MASUKKAN JUDUL AYUK DISINI huruf besak galo
Pembimbing 1 huruf biaso
Pembimbing 2 huruf biaso
Namo Ayuk huruf biaso
Email ayuk:
Universitas Bengkulu
Abstrak:
(masukkan ajo abstrak bhsa indo ayuk spasi satu)
PENDAHULUAN
Penggunaan kontrasepsi
MKJP memiliki banyak keuntungan,
diantaranya karena penggunaannya
tidak setiap hari (jangka panjang).
Metode kontrasepsi MKJP juga
sangat tepat digunakan pada kondisi
krisis yang dialami oleh sebagian
besar masyarakat Indonesia terutama
masyarakat yang tergolong kurang
mampu. Dalam hal ini kelompok
masrakat miskin menjadi fokus
garapan pemerintah yang dianggap
strategis. Angka kegagalan
kontrasepsi MKJP juga lebih rendah
dibandingkan dengan kontrasepsi
non MKJP.
Salah satu kontrasepsi
mantap yang ditawarkan pemerintah
yaitu metode vasektomi. Metode ini
merupakan alternatif pilihan
kontrasepsi yang sifatnya permanen
dan efektifitasnya tinggi. Vasektomi
adalah salah satu metode kontrasepsi
mantap bagi pria dengan biaya
murah, efektif, sederhana, dan aman,
yaitu dengan cara memotong kedua
saluran sperma (vas deferens)
sehingga pada saat ejakulasi cairan
mani yang dikeluarkan tidak lagi
mengandung sperma sehingga tidak
terjadi kehamilan (BKKBN 2006: 1).
Vasektomi merupakan
metode kontrasepsi dengan
melakukan tindakan operasi kecil
yang memakan waktu operasi yang
singkat yaitu 10-15 menit dan tidak
memerlukan anestesi (bius) umum,
cukup dengan bius lokal sehingga
relatif lebih aman. Artinya, saat
operasi dilakukan, pasien akan sadar
dan hanya bagian tertentu saja seperti
testis dan skrotum (kantung testis)
yang mati rasa. Bagi yang ingin
menghindari anestesi lokal, ada opsi
lain dengan bius umum yang bakal
membuat pasien tidur pulas selama
operasi.
Meskipun kontrasepsi
vasektomi merupakan tindakan yang
sedehana, murah, dan aman, namun
pada kenyataannnya masih sedikit
sekali peserta vasektomi dibanding
peserta KB yang lainnya termasuk
peserta KB tubektomi (steril wanita).
Banyak faktor yang menyebabkan
masih sedikitnya peserta KB
vasektomi, diantaranya anggapan
bahwa KB adalah urusan wanita
sehingga kaum wanita saja yang
patut ber-KB. Selain itu adanya
anggapan bahwa vasektomi adalah
upaya kebiri, dan anggapan bahwa
pria yang disterilisasi dapat
berganti-ganti pasangan seksual.
BKKBN dan UNFPA (2005:177)
Dari data keikutsertaa KB
aktif di Kabupaten Bengkulu Tengah
dengan jumlah peserta KB aktif
sebanyak 18.774 orang, terlihat
peserta KB vasektomi adalah yang
paling rendah dibanding peserta KB
lain. Sama halnya dengan peserta KB
vasektomi di Kabupaten Bengkulu
Tengah yang jumlahnya terendah,
jumlah peserta KB vasektomi di
kabupaten Bengkulu Tengah juga
merupakan yang terendah dibanding
peserta KB vasektomi lainnya se-
Provinsi Bengkulu. Hal ini dapat sehingga diperlukan strategi KIE
dilihat dari data berikut per Januari yang tepat untuk meningkatkan
2018 dengan jumlah peserta KB aktif partisipasi pria dalam ber-KB.
sebanyak 272.284 orang se-provinsi Penyuluh KKBPK
Bengkulu. Dari data tersebut secara merupakan sumber daya yang
keseluruhan angka partisipasi KB potensial dan dibutuhkan oleh
pria (vasektomi) se-Provinsi masyarakat untuk memberikan
Bengkulu tergolong rendah, informasi dan edukasi terkait
termasuk di Kabupaten Bengkulu pentingnya program KKBPK.
Tengah yang paling rendah Program Kependudukan Keluarga
dibandingkan dengan peserta KB Berencana dan Pembangunan
vasektomi dari kabupaten/kota yang Keluarga (KKBPK) merupakan
ada di Provinsi Bengkulu. Hal ini induk atau fokus permasalahan dari
dapat dilihat dari data tersebut BKKBN. Salah satu hal yang
jumlah peserta KB vasektomi di menjadi inti dari program KKBPK
Kabupaten Bengkulu Tengah adalah dengan penggunaan
terdapat 24 orang, sedangkan yang kontrasepsi modern. Peningkatan
tertinggi adalah Kota Bengkulu kesertaan KB merupakan bagian
dengan jumlah peserta KB vasektomi penting dari program KKBPK.
sebanyak 184 orang. Upaya peningkatan penggunaan
Pemerintah dalam hal ini kontrasepsi modern bagi Pasangan
BKKBN terus mengupayakan agar Usia Subur (PUS) menjadi bidikan
metode kontrasepsi vasektomi lebih utama program terkait dengan
populer dan diminati masyarakat efektivitasnya. Metode Kontrasepsi
khususnya kaum pria. Hal yang Jangka Panjang (MKJP) merupakan
diupayakan pemerintah agar salah satu penggunaan kontrasepsi
pencapaian program KB dapat modern dari program KKBPK, yang
berhasil termasuk program KB mana vasektomi menjadi bagian dari
vasektomi dan guna meningkatkan kontrasepsi modern dari MKJP. Hal
penerimaan KB pria di masyarakat, ini lah yang menjadi salah satu
dilakukan berbagai upaya, antara lain bagian dari Komunikasi Informasi
KIE (Komunikasi, Informasi, Edukasi (KIE) yang dilakukan
Edukasi), promosi melalui berbagai penyuluh kepada masyarakat agar
media. Komunikasi informasi dan tujuan dari program KKBPK berhasil
edukasi (KIE) merupakan proses dilakukan.
pembelajaran masyarakat (sosial) Bengkulu Tengah dipilih
yang dilakukan melalui metode dalam penelitian ini karena
komunikasi yang efektif yang diikuti Kabupaten Bengkulu Tengah
dengan kemasan isi pesan sesuai menjadi salah satu daerah acuan
dengan kemampuan sasaran. dalam penelitian pembangunan
(BKKBN 2014:7). Komunikasi dan kependudukan untuk dapat
informasi dianggap sebagai faktor merefrensikan strategi pembangunan
pendorong perubahan perilaku penduduk. Pasalnya, beberapa
kearah positif dan memberikan persoalan pokok dalam
sumbangan besar dalam pengambilan pembangunan sumber daya manusia
keputusan. Keterpaparan informasi (SDM), daerah ini masih mengalami
KB berpeluang besar terhadap tantang peningkatan kualitas SDM.
partisipasi pria dalam ber-KB Selain tergolong tingginya angka
pertumbuhan penduduk yang
mencapai 1,74 persen, daerah itu
juga terjadinya pernikahan dini yang
cukup
tinggi.(http://www.antarabengkulu.c
om/berita/30406/bengkulu-tengah-
jadi-acuan-penelitian-
kependudukan).
METODE PENELITIAN
Penelitian ini mengambil
lokasi di Kabupaten Bengkulu
Tengah. Peneliti mengambil lokasi
tersebut karena Kabupaten Bengkulu
Tengah menjadi salah satu daerah
acuan dalam penelitian
pembangunan kependudukan untuk
dapat mereferensikan strategi
pembangunan penduduk. Pasalnya,
beberapa persoalan pokok dalam
pembangunan sumber daya manusia
(SDM), daerah ini masih mengalami
tantang peningkatan kualitas SDM.
Selain tergolong tingginya angka
pertumbuhan penduduk yang
mencapai 1,74 persen, daerah itu
juga terjadinya pernikahan dini yang
cukup tinggi. Selain itu jumlah
akseptor KB vasektomi di Kabupaten
Bengkulu Tengah merupakan jumlah
akseptor vasektomi terendah se-
Provinsi Bengkulu. Pada penelitian
ini termasuk dalam penelitian
kualitatif dengan menggunakan
wawancara mendalam (indept
interview) dan menggunakan metode
deskriptif. Jenis data yang digunakan
pada penilitian ini menggunakan data
primer dan juga data sekunder. Data
primer dalam penelitian ini diperoleh
secara langsung dari penelitian di
lapangan, berupa sejumlah
keterangan dan informasi tentang
permasalahan yang diteliti, dimana
pihak yang memberikan informasi
adalah pihak yang dapat dipercaya
oleh penulis. Dalam penelitian ini
data primer diperoleh dari penyuluh
KKBPK, Kabid KB, Kasubbid AKIE
Dinas Pemberdayaan Perempuan
Perlindungan Anak Pengendalian
Penduduk dan KB Kabupaten
Bengkulu Tengah (DP3AP2KB).
Data sekunder merupakan data yang
diperoleh secara tidak langsung atau
data yang diperoleh dari dokumen
atau arsip, bahan pustaka, laporan,
dan yang lainnya yang berkaitan
dengan yang diteliti. Penjaringan
data dalam penelitian ini
menggunakan teknik snowball
sampling dan berakhir apabila sudah
terjadi pengulangan yang berulang-
ulang terhadap informasi atau data
yang diperoleh.
Untuk mendapatkan data
dalam penelitian ini, penulis
menggunakan teknik pengumpulan
data sebagai berikut: 1) Studi
lapangan merupakan penelitian yang
dilakukan secara langsung di
lapangan untuk mendapatkan hasil
penelitian yang sebenarnya dari
obyek penelitian melalui observasi
dan wawancara. 2) Studi
Kepustakaan atau kajian pustaka
dengan cara membaca, mempelajari
dan menganalisa semua data yang
mendukung penelitian. Data
pendukung disini adalah bahan
presentasi yang dilakukan penyuluh,
brosur, serta artikel yang terkait
dengan penelitian. Dalam penelitian
ini penulis menggunakan teknik
analisa data model interaktif. Data
yang sudah terkumpul akan diolah
atau dianalisis melalui tiga tahap,
yaitu reduksi data, penyajian data
dan penarikan. Tahap-tahap ini tidak
harus urut, misalnya kita
memperoleh data yang sudah
lengkap tanpa direduksi data dapat
langsung kita sajikan, dan apabila
kita sampai pada penarikan
kesimpulan mengalami kesulitan
karena data kurang, kita dapat
mengulang mengumpulkan data dan
dapat dilakukan tahap yang satu tertentu, media visual digunakan
dengan yang lain tidak harus urut. lebih sering dalam proses
HASIL DAN PEMBAHASAN penyuluhan, dan waktu yang
Pendekatan KIE di Kabupaten digunakan untuk penyuluhan dengan
Bengkulu Tengah media visual bisa menggunakan
Dalam mempromosikan waktu ketika berkumpul dengan
program-programnya, BKKBN warga atau saat KIE kelompok
memiliki strategi untuk maupun saat KIE per orangan.
mensukseskan programnya, salah Seperti yang sudah
satunya dengan media komunikasi, dipaparkan tentang tujuan
informasi, dan edukasi dilaksanakannya KIE adalah
(KIE). Dalam mensosialisasikan meningkatkan pengetahuan, sikap
program tentu dibutuhkan strategi dan praktik keluarga berencana
dan kecerdasan menggunakan media. sehingga tercapai penambahan
Tujuan penggunaan media adalah peserta baru; membina kelestarian
untuk memperjelas informasi yang peserta keluarga berencana;
disampaikan sehingga dapat meletakkan dasar bagi
merangsang fikiran, perasaan, mekanisme sosio cultural yang dapat
perhatian dan kemampuan sasaran. menjamin berlangsungnya proses
Dalam proses penyuluhan atau KIE, penerimaan; untuk mendorong
Penyuluh KKBPK mensosialisasikan terjadinya proses perubahan perilaku
programnya dengan media kearah yang positif, peningkatan
Komunikasi, Informasi dan Edukasi pengetahuan, sikap dan praktik
(KIE) untuk meningkatkan masyarakat (klien) secara wajar
pengetahuan, sikap dan perilaku sehingga masyarakat
keluarga, masyarakat dan penduduk melaksanakannya secara mantap
dalam program Keluarga Berencana sebagai perilaku yang sehat dan
(KB). Program KB mempunyai arti bertanggung jawab.
yang sangat penting dalam upaya Dalam proses pemahaman
mewujudkan masyarakat yang masyarakat saat penyuluhan
bahagia dan sejahtera. berlangsung, penyuluh KKBPK
Upaya yang dilakukan menerapkan prinsip KIE, agar mudah
Penyuluh KKBPK dalam proses KIE dipahami oleh masyarakat penyuluh
pada masyarakat menggunakan KB menggunakan bahasa yang
media audio visual dan visual yang sederhana dan mudah dipahami
disebut dengan KIE Kit. Media audio misalnya dengan menggunakan
visual yang nantinya akan bahasa daerah. Meskipun ada
ditayangkan ketika proses penyuluh yang kurang mengerti
penyuluhan berlangsung melalui dengan bahasa daerah, penyuluh
kegiatan pemutaran film. Sedangkan menggunakan bahasa Indonesia agar
media visual yang ada di KIE Kit tetap masyarakat paham apa yang
berupa lembar balik, alat peraga penyuluh sampaikan tentunya
reproduksi laki-laki dan perempuan, dengan tidak menggunakan istilah
macam-macam alat-alat kontrasepsi. yang tidak dipahami masyarakat.
Media visual biasanya digunakan Jika masyarakat tidak mengerti atau
saat penyuluhan biasa, berbeda tidak paham dengan apa yang
dengan media audio visual yang disampaikan penyuluh, maka KIE
digunakan hanya pada waktu bisa tidak tercapai, sebaliknya jika
masyarakat mudah memahami apa
yang disampaikan penyuluh apalagi
dengan menggunakan alat peraga
atau media KIE, besar kemungkinan
masyarakat akan menerima KIE
meskipun belum tentu mereka ingin
menjadi akseptor tersebut.
Kegiatan komunikasi
informasi dan edukasi (KIE) atau
yang lebih dikenal dengan
penyuluhan merupakan kegiatan
yang utama dilakukan penyuluh
KKBPK. Penyuluhan atau KIE yang
dilakukan terdiri dari KIE kelompok
dan KIE personal/pribadi. Adapun
bentuk-bentuk dari KIE kelompok
yang dilakukan misalnya dengan
pembinaan kader, dilakukan setiap
minggu ke desa binaan masing-
masing. Selanjutnya adalah KIE
perorangan atau KIE individu yaitu
KIE yang dilakukan antar per
orangan dengan penyuluh saja,
contoh dari KIE pribadi adalah
dengan cara konseling, disini
komunikasi yang terjadi hanya antara
penyuluh dan orang tersebut.
Penyuluhan yang dilakukan
penyuluh KKBPK menggunakan
pendekatan Komunikasi Informasi
Edukasi (KIE), komunikasi disini
adalah proses penyampaian pesan
melalui saluran komunikasi kepada
penerima pesan untuk mendapatkan
efek. Informasi adalah keterangan,
gagasan, maupun kenyataan yang
yang perlu diketahui masyarakat,
sedangkan edukasi adalah proses
perubahan perilaku kearah yang
positif. KIE dikatakan berhasil
apabila masyarakat tidak hanya dari
yang belum tahu menjadi tahu, tidak
tertarik menjadi tertarik, namun lebih
dari itu KIE dapat dikatakan berhasil
apabila terjadi perubahan perilaku
atau perubahan sikap.sebagaimana
tujuan dari komunikasi.
Dari segi KIE kelompok, para
penyuluh KKBPK ini melakukan
penyuluhan di puskesmas
(posyandu), balai penyuluh, atau saat
pertemuan di desa binaan masing-
masing. Selain dengan cara KIE
kelompok, penyuluh juga melakukan
penyuluhan per orangan ke rumah-
rumah masyarakat dan bertemu
langsung atau seperti mengobrol
biasa. Pesan-pesan yang disampaikan
adalah dengan bahasa yang mudah
dimengerti masyarakat setempat.
Berdasarkan hasil wawancara dengan
penyuluh KKBPK Kecamatan
Pondok Kubang Unarmarsono
tanggal 14 November 2018 dikatakan
bahwa dalam melaksanakan KIE ke
masyarakat Ia menggunakan bahasa
daerah agar pesan yang ia sampaikan
mudah dimengerti masyarakat.
Begitu pula dengan penyuluh
KKBPK Kecamatan Merigi Sakti
yang menyatakan bahwa dalam
melaksakan KIE kepada masyarakat
ia menggunakan bahasa daerah
setempat agar pesannya mudah
dipahami masyarakat. Dari hasil
wawancara tersebut diketahui bahwa
penyampaian pesan dengan
menggunakan bahasa daerah dinilai
lebih efektif karena memudahkan
dalam komunikasi. Seperti halnya
yang disampaikan Riswandi
(2009:60) yang menyatakan bahwa
fungsi bahasa sebagai transmisi
informasi yang mana melalui bahasa
informasi dapat disampaikan kepada
orang lain. Disini dengan penyuluh
menggunakan bahasa daerah dalam
penyampaian KIE berarti telah
terjadi fungsi transmisi informasi,
yang artinya komunikasi dapat
berjalan efektif.
Pesan utama yang
disampaikan dalam penelitian ini
adalah berusaha untuk
mempengaruhi akseptor pria untuk
menggunakan kontrasepsi vasektomi dari program KKBPK. Dengan
dan mengambil alih peran isteri yang strategi ini adalanya saling
selama ini aktif melakukan peran KB mempengaruhi dan berbagi
dan suami hanya bersifat pasif. pengetahuan, dalam hal ini
Selain itu penyuluhan yang pengetahuan mengenai vasektomi.
dilakukan oleh penyuluh KKBPK Dalam strategi ini penyuluh
juga bertujuan untuk menjelaskan menggunakan media agar pesan dan
kelebihan kontrasepsi vasektomi, program lebih diterima masyarakat.
agar jumlah akseptor vasektomi bisa Media yang dipakai disini adalah
meningkat. Upaya yang dilakukan media KIE kit, yang mana dalam
penyuluh KKBPK dalam media terdapat alat peraga, alat
meningkatkan angka akseptor kontrasepsi, tempat/wadah alat
vasektomi adalah dengan tidak bosan peraga, video edukatif, lembar balik,
melakukan KIE tentang vasektomi poster, tas alat peraga, kalender, dan
kepada masyarakat. Kemudian upaya lain-lain. Dengan alat ini lah para
lain yang dilakukan penyuluh penyuluh KKBPK terus “menjual”
KKBPK adalah melalui pendekatan atau mempersuasi masyarakat akan
dengan tokoh agama, tokoh pentingnya keluarga berencana,
masyarakat di desa setempat. Dalam pentingnya alat kontrasepsi dan
hal ini penyuluh terus berupaya sebagainya. Tujuan dari straregi ini
mempersuasi masyarakat mengenai tentu saja meningkatkan angka
kelebihan vasektomi, seperti halnya partisipasi masyarakat dalam ber-KB
dikatakan penyuluh KKBPK dan juga tentunya adanya perubahan
Kecamatan Pondok Kubang sikap.
Unarmarsono menyatakan bahwa Pemerintah dalam hal ini
mereka (penyuluh) terus BKKBN terus berupaya memberikan
mempersuasi kelebihan vasektomi. yang terbaik agar program KKBPK
Upaya atau strategi yang mana kontrasepsi vasektomi
mempersuasi alat termasuk di dalamnya agar lebih
kontrasepsi/program kontrasepsi ini diterima lagi masyarakat. Strategi
dalam strategi komunikasi yang dilakukan menggunakan
pembangunan menurut AED dalam pendekatan KIE diterapkan di
Harun dan Ardianto (2012:164) seluruh Indonesia termasuk di
masuk ke dalam strategi pemasaran Bengkulu Tengah. Pendekatan
yang mana menurut AED dalam komunikasi informasi edukasi (KIE)
Harun dan Ardianto strategi yang dilakukan di Kabupaten
pemasaran merupakan strategi yang Bengkulu Tengah meliputi beberapa
tumbuh sebagai suatu strategi kegiatan, misalnya kegiatan
komunikasi yang sifatnya paling pemutaran film, pelayanan KB dan
langsung dan terasa biasa. Strategi juga penyuluhan. Dalam kegiatan-
pemasaran ini biasa dilakukan dalam kegiatan tersebut kesemuanya
program keluarga berencana. Dengan merupakan strategi pemasaran dalam
strategi ini penyuluh terus komunikasi pembangunan karena
mempersuai, memberikan kelebihan dalam kegiatan tersebut disampaikan
dari kontrasepsi jenis MKJP pada informasi-informasi mengenai
umumnya dan kontrasepsi vasektomi program khususnya kontrasepsi
pada khususnya. Strategi ini terus termasuk vasektomi. Dalam
digencarkan demi tercapainya tujuan penyampaian program tersebut para
penyuluh KKBPK terus mengajak, Dari uraian tersebut dapat
membujuk, mempengaruhi diketahui bahwa kegiatan program
masyarakat agar mengikuti program kontrasepsi vasektomi termasuk
sesuai dengan yang ditawarkan kedalam komunikasi pembangunan
pemerintah. Program kontrasepsi mengingat aktifitas KIE atau
yang ditawarkan tersebut didukung penyuluhan merupakan salah satu
pula oleh media-media KIE seperti dari upaya pembangunan karena
poster, leaflet, brosur, alat peraga dan melibatkan antara masyarakat
lain-lain. Usaha atau upaya yang dengan pemerintah. Disini juga
dilakukan penyuluh dalam terlihat bahwa KIE atau penyuluhan
menyampaikan KIE kepada yang dilakukan penyuluh merupakan
masyarakat ini sama saja dengan penyampaian gagasan dari
upaya yang dilakukan tim marketing pemerintah yang ditujukan kepada
dalam sebuah perusahaan agar masyarakat luas sehingga
produk perusahaan mereka laku di harapannya masyarakat bisa
pasaran, begitu pula dengan memahami, menerima dan
pemerintah melalui penyuluh berpartitipasi dalam melakukan
KKBPK yang terus mempersuasi ini gagasan tersebut, dalam hal ini
merupakan bentuk dari strategi masyarakat menerima program
marketing dalam komunikasi KKBPK dari pemerintah dan
pembanunan. khususnya program kontrasepsi
Dalam kaitannya dengan vasektomi. Kegiatan keluarga
komunikasi pembangunan, bahwa berencana merupakan sektor yang
komunikasi pembangunan meliputi berperan penting dalam komunikasi
peran dan fungsi komunikasi pembangunan. Sektor ini agaknya
(sebagai suatu aktifitas pertukaran) dapat disebut sebagai aktivitas yang
diantara semua pihak yang terlibat paling serius hubungannya dengan
dalam usaha pembangunan terutama komunikasi pembangunan. Memang
antara masyarakat dengan dapat dilihat dan dirasakan bahwa
pemerintah, sejak dari proses setidak-tidaknya satu dekade
perencanaan, kemudian pelaksanaan belakangan ini, kegiatan komunikasi
dan penilaian terhadap keluarga berencana (KB) merupakan
pembangunan. Nasution (2009:106). aktivitas yang paling gencar dan
Sedangkan dalam arti sempit intensif dilakukan di mana saja di
komunikasi pembangunan negara sedang berkembang.
merupakan segala upaya dan cara, Dalam hubungan komunikasi
serta teknik penyampaian gagasan pembangunan, pengalihan
dan keterampilan-keterampilan penggunaan alat kontrasepsi model
pembangunan yang berasal dari lama ke program kontrasepsi
pihak yang memprakarsai vasektomi akan berpengaruh
pembangunan dan ditujukan kepada terhadap pola didalam masyarakat
masyarakat luas. Kegiatan ini kedepannya. Ada beberapa penyebab
bertujuan agar masyarakat yang intensifnya kegiatan komunikasi
dituju dapat memahami, menerima Pembangunan di lapangan yang
dan berpartisipasi dalam dilakukan penyuluh KB, yaitu
melaksanakan gagasan-gagasan yang (Nasution, 2007: 178): Belajar dari
disampaikan. keberhasilan yang dicapai pada
bidang yang lain, seperti pertanian,
pendidikan, dan sebagainya,
mendesaknya prioritas masalah
kependudukan bagi sebagian besar
negara sedang berkembang,
tersedianya dana dan sumber
(resources) yang bukan saja cukup,
bahkan berlimpah, dari bahan-bahan
internasional seperi Bank Dunia,
Population, Council, Rockefeller
Foundation, dan lain sebagainya.
Adapun berbagai strategi
komunikasi pembangunan yang
dipakai adalah komunikasi dan
pengembangan diri, memanfaatkan
media rakyat dalam pembangunan,
memaksimalkan peran komunikator
sebagai agen
pembangunan, memanfaatkan jasa
teknologi komunikasi dalam
pembinaan keluarga. Pihak-pihak
yang terkait dalam pembinaan
keluarga bisa lebih memberikan
perhatian terhadap masyarakat yang
mungkin kurang memahami tentang
pembianaan keluarga sejahtera. Hal
inilah yang mendorong adanya KIE
termasuk dengan pendekatan KIE di
Kabupeten Bengkulu Tengah.
Program Metode Kontrasepsi
Jangka Panjang (MKJP) merupakan
program yang dirasa tepat untuk
menekan angka pertumbuhan
penduduk di Indonesia. Metode
konrasepsi ini dinilai efektif dan
sangat cocok masyarakat Indonesia
terutama masyarakat menengah
kebawah. Metode kontrasepsi jangka
panjang adalah metode kontrasepsi
yang menunda, menjarangkan
kehamilan, serta menghentikan
kesuburan yang digunakan dengan
jangka panjang yang meliputi IUD,
implant dan kontrasepsi mantap
(vasektomi dan tubektomi).
Esensi tugas program
keluarga berencana dalam hal ini
telah jelas yaitu menurunkan angka
kelahiran agar dapat mengurangi
beban pembangunan demi
terwujudnya kebahagiaan dan
kesejahteraan bagi rakyat dan bangsa
Indonesia. Pemakaian MKJP
memiliki banyak keuntungan baik
dilihat dari segi program maupun
pemakai. Disamping mempercepat
penurunan angka kelahiran,
pengguna kontrasepsi MKJP juga
lebih efisien karena dapat dipakai
dalam waktu yang lama serta lebih
aman dan efektif. Selain itu metode
kontrasepsi ini sangat tepat
digunakan pada kondisi krisis yang
dialami oleh sebagian besar
masyarakat Indonesia terutama pada
masyarakat kurang mampu.
Saat ini pengguna/akseptor
kontrasepsi vasektomi memang
masih rendah secara keseluruhan di
Indonesia, tidak hanya di Bengkulu
Tengah dan Provinsi Bengkulu. Pada
dasarnya vasektomi bertujuan untuk
mencegah pembuahan dan kehamilan
karena tertutupnya akses sperma
menuju air mani. Vasektomi adalah
metode kontrasepsi yang bersifat
permanen, tapi tidak akan
memengaruhi kemampuan laki-laki
dalam ejakulasi dan orgasme.
Vasektomi adalah salah satu jenis
kontrasepsi yang paling efektif
dengan tingkat keberhasilan
mencapai 99 persen. Artinya, hanya
kurang dari 1 di antara 100 orang
wanita yang hamil setelah satu tahun
pria menjalani prosedur vasektomi.
Dari uraian tersebut jelaslah
bahwa vasektomi merupakan metode
kontrasepsi yang efektif, vasektomi
merupakan salah satu metode
kontrasepsi dengan tingkat
kesuksesan yang tinggi. Efek
samping dan gangguan yang timbul
dari prosedur vasektomi sangatlah
minim. Vasektomi tidak akan
mempengaruhi tingkat testosteron,
ereksi, klimaks, libido, atau hal-hal
lain yang berhubungan dengan
kehidupan seks. Selain itu, setelah
operasi, pasien vasektomi dapat
langsung pulang ke rumah.
Pentingnya vasektomi juga
dirasa jika isteri tidak cocok
menggunakan jenis kontrasepsi
wanita, karena ada beberapa
isteri/wanita yang tidak cocok
menggunakan kontrasepsi tertentu
maka disini para pria/suami dapat
mengambil alih yang menggunakan
alat kontrasepsi. Pria yang
menggunakan alat kontrasepsi pada
dasarnya tidak akan mengurangi
kejantanan mereka, justeru sebagai
bentuk kasih saying terhadap isteri
dan hal tersebut tentu saja demi
keluarga yang sejahtara dan
harmonis. Keluarga kecil yang
bahagia dan sejahtera merupakan
dambaan setiap pasangan. Penerapan
KIE yang dilakukan merupakan
usaha untuk menanamkan norma
keluarga kecil yang bahagia dan
sejahtera kepada masyarakat secara
luas. Dengan melakukan kontrasepsi
termasuk vasektomi dan menerapkan
program KB dengan 2 anak cukup
maka bukan tidak mungkin jika
generasi penerus Indonesia
merupakan generasi emas siap
bersaing dan siap membanggakan
bangsa dan tentunya keluarga,
Pendekatan KIE yang telah
dilaksanakan di Kabupaten Bengkulu
Tengah yaitu meliputi pemutaran
film, pelayanan KB, dan penyuluhan
langsung. Kegiatan pemutaran film
merupakan kegiatan yang memutar
film layar tancap secara gratis.
Kegiatan ini merupakan kegiatan
wajib dari bidang data dan informasi
di Dinas P3AP2KB, karena memiliki
sub bidang khusus Advokasi dan
Komunikasi Informasi Edukasi
(AKIE) dan dalam kegiatan ini tetap
mengedepankan unsur KIE karena
sebelum pemutaran film diadakan
para penyuluh untuk memberikan
KIE kepada masyarakat dengan tema
seperti bahaya narkoba, bahaya seks
bebas, dan juga KIE mengenai alat
kontrasepsi termasuk tentang
kontrasepsi vasektomi.
Dalam kegiatan pemutaran
film, penulis menyimpulkan bahwa
materi KIE yang disampaikan
penyuluh sesuai dengan tema yang
disampaikan. Penulis melakukan
observasi atau pengamatan langsung
di Desa Sunda Kelapa Kecamatan
Pondok Kelapa tanggal 7 November
2018. Tema yang disampaikan oleh
penyuluhnya adalah mengenai alat
kontrasepsi, di dukung oleh video
edukasi mengenai alat kontrasepsi
yang ditayangkan. Dalam
pengamatan penulis, tidak ada sesi
tanya jawab pada kegiatan ini.
Kemudian dari pengamatan penulis
di video edukasi tersebut tidak
dijelaskan mengenai kontrasepsi
vasektomi, otomatis penyuluh juga
tidak menyampaikan KIE tentang
vasektomi. Setelah penyuluhan atau
KIE selesai dilakukan penyuluh,
acara selanjutnya adalah acara
puncak atau langsung menayangkan
film layar tancap. Hal yang penulis
amati dari kegiatan ini adalah
masyarakat tidak terlalu fokus
dengan KIE yang disampaikan
penyuluh, masyarakat terlihat lebih
cenderung atau lebih antusias untuk
menyaksikan filmnya daripada
mendengarkan KIE dari penyuluh
meskipun materi dan cara
penyampaian dari penyuluh sudah
cukup bagus. Selanjutnya penulis
melihat jika masyarakat desa yang
dilewati jalan lintas cenderung tidak
terlalu antusias untuk menyaksikan
film layar tancap, karena masyarakat
yang datang tidak terlalu banyak. Hal
ini terjadi karena akses desa yang
dilewati jalan lintas seperti di Desa
Sunda Kelapa Kecamatan Pondok
Kelapa sudah dapat mengakses
informasi dan teknologi dengan baik,
misalnya masyarakat sudah banyak
yang memiliki smartphone sehingga
mereka bisa mengakses internet
dengan baik. Selain itu karena
jaraknya yang tidak terlalu jauh
dengan kota Bengkulu, sehingga
memungkinkan masyarakat untuk
dapat menonton film ke XXI dan 21
di Bengkulu.
Selanjutnya pada kegiatan
pelayanan KB yang penulis ikuti atau
penulis melakukan pengamatan
langsung adalah kegiatan pelayanan
KB yang diadakan di Desa Sunda
Kelapa Kecamatan Pondok Kelapa
tanggal 8 November 2018. Dalam
kegiatan ini KIE yang dilaksanakan
lebih bersifat konseling, masyarakat
bisa konsultasi secara langsung
dengan penyuluh mengenai
kontrasepsi dan penyuluh pun
memberikan informasi mengenai
kontrasepsi serta mengajak
menggunakan kontrasepsi MKJP.
Kegiatan ini pada dasarnya
memberikan pelayanan KB secara
gratis kepada masyarakat.
Masyarakat yang memilih ingin
menggunakan kontrasepsi apa,
namun penyuluh tetap memberikan
atau lebih mengajak masyarakat
menggunakan jenis kontrasepsi
Metode Kontrasepsi Jangka Panjang
(MKJP).
Pada pelayanan KB ini
penulis nilai cukup efektif dalam
pendekatan KIE-nya karena adanya
penyampaian secara langsung
mengenai kontrasepsi antara
penyuluh dengan masyarakat dan
terkesan lebih “privat”. Dalam
pengamatan penulis saat pelayanan
KB ini KIE berhasil dilaksanakan
karena ada salah satu akseptor yang
akhirnya beralih ingin menggunakan
alat kontrasepsi IUD yang tadinya
akseptor tersebut ingin menggunakan
kontrasepsi implant. Disini KIE yang
dilakukan bisa dikatakan berhasil
karena persuasi yang dilakukan
berhasil, sehingga akseptor tersebut
beralih menggunakan kontrasepsi
IUD, artinya terjadi perubahan sikap
dari akseptor tersebut yang
menandakan komunikasi berjalan
efektif.
Pendekatan KIE lainnya
adalah penyuluhan. Penyuluhan
disini yang penulis amati dan ikuti
adalah penyuluhan di Desa
Penanding Kecamatan Karang
Tinggi tanggal 4 Desember 2018.
Penyuluhan ini dihadiri kader-kader
BKB, BKR, UPPKS desa setempat.
Penyuluhan ini mengambil tema
pentingnya peran oarangtua dalam
menghadi anak masa remaja. Disini
penyuluh yang menyampaikan
materi atau KIE adalah Husni
Thamrin yang juga korlap
Kecamatan Karang Tinggi. Hasil
pengamatan penulis penyuluh
menyampaikan materi dengan baik,
dengan bahasa yang baik dan mudah
dimengerti, serta suasana penyuluhan
terasa akrab antara penyuluh dan
masyarakat. Saat penyuluhan
berlangsung tidak terlihat canggung
antara penyuluh dan masyarakat.
Dalam kegiatan penyuluhan
yang penulis amati, penyuluh tidak
menggunakan alat peraga dalam
meyampaikan materi KIE. Penyuluh
menyampaikan materi menggunakan
media laptop dan infocus. Namun
demikian tidak menyulutkan
semangat peserta mendengarkan
materi. Selain itu dalam penyuluhan
ini yang penulis amati masyarakat
atau peserta penyuluhan antusias
bertanya, karena penyuluh memang
membebaskan peserta untuk bertanya
apa saja diluar materi yang
disampaikan, termasuk pertanyaan
mengenai kontrasepsi. Husni
Thamrin juga tidak lupa menyelipkan
ajakan untuk suaminya memilih
kontrasepsi vasektomi karena
kontrasepsi vasektomi adalah
kontrasepsi jangka panjang yang
aman digunakan. Masyarakat
sepertinya juga tidak menyia-nyiakan
kesempatan untuk bertanya, hal ini
terlihat dari banyaknya peserta yang
bertanya baik itu masalah kontrasepsi
maupun hal yang bersifat pribadi
rumah tangga. Penyuluh pun
menanggapi pertanyaan-pertanyaan
peserta dengan baik, penyuluh
menjawab pertanyaan sesuai
kapasitasnya. Satu hal yang menarik
penulis adalah penyuluh memberikan
semacam hadiah kecil atau doorprize
kepada peserta yang mengajukan
pertanyaan. Memang hadiah yang
diberikan tidak terlalu besar jika
dinilai dengan uang, namun bisa
bernilai bagi masyarakat karena
dapat menumbuhkan sikap
kepercayaan, rasa akrab dan lain-
lain. Menurut penulis penyuluh perlu
melakukan inovasi tersebut dalam
melakukan KIE karena dapat
menjadi penyemangat pula bagi
masyarakat. Dalam kegiatan
penyuluhan yang dilaksanakan di
Desa Penanding Kecamatan Karang
Tinggi ini suasana yang terlihat
sangat akrab dan kekeluargaan, tidak
ada kesan kaku antara penyuluh dan
masyarakat.
Kendala yang dihadapi saat
penulis melakukan observasi atau
pengamatan langsung kegiatan KIE
adala cuaca yang tidak bersahabat
atau hujan tiba. Saat kegiatan
pemutaran film misalnya, jika hujan
tiba maka masyarakat yang
mengikuti pemutaran film juga
sedikit, belum lagi jika hujan tiba
penyuluh tidak hadir karena lokasi
desa yang jauh. Kemudian kendala
yang penulis amati saat KIE
pemutaran film adalah kendala teknis
seperti peralatan untuk memutar film
yang agak lambat loadingnya.
Selebihnya kegiatan berjalan dengan
cukup baik. Selanjutnya untuk
kegiatan pelayanan KB penulis tidak
melihat kendala berarti dalam
pelaksanaannya. Kegiatan pelayanan
KB berjalan aman dan baik, KIE
dilaksanakan dengan baik dan lancar.
Kemudian untuk kegiatan
penyuluhan yang penulis ikuti
observasi atau mengamati langsung
di Desa Penanding Kecamatan
Karang Tinggi juga tidak mengalami
kendala yang berarti meskipun
sebelum acara dimulai cuaca tidak
bersahabat atau dilanda hujan, dan
waktu pelaksanaaannya mundur dari
jadwal semula. Kegiatan ini
dilangsungkan sore hari dan diikuti
oleh peserta yang berasal dari kader
BKB, BKR, UPPKS.
Hambatan dan Pendukung KIE di
Kabupaten Bengkulu Tengah
Penerapan komunikasi dalam
upaya pembangunan dari masa ke
masa mengalami pasang surut
sebagai akibat pengaruh kekuatan
besar yang bergejolak sehingga
terjebak pada posisi ketergantungan,
baik secara politik, ekonomi maupun
sosial budaya. Komunikasi
pembangunan adalah segala upaya,
cara, teknik penyampaian gagasan
dan keterampilan pembangunan yang
berasal dari pihak yang
memprakarsai pembangunan kepada
masyarakat yang menjadi sasaran
agar dapat memahami, menerima dan
berpartisipasi dalam pembangunan.
Komunikasi pembangunan dilihat
sebagai rangkaian usaha
mengkomunikasikan pembangunan
kepada masyarakat agar mereka ikut
serta dalam memperoleh manfaat
dari kegiatan pembangunan yang
dilaksanakan suatu bangsa.
Setiap kegiatan komunikasi
tentu mengharapkan komunikasi
yang efektif. Akan tetapi kita tidak
dapat menyangkal bahwa, setiap
komunikasi belum tentu akan
berjalan sebagaimana yang
diharapkan. Tentu saja terdapat
berbagai kendala dan hambatan
dalam berkomunikasi. Apalagi
komunikasi pembangunan dengan
segala macam kompleksitasnya.
Adapun hambatan yang dihadapi
dalam melakukan KIE di Kabupaten
Bengkulu Tengah adalah kurang
diterimanya penyuluhan atau KIE
mengenai vasektomi beberapa tahun
lalu, hal ini disebabkan pola pikir
masyarakat beberapa tahun lalu yang
masih beranggapan bahwa vasektomi
itu bertentangan dengan agama
(Islam), ada juga masyarakat yang
beranggapan bahwa urusan KB
adalah urusan para ibu-ibu saja
sehingga masyarakat (pria) merasa
tidak perlu untuk ber-KB.
Faktor pola pikir atau
prasangka masyarakat ini menjadi
tantangan tersendiri bagi penyuluh
agar pelaksanaan KIE bisa benar-
benar diterima masyarakat. Hal yang
telah dilakukan penyuluh agar
menekan anggapan buruk mengenai
vasektomi adalah dengan pendekatan
pemuka masyarakat. Pemuka
masyarakat kerap diajak penyuluh
dalam melakukan KIE khususnya
KIE vasektomi. Adapun faktor
penghambat lainnya dalam
melakukan KIE di Kabupaten
Bengkulu Tengah adalah hambatan
mekanis, yang mana termasuk pada
hambatan ini adalah faktor cuaca.
Faktor cuaca disini misalnya saat
hujan. Jika hujan deras misalnya,
kondisi jalanan menjadi becek
sehingga menyulitkan penyuluh
untuk ke desa-desa (meskipun tidak
semua desa kondisi jalannya jelak).
Kendala atau hambatan ini bisa
diatasai dengan perbaikian
infrastruktur.
Faktor berikutnya adalah
faktor jumlah personel penyuluh
KKBPK di Kabupaten Bengkulu
Tengah yang masih sedikit. Saat ini
jumlah penyuluh KKBPK di
Kabupaten Bengkulu Tengah
berjumlah 20 orang yang mana
sebelumnya 22 orang dan 2 orang
telah pensiun di tahun 2019 ini.
Jumlah ini terbilang sedikit
mengingat idealnya satu orang
penyuluh seharusnya membinai
maksimal 3 desa. Jika seperti itu
maka bisa dikatakan kegiatan KIE
bisa berjalan maksimal. Jika jumlah
penyuluh kurang maka
dikhawatirkan kegiatan KIE kurang
optimal untuk menjangkau/membina
masyarakat di desa-desa.
Faktor pendukung dalam
melaksanakan KIE di Kabupaten
Bengkulu Tengah yang pertama
adalah faktor reward. Faktor reward
disini berupa pemberian tukin atau
tunjangan kinerja bagi penyuluh
KKBPK. Berdasarkan Peraturan
BKKBN Nomor 7 Tahun 2017
tentang Pelaksanaan Pemberian
Tunjangan Kinerja Pegawai di
Lingkungan Badan Kependudukan
dan Keluarga Berencana Nasional
maka penyuluh KKBPK berhak
mendapatkan tunjangan kinerja
sesuai dengan pangkat dan golongan
masing-masing. Pemberian tukin ini
diharapkan dapat memicu semangat
dan kinerja masing-masing penyuluh
mengingat penyuluh KKBPK
sewaktu masih menjadi pegawai
daerah tidak mendapatkan tunjangan
kinerja. Saat ini seluruh penyuluh
KKBPK merupakan pegawai pusat
(BKKBN) karena berdasarkan
Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 tentang Pemerintahan Daerah,
selanjutnya ditindaklanjuti dengan
surat edaran Menteri Dalam Negeri
nomor 16 tentang Penyelenggaraan
Urusan Pemerintahan Daerah maka
penyuluh KKBPK tidak lagi menjadi
pegawai daerah dan diharapkan
menjadi semangat baru untuk bekerja
dengan dukungan operasional yang
memadai. Faktor pendukung lain
dalam melakukan KIE di Kabupaten
Bengkulu Tengah adalah fasilitas
kerja yang memadai seperti
kendaraan bermotor, fasilitas kerja
sepetri KIE Kit misalnya lembar
balik, alat peraga dan lain-lain.
Fasilitas kerja ini diharapkan mampu
memaksimalkan penyuluh dalam
melakukan KIE kepada masyarakat.
Selain fasilitas tersebut, penyuluh
KKBPK juga mendapatkan materi
seputaran KIE dari BKKBN.
KESIMPULAN
Berdasarkan penelitian yang
penulis lakukan, terdapat kesimpulan
sebagai berikut:
1. Pendekatan Komunikasi
Informasi Edukasi (KIE) di
Kabupaten Bengkulu Tengah
meliputi tiga pendekatan,
diantaranya Pendekatan KIE
pada kegiatan pemutaran film
bertujuan untuk memberikan
materi penyuluhan/KIE
melalui pemutaran film pada
layar tancap. Pemutaran film
ini kurang efektif karena saat
KIE tidak menyampaikan
tentang kontrasepsi
vasektomi. Selanjutnya
melalui kegiatan pelayanan
KB, kegiatan ini merupakan
kegiatan pemberian atau
pelayanan KB gratis kepada
masyarakat yang bersifat
konseling karena
bicara/bertatap muka secara
langsung antara masyarakat
dengan penyuluh.
Selanjutnya adalah
penyuluhan KB, penyuluhan
KB dilaksanakan pada sebuah
pertemuan yang terjadwal,
dan berlangsung baik karena
suasana tidak kaku dan
kekeluargaan.
2. Faktor Penghambat yang
dihadapi dalam pelaksanaan
Komunikasi, Informasi, dan
Edukasi (KIE) vasektomi
adalah kurang diterimanya
penyuluhan atau KIE yang
disampaikan penyuluh dalam
melakukan KIE vasektomi
beberapa tahun lalu, hal ini
dikarenakan pola pikir dari
masyarakat sendiri yang
masih menganggap bahwa
urusan KB adalah urusan bagi
isteri saja suami tidak terlalu
berhak ber-KB, kemudian
dari segi agama, karena
masih ada masyarakat yang
beranggapan bahwa KB
vasektomi itu haram karena
bertentangan dengan agama
(Islam), lalu anggapan bahwa
vasektomi sama saja dengan
kebiri atau vasektomi
merupakan operasi besar
sehingga masyarakat menjadi
takut menggunakan
kontrasepsi vasektomi
merupakan faktor
penghambat penyuluh
KKBPK dalam melakukan
KIE vasektomi kepada
masyarakat. Faktor
penghambat melakukan KIE
secara umum adalah cuaca
yang tidak mendukung
seperti saat hujan. Jika hujan
 di beberapa desa maka
masyarakat enggan datang
pada acara KIE. Selain itu
jarak desa di beberapa
kecamatan yang jauh dan
belum difasilitasi jalan yang
bagus akan mempengaruhi
pelaksanaan KIE. Hambatan
terakhir adalah terbatasnya
jumlah penyuluh KKBPK
yang ada, tidak hanya di
Kabupaten Bengkulu Tengah
tapi di seluruh Indonesia.
Faktor Pendukung dalam
pelaksanaan Komunikasi,
Informasi, dan Edukasi (KIE)
ini adalah para penyuluh ini
mendapatkan tunjangan
DAFTAR PUSTAKA
kinerja (tukin), selain itu
penyuluh KKBPK difasilitasi
alat pendukung dalam
melakukan KIE salah satunya
adalah fasilitas smartphone
yang menjadi alat tugas bagi
penyuluh KKBPK yang
dilengkapi aplikasi e-visum
sebagai laporan kinerja
penyuluh KKBPK per hari.
Kemudian penyuluh KKBPK
difasilitasi laptop, PC,
kendaraan bermotor, dan
peralatan kerja KIE Kit
seperti sepatu, rompi serta
dana Bantuan Operasional
Keluarga Berencana (BOKB)
untuk keperluan penyuluhan.