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05/07/2018

OEA

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EVOLUCIÓN DE LA FUNCIÓN ADUANERA


Recaudación de impuestos de importación

Función Aduanera
Protección de intereses económicos
(industrias locales)

Protección de la sociedad: salud y seguridad


(tráfico de drogas, armas, medioambiente, etc.)

Desarrollo económico: comercio, inversiones


(facilitación de comercio)

Seguridad: terrorismo
(cambio de foco hacia la cadena logística)

Marco Normativo SAFE (seguridad y facilitación)

MARCO NORMATIVO SAFE

El Marco Normativo SAFE que establece


normas para asegurar y facilitar el comercio
global, fue aprobado el 23/06/2005 por 166
Directores Generales de Aduanas miembros
de la OMA, durante las Sesiones Anuales del
Consejo de la OMA en Bruselas.

BOLIVIA como miembro de la Organización


Mundial de Aduanas (OMA), el 2005 se
adhiere al Marco SAFE comprometiéndose a
cumplir las directrices para mejorar la gestión
aduanera internacional.

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OBJETIVOS MARCO NORMATIVO SAFE

 Promover la seguridad y previsibilidad.

 Fluidez en el movimiento de las mercancías a


través de cadenas logísticas internacionales.

 Mayor cooperación entre las de Aduanas.

 Mayor cooperación Aduanas-Sector Privado.

 Permitir a las Aduanas enfrentar los desafíos


y oportunidades del Siglo 21.

PRINCIPIOS MARCO NORMATIVO SAFE

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MARCO NORMATIVO SAFE

OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO


El OEA es un operador CONFIABLE Y SEGURO que tras de cumplir una serie
de requisitos establecidos por la Administración Aduanera que demuestran
compromiso con la seguridad en su cadena logística, es CERTIFICADO como
tal, y podrá disfrutar de ciertos beneficios o privilegios en el despacho de
sus importaciones / exportaciones, o en su interacción con las aduanas y
demás entidades gubernamentales, con un alcance de reconocimiento
internacional.

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OBJETIVOS DEL OEA


El programa de Operador Económico Autorizado es totalmente gratuito
y voluntario y tiene los siguientes objetivos:
Fortalecer la seguridad de la cadena de suministros internacional a través de la
implementación de medidas mínimas de seguridad contra actividades ilícitas y
conductas delictivas, basados en estándares internacionales.

Concentrar los esfuerzos y recursos de la AN y de las otras instituciones


involucradas en el comercio exterior, en los operadores que representen
mayores riesgos.

Facilitar las operaciones de comercio de quienes logren la certificación OEA.

Incremento de la competitividad y nuevas oportunidades de crecimiento para el


sector privado.

¿QUIENES PUEDEN SER OEA?

Exportadores

Importadores

Agencia Despachante de Aduanas

Transportadores de carga

Consolidadores/desconsolidadores de carga

Empresas de Servicio Expreso (Courier)

Otros involucrados con la cadena logística internacional

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PROGRAMAS OEA EN EL MUNDO

C América, Europa y Asia


C-TPAT - Estados Unidos
OEA - Unión Europea
OEA - Corea del Sur (versión ingles)
OEA - Japón (versión ingles)
Latinoamérica OEA - Hong Kong (versión inglés)
OEA - Bolivia PIP - Canadá
OEA - México SES - Nueva Zelanda
PROFAC - Costa Rica
OEA - Chile
OEA - Paraguay
OEA - Perú
OEA - Colombia Más de 68 Programas OEA vigentes.
OEA - Guatemala
OEA - Rep. Dominicana
OEC - Uruguay 95 países en el mundo (considerando
OEA - Brasil (versión portugués)
Fuente: BID – Datos a 06/2018 OEA - Argentina las 27 economías de la Unión
OEA - Ecuador
OEA - Panamá Europea).
OEA - Jamaica (versión inglés)

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PROGRAMAS OEA EN LA REGIÓN

16 Programas OEA
 Argentina: 2006
 Guatemala: 2010
 Costa Rica y Colombia: 2011
 México, Rep. Dominicana y Perú: 2012
 Panamá: 2013
 Jamaica, Uruguay y Brasil: 2014
 Bolivia y Ecuador: 2015
 Chile y el Salvador 2017
 Paraguay 2018

Fuente: BID – Datos a 08/2016

EMPRESAS CERTIFICADAS COMO OEA

País No. Empresas OEA País No. Empresas OEA

Argentina 4 México 718

Bolivia 28 Perú 70

Brasil 124 Rep. Dominicana 185

Colombia 40 Uruguay 70

Costa Rica 29 Ecuador 5

Guatemala 12 Panamá 9
Chile, El salvador y
Jamaica 63 0
Paraguay
Fuente: BID – Datos a 06/2018

1357 empresas certificadas OEA en la Región

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ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO


Firmas de Plan de
Países Acción ARM’s Firmados
(En negociación)
ARM’s en América Lantina & Caribe Mexico-Korea * Mar-14
En Mexico- USA Oct-14
Firmadas Mexico-Canada May-16
Negociación
Mexico-China
2014 0 2 Mexico-Israel Ongoing
Mexico-Costa Rica* Apr-18
2018 12 12 Mexico-Hong Kong* May-17
Mexico-Brazil * Ongoing
Total 12 14 Dominican Republic-Korea* Apr-15
Dominican Republic –USA* Dec-15
Uruguay-Korea Dec-17
Uruguay-USA Ongoing
ARM’s en el Mundo Uruguay-Peru Mar-18
Uruguay-Argentina Ongoing
En Costa Rica-Colombia* Ongoing
Firmadas
Negociación
Peru- Korea Dec-17
2014 23 12 Peru-USA Ongoing
Brazil-USA Ongoing
2018 58 42 Brazil-Uruguay Dec-16
Brazil-Argentina Ongoing
Brazil –Bolivia ongoing
Bolivia-Uruguay Apr-18
Pacific Alliance (multilateral)* Ongoing
Fuente: BID – Datos a 06/2018
Andean Community (multilateral)* Ongoing
Centroamerica (multilateral)* Ongoing

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NORMATIVA NACIONAL

D.S. 1443
de
19/12/2012

Plan Creación de
Estratégico la Unidad
Institucional del
2016-2020 Programa
OEA

ESTABILIDAD INSTITUCIONAL

NORMATIVA NACIONAL

Reglamento del RD 01-004-18


OEA (Circular 046/2018)

Manual para la RD 01-004-18


Certificación OEA (Circular 046/2018)

Manual de RA-PE 02-023-17


Validación del (Circular 152/2017)
OEA

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PROGRAMA OEA EN BOLIVIA

Abril/2018:
Programa OEA

CONSOLIDADORES
DESCONSOLIDADORES
DE CARGA

PRESENCIA DEL PROGRAMA OEA A NIVEL


INTERNACIONAL MÉXICO, PERÚ Y BRASIL

1er CONGRESO INTERNACIONAL DEL OEA


3° CONFERENCIA GLOBAL SOBRE
“La seguridad de la cadena logística la clave para la agilización del
OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
comercio”

EL OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO PRESENTE


“Seminario Internacional OEA del Cono Sur”

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BENEFICIOS INDIRECTOS

Estatus OEA

Mejorar
Relación
procesos y
Aduana- sector
documentación
privado
de la empresa

Reducción de
OEA
riesgos en la Competitividad
cadena logística

Compromiso Mejorar imagen


del personal de de la empresa
la empresa (transparencia)

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BENEFICIOS
Beneficios para todos los operadores

Asignación de un funcionario aduanero.

Priorización en la atención de trámites y


correspondencia.
Difusión de su condición OEA a nivel nacional e
internacional.

Capacitaciones periódicas en procedimientos


aduaneros y en medidas de seguridad en la cadena
logística.

Utilización del logo OEA.

Participación en nuevas iniciativas aduaneras.

Entrega gratuita del token para la firma digital de


documentos, en calidad de comodato.

Comunicación y remisión de normativa aduanera


actualizada.
Acceso a la plataforma internacional “Comunidad de
Practica OEA”.

Evaluación de socios comerciales involucrados a la


actividad certificada.

LA ADUANA NACIONAL ESTA LISTA


PARA OTORGAR LOS BENEFICIOS

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IDENTIFICACIÓN DE LA CATEGORÍA OEA EN


SISTEMAS Y DOCUMENTACIÓN DE LA ADUANA

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ACUERDOS INTERINSTITUCIONAL
Otorgar a las empresas certificadas como OEA agilización y priorización los tramites
realizados en dichos organismos gubernamentales.

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ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO


Consiste en el reconocimiento que se realiza entre dos aduanas que cuentan con
Programa OEA implementados y en marcha en cada país, lo que deriva en el
otorgamiento de beneficios mutuos para todos los autorizados bajo los programas
OEA.

Firmados los diferentes acuerdos de reconocimiento mutuo se hacen mas


notables los beneficios y la facilitación de acceso a mercados con otros países con
los cuales tengamos importante flujos comerciales y posean programas OEA
estructurados.

ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO

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ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO


Consiste en el reconocimiento que se realiza entre dos aduanas que cuentan con
Programa OEA implementados y en marcha en cada país, lo que deriva en el
otorgamiento de beneficios mutuos para todos los autorizados bajo los programas
OEA.

Firmados los diferentes acuerdos de reconocimiento mutuo se hacen mas


notables los beneficios y la facilitación de acceso a mercados con otros países con
los cuales tengamos importante flujos comerciales y posean programas OEA
estructurados.

ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO


El 17 de abril de 2018 en el marco de la XXI Conferencia Regional de Directores
Generales de Aduanas de las Américas y el Caribe (CRDGA) de la Organización
Mundial de Aduanas (OMA), celebrada en la ciudad de Los Cabos – México, la
Presidenta Ejecutiva de la Aduana Nacional de Bolivia, Lic. Marlene Ardaya y el
Director Nacional de Aduanas del Uruguay, Cr. Enrique Canon, firmaron un
“Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de sus respectivos Programas de
Operador Económico Autorizado”.

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PLAN DE ACCIÓN PAISES MIEMBROS


DE LA COMUNIDAD ANDINA
Los representantes de las Aduanas de los países miembros de la Comunidad
Andina (CAN) (Colombia, Perú, Ecuador y Bolivia) suscribieron este 10 de febrero
en Lima-Perú, un Plan de Acción con miras a lograr un Acuerdo de
Reconocimiento Mutuo de los programas del Operador Económico Autorizado
(OEA ), que facilita las operaciones de comercio exterior de los usuarios
aduaneros.

A la fecha se cumplió la tercera visita de validación conjunta en Perú en el marco


de la Etapa 2 “Visitas Conjuntas de Validación de Requisitos OEA” del Plan de
acción sobre Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de los Programas OEA de las
Administraciones Aduaneras de los países de la Comunidad Andina (CAN)

PLAN DE ACCIÓN PAISES MIEMBROS


DE LA COMUNIDAD ANDINA
La máximas autoridades de las Administraciones de Aduana de Bolivia y Brasil,
Marlene Ardaya Presidenta Ejecutiva de la Aduana Nacional de Bolivia y Jorge
Rachid Secretario de la Receita Federal del Brasil, el 19 de diciembre de 2017 en
Sao Paulo (Brasil), suscribieron un Memorando de Entendimiento con miras a
lograr un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de los programas del Operador
Económico Autorizado (OEA), que facilitará las operaciones de comercio exterior
de los usuarios aduaneros.

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REQUISITOS
Historial de Sistema de control de
Adecuada Solvencia
cumplimiento gestión contable,
financiera
satisfactorio comercial y logística

REQUISITOS PARA LA SEGURIDAD EN LA CADENA LOGISTICA INTERNACIONAL

Seguridad física en las Seguridad en el acceso


Gestión de la seguridad instalaciones a las instalaciones

Seguridad con los Seguridad con la


Seguridad Personal
socios comerciales información

Seguridad con la Seguridad con los Seguridad en el


Seguridad con la
Gestión de Despacho medios o unidades de Transporte de
mercancías
Aduanero transporte Mercancías

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HISTORIAL DE CUMPLIMIENTO SATISFACTORIO


Debidamente registrado en el Padrón de la AN.

Estar legalmente constituido.

Estar debidamente registrado en el Padrón del SIN.

Realizar habitualmente la actividad económica (3 años).

No contar con obligaciones aduaneras y tributarias liquidas y exigibles y/o procesos administrativos con resolución ejecutoriada.

No contar con procesos por contrabando contravencional ejecutoriados

No contar con declaraciones juradas pendientes de pago o presentación.

No contar con domicilio inexistente en el SIN.

Contar con un historial de comportamiento aduanero favorable.

No contar con deudas ejecutoriadas con el Estado.

No contar con adeudos por contribuciones a SSO.

Sin antecedentes policiales ni penales de representante legal, socios, accionistas, directorio.

ADECUADA SOLVENCIA FINANCIERA

No encontrarse en la central de riesgos de la ASFI.

Demostrar solvencia financiera, a partir de sus EEFF.

No tener perdidas recurrentes.

No estar involucrado en quiebra técnica o fraudulenta.

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SISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN CONTABLE,


COMERCIAL Y LOGÍSTICA
Contar con un Sistema Informático para sus operaciones
contables, comerciales y logísticas.

Contar con una estructura funcional y orgánica.

Encontrarse debidamente registrado y/o habilitado ante


organismos de control público vinculados al comercio
exterior.

REQUISITOS DE SEGURIDAD
GESTIÓN DE SEGURIDAD

 Política de seguridad.

 Objetivos, programas, planes, metas e indicadores.

 Análisis de riesgos.

 Evaluación y mejora continua.

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REQUISITOS DE SEGURIDAD
SOCIO COMERCIAL

 Criterios para la selección, contratación y evaluación


de socios comerciales.

 Acreditación de cumplimiento de medidas de


seguridad de socios comerciales críticos.

 Verificación de cumplimiento de medidas de


seguridad de socios comerciales críticos.

 Concientizar a socios comerciales.

REQUISITOS DE SEGURIDAD
INSTALACIONES

 Seguridad del perímetro.

 Puertas y casetas.

 Estacionamiento de vehículos.

 Estructura de los edificios.

 Control de cerraduras y llaves.

 Iluminación.

 Sistema de alarmas y videocámaras de vigilancia.

 Otros criterios de seguridad.

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REQUISITOS DE SEGURIDAD
ACCESO A INSTALACIONES

 Empleados.

 Visitantes.

 Identificación de correspondencia y
paquetería.

 Inspecciones.

 Identificación y retiro de personas no


autorizadas.

SEGURIDAD EN LA GESTIÓN DEL


DESPACHO ADUANERO

 Debe contar con un flujograma


que refleje secuencialmente las
etapas por las que pasa la gestión
del despacho aduanero e
identificar las etapas críticas.

 Debe contar con un procedimiento


documentado y verificable que
detalle todas las etapas por las que
pasa la gestión del despacho
aduanero, desde la solicitud del
servicio por el cliente, recepción y
revisión de documentos, análisis y
procesamiento, despacho
aduanero y archivo.

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REQUISITOS DE SEGURIDAD
MERCANCIAS
 Intercambio de información con personal,
socios comerciales y partes relacionadas a
la cadena logística.

 Control y seguimiento de operaciones de


Aduana.

 Identificación de la empresa de transporte,


unidad y medio de transporte y operador.

 Manejo y control de inventarios..

 Control de operaciones aduaneras, comerciales


y financieras.

REQUISITOS DE SEGURIDAD
UNIDAD Y MEDIO DE TRANSPORTE

 Integridad de la unidad y medio de transporte.

 Inspección de la unidad y medio de transporte.

 Precintos de seguridad.

 Almacenaje del de la unidad y medio de transporte.

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REQUISITOS EN EL TRANSPORTE DE
MERCANCIAS

 Intercambio de información con personal, socios


comerciales y partes relacionadas a
la cadena logística.

 Reportar irregularidades a la autoridad aduanera.

 Sistema de seguimiento de los medios de transporte.

 Control de sus operaciones contables, comerciales y


financieras.

REQUISITOS DE SEGURIDAD
PERSONAL

 Verificación preliminar a la contratación.

 Procedimiento de selección, contratación y


desvinculación del personal.

 Capacitación.

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REQUISITOS DE SEGURIDAD
INFORMACIÓN

 Protección con contraseña (equipos de computación y Sistemas).


 Responsabilidad en el acceso a la información.
 Copias de respaldo
 Protección a los sistemas y datos.

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PROCESO DE CERTIFICACIÓN OEA

CUESTIONARIO DE FORMULARIO DE
AUTOEVALUACIÓN SOLICITUD

REVISAR LOS VERIFICACIÓN DE


PERFIL DE
REQUISITOS REQUISITOS
SEGURIDAD
EXIGIDOS PREVIOS

VALIDACIÓN
DOCUMENTAL Y DE CERTIFICACIÓN OEA
CAMPO

El proceso de certificación se realiza únicamente


por sistema (www.aduana.gob.bo/oea/)

SEGUIMIENTO DE LA SOLICITUD

• Revisión de Requisitos Previos


• Revisión Documental y Perfil de Seguridad
• Programación y Plan de Visita de Validación.
• Ejecución Visita de Validación.
• Formulario de Seguimiento a Recomendaciones
• Otorgación de la Certificación de OEA

A partir de la asignación del número de trámite, él solicitante podrá


realizar el seguimiento del mismo a través de sistema informático “SIPOEA.

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¿ ESTA PROTEGIDA SU CADENA


LOGÍSTICA Y EL PRESTIGIO DE SU EMPRESA?

COSTOS BENEFICIOS

¡Gracias por su atención!

www.aduana.gob.bo/oea/
programaoeabolivia@aduana.gob.bo
Línea gratuita OEA 800 10 2022
2128008 (internos 1556, 1562 y 1563)

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