Subsidios de Energía: una apuesta a las fuentes Renovables

El punto de partida para cualquier investigación de la política de reforma de subsidios

es comprender la distribución de los beneficios de los subsidios a la energía. La
recopilación de esta información es esencial antes de explorar las raíces políticas de la
política energética y su posible reforma. ¿Están los subsidios inclinados hacia los
intereses industriales, los residentes urbanos o los pobres? La principal indicación de
sesgo idealmente provendría del volumen de beneficios recibidos: el monto del
subsidio por unidad de energía consumida por un grupo, en conjunto y per cápita, por
el volumen consumido.

Crear una estrategia que permita a los estratos bajos financiar sus propias necesidades
de energía, a través de los subsidios del gobierno, con el fin de hacer proyectos que
sean auto sostenibles en el largo plazo

IDEA: Desarrollo de infraestructura de energía solar para las poblaciones con alta dependencia
de los subsidios de energía, la financiación de estos proyectos se puede lograr con los montos de
subsidios mensuales que recibe cada hogar de tal forma que la instalación energética que se logre
disminuya en la misma cantidad el subsidio así mismo el hogar pagaría la tarifa de energía
residual. Logrando un aumento en la instalación solar de Colombia, beneficiando a las
poblaciones más vulnerables y desligándolas de la dependencia de subsidios. El objetivo es lograr
en el largo plazo aumentar la instalación solar y llegar a más zonas no interconectadas, bajar
costo nación de mantener estos subsidios e incentivar el valor a la fuente de energía, erradicar
la falta de cultura de pago. Lograr subsidios autosostenibles

Buscar el empoderamiento de la comunidad capacitando a las personas para construir y

mantener componentes como controladores de carga y circuitos de luz.

Crear consciencia en la instalación solar, bajar la dependencia de subsidios a las que se ven
enfrentadas las empresas de distribución y garantizar el pago de las fuentes

Financiación FINDETER como proveedores de microcréditos con enfoque de economía social y el

apoyo de otras entidades

Estado del arte

Resulta difícil exagerar la importancia de la electricidad en el desarrollo

económico y social. Los ventiladores hacen que se aprenda mejor en las
aulas, y las luces permiten a los estudiantes leer y hacer deberes por la
noche. Las neveras conservan la comida y las vacunas. Un suministro
continuado de electricidad puede potenciar el desarrollo económico, a
menudo empezando por modestos ejemplos como la tienda de Bawal
La iniciativa Energía Sostenible para Todos (SE4ALL), lanzada en 2011 por el Secretario
General de las Naciones Unidas, tiene como objetivo ayudar a lograr tres objetivos para 2030: (i)
acceso universal a los servicios energéticos modernos; (ii) duplicación de la proporción de
energía renovable en el mix energético mundial; y (iii) duplicar la tasa de mejora en la eficiencia
energética.

Una de los objetivos del siglo XXI ha estado enfocado en lograr mayor cobertura energética
garantizando que las poblaciones más vulnerables puedan acceder al servicio básico con el fin de
suplir sus necesidades, Para lograr esto los gobiernos han implementado sistemas de subsidios,
programas enfocados en ayudar a estas poblaciones, sin embargo. Esta es la solución que
necesitamos, son sostenibles estos subsidios en el largo plazo y más importante aún que tan
conscientes son estas poblaciones del beneficio que reciben.

Se han estudiado casos donde se busca llevar a cabo una reforma a la política de subsidios
energéticos, La literatura sobre subsidios a la energía contiene variados análisis que muestran cómo
los mecanismos de subsidio suelen ser formas muy deficientes de focalizar los beneficios para los
pobres (Reforma a la política energética, 2017 – Banco Mundial).

Varios estudios confirman lo que se conoce desde hace tiempo en el estudio de los subsidios: los
costos por debajo del mercado fomentan el consumo excesivo de productos subsidiados, así como los
esfuerzos distorsionadores de los consumidores para cambiar hacia productos subsidiados. Por lo
que, en la literatura se ha observado que los precios de la energía por debajo del mercado pueden
llevar a una intensidad energética excesiva en una economía y pueden perjudicar la productividad
(Cornillie y Fankhauser 2004; Hang and Tu 2007). También

motivaciones principales para la reforma de los subsidios. Se centran en el potencial de una política
social mucho mejor al redirigir los subsidios a fines más dignos y mediante un mayor uso de las
fuerzas del mercado para asignar recursos dentro de la sociedad.

Una de las preguntas que se plantean, Ichauste y Victors, 2015 es ¿Por qué entregar los beneficios
del gobierno en forma de subsidios en lugar de otra cosa? Esta segunda pregunta es especialmente
importante porque los subsidios, en particular los subsidios a la energía, son notoriamente
ineficientes, sobre todo porque distorsionan las opciones de producción y consumo y fomentan el
medio ambiente.

Por otro lado, cabe considerar que en la actualidad, aproximadamente 1100 millones de habitantes no
tienen acceso a electricidad en el mundo, lo cual los pone en una gran desventaja económica y social.
La falta de luz eléctrica significa que los niños no pueden estudiar en sus casas, que las horas
productivas de los adultos se reducen y que las mujeres y los niños a menudo no pueden salir de
noche en aquellos lugares donde no hay alumbrado público.

Con el fin de solucionar esto se han dado alternativas como Hay ciertas tecnologías, como los
sistemas solares domésticos, las turbinas eólicas de baja potencia y las mini y microrredes basadas en
energías renovables, que pueden ayudar a cambiar esta situación. Por el lado de la oferta, una mayor
eficiencia energética implica que se puede suministrar más electricidad a una cantidad más numerosa
de hogares y negocios.

Las microrredes de energía se han planteado en la última década como la solución para proporcionar
energía a las poblaciones más pobres que no cuentan con acceso de energía. Esta solución han
llegado a las poblaciones más remotas del mundo, pero en su camino han presentado problemas por
los sobrecostos a los que han estado enfrentados, el mantenimiento y la confiabilidad en la entrega de
la energía. A pesar de estas dificultades que se dieron al inicio de su implementación en 2012, el
profesor Daniel Kammen de la Universidad de Berkeley y asesor del programa energía sostenible
para todos, señala que “Las microrredes nos dan la oportunidad de pensar en un modelo realmente
nuevo para llevar servicios energéticos a las comunidades que están fuera del alcance de la red”.
Actualmente los desarrollos en estas tecnologías han avanzado significativamente, el costo de los
paneles solares ha disminuido hasta un 80% en la última década y la consciencia de los gobiernos por
la eficiencia energética es mayor, permitiendo así viabilizar estos proyectos.

En esta línea, en el año 2010 empezó a usarse el termino Sistemas Domésticos Solares (SDS)
para la electrificación rural. Estos sistemas buscan crear mercados solares a pequeña
escala sustentado en crear sistemas autónomos de energía, el mayor de los restos a los
que se han enfrentado es buscar las fuentes de financiación. En este punto entidades
multilaterales como…. Han participado activamente en busca de disminuir la huella de
carbono del mundo y de lograr una cobertura mayor en las zonas más pobres. Lograr

Desarrollo de microrredes fotovoltaicas como alternativa para contrarrestar la pobreza

El banco mundial ha desarrollado proyectos que tienen como objetivo principal garantizar con
proyectos el acceso universal a la energía, todo ello a través de medidas que contemplan la
eficiencia energética como soporte de los hogares. Esto va en línea con el objetivo interpuesto
en –Energía Sotenible para todos- que busca suministrar un servicio eléctrico confiable y
accesible para toda la población en el planeta a más tardar en 2030.

Buscar como maximizer el impacto de los subsidios

Por último, el informe del banco mundial invita a reconsiderar la subvención de las tarifas de la
energía, educar a los consumidores acerca de la importancia del ahorro energético y dar prioridad a los
mercados donde actualmente no existe una estructura de modo de sacar provecho de la eficiencia
energética como parte de la labor que se realiza en materia de acceso a la energía.

Referente a los subsidios de energía se han tocado los siguientes temas, donde se sabe que la reducción
de dichos subsidios no es factible o deseable dado que hacerlo incrementaría el costo de la energía para
los consumidores. No obstante, una implementación de política contribuiría a dar un mejor uso de los
subsidios permitiendo pasar su ahorro a los consumidores a través de descuentos e incentivos que
busquen eficiencia Energética, haciendo de esta forma un aporte a la cobertura energética con la
disminución de costos y liberando la capacidad de la red. Esta medida esta siendo estudiada por el
gobierno de México por the Super-effcient Equipment and Appliance Deployment (SEAD).

Por otro lado, se resalta la importancia de educar a los consumidores en los beneficios que pueden
recibir con estos programas. Los usuarios deben entender como el uso consciente de la energía afectara
su factura o el rendimiento de la red eléctrica que hayan instalado. Por lo tanto, el éxito de estos
proyectos radicara en la educación de los consumidores, las capacitaciones a la comunidad, el
desarrollo de habilidad local para hacer el mantenimiento.

El Banco Mundial recomienda que, al diseñar e implementar proyectos de acceso a la energía, se debe
priorizar la educación de los consumidores en eficiencia energética. Las implicaciones a largo plazo
de un esfuerzo de cohesión para este efecto podrían ser sorprendentes.

(Banco Mundial, 2015)

Al depender de los subsidios para mantenerse a flote, la concesión de subvenciones a empresas

de servicios públicos decadentes o mal gestionadas es una gran barrera a la hora de reformar los
sistemas energéticos. Sin embargo, retirar el apoyo suele ser una decisión políticamente poco
popular y pone en riesgo la desintegración de sistemas eléctricos que son frágiles, lo cual
repercutiría negativamente en las economías locales. Existen poderosos intereses para que las
cosas se queden como están. No obstante, mantener estas subvenciones garantiza la continuación
de las deficiencias y otras prácticas poco incluida la planificación ‹de abajo hacia arriba›
correspondiente selección de tecnología poco apropiada, que ha dejado a miles de millones de
personas sin electricidad o con electricidad insuficiente.

Estudios entidades multilaterales

Banco Mundial

Casos de éxito

El Banco mundial en su estudio “Acceso a la energía + Eficiencia energética: Aumentar las

inversiones del Banco Mundial en materia de acceso a la energía a través de la eficiencia energética,
2015” considera los siguientes casos de estudio Proyecto de electrificación en Lao, Desarrollo rural
en Sri Lanka, Electrificación rural en Perú, Proyecto de acceso a la energía renovable Mongolia,
Acceso Universal a la energía Bolivia, Desarrollo energía rural en Bangladesh, Ruanda entre otros

En América Latina se han desarrollado los siguientes proyectos

Bangladesh
Es uno de los referentes como los programas más exitosos de eficiencia energética para proporcionar
acceso a más personas, lo que hizo el programa fue proporcionar subsidios para hacer los Sistemas
Domésticos Solares (SDS) más asequibles, a su alrededor varias organizaciones fueron las encargadas
de realizar su distribución.

De esta forma Bangladesh es un caso éxito en la instalación kits de electricidad solar domésticos, su
éxito rádica principalmente a los diodos emisores de luz (ledes) que las personas usaron con ellos. El
objetivo de su implementación era lograr aumentar la tasa de electrificación rural

Con esta iniciativa se han visto beneficiados 18,5 millones de habitantes, con la cual lograron adoptar
esta combinación energética para tener luz eléctrica en sus hogares. Adicionalmente este programa es
una muestra de cómo la implementación de eficiencia energética en los proyectos de cobertura puede
contribuir a proveer servicios básicos a quienes más lo necesitan.

La rápida expansión del los SDS en el país dio lugar a una demanda de LED, lo que contribuyó al
nacimiento de un mercado de fabricantes de LED en Bangladesh.

Desarrollos en Colombia

Caracterización del caso Colombia

Generación distribuida a pequeña escala, esta en el marco de PROURE 2017-2022

Colombia es la niña bonita de la región para inversiones en energías renovables no

convencionales. Pero lo que puede ser un piropo, se convertiría rápido en una crítica debido a
que el país está quedando rezagado en la región en el desarrollo de este tipo de proyectos.

El país apenas está diseñando el mecanismo para permitir la entrada de esta clase de
generación a su matriz energética, mientras que Chile, Argentina, Brasil y Perú ya realizaron sus
primeras subastas y en el mundo por lo menos 60 países han pasado por este proceso.

Dependencia de los subsidios

Dicho subsidio se hace sobre el consumo de subsistencia establecido por la resolución 355 de
2004 de la UPME. El consumo básico de subsistencia en el servicio de energía eléctrica fue
fijado en 173 kWh/mes, para zonas con alturas menores a 1.000 m. s. n. m.20 y en 130 kWh/mes
en locaciones donde la altura supere los 1.000 m. s. n. m. Si el usuario supera dicho límite,
deberá pagar el excedente, bajo un costo de tarifa plena; es decir que, a partir del primer
kilovatio de excedente, cada unidad será cobrada al 100 % de costo de prestación de servicio. Por
otro lado, los usuarios de inmuebles residenciales, estratos 5 y 6, comerciales e industriales,
tienen el deber de subsidiar a usuarios con ingresos menores, mediante los sobrepagos para el
pago de tarifas de servicios públicos domiciliarios, corresponde éste, a un 20 % adicional sobre
el total facturado.
Regla : Hoy, el consumo básico de subsistencia de Energía Eléctrica está fijado en 173 kWh para
ciudades con alturas que no superen los 1.000 metros sobre el nivel del mar, y de 130 kWh para las
ciudades por encima de los 1.000 metros sobre el nivel del mar.

De modo que la norma contenida en el artículo 104 significa que los usuarios de estrato 1 y 2 (no
menciona el estrato 3) tendrán derecho al subsidio siempre que su consumo total no exceda al 50% del
consumo de subsistencia establecido por el Gobierno Nacional.
https://www.minminas.gov.co/documents/10180//23517//47640-cir_ext_4001_020118.pdf

Población afectada

Crecimiento de las fuentes no convencionales

Programa de cobertura de FAZNI – Plan 5 Caribe costo

http://www.ipse.gov.co/proyectos/fazni-estado se estan desarrollando proyectos enfocados a
generación fotovoltaica, el fooc debe estar en las otras comunidades
Proyectos que se desarrollan en Colombia – Postes de luz solar

Financiar estos proyectos si es posible

Potencial Solar de Colombia

Descripción de la investigación
Hacer productivos y sostenibles los subsidios de energía a través de sistemas domésticos de
generación solar
Los gobiernos deberían también asumir un papel para hacer que la energía solar sea
financieramente asequible, apoyando al sistema que brinda a los pobres acceso a la tecnología
solar

Los sistemas solares por fuera de la red tienen el potencial de mejorar radicalmente el
acceso a la energía en el sur de Asia y ayudar a los pobres. Pero los beneficios de la
tecnología solar están en riesgo de pasar por alto a quienes más lo necesitan: los
pobres del campo, a menos que los gobiernos den un paso adelante para apoyarlos.

los proveedores de micropréstamos, que ofrecen pequeñas sumas a los pobres —

frecuentemente sin solicitar garantías— están mostrando ser cruciales para superar los
relativamente altos costos de capital de los sistemas solares por fuera de la red.
Muchos de estos proveedores de microcréditos se establecieron con fondos de
donantes importantes como el Banco Mundial, pero se han vuelto autosostenibles en
el largo plazo mediante los reembolsos de créditos.

Fuentes de información
SUI
XM
http://www.ipse.gov.co/ Instituto de planeación y promoción de soluciones energéticas para
zonas no interconectadas

Piloto
Identificar población con problemas reales, que sean pobres pero no violentos, dispuestos a
colaborar, bajos costos de instalación y alto éxito social

Buenas expectativas de los agentes, experiencias internacionales

Apuestas del país en energía

Fases del proyecto

Diagrama con fases del proyecto

Consideraciones
Debemos descentralizar la energía, por lo tanto el programa se debe vender sin afectar a las
distribuidoras en sus márgenes. Como trabajar conjuntamente con ellas para llegar a una
solución

Indicadores de calidad energética

Links de mucho interés y aporte:

https://www.scidev.net/america-latina/energia/especial/energ-a-solar-para-los-pobres-
hechos-y-cifras.html 2010
https://www.scidev.net/america-latina/energia/opinion/energ-a-solar-para-pobres-requiere-
apoyo-gubernamental.html la labor de los gobiernos y que hacer con los subsidios 2010

https://www.developmentbookshelf.com/doi/full/10.3362/9781780446899.007 programa
sostenible de energía domestica
https://policy.practicalaction.org/resources/publications/item/panorama-energetico-de-los-
pobres-2017-financiamiento-nacional-del-acceso-a-la-energia-un-enfoque-de BASE TEORICA Y
CASOS DE ESTUDIO

https://www.minminas.gov.co/fazni1 Normas y subsidios de COLOMBIA

http://repository.udistrital.edu.co/bitstream/11349/4445/1/LozanoCelisJennyPaola2016.pdf
estudio de demanda en Bogotá

http://www.energiacentral.cl/subsidios-para-energia-solar/ programa de subsidios para

proyectos solares en Chile

http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2015/07/30/more-light-with-less-energy-how-
energy-efficiency-can-fast-track-energy-access-goals Bangladesh

http://www.cleanenergyministerial.org/initiative-clean-energy-ministerial/super-efficient-
equipment-and-appliance-deployment implementación de cambio de politica de subsidios
mexico

https://www.technologyreview.es/s/3070/las-microrredes-solares-podrian-proporcionar-
electricidad-millones-de-personas primera literatura 2012

https://www.seforall.org/ Energía sostenible para todos

http://www.esmap.org/ourimpact Energy Sector Management Assistance Program

http://documents.worldbank.org/curated/en/745311489054655283/pdf/113262-PUB-
PUBLIC-PUBDATE-3-22-17.pdf Politica de reforma para subsidiado

http://www.esmap.org/esraf_local_environmental_externalities_due_to_energy_price
REVISAR A FUTURO MUY BUENO

http://www.esmap.org/node/58031 VOLVER