Huancavelica PDu

120
ÍNDICE DE CUADROS – CAP. 2
Cuadro N° 1: Proyección De Población En La Ciudad De Huancavelica .................... 135

Cuadro N° 2: Evolución De La Densidad Poblacional ........................................................ 136
Cuadro N° 3: Proyección De Población Según Horizonte De Planeamiento 2016-2025
........................................................................................................................................................... 136
Cuadro N° 4: Proyección De Viviendas Y Hectáreas Al 2025 ........................................... 137
Cuadro N° 5: Vías Colectoras de la ciudad de Huancavelica ........................................ 146
Cuadro N° 6: Vías Locales Principales de la ciudad de Huancavelica ......................... 148
Cuadro N° 7: Vías Locales Secundarias de la ciudad de Huancavelica ...................... 149
121
Cuadro N° 8: Vías de Diseño Especial ..................................................................................... 150
Cuadro N° 9: Zonificación residencial ..................................................................................... 174
Cuadro N° 10: Resumen de normas de zonificación residencial para fines de
edificación y habilitación ........................................................................................................... 175
Cuadro N° 11: Zona de vivienda Taller.................................................................................... 175
Cuadro N° 12: Zonificación Industrial....................................................................................... 176
Cuadro N° 13: Zonificación industrial para fines de edificación y habilitación ........... 176
Cuadro N° 14: Zonificación comercial .................................................................................... 178
Cuadro N° 15: Resumen de normas de zonificaión comercial para fines de
edificación y habilitación ........................................................................................................... 179
Cuadro N° 16: Tipificación de la zona comercial ................................................................ 179
Cuadro N° 17: Habilitación urbana con fines de comercio mixto .................................. 180
Cuadro N° 18: Resumen de normas de zona Pre Urbana para fines de edificación y
habilitación ..................................................................................................................................... 181
Cuadro N° 19: Zonificación de Recreación Pública ........................................................... 183
Cuadro N° 20: Zonificación de Otros usos .............................................................................. 185
Cuadro N° 21: Zonificación de Serv. Públicos complemetarios - Salud ......................... 186
Cuadro N° 22: Zonificación de Serv. Públicos complemetarios - Educación ............... 186
Cuadro N° 23: Zonificación para la zona de reglamentación especial ........................ 187
ÍNDICE DE PLANOS – CAP. 2
Plano N° 1: Plano Propuesta De Zona Monumental Para La Ciudad De Huancavelica

........................................................................................................................................................... 134
Plano N° 2: Zona Pre Urbana Planificada para Expansión Urbana-Sub sectores Nh, Ni
y So ................................................................................................................................................... 138
Plano N° 3: Zona Pre Urbana Planificada para Expansión Urbana-Sub sectores Nd y
Sm...................................................................................................................................................... 138
Plano N° 4: Zona Pre Urbana Planificada para Expansión Urbana-Sub sectores Sg. . 139
Plano N° 5: Zona Pre Urbana Planificada para Expansión Urbana-Sub sectores Sa .. 139
Plano N° 6: Vía de Evitamiento ................................................................................................. 145
Plano N° 7: Sección Vía Malecón............................................................................................. 147
Plano N° 8: Diseño de Vías Especiales ..................................................................................... 151
Plano N° 9: Intersección Vial Av. 28 de abril - Jr. San Cristobal ........................................ 152
Plano N° 10: Intersección Vial Av. Sebastián Barranca, Jr. Francisco de Angulo, Av.
Los Chancas, Av. Augusto B. Leguia ....................................................................................... 152
Plano N° 11: Intersección de la Av. 28 de Abril, Jr. Miguel Iglesias, Jr. Accocucho .... 153
Plano N° 12: Intersección de la Av. Andrés A. Cáceres, Av. Garcilazo de la Vega,
Malecón Fray Martín .................................................................................................................... 153
Plano N° 13: Intersección de la Av. Malecón Santa Rosa y Av. Nicolás de Piérola .... 154 122
Plano N° 14: Intersección de la Av. Malecón Santa Rosa y Av. Universitaria ............... 154
Plano N° 15: Intersección de la Av. Universitaria, Jr Eustaquio Cayllahua, Jr. Los
Quinuales ........................................................................................................................................ 155
Plano N° 16: Intersección de la Av. Juan Evangelista y Mariano Melgar ...................... 155
Plano N° 17: Intersección de la Prolg. Manchego Muñoz y la Av. Los Incas – Av.
Universitaria – Jr. O’Donovan..................................................................................................... 156
Plano N° 18: Plano de Zonificación Urbana ........................................................................... 167
Plano N° 19: Zonificación Industrial .......................................................................................... 177
Plano N° 20: Zonificación Pre urbana ...................................................................................... 182
Plano N° 21: Zonificación de Recreación pública ............................................................... 184
Plano N° 22: Zonificación Otros Usos ........................................................................................ 185
Plano N° 23: Zonificaión de servicios públicos complemetarios ...................................... 186
Plano N° 24: Zona de protección ecológica ........................................................................ 188
Plano N° 25: Zona de tratamiento especial ZT-1 .................................................................. 188
Plano N° 28: Zona de tratamiento especial para mayores ZEM ...................................... 188
ÍNDICE DE SECCIONES VIALES – CAP. 2
Diseño Vía Arterial N° 1: Sección A2 ........................................................................................ 156

Diseño Vía Arterial N° 2: sección A1 ........................................................................................ 156
Diseño Vía Arterial N° 9: Sección A10...................................................................................... 157
Diseño Vía Arterial N° 10: Sección A9...................................................................................... 157
Diseño Vía Arterial N° 11: Sección A11 ................................................................................... 157
Diseño Vía Arterial N° 20: Sección A21 ................................................................................... 158 123
Diseño Vía colectora N° 1: Sección C1 .................................................................................. 159

2.1 PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO
2.1.1. ANTECEDENTES
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y al D.S. 004-
2011-Vivienda, las Municipalidades Provinciales deben planificar
integralmente, además del ordenamiento territorial de sus respectivas
provincias, el desarrollo local de la totalidad de sus territorios; es decir los
ámbitos urbano y rural de cada provincia, normando las acciones
correspondientes.
124
Asimismo, dicha Ley Orgánica de Municipalidades señala en su Artículo 73º
que los documentos de las acciones de acondicionamiento territorial de
cada Municipio son los planes Urbanos, que delimitan las áreas agrícolas,
las de expansión urbana futura, las destinadas a fines urbanos, bosques,
recreación, etc. Las Municipalidades supervisan y controlan el uso de las
tierras con sujeción a este artículo, quien quiera que fuera el propietario.
Cabe remarcar que el criterio de tratamiento territorial, sin restringirlo

solamente al medio urbano, proveerá a la Municipalidad Provincial de
Huancavelica del instrumento básico para dirigir las acciones promotoras
y preventivas, de responsabilidad pública y privada, en todo el ámbito de
aplicación del Plan de Desarrollo Urbano.
En esta perspectiva, el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de

Huancavelica formula la presente Propuesta de Acondicionamiento
Territorial Urbano, con la finalidad de establecer el marco territorial (urbano
– rural) necesario para la Propuesta de Zonificación Urbana, referida al
ámbito urbano.
2.1.2. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA

 Definición del suelo urbano, urbanizable y no urbanizable en el ámbito
de aplicación del Plan de Desarrollo Urbano de Huancavelica 2016 -
2025.
 Orientar el uso y ocupación del suelo urbano y urbanizable, de modo
de utilizar convenientemente los recursos físicos y ambientales del
territorio urbano.
 Dotar de los servicios básicos y vías de accesibilidad al área de
expansión urbana. de la ciudad preferentemente en terrenos eriazos o
de menor valor agrológico que tienen vocación de uso residencial,
agroindustrial y recreativo respectivamente.
 Asimismo promover las habilitaciones urbanas en dichos terrenos, de
modo que se puedan disponer de los terrenos de aportes para 125
proyectar en ellos futuros equipamientos.
 Los terrenos no ocupados en las diferentes zonas, pueden adoptar usos
compatibles, de acuerdo a la actividad económica que realicen de los
dueños, mientras no se tenga expedito la documentación y el
procedimiento de habilitación urbana de dichos terrenos.
 Promover la edificación de los equipamientos urbanos aledaños a las
áreas de expansión urbana.
 Efectuar las gestiones necesarias tendientes a obtener el saneamiento
físico-legal y la propiedad de los terrenos a favor de la municipalidad y
de los pobladores asentados en los lotes.
 Reservar las áreas destinadas a equipamientos urbanos de educación,
salud y recreación, a nivel ciudad y sector dentro de las áreas de la
ciudad y expansión urbana. No se debe proponer Áreas de Expansión
Urbana, fuera de lo reglamentado en los planos de Zonificación, ya que
existe un alto índice de consolidación dentro de las áreas residenciales
de Huancavelica y sus localidades.
 Determinar las previsiones y requerimientos de crecimiento físico de la
ciudad de Huancavelica para el corto, mediano y largo plazo,
identificando las posibles áreas de densificación y expansión urbana.
2.1.3. CLASIFICACION DE SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO
 DEFINICIONES BÁSICAS
La presente propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano clasifica
al suelo según sus condiciones generales de uso en según el D.S 004 -
2011 VIVIENDA:
A.-AREA URBANA:
Área ubicada dentro de una jurisdicción municipal destinada a usos

urbanos. Está constituida por áreas ocupadas con actividades
urbanas, con servicios de agua, alcantarillado, electrificación, vías de
comunicación y transporte.
El Área Urbana, contempla la siguiente sub-clasificación, como
medidas de prevención y reducción de riesgos:
1) Área Urbana apta para su consolidación, la que se puede
126
densificar.
2) Área Urbana con restricciones para su consolidación, la que
presenta niveles de riesgo muy alto y que por la naturaleza de su
ocupación (consolidado) deben ser sujetas a calificación como
zonas de reglamentación especial.
3) Área Urbana en situación de alto riesgo no mitigable, sujeta a
calificación como zona de reglamentación especial para fines de
paulatina desocupación.
B.-AREA DE EXPANSION URBANA.
Está constituido por áreas destinadas para el crecimiento de la

ciudad. Se sub-clasifica en:
1) Área de Expansión Urbana Inmediata: Constituido por el conjunto

de áreas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo, y ser anexadas
al área urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de agua,
alcantarillado, electrificación, transporte y vías de comunicación y
están calificadas como suelo urbanizable. Pueden estar contiguas o
separadas del Área Urbana.
2) Área de Expansión Urbana de Reserva: Constituido por áreas con

condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo plazo,
delimitándose como áreas de reserva para el crecimiento urbano,
pudiendo ubicarse contigua o separada del Área Urbana. Estas áreas
deberán contar con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado,
electrificación y vías de comunicación para el transporte, seguridad
y prevención de riesgos, para su respectivo horizonte temporal de
ocupación.
C.- AREA RURAL
Área no habilitada como urbana en la cual se desarrollan
actividades agrícolas, ganaderas, forestales y actividades análogas,
ubicada fuera del Área Urbana y de Expansión Urbana. No incluye
terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que no puede 127
ser habilitada.
D.- AREA DE PROTECCION
Área en la que ocurre por lo menos una de las circunstancias

siguientes:
1) Se encuentra ubicado en zona no ocupada por edificaciones,

considerada de alto riesgo no mitigable.
2) Se encuentra ubicado en área de reserva natural o área
protegida.
3) Se encuentra ubicado en yacimientos arqueológicos o
paleontológicos.
4) Se encuentra ubicado en zona que tiene recursos hídricos, como
cabeceras de cuenca, lagos y ríos.
5) Se encuentra bajo un régimen especial de protección
incompatible con su transformación urbana de acuerdo al Plan de
Acondicionamiento Territorial y de escala superior o planes y/o
legislación sectorial pertinente, en razón de sus valores paisajísticos,
históricos, arqueológicos, científicos, ambientales, culturales y
agrícolas.
6) Se encuentre considerado como incompatible con el modelo de
desarrollo territorial y/o urbano adoptado, o sujeto a limitaciones o
servidumbres para la protección del dominio público.
2.1.3.1. Suelo Urbano
Constituyen Suelo Urbano, las áreas actualmente ocupadas por
usos, actividades o instalaciones urbanas. Dichas áreas pueden
estar dotadas de obras de habilitación urbana conforme al RNE,
en virtud de las cuales existen o son factibles las edificaciones,
usos o actividades urbanas.
También lo constituyen aquellas áreas habilitadas formalmente
o no, que cuentan con ciertos niveles de accesibilidad y
servicios de agua, desagüe y energía eléctrica, y que se 128
encuentran ocupadas, independientemente de su situación
legal.
2.1.3.2. Suelo Urbanizable
Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras declaradas
por el plan como aptas para ser urbanizadas y comprenden las
áreas programadas para expansión urbana de corto, mediano
y largo plazo; así como, las áreas para reserva urbana.
Estas áreas comprenderán predominantemente tierras eriazas,
cualquiera sea el régimen de tenencia y uso actual, incluidas
tierras sin uso, reservas para fines militares sin instalaciones,
denuncios mineros no metálicos y, excepcionalmente, tierras
agrícolas de menor valor agrológico.
2.1.3.3. Suelo no Urbanizable

Constituyen suelo no urbanizable las tierras declaradas por el
plan como no aptas para urbanizar, las cuales estarán sujetas a
un tratamiento especial y de protección, en razón de su valor
agrológico, de las posibilidades de explotación de sus recursos
naturales, de sus valores paisajísticos, históricos o culturales, o
para la defensa de la fauna, flora y el equilibrio ecológico. Esta
clasificación incluye también terrenos con limitaciones físicas
para el desarrollo de actividades urbanas.
El suelo no urbanizable puede comprender tierras agrícolas,
cerros, playas, márgenes de ríos y quebradas, zonas de riesgo
ecológico, reservas ecológicas y para la defensa nacional.
Están destinadas a la protección de los recursos naturales y a la
preservación del medio ambiente, en general .
2.1.4. LOCALIZACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO.
En base a la clasificación del suelo por condiciones generales de uso se

han localizado en la ciudad de Huancavelica los diferentes tipos de
suelo según se describe a continuación:
129
a) El Suelo Urbano, Corresponde a las áreas actualmente ocupadas de

la ciudad con diversos usos, actividades o instalaciones urbanas.
b) Suelo Urbanizable, Se califica como Suelo Urbanizable a aquellas

tierras declaradas por el presente Plan como aptas para ser
urbanizadas, y comprenden las áreas programadas para expansión
urbana (de corto, mediano y largo plazo) del presente Plan.
Se Subdivide en Suelo Urbanizable Residencial y Suelo Urbanizable no

Residencial:
b.1. Suelo Urbanizable Residencial: Se califican como Suelo

Urbanizable Residencial aquellas tierras declaradas por el presente
Plan como aptas para ser urbanizables con fines residenciales y
comprenden las áreas programadas para expansión urbana de
coroto mediano y largo plazo y las reservas urbanas, definidas por el
presente Plan.
Estas áreas comprenden predominantemente tierras eriazas,

cualquiera será el régimen de tenencia y uso actual, incluidas tierras
sin uso y excepcionalmente, tierras agrícolas de menor valor
agrologico.
Las áreas clasificadas en este rubro, para los efectos de regulación

del uso del suelo y la ocupación del mismo, quedan sujetas a la
Zonificación Urbana del presente Plan de Desarrollo Urbano
Huancavelica 2016 - 2025
El Suelo Urbanizable Residencial de acuerdo a su ubicación,
extensión, factibilidad de servicios básicos, estrategias de ocupación
y demandas; se subdivide de la siguiente manera:
(2016-2019)
(2019-2022)
(2022-2025) 130
idencial Urbana.
En la Ciudad de Huancavelica se localiza fundamentalmente en los

distritos de Ascensión y C.P. de Callqui Chico ya que estos lugares
poseen una tendencia al uso residencial en sus áreas Periféricas y
centrales compatibles con el comercio local y vecinal, de la misma
forma en el distrito de Huancavelica compatibles con el comercio
distrital, especializado, etc.
b.2. Suelo Urbanizable No Residencial
Se califica como Suelo Urbanizable No Residencial a aquellas tierras

declaradas por el presente Plan como aptas para ser urbanizables
con fines no residenciales, como: industriales, comerciales, servicios
especializados, Subcentros de subsectores, recreacionales y
equipamientos urbanos, entre otros; y comprenden las áreas
programadas para expansión urbana (de corto, mediano, y largo
plazo, etc.) del presente Plan.
Las áreas clasificadas en este rubro, para los efectos de regulación
del uso del suelo y la ocupación del mismo, quedan sujetas a la
Zonificación Urbana del presente Plan de Desarrollo Urbano.
El Suelo Urbanizable No Residencial, de acuerdo a su ubicación,
extensión, factibilidad de servicios básicos, estrategias de ocupación
y demandas, se subdivide de la siguiente manera:
zable No Residencial de Mediano Plazo.
c) Suelo No Urbanizable
Constituyen Suelo No Urbanizable las tierras declaradas por el
presente Plan como no aptas para urbanizar, las cuales estarán
sujetas a un tratamiento especial y de protección, en razón de su
valor agrológico, de las posibilidades de explotación de sus recursos 131
naturales, de sus valores paisajísticos, históricos o culturales, o para la
defensa de la flora u el equilibrio ecológico; o de riesgo ambiental.
Esta clasificación incluye también terrenos con limitaciones físicas
para el desarrollo de actividades urbanas.
Las áreas clasificadas con este rubro no estarán sujetas a las
asignaciones de los usos del suelo en la Zonificación Urbana del Plan
de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huancavelica 2016 - 2025,
salvo su condición de tierras de protección, o no urbanizables.
Cualquier intento de ocupación de este tipo de suelo con usos
urbanos deberá ser controlado y reprimido mediante mecanismos
adecuados diseñados para tal fin. Asimismo, los asentamientos que
infrinjan esta norma no serán reconocidos por la Municipalidad
Provincial de Huancavelica y no podrán acceder a los servicios
públicos ni al equipamiento urbano básico.
El Suelo No Urbanizable se clasifica de la siguiente manera:
• Suelo de Protección Ecológica y Reservas.
• Suelo Agro – Ecológico.
• Suelo de Recreación Pública.
• Suelo No Apto para Fines Urbanos Habitacionales.
d) Área de Protección
Corresponden a las áreas destinadas a la protección de los recursos
naturales y a la preservación del medio ambiente; por constituir zonas
no aptas para fines urbanos habitacionales.
e) Suelo de Protección Ecológica y Reservas Naturales.
Corresponde a la Zona Declarada Patrimonio Arqueológico
(Paturpampa) áreas de bosques ubicados en los distintos cerros
como son el Potocchi, Santa Bárbara, San Cristóbal, etc.
Debido a la importancia ecológica, forestal, y recreativa, en estos

suelos está prohibida cualquier forma de ocupación con fines
urbanos. Los asentamientos que se produzcan en contra de la
presente norma no serán reconocidos por la Municipalidad Provincial
132
de Huancavelica ni por la Municipalidad Distrital de Ascensión y no
podrán acceder a los servicios públicos; siendo por tanto,
incompatibles y erradicables.
2.2 AREAS DE TRATAMIENTO: RENOVACION URBANA
CONCEPTOS DE RENOVACION URBANA

A.- Renovación urbana: proceso permanente y coordinado de acciones
preventivas y correctivas contra el deterioro físico de las viviendas localizadas en
áreas urbanas identificadas, actuando dentro del marco general de los planes de
desarrollo urbano.(SEGÚN LA LEY N° 29415 LEY DE SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE PREDIOS
TUGURIZADOS CON FINES DE RENOVACION URBANA)
B.- Renovación Urbana o Revitalización Urbana: Son las acciones e intervenciones

destinadas a mejorar las áreas urbanas, cuya situación ha alcanzado un nivel de
deterioro tal, que hace necesaria su adecuación a nuevos requerimientos, para
la eficiencia funcional de la ciudad, que respete en primer orden la estructura
urbano–arquitectónica y el carácter de la misma, así como las relaciones
sociales, culturales y naturales que ella genera. (SEGÚN EL REGLAMENTO NACIONAL DE
EDIFICACIONES)
2.2.1. OBJETIVOS
 Promover la recuperación y preservación del casco urbano antiguo de
Huancavelica, mediante la ejecución progresiva y sostenida de
programas y proyectos de puesta en valor del patrimonio edilicio,
urbanístico y arquitectónico.
 Incentivar la inversión privada orientada a mejorar la infraestructura y el
equipamiento de apoyo al turismo, en Huancavelica y Ascensión.
 Implementación de programas de educación y de cultura urbana y

ciudadana para la protección del patrimonio natural, cultural y
urbanístico.
 Promover la ejecución de programas de mejoramiento, rehabilitación y/o

renovación urbana de áreas deterioradas, adyacentes Zona Monumental
de Huancavelica y ribera del río Ichu, con la participación de las 133
Municipalidades Distritales de Huancavelica y Ascensión, la Municipalidad

Provincial de Huancavelica, Gobierno Regional y la población organizada.
 Impulsar programas de mejoramiento progresivo de la vivienda.
 Estimular la intervención de la inversión privada en acciones de

recuperación y rehabilitación urbana, así como la participación de
instituciones y personas especializadas en la materia.
 Elaborar y aplicar un reglamento especial para la preservación y

conservación de la Zona Monumental de Huancavelica.
 Impulsar proyectos y obras destinados a la recuperación y/o rehabilitación

de espacios públicos urbanos (plazas, Iglesias, Casonas, plazoletas,
parques, etc.).
 Priorizar trabajos de reposición de redes de agua y desagüe deterioradas

por antigüedad u obsolescencia.
Plano N° 1: Plano Propuesta De Zona Monumental Para La Ciudad De
Huancavelica
134
Imagen N° 1: Vista 3d De La Plaza De Armas De Huancavelica

2.3 PROPUESTA DE CRECIMIENTO URBANO
La ciudad de Huancavelica tuvo al año 2007 una población estimada de 41,331
hab según el Censo de Población del 2007, para el 2015 tiene una población de
47,318. En el corto, mediano y largo plazo, correspondientes a los años 2015, 2020
y 2025, respectivamente, se proyecta una población de 47,318 hab., 51,633 hab.
y 56,467 hab., por lo que es necesario programar el crecimiento urbano de la
ciudad para absorber el incremento poblacional de los próximos diez (10) años.
Así mismo en un post largo plazo, al año 2030, el crecimiento de la población de
la ciudad de Huancavelica se proyecta en 59,820 habitantes. 135
Cuadro N° 1: Proyección De Población En La Ciudad De Huancavelica
Ciudad de Huancavelica – Proyección de Población 2015, 2020,

2025, 2030
CIUDAD DE
Corto Plazo Mediano Largo Plazo Post Largo Plazo
2015 Plazo 2020 2025 2030
HUANCAVELICA
47,318 51,633 56,467 59,820
Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007
En este contexto, el presente Plan de Desarrollo Urbano señala la necesidad de

promover el crecimiento urbano de la ciudad a través de la consolidación del
suelo urbano, del reordenamiento del uso del suelo del área urbana actual
(salvo las áreas vulnerables); y mediante la expansión urbana programada.
a. ÁREAS DE DENSIFICACIÓN URBANA.

La densidad Poblacional de la ciudad de Huancavelica con el paso de los años
fue siendo cada vez menos por el uso masivo del terreno con la invasión de los
Asentamientos Humanos.
Cuadro N° 2: Evolución De La Densidad Poblacional
FECHA POBLACION AREA DENSIDAD

( HABITANTES) (Has.) Hab./has.
2005* 40,120 410.08 97.83
2007** 41,331 410.08 100.79
2015 47,318 812.85 58.21
2020 51,633 892.67 57.84
2025 56,467 892.67 63.26
Fuente: *PDU HVCA 2007-2011
**CENSO 2007 pob. Y viv.
Equipo técnico
136
En la ciudad de Huancavelica existen áreas de posible densificación urbana
que pueden albergar mayor población. Estas áreas se localizan actualmente
en las áreas periféricas de Callqui Chico y las Asociaciones de viviendas 3 de
enero y Sumaq Villa; constituidos por una ocupación espontánea y de uso
residencial conforme, por ubicarse en un sector de igual vocación.
La consolidación urbana y la intensificación del uso del suelo se pueden regular

a través de la normativa en: áreas consolidadas con vocación residencial y/o
comercial, promoviendo un mínimo crecimiento en altura, mediante la
ocupación de terrenos subutilizados o vacíos, según la calidad del suelo, las
estructuras existentes y la capacidad de los servicios instalados.
b. ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA.
De acuerdo a las proyecciones del crecimiento poblacional, se han

calculado los siguientes requerimientos totales de áreas de expansión
urbana para la Ciudad de Huancavelica en el período 2016 – 2025:
Cuadro N° 3: Proyección De Población Según Horizonte De Planeamiento

2016-2025
PROYECCION DE POBLACION SEGÚN HORIZONTE DE PLANEAMIENTO 2016-2025
AÑO AÑO BASE HORIZONTES DE PLANEAMIENTO INCREMENTO POBLACIONAL
CENSAL DEL PLAN
CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO ACUMULADO

PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
2007 2016 2019 2022 2025 2016- 2019- 2022-
2019 2022 2025
41,331 48,238 50,770 53,567 56,467 2,532 2,797 2,900 8,229
Fuente: Estimación equipo técnico
 Para el corto plazo (2016–2019), la población de la ciudad de
Huancavelica se incrementará en 2,532 hab.
 Para el mediano plazo (2019–2022), la población se incrementará en 2,797

hab.
 Para el largo plazo (2022–2025), la población se incrementará en 2,900 hab.
El incremento de la población al año 2025 será un total de 8,229 hab.
DÉFICIT DE VIVIENDAS AL AÑO 2025 137
 Déficit de viviendas: considerando el número de habitantes estimado

(8,229 hab.). y un promedio de 4,4 hab./viv (Según CENSO 1993). Nos da
1,870 viv. Aprox. Ahora (Según del Reglamento Nacional de Edificaciones
el área mínima para R3- RDM es igual a 160.00 m2); entonces para esto
se requiere de 29.9 Has. Las cuales cubre el presente Plan de Desarrollo
Urbano para la ciudad de Huancavelica, dispuestos en su mayoría en los
sub sectores de Callqui Chico, Ascensión y las Asociones de vivienda 3 de
enero y Sumaq Villa .
Cuadro N° 4: Proyección De Viviendas Y Hectáreas Al 2025
PROYECCIÓN DE VIVIENDAS Y HECTAREAS AL 2025
Habitantes Número de viviendas (Ha) necesarias

al 2025 al 2025 (4.4 hab/viv.) 160 m2/viv
8,229 1,870 29.9
Fuente: CENSO 1993 pob. Y viv
CENSO 2007 pob. Y viv.
Equipo técnico
Plano N° 2: Zona Pre Urbana Planificada para Expansión Urbana-Sub sectores
Nh, Ni y So
138
Plano N° 3: Zona Pre Urbana Planificada para Expansión Urbana-Sub sectores

Nd y Sm
Plano N° 4: Zona Pre Urbana Planificada para
Expansión Urbana-Sub sectores Sg.
139
Plano N° 5: Zona Pre Urbana Planificada para

Expansión Urbana-Sub sectores Sa
2.4 PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL URBANO Y DE TRANSPORTE
2.4.1. ANTECEDENTES.
La Propuesta del Sistema Vial Urbano y de Transportes de la ciudad de

Huancavelica tiene como antecedente la propuesta de sistema vial del Plan
de Desarrollo Urbano de la ciudad de Huancavelica 2007-2011 y el Plan de
Desarrollo Urbano de Ascensión Vigente , aprobados por las respectivas
Municipalidades.
El sistema vial actual tiene los siguientes problemas: 140
a). La ciudad de Huancavelica solo tiene como vías de acceso al casco

urbano; la Av. Los Incas por el lado Este, no tiene una vía evitamiento o alternas
paralelas que puedan apoyar a la Av. Los Incas cuando esta tenga que ser
cerrada por algún trabajo o mantenimiento.
b). En la ciudad de Huancavelica las vías no están adecuadamente

jerarquizadas, no hay jerarquización de vías lo cual no es recomendable desde
el punto de vista urbano y de transporte; por lo tanto es necesario jerarquizar las
vías para generar ejes comerciales, residenciales, recreacionales y/o culturales.
c). Por otro lado, el transporte público urbano de la ciudad de Huancavelica no

posee un sistema ordenado con unidades de transporte (buses) y de carga que
necesariamente hacen uso de la única vía que se encuentra habilitada para su
uso que recorre el centro de la ciudad. Congestionando las calles y generando
malestar entre los peatones.
e). Falta diseñar los nodos de encuentros entre Avenidas, para facilitar el flujo
vehicular continuo.
f). Respecto al Transporte Peatonal es el más abandonado, no existe una misma

rasante longitudinal, y muchas veces estas están interferidas por el comercio
informal o por invasiones de los mismos propietarios, aun cuando actualmente
ya se ha iniciado el mejoramiento de veredas en el centro urbano, estas son
insuficientes, para brindarle al peatón la seguridad y comodidad requerida para
transitar por el centro urbano.
g). En lo que concierne al aspecto urbano paisajista es deficiente, no se

considera las bermas laterales destinado para jardín, en muchas Avenidas. No
se realiza las bermas centrales. En la ciudad de Huancavelica la tendencia por
el mal diseño de la sección vial conlleva a tener calles donde el aspecto
paisajista del centro productivo y comercial de la cuidad desaparecerá y
prevalecerá el pavimento.
h). La falta de seguridad para vehículos y peatones se produce por la ausencia

de un sistema ordenado de habilitación de vías, definición de intersecciones
importantes, semaforización y señalización.
141
I). La carretera central y su continuación la Av. Manchego Muñoz sufre a la
fecha diversos conflictos vehiculares porque confluyen en alto grado de
conflicto en los nodos de articulación vial especialmente las diversas vías
primarias , secundarias , esto esencialmente por la afluencia de mecánicas y
vehículos menores al ingresar a la ciudad.
2.4.2. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
La propuesta del sistema vial de la ciudad de Huancavelica al año 2025, tiene

como objetivo completar la estructura vial principal a nivel urbano,
comprendiendo la mejora vial, el equipamiento y la calificación espacial de los
corredores. Para el efecto se propone establecer una red vial ordenada y
jerarquizada que posibilite el acceso del transporte urbano a todos los sectores
de la ciudad, propiciando la conexión de todas las áreas de servicio para el
descongestionamiento del área central y especialmente la integración vial
entre el centro de la ciudad y las áreas periféricas; así como su vinculación con
otros centros poblados importantes de la Provincia y con la Región de
Huancavelica.
Objetivos específicos:
 Descongestionamiento del centro de la ciudad de Huancavelica.

 Jerarquización de las Vías y plantear las secciones viales de acuerdo al
flujo vehicular a cargar.
 Replantear las Rutas de Transporte Público, propiciando el
descongestionamiento de las áreas centrales y ampliar el centro urbano
comercial.
 Proponer una Vía de evitamiento complementada con los anillos viales
norte y sur de la ciudad donde se ubican las principales actividades que
requieren el servicio de carga pesada.
 Replantear la Ruta de Tránsito Pesado de ingreso y salida para beneficio
de la ciudad de Huancavelica .
 Plantear nuevos nodos de intersección vial capaces de mantener el flujo 142
vial continuo y que se conviertan en Hitos Viales de Referencia para la
ciudad.
 Identificar y priorizar las áreas del centro urbano comercial que requieran
la renovación de sus veredas.
 Rediseñar las secciones viales dando importancia al tratamiento urbano
paisajista de la vía.
 Plantear el paso de las Avenidas principales logrando la fluidez del tránsito
pesado como también de vehículos menores.
 Plantear puentes de conexión sobre el rio Ichu en los sectores que tienen
el déficit de esta infraestructura.
2.4.3. CLASIFICACIÓN NORMATIVA DE VÍAS.
El sistema vial urbano de la ciudad de Huancavelica, está compuesto de vías

con diferente función y jerarquía, las cuales se han agrupado y clasificado
normativamente, considerando lo establecido en el Reglamento Nacional de
Edificaciones:
a) Vía Nacional.
Esta vía articula las actividades de mayor escala principalmente productivas;

estando destinada funcionalmente para el transporte interregional de pasajeros
y carga.
b) Vías de Integración Regional.
Son aquellas vías que nacen en la ciudad y que por su posición, jerarquía y
magnitud permiten vincular a la ciudad de Huancavelica con otras ciudades
y/o centros poblados de la Provincia y de la Región.
Estas vías son las que integran vialmente la ciudad de Huancavelica con otras
localidades para lo cual hacen uso de algunas vías urbanas, para unirse al
sistema vial urbano, estas vías son:
143
o Vía Huancavelica - Huancayo –; su inserción al sistema vial urbano es a
través de la Av. Los Incas, al este de la Ciudad.
o Vía Huancavelica – Pisco; su inserción al sistema vial urbano es a través de
la Av. Andrés Avelino Cáceres al Oeste de la ciudad. Comunica a la
provincia de Castrovirreyna, el departamento de Ica y Ayacucho.
o Vía a la provincia de Angaráes y Acobamba, su inserción al sistema vial
urbano es a través de la Av. Los Chancas al este de la Ciudad.
o Vía al distrito de Yauli; su inserción al sistema vial urbano es a través de la Av.
Los Incas, al este de la Ciudad
o Vía a Palca, su inserción al sistema vial urbano es a través de la Av. Juan
Velasco, la cual comunica con la Av. Santos Villa.
o Vía a Saccsamarca, Santa Bárbara; su inserción al sistema vial urbano es a
través de Prolongación Garcilaso de la Vega.
c) Vías Principales.
Son aquéllas vías que por su posición, jerarquía, magnitud y continuidad en el

sistema vial urbano de la ciudad de Huancavelica, interrelacionan las áreas
urbanas de la ciudad entre sí. Llevan apreciables volúmenes de vehículos, a
velocidad media de circulación. Articulan las actividades que ejercen el rol y
función de la misma (centro político administrativo, grandes equipamientos,
áreas de acopio y comercialización, entre otros).
Entre sus características se pueden señalar:

 Deben tener pistas de servicios laterales para el acceso a las
propiedades.
 No se permite estacionamiento vehicular para vehículos de carga

pesada.
VIA EXPRESA:
Es aquella que soporta grandes volúmenes vehiculares, con circulación de alta

velocidad, en condiciones de flujo libre, une zonas de importante generación
144
de tránsito así como extensas zonas de vivienda y concentraciones comerciales
e industriales; así mismo integra la ciudad con el resto del país. Esta es la vía de
interrelación regional que une Huancayo, Pisco y Ayacucho con la ciudad de
Huancavelica, su paso por la ciudad de Huancavelica se da en mayor
extensión por las riberas del río Ichu para facilitar una circulación tangencial a
la ciudad y así evitar congestionar los centros urbanos.
Inicia su trazo en la actual base militar, en este punto se une con la carretera
Huancavelica - Izcuchaca, prosiguiendo hasta el cruce con la Av. Ferrocarril,
cruza la actual vía férrea a través de un bye pass para lo cual 50 metros antes
de la vía férrea se bifurca para poder dar una vía a nivel que conecta con las
Avs. Manchego Muñoz y Odónovan ; desde este punto empieza a bajar la
pendiente para luego intersectarse a nivel con la Av. Universitaria , cruza el
pasaje Orbegozo y se une con la vía actual conocida como el malecón Santa
Rosa ; de ahí su recorrido se da por la ribera del río Ichu abarcando el malecón
Fray Martín hasta el puente de ESSALUD , en este punto realiza un giro por la
Av. Santa Teresa para unirse con la Av. Andrés A. Cáceres , de ahí continua
hasta la salida a Pucachaca para convertirse en carretera regional con destino
a Castrovirreyna.
Vías Arteriales.
Son aquéllas vías que por su posición, jerarquía, magnitud y continuidad en el

sistema vial urbano, articula cada uno de los Sectores Urbanos de la ciudad de
Huancavelica y los vincula con sus respectivos Subcentros de servicios. Llevan
volúmenes medios de vehículos, a velocidad media de circulación.
A partir de estas vías se puede consolidar “Ejes Sectoriales de Comercio y

Servicios” que puede generar y promover actividades comerciales y de servicios
a nivel de sector.
Vía de Evitamiento : Se inicia en el encuentro con la carretera central (salida

hacia Huancayo hasta unirse con la Av. 28 de Abril, continua en esta vía hasta
la unión con la Av. Mariano Melgar continuando con la Av. Santos Villa en el
distrito de Ascensión hasta unirse con la Av Santos Villa Oeste. 145
Esta vía tendrá como función principal el tránsito alterno desde el actual
Terminal Terrestre de Huancavelica hasta las distintas vías extra regionales que
comunican los centros urbanos aledaños a esta ciudad.
Plano N° 6: Vía de Evitamiento
d) Vías Secundarias.
Son aquéllas vías que tienen como función principal integrar los sectores y
barrios residenciales al sistema principal, mediante un sistema secundario de
estructuración vial, además, prestan servicios a las propiedades adyacentes.
Entre sus características se pueden señalar:
 En las intersecciones cuentan con semáforos cuando cruzan Vías

Principales.
 Cuentan con señalización horizontal y vertical en las intersecciones con

Vías locales.
 Se permite estacionamiento generalmente controlado; y circulan
vehículos que sirven por lo general a áreas residenciales y comerciales.
Vías Colectoras.
Son aquéllas vías que tienen como función principal articular cada uno de los
Subsectores Urbanos, vincularlos con sus respectivos Subcentros de servicios y
enlazar el tránsito de las vías locales hacia las vías arteriales. Además, prestan
servicios a las propiedades adyacentes.
146
A partir de estas vías se puede consolidar “Ejes Zonales de Comercio y Servicios”
que puede generar y promover actividades comerciales y de servicios a nivel
de subsector.
Cuadro N° 5: Vías Colectoras de la ciudad de Huancavelica

CLASIFICACION VIAS TRAMO
VIA COLECTORA Av. Andrés A. Cáceres Jr. Gina Apumayta - Jr. Colonial
Jr. Jorge Chávez Jr. Tambo de Mora - Jr. García de los Godos
Jr. Manuel Fernández Jr. Augusto B. Leguia - Jr. Jorge Chávez
Jr. García de los Godos Jr. Jorge Chávez - Malecón Santa Rosa
Jr. Torre Tagle Jr. Manuel Fernández - Jr. Sebastián Barranca
Jr. Victoria Garma Jr. Gracia de los Godos- Av. Sebastián Barranca
Jr. Sebastián Barranca Jr. Francisco de Angulo - Malecón Santa Rosa
Av. Manchego Muñoz Av. Sebastián Barranca - Av. Los Incas
Av. San Cristóbal Puente Manco Cápac - Av. 28 de Abril.
Av. Manco Cápac Av. Victoria Garma - Malecón Santa Rosa
Av. Los Chancas Av. Sebastián Barranca - Carretera a Lircay
Carretera a Sacsamarca Av. Garcilazo de la Vega - Carretera a
Sacsamarca
Prolg. 28 de Abril Av. 28 de Abril - Av. Universitaria
Av. Universitaria Av. Miguel Iglesias – Universidad de Huancavelica
e) Vías Locales.
Son aquellas vías cuya función principal es proveer acceso a los predios o lotes
debiendo llevar únicamente su tránsito propio de ingreso como de salida.
Por dichas vías transitan vehículos livianos, ocasionalmente vehículos
semipesados, se permite el estacionamiento vehicular.
Las Vías Locales se relacionan entre sí con las Vías Secundarias, y en algunos
casos con las Vías Principales.
f) Malecones Urbanos.
Los malecones son un componente urbano de particular importancia que

puede singularizar la experiencia de gestión de los espacios públicos en
Huancavelica, como podrían ser los malecones y paseos peatonales a la orillas
del Río Ichu (Malecón Santa Rosa, Malecón Virgen de la Candelaria).
La función de los malecones es convertirse en ejes fundamentales para mejorar

el tránsito peatonal. Asimismo, su diseño urbanístico debe seguir contribuyendo
a revalorar los espacios públicos a través de las glorietas, áreas de descanso, 147
etc.
Plano N° 7: Sección Vía Malecón
2.4.3. ESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA VIAL URBANO.
El Sistema Vial Urbano de la Ciudad de Huancavelica al año 2025 se

encontrará estructurado de acuerdo a sus funciones, utilizando la clasificación
vial normativa establecida en el numeral.
En el plano PH – 05 Se muestra dicha red vial según su jerarquía, diferenciando

las vías existentes de las proyectadas, con el fin de determinar las obras que se
requieren para que el sistema vial urbano esté funcionando en el año 2025.
VÍAS LOCALES.
Se denominan Vías Locales en la ciudad de Huancavelica, las vías internas de

todo tipo de habilitación que proveen acceso a los predios o lotes. En algunos
casos se relacionan con las Vías Principales y Vías Secundarias.
Vías Locales Principales.
Son vías que integran sectores al interior de la ciudad, cuentan con mayor
longitud, secciones viales más amplias y por consiguiente con mayor tránsito. 148
Estas vías deben considerarse preferenciales, y de debe priorizar su
señalización y proyectos de inversión.
Cuadro N° 6: Vías Locales Principales de la ciudad de Huancavelica

VIAS LOCALES Av. Puyhuan Grande Prolg. 28 de Abril - Av. Los Puquiales
PRIMARIAS Jr. Eustaquio Cayllahua Av. Puyhuan Grande - Psje. Tacsanapampa
Jr. 5 de Agosto Av. Mariano Melgar - Jr. Accocucho
Psje Mineral Jr. Accocucho - Av. Puyhuan Grande
Jr. Lloque Yupanqui Jr. 5 de Agosto - Jr. Potocchi
Psje Mariscal Castilla Jr. 5 de Agosto - Jr. Accocucho
Jr. Potocchi Av. Mariano Melgar - Jr. Accocucho
Jr. Accocucho Jr. Potocchi - Jr. Manuel Cenzano
Jr. Manuel Cenzano Jr. Accocucho - Av. Los Puquiales
Av. Los Puquiales Av. Puyhuan Grande - Carretera cementerio San
Cristóbal
Jr. José Condorcanqui Jr. Odónovan - Malecón Santa Rosa
Jr. Grau Jr. Odónovan - Av. Manchego Muñoz
Av. Malecón Santa Rosa Vía Expresa (propuesta) - Puente del Ejercito
Prolg. Francisco de Prolg. Manchego Muñoz - Jr. Acoria
Angulo
Prolg. Manchego Muñoz Jr. Francisco Pizarro - Jr. Villa Rica
Jr. Villa Rica Av. Los Incas - Prolg. Manchego Muñoz
Jr. Odóvovan Av. Sebastián Barranca - Av. Los Incas
Psje. San José Jr. Odónovan - Malecón Santa Rosa
Jr. Carabaya Malecón Santa Rosa - Jr. Torre Tagle
Jr. Nicolás de Piérola Malecón Santa Rosa - Jr. Torre Tagle
Jr. Tambo de Mora Jr. Jorge Chávez - Malecón Santa Rosa
Jr. 20 de Enero Av. Andrés A. Cáceres - Av. Augusto B. Leguia
Jr. Cuzco Av. Andrés A. Cáceres - Av. Malecón Fray Martín
Jr. 8 de Octubre Av. Andrés A. Cáceres - Av. Malecón Fray Martín
Calle sin nombre Entre Av. Andrés A. C. y Rió Ichu, parte posterior
terminal terrestre
Vías Locales Secundarias: Son aquellas cuya función principal es proveer
acceso a los medios o lotes, llevando únicamente su tránsito propio. Por ellas
transitan vehículos livianos y ocasionalmente semipesados, se permite el
estacionamiento vehicular siempre en cuando la vía cuente con vía lateral
suficiente para el estacionamiento. Estas vías urbanas son
Cuadro N° 7: Vías Locales Secundarias de la ciudad de Huancavelica

VIAS LOCALES Jr. Pablo B. Solís Jr. 5 de Agosto - Psje. Mariscal castilla
SECUNDARIAS Jr. Mariano Cataño Jr. Lloque Yupanqui - Psje Mariscal Castilla 149
Jr. Inca Roca Jr. 5 de Agosto - Jr. Accocucho
Jr. Inca Roca Av. Puyhuan Grande - Psje Camino Real
Psje Camino Real Jr. Inca Roca - Prolg 28 de Abril
Jr. Accocucho Av. 28 de Abril - Jr. 5 de Agosto
Av. Ccoripaccha Av. Puyhuan Grande - Psje. Tacsanapampa
Psje. Tacsanapampa Av. Ccoripaccha - Jr. Eustaquio Cayllahua
Malecón Virgen de la Av. San Cristóbal - Jr. Huayna Cápac
Candelaria
Jr. Huayna Cápac Av. San Cristóbal - Psje. Mariscal Castilla
Jr. Mayta Cápac Jr. Huayna Cápac - Prolg. Virgen del Carmen
Psje. Mariscal Castilla Jr. Huayna Cápac - Prolg. Virgen del Carmen
Prolg. Virgen del Carmen Jr. Mayta Cápac - Jr. Miguel Iglesias
Jr. Toparpa Jr. Accocucho - Jr. Inca Roca
Jr. Coronel Cabrera Jr. 5 de Agosto - Av. 28 de Abril
Psje. Cahuide Jr. 5 de Agosto - Av. 28 de Abril
Jr. Francisco Pizarro Av. Los Incas - Prolg. Manchego Muñoz
Prolg. Manchego Muñoz Jr. Villa Rica - Av. Los Incas
Jr. Quichccahuaycco Prolg. Manchego Muñoz - Prolg. Francisco de
Angulo
Av. Alfonso Ugarte Av. Los Chancas - Jr. Los Libertadores
Psje. Los Arbolitos Av. Los Chancas - Av. Alfonso Ugarte
Psje. Montesinos Av. Manchego Muñoz - Jr. Odónovan
Psje. Lambayeque Jr. Francisco de Angulo - Av. Manchego
Muñoz
Jr. Huancayo Jr. Francisco de Angulo - Jr. Huancayo hasta
Jr. Mercurio Av. Augusto B. Leguia - Rió Disparate
Jr. Manco Cápac Av. Manchego Muñoz - Jr. Torre Tagle
Jr. Manco Cápac Jr. Agustín Gamarra - Jr. Victoria Garma
Av. Manchego Muñoz Jr. Sebastián Barranca - Jr. Manuel Segura
Jr. Arica Jr. Manuel Segura - Jr. Nicolás de Piérola
Jr. Agustín Gamarra Jr. Carabaya - Jr. García de los Godos
Jr. Colonial Jr. Pachacutec - Psje Domingo Chávez
Jr. Ricardo Palma Jr. Pachacutec - Psje Domingo Chávez
Psje. Jose Olaya Jr. Ricardo Palma - Jr. Colonial
Jr. Miguel Gálvez Av. Augusto B. Leguia - Jr. Pachacutec
Jr. Pachacutec Jr. Colonial - Jr. Mariano Solís
Jr. Mariano Solís Jr. Pachacutec - Av. Andrés A. Cáceres
Jr. Antonio Landauri Av. Andrés A. Cáceres - Malecón Santa Rosa
Psje. Huaytará Av. Andrés A. Cáceres - Malecón Santa Rosa
Jr. Huancavelica Jr. Lircay - Malecón Santa Rosa
Jr. Lircay Jr. Huancavelica - Jr. Castrovirreyna
Jr. Castrovirreyna Jr. Lircay - Malecón Santa Rosa
Jr. Acobamba Jr. Huancavelica - Malecón Santa Rosa
Psje Lircay Av. Andrés A. Cáceres - Malecón Fray Martín
Psje. Florencio Cedrón. Av. Andrés A. Cáceres - Malecón Fray Martín
VIAS DE DISEÑO ESPECIAL:
150
Son las vías que por las características de su entorno y las actividades que se
realizan, poseen una configuración especial permitiendo un mejor flujo turístico
en los ambientes monumentales y turísticos, ponen énfasis a aspectos
paisajísticos y a la circulación del peatón. Estas se detallan aún más en el plano
de Jerarquización Vial PH05 y están clasificadas en Vías Malecón (VM), Vías
Boulevares (VB) y Vías peatonales (VP).
Cuadro N° 8: Vías de Diseño Especial

VIAS DE Jr. Virrey Toledo Jr. Manuel Fernández - Jr. Sebastián
Barranca
TRATAMIENTO Jr. O’Donovan Jr. Sebastian Barranca-Psje. San José
ESPECIAL Av. Manchego Muñoz Jr. Sebastian Barranca-Psje. Grau
Jr. Arica Jr. Manuel Fernández – Psje. Versalles
Jr. Manco Cápac Jr. Victoria Garma - Jr. Torre Tagle
Jr. Manuel Segura, Psje Av. Manchego Muñoz - Jr. Agustín Gamarra
Versalles
Psje. Grau Av. Manchego Muñoz - Estación del Tren
Calle a complejo turístico Baños Prolg. Av. 28 de abril – Malecón Villa Agraria
del Inca
Calle a Asoc. De Viv. Sumaq Vía secundaria – Av. Circunvalación
Villa
Vía Malecón Margen Derecha e izquierda del rio Ichu
desde la intersección con la Av. 28 de abril
a límite urbano oeste.
Vía Malecón Margen Derecha e izquierda del rio
Disparate desde la intersección con el Jr.
colonial a intersección con el malecón
margen derecha del rio Ichu.
Plano N° 8: Diseño de Vías Especiales
151
INTERSECCIONES VIALES SUJETAS A ESTUDIOS ESPECÍFICOS.
En la ciudad de Huancavelica existen intersecciones viales de vital importancia

para la eficiencia funcional y productiva del sistema vial urbano, ya sea por la
jerarquía de las vías que las conforman, y/o por los flujos vehiculares importantes
que transitan por ellas.
Por dicha razón se prioriza la ejecución de estudios para la solución de las

siguientes intersecciones viales:
Las intersecciones son elementos de discontinuidad en cualquier red vial, por lo

que representan situaciones críticas que hay que tratar específicamente, ya
que las maniobras de convergencia, divergencia o cruce no son usuales en la
mayor parte de los recorridos.
a.1 Intersección de la Av. 28 de Abril y el Jr. San Cristóbal: Con esta propuesta
se reduce el impacto producido por la escasa visibilidad direccional debido al
encuentro de vías de ángulo agudo, además se adecua una sección de
veredas para la circulación peatonal. Se propone dos separadores centrales
para aumentar el radio de giro para los vehículos que se dirigen de
Huancavelica a Ascensión y se ordena los flujos vehiculares provenientes de la
Av. San Cristóbal y la zona este de la Av. 28 de Abril.
Plano N° 9: Intersección Vial Av. 28 de abril - Jr. San Cristobal
152
a.2 Intersección de la Av. Sebastián Barranca, Jr. Francisco de Angulo, Av. Los
Chancas, Av. Augusto B. Leguia: Con esta intersección se logra la interconexión
del Jr. Francisco de Angulo con Augusto B. Leguia y además se brinda de
espacios adecuados para el paso vehicular desde la Av. Sebastián Barranca y
la Av. Los Chancas por esta intersección. Se reubica la actual Plaza de la
Cabalgata a un espacio donde además del equipamiento recreativo se
conjugara con áreas de comercio mediante un centro comercial propuesto.
Plano N° 10: Intersección Vial Av. Sebastián Barranca, Jr. Francisco de

Angulo, Av. Los Chancas, Av. Augusto B. Leguia
a.3 Intersección de la Av. 28 de Abril, Jr. Miguel Iglesias, Jr. Accocucho: El
problema que se resuelve con este encuentro vial es la dificultad de giro de los
vehículos que circulan por la vía expresa, permite una mejor flujo vehicular de
los vehículos que van del Jr. Miguel Iglesias hacia la Av. 28 de Abril y
Prolongación 28 de Abril.
Plano N° 11: Intersección de la Av. 28 de Abril, Jr. Miguel Iglesias, Jr.

Accocucho
153
a.4 Intersección de la Av. Andrés A. Cáceres, Av. Garcilazo de la Vega,

Malecón Fray Martín: Este encuentro vial reducirá el conflicto que se produce
en la unión de la Av. Santa Teresa con la Av. Andrés A. Cáceres, al incrementar
el radio de giro para el volteo de los vehículos de carga; además facilitara la
comunicación de la Av. Andrés A. Cáceres con el Malecón Fray Martín.
Plano N° 12: Intersección de la Av. Andrés A. Cáceres, Av. Garcilazo de la

Vega, Malecón Fray Martín
a.5 Intersección de la Av. Malecón Santa Rosa y Av. Nicolás de Piérola: En este
encuentro vial se propone un área triangular central que ordena la intersección
de las vías que confluyen en este lugar, además se genera un área receptiva
de acceso al distrito de Ascensión por el puente colonial considerado como
monumento histórico.
Plano N° 13: Intersección de la Av. Malecón Santa Rosa y Av. Nicolás de
Piérola
154
a.6 Intersección de la Av. Malecón Santa Rosa y Av. Universitaria: En este

encuentro se ampliara la sección de Malecón Santa Rosa gracias a la
construcción de un muro de contención ubicado a la margen derecha del Rio
Ichu, esto permitirá ampliar el radio de giro para el volteo de los vehículos.
Plano N° 14: Intersección de la Av. Malecón Santa Rosa y Av. Universitaria
a.7 Intersección de la Av. Universitaria, Jr Eustaquio Cayllahua, Jr. Los Quinuales:

Para lograr este encuentro vial se propone un puente vehicular sobre el Rio
Tacsanapampa que permitirá la unión de la Av. Universitaria con el Pasaje
Tacsanapampa.
Plano N° 15: Intersección de la Av. Universitaria, Jr Eustaquio Cayllahua,
Jr. Los Quinuales
155
a.8 Intersección de la Av. Juan Evangelista y Mariano Melgar: El problema que
se resuelve con este encuentro vial es la dificultad de giro de los vehículos que
circulan por la vía expresa, permite una mejor flujo vehicular de los vehículos
que van del Jr. Mariano Melgar hacia la Av. San Juan Evangelista.
Plano N° 16: Intersección de la Av. Juan Evangelista y Mariano Melgar
a.9 Intersección de la Prolg. Manchego Muñoz y la Av. Los Incas – Av.

Universitaria – Jr. O’Donovan: Con esta intersección se logra la interconexión del
Jr. O’Donovan con la Av. Universitaria y además se brinda de espacios
adecuados para el paso vehicular desde la Av. Los Incas y la Prolg Manchego
Muñoz.
Plano N° 17: Intersección de la Prolg. Manchego Muñoz y la Av. Los Incas –
Av. Universitaria – Jr. O’Donovan
156
Secciones Viales Normativas.
El Sistema Vial Urbano que se propone para la Ciudad de Huancavelica, ha

definido secciones viales normativas para las principales vías; las mismas que
están contenidas en el Reglamento del Sistema Vial Urbano (Ver Plano 001-01-
08 Sección Vial y Capitulo III.), que forma parte del Plan de Desarrollo Urbano.
A. Vías Arteriales (A-A)
Diseño Vía Arterial N° 2: sección A1 Diseño Vía Arterial N° 1: Sección A2
Diseño Vía Arterial N° 4: Sección A3 Diseño Vía Arterial N° 3: Sección A4

Diseño Vía Arterial N° 5: Sección A7

157

Diseño Vía Arterial N° 14: Sección A12 Diseño Vía Arterial N° 15: Sección
A13
Diseño Vía Arterial N° 13: Sección A14 Diseño Vía Arterial N° 12:
Sección A15
158
Diseño Vía Arterial N° 16:

Sección A16 Diseño Vía Arterial N° 17: Sección A17
Diseño Vía Arterial N° 19: Diseño Vía Arterial N° 18:

Sección A18 Sección A19
Diseño Vía Arterial N° 21:

Sección A20 Diseño Vía Arterial N° 20:
Sección A21
Diseño Vía Arterial N° 22: Diseño Vía Arterial N° 23:
Sección A22 Sección A23
B. Vías Colectoras (C-C) 159

Diseño Vía colectora N° 1: Diseño Vía colectora N° 2:
Sección C1 Sección C2
Diseño Vía colectora N° 4:

Sección C3 Diseño Vía colectora N° 3:
Sección C4
Diseño Vía colectora N° 5:

Sección C5
ORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE.
Las propuestas de ordenamiento del transporte en la ciudad de Huancavelica
se refieren con mayor preeminencia al transporte terrestre.
PUENTES VEHICULARES Y PEATONALES:
Permiten la continuidad de la trama urbana y su flujo vehicular al salvar las luces

de los accidentes físico geográficos, como los ríos o quebradas.
a) PUENTES VEHICULARES 160
Dan continuidad al flujo vehicular al permitir el paso de vehículos y también de

peatones de dos sectores divididos por la quebrada de un rio.
Se propone la remodelación del puente ubicado en la intersección de la Av.
Augusto B. Leguía y el rio Disparate, planteándose una sección de calzada
continua con la vía urbana y definiendo las veredas para el paso de los
peatones, también se plantea reforzar el sistema estructural del puente ya que
con la nueva trama urbana se incrementaran el paso de vehículos pesados y
ligeros por este puente. También se propone la construcción de ocho nuevos
puentes que cruzaran el rio Ichu: 02 que unen los subsectores Ni-So, 01 que une
los subsectores Nh-Sn, 01 que une los subsectores de Ng-Sn, 01 que une los
subsectores Ne-Sm, 01 que une los subsectores Nc-Sl, 01 que une los subsectores
Sl-Na, 01 que une los subsectores Se-Sh y la ampliación del puente Santa Rosa
al ingreso a Huancavelica.
b) PUENTES PEATONALES
Son los puentes que solo permiten el paso peatonal sobre el cauce del rió.
De los ocho puentes peatonales existentes en la ciudad de Huancavelica todos
a excepción del puente peatonal Pucachaca (ubicado a la altura del terminal
terrestre) que pasara a ser un puente vehicular, se mantendrán; además se
propone el mantenimiento de estos, en el caso del puente colonial que da
acceso al Distrito de Ascensión se propone su restauración y conservación ya
que se trata de una obra histórica monumental. Y la construcción de 03 nuevos
puentes: 01 que une los subsectores Sn-Nh, 01que une los subsectores Sl-Nc y 01
que une los subsectores Sc-Sb.
TRANSPORTE TERRESTRE.
A. ANTECEDENTES
El transporte vehicular en la ciudad de Huancavelica esta administrado

por la Municipalidad Provincial, según lo dictamina la “Ley Orgánica de
Municipalidades en su El Artículo 81° Transito Vialidad y Transporte Publico,
Inciso 1, Funciones Específicas Exclusivas de las Municipalidades
Provinciales; Punto 1.2 menciona como función la de normar y regular el
servicio público de transporte de conformidad con las leyes y reglamentos 161
sobre la materia; el punto 1.4, normar y regular el transporte público y
otorgar las correspondientes licencias o concesiones de ruta para el
transporte de pasajeros, así como regular el transporte de carga e
identificar las vías y rutas establecidas para el objeto; punto 1.6, normar y
regular y controlar las circulación de vehículos menores motorizados o no
motorizados, tales como taxis, mototaxis y triciclos y otros de similar
naturaleza; punto 1.9, supervisar el servicio público de transporte urbano
en su jurisdicción, mediante la supervisión, detección de infracciones,
imposición de sanciones y ejecución de ellas por incumplimiento de las
normas o disposiciones que regulan dicho servicio, con el apoyo de la
policía nacional asignada al control de tránsito.”
B. TRANSPORTE URBANO PÚBLICO:
Las rutas de transporte público se concesionarán en base a un Plan

Regulador de Rutas; las que tendrán en cuenta la jerarquización de las vías
urbanas y la propuesta integral de la trama urbana vial de la ciudad, el
objetivo de esta distribución de transporte público es cubrir
equitativamente todos los sectores urbanos de la ciudad. Logrando la
interconexión de transporte urbano en ambos márgenes del rió Ichu.
Actualmente se el 33% de la población se moviliza diariamente por medio

de transporte público (aproximadamente 17 683 viajes) se propone
ampliar la cobertura para una población de 5 925 personas (15% de la
población) en sectores que no tienen un adecuado servicio de transporte.
Para lo cual se plantea ampliar a 07 las líneas de transporte público,
lográndose generar aproximadamente 3 000 viajes adicionales al día.
Se propone adecuar las rutas de transporte para cubrir los sectores urbanos
realizando las siguientes acciones:
Ampliar el transporte público al Sector Urbano de San Cristóbal y Puyhuan

Grande, como se sabe en este sector existen aproximadamente 2 550
pobladores que no están servidos adecuadamente por las líneas de 162
transporte público, por lo que se plantea las Av. 28 de Abril y Jr. 5 de Agosto
para potenciar el transporte público en este sector, además de un puente
vehicular sobre el rio Tacsanapampa para permitir la conexión de
transporte entre Puyhuan Grande y la Av. Universitaria.
En el sector urbano de la Quinta Boliviana existen aproximadamente 865

personas no tienen adecuado acceso al transporte urbano, para solventar
esta deficiencia, se consolidara la Av. Santos Villa y la propuesta de un
puente que cruza el rió Ichu a la Altura del Jr. Cuzco que permitirá un
mayor flujo vehicular entre los distritos de Ascensión y Huancavelica.
Potenciar el transporte público en el Sector de Santa Inés Pata, gracias a

la dotación de accesos alternos a Prolongación Francisco de Angulo con
El Jr. Villa Rica y el Jr. Francisco Pizarro.
Reducir la baja cobertura de transporte en el Sector de Santa Bárbara con

la consolidación de la Av. Augusto B. Leguía que permitirá una conexión
con el Jr. Mercurio.
La ampliación de la ruta hacia el Terminal de Transporte de Huancavelica,

para potenciar este equipamiento brindando las comodidades de fácil y
rápido acceso de los pasajeros que harán uso de este terminal.
Se propone la restricción del transporte público en las siguientes zonas:
La zona monumental estará restringida del transporte público, ya que se

plantea fomentar la circulación peatonal para aprovechar los circuitos e
inmuebles de valor histórico monumental para este fin se ha planteado un
anillo vial conformado por la Av. Victoria Grama, el Jr. Torre Tagle, el Jr.
Nicolás de Piérola y el Jr. Carabaya, además se han planteado vías
exclusivamente peatonales en la Zona Monumental como: el Jr. Virrey
Toledo y las inmediaciones del lado norte del parque principal de la
ciudad.
Se restringe el transporte público sobre la Av. Manchego Muñoz, con esta

propuesta se plantea la reducción de los volúmenes de transito que pasan
sobre esta vía y se le potencia como una vía comercial con mayores flujo
163
de tránsito peatonal, para este fin se propone al reducción de la calzada
actual y la ampliación de las veredas peatonales a 3.60 además de la
reubicación del mobiliario urbano que permita una circulación fluida.
Reordenar el flujo de transporte para eliminar cuatro puntos críticos de

congestión vehicular:
Intersección de la Av. Jorge Chávez con el Jr. García de los Godos, para
evitar el paso de hasta cinco líneas de transporte público por este punto,
se propone el paso de los vehículos que vienen en dirección Oeste – Este
por el Jr. Tambo de Mora que se convierte en una vial de comunicación
entre la Av. Andrés A. Cáceres y las vías Malecón santa Rosa y Victoria
Garma, que concentran y dan las mayores facilidades para el flujo de
transporte urbano.
Encuentro de la Av. Sebastián Barranca y Jr. Virrey Toledo, en este punto

confluyen cinco líneas de transporte público y se presenta un cambio
brusco en el sentido vehicular, para solucionar este aspecto la propuesta
de una sección vial en el Jr. Sebastián Barranca y el Jr. Virrey Toledo
permitirá un mayor radio de giro de los vehículos, además de facilitar la
continuidad de los vehículos que circulan por el Jr. Sebastián Barranca ya
que podrán comunicarse directamente con el Malecón Santa Rosa; el
tramo oeste del Jr. Virrey Toledo a partir de la Av. Sebastián Barranca pasa
a ser una vía peatonal con esto logramos reducir los volúmenes de tránsito
en esta intersección vehicular.
Intersección de la Av. Manchego Muñoz y Jr. Grau, actualmente por el
Jirón Grau entre la Av. Manchego Muñoz y O´Donovan confluyen seis
líneas de transporte público y no se denota claramente la jerarquización
vial; con la apertura de nuevos circuitos de transporte vehicular en el sector
de San Cristóbal se evitara que todas las rutas de transporte pasen por este
tramo, además de una adecuada señalización y semaforización que
respondan a los volúmenes de tráfico y capacidad de las vías permitirá
dinamizar el transporte en este tramo. El volteo de vehículos por el Pasaje
Grau desde el Jr. Francisco de Angulo hasta la Av. Manchego Muñoz será 164
remplazado gracias a la habilitación del Psje. Lambayeque y la
comunicación de la Av. Augusto B. Leguía con la Av. Los Incas.
Pasaje Astohuaraca, entre Jr. O´Donovan y Av. Manchego Muñoz; para

descongestionar este tramo vial se reordena el sentido del Jr. O´Donovan
en el tramo Av. Los Incas y Psje. Astohuaraca el sentido vehicular será de
este a oeste lo que reducirá el número de vehículos que pasan por este
tramo el resto de volumen de transito será cubierto por la vía Expresa
propuesta y la habilitación del Psje. San José que permitirá la conexión del
Jr. O´Donovan y el Malecón Santa Rosa.
C. TRANSPORTE EXTRAURBANO DE PASAJEROS (Interdistrital, Interprovincial

e Interdepartamental):
Los ejes viales que concentran los mayores volúmenes de este tipo de
transporte están ubicados en la parte este de la ciudad, (74% a nivel
departamental, 59% a nivel interprovincial, 65% en el nivel interdistrital), la
propuesta del transporte extraurbano pone potencia los actuales
terminales de transporte tanto Interdepartamental e interprovincial que
existen. Para el caso del terminal de transporte departamental ubicado en
el distrito de ascensión se plantea la vía de Evitamiento Norte conformado
por las Av. Santos Villa, Av. Mariano Melgar y la Av. 28 d Abril para dotar
de un acceso rápido entre el terminal y el sector este de la ciudad
reduciendo tiempo de comunicación y evitando el transito innecesario por
el centro urbano de la ciudad. El terminal de transporte interdistrital
ubicado entre la Av. Malecón Santa Rosa y la Av. Sebastián Barranca
utilizara la vía expresa propuesta para lograr la comunicación al sector
este de la ciudad (eje vial que concentra los mayores flujos de este tipo de
transporte)
Por el lado oeste de la ciudad se aprovechara la Av. Andrés A. Cáceres y

la prolongación Santos Villa para comunicar el sistema vial urbano y
extraurbano en los destinos de Castrovirreyna y Palca.
D. TRANSPORTE DE CARGA:
La propuesta tiene por objetivo limitar el ingreso de vehículos pesados al 165

área urbana, para lo cual se establece rutas exclusivas para el transporte
de carga de acuerdo a sectores de la ciudad que requieren de este tipo
de transporte.
Los flujos de transporte de carga se dan en mayor porcentaje en le sector

este de la ciudad (66.6% en el eje Huancavelica, Huancayo, Lima y
Huancavelica, Angaráes, Acobamba en 22.2% en el eje Angaráes,
Acobamba) por lo que se utilizara la Vía Expresa Propuesta para
coberturas los flujos de transporte que ingresan por la zonas este y el
mercado modelo y algunos comercios a mediana escala en la Av. Agustín
Gamarra, Jr. Manco Cápac; los flujos de transporte de carga de la ciudad
que solo están de paso por esta, serán absorbidos por la vía de Evitamiento
Sur esta vía también abastecerá al comercio a mediana escala ubicado
en la Av. Manchego Muñoz y Av. Sebastián Barranca, mientas que los flujos
de transporte pesado que abastecerá al Distrito de Ascensión utilizaran la
Vía de Evitamiento Norte que se propone. El transporte de carga que llega
a la estación del ferrocarril será distribuido la ciudad mediante vehículos
menores, para esto se habilitara un espacio de embarque y desembarque
de la carga que será transportada.
E. TRANSPORTE FERROVIARIO:
Actualmente los flujos de transporte del ferrocarril han disminuido en un

28% en Pasajeros y 49% en carga, haciendo un transporte aproximado de
188,124 pasajeros y 24,936 toneladas de carga. Se ha implementado la
ejecución del Proyecto de Renovación y Adecuación de las Rieles de
Transporte con la cual se plantea recuperar las condiciones de seguridad
y regularidad en el transporte ferroviario, así como la posibilidad de
movilizar 600,000 pasajeros y 50,000 toneladas por año, reducir el tiempo
166
de recorrido, como también poder facilitar su integración al ferrocarril
Huancayo – Lima.
La propuesta del Plan de Desarrollo Urbano es la de aprovechar el

potencial turístico del ferrocarril, para esto se ha planteado una vía de
tratamiento especial que une la actual estación del tren y la plaza del
sector urbano de Santa Ana y dota de un espacio receptivo al ingreso de
la estación del ferrocarril; también se propone de adecuar un área para el
intercambio del transporte de carga para que no altere la imagen urbana
y tampoco dificulte el normal desenvolvimiento del transporte en la
ciudad.
2.5. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN URBANA.
167
Plano N° 18: Plano de Zonificación Urbana
ANTECEDENTES.
De acuerdo al Artículo 73° de la Ley N° 27972, las Municipalidades planifican,

promueven, supervisan, regulan y controlan el uso de las tierras, quien quiera
que fuera el propietario, en función de los Planes de Desarrollo Urbano; los
mismos que incluyen la Zonificación de los Usos de Suelo.
El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huancavelica 2007-2011 elaboró

un Esquema de Zonificación de Usos del Suelo, que es necesario actualizar,
teniendo en cuenta las tendencias actuales y las previsiones del futuro
168
crecimiento de la ciudad, así como los criterios de peligros, vulnerabilidad y
riesgos físicos ante desastres.
El Usos del Suelo a finalidad de la zonificación de usos del suelo, es la

organización físico espacial del territorio urbano. Comprende acciones de
ordenamiento físico y acondicionamiento urbano, para una racional
distribución de la población en el territorio y una ordenación de las actividades
urbanas a fin de lograr en un mediano y largo plazo un grado de consolidación
integral, equilibrada entre los diferentes sectores de la ciudad y la regulación
del ejercicio al derecho de propiedad predial, que permita mejorar la calidad
de vida de la población Huancavelicana.
Como base para la propuesta de Zonificación Urbana y de, Habilitación y

Edificación Urbana, se considera el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano aprobado por D.S. Nº 004-2011-Vivienda; como
también el Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado por D.S. Nº 011-
2006-VIVIENDA.
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.
La Propuesta de Zonificación Urbana está enmarcada en la Propuesta de

Acondicionamiento Territorial y Crecimiento Urbano del presente Plan, y
constituye una respuesta a la situación actual y las tendencias de uso y
ocupación del suelo; al modelo de desarrollo urbano sostenible de la ciudad; y
a las propuestas específicas del presente Plan de Desarrollo Urbano.
Los objetivos de la Propuesta de Zonificación Urbana son los siguientes:

a) Orientación del uso y ocupación del suelo urbano y urbanizable, de manera
de utilizar convenientemente los recursos físicos y ambientales del territorio
urbano.
b) Definición de zonas de usos del suelo, y de las características, criterios

técnicos, y de compatibilidad de cada uno de ellos.
c) Promoción de la consolidación urbana, a fin de lograr el máximo

aprovechamiento de la capacidad instalada y del espacio disponible, en
áreas consolidadas con servicios, en áreas en proceso de consolidación, y en
169
áreas de expansión urbana.
d) Flexibilización del uso del suelo para reducir la especialización de áreas

urbanas mediante el incremento del uso mixto del suelo y la compatibilidad
de actividades, consolidando las actuales tendencias de ocupación y uso
del suelo de tipo comercial y de servicios.
e) Reservar áreas para cubrir los requerimientos que demande el crecimiento

poblacional tanto para vivienda como para equipamiento social y demás
actividades urbanas.
f) Regulación de las habilitaciones urbanas y del uso adecuado de las

edificaciones y sistemas constructivos.
g) Promoción de la localización de las actividades económicas e instalaciones

estratégicas en las áreas de menor peligro.
CLASIFICACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES ESPECÍFICAS DE USO.
A. Definiciones Básicas.
La Propuesta de Zonificación Urbana identifica áreas o zonas que por sus

características físico-espaciales, por sus tendencias, y por una decisión de
planeamiento, deben estar calificadas normativamente con determinado uso
del suelo, en concordancia con los intereses y aspiraciones de la comunidad.
La zonificación de Usos de Suelo tiene como criterio general la sostenibilidad,

equilibrio e integración espacial de las actividades urbanas. Se ha tomado en
cuenta los siguientes aspectos:
Físicos Ambientales
Toma en consideración la identificación de áreas con mayor peligro y
vulnerabilidad; la capacidad de soporte de los ecosistemas naturales, los
beneficios ambientales que aportan estos espacios a las áreas urbanas; el
valor paisajístico y cultural de los espacios; y, los beneficios socio económico
en el aprovechamiento de los recursos naturales y del uso racional del suelo.
Urbano Funcionales
Considera la disponibilidad y la capacidad de la infraestructura vial actual y la 170
de servicios básicos que está en proceso de implementación a muy corto
plazo; considera también la factibilidad física, económica y social para la
implementación de Subcentros de servicios y equipamiento urbano, las
densidades actuales, la traza urbana actual consolidada al igual que el
espacio urbano construido.
Socioeconómicos Productivos
Para la propuesta de zonificación es necesario considerar: el tamaño
poblacional, la existencia y tendencia de las actividades de producción, las
características socioeconómicas y socioculturales de la población.
Objetivo General
Promover el crecimiento urbano ordenado y competitivo.
Objetivos Específicos:
 Regular el uso del suelo urbano prebendo situaciones que puedan causar
daños materiales y desvalorizar la propiedad tanto pública como privada.
 Orientar y garantizar la puesta en marcha de aquellos proyectos
estratégicos para la ciudad de Huancavelica que permitan renovar áreas
urbanas deterioradas.
 Dotar a la ciudad de los espacios urbanos necesarios para la
implementación de nuevos equipamientos en las áreas tanto de
expansión urbana como aquéllas con déficit de los mismos y consolidar los
equipamientos existentes en la ciudad que se requieran.
 Ambientalmente la propuesta de zonificación busca proteger las áreas de
valor ambiental, natural y paisajístico que se encuentren dentro del ámbito
jurídico de la ciudad, proponiendo para tal fin, usos que sean compatibles
con ello e intensidades que estén de acuerdo con la capacidad de carga
del ecosistema urbano y natural del territorio.
 Socialmente se busca iniciar el ordenamiento y reordenamiento de
ocupación espontánea e informal de algunos asentamientos humanos o
unidades de vivienda.
 Económicamente, la propuesta de zonificación es un instrumento de base 171
para canalizar adecuadamente la localización de las inversiones urbanas
en la ciudad de Huancavelica.
 Administrativamente, se orientarán técnicamente los procesos de
Habilitación Urbana y el otorgamiento de licencias de funcionamiento de
actividades urbanas haciendo eficiente las acciones de control urbano en
la ciudad.
 Técnicamente, se promoverá la adecuada localización de las actividades
urbanas respetando la normatividad que asegure un óptimo uso del suelo
urbano.
La Estructura de la Zonificación
La estructura de la Zonificación comprende:

Principales
Son aquellos espacios que organizan la actividad económica futura principal
de la ciudad, es decir, las actividades terciarias. Se desarrollan a lo largo de los
ejes viales longitudinales principales del Plan Vial de la ciudad de
Huancavelica.
De acuerdo a los roles asignados dentro de este sistema, en él se localizan las
actividades de comercio y servicios de alcance de toda la ciudad,
albergando los rubros de mayor vocación del área que atraviesa.
De igual manera organiza la localización de las centralidades principales de la
ciudad ya sea en el Sector Cercado como en el centro de Huancavelica área
de mayor consolidación y donde se ubican la mayor cantidad de
equipamientos y centros de administración de la ciudad.
Secundarias
Son espacios conformados según la propuesta Vial por los ejes urbanos
secundarios y las centralidades secundarias o complementarias que sirven a
los diferentes sectores urbanos alrededor de los cuales se localizan
predominantemente el uso residencial pero complementado con el comercio 172
y otras actividades de escala local o vecinal.
Las áreas Estructurantes Secundarias están conformadas por aquellas áreas
donde se localizan las centralidades, estas son: La Av. Santos Villa, Av. Andrés
A. Cáceres, Av. Chancas.
Son los espacios que son de alto valor ecológico por presentar cualidades
ambientales, de diversidad natural y paisajística y que integran la red de
Espacios Naturales necesarios para el equilibrio y la calidad ambiental de la
ciudad.
Constituyen ecosistemas naturales estratégicos cuya estructura, composición
y función deben ser preservadas, restauradas y manejadas en forma sostenible
no solo para asegurar los niveles mínimos de calidad ambiental en la ciudad,
sino también porque su manejo y conservación permitirá mitigar los peligros
naturales que amenazan a la población y evitar mayores consecuencias de
desastre o deterioro. Tenemos en este rubro a los diferentes Bosques de árboles
en los distintos cerros.
Constituyen los espacios destinados a las actividades de transformación en la

ciudad de Huancavelica, específicamente la agroindustria e industria liviana.
En este sentido, están representados por el parque industrial que se propone y
las áreas de vivienda taller.
Debido a que existen ya algunas inversiones realizadas en las zonas a designar

como industria y vivienda taller, se tiene como objetivo minimizar el impacto
que éstas tengan sobre el ámbito circundante, trasladando las de mayor
impacto fuera de los ámbitos urbanos y dotándolas de las instalaciones
infraestructurales necesarias para el adecuado desarrollo de sus actividades.
INSTRUMENTOS DE LA ZONIFICACION Y LOS USOS DEL SUELO 173

Se compone de los siguientes instrumentos básicos: la Compatibilidad de Usos
del Suelo y los Índices para la ubicación de Compatibilidades de Usos que
serán mostrados en planos y descritos en las normativas correspondientes.
 La Compatibilidad de Usos del Suelo

Diferencia los tipos de zonas establecidos y sus compatibilidades de usos.
Considera las siguientes zonas:
 Zonas de Uso residencial
 Zona de Vivienda Taller
 Zonas de Uso industrial
 Zonas de Uso comercial
 Zonas Pre Urbana
 Zonas de Recreación pública
 Zona de Usos especiales
 Zona de Servicios Públicos complementarios
 Zonas de Reglamentación especial
 Zona Monumental
El Índice de Compatibilidades de Uso detalla los usos permitidos en cada zona

establecida dentro del Plan.
APLICACIÓN DE LAS NORMAS
 Los responsables de todo proyecto y las personas que controlan la

aplicación de las normas deberán considerar, además de lo dispuesto en
los presentes estudios y sus correspondientes reglamentos (Capítulo III),
cualquier otra disposición, norma o reglamento específico vigente que
regulen de alguna forma la edificación urbana.
 Para los cambios de zonificación, se consideran los criterios establecidos por
los artículos 51º , 52º y 53º del D.S 004– 2011 – Vivienda y los procedimientos
del Capítulo XIV.
De esta manera, se ha clasificado al Suelo Urbano y Urbanizable de acuerdo a

sus condiciones específicas de uso, teniendo como base la siguiente tipología:
174
A) RESIDENCIAL
Se aplica a las áreas que están destinadas prioritariamente a la localización de

viviendas, admitiendo complementariamente al equipamiento y servicios que
requiera y que sean compatibles con la actividad residencial en concordancia
al Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano.
Cuadro N° 9: Zonificación residencial
Para la Ciudad de Huancavelica la Zonificación Residencial se clasifica de

acuerdo a los siguientes Cuadros, aplicándose a ésta la Zona Pre urbana.
Cuadro N° 10: Resumen de normas de zonificación residencial para fines de
edificación y habilitación
175
B) VIVIENDA TALLER
Áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda de uso mixto

(vivienda e industria elemental y complementaria); así como servicios públicos
complementarios y comercio local, cuyas actividades de tipo artesanal no
constituyen molestias a la comunidad;
Cuadro N° 11: Zona de vivienda Taller

C) USO INDUSTRIAL.
Son aquellas destinadas exclusivamente a establecimientos industriales, siendo

su compatibilidad con otros usos muy limitada.
Para la ciudad de Huancavelica la zonificación Industrial se clasifica de

acuerdo a lo establecido en:
Cuadro N° 12: Zonificación Industrial
176
Liviana - Elemental o Complementaria.- Esta tipo de

industria, compatible con vivienda y comercio, se encuentra dispersa en la
ciudad.
La constituyen las panaderías, vidrierías, fabricación de helados, confecciones
de tejidos, etc.; correspondiendo a un tipo de industria de tipo artesanal no
molesta ni peligrosa.
Para la Ciudad de Huancavelica la Zonificación Industrial se clasifica de

acuerdo a:
Cuadro N° 13: Zonificación industrial para fines de edificación y habilitación
Se aplica a las áreas destinadas a la localización de la actividad industrial,

como la Industria Elemental y Complementaria, Industria Liviana No
Contaminante, la Industria Pesada y el Parque Industrial.
Plano N° 19: Zonificación Industrial
177
D) COMERCIAL.
Corresponde a las áreas donde predomina el comercio y los servicios,

admitiendo otras actividades urbanas compatibles como la vivienda. Se
desagregan por la complejidad y radio de influencia de los establecimientos
comerciales, localizándose en Huancavelica :
Cuadro N° 14: Zonificación comercial
178
 Comercio Especializado – CE
 Comercio Intensivo - CI
 Comercio Distrital – CD
 Comercio Sectorial – CS
 Comercio Vecinal – CV
El comercio local, no se señala en los planos de zonificación, su localización es

definida en los procesos de habilitación urbana.
Para la ciudad de Huancavelica la zonificación Comercial se clasifica de
Cuadro N° 15: Resumen de normas de zonificaión comercial para fines de
179
Para efectos de Habilitación Urbana el Reglamento de Edificaciones, vigente a

la fecha, establece dos tipos de Comercio.
b.1) Uso de Comercio Exclusivo.
Se aplica a las áreas para uso exclusivo de locales comerciales.
Pueden ser de dos tipos:
Tipo 1, Comercio Vecinal y Sectorial, que generalmente colindan con sectores

residenciales a quienes les prestan servicios de uso diario; y el,
Tipo 2, Comercio Distrital, Interdistrital, que tienen gran impacto en el desarrollo

urbano de la ciudad. Cabe indicar que en la ciudad de Huancavelica no se
ha desarrollado este tipo de comercio exclusivo.
Cuadro N° 16: Tipificación de la zona comercial
Tipo Clasificación Nomenclatura
Comercio Vecinal C2 – C3
1
Comercio Sectorial
Comercio Distrital/ C5 – C7 – C9 – CE –
2 Interdistrital/ Cln - Cl
metropolitano y regional
b.2) Uso Mixto.
Se aplica a las áreas donde predomina o debe predominar el comercio. Se

admite la localización de usos compatibles como vivienda, vivienda taller o
industria; así como actividades de carácter institucional y de servicios.
Cuadro N° 17: Habilitación urbana con fines de comercio mixto
CIUDAD DE HUANCAVELICA TIPOS DE HABILITACIÓN URBANA CON FINES DE

COMERCIO MIXTO :AÑO: 2015
180
TIPO USO MIXTO ZONIFICACION NIVEL DE SERVICIO TIPO DE COMERCIO
COMPATIBLE
3 Vivienda C2 – C3 Vecinal Uso Diario

Sectorial
4 Vivienda C5 –C7 Distrital / Interdistrital Gran Comercio
5 Industria C2 – C3 Vecinal Uso Diario

Sectorial
6 Industria C5 –C7 – CE Distrital / Interdistrital Gran Comercio
Comercio Especial
Especializado
b.2.1.) Uso Mixto Comercio – Vivienda.
Existen dos tipos de habilitación de uso mixto comercio con vivienda, de

El Tipo 3, Uso Mixto Comercio Vivienda, que colinda con viviendas o alberga
viviendas y presta servicios a los sectores residenciales de la ciudad, como el
Comercio Vecinal y el Sectorial.
El Tipo 4, de uso mixto comercio vivienda, corresponde al comercio de mayor

envergadura, que tiene gran impacto en el desarrollo de la ciudad y que es
compatible con el uso residencial de alta densidad.
b.2.2.) Uso Mixto Comercio – Industria.
Existen dos tipos de uso mixto de comercio con industria, según lo establecido
en el Cuadro Nº El Tipo 5 que colinda con viviendas o alberga viviendas y presta
servicios a los sectores residenciales de la ciudad y además es compatible con
industria elemental y complementaria.
El otro Tipo 6 de uso mixto, comercio con industria, tiene gran impacto en el
desarrollo de la ciudad y es compatible con el uso residencial de alta densidad.
E) ZONA PRE URBANA.
Se aplica a las áreas destinadas para usos de huertas o granjas, sujetas a la

compatibilidad del uso de suelos. (Ver Cap. III) 181
Para la ciudad de Huancavelica la zonificación Pre Urbana se detalla:
Cuadro N° 18: Resumen de normas de zona Pre Urbana para fines de

Plano N° 20: Zonificación Pre urbana
182
F) RECREACIÓN PÚBLICA.
Se aplica a las áreas destinadas para la recreación y sosiego de las personas,

esta está clasificada en dos: Recreación Activa (RA) y Recreación Pasiva (RP).
Para la ciudad de Huancavelica la zonificación de recreación pública se

clasifica en:
Cuadro N° 19: Zonificación de Recreación Pública
183
Plano N° 21: Zonificación de Recreación pública
184
G) USOS ESPECIALES - OTROS USOS.
Se aplica a las áreas destinadas a actividades político-administrativas e

institucionales, así como el equipamiento mayor.
Para la ciudad de Huancavelica la zonificación de Otros Usos se clasifica de

Cuadro N° 20: Zonificación de Otros usos
185
Así mismo, se propone en el presente Plan la ubicación de Centros y Subcentros

Urbanos de Servicio donde se concentraran, de acuerdo a su jerarquía,
actividades político - administrativas de gestión, culturales, comerciales,
recreacionales o de equipamiento en general. Su nomenclatura es OU.
Plano N° 22: Zonificación Otros Usos

H) SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS
Se aplica a las áreas destinadas para el equipamiento de educación, salud y

recreación, según el tipo y nivel que se especifican en el presente Plan de
Desarrollo Urbano.
Cuadro N° 22: Zonificación de Cuadro N° 21: Zonificación de

Serv. Públicos complemetarios - Serv. Públicos complemetarios -
Educación Salud
186
Plano N° 23: Zonificaión de servicios públicos complemetarios

H) ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL
Se aplica a las áreas que por sus características urbanas particulares deben
tener disposiciones reglamentarias que posibiliten un tratamiento especial para
su revalorización, rehabilitación o conservación.
Se consideran dentro de esta Reglamentación, las áreas sujetas a programas

de Renovación Urbana, densificación u obras viales; asimismo aquellas que
formen parte del entorno de monumentos históricos o de áreas sujetas a
programas de conservación ambiental o de forestación. También se incluirán 187
bajo esta denominación aquellas que formen parte de programas de desarrollo

de laderas o estén incluidas en programas de fomento promovidos por el
Estado.
El uso de suelo se encuentra restringido por las normas especiales que se

establezcan luego de los estudios correspondientes, para las diferentes zonas
de Reglamentación especial. Las Zonas de Reglamentación Especial indicadas
en el Plano de Zonificación son las siguientes:
Cuadro N° 23: Zonificación para la zona de reglamentación especial
1.-ZONA DE PROTECCION AMBIENTAL (ZPA)
La Protección Ambiental es el conjunto de acciones de orden técnico, legal,

humano, económico y social que tiene como objetivo proteger áreas de
vocación natural y de recreación. Ubicadas en la periferie.
2.-ZONA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA (ZPE).
Se aplica a las áreas destinadas para proyectos de forestación, reforestación,

irrigación, de reserva natural, de recreación provincial, distrital y/o urbana, o de
manejo ecológico en general. Comprende también las áreas destinadas al uso
y preservación de áreas naturales y eco-recreativas de protección.
Plano N° 24: Zona de protección ecológica
188
3.-ZONA DE TRATAMIENTO ESPECIAL NO RESIDENCIAL (ZTE-1).
Dentro de ésta clasificación se han considerado las áreas de cauces de ríos que
actualmente constituyen focos de contaminación de la ciudad (caños
Naturales) y de áreas agrícolas o de bosque natural agredidas por el trazo de
vías o incursiones urbanas. Deberá recibir un tratamiento especial y de
forestación. No se admitirán ni aprobarán habilitaciones de tipo residencial en
estas áreas, de existir una ocupación de hecho la municipalidad procederá a
su desalojo.
Plano N° 25: Zona de tratamiento especial ZT-1
189
4.-ZONA DE TRATAMIENTO ESPECIAL SIN RESTRICCIONES (ZTE-2).
Dentro de esta clasificación se aprueban habilitaciones compatibles a su uso

como casinos, peñas, discotecas, restaurantes, Nigh clubs, etc , cuyas
edificaciones por su ubicación no presentan molestia a la población.

5.-ZONA DE TRATAMIENTO ESPECIAL CON RESTRICCIONES (ZTE-3).
Dentro de esta clasificación se aprueban habilitaciones compatibles a su uso

como casinos, peñas, discotecas, restaurantes, Nigh clubs, etc , cuyas
edificaciones por su ubicación presentan molestia a la población, debido a lo
cual deben de recibir un tratamiento especial tanto en acústica, seguridad e
infraestructura.

190
6.-ZONA DE TRATAMIENTO ESPECIAL PARA MAYORES (ZEM).
Está destinado exclusivamente para la Zona Rosa cuyas instalaciones y

acondicionamiento del local será de exclusividad para el uso asignado. Está
ubicado a la salida a Lircay.
Plano N° 28: Zona de tratamiento especial para mayores ZEM

I) ZONA MONUMENTAL.
Dentro de ella existen espacios públicos y elementos arquitectónicos cuya

fisonomía poseen un valor socio-histórico cultural, ubicada en la parte central
de la ciudad de Huancavelica.
En este tipo se incluye las áreas calificadas para ejecutar en ella Programas de
Renovación Urbana (RU). Para la ciudad de Huancavelica se define como:
191
LOCALIZACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES ESPECÍFICAS DE USO.
En la ciudad de Huancavelica se ha definido la siguiente localización del suelo

por condiciones específicas de uso:
a) Uso Residencial.
Corresponde a las áreas urbanas donde predomina el uso residencial,

diferenciándose físicamente por la densidad de ocupación del suelo.
Si bien la zonificación reglamentaria de las áreas de expansión urbana es la que

figura en el Plano de Zonificación Urbana, también es factible realizar
habilitaciones urbanas considerando los tipos de zonificación residencial
establecidos en el Cuadro Nº ….., previa autorización de la Municipalidad
Provincial de Huancavelica , de un planeamiento integral, de un estudio del 192
suelo y de acuerdo a la Reglamentación que forma parte del Plan de Desarrollo

Urbano.
Zona Residencial de Densidad Alta.- Es la que se zonifico como (R5)
Es el uso identificado con viviendas Multifamiliares, que permiten altas

concentraciones de habitantes y el desarrollo de actividades complementarias
como el comercio interdistrital, servicios públicos e institucionales, servicios
profesionales, equipamientos de educación y salud, culto, cultura y recreación.
En los pisos bajos de los edificios, que pueden alcanzar hasta 5 pisos, se ubican
tiendas comerciales, oficinas y servicios profesionales.
El uso se identifica con viviendas Multifamiliares, que permiten altas

concentraciones de habitantes y el desarrollo de actividades complementarias
como el comercio distrital, servicios públicos e institucionales, servicios
profesionales, equipamientos de educación y salud, culto, cultura y recreación.
En los pisos bajos de los edificios, se ubican tiendas comerciales, oficinas y
servicios profesionales.
Zona Residencial de Densidad Media.- Se localiza en el área urbana de mayor

consolidación de Huancavelica .
Es el uso identificado con las viviendas tratadas individualmente, en edificios

multifamiliares de hasta 4 pisos o conjuntos residenciales de hasta 5 pisos.
Igualmente con la zonificación Residencial de Densidad Media R3 y R4 se han

considerado los Subsectores de San Cristóbal
Zona Residencial de Densidad Baja.- El uso residencial de densidad baja se

localiza actualmente en el área urbana periférica de Huancavelica.
En función a la densidad, las habilitaciones para uso residencial R2 pueden

tener una altura de hasta 2 pisos más azotea.
Se permite el desarrollo de actividades complementarias a la vivienda como

comercio local, vecinal e industria elemental y complementaria. 193
Zona de Vivienda Taller.- (I1-R) Es el área productiva de menor presencia en la

ciudad, localizándose en forma dispersa, pero con mayor presencia en las
áreas periféricas a la ciudad.
Es la zona de vivienda compatible con la industria elemental y complementaria,

y con la industria liviana, que desarrolla actividades de tipo artesanal e
industrias que no son molestas ni peligrosas (micro y pequeña industria
alimentaria, carpintería de madera, metalmecánica, tejidos, confecciones,
etc.).
b) Uso Comercial. (C)
En las áreas de expansión urbana es posible desarrollar habilitaciones urbanas

con fines comerciales en forma exclusiva pudiendo ser de tipo vecinal, sectorial,
distrital e interdistrital y regional.
c) Uso Mixto.- (UM)
En la ciudad de Huancavelica se ha desarrollado este tipo de comercio, que

proporciona servicio a los sectores residenciales de la ciudad y que en
Huancavelica generalmente colinda y/o se ubica entre viviendas; o se
desarrolla dentro de la vivienda.
c.1 Comercio – Vivienda (UM-V)

Este tipo mixto de comercio - vivienda se localiza en la ciudad de Huancavelica
, como sigue:
Comercio Local.- Corresponde al comercio de productos de consumo diario
y servicios de pequeña magnitud, identificado por las tiendas de abarrotes o
bazares que normalmente funcionan en un ambiente de la vivienda.
Este tipo de comercio se encuentra disperso por toda la ciudad de

Huancavelica y por su pequeña dimensión física no se puede ubicar en el Plano
de Zonificación.
Comercio Vecinal.- (CV) Está constituido por las zonas donde se concentran
establecimientos comerciales o zonas que tienen vocación para el incremento 194
del comercio o por la presencia de un mercado, y donde se comercializa

bienes de consumo directo de uso diario y servicios de pequeña magnitud.
Se localiza al igual que el comercio local en toda la ciudad y por su dimensión

física no se pueden ubicar en el plano de Zonificación. Así mismo se localizan
zonas de comercio vecinal, en consolidación, en las áreas centrales de
Asentamientos Humanos, Urbanizaciones y a lo largo de algunas vías principales
y secundarias.
Comercio Sectorial.- (CS- C3) En la ciudad de Huancavelica, este tipo de

comercio se encuentra en proceso de consolidación a lo largo de los trayectos
que unen a Huancavelica con Ascensión. Se propone comercio sectorial a lo
largo de las vías principales y secundarias de la Ciudad de Huancavelica. Este
tipo de comercio consolidado dinamizara los Subcentros de Servicio.
Comercio Distrital.- (CD-C5), es el centro comercial más importante a nivel de

distrito, se caracteriza por su magnitud y diversidad de actividades comerciales,
de bienes y servicios.
Comercio Central – Interdistrital.- (C7) Localizado en el Subsector Huancavelica

Tradicional, es la zona de mayor consolidación de la ciudad, apta para el
desarrollo de actividades comerciales de alcance Interdistrital, provincial y
regional.
Alberga en su ámbito una gran cantidad y multiplicidad de actividades

urbanas de tipo administrativo, institucional, cultural, turístico – monumental y
recreativo, comercial y vivienda de alta densidad, que sirve como ente
dinamizador del Centro Provincial Comercial y de Servicios.
Zona de Comercio Especializado- (CE)) Está constituida por los establecimientos

comerciales cuya producción se orienta a niveles de transformación bajos, que
cuentan con la adecuada infraestructura vial y de servicios y no son molestos o
peligrosos.
Se localiza en en toda la Av. Los Incas y la Av. Andrés A. Cáceres.

195
d. Equipamiento Urbano.
La distribución equilibrada del equipamiento urbano existente y propuesto,

garantiza su accesibilidad y servicio a la población actual y futura a servir. Se
propone la implementación del siguiente equipamiento de Educación, Salud y
Recreación.
e. Usos Especiales-Otros Usos.- (OU)
La propuesta de zonificación recoge la ubicación de los principales

equipamientos y servicios (sedes institucionales, administrativas y equipamiento
mayor – estadio, cementerio, camal, terminal terrestre, frigorífico, etc.) que
ofrece la ciudad de Huancavelica, consolidando los existentes y futuros
equipamientos propuestos, en un Centro Provincial Comercial y de Servicios,
constituido por el entorno comercial y de servicios del casco urbano de
Huancavelica tradicional
PAUTAS TÉCNICAS DE HABILITACIÓN URBANA Y EDIFICACIÓN.
Pautas Técnicas de Habilitación Urbana.
Los procesos de habilitación urbana con fines de ocupación deberán observar

las pautas técnicas a definirse con los estudios de suelos, geotécnicos y
geológicos que se proponen para garantizar la estabilidad y seguridad física de
la ciudad de Huancavelica y de sus áreas de expansión urbana; además del
Reglamento Nacional de Edificaciones, la Ley General de Habilitaciones
Urbanas y sus reglamentos correspondientes.
Pautas Técnicas de Edificación.
Las recomendaciones técnicas para orientar el proceso de edificación en la

ciudad de Huancavelica , con la finalidad que las construcciones estén
preparadas para afrontar la eventualidad de sismos, la incidencia de períodos
extraordinarios de lluvias y sus consecuencias, deberán basarse también en los
estudios antes mencionados, y en el Reglamento Nacional de Edificaciones. 196
2.6. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES
NATURALES
Generalidades
Naturaleza de la Propuesta
La mitigación es el conjunto de medidas diseñadas para reducir los efectos de
los fenómenos naturales o tecnológicos, que pueden producir desastres, por lo
que el objetivo de la política de gestión del riesgo ante desastres, es reducir las
pérdidas de vidas y los efectos que pueden ocurrir sobre los bienes materiales
197
y ambientales de la población en todos sus niveles, como consecuencias de
los peligros existentes y desastres de origen natural o tecnológico, que se
pueden presentar en la ciudad de Huancavelica . El conocimiento de los
niveles de riesgo que presenta Huancavelica y sus distritos conurbados de
Ascensión nos sirve de base para tomar decisiones en la incorporación de la
mitigación, en el proceso de planificación de la ciudad. La gestión del riesgo
de desastres es fundamental para el desarrollo humano sostenible, es decir del
cubrimiento de las necesidades del hombre y su entorno y el crecimiento con
calidad. En el presente capítulo, se ofrece una serie de consideraciones
conceptuales sobre la visión de desarrollo y de acciones relacionadas con la
seguridad física de las zonas urbanas de los distritos de Huancavelica y
Ascensión que se debe implementar a corto, mediano y largo plazo, tomando
en cuenta la hipótesis de crecimiento demográfico y expansión urbana de la
ciudad. En este sentido, proponemos que el crecimiento y desarrollo urbano
del ámbito territorial que comprende los sectores y barrios conurbados a la
ciudad de Huancavelica se realice sobre áreas seguras, donde los fenómenos
naturales no tengan mayor incidencia sobre la población y el asentamiento
donde ésta se ubica; con una población, instituciones y autoridades
conscientes del riesgo que representa las amenazas naturales y los beneficios
potenciales de las acciones y medidas de mitigación.
Debemos indicar, que aunque existe un Comité de Defensa Civil en la

Municipalidad, la ausencia de las altas autoridades municipales y los
funcionarios responsables del Desarrollo urbano de los distritos conurbados de
Huancavelica y Ascensión en las reuniones de trabajo y en el Taller
Participativo revelan que no se considera prioritaria la gestión del riesgo de
desastres naturales y antrópicos que permitirá enfrentar con oportunidad las
eventualidades que puedan presentarse. Sin embargo si se ha apreciado que
existen actores sociales, instituciones y ONGs que toman con seriedad el
compromiso y responsabilidad. Analizados los escenarios de riesgo en la
ciudad de Huancavelica , vemos que estos responden a situaciones de
desarrollo no resueltas, originadas, construidas y alimentadas por las
autoridades y población de Huancavelica . 198
Objetivos de las medidas de mitigación ante desastres
Los objetivos de las medidas de mitigación son:
 Prevenir y reducir los desastres naturales, evitar la generación de

nuevos riesgos y reducir los mismos, incorporando a las actividades
y acciones de prevención de riesgo de desastres los instrumentos de
planeamiento para fortalecer la cultura de prevención en el
contexto de la gestión de riesgos de desastres.
 Promover y orientar la racional ocupación del suelo urbano y de las

áreas de expansión considerando la seguridad física de los
asentamientos mediante directivas y acciones de gestión del riesgo.
 Identificar acciones y medidas de mitigación ante los peligros
naturales y tecnológicos, para la reducción de los niveles de riesgo
de la ciudad, estructuradas de manera tal que formen parte de una
propuesta de políticas y acciones que la Municipalidad Provincial
de Huancavelica, el Gobierno Regional de Huancavelica y otras
instituciones vinculadas al desarrollo urbano de la ciudad deban
implementar para la reducción de los niveles de riesgo existentes.
 Incorporar criterios y reglamentación sobre seguridad física de la
ciudad en la actualización y/o complementación del Plan de
Desarrollo Urbano.
 Proponer programas y proyectos para los sectores críticos
identificados mediante la estimación de los niveles de riesgo de las
diferentes áreas de la ciudad.
 Crear conciencia mediante la educación y capacitación, en la
población, profesionales y autoridades.
El Objetivo General de la propuesta consiste en definir patrones para

promover y orientar la prevención y mitigación de desastres en la ciudad
de Huancavelica , a través del crecimiento y densificación de la misma 199
sobre zonas físicamente seguras así como promover una cultura de gestión
del riesgo ante desastres, entre las autoridades, instituciones y comunidad.
Los Objetivos Específicos de la propuesta, consisten en lo siguiente:
 Promover la incorporación de la gestión del riesgo de desastres en la

planificación del desarrollo de la ciudad de Huancavelica y los distritos
conurbados Huancavelica y Ascensión.
 Ordenar el uso de los recursos territoriales disponibles, buscando su
aprovechamiento óptimo y garantizando la reducción del nivel del
riesgo, a fin de lograr la sustentabilidad del medio ambiente y un
desarrollo sostenible.
 Identificar sectores críticos de la ciudad, mediante la estimación de los
niveles de riesgo, producto de la evaluación de los peligros existentes
y sus diferentes grados de vulnerabilidad
 Incorporar criterios de seguridad física de la zona conurbada de la
ciudad de Huancavelica , con la actualización y/o complementación
de los respectivos Planes Urbanos existentes.
 Identificar acciones y medidas de mitigación ante los peligros
naturales para la reducción de los niveles del riesgo de la ciudad.
 Mejorar la calidad de vida de los habitantes del área conurbada de la
ciudad de Huancavelica , en igualdad de condiciones, superando los
desequilibrios que generan los niveles de riesgo en los diferentes
sectores de la población y de la infraestructura física de la ciudad,
ante los efectos de fenómenos naturales y antrópicos.
 Asegurar eficiencia, transparencia y equidad en la asignación de
recursos, mediante proyectos de inversión y de desarrollo urbano con
fines de mitigación de peligros, debidamente priorizados.
 Colaborar en la democratización de la administración pública, con la
participación de la comunidad, en todas las etapas de la gestión del
riesgo, como en el diseño de políticas, estrategias y acciones locales.
 Promover la capacitación y educación de la población, autoridades 200
e instituciones, sobre los diversos niveles de peligro, vulnerabilidad y
riesgo, en que se encuentra la ciudad, para crear una cultura de
gestión del riesgo de desastres.
1.6.3. Componente ambiental
Considerando las áreas de estructuración urbana y zonificación del

Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Huancavelica 2016 - 2025 ,
el Componente Ambiental ha estructurado Áreas de Protección
Ambiental que incluye las siguientes zonas:
A. Zonas de Protección: Son áreas de peligro y riesgo muy alto por eventos
de remoción en masa e inundación que se dan en las quebradas,
vertientes de la cuenca y áreas de influencia del cauce natural del rio
Ichu, determinadas como zonas o áreas no urbanizables; para cuidar
nuestro hábitat natural, preservándolo del deterioro e impacto inducido
por el hombre en el proceso de asentamiento y/o ocupación.
1) Zona de Alto Riesgo: Se encuentra ubicado en zona no ocupada

por edificaciones, considerada de alto riesgo no mitigable.
2) Zona de Protección Ambiental (ZPA): Se encuentra ubicado en
área de reserva natural o área protegida.
 Zonas Agrícolas (ZA).- Zonas reservadas para uso estrictamente

agrícola que presentan una regular fertilidad natural, buena
productividad bajo un manejo adecuado, sin problemas de
manejabilidad y con muy pocas limitaciones que restrinjan su uso. Son
intangibles para fines de vivienda.
201
 Zonas de Pastoreo (ZP).- Zonas que no reúnen las condiciones
ecológicas mínimas requeridas para el cultivo agrícola en limpio o
permanente, pero que permiten su uso continuado o temporal para
el pastoreo, bajo técnicas económicamente accesibles a los
agricultores del lugar, sin deterioro de la capacidad productiva del
recurso.
 Zonas de Forestación (ZF).- Zonas que no reúnen las condiciones
ecológicas requeridas para el cultivo o pastoreo, pero permite su uso
para la producción de maderas y otros productos forestales, siempre
que sean manejadas en forma técnica para no causar deterioro en
la capacidad productiva del suelo, estos suelos pueden soportar
plantaciones de cultivos permanentes pero requiere el uso de
tecnologías adecuadas para conservar el suelo
3) Zona Arqueológica (ZA): Se encuentra ubicado en yacimientos

arqueológicos o paleontológicos.
4) Zona de Protección Ecológica (ZPE): Se encuentra bajo un régimen
especial de protección incompatible con su transformación urbana
de acuerdo al Plan de Acondicionamiento Territorial y de escala
superior o planes y/o legislación sectorial pertinente, en razón de sus
valores paisajísticos, históricos, arqueológicos, científicos,
ambientales, culturales y agrícolas, con usos sostenibles.
2.7. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO.
ANTECEDENTES.
La ciudad de Huancavelica requiere prever de acuerdo a su crecimiento

poblacional, además de áreas destinadas a vivienda y vialidad, lo concerniente a
la reserva de espacios necesarios para los diferentes tipos de equipamientos
urbano.
Para ello, ha sido necesario definir un marco normativo en relación a normas de 202
equipamiento urbano, y plantear una sectorización urbana de la ciudad; de modo
que sirvan de base para la planificación y localización de equipamiento en áreas
homogéneamente distribuidas.
En este contexto, se determina el déficit actual y se estiman los requerimientos

futuros de equipamiento urbano, según los horizontes de planeamiento del Plan de
Desarrollo Urbano.
Las propuestas y estimados surgen de la evaluación y análisis de la realidad actual

de la ciudad de Huancavelica , efectuada en la etapa del diagnóstico urbano del
presente Plan, específicamente en relación al equipamiento urbano de
educación, salud, recreación, comercialización y otros equipamientos.
A.OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.
La presente propuesta de equipamiento urbano tiene los siguientes objetivos.
a)Consolidación de áreas de equipamiento urbano en función de los

requerimientos poblacionales, y la distribución equitativa y precisa de espacios
para educación, salud, recreación, comercialización y otros equipamientos.
b) Adecuación de la estructura física de la ciudad estableciendo patrones de

desarrollo que dinamicen los diversos sectores urbanos, ubicando
estratégicamente los equipamientos necesarios.
c)Regulación en cuanto al requerimiento mínimo de áreas de equipamiento en

zonas de expansión urbana.
d)Identificación y promoción de acciones del sector público y privado, en el
proceso de consolidación del equipamiento urbano en el corto, mediano y
largo plazo.
B.MARCO NORMATIVO.
Normas de Equipamiento Urbano.
Los equipamientos urbanos ofrecen servicios e infraestructura a la comunidad en

general, los mismos que para su establecimiento deben cumplir y considerar 203
determinados parámetros y normas.
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN.
 Educación Inicial.
Es el primer nivel del sistema educativo que comprende las guarderías infantiles y
las etapas de aprestamiento. Corresponde a la educación y atención elemental
de los niños de 0 a 5 años de edad.
Estos locales deben servir normativamente al 60% de la población con edades

entre 3 y 5 años o al 4.8% de la población total. Su radio de influencia puede llegar
hasta 400 m. y el coeficiente normativo por aula es de 30 alumnos /aula.
 Educación Primaria.
Comprende a la educación impartida en los centros denominados escuelas

primarias de menores - EPM, que corresponde a los niños entre 6 y 11 años de edad.
Estos locales educativos deben servir normativamente al 100% de la población con

edades de 6 y 11 años o al 16.2% de la población total. Su radio de influencia debe
llegar de 200 a 600 m. y el coeficiente normativo de alumnos es de 40
alumnos/aula.
 Educación Secundaria.
Comprende a la educación secundaria dada en los colegios secundarios que

corresponde a los niños y jóvenes de 12 a 16 años de edad.
Estos locales deben servir normativamente al 100% de la población entre 12 y 16
años, o al 12.4% de la población total. Su radio de influencia puede estar entre 700
y 1000 m. y el coeficiente normativo de alumnos es de 40 alumnos/aula.
 Educación Superior.
Comprende la enseñanza para la formación de profesionales, técnicos y

especialistas, dado en las universidades, institutos tecnológicos y escuelas
superiores.
204
Estos locales educativos deben servir al 6.7% de la población total en el caso de la
universitaria y el 8.39% en los casos de los institutos tecnológicos y escuelas
superiores. Cuentan con radios de influencia de 2,000 y 3,000 m. respectivamente.
EQUIPAMIENTO DE SALUD.
 Hospital General.
Es el establecimiento de salud técnicamente planificado, que asiste a la población

con una serie de servicios diferenciados en base a su capacidad, nivel de atención
y especialidad.
Este tipo de establecimiento debe servir con eficiencia a una población de 100,000
y 249,000 hab., y tiene un radio de influencia de 1,500 a 3,000 m. (Nivel III).
Asimismo, se considera que el índice de camas hospitalarias por cada 1,000 hab.,
es de 2.4 camas/1,000 hab.
El número de camas para este tipo de hospital está entre 200-499 camas. El
requerimiento de área se calcula en función de la población total de su radio de
atención, aplicando el índice de 0.35 m2 /hab.
 Centro de Salud.
Es el establecimiento encargado de desarrollar actividades de servicio en

promoción, protección y recuperación de salud. Específicamente, el servicio
consiste en promocionar y monitorear los programas preventivos nacionales,
control materno-infantil, educación sanitaria, consulta ambulatoria, medicina
general, cirugía menor, pediatría y odontología.
Este tipo de establecimiento debe servir con eficiencia a una poblacional de

30,000 a 50,000 hab., y su radio de influencia de 600 a 1000 m. El cálculo de
requerimiento de área necesaria se hace en función de la población a servir,
aplicando un índice normativo de 0.03 m2 /hab.
El área de terreno requerida es de 2,000 m 2, siendo las dimensiones recomendables

de 40 por 50 m.
205
 Puestos de Salud.
Es el establecimiento encargado de desarrollar actividades de atención de salud

básica y elemental (paramédico y primeros auxilios), promocionar los programas
preventivos y derivar casos de mayor atención a los centros de salud.
El puesto de salud, debe servir con eficiencia a una poblacional de hasta 5,000
hab. El requerimiento de área necesaria se calcula aplicando el índice 0.15
m2/hab., y su área máxima será de 1,500 m2.
EQUIPAMIENTO DE RECREACION.
 Parque Zonal.
Están planteados para servir a una población entre 100,000 y 300,000 hab.
 Parques de Sector.
Están calculados para poblaciones entre 10,000 y 30,000 hab. El área de estos
parques varía entre 6 a 20 has. Además, cuentan con 3 zonas para el desarrollo de
actividades recreativas:
- Espacios arbolados, senderos (áreas verdes);

- Juegos infantiles; y
- Área deportiva.
 Parque Deportivo.
Es el espacio destinado a la recreación activa con instalaciones para

espectadores o sin ellos, pudiendo ser:
Campos Deportivos Mayores: Son los que poseen instalaciones de deportes que
requieren mayor área, mayor implementación y diversidad como el atletismo,
fútbol, etc.
Campos Deportivos Menores: Son los que requieren una menor área y cuentan con
el mobiliario más sencillo para la práctica de deportes como el básquet, vóley,
fulbito, etc.
206
EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACIÓN.
 Mercado Mayorista.
Es la infraestructura destinada a la comercialización de productos agropecuarios

al por mayor y en forma clasificada. Por la intensidad de volúmenes de venta éstos
se ubican en zonas periféricas de la ciudad, en zonas compatibles y estratégicas
para su mejor funcionamiento, a fin de no interferir con otras actividades propias
de la ciudad.
 Mercado Sectorial.
Este tipo de establecimiento forma parte del mercado de artículos de primera

necesidad, que sigue al sistema de venta de atención al público en puestos
individuales, que cuentan con 250 a 400 puestos para una población de 15,000 a
35,000 hab., para lo cual se requiere una extensión superficial mínima de 10,000 m2
y tiene un radio de influencia de 2,000 m. a 2,500 m.
 Mercado Zonal.
Son establecimientos que en menor escala ofertan bienes de consumo diario,

especialmente alimentos y artículos de primera necesidad para una población de
10,000 hab., y cuenta con un radio de influencia menor de 2,000 m.
SEGÚN EL SISTEMA DE ESTANDARES DE URBANISMO – MINISTERIO DE VIVIENDA,
CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
Las ciudades seleccionadas corresponden a los rangos de población propuestos

en el documento: Diagnóstico del Sistema Urbano Nacional y se encuentran
dentro del ámbito de cada una de las Macro Regiones que sirven de análisis para
los estudios del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.
CIUDADES SELECCCIONADAS Y POBLACIONES NORMATIVAS 2,025

207
FUENTE: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo –Ministerio de Vivienda
C.SECTORIZACION URBANA
Para el mejor planeamiento de las diversas propuestas de equipamiento urbano

en el presente Plan de Desarrollo Urbano se ha dividido la ciudad de Huancavelica
en “Sectores”, considerándose para ello áreas promedio de territorio y densidad
poblacional.
Asimismo, para un efectivo ordenamiento se ha planteado como unidad mayor al

Distrito denominándole “Distrito de Planeamiento” (que involucra las áreas urbanas
de Huancavelica y Ascensión, juntamente con las áreas de expansión); el que se
subdivide en Sectores y éstos en Subsectores”, considerando áreas de desarrollo
para la población actual y/o población futura.
D.PLANEAMIENTO DE LA CIUDAD DE HUANCAVELICA.
Es el área comprendida por el área urbana de Huancavelica y Ascensión , que

cuenta con los sectores indicados en el Cuadro siguiente:
Requerimientos de Educación Inicial, Primaria y Secundaria al Año 2025 .
208
Para atender los requerimientos de Educación Inicial acumulados al año 2025 y
superar el déficit anual se necesitarán:
Para el año 2016: 112 aulas 2 Has. 16 CEI
Para el año 2020: 163 aulas 3 Has 24 CEI
Para el año 2025 : 214 aulas 4 Has. 32 CEI
En el caso de Educación Primaria al año 2025 se requiere contar con:
Para el año 2016: 5 aulas 30 Has. 1 CEP
Para el año 2020: 10 aulas .60 Has. 2 CEP
Para el año 2025 : 20 aulas 1.20 Has. 4 CEP
En el caso de Educación Secundaria al año 2025 se requiere contar con:
Para el año 2016: 273 aulas 13 Has. 16 CES
Para el año 2020: 372 aulas 18 Has. 21 CES
Para el año 2025 : 474 aulas 23 Has. 28 CES

INDICADORES DE ATENCION DEL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
209
EQUIPAMIENTO REQUERIDO SEGÚN RANGO POBLACIONAL

REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTOS PARA CUBRIR EL DÉFICIT AL AÑO 2025.
1. Equipamiento de Educación.
Para superar los déficit actuales que no son cuantiosos, pues la ciudad de
Huancavelica experimenta solo un déficit de 1.33% atención a nivel Inicial (159
alumnos) mientras que a la fecha existe un superávit de atención de 28.48% y
de 4.15% en los niveles de primaria y secundaria, respectivamente, los
requerimientos de nuevas aulas por incremento poblacional al año 2025, son
los siguientes: ver cuadro siguiente. 210
 163 aulas por Educación Inicial en total acumulado.

 7 aulas de Educación Primaria en total acumulado.
 273 aulas de Educación Secundaria en total acumulado.
 En inicial :
Para el presente Plan se proponen los siguientes: 06 distribuidos en los sub

sectores de Sn, Sd, Sg, Sc, Nh y Ng.
 En primaria :

sectores de Sf y Sg.
 En secundaria :

sectores de Sb, Ni y Sg y un complejo educativo ubicado en el sub sector
Sn.
 En superior :
Para el presente Plan se propone la construcción de un centro de estudios

superiores.

2. Equipamiento de Salud.
211
Fuente: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo
En base a la propuesta de indicadores de servicio se plantea la

asignación de equipamiento de salud por categorías en centros
urbanos en función a las funciones y roles que desempeñen dentro
del Sistema Urbano Nacional. En base a estos criterios se ha
determinado en principio las siguientes categorías para los distintos
niveles jerárquicos:
Para la habilitación del equipamiento de salud se deberán

considerarse las siguientes normas específicas que determinan

población a servir; radios de influencia o cobertura del

establecimiento; área mínima de los establecimientos y áreas de
terreno mínimo en donde se desarrollarán los proyectos.
212
 En Hospitales :
Para el presente Plan se proponen un Hospital Regional ubicado en

el sub sector Ni.
 En Puestos de Salud :
Para el presente Plan se proponen los siguientes: 05 distribuidos en

los sub sectores de Sn, Sm, Sb, Sg y Nh.

3. EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN.
Las actividades recreativas son un conjunto de acciones planificadas

llevadas a cabo por la persona de carácter individual o grupal, que
tienen como finalidad alcanzar los objetivos de satisfacción personal,
ya sea a través de la diversión o el entretenimiento. Estas actividades
son fundamentales para generar equilibrio en el desarrollo del ser
humano. Dependiendo de su orientación, estas actividades pueden
estar vinculadas al campo cultural, motriz, o social.
El equipamiento para el desarrollo de actividades recreativas y
213
deportivas está conformado por espacios cubiertos, semi cubiertos,

descubiertos o al aire libre, habilitados para tal fin. Cualquier espacio
con valores que motiven el interés en el individuo puede ser tratado
para el desarrollo de actividades recreativas, como por ejemplo, un
bosquecillo, un monumento arquitectónico, una zona de bellos
paisajes, una caída de agua, una plazoleta, etc.
En este sentido, las áreas verdes son propicias para habilitar espacios
recreativos, más aún si están asociados a una plaza, un centro social
o complejo deportivo o turístico o tienen estrecha vinculación con un
museo, centro comercial, conjunto habitacional, camping,
albergues o paraderos en alguna carretera.
La ciudad de Huancavelica se caracteriza por la escasez de área

de recreación pública, activa y pasiva, en sectores donde se
localizan asentamientos humanos, como también del insuficiente
mantenimiento e implementación de las áreas existentes.

214
Fuente: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo-Ministerio de Vivienda
La propuesta de equipamiento de recreación, en lo que respecta a

los niveles de parques locales y vecinales, corresponden a las áreas
verdes que cubren las necesidades de la población de los sectores
o barrios, respectivamente. Los parques vecinales, por su menor
dimensión guardan correspondencia con las áreas de aporte para
fines de recreación establecidas por la NORMA GH.020 -
COMPONENTES DE DISEÑO URBANO; Capitulo IV - Aportes de
Habilitación Urbana.
Como síntesis de la propuesta se muestra a continuación en forma

gráfica la asignación de categorías de equipamiento de recreación
y deportes para centros urbanos según niveles jerárquicos.

215
La presente propuesta de equipamiento de recreación está referida
a ambas modalidades: recreación activa y recreación pasiva.
Así, se han asumido cuatro (4) tipos de niveles de parques, los mismos
que se detallan en el Cuadro siguiente:
CIUDAD DE HUANCAVELICA : PARQUES POR TIPO Y NIVELES

TIPO / NIVEL CARACTERISTICAS
PARQUE ZONAL RECREACIÓN ACTIVA Y PASIVA.
PARQUE DEPORTIVO MAYOR RECREACIÓN ACTIVA.
CAMPOS DEPORTIVOS MAYORES.
PARQUE DE SECTOR RECREACIÓN ACTIVA Y PASIVA. AREA DE
PARQUE Y CAMPOS DEPORTIVOS MENORES.
PARQUE DE BARRIO RECREACIÓN PASIVA Y ACTIVA.
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PLANEAMIENTO Y DESARROLLO
Para lograr un buen nivel de servicio de parques se propone un

programa de mejoramiento e implementación de parques dentro
del ámbito urbano, inventariando el mobiliario existente, y
ejecutando los estudios y obras de parques nuevos en todos los
niveles.
El alto déficit de los servicios básicos de agua y desagüe y la irregular

ubicación de las industrias en la ciudad de Huancavelica , se expresa
en los agudos niveles de contaminación que esta presenta.
Es así que el equipo propone un agresivo trabajo de reforestación


que permita revitalizar las condiciones de vida, ayudando a:
 Mejorar la escasa e incipiente vegetación en áreas

recreativas, auspiciando la recuperación de la flora y fauna
silvestre.
 Mejorar y estabilizar microclimas que reduzcan
considerablemente la vulnerabilidad a los cambios
climáticos, con mantos verdes nativos y oriundos del lugar.
 En Recreación Pasiva : 216

Para el presente Plan se propone un parque zonal ubicado en el sub
sector Ng.
Así como también de los siguientes parques de sector: 01 parque

infantil ubicado en el sub sector Sm, 11 parques de sector distribuidos
en los sub sectores de Sn(02), Sb, Sc, Sa, Sf, Sg, Ni, Ng(02) y Nd. Y 02
parques ecológicos ubicados en los sub sectores Sb y Sa.
 En Recreación Activa :
Para el presente Plan se proponen: 01 Estadio ubicado en el sub

sector Sn y 01 campo deportivo ubicado en el sub sector Sm.
Así como también de 02 complejos deportivos ubicados en los sub

sectores Sl y Nd, 01 polideportivo ubicado en el sub sector Sc. Y de
02 losas deportivas ubicadas en los sub sectores Nh y Sd.
4. EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACIÓN DE ALIMENTOS.
El equipamiento comercial en un centro poblado comprende las

instalaciones públicas para el expendio de bienes de consumo
directo, ya sea al por mayor o menor. Estas instalaciones son básicas
y existen en todos los asentamientos, independientemente de su
categoría o jerarquía y pueden estar a cargo de un operador público
o privado.

En nuestro país no existe una clasificación específica para determinar

el equipamiento comercial a pesar de existir 2 fuentes (SISNE y RNE),
las cuales no responden a la realidad actual en el primer caso y en el
segundo se refiere principalmente a establecimientos de índole
privado y para un comercio que requiere de un escenario de
inversión especifica.
Por lo antes expuesto para el desarrollo de la propuesta se ha tomado
en cuenta la siguiente normativa existente:
1. LEY DEL SISTEMA DE MERCADOS MAYORISTAS DE ALIMENTOS - LEY Nº
217
28026 y su Reglamento; solo define la tipología de mercado, no
identifica rangos de atención ni dimensionamientos.
2. Reglamento de Restaurantes Decreto Supremo N° 025-2004-

MINCETUR; no define estándares, solo funcionamiento.
3. RNE (MVCS) existe una clasificación para los locales comerciales

que se rige por la Norma de Comercio A. 070; la cual establece
definiciones específicas, aforo y estacionamientos.
Dentro del equipamiento urbano, el equipamiento comercial es

quizás el que tiene mayor diversificación en función a las
particularidades de cada ciudad. Sin embargo se han determinado
estándares considerando la situación actual y tomando en cuenta la
referencia de estándares internacionales.
La propuesta precisa indicadores para cada una de las categorías
del equipamiento en base a rangos de población total a servir y
también extensiones mínimas para cada categoría que se aplicarán
para determinar cuantitativamente la oferta de equipamiento a
habilitar según la población total de la ciudad o centro poblado,
según sea el caso.

218
EQUIPAMIENTO REQUERIDO SEGÚN RANGO POBLACIONAL
 En Mercados :
Para el presente Plan se propone: 01 mercado mayorista ubicado

en el sub sector So. Y 01 mercado sectorial ubicado en el sub sector
Sn.

5 .-OTROS EQUIPAMIENTOS.
Conformado por equipamientos institucionales, equipamientos

religiosos, equipamientos de servicios urbanos y equipamiento de
protección y seguridad, se tiene una gran parte de estos
equipamientos satisfechos sin embargo:
 Equipamiento Institucional.
 El Área Cívica de Huancavelica necesita consolidarse y

revalorarse con instituciones públicas de gran 219
representatividad, como El Gobierno Regional.
 El área que agrupa estas instituciones debe ser

adecuadamente remodelada a fin de brindar una imagen
de Unidad de Conjunto desde la concepción de las
infraestructuras hasta el color de las mismas. Este espacio de
Centro Cívico se reforzaría más si se opta por la
remodelación y tratamiento actual de calles aledañas y de
los alrededores con tratamientos de senderos, corredores,
tratamientos de pisos, tratamientos paisajísticos y mobiliarios
urbanos ( bancas, farolas, basureros, semáforos,
señalizaciones, jardines, topes o barreras de restricción de
tránsito, paraderos, etc.) para lo cual se sugiere manejar una
uniformidad de materiales, acabados, texturas y diseños
que guarden relación unas de otras para generar espacios
y conjuntos útiles y agradables que sirvan para mejorar la
calidad ambiental de los espacios exteriores y reducir costos
de mantenimiento.
 La Municipalidad Provincial cuenta con su propio local

municipal, adecuadamente diseñado que atiende
efectivamente a su población y más aún cuenta con una
estructura pasible de expansión en vertical que permite cubrir
suficientemente una demanda mayor.

 Centro Financiero
Las instituciones financieras estatales y privadas deberán tener sus

sedes o sucursales descentralizadas en los centros cívicos propuestos.
 Local Comunal
Para el presente plan se plantean 04 locales comunales ubicados en

los sub sectores: Sd, Sb, Ng y Nd.
 Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos

220
Consiste en tratar los residuos sólidos inorgánicos mediante su
clasificación y segregación, la misma que se propone cercana al
área del relleno sanitario.
 Planta de Tratamiento de Aguas servidas
Consiste en tratar las aguas provenientes de la red de desagüe para

su limpieza y desinfección, para luego usar esa agua en el riego de
la jardinería.
 Ministerio de transportes
Ubicado en el sub sector Sa.
 Terminal de Transportes.
Para el uso del transporte interdistrital, ubicados en los sub sectores

Sa y Sn.

2.8. PROPUESTA DE SERVICIOS BÁSICOS.
2.8.1. AGUA POTABLE.
 GENERAL.
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

(SUNASS), es el ente Regulador de las Empresas Prestadoras
de Servicios de Saneamiento (EPS), dentro de las cuales se
encuentra sujeta la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado, S.A.C.-, en adelante EMAPA Huancavelica
221
S.A.C.
EMAPA Huancavelica S.A.C. brinda los servicios de

saneamiento a las localidades de Huancavelica e
Izcuchaca.
 PROPUESTA.
OBJETIVOS:
1. Desarrollar estudios y/o perfiles de ampliación y

mejoramiento de servicios de Agua y Alcantarillado.
2. Ejecutar obras generales, complementarias y de

mejoramiento de agua potable y alcantarillado con el
objetivo de mejorar la continuidad del servicio, ampliar la
cobertura, mejorar la calidad del servicio y garantizar la
operatividad de los sistemas.
3. Participar en la programación y gestión de proyectos de

Gobierno Regional y Gobiernos Regionales Locales a fin de
lograr adecuada inversión en obras de saneamiento.
4. Optimizar el proceso de nuevas conexiones de agua

potable y alcantarillado.
5. Control, mantenimiento y limpieza de las redes de agua

potable.
6. Disminución de las conexiones clandestinas.


2.8.2 ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO.
 GENERAL.
En la actualidad, la ciudad de Huancavelica, cuentan con

un sistema de alcantarillado sanitario que descargan sus
aguas residuales sin previo tratamiento al rio Ichu.
 PROPUESTA.
La propuesta plantea la creación de una planta de

tratamiento de aguas servidas, con el fin de eliminar todo 222
agente físico, químico o biológico de las aguas para su
posterior descarga al rio Ichu.
2.8.3. AGUAS PLUVIALES:
La cobertura de servicio de alcantarillado comprende la

evacuación de las aguas servidas de uso domiciliario
independientemente a la evacuación de las aguas de lluvia.
Pero durante las temporadas de lluvias las alcantarillas

sanitarias se sobrecargan, debido a su uso para el drenaje de
aguas pluviales. Actualmente no existe un proyecto que esté
orientado a la mejora y ampliación de canaletas de
evacuación de aguas pluviales, Estos estudios deberán
considerar la siguiente:
 La evacuación de las aguas pluviales mediante

canales abiertos hacia los ríos o riachuelos.
 El agua pluvial no debe ingresar a las
alcantarilladas sanitarias
 La propuesta señala además la Instalación de un
Sistema de Saneamiento integral de la red colectora de
desagüe fluvial para la ciudad de Huancavelica.

2.8.4. ENERGÍA:
 GENERAL.
Mediante Resolución Ministerial 318-83-EM/DGE se crea la

Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del
Centro ELECTROCENTRO S.A., en base a la estructura jurídica
de la empresa Sociedad Industrial de Huancayo del Grupo
OGEM S.A.y la Unidad Operativa Región Centro de
Electroperú S.A. Inicia sus operaciones el 1 de julio de 1984.
Sus actividades se desarrollan bajo el marco de la Ley de

Concesiones Eléctricas D.L. 25844 y su Reglamento D.S. 009- 223
93-EM y toda la legislación y normas vigentes inherentes a la
empresa.
Su concesión abarca:
AYACUCHO: Provincias de Huanta, La Mar, Huamanga,

Cangallo y Víctor Fajardo
HUANUCO: Provincias de Leoncio Prado, Huamalíes, Dos de

Mayo, Huánuco, Ambo, Pachitea y Puerto Inca.
HUANCAVELICA: Provincias de Huancavelica, Angaraes,

Acobamba y Tayacaja
JUNIN
PASCO
LIMA.- Parte de las Provincias de Yauyos y Huarochirí.
CUSCO.- Distritos de Kimbiri y Pichari de la provincia de La

Convención
SAN MARTIN: Nuevo Progreso
 PROPUESTA.
La propuesta plantea la Ampliación integral de las redes de

electrificación de la provincia de Huancavelica.

2.8.4. LIMPIEZA PÚBLICA:
 ANTECEDENTES
La Ley Orgánica de Municipalidades señala atribuciones de

los municipios en materia de población, salud y saneamiento
ambiental.
En este marco, las Municipalidades tienen bajo su

responsabilidad el manejo de los residuos sólidos que se
generan en la ciudad, que va desde la recolección, 224
transporte y la disposición final.
 PROPUESTA
Definir las acciones necesarias para lograr la eficiencia

funcional del Sistema de Aseo Urbano, Recolección
Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos, para
cumplir con los requerimientos sanitarios y ambientales; a fin
de preservar la salud de la población.
La propuesta plantea la Instalación de una planta de

tratamiento de residuos sólidos en la provincia de
Huancavelica, ubicada en el plano a unos 5 km. Aprx. Del
barrio de Quintanilla Pampa.

2.9 PROPUESTA DE GESTIÓN URBANA AMBIENTAL.
La propuesta de Gestión de Desarrollo Urbano tiene el

propósito de brindar programas, proyectos y actividades con
el fin que el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de
Huancavelica se ejecute eficaz y eficientemente con la
participación activa de todos los actores involucrados en el
desarrollo local.
Para gestionar el desarrollo urbano concertado y participativo
de la ciudad de Huancavelica tenemos que promover
225
espacios estratégicos donde los actores sociales puedan

interactuar a favor de la ciudad. Así, la modernización de la
gestión urbana ambiental está basada en las siguientes
estrategias:
2.9.1. PROPUESTA DE ADMINISTRACIÓN DEL PLANEAMIENTO

URBANO SOSTENIBLE.
La planificación urbana de la Ciudad de Huancavelica no

termina con la elaboración y aprobación del Plan de
Desarrollo Urbano. Se requiere además de un organismo
municipal especializado que se encargue de su seguimiento,
evaluación y retroalimentación permanente.
En este contexto, se considera estratégico la elaboración e

implementación de una Propuesta de Administración del
Planeamiento Urbano Sostenible, que se inscriba en el
Organigrama Estructural de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica, a fin de ser implementada a partir del año 2016.
Dicha propuesta debe considerar las siguientes acciones

estratégicas:
 Consolidación de la Gerencia de Acondicionamiento

Territorial; para que se encargue en general del

planeamiento y la administración urbana, estudios,

obras, catastro, control urbano y gestión ambiental.
 Consolidación de la Subgerencia de Gestión Ambiental;

como órgano especializado dentro de la Gerencia de
Acondicionamiento Territorial; a fin de conducir e
instrumentar un proceso permanente de planificación,
pre inversión, monitoreo y evaluación del desarrollo
urbano sostenible a partir del presente Plan de
Desarrollo Urbano y del Plan de Acondicionamiento
226
Territorial Provincial. Esta subgerencia, tiene la

naturaleza de dirigir los lineamientos estratégicos del
desarrollo de la Ciudad y la planificación. Por tanto, las
Sub Gerencias de Licencias, Control y Fiscalización
Urbana y de Catastro, coordinarían directamente con
la Sub Gerencia de Gestión Ambiental.
2.9.2. CONSTRUCCIÓN DE UNA AGENDA PARA LA GESTIÓN

CONCERTADA DEL DESARROLLO URBANO.
Durante los procesos de convocatoria y concertación con los

principales agentes del desarrollo y los representantes de la
población, se han identificado diversos problemas que
permanecen como tales por la existencia de conflictos de
intereses que aún no han sido resueltos. Estas diferencias entre
la sociedad y las instituciones y entre las propias organizaciones
sociales, obstaculizan la creación de agendas comunes.
De otro lado, también se han identificado convergencias de

intereses, que adecuadamente concertados y
complementados, deberían generar sinergias en favor de la
gestión de proyectos de desarrollo. Pues muchas veces, las
organizaciones y las instituciones coinciden en algunas
propuestas, sin embargo no existen los canales para que

puedan discutir y llegar a acuerdos. Esto genera esfuerzos

aislados en temas y problemáticas comunes.
Los temas de agenda o asuntos aquí planteados provienen de

un mayor análisis y detalle establecido en el Diagnóstico
Urbano y en las propuestas generales y específicas del
presente Plan de Desarrollo Urbano. En la descripción de los
temas de la Agenda para la Gestión Concertada del
Desarrollo Urbano, se describe directamente el asunto a
resolver, sin entrar en mayores detalles ni precisiones. Los
227
asuntos de la Agenda serían los siguientes:
 Articulación territorial de los distritos que conforman la

Ciudad de Huancavelica .
 Crecimiento ordenado y planificado de la ciudad con
los principales servicios.
 Establecimiento definitivo de la Ciudad de
Huancavelica , para la planificación del desarrollo a
mediano y largo plazo.
 Abastecimiento de los principales servicios básicos para
elevar la calidad de vida de la población: agua
potable, desagüe y electricidad.
 Contaminación Ambiental del agua, aire y territorio
provincial y existencia de áreas vulnerables ante
desastres naturales y antrópicos.
 Consecuencias de la contaminación ambiental en la
salud de la población Huancavelicana .
 Formación y especialización de la mano de obra para
el trabajo en la Actividad Maderera.
 Promoción del Desarrollo Económico a través de
proyectos productivos.
 Promoción y ampliación de oportunidades en materia
de educación, cultura y deporte.

 Promoción e inversión en salud y estilos de vida

saludables.
 Generación de acciones que promuevan y fortalezcan
la identidad cultural en la provincia.
2.9.3. INSTALACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE COMISIÓN

AMBIENTAL MUNICIPAL.
Según la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión

Ambiental Nº 28245, la Comisión Ambiental Local es la 228
instancia encargada de la coordinación y la concertación de
la política ambiental local, promoviendo el diálogo y el
acuerdo entre los actores locales. La Comisión está integrada
por aquellos actores del nivel local tanto del sector público,
como del sector privado y la sociedad civil. Son creadas y/o
reconocidas formalmente por la Municipalidad respectiva, y
articulan las políticas ambientales locales con las Comisiones
Ambientales Regionales y el Consejo Nacional del Ambiente -
CONAM.
La Comisión Ambiental Municipal debe tener entre sus

funciones:
 Ser la instancia de concertación de la política

ambiental local en coordinación con los Gobiernos
Locales para la implementación del Sistema Legal de
Gestión Ambiental.
 Construir participativamente el Plan y la Agenda

Ambiental Local que serán aprobados por los Gobiernos
Locales que conforman la Ciudad de Huancavelica .
 Lograr compromisos concretos de las instituciones

integrantes sobre la base de una visión compartida.

 Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación

y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y
la ejecución de políticas ambientales.
 Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de

conflictos ambientales.
 Participación y representación en la instancia regional.
 Promover diversos mecanismos de participación de la

sociedad civil en la gestión ambiental.
229
En este contexto, se propone las siguientes acciones
estratégicas para la instalación y consolidación de la Comisión
Ambiental Provincial:
 Instalar la Comisión Ambiental Municipal, de acuerdo a

lo establecido en la Ley del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental. Esta Comisión, puede agrupar a las tres
Municipalidades que conforman la Ciudad de
Huancavelica .
 Poner en marcha de proyectos que definan grupos

objetivos con responsabilidades compartidas;
identificando y aplicando estrategias para posibilitar la
concreción de los compromisos a los que se arribe con
dichos grupos objetivos.
 Consolidar la gestión ambiental local con la gestión

ambiental sectorial y nacional del CONAM; a fin de
facilitar las diferentes iniciativas locales con
participación de los actores implicados en la gestión
ambiental local y regional.
 Definir la agenda ambiental local, priorizando proyectos

de recuperación ambiental, proyectos de manejo y
gestión de los recursos naturales, de infraestructura
ambiental, y proyectos de salud asociados a la

contaminación ambiental, con la participación de los

diversos sectores, de las instituciones públicas, privadas
y la sociedad civil organizada.
 Gestionar ante la cooperación internacional y

organismos no gubernamentales, proyectos vinculados
con el mejoramiento de la calidad ambiental, con la
preservación y manejo de reservas y recursos naturales,
promoción y atención de enfermedades asociadas a la
contaminación ambiental, entre otros. 230
 Institucionalizar la elaboración de auditorías

ambientales vinculadas con los Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental de las diferentes
actividades económicas; y gestionar una instancia
multisectorial para evaluar dichos instrumentos
ambientales.
 Lograr que en los diferentes planes de desarrollo local y

regional se incorporen partidas presupuestales para
proyectos de mejoramiento de la calidad ambiental.
 Institucionalizar el sistema de monitoreo de calidad

ambiental, considerando variables como aire, agua,
suelo, áreas naturales, sistema productivo, etc.
 Realizar audiencias públicas para dar cuenta sobre los

avances y logros alcanzados en los planes de gestión
ambiental, según plazos establecidos.
 Establecer mecanismos de difusión y comunicación

permanente mediante alianzas estratégicas con la
prensa local, como espacio para difundir las diferentes
acciones relacionadas con la gestión ambiental.
 Promover la sensibilización y toma de conciencia sobre

la calidad y preservación del medio ambiente.

2.9.4. FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA

CIVIL.
El Sistema Nacional de Defensa Civil establece la

conformación de Comité de Defensa Civil en los diferentes
niveles de gobierno. Su naturaleza obedece a la protección
de la población ante desastres de cualquier índole, mediante
la prevención de daños y prestando ayuda para la
rehabilitación frente a desastres.1/.
231
En la Provincia de Huancavelica el Comité Provincial de
Defensa Civil está presidido por el Alcalde Provincial y coordina
ejecución de acciones para hacer frente a los desastres o
calamidades que afecten la Provincia según el Reglamento
de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad
Provincial de Huancavelica .
Entre sus objetivos se encuentran:
 Dictar medidas y/o coordinar la ejecución de acciones

necesarias para hacer frente a los desastres o calamidades
sean erosión fluvial, socavamiento, derrumbe,
deslizamiento e inundación, que les afecten para atender
en forma oportuna la emergencia que se presente a fin de
minimizar las pérdidas y daños.
 Proteger a la población, previniendo daños,

proporcionando ayuda oportuna y adecuada hasta
alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación que
permitan el desarrollo continuo de las zonas o áreas
afectadas.

 Supervisar los Programas de Defensa Civil para asegurar la

rehabilitación hasta que exista las condiciones mínimas
para el desarrollo normal de actividades en la zona.
 Pronunciarse previamente o tramitar la declaración de

estados de emergencia por desastres o calamidad
pública, de acuerdo a los dispositivos legales vigentes.
La presente Estrategia de Desarrollo considera vital el

fortalecimiento de dicho Comité como ente dinamizador,
232
supervisor y evaluador para la prevención y mitigación de
desastres en la Ciudad de Huancavelica . Por las razones
expuestas, se propone potenciar las funciones del Comité de
Defensa Civil a través de:
 Reforzar la Subgerencia de Defensa Civil, para aprovechar

las capacidades del equipo en las Gerencias de Servicios
Públicos y de Acondicionamiento Territorial.
 Fortalecimiento de capacidades del equipo de trabajo de

Defensa Civil, en materia de formulación de propuestas,
iniciativas y proyectos de seguridad física ante desastres,
con la finalidad de conseguir financiamiento en este
aspecto.
Cabe señalar que un ente dinamizador y normativo en el

ámbito provincial para la prevención de desastres, favorecerá
una mejor concientización para la seguridad física ante
desastres, y para un manejo más responsable del ambiente por
parte de las empresas, las comunidades y la población en
general.
2.9.5. INSTITUCIONALIZACION DE LA PLANIFICACION DE

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
El Plan de Desarrollo Urbano constituye un instrumento técnico-


normativo y de gestión flexible y reajustable, que define una

concepción y dirección del desarrollo urbano sostenible de la
ciudad de Huancavelica ; y orienta la programación de
acciones e inversiones para el acondicionamiento físico y
ambiental de ésta.
El Concejo Municipal de la Provincia de Huancavelica es el

encargado de: “Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el
Esquema de Zonificación de áreas urbanas, y demás planes
específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento
233
Territorial.”2/.
En esta perspectiva, se considera estratégico la

institucionalización de este Plan de Desarrollo Urbano, a fin de
generar un proceso permanentemente de planificación, pre
inversión, monitoreo y evaluación que adecue el Plan a las
restricciones y eventualidades que se presenten en su curso de
acción; de modo de permitir su implementación progresiva y su
constante actualización, y la vinculación eficiente entre la
planificación, la pre inversión y las obras.
En este contexto, se desarrollan las siguientes propuestas

específicas:
 Consultas a la comunidad, que se realizan durante el proceso

de elaboración y de exhibición pública del Plan de Desarrollo
Urbano para recoger sus aportes y observaciones y
posteriormente, para su respectiva implementación,
monitoreo y evaluación permanentes.
Las consultas suponen acciones como:


a) Talleres de sensibilización e información sobre el Plan de

Desarrollo Urbano de la Ciudad y la importancia de la gestión
participativa del mismo. Este tipo de acciones debe
involucrar a la mayor cantidad de representantes de la
sociedad civil organizada a fin de procurar la legitimidad no
sólo del documento de planificación sino del proceso de
ejecución que se pone en marcha con el reconocimiento de
la población y su involucramiento respectivo.
b) Campañas de comunicación sobre los contenidos y la

234
importancia de que la ciudad cuente con un Plan de

Desarrollo Urbano. Con esta acción, se implementa parte de
la estrategia de comunicación como una línea transversal
que acompaña el proceso participativo de la gestión
urbana sostenible.
La campaña comprende la elaboración de spots radiales

y/o televisivos, difusión en prensa escrita local, en los talleres
de sensibilización y todos aquellos espacios que convoque
la presencia de la sociedad civil.
 Difusión del Plan de Desarrollo Urbano ante las reparticiones

de la administración municipal y las instituciones públicas, y
ante la comunidad de Huancavelica , promoviendo un
proceso de esclarecimiento sobre sus alcances e
implementación; de manera de generar una identificación
social con el mismo, que conduzca adecuadamente a su
respeto y promoción.
La gestión del desarrollo urbano recae en la responsabilidad

del gobierno local y sus autoridades, pero también en la
sociedad en su conjunto. Por ello, las actividades dirigidas a
la difusión deben complementarse con aquellas dirigidas a
proporcionar conocimientos del Plan y el proceso de
planificación del desarrollo urbano. Para ello se recomienda:

a) Difusión al interior de la administración municipal: las

unidades operativas del gobierno local deben ser las
instancias que conozcan y manejen el plan de desarrollo
urbano. Pues, su responsabilidad como funcionarios y
operadores municipales se enmarcan en el proceso de
gestión del desarrollo urbano.
b) Capacitación a actores sociales claves: si la difusión debe

llegar a casi toda la población e instituciones de la ciudad,
es importante que se capacite sobre la planificación del
235
desarrollo urbano a actores sociales claves tanto de la

administración pública local como a ciudadanos(as)
organizados(as). Esta propuesta constituye además una
estrategia, porque las capacidades y competencias de los
actores locales se dirigen y canalizan en un solo proceso.
 Modernización de la Municipalidad Provincial de

Huancavelica , a fin de afianzar sus funciones como
ejecutora de proyectos y obras, como prestadora de
servicios públicos, y como promotora de la actividad
privada; para liderar y conducir la implementación y
aplicación del presente Plan de Desarrollo Urbano y del Plan
de Acondicionamiento Territorial Provincial.
Esta estrategia, es posible con el fortalecimiento de las

Gerencias involucradas en la ejecución de ambos Planes. En
este sentido se propone, lo siguiente:
a) Gerencia de Acondicionamiento Territorial.
 Reforzamiento de las Subgerencia de Planeamiento Urbano,

Ordenamiento Territorial y Vialidad como órgano
especializado encargado de conducir e instrumentar un
proceso permanente de planificación, pre inversión,
monitoreo y evaluación del desarrollo urbano sostenible a

partir del presente Plan de Desarrollo Urbano y del Plan de

Acondicionamiento Territorial Provincial. Reforzar la
Subgerencia de Gestión Ambiental encargada de la
gestión, administración, monitoreo y evaluación ambiental
de los planes estratégicos de gestión ambiental, vigentes y
futuros.
b) Gerencia de Desarrollo Social y Económico.
El desarrollo económico aparece en el actual organigrama 236

municipal como una sub gerencia encargada sólo de la
promoción del empleo y MYPES dentro de la Sub-Gerencia
de Desarrollo Económico. Pero teniendo en cuenta las
potencialidades económicas de la ciudad y su articulación
con las actividades provinciales y a nivel nacional, es preciso
darle mayor dinámica a la gestión del desarrollo económico
con el fortalecimiento de la gerencia:
 Sub-Gerencia de Desarrollo Económico y MYPES que tiene la

función principal de formular políticas y estrategias para el
desarrollo del turismo y la artesanía, ampliaría su accionar a
estar encargada de la gestión empresarial y comercial y de
servicios que es una de las actividades económicas de
mayor desarrollo en la ciudad.
 Sub-Gerencia de Cooperación Técnica Nacional e

Internacional que tiene como objeto promover el desarrollo
de la Cooperación Técnica para el desarrollo local en
concordancia con los lineamientos y metas del Plan de
Desarrollo Urbano.
 Sub Gerencia de Desarrollo Social que tiene como objeto

promover la participación vecinal, ciudadana y de las
Juntas vecinales en las zonas urbano-marginales, caseríos y
comunidades nativas.

c) Gerencia de Servicios Públicos.
Esta gerencia mantiene las sub gerencias con las que cuenta
actualmente la Municipalidad Provincial. La idea es reforzarla
con el personal idóneo a fin que se cumplan todas las
funciones previstas en el ROF – 2006 en el tiempo y la calidad
requeridas.
 Sub-Gerencia de Limpieza Pública, Salubridad, Parques,

Jardines y Maestranza. 237
 Sub-Gerencia de Comercialización.
 Sub-Gerencia de Policía Municipal, Vigilancia y Seguridad

Ciudadana.
 Sub-Gerencia de Tránsito y Transporte.
 Sub-Gerencia de Defensa Civil.
 Incorporación progresiva en los Presupuestos de Inversión de

las diferentes Municipalidades que conforman la Ciudad:
Municipalidad Provincial de Huancavelica, Municipalidad
Distrital de Ascensión. Asimismo la incorporación de
proyectos estratégicos de desarrollo urbano identificados y
priorizados en el Plan, incluyendo los recursos necesarios para
los estudios de pre inversión y los estudios definitivos
respectivos; y de gestión de recursos del gobierno central, de
cooperación internacional y/o inversión privada para la
ejecución de otros proyectos esenciales identificados.

ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE CONCERTACION DE ACCIONES

DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
a) Reforzamiento del Consejo de Coordinación Local Provincial.
La Ley Orgánica de Municipalidades establece la conformación de

Consejos de Coordinación Local en las provincias y distritos del país,
que funcionan como unos órganos de coordinación y concertación
de las Municipalidades Provinciales y Distritales. La finalidad de estos
espacios es promover e impulsar concertadamente el desarrollo 238
local de cada circunscripción.
El Consejo de Coordinación Local Provincial lo integra el Alcalde y

los Regidores de la Provincia, los Alcaldes Distritales .
Esta instancia de concertación local tiene las siguientes funciones:
 Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal

Provincial Concertado y el Presupuesto Participativo
Provincial.
 Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura

de alcance regional.
 Proponer proyectos de co-financiación de obras de

infraestructura y de servicios públicos locales.
 Promover la formación de fondos de inversión como estímulo

a la inversión privada, en apoyo al desarrollo económico
local sostenible.
La presente Estrategia de Desarrollo propone:
 Hacer efectivo el funcionamiento y la consolidación de los

Concejos de Coordinación Local de los tres distritos que
conforman la Ciudad, a través de las siguientes acciones:

 Desarrollar campañas de información y sensibilización

respecto a la participación y concertación Sociedad Civil –
Estado.
 Convocar a elecciones de los representantes de la sociedad

civil.
 Revisar el Reglamento del CCL.3/
 El Concejo Municipal debe ampliar y otorgar al CCL otras las

funciones de su competencia como la coordinación y
239
colaboración con los Planes de Acondicionamiento
Territorial de la Provincia de Huancavelica y el Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huancavelica . Asimismo,
otras dimensiones relacionadas con la calidad de vida de la
población y el desarrollo sostenible de la Provincia de
Huancavelica .
 Que las competencias que asuman los nuevos CCLs sean

parte de los lineamientos de Desarrollo de la Ciudad, la
Provincia y las necesidades inmediatas que su realidad
demanda.
 Potenciar este espacio de concertación, obedece no sólo a

un mandato legal, sino que también a los mecanismos de
participación que demanda la ciudadanía y la cooperación
Sociedad Civil – Estado, necesaria en los procesos de
planificación y gestión del desarrollo.
En este contexto, la presente Estrategia de Desarrollo considera vital

el funcionamiento del Comité de Gestión Territorial y Urbana –
COTUR; a fin de abordar la dimensión física del desarrollo. El COTUR
constituirá un espacio de concertación interinstitucional de nivel
provincial y urbano presidido por la Alcaldía Provincial de
Huancavelica , cuyas funciones específicas serían:
3 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 101º.


 Realizar el seguimiento sobre los avances del Plan de

Acondicionamiento Territorial Provincial y del Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huancavelica .
 Promover los proyectos de acondicionamiento territorial y

desarrollo urbano contemplados en los Planes mencionados.
 Coordinar y priorizar las acciones que demande la

implementación de dichos Planes.
Estará conformado por un (1) representante de capacidad de 240

decisión de las siguientes instituciones, entre otras:
 Municipalidades Distritales de la Provincia de Huancavelica

.
 Instituciones públicas como la Subprefectura, la Dirección

Regional de Salud, la Dirección Regional de Educación,
Dirección Regional de Agricultura, Policía Nacional y otras.
 Organismos gremiales como las Zonales Huancavelica del

Colegio de Ingenieros y del Colegio de Arquitectos.
 Agentes económicos y sociales como las empresas

madereras que laboran en la provincia, cámara de
comercio, federación de asentamientos humanos y pueblos
jóvenes, y otros.
ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

EN EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
La Descentralización es un proceso y una estrategia para la

integración del país. Por esta razón, las políticas de reforma del
Estado no sólo se orientan a la modernización de la gestión de las
instituciones públicas, sino también al establecimiento de
mecanismos que acerquen el Estado a la población.
En este contexto, la Ley Orgánica de Municipalidades, dedica todo

un título referido a los Derechos de Participación y Control Vecinal.

La ley enfatiza que los “gobiernos locales promueven la

participación vecinal en la formulación, debate y concertación de
sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá
garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información.”4/.
La participación ciudadana, constituye el derecho que tenemos

los/as ciudadanos/as de participar activamente, en asuntos que nos
involucran a todos/as, como aquellos de asuntos de carácter
político, económico, social, cultural, entre otros. Pero sobre todo, se
nos convoca a participar en la toma de decisiones sobre aspectos
241
que consideramos importantes, por ejemplo en la elección de

autoridades o en el control de la gestión de éstas para que cumplan
bien su labor.
La participación ciudadana, amplia nuestros horizontes de

vinculación con nuestra comunidad y Estado. Asimismo, constituye
un proceso de formación y consolidación para la construcción de
ciudadanía. Según la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, los
mecanismos de participación ciudadana son los siguientes:
 La elección a cargos municipales.
 Iniciativa en la formación de dispositivos municipales.
 Referéndum.
 Denuncia de infracciones y solicitud de información.
 Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regule.
 Participación ciudadana en juntas vecinales, comités,

asociaciones vecinales, organizaciones comunales,
sociales u otras similares de naturaleza vecinal.
 Comités de Gestión.
La Municipalidad Provincial de Huancavelica tiene experiencia en la
4/. Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 112º.


participación y concertación para la gestión del desarrollo. En su

Reglamento de Organización y Funciones, se establece la
conformación de la Sub Gerencia de Desarrollo Social, la cual está
encargada de organizar y fortalecer la participación ciudadana y
promover la participación de la juventud en la jurisdicción
provincial.5/.
Las responsabilidades de esta Sub Gerencia, son:
 Asesorar y apoyar en la formación, conducción y 242

reconocimiento de las organizaciones de Base.
 Planificar, organizar, dirigir y ejecutar las actividades y

programas de participación vecinal y de las juntas vecinales,
en las zonas urbanas, urbano – marginales, caseríos y
comunidades nativas.
 Promover, incentivar y garantizar los derechos de

participación de todos los vecinos.
Los mecanismos de participación ciudadana que se encuentran

explícitos en la Ley Orgánica de Municipalidades y las funciones
establecidas para la Sub Gerencia de Desarrollo Social. Sin embargo,
la participación ciudadana es un principio para el desarrollo de las
ciudades y también constituye una estrategia. Para ello, se propone
continuar con la política de promoción de la ciudadanía a través de
las siguientes acciones:
 Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en

participación ciudadana para el desarrollo local, dirigido a
los líderes y lideresas de las organizaciones sociales de la
Provincia de Huancavelica .
5

 Informando a la ciudadanía de sus derechos y mecanismos

para la relación que debe establecer con el gobierno local.
 Acción que puede ser auspiciada por organismos no

gubernamentales de la zona o de otras regiones del país de
alcance nacional.
 Campañas de sensibilización en organizaciones sociales de

base y escuelas respecto a la colaboración Sociedad Civil –
Estado.
243
 Fortalecimiento y consolidación del Presupuesto
Participativo; como forma democrática para priorizar
proyectos y obras urbanas, en el marco de las Agendas y los
Planes de desarrollo local.
 Fortalecimiento de las Juntas Vecinales; como

organizaciones territoriales para el desarrollo urbano
sostenible. La participación organizada en el territorio es una
de las formas básicas de ampliación de la participación
ciudadana. Por ello se propone, que se consolide este
espacio de representación social y se les involucre en la
implementación de los planes de desarrollo.
 Incorporación de los sectores de la población

históricamente excluidos como: Jóvenes, mujeres, adultos
mayores, personas con alguna discapacidad, comunidades
campesinas, entre otros.
 Fortalecimiento de capacidades de la Subgerencia de

Desarrollo Social en materia de formulación de iniciativas,
proyectos y programas que se orienten en el desarrollo de la
ciudadanía Huancavelicana .
 Consolidar un equipo de trabajo municipal como promotores

de la participación ciudadana en Huancavelica . Este
equipo promotor dependerá de la Sub Gerencia de
Desarrollo Social y combina el trabajo de oficina con el

trabajo de campo necesario para la promoción de la

participación de los vecinos.
Para que la estrategia de promoción de la participación

ciudadana obtenga los resultados esperados, se requiere
que la promoción proponga, además de cambios
cuantitativos, cambios cualitativos. Ejemplo: formación de
nuevos liderazgos en la comunidad Huancavelicana, para
que se comprometan con la gestión territorial y el
mejoramiento de su hábitat local; porque el Plan propone las 244
acciones generales, pero las acciones específicas son
responsabilidad de todos los Huancavelicanos.

2.10 EVALUACIÓN Y MONITOREO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO.

2.10.1. OBJETIVOS.
 Registrar y observar de manera continua el proceso de

cumplimiento del Plan de desarrollo, para evaluarlo y definir
oportunamente las acciones necesarias para mejorar la
ejecución del mismo.
 Detectar e identificar el desempeño de los actores en la
ejecución del Plan.
 Brindar legitimidad y credibilidad a la instancia de gestión 245
del desarrollo provincial, al hacer transparente las
decisiones y actividades del Plan.
2.10.2. ESTABLECIMIENTO DE MONITORERO, SEGUIMIENTO Y VALUACION
DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
De acuerdo a las definiciones de UNICEF (1991) y del PNUD

(1997), el monitoreo se puede definir como una supervisión
periódica o función continua que se orienta primordialmente a
dar a la gerencia del proyecto y a los principales actores
información temprana acerca del progreso, o de la falta de
progreso, en el logro de los objetivos del programa o proyecto.
En el caso del Plan estaría determinando las medidas en que las
propuestas del Plan se están ejecutando de acuerdo con lo
programado, para poder tomar medidas oportunas con el fin
de corregir las deficiencias detectadas.
El monitoreo del Plan de Desarrollo Urbano, significará observar
y recolectar información, y además reflexionar sobre lo que ha
sido observado en su implementación para así verificar si
seguimos “en el rumbo” correcto para alcanzar nuestros
objetivos estratégicos y/o si es necesario cambiar de rumbo;
también es una forma permanente de verificar los cambios
producidos sobre la realidad inicial en la cual se ha querido
actuar y se orienta a verificar o corregir, cuando se crea
conveniente, la forma en que asignan los recursos.

Las actividades que serán elementos típicos en el monitoreo del

plan serán:
 Revisión continua, para observar cambios en la
implementación del plan.
 Documentación sistemática, para documentar este
proceso de cambio.
 Análisis y toma de decisiones, para reflexionar, hacer
ajustes y rectificar.
El monitoreo del Plan igualmente, informará periódicamente las
246
mediciones de la actuación de los actores locales, para permitir
que tomen las decisiones que resulten apropiadas y facilitando
la vigilancia o control social sobre la implementación del Plan.
El monitoreo tendrá como eje central los indicadores de
resultados y de impactos y adicionalmente las otras fuentes de
información.
Según la UNICEF (1991) la evaluación se define como un
proceso que intenta determinar de la manera más sistemática
y objetiva posible, la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto
de las actividades con respecto a los objetivos.
La evaluación tiene por objeto determinar si un proyecto ha
producido los efectos deseados en las personas, hogares e
instituciones y si estos efectos son atribuibles a la ejecución del
Plan de Desarrollo Urbano.
La evaluación de impacto se refiere a los cambios o variaciones
observables en la provincia, generados por el Plan, en cuanto
a:
 Su contribución para mejorar los niveles de accesibilidad.
 Promover condiciones para el mejoramiento de las
condiciones de vida.
 Mayor competitividad de la ciudad de Huancavelica.
 Ocupación ordenada de la ciudad.
 Calidad ambiental de la ciudad.
 Vulnerabilidad ambiental de la ciudad.

 Producción agroindustrial.
La evaluación se orientará por los siguientes pasos:
 Definición precisa de lo que se quiere evaluar: impactos,

gestión del plan.
 Revisar lo planificado: Objetivos, indicadores.
 Comparar lo planificado con los resultados.
 Identificar las conclusiones principales.
 Formular recomendaciones
 Difundir las conclusiones y recomendaciones. 247
 Aplicar las recomendaciones.

El establecimiento de este sistema de gestión del desarrollo
constituye un proceso permanente y continuo que permite la
interacción de los actores locales, autoridades y los instrumentos
de gestión local. Es un instrumento y proceso organizado
metodológicamente para sistematizar la información que será
usada para el monitoreo y evaluación del Plan de Desarrollo
Urbano
Los resultados de la aplicación del sistema de monitoreo y
evaluación del Plan generará los siguientes resultados:
 Problemas y obstáculos identificados.
 Nuevas acciones incorporadas.
 Acciones de diálogo y concertación mejorados.
 Procesos, logros e impactos mejorados.
Es necesario definir la información que se necesita recopilar,

utilizando para ello indicadores. Además es necesario
especificar los métodos de recolección de datos con sus
respectivas fuentes de información y los instrumentos
empleados.
Las fuentes de información a ese respecto, son diversas, entre
ellas tenemos:
 Evaluación del Plan de Desarrollo Concertado.


 Planes operativos.
 Entrevistas con responsables, con ciudadanos.
 Encuestas a la población.
 Grupos focales.
 Informes de avance.
 Visitas de observación.
 Reuniones periódicas
2.10.3. MARCO LÓGICO
Para la realización de la evaluación del Plan de Desarrollo Urbano,
248
puede utilizarse la metodología desarrollada por organismos
internacionales, fundamentalmente el Marco Lógico. Si planteamos
la evaluación con la lógica de la planificación, partimos de un
Objetivo Global (Visión de Desarrollo), a partir de la cual se definirán
los objetivos estratégicos que definen la forma de conseguir la visión
de desarrollo. Para lograr los objetivos estratégicos será necesario
obtener una serie de resultados, (después de la concretización de
las estrategias), que se alcanzarán una vez que se lleven a cabo
determinadas actividades (proyectos). La lógica vertical del
esquema sería:
Sin embargo, cuando se lleva a cabo la evaluación/seguimiento, el

esquema lógico es inverso (ascendente). En cualquier Plan de
Desarrollo se programan determinados proyectos que emplean una
cantidad de recursos ya sean humanos, materiales, financieros; con
estos proyectos se logran obtener unos resultados concretos que
contribuyen a conseguir los objetivos estratégicos fijados, que
determinan, a su vez, el cumplimiento de la Visión de desarrollo. Ver
Esquema

Para contrastar la consecución de los objetivos propuestos, es

necesario establecer medidores, que ayuden a determinar de
forma objetiva el grado de realización del Plan de desarrollo
Urbano. Se trata de definir indicadores que sean verificables
objetivamente, aunque como veremos habrá algunos de tipo
cualitativo que resultarán más difíciles de medir. Para que puedan
ser verificables es necesario definir de antemano las fuentes en las
cuales vamos a contrastar el indicador. Finalmente habrá que tener
en consideración aquellos elementos o supuestos externos al plan
249
que pueden influir en la consecución de la Visión de Desarrollo y los
objetivos estratégicos. De esta forma, se impone una lógica
horizontal, que se puede exponer como sigue:
VISION DE DESARROLLO/OBJETIVOS/ACTIVIDADES/INDICADORES/SUPUESTOS
ESQUEMA
Según se indica en el siguiente gráfico, el monitoreo y/o seguimiento debe

centrarse en los niveles correspondientes a las actividades / proyectos y los
resultados mientras que las evaluaciones deben concentrarse a nivel de
los objetivos estratégicos y fin del Plan.

250
2.10.4. INDICADORES
Los indicadores son instrumentos de orientación pero también de
retroalimentación que vinculan, de un lado, los resultados buscados a
través de los diferente objetivos, proyectos y actividades del Plan; y del
otro, las acciones emprendidas o por emprender por los actores del
desarrollo de la ciudad de Huancavelica.
Para el seguimiento del Plan de Desarrollo Urbano, se utilizarán indicadores
como elementos de medición. Lo que nos interesa medir del Plan en
primera instancia son sus efectos o resultados directos, a los cuales se
denominan productos. Estos son logrados por el Plan en un determinado
tiempo y se les denomina Resultados esperados y se les asignará
indicadores de resultados.

La administración por resultados implica la priorización del logro de los

objetivos estratégicos generales, en el proceso de gestión de recursos. La
evaluación de los resultados se guía, en general siguiendo criterios de
eficacia, eficiencia, economía y calidad de la intervención de la
Municipalidad y el resto de los actores.
El indicador es la representación cuantitativa que sirve para medir el
cambio de una variable comparada con otra. Sirve para valorar el
resultado medido y para medir el logro de objetivos, de políticas,
programas y proyectos. Un buen indicador debe ser claro, relevante con
251
el objeto de medición y debe proporcionarse periódicamente.

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120

ÍNDICE DE CUADROS – CAP. 2

Cuadro N° 1: Proyección De Población En La Ciudad De Huancavelica .................... 135

ÍNDICE DE PLANOS – CAP. 2

Plano N° 1: Plano Propuesta De Zona Monumental Para La Ciudad De Huancavelica

ÍNDICE DE SECCIONES VIALES – CAP. 2

Diseño Vía Arterial N° 1: Sección A2 ........................................................................................ 156

Diseño Vía colectora N° 1: Sección C1 .................................................................................. 159

Cabe remarcar que el criterio de tratamiento territorial, sin restringirlo

En esta perspectiva, el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de

2.1.2. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA

Área ubicada dentro de una jurisdicción municipal destinada a usos

B.-AREA DE EXPANSION URBANA.

Está constituido por áreas destinadas para el crecimiento de la

1) Área de Expansión Urbana Inmediata: Constituido por el conjunto

2) Área de Expansión Urbana de Reserva: Constituido por áreas con

Área en la que ocurre por lo menos una de las circunstancias

1) Se encuentra ubicado en zona no ocupada por edificaciones,

2.1.3.3. Suelo no Urbanizable

2.1.4. LOCALIZACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO.

En base a la clasificación del suelo por condiciones generales de uso se

a) El Suelo Urbano, Corresponde a las áreas actualmente ocupadas de

b) Suelo Urbanizable, Se califica como Suelo Urbanizable a aquellas

Se Subdivide en Suelo Urbanizable Residencial y Suelo Urbanizable no

b.1. Suelo Urbanizable Residencial: Se califican como Suelo

Estas áreas comprenden predominantemente tierras eriazas,

Las áreas clasificadas en este rubro, para los efectos de regulación

En la Ciudad de Huancavelica se localiza fundamentalmente en los

b.2. Suelo Urbanizable No Residencial

Se califica como Suelo Urbanizable No Residencial a aquellas tierras

Debido a la importancia ecológica, forestal, y recreativa, en estos

2.2 AREAS DE TRATAMIENTO: RENOVACION URBANA

CONCEPTOS DE RENOVACION URBANA

B.- Renovación Urbana o Revitalización Urbana: Son las acciones e intervenciones

 Implementación de programas de educación y de cultura urbana y

 Promover la ejecución de programas de mejoramiento, rehabilitación y/o

Municipalidades Distritales de Huancavelica y Ascensión, la Municipalidad

 Impulsar programas de mejoramiento progresivo de la vivienda.

 Estimular la intervención de la inversión privada en acciones de

 Elaborar y aplicar un reglamento especial para la preservación y

 Impulsar proyectos y obras destinados a la recuperación y/o rehabilitación

 Priorizar trabajos de reposición de redes de agua y desagüe deterioradas

Imagen N° 1: Vista 3d De La Plaza De Armas De Huancavelica

Cuadro N° 1: Proyección De Población En La Ciudad De Huancavelica

Ciudad de Huancavelica – Proyección de Población 2015, 2020,

Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007

En este contexto, el presente Plan de Desarrollo Urbano señala la necesidad de

a. ÁREAS DE DENSIFICACIÓN URBANA.

FECHA POBLACION AREA DENSIDAD

La consolidación urbana y la intensificación del uso del suelo se pueden regular

b. ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA.

De acuerdo a las proyecciones del crecimiento poblacional, se han

Cuadro N° 3: Proyección De Población Según Horizonte De Planeamiento

CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO ACUMULADO

 Para el mediano plazo (2019–2022), la población se incrementará en 2,797

 Para el largo plazo (2022–2025), la población se incrementará en 2,900 hab.

El incremento de la población al año 2025 será un total de 8,229 hab.

DÉFICIT DE VIVIENDAS AL AÑO 2025 137

 Déficit de viviendas: considerando el número de habitantes estimado

Cuadro N° 4: Proyección De Viviendas Y Hectáreas Al 2025

PROYECCIÓN DE VIVIENDAS Y HECTAREAS AL 2025

Habitantes Número de viviendas (Ha) necesarias