Sabtu, 15 Desember 2018 MAKROEKONOMI 3

 KEBIJAKAN PERPAJAKAN

Menakar Rencana Pemangkasan Tarif PPh Di samping berpengaruh kepada

Pemangkasan tarif PPh badan dinilai belum terlalu
mendesak kendati tren global menunjukan penurunan.
Indikator Pajak Nasional kinerja pemungutan PPN, kebijakan
ini juga dinilai berpotensi mendistorsi
Pemerintah tengah mempertimbangkan untuk perekonomian.
memangkas tarif PPh guna memperluas basis pajak. Secara umum, semakin sedikit
Pemerintah pun diminta berpikir ulang, apalagi saat Namun, rencana dinilai belum tepat, karena PPh exemption atas jenis barang atau jasa,
administrasi pemungutan pajak akan
ini penerimaan PPh badan masih menjadi penopang menjadi penopang pendapatan negara. Berikut ini
jauh lebih efisien dan implikasinya
indikator perpajakan nasional: BISNIS/TRI UTOMO
utama penerimaan pajak dibandingkan dengan jenis Tahun 2014 2015 2016 2017 2018
akan memperbaiki performa penerima-
an pajak. Namun demikian, otoritas
PPh lainnya. Jumlah WP Wajib SPT (juta) 18,3 18,1 20,1 16,5 17,6 pajak tak memungkiri bahwa kebijak-
an tersebut juga dibutuhkan peme-
Realisasi SPT PPh (juta) 10,8 10,9 12,2 12,05 11,9 rintah terutama untuk menghadapi
Rasio Kepatuhan (%) 59,1 60,4 60,7 72,6 67,6* situasi tertentu.
Edi Suwiknyo
 Rencana penurunan tarif
edi.suwiknyo@bisnis.com
PPh badan memang selalu Rasio Pajak (DJP)(%) 8,8 8,7 8,6 8,1 9,2** Banyaknya pengecualian pajak
Tax Buoyancy (%) 0,63 0,88 0,48 0,48 2*** seperti saat ini ikut memengaruhi
memiliki dua sisi, yakni baik

S
eperti diketahui, penurunan
tarif menjadi salah satu isu
yang akan diimplementa-
sikan dalam revisi Un-
dang-Undang No. 36/2008
tentang Pajak Penghasilan.
Bagi kalangan pengusaha penurunan
tarif PPh badan adalah bagian dari
komitmen pemerintah pasca imple-
mentasi pengampunan pajak atau tax
amnesty.
Hanya saja, saat ini rencana pe-
nurunan ini tidak sebanding dengan
tingkat kepatuhan formal wajib pajak,
baik badan maupun orang pribadi
yang masih belum mencapai 100%.
Dalam catatan Bisnis selama 5
tahun terakhir (mengacu basis data
September 2018), rasio kepatuhan WP
badan masih di level 56,4% dan WP
orang pribadi non-karyawan (orang-
orang kaya pemilik usaha) rasionya di
angka 43,8%.
Direktur Jenderal Pajak Robert Pak-
pahan mengakui tren global memang
menunjukan tarif PPh badan cende-
rung menurun. Namun demikian,
dengan tarif 25%, tarif PPh badan di
Indonesia relatif moderat, artinya tidak
terlalu tinggi, tetapi juga tidak terlalu
rendah.
“Tapi artinya, dari dulu selalu mem-
perluas tax base adalah menurunkan
tarif. Dan itu secara konsisten dilaku-
kan,” kata Robert, kemarin.
Robert tak menampik, rencana
penurunan tarif PPh badan memang
dan buruk.
 Pemangkasan tarif hanya
akan membuat potensi pe-
nerimaan pajak tergerus dan
merugikan wajib pajak yang
telah patuh.
selalu memiliki dua sisi, yakni baik
dan buruk. Jangka pendek, penurunan
PPh badan bisa menggerus penerima-
an pajak.
Apalagi, kontribusi PPh badan
cukup besar. Bahkan dibandingkan
dengan jenis PPh lainnya, misal PPh
OP maupun karyawan, baik secara
pertumbuhan maupun jumlah jauh
lebih tinggi.
Namun demikian, dilihat jangka
panjangan, penurunan tarif PPh badan
ini bisa menjadi stimulus supaya
ekonomi lebih atraktif, daya saing
akan lebih kompetitif, dan bagi Ditjen
Pajak, penurunan ini akan memperba-
iki performa penerimaan pajak, yakni
dengan naiknya rasio pajak.
“Perlu kami sampaikan, bahwa tax
ratio tahun depan 12,2% tergolong
rendah, jadi sebenarnya luxury untuk
memberikan kebijakan yang mengu-
rangi tarif. Di banyak internasional di
bawah 15%,” jelasnya.
Saat ini, PPh badan boleh dikata-
kan sebagai jenis pajak yang tumbuh
cukup tinggi. Data realisasi November
lalu menunjukkan, penerimaan PPh
Ket: *Rasio kepatuhan basis data pertengahan September, **dihitung dari outlook
penerimaan Ditjen Pajak dan perkiraan PDB Oktober 2018, ***outlook pemerintah
badan mencapai Rp209,1 triliun atau
dilihat dari sisi pertumbuhan naik
22,1%. Pertumbuhan PPh badan ini
jauh lebih tinggi dibandingkan dengan
PPh OP maupun PPh 21 karyawan.
Padahal, idealnya, jika mengikuti
standar di beberapa negara yang relatif
lebih maju, pertumbuhan atau kontri-
busi penerimaan PPh OP seharusnya
lebih besar dibandingkan dengan PPh
badan. Apalagi, jumlah badan atau
korporasi jumlahnya lebih rendah di-
bandingkan dengan wajib pajak orang
pribadi.
Sementara itu, pengamat pajak Dan-
ny Darussalam Tax Center (DDTC) Ba-
wono Kristiaji mengungkapkan, dengan
tingkat kepatuhan wajib pajak (WP)
masih jauh dari kata ideal pemangka-
san tarif hanya akan membuat potensi
penerimaan pajak tergerus dan merugi-
kan wajib pajak yang telah patuh.
“Kalau tax base-nya begitu aja,
tentu nanti WP yang sudah masuk
dalam sistem menjadi sumber peneri-
maan,” kata Bawono.
Penurunan tarif, lanjut Bawono,
perlu diimbangi dengan upaya untuk
memperluas basis pajak yang massif.
Perluasan basis pajak akan memperke-
cil risiko, terutama di sektor peneri-
maan, artinya meski tarif turun, pe-
ngaruhnya ke pengelolaan fiskal tidak
akan terlalu besar atau bahkan tetap
Sumber: Nota Keuangan,
Laporan Tahunan DJP, diolah
sesuai dengan pertumbuhan sebelum
penurunan tarif diberlakukan.
Di satu sisi, menurut Bawono,
penurunan tarif bukan satu-satunya
aspek yang bisa memperbaiki daya sa-
ing. Apalagi jika harus dibandingkan
dengan negara-negara sekelas Singa-
pura yang meski tarif PPh resminya
di angka 17%.
Namun, terkadang yang berlaku
hanya berada di kisaran 8%-an. Arti-
nya, meski pemerintah menurunkan
PPh lebih rendah atau minimal sama
dengan tarif Singapura, negeri jiran itu
tetap memiliki tarif yang lebih atraktif
dibandingkan dengan Indonesia.
Bawono justru melihat bahwa, kebi-
jakan insentif yang tengah diterapkan
pemerintah menjadi salah satu solusi
untuk menjaga daya tarik bagi pelaku
usaha.
“Jadi siapapun nanti yang akan
memimpin, kalau mau menurunkan
tarif harus diikuti oleh perluasan basis
pajak, kata kuncinya itu,” jelasnya.
PEMBEBASAN PPN
Selain PPh, tantangan bagi pemerin-
tah adalah merapikan struktur pem-
bebasan PPN. Selama ini penerapan
tax exemption atau pembebasan PPN
terhadap sektor atau jenis barang atau
jasa tertentu dianggap sebagai penyebab
terjadinya inefisiensi pemungutan PPN.
performa penerimaan pajak. Apalagi
jika hal itu diterapkan kepada PPN
yang merupakan salah satu jenis
pajak yang berkontribusi cukup besar
dalam struktur penerimaan pajak
Ditjen Pajak.
Tahun lalu misalnya, dengan total
penerimaan pajak (PPh Migas) senilai
Rp1,151 triliun, penerimaan PPN
mencapai Rp480,7 triliun atau 41,7%.
Meski kontribusinya tercatat cukup
besar, dibandingkan dengan negara
di kawasan Asia Tenggara, efektivitas
pemungutan PPN otoritas pajak masih
kalah.
Kepala Pusat Kebijakan Pendapatan
Negara Badan Kebijakan Fiskal Ke-
menkeu Rofyanto Kurniawan menga-
kui bahwa pemerintah menginginkan
pemberian pembebasan PPN akan
dirapikan. Kebijakan yang diterapkan
harus lebih terarah, termasuk merefor-
mulasi kebijakan pembebasan PPN.
“Artinya yang membayar pajak ya
harus membayar pajak, insentifnya
diberikan dalam bentuk yang lain,
misalnya belanja pajak atau insentif
fiskal yang lain,” kata Rofyanto kepa-
da Bisnis di Bogor belum lama ini.
Dengan sistem kebijakan pemberian
PPN yang lebih terarah, pemerintah
bisa mengukur efektivitas penerapan
kebijakan pembebasan PPN. Selain
itu, langkah ini juga diharapkan bisa
memperbaiki struktur belanja pajak
yang sampai 2017 masih didominasi
belanja PPN.

 SKEMA NONFLAT PKH  DAMPAK PERANG DAGANG

Ekonomi China Kian Tertekan

JAKARTA — Penjualan ritel
di China tumbuh melambat
pada November 2018 karena
ekonomi Negeri Panda kian
kehilangan momentum, dan
hasil produksi di manufaktur
pun berkurang. Hal itu menjadi
bukti bahwa kondisi Beijing
semakin tertekan akibat perang
dagang dengan AS.
Data yang dirilis oleh Biro
Statistik Nasional China me-
nunjukkan, penjualan ritel di
Negeri Panda tumbuh 8,1%
pada November secara tahunan.
Angka itu di bawah perkiraan
ekonom sebesar 8,8%. Bahkan,
terendah sejak Mei 2013 dan
lebih rendah daripada perolehan
pada Oktober sebesar 8,6%.
Sementara itu, hasil produksi
industri hanya mampu tumbuh
5,4% pada November. Pertum-
buhan itu tidak sesuai dengan
perkiraan analis sebesar 5,9%.
Antara/Yulius Satria Wijaya Mao Sheng Yong, juru bicara
Biro Statistik China, menjelaskan
Warga memperlihatkan kartu peserta Program Keluarga Harapan (PKH)
di Desa Gunung Sari, Citeureup, Bogor, Jawa Barat, Jumat (14/12). Pemerintah
mulai memberlakukan skema nonflat untuk PKH pada Januari 2019. Dengan
skema ini setidaknya per keluarga miskin atau keluarga penerima manfaat (KPM)
bisa mendapatkan Rp10,2 juta per tahun.
data hasil industri dan pertum-
buhan ritel yang lemah tersebut
memperlihatkan bahwa tekanan
untuk ekonomi China memang
semakin besar.
Namun, menurutnya, China
tetap di jalur untuk mencapai
target ekspansi ekonomi sebesar
6,5% pada tahun ini. “Upaya
memangkas pajak, biaya, dan
suku bunga telah meningkat.
Permintaan yang tidak cukup lah
yang menjadi masalah utama,”
ujarnya, seperti dikutip Reuters,
Jumat (14/12).
Adapun perlambatan permin-
taan dari China telah mulai
mengkhawatirkan sejumlah
mitra dagang. Dari Jepang, per-
mintaan untuk produsen mesin
dan manufaktur otomotif dari
China telah berkurang hampir
dua digit.
Saham-saham di Asia pun
berguguran pada perdagangan
Jumat (14/12), setelah rilis data
ekonomi China. Pasalnya, pasar
khawatir dengan prospek perlam-
batan yang terlalu dalam pada
ekonomi terbesar di Asia itu.
Dalam beberapa kuartal
terakhir, China memang telah
kehilangan momentum bahkan
dari sisi domestiknya.
Kampanye pemerintah China
yang ingin mengentas praktik
pinjaman berisiko telah mere-
gangkan kondisi keuangan di
Negeri Panda, seiring dengan
banyaknya perusahaan yang
memangkas produksi dan in-
vestasi.
Tidak hanya itu, tekanan ter-
hadap aktivitas ekonomi China
juga berasal dari eskalasi perang
dagang dengan AS. Sejauh ini,
sengketa dagang kedua negara
tersebut telah mengancam da-
pat merusak rantai penawaran
global, mendinginkan investasi,
ekspor dan pertumbuhan.
Adapun, perlambatan sektor
industri di China dan tensi da-
gang tersebut sejauh ini mulai
tampak pengaruhnya terhadap
sentimen konsumen di sana,
yang kemudian memengaruhi
laju penjualan ritel.
Produk berteknologi tinggi,
seperti otomotif, langsung ter-
kena dampak dari sentimen pe-
rang dagang, dengan penjualan
otomotif China terus melemah
sejak Mei.
Data penjualan otomotif di
China menunjukkan penurunan
tajam ke level 10,0% pada No-
vember secara tahunan, searah
dengan data penjualan industri
yang tergerus ke level terendah
dalam 7 tahun terakhir sebesar
14% pada bulan yang sama.
Lebih lanjut, berhubung per-
tumbuhan ekonomi China telah
melambat ke level terlemahnya
sejak krisis keuangan global
2009, para pembuat kebijakan
di China berusaha menopang
perekonomian agar tidak jatuh
terlalu dalam. (Dwi Nicken Tari/Iim
Fathimah Timorria)

 SUKU BUNGA

The Fed Diperkirakan

Tidak Terlalu Dovish
JAKARTA — Bank Sentral AS (Fe-
deral Reserve) diproyeksikan akan
mengerek kembali suku bunga acuan
(Fed Funds Rate/FFR) dalam rapat
Komite Pasar Terbuka Federal (FOMC)
pekan depan.
Namun, menurut ekonom yang
disurvei Bloomberg, The Fed akan
memperlambat kenaikan suku bunga
pada tahun depan karena risiko ter-
hadap ekonomi AS telah meningkat.
Para ekonom yang disurvei Bloom-
berg memperkirakan otoritas moneter
AS tersebut menaikkan suku bunga
sebesar 25 bps pada rapat kebijakan
18—19 Desember 2019.
“Selanjutnya, [The Fed] akan me-
ngurangi jumlah kenaikan pada tahun
depan menjadi dua, pada Maret dan
September, dari kenaikan sebanyak
tiga kali seperti yang diperkirakan
[The Fed] pada September,” tulis
hasil survei tersebut seperti dikutip
Bloomberg, Jumat (14/12).
Selain itu, median respons dari
jajak pendapat yang dilakukan pada
7—11 Desember 2018 memperkira-
kan kenaikan FFR akan dilakukan
sekali lagi pada pertengahan 2020,
ketika suku bunga dinilai mencapai
puncak siklus pengetatan di rentang
3%—3,25%.
Adapun hasil survei yang bernada
dovish tersebut sesuai dengan per-
nyataan yang dikeluarkan oleh para
pejabat The Fed, termasuk Gubernur
The Fed Jerome Powell, dalam be-
berapa pekan terakhir.
Pernyataan The Fed yang kurang
agresif dan kekhawatiran yang ter-
jadi di pasar keuangan sejak akhir
September pun berhasil membebani
pergerakan indeks acuan saham AS,
S&P 500, hingga lebih dari 9%.
“Masih ada potensi ke atas (upside),
tapi ada pelemahan sejumlah faktor
[yang dapat memperlambat maupun
mengancam untuk memperlambat
ekonomi AS],” kata Scott Brown,
Kepala Ekonom Raymond James di
St. Petersburg, Florida, AS.
Dia memaparkan, sejumlah indi-
kator tersebut di antaranya adalah
berkurangnya dampak stimulus
fiskal AS, tensi dagang dengan
AS, potensi keluarnya Inggris dari
Uni Eropa (Brexit) dengan tidak
lancar, serta kemungkinan The
Fed yang terlalu ketat membuat
kebijakan moneter.
Berdasarkan tingkat probabilitas
kenaikan suku bunga AS, keyakinan
investor saat ini mencapai lebih dari
70% bahwa The Fed akan menaik- KONSULTAN BISNIS KEUANGAN & SOLUSI TEKNOLOGI
kan suku bunga pada pekan depan.
Selanjutnya, lebih dari setengah
ekonom menyampaikan bahwa risiko
pertumbuhan ekonomi dan inflasi
kini mulai bergerak ke bawah. Pa-
dahal, pada September, hanya 16%
ekonom yang memiliki penilaian
tersebut. (Dwi Nicken Tari)