CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

CONSEJERO PONENTE: HERNANDO SÁNCHEZ SÁNCHEZ

Bogotá, D.C., 11 DE JULIO DE 2016

Referencia: Medio de control de nulidad

Número único de radicación: 11001 03 24 000 2019 00066 00
Demandante: Emilio Rafael Molina Barboza y Milton José Pereira Blanco
Demandada: Nación – Ministerio de Cultura

Asunto: Resuelve sobre la admisión de la demanda

AUTO INTERLOCUTORIO

Este Despacho procede a decidir sobre la admisión de la demanda presentada

por los señores Emilio Rafael Molina Barboza y Milton José Pereira Blanco
contra la Nación – Ministerio de Cultura.

I. ANTECEDENTES

1. Los señores Emilio Rafael Molina Barboza y Milton José Pereira Blanco,
actuando en nombre propio, presentaron demanda en ejercicio del medio de
control de nulidad1 contra la Nación – Ministerio de Cultura, para que se

1
Previsto en el artículo 137 de la Ley 1437 de 18 de enero de 2011, “[…] Por la cual se expide el
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo […]”.
declare la nulidad de los artículos 11 numeral 8.º, 26, 29 y 32 de la Resolución
núm. 1560 de 22 de mayo de 2018, “[…] Por la cual se aprueba el plan especial
de manejo y protección, PEMP, del Cordón Amurallado y el castillo de San
Felipe de Barajas, ubicados en Cartagena de Indias, declarados monumento
nacional, hoy bienes de interés cultural del ámbito Nacional […]”, expedida por
la Ministra de Cultura.

II. CONSIDERACIONES

Sobre la admisión de la demanda

2. Vistos: i) el artículo 149 de la Ley 1437 y el artículo 13 del Acuerdo núm. 80

de 12 de marzo de 20192, sobre la competencia del Consejo de Estado para
conocer de los procesos de nulidad de los actos administrativos expedidos por
las autoridades del orden nacional; ii) los artículos 161 a 1643 y 166 4 de la Ley
1437, sobre los requisitos de procedibilidad y admisibilidad de la demanda; y
iii) los artículos 171 y siguientes de la Ley 1437, sobre la admisión de la
demanda, el traslado de la demanda, y las notificaciones del auto admisorio.

3. Esta Sección es competente para conocer, en única instancia, de la

demanda de nulidad, presentada por los señores Emilio Rafael Molina Barboza
y Milton José Pereira Blanco contra la Nación – Ministerio de Cultura, para que
se declare la nulidad de los artículos 11 numeral 8.º, 26, 29 y 32 de la
Resolución núm. 1560 de 22 de mayo de 2018, “[…] Por la cual se aprueba el
plan especial de manejo y protección, PEMP, del Cordón Amurallado y el
castillo de San Felipe de Barajas, ubicados en Cartagena de Indias,

2 “[…] Por el cual se expide el reglamento del Consejo de Estado […]”.

3
Sobre requisitos previos para demandar, contenido de la demanda, individualización de las
pretensiones y la oportunidad para presentar la demanda.
4 Sobre anexos de la demanda.
declarados monumento nacional, hoy bienes de interés cultural del ámbito
Nacional […]”, expedida por la Ministra de Cultura.

4. La demanda cumple con los requisitos establecidos en la ley, por lo que este
Despacho la admitirá y ordenará notificar a la Nación – Ministerio de Cultura y
vincular y notificar a los demás intervinientes, conforme a los artículos 171,
198 y 1995 de la Ley 1437. Asimismo, se ordenará correr traslado de la
demanda en los términos de los artículos 172 y 199 de esa misma normativa.

En mérito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso

Administrativo, Sección Primera, en Sala Unitaria,

III. RESUELVE:

PRIMERO: ADMITIR, en ÚNICA INSTANCIA, la demanda que, en ejercicio

del medio de control de nulidad, presentaron los señores Emilio Rafael Molina
Barboza y Milton José Pereira Blanco contra la Nación – Ministerio de Cultura,
para que se declare la nulidad de los artículos 11 numeral 8.º, 26, 29 y 32 de
la Resolución núm. 1560 de 22 de mayo de 2018, “[…] Por la cual se aprueba
el plan especial de manejo y protección, PEMP, del Cordón Amurallado y el
castillo de San Felipe de Barajas, ubicados en Cartagena de Indias,
declarados monumento nacional, hoy bienes de interés cultural del ámbito
Nacional […]”, expedida por la Ministra de Cultura.

En consecuencia, se ORDENA:

5
Modificado por el artículo 612 de la Ley 1564 de 12 de julio de 2012, “[…] Por medio de la cual se
expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones […]”.
 a). NOTIFICAR esta providencia a la parte demandante, por estado, de
conformidad con lo establecido en los artículos 171 y 201 de la Ley 1437.

b). NOTIFICAR personalmente esta providencia a la Ministra de Cultura,

o a quien esta haya delegado para tal efecto, en la forma establecida en
los artículos 171, 198 y 199 de la Ley 1437.

c). NOTIFICAR personalmente al Ministerio Público, o a quien se haya

delegado para tal efecto, en la forma establecida en los artículos 171, 198
y 199 de la Ley 1437.

d). NOTIFICAR personalmente esta providencia al Director General de la

Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, o a quien este haya
delegado para tal efecto, en la forma establecida en el artículo 199 de la
Ley 1437.

e). PONER a disposición de la Ministra de Cultura, del Ministerio Público y

de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, una copia de la
demanda y sus anexos.

f). REMITIR INMEDIATAMENTE, a través de servicio postal autorizado, a

la Ministra de Cultura, al Ministerio Público y a la Agencia Nacional de
Defensa Jurídica del Estado, copia de la demanda, sus anexos y de esta
providencia, de conformidad con el artículo 199 de la Ley 1437.

SEGUNDO: CORRER TRASLADO de la demanda, por un término de treinta

(30) días, a la Ministra de Cultura, al Ministerio Público y a la Agencia Nacional
de Defensa Jurídica del Estado, de conformidad con el artículo 172 de la Ley
1437.
Dentro del término podrán contestar la demanda, proponer excepciones,
solicitar pruebas, llamar en garantía y, en su caso, presentar demanda de
reconvención.

Dicho término correrá conforme a lo establecido en el artículo 199 de la Ley

1437, modificado por el artículo 612 de la Ley 1564.

TERCERO: ADVERTIR a la Nación – Ministerio de Cultura que, durante el

término de traslado señalado en el ordinal anterior, deberá allegar el
expediente administrativo que contenga los antecedentes de la actuación
objeto del proceso y que se encuentren en su poder, de conformidad con el
parágrafo 1.º del artículo 175 de la Ley 1437.

CUARTO: ORDENAR a la Secretaría de la Sección Primera del Consejo de

Estado que informe a la comunidad de la existencia del presente proceso a
través del sitio web del Consejo de Estado, de conformidad con el numeral 5.º
del artículo 171 de la Ley 1437.

QUINTO: Este Despacho no fijará gastos ordinarios del proceso, toda vez que
lo que se pretende es exclusivamente la nulidad del acto demandado,
conforme con lo previsto en el numeral 4.° del artículo 171 de la Ley 1437.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.

HERNANDO SÁNCHEZ SÁNCHEZ

Consejero de Estado