divisi ESSBCM adalah untuk mengawasi aspek ESS investasi selama tahap persiapan,
konstruksi, operasi, dan serah terima. Divisi ESSBCM bertanggung jawab baik untuk memastikan
persiapan proyek klien/pengembang juga proses dan implementasi pinjaman PT SMI agar memenuhi
persyaratan yang ditentukan dalam ESMF. Para staf ahli akan memastikan bahwa PT SMI menerapkan
prosedur, persyaratan dan format rinci yang akan mematuhi hukum dan peraturan Pemerintah Indonesia,
kebijakan upaya perlindungan PT SMI ESS - OM, Kebijakan upaya perlindungan MFI dan standar
keselamatan dan kesehatan kerja dan standar tenaga kerja internasional.
199. Proyek-proyek berdampak ESS parah mungkin memerlukan keahlian tambahan dan perhatian
khusus. Untuk proyek tersebut, Divisi ESSBCM mungkin melibatkan pihak ketiga Konsultan ESS untuk
mendukung kegiatan yang tercantum di bawah dalam ESMF. Gambar berikut mengilustrasikan struktur
Divisi ESSBCM.
200. Staf Direktorat Manajemen Risiko sesuai dengan prosedur manajemen ESMF akan bertanggung
jawab khususnya untuk:

53
Kepala Direktorat Manajemen Risiko:
i) memastikan pembiayaan dan kegiatan investasi, pengembangan proyek, dan penyediaan layanan
konsultasi sesuai dengan ketentuan sebagaimana diatur dalam peraturan, sesuai dengan lingkup
ESMF dan kebijakan PT SMI ESS;
ii) Menetapkan kategori risiko semua proyek di bawah manajemen ESMF;
iii) Menyetujui hasil uji tuntas Lingkungan dan Sosial (ESDD) dan laporan pentaksiran Proyek dan hasil
tinjauan laporan ESDD yang disiapkan oleh Spesialis upaya perlindungan ESS;
iv) Menyampaikan laporan ESDD ke Komisi Pembiayaan pertimbangan keputusan pembiayaan dan
investasi; dan
v) Memastikan kecukupan sumber daya yang terkait dengan pelaksanaan ESMF proyek di Direktorat
Manajemen Risiko

Divisi Upaya Perlindungan Sosial dan Lingkungan dan Manajemen keberlangsungan bisnis (ESS&BCM),

Kepala divisi ESS & BCM bertanggung jawab atas;

i) Memastikan pembiayaan dan kegiatan investasi, pengembangan proyek, dan penyediaan jasa
konsultasi yang sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam peraturan Pemerintah Indonesia, dan
sesuai dengan lingkup upaya perlindungan lingkungan dan sosial (ESS) proyek Multilateral ;
ii) Menyusun kategori manajemen risiko proyek-proyek Multilateral ESS
iii) Menyetujui laporan uji tuntas lingkungan dan sosial (ESDD) dan hasil peninjauan laporan ESDD
yang disiapkan oleh ahli ESDD;
iv) Menyerahkan laporan ESDD pada DPI, DDPPA dan Komisi Kredit dan investasi (CIC) untuk
pertimbangan keputusan pendanaan dan investasi;;
v) Memastikan kelayakan sumber dana terkait pelaksanaan ESS di proyek multilateral di divisi
ESS&BCM;
vi) Memantau pelaksanaan ESMF;
vii) Memastikan integrasi pengkajian risiko ESS ke dalam komisi manajemen risiko dan uji tuntas;;
viii) Menyerahkan memo pada direktur manajemen risiko untuk mengkonfirmasi kepatuhan proyek
pada persyaratan kinerja yang berlaku seperti yang disebutkan pada bagian 2.3.6 dalam bab 2;
ix) Menyiapkan dan memasukkan persyaratan persetujuan S & E yang disyaratkan ke dalam
perjanjian pinjaman;
x) Finalisasi tindakan perbaikan berdasarkan temuan dari uji tuntas lingkungan dan sosial;
xi) Memimpin inisiatif pengembangan kapasitas untuk meningkatkan kualitas uji tuntas dan
pengawasan lingkungan dan sosial;
xii) Merekrut dan mengelola staf untuk Divisi ESSBCM;
xiii) Memutakhirkan ESMF yang diperlukan untuk memastikan konsistensinya dengan persyaratan
dari investor strategis (sebagaimana didefinisikan dalam Perjanjian Pemegang Saham) dan hukum
dan peraturan negara Republik Indonesia;
xiv) Pelaporan secara teratur tentang Kinerja ESMF kepada investor strategis dan kepada manajemen
tentang kinerja portofolio ESMF dan kepatuhan yang sedang berlangsung sesuai dengan
Persyaratan Kinerja yang Berlaku;
xv) Menginformasikan investor strategis tentang setiap tuntutan sosial dan lingkungan terhadap PT
SMI dan / atau klien;
xvi) Berinteraksi dan berkonsultasi dengan investor dan co-lender;

54
xvii) Mengembangkan dan memberikan layanan konsultasi kepada pengembang; dan
xviii)Memberi masukan ESS untuk semua penugasan berdasarkan biaya (fee based) (proyek type 4)
dan memastikan bahwa penugasan berbasis biaya dilakukan sesuai dengan Prinsip dan Kebijakan
ESS.
Tanggung jawab Ahli Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial– Divisi ESS&BCM:
i) Melakukan kegiatan pembiayaan dan investasi, pengembangan proyek, dan penyediaan layanan
konsultasi sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam peraturan perundangan Pemerintah
Indonesia dan kebijakan ESS proyek multilateral;
ii) Mengusulkan laporan kategori risiko dan manajemen dari ESS Proyek;
iii) Kunjungan lapangan dan lokasi proyek, serta mempersiapkan laporan kunjungan;
iv) Melakukan uji tuntas lingkungan dan sosial dan menyusun laporan Uji Tuntas Lingkungan dan
Sosial (ESDD) termasuk rekomendasi untuk sebuah rencana kegiatan perbaikan;
v) Meninjau laporan ESDD setelah disusun oleh kelompok ahli (Pool of Experts)- Divisi Penasehat
dan pendukung Pengembangan Proyek (DDPPA) atau Konsultan, jika diperlukan untuk proyek-
proyek Kategori A;
vi) Berkoordinasi dengan Divisi Bisnis untuk pencapaian dan pengelolaan ESS selama pelaksanaan
proyek;
vii) Melakukan pemantauan berkala proyek sesuai kesepakatan bersama antara Proyek dan PT SMI;
viii) Menyimpan dan memelihara hardcopy atau softcopy dokumen ESS proyek multilateral.
ix) Melakukan pninjauan kepatuhan untuk mengevaluasi apakah kegiatan pembiayaan dan investasi,
pengembangan proyek, dan penyediaan layanan konsultasi sesuai dengan ketentuan yang diatur
dalam peraturan perundangan Pemerintah Indonesia dan ESMF dan kebijakan ESS PT SMI;
x) Mengadakan kunjungan lapangan dan menyiapkan laporan hasil kunjungan lapangan;
xi) Mengadakan skrining dan melakukan pelingkupan semua proyek investasi;
xii) Mengusulkan laporan manajemen ESMF proyek dan kategori risiko
xiii) Melakukan Evaluasi Kelayakan Lingkungan dan Sosial (ESDD) dan menyiapkan laporan ESDD
termasuk rekomendasi untuk IEE, AMDAL, LARP atau;
xiv) Atau Meninjau laporan ESDD setelah disusun oleh kelompok ahli (pool of experts)- Divisi
Penasehat dan pendukung Pengembangan Proyek (DDPPA) atau Konsultan;
xv) Menyiapkan rencana aksi perbaikan dan pengusulkan perjanjian ESS untuk dimasukkan ke dalam
perjanjian investasi;
xvi) Menyiapkan laporan kemajuan dan kinerja untuk berbagai investor;
xvii) Memantau dan mengawasi proyek-proyek untuk memastikan kepatuhannya pada persyaratan
kinerja ESS yang berlaku dan pelaksanaan rencana korektif;
xviii)Membantu dalam mekanisme pengaduan, keterlibatan pemangku kepentingan termasuk
konsultasi publik dan pengungkapan;
xix) Melakukan penyebaran informasi dan lokakarya pembelajaran tahunan untuk PT SMI;
xx) Melakukan pelatihan, konsultasi dan penyebaran luasan Prinsip PT SMI untuk pengembang
proyek;
xxi) Mempersiapkan TOR proyek tertentu untuk EIA, SIA, RP, IPDP atau studi lain yang diperlukan
(sampel TOR ada di Lampiran 15, 16 dan 17);
xxii) Memperkerjakan konsultan ESS eksternal yang berkualitas sesuai kebutuhan;
xxiii) Memastikan pelatihan ESS untuk staf PT SM;
55
 xxiv) Berkoordinasi dengan Divisi Bisnis untuk pemenuhan dan pengelolaan ESS selama pelaksanaan
proyek;
xxv) Melakukan pemantauan periodik proyek sesuai dengan kesepakatan bersama antara Proyek dan
Perusahaan; dan
xxvi) Menyimpan dan menjaga hardcopy atau softcopy dokumen ESS Proyek.

7.1.4 Divisi Bisnis

201. Direktorat Bisnis, menurut prosedur manajemen ESMF bertanggung jawab atas:
i) Memastikan bahwa proyek yang dilakukan tidak termasuk dalam Daftar Pengecualian;
ii) Berkoordinasi dengan mitra / klien untuk melengkapi dokumen yang diperlukan dalam
manajemen ESMF proyek;
iii) Berkoordinasi dengan Divisi ESS&BCM untuk pemenuhan dan pengelolaan ESS selama
pelaksanaan proyek;
iv) Memantau fasilitas pembiayaan dan investasi atau pengembangan proyek atau konsultasi; dan
v) menyimpan dan memelihara hardcopy atau softcopy dokumen ESS Proyek

7.1.5 Divisi Pengawasan Fasilitas Pendanaan (DPFP)

202. DPFP bertanggung jawab, menurut prosedur majemen ESS-OM atas:
i) Memantau pemenuhan kewajiban kepatuhan semua pihak, termasuk pemenuhan EIA / EMP, IEE,
LARAP atau IPP, sesuai dengan perjanjian pembiayaan dan investasi;
i) menyimpan dan memelihara dokumen asli ESS Proyek sebagai bagian dari Proyek pembiayaan
dan investasi;

7.1.6 Divisi Penasihat dan penunjang pengembangan Proyek (DDPPA)

203. DDPPA bertanggung jawab, menurut prosedur manajemen ESS - OM untuk:
i) Consultants Memantau implementasi manajemen ESS proyek oleh keompok penasihat ahli dan
divisi DDPPA atau konsutan;
ii) Penyimpanan fisik dan pengelolaan dokumen ESS asli proyek dana multilateral sebagai bagian
dari dokumen kegiatan pembangunan proyek atau penyediaan layanan konsultasi;
iii) Berkoordinasi dengan Divisi Manajemen Risiko untuk pemenuhan dan pengelolaan ESS selama
proyek berlangsung.

7.2 Pengaturan Organisasi Untuk Pelaksanaan Dan Pendanaan ESMF

7.2.1 Rencana Konsultasi dan Pengungkapan ESMF, Pedoman Operasional
204. Konsultasi dan pengungkapan rencana ESMF diuraikan di atas dalam Bagian 2.3.4. Staf dari Divisi
Perlindungan Sosial dan Lingkungan dan Keberlangsungan Usaha (ESSBCM), diawasi oleh Direktur
Direktorat Manajemen Risiko, didukung oleh spesialis dan konsultan ESS yang disediakan oleh MFI, akan
bertanggung jawab untuk pelaksanaan rencana konsultasi dan pengungkapan untuk ESMF.
205. Untuk mesosialisasikan komitmen ESMF PT SMI mengikuti praktik terbaik internasional dalam
memastikan bahwa proyek yang didanai akan berkesinambungan secara lingkungan dan sosial, dan untuk
mencari masukan teknis dan masukan peninjauan dari pemangku kepentingan terkait dan tertarik, ESMF
akan disajikan dalam forum publik bagi:

56
 i) Organisasi klien potensial (mis. BUMN);
ii) Badan pemerintah utama (seperti kementerian Lingkungan dan kehutanan);
iii) LSM aktivis lingkungan dan sosial terkait; dan
i) Badan-badan lain yang ada hubungannya dengan proses ESS - OM;

7.2.2 Rencana Commissioning Pelaksanaan ESMF, Pedoman Operasional

206. Proses commissioning ESMF diuraikan di atas pada Bab 2.3.5. Staf dari Manajemen Divisi Upaya
Perlindungan Sosial dan Lingkungan dan Keberlangsungan Usaha (ESSBCM) diawasi oleh Direktur
Direktorat Manajemen Risiko, didukung oleh spesialis dan konsultan ESS yang disediakan oleh MFI, akan
bertanggung jawab untuk memulai commissioning ESMF dan proses peninjauan ESMF secara berkala.
207. Kepala Direktorat Manajemen Risiko akan bertanggung jawab atas review internal ESMF PT SMI,
kebijakan dan prosedur penunjang dan anggaran.
208. Setelah PT SMI mengadakan kajian internal pada ESMF, seperti diuraikan pada Bab 2.4.3 di atas,
ESMF harus disampaikan kepada Lembaga Keuangan Multilateral (MFI) yang mengepalai kemitraan (ADB,
Bank Dunia dan IFC), untuk ditinjau oleh pakar ESS MFI untuk menentukan apakah ESMF memenuhi
persyaratan hukum pemerintah dan persyaratan upaya perlindungan lingkungan dan sosial MFI. Dalam
hal ini MFI dan PT SMI harus menyetujui terlebih dahulu tentang pengaturan ESMF, dan tentang prosedur
peninjauan proyek oleh MFI, sebelum Dewan Direksi MFI menyetujui ESMF.
209. Setelah kajian eksternal MFI dan persetujuan dewan direktur MFI, ESMF PT SMI dapat diserahkan
pada Presiden Direktur PT SMI, yang akan bertanggung jawab dalam memberi ijin commissioning ESMF,
kebijakan dan prosedurnya serta struktur organisasi pendukung, juga wewenang dan tanggung jawab
staff terkait implementasi ESMF.
210. Presiden Direktur PT SMI akan meminta persetujuan Dewan Komisaris PT SMI untuk persetujuan
final tentang commissioning ESMF PT SMI, bersaman dengan kebijakan dan prosedur penunjang serta
anggaran tahunannya.

7.2.3 Kerangka Organisasi Keterlibatan Pemangku Kepentingan Eksternal

211. Staf Divisi Upaya Perlindungan Sosial dan Lingkungan dan Keberlangsungan Usaha (ESSBCM),
dibawah pengawasan Direktur divisi Manajemen Risiko, akan bertanggung jawab atas pengembangan
kerangka kerja yang lebih luas untuk melibatkan pemangku kepentingan eksternal (MFI, badan
pemerintah, pemerintah daerah, LSM dan masyarakat terkena dampak) dalam pelaksanaan, peninjauan
dan pemutakhiran ESMF dan prosedurnya.
212. Panduan rinci tentang Organisasi dan langkah-langkah yang diperlukan dalam proses konsultasi
pemangku kepentingan dan pelaksanaan mekanisme pengaduan bagi pemangku kepentingan yang
terkena dampak, lebih lanjut diuraikan dalam Bab 5, bagian 5.2, dan pelaksanaan mekanisme untuk
pemangku kepentingan lebih lanjut diuraikan dalam bab 6, bersama dengan langkah-langkah keterlibatan
khusus yang harus diikuti oleh warga terkena dampak pemukiman kembali tidak secara sukarela dan
masyarakat adat di bab 4, bagian 4.3 dan Bab 5. Bagian 5.5.

7.2.4 Pengkajian Kapasitas Klien untuk Melaksanakan Hukum Negara dan Persyaratan ESS
213. Divisi Upaya Perlindungan Sosial dan Lingkungan dan Keberlangsungan Usaha (ESSBCM), dibawah
pengawasan Direktur Manajemen Risiko, akan bertanggung jawab atas pemutakhiran kapasitas
peninjauan klien/peminjam untuk menjalankan pengelolaan ESMF sub proyek dengan mematuhi
kerangka hukum Indonesia dalam pengelolaan lingkungan, dan kebijaksanaan dan prosedur upaya
perlindungan PT SMI dan MFI. Peninjauan ini harus likakukan sebagai bagian dari siklus manajemen
proyek dalam bagian 4.1.3 proses skrining awal. Divisi ESSBCM juga mempekerjakan konsultan eksternal
untuk membantu dalam proses peninjauan ini.

57
7.2.5 Pemutakhiran Berkala Kerangka Hukum Indonesia Pendukung
214. Staf divisi ESSBCM, dibawah pengawasan Direktur Manajemen Risiko, akan bertanggung jawab
untuk peninjauan pemutakhiran kerangka hukum Indonesia yang mendukung pengelolaan ESS,
setidaknya setiap dua tahun. ESSBCM juga mungkin melibatkan konsultan eksternal untuk membantu
dalam proses ini.

7.2.6 Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan ESMF dan Pedoman Operasional

215. Staf Divisi ESSBCM, dibawah pengawasan Direktur Manajemen Risiko, akan bertanggung jawab atas
pemantauan dan evaluasi pelaksanaan ESMF. Kemudian di tinjau oleh dewan direksi PT SMI setiap tahun
untuk memastikan kepatuhan proyek investasi pada ESS-OM dan ESMF.
216. Untuk meninjau kinerja ESMF, MFI pendukung secara teratur akan meninjau kapasitas dan kinerja
PT SMI dalam melaksanakan ESMF sebagai bagian dari misi dukungan pelaksanaan, peninjauan akan
dilakukan setidaknya dua kali setahun. Selain itu, tinjauan harus dilakukan secara periodik (setidaknya
sekali dalam dua tahun) oleh MFI melalui badan peninjauan eksternal yang kompeten yang harus diangkat
atas dasar norma-norma pengadaan yang layak. Tugasnya adalah untuk melakukan kegiatan sebagai
berikut:
i) Meninjau ESMF dengan memeriksa dokumen-dokumen kunci yang disediakan oleh klien/
pengembang:
a. Meninjau struktur, prosedur dan format ESMF;
b. Meninjau proses skrining (pengecualian dan skrining proyek), pedoman-pedoman IEE, EIA,
LARP dan IPP;
c. Memeriksa dokumen/ catatan tentang proyek untuk mengetahui (dengan bukti-bukti
objektif) bahwa langkah-langkah mitigasi dan pengendalian operasi sudah dilaksanakan
dalam proyek yang telah memberlakukan ESMF. Hal ini dilakukan berdasarkan wawancara
dengan staf PT SMI, klien/ pengembang, badan pelaksana, kontraktor dan badan-badan
O&M, dll.;
d. Mengadakan audit pada PT SMI; semua dokumen yang diperlukan harus disediakan untuk
auditor;
e. Mengunjungi lokasi sub proyek sampel (kunjungan satu hari untuk satu lokasi proyek di
beberapa daerah). Tujuan dari kunjungan ini adalah untuk meninjau pelaksanaan ESMF di
lapangan terbatas pada tindakan / pengendalian yang diidentifikasi dalam dokumen /
dokumentasi ESMF dan berlaku untuk proyek tertentu.
ii) Berdasarkan ulasan di atas, peninjau eksternal harus menyediakan laporan pendek yang
mencerminkan pendapatnya tentang:
a. Bagaimana dan sejauh mana ESMF menangani masalah sosial dan lingkungan terkait dengan
proyek yang dilaksanakan
b. Seberapa relevan dan lengkap elemen kunci ESMF dan sejauh mana elemen-elemen tersebut
selaras dengan upaya perlindungan MFI dan peraturan serta hukum tingkat nasional
a. Apakah pengaturan kelembagaan effektif dan tepat untuk melaksanakan ESMF pada
berbagai tingkat

7.2.7 Pengontrolan dan Pemutakhiran ESMF dan Dokumen Pedoman Operasional

217. Proses pemeriksaan (pengontrolan) dan pemutakhiran isi ESMF dijabarkan dalam bab 2.3.6. Staf
Divisi Upaya Perlindungan Sosial dan Lingkungan dan Keberlangsungan Usaha (ESSBCM) dibawah
pengawasan Direktur Direktorat Manajemen Risiko, dan didukung oleh dan ahli peninjauan ESS dan
konsultan yang disediakan oleh MFI akan bertanggung jawab untuk memutakhirkan ESS-OM setidaknya
sekali setiap dua tahun dokumen ESS-OM, dapat dianggap sebagai dokumen hidup.

58
7.2.8 Prosedur Pelaksanaan, Aggaran, dan Pengaturan Kelembagaan
218. Prosedur pelaksanaan dan pengaturan kelembagaan pendukung ESMF dijabarkan dalam bab 6.1 di
atas. Rincian teknis dari prosedur operasi lingkungan dan sosial diuraikan dalam Bab 4, pelaksanaan
proses konsultasi dan mekanisme pengaduan dalam Bab 5 dan 6, pelaksanaan inisiatif pembangunan
kapasitas dalam Bab 8 dan pelaksanaan monitoring, ulasan dan prosedur pelaporan dalam Bab 9. Rincian
lebih lanjut dari langkah-langkah implementasi terkait dengan Kerangka kerja Ulasan Pengkajian
Lingkungan (EARF), Kerangka Kerja Pemukiman Kembali dan Kerangka Kerja Rencana Pengembangan
Masyarakat Adat (IPDP), didukung oleh Lampiran panduan 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27
dan 32.
219. Anggaran operasional ESMF akan disediakan tahunan oleh PT SMi.

59
8. Pengembangan Kapasitas
8.1 Maksud dan Tujuan
220. Divisi Upaya Perlindungan Sosial dan Lingkungan dan Keberlangsungan Usaha (ESSBCM) PT SMI
terletak di dalam Divisi Manajemen Risiko PT SMI. Divisi ini dipimpin oleh seorang kepala Divisi. Kapasitas
unit ESS yang ada saat ini di PT SMI akan terus diperkuat untuk dapat mengelola secara baik upaya
perlindungan lingkungan dan sosial sesuai yang disyaratkan dalam ESS-OM. Selain mengambil pegawai
baru, disyaratkan juga untuk melatih staf yang ada untuk memastikan pemutakhiran keahlian dan
pengetahuan sesuai dengan persyaratan.
221. Karena Portofolio dan pipepline klien/ pengembang akan semakin besar maka PT SMI perlu
memperkuat kapasitasnya dalam mengelola upaya perlindungan lingkungan dan sosial, khususnya divisi
ESSBCM di bawah Direktorat Manajemen Risiko. Kapasitas PT SMI harus diperkuat untuk memastikan
bahwa semua pemain kunci sangat mampu untuk melaksanakan tugas masing-masing terkait manajemen
perlindungan lingkungan dan sosial. Selain Direktorat Manajemen Risiko, PT SMI juga harus membantu
dan memastikan bahwa klien memiliki kapasitas yang memadai untuk memenuhi persyaratan yang
ditentukan dalam ESS–OM.
222. ESS - OM berencana mengadakan pembangunan kapasitas bagi staf PT SMI dan pengembang proyek
untuk memajukan pengarusutamaan lingkungan dan sosial dalam siklus proyek. Pelatihan akan dilakukan
baik untuk klien maupun pengembang, serta staf PT SMI. Pelatihan dapat dilaksanakan dengan bantuan
layanan eksternal yang dipekerjakan oleh PT SMI.
223. Bagian berikut menguraikan strategi peningkatan kapasitas yang dimiliki PT SMI saat ini dalam
mengelola perlindungan lingkungan.

8.2 Dokumen Operasional

224. PT SMI akan menguraikan ESS - OM ke dalam dokumen operasional, yaitu Kerangka Manajemen
Lingkungan dan Sosial (ESMF), Pedoman Operasi, bersama dengan rincian tentang pengaturan
operasional untuk memandu Divisi ESSBCM dan klien; dan Catatan Panduan untuk
sektor/subsektor/pengelolaan lingkungan/manajemen perlindungan sosial bagi peminjam. Pedoman
Operasi akan siap pada bulan November 2016, dan Catatan Panduan akan siap pada Januari 2017.

8.3 Kepegawaian
225. Tergantung pada keperluan dari portfolio dan pipeline yang terus meningkat PT SMI akan
menambah pegawai untuk divisi ESSBCM secara perlahan-lahan. PT SMI juga menggunakan “kelompok
ahli” yang dapat dipekerjakan dengan basis “panggilan”.

8.4 Outsourcing
226. PT SMI akan menggunakan perusahaan konsultasi dan / atau spesialis upaya perlindungan
lingkungan dan sosial, jika diperlukan, untuk membantu pelaksanaan peninjauan, penilaian dan uji tuntas
lingkungan dan sosial (ESDD), dan untuk melaksanakan pelatihan di kantor untuk staf ESS, dan staf unit
lain PT SMI untuk pelatihan kesadaran. Selain itu, PT SMI, jika diperlukan, juga akan outsourcing pekerjaan
pemantauan dan evaluasi pelaksanaan ESMF di tingkat klien / pengembang dan di tingkat PT SMI.
Diharapkan dari outsourcing, staf PT SMI ESS akan meningkatkan pengetahuan dan pengalaman mereka
karena perusahaan konsultan akan bekerja sama dengan staf PT SMI ESS selama pemeriksaan, ESDD dan
pemantauan klien / peminjam.

8.5 Pelatihan
227. Pengembangan kapasitas ini harus dilaksanakan dengan membuat program peningkatan kesadaran
dan pemekaan, lokakarya (terjun langsung pada pelaksanaan ESS-OM dan ESMF), program pelatihan

60
(Bidang teknis dan tematik yang berhubungan dengan lingkungan dan masalah sosial di portofolio dan
pipeline proyek PT SMI.
228. Program-program ini harus dikoordinasikan dan dicanangkan melalui lembaga pelatihan yang
tersedia di Indonesia dan ahli lokal, nasional atau internasional lainnya yang berpengalaman dalam
berbagai aspek proyek infrastruktur sektoral. Keahlian MFI juga harus gunakan setiap kali dibutuhkan
untuk pembangunan kapasitas. Tugas-tugas pembangunan kapasitas dapat di outsourcing dari
perusahaan konsultan internasional dan domestik terkemuka.
229. Program pelatihan harus dilakukan sesuai dengan kalender pelatihan tahunan untuk memberikan
keterampilan kerja dalam melaksanakan ESS - OM dan ESMF, untuk memberitahukan pemangku
kepentingan pada perubahan eksternal (persyaratan hukum, perlindungan, dll) dan untuk berbagi
pengalaman operasional, dan untuk mengkomunikasikan revisi dilakukan dalam ESS - OM dan ESMF.
Program pelatihan harus jelas menentukan audiens yang dituju, pelaksana yang bertanggung jawab dan
estimasi biaya serta pengaturan waktu.
230. Program pelatihan yang diselenggarakan untuk tujuan tersebut biasanya harus mencakup topik
yang diperlukan untuk melaksanakan pengkajian ESMF dan hal-hal yang berkaitan dengan struktur ESMF.
program harus dirancang untuk meningkatkan pengetahuan dan kemampuan dalam memberikan
dukungan lingkungan dan sosial di seluruh organisasi PT SMI dan dalam proyek-proyek investasi dan
pembangunan di semua tingkatan pelaksanaan.
231. Inisiatif Pengembangan Kapasitas adalah sbb :
i) Pelatihan pengenalan, pelatihan dan pelatihan penyegaran bagi seluruh staf PT SMI pada isu-isu
ESS proyek infrastruktur dan Kebijakan, Prinsip, Prosedur dan Pedoman ESS termasuk pelatihan
berkala tentang kesiapsiagaan dan tanggap;
ii) Lokakarya kesadaran untuk pengembang tentang norma-norma, prosedur dan tinjauan
lingkungan dan sosial dan persyaratan uji tuntas PT SMI untuk mencapai pelaksanaan dini yang
efektif dalam persiapan AMDAL/ ANDAS seperti skrining dan / atau pencakupan dan pedoman
tentang PT SMI, serta penyusunan Rencana Pemukiman Kembali dan Program Pengembangan
Msyarakat Adat;
iii) PT SMI akan memastikan akan ada paling tidak satu staf senior yang mengikuti pelatihan upaya
perlindungan lingkungan dan sosial di bawah progam yang ternama;
iv) Pelatihan staf PT SMI dapat mencakup panduan tentang topik-topik seperti analisis alternatif
untuk proyek 'Kategori A', penggunaan konsultan ESS, ketepatan penilaian dampak, ketentuan
rencana pengemolaan lingkungan (EMP), dan persetujuan sosial dan lingkungan dalam perjanjian
pinjaman;
v) Memberikan bimbingan kepada klien / pengembang untuk menggunakan dan meningkatkan
sendiri ESS - OM dan ESMF; dan
vi) Berlangganan majalah tentang sosial dan lingkungan yang berhubungan untuk pemeliharaan
pengetahuan.
232. Program Pelatihan tersebut dapat berisi topik sbb:
i) Isu-isu lingkungan dan sosial terkait dengan pembangunan infrstruktur urban dan daerah di
Indonesia
ii) Tata Hukum Indonesia dan Persyaratan
iii) Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial, dan Sistem manajemen MFI
iv) Struktur dan tujuan
v) Commissioning ESS - OM dan ESMF terdiri dari proses penilaian yang terintegrasi dalam siklus
bisnis melalui studi kasus (skrining, identifikasi persyaratan hukum, penilaian dampak, identifikasi
langkah-langkah mitigasi, kategorisasi)

61
 vi) Pemantauan proyek - apa yang dipantau / diukur, mengapa dan seberapa sering
vii) Penilaian dampak proyek (lingkungan serta sosial)
viii) Audit internal dan eksternal (tujuan, protokol, pelaporan, tindakan korektif)
ix) Pengelolaan Dokumen (pemutakhiran kebijakan dan prosedur ESMF berdasarkan perubahan
eksternal dan internal, merubah format untuk merekam informasi).
233. Semua staf ESS PT SMI harus diberikan pelatihan, yang dapat berupa in-house training dan pelatihan
eksternal. Setiap staf harus mengambil setidaknya satu pelatihan umum dan satu pelatihan tematik,
tergantung pada kebutuhan dan kepentingan. Pelatihan bisa dalam bentuk pelatihan terprogram,
seminar, lokakarya atau forum pertukaran pengetahuan. Staf ESS akan memberikan pelatihan kesadaran
dasar dan pelatihan penyegaran untuk semua staf tentang PT SMI, sebagai bagian dari pentingnya
pengarusutamaan aspek perlindungan lingkungan dan sosial dalam proses pengambilan keputusan atas
pinjaman kepada klien / pengembang.
Lembaga Keuangan Mutilateral sebagai pemangku keppentingan secara berkala akan medukung
pengembangan kapasitas pegawai divisi ESSBCM, tergantung proyek, dengan mengadakan tinjauan
bersama, pengawasan bersama dan pelatihan.

8.6 Tanggung Jawab Perusahaan

234. PT SMI berencana untuk melakukan penyuluhan dan pelatihan bagi Klien/ peminjam tentang prinsip
manajemen upaya perlindungan lingkungan dan sosialnya, jika perlu, dengan bantuan ahli yang
dipekerjakan oleh PT SMI. Selain itu, jika diperlukan PT SMI juga akan menyediakan pelatihan untuk
kebutuhan khusus bagi klien, seperti pelatihan tentang kesehatan dan keselamatan, pelatihan tentang
bendungan dan keselamatan, dll. Pengembangan kapasitas ini akan disediakan oleh divisi ESSBCM untuk
klien/ peminjam.

8.7 Pendanaan
235. PT SMI akan mengalokasikan anggaran yang memadai setiap tahun untuk melaksanakan kegiatan di
atas. Rencana peningkatan kapasitas kelembagaan akan menjadi bagian dari Rencana Kerja Tahunan PT
SMI, dan dengan demikian anggaran untuk melaksanakan rencana tersebut akan menjadi bagian dari
rencana anggaran tahunan.
236. PT SMI akan senantiasa menyimpan catatan pengembangan kapasitas kelembagaan yang merinci
program pelatihan, agenda yang berisi topik, durasi dan pelatih, kualifikasi pelatih untuk melakukan
pelatihan, dan daftar hadir peserta. Isi pelatihan juga harus disimpan dan dimutakhirkan sesuai
kebutuhan. Catatan serupa harus disimpan untuk lokakarya, seminar, penjangkauan dan acara lainnya
yang telah dihadiri oleh staf ESS PT SM.

62
9. Pemantauan, Peninjauan dan Pelaporan
9.1 Pemantauan, Peninjauan dan Pelaporan Proyek Investasi
237. Investasi harus dipantau sepanjang siklus hidupnya untuk memastikan bahwa semua instrumen
upaya perlindungan yang disepakati oleh kedua belah pihak pada tahap persetujuan pemberian pinjaman
benar-benar dilaksanakan dan dipatuhi. Divisi ESSBCM di bawah direktorat manajemen risiko PT SMI akan
melakukan pemantauan, pengawasan dan pelaporan pelaksanaan ESMF.
238. Tingkat kegiatan pemantauan, pengawasan dan pelaporan, termasuk pencakupan dan
keseringannya, akan sepadan dengan risiko dan dampak investasi dan pengembangan proyek, dan akan
diuraikan dalam investasi dan proyek pengembangan dalam portofolio total investasi PT SMI.
239. Pencairan dana pinjaman lebih lanjut akan harus dikaitkan erat dengan kepatuhan klien/
pengembang. PT SMI, yaitu Divisi ESSBCM, akan memantau semua proyek (selama perencanaan,
konstruksi dan tahap operasi dan pemeliharaan) yang didanai untuk memastikan kepatuhannya dengan
persyaratan yang ditentukan dalam ESMF ini. Hasil pemantauan pelaksanaan perlindungan lingkungan
dan sosial akan disajikan dalam laporan pelaksanaan / kepatuhan sebagai bagian tentang laporan
triwulan. Klien / pengembang diharapkan agar membuat pengaturan internal yang memadai untuk
memantau pelaksanaan rencana mitigasi lingkungan dan sosial dan menyampaikan laporan kemajuan
secara teratur termasuk laporan pelaksanaan kepatuhan lingkungan dan sosial kepada PT SMI.
240. Pada tingkat investasi dan pembangunan proyek-proyek individu masing-masing, para pengembang
dan klien akan disyaratkan untuk menerapkan langkah-langkah upaya perlindungan dan rencana upaya
perlindungan yang relevan, seperti yang disepakati dirinci dalam perjanjian pinjaman resmi, dan
menyampaikan laporan pemantauan,pengawasan dan manajemen kinerja implementasi secara berkala
kepada PT SMI. Lihat Lampiran 28 dan 29 untuk template laporan pemantauan / kinerja lingkungan dan
sosial yang diperlukan untuk diserahkan oleh pengembang kepada PT SMI. Semua rincian yang berkaitan
dengan pemantauan , peninjauan dan prosedur pelaporan tingkat proyek dipandu oleh dokumen ESMF
PT SMI dan lampiran-lampiran yang relevan (mis Annex 27 kerangka untuk pemantauan dan pengawasan.
241. Masing-masing proyek disyaratkan untuk melaksanakan langkah-langkah dan rencana upaya
perlindungan yang relevan, seperti yang tercantum dalam perjanjian resmi, dan menyerahkan laporan
pemantauan berkala tentang kinerja pelaksanaannya kepada PT SMI. Persyaratan tersebut adalah:
i) menetapkan dan memelihara prosedur untuk memantau kemajuan pelaksanaan rencana upaya
perlindungan;
ii) memverifikasi sesuai dengan langkah-langkah perlindungan dan kemajuan nya menuju hasil yang
diharapkan;
iii) mendokumentasi dan mengungkapkan hasil pemantauan dan mengidentifikasi tindakan
perbaikan dan pencegahan yang diperlukan dalam laporan pemantauan berkala;
iv) menindaklanjuti tindakan ini untuk memastikan kemajuan menuju hasil yang diinginkan;
v) merekrut ahli eksternal yang handal dan berpengalaman atau LSM yang memenuhi syarat untuk
memverifikasi informasi pemantauan untuk proyek dengan dampak dan risiko yang signifikan;
vi) menggunakan panel penasehat independen untuk memantau pelaksanaan proyek untuk proyek-
proyek yang sangat kompleks dan sensitif; dan
vii) menyerahkan laporan pemantauan berkala tentang tindakan upaya perlindungan yang telah
disepakati.

9.2 Memantau, Mengawasi dan Melaporkan Pelaksanaan ESMF

242. Pemantauan, peninjauan dan pelaporan ESMF di syaratkan untuk setiap proyek investasi dan
pembangunan untuk:

63
i) Menetapkan dan menjaga prosedur tersebut untuk memantau dan mengawasi kemajuan
pelaksanaan rencana upaya perlindungan;
ii) Memeriksa kepatuhan pada langkah-langkah upaya perlindungan dan kemajuannya untuk
mencapai hasil yang diharapkan;
iii) Mendokumentasikan dan mengungkapkan hasil pemantauan dokumen dan mengidentifikasi
tindakan perbaikan dan pencegahan yang diperlukan dalam laporan pemantauan berkala;
iv) Menindaklanjuti tindakan tersebut untuk memastikan kemajuan menuju hasil yang diinginkan
follow up on these actions to ensure progress toward the desired outcomes;
v) Menggunakan ahli eksternal yang handal dan berpengalaman atau LSM yang memenuhi syarat
untuk memverifikasi pemantauan dan pengawasan informasi misi untuk proyek dengan dampak
dan risiko yang signifikan;
vi) Menggunakan panel penasehat independen untuk memantau pelaksanaan proyek untuk proyek-
proyek yang sangat kompleks dan sensitif;
vii) Merangkum laporan pemantauan dan pengawasan berkala tentang langkah-langkah upaya
perlindungan untuk setiap proyek investasi atau pembangunan yang disepakati;dan
viii) Mengajukan laporan ringkasan tahunan, tentang upaya perlindungan dan langkah-langkah
kepatuhan pada Dewan Manajemen PT SMI seperti yang telah disepakati. (lihat Lampiran 30
untuk contoh template laporan seperti itu).

64
10. Daftar Acuan
ADB, 2009. Safeguard Policy Statement, Asian Development Bank, Manila.
ADB, 2012. Environment Safeguards - A Good Practice Sourcebook Draft Working Document, Asian
Development Bank, Manila.
IFC, 2012. IFC Performance Standards on Environmental and Social Sustainability, International Finance
Corporation - World Bank Group, Washington DC.
IIF, 2014. Social and Environmental Management System - Operations Manual - Volume 1, Jakarta,
Indonesia, PT Indonesia Infrastructure Fund (Persero).
SMI, 2015. Laporan Tahunan 2015 (Annual Report) - Establishing Strategic Transformation - A Leading
Catalyst in Facilitating Indonesia's Infrastructure Development, Jakarta, PT Sarana Multi Indonesia
(SMI).
SMI, 2016a. Environmental and Social Management Framework Jakarta, Regional Infrastructure
Development Fund Project, PT Sarana Multi Indonesia (Persero) - World Bank.
SMI, 2016b. Pedoman Perlindungan Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social Safeguard / ESS)
Proyek Multilateral, Jakarta, PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero)
SMI, 2016c. Peraturan Direksi PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero) tentang Pedoman Perlindungan
Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social Safeguards - ESS) Proyek Multilateral, Jakarta,
Indonesia, PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero).
World Bank, 2005. Piloting the Use of Borrower System to Address Environmental and Social Safeguard
Issues in Bank-Supported Projects., Washington DC, World Bank.
World Bank, 2008. Evaluation of the Initial Phase of the Pilot Program for Use of Country Systems for
Environmental and Social Safeguards., Washington DC, World Bank.
World Bank, 2016. Indonesia - Regional Infrastructure Development Fund Project : Environmental and
Social Management Framework (ESMF), World Bank. Available at:
http://documents.worldbank.org/curated/en/2016/07/26577949/indonesia-regional-
infrastructure-development-fund-project-environmental-assessment (accessed 26th. July, 2016).

65
Lampiran1 – Daftar Pengecualian PT SMI
PT SMi tidak akan mendanai kegiatan-kegiatan yang tidak memenuhi syarat untuk pembiayaan oleh IFC
(bagian yang ditandai dengan warna kuning Lampiran III - Daftar Pengecualian ESS PT SMI.
Kegiatan-kegiatan yang tidak bisa didanai oleh PT SMi adalah::
1. Produksi, perdagangan atau penggunaan bahan radioaktif, termasuk reaktor nuklir dan
komponennya. Tidak termasuk produksi atau penjualan-dan-pembelian peralatan medis, alat
kontrol (pengukuran) kualitas dan peralatan lainnya dalam jumlah yang sangat kecil atau tepat;
2. Produksi, penyebaran atau jual-beli setiap jenis produk atau kegiatan yang dianggap terlarang
berdasarkan Peraturan Negara, hukum negara tuan rumah atau peraturan atau konvensi dan
perjanjian internasional atau barang yang secara internasional dilarang atau fase-out , seperti
obat-obatan terlarang34, obat-obatan, pestisida dan herbisida35, zat perusak ozon36,
polychlorinated biphenyls37 (PCBs) dan bahan kimia berbahaya lainnya 38, satwa dan tumbuhan
liar atau produk yang diatur dalam konvensi perdagangan Internasional spesies satwa dan
tumbuhan liar yang terancam kepunahan (CITES)39 atau perdagangan lintas batas limbah atau
produk limbah40;
3. Produksi, perdagangan, penyimpanan, atau transportasi dalam jumlah besar bahan kimia
berbahaya, atau penggunaan berskala komersial bahan kimia berbahaya;
4. Pemasukan organisme rekayasa genetika;
5. Produksi cat timbal;
6. Produksi atau perdagangan tembakau;
7. Produksi atau perdagangan minuman keras (kecuali beer dan anggur);
8. Produksi atau perdagangan senjata dan amunisi, termasuk bahan paramiliter;
9. Produksi, perdagangan dan / atau penggunaan serat asbes lepas. Tidak termasuk pembelian
atau penggunaan lembar asbes semen terikat dengan konsentrasi asbes kurang dari 20%.
10. Praktek penangkapan ikan pesisir dan laut, seperti penangkapan ikan pelagis secara besar
besaran dengan jaring terapung (jaring lebih panjang dari 2,5 km) dan jaring ikan yang bermata
halus, berbahaya spesies rentan dan dilindungi dalam jumlah besar dan merusak
keanekaragaman hayati laut dan habitat;
11. Pengubahan atau perusakan habitat alam kritis41;
12. Pertambangan atau penggalian karang hidup, ataupembangunan yang akan mengganggu dan
merusak habitat karang;

34
Daftar produk farmasi yang dihentikan produksinya atau dilarang tersedia di http://www.who.int.
35
Daftar produk pestisida dan hebisida yang dihentikan produksinya atau dilarang tersedia http://www.pic.int.
36
Daftar senyawa kimia yang bereaksi dengan dan menguras ozon stratosfer mengakibatkan lubang ozon secara
luas tercantum dalam Protokol Montreal, bersama dengan target pengurangan dan tanggal berhenti produksi
tersedia di http://www.unep.org/ozone/montreal.shtml.
37
Sebuah kelompok bahan kimia yang sangat beracun, polychlorinated biphenyls yang mungkin ditemukan dalam
transformator listrik yang berisi minyak, kapasitor, dan saklar yang berasal dari tahun 1950-1985.
38
Daftar produk kimia berbahaya ada di http://www.pic.int.
39
Daftar dapat dilihat di http://www.cites.org.
40
Seperti yang ditetapkan dalam konvensi Basel; see http://www.basel.int.
41
habitat kritis didefinisikan sebagai habitat yang sangat penting untuk mendukung populasi yang terancam (daftar
merah IUCN, yang dilindungi oleh hukum nasional atau tercantum dalamCITES) atau jenis hewan atau tumbuhan
endemik , Termasuk juga habitat tumbuhan yang secara lokal atau nasional langka dan terancam dan habitat yang
memiliki nilai tinggi untuk penyediaan layanan ecoystem lainnya (misalnya perlindungan banjir, erosi dan
perlindungan Longsor, dukungan fungsi resapan dan penyediaan sumber daya air).

66
 13. Konversi, pembabatan, pembakaran, atau operasi penebangan komersial atau pembelian
peralatan logging untuk digunakan di hutan primer tropis lembab atau hutan primer, baik di
dalam maupun di luar kawasan atau hutan lindung, atau melibatkan produksi atau
perdagangan produk kayu dari hutan-hutan ini;
14. Produksi atau perdagangan kayu atau produk kehutanan lainnya, selain dari hutan-hutan yang
dikelola secara berkelanjutan;
15. Perusakan, pembabatan tumbuhan, drainase atau pembakaran lahan gambut tropis dalam
(lebih dari 3m menurut peraturan hukum, dan lebih dalam dari 2 m untuk memungkinkan
penyangga untuk gambut dalam atau penebangan secara komersial atau kecil-
kecilan ,pengembangan perkebunan atau pertanian di lahan gambut dalam (gambut lebih dari
3 m);
16. Perusakan, penebangan tumbuhan, drainase atau pembakaran lahan basah air tawar;
17. Perusakan, penebangan tumbuhan, drainase atau pembakaran hutan bakau;
18. Perjudian, kasino dan usaha yang semacam jenisnya;
42
19. Produksi dan kegiatan yang melibatkan kerja paksa yang bahaya, eksploitatif tenaga kerja
anak43;
20. Produksi atau kegiatan yang dikaitkan pada tanah yang dimiliki, atau diklaim di bawah
ajudikasi, oleh Masyarakat Adat, tanpa persetujuan yang didokumentasikan dari masyarakat
tersebut;
21. Kegiatan bisnis terkait prostitusi dan pornografi;
22. Produksi dan distribusi barang dan media yang memiliki sifat sentimen rasis, anti-demokrasi
dan / atau kelompok tertentu;
23. Produksi dan distribusi barang dan media yang bersifat radikalisme agama.

42 Kerja paksa artinya semua pekerjaan attau layanan yang dilakukan secara tidak sukarela, yang, didapat dari
indovidu di bawah ancaman atau hukuman (acuan – lampiran 5) (ADB, 2009).
43Pekerja Anak berarti mempekerjakan anak-anak yang usianya dibawah usia bekerja minimum legal di negara tuan

rumah atau mempekerjakan anak bertentangan Konvensi Organisasi Perburuhan Internasional No. 138 "Konvensi
Usia Minimum" (www.ilo.org) (referensi - Lampiran 5) (ADB, 2009).

67
lampiran 2 – Peraturan Republik Indonesia yang berlaku Terkait Upaya
Perlindungan Lingkungan dan
Peraturan dan Undang-Undang tentang Lingkungan HIdup:
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan (ditambah Putusan
Mahkamah Konstitusi Nomor 35 / PUU-X / 2012)
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1990 tentang Pelestarian Sumber Daya Alam Hayati
dan Ekosistemnya.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2013 tentang Pencegahan dan Pengendalian
Penggundulan hutan (UUP3H)
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 1994 tentang Ratifikasi Konvensi Pedoman
Perserikatan Bangsa Bangsa tentang Perubahan Iklim
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2004 tentang Ratifikasi Protokol Kyoto untuk
Pedoman Konvensi Perubahan Iklim PBB
Undang-Undang Republik Indonesia No. 5 Tahun 1994 tentang Ratifikasi Konvensi Internasional tentang
Keanekaragaman Hayati Perserikatan Bangsa Bangsa
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2014 tentang Konservasi Tanah dan Air
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2014 tentang Kelautan
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2010 tentang Warisan Budaya
Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan
Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Air dan Pengendalian Pencemaran Air
Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran Udara
Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Bahan Berbahaya dan Beracun
Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2014 tentang pengelolaan Bahan limbah Berbahaya dan Beracun
Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2009 tentang Penghematan Energi
Peraturan Pemerintah Nomor 85 Tahun 1999 tentang amandemen Atas Peraturan Pemerintah Nomor 18
Tahun 1999 tentang pengelolaan Bahan limbah Berbahaya dan Beracun
Peraturan Menteri Lingkungan Nomor 5 Tahun 2012 tentang Jenis Rencana usaha dan / atau Kegiatan
usaha yang wajib memiliki AMDAL
Peraturan Menteri Lingkungan Nomor 16 Tahun 2012 tentang Pedoman Penyususnan Dokumen
Lingkungan
Peraturan Menteri Lingkungan Nomor 17 Tahun 2012 tentang Pedoman Keterlibatan Masyarakat dalam
Proses AMDAL dan Izin Lingkungan
Peraturan Menteri Lingkungan Nomor 18 Tahun 2009 tentang Tata Cara Perizinan untuk Pengelolaan
Limbah Berbahaya dan Beracun
Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P 39 / Menhut-II / Tahun 2013 tentang Pemberdayaan Masyarakat
Lokal melalui Kemitraan Hutan
Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P 16 / Menhut-II / Tahun 2014 tentang Pedoman Pinjam Pakai
Kawasan Hutan.
Keputusan Menteri Lingkungan Nomor 05 Tahun 2014 tentang Baku Mutu Air Limbah

68
Keputusan Menteri Lingkungan Nomor 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik
Keputusan Menteri Lingkungan Nomor KEP-48 / MENLH / 11/1996 tentang Baku Kebisingan
Keputusan Menteri Lingkungan Nomor KEP-49 / MENLH / 11/1996 tentang Baku Getaran
Keputusan Menteri Lingkungan Nomor KEP-50 / MENLH / 11/1996 tentang Tingkat Kebauan
Keputusan Menteri Lingkungan Nomor 45 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan Laporan
Pelaksanaan Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL)

Undang-undang terkait upaya perlindungan sosial:

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1960 Pokok Agraria
PERPU Peraturan / Pemerintah Pengganti UU No. 51 Tahun 1960 tentang Larangan Penggunaan Tanah
Tanpa Izin yang berhak atau kuasanya
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 1961 tentang Pencabutan Hak- ha katas tanah dan
benda-benda yang ada di atasnya
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 tahun 2005 tentang Pengesahan Kovenan Internasional
tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (ICESCR)
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 tentang tentang Pengesahan Konvensi
Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi terhadap Perempuan
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 1992 tentang Kependudukan dan Kesejahteraan
Keluarga
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2012 tentang Penanganan Konflik Sosial
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2009 tentang ketenagalistrikan
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
Peraturan pemerintah terkait dengan Isu Lingkungan, Kesehatan, Sosial dan Keamanan untuk sektor-
sektor tertentu, seperti yang disebutkan dalam Lampiran I
Instruksi Presiden (INPRES) 9 Tahun 1973 Tentang Pelaksanaan Pencabutan hak atas tanah dan benda-
benda yang ada di atasnya Ditetapkan oleh Undang-Undang 20 tahun 1961
Peraturan Presiden 148 dari 2.015 Mengenai amandemen keempat Perpres 71 Tahun 2012 tentang
Pelaksanaan Peraturan Hukum 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah untuk Pembangunan bagi
kepentingan Umum
Peraturan Presiden Nomor 40 tahun 2016 tentang Percepatan Pembangunan Infrastruktur Listrik

Undang-undang tentang Penggunaan Tanah dan Pembangunan

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi pembangunan
untuk kepentingan umum
Peraturan Presiden 30 tahun 2015 Tentang amandemen Ketiga Perpres 71 Tahun 2012 tentang
Pelaksanaan Peraturan Hukum 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi pembangunan untuk
kepentingan umum

69
Peraturan Presiden Nomor 99 tahun 2014 Tentang amandemen Kedua Perpres 71 Tahun 2012 tentang
Pelaksanaan Peraturan Hukum 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi pembangunan untuk
kepentingan umum
Peraturan Presiden Nomor 40 Tahun 2014 Tentang amandemen Pertama Perpres 71 Tahun 2012 tentang
Pelaksanaan Peraturan Hukum 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi pembangunan untuk
kepentingan umum
Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 Tentang Peraturan Pelaksana UU 2 Tahun 2012 tentang
Pengadaan Tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum
Peraturan Menteri agrarian dan tata ruang/ kepala badan pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 2015
tentang Tata Cara penetapan hak komunal atas tanah masyarakat hukum adat dan masyarakat yang
berada dalam kawasan tertentu terbit 12 mei 2015
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 100 / PMK.010 / 2009 tentang PerusahaanPembiayaan Infrastruktur
Pemerintah Otoritas Jasa Keuangan (Otoritas Jasa Keuangan) Roadmap Keuangan Berkelanjutan yang
dikeluarkan oleh OJK dan Kementerian Lingkungan dan Kehutanan pada 5 Desember 2014,
Anggaran Dasar PT. Sarana Multi Infrastruktur

Undang-undang dan peraturan umum sectoral lain

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 1998 tentang Kebebasan mengemukakan pendapat
di muka umum
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2000 tentang Ratifikasi Konvensi ILO No. 182 Tahun
1999 tentang Pelarangan dan Tindakan Segera Penghapusan Bentuk-Bentuk Pekerjaan Terburuk Untuk
Anak
Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2012 tentang Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan
Kerja (SMK3).
Peraturan Presiden (Perpres) No 2 tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) 2015-2019
Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor 2 Tahun 1992 tentang Tata Cara Pengangkatan, Penugasan dan
Kewenangan Ahli Keselamatan dan Kesehatan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2014 tentang Pedoman tentang Pengakuan dan
Perlindungan Hak Asasi Manusia
Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor 3 Tahun 1998 tentang Tata Cara pelaporan dan pemeriksaan
kecelakaan
Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor 75 Tahun 2002 tentang Pelaksanaan SNI No. 04-0225-2000
tentang Persyaratan Umum Instalasi Listrik 2000 (PUIL 2000) di Tempat Kerja
Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi No. PER.13 / MEN / X / 2011 tentang Nilai Ambang
Batas dan Faktor Kimia dan fisika di Tempat Kerja
Keputusan Bersama Menteri Tenaga Kerja dan Menteri Pekerjaan Umum Keputusan No. 174 Tahun 1986
ada 104 / KPTS / 1986 tentang Keselamatan dan Kesehatan pada Tempat Kegiatan Konstruksi

Hukum dan peraturan dalam sekor Listrik

70
Peraturan Menteri Lingkungan Nomor 08 Tahun 2009 tentang Baku mutu Air Limbah bagi usaha dan /
atau Kegiatan Pembangkit Listrik tenaga termal.
Peraturan Menteri Lingkungan Nomor 21 Tahun 2008 tentang baku mutu untuk Sumber Emisi tidak
bergerak usaha dan / atau Kegiatan Pembangkit Listrik tenaga termal

Undang-Undang dan Peraturan dalam Sektor Minyak, Gas dan Panas Bumi

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2014 tentang Panas Bumi

Peraturan menteri Lingkungan dan Kehutanan No. 19 Tahun 2010 tentang baku mutu air limbah untuk
usaha dan/ atau minyak dan gas dan panas bumi
Peraturan menteri Lingkungan dan Kehutanan No. 13 Tahun 2009 tentang baku mutu untuk Sumber Emisi
tidak bergerak untuk usaha dan/ atau minyak dan gas dan panas bumi
Peraturan menteri Lingkungan dan Kehutanan No. 13 tahun 2007 pada Syarat dan Tata Cara Pengelolaan
Air Limbah usaha dan / atau Kegiatan Minyak dan Gas dan Panas Bumi Hulu dengan cara injeksi
Peraturan menteri Lingkungan No. 51 tahun 2004 tentang baku mutu air laut

Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 20 Tahun 2008 tentang Penerapan Standar
Kompetensi Kerja Nasional Indonesia Kompetensi Nasional Indonesia di Sektor Minyak dan Gas Bumi

Peraturan dan Undang-undang di Sektor Transportasi

Peraturan Menteri Lingkungan Nomor 05 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Limbah di Pelabuhan.

Peraturan Menteri Lingkungan Nomor 51 Tahun 2004 tentang Baku Mutu Air Laut
Peraturan dan Undang-undang di Sektor Air Minum
Peraturan Menteri Kesehatan No. 492/Menkes/PER/IV/2010 tentang persyaratan kualitas air minum

71
Lampiran 3 – Kebijakan Asian Development Bank, World Bank & IFC
Yang berlaku
Kebijakan Operasional Asian Development Bank (ADB)

Asian Development Bank telah menerapkan Pedoman Operasi OM / F1 yang menetapkan prosedur
operasional ADB, dan Pernyataan Kebijakan Upaya Perlindungan (SPS) (ADB, 2009) tentang
perlindungan lingkungan dan sosial (Tabel 6-2).

Tabel 6-2: Prinsip Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial Asian Development Bank

No. Upaya Perlindungan Tujuan

Prinsip kebijakan tentang lingkungan, Pemukiman Kembali tidak secara sukarela dan Masyarakat Adat

Meliputi skrining dan pengkategorian, konsultasi dan partisipasi, DDR,

Persyaratan umum
pemantauan dan pelaporan, GRM dan persyaratan-persyaratan khusus untuk
dan khusus
berbagai modalitas

Persyaratan Upaya
perlindungan 1. Untuk memastikan kesehatan lingkungan dan keberlanjutan proyek dan untuk
1 Lingkungan mendukung integrasi pertimbangan lingkungan ke dalam proses pengambilan
keputusan proyek

Persyaratan Upaya Untuk menghindari pemukiman kembali sedapat mungkin; untuk

perlindungan 2. meminimalkan pemukiman kembali dengan mengeksplorasi proyek dan desain
Pemukiman kembali alternatif; untuk meningkatkan, atau setidaknya memulihkan, mata
2
tidak secara sukarela pencaharian semua warga yang dipindahkan secara nyata seperti sebelum
adanya proyek; dan untuk meningkatkan standar hidup kelompok rentan miskin
dan warga yang dipindahkan lainnya.

Merancang dan melaksanakan proyek dengan cara yang menunjung tinggi

identitas, martabat hak asasi manusia, sistem penghidupan dan keunikan
budaya seperti yang dinyatakan oleh masyarakat adat sendiri, sehingga mereka
(i) menerima manfaat sosial dan ekonomi sesuai dengan budaya, (ii) tidak
menderita akibat dampak merugikan akibat proyek, dan (iii) dapat
berpartisipasi secara aktif dalam proyek-proyek yang berdampak pada mereka.
Untuk memastikan mendapat persetujuan dari masyarakat adat yang terkena
Persyaratan Upaya dampak akibat kegiatan proyek berikut: (i) pembangunan komersial sumber
3 Perlindungan 3, daya budaya dan pengetahuan masyarakat adat; (Ii) pemindahan secara fisik
masyarakat adat dari tanah tradisional atau adat; dan (iii) pembangunan komersial sumber daya
alam di tanah adat yang akan berdampak pada penghidupan atau penggunaan
budaya, upacara, atau spiritual yang menentukan identitas dan komunitas
Masyarakat Adat. Untuk tujuan penerapan kebijakan, persetujuan dari
komunitas masyarakat adat yang terkena dampak adalah ekspresi kolektif oleh
masyarakat adat yang terkena dampak, melalui individu dan / atau wakil
mereka yang diakui serta dukungan masyarakat luas untuk kegiatan proyek
tersebut. dukungan masyarakat luas ada walaupun ada beberapa individu atau
kelompok yang menentang kegiatan proyek.

Kebijakan Operasional World Bank

World Bank telah menerapkan serangkaian prosedur operasional yang berfungsi sebagai upaya
perlindungan lingkungan dan sosial dan juga menerapkan umbrella policy (OP 4.01) upaya perlindungan
lingkungan dan sosial secara keseluruhan (Tabel 6-3.

72
Tabel 6-3: Kebijakan Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial World Bank

No. Upaya Perlindungan Tujuan

Membantu memastikan kesehatan lingkungan dan sosial dan keberlanjutan

OP 4.01 Kajian
1 proyek. Mendukung integrasi aspek lingkungan dan sosial dari proyek ke dalam
Lingkungan
proses pengambilan keputusan

Mendorong pembangunan berkelanjutan yang ramah lingkungan dengan

OP 4.04 Habitat
2 mendukung perlindungan, pelestarian, pemeliharaan, dan rehabilitasi habitat
Alam
alam dan fungsi mereka

Meminimalkan dan mengelola risiko lingkungan dan kesehatan yang

OP 4.09 Pengelolaan
3 berhubungan dengan penggunaan pestisida dan mengembangkan serta
Hama
mendukung manajemen hama yang ramah lingkungan , aman, dan efektif.

Membantu dalam melestarikan sumber daya budaya fisik dan mencegah

kebinasaan atau kerusakan mereka. sumber daya budaya fisik meliputi sumber
OP 4.11 Sumber daya arkeologi, paleontologi, sejarah, arsitektur dan agama (termasuk kuburan
4
daya Budaya Fisik dan situs pemakaman), estetika, atau makna budaya lainnya.

Menghindari atau meminimalkan pemukiman kembali dan, di mana hal ini tidak
OP 4.12 Pemukiman
mungkin, membantu warga yang dipindahkan dalam meningkatkan atau
5 Kembali Tidak Secara
memulihkan mata pencaharian dan standar hidup secara nyata agar lebih baik
Sukarela
atau setara dengan keadaan sebelum ada proyek, dipilih yang lebih tinggi .

Merancang dan melaksanakan proyek dengan memperhatikan pentinganya

OP 4.10 Masyarakat martabat, hak asasi manusia, dan keunikan budaya masyarakat adat dan
6
adat memastikan bahwa mereka (1) menerima manfaat sosial dan ekonomi yang
sesuai secara budaya, dan (2) tidak menderita selama proses pembangunan.

Menyadari potensi hutan untuk mengurangi kemiskinan secara berkelanjutan,

mengintegrasikan hutan secara efektif dalam pembangunan ekonomi
7 OP 36 Kehutanan
berkelanjutan, dan melindungi pentingnya hutan dalam menjaga lingkungan
secara lokal maupun global

Memastikan kualitas dan keamanan dalam desain, pembangunan dan

OP 4.37 Keamanan
8 rehabilitasi bendungan, dan memitigasi dampak negatif yang timbul dari
Bendungan
bendungan.

OP 7.50 Proyek di Pastikan bahwa aspek internasional tentang proyek di perairan internasional
9 perairan ditangani dini dan bahwa penduduk di sepanjang pantai akan diberitahu
Internasional tentang proyek yang usulan dan rinciannya.

Pastikan bahwa Penuntut klaim lainnya pada wilayah sengketa tidak keberatan
OP 7.60 Proyek di dengan proyek, atau memastikan bahwa keadaan khusus proyek yang
10
Wilayah Sengketa mendapat jaminan dukungan Bank Dunia walau ada keberatan atau tentangan
dari penuntut pihak lain.

Standar Kinerja Internasional

International Finance Corporation (IFC) telah menetapkan serangkaian standar kinerja yang akan
dilaksanakan oleh organisasi klien yang berfungsi sebagai upaya perlindungan lingkungan dan sosial.
Standar-standar ini dipandu oleh Kebijakan payung dan Standar Kinerja Sosial dan Kelestarian
Lingkungan (IFC, 2012) tentang perlindungan lingkungan dan sosial secara keseluruhan (Tabel 6-4).

Tabel 6-4: Standar Kinerja Lingkungan san Sosisal

73
No. Upaya Perlindungan Tujuan

• Untuk mengidentifikasi dan mengevaluasi risiko dan dampak lingkungan dan

sosial proyek.
• Untuk menerapkan hirarki mitigasi untuk mengantisipasi dan menghindari,
atau di mana penghindaran tidak mungkin, meminimalkan, dan, di mana masih
Standar Kinerja 1 - ada dampak residual, kompensasi untuk risiko dan dampak bagi pekerja,
Penilaian dan Masyarakat yang Terkena Dampak, dan lingkungan.
1 manajemen risiko • Untuk menerapkan kinerja lingkungan dan sosial klien yang lebih baik melalui
dan dampak penggunaan sistem manajemen yang efektif.
lingkungan dan sosial • Untuk memastikan bahwa keluhan dari masyarakat terkena dampak
komunikasi eksternal dari pemangku kepentingan lain ditanggapi dan dikelola
dengan tepat.
 Untuk Menerapkan dan memberikan sarana keterlibatan memadai dengan
masyarakat terkena dampak sepanjang siklus proyek dalam isu-isu yang
berpotensiberdampak pada mereka dan untuk memastikan bahwa informasi
lingkungan dan sosial yang relevan diungkapkan dan disebarluaskan.
 Untuk menerapkan perlakuan yang adil, non diskriminatif, dan kesempatan
yang sama untuk pekerja
 Menciptakan, memelihara dan memperbaiki hubungan antara manajemen
dan pekerja
 Menerapkah kepatuhan pada peraturan dan undang-undang perburuhan
Satnadar Kinerja 2 –
Indonesia
2 Kondisi buruh dan
kerja  Melindungi pekerja, termasuk kategori pekerja yang rentan seperti anak-
anak, buruh migran, buruh yang dipekerjakan oleh pihak ketiga, dan buruh
dalam rantai pasokan klien
 Menerapkan kondisi kerja yang aman dan sehat, dan kesehatan pekerja
 Menghindari penggunaan pekerja paksa

 Menghindari dan mengurangi dampak buruk bagi kesehatan manusia dan

Standar Kinerja 3 – lingkungan dengan menghindari dan mengurangi polusi dari kegiatan proyek
efisiensi penggunaan
3 sumber daya dan  Menerapkan pemakaian sumber daya yang lebih berkelanjutan termasuk air
pencegahan dan dan energi
pengurangan polusi  Mengurangi emisi gas rumah kaca terkait proyek

 Mengantisipasi dam menghindari dampak buruk pada kesehatan dan

Standar Kinerja 4 – keselamatan masyarakat terkena dampak selama siklus proyek baik dari
Kesehatan keadaan rutin maupun tidak
4 Masyarakat,  Memastikan agar upaya perlindungan terhadap orang dan properti dilakukan
keselamatan dan sesuai dengan prinsip hak asasi manusia dan dengan cara yang menghindari
keamanan dan mengurangi risiko pada masyarakat terkena dampak

 Menghindari, dan jika tidak memungkinkan, mengurangi pemindahan

dengan cara mempelajarai alternative desain proyek
Standar Kinerja 5 –
Pengadaan tanah  Menghindari penggusuran paksa
5 dan pemukiman  Antisipasi dan menghindari, atau jika tidak memungkinkan, mengurangi
kembali tidak secara damapak merugikan lingkungan dan ekonomi dari pembebasan tanah dan
sukarela pembatasan penggunaan tanah dengan: (i) memberi kompensasi atas kerugian
kehilangan dengan biaya penggantian dan (ii) memastikan bahwa kegiatan
pemukiman kembali akan dilaksanakan dengan pengungkapan informasi,

74
No. Upaya Perlindungan Tujuan
konsultasi, partisipasi yang diinformasikan kepada merkea yang terkena
dampak
 Memperbaiki, atau memulihkan kehidupan dan tingkat hidup masyarakat
yang dipindahkan
 Memperbaiki kondisi hidup orang-orang yang dipindahkan melalui
penyediaanperumahan dengan jaminan kepemilikan di lokasi pemukiman
kembali.
Standar kinerja ini menangani bagaimana klien secara berkelanjutan dapat
mengelola dan mengurangi dampak pada keanekaragaman hayati dan jasa
Standar Kinerja 6 - ekosistem di seluruh siklus hidup proyek.
konservasi dan
pengelolaan sumber • Untuk melindungi dan melestarikan keanekaragaman hayati.
6
daya alam dan • Untuk menjaga manfaat dari layanan ekosistem.
sumber daya alam
hayati berkelanjutan  Untuk mempromosikan pengelolaan berkelanjutan sumber daya alam hayati
melalui penerapan praktek-praktek yang mengintegrasikan kebutuhan
konservasi dan prioritas pembangunan.

• Untuk memastikan bahwa proses pembangunan menjunjung tinggi hak asasi

manusia, martabat, aspirasi, budaya, dan mata pencaharian berbasis sumber
daya alam masyarakat adat.
• Untuk mengantisipasi dan menghindari dampak merugikan dari proyek-
proyek pada komunitas masyarakat adat, atau ketika tidak mungkin
dihindarkan, meminimalkan dan / atau mengkompensasi dampak tersebut.
• Untuk mengembangkan manfaat pembangunan dan peluang berkelanjutan
Standar Kinerja 7 – bagi masyarakat adat dengan cara yang sesuai dengan budaya mereka.
7
Masyarakat Adat • Untuk membangun dan memelihara hubungan yang baik berdasarkan
Konsultasi dan Partisipasiyang diinformasikan (ICP) dengan masyarakat adat
yang terkena dampak proyek di seluruh siklus hidup proyek.
• Untuk memastikan persetujuan bebas, terlebih dahulu, dan diinformasikan
(FPIC) dari komunitas masyarakat adat terkena dampak ketika terjadi hal-hal
yang dijelaskan dalam standar Kinerja ini .
• Untuk menghormati dan melestarikan budaya, pengetahuan, dan praktek
masyarakat adat.
 Untuk melindungi warisan budaya dari dampak merugikan dari kegiatan
Standar Kinerja 8 – proyek dan mendukung pelestariannya.
8
Warisan Budaya
 Untuk mempromosikan pembagian keuntungan yang adil dari penggunaan
warisan budaya.

75
Lampiran 4 – Contoh Kerangka Acuan Staf Ahli Sosial dan Lingkungan
PT SMI
1 Manajer Lingkungan dan Sosial
Title: Manajer Lingkungan dan Sosial

Komisi/Unit: Divisi Manajemen Risiko / dan unit Manajemen Sosial dan Lingkungan

1. Hubungan langsung dalam tanggung jawab:

Laporan langsung pada : Direktur Risiko yang harus lapor langsung pada Komisi Manajemen Risiko Dewan Direksi
Posisi staf berikut melapor ke spesialis lingkungan: Spesialis Sosial dan lingkungan; Staf administrasi

2. Maksud Tugas:
Memimpin perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan visi, tujuan, strategi dan rencana kerja SEU untuk
mendukung tujuan PT SMI secara keseluruhan. Mengawasi kualitas kerja dan menjamin pencapaian tujuan unit.
Memimpin dan mendukung hubungan eksternal dan internal , inisiatif koordinasi dan konsultasi untuk unit.
Memimpin dan memberikan bimbingan sehari-hari tentang masalah operasional dan kepatuhan dengan Prinsip
lingkungan dan sosial PT SMi. Bekerja dengan masalah dan isu-isu yang mungkin melibatkan risiko tinggi.

3. HASIL YANG DIHARAPKAN:

a. Utama
- Memimpin, mendorong dan memfasilitasi pelaksanaan Prinsip Sosial dan Lingkungan (S & E) PT SMI.
- Mengawasi pelaksanaan Sistem Manajemen Sosial dan Lingkungan PT SMI (SEM), laporan pembelajaran dan
praktek yang baik dan merekomendasikan perangkat tambahan untuk Prinsip Sosial & Lingkungan (S & E) PT SMI.
- Sebagai diperlukan, memutakhirkan Prinsip PT SMI untuk memastikan konsistensi dengan persyaratan dari
investor strategis dan hukum dan peraturan negara Republik Indonesia.
b. Fungsi Pembimbing dan Penasehat
- Memastikan bahwa Kebijakan sosial dan lingkungan disahkan dan dikomunikasikan secara aktif secara internal
dan eksternal.
- Memastikan kontribusi dan persetujuan dalam komisi manajemen uji tuntas dan risiko .
- Menyerahkan memo kepada Direktur, Manajemen Risiko, mengkonfirmasikan kepatuhan proyek dengan
persyaratan penerapan seperti yang dijelaskan dalam SEM, serta pemenuhan kewajiban hukum dan / atau
kontrak terkait dan persyaratan peraturan.
- Memantau dan mengukur efektivitas program SEM,
- Menyiapkan dan memasukkan S & E perjanjian yang disyaratkan dalam perjanjian pinjaman.
- Finalisasi tindakan perbaikan berdasarkan temuan dari uji tuntas lingkungan dan sosial.
- Berinteraksi dan berkonsultasi dengan investor dan co-lender; dan
- Mengembangkan dan memberikan layanan konsultasi untuk proyek pengembang.
c. Berbagi Pengetahuan
- Mengarahkan inisiatif pengembangan kapasitas untuk meningkatkan kualitas uji tuntas lingkungan dan sosial
dalam pengembangan dan implementasi proyek.
d. Pengelolaan operasional Divisi
- Memimpin operasi unit sehari-hari dan memberikan bimbingan tentang isu-isu lingkungan dan sosial dan
Prinsip SMI.
- Memimpin dan memfasilitasi koordinasi Unit dan kerjasama dengan komite SMI lainnya, unit dan pemangku
kepentingan internal lainnya
- Melakukan manajemen kinerja dalam unit kerja, termasuk motivasi staf.
- Mengelola anggaran dan alokasi sumber daya untuk unit.

76
e. Pengawasan pegawai
- Merekrut dan mengelola staf untuk SEU dan memastikan kualitas keseluruhan dari pekerjaan mereka.
- Mengelola kinerja staf dengan memberikan arahan yang jelas dan pemantauan berkala dan umpan balik
mengenai kinerja mereka.
- Memberikan pembinaan dan mentoring untuk staf dan memastikan agar mereka terus-menerus belajar dan
mengembangkan kapasitas.

4. KEMAMPUAN UTAMA:
Pengetahuan dan Keahlian Teknik
- Menerapkan pengetahuan dan keahlian teknik dalam mengelola unit dan mempergunakan sumber daya secara
efisien
- Bekerja sesuai dengan bidang keahlian sendiri untuk menjamin agar unit dapat mencapai tujuannya
- Diakui sebagai juru bicara PT SMI di bidang keahliannya
Mencapai hasil
- Memastikan agar pekerjaan unitnya memberi kontribusi dalam mencapai hasil PT SMI
- Secara teratur meninjau kemajuan untuk memastikan pekerjaan unitnya memenuhi target
- Merupakan teladan dalam hal kualitas hasil kerja
Kerja Bersama
- Memimpin tim sedemikian rupa sehingga menunjukkan nilai keanekaragaman di berbagai pandangan, budaya,
kebangsaan, dan jenis kelamin
- Mampu untuk menengahi resolusi konflik
Belajar dan Berbagi Pengetahuan
- Mengharuskan orang lain untuk menciptakan kesempatan belajar bagi staf dan klien
- Mengomunikasikan pengharapan untuk perbaikan dan inovasi
- Memulai dan mengembangkan jaringan berbagi pengetahuan
Mengelola Pegawai
- Mengelola kinerja staf dengan adil dan konsisten dan sesuai dengan kebijakan sumber daya manusia SMI
- Merencanakan dan Melaksanakan pembelajaran dan pengembangan staf
- membagikan pekerjaan dengan adil
- Menciptakan sebuah lingkungan di mana tim mengambil manfaat dari keragaman budaya dalam pandangan,
budaya, kebangsaan, dan jenis kelamin yang berbeda
Kepemimpinan dan Berpikir Strategis
- Memusatkan pekerjaan unit untuk mencapai tujuan SMI yang relevan
- Memberi kontribusi positif untuk pengembangan kebijakan
- Membangkitkan komitmen pada orang lain untuk mencapai tujuan strategis SMI

Engenders commitment in others to achieving SMI strategic objectives

5. HUBUNGAN KUNCI:
- Supervisor (Direktur resiko): perencanaan Kerja, umpan balik kinerja, penilaian hasil, dan pengembangan
kepribadian
- Klien Eksternal: Berbagi pengetahuan dan pengembangan kapasitas, pengembangan kemitraan regional dan
jaringan eksternal
- Klien internal: Dukungan untuk identifikasi proyek dan pengembangan, implementasi dan monitoring
kepatuhan, berbagi pengetahuan dan pengembangan kapasitas

77
 6. PERSYARATAN LATAR BELAKANG PENDIDIKAN:
Gelar universitas di bidang teknik, ilmu terapan, ilmu sosial; sebaiknya di tingkat pasca sarjana atau yang setara

7. PENGALAMAN DAN PERSYARATAN LAIN YANG DIMINTA:

- Kesesuaian untuk melakukan tanggung jawab tersebut di atas pada tingkat yang diperlukan
- Setidaknya 7 tahun pengalaman profesional yang relevan dalam manajemen proyek, lingkungan dan penilaian
sosial; dan pengelolaan lingkungan dan sosial, perencanaan dan pelaksanaan.
- Pengetahuan yang komprehensif dan pemahaman tentang hukum dan peraturan Indonesia yang relevan-
Kualitas kepemimpinan dan Manajemen yang terbukti
- keterampilan komunikasi lisan dan tertulis dalam bahasa Inggris dan Bahasa Indonesia
- Pengetahuan dan pemahaman tentang kebijakan pembiayaan lembaga multilateral lingkungan dan sosial

2 Spesialis bidang Sosial

Nama Posisi: Social Specialist(s)

Komisi/Unit: Departemen Pengelolaan Risiko/ Unit Pengelolaan

sosial dan lingkungan

1. HUBUNGAN LANGSUNG DAN TANGGUNG JAWAB:

Posisi melapor pada : Manager Sosial dan Lingkungan
Posisi staf berikut melapor ke spesialis sosial: Staf Administrasi

2. Tujuan pekerjaan:
Mendorong implementasi prinsip sosial dan lingkungan PT SMI pada pengkajian sosial, perburuhan,
pengadaan tanah, pemukiman kembali tidak secara sukarela, masyarakat adat dan warisan buday.

3. HASIL YANG DIHARAPKAN:

a. Utama
- Dapat mendorong dan mempercepat pelaksanaan Prinsip Sosial & Lingkungan SMI pada pengkajian sosial,
tenaga kerja, pembebasan lahan dan pemukiman kembali, masyarakat adat dan warisan budaya dengan
bekerjasama dengan pengembang proyek.
- Laporan pembelajaran dan praktik yang baik dan merekomendasikan perangkat tambahan untuk prinsip
Sosial & Lingkungan PT SMI.
b. Fungsi pembimbingan dan penasehat
- Meninjau laporan pengkajian dampak sosial, rencana pemukiman kembali, rencana pengembangan
masyarakat adat, rencana pengelolaan buruh, rancana pengemabngan masyarakat, rencana komunikasi
publik, diantara lain, menyarankan perbaikan untuk memastikan kepatuhan dengan kebijakan-kebijakan
sosial PT SMI
- Menyiapkan rencana aksi perbaikan dan mengusulkan perjanjian sosial dan lingkungan dimasukkan ke
dalam persetujuan investasi.
- Selama proses pelaksanaan proyek, melakukan uji tuntas sosial, melakukan kunjungan lapangan,
membantu dalam konsultasi publik dan kegiatan pengungkapan untuk mendukung pelaksanaan dan
-memastikan kepatuhan dengan Prinsip-prinsip sosial SMI.Memantau dan mengawasi proyek-proyek untuk
memastikan kepatuhan dengan persyaratan kinerja sosial dan lingkungan yang berlaku dan pelaksanaan
rencana perbaikan.
c. Berbagi Pengetahuan
- Menyusun pedoman, buku pegangan dan bahan-bahan informasi tentang Prinsip sosial untuk digunakan
oleh pengembang proyek;

78
- Siapkan program pelatihan dan melakukan lokakarya pembelajaran tahunan untuk staf internal dan
pengembang proyek; dan
- Melakukan ulasan pelaksanaan proyek dan menyiapkan laporan tahunan untuk Management tentang
kinerja berbagai proyek dengan maksud untuk mmengusulkan kepatuhan pada Prinsip sosial SMI.

4. KEAHLIAN UTAMA:
Pengetahuan dan Keahlian Teknik
- Mampu memberikan solusi untuk masalah yang kompleks menggunakan pengetahuan teknis dan
keterampilan dalam kaitannya dengan desain dan pelaksanaan proyek
- Menerapkan keahlian teknis tingkat tinggi dalam pekerjaan yang berhubungan dengan dimensi sosial dari
proyek
- Menggunakan keahlian teknis untuk memberikan saran dan mendukung proyek SMI
Orientasi Klien
- Memfokuskan upaya sendiri dan lainnya pada kebutuhan pemahaman dan memenuhi keperluan klien
(misalnya, instansi pemerintah, pihak swasta, LSM)
- Mampu bekerja secara efektif dengan klien
- Mencari umpan balik tentang kualitas layanan dan membuat perbaikan
Hasil yang Dicapai
- Memastikan pekerjaan sendiri memberikan kontribusi untuk mencapai tujuan SMI
- Secara teratur meninjau kemajuan untuk memastikan bahwa pekerjaan mencapai tujuan
- Prioritaskan pekerjaan sendiri dan pekerjaan orang lain untuk mencapai hasil kunci
Bekerja Sama
- Mengembangkan keterampilan anggota tim
- Mendorong kerjasama dalam dan di antara tim dan mempromosikan nilai keanekaragaman dalam tim,
seperti dalam pandangan, budaya, kebangsaan, dan jenis kelamin yang berbeda
- Memfasilitasi penyelesaian konflik di dalam tim
Belajar dan Berbagi Pengetahuan
- Membantu staf untuk menemukan berbagai cara untuk belajar dan berkembang
- Memberdayakan staf untuk melakukan perbaikan
- Mendorong tim untuk saling belajar

5. HUBUNGAN UTAMA:
Supervisor (S & E Manager): perencanaan Kerja, umpan balik kinerja, penilaian hasil, dan pengembangan
kepribadian
Klien eksternal: Berbagi pengetahuan dan pengembangan kapasitas, pengembangan kemitraan regional dan
jaringan eksternal
Klien internal: Dukungan untuk identifikasi proyek dan pengembangan, implementasi dan monitoring
kepatuhan, berbagi pengetahuan dan pengembangan kapasitas.

6. LATAR BELAKANG PENDIDIKAN:

Gelar universitas di ilmu sosial diterapkan, misalnya sosiologi, antropologi, ekonomi, pembangunan atau
geografi manusia atau bidang terkait lainnya; sebaiknya di tingkat pasca sarjana atau yang setara

7. PENGALAMAN DI BIDANG YANG RELEVAN DAN PERSYARATAN LAINNYA:

- Kesesuaian untuk melakukan tanggung jawab tersebut di atas pada tingkat yang diperlukan

79
- Setidaknya 5 tahun pengalaman profesional yang relevan dalam penilaian dampak sosial, pembangunan
sosial / perencanaan dan pelaksanaan pemukiman kembali / masyarakat adat
- Sebuah pengetahuan dan pemahaman yang komprehensif tentang hukum Indonesia dan peraturan yang
relevan dan lingkungan sosial dan budaya dan isu-isu terkait dengan pembebasan tanah, pemukiman kembali
tidak secara sukarela, buruh, masyarakat adat, antara lain
- Keterampilan interpersonal, kepemimpinan, tim, dan negosiasi yang kuat
- Keterampilan komunikasi lisan dan tertulis dalam bahasa Inggris dan Bahasa Indonesia
- Pengetahuan dan pemahaman tentang kebijakan sosial lembaga keuangan multilateral

3 Spesialis Lingkungan
Nama Posisi: Spesialis Lingkungan

Komisi/Unit: Departemen Pengelolaan Risiko/ Unit

Pengelolaan sosial dan lingkungan

1. HUBUNGAN PELAPORAN SEGERA:

Posisi melapor pada : manajer S&E
Posisi staf berikut melapor ke spesialis lingkungan: Staf Administrasi
2. TUJUAN PEKERJAAN:
Mendorong pelaksanaan pelaksanaan prinsip-prinsip Sosial & Lingkungan (S & E) PT SMI dalam kajian
lingkungan, pencegahan dan pengurangan polusi, kesehatan masyarakat, keselamatan dan keamanan,
konservasi keanekaragaman hayati dan pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan.

3. HASIL YANG DIHARAPKAN:

a. Utama
- Dapat mendorong dan mempercepat pelaksanaan prinsip-prinsip Sosial & Lingkungan (S & E) PT SMI
tentang pengkajian lingkungan, pencegahan dan pengurangan polusi, kesehatan masyarakat,
keselamatan dan keamanan, konservasi keanekaragaman hayati dan pengelolaan sumber daya alam
berkelanjutan bekerjasama dengan pengembang proyek.
- Laporan tentang pembelajaran dan praktik yang baik dan merekomendasikan perangkat tambahan
untuk Prinsip Sosial & Lingkungan (S & E) SMI.
b. Fungsi pembimbingan dan Penasehat
- Meninjau laporan pengkajian lingkungan, rencana pengelolaan lingkungan, rencana aksi kesehatan
masyarakat, rencana kesehatan dan keselamatan lingkungan, antara lain, dan merekomendasikan
perangkat tambahan untuk memastikan kepatuhan terhadap kebijakan dan Prinsip SMI.
- Menyiapkan rencana tindakan korektif dan mengusulkan perjanjian S & E untuk dimasukkan dalam
perjanjian investasi.
- Selama pemrosesan proyek, melakukan uji tuntas lingkungan, melakukan kunjungan lapangan, dan
membantu dalam konsultasi publik dan kegiatan pengungkapan untuk mendukung pelaksanaan dan
memastikan kepatuhan dengan Prinsip SMI.
- Memantau dan mengawasi proyek-proyek untuk memastikan bahwa proyek-proyek sudah sesuai
dengan persyaratan kinerja S & E yang berlaku dan pelaksanaan rencana perbaikan.
c. Berbagi Pengetahuan
- Menyusun pedoman, buku pegangan dan bahan-bahan informasi tentang Prinsip lingkungan untuk
digunakan oleh pengembang proyek
- Menyiapkankan program pelatihan dan melakukan lokakarya pembelajaran tahunan untuk staf internal
dan pengembang proyek,

80
- Melakukan ulasan pelaksanaan proyek dan menyiapkan laporan tahunan untuk Management tentang
kinerja berbagai proyek dengan maksud untuk merekomendasikan kepatuhan proyek pada Prinsip
lingkungan SMI.

4. KEAHLIAN UTAMA:
Pengetahuan dan Keahlian Teknik
- Mampu memberikan solusi untuk masalah yang kompleks dengan menggunakan pengetahuan dan
keterampilan teknis terkait desain dan pelaksanaan proyek
- Menerapkan tingkat tinggi keahlian teknis dalam pekerjaan yang berhubungan dengan dimensi
lingkungan proyek
- Menggunakan keahlian teknis untuk memberikan saran dan mendukung proyek SMI
Orientasi Klien
- Memfokuskan upaya sendiri dan upaya staf lain untuk memahami dan memenuhi kebutuhan kebutuhan
klien (misalnya, instansi pemerintah, pihak swasta, organisasi non-pemerintah)
- Mampu bekerja secara efektif dengan klien
- Mencari umpan balik tentang kualitas layanan dan membuat perbaikan
Hail yang dicapai
- Memastikan bahwa pekerjaan sendiri memberikan kontribusi untuk mencapai tujuan SMI
- Secara teratur meninjau kemajuan untuk memastikan bahwa pekerjaan mencapai target target
- Prioritaskan pekerjaan sendiri dan orang lain untuk mencapai hasil utama
Working Together
- Mengembangkan keterampilan tim anggota tim
- Mendorong kerjasama dalam dan di antara tim dan mempromosikan nilai keanekaragaman dalam
tim, seperti dalam pandangan, budaya, kebangsaan, dan jenis kelaminyang berbeda
- Memfasilitasi penyelesaian konflik di dalam tim
- Belajar dan Berbagi Pengetahuan
- Membantu staf untuk menemukan berbagai cara untuk belajar dan berkembang
- Memberdayakan staf untuk melakukan perbaikan
- Mendorong tim untuk saling belajar

5. HUBUNGAN KUNCI:
Supervisor (S & E Manager): perencanaan Kerja, umpan balik kinerja, penilaian hasil, dan
pengembangan kepribadian
Klien eksternal: Berbagi pengetahuan dan pengembangan kapasitas, pengembangan kemitraan
regional dan jaringan eksternal
Klien internal: Dukungan untuk identifikasi dan pengembangan, implementasi proyek dan
monitoring kepatuhan, berbagi pengetahuan dan pengembangan kapasitas

6. PERSYARATAN LATAR BELAKANG PENDIDIKAN:

Lulusan universitas di bidang teknik atau ilmu terapan (mis sipil / kimia / pertambangan / sanitasi, biologi,
geologi, geografi, kehutanan atau bidang terkait lainnya) sebaiknya di tingkat pasca sarjana atau yang
setara

7. PENGALAMAN YANG RELEVAN DAN PERSYARATAN LAINNYA:

- Kesesuaian untuk melakukan tanggung jawab tersebut di atas pada tingkat yang diperlukan

81
- Setidaknya 5 tahun pengalaman profesional yang relevan dalam pengkajian lingkungan; pengeloalaan
lingkungan, kesehatan dan audit keselamatan; dan pengelolaan lingkungan, perencanaan dan
pelaksanaan.
- Pengetahuan yang komprehensif dan pemahaman tentang hukum dan peraturan Indonesia yang
relevan
- Keterampilan interpersonal, kepemimpinan, tim, dan negosiasi yang kuat
- Keterampilan komunikasi lisan dan tertulis dalam bahasa Inggris dan Bahasa Indonesia
- Pengetahuan dan pemahaman tentang kebijakan lingkungan lembaga keuangan multilateral

82
Lampiran 5 – Daftar Periksa Skrining Awal Lingkungan dan Sosial
Ringkasan Proyek

Nama Proyek

Nama Klien

Lokasi Proyek

Apakah proyek terletak di salah satu dari lokasi di bawah ini?

Keterangan Area Ya/ tidak Keterangan

kawasan hutan lindung

DAS Air

Pantai

Sungai

Danau

cagar alam

daerah pesisir yang berhutan Bakau

Taman Nasional

Habitat Alam

Hutan Swasta / masyarakat / adat

daerah perlindungan Plasma Nutfah

terumbu karang

DAFTAR PERIKSA KAJIAN SOSIAL

PERTANYAAN JAWABAN

Apakah proyek melibatkan pembebasan tanah pribadi?

Apakah proyek melibatkan pembebasan tanah pemerintah?

Jumlah orang yang dipindahkan?

Jelaskan penggunaan lahan sekarang di dan di sekitar wilayah proyek

(misalnya, fasilitas masyarakat, pertanian, pariwisata, milik pribadi)?

Apakah proyek ini akan mengakibatkan hilangnya akses ke mata pencaharian

saat ini?

83
Apakah proyek akan memberikan kesempatan kerja setempat, termasuk
kesempatan kerja bagi perempuan?

Apakah proyek yang direncanakan dengan perhatian yang cukup untuk

tujuan pengentasan kemiskinan setempat?

Apakah ada kelompok sosial-budaya yang ada di wilayah proyek (etnis

masyarakat, minoritas, atau masyarakat adat)?

Apakah kelompok tersebut mengidentifikasi diri sebagai bagian dari

kelompok sosial dan budaya yang berbeda?

Apakah kelompok mempertahankan lembaga budaya, ekonomi, sosial, dan

politik yang berbeda dari masyarakat dan budaya yang dominan?

Apakah kelompok tersebut berbicara dengan bahasa yang berbeda atau

dialek?

Apakah kelompok-kelompok seperti secara historis pernah terpinggirkan

tidak berdaya, dikecualikan, dan / atau didiskriminasi secara sosial dan
ekonomi?

Apakah proyek akan secara langsung atau tidak langsung membawa

keuntungan atau menargetkan masyarakat adat?

Apakah proyek akan secara langsung atau tidak langsung mempengaruhi

praktik sosial-budaya dan kepercayaan tradisional masyarakat adat?
(Misalnya membesarkan anak, kesehatan, pendidikan, seni, dan
kepemimpinan)

Apakah proyek akan mempengaruhi sistem mata pencaharian Masyarakat

Adat? (Misalnya, sistem produksi pangan, pengelolaan sumber daya alam,
kerajinan dan perdagangan, status pekerjaan)

Apakah proyek akan berada di daerah (tanah atau wilayah) yang ditempati,
dimiliki, atau digunakan oleh Masyarakat Adat, dan / atau diklaim sebagai
tanah leluhur?

Ringkasan Dampak Potensial Proyek

Dampak Lingkungan

Dampak Sosial

Di kategori risiko ESMF mana proyek ini akan termasuk

Kategori A

Kategori B

Kategori C

kebijakan/ perarturan upaya perlindungan mana yang akan dipicu oleh Proyek

Hukum dan undang-

undang Indonesia

Standar PT SMI

Kebijakan operasional
Standar Internasional

84
Apakah izin lingkungan telah diperoleh oleh pemohon?

Rincian (Jumlah, tanggal

penerbitan, tanggal validitas,
No. Izin ya tidak N/A
lembaga yang mengeluarkan
izin)

1 AMDAL/UKL-UPL/SPPL

2 Ijin lokasi

izin pembuangan limbah berbahaya dan

3
beracun

izin penyimpanan sementara limbah

4
berbahaya dan Beracun

5 Izin Penggunaan Air Tanah

6 izin lainnya

85
Lampiran 6 – Lembar Informasi Sosial dan LIngkungan Proyek

1. Nama Proyek:
2. Pengkategorian Risiko Awal:
3. Nama Pengembang
4. Harap memberikan nama orang yang bertanggung jawab / promotor organisasi.
i. Nama:
ii. jabatan:
iii. Detil Kontak:
5. Berikan penjelasan singkat dari proyek:
6. Berikan lokasi proyek:
7. Berikan informasi tentang ukuran besarnya proyek (mis wilayah proyek, area tanaman dan
bangunan, kapasitas produksi, jumlah pembangkit listrik dll))
8. Apakah ada daerah sensitif lingkungan yang disebutkan di bawah di dalam dan sekitar lokasi
proyek? (Ya Tidak)
Kalau “ya” pilih yang berlaku.
1) Taman Nasional, kawasan lindung yang ditunjuk oleh pemerintah (mis daerah pesisir, lahan
basah, habitat minoritas atau penduduk tempatan, situs warisan dan lahan gambut dalam)
2) Hutan purba, hutan alam tropis
3) Habitat ekologis penting (terumbu karang, mangrove, pasang surut flat, bersarang dan
habitat bagi spesies migratrory)
4) Habitat dari spesies langka yang dianggap perlu menurut hukum setempat dan perjanjian
internasional.
5) Daerah yang memiliki risiko peningkatan skala besar salinitas tanah atau erosi tanah
6) Daerah gurun
7) Area dengan nilai-nilai khusus dari sudut pandang arkeologi, sejarah dan / atau budaya
8) Habitat minoritas, penduduk tempatan, orang nomaden dengan gaya hidup tradisional, atau
daerah dengan nilai sosial khusus
9. Apakah proyek melibatkan unsur-unsur berikut? Jika ya, berikan rincian pada besarnya, dampak
dan efek (positif dan negatif) yang diperkirakan terhadap lingkungan sosial ekonomi dan rincian
terkait lainnya.
1) Pembebasan Lahan
2) Pemukiman Kembali
3) Penggundulan hutan
4) Reklamasi lahan dan / atau pengembangan
5) Tenaga Kerja dan kondisi kerja (pekerja anak, tenaga kerja wanita, kerja paksa, pihak ketiga,
pekerja migran, dll)
10. Berikan penjelasan singkat dari kemungkinan dampak proyek terhadap kualitas udara, kualitas air,
kebisingan, suhu, tanah, penggunaan lahan dan keanekaragaman hayati.

86
11. Berikan status pada persyaratan AMDAL. Memberikan rincian. Jika AMDAL sudah selesai dan
disetujui oleh pihak berwenang, sebutkan
12. Apakah ada persetujuan lain yang diperlukan dan diambil di bawah peraturan Indonesia yang
mengatur pembebasan lahan, kompensasi, pemukiman dan penduduk tempatan? berikan rincian
13. Apakah akan dilakukan untuk pengolahan tahap berikutnya: Ya / Tidak
14. Tanggal Keputusan:
15. Yang berwenang menyetujui (Direktur Riskiko)

87
Lampiran 7 – Formulir Permintaan Informasi Proyek
3. Informasi tentang kontak pengembang [diisi oleh PT SMI]
i) Nomor Referensi:
ii) Nama perusahaan:
iii) alamat, telepon, fax dan e-mail rincian untuk perusahaan
4. Karakteristik Proyek
i) Penjelasan singkat tentang proyek usulan.
ii) Alasan mengusulkan proyek.
iii) Peta yang menunjukkan batas pengembangan termasuk lahan yang dibutuhkan sementara
selama konstruksi.
iv) Bentuk fisik pembangunan (tata letak, bangunan, struktur lain, bahan bangunan, dll).
v) Deskripsi proses utama termasuk ukuran, kapasitas, hasil sementara, input dan output.
vi) Akses pengaturan baru atau perubahan tata letak jalan yang ada.
vii) Program kerja untuk konstruksi, operasi dan tahap commissioning, dan restorasi dan setelah
digunakan jika berlaku.
viii) Metode konstruksi.
ix) Referensi yang digunakan dalam konstruksi dan operasi (bahan, air, energi, dll)
x) Hubungan dengan proyek yang ada / yang direncanakan lainnya.
xi) Informasi tentang alternatif yang dipertimbangkan.
xii) Informasi tentang langkah-langkah mitigasi yang dipertimbangkan.
xiii) Kegiatan lain yang mungkin diperlukan sebagai konsekuensi dari proyek (misalnya jalan baru,
ekstraksi agregat, penyediaan air baru, generasi atau transmisi listrik, peningkatan perumahan
dan pembuangan limbah).
xiv) Rincian dari setiap izin lain yang diperlukan untuk proyek tersebut
5. Lokasi Proyek
i) Peta dan foto-foto yang menunjukkan lokasi proyek dan daerah sekitarnya, fitur fisik, alam dan
buatan manusia
ii) Penggunaan lahan sekarang yang berdekatan dengan situs dan rencana penggunaan lahan
tersebut di masa datang
iii) Kebijakan zonasi atau penggunaan lahan
iv) Kawasan lindung atau fitur
v) daerah sensitif.
vi) Rincian dari setiap lokasi alternatif, yang telah dipikrikan
6. Informasi Lingkungan dan Sosial
i) Dampak lingkungan dan sosial ekonomi dari proyek
ii) Persyaratan menurut undang-undang dan peraturan yang relevan, Upaya perlindungan
investor strategis dan persetujuan internasional yang berlaku, termasuk namun tidak terbatas
pada peraturan dan hukum terkait pembebasan tanah, kompensasi, pemukiman kembali dan
msayarakat adat

88
 iii) Pembangunan berkelanjutan dan penggunaan sumber daya alam terbarukan. Perlindungan
kesehatan manusia, sifat budaya, dan keanekaragaman hayati, termasuk spesies yang terancam
punah dan ekosistem sensitif.
iv) Pembebasan tanah dan penggunaan tanah
v) Kondisi Tenaga Kerja dan kondisi kerja
vi) Dampak terhadap masyarakat adat / dan masyarakat etnis minoritas.
vii) Dampak sosial dan lingkungan kumulatif investasi usulan dan yang diantisipasi masa depan.
viii) Pengungkapan dampak dan langkah-langkah mitigasi dan partisipasi dari pihak yang terkena
dampak dalam desain, dan review mitigasi dan tindakan pemulihan.
ix) Pertimbangan alternatif yang layak lingkungan, sosial dan ekonomi.
x) Pencegahan Polusi dan minimalisasi limbah, pengendalian pencemaran (limbah cair dan emisi
udara) dan pengelolaan limbah padat dan kimia.
7. Karakteristik Dampak Potensial
Deskripsi singkat tentang Dampak yang memungkinkan dengan mempertimbangkan factor-faktor
dibawah ini:
i) Dampak pada orang, kesehatan manusia, fauna dan flora, tanah, penggunaan lahan, aset
material, kualitas air dan hidrologi, kualitas udara, iklim, kebisingan dan getaran, lanskap dan
lingkungan visual, sumber bersejarah dan warisan budaya, dan interaksi diantara mereka.
ii) Jenis dampak (yaitu langsung, tidak langsung, sekunder, kumulatif, pendek, menengah dan
jangka panjang, permanen dan sementara, positif dan negatif).
iii) Tingkat dampak (wilayah geografis, ukuran yang terkena populasi / habitat / spesies).
iv) Besaran dan kompleksitas dampak.
v) Probabilitas dampak.
vi) Durasi, frekuensi dan reversibilitas dampak.
vii) Mitigasi dimasukkan ke dalam desain proyek untuk mengurangi, menghindari atau
menkompensasi dampak

89
Annex 8 – Kategori Skrining Lingkugnan dan Sosial Proyek
1 Proyek Berisiko Tinggi: Kategori A

Untuk Lingkungan Proyek kategori A disyaratkan memiliki

AMDAL (Lampiran 22) UKL, UPL untuk
Proyek-proyek lingkungan yang diduga akan membawa
memperoleh izin lingkungan.
dampak merugikan, termasuk pembangkit listrik termal
dan hidro; sistem irigasi; jalan, jembatan, terowongan,
kereta api dan bandara

Pemukiman kembali tidak secara sukarela Proyek kategori A disyaratkan memiliki

rencana pemukiman kembali, termasuk
Proyek dengan dampak signifikan di mana 200 atu lebih
pengkajian dampak sosial dan dapat juga
orang tekena dampak besar, yang didefinisikan sbb (i)
disyaratkan untuk mempunyai kerangka
secara fisik dipindahkan dari perumahan, atau (ii)
kerja pemukiman kembali sebelum
kehilangan 10% atau lebih dari aset produktif
rencana pemukiman kembali (lampiran
(mendatangkan pendapatan)
25).

Masyarakat Adat (IP) proyek Kategori A memerlukan Rencana

Pengembangan Masyarakat Adat (IPP),
Proyek dengan dampak yang signifikan, di mana
termasuk penilaian dampak sosial,
penilaian menunjukkan dampak tinggi dan tingkat
sepadan dengan besarnya dampak dan
kerentanan masyarakat adat juga tinggi; atau, besarnya
mungkin memerlukan kerangka
dampak rendah tetapi tingkat kerentanan tinggi IP; atau,
perecnanaan pengembangan masyarakat
dampak tinggi walaupun tingkat kerentanan IP rendah
adat (IPPF) sebelum IPP ( Lampiran 27)

2 Proyek dengan risiko moderat (kategori B)

Untuk Lingkungan Proyek kategori B memerlukan persiapan

awal Pemeriksaan Lingkungan (IEE)
Proyek dengan dampak merugikan signifikan lingkungan
(Lampiran 18) dengan program mitigasi
yang diantisipasi. Termasuk di dalamnya proyek dengan
lingkungan dan program pemantauan
dampak lingkungan kecil, seperti jalur transmisi dan
disyaratkan untuk memperoleh izin
gardu listrik; proyek rehabilitasi pembangkit listrik,
lingkungan.
pabrik, atau jalan dalam koridor yang sama atau
footprint; dan pembangunan lainnya yang berpotensi
dampak negatif yang tidak signifikan. Proyek yang
terletak di luar kawasan lindung dan zona penyangga .

Untuk Pemukiman Kembali Tidak Secara Sukarela (IR)
Proyek tanpa dampak signifikan, di mana kurang dari 200
orang dipindahkan tidak secara sukarela
Proyek kategori B harus memiliki rencana
pemukiman kembali, dan kajian dampak
sosial dan bisa juga memerlukan kerangka
kerja pemkiman kembali sebelum
rencana pemukiman kembali (lampiran
24)

Masyarakat Adat Proyek kategori B menyaratkan rencana

pengembangan masyarakat adat (IPP),
Proyek yang diperkirakan akan memberi dampak
termasuk analisis dampak lingkungan,
terbatas pada Masyarakat adat dan pengelolaan
sebanding dengan parahnya dampak
lingkungan
sosial dan mungkin harus memiliki IPPF
sebelum IPP (Lampiran 24)

3 Proyek Berisiko Rendah: C proyek kategori C tidak memerlukan studi

analisis dampak lebih lanjut namun
laporan uji tuntas mungkin diperlukan.

Untuk Lingkungan

90
 Proyek tanpa dampak lingkungan potensial merugikan

For Involuntary Resettlement (IR)

Kategori C: tidk ada dampak pemukiman kembali proyek kategori C tidak memerlukan studi
diperkirakan analisis dampak lebih lanjut namun
laporan uji tuntas mungkin diperlukan.

Masyarakat Adat (IP)

Kategori C: Tidak ada dampak pada masyarakat adat proyek kategori C tidak memerlukan studi
analisis dampak lebih lanjut namun
laporan uji tuntas mungkin diperlukan.

4 Kategori F1 yang memiliki potensi ; akan ditentukan Pengembang / sponsor proyek

kemudian disyaratkan untuk menerapkan ESS-OM
mereka sendiri

91
Lampiran 9 – Daftar Periksa Untuk Menentukan Apakah Pinsip-Prinsip dapat Diterapkan

Kategori Butir Butir-butir pemeriksaan utama ya tidak Pertimbangan

Lingkungan Lingkungan / Dampak
besar

Lingkungan (PS 3) Lingkungan i. Apakah proyek menghasilkan debu yang beterbangan selama transportasi, bongkar muat, Jika ya, siapkan AMDAL
sekitar penyimpanan bahan bakar dan / atau bahan baku untuk pengolahan, dan limpasan tercemar dari
penyimpanan bahan bakar dan / atau bahan tersebut?
ii. Akankah proyek mengakibatkan polusi udara yang dihasilkan dari emisi dari proses operasi
proyek atau peningkatan gas rumah kaca?
iii. Akankah proyek tersebut menciptakan gangguan kebisingan selama operasi karena
kedekatannya dengan permukiman atau reseptor?
iv. Apakah proyek menyebabkan polusi ke permukaan dan badan air tanah akibat pembangunan
proyek atau operasi, limbah sanitasi, lumpur, residu dan kotoran lain-lain?
v. Apakah proyek menyebabkan timbulnya dan berpindahnya limbah padat, berbahaya dan
beracun?
vi. Akankah ada bahaya kesehatan dan keselamatan publik akibat kegiatan (pembuangan limbah
dan karena buruknya kualitas udara, kebisingan dan bau dari emisi dll)?

Isu-isu lintas Jika perlu, dampak pada isu-isu lintas batas atau global harus dikonfirmasi (misalnya, proyek ini
batas mencakup faktor-faktor yang dapat menyebabkan masalah, seperti polusi jalur air internasional ,
Internasional polusi lintas batas / polusi udara, gerakan lintas batas bahan berbahaya, pengolahan limbah lintas
batas , hujan asam, kerusakan lapisan ozon, emisi gas rumah kaca, perubahan iklim dan pemanasan
global).

Sosial Lingkungan Pengadaan i. Apakah Proyek akan membutuhkan pembebasan tanah tersebut ( milik pribadi atau Jika perlu, siapkan
(PS 4, 5, 7, 8) Tanah (PS 5) pemerintah) (sementara atau permanen) untuk pembangunan? Jika ya: Rencana Pemukiman
ii. Apakah proyek akan mengakibatkan pemukiman kembali tidak secara sukarela atau Kembali
pemindahan aktivitas ekonomi: berapa orang yang akan harus dipindahkan?
iii. Apakah pembebasan lahan mengakibatkan kerugian sementara atau permanen dari tanaman,
pohon buah-buahan atau infrastruktur rumah tangga?
iv. Apakah ada kemungkinan masalah sosial-politik / konflik karena pembebasan tanah?
v.Apakah telah dilakukan uji tuntas audit lingkungan (kajian lokasi) untuk menentukan
keberadaan bahan berbahaya atau kontaminasi di dalam properti subjek?

63
Kategori Butir Butir-butir pemeriksaan utama Ya Tid Pertimbangan
Lingkungan ak Lingkungan /
Dampak besar

vi. Apakah tawaran tertulis untuk kompensasi yang memadai telah diajukan pada pemilik properti?
Apakah pemberitahuan umum tentang hak dan keberhakan pemilik properti atas pembebasan
tanah mereka telah disediakan dan penjelasan tentang bantuan relokasi & hak pembayaran telah
diberikan? Apakah pemberitahuan kelayakan relokasi untuk warga yang dipindahkan telah
disampaikan?

Pemukiman i. Apakah Pemukiman kembali tidak secara sukarela disebabkan oleh pelaksanaan proyek? Jika iya, siapkan rencana
Kembali Tidak Jika ya, apakah ad usaha untuk memperkecil dampak yang diakibatkan dari pemukiman kembali pemukiman kembali
Secara Sukarela tersebut? (RP)
(PS 5) ii. Apakah penjelasan tentang pemukiman kembali dan kompensasi telah diberikan pada warga
terkena dampak sebelum pemindahan?
iii. Apakah Rencana Pemukiman Kembali, termasuk kompensasi, pemulihan kembali penghidupan
dan tingkat hidup disusun berdasarkan kajian sosial ekonomi tentang pemukiman kembali?
iv. Apakah rencana pemukiman kembali menaruh perhatian pada kelompok atau orang rentan,
termauk perempuan, anak-anak, kelompok usia lanjutdan warga dibawah garis kemiskinan,
minoritas etnis, dan masyarakat adat?
v. Apakah persetujuan dengan warga terkena dampak didapat sebelum pemukiman kembali?
vi. Apakah kerangka kerja organisasi dibentuk untuk melaksanakan pemukiman kembali dengan
benar? Apakah kapasitas dan anggaran disediakan untuk pelaksanaannya?
vii. Apakah rencana tersebut disusun untuk memperkecil dampak pemukiman kembali?
viii. Jika dampak pemukiman kembali diharapkan:
A. Apakah undang-undang dan peraturan setempat sesuai dengan kebijakan pemukiman kembali
investor?
B. apakah koordinasi antara sponsor sektor swasta dan pemerintah. lembaga akan diminta untuk
menangani pembebasan lahan?
C. Apakah peminjam memiliki staf ahli yang memadai untuk melakukan perencanaan dan
pelaksanaan pemukiman kembali?D. Apakah pelatihan dan peningkatan kapasitas intervensi
diperlukan sebelum perencanaan dan pelaksanaan pemukiman kembali?

64
Kategori Butir-butir Butir-butir pemeriksaan utama Ta tid Pertimbangan
Lingkungan ak Lingkungan /
Dampak besar

Penghidupan i. Apakah ada kemungkinan bahwa proyek ini akan berdampak negatif pada kondisi hidup Jika ya siapkan Kajian
dan Kehidupan penduduk? Apakah ada langkah-langkah yang memadai dipertimbangkan untuk mengurangi Dampak Sosial
(PS-4) dampak, jika perlu?
ii. Apakah infrastruktur yang memadai (misalnya, rumah sakit, sekolah, jalan) telah tersedia untuk
pelaksanaan proyek? Jika infrastruktur yang ada tidak mencukupi, apakah ada rencana untuk
membangun infrastruktur baru atau memperbaiki infrastruktur yang ada?
iii. Apakah lalu lintas kendaraan besar yang terkait dengan proyek akan berdampak lalu lintas jalan
di sekitarnya? Apakah ada langkah-langkah yang memadai dipertimbangkan untuk mengurangi
dampak pada lalu lintas, jika perlu?
iv. Apakah ada kemungkinan bahwa penyakit (termasuk penyakit menular, seperti HIV) akan
menyebar akibat adanya imigrasi pekerja yang terkait dengan proyek ini? Apakah ada
pertimbangan yang memadai untuk kesehatan masyarakat, jika perlu?

Masyarakat i. Apakah ada kelompok adat yang tinggal di dalam perbatasan, atau di sekitarnya, proyek? Jika ya, siapkan rencana
Adat(IP) / ii. Apakah ada anggota dari kelompok adat di daerah tersebut yang bisa mendapatkan keuntungan pengembangan
Minoritas etnis dari proyek tersebut? masyarakat adat
(EM)
iii. Apakah Rencana Masyarakat adat telah disusun ? (Jika ya ke atas)
(PS7)
iv. Apakah masyarkat adat/ minoritas etnis mempertahankan adat istiadat khas atau kegiatan
ekonomi yang dapat membuat mereka rentan terhadap kesulitan?
v. Apakah proyek membatasi kegiatan ekonomi dan sosial mereka dan membuat mereka sangat
rentan dalam konteks proyek?
vi.Apakah proyek akan mengubah integritas sosial-ekonomi dan budaya mereka?
vii. Apakah proyek mengganggu kehidupan masyarakat mereka?
viii. apakah proyek berdampak positif / negatif pada kesehatan pendidikan, mata pencaharian atau
status jaminan sosial mereka?

Warisan dan i. Apakah ada kemungkinan bahwa proyek ini akan merusak situs warisan lokal arkeologi, sejarah, Jika ya Siapkan Kajian
Budaya (PS 8) budaya, dan agama? Apakah langkah-langkah yang memadai teah dipertimbangkan untuk Dampak Lingkungan
melindungi situs tersebut sesuai dengan hukum negara ini?

65
 ii. Apakah budaya mungkin akan punah karena perpisahan masyarakat?

Category Butir-butir Butir-butir pemeriksaan utama ya tid Pertimbangan

Lingkungan ak Lingkungan /
Dampak besar

Lingkungan alami Lansekap dan i. Apakah ada kemungkinan bahwa proyek ini akan berdampak negatif pada lanskap lokal? Apakah Jika ya siapkan Kajian
(PS 6) Penggunaan langkah yang perlu diambil? Dampak Lingkungan
Tanah ii. Apakah penggunaan lahan yang saat ini ditempati atau secara teratur digunakan untuk tujuan
produktif (mis berkebun, bertani, padang rumput, dan lokasi memancing, hutan) akan punah?
Apakah ada rencana untuk mengimbangi pola penggunaan lahan yang berubah?
iii. Apakah proyek menyebabkan degradasi estetika dan hilangnya nilai properti karena pendirian
pabrik dan tambahan fasilitas?

Daerah i. Apakah proyek berlokasi di kawasan lindung yang ditentukan oleh hukum negara atau perjanjian Jika ya, siapkan Rencana
Pelestarian dan dan konvensi internasional ? Apakah ada kemungkinan bahwa proyek ini akan mempengaruhi Pemukiman Kembali
Ekosistem kawasan lindung? (RP)
ii. Apakah lokasi proyek mencakup hutan purba, hutan hujan tropis, ekologis habitat yang berharga
(misalnya, terumbu karang, hutan bakau, atau flat pasang surut)?
iii. Apakah lokasi proyek mencakup habitat dari spesies yang terancam punah yang dilindungi yang
ditentukan oleh hukum negara atau perjanjian dan konvensi internasional ?
iv. Jika diantisipasi dampak ekologi yang signifikan, apakah langkah-langkah perlindungan lingkungan
yang memadai diambil untuk mengurangi dampak pada ekosistem?
v. Apakah ada kemungkinan bahwa jumlah air (misalnya, air permukaan, air tanah) yang digunakan
oleh proyek akan mempengaruhi lingkungan perairan, seperti sungai? Apakah ada langkah-langkah
yang memadai yang diambil untuk mengurangi dampak pada lingkungan perairan, seperti organisme
air?

Kesehatan, Perlindungan i. Apakah kategori pekerja rentan seperti anak-anak, pekerja migran (dan anggota keluarga Jika ya siapkan kajian
Keamanan dan terhadap mereka), pekerja yang dipekerjakan oleh pihak ketiga, dan pekerja dalam rantai pasokan klien dampak sosial
Kondisi Kerja (PS 2) pekerja dipertimbangkan?

66
ii. Apakah perlindungan pekerja termasuk perlakuan yang adil, non-diskriminasi, kesempatan yang
sama, hubungan pekerja-manajemen, kondisi kerja yang aman dan sehat, dan kesehatan pekerja
dipertimbangkan?
iii. Apakah ada kerja paksa?
iv. Mekanisme Pengaduan?

67
Category Environmental Main Check Items Yes No Pertimbangan
Item Lingkungan /
Dampak besar

Kesehatan, Kegiatan i. Apakah langkah-langkah yang memadai telah dipertimbangkan untuk mengurangi dampak Jika ya siapkan Kajian
keselamatan dan konstruksi selama konstruksi untuk kondisi kerja dan kesehatan dan keselamatan pekerja yang lebih baik dampak sosial
kondisi kerja (PS 2) (misalnya, kebisingan, getaran, air keruh, debu, gas buangan, dan limbah)?
ii. Jika kegiatan konstruksi berdampak buruk terhadap lingkungan sosial, apakah dipertimbangkan
langkah-langkah yang memadai dianggap mengurangi dampak?
iii. Jika perlu, Apakah pendidikan kesehatan dan keselamatan (misalnya, keselamatan lalu lintas,
kesehatan masyarakat) telah tersedia bagi personil proyek, termasuk pekerja?
iv.Apakah proyek menyebabkan konflik sosial antara pekerja konstruksi dari daerah lain dan
pekerja masyarakat setempat?
Pencegahan i. Rencana pencegahan kecelakaan yang memadai dan langkah-langkah mitigasi Pembentukan Jika ya siapkan Kajian
Kecelakaan peraturan keselamatan, instalasi fasilitas pencegahan, dan peralatan, dan pendidikan keselamatan dampak sosial
bagi pekerja? Apakah ada langkah-langkah yang memadai untuk tanggap darurat untuk peristiwa
kecelakaan ?
ii. Apakah ada langkah-langkah pencegahan kecelakaan yang memadai untuk penyimpanan dan
transportasi bahan berbahaya?

68
Lampiran 10 – Pengkajian Lingkungan dan Sosial & Jenis Pendanaan

Pendanaan Definisi Exposur SMI Contoh Pendekatan manajemen

risiko Sosial dan
Lingkungan

Berbasis Dana44 Semua pembiayaan berbasis dana melibatkan pencairan uang sesungguhnya untuk
proyek atau perusahaan

hutang proyek / utang / pinjaman tingkat Untuk arus kas SMI pengkajian risiko lingkungan
ekuitas proyek biasanya berupa dari proyek. memberikan dan sosial harus dilakukan di
pinjaman non-recourse pinjaman untuk tingkat proyek sesuai
dan dijamin dengan aset Kendaraan dengan persyaratan yang
proyek dan dibayar khusus untuk berlaku.
sepenuhnya dari arus kas membangun
proyek daripada dari dan
neraca promotor. mengoperasikan
pembangkit
listrik.

utang / ekuitas Hutang Korporasi To the balance SMI Pengkajian risiko lingkungan
perusahaan baik biasanya disebut sebagai sheet of the memberikan dan sosial (E&S) oleh PT SMI
secara langsung 'pinjaman Korporasi'. client pinjaman / memfokuskan pada:
ke pengembang Sifatnya bisa aman ekuitas untuk
Untuk neraca sistem manajemen E & S di
proyek atau ataupun tidak aman perusahaan
klien yang ada; tingkat perusahaan/ institusi
Lembaga atau pembangunan
dan pengkajian finansial / badan pendanaan
badan Keuangan infrastruktur
risiko E & S untuk melakukan dan
lain (FI)
dalam portofolio melaksanakan proyek sesuai
aset / proyek dengan persyaratan E & S
yang yang berlaku;
diharapkan.
Audit tingkat proyek
terhadap persyaratan E & S
yang berlaku untuk aset /
proyek operasional jika ada
Pengkajian risiko E&S dalam
portofolio aset/ proyek yang
diharapkan
Assessment of E&S risk in
the expected portfolio of
assets/projects.

Bridge Finance Bridge financing Pada jaminan PT SMI pre- Skrining dengan
biasanya jangka pendek ( finances membandingkan dengan
biasanya 6-12 bulan) dan pembelian daftar pengecualian dan
diberikan pada peralatan peninjauan jaminan untuk
perusahaan yang memastikan tidak ada
menggunakan aset yang tanggung jawab lingkungan
dimiliki sebagai jaminan
untuk memperoleh aset
baru

44
Jika klien dengan operasi multisite mencari corporate finance, modal kerja, atau pendanaan ekuiti dari ADB,
Maka persyaratan SPS 2009 ADB harus dipenuhi ( lihat misalnya para para 17-20 ADB SPS 2009 )

68
Refinancing Refinancing mengacu Eksposurnya Skrining dengan
pada penggantian akan tergantung membandingkan dengan
kewajiban hutang yang dari apakah itu daftar pengecualian dan
ada dengan kewajiban berupa peninjauan jaminan untuk
utang dengan pinjaman proyek memastikan tidak ada
persyaratan yang ataukah tanggung jawab lingkungan
berbeda pinjaman
korporat yang
digantikan

Pendanaan Definisi Eksposur PT SMI Contoh Pendekatan manajemen

risiko lingkungan dan
sosial

Sekuritisasi Sekuritisasi adalah Eksposur pada pool Institusi finasial Uji tuntas pool of aset
transaksi finansial of asset yang , dilakukan oleh PT SMI untuk
dimana aset menggabungkan memastikan kepatuhan
disatukan (pool of semuanya, dengan persyaratan
assets) dan surat memiliki banyak lingkungan dan sosial
berharga yang pinjamam
punga dari infrastuktur dan
gabungan aset PT SMi membeli Uji tuntas dilakukan
tersebut akan pool of assets berdasarkan informasi dari
dikeluarkan tersebut institusi finasial:
Sistem dan kapasitas
lingkungan dan sosial di
tingkat institut finansial
terkait uji tuntas dan
pengawasan proyek sesuai
dengan persyaratan
lingkungan dan sosial yang
berlaku
Jika disyaratkan (karena
potensi risiko yang tinggi):
audit pool of aset ditingkat
proyek

69
Lampiran 11 – Format Peninjauan Sosial dan Lingkungan (Memo
kepada dewan direksi PT SMI)
Judul
Detil Proyek
Pengkategorian
Ototrisasi dan persetujuan
Tindakan perbaikan / langkah-
langkah penanganan Polusi
Mekanisme Pemantauan
keterangan Catatan
- Nama proyek
- Nomor referensi
- Nama Promotor Perusahaan
- Nama Group (jika ada)
- Tanggal Persetujuan
- Tanggal terakhir ulasan
- Lokasi proyek
- Skala / ukuran
- Tanggal konstruksi / dimulainya operasi
- Pengkategorian Proyek
- Alasan Pengkategorian
- Izin lingkungan
- Otoritas yang relevan untuk pemberian izin
- Ketentuan persyaratan untuk mendapatkan ijin
- Langkah yang diambil oleh manajemen untuk
memenuhi kondisi tersebut
- Prinsip-prinsip luas dari Manajemen Lingkungan
yang diikuti oleh perusahaan dan struktur
organisasi untuk memastikan kepatuhan
- langkah-langkah penanganan polusi yang
direncanakan (tergantung pada industri, ini akan
bervariasi)
- izin terpisah (jika ada) yang akan diperoleh
- komitmen primer, sekunder dan tersier tentang
komitmen air
- Ketinggian cerobong asap dan pembuangan
limbah / abu untuk proyek pembangkit listrik
- Struktur organisasi untuk memantau kepatuhan
lingkungan
- Frekuensi pemantauan
- Mekanisme eskalasi dan proses penyelesaian
70
Lampiran 12 – Daftar periksa dan catatan kunjungan lapangan

Nomor referensi proyek:

Nama Proyek:

Deskripsi Proyek:

Lokasi/ Alamat:

Tanggal Kunjungan:

Butir-Butir Tindakan Temuan Tindak lanjut yang

diperlukan dengan
jadwal

Rencana Aksi Perbaikan Meninjau EMP, RAP/IDPD dll: mengkaji

skenario yang sebenarnya melalui survei

Pengumpulan data Percobaan/ investigasi lapangan dan

pengumpulan sampel benda-benda
lingkungan seperti tanah, air, suara dll.
mengesahkan informasi yang diberi oleh
pengembang

Kunjungan Kunjungan lapangan ke:

- Lokasi pabrik utama
- Temta tinggal tenaga kerja
- Situs pembuangan (air / limbah)
- Untuk orang-orang yang terkena
dampak / dipindahkan
- Untuk otoritas terkait

Pertemuan - Pertemuan dengan masyarakat lokal,

NGO dan warga terkena dampak lainnya
- Menangani keluhan dan keberatan
- Mencatat

Laporan Lapangan Menyiapkan laporan kunjungan

lapangan

71
Lampiran 13 – Ikhtisar Pentaksiran Lingkungan dan sosial/ laporan uji
tuntas
Latar Belakang

Tujuan

Deskripsi Poryek
1. Deskripsi Poryek: Nama, jenis proyek, lokasi, jumlah, ukuran ( skala, kapasitas, jumlah pegawai)

Cakupan Peninjauan dan Metodologi

1. Dokumen yang ditinjau (laporan pengkajian lingkungan, rencana pemukiman kembali tidak secara
sukarela, rencana pengembangan masyarakat adat, atau laporan audit kepatuhan lingkungan dan
sosial, kopi dari permit / ijin, dll).
2. Metode yang digunakan ( kunjungan lapangan, laporan inspeksi, dll.).

Status perijinan lingkungan dan sosial

1. Kategorisasi lingkungan dan sosial dan alasannya.
2. Persyaratan Lingkungan dan Sosial yang berlaku

Kepatuhan, liabilitas, pengelolaan isu-isu lingkungan dengan persyaratan upaya perlindungan terkait
yang berlaku untuk proyek tertentu, memeriksa isu-isu dan kepatuhan lingkungan dan sosial
1. Memeriksa isu-isu dampak lingkungan, pemukiman kembali tidak secara sukarela, masyarakat
adat, mempelajari langkah-langkah mitigasi untuk menanggulangi nya (atau rencana aksi
perbaikan untuk fasilitas-fasilitas yang ada) dan status kepatuhan dengan persyaratan upaya
perlindungan lingkungan dan sosial MFI yang berlaku serta undang-undang dan peraturan
pemerintah dan standar negara;

2. Upaya perlindungan lingkungan

a) identifikasi dengan tepat risiko dan dampak utama lingkungan yang diantisipasi;
b) Kelayakan kajian lingkungan (untuk proyek kategori A, termasuk kelayakan analisis alternatif);
c) Status kepatuhan dengan persyaratan yang berlaku pada (i) keterbukaan informasi, (ii)
konsultasi dengan masyarakat yang terkena dampak dan pemangku kepentingan lainnya, (iii)
kesehatan dan keselamatan kerja dan masyarakat, konservasi keanekaragaman hayati dan
pengelolaan sumber daya alam berkelanjutan, dan sumber daya budaya fisik;
d) Kelayakan langkah-langkah mitigasi dan EMP (langkah-langkah mitigasi, pemantauan dan
pelaporan, penataan kelembagaan, anggaran), atau rencana tindakan korektif untuk fasilitas
yang ada, jika ada; dan
e) Dengan pertimbangan khusus tentang masalah pencemaran terkait seperti manajemen emisi,
pengelolaan air, berbahaya dan zat beracun dan manajemen pembuangan, pengelolaan
limbah cair, pengelolaan limbah domestik, pengelolaan keanekaragaman hayati, program
penghematan energi

3. Upaya Perlindungan Pemukiman Kembali Tidak Secara Sukarela

a) Identifikasi yang baik risiko dan dampak potensial dari pemukiman kembali tidak secara
sukarela (termasuk pemindahan fisik dan ekonomi);
b) Kelayakan kajian dampak sosial, pengungkapan informasi dan konsultasi dengan warga
terkena dampak dan pemangku kepntingan lain;

72
 c) Kelayakan ganti kerugian dan manfaat untuk warga yang dipindahkan
d) Kelayakan rencana pemukiman kembali (langkah-langkah untuk memperbaiki dan
memulihkan penghidupan warga yang dipindahkan, memantau dan melaporkan, pengaturan
kelembagaan, anggaran dan rencana aksi perbaikan) , jika ada; dan
e) Tanggung jawab sektor swasta di dalam pemukiman kembali yang dikelola pemerintah

4. Upaya Perlindungan Masyarakat Adat

(a) Identifikasi yang baik risiko dan dampak potensial pada masyarakat adat (termasuk dampak
potensial pada tanah tradisi dan tanah adat yang digunakan, relokasi masyarakat adat dari
tanah tradisi dan tanah adat, dan dampak pada sumber daya budaya);
(b) Kelayakan pengungkapan informasi dan konsultasi bermakna;
(c) Dukungan masyarakat luas, jika ada;
(d) Kelayakan langkah-langkah untuk menghindari dampak merugikan; dan
(e) Kelayakan rencana pengembangan masyarakat adat (pembagan manfaat, langkah-langkah
mitigasi dan pengurangan dampak, pemantauan dan pelaporan, pengaturan kelembagaan
dan anggaran) atau rencana aksi perbaikan, jika ada

5. Pengelolaan isu-isu sosial

a) Program Konsultasi dan Komunikasi dengan Masyarakat dan Pemerintah
b) Tanggung Jawab Sosial Perusahaan / Program Pengembangan Masyarakat

6. Kelayakan Pengaturan Mekanisme Penanganan Keluhan

a) Merekomendasikan langkah-langkah mitigasi, atau rencana tindakan korektif, jika terdapat
kesenjangan
b) Untuk fasilitas yang ada termasuk proyek-proyek dalam proses pembangunan, memeriksa
apakah perusahaan proyek pernah membayar biaya pencemaran atau denda / penalti atas
ketidakpatuhan dalam dua tahun terakhir sesuai dengan hukum, apakah perusahaan proyek
terkena liabilitas potensial yang signifikan, misalnya akibat dari pencemaran air tanah yang
diketahui atau dicurigai, kecelakaan besar dan insiden yang berkaitan dengan operasi
perusahaan di masa lalu atau yang sedang berlangsung, dan menyebutkan tindakan lebih
lanjut yang diperlukan / direncanakan oleh proyek, terutama tindakan untuk mengatasi
masalah dan ketidakpatuhan tersebut. Juga memeriksa apakah ada keluhan dari masyarakat
umum atau stempat mengenai kinerja lingkungan dan sosial perusahaan proyek.
c) Menyebutkan setiap langkah pengendalian risiko atau mitigasi yang akan diambil oleh
proyek, seperti kondisi, persyaratan pinjaman atau pemantauan dan pelaporan

7. Pengelolaan Potensial Bencana Alam

a) Tanah longsor
b) Banjir
c) Gempa
d) Bencana alam potensial lain

6. Pengelolaan kesehatan, keselamatan dan keamanan

a) Kebijakan dan prosedur kesehatan dan keselamatan kerja
b) Pelaksanaan kesehatan dan keselamatan dalam pekerjaan

73
 7. Pengelolaan pegawaian
a) Penanganan kepegawaian
b) Pengelolaan lingkungan kerja

Kesimpulan dan Saran

Format Rencana Aksi Perbaikan

Nama Sub proyek Tanggal Audit

Dokumen yang ditinjau:

Rencana Aksi
yang
Ketidakpatuh

penyelesaian

Alat Evaluasi

penanggung
disarankan
ditemukan

Perbaikan

Indikator

Catatan
Jadwal
Sr. No.

jawab
Nama
yang

Aksi
an

( tanda tangan spesialis upaya perlindungan lingkungan/ sosial)

Nama:

74
Lampiran 14 – Persetujuan Mengenai Upaya Perlindungan Lingkungan
& Sosial untuk dimasukkan ke Dalam Kontrak Perjanjian
Klausa-klausa di bawah harus dimasukkan ke dalam Kontrak Perjanjian Kontraktor Pembangunan sebagai
tambahan, antara lain:
a) Kontraktor harus melaksanakan semua langkah yang direkomendasikan dalam Rencana
Pengelolaan Lingkungan
b) Kontraktor harus melaksanakan kondisi khusus dan umum dinyatakan dalam izin lingkungan, izin
penebangan hutan, dan izin satwa liar yang berlaku untuk tahap konstruksi proyek.
c) Kontraktor harus mematuhi semua peraturan yang berlaku terkait pengendalian pencemaran dan
H&S
d) Kontraktor harus melakukan enam pemantauan lingkungan bulanan pada kualitas udara ambien,
kualitas air dan tingkat kebisingan melalui lembaga yang disetujui dalam konsultasi dengan RIDF.
Laporan-laporan ini disampaikan kepada RIDF.
e) Kontraktor harus memperoleh persetujuan untuk pabrik hot mix, crusher, diesel generator set
dan batching plant dan kirimkan ke RIDF.
f) Jika Kontraktor memperoleh bahan konstruksi dari sumber pihak ketiga, salinan persetujuan dari
lembaga pihak ketiga tersebut harus diperoleh oleh Kontraktor dan disampaikan kepada RIDF.
g) Kontraktor harus memperoleh izin dari otoritas / daerah masing-masing untuk penggunaan air,
borrow pits selama konstruksi dan kirimkan ke RIDF.
h) Kontraktor harus memberikan kepada RIDF dan pihak berwenang masing pemberitahuan
langsung dari setiap kejadian atau kecelakaan yang berkaitan dengan Proyek dan cenderung
memiliki efek sangat merugikan pada lingkungan.
i) Kontraktor akan menanggung biaya kerusakan apapun milik pribadi atau pemerintah selama
konstruksi yang disebabkan karena kelalaian atau tidak bertindak dalam praktek konstruksi yang
baik
Klaus-klaus di bawah harus dimasukkan ke dalam Kontrak Perjanjian Kontraktor Rekayasa, Pengadaan dan
Kosnstruksi EPC sebagai tambahan, antara lain
a) Kontraktor Rekayasa, Pengadaan dan Konstruksi (EPC) harus melaksanakan semua tindakan
mitigasi yang berlaku selama pra-konstruksi dan tahap konstruksi yang ditetapkan dalam Rencana
Pengelolaan Lingkungan yang disiapkan untuk proyek tersebut.
b) Kontraktor EPC harus melaksanakan semua kondisi yang ditentukan dalam Sertifikat izin
Lingkungan berlaku selama pra-konstruksi dan konstruksi.
c) Kontraktor EPC harus senantiasa menyediakan fasilitas dan mengikuti standar kesehatan dan
keselamatan untuk tenaga kerja konstruksi dan staf di semua sesuai dengan Hukum Perburuhan.
d) Kontraktor EPC harus memperoleh izin/ permit / persetujuan lingkungan, kesehatan &
keselamatan yang dibutuhkan oleh otoritas pengawas.
e) Kontraktor EPC harus melaksanakan semua persyaratan yang tercantum dalam izin / permit /
persetujuan diberikan untuk proyek oleh pihak berwenang.

75
 f) Kontraktor tidak boleh melakukan bentuk apapun yang berbahaya menyangkut pekerja paksa45
atau pekerja anak46.
g) Kontraktor EPC harus menyediakan pelatihan tenaga kerja dan staf secara berkala tentang upaya
perlindungan lingkungan (rumah tangga, mencegah tumpahan, pembuangan dll) dan kesehatan
& keselamatan praktek kerja (penggunaan alat pelindung diri, praktek kerja yang aman dll).
h) Kontraktor EPC harus menunjuk bebrapa orang untuk menampung keluhan masyarakat akibat
konstruksi.
i) Kontraktor EPC harus menyiapkan dan melaksanakan rencana kesiapsiagaan dan tanggap darurat
untuk lokasi proyek yang dikendalikannya selama konstruksi. Garis wewenang harus ditetapkan
untuk pengambilan keputusan selama keadaan darurat dan semua staf dan pekerja / supervisor
harus dilatih sesuai deskripsi pekerjaan

45
Kerja paksa berarti semua pekerjaan atau layanan yang dilakukan tidak secara sukarela, yang dipaksakan dari
seseorang di bwah ancaman atau hukuman. http://www.ilo.org/ilolex/english/convdisp1.htm (gulir ke bawah
untuk Konvensi No. 29).
46
Kerja anak berarti mempekerjakan anak-anak yang usianya di bawah umur minimum bekerja sesuai peraturan
negara tuan rumah, atau mempekerjakan anak dengan melanggar konvensi Internasional ILO No. 138 “Konvensi
umur minimum” http://www.ilo.org/ilolex/english/convdisp1.htm (gulir ke bawah untuk konvensi No. 138)

76
Lampiran 15 – Iktisar Kerangka Acuan untuk Analisis Kajian Dampak
Lingkungan & Sosial
Kerangka Acuan untuk melaksanakan Analisis kajian dampak Lingkungan dan sosial untuk Proyek
Kategori A
1. Pengantar Singkat
Sebuah pengantar singkat untuk proyek harus disediakan di bagian ini
Harus diberikan sebuah deskripsi singkat dari wilayah proyek / kota dan fitur yang menonjol dari kota
seperti lokasi geografis, iklim, curah hujan, profil tanah, arah angin, sistem drainase yang ada, kebutuhan
untuk proyek yang diusulkan, dll.
2. Tujuan dan Keperluan Proyek
Profil singkat tentang status infrstruktur yang ada di kota di mana proyek diusulkan, tingkat layanan,
masalah dan isu, fitur yang ada, dan implikasi proyek usulan pada lingkungan, harus didiskusikan dalam
bagian ini dengan mencakup tujuan-tujuan dibawah ini:
 Menyusun dasar (baseline) lingkungan di area kajian.
 Identifiasi dan mengkaji dampak merugikan pada lingkungan dan menyediakan langkah-langkah
untuk menanggulanginya;
 Identifikasi kesempatan untuk meningkatkan lingkungan dalam area proyek dan menyediakan
bimbingan/ rencana untuk keperluan ini;
 Identifikasi dan mengkaji aspek terkait perubahan iklim dalam pryek;
 Jika relevan, memasukkan langkah-langkah tersebut (yang terkait mitigasi dan perbaikan) dalam
perencanaan pdan desain proyek;
 Mengembangkan rencana manajemen yang layak dan norma-norma praktik untuk pelaksanaan,
pemantauan dan pelaporan mitigasi laingkungan dan langkah-langkah peningkatan yang
diusulkan.
Kajian lingkungan harus dilaksanakan sesuai dengan peraturan pemerintah Indonesia dan sesuai dengan
ESMF.
Kajian Lingkungan (EA) harus meliputi pengisian format penyaringan, penyaringan lingkungan, kajian
lingkunganproyek, dan rencana pengelolaan lingkungan dan langkah-langkah mitigasi. EA harus dilakukan
secara konsultatif melalui konsultasi, pada berbagai tahap dengan pemangku kepentingan, masyarakat
terkena dampak, LSM, instansi pemerintah yang dipilih.
3. Cakupan Kerja
Konsultan harus melakukan tugas-tugas di bawah ini sementara melakukan kajian lingkungan untuk
proyek termasuk jenis, skala, dan besaran dampak terhadap lingkungan.
Tugas 1 Deskripsi tentang proyek
Penjelasan singkat tentang proyek yang diusulkan harus disediakan meliputi: (a) analisis status
infrastruktur (b) deskripsi masing-masing komponen usulan yang ada , kegiatan dan sub-kegiatan dan (c)
deskripsi lokasi proyek alternatif dan komponen pembangunan. Alasan untuk proyek yang diusulkan dan
daftar berbagai manfaatnya harus dijelaskan. Konsultan juga harus memberikan peta yang diperlukan
untuk skala.
Tugas 2 Meninjau kajian yang sebelumnya
Para konsultan harus meninjau berbagai kajian sebelumnya seperti kelayakan dan laporan proyek rinci,
dll, dan memahami semua aspek terkait. Ini akan memberikan dasar dalam merumuskan survei
lingkungan yang diperlukan untuk proyek dan menilai dampaknya.

77
Tugas 3 pertimbangan peraturan dan humum
Ketentuan hukum dan peraturan yang berlaku untuk proyek harus ditnjau untuk mengetahui masalah
hukum dan kebijakan yang akan ditangani dalam proyek di berbagai tahap seperti perencanaan, desain,
pelaksanaan dan operasi. Selain undang-undang lingkungan seperti peraturan-peraturan terkait Rencana
Pengelolaan lingkungan, UU tentang Air, UU tentang udara, AMDAL dll, konsultan harus meninjau
kebijakan operasional yang berlaku / arahan dari EFA.
Tinjauan tersebut oleh karena itu, sebaiknya, memberikan daftar lengkap tentang formalitas peraturan
yang diperlukan untuk proyek dan berbagai izin yang diperlukan dari berbagai badan hukum termasuk
Dewan Pengendalian Pencemaran Negara.
Tugas 4 Persiapan Profil Lingkungan
Profil lingkungan proyek harus disiapkan, yang berisi area pengaruh proyek, lokasi pembangunan
alternative, dan fasilitas-fasilitas terkait (mis. Jalan akses, pertambangan, lokasi penampungan paris dan
bahan-bahan bangunan lain, kamp pekerja, bengkel, kantor manajemen, tempat penyimpanan dan
penurunan bahan bangunan), profil ini harus disiapkan berdasarkan investigasi dan survey lapangan
pertama dan kedua. Tujuannya adalah untuk menetapkan kondisi lingkungan yang ada dalam area proyek,
terkait udara, suara, air, tanah, dan parameter-parameter lingkungan lainnya, yang akan menjadi dasar-
dasar dalam memperkirakan dampak dari proyek terusul. Sebagai bagian dari tugas ini, penggunaan
tanah yang berdampak peka terhadap lingkungan (daerah alam yang dilestarikan, area yang memiliki nilai
ekologis, reseptor sensitif lain seperti sekolah dan rumah sakit dll.) juga harus diidentifikasidan
dicantumkan dalam peta untuk penentuan skala proyek.
Konsultan harus menetapkan tingkat dan durasi survei harus ditetapkan dengan bijaksana (setidaknya
satu musim untuk kajian yang cepat dan tiga musim untuk kajian rinci penuh) sesuai dengan peraturan
lingkungan yang berlaku di Indonesia dan pedoman dari lembaga donor internasional. Kebutuhan kajian
dampak lingkungan kumulatif dari semua proyek dan situs terkait harus dievaluasi dan diputuskan. Profil
yang disiapkan harus cukup memadai untuk dapat memprediksi dampak dan / atau dampak kumulatif
proyek (termasuk dampak hilir, dampak pada area yang berdekatan dan dampak tidak langsung yang tak
terkait dengan pembangunan) dan harus memenuhi persyaratan peolehan izin lingkungan yang
diperlukan dari pihak berwenang.
Profil proyek harus termasuk komponen fisik, ekologis, hidrologis dan sisoal ekonomi proyek. Dan
menampakkan isu-isu yang ada dan sensitif dari proyek. Aspek penting seperti hutan cadangan, taman
nasional, badan air utama, struktur arkeologi / sejarah yang penting, sumber informasi lingkungan lainnya
(jika ada), kebutuhan untuk pemukiman kembali, dampak potensial pada masyarakat adat atau rentan
harus diidentifikasi dan fitur penting nya harus disajikan.
Selain profil lingkungan dasar, kuantitas dan kualitas air yang disediakan oleh sistem pasokan air yang ada,
potensi dampak pada fungsi resapan dan hidrologi, tingkat potensi kontaminasi silang dan profil
kesehatan penduduk wilayah proyek juga harus dibawa keluar dan di rinci melalui survei sampling yang
tepat dan investigasi lapangan.
Tugas 5 Penentuan Dampak Potensial
Berdasarkan profil area proyek dan kegiatan-kegiatan proyek usulan yang dibahas dalam bagian Kegiatan
1, konsultan harus melakukan skrining lingkungan untuk menentukan jenis dampak dan tingkat keajian
analisis lingkungan yang harus dilakukan (bagian 5.0 menyajikan rinciannya).
Jika dampaknya rendah/ tidak penting, jika Rencana Pengelolaan Lingungan (RKL) sudah cukup, maka
konsultan harus meninjau RKL versi umum yang ada dengan MPUDC dan melakukan perubahan-
perubahan yang diperlukan sesuai dengan persyaratan proyek.
Sebagai bagian dari penyaringan, jika dampak dinyatakan moderat sampai tinggi, dan memerlukan kajian
lingkungan rinci dan RKL yang tersendiri, maka konsultan harus melakukan analisis dampak terinci.
Konsultan harus memprediksi dampak lingkungan dari komponen, kegiatan dan sub-kegiatan proyek
dalam berbagai atribut lingkungan (bio, geo dan fisik) dengan alat analisis dan teknikyang tepat seperti
teknik pemodelan, overlay, dll Setiap jenis dampak - signifikan atau tidak signifikan, permanen atau

78
sementara, bisa dipulihkan atau tidak, negatif atau positif -harus dikategorikan secara terpisah dan
disajikan untuk setiap tahap pengembangan proyek.
Berdasarkan hasil penyaringan tersebut, jika pelaksanaan proyek dan selama berjalannya operasi proyek
akan memberi dampak perubahan iklim maka konsultan harus mengumpulkan informasi terkait dan
menilai besaran dampak tersebut. Para konsultan harus mengidentifikasi kebutuhan adaptasi proyek,
meninjau potensi pengurangan gas rumah kaca dan mengidentifikasi langkah-langkah yang diperlukan
untuk implementasi.
Semua efek yang telah diidentifikasi harus diringkas dalam format yang mudah dimengerti dan besarnya
dan pentingnya masing-masing dampak harus dijelaskan secara rinci.
Sebuah analisis tentang berbagai alternatif proyek, termasuk skenario 'Ada Proyek' dan 'Tidak ada proyek'
yang harus ditunjukkan dan dampak setiap scenario harus dianalisa. Berdasarkan analisis ini akan dapat
disarankan alternatif terbaik proyek, yaitu yang menyebabkan dampak paling minimal atau tidak
berdampak untuk dapat diimplementasi.
Tugas 6 Konsultasi dengan Pemangku Kepentingan dan Mekanisme Penanganan Keluhan
Konsultan harus melakukan konsultasi dan mekanisme penanganan keluhan dengan para ahli, LSM,
departemen kehutanan (jika ada), badan-badan pemerintah yang dipilih dan pemangku kepentingan lain
sepanjang pengembangan sub proyek dan siklus pelaksanaan proyek, untuk a) mengumpulkan informasi
dasar, (b) mendapat pemahaman yang lebih baik tentang dampak potensial (c) Menerima perspektif dan
kekhawatiran pemangku kepentingan, (d) mencatat dan menangani keluhan dan kekhawatiran pemangku
kepentingan (mekanisme keluhan) dan (f) Memastikan keterlibatan dan partisipasi pemangku
kepentingan dalam semua tahap proyek sesuai keperluan. Untuk proyek kategori A, setidaknya dua
kosnultasi harus dilakukan, satu setelah skrining dan kedua dengan draft final kajian lingkungan / UKL.
Dokumen dfrat kajian lingkungan dan UKL harus dapat diakses oleh publik selama 120 hari untuk
keperluan peninjauan dan komentar.
Konsultasi harus didahului dengan analisis pemangku kepentingan yang sistematis yang akan (a)
mengidentifikasi individu atau kelompok pemangku kepentingan yang relevan dengan proyek dan isu-isu
lingkungan, (b) menyertakan pendapat dan input ahli, (c) menentukan sifat dan ruang lingkup konsultasi
dengan masing-masing jenis pemangku kepentingan, dan (d) menentukan alat yang akan digunakan
dalam menghubungi dan konsultasi dengan setiap jenis pemangku kepentingan. Sebuah rencana
konsultasi sistematis dengan jadwal petugas harus siap untuk tahap berikutnya dari tahap persiapan,
pelaksanaan dan operasi, proyek seperti yang diperlukan. Jika konsensus masyarakat diperlukan dalam
hal langkah-langkah mitigasi usulan tentang aset masyarakat terkena dampak termasuk badan air, tempat
ibadah dll, maka rencana khusus untuk merubah / relokasi dll harus diungkapkan dan konsensus harus
diperoleh.
Tugas 7 Penyusunan UKL / Penentuan Langkah-Langkah Mitigasi
Berdasarkan hasil dari pelaksanaan tahap yang disebutkan di atas, konsultan harus menyusun UKL yang
dapat diterapkan untuk proyek (rincian di bagian 5.0).
4. Skrining Lingkungan dan Kajian Lingkungan yang harus dilakukan secara rinci
4.1 Krining Lingkungan
1. penyaringan lingkungan harus dilakukan untuk mengidentifikasi area yang sensitif dalam
lingkungan yang ada di sepanjang dan berdekatan dengan (jarak 5 km) koridor dampak proyek,
situs pembangunan alternatif dan situs fasilitas terkait (lihat tugas 4 di atas untuk daftar),
relevansi proyek untuk perubahan iklim dan menentukan tingkat analisis lingkungan diperlukan
untuk kajian lingkungan. Konsultan harus melakukan analisis awal untuk menilai sifat, skala dan
besarnya dampak proyek pada lingkungan. Jika dinilai akan ada kemungkinan dampak lingkungan
yang signifikan (mungkin berlaku untuk seluruh proyek / intervensi proyek tertentu / lokasi
tertentu), konsultan harus menjajagi alternatif lain proyek dan atau komponen proyek yang
memungkinkan secara konsultatif. Yang harus dihasilkan pada tahap ini adalah Laporan skrining
Lingkungan.

79
 2. Skrining harus didukung oleh pengumpulan informasi primer dan sekunder dan konsultasi
pemangku kepentingan dalam hal skenario lingkungan yang ada. Sebagai bagian dari skrining,
konsultan harus:
(a) Identifikasi lokasi sensitif dalam area proyek termasuk sumber daya lingkungan yang diakui secara
nasional dan regional, dan lokasi lokasi buatan manusia yang sensitif seperti rumah sakit dan
sekolah, dll.
(b) Menetapkan kualitas lingkungan dasar sehubungan dengan udara, air dan kebisingan.
(c) Daftar dan peta sumber daya milik umum seperti pohon di tepi jalan; hutan, badan air besar; dan
sifat budaya fisik yang besar, dll.
(d) Mengidentifikasi pemukiman manusia, infrastruktur fisik dan kegiatan proyek yang akan
menghasilkan pesangon.
(e) Para konsultan juga harus menilai apakah proyek tersebut memiliki potensi pengurangan gas
rumah kaca yang cukup besar dan apakah akan perlu dimodifikasi secara substansial untuk
beradaptasi dengan kemungkinan perubahan.
4.2 kajian Lingkungan Proyek
1. Dasar dan Kondisi lingkungan yang ada: kajian dasar proyek harus dilaksanakan berdasarkan hasil
skrining lingkungan. Kondisi-kondisi dasar harus disusun berdasarkan survei lapangan tingkat
dasar. Pada tahap ini, konsultan harus mempersiapkan peta rinci menunjukkan calon lokasi untuk
perbaikan lingkungan.
2. Pengumpulan Data: Data harus dikumpulkan pada kondisi fisik, biologi dan sosial ekonomi yang
relevan untuk menetapkan status lingkungan saat ini wilayah proyek dan mendapatkan informasi
yang bermakna yang dapat membantu dalam mengkaji dampak dan mempersiapkan rencana
pengelolaan.
Secara umum, kategori data yang akan dibahas (konsultan juga didorong untuk menggunakan
pertimbangan profesional dan pengetahuan lokal dalam mendefinisikan kebutuhan data lainnya)
termasuk penggunaan lahan saat ini di lokasi proyek yang diusulkan dan daerah penelitian dengan
menggunakan peta yang dibuat untuk mendapat skala yang tepat, yang meliputi danau / kolam dan
penggunaannya hutan dan klasifikasinya, daerah ekologis sensitif (tempat suci, taman nasional, koridor
satwa liar, area bersarang, bakau dan burung bermigrasi, dll), tanda-tanda tanah yang menonjol, reseptor
sensitif, pesangon komunitas , pemukiman desa, lahan pertanian, padang rumput dan tanah tandus,
berbagai kategori daerah Zona regulasi pesisir, jika ada, dll.
Di antara fitur fisik, data yang harus dikumpulkan terkait dengan geologi, topografi tanah, iklim dan
meteorologi (dengan penekanan pada musim genting untuk mempertimbangkan badan air dan kualitas
udara), kualitas udara ambien, hidrologi air permukaan dan tanah, sumber yang ada emisi udara, air yang
ada, status kualitas badan air yang penting, selain:
1. Kajian biologi, meliputi hidrologi sungai dan ekologi, sungai, badan air, lahan basah, wilayah pesisir
dan fauna dan tumbuhan, daerah ekologis sensitif (juga dianggap sebagai daftar resmi).
2. pemantauan tambahan kualitas udara dan suara (berdasarkan hasil laporan penyaringan) yang
mungkin, di masa depan, menggambarkan kondisi dasar untuk pemantauan RKL.
Daerah kritis yang penting bagi lingkungan harus diidentifikasi sementara menentukan status lingkungan
saat ini di lokasi proyek.
Daerah kritis yang penting untuk linkungan harus diidentifikasi sementara menentukan keadaan
lingkungan saat ini di situs proyek.
1. Perkiraan Dampak: Konsultan harus mengidentifasi dampak negative maupun positif poyek
usulan, menafsirkan "lingkungan" di seluruh Kajian lingkungan untuk menyertakan dampak sosial-
ekonomi serta dampaknya pada lingkungan alam. Semua kegiatan proyek selama tahap pra-
konstruksi, konstruksi dan operasi harus dipertimbangkan untuk menilai dampak. Selain itu,

80
 analisis penilaian dampak harus selalu mencakup altenatif "tidak ada tindakan". Para konsultan
harus secara teratur berinteraksi dengan tim teknis dan sosial proyek untuk berbagi temuan dari
penilaian dampak. Pengkajian dampak lingkungan tentu harus mencakup (namun tidak terbatas
pada) berikut:
(a) Dampak terhadap badan air, fungsi resapan dan hidrologi DAS (termasuk, namun tidak terbatas
pada dampak pada sumber air yang diusulkan untuk dikembangkan untuk proyek dalam kasus
skema pasokan air).
(b) Dampak pada topografi dan drainase permukaan
(c) Putusnya hubungan masyarakat dan budaya , diidentifiasi melalui konsultasi
(d) Dampak yang diperkirakan pada pola penggunaan tanah di dan sekitar fasilitas dan komponen
proyek
(e) Dampak pada fitur ekologis sensitif termasuk di daerah pemijahan di anak sungai / daerah muara,
dll
(f) Kajian rinci dampak pada badan air penerima (termasuk sumber badan air dan dampak hilir pada
hak-hak penghuni dipinggiran sungai)
(g) Mengkaji perubahan arah arus akibat pengalihan saluran untuk struktur asupan konstruksi dan
dampaknya pada pengguna hilir.
(h) Dampak sosial dan ekonomi
(i) Dampak terkait kebisingan ddan kualitas udara selama kosntuksi pada reseptor sensitif
(j) Dampak pada pohon dan perlengkapan umum dan sturktur umum lainnya, jembatan
penyeberangan dll.
(k) Dampak-dampak yang tidak dapat dipulihkan dan/ atau tidak dapat dihindari atau diperkecil
(l) Adaptasi Perubahan Iklim (climate proofing) yang harus memastikan bahwa dampak
pembangunan yang diinginkan dari strategi atau langkah-langkah tidak terancam meskipun efek
perubahan iklim diperkirakan (misalnya termasuk pembukaan hutan, pengembangan lahan
gambut dan pembukaan lahan dan risiko kebakaran). Selain itu, penilaian harus menganalisis
apakah kapasitas adaptasi dari strategi atau langkah-langkah dapat ditingkatkan lebih lanjut.
Penilaian harus mencakup perubahan iklim yang diharapkan dan konsekuensinya terhadap
strategi atau langkah-langkah, termasuk efek langsung (misalnya, lebih sering banjir atau
pengeringan dari sumber air) maupun efek tidak langsung. Pengkajian juga harus memeriksa
semua kemungkinan efek pada proyek di luar periode formal; oleh karena itu, pilihan harus
dikembangkan dan dilaksanakan untuk meningkatkan kapasitas dari proyek untuk beradaptasi
(m) Potensi pengurangan gas rumah kaca (mitigasi iklim) untuk menghindari emisi gas rumah kaca
yang cukup besar. Pertama, timbulnya gas rumah kaca yang diperkirakan di wilayah proyek /
sektor harus dievaluasi; ini harus diikuti dengan peninjauan strategi atau langkah-langkah yang
direncanakan tentang kontribusi proyek terhadap emisi gas rumah kaca dan menkaji potensi
pengurangan gas rumah kaca. Atas dasar ini, opsi untuk pengurangan gas rumah kaca harus
dikembangkan, (juga dengan memperhitungkan dampak pembangunan, beberapa MFI seperti
ADB misalnya mensyaratkan ambang batas 100K ton CO2 / tahun untuk emisi proyek).
5. Rencana Pengelolaan Lingkungan
RKL harus menyarankan opsi atau cara untuk mengurangi dampak merugikan proyek, lokasi alternatif,
lokasi fasilitas terkait (lihat tugas 4 untuk daftarnya), di dalam lokasi atau di sekitarnya, langkah-langkah
pencegahan juga harus disarankan Jika deperlukan, RKL harus menyiratkan Konsensus masyarakat pada
langkah-langkah mitigasi yang diusulkan. Saran tersebut harus mengidentifikasi cara/ dan badan yang
bertanggung jawab untuk pelaksanaan dan harus merekomendasikan mekanisme pemantauan yang
sesuai. RKL harus berbentuk Perjanjian persetujuan yang harus dilengkapi dengan perkiraan biaya yang

81
diubah menjadi rencana anggaran bangunan (BOQ) jika diperlukan dan berlaku untuk implementasi).
Konsultan juga harus merekomendasikan mekanisme kelembagaan yang tepat sesuai kebutuhan RKL.
Ini harus berlaku untuk RKL umum maupun khusus yang dikembangkan dari kajian lingkungan yang terinci.
Konsultan harus menyiapkan RKL rinci yang meliputi langkah-langkah mitigasi dan/ atau memperkecil
dampak negatif, termasuk pengaturan pelaksanaan dan rencana pemantauan menurut persyaratan
khusus proyek. RKL harus mencakup:
Langkah-langkah Pengelolaan/ Mitigasi/ Perbaikan:
(i) Konsultan harus merekomendasikan langkah-langkah untuk menghilangkan atau mengurangi
setiap dampak negatif yang signifikan. Jika dampak tidak dapat dihindari, biaya kerusakan yang
timbul dari itu harus diperkirakan dan langkah-langkah kompensasi yang memadai dianjurkan.
(ii) Konsultan harus merekomendasikan semua langkah yang diperlukan yang harus dimasukkan
dalam desain untuk mencapai efisiensi energi, memungkinkan penggunaan kembali air yang
diolah, mengontrol kebocoran air, pembangkit energi dll
(iii) Biaya (modal dan berulang) dari semua langkah-langkah mitigasi dan pihak-pihak yang
bertanggung jawab untuk pelaksanaannya harus diidentifikasi secara jelas; biaya yang harus
diterjemahkan ke dalam butir-butir BOQ. Jika memungkinkan, langkah-langkah harus dirancang
sebagai klausa kontrak yang dapat dimasukkan ke dalam perjanjian tahap konstruksi / operasional
(iv) Langkah-langkah mitigasi harus berisi desain konseptual dimanapun diperlukan. Para konsultan
juga harus mengidentifikasi komisi daerah sekitar untuk mengawasi pelaksanaan yang efektif dari
langkah-langkah mitigasi yang diusulkan.
Rencana lanskap: Di mana pun diperlukan, rencana lansekap harus memenuhi semua persyaratan spesifik
proyek dan harus siap dengan mengingat wilayah proyek secara keseluruhan; Kajian Lingkungan harus
memberikan rencana lanskap konseptual untuk semua komponen proyek dengan memperhatikan
kebutuhan lingkungan dan sosial khusus.
Perkiraan Anggaran: Perkiraan anggaran RKL harus disiapkan untuk setiap komponen proyek dan
dimasukkan ke dalam perkiraan anggaran keseluruhan proyek; biaya-biaya relevan harus dicakupkan
dalam ketentuan-ketentuan BOQ.
Rencana Pemantauan: konsultan harus menentukan jenis pemantauan yang dibutuhkan untuk dampak
lingkungan yang potensial selama konstruksi dan operasi. Seperti dalam kasus rencana mitigasi,
persyaratan harus spesifik seperti apa yang akan dimonitor, dan bagaimana dan oleh siapa, bersama
dengan format pelaporan dan rekomendasi. Jika laporan pemantauan harus disiapkan, penerima
bertanggung jawab untuk meninjau dan tindakan korektif harus diidentifikasi. Rencana pemantauan
harus dilengkapi dengan jadwal rinci dari pelaksanaan langkah-langkah RKL.
Pengaturan kelembagaan untuk mengelola dampak lingkungan secara efektif: Para konsultan harus
mengidentifikasi kebutuhan kelembagaan / organisasi untuk melaksanakan rekomendasi dari kajian
lingkungan untuk proyek dan mengusulkan langkah-langkah untuk memperkuat atau memperluasnya,
jika diperlukan. Ini dapat meluas sampai ke fungsi baru lembaga, pengaturan antar-sektoral, prosedur
manajemen dan pelatihan, kepegawaian, operasi dan pemeliharaan, pelatihan dan penganggaran.
6. Pengungkapan Publik
Para konsultan harus membantu klien dalam memenuhi persyaratan pengungkapan, yang, minimal, harus
memenuhi kebijakan EFA tentang pengungkapan publik. Para konsultan harus mempersiapkan rencana
untuk pengungkapan dalam negeri, menentukan waktu dan lokasi; menerjemahkan dokumen penting,
seperti ringkasan kajian lingkungan dalam Bahasa Indonesia; draft pengumuman koran untuk
pengungkapan; dan membantu klien untuk mengunggah laporan kajian lingkungan di website klien.
Para konsultan harus mempersiapkan ringkasan eksekutif dari draft laporan kajian lingkungan dalam
bahasa Inggris dan bahasa Indonesia untuk pengungkapan publik. Selain itu, untuk proyek kategori A,
mereka harus menyediakan, untuk konsultasi awal, ringkasan tujuan proyek usulan, deskripsi, dan

82
dampak potensial dan ringkasan kesimpulan kajian lingkungan setelah laporan rancangan kajian
lingkungan disiapkan.
7. Input yang harus diberikan oleh Klien
Klien harus menyediakan semua dokumen dan laporan terkait area proyek/ area kajian dan memudahkan
para konsultan mendapatkan data.
8. Hasil dan jadwal yang diperkirakan
Studi ini harus diselesaikan dalam jangka waktu ____ bulan dari tanggal kontrak dan jadwal penyerahan
hasil harus seperti yang ditentukan di bawah ini.
Pembuatan laporan - dalam __ bulan tanggal pemberian kontrak; meliputi penilaian situs awal laporan
interim - dalam __ bulan sejak tanggal pemberian kontrak.
Termasuk parameter dasar, profil lingkungan dan analisis tingkat dampak, konsultasi pemangku
kepentingan.
Draft laporan - dalam __ bulan sejak tanggal pemberian kontrak Ini termasuk kajian lingkungan rinci dan
/ atau penilaian iklim RKL spesifik lokasi dan langkah-langkah adaptasi dan mitigasi, dan penilaian
sosial.laporan akhir - dalam bulan xx dari tanggal pemberian kontrak.

83
Lampiran 16 – Contoh Kerangka Acuan AMDAL (Proyek Infrastruktur)
Pengantar
Tujuan kerangka acuan ini untuk mengidentifikasi pekerjaan yang harus diselesaikan oleh para konsultan
dan memberi informasi lengkap yang disyaratkan oleh PT SMi untuk laporan Kajian Dampak Lingkungan.
Konsultan akan menyiapkan dan menyerahkan laporan tersebut yang memeriksa dampak sosial dan
ekonomi dari proyek usulan (poryek infrastruktur)

Ruang Lingkup Laporan Pengkajian Dampak Lingkungan

Konsultan akan menyiapkan Laporan Pengkajian Dampak Lingkungan sesuai dengan kerangka acuan,
Laporan kajian tersebut akan:
a. Membantu PT SMI dalam memahami konsekuensi sosial dan ekonomi dari rencana
pengembangan dan operasional proyek, dan akan membantu PT SMI dalam proses pengambilan
keputusan.
b. Menangani:
i. Dampak proyek (langsung, tidak langsung, kumulatif dan yang berasal dari perkembangan
mandiri yang terpicu);
ii. Dampak di lokasi dan di daerah sekitar serta di hilir lokasi proyek dan fasiliats-fasilitas terkait
(jalan akses, pertambangan, paerah enambangan dpasir dan material, kamp pekerja, bengkel,
kantor manajemen, tempat penyimpanan ban penurunan ahan bangunan);
iii. Opsi Mitigasi; dan
iv. Dampak residual terkait dengan kajian proyek. Sesuai dengan jenis-jenis dampaknya,
perkiraan harus disajikan dalam arti besarnya, frekuensi, durasi, waktu musiman,
kemampuannya untuk pulih kembali dan luasnya geografis.
c. Termasuk diskusi pada pengukuran yang dimungkinkan termasuk menyusun langkah-langkah dan
perbaikan yang memungkinkan berdasarkan riset dan pengembangan (R&D) untuk:
i. Mencegah atau mitigasi dampak sosial dan lingkungan, merancang langkah-langkah mitigasi
(termasuk rencana pemukiman kembali, rencana pengembangan masyarakat adat, dan
rencana sosial lainnya);
ii. Membantu dalam pemantauan upaya perlindungan sosial dan lingkungan, dan
iii. Mengidenitfikasi dampak lingkungan dan sosial yang tersisa dan besarannya termasuk
pertimbangan pengembangan kumulatif dan regional.
Laporan kajian dampak lingkungan akan Laporan EIA akan membentuk bagian dari permohonan
peminjam untuk PT SMI. Ringkasan laporan EIA dan langkah-langkah mitigasi sosial akan dimasukkan
sebagai bagian dari permohonan pinjaman.
d. Termasuk program konsultasi publik dan pelaksanaan mekanisme keluhan untuk membantu
dengan scoping proyek dan identifikasi masalah. Hasil konsultasi ini dan pelaksanaan mekanisme
pengaduan, akan didokumentasikan sebagai bagian dari laporan EIA. Untuk memenuhi
persyaratan konsultasi publik konsultan / peminjam harus, minimal, mengkomunikasikan dampak
proyek dan tindakan mitigasi yang diusulkan pada orang-orang terkena dampak (berarti orang-
orang yang mungkin diuntungkan ataupun dirugikan oleh proyek) dan memberikan mereka
kesempatan untuk berpartisipasi dalam proses penilaian sosial dan lingkungan.
Pengajuan akhir akan didasarkan pada kerangka acuan dan isu-isu yang diangkat selama proses konsultasi
publik.

84
Kerangka Hukum Peraturan dan Perencanaan
Mengidentifikasi peraturan, kebijakan, dan persetujuan yang relevan yang berlaku untuk peninjauan
Proyek serta Prinsip PT SMI. mendiskusikan fokus utama dari setiap persyaratan peraturan, seperti alokasi
sumber daya, upaya perlindungan lingkungan, pemukiman kembali dan pembebasan lahan,
pembangunan penggunaan lahan termasuk penggunaan tanah dan sumber daya yang dimiliki oleh
masyarakat adat, dan unsur-unsur proyek yanghaarus memenuhi persyaratan hukum. menangani
persetujuan peraturan lainnya termasuk pearturan tentang hukum adat yang ada atauyang akan
disyaratkan untuk proyek sesuai dengan persyaratan pemerintah provinsi, kota dan berlaku di Indonesia.

Deskripsi Proyek

Memberikan penjelasan rinci tentang proyek, termasuk lokasi pembangunan alternatif dan fasilitas
terkait (misalnya akses jalan, tambang, lokasi pengambilan pasir dan bahan lainnya kamp-kamp pekerja,
bengkel, kantor manajemen, penyimpanan bahan bangunan dan berbaring daerah), isu-isu lingkungan,
sosial, pengelolaan sumber dayayang utama dan isu-isu ekonomi yang penting bagi keputusan demi
kepentingan publik dan hasil kajian Lingkungan. Menjelaskan siapa yang akan bertanggung jawab untuk
pengembangan, pengelolaan dan pengoperasian Proyek.

Menjelaskan komponen proyek termasuk infrastruktur dan kegiatan pada tahap-tahap pembangunan
yang diantisipasi (misalnya, konstruksi dan operasi), jadwal proyek dan waktu pembangunan utama dan
kegiatan operasional. Mendiskusikan alternatif situs yang dipertimbangkan, dampak potensial kegiatan
dan infrastruktur yang mungkin ttimbul terhadap lingkungan, orang-orang dan sumber daya alam yang
akan digunakan untuk proyek tersebut.

Ulasan aspek rekayasa komponen proyek, baik metode konstruksi maupun operasinya.

Kebutuhan akan dan Alternatif Poryek

Mendiskusikan kebutuhan akan proyek, sistem operasional dan teknik yang dipertimbangkan untuk
proyek, dan alasan pemilihannya untuk diterapkan. Memasukkan juga diskusi tentang implikasi jika
proyek tidak dilanjutkan atau ditunda.
Menangani hal-hal sbb:
 Analisis alternatif-alternatif yang dipertimbangkan untuk melaksanakan Proyek, termasuk
dampak sosial dan lingkungan dari pemanfaatan alternatif ini, dengan kriteria dan alasan untuk
memilih opsi yang diusulkan;
 Analisis harus meliputi perbandingan dalam kaitannya dengan penentuan situs, desain, pemilihan
teknologi, teknik konstruksi dan pentahapan, operasi serta prosedur pemeliharaan
 Identifikasi apakah tahap pengembangan tambahan akan dipertimbangkan pada situs ini di masa
depan dan bagaimana rencana yang diusulkan untuk Proyek ini dipertimbangkan

Komponen Proyek dan Pemilihan Lokasi

Menjelaskan pengembangan proyek dan lokasi alternatifnya, dan jenis, ukuran, serta durasi proyek
temasuk, namun tak terbatas pada:
 Besarnya area proyek;
 Kapasitas desain proyek;
 Komponen proses pengembangan berfokus pada input dan output material. Jika perlu,
menyediakan saldo materi (energi dan air), diagram alir dan deskripsi dari proses yang akan
digunakan. Menunjukkan adanya fasilitas bersama dengan perkembangan yang ada di situs;
 Bangunan dan prasarana, transportasi, utilitas dan jalan akses;

85
  Fasilitas terkait, termasuk akses jalan, tambang, pengmbilan pasir dan situs pengambilan bahan
lainnya, kamp pekerja dan bengkel, konstruksi penyimpanan dan penurunan bahan ;
 Komponen operasional utama dari Proyek dan tata letak proyek yang menunjukkan hubungan
antara komponen-komponen tersebut;
 Jadwal pengembangan proyek;
 Alasan untuk memilih situs yang diusulkan dan bagaimana kriteria teknis, geoteknik dan
lingkungan dan masukan dari stakeholder dipertimbangkan dalam pengambilan keputusan.
 Keperluan untuk pembebasan lahan, perubahan penggunaan lahan dan akses terbatas ke tanah,
aset dan sumber daya alam dan besarnya dampak pemukiman kembali (penuh atau parsial,
kerugian permanen atau sementara, perumahan, tanah, akses ke lahan, aset dan sumber daya,
upah / penghasilan dari setiap usaha yang terkena dampak, dampak pada pengguna yang tak
memiliki hak kepemilikan atas tanah, perempuan, masyarakat adat / etnis, rumah tangga /
masyarakat minoritas dan kelompok rentan).
 Keberadaan masyarakat adat yang mungkin terkena dampak proyek (mata pencaharian, budaya,
ekonomi, ekologi dan pola sosial).
Menyediakan peta skala yang tepat yang menunjukkan:
 Semua garis seismik, akses jalan dan koridor linear lainnya yang ada (misalnya, pipa, koridor
utilitas, dll);
 Lokasi pembangunan sehubungan dengan semua komponen terestrial (misalnya, tanah,
topografi, sungai, vegetasi, habitat satwa liar, daerah aliran sungai, lahan basah, dll).

Informasi Dasar
Memberikan pemahaman yang komprehensif tentang lingkungan fisik, biologis dan sosial-budaya yang
ada dan penggunaan lahan dari wilayah proyek dan di situs alternatif dan situs dukungan konstruksi
terkait. Informasi harus dikumpulkan dari sumber sekunder yang relevan untuk memahami kondisi dasar
dan mitigasi dampak akibat proyek serta langkah-langkah tambahan.
Pada lingkungan fisik, informasi dasar tentang kualitas udara ambien, tingkat kebisingan, kualitas air dan
tanah dari wilayah proyek harus digambarkan. Jika perlu, informasi dasar untuk menilai dampak visual
serta dampak keterpisahan (severance) harus disediakan. Kesenjangan informasi harus ditutupi dari
survei pengumpulan data primer. Survei yang berhati-hati harus dilakukan pada daerah sensitif
lingkungan dan lokasi yang mungkin menerima dampak secara signifikan selama survei primer. Stasiun
kualitas lingkungan dasar harus diidentifikasi dan disurvei dengan teliti untuk menyediakan data yang
dapat dibandingkan dengan data yang dikumpulkan selama konstruksi dan operasi proyek untuk menilai
dampak aktual serta untuk menilai efektivitas langkah-langkah mitigasi.

Survei Dasar:
Para konsultan akan:
a) Mengumpulkan data melalui survei/ samling lapangan untuk meliputi seluruh siklus tahunan guna
mengukur dan melaporkan kondisi lingkungan saat ini di dekat lokasi proyek (termasuk kualitas
udara kebisingan dan air);
b) Melakukan sensus dan survei sosial dan ekonomi masyarakat yang terkena dampak.
c) Mengumpukan informasi dari sumber sekunder yang relevan untuk memahami dasar survei, dan
desain serta langkah langkah mitigasi perbaikan terkait lingkungan fisik, bilologis dan sosial serta
budaya.
d) Melakukan kunjungan lapangan ke situs proyek dan investigasi seluruh lokasi sensitif lingkungan,
medokumentasi di peta dasar untuk mengidentifikasi titik-titik konflik dengan desain awal

86
 (termasuk verifikasi hal-hal tersebut dari sumber informasi yang otentik seperti dari catatan yang
telah ada), dan
e) Menyiapkan peta rinci khusus yang memperlihatkan detil-detil tentang situs proyek untuk
perbaikan lingkungan

Survei Dasar Tambahan:

Para konsultan akan mengumpulkan informasi tentang skenario lingkungan yang ada dari sumber
sekunder, dan mengidentifikasi kesenjangan yang harus diisi, relevan dengan kebutuhan penyaringan
lingkungan dari survei primer. Konsultan akan mensurvei lokasi sensitif lingkungan di dan sepanjang lokasi
proyek, serta dalam area pengaruh proyek. Semua sumber daya dan fitur lingkungan yang diakui secara
regional dan nasional dalam wilayah pengaruh proyek harus diidentifikasi secara jelas dan dipelajari dalam
kaitannya dengan kegiatan yang diusulkan. Biasanya, ini akan mencakup lingkungan dan sumber daya
milik bersama seperti hutan, badan air besar, dan bangunan budaya fisik utama. Semua ini dapat
digambarkan menggunakan diagram garis atau peta jalur
Semua survey ini akan dilakukan sesuai dengan standar/ pedoman/ peraturan Indonesia dan prinsip-
prinsip PT SMI. Jika pedoman dan peraturan tersebut tidak ada, maka teknik, alat dan sampel yang
digunakan selama survei harus sesuai dengan praktik internasional. Jika data sekunder tersedia, harus
digunakan, sedangkan data yang relevan secara tidak langsung akan harus diperiksa melalui survei primer.
Jika memungkinkan, penggunaan data satelit dan peta geo- reference harus dibuat untuk menyediakan
rekaman informasi lingkungan untuk acuan masa datang.
Pemantauan kualitas lingkungan (udara, air dan kebisingan) harus memasukkan banyak sampel, seperti
yang ditetapkan dalam jaringan sampling, untuk dapat menyediakan sampel representatif dari proyek
secara keseluruhan. Data sampel tambahan untuk reseptor sensitive lingkungan/ ekologi, jika ada, harus
dikumpulkan untuk memperkirakan dan menganalisa dampak yang mungkin timbul dengan tingkat
ketepatan tinggi yang diakui secara professional. Selanjutnya, survei khusus tambahan, seperti survei
penilaian keanekaragaman hayati, dan/ atau survei hidrologi dilakukan, jika dan ketika direkomendasikan
oleh pencakupan lingkungan. Disarankan bahwa survei lingkungan selaras dengan survei sosial dan
rekayasa supaya praktis.

Identifikasi dan Prediksi Dampak

Konsultan wajib menentukan dampak potensial akibat proyek melalui identifikasi, analisis dan evaluasi
pada daerah sensitif (habitat alami, lahan basah, kawasan lindung, situs bersejarah, budaya dan
konservasi), permukiman perkotaan dan desa / daerah pertanian. Dampak akibat kegiatan proyek di
lingkungan sekitar (Air, air, tanah, limbah, suara dll), lingkungan alam (keanekaragaman hayati, kawasan
lindung, lanskap, situs bersejarah dll) dan sosial ekonomi lingkungan (pemukiman, masyarakat adat, mata
pencaharian, kondisi kerja, kesehatan masyarakat dll). Dampak-dampak tersebut perlu diprediksi dan
dievaluasi dengan menggunakan berbagai metodologi atau model dan harus diklasifikasikan sebagai
dampak signifikan positif dan negatif, dampak jangka menengah dan panjang, dan dampak tidak dapat
dihindari dan dipulihkan serta sedapat mungkin harus diukur dari segi besarnya dan pentingnya dampak.
Untuk setiap dampak yang diprediksi, harus diidentifikasi langkah-langkah mitigasi layak dan hemat biaya
untuk mengurangi potensi dampak lingkungan merugikan yang signifikan sampai tingkat yang dapat
diterima. Modal dan biaya berulang dari langkah-langkah, persyaratan pelatihan kelembagaan serta
pemantauan untuk secara efektif menerapkan langkah-langkah ini akan ditentukan. Konsultan akan
menggali dan merekomendasikan peningkatan lingkungan untuk mendatangkan dampak positif. Pada
tahap ini, dangat penting untuk mengidentifikasi isu-isu yang tidak dapat ditangani pada tahap persiapan
proyek, tetapi harus ditangani selama tahap implementasi
Catatan: jika menggunakan model, catat semua asumsi utama yang digunakan dalam laporan kajian
dampak lingkungan (EIA) untuk mendapatkan prediksi. identifikasi data yang digunakan dalam pemodelan
termasuk sumber kesalahan dan akurasi relatif, dan identifikasi keterbatasan model serta langkah yang
diambil untuk meningkatkan akurasi. Gambarkan penerapan dan alasan penggunaan model tertentu.

87
Kajian Lingkungan dan Kajian Dampak Kumulatif
Mendefinisikan skenario penilaian termasuk:
• Kasus dasar, yang mencakup kondisi lingkungan yang ada, proyek atau kegiatan proyek yang ada dan
disetujui (tidak ada skenario proyek);
• Kasus aplikasi, yang meliputi Kasus dasar ditambah proyek; dan
• Kajian efek kumulatif (CEA), yang meliputi studi masa lalu, yang ada dan mengantisipasi kondisi
lingkungan di masa depan, proyek atau kegiatan yang ada dan disetujui, ditambah proyek atau kegiatan
yang direncanakan dan diusulkan
Catatan: Untuk keperluan mendefinisikan skenario penilaian, "disetujui" berarti disetujui oleh pemerintah
daerah atau kota. "Direncanakan" dianggap setiap proyek atau kegiatan telah diungkapkan kepada publik
sebelum penerbitan kerangka acuan atau hingga enam bulan sebelum pengajuan permohonan Proyek
dan laporan kajian lingkungan, salah satu yang disampaikan lebih cepat.

Persyaratan Informasi Dasar Untuk Kajian Lingkungan

 Laporan EIA akan mencakup informasi lingkungan dasar sebagai berikut:
 Informasi kuantitatif dan kualitatif tentang lingkungan dan proses ekologi di daerah Studi,
termasuk informasi yang relevan yang disajikan dalam pengkajian lingkungan sebelumnya;
 Rencana Manajemen untuk mencegah, meminimalkan atau mengurangi efek samping dan untuk
memantau dan menanggapi kondisi yang diharapkan atau tidak terduga; dan sebuah diskusi
tentang efek berulang dan residual47.
Mendefinisikan dan memberikan alasan untuk batas-batas ruang dan waktu untuk daerah Studi yang
digunakan untuk penilaian. Membahas seleksi kriteria yang digunakan untuk menentukan daerah studi,
termasuk sumber informasi dan metode penilaian. Batas-batas ruang harus mencakup semua daerah di
mana perubahan terukur dalam lingkungan dapat disebabkan oleh Proyek terlepas dari batas-batas
politik.

Pengkajian Dampak LIngkungan Kumulatif

a. Menilai dan mendiskusikan dampak lingkungan kumulatif yang mungkin timbul dari Proyek
bersamaan proyek lain yang ada, disetujui dan direncanakan di kawasan yang cukup dapat
dianggap memiliki efek gabungan. Termasuk proyek-proyek industri, serta kegiatan terkait
dengan penggunaan lahan dan infrastruktur.
b) Jelaskan pendekatan dan metode yang digunakan untuk mengidentifikasi dan menilai efek
kumulatif, termasuk peluang dan inisiatif kerjasama yang dilakukan untuk lebih memahami secara
kolektif dampak kumulatif.
c) Memberikan catatan asumsi yang relevan. Diskusikan kepercayaan dalam kajian tersebut dan
dasar-dasar untuk tingkat kepercayaan ini. Jelaskan kekurangan atau keterbatasan yang ada
dalam database pada komponen lingkungan.
Mendiskusikan dampak lingkungan – pencemaran udara, emisi Gas Rumah Kaca, Perubahan Iklim,
Kebisingan, Ekosistem air dan darat (geologi, lahan, vegetasi, fauna, keanekaragaman hayati, air tanah,
air permukaan, perikanan, dan sumber air lainnya).

47
Penilaian dampak merupakan proses berulang, di mana setiap pengulangan pembangunan akan mendatangkan
lebih banyak mitigasi untuk dampak yang signifikan, dan Pengkajian dampak lingkungan (EIA) harus terus mengkaji
efek residual sampai mitigasi membawa efek ke tingkat yang tidak signifikan. Tujuan dari EIA tidak hanya untuk
menilai keberadaan dampak, tetapi juga untuk memastikan mitigasi yang diusulkan dapat memadai. Dalam
beberapa kasus mitigasi yang disyaratkan mungkin melampaui desain yang khas dan mungkin mahal.

88
Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL)
Berdasarkan dampak lingkungan yang diprediksi, rencana pengelolaan lingkungan akan disiapkan yang
terdiri dari mitigasi dan peningkatan langkah-langkah Lingkungan.
Rencana tersebut harus menjelaskan langkah-langkah yang tepat dan efektif biaya untuk mencegah atau
mengurangi dampak negatif yang signifikan sampai tingkat yang dapat diterima. Terlepas dari mitigasi
potensi dampak merugikan pada komponen lingkungan, RKL harus mengidentifikasi peluang yang ada
untuk peningkatan kualitas lingkungan karena proyek. dampak residual dari langkah-langkah lingkungan
harus juga diidentifikasi secara jelas. Tanggung jawab untuk pelaksanaan dan pengawasan dari masing-
masing langkah mitigasi dan peningkatan ini harus ditetapkan dalam RKL. Rencana untuk konsultasi terus
menerus dilakukan selama tahap pelaksanaan proyek juga harus disiapkan

Pemantauan Lingkungan
RKL harus menentukan persyaratan pengawasan lingkungan, pemantauan dan audit. Program
pemantauan harus menentukan parameter, standar acuan, metode pemantauan, frekuensi, durasi,
lokasi, pelaporan tanggung jawab, dan setiap input lain yang diperlukan (pelatihan misalnya). Selain itu,
program ini akan menentukan tindakan apa yang harus diambil dan oleh siapa jika langkah-langkah
mitigasi yang diusulkan gagal, sebagian maupun seluruhnya, untuk mencapai tingkat upaya perlindungan
lingkungan yang diharapkan. Formatnya pelaporan kemajuan kegiatan RKL yang disiapkan harus
disesuaikan dengan pemangku kepentingan yang berbeda dan dimasukkan dalam RKL.
Setiap RKL wajib berisi semua kondisi izin pemerintah yang wajib dan status medapatkan izin. Selain itu,
RKL harus mencakup di lampiran terpisah, jika diperlukan, Rencana Pemukiman Kembali Aksi, rencana
pengembangan Masyarakat adat, dll untuk memenuhi persyaratan dari kebijakan upaya perlindungan PT
SMI.
Setiap RKL wajib memberikan deskripsi ringkasan di mana dan bagaimana rekomendasi dari kajian
lingkungan dan RKL dibuat menjadi bagian dari desain proyek, jadwal konstruksi, dan semua dokumen
kontrak.

Persyaratan Konsultasi Publik dan Mekanisme Penanganan Keluhan

Para konsultan harus melakukan konsultasi dan melaksanakan mekanisme penanganan keluhan di tingkat
desa, kecamatan, dan kabupaten. Tujuannya adalah memperbaiki campur tangan proyek terkait dengan
pengelolaan lingkungan dan mendorong partisipasi dan keterlibatan para pemangku kepentingan dalam
pengembangan proyek. Setidaknya dua konsultasi harus diadakan, yang pertama untuk mendapat
pendapat dari pemangku kepentingan tentang isu lingkungan dan bagaimana penanggulangannya, dan
yang kedua untuk menyediakan umpan balik pada pemangku kepentingan bahwa pandangan mereka
telah dipertimbangkan untuk proyek (waktu RKL sudah hampir selesai). Akhirnya umpan balik yang
diterima akan ditangani dalam RKL final dan desain proyek.

Mendeskripsikan:
a. Proses konsultasi publik dan mekanisme pengaduan untuk diimplementasikan dalam siklus
pengembangan proyek termasuk keterlibatan warga setempat, dan pemangku kepentingan
lainnya;
b. Metode bagaimana informasi diberikan kepada publik, jenis informasi yang diberikan, dan sifat
tanggapan yang diterima termasuk:
i. di mana dan kapan pertemuan publik diadakan dan, jika mungkin, catat peserta;
ii. bagaimana keprihatinan dan gagasan dikemukakan pada konsultan dan tindakan yang diambil
untuk mengatasi masalah;
iii. bagaimana keprihatinan dan gagasan dicatat dan ditangani oleh konsultan melalui penerapan
mekanisme pengaduan

89
 iv. bagaimana isu-isu dan resolusi keprihatinan dimasukkan ke dalam pengembangan proyek,
mitigasi dampak dan pemantauan.

Penguatan Kelembagaan untuk mengelola dampak lingkungan secara efektif:

Konsultan harus mengidentifikasi kebutuhan kelembagaan dan organisasi untuk melaksanakan
rekomendasi kajian lingkungan dari proyek, dan untuk mengusulkan langkah-langkah dalam memperkuat
/ memperluasnya jika diperlukan. Penguatan kelembagaan dapat diperluas pada fungsi baru lembaga,
pengaturan antar-sektoral, prosedur manajemen dan pelatihan, kepegawaian, operasi dan pemeliharaan,
pelatihan dan penganggaran.
Pelatihan staf: Para Konsultan harus mengembangkan dan menerapkan rencana untuk melatih staf klien.
Rencana ini harus berisi ketetapan mengenai jenis pelatihan, peserta untuk setiap jenis, jumlah sesi,
durasi setiap sesi dan kapan harus dilakukan. Pada akhir pelatihan, ketika draft RKL sudah siap, disiapkan
laporan singkat tentang pelatihan yang dilakukan dan pengamatan yang relevan untuk keperluan
pelatihan masa depan, jika ada.
Kapasitas: Konsultan harus menjelaskan pengaturan pelaksanaan proyek, terutama usulan peningkatan
kapasitas termasuk kepegawaian di unit lingkungan (seperti yang dan jika dianjurkan) untuk
melaksanakan mitigasi dan peningkatan langkah-langkah lingkungan. Tanggung jawab pekerjaan rinci
akan ditentukan untuk setiap posisi staf yang disarankan untuk diciptakan. Peralatan dan sumber yang
diperlukan untuk unit lingkungan harus ditentukan, dan bill of quantitynya harus disiapkan

90
Lampiran 17 – Contoh Kerangka Acuan Untuk Menyiapkan Rencana
Pembebasan Tanah dan Pemukiman Kembali
Tujuan
Tujuan studi adalah untuk menyiapkan Rencana Pembebasan Tanah dan Pemukiman Kembali (LARP),
yang menetapkan stategi untuk memperkecil dampak merugikan dan mempertahankan tingkat
penghidupan mereka yang terkena dampak pengadaan tanah dan pemukiman kembali. Studi ini akan
menetukan parameter untuk paket ganti kerugian bagi mereka yang terkena dampakm kerangka
kelembagaan, mekanisme untuk konsultasi dan resolusi keluhan, jangka waktu dan perkiraan biayanya.
Paket keberhakan yang telah disepakati akan termasuk kompensasi dan langkah-langkah untuk
memulihkan dasar ekonomi mereka yang terkena dampak. Studi ini akan menangani kebijakan dan prinsip
PT SMI dan pemerintah Indonesia terkait dengan pembebasan tanah dan pemukiman kembali.

Jangka Waktu
Sebanyak tiga orang-bulan dialokasikan untuk persiapan Encana pemukiman baru..

Personil
Studi ini memerlukan spesialis pemukiman kembali dengan asisten lokal untuk keperluan pekerjaan
survei. Konsultan akan bekerja sama dengan erat dengan tim proyek pihak pengembang.

Tugas-tugas
1. Meninjau semua dokumen yang berkaitan dengan upaya perlindungan sosial dan pembangunan
sosial dari proyek (draft LARP dan laporan upaya perlindungan sosial lainnya) serta instansi terkait
lainnya. Mengulas dan mengidentifikasi isu-isu pemukiman yang potensial dalam komponen
proyek, termasuk pengadaan tanah, pemukiman kembali, struktur dan tanaman, pendapatan
bisnis yang terkena dampak dan kerugian mata pencaharian, lahan pertanian produktif untuk
ketahanan pangan yang terkena dampak, dan persyaratan untuk pembebasan tanah.
2. Mengidentifikasi dan mendokumentasikan setiap langkah yang diambil untuk mengurangi
dampak pembebasan lahan dan pemukiman kembali melalui perubahan dalam keselarasan atau
ruang lingkup komponen proyek. Menyiapkan opsi untuk diskusi dengan anggota tim lain untuk
meminimalkan efek pemukiman kembali dengan merubah desain teknis awal dan akhir.
3. Meninjau peraturan dan hukum yang berlaku di tingkat nasional dan daerah, dan praktik terbaik
yang berhubungan dengan pemukiman kembali (pemukiman kembali dan pembebasan lahan
yang dinegosiasikan). Meninjau dan berkonsultasi dengan instansi terkait untuk menentukan
hukum dan peraturan (hukum pembebasan tanah dan peraturan pelaksanaannya atau peraturan
pembebasan tanah yang dinegosiasikan) yang harus diterapkan untuk pembebasan tanah dari
proyek yang diusulkan.
4. Melakukan penilaian partisipatif yang cepat (PRA) di daerah. Mengidentifikasi pemangku
kepentingan utama dan berkonsultasi erat tentang pandangan mereka terkait proyek dan dampak
pemukiman kembali, termasuk orang-orang mungkin mengalami dampak pemukiman kembali.
Mengidentifikasi dan berkonsultasi dengan kelompok rentan (misalnya kelompok yang sangat
miskin, tanpa hak kepemiliknan atas tanah, penggembala, rumah tangga yang dikepalai oleh
perempuan, masyarakat adat, kelompok terisolasi, penyandang cacat) yang mungkin memerlukan
bantuan khusus. Menentukan apakah proses persiapan sosial diperlukan untuk beberapa atau
semua orang yang terkena dampak dalam rangka membangun kapasitas mereka mengatasi
masalah pemukiman kembali. Jika demikian, merancang tahap persiapan sosial sebagai bagian
dari persiapan LARP. Jika tidak, memilih metode untuk mendorong partisipasi semua pemangku

91
 kepentingan utama dalam proses perencanaan dan pelaksanaan pemukiman kembali. Siapkan
mekanisme untuk menyelesaikan keluhan dan prosedur banding sesuai dengan hukum dan
peraturan pemerintah dan pedoman dan praktik klien dengan mempertimbangkan konteks lokal.
5. Membantu klien untuk menungkapkan draft LARP pada publik sebelum diserahkan ke ADB untuk
disetujui. Siapkan rancangan buku informasi publik (PIB) dan berkonsultasi dengan klien sebelum
pengungkapan
6. Mengadakan sensus penduduk yang mungkin akan menerima dampak serta kerugian mereka
untuk menentukan cakupan dan besaran dampak pemukiman kembali yang mungkin terjadi.
Sensus termasuk kerugian akibat pemindahan fisik ( relokasi, kehilangan tanah tempat tinggal,
kehilangan rumah/ tempat tinggal), dan pemindahan ekonomi (kehilangan tanah, kehilangan
akses ke aset, sumber penghasilan atau mata pencaharian) akibat pembebasan tanah untuk
sementara atau secara permanen. Diskusikan dengan klien dan pemerintah setempat untuk
menentukan tanggal batasan (cut-off date) untuk keberhakan dan mekanisme untuk
mengumumkan tanggal batasan yang telah disepakati secara resmi.
7. Melakukan survei sosial ekonomi dari sampel sebanyak 20 persen dari orang yang terkena
dampak atau lebih. Menyusun dasar tentang pendapatan dan pengeluaran, pola kerja dan mata
pencaharian, penggunaan sumber daya, pengaturan untuk penggunaan properti umum,
organisasi sosial, pola kepemimpinan, organisasi masyarakat, dan parameter budaya.
8. Identifikasi kondisi sosial ekonomi, kebutuhan dan prioritas perempuan, rumah tangga yang
rentan miskin lain dan mengusulkan langkah-langkah untuk memastikan bahwa proses
pemukiman kembali tidak merugikan mereka
9. Konsultasikan dengan instansi yang bertanggung jawab untuk pembebasan lahan dan pemukiman
kembali tentang kebijakan dan Prinsip PT SMI yang relevan. Meninjau hukum, peraturan dan
instruksi dari pemerintah yang berlaku terkait pembebasan tanah dan pemukiman kembali untuk
menentukan apakah peraturan- peraturan tersebut akan memungkinkan pemulihan penuh dari
standar hidup dan mata pencaharian, termasuk bagi mereka tanpa hak hukum atas tanah. Dalam
ulasan ini, lingkup kekuasaan eminent domain dipertimbangkan, demikian juga metode untuk
menilai aset, waktu dan metode untuk membayar kompensasi, prosedur hukum dan administrasi
yang berlaku, sertifikasi tanah dan prosedur pendaftaran tanah, serta kerangka kerja untuk upaya
perlindungan lingkungan
10. Siapkan matriks keberhakan yang mendaftarkan semua dampak pengadaan tanah, baik permanen
maupun sementara. Menetapkan kriteria untuk kelayakan rumah tangga yang terkena dampak
pemukiman kembali. Siapkan standar untuk kompensasi dan pemulihan basis sosial dan ekonomi
masyarakat yang terkena dampak untuk mengganti semua jenis kerugian. Menyiapkan rumusan
untuk menetapkan nilai penggantian aset yang hilang, termasuk tanah. Menetapkan pilihan untuk
penggantian yang dapat diterima secara budaya atas kehilangan layanan, situs budaya, bangunan
milik bersama atau akses ke sumber daya untuk mempertahankan hidup, pendapatan atau
kegiatan budaya
11. Menyiapkan pilihan untuk pemukiman kembali dan pemulihan penghasilan, yang disusun
berdasarkan parameter sosial dan ekonomi masyarakat yang kena dampak dan masyarakat tuan
rumah. Menyusun ketentuan khusus untuk setiap kelompok rentan, termasuk mereka yang tidak
memiliki status kepemilikan sah atas tanah. Menyediakan biaya relokasi, pendapatan yang hilang
dan bantuan pendapatan selama masa transisi. Apabila diperlukan, menyiapkan rencana relokasi
termasuk pemilihan dan persiapan tempat relokasi. Membuat ketentuan atas kepemilikan tanah,
kepemilikan dan pengalihan, dan akses ke sumber daya. JIka pendapatan harus dipulihkan,
melakukan penilaian tentang kebutuhan, penciptaan lapangan kerja dan penyaluran kredit. Jika
orang terkena dampak dapat berubah pekerjaan, mekanisme pelatihan dan dukungan kejuruan
harus disediakan. Meninjau dampak lingkungan dari proses pemukiman kembali, dan
menciptakan rencana untuk mengurangi efek lingkungan yang merugikan.

92
12. Menyiapkan rencana partisipasi warga terkena dampak, finalisasi desain komponen proyek,
keberhakan dan pelaksanaan pembebasan tanah dan pemukiman kembali. Mempersiapkan
langkah-langkah khusus untuk konsultasi dengan kelompok rentan. Merinci mekanisme untuk
penyelesaian keluhan dan prosedur naik banding.
13. Siapkan kerangka kerja kelembagaan yang menunjuk tanggung jawab atas persiapan inventaris
aset rinci, memberikan kompensasi, melakukan relokasi, mengambil tanggung jawab untuk
pemulihan pendapatan, mengawasi, mengelola dan memantau pelaksanaan pembebasan tanah
dan pemukiman kembali. Ini termasuk pengelolaan dan pemantauan lingkungan untuk proses
pemukiman kembali. Merekomendasikan strategi penguatan kelembagaan dan atau
pembentukan dan pelatihan unit pemukiman Pengembang, jika diperlukan.
14. Siapkan rencana pemantauan dan evaluasi, yang mengidentifikasi tanggung jawab, kerangka
waktu dan beberapa indikator kunci. Ini akan mencakup pemantauan oleh lembaga-lembaga
penting dilengkapi dengan evaluasi independen. Tentukan kerangka waktu untuk memantau dan
melaporkan.
15. Siapkan kerangka waktu dan jadwal pelaksanaan pengadaan tanah dan pemukiman kembali
bersamaan dengan jadwal pelaksanaan yang disetujui untuk komponen proyek, menunjukkan
bagaimana orang yang terkena dampak akan diabntu sebelum pembongkaran dimulai.
16. Siapkan anggaran indikatif. Mengidentifikasi biaya indikatif pembebasan tanah dan pemukiman
kembali. Siapkan alokasi anggaran dan waktu. Tentukan sumber pendanaan dan proses
persetujuan. Siapkan perkiraan anggaran tahunan untuk pemukiman kembali berdasarkan
kategori utama dari pengeluaran.

93
Lampiran18 – Ikhtisar Laporan Pemeriksaan Lingkungan Awal (IEE)
1. Pengantar
Bagian ini biasanya berisi:
a) Tujuan dari laporan, termasuk: (a) identifikasi proyek dan pemrakarsa proyek; (B) deskripsi
singkat tentang sifat, ukuran, dan lokasi proyek (termasuk situs perkembangan alternatif yang
dipertimbangkan) dan kepentingannya untuk negara; dan (c) informasi latar belakang terkait
lainnya; dan
b) Luasnya studi IEE: ruang lingkup studi, besarnya usaha, banyaknya orang atau lembaga yang
melakukan studi, dan pengakuan
2. Deskripsi Proyek
Memberikan informasi yang cukup untuk memberikan gambaran singkat namun jelas tentang berikut
(hanya termasuk hal-hal yang berlaku):
i) Jenis proyek;
ii) Kategori Proyek;
iii) Keperluan Proyek;
iv) Deskripsi situs proyek yang dipilih, situs pembangunan alternatif dan semua fasilitas yang terkait
(mis akses jalan, tambang, tempat penngambilan pasir dan bahan, kamp pekerja, bengkel, kantor
manajemen, area penurunan dan penyimpanan bahan konstruksi);
v) Lokasi (menggunakan peta untuk menunjukkan lokasi umum, spesifik lokasi, dan lokasi proyek);
vi) Ukuran atau besarnya operasi proyek;
vii) Usulan jadwal untuk pelaksanaan; dan
viii) Deskripsi proyek, termasuk gambar yang menunjukkan tata letak proyek, dan komponen proyek.
Informasi ini harus sama jenis dan tingkatnya seperti yang dimasukkan dalam laporan kelayakan untuk
proyek-proyek yang diusulkan untuk memberikan gambaran yang jelas tentang proyek dan operasinya.
3. Deskripsi Lingkungan
Memberikan informasi yang cukup untuk memberikan gambaran singkat namun jelas tentang sumber
daya yang ada lingkungan di wilayah yang terkena proyek, termasuk berikut (sejauh yang berlaku):
i) sumber fisik (misalnya): atmosfer (misalnya kualitas udara dan iklim), topografi dan tanah, air
permukaan, air tanah, tangkapan hidrologi, geologi / seismologi;
ii) sumber Ekologis (misalnya): perikanan, biologi air, satwa liar, hutan, spesies langka atau
terancam punah, kawasan lindung, sumber daya pesisir
iii) Pembangunan ekonomi (misalnya): industri; fasilitas infrastruktur (mis pasokan air, saluran air,
pengendalian banjir); transportasi (jalan, pelabuhan, bandara, dan navigasi); penggunaan lahan
(penggunaan area yang disediakan); sumber daya dan transmisi; pembangunan pertanian,
pengembangan mineral, dan pariwisata fasilitas; dan
iv) sumber daya sosial dan budaya (misalnya): penduduk dan masyarakat (mis jumlah, lokasi,
komposisi, pekerjaan); fasilitas kesehatan; fasilitas pendidikan; kondisi sosial-ekonomi (mis
struktur komunitas, struktur keluarga, kesejahteraan sosial); warisan fisik atau budaya;
penggunaan tanah dan sumber daya saat ini untuk tujuan tradisional oleh masyarakat adat;
struktur atau situs bersejarah, arkeologi, paleontologi, atau arsitektur yang penting.

4. Penyaringan Dampak Lingkungan potensial dan Tindakan Mitigasi

94
Menggunakan checklist parameter lingkungan untuk sektor proyek-proyek beragam, bagian ini akan
menyaring proyek yang "tidak memiliki dampak yang signifikan" dari proyek dengan dampak negatif yang
signifikan dengan cara meninjau setiap parameter yang relevan dalam daftar Kajian Lingkungan (EA).
Kemungkinan dampak lingkungan kumulatif di beberapa situs pembangunan harus dipertimbangkan.
Langkah-langkah mitigasi, dimana tepat, juga akan direkomendasikan untuk mengatasi masalah
lingkungan yang timbul karena lokasi proyek, dan yang berkaitan dengan desain proyek, konstruksi, dan
operasi. langkah-langkah peningkatan lingkungan yang potensial dan pertimbangan tambahan juga akan
dibahas
5. Persyaratan Kelembagaan dan Rencana Pemantauan Lingkungan
Bagian ini harus menjelaskan dampak yang akan dimitigasi, dan kegiatan untuk menerapkan langkah-
langkah mitigasi, termasuk bagaimana, kapan, dan di mana akan dilaksanakannya. Pengaturan
kelembagaan untuk pelaksanaan harus dijelaskan. Rencana pemantauan lingkungan akan menjelaskan
dampak yang akan dimonitor, dan kapan dan di mana kegiatan pemantauan akan dilakukan, dan siapa
yang akan melaksanakannya. Biaya pengelolaan dan pemantauan lingkungan juga harus dijelaskan
6. Konsultasi Publik, Mekanisme Pengaduan dan Keterbukaan
Bagian ini akan menjelaskan proses yang dilakukan untuk melibatkan masyarakat dalam desain proyek
dan menganjurkan tindakan untuk partisipasi masyarakat yang berkelanjutan; pelaksanaan mekanisme
pengaduan; meringkas semua komentar penting yang diterima dari penerima manfaat, pejabat setempat,
tokoh masyarakat, LSM, dan lain-lain, dan menjelaskan bagaimana komentar ini ditangani; daftar semua
kejadian penting dalam keterlibatan publik seperti tanggal, kehadiran, dan topik pertemuan publik; daftar
penerima dokumen ini dan dokumen yang berkaitan dengan proyek lainnya; menggambarkan kepatuhan
dengan persyaratan peraturan yang relevan untuk partisipasi masyarakat; dan meringkas bahan atau
kegiatan terkait lainnya, seperti siaran pers dan pemberitahuan. Bagian ini akan memberikan ringkasan
dari informasi yang diungkapkan saat ini, dan prosedur pengungkapan masa depan.
7. Temuan dan Rekomendasi
Bagian ini akan mencakup evaluasi proses penyaringan, rekomendasi akan diberikan apakah dampak
lingkungan signifikan yang ada membutuhkan studi lebih lanjut rinci atau kajian dampak lingkungan (EIA).
Jika tidak ada kebutuhan untuk studi lebih lanjut, pemeriksaan dini lingkungan (IEE) sendiri, yang kadang-
kadang mungkin perlu dilengkapi dengan studi khusus jika terlihat dampak terbatas tapi signifikan,
menjadi penilaian lingkungan lengkap untuk proyek dan tidak ada EIA tindak lanjut akan diperlukan . Jika
EIA diperlukan, maka bagian ini akan mencakup kerangka acuan acuan (TOR) singkat untuk EIA tindak
lanjut yang dibutuhkan, termasuk deskripsi perkiraan tugas, keterampilan profesional yang diperlukan,
waktu, dan estimasi biaya yang dibutuhkan.
8. Kesimpulan
Bagian ini akan membahas hasil pemeriksaan dini lingkungan (IEE) dan justifikasi tentang kebutuhan untuk
diadakan studi tambahan atau EIA, jika dibutuhkan. Jika IEE, atau IEE yang dilengkapi dengan studi khusus,
cukup untuk proyek, maka IEE dengan program kelembagaan dan pemantauan yang direkomendasikan
menjadi EIA yang lengkap.

95
Lampiran 19 – Ikhitsar Laporan Kajian Dampak Lingkungan
1. Pengantar
Bagian ini biasanya Berisi:
i) Tujuan dari laporan, termasuk: (a) identifikasi proyek dan pemrakarsa proyek; (B) deskripsi singkat
tentang sifat, ukuran, dan lokasi proyek (termasuk situs perkembangan alternatif yang
dipertimbangkan) dan kepentingannya untuk negara; dan (c) informasi latar belakang terkait
lainnya;
ii) Tahap persiapan proyek (i.e. pra kajian kelayakan, studi kelayakan, persiapan desain teknis secara
rinci, dll.);
iii) Cakupan analisis dampak lingkungan , termasuk ruang lingkup penelitian, besarnya usaha, dan
jumlah orang / keahlian atau lembaga melakukan studi dan orang-bulan terkait; dan
iv) Uraian singkat dari isi laporan, termasuk teknik atau metode khusus yang digunakan untuk
mengidentifikasi isu-isu, menilai dampak, dan merancang langkah-langkah upaya perlindungan
lingkungan.
2. Kerangka kerja kebijakan, hukum dan administrasi
Membahas kebijakan, hukum, dan kerangka administratif di mana kajian lingkungan dilakukan. Juga
rincian kebutuhan lingkungan dari co-financiers. Mengidentifikasi kesepakatan lingkungan internasional
yang relevan dimana Indonesia adalah anggota.
3. Deskripsi Proyek
Proyek ini harus dijelaskan dalam hal kegiatan dasar, lokasi, tata letak, dan jadwal (dalam hal siklus
proyek). Bagian ini dari laporan EIA harus memberikan rincian yang cukup tentang hal-hal:
a. Jenis Proyek;
b. Keperluan Proyek;
4. Deskripsi situs proyek yang dipilih , situs pembangunan alternatif dan semua fasilitas yang
terkait (mis akses jalan, tambang, tempat penngambilan pasir dan bahan, kamp pekerja,
bengkel, kantor manajemen, area penurunan dan penyimpanan bahan konstruksi);
5. Lokasi (menggunakan peta untuk menunjukkan lokasi umum, spesifik lokasi, dan lokasi
proyek);
6. Ukuran atau besarnya operasi proyek termasuk kegiatan-kegiatan lain terkait yang
disyaratkan oleh atau untuk proyek;
7. Usulan jadwal untuk pelaksanaan; dan
8. Deskripsi tentang proyek termasuk gambar yang menunjukkan tata letak dan komponen
proyek, dll.
Informasi ini harus sama jenis dan tingkatnya seperti yang dimasukkan dalam laporan kelayakan untuk
proyek-proyek yang diusulkan untuk memberikan gambaran yang jelas tentang proyek dan operasinya.
4. Deskripsi Lingkungan
Bagian ini berisi deskripsi daerah penelitian untuk memberikan gambaran yang jelas tentang sumber daya
lingkungan yang ada dan nilai-nilai di mana dampak harus diperhitungkan. Metodologi rinci untuk
mengumpulkan informasi, termasuk sumber data, juga harus dijelaskan secara singkat. Sebisa mungkin,
informasi dasar harus disajikan dalam peta, angka, dan tabel. Bidang informasi lingkungan dasar harus
mencakup:
i) sumber fisik (misal): atmosfer (misalnya kualitas udara dan iklim), topografi dan tanah, air
permukaan, air tanah, tangkapan hidrologi, geologi / seismologi;

96
 ii) sumber Ekologis (misalnya): perikanan, biologi air, satwa liar, hutan, spesies langka atau
terancam punah, kawasan lindung, sumber daya pesisir
iii) Pembangunan ekonomi (misalnya): industri; fasilitas infrastruktur (mis pasokan air, saluran air,
pengendalian banjir); transportasi (jalan, pelabuhan, bandara, dan navigasi); penggunaan lahan
(penggunaan area yang disediakan); sumber daya dan transmisi; pembangunan pertanian,
pengembangan mineral, dan pariwisata fasilitas; dan
iv) sumber daya sosial dan budaya (misalnya): penduduk dan masyarakat (mis jumlah, lokasi,
komposisi, pekerjaan); fasilitas kesehatan; fasilitas pendidikan; kondisi sosial-ekonomi (mis
struktur komunitas, struktur keluarga, kesejahteraan sosial); warisan fisik atau budaya;
penggunaan tanah dan sumber daya saat ini untuk tujuan tradisional oleh masyarakat adat;
struktur atau situs bersejarah, arkeologi, paleontologi, atau arsitektur yang penting.

5. Alternatif
Pertimbangan alternatif adalah salah satu aspek yang lebih proaktif dari pengkajian lingkungan -
meningkatkan desain proyek melalui pemeriksaan akan pilihan daripada berfokus pada tugas yang lebih
defensif dalam mengurangi dampak merugikan dari desain tunggal. Hal ini menghasilkan perbandingan
sistematis tentang alternatif yang layak untuk situs proyek usulan, alternatif teknologi, dan operasional.
Alternatif harus dibandingkan terkait potensi dampak lingkungan, modal dan biaya berulang, kesesuaian
dengan kondisi lokal, dan persyaratan kelembagaan, pelatihan dan pemantauan. Untuk setiap alternatif,
akibat dan manfaat lingkungan harus diukur sejauh mungkin, nilai ekonomi harus terpasang di mana
layak, dan dasar pemilihan atas alternatif harus dijelaskan.
Memeriksa sarana alternatif dalam melaksanakan proyek melibatkan menjawab tiga pertanyaan berikut:
(i) apakah alternatif-alternatif tersebut ?; (Ii) apa dampak lingkungan yang terkait dengan setiap
alternatif ?; dan (iii) apa alasan untuk memilih alternatif pilihan? Sebagai contoh, sebuah jalan yang
menghubungkan dua titik dapat melalui sejumlah rute yang berbeda. Dalam hal ini, laporan EIA harus
menggambarkan proses yang diambil dalam memilih rute yang paling sesuai berdasarkan seperangkat
kriteria yang telah ditentukan. Pertimbangan alternatif dan kriteria seleksi yang digunakan untuk
mengidentifikasi alternatif pilihan harus mencakup faktor lingkungan. Informasi yang mengarah ke
keputusan dan proses pengambilan keputusan harus didokumentasikan dalam laporan EIA. Sebagai
contoh, jika "sarana alternatif" mengacu pemilihan lokasi untuk bendungan hidroelektrik besar, lokasi
masing-masing alternatif harus dijelaskan, dampak lingkungan dari setiap alternatif didefinisikan dan
kriteria dan analisis pemilihan lokasi harus dijelaskan.
Karena pemilihan alternatif dapat melibatkan analisis teknis rinci yang mencakup lebih dari faktor
lingkungan saja, mungkin lebih baik menyajikan rincian analisis ini dalam bentuk lampiran dan
menyertakan hanya hasil dan ringkasan dari proses seleksi ini dalam tubuh laporan. Sebagai contoh,
sebuah tabel yang mendaftar alternatif-alternatif di satu poros, dan kriterianya, seperti keandalan, biaya,
kinerja, dampak lingkungannya, dan langkah-langkah mitigasi yang diperlukan pada poros lainnya ,dapat
memberikan ringkasan yang efektif
Alternatif untuk proyek. Dalam beberapa kasus akan perlu untuk mempertimbangkan "alternatif" proyek.
Laporan EIA harus menjelaskan bagaimana proyek tersebut cocok dalam konteks perencanaan strategis
yang lebih besar ini. Konteks ini membantu untuk menjustifikasi proyek dan menunjukkan persyaratan
yang mungkin membatasi alternatif yang layak atau diizinkan
Namun, dalam kasus proyek yang berpotensi kontroversial, mungkin ada kekhawatiran publik bahwa
proyek bukan cara terbaik untuk mencapai tujuan pembangunan yang ditetapkan. Selain itu, beberapa
lapisan masyarakat dapat bereaksi negatif jika mereka menganggap bahwa laporan EIA belum
mempertimbangkan alternatif untuk proyek, atau alternatif pilihan dilaksanakan berdasarkan asumsi
cacat. Oleh karena itu, jika diperkirakan timbul kontroversi seputar alasan mendasar adanya proyek
tersebut, laporan EIA harus mencakup diskusi tentang alternatif untuk proyek

97
Salah satu alternatif yang harus mendapat perhatian khusus adalah alternatif "tidak ada tindakan". Dalam
beberapa kasus, ini mungkin satu-satunya alternatif proyek yang secara realistis dipertimbangkan. Ini
melibatkan memproyeksikan apa yang mungkin terjadi jika proyek-proyek investasi yang diusulkan tidak
dilakukan. Alternatif ini menyediakan sarana untuk membandingkan dampak lingkungan, sosial, dan
ekonomi dari berbagai alternatif skenario proyek di mana proyek tidak dilaksanakan. Dalam mengevaluasi
alternatif tidak ada tindakan, penting untuk memperhitungkan semua tindakan publik dan swasta yang
mungkin terjadi tanpa adanya proyek.
6. Dampak Lingkungan yang Diantisipasi dan Tindakan Mitigasi
Meninjau karakteristik tiap-tiap dampak lingkungan dan mempertimbangkan kemungkinan dampak
lingkungan kumulatif. Bagian ini akan mengevaluasi dampak yang diharapkan proyek (jika bisa diukur)
pada masing-masing sumber daya atau nilai, dan merupakan pedoman lingkungan sektoral yang berlaku
di mana saja dampak signifikan diharapkan (termasuk penilaian risiko lingkungan, jika perlu). Dampak
lingkungan yang harus diselidiki akan termasuk dampak yang ada: (i) karena lokasi proyek; (Ii) yang
disebabkan oleh kecelakaan; (Iii) yang terkait dengan desain; dan (iv) yang terjadi selama konstruksi,
operasi rutin, dan dekomisioning akhir atau rehabilitasi proyek. Jika ada dampak merugikan, langkah-
langkah untuk meminimalkan dan / atau mengganti kerugian akan dibahas, serta peluang untuk
meningkatkan nilai-nilai lingkungan alami akan dieksplorasi. Dampak, baik langsung maupun tidak
langsung akan dipertimbangkan, wilayah dampak ditunjukkan. Analisis ini adalah presentasi utama dalam
laporan dan jika tidak dilakukan dengan tuntas, proyek mungkin harus ditunda sampai analisis dapat
diselesaikan. Hal ini diperlukan untuk menyajikan gambaran yang cukup lengkap tentang penggunaan
manusia dan keuntungan perbaikan hidup sebagai hasil dari pemanfaatan proyek akibat perubahan, dan
gangguan dari sumber daya alam yang diakibatkan oleh proyek, sehingga evaluasi yang adil dari nilai
bersih proyek bisa dibuat.
Mengurangi dampak merugikan. Untuk setiap dampak lingkungan yang merugikan, laporan kajian
dampak lingkungan dengan hati-hati akan menjelaskan bagaimana rencana proyek / desain dapat
meminimalkan dampak merugikan dan bagaimana rencana proyek / desain, sejauh memungkinkan,
memasukkan ketentuan untuk mengimbangi atau mengkompensasi dampak yang merugikan dan untuk
peningkatan positif manfaat atau kualitas lingkungan. JIka langkah-langkah mitigasi tersebut melibatkan
biaya besar, maka langkah-langkah alternatif dan biaya akan dieksplorasi.
Dampak yang tak dapat dipulihkan atau diperbaiki. Laporan EIA akan mengidentifikasi sejauh mana proyek
yang diusulkan untuk selamanya akan membatasi penggunaan potensi lingkungan. Misalnya, jalan raya
yang membelah aliran sungai, lahan basah, atau muara alam dapat mengakibatkan kerusakan yang tak
bisa diperbaiki pada ekosistem yang sensitif. Dampak lain yang mungkin tidak dapat diubah mencakup
perubahan situs bersejarah, dan pemakaian bahan bangunan dan bahan bakar. Juga, proyek yang
melintasi muara, rawa-rawa, dll, dapat secara permanen merusak ekologi alam daerah ini; atau
penghapusan daerah rekreasi dan taman yang dapat memicu perubahan drastis dalam karakter sosial dan
ekonomi daerah proyek.
Efek sementara selama konstruksi proyek. Jika tahap konstruksi proyek melibatkan dampak lingkungan
khusus (dan berakhir ketika konstruksi selesai), ini akan dibahas secara terpisah termasuk langkah-langkah
perbaikan yang diusulkan.
7. Pengkajian Ekonomi
16. Bagian ini dapat ambil dari analisis ekonomi yang dilakukan sebagai bagian dari studi kelayakan
proyek. Pengkajian ini harus mencakup unsur-unsur berikut yang harus diintegrasikan ke dalam analisis
ekonomi secara keseluruhan proyek: (i) biaya dan manfaat dari dampak lingkungan; (Ii) biaya, manfaat,
dan efektivitas biaya langkah-langkah mitigasi; dan (iii) pembahasan dampak yang belum dinyatakan
dalam nilai moneter secara kuantitatif jika mungkin (misalnya dari perkiraan berat volume polutan).
8. Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL)
Mencakup tindakan mitigasi, pemantauan, penguatan kelambagaan, lihat ikhtisar di lampiran H2.
9. Konsultasi publik dan Pengungkapan Informasi

98
Bagian ini akan: (i) menjelaskan proses untuk melibatkan masyarakat dalam desain proyek dan tindakan
untuk partisipasi masyarakat yang terus menerus; (Ii) meringkas komentar utama yang diterima dari
penerima manfaat, pejabat setempat, tokoh masyarakat, LSM, dan lain-lain, dan menjelaskan bagaimana
komentar ini ditangani; (Iii) membuat daftar kejadian-kejadian penting dalam keterlibatan publik (tanggal
misalnya, kehadiran, topik pertemuan publik), dan penerima laporan dan dokumen yang berkaitan
dengan proyek lainnya; (Iv) menjelaskan sesuai dengan persyaratan peraturan terkait partisipasi
masyarakat; (V) jika mungkin meringkas penerimaan atau pendapat publik tentang proyek usulan; dan
(vi) menjelaskan bahan-bahan lain yang terkait atau kegiatan (siaran misalnya pers, pemberitahuan, dll)
sebagai bagian dari upaya untuk mendapatkan partisipasi publik. Bagian ini akan memberikan ringkasan
dari informasi yang diungkapkan saat ini, dan prosedur pengungkapan masa depan.
10. Kesimpulan
Laporan EIA akan menyajikan kesimpulan dari penelitian termasuk: (i) keuntungan yang membenarkan
pelaksanaan proyek; (Ii) penjelasan tentang bagaimana efek samping dapat diminimalisir atau
dikompensasi, dan ganti kerugian agar dampak tersebut dapat diterima; (Iii) penjelasan penggunaan
sumber daya tak tergantikan; dan (iv) ketentuan untuk tindak lanjut pengawasan dan pemantauan.
11. Lampiran
i) Daftar pembuat laporan EA - individu dan organisasi.
ii) Referensi - bahan tertulis baik yang dipublikasikan dan tidak dipublikasikan, digunakan dalam
persiapan studi.
iii) Rekaman antar dan konsultasi pertemuan, termasuk konsultasi untuk memperoleh pandangan
informasi dari orang-orang terkena dampak dan lembaga swadaya masyarakat (LSM). Rekaman
menentukan cara apa pun selain konsultasi (misalnya, survei) yang digunakan untuk mendapatkan
pandangan dari kelompok yang terkena dampak dan LSM lokal.
iv) Tabel yang menyajikan data yang relevan diacu atau diringkas dalam teks utama.
v) Daftar laporan yang terkait (misalnya, Rencana Aksi Pemukiman atau Rencana Pengembangan
Masyarakat Adat).

99
Lampiran 20 – Ikhtisar Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL)
1. Rencana Pengelolaan Lingkungan
Rencana Pengelolaan Lingkungan proyek berisi langkah-langkah mitigasi, pemantauan dan kelembagaan
yang harus dilaksanakan selama implementasi dan operasi proyek untuk menghilangkan dampak
merugikan sosial dan lingkungan, mengkompensasi dan menguranginya sampai pada tingkat yang dapat
diterima. Rencana ini juga meliputi tindakan-tindakan untuk melaksanakan langkah-langkah tersebut48.
Rencana Pengelolaan merupakan elemen penting dari laporan kajian lingkungan (EA) untuk proyek-
proyek Kategori A; untuk sebagian besar proyek Kategori B, EA bisa menyebabkan rencana pengelolaan
saja. Untuk mempersiapkan rencana pengelolaan, peminjam dan tim desain EA nya (a) mengidentifikasi
himpunan tanggapan terhadap dampak potensial yang merugikan; (B) menentukan persyaratan untuk
memastikan bahwa tanggapan dibuat secara efektif dan tepat waktu; dan (c) menjelaskan cara untuk
memenuhi persyaratannya49 termasuk anggaran yang harus disediakan untuk kegiatan mitigasi dan
pemantauan. Khususnya, RKL harus berisi komponen-komponen berikut.

2. Mitigasi
Rencana pengelolaan lingkungan (RKL) mengidentifikasi langkah-langkah yang layak dan efektif biaya yang
dapat mengurangi dampak lingkungan potensial merugikan pada tingkat yang dapat diterima. RKL berisi
langkah-langkah kompensasi jika langkah mitigasi tak dapat dilakukan, tak efektif biaya atau tidak
mencukupi:
a) mengidentifikasi dan merangkum semua dampak lingkungan potensial merugikan yang
diantisipasi (termasuk yang melibatkan masyarakat adat atau pemukiman kembali);
b) menjelaskan - dengan rincian teknis - masing-masing langkah mitigasi, termasuk jenis dampak
yang berkaitan dan kondisi di mana langkah tersebut disyaratkan (misalnya, terus menerus atau
dalam hal darurat), bersama-sama dengan desain, deskripsi peralatan, dan prosedur, operasi, jika
perlu;
c) memperkirakan setiap dampak lingkungan yang potensial dari langkah-langkah ini; dan
d) memberikan keterkaitan dengan rencana mitigasi lainnya (misalnya, untuk pemukiman kembali,
masyarakat adat, atau kekayaan budaya) yang disyaratkan untuk proyek tersebut.

3. Pemantauan
Pemantauan lingkungan selama pelaksanaan proyek menyediakan informasi tentang aspek utama dari
proyek, terutama dampak lingkungan proyek dan keefektifan langkah mitigasinya. Informasi tersebut
memungkinkan peminjam dan SMI untuk mengevaluasi keberhasilan mitigasi sebagai bagian dari
pengawasan proyek, dan memungkinkan tindakan perbaikan yang harus diambil bila diperlukan. Oleh
karena itu, RKL mengidentifikasi tujuan pemantauan dan menentukan jenis pemantauan, dengan
keterkaitan dengan dampak yang dinilai dalam laporan EA dan langkah-langkah mitigasi yang dijelaskan
dalam RKL. Secara khusus, bagian pemantauan RKL memberikan (a) deskripsi khusus, dan rincian teknis,
langkah-langkah pemantauan, termasuk parameter yang akan diukur, metode yang akan digunakan,
lokasi pengambilan sampel, frekuensi pengukuran, batas deteksi (jika perlu), dan definisi ambang batas
yang akan menandakan perlunya tindakan korektif; dan (b) prosedur pemantauan dan pelaporan untuk

48
Rencana pengelolaan kadang-kadang dikenal sebagai "rencana aksi." RKL dapat disajikan sebagai dua atau tiga
rencana yang terpisah meliputi mitigasi, pemantauan, dan aspek kelembagaan, tergantung pada persyaratan
negara peminjam.
49
Untuk proyek yang melibatkan rehabilitasi, peningkatan, perluasan, atau privatisasi fasilitas yang ada,
penyelesaian masalah lingkungan yang ada mungkin lebih penting daripada mitigasi dan pemantauan dampak
yang diharapkan. Untuk proyek tersebut, rencana pengelolaan berfokus pada langkah-langkah efektif untuk
memulihkan dan mengelola masalah ini.

100
(i) memastikan deteksi dini dari kondisi yang memerlukan tindakan mitigasi tertentu, dan (ii) memberikan
informasi tentang kemajuan dan hasil mitigasi.

4. Pengembangan Kapasitas dan Pelatihan

Untuk mendukung pelaksanaan tepat waktu dan efektif komponen proyek lingkungan dan tindakan
mitigasi, RKL mengacu pada penilaian kajian lingkungan dari keberadaan, peran, dan kemampuan unit
lingkungan di situs atau di kantor dan pelayanan level.3. Jika perlu, RKL merekomendasikan pembentukan
atau perluasan unit tersebut, serta pelatihan staf, untuk memungkinkan pelaksanaan rekomendasi kajian
lingkungan. Secara khusus, RKL memberikan gambaran spesifik tentang pengaturan kelembagaan - yang
bertanggung jawab untuk melaksanakan mitigasi dan pemantauan tindakan (misalnya, untuk operasi,
pengawasan, penguatan, pemantauan pelaksanaan, tindakan perbaikan, pembiayaan, pelaporan, dan
pelatihan staf). Untuk memperkuat kapasitas pengelolaan lingkungan di lembaga yang bertanggung jawab
untuk implementasi, hampir semua RKL mencakup satu atau lebih topik tambahan berikut: (a) program
bantuan teknis, (b) pengadaan peralatan dan perlengkapan, dan (c) perubahan organisasi

5. Jadwal Implementasi dan Perkiraan Biaya

Untuk semua tiga aspek (mitigasi, pemantauan, dan pembangunan kapasitas), RKL menyediakan (a)
jadwal pelaksanaan untuk langkah-langkah yang harus dilakukan sebagai bagian dari proyek dengan
menunjukkan pentahapan dan koordinasi dengan rencana pelaksanaan proyek secara keseluruhan; dan
(b) perkiraan modal dan biaya berulang dan sumber dana untuk melaksanakan RKL. Angka-angka ini juga
terintegrasi ke dalam tabel total biaya proyek.

6. Integrasi RKL pada Proyek

Keputusan peminjam untuk melanjutkan dengan proyek, dan keputusan SMI untuk mendukungnya yang
didasarkan sebagian pada harapan bahwa RKL akan dijalankan secara efektif. Maka, SMI mengharapkan
rencana akan lebih spesifik dalam deskripsinya tentang mitigasi dan pemantauan tindakan dan tanggung
jawab kelembagaan, dan rencana tersebut harus diintegrasikan ke dalam keseluruhan perencanaan ,
desain, anggaran, dan pelaksanaan proyek. integrasi tersebut dicapai dengan menyusun RKL di dalam
proyek sehingga rencana tersebut akan menerima dana dan pengawasan bersama dengan komponen
lainnya.

101
Lampiran 21 – Bimbingan tentang Penerapan Prinsip Operasional
Pembebasan Lahan dan Pemukiman Kembali Tidak Secara Sukarela
Lampiran ini memberikan panduan tentang penerapan Prinsip 5 - Pemukiman Kembali Tidak Secara
Sukarela (lihat Bagian 3). Pedoman ini berlaku untuk proyek kategori type 1, 2, dan 3.

1. Pirnsip-prinsip Pembebasan Tanah dan Pemukiman Kembali (LARP)

Prinsip-prinsip dan kebijakan berikut akan diterapkan untuk pembebasan tanah dan pemukiman kembali
untuk Proyek yang dibiayai oleh PT SMI (juga mengacu ESS 5 PT SMI):
1. Menyaring proyek secara dini untuk mengidentifikasi dampak pemukiman kembali di masa lalu,
sekarang dan akan datang. Menetapkan cakupan rencana pemukiman kembali melalui survei da/
atau sensus penduduk yang dipindahkan, termasuk analisis jender, khususnya terkait dengan
dampak dan risiko pemukiman kembali.
2. Melakukan konsultasi bermakna dengan warga terkena dampak, masyarakat tuan rumah dan
LSM yang peduli. Memberitahu warga terkena dampak tentang keberhakan mereka dan pilihan
pemukiman kembali. Memastikan partisipasi mereka dalam perencanaan, implementasi dan
pemantauan serta evaluasi program pemukiman kembali. Menaruh perhatian secara khusus pada
kebutuhan kelompok rentan, khususnya mereka yang berada di bawah garis kemiskinan, tanpa
tanah, kaum lanjut usia, perempuan dan anak-anak, dan masyarakat adat, dan mereka yang tak
punya hak hukum atas tanah. Memastikan parisipasi mereka dalam konsultasi. Menyusun
mekanisme penanganan keluhan untukk menerima dan memfasilitasi resolusi kekhawatiran
masyarakat yang dipindahkan dan masyarakat tuan rumah. Jika dampak dan risiko pemukiman
kembali sangat rumit dan sensitif, kompensasi dan keputusan pemukiman kembali harus
didahului oleh tahap persiapan sosial.
3. Meningkatkan, atau setidaknya memulihkan, mata pencaharian semua orang yang dipindahkan
melalui (i) strategi pemukiman kembali berbasis lahan ketika mata pencaharian yang terkena
dampak berdasarkan tanah jika mungkin, atau kompensasi uang tunai sebesar nilai penggantian
tanah ketika kehilangan tanah dan tidak merusak mata pencaharian, (ii ) penggantian cepat aset
dengan akses ke aset dengan nilai yang sama atau lebih tinggi, (iii) kompensasi yang cepat dengan
biaya penggantian penuh untuk aset yang tidak dapat dipulihkan, dan (iv) pendapatan dan
layanan tambahan melalui skema pembagian keuntungan di mana mungkin.
4. Menyediakan orang yang dipindahkan secara fisik dan ekonomi bantuan yang diperlukan,
termasuk : (i) jika ada relokasi, jaminan kepemilikan di tanah relokasi, perumahan yang lebih baik
di lokasi pemukiman kembali dengan akses sebanding pada lapangan kerja dan peluang produksi,
integrasi orang yang dipindahkan secara ekonomi dan sosial ke dalam masyarakat tuan rumah,
dan perluasan manfaat proyek untuk masyarakat tuan rumah; (Ii) dukungan transisi dan bantuan
pembangunan, seperti pengembangan lahan, fasilitas kredit, pelatihan, atau kesempatan kerja;
dan (iii) infrastruktur sipil dan layanan komunitas, sesuai yang disyaratkan.
5. Meningkatkan standar hidup kelompok miskin dan para pengungsi rentan, termasuk perempuan,
pada setidaknya standar minimum nasional. Di daerah pedesaan menyediakan mereka dengan
akses hukum dan terjangkau pada tanah dan sumber daya, dan di daerah perkotaan menyediakan
mereka sumber pendapatan yang tepat dan akses hukum dan terjangkau untuk perumahan yang
layak.
6. Mengembangkan prosedur secara transparan, konsisten, dan adil jika pembebasan lahan adalah
melalui kesepakatan negosiasi untuk memastikan bahwa orang-orang yang bernegosiasi akan
mempertahankan status pendapatan dan penghidupan yang sama atau lebih.
7. Pastikan bahwa warga yang dipindahkan yang tak memiliki hak hukum atas tanah atau hak hukum
yang dikenali yang memenuhi syarat atas tanah mendapat bantuan pemukiman kembali dan
kompensasi atas kehilangan aset non-tanah.

102
 8. Mempersiapkan rencana pemukiman kembali dengan merinci keberhkan warga yang
dipindahkan, strategi pendapatan dan pemulihan mata pencaharian, pengaturan kelembagaan,
pemantauan dan kerangka pelaporan, anggaran, dan jadwal pelaksanaan terikat waktu.
9. Mengungkapkan draft rencana pemukiman kembali, termasuk dokumentasi proses konsultasi
secara tepat waktu, sebelum penilaian proyek, di tempat yang dapat diakses dan bentuk dan
bahasa yang dipahami oleh warga terkena dampak dan pemangku kepentingan lainnya.
10. Memahami dan melaksanakan pemukiman kembali sebagai bagian dari proyek atau program
pembangunan. Memasukkan biaya pemukiman kembali dalam presentasi biaya dan manfaat
proyek. Untuk proyek dengan dampak pemukiman kembali yang signifikan, mempertimbangkan
penerapan komponen pemukiman kembali proyek sebagai operasi yang berdiri sendiri.
11. Membayar kompensasi dan memberikan keberhakan pemukiman lain sebelum pemindahan fisik
atau ekonomi. Melaksanakan rencana pemukiman kembali di bawah pengawasan yang ketat di
seluruh pelaksanaan proyek.
12. Memantau dan menilai hasil pemukiman kembali, dampaknya pada standar hidup warga yang
dipindahkan, dan apakah tujuan dari rencana pemukiman kembali telah tercapai dengan
mempertimbangkan kondisi awal dan hasil pemantauan pemukiman kembali. Mengungkapkan
laporan pemantauan.

2. Prosedur Pembebasan Tanah Untuk Proyek Yang Didukung Oleh PT SMI

2.a. Pembebasan Tanah menurut UU 2/ 2012 tentang pembebasan tanah untuk pembangunan bagi
Kepentingan Umum
Tanah untuk proyek SMI dapat diperoleh pada bantuan pemerintah dan melalui prosedur yang ditetapkan
oleh Peraturan Indonesia jika dua kondisi terpenuhi: (1) proyek dianggap untuk kepentingan umum dan
(2) area yang akan diperoleh lebih besar dari lima hektar.
Proyek-proyek berikut dianggap untuk kepentingan umum sesuai dengan UU 2 tahun 2012 tentang
Pengadaan Tanah bagi Kepentingan:
i) Pertahanan dan keamanan nasional;
ii) jalan umum, jalan tol, terowongan, jalur kereta api, stasiun kereta api, dan fasilitas operasi kereta
api;
iii) waduk, bendungan, tanggul, irigasi, air minum, listrik, drainase dan sanitasi, dan struktur irigasi
lainnya;
iv) pelabuhan laut, bandara, dan terminal;
v) infrastruktur minyak, gas, dan panas bumi;
vi) pembangkit listrik, gardu transmisi, jaringan dan distribusi listrik;
vii) jaringan telekomunikasi dan informatika Pemerintah;
viii) Landfill dan situs pengolahan limbah;
ix) rumah sakit Pemerintah / Pemerintah Daerah;
x) fasilitas keselamatan umum;
xi) Pemakaman umum Pemerintah / Pemerintah Daerah;
xii) fasilitas sosial, fasilitas umum, dan ruang terbuka hijau umum;
xiii) cagar alam dan situs budaya;
xiv) Kantor Pemerintah / Pemerintah Daerah / desa;
xv) perencanaan daerah kumuh kota dan / atau konsolidasi tanah, dan perumahan sewaan untuk
rakyat berpenghasilan rendah;
xvi) Infrastruktur pendidikan atau sekolah Pemerintah / Pemerintah Daerah;
xvii) Infrastruktur olahraga Pemerintah / Pemerintah Daerah; dan
xviii) Pasar umum dan ruang parkir umum.
Proyek yang tidak diklasifikasikan sebagai proyek untuk kepentingan umum, atau memerlukan area yang
lebih kecil dari lima hektar, harus diperoleh secara langsung dari pemilik melalui pembelian, perdagangan,
atau metode sukarela.

103
Prosedur pembebasan tanah sesuai dengan peraturan pemerintah
Prosedur yang harus diikuti untuk memperoleh tanah untuk kepentingan umum dijelaskan dalam UU No
2 tahun 2012 dan peraturan pelaksanaannya. Sebagaimana ditentukan dalam UU No.2 / 2012 tentang
Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum dan aturan pelaksanaannya, ada beberapa lembaga penting
yang mempunyai wewenang dan masing-masing bertanggung jawab dalam setiap tahap proses
pembebasan tanah untuk kepentingan umum seperti yang dijelaskan di bawah:

1) Tahap Perencanaan
Dalam tahap ini, badan yang membutuhkan lahan adalah institusi yang bertanggung jawab. Badan
tersebut wajib membuat Rencana Pembebasan tanah untuk Kepentingan Umum sesuai dengan hukum
dan peraturan. Rencana pembebasan tanah harus mengacu pada Perencanaan Daerah, Tata Ruang, dan
prioritas pembangunan yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah, Rencana
Strategis, dan Rencana Kerja badan terkait.
Dokumen Rencana Pembebasan tanah bagi Kepentingan Umum harus berisi: (i) maksud dan tujuan dari
rencana pembangunan; (Ii) konsistensi pada Rencana Tata Ruang Wilayah dan Rencana Nasional atau
Pembangunan Daerah; (Iii) lokasi tanah yang diusulkan; (Iv) ukuran tanah yang dibutuhkan oleh proyek;
(V) gambaran umum tentang status tanah; (Vi) estimasi masa pelaksanaan pembebasan tanah; (Vii)
perkiraan periode pelaksanaan konstruksi; (Viii) perkiraan nilai tanah; dan (ix) rencana anggaran. Rencana
tersebut harus disusun berdasarkan studi kelayakan yang dibuat sesuai dengan hukum dan peraturan.
Langkah terakhir dari tahap pembebsan tanah adalah penyampaian Rencana pembebasan tanah bagi
kepentingan Umum kepada Gubernur disertai dengan dokumen pendukung.
Badan yang membutuhkan tanah akan bertanggung jawab untuk mengalokasikan anggaran yang
dibutuhkan sebagaimana ditentukan dalam LARAP yang disetujui untuk pembebasan tanah, bantuan dan
pemulihan penghidupan.

2) Tahap Persiapan
Pada tahap persiapan, para pemangku kepentingan yang bertanggung jawab atas kegiatan adalah
lembaga yang membutuhkan tanah dan pemerintah daerah. Setelah badan tersebut menyerahkan
dokumen, gubernur akan membentuk sebuah tim persiapan untuk pembebasan tanah. Tim persiapan di
bawah instruksi gubernur harus melakukan tahap persiapan, yang hasilnya berupa Penetapan lokasi.
Langkah-langkah dari tahap ini adalah: (i) memberikan informasi tentang pembangunan yang
direncanakan; (Ii) pengumpulan data awal dari pembangunan yang direncanakan; (Iii) konsultasi publik
mengenai pembangunan yang direncanakan; (Iv) pembentukan tim studi; (V) penentuan lokasi
(Penetapan lokasi Pembangunan); (Vi) pengungkapan Penetapan lokasi Pembangunan: dicetak dan
ditempatkan di kantor Kelurahan dan diumumkan di koran lokal dan media elektronik; dan (vii) gugatan
administrasi Negara.

3) Tahap Implementasi
Kantor wilayah provinsi adalah instansi yang bertanggung jawab untuk kegiatan pembebasan lahan di
tahap ini. Tanggung jawab ini bisa didelegasikan kepada kantor pertanahan kabupaten. Seorang individu
atau kelompok penilai independen akan ditugaskan untuk melaksanakan penilaian kompensasi selama
tahap ini. Output dari tahap ini adalah pembayaran kompensasi dan penyerahan tanah ke kantor
pertanahan. Langkah-langkah dari tahap ini adalah: (i) pengembangan tim implementasi pembebasan
tanah; (Ii) delegasi ke kantor pertanahan setempat; (Iii) pengembangan tim implementasi di kantor
pertanahan setempat; (Iv) inventarisasi dan identifikasi; (V) pengungkapan hasil inventarisasi dan hasil
identifikasi; (Vi) mengajukan keberatan; (Vii) verifikasi; (Viii) penentuan penilai; (Ix) penilaian kompensasi;
(X) pembahasan tentang kompensasi; (Xi) validasi; (Xii) gugatan ganti rugi; (Xiii) pembayaran ganti rugi;
(Xiv) Penitipan uang ke pengadilan (Konsinyasi); (Xv) dokumentasi data; dan (xvi) penilaian kompensasi.

4) Tahap Penyerahan Hasil Pembebasan Tanah

Dalam tahap ini, pemangku kepentingan bertanggung jawab atas kegiatan adalah kantor pertanahan
provinsi. Mereka harus mengembangkan risalah rapat pembayaran, yang anggarannya telah disiapkan

104
oleh lembaga yang membutuhkan lahan untuk masyarakat terkena dampak, dan permohonan sertifikat
tanah. Setelah dua langkah tersebut selesai, mereka menyerahkan hasilnya kepada instansi yang
membutuhkan tanah.
Kerangka waktu untuk melaksanakan setiap kegiatan dalam proses pembebasan tanah sesuai dengan
hukum adalah sebagai berikut (Tabel A21 -1).
Tabel A24-1: Tahapan Pembebasan Tanah di Indonesia

No Tahap kegiatan Jangka Waktu50 (hari)

I Tahap perencanaan
1 Persiapan pembebasan lahan dan pengajuan ke Tidak ada jangka waktu
Gubernur
II Tahap persiapan
1 Pembentukan tim persiapan pembebasan tanah oleh 2
Gubernur, 10
2 Pelimpahan wewenang kepada Bupati / Walikota dan 33
pembentukan tim persiapan
3 Pemberitahuan rencana pembangunan, identifikasi 60 – 90
awal dari objek pembebasan lahan
4 Konsultasi dan re konsultasi jika ada keluhan / 3
ketidaksepakatan
5 penanganan keluhan oleh Gubernur 7
III penerbitan penetapan lokasi dan pengumuman
1 Tahap pelaksanaan 4
2 Pembentukan Tim pelaksanaan pembebasan lahan 104 – 132
(lait), pendelegasian wewenang untuk pembebasan
lahan, pembentukan satgas di lait
3 Inventarisasi kerugian (objek pembebasan tanah), 32
pengumuman, verifikasi data, mobilisasi penilai,
penilaian oleh penilai
4 Undangan dan pelaksanaan musyawarah / konsultasi 88
5 Penanganan keluhan 14
IV pembayaran ganti rugi, pelepasan hak atas tanah
1 Penyampaian Tahap Hasil Pembebasan Lahan 3
2 Serah terima hasil tanah yang dibebaskan 30
Sesuai pada pelaksanaan LARP, PT SMI akan memastikan bahwa selain mengikuti tahapan yang diperlukan
berikut UU 2 tahun 2012, klien harus memastikan:
(i) Memberi bantuan integrasi bagi Warga dan masyarakat tuan rumah, dan membagi manfaat
proyek bagi tuan rumah masyarakat:
(ii) Orang yang dipindahkan secara fisik dan ekonomi diberi dukungan transisi dan bantuan
pengembangan seperti pengembangan lahan, fasilitas kredit, pelatihan, atau kesempatan kerja.
(iii) Rencana pembebasan tanah mensyaratkan strategi pemulihan pendapatan dan mata
pencaharian
(iv) Proyek ini akan memantau dan menilai hasil pemukiman kembali, dampaknya pada tingkat hidup
warga yang dipindahkan, dan apakah tujuan rencana pemukiman kembali telah tercapai dengan
mempertimbangkan kondisi awal dan hasil pemantauan pemukiman kembali.

50
Sesuai dengan Perpres 148/ 2015 tentang implementasi pembebasan tanah bagi kepentingan umum

105
 (v) Untuk proyek yang mungkin mengakibatkan dampak pemukiman kembali yang signifikan, harus
dipertimbangkan pelaksanaan komponen pemukiman kembali sebagai kegiatan opearsional yang
berdiri sendiri.
2.b. Skema Potensial lain Pembebasan Lahan
Jika pembebasan lahan wajib tidak berlaku, tanah harus diperoleh baik melalui sumbangan dari pemilik
tanah atau reksa negosiasi (pembeli dan penjual sama-sama berkenan) antara pemilik tanah dan proyek.
Pedoman ini menetapkan persyaratan untuk memastikan bahwa pemilik tanah tidak dieksploitasi di
bawah premis sumbangan tanah sukarela, dan pemilik tanah memiliki hak untuk menolak
menyumbangkan tanah mereka atau untuk menjual tanah mereka dalam kasus pembeli dan penjual
sama-sama berkenan, dan bahwa proyek tidak akan memaksa pemilik tanah dalam memperoleh tanah.
kegiatan donor tanah sukarela dan pembeli dan penjual sama-sama berkenan harus dicatat dan
didokumentasikan oleh proyek dan ini akan menjadi bagian dari paket penerapan untuk pentaksiran.
Donasi Tanah Secara Sukarela
donasi tanah secara sukarela akan diterima jika indikator berikut terpenuhi:
i) infrastruktur, yang akan dibangun di tanah yang disumbangkan, tidak boleh khusus untuk situs
ii) Dampak dari sumbangan sukarela adalah marjinal (tanah yang disumbangkan tidak lebih dari 10%
dari total aset tanah yang dimiliki oleh rumah tangga pemilik);
iii) Dampak tidak mengakibatkan perpindahan rumah tangga atau menyebabkan hilangnya
pendapatan rumah tangga dan mata pencaharian;
iv) Rumah tangga yang membuat sumbangan sukarela adalah penerima manfaat langsung dari
proyek;
v) Lahan yang disumbangkan bebas dari sengketa kepemilikan atau sitaan lainnya;
vi) Konsultasi dengan pihak yang berhak dilakukan secara transparan tanpa paksaan;
vii) Transaksi tanah didukung oleh pemindahan hak atas tanah;
viii) Dokumentasi yang tepat dari pertemuan konsultasi, keluhan dan tindakan yang diambil untuk
mengatasi keluhan tersebut didokumentasikan
Proses dan hasil sumbangan tanah sukarela harus didokumentasikan dan diserahkan kepada PT SMI.
Skema Penjual bersedia dan Pembeli Bersedia
Sesuai ketentuan dalam Peraturan Presiden Nomor 40/2014, pembebasan tanah kurang dari 5 hektar
akan dilakukan melalui cara transaksi, pertukaran, atau lainnya yang diterima oleh pemilik tanah dan
pihak yang membutuhkan tanah. Prinsip-prinsip berikut harus diikuti dalam pembebasan tanah melalui
skema Penjual bersedia dan Pembeli Bersedia:
i) Kompensasi dibayar sebesar nilai penggantian, yang memperhitungkan harga pasar yang berlaku
sebagaimana ditentukan oleh Penilai Independen berberlisensi. Tidak ada biaya administrasi yang
akan dipotong dan kewajiban pajak akan ditanggung oleh transaksi yang dinegosiasikan;
ii) Semua negosiasi dengan pemilik tanah dan pengguna, sedapat mungkin, akan dilakukan di lokasi
yang dapat diakses, secara terbuka dan musyawarah tanpa paksaan dan dengan waktu yang
cukup untuk mempertimbangkan penawaran;
iii) Dokumen-dokumen yang berkaitan dengan pembebasan lahan seperti peta, pendaftaran tanah,
catatan penjualan tertulis, catatan konsultasi, catatan keputusan, peraturan dan kebijakan untuk
negosiasi dan rencana pembangunan akan diungkapkan kepada pihak-pihak yang berhak yang
terlibat dalam pembebasan lahan yang dinegosiasikan atau penyelesaiannya;
iv) Harga yang memadai dan adil untuk tanah dan / atau aset lainnya akan ditawarkan. Jika negosiasi
gagal, cara alternatif akan dicari dan proses dimulai lagi, dengan mengikuti peraturan yang
disyaratkan dalam UU 2/2012;

106
 v) Jumlah yang dinegosiasikan akan segera dibayarkan kepada pemilik tanah setelah semua
dokumen yang diperlukan untuk proses pembebasan lahan telah diselesaikan oleh pemilik tanah;
vi) Negosiasi dan proses konsultasi lainnya akan didokumentasikan dan penjualan tanah dan
perjanjian jual beli akan ditandatangani oleh pihak yang bernegosiasi didepan seorang pejabat
akta tanah (notaris);
vii) Mekanisme pengaduan akan dibentuk atau menggunakan yang sudah ada untuk menerima dan
memfasilitasi resolusi kekhawatiran pihak yang berhak; dan
viii) PT SMI tidak akan melakukan kontrak pekerjaan sipil sampai (a) pembayaran telah sepenuhnya
diberikan kepada pihak yang berhak dan langkah-langkah pemulihan dilaksanakan jika ada; (B)
pihak yang berhak sudah diberi kompensasi dengan baik telah mengosongkan tanah pada waktu
yang tepat; dan (c) daerah ini bebas dari sitaan.
Proses penjual bersedia-pembeli-bersedia dan hasilnya harus didokumentasikan dan diberikan juga
kepada PT SMI.

3. Penilaian Tanah
Sesuai pada UU 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi Kepentingan Umum, valuasi / penilaian
tanah harus dilakukan oleh penilai berlisensi, yang ditugaskan oleh Kantor Pertanahan (Badan Pertanahan
Negara - BPN) sesuai dengan peraturan pembebasan tanah nasional. Penilaian akan dilakukan
berdasarkan Standar MAPPI sebagaimana ditentukan dalam Pedoman MAPPI51 seperti yang ditetapkan
dalam pedoman. Hasil penilaian tersebut akan digunakan oleh Kantor Pertanahan sebagai dasar BPN
untuk bernegosiasi bentuk kompensasi 52
Ruang lingkup penilaian pada umumnya terdiri dari nilai-nilai fisik dan non-fisik. Rincian objek penilaian
adalah sebagai berikut53:
1) nilai-nilai fisik, meliputi: tanah; ruang di atas tanah dan bawah tanah; bangunan; tumbuhan dan
tanaman; benda yang berhubungan dengan tanah, seperti utilitas dan fasilitas bangunan pelengkap.
2) Nilai non fisik, termasuk:
i) Kompensasi atas pelepasan hak pemilik tanah, yang akan diberikan premium, dan diukur dalam
bentuk uang berdasarkan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Penggantian ini mungkin
termasuk hal-hal yang berkaitan dengan: i) kehilangan pekerjaan atau kerugian bisnis, termasuk
perubahan profesi; ii) kerugian emosional (solassium), sebuah kerugian yang tidak berwujud yang
terkait dengan penggunaan tanah pembebasan lahan sebagai tempat tinggal pemilik;
ii) Biaya transaksi dapat mencakup bergerak biaya dan sesuai pajak;
iii) Kompensasi masa tunggu, jumlah dana yang dianggap sebagai pengganti perbedaan waktu antara
tanggal penilaian berdasarkan dengan tanggal pembayaran yang diperkirakan;
iv) Hilangnya lahan yang tersisa, adalah penurunan nilai tanah sebagai akibat dari pengambilan
sebagian bidang tanah. Jika sisa tanah tidak bisa lagi difungsikan sebagaimana dimaksud, nilainya
dapat dihitung atas seluruh nilai tanah;
v) Kerusakan fisik, bagian seperti bangunan yang dipotong sebagai akibat dari pembebasan lahan
perbaikan begitu mahal untuk berfungsi dengan baik

51
Massyarakat Profesi Penilai Indonesia atau MAPPI
52
Menurut UU 2 tahun 2012, fungsi dari penilaian adalah untuk negosiasi bentuk dan jumlah kompensasi;
Sementara peraturan turunan dari UU ini, yaitu Peraturan Presiden No.71 / 2012 dan Peraturan Kepala BPN No.5 /
2012 mengatur bahwa fungsi dari penilaian adalah untuk menegosiasikan bentuk kompensasi.
53
Standar Penilaian Indonesia 306 (SPI 306), Pengkajian Pembebasan tanah Untuk Pembangunan bagi
Kepentingan Umum, Kode Etik Penilai Indonesia dan Standard Indonesia 2013, Jakarta, Gelora Karya Bharata,
2013.

107
Proyek ini harus mengembangkan matriks keberhakan yang terdiri dari berbagai tindakan mencakup dari
kompensasi tunai atau barang, biaya relokasi, bantuan pemulihan pendapatan, bantuan pemindahan,
substitusi pendapatan / pemulihan bisnis, yang harus diberikan pada masyarakat terkena dampak,
tergantung pada jenis, tingkat dan sifat kerugian mereka, dan yang mencukupi untuk mengembalikan
basis sosial dan ekonomi mereka sebagai bagian dari LARP.

4. Jenis Warga yang Dipindahkan yang Layak untuk Kompensasi

ESS - 5 Pembebasan Lahan dan Pemukiman Kembali dapat berlaku untuk tiga jenis orang yang
dipindahakan: (i) orang dengan hak hukum resmi atas tanah dan / atau bangunan yang hilang seluruhnya
atau sebagian, (ii) orang yang tidak memiliki hak hukum resmi atas tanah dan / atau struktur yang hilang
seluruhnya atau sebagian tetapi yang memiliki klaim atas tanah tersebut yang diakui atau dikenali
berdasarkan hukum nasional, dan (iii) orang yang kehilangan lahan yang mereka tempati secara
keseluruhan atau sebagian yang tidak memiliki hak hukum resmi maupun yang diakui atau pernyataan
yang dikenali atas tanah tersebut. Namun kompensasi bervariasi sesuai dengan jenis orang yang
dipindahkan.
Sementara itu menurut UU No 2 tahun 2012 diikuti oleh Keputusan Presiden No 71 tahun 2012, ada
beberapa jenis orang atau badan yang memenuhi syarat untuk kompensasi:
i) Pemilik tanah, yang memberikan hak kepemilikan penuhnya atas tanah;
ii) Hak untuk membangun (Hak Pengelolaan, pihak yang menguasai tanah negara dengan itikad baik,
Pemegang dasar dasar penguasaan atas tanah), yang memberikan hak untuk membangun dan
memiliki bangunan di atas tanah milik negara;
iii) Penerima (nadzir) tanah wakaf yang disumbangkan;
iv) Hak untuk mengolah (bekas Milik adat) yang memberikan hak untuk menggunakan tanah milik
negara untuk tujuan pertanian;
v) Komunitas pada hak adat atas tanah (hak ulayat); dan individu dengan hak tradisional (hak adat);
dan / atau
vi) Pemilik bangunan, tanaman dan tanaman pangan dan aset non-tanah terkena dampak lainnya

UU No 2 tahun 2012 mengatur bahwa semua pemegang hak atas tanah yang terkena dampak Proyek
berhak mendapatkan kompensasi atas hilangnya lahan dan aset lainnya di tanah. Dalam proyek yang
diusulkan, pemegang hak atas tanah juga berhak untuk bantuan relokasi (jika mereka harus pindah
sebagai akibat dari pembebasan lahan untuk proyek) dan dukungan rehabilitasi (jika mereka menderita
kerugian pendapatan dan / atau mata pencaharian).

108
Lampiran 22 – Ikhtisar Rencana Pemukiman Kembali Tidak Secara
Sukarela (LARP)
Sebuah rencana pemukiman kembali diperlukan untuk semua proyek dengan dampak pemukiman
kembali. Tingkat kedetilan dan kelengkapannya sepadan dengan signifikansi potensi dampak dan risiko
pemukiman kembali. Aspek substantif ikhtisar ini akan memandu penyusunan rencana pemukiman
kembali, meskipun tidak selalu dalam urutan ditampilkan.

A. Ringkasan Eksekutif
Bagian ini menyajikan pernyataan singkat tentang lingkup proyek, temuan-temuan utama survei,
keberhakan dan tindakan yang disarankan.

B. Deskripsi Proyek
Bagian ini memberikan gambaran umum proyek, membahas komponen proyek yang mengakibatkan
pembebasan lahan, pemukiman kembali, atau keduanya dan mengidentifikasi wilayah proyek. Bagian ini
juga menggambarkan alternatif yang dipertimbangkan untuk menghindari atau meminimalkan
pemukiman kembali. Termasuk tabel dengan data kuantitatif dan memberikan alasan untuk keputusan
akhir

C. Ruang Lingkup Pembebasan Tanah

Bagian ini:
i) membahas potensi dampak proyek, dan termasuk peta wilayah atau zona
ii) dampak dari komponen atau kegiatan proyek;
iii) menjelaskan ruang lingkup pembebasan lahan (menyediakan peta) dan menjelaskan mengapa
diperlukan untuk proyek investasi utama;
iv) merangkum dampak utamanya dalam hal aset yang diperoleh dan orang dipindahkan; dan
v) memberikan rincian dari setiap sumber daya properti umum yang akan diperoleh.

D. Informasi dan profil sosial ekonomi

Bagian ini menguraikan hasil penilaian dampak sosial, survei sensus, dan penelitian lain, dengan informasi
dan / atau data terpilah menurut jenis kelamin, kerentanan, dan kelompok sosial lainnya, termasuk:
i) mendefinisikan, mengidentifikasi, dan menghitung orang-orang dan komunitas yang akan
terkena dampak;
ii) menggambarkan dampak yang mungkin dari tanah dan aset yang dibebaskandengan orang-orang
dan masyarakat terkena dampak dengan mempertimbangkan parameter sosial, budaya, dan
ekonomi.
iii) mendiskusikan dampak proyek dengan masyarakat miskin, adat dan / atau etnis minoritas, dan
kelompok rentan lainnya; dan
iv) mengidentifikasi gender dan dampak pemukiman kembali, dan situasi sosial ekonomi, dampak,
kebutuhan, dan prioritas untuk kaum perempuan.

E. Pengungkapan Informasi, Konsultasi dan Partisipasi

Bagian ini :
i) mengidentifiaksi pemangku kepentingan proyek, khususnya pemangku kepentingan primer.;
ii) menjelaskan mekanisme konsultasi dan partisipasi yang akan digunakan di semua tahap selama
siklus berlangsungnya proyek.

109
 iii) Menjelaskan kegiatan-kegiatan yang dilakukan untuk menyebarluaskan proyek dan pemukiman
kembali waktu merancang dan mempersiapkan proyek untuk para pemangku kepentingan;
iv) merangkum hasil konsultasi dengan warga terkena dampak (termasuk masyarakat tuan rumah),
dan membahas bagaimana permasalahan diangkat dan rekomendasi yang dibuat telah ditangani
dalam rencana pemukiman kembali;
v) menegaskan pengungkapan konsep rencana pemukiman kembali kepada orang-orang terkena
dampak dan mencakup pengaturan untuk mengungkapkan rencana berikutnya; dan
vi) menjelaskan langkah-langkah pengungkapan informasi yang direncanakan (termasuk jenis
informasi yang akan disebarkan dan metode penyebaran) dan proses konsultasi dengan orang
yang terkena dampak selama pelaksanaan proyek.

F. Mekanisme Penanganan Keluhan

Bagian ini menjelaskan mekanisme untuk menerima dan memfasilitasi resolusi kekhawatiran dan keluhan
warga yang terkena dampak. Bagian ini menjelaskan bagaimana prosedur dapat diakses oleh warga
terkena dampak dan peka gender.

G. Kerangka Hukum 

Bagian ini:
i) menjelaskan hukum dan peraturan nasional dan lokal yang berlaku untuk proyek
danmengidentifikasi kesenjangan antara peraturan dan undang-undang Indonesia dan
persyaratan kebijakan ADB; dan mendiskusikan bagaimana kesenjangan akan dibahas.
ii) menggambarkan komitmen hukum dan kebijakan dari lembaga pelaksana untuk semua jenis
pengungsi;
iii) menguraikan prinsip-prinsip dan metodologi yang digunakan untuk menentukan penilaian dan
tingkat kompensasi sebesar biaya penggantian untuk aset, pendapatan, dan mata pencaharian;
menetapkan kriteria keberhakan kompensasi dan bantuan dan bagaimana dan kapan kompensasi
dan bantuan akan diberikan.
iv) menjelaskan proses pembebasan tanah dan menyiapkan jadwal untuk memenuhi persyaratan
prosedural kunci

H. Keberhakan, Bantuan dan Tunjangan


Bagian ini:
i) mendefinisikan hak dan kelayakan orang yang dipindahkan, dan menggambarkan semua langkah-
langkah bantuan pemukiman kembali (termasuk matriks keberhakan);
ii) menentukan bantuan kepada kelompok rentan, termasuk perempuan, dan kelompok khusus
lainnya; dan
iii) menguraikan peluang bagi orang-orang terkena dampak untuk mendapatkan manfaat dari proyek
secara tepat

I. Pemindahan Tempat Tinggal dan Pemukiman

Bagian ini:
i) menjelaskan pilihan untuk relokasi perumahan dan struktur lainnya, termasuk penggantian
perumahan, penggantian kompensasi uang tunai, dan / atau pilihan mandiri (Memastikan bahwa
permasalahan gender dan dukungan untuk kelompok rentan teridentifikasi);

110
 ii) menjelaskan tempat relokasi alternatif yang dipertimbangkan; konsultasi dengan masyarakat
yang dilakukan; dan justifikasi untuk situs yang dipilih, termasuk rincian tentang lokasi, pengkajian
lingkungan situs, dan kebutuhan pembangunan;
iii) memberikan jadwal untuk persiapan lokasi dan pemindahan;
iv) menjelaskan pengaturan hukum untuk meregulaisir kepemilikan tanah dan pemindahan hak
kepemilikan untuk orang yang dimukimkan kembali;
v) menguraikan langkah-langkah untuk membantu warga yang dipindahkan pindah dan
mempersiapkan diri di tempat tinggal baru;
vi) menjelaskan rencana untuk menyediakan infrastruktur sipil; dan
vii) menjelaskan bagaimana integrasi dengan penduduk setempat akan dilakukan;

J. Pemulihan dan Rehabilitasi Penghasilan

Bagian ini:
i) mengidentifikasi risiko mata pencaharian dan mempersiapkan tabel terpilah berdasarkan data
demografi dan sumber mata pencaharian;
ii) menjelaskan program pemulihan pendapatan, termasuk beberapa pilihan untuk memulihkan
semua jenis mata pencaharian (misalnya termasuk pembagian manfaat proyek, pengaturan
pembagian pendapatan, saham gabungan untuk kontribusi ekuitas seperti tanah, membahas
keberlanjutan dan jaring pengaman);
iii) menguraikan langkah-langkah untuk memberikan jaring pengaman sosial melalui asuransi sosial
dan / atau dana khusus proyek;
iv) menjelaskan langkah-langkah khusus untuk mendukung kelompok rentan;
v) menjelaskan pertimbangan gender; dan menjelaskan program pelatihan
vi) menjelaskan program pelatihan.

K. Anggaran dan Pendanaan Pemukiman Kembali

Bagian ini:
i) menyediakan anggaran per item untuk semua kegiatan pemukiman kembali, termasuk untuk unit
pemukiman kembali, pelatihan staf, pemantauan dan evaluasi, dan penyusunan rencana
pemukiman kembali selama pelaksanaan pinjaman.
ii) menjelaskan aliran dana (anggaran pemukiman kembali tahunan harus menunjukkan
pengeluaran anggaran-dijadwalkan untuk item kunci).
iii) Memasukkan justifikasi untuk semua asumsi yang dibuat dalam menghitung tingkat kompensasi
dan perkiraan biaya lainnya (dengan mempertimbangkan biaya rekening baik fisik dan kontinjensi
biaya), ditambah biaya penggantian.
iv) memasukkan informasi tentang sumber pendanaan untuk anggaran rencana pemukiman kembali.

L. Pengaturan Kelembagaan
Bagian ini:
i) menjelaskan tanggung jawab kelembagaan dan mekanisme untuk melaksanakan langkah-langkah
rencana pemukiman kembali;
ii) mencakupkan program peningkatan kapasitas kelembagaan, termasuk bantuan teknis, jika
diperlukan;

111
 iii) menjelaskan peran LSM, jika terlibat, dan organisasi orang-orang terkena dampak dalam
perencanaan dan pengelolaan pemukiman kembali; dan
iv) menjelaskan bagaimana kelompok perempuan akan terlibat dalam perencanaan dan pengelolaan
pemukiman kembali.

M. Jadwal Pelaksanaan
Bagian ini mencakup jadwal pelaksanaan rinci, terikat waktu, untuk semua kegiatan pemukiman kembali
dan rehabilitasi kunci. Jadwal pelaksanaan harus mencakup semua aspek kegiatan pemukiman kembali
yang disinkronkan dengan jadwal proyek konstruksi pekerjaan sipil, dan menyediakan proses
pembebasan lahan dan jadwal waktu.

N. Pemantauan dan Pelaporan

Bagian ini menjelaskan mekanisme dan tolok ukur yang tepat untuk proyek dalam hal pemantauan dan
evaluasi pelaksanaan rencana pemukiman kembali. Bagian ini menentukan pengaturan partisipasi warga
yang terkena dampak dalam proses pemantauan. Bagian ini juga akan menjelaskan prosedur pelaporan.

112
Lampiran 23 – Ikhtisar Kerangka Pemukiman Kembali Tidak Secara
Sukarela
A. Pengantar
Bagian ini secara singkat menjelaskan proyek, sub-proyek, dan / atau komponen-komponennya dan setiap
pemukiman kembali yang diantisipasi akibat dari kegiatan sub-proyek dan / atau komponen yang akan
didanai di bawah proyek usulan; menjelaskan mengapa rencana pemukiman kembali dari beberapa
subproyek tidak dapat disiapkan sebelum pentaksiran proyek.

B. Tujuan, Kerangka Keijakan dan Keberhakan

Bagian ini:
i) menjabarkan prinsip-prinsip dan tujuan yang mengatur penyusunan dan pelaksanaan rencana
pemukiman kembali sesuai dengan persyaratan kebijakan PT SMI; dan membandingkan undang-
undang dan peraturan Indonesia yang berlaku dan pernyataan kebijakan upaya perlindungan
serta menjelaskan langkah-langkah untuk mengisi kesenjangan, jika ada;
ii) menjelaskan kriteria untuk penyaringan dan seleksi subproyek dan / atau komponen, termasuk
langkah-langkah untuk menghindari dan meminimalkan pemukiman kembali;
iii) memperkirakan jumlah orang yang terkena dampak dan kategori orang secara yang dipindahkan
fisik dan ekonomi; dan
iv) menjelaskan kriteria keberhakan untuk menentukan tiga jenis penduduk yang dipindahkan;

C. Informasi Sosial Ekonomi

Bagian ini:
i) menjelaskan metodologi yang akan digunakan untuk survei sosial ekonomi, sensus, invetarisasi
kerugian, dan penilaian kerugian tanah;
ii) menjelaskan metode untuk menilai aset terkena dampak; dan
iii) menjelaskan metode untuk menentukan biaya penggantian aset yang diperoleh

D. Konsultasi, Partisipasi dan Pengungkapan Informasi

Bagian ini:
i) menguraikan mekanisme yang akan dipakai untuk melakukan konsultasi yang bermakna dengan
warga yang terkena dampak dan untuk memungkinkan mereka berpartisipasi dalam
mempersiapkan, implementasi, dan memantau rencana pemukiman kembali;
ii) menguraikan tanggung jawab kelembagaan; dan
iii) menjelaskan pengaturan pengungkapan, seperti informasi yang akan disebarkan dan metode
penyebaran
E. Kompensasi, Pemulihan Penghasilan dan Relokasi
Bagian ini:
i) menjelaskan langkah-langkah yang diusulkan untuk pemulihan pendapatan, termasuk
kompensasi dan langkah-langkah khusus untuk membantu rumah tangga yang rentan
meningkatkan standar hidup mereka;
ii) menjelaskan langkah-langkah untuk memberikan lahan pengganti, jika direncanakan; dan
iii) menjelaskan bantuan yang akan diberikan untuk masyarakat tuan rumah;

F. Mekanisme Penanganan Keluhan

113
 Bagian ini membahas langkah-langkah untuk membentuk mekanisme penanganan keluhan di tingkat
lokal; dan garis besar komposisi, wilayah yurisdiksi, pengaturan konsultasi, pencatatan, dan metode
penyebaran informasi dari mekanisme.

G. Pengaturan Kelembagaan dan Pelaksanaan 


Bagian ini:
i) memberikan penilaian yang komprehensif dari kapasitas dan sumber daya kelembagaan.
Kemampuan untuk menyiapkan, implementasi, dan memantau kegiatan pemukiman kembali, dan
menjelaskan langkah-langkah tambahan yang diperlukan untuk meningkatkan kapasitas
kelembagaan, termasuk biayanya;
ii) menjelaskan prosedur organisasi untuk memberikan keberhakan; dan
iii) menjelaskan proses pelaksanaan, termasuk persiapan bagaimana persetujuan, dan implementasi
pemukiman kembali akan dikaitkan dengan pemberian kontrak dan awal pekerjaan sipil proyek;

H. Anggaran dan Pendanaan 


Bagian ini memberikan indikasi anggaran, termasuk aliran dana; dan mengidentifikasi sumber dan
tanggung jawab pendanaan untuk mengalokasi, menyetujui, dan memberikan dana, termasuk
pengaturan kontingensi.

I. Pemantauan dan Pelaporan

Bagian ini mengidentifikasi langkah-langkah untuk melakukan pemantauan dan evaluasi pemukiman
kembali internal dan eksternal; dan memberikan indikator pemantauan untuk pemantauan internal dan
pemantauan eksternal.

114
Lampiran 24 – Ikhtisar Rencana Pengembangan Masyarakat Adat
Sebuah Rencana Pengembangan Masyarakat Adat (IPP) diperlukan untuk semua proyek yang
berdampak pada masyarakat adat. tingkat kedetilan dan kelengkapannya sepadan dengan besarnya
dampak pada masyarakat adat. Aspek substantif garis besar ini akan memandu penyusunan IPP,
meskipun tidak selalu dalam urutan ditampilkan.
A. Ringkasan Eksekutif Rencana Pengembangan Masyarakat Adat
Bagian ini dengan ringkas menjelaskan fakta-fakta penting, temuan yang signifikan, dan tindakan yang
direkomendasikan.
B. Deskripsi Proyek
Bagian ini memberikan gambaran umum proyek; membahas komponen dan kegiatan proyek yang dapat
membawa dampak pada masyarakat adat; dan mengidentifikasi wilayah proyek.
C. Kajian Dampak Sosial
Bagian ini:
a) meninjau kerangka hukum dan kelembagaan yang berlaku untuk masyarakat adat dalam konteks
proyek.
b) memberikan informasi dasar tentang karakteristik demografi, sosial, budaya, dan politik
masyarakat adat yang terkena dampak; tanah dan wilayah yang mereka miliki secara tradisional
atau adat yang digunakan atau ditempati; dan sumber daya alam di mana mereka bergantung.
c) mengidentifikasi pemangku kepentingan proyek kunci dan menjelaskan tentang proses konsultasi
bermakna dengan masyarakat adat yang sesuai dengan budaya dan peka gender, di setiap tahap
persiapan dan pelaksanaan proyek, dengan mempertimbangkan tinjauan dan informasi dasar.
d) menilai, berdasarkan konsultasi yang bermakna dengan komunitas masyarakat adat yang terkena
dampak, dampak potensial merugikan dan positif proyek. Hal yang penting dalam penentuan
dampak buruk potensial adalah analisis peka gender dari kerentanan relatif, dan risiko pada
masyarakat adat yang terkena dampak mengingat keadaan khusus mereka dan hubungan dekat
mereka dengan tanah dan sumber daya alam, serta kurangnya akses ke peluang dibandingkan
dengan kelompok-kelompok sosial lainnya dalam masyarakat, daerah, atau masyarakat pusat di
mana mereka tinggal.
e) Mencakupkan penilaian sensitif gender tentang persepsi masyarakat adat yang terkena dampak
tentang proyek dan dampaknya pada sosial, ekonomi, dan status budaya mereka.
f) mengidentifikasi dan merekomendasikan, berdasarkan konsultasi yang bermakna dengan
masyarakat adat yang terkena dampak, langkah-langkah yang diperlukan untuk menghindari
dampak merugikan atau, jika tidak mungkin, mengidentifikasi langkah-langkah untuk
meminimalkan, mengurangi, dan / atau mengkompensasi dampak tersebut dan untuk
memastikan bahwa aasyarakat adat menerima manfaat sesuai dengan budaya mereka di bawah
proyek
D. Pengungkapan Informasi, Konsultasi dan Partisipasi
Bagian ini:
i. menjelaskan pengungkapan informasi, konsultasi dan partisipasi proses pada komunitas
masyarakat adat yang terkena dampak yang dilakukan selama persiapan proyek;
ii. merangkum komentar mereka pada hasil penilaian dampak sosial dan mengidentifikasi
permasalahan yang diangkat selama konsultasi dan bagaimana ini telah dibahas dalam rancangan
proyek;
iii. dalam kasus kegiatan proyek yang memerlukan dukungan masyarakat luas, mendokumentasikan
proses dan hasil konsultasi pada komunitas masyarakat adat yang terkena dampak dan perjanjian
yang dihasilkan dari konsultasi tersebut untuk kegiatan proyek dan tindakan upaya perlindungan
dalam mengatasi dampak dari kegiatan proyek;
iv. menjelaskan mekanisme konsultasi dan partisipasi yang akan digunakan selama pelaksanaan
untuk memastikan partisipasi masyarakat adat selama pelaksanaan; dan

115
 v. menegaskan pengungkapan draft dan akhir Rencana Pengembangan Masyarakat Adat kepada
masyarakat adat yang terkena dampak.
E. Langkah-langkah yang Bermanfaat 

Bagian ini menentukan langkah-langkah untuk memastikan bahwa masyarakat adat menerima manfaat
sosial dan ekonomi yang sesuai dengan budaya, dan responsif gender.
F. Langkah-langkah Mitigasi
Bagian ini menentukan langkah-langkah untuk menghindari dampak merugikan pada masyarakat adat;
dan jika tidak mungkin dihindari, menentukan langkah-langkah untuk meminimalkan, memitigasi dan
kompensasi atas dampak buruk yang tidak dapat dihindari yang diidentifikasi untuk setiap kelompok
masyarakat adat terkena dampak.
G. Peningkatan Kapasitas
Bagian ini memberikan langkah-langkah untuk memperkuat kapasitas sosial, hukum, dan teknis (a)
lembaga pemerintah untuk mengatasi masalah masyarakat adat di wilayah proyek; dan (b) Organisasi
masyarakat adat di wilayah proyek untuk memungkinkan mereka untuk mewakili masyarakat adat yang
terkena dampak secara lebih efektif.
H. Mekanisme Penanganan Keluhan
Bagian ini menjelaskan prosedur untuk memperbaiki keluhan komunitas masyarakat adat terkena
dampak. Hal ini juga menjelaskan bagaimana prosedur dapat diakses oleh masyarakat dan sesuai
dengan budaya dan peka.
I. Pemantauan, Pelaporan dan Peninjauan
Bagian ini menjelaskan mekanisme dan tolok ukur yang tepat bagi proyek memantau dan mengevaluasi
pelaksanaan IPP. Hal ini juga menentukan pengaturan untuk partisipasi masyarakat adat yang terkena
dampak dalam penyusunan dan validasi laporan pemantauan, dan evaluasi.
J. Pengaturan Kelembagaan
Bagian ini menjelaskan tanggung jawab kelembagaan dan mekanisme untuk melaksanakan berbagai
langkah IPP. Hal ini juga menjelaskan proses termasuk organisasi lokal yang relevan dan LSM dalam
melaksanakan langkah-langkah IPP.
K. Anggaran dan Pendanaan
Bagian ini memberikan anggaran per item untuk semua aktivitas yang dijelaskan dalam IPP.
Template berikut menyajikan garis besar IPP. template dapat dikembangkan lebih lanjut berdasarkan
kondisi lapangan dan sesuai karakteristik Kegiatan Proyek.

Judul Bab / sub-bab Usu Bab / sub-bab Keterangan

1. Deskripsi Proyek

Ringkasan Deskripsi Kegiatan Proyek (menyangkut batas wilayah, lokasi, jenis pekerjaan, ukuran daerah, daerah
pengaruh, dll)

2. Ringkasan Kajian Sosial

2.1. Data dasar tentang Masyarakat Adat

 Informasi dasar tantang karakteristik demografi, sosial, budaya, dan politik dari masyarakat adat, tanah
dan wilayah tradisional yang dimiliki atau yang dipergunakan atau ditempati dan sumber daya alam di
mana mereka bergantung

116
Judul Bab / sub-bab Usu Bab / sub-bab Keterangan

 Identifikasi pemangku kepentingan proyek kunci dan penyususnan proses yang sesuai dengan budaya
untuk konsultasi dengan Masyarakat Adat di setiap tahap siklus proyek

2.2. Ringkasan hasil dari konsultasi bebas, terlebih dahulu, dan yang diinformasikan dengan masyarakat adat
yang terkena dampak 'yang dilakukan selama persiapan Kegiatan Proyek dan menghasilkan dukungan
masyarakat luas untuk Kegiatan Proyek
 Identifikasi dampak merugikan dan positif potensial dari Kegiatan Proyek pada masyarakat adat
terkena dampak di wilayah Kegiatan Proyek
 Pengembangan langkah yang diperlukan untuk menghindari dampak merugikan atau identifikasi
langkah-langkah untuk meminimalkan, memitigasi, atau mengkompensasi dampak tersebut dan
memastikan bahwa masyarakat adat menerima manfaat sesuai dengan budaya dari Kegiatan Proyek
 Mekanisme untuk mempersiapkan dan melaksanakan konsultasi publik dengan masyarakat adat
(konsultasi mengenai kegiatan rencana rancangan Proyek, dll yang relevan), meliputi: penentuan
lokasi dan jadwal konsultasi, penyebaran informasi / undangan, dll
 proses konsultasi publik
 Hasil / resolusi dan kesepakatan bersama yang diperoleh selama pertemuan konsultasi.
 Jumlah dan perwakilan organisasi / lembaga yang berpartisipasi dalam rapat konsultasi tersebut.

2.3. Sebuah kerangka kerja untuk memastikan bebas, terlebih dahulu, dan yang diinformasikan dengan
masyarakat adat terkena dampak selama pelaksanaan proyek

3. Rencana Aksi (masukan dari hasil kajian sosial)

3.1. Kegiatan agar masyarakat adat mendapat manfaat sosial dan ekonomi

3.2. Kegiatan untuk menghindari, meminimalkan, mengurangi, atau kompensasi atas dampak
merugikan

3.3. Langkah-langkah untuk meningkatkan kapasitas manajemen proyek

3.4. Konsultasi dengan masyarakat terkena dampak pada draft Rencana Pengembangan masyarakat
Adat (IPP)

4. Perkiraan Biaya dan Rencana Pembiayaan

Dalam bentuk tabel yang berisi informasi tentang: jenis kegiatan, pihak yang bertanggung jawab, waktu /
kejadian-kejadian penting, biaya, sumber dana, dan komentar.

5. Penataan Kelembagaan untuk Melaksanakan IPP

 Instansi yang bertanggung jawab untuk mengelola pelaksanaan Rencana Pengembangan
Masyarakat Adat
 Instansi yang bertanggung jawab untuk pelaporan dan pemantauan terhadap pelaksanaan Rencana
Pengembangan Masyarakat Adat
 Pengaturan untuk pemantauan pelaksanaan Rencana Pengembangan Masyarakat Adat oleh
masyarakat terkena dampak

6. Mekanisme Penanganan Keluhan yang dapat Diakases Oleh Masyarakat Adat Tekena Dampak
Mekanisme untuk mengelola keluhan seperti yang disarankan dari hasil hasil Kajian Sosial

117
Judul Bab / sub-bab Usu Bab / sub-bab Keterangan

7. Implementation Pemantauan, Peninjauan dan Pelaporan Proyek tentang Implementasi IPP

Termasuk pengaturan secara bebas, terlebih dahulu, dan diinformasikan dengan IP yang terkena dampak
• Menjelaskan Rencana Kerja untuk memantau pelaksanaan IPP dan Mekanisme Pelaporan.
• Pemantauan pelaksanaan kemajuan IPP
• Pemantauan pelaksanaan proses IPP
 Pelaporan pelaksanaan (laporan kepada siapa, format untuk digunakan, dan batas waktu untuk
penyampaian laporan).

Lampiran

Melampirkan dokumen asli atau salinan yang relevan dengan IPP, misalnya:
• Informasi tentang Kegiatan Proyek (Peta)
• Tabel yang berisi Data Dasar masyarakat adat
• Berita Acara Sosialisasi dan Rapat Konsultasi
• Berita Acara Kesepakatan tentang Rencana Kompensasi (jika ada) berdasarkan dokumentasi konsultasi
yang relevan lainnya

118
Lampiran 25 – Ikhtisar Kerangka Perencanaan Pengembangan
Masyarakat Adat
A. Pengantar
Bagian ini secara singkat menjelaskan proyek dan sub-proyek dan / atau komponen yang mungkin
diusulkan untuk pembiayaan dan menjelaskan mengapa rencana Masyarakat Adat beberapa subproyek
tidak dapat disiapkan sebelum penilaian.

B. Tujuan dan Kerangka Kebijakan 


Bagian Ini:
i. menjelaskan prinsip-prinsip dan tujuan yang mengatur persiapan dan IPP, dan menunjukkan
bagaimana prinsip-prinsip tersebut selaras dengan persyaratan ESS - 7;
ii. membandingkan peraturan perundang-undangan nasional yang berlaku dan ESS, dan
iii. menjelaskan langkah-langkah untuk mengisi kesenjangan, jika ada; dan menjelaskan kriteria
untuk penyaringan dan memilih komponen, proyek, dan / atau subproyek.

C. Identifikasi Masyarakat Adat yang Terkena Dampak 


Bagian Ini:
i) menggambarkan bagaimana kriteria SPS ADB dalam mengidentifikasi kelompok yang dianggap
Masyarakat Adat yang akan diterapkan dalam proyek;
ii) menyediakan informasi tentang masyarakat adat yang paling mungkin akan mendapat dampak
dari proyek atau sub-proyek; dan
iii) menggambarkan dampak positif dan negatif dari proyek atau sub-proyek pada masyarakat adat

D. Kajian Dampak Sosial dan Rencana Pengembangan Masyarakat Adat (IPP) untuk Sub proyek dan/
atau Komponen-kompnennya 

Bagian ini menetapkan rencana untuk melaksanakan pengkajian dampak sosial untuk subproyek dan /
atau komponen (lihat Lampiran 25), dan persyaratan dan jadwal untuk (i) penyaringan dan klasifikasi; dan
(ii) persiapan IPP.

E. Konsultasi dan Partisipasi

Bagian ini menguraikan mekanisme dan strategi yang akan diadopsi untuk melakukan konsultasi yang
bermakna dengan masyarakat adat terkena dampak di setiap tahap persiapan dan pelaksanaan
subproyek. Untuk kegiatan proyek yang memerlukan dukungan masyarakat luas, bagian ini juga akan
menguraikan mekanisme dan prosedur untuk mendokumentasi proses konsultasi yang mengetengahkan
dukungan luas dari komunitas masyarakat adat terkena.

F. Pengungkapan
Bagian ini menguraikan pengaturan pengungkapan, seperti informasi yang akan disebarkan dan metode
dan bentuk penyebaran, untuk masyarakat adat terkena dampak dan masyarakat luas.

G. Mekanisme Penanganan Keluhan

Bagian ini membahas langkah-langkah untuk membentuk mekanisme penanganan keluhan sesuai
dengan budaya dan peka gender untuk masyarakat adat terkena dampak.

H. Pengaturan Kelembagaan dan Pelaksanaan

Bagian ini menjelaskan pengaturan kelembagaan, termasuk peningkatan kapasitas yang diperlukan

119
untuk skrining dan kategorisasi, penilaian dampak sosial dan persiapan IPP, dan.

I. Pengaturan Pemantauan dan Pelaporan

Bagian ini mengidentifikasi langkah-langkah yang diambil untuk membentuk mekanisme dan benchmark
yang tepat untuk pemantauan dan.

J. Anggaran dan Pendanaan

Bagian ini memberikan indikasi anggaran, dan mengidentifikasi sumber dan tanggung jawab pendanaan
untuk mengalokasikan, menyetujui, dan memberikan dana, termasuk pengaturan.

120
Lampiran 26 – Ikhtisar Prosedur Temuan Kebetulan dalam Kaitannya
dengan Prinsip Operasional Kekayaan & warisan Budaya (PCR)
Definisi Prinsip PCR
Bagian ini harus mendefinisikan jenis PCR yang tercakup dalam oleh. Dalam beberapa kasus prosedur
penemuan secara kebetulan (Chance-finding) terbatas pada temuan arkeologis; lebih umum mencakup
semua jenis PCR. Dengan tidak adanya definisi lain dari otoritas budaya lokal, definisi berikut dapat
digunakan: "benda bergerak atau tidak bergerak, situs, struktur atau kelompok struktur yang memiliki
nilai arkeologi, paleontologi, sejarah, arsitektur, agama, estetika, atau budaya lainnya”.

Kepemilikan
Ayat ini harus menjelaskan identitas pemilik artefak yang ditemukan. Tergantung pada keadaan, pemilik
biasanya bisa, misalnya, negara, pemerintah, lembaga keagamaan, pemilik tanah, atau bisa dibiarkan
untuk penentuan kemudian oleh pihak yang berwenang.

Pengakuan
Ini adalah aspek yang paling sulit untuk ditangani. Seperti disebutkan di atas, di daerah yang sensitive PCR,
prosedur dapat mensyaratkan kontraktor agar didampingi oleh spesialis. Dalam kasus lain, prosedur
mungkin tidak menentukan bagaimana kontraktor akan mengenali sebuah PCR, dan klausa dapat diminta
oleh kontraktor yang menyangkal kewajibannya.

Prosedur di Waktu Penemuan

Penghentian pekerjaan poryek
Paragraf ini dapat menyatakan bahwa jika PCR ditemukan selama pelaksanaan pekerjaan, kontraktor
harus berhenti bekerja. Namun, harus menentukan apakah semua kerja harus dihentikan, atau hanya
pekerjaan yang langsung terlibat dalam penemuan itu, atau, jika diperkirana bahwa penemuan
merupakan struktur terkubur yang besar, semua pekerjaan dalam jarak tertentu (misalnya, 50 meter )
dari penemuan bisa berhenti . Seorang arkeolog yang memenuhi syarat harus memberitahukan masalah
ini.
Setelah berhenti bekerja, kontraktor harus segera melaporkan penemuan pada insinyur yang sedang
bertugas.
Kontraktor tidak berhak untuk mengklaim kompensasi untuk penangguhan pekerjaan selama periode ini.
Insinyur yang sedang bertugas berhak untuk menangguhkan pekerjaan dan meminta kontraktor beberapa
penggalian atas biaya kontraktor jika ia berpikir bahwa penemuan itu tidak dilaporkan.

Demarkasi SIuts Penemuan

Dengan persetujuan Insinyur residen, kontraktor kemudian diminta untuk sementara membuat garis
demarkasi, dan membatasi akses ke situs.
Tidak Menghentikan Pekerjaan Proyek
48. Prosedur ini dapat memberdayakan para Insinyur residen untuk memutuskan apakah PCR dapat
dipindahkan untuk dapat lanjut bekerja, misalnya dalam penemuan sekeping mata uang.
Laporan Chance Find
kontraktor harus kemudian, atas permintaan Insinyur residen, dan dalam jangka waktu tertentu,
membuat laporan Chance finding yang merekam:
 Tanggal dan waktu penemuan;
 Lokasi penemuan;

121
  Deskripsi PCR;
 Berat Perkiraan dan dimensi dari PCR;
 Perlindungan sementara dilaksanakan.

Laporan Chance Find harus disampaikan kepada Insinyur residen, dan pihak terkait lainnya yang telah
disepakati dengan otoritas budaya, dan sesuai dengan undang-undang nasional.
Insinyur residen atau pihak lain yang disepakati, diwajibkan untuk memberitahukan otoritas budaya.
Kedatangan dan Tindakan Otoritas Budaya
Otoritas budaya memastikan bahwa perwakilan akan tiba di lokasi penemuan dalam waktu yang
disepakati seperti 24 jam, dan menentukan tindakan yang akan diambil. Tindakan tersebut dapat
mencakup, namun tidak terbatas pada:
 Pemindahan PCR yang dianggap penting;
 Pelaksanaan penggalian lebih lanjut dalam jarak tertentu dari titik penemuan;
 Perpanjangan atau pengurangan daerah yang dibatasi oleh kontraktor
Tindakan ini harus diambil dalam jangka waktu tertentu, misalnya, 7 hari.
kontraktor mungkin atau mungkin tidak berhak untuk mengklaim kompensasi untuk penangguhan
pekerjaan selama periode ini.
Jika otoritas budaya tak dapat tiba dalam waktu yang ditentukan (misalnya, 24 jam), Insinyur residen
dapat berwenang untuk memperpanjang masa tunggu.
Jika otoritas budaya gagal untuk tiba setelah masa perpanjangan, Insinyur residen bisa berwenang untuk
menginstruksikan kontraktor untuk memindahkan PCR atau melakukan tindakan mitigasi lainnya dan
melanjutkan pekerjaan. Pekerjaan tambahan tersebut dapat dibebankan pada kontraktor. Namun,
kontraktor tidak berhak untuk mengklaim kompensasi untuk penangguhan pekerjaan selama periode ini
Penghentian Pekerjaan lebih Lanjut
Selama periode 7 hari tersebut, otoritas Budaya berhak untuk meminta penghentian sementara
pekerjaan pada atau di sekitar lokasi penemuan untuk jangka waktu hingga, misalnya, 30 hari. kontraktor
mungkin, atau mungkin tidak, berhak untuk mengklaim kompensasi untuk penangguhan pekerjaan
selama periode ini. Namun, kontraktor akan berhak untuk membuat kesepakatan dengan petugas
kebudayaan untuk layanan atau sumber daya tambahan selama jangka waktu tersebut di bawah kontrak
terpisah dengan otorita budaya
Beberapa contoh flow chart untuk temuan secara kebetulan akan disediakan.

Lampiran 27 – Pemantauan Pengawasan

Tabel 24.1: Indikator Pemantauan

Indikator Pemantauan Tindakan yang Kekerapan Tanggung Jawab

disarankan

Kinerja Rencana Kunjungan lapangan Triwulanan SEU

Tindakan Perbaikan dan pengumpulan data
untuk memverifikasi
kinerja
- RKL
- LARP

122
 - IPDP

Sesuai dengan Standar - Analisis data yang Menurut tahapan Pengembang

ambien dikumpulkan dari proyek (Untuk mengumpulkan data
laporan berkala yang diputuskan oleh SEU) dan SEU menganalisis
disampaikan
pengembang
- Kualitas udara
- Kualitas air
- Kebisingan
- Bau
- Limbah

Dampak pada Survei dilakukan untuk Tahunan SEU

Lingkungan alam & menilai efek pada -
Sosial Ekonomi - Ekosistem
- lansekap
- Pendapatan per
kapita
- Kesehatan
masyarakat
- Kondisi Kerja, Rantai
Pasok, dll

Implikasi keuangan Menilai dampak biaya Setengah tahun SEU

dari langkah-langkah
perbaikan dan
pembengkakan biaya
jika ada

Pelaporan periodik Penyampaian:- Laporan Triwulanan

Kemajuan
• RALP
• IPDP
Tahunan
• kepatuhan dengan
perjanjian
Tahunan
- Laporan Pemantauan
Tahunan
- Laporan khusus
pemantauan proyek

123
Tabel 24.2: Fromat Pemantauan untuk Rencana Tindakan Perbaikan

Objek Pemantauan ‘ Langkah’ yang ditetapkan Catatan tentang kinerja dan

dalam Rencana yang telah kepatuhan
dispakati

RKL

RALP

Rencana Pengembangan
Masyarakat Adat

Lain-lain....

Tabel 24.3: Format Pemantauan Untuk Pentaksiran Finansial

Kegiatan Perkiraan Biaya Biaya Aktual Pembengkakan Alasan

Biaya

Pekerjaan Sipil

Kompensasi

Biaya Pemukiman
Kembali

Biaya tambahan
untuk revisi rencana

Lain-lain....

Tabel24.4: Format Pemantauan tentang Standar Ambien

Onjek Parameter Nilai yang diukur Standar sesuai Keterangan

Pemantauan badan regulasi (Sampling Point,
lokal Frekuensi,
Metode dll)

Kualitas udara SO2

NOx
CO
O2
Jelaga dan debu
SPM

Kualitas air pH
Za padat terapung
BOD
COD
DO
Total Nitrogen
Total Phosphorus
Logam berat

124
 hidrokarbon
fenol
Sianida
Coliforms feses
Suhu

Kebisingan Tingkat kebisingan

Tingkat getaran

Tabel 24.5:Format Pemantauan untuk Lingkungan alami dan sosial ekonomi

Objek pemantauan Hasil pemantauan selama periode pelaporan

Limbah

Bau

Spesies berharga

Kesehatan masyarakat

Pendapatan per kapita

Lain-lain.....

125
Lampiran 28 – Laporan Pemantauan Lingkungan Pengembang pada PT
SMI
Judul Uraian Catatan
Keterangan Proyek Nama proyek
- Nama Promotor Perusahaan
- Nama Group (jika ada)
- Tanggal Persetujuan
- Tanggal terakhir ulasan
- Lokasi proyek

i. Skala / ukuran
ii. Tanggal konstruksi / operasi
dimulainya

Detil Finansial -Total Biaya Proyek

- Biaya yang dibiayai oleh PT SMI
- Persyaratan pembiayaan
- Pemberi pinjaman lainnya untuk
proyek dan proporsi jika ada

hal khusus izin lingkungan - Rincian lembaga pemerintah Ini adalah tabulasi serta evaluasi
terkait yang berwenang untuk faktor risiko proyek dari segi
mengeluarkan izin operasional dan keuangan
- Tanggal izin dan waktu masa
berlakunya
- masalah dalamlangkah-langkah
yang akan diambil untuk upaya
perlindungan lingkungan proyek
- Rincian Perpanjangan dan
persyaratannya
- Semua perubahan dalam hal
perpanjangan yang diharapkan dan
jika demikian, apa implikasi biaya

Rekam jejak kepatuhan - Daftar semua persyaratan rekam jejak kepatuhan harus
sebagaimana diatur dalam izin dan dilihat sebagai cerminan kembar
tingkat kepatuhan terhadapnya kepatuhan manajemen pada
- Tingkat non-kepatuhan dan norma dan kondisi yang sudah
alasan disepakati serta risiko operasional
- Kegagalan Keamanan akibat masa depan untuk proyek
ketidakpatuhan
- Jumlah insiden pelanggaran dan
tanggal dicatat
- Reaksi publik yang merugikan dan
catatan

126
Head Details Remarks

Catatan kecelakaan - Tanggal pencatatatan insiden, Kecelakaan tersebut makin sering terjadi, itu
harus dipandang negatif karena hal ini dapat
Skala kerusakan dan cedera menyebabkan
(jika ada) - Hukuman dan denda
- Alasan atas kecelakaan dan - Publisitas buruk dan kejatuhan
apakah penyebabnya telah
- Biaya pada kerusakan / kompensasi
diperbaiki
- Pihak berwenang yang
bertanggung jawab atas
penyelidikan / rekaman
- Reaksi Media atau komunitas
reaksi (jika ada)

Kapasitas Lingkungan Tingkat Kesadaran Dan Penilaian bagian ini harus dilakukan dengan
kepekaan Terhadap pandangan yang jelas untuk menilai orang-
- Manajemen Lingkungan orang yang dapat menerapkan
- Kesehatan dan Keselamatan
- Hukum dan Peraturan
Lingkungan
- Kapasitas staf dalam
Pengelolaan Lingkungan
(relevan)
- Program Pelatihan Dan
- Kebutuhan kajian periodik
Dan Langkah-Langkah Yang
diambil untuk mengatasi
kesenjangan kesenjangan

Konsultasi pemangku - Rincian konsultasi dengan Konsultasi Pemangku kepentingan

kepentingan instansi terkait
- Konsultan dan penasehat
Lingkungan yang dipekerjakan
perusahaan untuk memberi
nasihat tentang kebijakan dan
praktek kunci

Isu-Isu Kepatuhan Kepatuhan dengan Kualitas dan Isu-isu kepatuhan

Standar Lingkungan (nasional
dan internasional, jika relevan)
- Udara
- Air (air permukaan dan air
tanah)
- limbah dan manajemen-
Kebisingan dan getaran
- lain lain

127
Lampiran 29 – Laporan Upaya Perlindungan Sosial Pengembang pada
PT SMI

Judul Rincian Remarks

Detil Proyek - Nama proyek
- Nama Promotor Perusahaan
- Nama Group (jika ada)
- Tanggal Persetujuan
- Tanggal terakhir ulasan

Detil Finansial - Total Biaya Proyek

- Biaya yang didanai oleh PT SMI
- Persyaratan pembiayaan
- Pemberi pinjaman lainnya untuk
proyek dan proporsi jika ada

Kemajuan fisik - Status Pembebasan Lahan Apakah sesuai LAPRF (input harus
- Akuisisi mesin disediakan oleh SEMU
- Status konstruksi

Kemajuan finasial - Jumlah investasi aktual

- pemutusan investasi
- pemutusan dana investasi
- Biaya eskalasi jika ada
- Jumlah dihabiskan untuk
pembebasan lahan dan
pemukiman kembali

Isu-isu etnis minoritas - komponen proyek dengan isu-isu Di masing-masing parameter

pemukiman kembali dan etnis tersebut silahkan bandingkan
minoritas dengan rencana semula
- Pelaksanaan Realisasi pemukiman sebagaimana yang digambarkan
dan etnis minoritas dan jelaskan varians,alasan dan
- Penilaian dampak aktual dari etnis rencana untuk memperbaiki
minoritas dan masyarakat adat varians negatif bersama dengan
jadwal
- Kuantitatif dan kualitatif
- jumlah orang yang terkena
dampak- besarnya rehabilitasi
- Biaya Ekonomi penghidupan-
Penyediaan alternatif
- Kompensasi karean penyediaan
alternatif
Perbandingan aktual vs Apa yang
dibayangkan selama tahap
konseptualisasi proyek (Silahkan
berkorelasi dengan Rencana
pengembangan Masyarakat Adat
(IPDP) / Rencana Pembangunan
Etnis Minoritas (EMDP)
- Menganalisis varians antara
rencana dan aktual dan
memberikan alasannya

128
 - Rencana aksi untuk menangani
kriteria varians dan pengukuran
yang merugikan

Pengaturan kelembagaan - Kepemilikan pelaksanaan IPDP / Jika ada kesenjangan yang

EMDP - pengembang / pemerintah dirasakan dalam hasil, harus ada
/ badan pemerintah langkah segera diambil untuk
- Tingkat aktual koordinasi dan memperkuat lembaga yang terlibat
pelayanan di antara organisasi dan atau mengubah mekanisme
efektivitas nya pemberian layanan
- Tanggung Jawab berbagai
lembaga yang terlibat
- Pengaturan pelaksanaan khusus
untuk minoritas etnis (EM)

Detil Kompensasi pembebasan -Kompensasi Tanah Di masing-masing parameter

lahan dan pemukiman kembali tersebut silahkan bandingkan
- tarif per unit, jumlah Unit yang
rencana semula dengan seperti
diperoleh,. jumlah unit yang
yang dibayangkan dan tentukan
direncanakan, status tanah yang
varians dengan jelas, alasan dan
tak dibebaskan
rencana untuk memperbaiki
- Tingkat kompensasi untuk varians negatif bersama dengan
tanaman pangan, pohon-pohon jadwal
dan aset menciptakan nilai lainnya
- Kompensasi untuk bangunan dan
struktur lainnya
- Anggaran Pemukiman -
dipisahkan menjadi jumlah
keluarga / unit, kompensasi tanah
dan kompensasi tambahan untuk
aset terkait lahan lainnya
- Pemanfaatan aktual dana dan
rincian penerima manfaat dalam
hal jumlah warga yang terkena
dampak proyek (WTP)
- Mekanisme Pembayaran
kombensasi dalam hal
kewenangan, aliran dana dan
tingkat pemanfaatan dan
perlindungan terhadap kebocoran
- Perbedaan antara dana
pemukiman kembali yang
dimanfaatkan - baik proses dan
jumlah - dibandingkan dengan
rencana dan alasannya

129
Head
Kemutakhiran status pada
Pembebasan Lahan, Pemukiman
Kembali dan proses Rekonstruksi
Prosedur Konsultasi, komunikasi
dan penanganan keluhan
Details
- Luas lahan pertanian
- Luas lahan komersial
- ketentuan untuk penggantian
kerugian tersebut
- Jika ada infrastruktur publik kena
dampak, status dan biaya restorasi
- Status relokasi perumahan dan
rekonstruksi
- Dukungan untuk kegiatan
produktif yang mendatangkan
pendapatan dan lembaga yang
digunakan untuk mendukung
kegiatan tsb. dan keberhasilan
mereka
- Dukungan untuk kelompok rentan
Langkah / proses konsultatif khusus
diikuti dengan masyarakat adat /
monoritas etnis pada proyek dan
dampaknya serta bantuan yang
diberikan
- Konsultasi tentang aspek
keuangan seperti kompensasi,
biaya, pilihan relokasi
- Proses Pengaduan yang diikuti
dan jumlah kasus yang diselesaikan
setelah menerima keluhan
Remarks
Di masing-masing parameter
tersebut silahkan bandingkan
rencana semula dengan seperti
yang dibayangkan dan tentukan
varians dengan jelas, alasan dan
rencana untuk memperbaiki
varians negatif bersama dengan
jadwal
Di masing-masing parameter
tersebut silahkan bandingkan
rencana semula dengan seperti
yang dibayangkan dan tentukan
varians dengan jelas, alasan dan
rencana untuk memperbaiki
varians negatif bersama dengan
jadwal
130
Lampiran 30 – Laporan Kinerja Sosial dan Lingkungan PT SMI pada
Investor Strategis

LAPORAN TAHUNAN KINERJA SOSIAL DAN LINGKUNGAN UNTUK PT SARANA

MULTI IINDONESIA

Periode Pelaporan: (bulan / tahun) sampai (bulan / tahun)

Penyelesaian Laporan Tanggal: (bulan / hari / tahun)

131
Pengantar
profil investasi dana dan deskripsi sub-proyek / kegiatan yang dibiayai.
Tujuan dari Laporan Kinerja Sosial dan lingkungan (ESPR) adalah untuk melaporkan pelaksanaan
Pengelolaan Lingkungan Sosial dan Sistem yang disepakati (SEM) dan praktik manajemen lingkungan yang
berlaku untuk sub-proyek / kegiatan. ESPR tahunan meliputi pelaksanaan oleh (nama dana) dari semua
fase sub-proyek / kegiatan. Itu termasuk:
i) Informasi kontak orang-orang yang bertanggung jawab;
ii) Kepatuhan oleh (badan dana) pada persyaratan lingkungan yang berlaku untuk sub-projec / kegiatan;
iii) Aspek Sosial dan lingkungan dari sub-proyek / kegiatan dalam pelaksanaan;
iv) Kinerja kesehatan dan keselamatan dan insiden signifikan; dan
v) Berkelanjutan inisiatif pembangunan dan hubungan masyarakat yang berkelanjutan.

Pengelolaan sosial dan lingkungan

Penyusun ESPR

Laporan disipakan oleh: (nama dan gelar)

Telephone: E-mail:

Tanda tangan: Tanda tangan:

Tanggung jawab Sosial dan Lingkungan

Orang-orang di bawah bertanggung jawab untuk kinerja sosial dan lingkungan dalam sub-proyek (s) /
kegiatan yang dibiayai oleh pinjaman:

(Senior) Manager dengan tanggung jawab untuk lingkungan dan sosial hal (nama dan gelar)

Stuktur organisasi Departemen

Peran dan tanggung jawab dari petugas / pejabat di departemen.
kecukupan kemampuan / keterampilan untuk mengelola orang untuk melakukan tugas.

Hirarki dalam unit

kemampuan yang dimiliki dan kecukupan kapasitas untuk mengelola proyek yang sedang berjalan serta
mengawasi proyek-proyek dengan eksposur saat ini dengan PT SMI.
kejelasan proses dan saluran wewenang dan komunikasi dalam unit.

Kepatuhan PT SMI pada Persyaratan Sosial dan Lingkungan (seperti yang ditetapkan dalam
perjanjian pemegang saham)

Kepatuhan dengan persyaratan negara

Tingkat / kompleksitas dan jumlah proyek yang sedang berjalan
Kepatuhan terhadap hukum dan peraturan kesehatan dan keselamatan lokal dan internasional
Kepatuhan terhadap peraturan kesehatan kerja
Tingkat pengawasan pada proyek - proyek yang sedang berjalan;
Tingkat personil dan dokumentasi dan mekanisme umpan balik mekanisme

132
Frekuensi Pemeriksaan Proyek;
Contoh di mana PT SMI pernah melihat ketidakpatuhan dan dampak regulasi yang merugikan signifikan
akibat Denda Dan hukuman / kasus yang ekstrim seperti penutupan operasi atau tindakan pembatasan;
Perubahan peraturan di Tingkat nasional atau internasional;
Dampak dari perubahan tersebut pada royek-proyek yang dibiayai oleh PT SMI dan sejauh manakah
dampak tersebut;
Kesiapan PT SMI klien untuk menghadapi / mematuhi perubahan peraturan tersebut, biaya dan dampak
sosial dari tindakan tersebut.
Kepatuhan dengan Persyaratan Upaya Perlindungan SMI
Kemampuan proyek untuk memenuhi persyaratan minimum seperti yang ditentukan oleh SEM dari PT
SMI
proyek-proyek tertentu di sektor-sektor sensitif dan tingkat paparan dari PT SMI untuk proyek-proyek
serupa
isu-isu publik yang mungkin timbul karena ketidakpatuhan pada proyek-proyek tertentu dan langkah-
langkah perbaikan yang diambil untuk mengurangi risikonya

Kemajuan proyek/aktivitas yang berlangsung

Pipeline investasi
Daftar proyek yang sedang berjalan yang sedang dievaluasi untuk investasi dan dimana persetujuan telah
diberikan tetapi pencairan belum terjadi
Diantara proyek ini yang mungkin memiliki:
 Dampak Lingkungan;
 Isu-isu pemukiman kembali tidak secara sukarela;
 Dampak pada masyarakat adat/ minoritas etnis
Besarnya isu-isu Sosial dan Lingkungan yang dibahas dalam hal:
• Rencana Pemukiman
• langkah-langkah mitigasi dampak lingkungan
Ketika proyek datang ke PT SMI setelah tahap pembebasan lahan dan pemukiman kembali, sesuai dengan
standar PT SMI dan isu-isu terbuka jika ada;
Jika tidak mematuhi kebijakan PT SMI, tingkat kesenjangan dan langkah-langkah yang diambil untuk
mengurangi kesenjangan
risiko Interim (baik operasional dan reputasi) untuk PT SMI.
Investasi aktif
Kemajuan Lingkungan
Memberikan ringkasan kemajuan pelaksanaan proyek termasuk deskripsi, status, dan jadwal
penyelesaian untuk hal-hal yang berhubungan dengan lingkungan. Menggambarkan status izin dan
persetujuan. Ringkasan informasi harus mencakup:
i) Ikhtisar sub-proyek / kegiatan, termasuk kemajuan pekerjaan terhadap jadwal;
ii) Perubahan desain untuk sub-proyek / kegiatan yang dilakukan selama periode pelaporan dan alasan
untuk perubahan tersebut;
iii) Isu-isu lingkungan dan keluhan yang timbul selama periode pelaporan;
iv) Informasi tentang dampak lingkungan yang tak terduga, dan tindakan perbaikan yang telah diambil;

133
v) Setiap masalah lingkungan yang belum terselesaikan atau keluhan; dan
vi)Status kepatuhan dengan persyaratan lingkungan (nasional, lokal, PT SMI atau contoh ketidakpatuhan.
Kemajuan Sosial
Memberikan ringkasan kemajuan pelaksanaan sub-proyek / kegiatan, termasuk deskripsi, status, dan
jadwal penyelesaian untuk hal sosial yang terkait. Ringkasan informasi harus mencakup:
i) Ikhtisar sub-proyek / kegiatan termasuk kemajuan terhadap jadwal;
ii) desain Alternatif dipertimbangkan untuk menghindari atau meminimalkan dampak pemukiman
kembali dan dampak untuk masyarakat adat / etnis minoritas;
iii) masalah sosial dan keluhan yang timbul selama periode pelaporan;
iv) Informasi tentang segala dampak yang tak terduga, dan tindakan perbaikan yang telah diambil;
v) Setiap masalah sosial yang belum terselesaikan atau keluhan; dan
vi) Status kepatuhan dengan persyaratan sosial (nasional, lokal, Strategis investor) atau contoh
ketidakpatuhan.

Ringkasan Kinerja Keamanan dan Tindakan perbaikan apapun

Memberikan ringkasan untuk sub-proyek / kegiatan secara keseluruhan sebagai berikut:
(I) kesehatan Pekerja dan keselamatan kerja: menjelaskan status program kesehatan dan keselamatan
pekerja dan pelatihan, setiap kecelakaan kerja di situs sub-proyek / kegiatan, tindakan yang diambil untuk
mengurangi kecelakaan, dll
(Ii) Kecelakaan, kebakaran, dan keadaan darurat lainnya: memberikan ringkasan dari setiap kecelakaan
yang signifikan, kebakaran, atau ledakan, atau rilis disengaja besar untuk lingkungan. Meliputi langkah-
langkah respon yang diambil dan setiap perbaikan yang dilakukan untuk peralatan atau prosedur sebagai
hasilnya.

Inisiatif Pembangunan Berkelanjutan dan Hubungan Masyarakat

Menjelaskan setiap inisiatif yang dilakukan oleh Manager Investasi untuk meningkatkan kinerja
lingkungan dalam kegiatan atau di tingkat perusahaan. Menggambarkan kemajuan dalam merumuskan
dan melaksanakan inisiatif pembangunan berkelanjutan dalam operasinya. Menjelaskan setiap program
penjangkauan atau kerjasama dengan masyarakat, LSM, dll dalam sub-proyek / kegiatan daerah.

Ikhtisar Pengadaan Tanah dan Rencana Pemukiman Kembali Tanah (LARP) dengan
penjelasannya untuk untuk Proyek Investee

Ringkasan Esekutif
Ringkasan eksekutif adalah laporan ringkas pada aspek-aspek kunci dari LARP tersebut. Ringkasan harus
mencakup poin-poin penting dalam Rencana Aksi Pemukiman Kembali.

Deskripsi
i) Gambaran umum proyek, diskusi komponen proyek yang mengakibatkan pembebasan lahan atau
pemukiman kembali tidak secara sukarela atau keduanya, dan identifikasi wilayah proyek.
ii) Deskripsi alternatif yang dipertimbangkan untuk menghindari atau meminimalkan pemukiman
kembali. Termasuk tabel dengan data kuantitatif dan memberikan alasan untuk keputusan akhir
dan mengapa dampak yang tersisa yang tidak dapat dihindari.
iii) Menyatakan tujuan utama LARP tersebut.

134
 iv) Untuk kejelasan, silakan juga menunjukkan apakah proyek ini didasarkan pada studi kelayakan
dan menyatakan pengaturan untuk memperbarui RALP setelah desain teknis rinci / rekayasa dan
survei pengukuran rinci dan diajukan ke PT SMI untuk diperiksa dan disetujui.

Ruang LIngkup Pembebasan Tanah dan Pemukiman Kembali Tidak Secara Sukarela
i) Mendiskusikan potensi dampak proyek. Termasuk peta wilayah atau zona dampak dari komponen
atau kegiatan tersebut.
ii) Jelaskan ruang lingkup pembebasan tanah (penggunaan peta), dan mengapa perlu untuk proyek
investasi utama.
iii) Merangkum dampak kunci dalam hal aset yang diperoleh dan orang yang terkena dampak,
termasuk tabel.
iv) Memberikan rincian dari setiap sumber daya milik bersama.
v) Jelaskan proses konsultasi dengan lembaga yang bertanggung jawab untuk pembebasan lahan
dan pemukiman kembali.
vi) Secara singkat membahas kerangka hukum nasional untuk pembebasan tanah termasuk
ringkasan hukum, peraturan dan pedoman yang berlaku untuk pembebasan tanah dan
pemukiman kembali. Termasuk persyaratan prosedural, dan jadwal.
vii) Tabel inti harus siap untuk bagian ini:
viii) Ringkasan tentang keperluan pembebasan tanah dan dampak pemukiman kembali dari semua
komponen proyek
ix) Ringkasan orang yang terkena dampak per kategori dan tingkat keparahan dampak:
i) Orang Yang Dampak: jumlah rumah tangga dan total penduduk
ii) Jenis dampak: hilangnya tanah, struktur, bisnis, tanaman pangan dan pohon, sumber daya milik
masyarakat, dan kategori lain dari kerugian
iii) Keparahan dampak: permanen atau sementara; kerugian penuh atau sebagian dari struktur /
tanah, termasuk jumlah orang yang memerlukan relokasi; Ringkasan dari tanah terkena dampak
menurut status kepemilikan dan jenis penggunaan lahan yang jenis (pertanian, komersial,
perumahan, hutan komunal, dll)
Iv.) Ringkasan struktur yang terkena dampak: Status kepemilikan lahan, dan jenis struktur / bahan /
ukuran

Informasi dan Profil Sosial dan Ekonomi

Survei sosial ekonomi, selain memberikan data, harus disertai dengan penilaian analisis / dampak yang
dipilah berdasarkan jenis kelamin, kerentanan, dan kelompok sosial lainnya.
i) Menentukan, mengidentifikasi dan menghitung orang warga terkena dampak.
ii) Menjelaskan kemungkinan dampak pembebasan tanah dan aset warga yang terkena dampak, dengan
mempertimbangkan parameter sosial, budaya dan ekonomi; mempersiapkan tabel terpilah.
iii) Mendiskusikan dampak proyek pada orang miskin, minoritas adat / etnis, dan kelompok rentan lainnya.
iv) Mengidentifikasi dampak gender dan pemukiman kembali. Mengidentifikasi situasi sosial-ekonomi,
dampak, kebutuhan, dan prioritas perempuan
v) Tabel inti harus siap untuk bagian ini:
a) Profil sosial ekonomi masyarakat yang terkena dampak dipilah berdasarkan gender
b) Analisis kerentanan dan risiko

Persyaratan Penyebarluasan Informasi, pendekatan Konsultasi, Partisipasi dan Pengungkapan

135
 i) Mengidentifikasi pemanku kepentingan proyek, khususnya pemangku kepentingan utama.
ii) Mendeskripsikan mekanisme untuk konsultasi yang akan dilakukan pada berbagai tahap dari
siklus proyek.
iii) Mendeskripsikan kegiatan yang dilakukan untuk menyebarkan informasi.
iv) Merangkum hasil konsultasi dengan orang yang terkena dampak (termasuk masyarakat tuan
rumah) dan membahas bagaimana permasalahan yang diangkat dan direkomendasi dibahas
dalam RAP.
v) Konfirmasi pengungkapan draft Rencana Aksi Pemukiman untuk orang yang terkena dampak dan
mencakup pengaturan untuk mengungkapkan rencana berikutnya.
vi) Tabel Inti dipersiapkan untuk bagian ini
a) Konsultasi publik dan rencana pengungkapan
b) Ringkasan keprihatinan yang diajukan dan rekomendasi yang dibuat selama konsultasi dipilah
berdasarkan kelompok pemangku kepentingan

Mekanisnme Penanganan Keluhan

i) Mekanisme untuk menyelesaikan konflik dan prosedur banding bagi perusahaan dan pekerja yang
terkena dampak.
ii) Menjelaskan kerangka penanganan keluhan (salurah formal) yang akan diberlakukan oleh
pemrakarsa proyek menetapkan kerangka waktu dan mekanisme penyelesaian pengaduan, yang
harus mengikuti prinsip mekanisme Mekanisme Penganganan yang efektif.

Kerangka Kebijakan dan Hukum

i) Mendeskripsikan hukum dan kebijakan nasional dan lokal yang berlaku untuk proyek dan
menyiapkan analisa kesenjangan yang menunjukkan bagaimana kesenjangan akan dibahas.
ii) Menjelaskan prinsip-prinsip, komitmen hukum dan kebijakan dari sponsor proyek untuk
berbagai kategori dampak proyek.
iii) Menjelaskan prinsip-prinsip dan metodologi yang digunakan untuk menentukan tingkat
penilaian dan kompensasi pada biaya penggantian untuk aset, pendapatan dan mata
pencaharian.
iv) Menjelaskan kriteria kompensasi dan bantuan kelayakan, dan bagaimana dan kapan kompensasi
akan dibayarkan.
v) Menjelaskan proses pembebasan tanah dan menyiapkan jadwal untuk memenuhi persyaratan
prosedural kunci.
vi) Inti tabel / fowchart dipersiapkan untuk bagian ini
a) analisis kesenjangan Legislatif: perbandingan Kebijakan Pemukiman Kembali ADB
dan kerangka kerja hukum negara dan langkah-langkah yang diusulkan untuk
menjembatani kesenjangan

b) Flowchart proses pembebasan tanah dengan output dan jadwal

Keberhakan
i) Menentukan keberhakan dan kelayakan bagi warga terkena dampak. Memastikan semua bantuan
pemukiman kembali, termasuk biaya transaksi, termasuk.
ii) Bantuan untuk kelompok rentan dan kelompok khusus lainnya harus dimasukkan.
iii) Inti Tabel dipersiapkan untuk bagian ini - matrix keberhakan

136
Relokasi Perumahan dan Pemukiman
i) Deskripsi pilihan untuk relokasi perumahan dan struktur lainnya, termasuk perumahan pengganti,
kompensasi uang tunai pengganti, dan / atau seleksi mandiri. Pastikan masalah gender dan
dukungan untuk kelompok rentan diidentifikasi dan terpadu saat menyiapkan program
perumahan pengganti.
ii) Deskripsi situs relokasi alternatif yang dipertimbangkan, konsultasi masyarakat yang dilakukan,
dan justifikasi untuk situs yang dipilih, termasuk rincian tentang lokasi, penilaian lingkungan situs,
dan kebutuhan pembangunan.
iii) Jadwal untuk persiapan lokasi dan transfer. Langkah-langkah untuk membantu pemindahan dan
pendirian di lokasi baru.
iv) Pengaturan hukum untuk mengatur kepemilikan dan memindahkan ha katas tanah untuk warga
yang dipindahkan termasuk penyediaan sertifikat bersama serta alokasi bidang tanah untuk anak-
anak, dewasa jika perlu.
v) Perumahan Transisi harus dihindari.
vi) Memastikan pertimbangan spesifik lokasi untuk melindungi akses ke mata pencaharian dan
pelayanan publik, dll
vii) Rencana untuk menyediakan infrastruktur sipil.
viii) Integrasi dengan masyarakat tuan rumah.

Pemulihan dan Rehabilitasi Sumber Penghasilan

i) Mengidentifikasi risiko mata pencaharian, menyiapkan tabel terpilah berdasarkan data
demografi dan sumber mata pencaharian.
ii) Deskripsi program perbaikan pendapatan; termasuk beberapa pilihan untuk mengembalikan
semua jenis mata pencaharian. Beberapa contoh termasuk:
iii) Proyek pembagian manfaat
iv) Pengaturan berbagi pendapatan
v) Saham gabungan untuk kontribusi ekuitas seperti tanah
vi) Mendiskusikan keberlanjutan dan jaring pengaman sosial.
vii) jaring pengaman sosial melalui dana khusus asuransi sosial / proyek.
viii) Langkah-langkah khusus untuk membantu kelompk rentan.
ix) Pertimbangan Jender.
x) Program pelatihan harus ditunjang oleh analisis keahlian dan kajian keperluan
xi) Tabel Kunci yang akan dipersiapkan untuk bagian ini:
xii) Rencana pemulihan mata pencaharian dengan anggaran yang diperinci dan beberapa pilihanii)
xiii) Daftar program pelatihan dan preferensi warga yang terkena dampak
xiv) Peluang Kerja

Anggaran Pemukiman Kembali dan Rencana Pendanaan

i) Anggaran diperinci untuk semua kegiatan pemukiman kembali, termasuk anggaran untuk unit
pemukiman kembali, pelatihan staf, pemantauan dan evaluasi, dan penyusunan RAP selama
pelaksanaan investasi.

137
 ii) menjelaskan aliran dana. Anggaran pemukiman kembali tahunan harus menunjukkan
pengeluaran anggaran yang dijadwalkan untuk item kunci.
iii) Menyertakan justifikasi untuk semua asumsi yang dibuat waktu menghitung tingkat kompensasi
dan perkiraan biaya lainnya (dengan mempertimbangkan kontinjensi baik fisik maupun biaya),
ditambah nilai penggantian.
iv) Menyertakan informasi tentang sumber pendanaan untuk anggaran RAP.
v) Tabel inti harus disiapkan untuk bagian ini:
a) perkiraan biaya lengkap dan anggaran untuk semua kegiatan pemukiman kembali
b) Flowchart: aliran dana yang menunjukkan sumber pembiayaan dan waktu, terutama dalam
konteks persyaratan hukum

Jadwal Pelaksanaan
i) Menyertakan jadwal pelaksanaan rinci dan rinci terikat waktu untuk semua kegiatan pemukiman
kembali dan rehabilitasi kunci. (Jadwal harus disinkronkan dengan jadwal proyek konstruksi
pekerjaan sipil).
ii) Tabel inti yang harus disiapkan untuk bagian ini:
a) Jadwal Pelaksanaan mencakup semua aspek kegiatan pemukiman kembali yang disinkronkan
dengan pemberian konstruksi pekerjaan sipil
b) Proses pembebasan lahan dan waktu: grafik Gantt

Kerangka Kelembagaan Untuk Pemukiman Kembali

i) Tugas utama dan tanggung jawab dari kelompok yang bertanggung jawab untuk persiapan,
pelaksanaan dan pemantauan pemukiman kembali harus dijelaskan, termasuk keterampilan dan
jumlah staf.
ii) Penilaian kapasitas kelembagaan lembaga tersebut. Pengaturan untuk membangun, termasuk
bantuan teknis, jika diperlukan. Ketersediaan logistik, keuangan, staf, dan perangkat keras lain
yang diperlukan.
iii) Peran LSM, jika terlibat, dan organisasi orang-orang yang terkena dampak dalam perencanaan
dan pengelolaan pemukiman kembali. Keterlibatan kelompok perempuan dalam perencanaan
pemukiman kembali, manajemen dan operasi, penciptaan lapangan kerja dan peningkatan
pendapatan. Pengaturan untuk mempekerjakan staf perempuan oleh instansi pemukiman
kembali untuk bekerja dengan dan membantu perempuan dalam semua aspek kegiatan
pemukiman kembali, termasuk perencanaan dan pelaksanaan program pemulihan pendapatan.
iv) Tabel inti yang harus disiapkan untuk bagian ini:
a) matriks peran dan tanggung jawab instansi pemerintah dan organisasi-organisasi lain yang
terlibat dalam perencanaan dan pelaksanaan pemukiman kembali

Pemantauan Dan Peninjauan

i) Pemantauan internal dan evaluasi: Pengaturan untuk memonitor pelaksanaan pemukiman
kembali. Menjelaskan pengaturan kelembagaan, logistik, staf, keterampilan, jadwal, dan anggaran
yang dialokasikan.
ii) Pemantauan eksternal dan evaluasi: Pengaturan untuk merekrut pemantau eksternal.
Memastikan partisipasi dari masyarakat yang terkena dampak dalam pemantauan dan evaluasi
internal dan eksternal. Jelaskan kompetensi, pengaturan pelaporan, dan jadwal.

138
Lampiran 31 – Laporan Pelaksanaan dan Penyelesaian Proyek
A. Data Basis Proyek
• Nomor / Kode Proyek
•Nama Proyek
• Sektor
•Tanggal persetujuan
• Tanggal Penandatanganan
• tanggal mulai Proyek
• tanggal penyelesaian Proyek
• Biaya Jumlah Proyek
• Petugas Proyek
• Validator
B. Deskripsi Proyek
 Alasan untuk proyek
 Dampak proyek
 Tujuan dari proyek
 Revisi tujuan jika ada
C. Pemantauan Desain Proyek dan Pelaksanaan
 Relevansi Desain dan Formulasi
 Output Proyek
 Biaya Proyek, Pencairan dana, jadwal proyek, kontribusi peminjam dan kesesuaian dengan jadwal
(sebagai relevan dengan kinerja proyek)
 Pengaturan Implementasi, kondisi dan perjanjian, bantuan teknis terkait dan pengadaan dan
kinerja konsultan
D. Peninjauan Kinerja
 Relevansi
 Efektivitas dalam hasil pencapaian
 Efisiensi dalam mencapai hasil dan keluaran
 Keberlanjutan
 Dampak lain (yang disengaja dan tidak disengaja)
 Kinerja Peminjam
E. Pelajaran yang ditarik
 Positif
 Negatif
F. Pemberian Peringkat
 Relevansi: Memuaskan / Sebagian memuaskan / Tidak memuaskan
 Efektivitas dalam mencapai hasil: Memuaskan / Sebagian memuaskan / Tidak memuaskan

139
  Efisiensi dalam mencapai hasil dan keluaran: Memuaskan / Sebagian memuaskan / Tidak
memuaskan
 Keberlanjutan: Memuaskan / Sebagian memuaskan / Tidak memuaskan
 Kinerja Peminjam: Memuaskan / Sebagian memuaskan / Tidak memuaskan
 Dampak lain: Memuaskan / Sebagian memuaskan / Tidak memuaskan
 Keseluruhan Penilaian: Memuaskan / Sebagian memuaskan / Tidak memuaskan
 Kualitas PCR: Memuaskan / Sebagian memuaskan / Tidak memuaskan
G. Recommendations and Follow up action Saran dan Aksi Penindaklanjutan
 Keseluruhan Penilaian
 •Pelajaran
 Rekomendasi

H. Sumber Data Untuk Validasi

140
Lampiran 32 – Peninjauan Berdasarkan Sektor/ Daftar Periksa
Pentaksiran
Harus dilengkapi pada waktu PT SMI dan ADB mengkonfirmasi sektor yang mana yang berlaku di antara
yang tertera di bawah, atau apakah daftar periksa ini diperlukan dalam dokumen Pembangkit Listrik
Tenaga Panas-
o Jalan tol & Jalan
o Pangkalan- Pelabuhan
o Proyek Air Bersih
o Pembuangan Limbah & Sanitasi
o Pembangunan Perkotaan
o Bendungan, Waduk & pembangkit listrik tenaga air
o Jaringan Transmisi Listrik
o Jaringan Distribusi Minyak & Gas
o Proyek Industri- Industri Pupuk- Fasilitas kesehatan
o Proyek Irigasi- Perikanan & pertanian
o Manajemen daerah Pesisir
o Pengembangan Daerah Aliran Sungai
o Proyek Kehutanan- Penggundulan lahan & Rehabilitasi
o Penanganan limbah- Bahan Berbahaya & Limbah Beracun
o Akses Jalan- Perumahan & Pendidikan bangunan
o Kondisi Ambien
o Sistem pengelolaan Kesehatan dan Keselamatan (OHSMS)

141