PROFESIONAL PNP
SÍLABO DESARROLLADO DE
SEGURIDAD INTEGRAL
IV PERIODO ACADÉMICO
PROGRAMA REGULAR
2018
S I L A BO
SEGURIDAD INTEGRAL
(PROCESO REGULAR)
I. DATOS GENERALES
II. SUMILLA
OBJETIVOS
A. OBJETIVO GENERAL
Desarrollar competencias, capacidades, aptitudes y suficiente iniciativa
para posibilitar el óptimo ejercicio de la función policial en aspectos
relacionados con la Seguridad Policial respecto a la seguridad de
instalaciones, Seguridad Penitenciaria ,análisis de riesgos, estudio de
seguridad, Seguridad de Fronteras y Protección de Dignatarios.
B. OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Impartir conocimientos básicos sobre la Seguridad de
Establecimientos y Servicios Básicos.
2. Capacitar en las técnicas y procedimientos de Seguridad
Penitenciaria y Seguridad de Protección de Dignatarios.
3. Conocer el dominio cognoscitivo y procedimientos de la Seguridad
de Fronteras.
4. Comprender y dominar los procesos administrativos, productivos y
tecnológicos, donde podrían materializarse riesgos y peligros.
III. C O N T E N I D O S:
I UNIDAD
INTRODUCCIÓN: CONCEPTOS TEÓRICOS y NORMAS BÁSICAS
PRIMERA SEMANA Primera Sesión
INTRODUCCIÓN.-presentación del docente.-conformación de los
17DIC2018 grupos de trabajo (G/A/T) máximo seis (06) integrantes.-
(03 horas)
Generalidades: finalidad, contenido, alcance, base legal, definición
de términos.
Segunda Sesión
Principios generales de la seguridad.- rol de la seguridad en el siglo
XXI.- enfoque moderno a la seguridad integral.- aplicación de la
seguridad integral.-OBJETO PARA EL ÉXITO SEGURIDAD.- LA
SOCIEDAD EXIGE SEGURIDAD
SEGUNDA SEMANA Primera Sesión
IDENTIFICACION DE PELIGROS.- METODOS DE
24DIC2018 IDENTIFICACION DE PELIGROS.-
(03 horas)
Segunda Sesión
SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS Y PRIVADOS.-
SEGURIDAD POLICIAL.- Riesgos producidos por fenómenos
naturales.- Acción de Individuos o grupos enemigos y del propio
personal: La Fé, el amor propio, el entusiasmo, el orgullo, la
ignorancia, el rencor, la desafección, el apetito sexual y la
extraversión.
ENTREGA DE TEMAS PARA LA ELABORACIÓN DE TRABAJO
APLICATIVO POR GRUPOS (TAG). SUPERVISIÓN ACADÉMICA.
Primera Sesión
TERCERA SEMANA Protección de personal policial.- factores que determinan los
accidentes en la PNP.-causas.-condiciones peligrosas.-seguridad
31DIC2018 de las Informaciones.- medidas de seguridad en las instalaciones.-
(03 horas) Medidas de Seguridad contra el acceso no autorizado (barreras):
Naturales, Estructurales, Humanas, Animales y de Energía.
Principales Riesgos de Seguridad: Riesgos Producidos por
fenómenos Naturales, Acción de Individuos o grupos enemigos y
del propio personal: La Fé, el amor propio, el entusiasmo, el
orgullo, la ignorancia, el rencor, la desafección, el apetito sexual y la
extraversión.
Segunda Sesión
Normas Básicas de Seguridad: Responsabilidad, Control, Selección
personal, Adoctrinamiento personal, Limitación acceso, Custodia
apropiada, clasificación, marcado y manejo, destrucción.-
Principales Medidas de Seguridad.- Tipos: Activas, Pasivas y de
Engaño.- De manera general Principales Medidas Seguridad.
CUARTA SEMANA Primera Sesión
Principales riesgos de la seguridad. Naturales y Estructurales
17DIC2018 Humanas.-Animales.-Energía
(03 horas)
Segunda Sesión
Seguridad de Fronteras Puertos y Aeropuertos.-Riesgos
QUINTA SEMANA
EXAMEN PARCIAL I
17DIC2018
(03 horas)
SEXTA SEMANA Primera Sesión
Medidas de seguridad de servicios públicos: Puertos, Aeropuertos,
17DIC2018 Servicios Básicos: Luz Eléctrica, Agua Potable, otros
(03 horas)
Riesgos de seguridad que se presentan en los Puertos,
Aeropuertos, instalaciones estratégicas. medidas de seguridad
Segunda Sesión
PLAN DE SEGURIDAD DE INSTALACIONES
SÉPTIMA SEMANA Primera Sesión
17DIC2018 SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS.- SERVICIO
(03 horas) DE SEGURIDAD FÍSICA SERVICIOS DE PROTECCION DEL
PERSONAL.- SERVICIO DE PROTECCIÓN DE LAS
COMUNICACIONES
Segunda Sesión
ORDEN Y DISCIPLINA.-DETENCIONES Y CAPTURAS.- riesgos y
medidas de seguridad de los servicios básicos
Seguridad de personal instalaciones e informaciones de los
servicios básicos.
OCTAVA SEMANA Primera Sesión
17DIC2018 Seguridad en Establecimientos Penales: Objeto, Finalidad,
(03 horas) Alcance.- Definiciones:.- Generalidades, Naturaleza de los
Servicios que presta la Policía Nacional en un Establecimiento
Penitenciario
NOVENA SEMANA
17DIC2018 EXAMEN PARCIAL II
(03 horas)
Segunda Sesión
Sistema de Vigilancia y Control de Fronteras: Objeto, Finalidad,
Alcance.- Definición de términos: Frontera, Limite Internacional,
Vigilancia Fronteras, Zona Vigilancia, Sub Sector Fronteras,
Puesto Vigilancia, Vigilancia, Cobertura, Patrullas, Hito,
Demarcación.
Sistema Vigilancia Fronteras: Concepto general, Organización,
Disposiciones generales.- Organización y funciones: Organización
funcional, Organización territorial, Funciones.
DECIMO PRIMERA Primera Sesión
SEMANA SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE DIGNATARIOS.-
17DIC2018 RESPONSABILIDAD DE LA DIRSEG PNP.- Definición de
(03 horas) términos: Seguridad, Protección: Objetivos de protección,
Protección Integral, Niveles de protección, Tipos de protección,
Consideraciones que se debe tomar en cuenta para la protección a
Personalidades.- Objeto de protección.
Segunda Sesión
Exposición de trabajos grupales
DECIMO SEGUNDA Primera Sesión
SEMANA Deberes de los Agentes del vehículo escolta, deberes del Agente
17DIC2018 de reconocimiento previo del lugar.- Identificación: Definición,
(03 horas) Características, Funciones, Clases.- Procedimientos Específicos.
Movimientos a pie y distintas Formaciones de un Equipo de
protección a pie: Movimiento a pie, evaluación formaciones a pie,
tipos de despliegue o tamaño de Equipos, Símbolos.
Segunda Sesión
Equipos de formación: cuña, cajón o cuadrado, rombo.- Cambios
de Formación: Desplazamientos.-Neutralizar atacante en un
desplazamiento a pie.- Repaso de las Clases anteriores Posiciones
del personal en automóvil, al dejar el automóvil del Dignatario, al
acercarse al automóvil del Personaje; configuración básica de
Comitivas: un automóvil, dos, tres.- Procedimientos de Operación
de vehículo escolta: Del vehículo Oficial, Del Coche Escolta.
DECIMO TERCERA
SEMANA
EXAMEN FINAL
17DIC2018
(03 horas)
V. EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura se proveerá de los equipos y
materiales adecuados a la naturaleza de los contenidos silábicos (papel
periódico oficio y/o A4).
VI. EVALUACIÓN
La asistencia a las sesiones académicas es obligatoria en un 70%, en caso de
no existir justificación alguna por la Sub Dirección Académica de la EESTP PNP,
el alumno desaprobará el curso de Documentación Policial I.
Promedio General:
INTRODUCCIÓN
Estos paradigmas nos obliga a ser cada día más competitivos toda vez de que el rubro
de seguridad en tiempos modernos ha pasado a consolidarse en un área estratégica,
como se puede apreciar en otros estados han mejorado los estándares de seguridad
por la Globalización y su consecuencia, el desarrollo de nuevas modalidades
delictivas que nos obligan a tener conceptos modernos de seguridad.
Art. 7. FUNCIONES:
Proviene del latín SUCURITAS (sin cuidado, sin prevención, sin temor a preocuparse) que
a) Seguridad Alimentaria.
b) Seguridad Ecológica.
c) Seguridad económica
d) Seguridad Ciudadana.
e) Seguridad Vial.
8. La Seguridad es integral.
Comprende a todo el quehacer nacional. Al Estado así como a las
personas naturales o jurídicas del país, para hacer frente a los riegos, a los
conflictos o amenazas, etc., que se producen en el interior o exterior del
país
ENFOQUE MODERNO A LA SEGURIDAD INTEGRAL
POR LA GLOBALIZACION
¿Qué es?
Los defensores de la globalización señalan que los países como China, Vietnam, la
India y Uganda que se han abierto a la economía mundial han reducido notablemente
la pobreza.
-apertura de mercados
-Competencia
-Desarrollo
-Innovación
-Tecnología
-Internet
-Cultura
-Narcotráfico
-pornografía
-Terrorismo
-Trata de personas
-Otras nuevas modalidades de delincuencia.
- Tomar las medidas de prevención para minimizar, controlar y atenuar los riesgos.
- Es el riesgo debidamente controlado
- Es hacer todo para cuidar la salud y seguridad del Personal.
- Seguridad basada en un sistema General de Seguridad Integral.
MEDIDAS: Son las disposiciones preventivas oportunas que dictan y adoptan, los
Talentos de Seguridad en los diferentes niveles de una organización, para neutralizar
cualquier riesgo o peligro que atente contra el cumplimiento de la misión, y
los objetivos de la organización.
TALENTO HUMANO:
Se comprobó que si la ORGANIZACIÓN ( INSTITUCION) quiere alcanzar sus
objetivos (Crecimiento sostenido, Calidad en los servicios, Competitividad, entre otros.)
de la mejor manera posible, debe saber canalizar los esfuerzos de las personas para
que estas también alcancen sus objetivos individuales (mejores salarios, beneficios,
estabilidad, satisfacción en el trabajo, oportunidad de crecimiento, entre otros.) y, de
ese modo, se beneficien ambas partes.
En consecuencia, el contexto en que se sitúa la gestión del talento humano está
representado por las organizaciones y las personas.
En resumen, las organizaciones están conformadas por personas y dependen de ellas
para alcanzar sus objetivos y cumplir sus misiones. Para las personas, las
organizaciones constituyen el medio de alcanzar varios objetivos personales en el
mínimo tiempo y con el menor esfuerzo y conflicto. Muchos de los objetivos
individuales jamás podrían conseguirse mediante el esfuerzo personal aislado. Las
organizaciones nacen para aprovechar la sinergia de los esfuerzos de varias personas
que trabajan juntas.
Por tanto nosotros tenemos que asegurar la cadena de valor, dar una adecuada
atención, y generar un adecuado valor agregado.
No olvidemos que todo Estado busca desarrollo y seguridad en un mundo cada vez
más competitivo
SEGUNDA SEMANA
IMPORTANCIA
Son los peligros y riesgos; los cuales deben evaluar y controlar el sistema de
1. Riesgos naturales.
Se pueden definir como la posibilidad de que un territorio y la sociedad que lo habita pueda
verse afectado por un fenómeno natural de rango extraordinario que suponga un peligro
causante de daño, enfermedad, pérdida económica o daño ambiental como son:
Inundaciones.
Marejadas.
Incendios,
Tempestades Eléctricas.
Terremotos
Huracanes
Ciclones.
Lluvias torrenciales.
Derrumbes.
2. Riesgos accidentales:
Peatón: Denominamos al peatón a toda persona que se desplaza a pie por vías
públicas. También se llama peatón a la persona que empuja o transita un vehículo de
dos ruedas, como sillas para impedidos y coches de bebe. El peatón es la persona
más indefensa en la vía pública ante un vehículo, desde una cicla en adelante.
Vía Pública: Se denomina vía pública a las áreas que rodean las edificaciones y
permiten la movilidad de personas y automotores debidamente diseñada para cada fin.
Estas vías deben estar debidamente señalizadas de acuerdo al uso que se le debe
dar, ya sea vehicular o peatonal. Los accidentes en vías públicas generan una alta
tasa de mortalidad tanto para peatones como para conductores de todo tipo de
vehículo.
3. Riesgos intencionales
Podemos definirlo como todos aquellos peligros a que estamos expuestos en el diario
vivir y rutinas cotidianas, siendo un riesgo latente para el ser humano. Por tanto es un
tema de especial cuidado para que sea base fundamental en la seguridad.
Las empresas deben tener para ellos un plan específico de seguridad encaminado a
su seguridad física tanto personal como familiar, elaborado por su jefe o departamento
de seguridad.
Los desastres ocasionados por el mismo hombre son los actos generados con el fin de
crear trastornos y caos a nivel político, empresarial, personal o colectivo. Podemos
determinar estos riesgos con consecuencias similares a las naturales, donde la
afectación del ser humano traerá resultados nefastos tanto moral como físicos. Dentro
de estos actos podemos citar:
Secuestro.-El secuestro siempre será un riesgo latente para las empresas y las
personas por ser un recurso económico para la delincuencia. Anteriormente las
personas más propensas a un secuestro eran los grandes empresarios y ejecutivos de
empresas nacionales y multinacionales. Hoy día cualquier persona es secuestrable.
Sabotaje. -La confiabilidad que tengamos en las personas que trabajan con nosotros
es fundamental en la prevención de actos de sabotaje. Empleados resentidos,
competencia desleal, infiltraciones, espionaje industrial, fuga y venta de información,
sindicatos, son algunas de las causas que generan este tipo de entorpecimiento en el
correcto funcionamiento de una empresa.
Asaltos y atracos. -Está comprobado que esta modalidad se emplea como un trabajo
que deja grandes sumas de dinero para quien lo comete, siendo sus víctimas desde
mensajeros, cobradores, vendedores, ventanillas de recaudo, y transportadores hasta
ejecutivos y altos directivos de empresas, que por su apariencia y alto perfil, son
víctimas de todo tipo de delitos callejeros. Se puede decir que este es el comienzo de
extorsiones, chantajes, marcas, sicariato etc. ya que en ellos se evidencia las tarjetas
de presentación, tarjetas de crédito, autos asignados, y comodidades acorde a su
estatus.
Para estos efectos, todas las Policías del mundo emplean adecuados estándares de
seguridad y tienen conciencia de las bondades que brindan. (ejm. Escuadrón de
emergencia-central de operaciones)
Está asociado a:
* Incertidumbre.
* Amenaza
* Vulnerabilidad
* Consecuencias
* Magnitud del Peligro.
PELIGRO
Suceso potencial de efectos, es una fuente o situación con capacidad de producir daños.
“Sin la existencia del peligro no puede haber riesgo”
-Conocimiento teórico-práctico,
- Información previa.
- Observación tanto de las actividades y procesos como de las condiciones del lugar de
trabajo.
- Análisis de la organización del trabajo.
Teniendo en cuenta:
- Investigación de Accidentes,
- Estadística de Accidentes,
-Inspecciones,
- Entrevistas (Técnica de Incidencia Crítica),
-Análisis de trabajo seguro,
-Auditorias,
-Lista de Verificación.
-Incidencia crítica: Es una técnica de recordación de incidentes; y debido a que incidir
es repercutir, la información lograda, debe ser difundida en Cursos, conferencias,
charlas de 5 minutos y postearlo en todo el campamento, destacamento, unidades
móviles, internet, para el conocimiento de todos.
Inundaciones.
Marejadas.
Incendios,
Tempestades Eléctricas.
Terremotos
Huracanes
Ciclones.
Lluvias torrenciales.
Derrumbes.
2. Riesgos producidos por acción de individuos o grupos enemigos.
Ataque Subversivos
Acciones Terroristas
Disturbios civiles
Robos
Ataque delincuenciales
Secuestros
Incendios
Riesgos Encubiertos.- Acciones que se ejecutan en forma oculta. No se tiene
en conocimiento de su comisión sino hasta que se producen.
Espionaje
Sabotaje
Subversión
Observación y vigilancia
Intersección de comunicaciones
Criptoanálisis
Filiaciones de las instalaciones.
Para determinar mejor la forma de proteger al personal que habita o labora en estas
dependencias es necesario conocer en primer lugar los factores determinantes de
accidentes en la PNP y luego las causas de dichos accidentes.
Estrictamente Secreto
Secreto
Reservado
Confidencial
Estrictamente Confidencial.
a. Estrictamente Secreto
Esta clasificación se otorga a la información que requiere el más alto grado de
protección y que exige estricta restricción de su difusión. Es información de valor
importante para la seguridad, cuya revelación no autorizada constituye un riesgo grave
para la seguridad.
Es aconsejable que esta información no sea copiada, ni reproducida, salvo en
casos de indispensable necesidad y cuando lo autorice quien a otorgado dicha
clasificación. Puede trasmitirse de la manera siguiente
-Por contacto directo, entre las autoridades interesadas.
-Por oficiales de enlace debidamente autorizados.
b. Secreto
Clasificación que se otorga a la información que requiere un alto grado de protección
y que exige una gran restricción de su difusión.
Se aplicara a la información de gran valor para la seguridad cuya revelación no
autorizada podría causar un serio riesgo. ".
c. Reservado
D .Confidencial
Documentos que deben ser conocidos solo por la autoridad a la que están
destinados y que se relacionan con aspectos referentes al personal, disciplina en
general, informes y partes sobre irregularidades administrativas.
e. Estrictamente Confidencial
Son los documentos que contienen información que deben ser conocidos únicamente
por el expedidor y el destinatario. Se relacionan con asuntos que por su naturaleza
no debe pasar a conocimiento de ninguna persona.
Barreras naturales
Barreras estructurales
Barreras humanas
Barreras animales
Barreras de energía
1. Barreras naturales
Son las características topográficas del terreno que pueden ser
aprovechadas para impedir el acceso a una instalación policial (ríos,
quebradas, elevaciones, etc.)
Las barreras naturales deben tenerse muy en cuenta y ser objeto de un
análisis cuidadoso, antes de construir una instalación, ya que si bien en
algunos casos constituyen magnificas defensas, en otros puede ser
perjudicial para su seguridad.
2. Barreras estructurales
Son estructuras permanentes o semipermanentes construidas ex
profesamente por el hombre (cercas, vallas, alambres, edificios, espacios
abiertos entre edificios, estantes, archivadores, cajas fuertes, etc.) con el fin
de proteger una instalación.
Las cercas pueden ser de dos tipos: sólidas y de visión completa, de
acuerdo al material de que están construidas.
a. Cercas sólidas
Son las cercas construidas de materiales opacos (ladrillos, cemento,
adobes, madera, etc.), que impiden el acceso visual a través de ellas y
además protegen a la instalación del acceso físico. Las cercas sólidas
son útiles cuando se desea impedir la observación de las actividades
que se llevan a cabo en el interior de una instalación así como el paso
de artículos pequeños a través de ellas.
b. Cercas de visión completa
Construidas de materiales que impiden el acceso físico, pero permiten
la visión hacia el interior o al exterior. Son levantadas generalmente de
malla de alambre y con otros materiales que permiten mirar hacia el
interior/exterior (rejas de hierro, de madera y de materiales de tipo
hormigón). Este tipo de cerca tiene la ventaja de ser menos costosas
así como permiten el empleo efectivo de patrullas y una mejor
iluminación que las sólidas.
Características de las cercas.
3. Barreras humanas.
Vulnerabilidades de la Instalación.
Número de entradas.
Actividades que se llevan a cabo en la Instalación.
Público asistente.
Zonas reservadas internas.
Vehículos que ingresan y salen del local
Cantidad de personal policial que labora en la instalación.
b) Guardia Perimétrica
La barrera por si solo no garantiza la inviolabilidad de una instalación es
necesario complementarlo con otros
El sistema más seguro son los centinelas en puestos fijos ubicados en
torreones, para permitir un dominio visual mucho más amplio.
Otra forma es empleando patrullas que ronden el perímetro con
frecuencia como para que cada tramo de la cerca quede bajo vigilancia.
Puede apoyarse la Guardia Perimétrica con perros policías.
5. Barreras de Energía
Son las que resultan del empleo de la energía mecánica, eléctrica o
electrónica, como un obstáculo o impedimento para el ingreso de intrusos
en una instalación.
La barrera empleando la energía puede ser variada clase, la más común es
la que utiliza mallas de alambre electrizados.
a. Iluminación Protectora
d. Iluminación de Emergencia
Toda instalación policial debe tener su grupo electrógeno para su uso en casos en que
la energía sea interrumpida. Cuando no existiera alumbrado eléctrico puede
improvisarse un sistema de iluminación protectora en base de baterías. En todo caso
debe contarse con número suficientes de linternas a pilas para su empleo por el
personal de vigilancia del perímetro de la instalación en un momento de emergencia
e. Alarma Protectora
DIRECTIVA
ESTUDIO DE SEGURIDAD
SISTEMA DE VIGILANCIA
ENSAYOS
En el Legajo de Normas debe expresarse las necesidades de realizar
frecuentemente ensayos, en situaciones apremiantes lo más aproximadas a la
realidad, para obtener presteza y eficiencia, en el empleo de la Unidad y
cumplimiento de los Planes.
INFORME DE SEGURIDAD
Del estudio de los factores de seguridad realizados en la Apreciación de
Situación se derivan las conclusiones y las Recomendaciones que deben
considerar en el Informe de Seguridad.
INSPECCIÓN DE SEGURIDAD
Para determinar el cumplimiento de las normas y procedimientos de seguridad
establecidos en una instalación, se realiza una Inspección de Seguridad que
puede ser a continuación del Estudio de Seguridad o parte de un Programa
Periódico de Inspecciones.
FORMULACION
El proceso para la formulación del Plan de Seguridad y Defensa, se formula
previo estudio de seguridad y entrara en ejecución una vez que sea aprobado
por el Jefe del más alto nivel de la Unidad Policial.
INSPECCIONES DE SEGURIDAD
Se realiza con el fin de verificar el cumplimiento de las Normas y
Procedimientos de Seguridad en las sedes de los Establecimientos Públicos
correspondientes.
ORGANIZACIÓN
El servicio de seguridad actualmente se brinda a los Establecimientos Públicos,
en la modalidad de 24 X 24, el efectivo del Departamento o Sección de
Seguridad.
El Servicio diario está organizado en tres equipos que actuarán en tres turnos
de la manera siguiente:
MEDIDAS DE SEGURIDAD
MEDIDAS QUE DEBE ADOPTAR EL PERSONAL POLICIAL
18. En caso necesario solicitara auxilio por los medios más rápidos a las
Dependencias Policiales más cercanas o al 105 respectivamente.
1. Para personas.
2. Para vehículos.
E. En los Registros
2. De Vehículos.
5. El patrullaje del litoral y límites fluviales y lacustre, será realizado por los
organismos dependientes del Ministerio de Marina, Asimismo, el patrullaje
aéreo estará a cargo de la FAP, debiendo realizarse las coordinaciones
necesarias.
6. El Personal Policial, deberá conocer completamente cada lugar del área por
custodiar, y estar familiarizado con las actividades que allí se realizan, asimismo
estar familiarizado con la terminología que se utiliza en la instalación.
b. Actuar los principales lugares que deben ser objeto de mayor protección
dentro de la instalación.
f. El Personal deberá conocer completamente cada lugar del área por custodiar y
estar familiarizado con las actividades que allí se realizan, asimismo, estar
familiarizado con la terminología que se utiliza en la instalación.
h. El Personal deberá mantener las mas cordiales relaciones con el personal civil
que labora dentro de la Instalación sin restar accidentes de autoridad.
-Estudio de Seguridad
-Plan de Seguridad
-Plan Operativo Vigente (POV).
-Manual de Organización y Funciones (MOF).
Fronteras
En la región selvática donde el tránsito por la frontera es por los ríos y las trochas, se
adoptarán medidas apropiadas para eliminar todo riesgo de seguridad.
Tener presente que las medidas de seguridad indicadas, no son las únicas, sino que
deben ser adecuadas y ampliadas de acuerdo a los riegos que se hayan establecido
en cada zona específica.
Establecer un programa de inspecciones y control para verificar como se están
cumpliendo las medidas de seguridad en cada caso.
Puertos y Aeropuertos
El Plan de Seguridad, incluirá las medidas necesarias para eliminar los riesgos
existentes en esta categoría.
Así mismo, la Ley Orgánica de la PNP. Establece que son funciones de esta
institución "velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos". Servicios
Públicos son sinónimos de Servicios Básicos, Servicios Estratégicos o
Servicios Esenciales.
Servicio Público como, "Actividad llevada a cabo por la administración o, bajo cierto
control y regulación de este, por una organización, especializada o no, destinada a
satisfacer necesidades de la colectividad"
Así mismo al concepto Básico como "Perteneciente a la base o base sobre que se
sustenta algo fundamental". Básico es sinónimo de esencial, fundamental, elemental
primordial, principal.
Por lo tanto, Servicio Básico, es el conjunto de actividades, llevadas a cabo por una
organización especializada, pública o privada, destinadas a satisfacer necesidades
fundamentales de la colectividad.
Tanto los Servicios Básicos (SS. BB) como la Seguridad Policial son objeto de los
mismos riesgos así como, ambos, ponen en ejecución las mismas medidas de
seguridad descritas en la parte correspondiente a la Seguridad Policial. Siempre
teniendo en cuenta la particular situación que presentan cada uno de ellos.
ORDEN Y DISCIPLINA
El servicio Policial de seguridad, controlará, el ingreso del personal que
labora en las instalaciones no autorizado de acuerdo con los
procedimientos empleados en el perímetro de la instalación y accesos
autorizados, así como el horario de trabajo vigente.
DETENCIONES Y CAPTURAS
El servicio Policial de seguridad, en caso de flagrante delito procederá a
detener y/o capturar a los presuntos implicados, a quienes los pondrán de
inmediato a disposición de la Unidad Policial competente para las
investigaciones de Ley.
SEGURIDAD PENAL
1. INTRODUCCIÓN
La eficiencia en las actividades de vigilancia y control de un penal depende del
comportamiento del personal civil, de la aplicación de las normas en vigencia, la
observancia cuidadosa y actualización de los reglamentos y en el afán para
encontrar y corregir las deficiencias en el sistema carcelario y particularmente en
la formulación de los libros o registros, el control, el tratamiento y administración
de inculpados y sentenciados.
CONTROL DE ARMAS
a. El personal PNP que actúa como sustituido de los vigilantes civiles lo hace
armado, éste es un riesgo que se debe evitar en vista de que, con ello se da
oportunidad a los reclusos para atraerlo con engaños y atraparlo, dominarlo
y despojarlo de su arma y de las llaves, herirlo o matarlo para evitar la alarma
y fugar.
b. El personal armado debe evitar la proximidad de los reclusos y el circular
entre éstos para evitar el riesgo de ser atacado y despojado de su arma; las
inspecciones o rondas en las celdas, dormitorios, comedor, cuarto de baños,
donde se encuentran grupos de inculpados debe efectuarse con prudencia y
suma cautela, por parejas.
c. El Alcaide debe proporcionar los medios de seguridad para guardas las
armas lejos de la zona de alojamiento de los inculpados, dentro de muebles
sólidos y apropiados con cerraduras de seguridad, inaccesible a los presos y
los visitantes.
CONTROL DE PUERTAS
a. El sistema de control de puertas o rejas que se establezca debe permitir
ubicar, a cualquier hora del día o de la noche, donde se encuentra cada llave
y en posesión de quien. Las llaves de las diferentes secciones del penal
deben quedar de tal manera que estén al alcance de los guardias y bajo
vigilancia.
b. Debe prohibirse que los reclusos manejen o tengan las llaves, ni que éste se
encuentre al alcance de los mismos, para evitar que tomen las impresiones
sobre jabón, chicle u otras sustancias destinadas a fabricar duplicados.
c. Evitar entrar a los alojamientos portando las llaves de la puerta exterior.
Después de abrir una puerta, entregar la llave a otro guardia. Debe
prohibirse que el personal de vigilancia lleve las llaves fuera del penal y si así
lo hiciera, debe devolverlas inmediatamente.
d. La puerta más cercana a la oficina de entrada y todas las puertas que
conduzcan al exterior deben encontrarse bajo el control de guardia en la
oficina de entrada, éste debe asegurarse de que todas las puertas que llevan
al exterior se encuentren cerradas, para que nadie pueda entrar en cualquier
dirección a no ser que él las admita. La cerradura de las llaves de todas las
puertas bajo el control de la oficina de entrada deben ser diferentes de las
que se emplean en el interior del penal.
e. La puerta entre la oficina de entrada y el cuarto o corredor de seguridad se
debe conservar cerrada en todo momento, particularmente cuando los
reclusos se encuentren entre ella y la puerta interior. No debe permitirse que
un inculpado llegue a la oficina de entrada, excepto cuando se halle bajo el
cuidado de un guardia que lo lleve para una entrevista, para ponerlo en
libertad o para otro asunto oficial. Cuando un vigilante se aproxima a la
puerta interior con un recluso, debe anunciar su intención de pase. El
guardia de la oficina de entrada se debe asegurar que su puerta esté cerrada
antes de que dé la señal para que se abra la puerta interior. Si se conduce
al recluso a la oficina de entrada, el guardia de la misma se debe encontrar
dispuesto para abrir la puerta de la oficina, cuando el Vigilante se aproxima
con el inculpado o sentenciado.
INSPECCIONES DE SEGURIDAD
EL ENCIERRO Y EL DESCENCIERRO
1. DELIMITACIÓN DE FUNCIONES ENTRE EL PERSONAL CIVIL Y EL
PERSONAL POLICIAL
4. EL ENCIERRO
a. Se entiende por encierro el acto por el cual el Director, Alcalde o empleado
responsable de esta actividad los inculpados de un penal, al Oficial de
Guardia a las 1730 horas, de cada día, en los establecimientos penales
donde transitoriamente impera éste régimen.
b. Esta actividad no se realiza, por el personal de Guardia, si no se ha
producido alguna emergencia que impida la cuenta normal de los internos,
salvo el caso de que las fuerzas de la PNP sean solicitadas para intervenir en
el régimen interno.
c. La seguridad nocturna del penal, y la neutralización de loas posibles
evasiones, dependen de que antes, durante y después del encierro se
cumpla con las revisiones de todos los compartimientos ocupados por los
inculpados (Celda, calabozo, rejas, puertas, ventanas, candados, chapas,
paredes, etc)
d. El oficial de Guardia controla, personalmente, que las actividades de encierro
sean exactamente cumplidas, para lo cual ejecuta las siguientes actividades,
aparte de las que considere convenientes:
- Organiza tres equipos con el Personal Policial del Destacamento, pero
que no está de facción.
- El equipo A, es encargado de la revisión de puertas, rejas, ventanas,
pabellones y celdas;
- El equipo B, es encargado de revisar el área perimetral; y,
- El equipo C, verifica el funcionamiento del sistema de alumbrado y del
correspondiente auxiliar.
- Estos equipos al término de su cometido, firmarán el cuaderno de
revisión, anotando las ocurrencias.
e. El Oficial de Guardia, antes de proceder al encierro, refuerza los puntos
sensibles del penal, hasta que termine esta actividad.
5. EL DESCENCIERRO
a. Dentro de los horarios establecidos los reclusos son desencerrados conforme
a las normas que establece el Reglamento de Penales y ocupan los
compartimiento previstos por la Dirección del Penal.
b. Al efectuarse el “desencierro” no debe quedar ningún recluso dentro de los
pabellones para evitar sustracciones y otras irregularidades.
c. Los enfermos que excepcionalmente queden en los pabellones serán
atendidos por el médico del Penal.
d. Las órdenes de libertad judicial que llegaran después del encierro serán
inmediatamente cumplidas por el Oficial de Guardia, el que está facultados
para hacer las constataciones sobre la veracidad de la orden e identificación
del liberado y coordinar con el Alcalde los procedimientos de ejecución.
1. INTRODUCCIÓN
Es responsabilidad esencial en un Penal la vigilancia y custodia constante de los
reclusos para asegurar la disciplina, orden y actividades propias dentro de la
instalación. Cuando las medidas de control son deficientes, se da lugar a los
motines, riñas, huelgas, fugas, agresiones, asesinatos y abusos de todo género.
2. MOTINES Y DESORDENES
a. Las demostraciones tumultuosas, las asonadas, el amotinamiento y otras
perturbaciones pueden ser originadas por agitadores, rivalidades de todo
tipo, los malos tratos, agravios, deficiente alimentación, ociosidad,
oposiciones entre el personal de vigilantes, otros factores físicos, morales y
espirituales que afectan a los reclusos.
b. Las condiciones precarias de vida y el régimen administrativo imperante
cuando no es el conveniente originan reacciones, en el comportamiento
individual y colectivo de los reclusos, que se traducen en demostraciones de
violencia que están listas a manifestarse en cualquier momento. Estas
reacciones son precedidas de actividades subrepticias de planeamiento de
motines por parte de los reclusos contra las autoridades y funcionarios del
penal con el fin de buscar solución a sus problemas, imponer sus ideas por la
fuerza o intentar corregir errores o agravios.
c. Planes y Procedimientos
El mejor modo de neutralizar el tumulto, la asonada, el amotinamiento y otras
perturbaciones de las actividades en un penal es prevenirlo que el personal
del penal esté capacitado y prevenido para hacerle frente antes de que
desemboquen en mayores desórdenes. Un buen servicio de información a
base de confidentes o las inspecciones frecuentes, proporcionan elementos
de juicio suficientes para detectar los descontentos y analizar sus causas.
Diagnosticas éstas tanto el Alcaide como los Jefes de Seguridad externa e
interna deben corregir los defectos y dar solución a los problemas o solicitar
que la Dirección de Establecimientos Penales adopten medidas oportunas
para solucionarlas.
d. Vigilancia y Control de Motines
La vigilancia frecuente de todos los reclusos es uno de los aspectos más
importantes para el control de los alborotos en masa y de los desordenes.
Se debe conocer a los rebeldes, descubrirlos rápidamente y separarlos del
resto de reclusos. Esto incluye la separación de los agitadores conocidos, de
las personas con mentalidad de evasión, los presos peligrosos y viciosos y
los pervertidos sexuales. Se inspeccionará con frecuencia a los reclusos
sicopáticos u alterados mentales. Los procedimientos de disciplina y control
deben ser firmes y permanente.
Los procedimientos relacionados con el control de los motines no son muy
simples; al formular las ordenes destinadas a los guardias es difícil
anticiparse a todas las contingencias que pueden surgir pero, hay algunas
reglas que tienen aplicación general. Una o varias de las siguientes pueden
ser aplicados en una situación determinada.
SERVICIO POLICIAL EN CARCELETAS
1. Las carceletas son pequeños establecimientos penitenciarios que funcionan en
las instalaciones del Ministerio Público, Palacio de Justicia y otros lugares.
2. En las carceletas el personal policial a cargo de la seguridad asume el control
disciplinario de los procesados. En las demás carceletas, el control lo ejercen
los empleados del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), el personal PNP solo
le corresponde la seguridad perimetral. Compete a los Directores de los
Establecimientos Penitenciarios de donde proceden los internos o inculpados,
brindar la seguridad necesaria en lo relacionado a su traslado, para las
Diligencias Judiciales requeridas por el órgano jurisdiccional.
3. En la ciudad de Lima la DIRSEPEN por intermedio de la División de
Destacamentos Periféricos, tiene a su cargo El Departamento de Seguridad de
la Carceleta Judicial del Juzgado Penal de Turno Permanente cuya misión;
recepcionar, conducir y custodiar a los detenidos puestos a disposición del
Juzgado Penal de Turno Permanente, en tanto el Juez evalué el atestado
correspondiente y proceda a formalizar el Mandato de Comparecencia y/o
Mandato de Detención, asimismo con apoyo del personal PNP de. Diligencias
Judiciales traslada a los detenidos a la Carceleta del Palacio Nacional de
Justicia de Lima. En provincias dicho servicio se a condicionará a las
circunstancias propias de la zona.
4. El personal de custodia Conduce y traslada a detenidos por diferentes delitos
y/o delincuentes comunes de alta peligrosidad a solicitud de la Autoridad
Judicial, debiendo extremar las medidas de seguridad.
El Jefe de Seguridad del Destacamento Penal y/o Jefe de DD.JJ. controla que
antes, durante y después de los traslados de detenidos con Mandato Judicial
de Detención, que el personal a su mando tome las medidas de seguridad
pertinentes.
5. Del Personal de Servicio de Seguridad
a. Dependen del Jefe de Destacamento.
b. Velan por la seguridad interior de la Carceleta Judicial
c. Adopta las medidas de seguridad pertinente para la conducción ylo traslados de
detenidos en forma interna cuando éstos sean solicitados por los Juzgados o
médicos legista.
EN CLÍNICAS Y SALAS COMUNES DE HOSPITALES
1. El personal policial que presta servicios en clínicas y salas comunes de hospitales
para el mejor cumplimiento de sus funciones debe tener en cuenta lo siguiente:
a. Examinar el recinto o sala verificando la seguridad que ofrezca (ventanas,
claraboyas, puertas, servicios higiénicos, etc) antes de efectuar el relevo.
b. Recibir el Cuadro de Consignas del custodio que releva.
c. Identificar al interno por su nombre y apellidos.
d. Hacer saber al interno la conducta que debe observar y que si se conduce mal,
dará lugar a que le apliquen los grilletes de seguridad.
2. Para que los internos que requieran de atención médica especializada puedan ser
internados en clínicas particulares o salas comunes de hospitales requieren de
la autorización de las autoridades judiciales; los mismos que ordenan lo
pertinente a los Directores o Alcaides. Al personal PNP le corresponde asumir
la custodia de estos internos.
9. En caso de que la salud de los inculpados (as) fuera grave que se imposibilitara su
traslado al Establecimiento Penitenciario de origen, el beneficio para obtener su
libertad lo realiza los responsables del penal, previa verificación de la Papeleta
de Libertad.
10. Todo brote de indisciplina de internos en clínicas o salas comunes de hospitales
debe ser dominado por los custodios; para ello emplearan primero las medidas
de prevención, luego teniendo en cuenta el estado físico y las probables
intenciones del interno, se emplearan los medios de compulsión (varas,
cadenas, grilletes de seguridad, armas, etc.).
Si el hecho se toma grave y los medios empleados no dieran resultado, están
facultados para hacer uso de sus armas de fuego, en cumplimiento a los
dispositivos legales
2. RIESGOS
La fuga de un interno significa una infracción grave del servicio, en el aspecto jurídico,
es una contravención a las disposiciones legales de los jueces Instructores que
ordenan la detención definitiva de un sujeto en determinado penal. En el
aspecto institucional, el aumento considerable de personal enjuiciado por el
delito de evasión de presos, compromete el prestigio de la PNP en el
cumplimiento de una de sus funciones específicas.
Las fugas producidas se han realizado siguiendo dos móviles distintos: Fuga del
Interior del Penal y Fuga durante la conducción del recluso; en ambos casos
hay gravedad en el hecho y se comprueba la ausencia de medidas efectivas y
previsiones convenientes que hubieran anulado este tipo de evasiones.
En la conducción de reclusos, a las audiencias, los Tribunales de Justicia, Hospitales y
Cárceles Departamentales, se pueden considerar dos casos:
a) De acuerdo a la distancia
- Conducción cercana
- Conducción lejana
b) De acuerdo a los medios
- Terrestre
- Acuáticos y
- Aéreos
3. CONDUCCIÓN – CASOS
Los internos pueden ser trasladados, según las circunstancias del caso, a pié, en
vehículos, por tren y avión.
a. Conducción a Pié
El traslado a pie se produce cuando los internos no disponen de otros medios o
cuando la distancia es lo suficientemente corta que justifica el empleo de este
procedimiento.
En este caso se designará los custodios suficientes, armados de acuerdo a la cantidad
y tipo de reclusos; manteniendo la distancia apropiada y flanqueando a ambos
costados por los custodios; cuando se aproximan a una esquina, se detendrá a
los internos para ver si hay vehículos que se aproximan, acelerando los pasos
cuando está despejado.
5. CONDUCCIÓN A HOSPITALES
a. Los inculpados tratan de recuperar su libertad mediante la fuga; y para facilitar
sus propósitos agudizan su ingenio; una de las formas es simular una
enfermedad tal, que le permita, de todas maneras, ser examinado por un
médico especialista para lo cual tiene que ser trasladado a un nosocomio,
donde aprovechando cualquier circunstancia, puede fugar en un descuido del
custodio. Gran parte de estas fugas se producen cuando los internos son
custodiados a los hospitales, para una atención en consultorios especializados
o cuando obtienen autorización para tratamiento ambulatorio.
b. Son responsabilidades de la PNP que custodia inculpados con destino a
hospitales:
- Verificar la ficha de concurrencia y el hospital (fecha, día y hora), al que debe
ser llevado el inculpado.
- Ubicar en el hospital el consultorio al que concurre el interno y averiguar si va a
ser atendido.
- Estando en el hospital el inculpado debe permanecer en lugar seguro y las
esposas de seguridad puestas, tratando de estar siempre en condiciones de
recibir la cooperación del personal auxiliar ó policial del nosocomio.
- Si se requiere sacar al interno las esposas de seguridad, para que el médico lo
examine, se procede, quedando terminantemente prohibido que el custodio
abandone ó deje solo al inculpado.
- El custodio tiene que estar juntamente con el interno que custodia y conduce,
sea cual fuere el consultorio, informando al médico de esta disposición; en caso
de que se negara aceptarlo de inmediato retirará al interno devolviéndolo al
penal de origen.
c. Es conveniente explicar a los médicos y demás personal del hospital que de no
acceder se expone a serios peligros, como por ejemplo; ser heridos, muertos o
tomados como rehenes.
d. Cuando los internos deban ser atendidos en consultorios oscuros (Rayos X,
ojos, etc.), el custodio sólo le libera la mano izquierda, tomándolo por la
derecha.
En todo caso debe recurrir ante los médicos para informarle que tienen un inculpado a
su cargo, solicitándole atención anticipada, con la educación y corrección
debida.
6. CONDUCCIÓN MASIVA
En la conducción masiva de internos, las precauciones a tomarse son de
responsabilidad del Oficial designado, quien formulará su Orden de
Operaciones y para cada uno de los casos debe tener en cuenta, los siguientes
factores:
a. La misión, el planeamiento antes, durante y después.
b. La designación del personal especializado y necesario, las fuerzas de apoyo.
c. El trato a los internos y prioridad en el empleo de la fuerza o de las armas.
d. La hora de conducción (condiciones de luz).
e. Los medios de movilidad a emplearse para el traslado de los internos (celular,
tren, avión, lancha, ómnibus, etc.).
f. Condiciones en que debe retirarse el embarque y desembarque de los internos.
g. Revisión de los medios de transporte iniciales y de trasbordo, compartimientos
que ocuparán los internos.
h. Sólo se embarcarán el personal y excepcionalmente los empleados del
Establecimiento Penitenciario, previa identificación con documentos, estando
prohibido que lo haga cualquier otro elemento.
7. El Oficial PNP nombrado para la conducción masiva de internos debe abstenerse de toda
intervención en el régimen interno del Establecimiento Penitenciario y cuando tenga
que recepcinar a los internos, debe observar el siguiente orden:
6. USO DE GRILLETES
a. La finalidad del uso de grilletes o esposas de seguridad es restringir o limitar las
posibilidades del interno para fugarse o atacar físicamente al policía. En general se
procede esposar a un interno cuando se sabe que ha cometido delito grave, cuando se
trata de infracciones menores, el policía decide en el momento si esposa o no al
interno, teniendo en consideración factores tales como el tipo del delito, reincidencia, la
actitud, estado físico y peligrosidad.
b. En aquellas situaciones en que se debe trasladar a un interno o varios y cuando la
posibilidad de fuga tienen una consideración primordial es posible inmovilizar,
asegurándolos entre sí de esposa a esposa por medio de una cadena, cuando se hace
necesario recurrir a los transportes públicos para el traslado de internos la situación se
vuelve más compleja.
c. Cuando se trate de internos especialmente irracionales, violentos o peligrosos, se logra
una mayor restricción de los movimientos con pasar las esposas por el cinturón del
recluso. No debe amarrarse a los presos a postes y objetos fijos, dado que el hombre
tiene derecho a estar seguro y protegido por las personas encargadas de su custodia.
d. Las esposas fueron creadas para satisfacer una necesidad policial y deben ser
aplicadas sin lesionar al interno, sin rudeza y sin dejarlas excesivamente apretadas. El
policía no debe tratar de castigar al interno al apretarle las esposas o grilletes y cortarle
la circulación ni pellizcar o cortarle la piel.
e. La invención de las esposas ha ayudado mucho a la policía en el cumplimiento de sus
funciones, es necesario que el custodio no olvide en ningún momento que por estar
esposado el interno no deja de ser peligroso.
f. Debe evitarse la colocación de grilletes o esposas de seguridad a las mujeres en
estado de embarazo, a los ancianos, a los menores de edad, a los internos que no
hayan cometido graves delitos, a los incapacitados, siempre que no constituyan peligro
para el policía, para terceros o para el propio interno.
1 Las diligencias judiciales en Provincias son ejecutadas por personal policial que
presta servicio en el Establecimiento Penitenciario, que puede estar
administrado por personal del INPE, en cuyo caso la seguridad interna y
administrativa les corresponde, mientras que la seguridad externa es
responsabilidad del personal policial del Establecimiento Penitenciario.
2. El Oficial a cargo de las Diligencias Judiciales, antes de ordenar su inicio debe
realizar lo siguiente:
a. Dictar órdenes y recomendaciones al personal en forma particular para cada
caso.
b. Informarse sobre el grado de peligrosidad de los internos por conducir para
redoblar su vigilancia y seguridad.
c. Constatar el cumplimiento del horario de conducción.
d. Cualquier ocurrencia que retarde la concurrencia de los internos a las
diligencias judiciales debe ser comunicado telefónicamente o cualquier otro
medio a las autoridades Judiciales sin perjuicio de informar a su respectivo
Comando.
e. Formular sus Planes, Dispositivos y órdenes de Operaciones según el caso.
DEFINICION DE TERMINOS.
FRONTERA.-Confines o límites del territorio nacional hasta donde el Estado
ejerce soberanía y jurisdicción. Comprende: la frontera terrestre, marítima
(Océano Pacifico), lacustre (Lago Titicaca) y fluvial (Ríos de la Hoya Amazónica
y la Hoya del Titicaca); y la frontera aérea, que abarca todo el espacio aéreo
sobre el Territorio Nacional.
LIMITE INTERNACIONAL.
Es una línea expresada en forma material o imaginaria que determina mediante
accidentes naturales o señales topográficas el fin del territorio del Perú y el inicio del
territorio de un país vecino. Este limite se establece mediante tratados o acuerdos y
se determina para garantizar el ámbito, jurisdicción y soberanía nacional.
VIGILANCIA DE FRONTERAS.-
Observación sistemática y permanente del espacio fronterizo del Estado, desde
tierra, mar o aire, por medios visuales, electrónicos u otros, con el propósito de
detectar, alertar y/o impedir posibles violaciones en e1 límite internacional; asimismo,
implica la verificación e informe sobre el mantenimiento y conservación de los Hitos
fronterizos.
SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.
Conjunto de Instituciones del Estado (FFAA y PNP), armónicamente integrados y
adecuadamente coordinados por el CCFFAA, encargados de la Defensa Nacional y
protección de la Soberanía Nacional e integridad territorial, en todo el espacio
fronterizo del país (terrestre, marítimo, lacustre, fluvial y aéreo), a través de la
observación sistemática por medios visuales, electrónicos u otros yen base al
establecimiento de un sistema de comunicaciones integrado; de detectar, alertar y/o
impedir posibles alteraciones y/o violaciones del territorio nacional.
ZONA DE VIGILANCIA.
División mayor fronteriza, en que se ha delimitado el ámbito territorial del Estado, para
los efectos de la organización. Comando, ejecución y control de la vigilancia de
fronteras.
SECTOR DE VIGILANCIA.
Parte en que se divide tina Zona de Vigilancia para realizar un control más
efectivo, es asignado a un Comando Militar comando de tropas.
SUB-SECTOR DE VIGILANCIA.
Parte en que se divide un sector de vigilancia de fronteras que comprende dos o
más puestos de vigilancia. Es asignado a un comando Militar con mando de
tropas.
SECTOR DE FRONTERAS.
Área territorial fronteriza bajo responsabilidad de la Policía Nacional ubicado en la
jurisdicción de una Región Policial, comprende dos o mas sub-sectores y/o
puestos de vigilancia de fronteras. Está asignado a una Sub-Unidad de la PNP
quien desempeña funciones técnico-especializadas-operativas, denominada
Jefatura Policial del Sector Fronteras.
SUB-SECTOR DE FRONTERAS.
Área territorial fronteriza bajo responsabilidad de la Policía Nacional, ubicado en
la jurisdicción de un Sector Fronteras, comprende dos o mas puestos de
vigilancia de fronteras, está asignado a una Sub-Unidad de la PNP, que
desempeña funciones técnica-especializada-operativa denominada Jefatura
Policial de Sub-Sector de Fronteras.
PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.
Instalación fija terrestre, ubicada a inmediaciones de la. línea demarcatoria de
frontera, con personal y medios suficientes (15 hombres),pudiendo ser mayor, en
función de su misión, importancia y magnitud de los PPVFF de países vecinos
que se tienen al frente; sj ajan con la finalidad de detectar, alertar y/o impedir
posibles violaciones de nuestras fronteras, para el mantenimiento y conservación
de los hitos fronterizos, y para efectuar el Control Policial en el área de
responsabilidad.
COMITE REGIONAL DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.
Conjunto de. Oficiales representantes de los Institutos Armados y Policía
Nacional que tiene responsabilidad de Comando dentro del Sistema de Vigilancia
de Fronteras en una determinada zona de Vigilancia.
VIGILANCIA.
Observación permanente de la línea de frontera empleando patrullajes continuos,
medios visuales y un sistema de comunicaciones integrado, que permita el
alerta oportuna ante probables violaciones de la soberanía Nacional e integridad
territorial
COBERTURA.
Presencia y despliegue policial a través de los Sectores, Sub Sectores y Puestos
de Vigilancia de Fronteras, en el ámbito territorial fronterizo.
CONTROL.
Actividad de Supervisar, inspeccionar e intervenir en todas aquellas acciones que
faciliten comprobar el funcionamiento y cumplimiento de normas, disposiciones,
procedimientos establecidos en los puntos de acceso autorizados y/o en zonas
de frontera.
DESARROLLO.
Acrecentar, fomentar y promocionar todas aquellas actividades orientadas a
mejorar la situación social, económica y geográfica de las zonas de frontera que
beneficien a las poblaciones ubicadas en dichas áreas.
CANAL DE FRONTERAS.
Conducto que siguen las comunicaciones relacionadas al Sistema de Vigilancia
de Fronteras con la finalidad de lograr la máxima rapidez y exactitud en la
transmisión de informaciones.
PATRULLAS.
Unidades de Vigilancia móviles, constituidas por CUATRO (04) o DIEZ (10)
efectivos, que se desplazan a pie o en vehículos, con la finalidad de cubrir el
área territorial asignada a una Sub Unidad de frontera.
HITO.
Marcas se colocan para delimitar la línea fronteriza entre dos países vecinos,
especialmente en lugares donde existen accidentes naturales que faciliten su
identificación. Su colocación se realiza mediante un procedimiento formal entre
los países limítrofes, y en función de ella se dividen en «marcas de frontera
propiamente dichas” y «marcas de referencia”.
MARCA DE FRONTERA PROPIAMENTE DICHA.
Hito que se coloca en la misma línea que divide el territorio de dos países. Sólo
pueden ser repuestos o restaurados por acuerdo de las partes en el marco de
una Comisión Mixta.
MARCA DE REFERENCIA.
Hito situado en ambos lados de los territorios limítrofes, generalmente se aplican
a límites ubicados en el “Talweg” de un río contiguo, arcifinio que sirve de
deslinde entre ambos países, y cuya señalización referencia se coloca en ambas
márgenes del cauce. Por encontrarse en territorio propio de los dos países,
responden al ejercicio de sus respectivas soberanías entendiéndose que toda
reposición o restauración de esta marcas referenciales es de responsabilidad
exclusiva del Estado en el cual se encuentran ubicados.
RESTITUCION.
Es el proceso de colocar un hito (por encontrarse fuera de su ubicación original,
deterioro mayor o por desaparición), en el que se efectúa el levantamiento del
plano topográfico del lugar del hito, la confección del acta de inauguración
correspondiente, y la firma del mismo por la Comisión Mixta Demarcadora de
Límites Fronterizos
DENSIFICACION
s el proceso de colocar hitos secundarios entre hitos principales, con el fin de
hacer más visible la línea de frontera; el proceso incluye el levantamiento del
plano monográfico la confección del Acta de Inauguración correspondiente y la
firma del mismo por la Comisión Mixta Demarcadora de Limites.
DELIMITACION
En esencia es una descripción general de la frontera, también puede entenderse
como la concepción ideal de la dirección de una línea referida a distintos Puntos
geográficos mencionados en un Tratado de límite o Protocolo
DEMARCACION
Es el proceso de colocar hitos levantar el plano monográfico del lugar de su
ubicación confeccionar el Acta de Inauguración correspondiente y la firma del
mismo por la Comisión Mixta Demarcadora de Limites
RECONOCIMIENTO
Es la verificación que se realiza de un sector o área determinada, poniendo
especial atención en aquellos indicios, accidentes geográficos etc., mediante los
cuales se puede inferir un aspecto favorable o desfavorable de una situación o
misión asignada.
SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS
1. CONCEPTO GENERAL.
El Sistema de Vigilancia de Fronteras (SVF), cumple sus funciones de vigilancia
y control de Fronteras permanentemente (tanto en tiempo de paz como en
tiempo de guerra), en todo el espacio fronterizo del territorio nacional (Terrestre,
Marítimo, Lacustre, fluvial y Aéreo), a través de la observación sistemática por
medios visuales, electrónicos u otros; y en base al establecimiento de un sistema
de comunicaciones integrado; a fin de detectar, alertar y/o impedir posibles
alteraciones y/o violaciones del territorio nacional.
3. DISPOSICIONES GENERALES
a. El espacio fronterizo del se divide en siete (07) zonas de vigilancia cuyos
límites de responsabilidad comprenden una porción de frontera terrestre,
marítima fluvial lacustre y aérea, según sea el caso, cada Zona de Vigilancia
constituye un sub- sistema de Vigilancia de Fronteras e incluye bajo su
responsabiIidad el espacio fronterizo comprendido dentro de su límite.
4. ESCALONES DE VIGILANCIA.
a. El Sistema de Vigilancia de Fronteras es dirigido y coordinado por el
Comando Conjunto de la Fuerza Armada, dentro de ese ámbito la Fuerza
Armada es la encargada de organizar, controlar y apoyar a sus elementos
integrantes del Sistema Compete a las Regiones Militares del Ejército el
Comando y puesta en ejecución del Sistema dentro del área de su
responsabilidad. Corresponde a la PNP, proporcionar a las Regiones
Militares del Ejército los elementos que integran el Sistema.
b. Dentro de cada Región Policial con ámbito fronterizo, las Jefaturas de Sub
Región constituyen los Órganos de Comando y Control de los Sectores de
Fronteras PNP. Cada Sector dispone de un determinado número de Sub
Sectores de Fronteras, cada Sub Sector acciona a los Puestos de
Vigilancia y a las Patrullas que han sido establecidos o se establezcan
según las necesidades.
5. RESPONSABILIDADES.
a. La Misión y Organización de las Sub unidades de Vigilancia se determinan
teniendo en cuenta:
b. Los Planes emitidos por l Comando Militar y Policial de las zonas y de
acuerdo con los casos específicos del lugar.
c. El auxilio que se debe prestar a las autoridades de la zona y al
cumplimiento de las tareas policiales que por naturaleza funcional le
corresponde al personal de las Sub Unidades Policiales de Frontera.
d. En el Sistema de Vigilancia de Fronteras la PNP debe considerar al PVF
como la unidad elemental, del Servicio Policial en estas áreas territoriales.
e. Para la participación Policial en aspectos de Control en Fronteras como
son: Aduanas, Migraciones, Tránsito Fronterizo, etc., el personal policial
debe organizarse y actuar, teniendo en cuenta sus características y
posibilidades.
DURACION DE LA MISION
a. Antes de determinar la misión de una patrulla el Jefe debe estuchar toda la
información posible; ciatos sobre el terreno distancias por recorrer
dificultades que se pueden encontrar etc; para establecer en forma
detallada los plazos que requiere su cumplimiento y determinar la hora de
regreso.
1) PROPOSITO
El propósito de una operación anticontrabando es impedir la
introducción ilegal de personas o mercaderías.
A pesar del cuidado al vigilar nuestras fronteras, siempre
habrá agentes de espionaje, que desean destruir el modo de vida
libre del país, y aquellos que quieran realizar actividades ilícitas
(Contrabando)
Los medios utilizados por los contrabandistas son muchos y
diferentes ya sea vehículos, maletas, aparatos eléctricos,
animales, prendas, etc, con adaptación especial para su fin.
2) CONTRABANDISTA OCASIONAL
Para descubrir y capturar alcontrabandista ocasional, no seguir patrón
fijo, es decir, efectuar los relevos, las patrullas, etc, en diferentes
horas y siguiendo un plan variado al acostumbrado para hacerlo caer.
3) CONTRABANDISTA PROFESIONAL
El contrabandista profesional realiza sus operaciones como un
negocio y toma las medidas necesarias para protegerse y emplea
distintos medios, adaptables a las condiciones variables del clima, etc.
4) Uso de informantes
Un informante es una persona que puede y que está dispuesta a
suministrar información en forma continua acerca de violaciones de
frontera. La necesidad de contar con informantes que consigna
informaciones rápidas, oportunas asegura el éxito en el control de
fronteras.
5) Clases de Informantes
Los informantes tienen que ser tratados cuidadosamente para lograr
el máximo de beneficio de ellos; existen muchos tipos de informantes
y generalmente se determina por el motivo pro el cual reconvirtieron
en informantes (voluntarios, involuntarios, por odio, pro rencor, doble.)
6) La información proveniente de un informante que guarda rencor
contra alguien, debe ser cuidadosamente investigada. El informante
doble, es el más difícil de control, el puede suministrar información
para averiguar como se va a manejar el asunto, para lograr vender, lo
averiguado al infractor. Por estas razones, hay que tener mucho
cuidado en su selección
7) Tener cuidado que un informante no aprenda demasiado acerca de
las operaciones y de los métodos que se emplea; las relaciones
deben ser formales, respetuosos, amistosos y cautelosas, para evitar
daños futuros.
8) Empleo de los Colaboradores.
Los colaboradores pueden ser empleados para los siguientes casos:
Consiste en prevenir (conjunto de medidas tomadas con antelación para evitar una
determinada acción) o resguardar a una persona o animal de un peligro, daño o
incomodidad.
A la hora de evaluar los riesgos con el fin de prevenir o proteger algo, debemos tener
en cuenta que el riesgo se pude asumir o evitar.
La protección también consiste en planes y medidas tomadas con la finalidad de
anticipar, prevenir o neutralizar cualquier situación que dañe o ponga en peligro a una
personalidad que se protege o resguarda de una acción externa o interna.
La protección es como una pared o muro que cubre a la personalidad. El que protege
pone el cuerpo para evitar el peligro o daño a la personalidad.
La protección, desde un punto de vista especializado o policial, se configura como un
sistema de seguridad, organizado para custodiar a una persona, animal, un lugar o un
objeto determinado, que permite controlar lo que sucede en una zona y reaccionar en
su caso de manera adecuada.
f. Se debe conocer sobre el enemigo o adversario que trata por todos los
medios de perturbar el normal desenvolvimiento de las actividades de
la personalidad. No olvidarse este consejo: "El conocimiento es poder
y es necesario estudiar detenidamente todas las cosas y personas con
los que tengas que tratar"
Perfeccionar la capacidad de percepción, retención y reacción para
ejecutar las acciones propias del servicio.
Tener capacidad intelectual (cultura general) para poder alternar en
los medios donde el personaje ejecute sus actividades.
Rapidez mental para resolver cuestiones imprevistas y de posible
peligro.
Estar en capacidad plena para responder a las exigencias de los
riesgos del servicio.
DEBERES DEL OFICIAL A CARGO DEL PUESTO DE MANDO.
1. Se hace cargo de la administración del puesto de mando.
2. Actúa como principal controlador de las comunicaciones por radio y teléfono
de la dotación de agentes.
3. Lleva un cuaderno de trabajo del puesto de mando.
1. Vigilar los lugares por donde se desplaza la comitiva incluida la parte de atrás,
para estar atento de cualquier posible amenaza a la comitiva.
2. Advertir al conductor del coche de escolta cuando la ruta está libre para
cambiar de carril, o sobre cualquier obstrucción observada en el camino.
3. Uno de los agentes (no el conductor) se encarga de la seguridad del personaje
cuando éste está fuera del vehículo.
4. En situaciones de peligro, responder con una acción táctica.
PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS
1. Objetivos de una dotación protectora
Proteger al personaje de todo peligro, agresión física, situación vergonzosa,
asesinato, secuestro, ya sean causados intencionalmente, por
accidente o por negligencia.
Proteger al personaje contra molestias u hostigamientos. La protección no
debe interferir innecesariamente con la libertad de sus movimientos y la
intimidad del protegido se debe respetar siempre.
Proteger al personaje contra lesiones que pudieran resultar de incendios o
accidentes de tránsito. La protección no debe causar vergüenza al
protegido ni obligarlo a pedir excusas a causa de su personal de seguridad.
Determinar la ubicación y disponibilidad del servicio médico competente
más cercano, en caso de que se produzca emergencia.
Hasta donde sea posible, el personal protector debe adaptarse y debe
adaptar sus medidas a la conveniencia del personaje o dignatario.
La protección no debe interferir innecesariamente con los deberes oficiales
del personaje o dignatario.
2. Responsabilidad del Equipo de Protección.
1. Movimientos a Pie
Dignatario
Jefe de Equipo
Hombre de Punta
Guarda flanco.
Cola
Tirador trasero
EXAMEN FINAL